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Ingénieur Conseil

Cocody 2 Plateaux, Rue des Jardins06 B.P. 791 Abidjan 06République de Côte d’IvoireEmail : [email protected] Web : www.terrabo.comTél . : (225) 22 42 40 40Fax : (225) 22 42 05 89

Octobre 2011RPT02-V 3/ABT/2011-10

PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION (PAR) DESPERSONNES AFFECTEES PAR LA REHABILITATION DE

LA ROUTE GRAND BASSAM – ABOISSO – NOE

RAPPORT FINAL

PROJET DE FACILITATION DU COMMERCEET DU TRANSPORT SUR LE CORRIDOR

ABIDJAN – LAGOS(PFCTCAL)

Unité de coordination

Union Européenne

Contrat de services n° C03/PFCTCAL

Communauté Economiquedes Etats de l’Afrique de

l’Ouest

Banque MondialeRépublique de Côte d’IvoireMinistère de l’Economie et des finances

RP1204P

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Plan d’action de réinstallationPage i

Projet de Facilitation du Commerce et du Transport sur le Corridor Abidjan – Lagos (PFCTCAL )

Ingénieur Conseil

Table des matièresListe des tableaux .................................................................................................................................... ii

Liste des abréviations ............................................................................................................................. iii

RESUME .................................................................................................................................................... v

1. INTRODUCTION ............................................................................................................................. 1

1.1. Contexte et justification du projet.....................................................................................................1

1.2. Justification du Plan d’Action de Réinstallation................................................................................2

1.3. Objectifs et consistance du PAR......................................................................................................2

1.4. Portée du présent document............................................................................................................2

1.5. Définitions ........................................................................................................................................3

2. PRESENTATION DU PROJET........................................................................................................4

2.1. Présentation du projet......................................................................................................................42.1.1. Présentation générale du projet Facilitation du Commerce et du Transport sur le Corridor Abidjan-Lagos

(PFCTCAL) ............................................................................................................................................... 42.1.2. Consistance des travaux ........................................................................................................................... 5

2.2. Présentation de la zone du projet ....................................................................................................72.2.1. Localisation géographique de la zone du projet......................................................................................... 72.2.2. Données de l’environnement biophysique ................................................................................................. 82.2.3. Population et démographie ....................................................................................................................... 92.2.4. Organisation socio-culturelle et politique ................................................................................................. 102.2.5. Foncier.................................................................................................................................................... 112.2.6. Activités économiques............................................................................................................................. 112.2.7. Habitat et Infrastructures socio-économiques et sécuritaires................................................................... 122.2.8. Emploi..................................................................................................................................................... 122.2.9. Santé ...................................................................................................................................................... 13

2.3. Présentation de la zone d’influence des travaux ...........................................................................132.3.1. Route Grand Bassam- Aboisso-Noé ....................................................................................................... 132.3.2. Aire de stationnement d’Aboisso ............................................................................................................. 142.3.3. Aire de stationnement de Noé................................................................................................................. 142.3.4. Pont de Noé sur le fleuve Tonoé ............................................................................................................. 142.3.5. Gare de fret d’Abidjan et ses voies d’accès............................................................................................. 15

2.4. Travaux et activités nécessitant le déplacement des populations .................................................15

2.5. Alternatives envisageables pour éviter ou minimiser le déplacement des populations .................17

3. IMPACTS DU PROJET..................................................................................................................18

3.1. Impacts Généraux du projet...........................................................................................................18

3.2. Impacts spécifiques au projet ........................................................................................................193.2.1. Impacts positifs ....................................................................................................................................... 193.2.2. Impacts négatifs...................................................................................................................................... 193.2.3. Mesures sociales .................................................................................................................................... 20

4. RESULTATS D’ENQUETE SOCIOECONOMIQUE ......................................................................21

4.1. Méthodologie .................................................................................................................................214.1.1. Organisation de visite de terrain.............................................................................................................. 214.1.2. Recherche documentaire sur la zone du projet ....................................................................................... 214.1.3. Organisation de l’enquête socioéconomique ........................................................................................... 21

4.2. Zones de l’enquête socioéconomique ........................................................................................... 23

4.3. Résultats de l’enquête socioéconomique ......................................................................................244.3.1. Synthèse des résultats du recensement.................................................................................................. 244.3.2. Caractéristiques des personnes recensées sur la gare fret de Vridi et sur la voie d’accès....................... 254.3.3. Caractéristiques des personnes recensées sur la route Grand Bassam-Aboisso-Noé............................. 284.3.4. Difficultés rencontrées............................................................................................................................. 30

5. CADRE POLITIQUE. LEGAL ET INSTITUTIONNEL ....................................................................31

Plan d’action de réinstallationPage ii


Ingénieur Conseil

5.1. Cadre politique............................................................................................................................... 315.1.1. Politique national en matière de déplacement involontaire de population ................................................ 315.1.2. Politique de protection de l’environnement .............................................................................................. 315.1.3. Stratégie de réduction de la pauvrété...................................................................................................... 31

5.2. Cadre juridique et réglementaire....................................................................................................325.2.1. Au plan national ...................................................................................................................................... 325.2.2. Au plan international ............................................................................................................................... 345.2.3. Comparaison entre le cadre juridique national et les procédures de l’OP 4.12 de la Banque Mondiale.... 36

5.3. Cadre institutionnel ........................................................................................................................385.3.1. Institutions étatiques ............................................................................................................................... 385.3.2. Organisations sociales ............................................................................................................................ 40

6. ELIGIBILITE...................................................................................................................................41

6.1. Critères d’éligibilité des personnes affectées par le projet............................................................. 41

6.2. Date d’éligibilité.............................................................................................................................. 41

7. ESTIMATION DES PERTES ET LEUR INDEMNISATION ........................................................... 43

7.1. Barèmes des évaluations des bâtis, du foncier et des cultures .....................................................437.1.1. Evaluation financière des habitations et des constructions ...................................................................... 437.1.2. Evaluation des cultures détruites............................................................................................................. 437.1.3. Evaluation des terrains............................................................................................................................ 43

7.2. Principes généraux des mesures compensatoires ........................................................................44

7.3. Définition des modalités d’indemnisation des PAPs ......................................................................447.3.1. Compensation en nature......................................................................................................................... 457.3.2. Compensation en numéraire ................................................................................................................... 467.3.3. Matrice des mesures compensatoires ..................................................................................................... 48

8. MESURES DE REINSTALLATION................................................................................................ 50

8.1. Mesures compensatoire pour chacune des catégories de personnes affectées par le projet .......508.1.1. Mesures compensatoire des personnes recensées sur la gare fret de Vridi et sur la voie d’accès........... 508.1.2. Mesures compensatoire des personnes recensées à Aboisso ................................................................ 518.1.3. Mesures compensatoire des personnes recensées à Grand Bassam...................................................... 538.1.4. Mesures compensatoire des personnes recensées à N’Zikro.................................................................. 548.1.5. Mesures compensatoire des personnes recensées à Noé ...................................................................... 55

8.2. Sites de recasement ......................................................................................................................578.2.1. Site de recasement de Noé..................................................................................................................... 578.2.2. Site de recasement de Vridi .................................................................................................................... 578.2.3. Dispositions pour la protection de l’environnement sur les sites de recasement ...................................... 578.2.4. Intégration avec les communautés d'accueil ........................................................................................... 58

9. PARTICIPATION COMMUNAUTAIRE .......................................................................................... 59

9.1. Objectifs .........................................................................................................................................59

9.2. Activités communautaires menées ................................................................................................ 599.2.1. Séances de travail avec la cellule de coordinnation du PFCTCAL.......................................................... 599.2.2. Séances de travail avec la cellule de la Direction de l’OIC à Abidjan....................................................... 599.2.3. Réunions publiques avec les personnes installées sur la gare fret et ses accès...................................... 609.2.4. Réunions publiques avec la population à Noé......................................................................................... 609.2.5. Avis des personnes affectées sur le projet et les conditions de leur déplacement ................................... 60

10. PROCEDURE D’INDEMNISATION ............................................................................................... 61

10.1. Définition des principales étapes de paiement des indemnisations...............................................61

10.2. Consistance des différentes étapes du paiement des indemnisations ..........................................6110.2.1. Elaboration du guide des personnes affectées par le projet..................................................................... 6110.2.2. Information et consultations relatives aux critères d’éligibilité et aux principes d’indemnisation; .............. 6110.2.3. Estimation des pertes individuelles et collectives..................................................................................... 6210.2.4. Négociation avec les personnes affectées les compensations prévues ................................................... 6210.2.5. Conclusion d’entente ou tentative de médiation ...................................................................................... 6210.2.6. Paiement des compensations en numéraire............................................................................................ 6210.2.7. Suivi et assistance aux personnes affectées ........................................................................................... 6310.2.8. Règlement des litiges.............................................................................................................................. 63

11. DISPOSITIF DE MISE EN ŒUVRE............................................................................................... 64

11.1. Dispositif institutionnel ...................................................................................................................6411.1.1. Maitre d’ouvrage ..................................................................................................................................... 6411.1.2. Maîtrise d’ouvrage déléguée ................................................................................................................... 6411.1.3. Cellule de maitrise d’œuvre du PAR........................................................................................................ 65

Plan d’action de réinstallationPage iii


Ingénieur Conseil

11.1.4. Commission Administrative de Purge des droits coutumiers (CAPDC) .................................................... 66

11.2. Mécanismes d’assistance et de suivi des PAPs ............................................................................66

11.3. Recueil et traitement des doléances, plaintes et recours .............................................................. 6711.3.1. Mécanisme judiciaire selon les dispositions du décret de 1930 ............................................................... 6711.3.2. Mécanisme hors procédure du décret de 1930........................................................................................ 67

11.4. Mécanisme de financement du PAR.............................................................................................. 6711.4.1. Origine et mise en place des fonds ......................................................................................................... 6711.4.2. Mécanisme de liquidation des dépenses ................................................................................................. 68

11.5. Appui extérieur à la Cellule d’Exécution du PAR...........................................................................68

11.6. Taches et responsabilités des membres du dispositif de mise en œuvre du PAR ........................69

11.7. Organigramme d’exécution du PAR .............................................................................................. 70

12. PLANNING DE MISE EN ŒUVRE ................................................................................................ 71

13. BUDGET........................................................................................................................................74

13.1. Budget d’exécution du PAR...........................................................................................................74

13.2. Budget pour le fonctionnement de la cellule de maitrise d’œuvre et d’indemnisation des PAPs duPAR 74

13.2.1. Budget de fonctionnement de la cellule maitrise d’œuvre du PAR........................................................... 7413.2.2. Budget d’Indemnisation des PAPs à Noé et Aboisso............................................................................... 7513.2.3. Budget d’Indemnisation des PAP Abidjan ............................................................................................... 79

14. EVALUATION EXTERNE ..............................................................................................................80

15. CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS...................................................................................81

15.1. Recommandation sur les mesures administratives immédiates ....................................................81

15.2. Recommandations sur le dispositif d’exécution du PAR................................................................ 81

16. REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES.......................................................................................... 82

17. ANNEXES......................................................................................................................................83

Plan d’action de réinstallationPage ii


Ingénieur Conseil

Liste des tableauxTableau 1 : Evolution de la population de 1988 à 2011 .................................................................... 10

Tableau 2 : Répartition des catégories de personnes affectées recensées ..................................... 24

Tableau 3 : Liste des personnes vulnérables.............................................................................................. 28

Tableau 4 : Comparaison entre la législation nationale et la politique de la Banque Mondiale en matière de

réinstallation.................................................................................................................... 37

Tableau 5 : Coûts des terrains par localité.................................................................................................. 46

Tableau 6 : Indemnisation pour perte de bâti.............................................................................................. 46

Tableau 7 : Indemnisation en numéraire des locataires ............................................................................. 46

Tableau 8 : Indemnisation forfaitaire pour perte de loyer ........................................................................... 47

Tableau 9: Indemnisation en numéraire des gérants d’activités commerciales et artisanales pour perte de

revenu ............................................................................................................................. 47

Tableau 10 : Modalité d’indemnisation des exploitants agricoles ............................................................... 47

Tableau 11: Indemnisation en numéraire pour le frais de déménagement ................................................ 48

Tableau 12: Matrice de dédommagement .................................................................................................. 49

Tableau 13: Indemnisation pour perte de revenu (Vridi)............................................................................. 50

Tableau 14: Indemnisation de déménagement (Vridi) ................................................................................ 51

Tableau 15: Indemnisation en numéraire pour perte de revenu des activités ............................................ 52








Tableau 17: Tâches et responsabilités des intervenants du PAR .............................................................. 69

Tableau 18: Calendrier d’exécution des activités du Plan de Réinstallation .............................................. 71

Tableau 19: Chronogramme de mise en œuvre du PAR sur les trois premiers mois ................................ 72

Tableau 20: Chronogramme de mise en œuvre du PAR sur les trois derniers mois ................................. 73

Tableau 21: récapitulatif du budget du PAR ............................................................................................... 74

Tableau 22: Détail du budget de fonctionnement de la cellule de maitrise d’œuvre du PAR..................... 74

Tableau 23: Détail du budget d’indemnisation des PAPs à Bassam .......................................................... 75

Tableau 23: Détail du budget d’indemnisation des PAPs à N’Zikro............................................................ 76

Tableau 23: Détail du budget d’indemnisation des PAPs à Aboisso .......................................................... 77

Tableau 23: Détail du budget d’indemnisation des PAPs à Noé ................................................................ 78

Tableau 24: Détail du budget d’indemnisation des PAPs à Abidjan ........................................................... 79

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Ingénieur Conseil

Liste des abréviations

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AGEROUTE Agence de Gestion des RoutesCEDEAO Communauté Economique Des Etats de l’Afrique de l’OuestBM Banque MondialeEIES Etude d’Impact Environnemental et SocialOIC Office Ivoirienne des ChargeursPAPs Personnes Affectées par le ProjetPGES Plan de Gestion Environnementale et socialePAR Plan d’Action de RéinstallationPNAE Plan National d’Action EnvironnementalPFCTCAL Projet de Facilitation du Commerce et du Transport sur le Corridor Abidjan-LagosUEMOA Union Economique et Monétaire Ouest AfriqueTDR Termes De Référence

Plan d’action de réinstallationPage v


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RESUMEContexte de l’étude

Dans le cadre du projet du Projet de Facilitation du Commerce et du Transport sur le Corridor Abidjan-Lagos(PFCTCAL), il est prévu l’aménagement du corridor routier Grand Bassam-Aboisso-Noé. L’objectif est defaciliter la libre circulation des personnes et des biens le long du corridor côtier Abidjan-Lagos. Il est financépar l’Association International pour le développement (AIDA, groupe de la Banque Mondiale) et l’Etativoirien.

Sur le tronçon Grand Bassam - Noé, on rencontre dans les agglomérations traversées et sur les aires destationnement des véhicules de nombreuses activités économiques. Dans ces conditions, la réalisation destravaux d’aménagement de la route Grand Bassam- Aboisso-Noé vont engendrer inéluctablement desimpacts sociaux, notamment, le déplacement de toutes ces activités qui occupent l’emprise de la route.Conformément aux exigences de la Politique de sauvegarde de la Banque Mondiale contenue dans le4.12 « Involontary Resetlement » de décembre 2001 et celles de la législation ivoirienne, la libération del’emprise des travaux dans cette condition nécessite la mise en œuvre d’un plan d’action de réinstallation envue de réparer les préjudices subis par la population. Par exemple, l’échange d’informations avec lespopulations riveraines des zones du projet, les opérations de déplacement et de l’installation sur un siteprovisoire, l’expropriation, l’indemnisation, etc. C’est donc à juste titre que l’Etat de Côte d’Ivoire réaliseun plan d’action de réinstallation des personnes affectées par l’aménagement de la route Grand Bassam-Aboisso-Noé.

Objectifs du plan d’action de réinstallation

Le Plan d’Action de Réinstallation (PAR) vise la libération de l’emprise du projet des personnes et des biensqui l’occupent, en vue de son aménagement. Il devra permettre de déterminer avec exactitude les personneset les biens concernés et de définir le coût du programme d’indemnisation. Le Plan d’Action et deRéinstallation s’inscrit dans un programme de déplacement involontaire qui consiste à : (i) recenser lespersonnes touchées par ce déplacement ; (ii) préciser leur statut socio-économique ; (iii) évaluer le coût desinvestissements (immobiliers, agricoles et commerciaux) identifiés dans l’emprise ; (iv) proposer des formesd’indemnisation et autres aides pour la réinstallation ; (v) situer les responsabilités institutionnelles pourl’exécution du plan de recasement ; (vi) établir un budget approximatif et un chronogramme indicatif de miseen œuvre de ce plan et (vii) préciser le cadre du suivi évaluation.

Méthodologie

Pour atteindre ces objectifs, le consultant a organisé des séances de consultation et des enquêtessocioéconomiques dans les différentes localités de la zone d’influence. Ces enquêtes de terrain ont permisd’identifier les personnes susceptibles d’être affectées par le projet et de recueillir les avis des populations.

A défaut du rapport d’étude technique, la description des activités pouvant nécessiter le déplacement depersonnes a été faite sur la base des hypothèses de TDR et des orientations données par l’AGEROUTE surles travaux de réhabilitation du corridor Grand Bassam- Noé. L’on retient que les travaux consisteront aurenforcement de la chaussée existante, l’élargissement des sections dans certaines agglomérationstraversées et le redressement des virages sans toutefois modifier le tracé existant. Ainsi en accord avecl’AGEROUTE, lors des visites de terrain, les différentes zones concernées par le PAR ont été identifiées.

Zone d’influence directe

La route Grand Bassam – Aboisso - Noé traverse plusieurs localités urbaines et rurales.. Dans les villestraversées par la route l’emprise de la route réservées aux réseaux et aux travaux routiers comme c’est lecas présent sont occupées par des installations anarchiques. Il s’agit des étales de commerçants, desaménagements (magasins) réalisés en extension des constructions principales qui sont occupées par descommerces. Certaines de ces installations sont faites sans aucune autorisation des autorités municipales etadministratives. D’autres par contre sont faites avec l’accord des autorités qui délivrent des actesd’occupation du domaine. Dans tous les cas, diverses taxes sont prélevées par les mairies sur cesinstallations anarchiques, ce qui est considéré par la population comme une occupation légale.

Dans les villages et hameaux, ce sont des commerces de produits agricoles qui occupent la route(accotements). Au fur des années, le nombre de commerces devient important et constitue presque unmarché comme c’est le cas dans les villages Samo et Moossou respectivement situés aux PK 3,8 et PK 30,1de la route.

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Ingénieur Conseil

Les deux sites à aménager pour les aires de stationnent sont situés dans le village d’Ayebo (Aboisso) et àl’entrée de la ville de Noé. Ils ont respectivement des superficies de 4 hectares et de 2 hectares.

Le pont de Noé situé à la fin du l'ouvrage existant est un pont à poutres en béton précontraint d'une longueurtotale de 120 ml, avec quatre travées. L'ouvrage de Noé est situé sur le fleuve Tanoé, dans la zonefrontalière assurant la jonction entre la Cote d'Ivoire et le Ghana.

Sur le deux rives du fleuve Tanoé, se trouvent les villages Noé (Côte d’Ivoire) et Elibu (Ghana). L’emprisedes travaux sur le territoire du Ghana est partiellement occupée par quelques pieds de cacaoyers. Du côtéde la Côte d’Ivoire, il n’y a que la végétation.

Sur le fleuve, il y a des quelques embarcations qui assurent le transport des marchandises et des passagers.

La gare fret de Vridi est située dans la zone industrielle de la commune de Port-Bouët à Abidjan. Le site aune superficie de 25 061 m2. L’enceinte de la gare est subdivisée en deux parkings : un parking pour lescamions chargés et un parking pour les camions vides. On y rencontre des bureaux, des toilettes, un pont depesage et une station d’essence. En dehors de ces équipements initiaux, on constate sur le si te l’installationanarchique de garages où de nombreuses carcasses de camions sont abandonnées, des baraques decommerçants de pièces de rechange de camions, des hangars occupés par des vendeuses de repas, etc..Les deux principales voies d’accès à la gare de fret de Vridi sont le boulevard de Vridi et celui de PetitBassam.

Nombre de personnes à déplacer

Le recensement réalisé dans les zones d’influences des travaux a identifié au total 695 personnes quidevront libérées l’emprise des travaux. Il s’agit des chefs de ménage, des gérants d’activités commerciales,artisanales et services qui sont localisées à Abidjan et à Noé.

Mesures compensatoire pour la réinstallation des personnes affectées

Le plan d’action de réinstallation élaboré pour la libération de l’emprise prévoit les compensations suivantes :

indemnisation pour la perte de terrain ;

indemnisation pour la perte de bâtis à usage d’habitation;

indemnisation pour la perte de bâtis à usage commerciale ;

indemnisation pour la perte de logement et de domiciliation d’activités ;

indemnisation pour la perte de service de base ;

indemnisation pour la perte temporaire de revenu ;

Aide d’urgence aux personnes vulnérables.

La majorité des personnes enquêtées opte pour une indemnisation en numéraire. Les commerçants dessites de Noé et la gare de Vridi demandent en plus un site pour leur recasement.

Délai et budget d’exécution

Le délai d’exécution du Plan d’Action de Réinstallation est estimé à douze (12) mois.

La mise en œuvre du Plan d’Action de Réinstallation des personnes affectées par l’aménagement ducorridor routier Grand Bassam-Aboisso-Noé coutera environ milliard sept cents quatre-vingt dix millionsde francs CFA.1 Indemnisation des PAP de VRIDI 139 503 8852 Indemnisation des PAP de GRAND- BASSAM 77 360 5063 Indemnisation des PAP d’ABOISSO 148 676 6594 Indemnisation des PAP de N'ZIKRO 76 078 3845 Indemnisation des PAP de NOE 694 447 9956 Frais de Fonctionnement de la cellule de maitrise d’œuvre 490 625 0007 imprévu (10%) 162 669 243COUT TOTAL DU PAR 1 789 361 672

Plan d’action de réinstallationPage vii


Ingénieur Conseil

Dispositif d’exécution PAR

L’exécution du Plan d’Action de Réinstallation des personnes affectées par l’aménagement du corridorroutier Grand Bassam-Aboisso-Noé sera confiée à une cette cellule de maitrise d’œuvre qui sera dénommée« Cellule d’Exécution du PAR du projet de réhabilitation de la gare de fret de Vridi et de la routeGrand Bassam – Aboisso – Noé et les infrastructures attenantes», en abrégé « CE-PAR ».

Elle travaillera sous le contrôle d’un Comité de Suivi (CS), présidé par le Ministre de l’Economie et desFinances dont la mission principale sera de suivre régulièrement l’avancement de la mise en œuvre du PARpour le compte de toutes les parties concernées par le projet. Le secrétariat de ce comité de suivi seraassuré par l’unité de coordination du PFCTCAL.

Plan d’action de réinstallationPage 1


Ingénieur Conseil

1. INTRODUCTION

1.1. Contexte et justification du projet

Le Projet de Facilitation du Commerce et du Transport sur le Corridor Abidjan-Lagos (PFCTCAL) a pourobjectif de faciliter la libre circulation des personnes et des biens le long du corridor côtier Abidjan-Lagos, àtravers la réduction des barrières physiques et non physiques ainsi que la réduction de l’impact du VIH/SIDAsur le commerce et le transport entre Abidjan et Lagos.

Ce projet financé par l’Association International pour le développement (AIDA, groupe de la BanqueMondiale) et l’Etat ivoirien s’articule autour de trois (3) composantes :

Composante A : Développement de la facilitation du commerce ; Composante B : Aménagement du corridor routier Grand Bassam-Aboisso-Noé ; Composante C : Gestion et coordination nationale du projet. Composante D(composante régionale) Programmes de Lutte contre Le Vih/Sida et Suivi de La

Performance Dans Le Corridor (financé par l’Accord Subsidiaire de rétrocession du Togo à l’OCAL)

La mise en œuvre de la composante B nécessite au préalable la réalisation d’une étude technique,économique, d’impact environnemental et social, ainsi que l’élaboration d’un plan de réinstallation despersonnes affectées par l’aménagement de la route Grand Bassam-Aboisso-Noé.

La route Grand Bassam- Aboisso-Noé (frontière du Ghana) est un tronçon de la liaison Abidjan-Lagos quiconstitue l’un des corridors sur lesquels une attention particulière est portée dans le cadre du programmed’Action Communautaires des Infrastructures et du Transport Routier des Etats membres de l’UEMOA. Cetaxe routier est un support essentiel de la facilitation du transport sur ce corridor, non seulement pour lespays de l’UEMOA, mais également pour les pays de la CEDEAO.

Les objectifs fixés pour la redynamisation du secteur routier ont conduit les Etats membres de l’UEMOA,dans le cadre des « Déclarations de Politique Générale », à mettre en place une stratégie communautairedes infrastructures et transport routiers. Au titre de cette stratégie, il est visé, entre autres, l’harmonisationdes programmes d’entretien courant et périodique du réseau communautaire, ainsi que l’uniformisation etl’amélioration du niveau de service des routes du réseau communautaire de l’UEMOA.

L’itinéraire Grand Bassam-Aboisso-Noé est une section de la route transafricaine côtière Dakar- Abidjan-Lagos classée CU1 dans le réseau communautaire de l’UEMOA et s’inscrit dans le PFCTCAL. Les travauxde construction de cet itinéraire ont été achevés en 1984. Il relie la ville de Grand Bassam, capitalehistorique de la Côte d’ivoire et ville à fortes potentialités touristiques, aux capitales côtières d’Accra, Loméet Lagos. Il est de 1 X 2 voies et d’environ de 130 km de longueur. L’axe routier Grand Bassam-Aboisso-Noéa largement dépassé sa durée de vie (15 ans), mais elle reste quotidiennement sollicitée pour la dessertedes pays voisins, malgré son état défectueux. Cet itinéraire est actuellement le plus utilisé du pays, avec unvolume de trafic d’environ 3 200 véhicules /jour selon les comptages effectués en 2003. Ainsi, l’état defatigue générale de la chaussée, l’importance du trafic actuel et les prévisions de croissance justifient quedes travaux d’aménagement soient effectués sur cette route.

Cette route stratégique est considérée comme prioritaire par le Gouvernement et fait l’objet d’interventionsparticulières destinées à assurer un niveau de service homogène en continu. Néanmoins, ces interventions

Sommaire1.1. Contexte et justification du projet.....................................................................................................1

1.2. Justification du Plan d’Action de Réinstallation ............................................................................... 2

1.3. Objectifs et consistance du PAR .....................................................................................................2

1.4. Portée du présent document ........................................................................................................... 2

1.5. Définitions ........................................................................................................................................ 3



Ingénieur Conseil

ne permettent pas de traiter en profondeur la structure de la route, car il ne s’agit que de travaux d’entretiencourant.

De plus, la cohabitation entre le trafic local, constitué en sa grande majorité de véhicules légers, et le traficinternational constitué de gros porteurs accentuent les difficultés de fluidité du trafic sur cet itinéraire.

1.2. Justification du Plan d’Action de Réinstallation

Sur le tronçon Grand Bassam - Noé, on rencontre dans les agglomérations traversées et sur les aires destationnement des véhicules de nombreuses activités économiques. En zone rurale, ce sont des plantationsqui bordent cette voie. La réalisation des travaux d’aménagement de la route Grand Bassam- Aboisso-Noévont engendrer inéluctablement des impacts sociaux, notamment, le déplacement de toutes ces activités quioccupent l’emprise de la route. Conformément aux exigences de la Politique de sauvegarde de la BanqueMondiale contenue dans le 4.12 « Involontary Resetlement » de décembre 2001 et celles de lalégislation ivoirienne, la libération de l’emprise des travaux dans cette condition nécessite la mise en œuvred’un plan d’action de réinstallation en vue de réparer les préjudices subis par la population. Par exemple,l’échange d’informations avec les populations riveraines des zones du projet, les opérations dedéplacement et de l’installation sur un site provisoire, l’expropriation, l’indemnisation, etc. C’est donc àjuste titre que l’Etat de Côte d’Ivoire réalise un plan d’action de réinstallation des personnes affectéespar l’aménagement de la route Grand Bassam-Aboisso-Noé.

1.3. Objectifs et consistance du PAR

La politique opérationnelle de la Banque Mondiale stipule que tout projet imposant une relocalisation ou uneperte d’habitat et entrainant une perte de biens ou d’accès à ces biens, une perte de sources de revenu oude moyens d’existence des personnes affectées, un préjudice à leurs moyens de subsistance, doit fairel’objet d’une réinstallation, dans des conditions identiques ou meilleures, des personnes déplacées. C’estdonc pour répondre ces objectifs qu’un Plan d’Action de Réinstallation (PAR) des personnes affectées par laréhabilitation du tronçon routier Grand Bassam – Aboisso - Noé est élaboré.

Le Plan d’Action de Réinstallation (PAR) vise la libération de l’emprise du projet des personnes et des biensqui l’occupent, en vue de son aménagement. Il devra permettre de déterminer avec exactitude les personneset les biens concernés et de définir le coût du programme d’indemnisation. Le Plan d’Action et deRéinstallation s’inscrit dans un programme de déplacement involontaire qui consiste à :

recenser les personnes touchées par ce déplacement ;

préciser leur statut socio-économique ;

évaluer le coût des investissements (immobiliers, agricoles et commerciaux) identifiés dans l’emprise ;

proposer des formes d’indemnisation et autres aides pour la réinstallation ;

situer les responsabilités institutionnelles pour l’exécution du plan de recasement ;

établir un budget approximatif et un chronogramme indicatif de mise en œuvre de ce plan ;

préciser le cadre du suivi évaluation.

Les principaux sites concernés par le PAR de l’aménagement de la route Grand Bassam- Aboisso-Noésont : (i) les sections de la route Grand Bassam-Aboisso-Noé, (ii) les aires de transit et de stationnementsécurisées à Noé et Aboisso, (iii) le site du pont de Noé sur la rivière Tanoé et (iii) les voies d’accès de lagare de fret de Vridi à Abidjan.

1.4. Portée du présent document

Le présent document constitue le rapport provisoire du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) des personnesaffectées par la réhabilitation de la gare de fret d’Abidjan (Vridi) et des routes d’accès, la section de la routeentrée Noé au poste frontalier, le site de l’aire de stationnement et de repos à Noé.



Ingénieur Conseil

1.5. Définitions

Les expressions et termes techniques utilisés dans le rapport sont définis de la manière suivante :

Assistance à la réinstallation : assistance qui doit être fournie aux personnes déplacéesphysiquement par la mise en œuvre du projet. L’assistance peut notamment comprendre, unesubvention pour acheter un nouvel outil de travail ; l’hébergement, le paiement de frais de transport,de l'aide alimentaire ou encore différents services dont une personne déplacée pourrait avoir besoin.Il peut aussi s’agir d’indemnités pour le désagrément subi du fait de la réinstallation et devra couvrirtous les frais afférents au déménagement et à la réinstallation.

Bénéficiaires : Toute personne affectée par le projet et qui, de ce seul fait, a droit à unecompensation. Cette définition n’exclut pas les personnes qui tiraient leurs revenus de la présenced’un ouvrage.

Compensation : Paiement en espèces ou en nature pour un bien ou une ressource acquis ou affectépar le Projet.

Date limite, date butoir (cut off date): Date d'achèvement du recensement et de l'inventaire despersonnes et biens affectés par les différents projets. Les personnes occupant la zone du Projet aprèsla date butoir ne peuvent pas faire l’objet d’une indemnisation ni demander une assistance à laréinstallation. De même, les biens immeubles (tels que les bâtiments, les cultures, les arbres fruitiersou forestiers) mis en place après la date limite ne sont pas indemnisés.

Déplacement Economique : Pertes de sources, de revenu ou de moyens d'existence du fait del'acquisition de terrain ou de restrictions d'accès à certaines ressources (terre, eau, forêt), du fait de laconstruction ou de l'exploitation du Projet ou de ses installations annexes. Les PersonnesEconomiquement Déplacées n'ont pas forcément besoin de déménager du fait du Projet.

Déplacement forcé ou déplacement involontaire : Déplacement d’une population ou de personnesde manière générale nécessaire pour la réalisation du projet.

Déplacement Physique : perte de l'hébergement et des biens du fait des acquisitions de terres par leprojet, nécessitant que la personne affectée se déplace sur un nouveau site. Les personnesphysiquement déplacées doivent déménager du fait du Projet.

Groupes vulnérables : personnes qui, du fait de leur sexe, de leur ethnie, de leur âge, de leurshandicaps physiques ou mentaux, ou de facteurs économiques ou sociaux, peuvent se trouveraffectées de manière plus importante par le processus de déplacement et de réinstallation, ou dont lacapacité à réclamer ou à bénéficier de l'assistance à la réinstallation et autres avantages peut setrouver limitée.

Impenses : évaluation des biens immeubles affectés par le projet.

Plan d’Action de Réinstallation (PAR): plan détaillé qui décrit et définit tout le processus deréinstallation de personnes à la suite d’un déplacement forcé.

Personne Affectée par le Projet (PAP) : toute personne affectée de manière négative par le projet.Par conséquent, il s’agit de personnes qui, du fait du Projet, perdent des droits de propriété, d'usage,ou d'autres droits sur un bâtiment, des terres (résidentielles, agricoles ou de pâturage), des culturesannuelles ou pérennes, ou tout autre bien meuble ou immeuble, en totalité ou en partie et de manièrepermanente ou temporaire. Les PAP ne sont pas forcément toutes déplacées du fait du Projet. Parmiles PAP : (i) certaines sont des Personnes Physiquement Déplacées ; (ii) d'autres sont des PersonnesEconomiquement Déplacées.

Recasement : réinstallation des personnes affectées par le projet sur un autre site suite à undéplacement involontaire.

Réinstallation involontaire : s’applique aussi bien aux personnes détentrices de titres légaux etentiers sur les espaces qu’aux locataires, occupants irréguliers et entreprises.

Sous-Projet : chacune des composantes du Projet bien définies sur le terrain (par exemple laconstruction d'une école ou d’une formation sanitaire, etc.).

Valeur intégrale de remplacement ou coût intégral de remplacement : la valeur du marché desbiens perdus plus les coûts de transaction.



Ingénieur Conseil

2. PRESENTATION DU PROJET

2.1. Présentation du projet

2.1.1. Présentation générale du projet Facilitation du Commerce et duTransport sur le Corridor Abidjan-Lagos (PFCTCAL)

La facilitation du commerce peut être définie comme « l’ensemble des règles, normes, réglementations,documents, technologies, mécanismes, acceptés et appliqués de façon synergique par tous lesintervenants du commerce et des transports, en vue de favoriser une intégration optimale des circuitsmondiaux de production, de distribution et d’approvisionnement. Ce, dans un contexte de concurrenceloyale, de compétitivité et de transparence ».

Le Projet de Facilitation du Commerce et du Transport sur le Corridor Abidjan-Lagos (PFCTCAL) appuyépar la Banque mondiale, a donc pour objet de favoriser l’expansion ordonnée du commerce inter Etats surle corridor Abidjan – Accra – Lomé – Cotonou - Lagos.

La mise en place d’un tel projet est un puissant vecteur des exportations et du transit pour la Côte d’Ivoirequi joue un rôle prépondérant en la matière dans les espaces CEDEAO-UEMOA.

Malheureusement, l’efficacité du dispositif (institutionnel, juridique, administratif, technique, technologique,organisationnel, opérationnel, commercial, financier et statistique) est obérée par des dysfonctionnementssur les maillons (portuaire, routier, frontière) au niveau national ainsi qu’au Ghana, Togo, Bénin et Nigeriaentravant de fait la libre circulation des biens, des personnes et des services.

En effet, l’environnement des affaires, en matière de facilitation des transports liée au développement ducommerce inter-états et communautaire, présente les faiblesses suivantes sur le corridor Abidjan-Lagos :

En matière d’infrastructures et d’équipements

la route le long du corridor est vétuste et sa mise en charge du fait du détournement du trafic avecles pays enclavés durant ces cinq (5) dernières années a accru de façon drastique la défectuosité dela voie ;

Sommaire2.1. Présentation du projet......................................................................................................................4

2.1.1. Présentation générale du projet Facilitation du Commerce et du Transport sur le Corridor Abidjan-Lagos(PFCTCAL) ............................................................................................................................................... 4

2.1.2. Consistance des travaux ........................................................................................................................... 5

2.2. Présentation de la zone du projet ....................................................................................................72.2.1. Localisation géographique de la zone du projet......................................................................................... 72.2.2. Données de l’environnement biophysique ................................................................................................. 82.2.3. Population et démographie ....................................................................................................................... 92.2.4. Organisation socio-culturelle et politique ................................................................................................. 102.2.5. Foncier.................................................................................................................................................... 112.2.6. Activités économiques............................................................................................................................. 112.2.7. Habitat et Infrastructures socio-économiques et sécuritaires................................................................... 122.2.8. Emploi..................................................................................................................................................... 122.2.9. Santé ...................................................................................................................................................... 13

2.3. Présentation de la zone d’influence des travaux ...........................................................................132.3.1. Route Grand Bassam- Aboisso-Noé ....................................................................................................... 132.3.2. Aire de stationnement d’Aboisso ............................................................................................................. 142.3.3. Aire de stationnement de Noé................................................................................................................. 142.3.4. Pont de Noé sur le fleuve Tonoé ............................................................................................................. 142.3.5. Gare de fret d’Abidjan et ses voies d’accès............................................................................................. 15

2.4. Travaux et activités nécessitant le déplacement des populations .................................................15

2.5. Alternatives envisageables pour éviter ou minimiser le déplacement des populations .................17



Ingénieur Conseil

l’inexistence de gares de marchandises et/ou de voyageurs modernes à gestion intégrée sur lecorridor (départ, frontière, destination), de guichet unique et de postes de contrôle juxtaposés à lafrontière Noé-Elubo ;

la vétusté des véhicules (en moyenne 15 ans d’âge), inaptes au scellement et plombage douaniersconformément aux conventions de transit routier TIR/TRIE en vigueur ;

l’absence d’inter connectivité en matière d’équipements et d’exploitation informatiques notamment auniveau des douanes (départ, frontière, destination).

En matière de facilitation du commerce

la méconnaissance par les différents intervenants, des principes, normes, règles, mécanismes etusages issus des conventions internationales de référence, des accords bilatéraux et multilatéraux etdes réglementations nationales ;

l’absence d’indicateurs de performance, de suivi et d’évaluation (coût, délai, procédures,documents…) pour favoriser la gestion logistique intégrée et harmonisée du corridor ;

les tracasseries administratives successives, excessives et onéreuses ; supports de barrages etprélèvements de toute nature ;

la faiblesse de coordination des activités du corridor et des interactions entre partenaires desservices de transport ;

la nécessité d’accélérer les opérations de contrôles et de passage aux frontières.

En matière de VIH/SIDA

la propension à la propagation des IST/VIH/SIDA sur le corridor de transit due aux barrages ettracasseries administratives.

Tous ces dysfonctionnements constituent une entrave réelle à la libre circulation des personnes et desbiens sur tous les corridors notamment sur le corridor routier Abidjan-Lagos, avec pour corollaire desmanques à gagner pour tous les intervenants concernés.

Le présent PFCTCAL conjointement initié par les pays du Corridor, la CEDEAO et la Banque mondiale, estune véritable opportunité de relance et de renforcement du commerce inter-états et communautaire surl’axe Abidjan-Accra-Lomé-Cotonou–Lagos au profit de la communauté portuaire d’Abidjan, desimportateurs et exportateurs, des commerçant(e)s, des transporteurs, des chauffeurs routiers, desvoyageurs/touristes, des populations riveraines et de l’économie nationale.

Au titre de la composante infrastructure et équipements, il est prévu l’aménagement de la route GrandBassam – Aboisso – Noé et les infrastructures y attenantes, et l’aménagement de la gare de fretd’Abidjan/Vridi et des routes d’accès.

2.1.2. Consistance des travaux

Les travaux concernés par la présente étude sont : (i) la réhabilitation de sections de la route GrandBassam-Aboisso-Noé (frontière du Ghana), (ii) élargissement et le renforcement du pont de Noé sur larivière Tanoé (120 ml) et (iii) l’aménagement des aires de transit et de stationnement sécurisé à Noé etAboisso et (iv) l’aménagement des routes d’accès et la gare de fret d’Abidjan.

2.1.2.1. Réhabilitation de sections de la route Grand Bassam-Aboisso-Noé (frontière du Ghana)

La route Grand Bassam –Aboisso- Noé, après plus de trente années d’exploitation, est caractérisé par dessections dégradées par endroits (nids de poule, éboulement des talus, affaissement des ouvrages,…)nécessitent d’importants travaux de réhabilitation. Les travaux porteront sur :

le renforcement de la chaussé et mise en place d’une nouvelle couche de roulement. Selon lesrésultats géotechniques, les couches inférieures (Couche de Base et de fondation) pourront êtrerechargées localement si nécessaire. La nouvelle chaussée aura une largeur de 7,60 m (avec 2 x3,80 m, dont 0,30 m peinture ligne de rive) le renforcement de la chaussé et mise en place d’unenouvelle couche de roulement. La nouvelle chaussée aura une largeur de 7,60 m ;

le rechargement des accotements et assurer une largeur minimale en section courante de 1,5 m ;



Ingénieur Conseil

la réalisation des ouvrages de drainage et de rétablissement des points bas ;

la réhabilitation des ouvrages d’art et hydrauliques existants (Curage, remplacement des élémentsdéfectueux, changement des joints de chaussée, etc...) ;

la réhabilitation de la signalisation horizontale et verticale ;

le reprofilage des talus de déblais ;

la réalisation des travaux de voirie et réseaux divers lors des traversées des zones urbaines (villes etvillages) avec la mise en place de trottoirs, signalisation et mise en place des ralentisseurs, drainage.

2.1.2.2. Elargissement et le renforcement du pont de Noé sur la rivière Tanoé (120 ml)

Le franchissement de la rivière Tanoé, située à la frontière entre le Ghana et la Côte d’Ivoire, se fait par ceseul ouvrage. Le trafic routier actuel étant très important, cette situation occasionne assez souvent desencombrements à chaque extrémité du pont. En outre, les trottoirs étant étroits, le pont est devenu undanger permanent pour les piétons. Deux poids lourds se croisent difficilement ; en particulier, lorsqu’ilssont surchargés.

Les travaux à définir concernant prioritairement le renforcement et l’élargissement du pont de Noé, toutefoisl’alternative de la réalisation d’un pont neuf sera à explorer si elle est justifiée. Le nouvel ouvrage d’art, situéen aval de la rivière Tanoé, sera en Béton précontraint de 120 ml de longueur.

2.1.2.3. Aménagement des aires de transit et de stationnement sécurisées à Noé et Aboisso

L’absence d’aires de stationnement et de repos le long de l’itinéraire de Grand Bassam-Aboisso-Noé et laprésence des camions (en panne, accidentés ou non) entrainent par moment un encombrement des voieset des espaces publics constituant ainsi des dangers sur les routes et des points d’insécurité pour lespopulations, les camions et les marchandises transportées.

De plus, le futur projet du poste de contrôle, juxtaposé aux frontières, visant une meilleure fluidité de lacirculation des personnes et des biens, pourra s’avérer efficace et s’attendre à des résultats escomptés, s’ilest accompagné de la réalisation d’une aire de stationnement et de passage à Noé, ainsi que d’actions degestion des flux des camions entre ladite aire et le pont sur la rivière Tanoé.

Pour améliorer le trafic des gros porteurs sur l’axe Grand Bassam-Noé, il est prévu l’aménagement desaires de transit et de stationnement sécurisées à Noé et Aboisso. Les travaux sont le bitumage desparkings, le traitement de sols, la construction des réseaux d’électricité et d’eau potable, la construction desclôtures de séparation, etc.

2.1.2.4. Aménagement de la gare fret de Vridi et ses voies d’accès

La Côte d’Ivoire est le pôle d’attraction des opérateurs économiques de plusieurs pays de la sous-régionouest-africaine. Quotidiennement, ce sont des convois de camions de marchandises et produits qui fontainsi la navette entre Abidjan, la capitale économique, et les pays enclavés ( à savoir , le Mali, le BurkinaFaso et le Niger). Cet accroissement du flux entraine une sollicitation de plus en plus grande desinstallations portuaires, voire leur engorgement dans certains cas avec pour conséquence des tempsd’attente plus ou moins longs pour les opérateurs et les camionneurs au seuil des installations portuaires.

Pour réduire l’engorgement de la zone portuaire, l’Etat de Côte d’Ivoire a créé un parking sous douane dontla gestion a été confiée à l’Office Ivoirien des Chargeurs (OIC). C'est une aire de stationnement aménagéesur les espaces portuaires d’Abidjan couvrant une superficie de trois (3) hectares destinée à recevoir lescamions de transport de marchandises en transit pour les pays frontaliers. Les marchandises qui y sontchargées sont libres de taxes douanières. Ces parkings servent également de guichet unique pourl’accomplissement des formalités administratives relatives à l’organisation des escortes de camions demarchandises. Après plusieurs années d’exploitation, ce site qui était bitumé est actuellement dans un étatde dégradation très avancée. Pour améliorer les conditions de travail des transporteurs, il est prévu dans lecadre du PFCTCAL des travaux de réhabilitation de la gare fret de Vridi qui consisteront à traiter les sols,réhabiliter le système d’assainissement et de drainage d’eaux pluviales, réhabiliter les clôtures existantesou construire de nouvelles clôtures, réhabiliter les portails et le réseau d’éclairage du parking, et lesbâtiments existants (bureau de gestion et toilettes).



Ingénieur Conseil

2.1.2.5. Voies d’accès à la gare fret de Vridi

L’aménagement des voies d’accès à la gare de fret d’Abidjan/Vridi permettra une meilleure fluidité du traficlourd empruntant le corridor Abidjan – Lagos.

Les voies d’accès objet de la gare de fret sont constituées des 02 axes suivants :

voie d’accès N°1 : A partir du Carrefour Comafrique en passant par le carrefour de Tri Postal jusqu’àla gare de fret d’Abidjan/Vridi

voie d’accès N°2 : du Carrefour de Tri Postal – jusqu’au carrefour AKWABA.

Les travaux prévus pour ces deux voies d’accès, consistent en :

le renforcement de la chaussée existante avec une couche de roulement adaptée pour supporter letrafic lourd transitant par la voie.

la création d’une voie en site propre pour les poids lourd avec des aires de stationnement ;

La gestion des intersections par des feux tricolores pour la fluidification du trafic ;

travaux de construction d’une chaussée neuve au niveau de la rue de la pointe aux fumeurs (la voied’accès N°1) ;

l’aménagement du tournant à gauche avec un grand rayon, au niveau le carrefour AKWABA, afin defaciliter l’insertion des poids lourds sur le corridor (la voie d’accès N°2) ;

travaux de signalisations horizontales et verticales ;

construction des trottoirs quand c’est nécessaires ;

rechargement des accotements ;

mise en place d’un système de drainage adéquat ;

réhabilitation des ouvrages d’art et hydrauliques existants ;

déplacement éventuels réseaux concessionnaires (eau, télécom,…).

2.2. Présentation de la zone du projet

2.2.1. Localisation géographique de la zone du projet

Le projet se situe en République de Côte d’Ivoire. Située en Afrique Occidentale, la Côte d’Ivoire estdélimitée au Sud par l’Océan Atlantique, au Nord par le Burkina Faso et le Mali, à l’Est par le Ghana et àl’Ouest par la Guinée et le Libéria. La République de Côte d’Ivoire compte une population estimée, selon leRecensement Général de la Population et de l’Habitation de 1998, à 15 366 672 habitants, et s’étend surune superficie de 322 462 km². Son économie est dominée par le secteur primaire, en particulier laproduction des cultures de rente (40% du PIB). La position de la Côte d’ivoire dans l’Afrique de l’Ouest estindiquée par la carte ci-après.

La Côte d’Ivoire est subdivisée en 19 régions administratives à savoir :

au nord : les régions du Denguélé, des Savanes et du Zanzan ;

au centre : les régions du Worodougou, de la Vallée du Bandama, du N’Zi-Comoé, des Lacs, duFromager, de la Marahoué et du Haut Sassandra ;

à l’est : la région du Moyen Comoé ;

à l’ouest : les régions du Bafing, des Montagnes et du Moyen Cavally ;

au sud : les régions du Bas-Sassandra, du Sud Bandama, des Lagunes et du Sud Comoé.

Le projet d’aménagement de la route Grand Bassam-Aboisso-Noé et des aires de transit et destationnement sécurisé à Noé et Aboisso est localisé dans deux régions : la région des Lagunes et le SudComoé. Ces deux régions sont reliées par l’axe routier Abidjan –Grand Bassam-Aboisso-Noé.



Ingénieur Conseil

Les circonscriptions administratives concernées par le projet sont le District d’Abidjan et les départementsde Grand-Bassam, d’Aboisso et de Tiapoum, situés respectivement dans les régions des Lagunes et duSud-Comoé.

Les trois sous-composantes du projet sont réparties comme suit dans les différentes circonscriptionsadministratives :

la route Grand Bassam – Aboisso - Noé traverse plusieurs localités urbaines et rurales dont lesprincipales sont :

les communes de Grand Bassam, de Bonoua, d’Aboisso et de Maféré ;

la sous-préfecture de Noé ;

les villages de Yaou, Samo, Larabia et Médina dans le département de Grand Bassam ;les villages d’Adaou, Sanhouman, N’Zikro, Ahibé Koffikro, Ayébo, Assouba, Mouyassué,Akakro et Krindjabo dans le Département d’Aboisso ; les villages d’Allakro et de Noé dansle département de Tiapoum.

les aires de transit et de stationnement sécurisées qui sont les infrastructures attenantes àl’aménagement de la route Grand Bassam – Aboisso – Noé, sont localisées à Ayébo dans laCommune d’Aboisso et à Noé.

la gare de fret d’Abidjan est située dans le District d’Abidjan et plus précisément dans la zoneindustrielle de Vridi, Commune de Port-Bouët.

2.2.2. Données de l’environnement biophysique

Les départements d’Abidjan, de Grand Bassam et d’Aboisso constituent la zone de localisation du projet quifait l’objet de la présente EIES. La caractérisation de l’environnement initial du projet concerne donc lestrois départements cités plus haut.

2.2.2.1. Climat

Le climat, au niveau des départements d’Abidjan, de Grand Bassam et d’Aboisso est de type climatsubéquatorial, chaud et humide. Il comporte une grande saison des pluies (mai-juin-juillet), une petitesaison des pluies (septembre-novembre) et deux saisons sèches. Les précipitations y sont abondantes,avec une température quasi-constamment d'environ 27 degrés Celsius.

2.2.2.2. Hydrographie

L’hydrographie du département d’Abidjan est constituée essentiellement de la lagune Ebrié, vaste étendued’eau avec une superficie de 566 Km. Elle est alimentée en eau douce par trois bassins versants (Agnéby,Comoé, Mé) et par quelques rivières (Anguédedou, Gbougbo, Banco), le canal de Vridi (crée en 1950).

Au niveau du département d'Aboisso, Le réseau hydrographique est dense avec un plan d'eau qui occupeprès du dixième de la superficie du territoire départemental. Le lac de la Bia occupe à lui seul 17 000 ha duterritoire départemental. II existe également de nombreux affluents qui se déversent soit dans le lac Bia,soit dans la lagune Aby.

Le réseau hydrographique de Grand Bassam est très fourni avec l'océan atlantique, le fleuve Courbe, 05lagunes, un lac et un canal offrant ainsi d'énormes possibilités de navigation et propice à la pêche.

2.2.2.3. Pédologie

Les sols du département d’Abidjan sont des sols ferralitiques, hydromorphes et des sols récents. Les solsferralitiques que l’on rencontre sur les bas et hauts plateaux présentent une structure dans laquellel’altération des minéraux est complète. La texture des sols hydromorphes est provoquée par une évolutionpédologique dominée par un excès d’eau. Ces sols constituent le deuxième élément pédologique importantdu secteur d’Abidjan. Les sols récents et très peu évolués, spatialement plus réduits que les précédents, sesont développés dans le secteur du littoral et présentent un faciès assez grossier où dominent les élémentssableux.

Au niveau du territoire du département d'Aboisso, les sols appartiennent au groupe des sols ferralitiquesfortement lessivés en base sous forte pluviométrie. On rencontre :



Ingénieur Conseil

des sols férralitiques sur roches éruptives et métamorphiques (granite, schistes et roches basiques) ;

des sols ferralitiques sur sables tertiaires ;

des sols développés sur sables quaternaires ;

des sols hydromorphes beaucoup moins étendu. Il s'agit des vallées et des bas-fonds.

Le département de Grand Bassam, sur le plan géologique et pédologique, est situé sur un bassinsédimentaire côtier du sud est de la Côte d'Ivoire formé de sables tertiaires.

2.2.2.4. Végétation

A l’origine, la végétation du département d’Abidjan était constituée essentiellement de TurraeanthusAfricanus qui se développent sur des sols assez pauvres en argile. Cette forêt a été totalement détruite et iln’en reste plus aujourd’hui que quelques lambeaux. Les mangroves ou forêts sur les sols hydromorphessalés issus des alluvions sont réduites et se retrouvent sur les rives plates des estuaires et dans leslagunes. Les forêts marécageuses occupent sur le cordon littoral les sols hydromorphes des zones dedépressions.

La principale formation végétale qui caractérisait le département d’Aboisso est la forêt ombrophile. Elle aété sérieusement affectée par les exploitations agricoles, la coupe du bois pour les besoins domestiques etles feux de brousse. Aujourd'hui, il ne reste que quelques flots forestiers :

forêts classées : Soumié et Négué à Aboisso et Songan à Bianouan ;

réserves : Ehania à Maféré et Toumanguié à Aboisso.

Les jachères qui devraient aider à reconstituer le couvert forestier sont recouvertes par des arbustes et duchromolaena odorata communément appelés « Sékou Touré ». On y retrouve aussi des formationshydromorphes composées de forêts marécageuses et de mangroves occupant les vallées et les bas-fonds.Le palmier raphia est l'espèce végétale qui y prédomine.

Le Département de Grand Bassam est situé dans une zone écologique présentant deux particularités unesur sol ferme et l'autre sur le cordon littoral. Au niveau du sol ferme, la végétation est composée d'une forêtdense humide sempervirente et en particulier de type à association « Turraenthus Africanus/heisteriaparvifolia », lequel est lié aux sols appauvris en argile représenté aujourd'hui par la partie de la forêtclassée de Comoé incluse dans le département.

Au niveau du cordon littoral, la végétation est composée de savane et d'écosystèmes forestiers particuliersappelés mangroves caractérisées par des espèces végétales particulières comme les palétuviers.

2.2.3. Population et démographie

2.2.3.1. Population

La composition de la population de la zone d’influence du projet présente une diversité qui revêt uncaractère cosmopolite. En effet, la zone d’influence du projet couvre une vaste région à fortes potentialitéséconomiques. Aussi, représente-t-elle une zone de peuplement par excellence pour les forces vives de laCôte d’Ivoire et des pays de la sous-région ouest africaine.

Aussi, avons-nous en plus des populations autochtones lagunaires, Ebrié, Alladian et Abouré (Port-Bouët,Grand Bassam et Bonoua) et Akan, Agni (Aboisso, Maféré et Noé), des populations allochtones, étrangèreset saisonnières (Zone industrielle et complexes agro-industriels). Il faut noter aussi la présence d’uneimportante communauté de commerçants ambulants entre les différentes localités ainsi que lesmouvements d’autres commerçants entre le poste frontalier de Noé et les centres urbains.

2.2.3.2. Démographie

La projection effectuée par rapport aux résultats du recensement des populations et de l’habitat réalisé enen 1988 et 1998 (RGPH 98) et sur la base des taux de croissance donne les estimations suivantes :



Ingénieur Conseil

Tableau 1 : Evolution de la population de 1988 à 2011

Départements Population1988

Population1998*

Tauxd’accroissement

Population

2003

Population

2008**

Population

2011

Abidjan 2 118 395 3 125 890 3,7 3 748 586 4 495 327 5 012 998Grand-Bassam. 102 470 136 989 2,8 157 272 180 558 196 154Adiake (et Tiapoum) 70 135 100 445 3,4 118 722 140 325 155 130Aboisso. 155 760 222 053 3,4 262 458 310 214 342 944Source : INS

Quant aux principaux villages dont les terroirs sont traversés par le projet, ils abritent selon le RGPH 98,respectivement :

5 355 habitants pour le village de Samo ;

4 138 habitants pour le village de Yaou ;

2 407 habitants pour le village de Larabia ;

357 habitants pour le village de Médina.

2 526 habitants pour le village d’Adaou ;

1 139 habitants pour le village de Sanhouman ;

4 366 habitants pour le village de N’Zikro ;

6 893 habitants pour le village d’Ahibé Koffikro ;

1 299 habitants pour le village d’Ayébo ;

3 476 habitants pour le village d’Assouba ;

1 568 habitants pour le village de Mouyassué ;

3 248 habitants pour le village d’Akakro ;

3 524 habitants pour le village de Krindjabo ;

2 152 habitants pour le village de Noé ;

2 249 habitants pour le village d’Allakro.

2.2.4. Organisation socio-culturelle et politique

Les populations autochtones des localités concernées par le projet font partie du groupe culturel Kwa et dessous-groupes Lagunaire (Alladian, Abouré et Ebrié) et Akan (Agni).

Les Kwa appliquent le système de la double-parenté ou double-filiation. Dans ce système, l’enfant gardedes liens solides aussi bien de son matrilignage que dans son patrilignage. Les successions de toutessortes se font dans le clan de la mère, de frère à frère utérin et d’oncle à neveu utérin. Toutefois, il fautnoter que la tendance est de plus en plus à une évolution du système qui privilégie les droits des enfantsdans la répartition de l’héritage de leur père.

L’expression culturelle et religieuse des Kwa est basée sur les poids à peser l’or et l’animisme ; néanmoins,ils adorent les divinités naturelles (des cours d’eau, des montagnes et des forêts) et des divinitéssurnaturelles. Ils pratiquent le culte des ancêtres.

Chez les Ebrié et les Abouré qui connaissent le système des classes d’âge, la gestion du pouvoir esttournante. La génération ou classes d’âge au pouvoir a pour rôle la gestion des affaires politiques,économiques et culturelles. Toutefois, il faut noter la survivance et la suprématie du pouvoir des Rois(Abouré et Agni), et des Akoubê Nana chez les Ebrié.

De façon spécifique, le groupe ethnique Agni comprend sept (7) branches principales. Il s’agit des Agni-Sanwi avec pour capitale Aboisso, des Agni-N’dénié avec pour capitale Abengourou, des Agni-Djuablinavec pour capitale Agnibilékrou, les Agni-Moronou avec pour capitale Bongouanou et autres Ando, Bini etBona.

Au niveau de l’organisation socio-politique, l’aire culturelle Agni-Sanwi est placée sous l’autorité de NananN’DA Ahoussi Ferdinand, Roi de Krindjabo qui règne sur les Cantons Assouba, Assinie, Ayamé, Kouakro etAdjouan.



Ingénieur Conseil

Les populations de Noé et d’Allakro font partie du sous-groupe ethnique Agni-Sohié qui serait undémembrement des Agni-Sanwi. Elles dépendent du Canton Sohié dont le chef-lieu est Nougoua, situédans la partie nord de la Sous-préfecture de Noé.

2.2.5. Foncier

La zone d’influence du projet est située à cheval sur le domaine communal et le domaine rural (terroirsvillageois). Dans les villes, la gestion de terrains relève des autorités administrative qui réalisent deslotissements pour l’organisation de l’espace urbain. Cette gestion est circonscrite aux limites de la ville.

Hors des villes, c’est-à-dire en zone rurale, la gestion des ressources naturelles et surtout des terres relève-t-elle des attributions des autorités traditionnelles (villages). Dans la zone du projet la terre appartientd’abord au village et, au sein du village, elles sont la propriété des lignages et des familles à l’intérieur deceux-ci. La terre, de ce qui précède, est un bien commun inaliénable. Elle est gérée par des chefs de terreet/ou les chefs de familles et se transmet de génération en génération. De façon précise, la succession, enmatière de gestion des terres, repose sur le système matrilinéaire. Ainsi, les terres, propriété du clan nepeuvent être vendues ni transférées à un tiers. Cependant avec le développement des plantations et lapauvreté de la population autochtone, il ya des transactions foncières qui sont effectuées et cela provoquede nombreux conflits dans les régions de conflit.

Il convient de noter que d’importantes superficies de terres ont été concédées à des organismes ousociétés d’exploitation des plantations industrielles (palmier à huile, ananas, hévéa, etc.) dans la zoned’influence du projet.

La question du foncier constitue un véritable enjeu économique et social pour les populations. En effet, laredistribution des terres antérieurement exploitées par des européens pose des problèmes de gouvernanceet de cohésion sociale. Les revendications de certaines familles portant sur la propriété foncière audétriment des autres composantes de la population et le respect du mode de succession en pays Akan sontles principales sources de conflits.

2.2.6. Activités économiques

La Région des Lagunes reste la région la plus industrialisée du territoire national. Les activitéséconomiques sont caractérisées par les industries, le commerce, le transport, les services, etc. Le portd’Abidjan joue un rôle prépondérant aussi bien dans l’économie régionale que nationales.

On compte ensuite l'industrie textile avec le conditionnement du coton cultivé dans le Nord soit pourl'exportation soit pour sa transformation sur place en pagnes, toiles, batiks et vêtements divers. Le secteurdu textile, très dynamique, représente 15,6 % des investissements nets, 13 % du chiffre d'affaire et 24% dela valeur ajoutée de l'industrie ivoirienne.

On dénombre plusieurs puits de pétrole au large de la côte en exploitation off-shore (la Côte d'Ivoire est unpays producteur de pétrole, même si elle n'est pas auto-suffisante en ce domaine), ce qui conduit à laprésence d'industrie chimique avec les raffineries de pétrole, et un port pour hydrocarbures. La villed’Abidjan connait aussi le travail des pierres et des métaux précieux pour l'exportation.

La ville comporte également une importante activité de traitement du bois qui arrive au port essentiellementpar voie fluviale depuis les forêts du centre du pays. Il est exporté soit sous forme naturelle comme l'acajouqui était déjà vendu il y a 2 siècles aux anglais à l'époque victorienne soit sous une forme semi-industrialisée : bois déroulé, contreplaqué, aggloméré.

Dans l'industrie agroalimentaire, on compte principalement la fabrication d'huile de palme, le traitement desbergamotes et des bigarades, la transformation de l'hévéas issu des plantations de l'ouest, la fabrication deboissons à partir des ananas, des oranges et des mangues et surtout la torréfaction du café, de typerobusta, venu des plantations de l'ouest et dont le pays est le troisième producteur mondial, derrière laColombie et le Brésil ainsi que le conditionnement et le traitement du cacao, dont la Côte d'Ivoire est lepremier producteur mondial devant le Ghana et l'Indonésie. (37 % du cacao et 10 % du café produitssubissent au moins une première transformation sur place).

Abidjan est aussi le premier port thonier africain, et trois usines conditionnent du thon destiné au marchéeuropéen essentiellement. Cette activité génère près de 3.000 emplois salariés, et est une sourceimportante de devises. Comme dans tous les pays du tiers-monde en voie de développement, une grandepartie de l'économie de la ville se situe dans le domaine que les économistes qualifient d'économieinformelle avec ses nombreux « petits métiers ».



Ingénieur Conseil

Le secteur tertiaire connait un développement certain avec l’implantation de banques commercialesinternationales et la multiplication du nombre de sociétés de services de toutes natures, semble être latendance lourde de ces dernières années. Abidjan est la principale place financière de l'Afrique de l'Ouestfrancophone. Le siège de la bourse commune d'Afrique de l'Ouest (la BRVM) se situe à Abidjan. La BRVMest dominée essentiellement par les entreprises ivoiriennes.

Dans les départements de Bassam, Aboisso et Tiapoum, l’agriculture constitue la principale activitééconomique. Les cultures pratiquées sont le café, le cacao, le palmier à huile, l'hévéa, l'ananas, la banane« poyo » ou « banane douce », le manioc, l'igname, la banane plantain, le mais, le riz pluvial, le gombo,l'aubergine et le piment.

La région du Sud Comoé regorge de nombreux plans d'eau et est donc une zone de pêche par excellence.Cependant, la pêche est totalement artisanale. Elle est pratiquée sur le lac de la Bia et sur une partie de lalagune Aby. La quantité totale annuelle moyenne de poissons pêchée est estimée à 6 000 tonnes avec57% d'ethmalose, 17% de mâchoiron, 4% de tilapia et 22% d'autres espèces.

L'élevage avicole est très bien développé. Les autres types d'élevages pratiqués de manière traditionnelleconstituent une activité de faible niveau.

En plus de cette économie agricole, la population profite également des échanges commerciaux avecGhana.

2.2.7. Habitat et Infrastructures socio-économiques et sécuritaires

Les bâtis identifiés dans la région d’Abidjan sont essentiellement à usage d’habitation, de bureaux, decommerce, d’activités artisanales et industrielles.

Quant aux autres localités urbaines et rurales concernées par le projet, elles associent un habitatéconomique et un habitat de haut, moyen standing. Dans certains campements et villages, il a été identifiédes constructions en terre battue recouverte de paille.

Au niveau des infrastructures socio-économiques, les localités urbaines traversées par le projet, disposentpour l’essentiel, les infrastructures de base (écoles, formations et équipements sanitaires, centres culturels,cultuels, etc.). Elles abritent aussi pour les grands centres urbains, les représentations des différentsservices administratifs, ainsi que les sièges des collectivités décentralisées.

Au plan sécuritaire, outre les postes et brigades des Forces Républicaines de Côte d’Ivoire (FRCI) installésdans les grands centres urbains, des corridors sont positionnés aux différents points stratégiques. Il fautnoter enfin l’existence du poste frontalier de Noé qui abrite toutes les composantes des FRCI (gendarmerie,police, douane et militaire).

2.2.8. Emploi

Le Gouvernement dans le cadre de sa politique d’emploi et d’insertion des jeunes a élaboré un PlanNational de Développement de l’Emploi, 2006-2009, centré sur l'auto-emploi. Ce plan a identifié 12 axesstratégiques qui n'ont pu être mis en œuvre en raison de l'environnement politique peu propice. Dans lecadre du Programme Pays pour la Promotion du Travail Décent (PPTD 2008-2013), la Côte d’Ivoire a initiédes actions pour la promotion d’emplois décents pour les jeunes dans une perspective de développementdurable par la formation et la protection sociale.

Plusieurs initiatives ont été entreprises par le Gouvernement et les partenaires au développement pourl’insertion économique des jeunes. Il s’agit notamment de la création en 2003 de la plateforme deservices4, la mise en œuvre du Projet d’Assistance Post-conflit (PAPC), du Programme d’Aide àl’Embauche (PAE) et du Programme de Développement des Initiatives Génératrices d’Emplois (PRODIGE).

Ces projets et programmes ont généré en 2009, 6.106 emplois directs dans les domaines de l’agriculture,des TIC (Technologies de l’Information et de la Communication), des routes, des industries alimentaires,chimiques et du bois. Toutefois, la non prise en compte de la méthode HIMO (Haute Intensité de Maind’œuvre), basée sur le travail temporaire, dans la législation du travail affecte négativement la performancedu projet THIMO mis en œuvre par l’AGEROUTE.

Le taux de croissance de la productivité de la main d’oeuvre (PIB par personne occupée) connait unegrande fluctuation à l’image du taux de croissance de l’économie sur la période 1997 à 2007. Il est confinéentre -7,1% et 7,5%. Il a été décroissant sur les périodes 1997-2000 et 2003-2005 avec le niveau le plusbas au cours de l’année 2000 (cf figure3). La première chute du taux de croissance de la productivité estimputable à la suspension de la coopération avec les partenaires techniques et financiers suite au coup



Ingénieur Conseil

d’Etat de 1999 alors que la deuxième de 2005 est consécutive à la fermeture de nombreuses entreprises età la délocalisation massive des entreprises étrangères en raison des violences de novembre 2004.

Le ratio emploi/population décroit de manière continue révélant ainsi les difficultés de plus en pluscroissante de création d’emplois. Ce ratio passe de 66,5% en 2000 à 57,6% en 2007. La dégradation del’environnement des affaires que connait le pays depuis le début de la crise avec la fermeture ou ladélocalisation de grandes entreprises et de sièges d’institutions internationales, la faiblesse desinvestissements et le fort taux de croissance démographique concourent à l’accentuation de cette baissestructurelle. Toutefois, cet indicateur montre que plus de la moitié de la population en âge de travaillerexerce un emploi. Les 43% restant sont composés des élèves et étudiants, des retraités (55 ans), desménagères, des chômeurs et des rentiers.

Le rythme de croissance non régulier de la productivité de la main-d’œuvre, qui oscille autour de 0 (zéro)depuis 2000, couplée avec celle de la baisse régulière du taux d’emploi (ratio emploi/population), montreque l’emploi qualifié est celui qui offre à la fois plus de revenu aux individus et plus de valeur ajoutée à lanation. L’emploi non qualifié est donc menacé. Pourtant, ce type d’emploi est celui qui occupe lespopulations pauvres. En effet, la paupérisation de la population pousse la majorité des pauvres à travaillerpour subvenir à leur besoin quelque soit la qualité de l’emploi occupé.

Un fort potentiel d’emploi reste détenu par le secteur informel qui compte environ 90% des emplois.

2.2.9. Santé

Les maladies endémiques dans la zone d’influence du projet sont principalement le paludisme, latuberculose et les maladies sexuellement transmissibles. :

Le Paludisme

Il se transmet par la piqûre des moustiques dont les larves se développent dans les milieux aqueux. Sonincidence demeure importante sur la période 2000 à 2008. Elle oscille autour de 80 pour 1000 avec unefaible régression entre 2002 et 2003. Cette situation peut s’expliquer par une faible notification des cas depaludisme due à la crise socio-politique qui a affecté le système de reporting des informations sanitaires.

La Tuberculose

Depuis 2000, l’incidence de la tuberculose augmente chaque année en moyenne de 5% aussi bien pour lesfrottis positifs que pour toutes les formes confondues. L’incidence des cas déclarés de tuberculose pour100.000 habitants est passée de 97 cas pour toutes les formes en 2000 à 117 cas en 2009. La répartitionselon les formes de tuberculose déclarées durant les quatre dernières années montre une prédominancedes nouveaux cas à frottis positifs dont la proportion varie entre 60% et 67% avec 5% de retraitement, 12%de TPM- et environ

Le VIH/sida

Les indicateurs relatifs au VIH/sida affichent une progression globalement maîtrisée. En effet, le taux deprévalence du VIH/sida est passé de 6,9% en 2000 à 3,7% en 2008 (UNGASS). Ces résultats ont étépossibles grâce à l’augmentation de l’offre des services de prévention et de prise en charge, lerenforcement de la coordination et du suivi-évaluation de la réponse nationale. Malgré les résultats obtenus,des efforts considérables restent à faire en matière de lutte contre le VIH/sida, notamment pour permettrel’amélioration de la qualité de la prise en charge et du taux de succès du traitement.

Pour la prise en charge de la population en matière de santé les différents départements sont équipéscentre hospitaliers régionaux et de centres de santé ruraux existent dans presque toutes les localités.

A Abidjan, on dénombre 3 centres hospitaliers universitaires, d’hôpitaux généraux dans les communes, denombreuses cliniques privées.

2.3. Présentation de la zone d’influence des travaux

2.3.1. Route Grand Bassam- Aboisso-Noé

L'itinéraire Grand Bassam-Aboisso-Noé constitue la principale voie de desserte des grandes villes de larégion du Sud Comoé.

La route Grand-Bassam - Noé est longue de 130 km. Elle prend son origine à Grand-Bassam (située à 20kilomètres d’Abidjan), traverse successivement les grandes agglomérations de Bonoua, Samo, Aboisso,Maféré et se termine à Noé, le poste frontalier entre la Côte d’Ivoire et le Ghana.



Ingénieur Conseil

Cette voie traverse de nombreuses agglomérations. Dans les villes traversées par la route l’emprise de laroute réservées aux réseaux et aux travaux routiers comme c’est le cas présent sont occupées par desinstallations anarchiques. Il s’agit des étales de commerçants, des aménagements (magasins) réalisés enextension des constructions principales qui sont occupées par des commerces. Certaines de cesinstallations sont faites sans aucune autorisation des autorités municipales et administratives. D’autres parcontre sont faites avec l’accord des autorités qui délivrent des actes d’occupation du domaine. Dans tousles cas, diverses taxes sont prélevées par les mairies sur ces installations anarchiques, ce qui estconsidéré par la population comme une occupation légale.

Dans les villages et hameaux, ce sont des commerces de produits agricoles qui occupent la route(accotements). Au fur des années, le nombre de commerces devient important et constitue presque unmarché comme c’est le cas dans les villages Samo et Moossou respectivement situés aux PK 3,8 et PK30,1 de la route.

Sur les autres sections routières, ce sont les plantations d’hévéa ou de palmiers qui encombrent la route.

Source : extrait du rapport EIE, COMETE/ICI, août 2011Figure 1 : Plan de situation du corridor Grand Bassam – Aboisso – Noé

2.3.2. Aire de stationnement d’Aboisso

Le site d’Aboisso est situé dans le village d’Ayebo à environ 5 km de la ville d’Aboisso. Le terrain a unesuperficie de 4 hectares.

2.3.3. Aire de stationnement de Noé

L’aire de stationnement de Noé est située à l’entrée de la ville de Noé. Le site a une superficie de 2hectares.

2.3.4. Pont de Noé sur le fleuve Tonoé

Le pont de Noé situé à la fin du l'ouvrage existant est un pont à poutres en béton précontraint d'unelongueur totale de 120 ml, avec quatre travées. L'ouvrage de Noé est situé sur le fleuve Tanoé, dans lazone frontalière assurant la jonction entre la Cote d'Ivoire et le Ghana.



Ingénieur Conseil

Sur les deux rives du fleuve Tanoé, se trouvent les villages Noé (Côte d’Ivoire) et Elibu (Ghana). L’emprisedes travaux sur le territoire du Ghana est partiellement occupée par quelques pieds de cacaoyers. Du côtéde la Côte d’Ivoire, il n’y a que la végétation.

Sur le fleuve, il y a quelques embarcations qui assurent le transport des marchandises et des passagers.

2.3.5. Gare de fret d’Abidjan et ses voies d’accès

2.3.5.1. Gare fret de Vridi à Abijan

La gare fret de Vridi est située dans la zone industrielle de la commune de Port-Bouët à Abidjan. Le site aune superficie de 25 061 m2. L’enceinte de la gare est subdivisée en deux parkings : un parking pour lescamions chargés et un parking pour les camions vides. On y rencontre des bureaux, des toilettes, un pontde pesage et une station d’essence. En dehors de ces équipements initiaux, on constate sur le sitel’installation anarchique de garages où de nombreuses carcasses de camions sont abandonnées, desbaraques de commerçants de pièces de rechange de camions, des hangars occupés par des vendeusesde repas, etc..

2.3.5.2. Voies d’accès à la gare fret de Vridi

Deux principaux axes routiers constituent les voies d’accès à la gare de fret de Vridi :

voie d’accès N°1 : A partir du Carrefour Comafrique en passant par le carrefour de Tri Postal jusqu’àla gare de fret d’Abidjan/Vridi ;

voie d’accès N°2 : du Carrefour de Tri Postal – jusqu’au carrefour AKWABA.

Voie d’accès N°1 : Carrefour Comafrique - carrefour de Tri - gare de fret d’Abidjan/Vridi

La voie N°1 peut être subdivisée en deux tronçons.

Le premier tronçon est le carrefour COMAFRIQUE-carrefour Tri Postal. C’est une section du boulevard deVridi qui dessert de nombre sociétés industrielles situées dans la zone portuaire. L’emprise n’est pasoccupée par des installations anarchiques.

Le deuxième tronçon est la voie dénommée « la rue de la Pointe des fumeurs » qui part du boulevard deVridi, prend son origine au carrefour du centre de Tri Postal (sur le Boulevard de Vridi) et se termine à l’exDirection Général de la SODEPALM. A partir du boulevard de Vridi, c’est par cette voie qu’on accèdedirectement à la gare de Vridi. Cette voie se trouve en état de piste en terre avec une emprise mesuréeentre clôtures de 20m. Cette rue permet à tout le trafic lourd inter état de stationner à la gare de fretd’Abidjan/Vridi pour l’accomplissement des procédures douanières de transit. En effet, le bitume estpratiquement inexistant, les nids de poule sont en saison de pluies remplies d’eau et de boue, en saisonsèche, ce sont des nuages de poussières qui sont émises aux passages des véhicules. Ces situationsmettent en mal le trafic et les conditions de travail des transporteurs. L’emprise de la voie est occupée parde nombreuses installations commerciales et artisanales.

Voie d’accès N°2 : Carrefour de Tri Postal – carrefour AKWABA

On distingue deux tronçons sur cette voie.

Le premier est le tronçon carrefour Tri Postal – terminus du bus N°19 de la SOTRA (Vridi IRAN). C’est unesection du boulevard de Vridi. L’emprise de la voie est moins encombrée. Il y a de part et d’autres quelquesconstructions précaires occupées par des petites activités commerciales, des accès à des unitésindustrielles et pétrolières (UNICAO, GESTOCI, …) et des rues qui y débouchent.

Le deuxième tronçon est le boulevard de Petit Bassam qui part de la SIR au carrefour Akwaba, en passantpar les quartiers de Vridi SOGEPHIA, le village Abia-Abety (Petit Bassam) et l’abattoir de Port Bouët. Lelong de cette voie, il existe des nombreuses installations qui sont plus ou moins hors de la zone destravaux.

2.4. Travaux et activités nécessitant le déplacement des populations

Comme indiqué précédemment, deux rapports d’étude notamment le rapport de l’étude d’impactenvironnemental et le rapport d’APS réalisée dans le cadre du projet constituaient des documents de basepour l’élaboration du plan d’action de réinstallation des personnes affectées par la réhabilitation de la route



Ingénieur Conseil

Grand Bassam-Aboisso-Noé. Au moment de la rédaction du présent rapport, le consultant n’avait à sadisposition que la version provisoire du rapport d’étude d’impact environnemental. Ainsi, les travaux ouactivités nécessitant le déplacement de la population ci-après énumérées sont définies sur la base deshypothèses des TDR et des travaux d’aménagements projetés ainsi que l’environnement de la zoned’influence où ces travaux seront réalisés.

De façon générale les travaux consisteront à : (i) la réhabilitation de sections de la route Grand Bassam-Aboisso-Noé (frontière du Ghana), (ii) élargissement et le renforcement du pont de Noé sur la rivière Tanoé(120 ml) et (iii) l’aménagement des aires de transit et de stationnement sécurisé à Noé et Aboisso et (iv)l’aménagement des routes d’accès et la gare de fret d’Abidjan.

Les travaux devant entrainer le déplacement de la population sont décrits ci-après.

Réhabilitation de sections de la route Grand Bassam-Aboisso-Noé

Le déplacement de population est dû à l’élargissement de la route à la traversée des localités suivantes :Grand Bassam, Bonoua, N’Zikro, Aboisso et Noé.

PK Description des aménagements au niveau des villes et villages Situation de la zone, personnes et biensaffectés

GRAND BASSAM0 Aménagement du rond point du carrefour saint esprit

Amorce de 50 ml avant P1, 50 ml après P2, 50 ml après P3 Réaménagement du giratoire emprise gauche 25 ml sur voie de Bonoua emprise droite 10 ml sur voie de Bassam

Emprise moins encombréeInstallations de quelques petits commercesen bordure de voie

0-3,72 Dédoublement de la voie de grand Bassam en 2x2 voie de12,25 m d'emprise chacune à la traversée de la ville Aménagement de la voie en deux voies d’emprise 12,25 Ch 7 Aménagement de surlageur à droite du virage et reprise du

tracé en emprise gauche 20 ml emprise droite 20 ml Aménagement de l'entonoir de fusion des deux voies Création de surlargeur coté droit emprise droite 50 ml emprise

gauche 10 ml Aménagement du carrefour du pont de Moossou

Emprise de la route actuelle est de 40 m etsuffisante pour réaliser les travaux sansempiéter sur les domaines privés

Emprise encombrée sur certaines sectionspar l’installation d’activités commercialeset des aménagements en extension demaisons (parkings et espace vert)

BONOUA19,27-20,7 Elargissement de la voie par passage à Em20 Ch 14

Elargissement gauche par emprise gauche 15 m et emprisedroite 10 jusqu'au poste de gendarmerie, rattrappage duvirage par création de surlageur sur coté droit du virage

Elargissement droit par emprise droite 15 ml emprise gauche10 jusqu'à la fin du cimetière

Emprise de la voie est assez suffisantepour les travaux

La section à aménager est située à lasortie de la ville et pas encombrée

N'ZIKRO47,55 Elargissement de la voie par passage à Em20 Ch 14

Elargissement droit par emprise gauche 10 m et emprise droite 15m avec correction du tracé en virage à la sortie du village endirection d’Aboisso

Emprise de la voie assez suffisante

Emprise encombrée par des constructionsde magasins en extension des maisons debases occupées par des activitéscommerciales

ABOISSO73,66 Elargissement de la voie par passage à Em20 Ch 14

Elargissement homogène emprise gauche 10 emprise droite10 jusqu'à 100 m de la clôture de la caserne de gendarmerie

Correction du tracé Rattrapage du virage par une emprise droite de 25 m et une

emprise gauche de 10 m Correction de tracé pour amoindrir le virage par une emprise

droite de 25 m et une emprise gauche de 10 m Réalisation d'entonnoir pour passage de CH14 à CH 7 Aménagement du carrefour de sortie

Emprise de la voie insuffisante pour lestravauxEmpiètement de domaines privésPrésence d’équipements publics

NOE

135Elargissement homogène emprise gauche 25 m emprise droite 25m jusqu'au poste frontière

Emprise de la voie insuffisante pour lestravaux

En dehors de ces sections, les travaux de réhabilitation de la route de Grand Bassam-Aboisso-Noén’engendreront pas de déplacement de population, au stade actuel.

Dédoublement ou élargissement du pont de Noé



Ingénieur Conseil

Les travaux de dédoublement du pont de Noé va impacter des plantations sur le territoire ghanéen.

Aménagement de la gare fret de VridiL’enceinte de la gare est occupée de diverses activités commerciales, artisanales et service. Le bitumagede la plateforme va nécessiter la suspension de toutes activités et l’enlèvement des installationsencombrantes.

Aménagement des voies d’accès à la gareSur l’ensemble des voies, seuls les travaux sur la rue des fumeurs donnant accès directement à la gare vanécessiter le déplacement de population. Il s’agit des gérants d’activités commerciales qui occupentl’emprise de la voie.

Aménagement des aires de stationnement à Aboisso et NoéA part l’occupation définitive des terres villageoises, les travaux ne causeront pas de déplacement depersonnes.

2.5. Alternatives envisageables pour éviter ou minimiser le déplacement despopulations

Les alternatives étudiées pour minimiser les personnes à déplacer a concerné que les travaux deréhabilitation de sections de la route Grand Bassam-Aboisso-Noé.

Pour ces travaux, une visite de terrain a été faite avec le consultant en charge des études, le consultant duPAR et le Maitre d’ouvrage délégué en vue de décider de l’emprise des travaux d’élargissement de la routeà la traversée des agglomérations de Grand Bassam, Bonoua, N’Zikro, Aboisso et Noé. Cette mission avaitpour but d’harmoniser les points de vue sur les travaux projetés et minimiser le déplacement de personnes.

Pour l’aménagement de la route de Grand Bassam-Aboisso-Noé l’AGEROUTE à donner deux orientationsqui consiste à maintenir le tracé actuel et limiter les travaux dans l’emprise de la route actuelle. Enattendant l’identification des contraintes techniques qu’impose ces recommandations de l’AGEROUTE surcette base les amendements suivants ont été faits sur le tracé proposé par le consultant des étudestechniques, du moins ce pour.

A la traversée de la ville de Bassam, pour le redressement des virages l’équipe technique prévoyaitdisposer une emprise de 100 m sur l’emprise de 40 m existant. Il a été retenu unanimement de se limiter àl’emprise actuelle de la route. Ainsi tous ceux qui se situent dans cette emprise devront être identifiés et prisen compte dans le PAR.

A la sortie de Bonoua, dans le sens Aboisso, il est prévu de redresser le virage sur une section d’environ 2km avec une emprise de 25 ml. Afin d’éviter quelques étales de commerce, il a été retenu d’élargir le côtédroit de la route qui est moins encombré.

Dans le village de N’Zi, il est prévu d’élargir la voie avec une emprise de 25 ml et de redresser le virage à lasortie du village. Ces aménagements impactent les installations anarchiques situées de part et d’autre de laroute. Pour réduire le nombre de personne à déplacer, il a été convenu, de prendre 15 ml sur la partiedroite et 10 ml sur la partie gauche, dans le sens d’Aboisso.

Par rapport aux localités précédentes, le relief de la ville d’Aboisso pose d’importantes contraintes. Al’entrée d’Aboisso, le tracé présente actuellement des courbes avec un passage de talus. Il est très rétréciet occupé de chaque côté par des habitations et l’hôpital régional. A la sortie d’Aboisso, le pont sur le fleuveBia, rétrécit considérable la route avec la présence d’un immeuble R+2 et le palais de justice. Dans cesconditions, il est très difficile d’élargir la voie et de redresser en même temps les virages. L’option retenueest d’élargir la voie par le côté droit. Cette option évite le déplacement de l’hôpital mais elle supprime unespace vert occupé par quelques baraques de commerçants et va nécessiter la destruction de 6constructions occupées par des ménages et des activités commerciales. Il faut noter que le déplacement deces personnes est fait par mesure de sécurité. Au cas le passage est possible sur l’autre côté, ledéplacement ne sera plus nécessaire. En attendant, il a été recommandé de prendre en compte cespersonnes.De l’entrée de la ville de Noé au poste de contrôle frontalier, l’élargissement de la route prévoit une emprisede 50 ml soit 25 ml de part et d’autre de l’axe de la voie existante. Le relief de Noé étant également trèscomplexe et compte tenu de l’importance du trafic à venir et le projet d’aménagement du poste de contrôle,l’option proposée par l’équipe technique a été maintenue. Ainsi toutes les personnes (en majorité descommerçants) situées dans cette emprise devront être déplacées.



Ingénieur Conseil

3. IMPACTS DU PROJET

Le projet d’aménagement de la route Grand Bassam-Noé et des infrastructures y attenantes et des routesd’accès et de la gare de fret d’Abidjan/Vridi engendrera des impacts négatifs et positifs. Ces impacts sontfonction de chacune des quatre (04) composantes du projet et des phases de mise en œuvre.

3.1. Impacts Généraux du projet

On considère que ces impacts sont communs à toutes composantes du projet. Généralement ce sont desimpacts environnementaux qui apparaissent dans tous travaux routiers. Il s’agit notamment de la productiond’énormes quantités de déchets solides (déblais, démolitions etc.) ; de la pollution du milieu par les rejetssolides et liquides issus du chanter ; du défrichement et/ou déboisement en cas d’ouverture de carrières oude zones d’emprunt ; des émissions de bruits et vibrations occasionnés par les engins ; de la pollution del’air par les poussières et émission gazeuses ; des déversements accidentels d’hydrocarbures d’huiles, degraisses et de peintures à l’endroit du parc de matériel et des postes de bitumage ; des risques d’érosion etd’inondation des terrains en aval des plates-formes qui reçoivent les eaux de ruissellement du fait del’augmentation des surfaces imperméabilisées.

Sur le milieu humain, en général les travaux routiers entrainent des impacts sociaux que le présent projetn’évitera pas. Il s’agit du déplacement des personnes qui occupent l’emprise des travaux avec perturbationsd’activités économiques et de la cohésion sociale ; du déplacement des divers réseaux (eaux, téléphone,électricité) causant la suspension des services aux populations ; des nuisances et gênes des travaux (bruitet poussières) causées par la circulation des engins et des terrassements ; de la perturbation du trafic due àla coupure des voies et des risques d’accidents.

Au plan social, ces travaux favorisent la création d’emploi ce qui contribue à réduire la pauvreté,l’augmentation des chiffres d’affaires des entreprises, le développement, l’amélioration du cadre de vie despopulations bénéficiaires.

Les mesures recommandées pour réduire et maximiser ces impacts sont généralement les clausestechniques et environnementales des marchés des travaux que les entreprises sont amenées à mettre enœuvre. Ils portent sur les activités suivantes :

maintenir impérativement le trafic pendant toute la durée des travaux, à traves la mise en place deschémas de circulation et la signalisation provisoire, la matérialisation et l’entretien des voies dedéviation, la protection des tranchées, la régulation de la circulation, la limitation de la vitesse desvéhicules de chantier pendant toutes la durée du chantier

utiliser la main d’ouvre locale et éviter les conflits avec la population locale ;

arroser périodiquement les surfaces plateforme et doter le personnel de masques de protection ;

assurer la couverture des caniveaux, la signalisation et l’aménagement de la capacité des voies dedéviation ;

bien localiser les installations polluantes pour éviter les naissances

contrôler les véhicules et les doter d’équipements standards de filtration de gaz d’échappement.

contrôler la combustion des déchets après les travaux

réhabiliter les zones d’emprunts

Sommaire3.1. Impacts Généraux du projet .......................................................................................................... 18

3.2. Impacts spécifiques au projet ........................................................................................................ 193.2.1. Impacts positifs ....................................................................................................................................... 193.2.2. Impacts négatifs ...................................................................................................................................... 193.2.3. Mesures sociales .................................................................................................................................... 20



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3.2. Impacts spécifiques au projet

3.2.1. Impacts positifs

3.2.1.1. Gain de revenus sur les indemnisations

Les emprises réservées pour la réalisation des aires de transit et de stationnement dans le village d’Ayébo etla ville de Noé, sont la propriété des familles détenant des droits sur le foncier. Les propriétaires terrienstireront certainement profit des retombées financières des opérations de purge de leurs droits sur le foncier.

Les bâtis et les plantations qui seront affectés par le projet rapporteront dans une certaine mesure descompensations monétaires à leurs propriétaires. Ce qui constitue un gain notable.

La réinstallation des personnes affectées nécessitera la construction des nouvelles habitations ouinstallations commerciales ; ce qui va engendrer la création des emplois pour les jeunes artisans.

3.2.1.2. Impact sur les revenus et l'emploi

Le projet va créer dans sa réalisation, de nouvelles et importantes sources de revenu pour les populationsriveraines ainsi que plusieurs emplois directs et indirects pendant la phase de réhabilitation des ouvrages.

En phase d’exploitation, le recasement des commerçants sur un site aménagé et le fonctionnement desaires de stationnement vont sans doute favoriser la création de pôles d’activités qui participera audéveloppement des différentes localités d’accueil.

L’amélioration de la circulation sur le corridor Grand Bassam-Noé va augmenter vraisemblablement leséchanges commerciaux au niveau régional et entre la Côte d’Ivoire et le Ghana.

3.2.1.3. Réduction de l’exode rurale

L’aménagement de la route Grand Bassam-Noé va sans doute faciliter la durée de voyage entre lesdifférentes villes à la capitale économique Abidjan. La population de ces localités desservies ne seront plusobligée de résider dans les grandes villes, notamment Abidjan, pour exercer leurs activités ou chercher desemplois. Ce qui pourra favoriser le repeuplement des villages ayant connu un départ massif des jeunes etdes opérateurs économiques vers des horizons beaucoup plus propices à leur épanouissement.

3.2.1.4. Amélioration du cadre de vie

La destruction des installations anarchiques le long des voies dans les agglomérations contribuera àaméliorer le cadre de vie de la population. Les sites concernés seront restructurés si des constructions quirespectent les normes urbanistiques remplacent les installations anarchiques. Cette mesure doit êtreaccompagnée par des actions de sensibilisation de la population.

3.2.2. Impacts négatifs

3.2.2.1. Conflit foncier

A Noé, il existe un conflit foncier sur l’ensemble du domaine sur lequel la ville s’est développée. Une partiede la communauté villageoise de Noé réclame à l’état ivoirien une indemnisation des terres occupées par leséquipements publics, notamment l’emprise de la route actuelle, le poste de contrôle frontalier, etc. Cettesituation perdure depuis plusieurs années impacte la cohésion sociale et elle pourrait s’aggraver à l’occasiondu présent projet si des actions conciliantes ne sont pas menées par les autorités.

3.2.2.2. Déplacement de population

Dans les villes de Grand Bassam, Bonoua, Aboisso et Noé, la réalisation du projet entrainera le déplacementinvolontaire des personnes installées dans l’emprise des travaux. Le déplacement concerne en majorité desgérants d’activités économiques et quelques ménages. Comme préjudices ces personnes perdront desrevenus du fait de la suspension des activités, des investissements relatifs aux constructions, des emplois,des revenus locatifs, etc.



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3.2.2.3. Délocalisation des infrastructures communautaires

La réalisation du projet affecte au moins deux (2) infrastructures communautaires réparties sur l’ensemble dutracé de la route. Ce sont des lieux de culte. La délocalisation de ces infrastructures communautairespourrait perturber l’équilibre sociologique de l’espace.

3.2.2.4. Impacts sur les communautés villageoises

Les populations des localités traversées par le projet seront exposées à des risques d’accident liés auxexcès de vitesse et à la mauvaise conduite des usagers pendant les travaux et son exploitation. Cettesituation concerne toutes les agglomérations traversées par la route, où sont installées des petits groupes decommerçantes de produits agricoles qui se ruent sur les automobilistes dès qu’ils marquent un arrêt. Cescommerçantes sont parfois accompagnés d’enfants qui sont plus exposés pendant que les mères sontcaptées par les clients.

3.2.3. Mesures sociales

Les mesures sociales concernent ici les compensations en numéraires ou en nature adoptées dans le but dedédommager toutes les personnes dont les biens sont détruits, parce que se trouvant dans l’emprise duprojet. Elles doivent prendre en compte toutes les catégories de personnes affectées par le projet.

Concernant les personnes à déplacer dans le cadre du projet, les mesures compensatoires porteront sur lesindemnisations à hauteur des préjudices subis par la personne : l’attribution de site pour la réinsertion desactivités socioéconomiques, le paiement d’indemnités pour compenser la perte de revenus et de salaires,des indemnités pour le relogement des ménages déguerpis des sites du projet, etc.

Pour les personnes n’étant pas éligibles au paiement d’une indemnité, il faudrait prendre des mesurescollectives pour les impacts. Dans le cas d’espèce cette mesure concerne les commerçantes ambulantesdes produits agricoles installées le long de la route. Il s’agira de leur aménager des espaces de ventesécurisés dans chaque localité.

La mise en œuvre des mesures sociales ne peut être réalisée par des actions isolées des différents site duprojet. La libération de l’emprise du projet nécessite des actions concertées et la participation de populationqui doit, au préalable, comprendre le bien fondé du projet. Pour ce faire, il faut qu’elle soit rassurer que leursintérêts seront préservés dans la mise en œuvre du projet. Dans ces conditions seul un programme dedéplacement involontaire permettra la libération de l’emprise du projet des personnes et des biens quil’occupent, en vue de son aménagement.

Plan d’Action de RéinstallationPage 21


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4. RESULTATS D’ENQUETE SOCIOECONOMIQUE

4.1. Méthodologie

4.1.1. Organisation de visite de terrain

En préparation de l’enquête socioéconomique, plusieurs visites des différents sites ont été organisées. Lessites visités sont le tronçon Grand-Bassam Noé, les sites de stationnement d’Aboisso et Noé, le pont de laTanoé à Noé, la gare de fret de Vridi et ses accès.

Pendant ces différentes visites, les autorités municipales d’Aboisso, les représentants des responsablesd’activités socio-économiques et des représentants de l’Office Ivoirien des Changeurs (OIC) à Noé ont étérencontrés. Les entretiens ont porté sur l’organisation de l’enquête socioéconomique et la consultation de lapopulation de la zone du projet.

Elles ont permis d’avoir un aperçu plus détaillé sur l’environnement général, de disposer d’informationsprécises sur les limites de la zone d’enquête et d’identifier les contraintes de la mission.

4.1.2. Recherche documentaire sur la zone du projet

Les données générales de base sur l’environnement socio-économique de la zone du projet sont issues,d’une part, des investigations menées par le Consultant sur le terrain et d’autre part, de l’exploitation dedocuments ou rapports disponibles. Elles comprennent :

les enquêtes socio-économiques réalisées par le Consultant dans la zone du projet;

les informations collectées auprès des autorités administratives ;

les rapports d’études sociologiques réalisées dans la zone du projet ;

les fiches monographiques des localités de la zone du projet ;

les rapports du recensement général de la population et de l’habitation de 1998 ;

l’extrait topographique de la gare de fret ;

le mémoire descriptif des travaux de réhabilitation de la gare et des voies d’accès ;

le plan guide de la commune de Port – Bouët ;

les documents concernant la situation de la zone du projet.

4.1.3. Organisation de l’enquête socioéconomique

4.1.3.1. Préparation du recensement

Deux méthodes ont été utilisées pour la collecte des données de terrain. Il s’agit de l’enquête par

Sommaire4.1. Méthodologie .................................................................................................................................21

4.1.1. Organisation de visite de terrain.............................................................................................................. 214.1.2. Recherche documentaire sur la zone du projet........................................................................................ 214.1.3. Organisation de l’enquête socioéconomique ........................................................................................... 21

4.2. Zones de l’enquête socioéconomique ........................................................................................... 23

4.3. Résultats de l’enquête socioéconomique ...................................................................................... 244.3.1. Synthèse des résultats du recensement.................................................................................................. 244.3.2. Caractéristiques des personnes recensées sur la gare fret de Vridi et sur la voie d’accès....................... 254.3.3. Caractéristiques des personnes recensées sur la route Grand Bassam-Aboisso-Noé............................. 284.3.4. Difficultés rencontrées............................................................................................................................. 30



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questionnaire et les levés techniques des installations.

Deux équipes ont été constituées à cet effet : une équipe d’enquête socioéconomique et de recensementconduite par un sociologue et une équipe de techniciens en bâtiment conduite par un ingénieur génie civil,option bâtiment.

Elaboration des supports d’enquêtes

Quatre supports ont été conçus par le consultant : (i) une fiche d’enquête, (ii) une fiche de codification dunuméro d’identification, (ii) un récépissé de recensement et (iv) une fiche de relevé de bâtiment :

fiche d’enquête : elle est destinée aux responsables d’activités économiques (Commerce, artisanat,services, etc.) et des infrastructures communautaires. Elle permet d’une part de recenser leresponsable de l’activité et de collecter les informations socio-économiques le concernant.

récépissé de recensement : il permettra d’éviter les fraudes et litiges éventuels pendant le règlementdes indemnisations ou des actions de réinstallation sur un autre site. Il est établi en deux volets signéspar le Consultant et l’intéressé. Un volet est remis est remis à l’enquêté et la souche est conservée parle Consultant.

fiche de codification du numéro d’identification : le numéro d’identification permet d’attribuer unnuméro unique à chaque personne enquêtée. Ce numéro d’identification tient compte du lieu derecensement, du type d’activité, de la zone d’implantation de l’activité et du numéro d’ordred’enregistrement. A cet effet, les codes suivants ont été renseignés par cette fiche :

lieux de recensement : Vridi (1) ; Noé(2) ; Grand-Bassam (3), etc.

type d’installation : Ménage (10), commerce (21), Artisanat(22), service (23), agriculture (24), école(31), hôpital (32), cimetière (33), lieu de culte (34), foyer des jeunes (35), gare routière (36).

fiche technique de relevé des bâtis : elle permet de faire des levés sur les bâtiments affectés par leprojet afin d’évaluer leur coût.

Ces supports d’enquête sont en annexe du rapport.

Recrutement et formation des enquêteurs

Pour avoir réalisé des études similaires, le Consultant dispose d’une équipe d’agents de collecte de donnéesayant une expérience avérée en matière d’enquêtes socioéconomiques. Il a recruté parmi ceux -ci, les plushabituées aux conditions de travail sur les équipements marchands et gares routières.

Au total dix (10) enquêteurs et six (6) techniciens en bâtiment ont été recrutés et formés sur lacompréhension et l’utilisation des différents supports de collecte de données afin que tous soient au mêmeniveau de compréhension. Elle a été assurée par l’ingénieur statisticien, Chef de Mission, assisté d’unsociologue. Cette formation s’est déroulée en deux phases : une phase théorique (exposé des fiches,explication détaillée de chaque support, la sensibilité du milieu de travail, les erreurs à éviter, etc.) et unephase pratique (simulation d’enquête entre enquêteurs.)

Délimitation de la l’emprise du projet et identification des bâtis et personnes affectés.

La délimitation de l’emprise du projet a pour objectif de déterminer sans ambiguïté les limites des prestationsdu Consultant, de circonscrire la zone du projet et d’éviter les omissions.

Afin de mieux cerner l’emprise du projet et faciliter la collecte des données, les zones d’enquête ont étésubdivisées en plusieurs sections.

Des numéros d’identification ont été attribués à toutes les installations (bâtiments, baraques, hangar ettables) rencontrés dans chaque zone. Les identifiants ont été portés au marqueur sur ces installations entenant compte du lieu de recensement, du type d’activité (commerce, artisanat, service, etc.) et du numérod’ordre d’identification.

Par exemple, pour un bâti abritant une activité commerciale dans la zone 1 d’enquête et étant le premier àêtre identifié, le numéro d’identification se présente de la manière suivante : 1/21/1/ 001 (1 : pour Vridi ; 21 :pour commerce ; 1 : pour zone et 001 : numéro d’ordre d’enregistrement.



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4.1.3.2. Enquêtes de terrain

Enquêtes par questionnaire

Le recensement s’est déroulé sur le lieu de l’activité et sur présentation d’une pièce d’identité ou laphotocopie de celle-ci. L’enquêteur renseigne la fiche d’enquête et à la fin de l’interview, l’enquêté signe lerécépissé de recensement. A la fin de la journée et après avoir contrôlé le fiche d’enquête, le chef del’équipe d’enquêteurs passe sur les lieux pour remettre un exemplaire du récépissé de recensement. Cetteprocédure permet de contrôler une fois de plus la qualité du travail effectué par les enquêteurs et des’assurer de la présence effective des personnes recensées. Elle permet en outre d’identifier les cas defraudes éventuelles.

L’enquêté est invité à bien conserver le récépissé de recensement qui demeurera la preuve de sonrecensement. Ce récépissé devra être exigé lors de la mise en œuvre du plan d’action de réinstallation.

Entretiens avec les autorités locales

Des entretiens semi-directifs ont été effectués avec les responsables de l’office Ivoirienne des Chargeursparticulièrement avec les responsables de la gare de fret, les autorités administratives et villageoises desdifférentes localités enquêtées.

Traitement et analyse des données

Après contrôle des données, vérification de la cohérence et de la conformité des déclarations, les donnéesdont la fiabilité est établie ont été saisies par des opérateurs de saisie.

Une vérification de toutes les données saisie à l’ordinateur a été faite un ingénieur des techniquesstatistiques, responsable du traitement des données. Il s’agit notamment, à partir de programme tests defaire une édition des données en vue vérifier la cohérence interne des réponses enregistrées dans lequestionnaire et de corriger les éventuelles erreurs.

Les bases de données informatiques ont été créées à partir du logiciel ETHNOS sur un systèmed’exploitation WINDOWS.

Résultats

L’exploitation des données a permis de définir le profil socioéconomique des personnes affectées par leprojet, la situation foncière, les installations (bâti et diverses constructions), l’environnement socioculturel etéconomique du projet ainsi que les suggestions et attentes de la population.

Les résultats du recensement ont permis d’avoir un état précis des personnes à déplacer.

4.2. Zones de l’enquête socioéconomique

Sur la base des hypothèses des termes de référence et des recommandations de l’AGEROUTE, lerecensement des personnes susceptibles d’être déplacées a concerné les zones suivantes :

Gare fret de vridi à Abidjan

la gare fret de Vridi

La rue de la pointe de fumeursRoute Grand Bassam – Aboisso -Noé

Traversée de la ville de Grand-Bassam

Traversée de Bonoua

Traversée du village N’Zikro

Traversée de la ville d’Aboisso

Traversée de la ville de NoéAires de stationnement à Aboisso et Noé

Village Ayebo dans la commune d’Aboisso

Village de Noé



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Le recensement réalisé sur ces sites a visé trois catégories de personnes affectées par le projet : lesménages, les gérants d’activités économiques et les responsables d’équipements communautaires. Parcontre l’enquête socioéconomique a concerné toute la zone d’influence directe du projet.

4.3. Résultats de l’enquête socioéconomique

4.3.1. Synthèse des résultats du recensement

4.3.1.1. Catégories des personnes recensées

Les résultats du recensement réalisés dans les différentes emprises ont permis d’identifier les catégories depersonnes les suivantes :

Ménages : Il s’agit des personnes qui résident dans l’emprise du projet ;

Gérants des activités économiques : cette catégorie regroupe les personnes qui exercent desactivités commerciales, artisanales et de services.

l’activité commerciale désigne toute opération d’achat-vente sans transformation préalable duproduit acheté.

l’artisanat est défini comme une activité de fabrication d’objets ou de produits manuels autres que dela nourriture destinés à la vente (exemple : poterie, menuiserie, couture, fabrication de savonliquide, etc.).

les services renferment l’ensemble des activités de restauration et de prestations autres que lecommerce et l’artisanat (exemple : vente de riz sauce, cabine téléphonique, mécanique,vulcanisateur, kiosque à café, etc.).

Responsables d’équipements communautaires : il s’agit des personnes en charge de lagestion des infrastructures communautaires tels que les lieux de cultes (église, temple, mosquée,sites sacrés) les écoles, les centres de santé, etc.

Exploitants agricoles ;

Propriétaires de terrain ;

Tableau 2 : Répartition des catégories de personnes affectées recensées

Désignation Gare fret de deVridi et sa voie

d’accèsRoute Grand Bassam – Aboisso -Noé Total

GrandBassam

N’Zikro Aboisso Noé

Ménages 0 0 3 4 6 13

Gérants d’activitéséconomiques

273 42 46 38 277 677

ResponsableEquipements publics

1 0 0 0 1 2

Total 274 42 49 42 284 692

Sur le statut d’occupation des constructions, on distingue deux catégories de personnes : les propriétaires etles locataires.

Les propriétaires des bâtis : on distingue deux classes : les propriétaires bailleurs et propriétaires résidentsou installés. La première classe concerne les personnes qui n’exercent pas mais qui sont propriétaires desbâtis qu’ils mettent en location. La deuxième classe regroupe les personnes propriétaires des bâtis danslequel elles exercent leurs activités.

Les locataires des bâtis : Ce sont des personnes qui occupent des bâtis moyennant le paiement d’un loyer.



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4.3.1.2. Situation sociale des personnes affectées par le projet

Les personnes affectées par le projet sont dans l’ensemble de conditions sociales modestes, à l’instar desautres populations des Régions des Lagunes et du Sud Comoé.

Les ménages comprennent aussi des personnes vulnérables (personnes âgées, veuves et chefs deménages, handicapés, malades, etc.) qui sont généralement assistées par la famille, conformément à latradition de la solidarité africaine.

4.3.1.3. Situation économique

Dans l’ensemble, les populations affectées par le projet sont des paysans et des commerçants. Il a étéidentifié aussi dans la plupart des localités traversées par le projet des exploitations agro-industrielles quifont de la zone d’influence du projet un pôle important de développement agricole de la Côte d’Ivoire. Il a étéidentifié des exploitations de café et de cacao individuelles ou collectives.

4.3.1.4. Situation foncière

Le mode de gestion du foncier dans la zone d’influence du projet est du type urbain dans les Communes dePort-Bouët, de Grand-Bassam, d’Aboisso et dans la ville de Noé. Dans les localités rurales, la gestion dufoncier est régie par le droit coutumier. Dans l’ensemble, les signes de conflit ne sont pas apparents. Aussi,le site devant accueillir l’aire de transit et de stationnement d’Ayébo est-il dégagé de toutes contraintessociales de la part des propriétaires terriens.

A l’opposé, un contentieux foncier hérité de la période coloniale affecte la cohésion sociale dans la Sous-préfecture de Noé depuis l’année 1951. Il oppose les descendants des ex. chefs coutumiers EBA Assamoi etEBA Aka aux autres familles de Noé.

Ce contentieux s’est mué en conflit juridico-foncier qui affecte de façon pernicieuse la vie sociale dans laSous-préfecture de Noé.

Ce conflit qui se traduit non seulement par la négation virulente et bruyante des droits fonciers des uns parles autres, remet en cause le choix du chef de village de Noé et surtout le pouvoir du chef de Canton quidevrait représenter l’autorité morale du peuple Sohié. Les autorités administratives et judiciaires ne sont paselles-aussi épargnées par ce conflit.

En attendant le verdict final des instances et autorités judiciaires et/ou un règlement amiable de ce conflit, lasituation n’est pas du tout apaisée et l’environnement du projet est fortement perturbé.

Il convient de noter que les deux camps s’accordent sur une prompte réaction des autorités judiciaires etquelque soient le verdict et les mesures proposées, tous s’engageraient à s’y conformer. Selon lesreprésentants des antagonistes, il serait souhaitable de mettre en place un Comité de médiation en vued’assurer un climat de paix autour du présent projet, porteur du développement économique et social de laVille de Noé.

L’acquisition des sites de réinstallation des commerçants et l’exploitation du site d’aménagement de l’aire detransit et de stationnement de Noé sont à ce prix.

4.3.2. Caractéristiques des personnes recensées sur la gare fret de Vridi et surla voie d’accès

Au total 274 personnes ont été recensées sur la gare fret de Vridi et sa voie d’accès. Il s’agit de 273d’activités économiques et d’un responsable de lieu de culte.

4.3.2.1. Caractéristiques des gérants des activités économiques recensées

Les résultats montrent que le site de la gare fret de Vridi et sa voie d’accès sont occupés par 127commerçants 2 artisans, 138 gérants de services et de 6 autres installations non identifiées à cause del’absence des responsables.



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Chiffres d’affaireLes chiffres d’affaires moyen mensuel déclarées par les gérants des activités économiques varient de moins50 000 F CFA à 10 000 000 F CFA et plus. Le tableau suivant donne la répartition selon les tranches dechiffre d’affaire définies.

Les résultats montrent que la majorité des personnes recensées font un chiffre d’affaire compris entre50 000 et moins de 250 000 F CFA (38,83% pour les chiffres d’affaire de 50 000 à moins de 100 000 F CFAet 33,70% pour les chiffres d’affaire de100 000 à moins de 250 000 F CFA).

Taxes payées

On distingue trois types de taxes payées par les activités économiques recensées : la taxe communale,l’impôt synthétique et la taxe collectée par l’OIC qui gère la gare fret de Vridi. On note que 83% des activitéséconomiques recensées payent des taxes qui sont collectées par la mairie de Port-Bouët et l’OIC. Il y a 26personnes sur les 273 qui ne paient pas de taxes.

Nombre d’employés

Parmi les 273 activités économiques, il ya 249 qui ont au total 299 employés. Il s’agit des personnessalariées et des apprentis. La moyenne d’employé ou d’apprentis par activité est de 2 personnes.

Classification des activités selon leur taille

Les chiffres d’affaires, les taxes et le nombre d’employés déclarés par les gérants d’activités commercialeset artisanales servent de critères pour la classification de ces activités en trois catégories. On distingue ainsiles petites activités, les moyennes activités et les grandes activités décrites comme suit :

Selon la taille et le chiffre d’affaires mensuels déclarés par les responsables pendant l’enquête, les activitéscommerciales, artisanales et services ont été classés en 3 catégories. On distingue ainsi les petitesactivités, les moyennes activités et les grandes activités décrites comme suit :

Petites activités : cette catégorie concernent les activités informelles qui s’exercent dans la plupart des casen plein air ou dans des constructions précaires (hangars, baraques) faites dans le domaine public desvoies. Le chiffre d’affaires mensuel moyen est inférieur à 100 000 F CFA. Il s’agit des vendeurs de denréesalimentaires (fritures d’igname, de beignets, vente de pain, de maïs, de brochette, de fruits et légumes,boissons locales, eau, etc.), des commerçants de produits divers de consommation courante (savon,cigarettes et divers produits sur tabliers, etc.). Ces activités couramment appelées activités de porte (souventexercées devant les domiciles) n’ont pas d’employés et sont exercées par des femmes.

C’est au total 133 personnes qui ont été identifiées dans cette catégorie de gérants d’activités.

Moyennes activité : les moyennes activités regroupent les activités commerciales, artisanales ou deservices de type informel, ayant des installations plus ou moins précaires et dont le chiffre d’affaires mensuelse situe entre 100 000 et 500 000 F CFA. Dans la zone du projet cette catégorie d’activités est constituéepar les commerçants de pièces de rechanges de camions, des menuisiers, des gérants de boutiques deproduits alimentaires, des mécaniciens, des vulcanisateurs, de réparateurs, les gérants de kiosques à caféet de maquis, etc. Le personnel est constitué d’apprentis et d’employés ayant des salaires moyens avec unnombre qui n’excède pas 3 personnes en général par activité.

131 personnes ont été identifiées dans cette catégorie d’activités commerciales et artisanales dansl’emprise du projet.

Grandes activités : il s’agit des activités formelles, régulièrement déclarées au fisc, installées sur undomaine privé et ayant une certaine envergure caractérisée par un nombre relativement important desalariés et un chiffre d’affaires important (plus de 1000 000 F CFA). Dans le cas présent ces activités sontau nombre de 8 constituées essentiellement de vente de pièces automobiles et installées sur la gare de fretde Vridi.



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Tableau 5 : Classification des activités économiques selon la taille

Taille de l’activité Chiffres d’affaires (CFA) Total

Petites Inférieur à 100 000 133Moyenne 100 000 à moins 500 000 131

Grande5 000 à 1 000 000 0Supérieur à 1 000 000 08

Total 273

4.3.2.2. Caractéristiques des constructions ou installations

Répartition des gérants par type de construction ou installationOn distingue 5 types de constructions ou d’installations occupées par les activités économiques. Il s’agit debâtis en dur, des baraques ou construction en bois, des constructions métalliques et des étales installées enplein air.Les résultats de l’enquête montrent que :

46,15% des installations sont des constructions métalliques. Il s’agit des constructions préfabriquées etdes conteneurs transportés sur le site. Ces installations sont faciles à déplacer ;

15,38% des bâtis sont des baraques. Il s’agit des constructions en bois dont la toiture est soit en tôlesoit en plastique. Ce sont des installations précaires qui peuvent être démontées et réinstallées surd’autres sites ;

5,13% des constructions sont en dur. Il s’agit des bâtis en parpaing couverts de tôles. Cesconstructions ne sont pas démontables. Ils seront détruits pendant la libération de l’emprise destravaux.

18,68% des activités économiques sont exercées sur des étales (tables) en plein air. Ces tables serontfaciles à déplacer pendant la phase de libération de l’emprise des travaux.

Statut d’occupation des constructions et mode d’accès au terrain94,14% (257) des responsables d’activités recensées sont propriétaires des bâtis tandis 3 soit 1,10% sontdes locataires. Le statut de 13 personnes n’a été identifié parce que les concernés étaient absents ou sonreprésentant n’a pas suffisamment d’information sur la question.

Le loyer moyen payé pour les 3 locataires est de 15 000 F CFA.

Dans l’ensemble on note que 197 activités économiques ont été installées sur le site par l’OIC et la mairie dePort-Bouët. Les autres opérateurs se sont installés sans autorisation ou par le truchement d’une tiercepersonne.

4.3.2.3. Caractéristiques sociales et culturelles des personnes affectées

Répartition des responsables d’activité selon le genre214 responsables des activités sont des hommes contre 56 femmes.

Situation matrimonialeLa majorité des gérants d’activités, soit 73,26%, vivent en concubinage. 15,02% sont des célibataires contre2,93% mariés légaux. 6 personnes, soit 2,20%, sont des veuves.

Pays d’origineLa majorité des gérants d’activités viennent de l’Afrique occidentale. Par ordre d’importance on a les maliens(40,66%), les ivoiriens (29,67%), les burkinabés (9,16%), les nigériens (4,40%), les nigérians (3,30%), lesbéninois (1,83%), les mauritaniens et les ghanéens (1,47%). La minorité (0,74%) est constituée de françaiset de camerounais.

Lieu d’habitationLa majorité des gérants d’activités, soit 60%, habitent la commune de Port-Bouët et la moitié habite lequartier de Vridi. 34,80% habitent hors de la commune de Port-Bouët.



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4.3.2.4. Identification de l’équipement public recensé

Le seul équipement public recensé est une mosquée. Le bâti est un hangar couvert de tôle avec un muret.Le sol est cimenté. Il sert de lieu de culte aux transporteurs et gérants d’activités, en majorité desmusulmans. L’intérieur de ce bâti peut accueillir environ 20 personnes. Pendant la grande prière duvendredi, tout l’espace autour de la mosquée est occupé.

4.3.2.5. Personnes vulnérables

Les résultats de l’enquête ont permis d’identifier 6 personnes considérées comme des personnesvulnérables. Il s’agit de femmes veuves, gérantes d’activités commerciales avec des chiffres d’affairesmoyens mensuels qui sont de 25 000 F CFA et 75 000 F CFA. Le nombre de personnes à leur charge variede 2 à 15.

Tableau 3 : Liste des personnes vulnérables

Nom et prénoms AgeNombre depersonnes àcharge

Type d’activité Activité Chiffre d’affaires moyenmensuel (F CFA)

CONDE MINATA 47 15 Commerce Vente de fruits etlégumes 25 000

TAYEWO ASANATUADEBISI 61 2 Commerce Vente de savon 75 000

ZAMPOU FATI 40 5 Service Maïs et ignamebraisés 125 000

OUATTARA MIMINA 71 8 Service Restauration 125 000

MAMAN NOUHOU SAFIA 37 6 Service Restauration 75 000

4.3.3. Caractéristiques des personnes recensées sur la route Grand Bassam-Aboisso-Noé

Sur la route Grand Bassam-Aboisso-Noé, il a été identifié au total 417 personnes composées de 13ménages, 403 gérants d’activités économiques et 1 responsable d’équipement communautaire.

Désignation Route Grand Bassam – Aboisso -Noé TotalGrand Bassam N’Zikro Aboisso Noé

Ménages 0 3 4 6 13

Gérants d’activités économiques 42 46 38 277 403

Responsable Equipements publics 0 0 0 1 1

Total 42 49 42 284 417

4.3.3.1. Ménages

On dénombre au total 13 ménages recensés dans l’emprise de la route Grand Bassam-du projet répartis surles différentes agglomérations.

N’Zikro3 chefs de ménages ont été recensés dans le village. Il s’agit d’un propriétaire de bâti, d’un locataire et d’unhébergé gratuits.

Aboisso4 chefs de ménages ont été recensés à Aboisso. Il s’agit de 3 chef de ménages hébergés gratuits et un chefde ménages propriétaire.



Ingénieur Conseil

Parmi les 3 hébergés gratuits, il y 2 fonctionnaires ou agents de l’Etat qui occupent une maison publiquesituée à l’EPP plateau, à l’entrée de la ville. La troisième personne habite dans une maison familiale.

La taille moyenne de ces ménages est 5 personnes.

Noé6 chefs de ménages dont 2 femmes et 4 hommes ont été recensés dans l’emprise. Ces ménages sontcomposés de 36 personnes au total dont 14 enfants. La taille moyenne des ménages est de 6 personnes.

Parmi ces 6 chefs de ménages, 5 personnes sont propriétaires de leurs logements. La sixième personne estlocataire du logement qu’elle occupe.

4 chefs de ménages sont des responsables d’activités économiques tandis que 2 personnes sont dessalariés du privé. Il s’agit de : un conducteur de taxi, 3 commerçants, un informaticien et un comptable. Ilstravaillent tous dans l’emprise du projet. Le revenu moyen déclaré est 120 000 F CFA.

Les terrains sur lesquels sont construits ces bâtis sont acquis par voie coutumière. C'est-à-dire que cesterrains ont été cédés par la communauté villageoise de Noé.

Grand BassamIl n’y pas de ménages dans l’emprise de la route.

4.3.3.2. Gérants d’activités commerciales et artisanales et services

Sur les 403 gérants d’activités on dénombre 263 commerçants, 33 artisans et 107 gérants de services.

Le tableau ci-après donne la répartition par localité des personnes recensées selon les trois typesd’activités : activités commerciales, activités artisanales et services.

Tableau 15 : Répartition par localité des personnes recensées selon le type d’activités économiques

Désignation Route Grand Bassam – Aboisso -Noé TotalGrand Bassam N’Zikro Aboisso Noé

Commerçants 30 34 32 167 263

Artisans 3 4 2 24 33

Gérants des services 9 8 4 86 107

Total 42 46 38 277 403

Chiffre d’affairesSur un effectif total de 403 responsables d’activités recensés, 124 ont déclaré avoir un chiffre d’affairesmoyen mensuel variant de moins 100 000 F CFA ; entre 100 000 et 500 000 F CFA, on dénombre 180personnes ; entre 500 000 F CFA et 1 000 000 F CFA on dénombre 13 et à plus 10 000 000 F CFA dechiffres d’affaire, on a 86 personnes .

Différentes catégories des activités économiquesLa répartition des responsables d’activités selon la taille des activités est donnée par le tableau ci-après.

Tableau 18 : Répartition des activités économiques selon le type de taxes payées

Désignation Chiffres d’affaires (CFA) Route Grand Bassam – Aboisso -Noé TotalGrand Bassam N’Zikro Aboisso Noé

Petites activités Inférieur à 100 000 3 33 12 76 124

Moyennes activités 100 000 à moins 500 000 25 12 10 133 180

Grandes activités500 000 à 1000 000 7 6 13

Supérieur à 1 000 000 7 1 10 68 86

Total 42 46 38 277 403



Ingénieur Conseil

Petites activitésAu total, ce sont 124 personnes qui ont été identifiées comme gérantes de petites activités.

Moyennes activitésLe nombre de gérants appartenant à la catégorie de moyennes activités commerciales et artisanales dansl’emprise du projet est de 180.

Grandes activités99 grandes activités ont été identifiées dans la zone du projet.

4.3.3.3. Type de construction ou installation

Selon l’enquête socio-économique, les gérants des activités économiques de la zone exercent leurs activitésdans 5 types de construction ou d’installation. Il s’agit de bâtis en dur, des baraques en bois ou bambou, desconstructions métalliques et des hangars en bois ou en Bambou.

4.3.3.4. Mode d’accès ou d’installation sur le site

La majeure partie des responsables d’activités socioéconomiques installés sur le site du projet l’ont été parla fière coutumière et les autorités municipales.

4.3.4. Difficultés rencontrées

Au titre des difficultés rencontrées, le Consultant a été confronté à la persistance de remous sociaux au seinde certains groupes sociaux et surtout la crise post-électorale. Ce qui a donné lieu à des retards importantsdans la conduite de certaines opérations liées à l’étude socioéconomique et à la communication sociale. Ils’agit notamment des problèmes de chefferie et de la propriété foncière à Noé, de la crise au sein desinstances dirigeantes de l’Office Ivoirien des Chargeurs (OIC) principal bénéficiaire du projet.

Ces difficultés ont été surmontées grâce à l’appui des Autorités administratives d’Aboisso, de Tiapoum et deNoé, et à la stratégie de communication et de médiation mise en œuvre par le Consultant.

Plusieurs cas d’absence de responsables d’activité socioéconomique ont été constatés. Ces absences sontpour la plupart liées à la crise post électorale qui a occasionné le départ de certaines personnes vers leurspays d’origines.

Il y a également des personnes qui ne disposent pas de pièce d’identité. Dans ce cas, l’enquêteur faitrecours à un témoin (le voisin ou le responsable qui gère le site).



Ingénieur Conseil

5. CADRE POLITIQUE. LEGAL ET INSTITUTIONNEL

5.1. Cadre politique

5.1.1. Politique national en matière de déplacement involontaire de population

A l’occasion des projets de développement financés par les partenaires au développement tels que laBanque Mondiale, la Banque Africaine de Développement, l’Union Européenne, l’Etat de Côte d’Ivoire s’estrésolu à élaborer et mettre en œuvre des plans de déplacement involontaire. La plupart de ces programmessont pilotés par des cellules de maitrise d’œuvre dont le fonctionnement est régi par un cadre institutionnel.De plus la politique national de déplacement involontaire est de la responsabilité du ministère en charge del’urbanisme et de l’habitat en vue de faciliter le règlement des questions foncières.

5.1.2. Politique de protection de l’environnement

A l’instar de nombreux pays, après la conférence des Nations Unies sur l’environnement et ledéveloppement à Rio de Janeiro en 1992, la protection de l’environnement s’est inscrite parmi les prioritésde la Côte d’Ivoire qui l’a, à juste titre, perçue comme une condition au développement durable.

C’est dans cette optique, qu’a été élaboré en 1992, le Plan National d’Action Environnemental (PNAE) afind’évaluer l’état de l’environnement et de jeter les bases de la gestion rationnelle des ressources naturelleset la protection soutenue de l’environnement. Le processus du PNAE fait recourir à l’Etude d’ImpactEnvironnemental comme outil d’intégration de l’environnement dans la conception, la réalisation et lefonctionnement des projets.

Pour promouvoir une politique respectueuse de l’environnement, la Côte d’Ivoire s’est dotée au planlégislatif respectivement en octobre et novembre 1996 d’une loi portant Code de l’Environnement (Loi n°96-766 du 3 octobre 1996) et d’un décret déterminant les règles et procédures applicables aux étudesrelatives à l’impact environnemental des projets de développement (Décret n° 96-894 du 8 novembre1996).

La gestion de l'environnement évolue dans un cadre transversal pouvant faire intervenir de multiplespartenaires. Il se caractérise donc par une multiplicité d'intervenants et par des restructurations périodiqueset récurrentes. Les institutions s'occupant de problèmes environnementaux se retrouvent danspratiquement tous les ministères. Cette pluralité institutionnelle est de nature à amoindrir l'efficacité desactions et empêcher le suivi efficace des programmes et des projets de développement.

5.1.3. Stratégie de réduction de la pauvrété

Sommaire5.1. Cadre politique............................................................................................................................... 31

5.1.1. Politique national en matière de déplacement involontaire de population ................................................ 315.1.2. Politique de protection de l’environnement .............................................................................................. 315.1.3. Stratégie de réduction de la pauvrété...................................................................................................... 31

5.2. Cadre juridique et réglementaire....................................................................................................325.2.1. Au plan national ...................................................................................................................................... 325.2.2. Au plan international ............................................................................................................................... 345.2.3. Comparaison entre le cadre juridique national et les procédures de l’OP 4.12 de la Banque Mondiale.... 36

5.3. Cadre institutionnel ........................................................................................................................385.3.1. Institutions étatiques ............................................................................................................................... 385.3.2. Organisations sociales ............................................................................................................................ 408.1.5. Mesures compensatoire des personnes recensées à Noé ...................................................................... 55




Ingénieur Conseil

La pauvreté en Côte d’Ivoire est mesurée à traves sa dimension monétaire qui s’appuie sur l’indicateur debien être et le seuil de pauvreté. Cette démarche a permis d’identifier comme pauvre en 2008, toutepersonne qui a une dépense de consommation inférieure à 661 FCFA par jour, soit 241 145 FCFA par an.Aujourd’hui, une personne sur deux est pauvre contre une personne sur dix en 1985 et le nombre depauvres a été multipliée par 10 en espace d’une génération. La pauvreté a ainsi connu une haussetendancielle passant de 10 % en 1985 à 36,8 % en 1995 et à 33,6 % en 1998 avant de remonter à 38,4%en 2002 puis à 48,9 % en 2008, en raison des crises sociopolitiques et militaires successives.

En outre, la pauvreté est plus accentuée en milieu rural qu’en milieu urbain. Le taux de pauvreté est passéde 49 % en 2002 à 62,45 % en 2008 en milieu rural contre 24,5% et 29,45 % sur la même période en milieuurbain. La progression de la pauvreté est plus importante dans la ville d’Abidjan, avec environ 50% en plus,que dans les autres villes qui enregistrent un peu moins de 20% de hausse. Comme au niveau national, lapauvreté s’est fortement accrue au niveau des pôles de développement et diffère d’un pôle à un autre. En2008, huit pôles de développement sur dix ont un taux supérieur à 50% contre quatre en 2002 ; Parmi cespôles, celui du Nord est le plus touché par le phénomène de pauvreté avec près de 4 pauvres sur 5personnes en 2008. Ce pôle est suivi par ceux de l’ouest (63,2%) ; du centre-ouest (62,9%) ; du nord-ouest(57,9%) et du Nord-est(54,7%) ; Bien qu’ayant des taux de pauvreté élevés, les deux pôles les pluspauvres en 2002, Ouest et Nord-est, ont enregistré en 2008 une légère baisse de 1,3 et de 1,9 pointrespectivement, grâce aux couloirs humanitaires et économiques.

La pauvreté touche, partout, indistinctement les hommes et les femmes, mais elle est globalement moinsélevée chez les ménages dirigés par les femmes. En effet, le ratio de pauvreté se situe en 2008 à 48,4%chez les hommes et à 49,5% chez les femmes contre respectivement 38,1% et 38,7% en 2002. Mais lapauvreté selon le sexe du chef de ménage relève des écarts significatifs. Comme en 2002, le niveau depauvreté est plus élevé dans les ménages dirigés par un homme (49,6%) que ceux placés sous laresponsabilité d’une femme (45,4%) en 2008, au niveau national.

Pour atténuer la croissance de la pauvreté, la Côte d'Ivoire, à l'instar de nombreux pays en voie dedéveloppement, a fait de la lutte contre la pauvreté un axe prioritaire de son programme économique etsocial. A cet effet, elle s'est dotée, depuis 1997, d'un Programme National de Lutte contre la Pauvreté(PNLP). Cette volonté s'est traduite par l'adhésion du pays, en 2000, au principe d'adopter un nouveaucadre de formulation des programmes de développement mettant l'accent sur la réduction de la pauvreté,dit Cadre Stratégique de Lutte contre la pauvreté (CSLP). Ce cadre est présenté dans un document ditDocument de Stratégie pour la Réduction de la Pauvreté (DSRP).

5.2. Cadre juridique et réglementaire

5.2.1. Au plan national

Dans le cadre de ce projet, les textes législatifs qui régiront les différentes étapes de la mise en œuvre duPAR, sont les suivants :

5.2.1.1. La loi n° 96-766 du 3 octobre 1996 portant Code de l'Environnement:

Cette loi fixe le cadre général des champs de renforcement des textes juridiques et institutionnels relatif àl'environnement. Il s'inspire du droit positif international. Il intègre la politique de décentralisation et ilrenforce le rôle des collectivités locales dans la préservation environnementale. Elle recommande laparticipation de la population et la protection du milieu humain dans la réalisation des projets dedéveloppement à travers les articles suivants :

Article 2 : le code vise à garantir à tous les citoyens, un cadre de vie écologiquement sain etéquilibré. Cet article est soutenu par l’article 33 qui stipule que : « toute personne a le droitfondamental de vivre dans un environnement sain et équilibré ».

Article 24 : les travaux de construction d’ouvrages publics tels que routes, barrages, peuvent êtresoumis à une étude d’impact environnemental.

Article 35.5 - Principe "pollueur-payeur" : toute personne physique ou morale dont les agissementset/ou les activités causent ou sont susceptibles de causer des dommages à l'environnement estsoumise à une taxe et/ou redevance. Elle assume, en outre, toutes les mesures de remise en état.

Article 35.6 : le public a le droit de participer à toutes les procédures et décisions qui pourraient avoirun effet négatif sur l'environnement.



Ingénieur Conseil

5.2.1.2. Loi portant expropriation pour cause d’utilité publique

La Constitution ivoirienne dispose en son article 4 que « le domicile est inviolable. Les atteintes ourestrictions ne peuvent y être apportées que par la loi », puis dispose en son article 15 que « le droitde propriété est garanti à tous. Nul ne doit être privé de sa propriété si ce n'est pour cause d’utilitépublique et sous la condition d'une juste et préalable indemnisation ».

Le décret du 25 novembre 1930 précise l'ensemble de la procédure applicable pour l'expropriation pourcause d'utilité publique. Ce texte et les diverses lois de la République de Côte d’Ivoire constituent lefondement de l'ensemble des devoirs de l'Etat en matière d'expropriation. Ils précisent les conditions et laprocédure applicable pour l'expropriation, à savoir que :

l’utilité publique doit être légalement constatée : c’est la vocation de la Déclaration d'Utilité Publique(DUP) que de constater légalement cette utilité ;

tout doit être fait pour éviter l’expropriation : l’expropriation ne peut être prononcée que « si ce n’estpour cause d’utilité publique » ;

l'indemnisation est une condition de l'expropriation ;

elle doit être juste ;

elle doit être préalable.

Les points principaux de la procédure ivoirienne en matière d’expropriation se traduisent dans les actessuivants :

1. "Acte qui autorise les opérations", Art. 3, al. 1 ;

2. "Acte qui déclare expressément l'utilité publique", Art. 3, al. 2 ;

3. "Enquête de commodo et incommodo", Art. 6 ;

4. Arrêté de cessibilité, Art. 5. Cet arrêté désigne les propriétés auxquelles l'expropriation estapplicable. La publication et le délai sont définis par les articles 7 et 8. ;

5. Comparution des intéressés devant la Commission Administrative d'Expropriation (Art. 9) pours'entendre à l'amiable sur l'indemnisation. L'entente fait l'objet d'un procès verbal d'indemnisation ;

6. Paiement de l'indemnité (Art. 9) si entente amiable. Ce paiement vaut droit d'entrée en possessiondu bien par l'Administration, Art 24 ;

7. Si pas d'entente amiable, communication du dossier au Tribunal d'Instance qui établit l'indemnitéd'expropriation sur la base d'une expertise, Art. 12 à 16 ;

8. Prononciation du jugement : celui-ci est exécutoire par provision nonobstant appel et moyennantconsignation de l'indemnité, Art. 17.

Cette procédure ne s’applique que pour les PAP bénéficiant de droits légaux de propriété, notamment d’untitre foncier.

Dans le cadre de ce projet, une enquête de commodo et incommodo a été ouverte à la mairie d’Aboisso du8 février au 8 mars 2010 inclus, au sujet d’une parcelle de terrain d’environ quatre (4) ha située dans levillage d’Ayébo, commune d’Aboisso.

Quant à l’enquête de commodo et d’incommodo qui a été ouverte dans la sous-préfecture de Noé du 10 au30 septembre 2009 au sujet de la demande d’occupation d’une parcelle de 11 ha 99 a 59 ca pour servir desite pour la construction de postes à contrôles juxtaposés, présentée par le Projet n° 9 ACP ROC 14CEDEAO/UEMOA/UE, pourrait influencer positivement le présent projet. En effet, les observations etconclusions de cette enquête prennent en compte tous les projets présents et à venir sur le territoire de laville de Noé.

5.2.1.3. Loi portant code foncier rural

La Loi n° 98-750 du 23 décembre 1998 modifiée par la loi du 28 juillet 2004 portant Code Foncier Ruralstipule que le Domaine foncier rural est constitué par l’ensemble des terres mises en valeur ou non etquelle que soit la nature de la mise en valeur (article 1). Elle précise aussi que ce domaine est constitué parl’ensemble des terres sur lesquelles s’exercent des droits coutumiers conformes aux traditions et des droitscoutumiers cédés à des tiers (article 3).



Ingénieur Conseil

Les terres dédiées au projet sont dans l’ensemble, encore régies par le droit coutumier (faute de purge) etsont traitées comme telle dans le cadre de ce plan.

5.2.1.4. Décret réglementant la purge des droits coutumiers sur le sol pour intérêt général

Le Décret n° 96-884 du 25 octobre 1996 précise les modalités de purge des droits coutumiers sur le solpour intérêt général, notamment :

la purge des droits coutumiers sur les sols dans les centres urbains et leurs zones d’aménagementne peut être exercée que par l’Etat agissant pour son propre compte ou pour celui des communes.Elle s’opère par voie administrative (Articles 1 et 2) ;

les dispositions de ce décret s’appliquent aux terres détenues sur la base des droits coutumiers,mises en valeur ou non, comprises dans le périmètre de plans d’urbanisme ou d’opérationsd’aménagement d’intérêt général dont la délimitation aura fait l’objet d’un arrêté du ministre chargéde l’urbanisme (Article 3) ;

la purge des droits coutumiers sur les sols donne lieu, pour les détenteurs de ces droits, àindemnisation en numéraire ou en nature, et à compensation (Article 4) ;

une commission administrative, constituée pour l’opération, est chargée d’identifier les terresconcernées et leurs détenteurs, et de déterminer les indemnités et compensations (Article 5).

5.2.1.5. Décret fixant les règles d’indemnisation des cultures

Le décret n°95-817 du 29 septembre 1995 fixe les règles d’indemnisation pour destruction des cultures. Ilprécise en son article 2 que l’indemnité doit être juste, c’est-à-dire permettre la réparation intégrale dupréjudice causé par la perte des biens. Elle ne doit en aucun cas constituer une spéculation pour la victime.

Ce décret est visé par l’arrêté n°028 du 02 mars 1996 portant fixation du barème d’indemnisation descultures détruites, qui indique en son article 1, les taux d’indemnisation pour destruction de cultures dans lecas de travaux d’utilité publique. Il faut préciser que les taux arrêtés tiennent compte de l’âge et de l’étatdes plants ou cultures.

5.2.1.6. Evaluation financière des habitations et des constructions

La méthode de calcul des impenses est fixée par le barème du Ministère chargé de la Construction, del’Urbanisme et de l’Habitat. Il se présente comme suit :

détermination des superficies bâties (S) ;

détermination du prix au m2 conformément au type de constructions ;

détermination du coefficient d’amortissement en fonction des états des constructions (a) ;

détermination du coefficient de vétusté en fonction des constructions (v) ;

calcul des impenses : le coût par personne = S x prix au m2 x a x v

5.2.2. Au plan international

L’on s’appuie sur les directives des partenaires au développement, en matière de déplacement involontairede populations, notamment celles de la Banque Mondiale (BM), de la Banque Africaine de Développement(BAD) et du Fond Africain au Développement (FAD). En effet, l’expérience montre que, si elle n’est pasbien organisée, le déplacement involontaire de personnes intervenant dans le cadre de projets dedéveloppement engendre souvent de graves problèmes économiques, sociaux et environnementaux. Lesdirectives énoncées par ces institutions visent à palier ces problèmes.

5.2.2.1. Dispositions de la Politique Opérationnelle de la Banque Mondiale

Au regard des Termes de Référence de la présente étude et des données collectées sur le terrain sur lazone d’insertion du projet, il apparaît clairement que la composante n°2 du Projet de Facilitation duCommerce et du Transport sur le Corridor Abidjan-Lagos relative à « l’amélioration de l’infrastructureroutière du corridor Abidjan-Lagos » doit se conformer aux exigences des politiques opérationnelles«Safeguard Policies» OP 4.01 et OP 4.12 de la Banque Mondiale en matière de protection de



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l'environnement. Celles-ci sont respectivement relatives à l’évaluation environnementale et à laréinstallation involontaire des populaitions.

Dispositions de la Politique Opérationnelle 4.12 de la Banque Mondiale

La Banque Mondiale (BM) prévoit les dispositions liées au déplacement involontaire de populations àtravers sa politique opérationnelle (PO) 4.12 « Involuntary Ressettlement » de décembre 2001 et sonannexe A en donne les instruments.

L’objectif général de la politique de déplacement de la Banque Mondiale est de faire en sorte que la basesocio-économique des populations déplacées soit améliorée ou tout au moins restaurée à travers unestratégie élaborée à cette fin.

Selon cette politique toute personne ou famille négativement affectée par le projet doit être compenséed’une façon ou d’une autre, indépendamment de son statut juridique (coutumier ou moderne) en fonction dela terre ou des exploitations. Ainsi tous les occupants des abords ou des sites des zones du projet serontcompensés conformément à cette politique, qu’ils soient légaux ou illégaux.

Les critères d’éligibilité de la PO 4.12 de la Banque Mondiale peuvent se résumer comme suit :

être détenteur d’un titre foncier (droit légal) ou de droit coutumier ou traditionnel reconnu par les loisivoiriennes, se rapportant à la terre affectée au projet ;

à défaut de droit légal sur les terres, avoir des prétentions reconnues par la loi ivoirienne ou par unprocessus identifié dans le plan de réinstallation ;

avoir des biens ou un droit sur des biens situés sur ces terres si ces biens sont détruits ou rendusinaccessibles ;

être occupant ou exploitant reconnu d’une terre affectée au projet avec ou sans droit légal.

Les principaux objectifs spécifiques de la PO 4.12 sont les suivants :

On s’efforcera d’éviter, dans la mesure du possible, ou de minimiser la réinstallation involontaire enétudiant toutes les alternatives réalisables dans la conception du projet.

lorsqu’un déplacement de population est inévitable, les activités de réinstallation devront êtreconçues et exécutées sous la forme de programmes de développement procurant aux personnesdéplacées par le projet suffisamment de moyens d’investissement pour leur permettre de bénéficierdes avantages du projet. Les populations déplacées devront être consultées de manière constructiveet avoir la possibilité de participer à la planification et à la mise en œuvre des programmes deréinstallation.

Les personnes déplacées devront être aidées dans leur effort d’amélioration ou du moins derétablissement, de leurs moyens d’existence et de leur niveau de vie, ceux-ci étant considérés, entermes réels, aux niveaux qui prévalaient au moment de la phase précédent le déplacement ou cellede la mise en œuvre du projet, selon la formule la plus avantageuse.

Les directives contenues dans la PO 4.12 servent de document de référence dans le cadre de ce plan.

La PO 4.01 de la Banque Mondiale relative à l’évaluation environnementale

L’évaluation environnementale est un processus qui vise à analyser la nature, l’échelle et l’impact duprojet sur son environnement. Elle étudie plusieurs variantes possibles du projet dans l’objectifd’identifier des moyens d‘amélioration afin de minimiser les effets négatifs et renforcer les effetspositifs.

Dans le contexte de la PO 4.01, les projets sont classés dans l'une des quatre catégories existantesen fonction des diverses particularités: type, emplacement, degré de sensibilité, échelle, nature etampleur de ses incidences environnementales potentielles.

La catégorie environnementale « A »: un projet est classée dans cette catégorie A s'il risque d'avoirsur l'environnement les incidences très négatives, névralgiques, diverses ou sans précédent. Ceseffets peuvent être ressentis dans une zone plus vaste que les sites ou les installations faisant l'objetdes travaux. Pour un projet de catégorie A l'étude environnementale consiste à examiner lesincidences environnementales négatives et positives que peut avoir le projet, à les comparer auxeffets d'autres options réalisables (y compris le cas échéant du scénario «sans projet»), et àrecommander toutes mesures éventuellement nécessaires pour prévenir, minimiser, atténuer oucompenser les incidences négatives du projet et améliorer sa performance environnementale.



Ingénieur Conseil

La catégorie environnementale «B» : Un projet est classé dans cette catégorie B si les effets négatifsqu'il est susceptible d'avoir sur les populations humaines ou sur des zones importantes du point devue de l'environnement - zones humides, forêts, prairies et autres habitats naturels- sont moinsgraves que ceux d'un projet de catégorie A. Ces effets sont d'une nature très locale; peu d'entre eux(si non aucun), sont irréversibles, et dans la plupart des cas, on peut concevoir des mesuresd'atténuation plus aisément que pour les effets des projets de catégorie A. L'étude environnementalepeut, ici, varier d'un projet à l'autre mais elle a une portée plus étroite que l'étude environnementaledes projets de la catégorie A. Comme celle-ci, elle consiste à examiner les effets négatifs et positifsque pourrait avoir le projet sur l'environnement et à recommander toutes mesures éventuellesnécessaires pour prévenir, minimiser, atténuer ou compenser les effets négatifs et améliorer laperformance environnementale (amplifier les effets positifs).

La catégorie environnementale « C » : Un projet est classé dans la catégorie C si la probabilité deses effets négatifs sur l'environnement est jugée minime ou nulle. Après examen environnementalpréalable, aucune autre mesure d'étude environnementale n'est nécessaire pour les projets de lacatégorie C.

La catégorie « FI »: Un projet envisagé est classé dans la catégorie FI si la Banque y investi desfonds au travers d'un intermédiaire financier, dans des sous-projets susceptibles d'avoir des effetsnégatifs sur l'environnement.

L’examen de l’étude d’impact environnemental montre que le projet de réhabilitation de la route deGrand Bassam-Aboisso-Noé est dans la catégorie environnementale B. Il nécessite alors de la prisede mesures sociale pour gérer les problèmes potentiels relatifs au déplacement et à la réinstallationdes populations.

5.2.2.2. Directives de la Banque Africaine de Développement

La Banque Africaine de Développement (BAD) et le Fonds Africain de Développement (FAD) ont élaboréen mai 1995 les « Directives relatives au déplacement involontaire et au transfert des populations dans lesprojets de développement », consécutivement à sa politique en matière d’environnement défini dans undocument approuvé respectivement aux 270ème et 198ème réunions des Conseils d’Administration de laBAD et du FAD aux séances conjointes tenues du 11 au 15 juin 1990 à Abidjan.

Il faut retenir que les directives de la BAD et celle de la Banque Mondiale sont pratiquement identiques eten particulier sur les différents points énoncés plus haut. Ces Directives rejoignent en plusieurs points laConstitution ivoirienne qui dispose en outre en son article 28 que « la protection de l’environnement et lapromotion de la qualité de la vie sont un devoir pour la communauté et pour chaque personnephysique ou morale ».

5.2.3. Comparaison entre le cadre juridique national et les procédures de l’OP4.12 de la Banque Mondiale

L’expérience montre que, s’il n’est pas bien organisé, le déplacement involontaire de personnes intervenantdans le cadre de projets de développement engendre souvent de graves problèmes économiques, sociauxet environnementaux. Aussi, la PO 4.12 de la Banque Mondiale élaborée en décembre 2001 propose-t-elledes garde-fous pour affronter et réduire ces problèmes. C’est dans ce cadre la directive PO 4.12 de laBanque Mondiale pour servir de document de référence dans la mise en œuvre du projet.

Il est fondé sur les objectifs globaux suivants :

éviter, dans la mesure du possible, ou minimiser le déplacement involontaire en étudiant toutes lesalternatives réalisables dans la conception du projet ;

lorsqu’un déplacement de population est inévitable, les activités de réinstallation devront êtreconçues et exécutées sous la forme de programmes de développement procurant aux personnesdéplacées suffisamment de moyens d’investissement leur permettant de bénéficier des avantagesdu projet. Les populations déplacées devront être consultées de manière constructive et avoir lapossibilité de participer à la planification et à la mise en œuvre des programmes de réinstallation ;

Les personnes déplacées devront être aidées dans leurs efforts d’amélioration, ou du moins derétablissement, de leurs moyens d’existence et de leur niveau de vie ; ceux-ci étant considérés, en termeréel, aux niveaux qui prévalaient au moment de la phase précédent le déplacement ou celle de la mise enœuvre du projet, selon la formule la plus avantageuse.

Ces Directives rejoignent en plusieurs points la dispositions prises en Côte d’Ivoire ».



Ingénieur Conseil

Selon la législation ivoirienne, les biens détenus en vertu des droits modernes ou coutumiers sur des terresà acquérir pour l’exécution de travaux d’utilité publique doivent être évalués. L’occupation et/ou ladestruction prévoit une indemnisation pour :

les cultures (prend en compte l’âge, l’état des plants ou culture, la variété cultivée, la densité àl’hectare) ;

les constructions ou autres aménagements de génie civil.

Le Décret no 95-817 du 29 septembre 1995 fixant les règles d’indemnisation pour destruction de culturesdéfinit les conditions d’indemnisation des personnes dont les plantations sont affectées (annexe 2). Demême, l’arrêté no 028 du 12 mars 1996 du Ministère de l’Agriculture et des Ressources Animales et duMinistère de l’Économie et des Finances fixe le barème d’indemnisation des cultures.

Les constructions ou autres aménagements de génie civil, sont indemnisés sur la base du barème duministère chargé de la construction et de l’urbanisme. Les prix non prévus font l’objet d’évaluation àl’amiable entre les parties

Un décret portant déclaration d’utilité publique des sites affectés au projet est ou sera pris pour préciser, lesconditions de l’expropriation, des terrains détenus en pleine propriété, donnés à bail ou concédés. Cesparcelles feront l’objet de retour au domaine public de l’Etat, et les ayants droits seront indemnisésconformément à la réglementation en vigueur.

Tableau 4 : Comparaison entre la législation nationale et la politique de la Banque Mondiale en matière deréinstallation

Sujet Législation ivoirienne Politique de la Banque Mesures correctivesdes divergences

Indemnisation/Compensation

Principe général

Paiement d’une indemnitéd’expropriation qui couvrela réparation intégrale dupréjudice causé par laperte des biens

Compensation en natureou en espèce au coût deremplacement intégralcompte non tenu de ladépréciation de l’actifaffecté

Sujet Législation ivoirienne Politique de la Banque Mesures correctivesdes divergences

Calcul de lacompensation

Les cultures détruites sontindemnisées selon l’arrêtéinterministériel no 028 du12 mars 1996 du Ministèrede l’Agriculture et desRessources Animales et duMinistère de l’Economie etdes Financesles constructions ou autresaménagements de géniecivil, sont indemnisés surla base du barème duministère chargé de laconstruction et del’urbanisme.

Les prix non prévus fontl’objet d’évaluation àl’amiable entre les parties.

Pour les cultures : tarifbasé sur l’âge, l’espèce,le prix en haute saison

Pour les terres : tarif basésur la valeur du marché,fraisdivers/enregistrements,capacité de production,emplacements,investissements et autresavantages similaires auterrain acquis pour leprojet.

Pour le bâti : tarif basésur le coût des matériauxet de la main d’œuvre surle marché local

Actualisation des tauxd’indemnisation de1996. En attendant,appliquer la politique dela Banque

Accélérer le processusde délivrance descertificats fonciers pourpermettre une justeindemnisation desexpropriés.En attendant, appliquerla politique de laBanque

Convergence entre lesdeux politiques ;appliquer la politiqueivoirienne

Assistance à laréinstallation despersonnes déplacées

Non prévue, donc pasd’indemnisation

Les personnes affectéespar le projet doiventbénéficier en plus del’indemnité dedéménagement d’uneassistance pendant laréinstallation et d’un suiviaprès la réinstallation

Proposition : appliquerla politique de laBanque

Eligibilité



Ingénieur Conseil

Propriétaires coutumiersde terres Non prévu Ces personnes reçoivent

une compensation

Proposition : Accélérerle processus dedélivrance descertificats fonciers pourpermettre une justeindemnisation desexpropriés.En attendant, appliquerla politique de laBanque

Propriétaires de terrainstitrés Reconnus pour

indemnisation

Ces personnes reçoiventune compensation

Convergence entre lesdeux politiques ;Proposition : appliquerl’une ou l’autre despolitiques

Occupants informels Pas d’indemnisation

Compensation desstructures et des culturesaffectéesAssistance à laréinstallation

appliquer la politique dela Banque.

Procédures

Paiement desindemnisations/compensations

Au besoin, préalable àl’occupation des terrains.Mais en cas d’urgence(apprécié parl’administration),l’occupation peut se faireavant indemnisation

Avant le déplacement Appliquer la politiquede la Banque

Forme/nature del’indemnisation/compensation

Les textes ne donnentaucune précision

La priorité doit êtredonnée à lacompensation en natureplutôt qu’en espèces

Appliquer la politique dela Banque

Groupes vulnérablesPas de dispositionspécifique prévue par laloi

Une attention particulièreest accordée à ceux quivivent sous le seuil depauvreté, les personnessans terre, les vieillards,les femmes et les enfants,les minorités ethniques etles populations indigènes

Appliquer la politiquede la Banque

PlaintesPas de dispositionspécifique prévue par laloi

Privilégie en général lesrèglements à l’amiable,un système de gestiondes conflits proche despersonnes concernées,simple et facile d’accès.Les personnes affectéesdoivent avoir un accèsaisé à un système detraitement des plaintes

Appliquer la politique dela Banque

Consultation Prévue par la loi (avant ledéplacement) Avant le déplacement

Conformité entre la loiivoirienne et la politiquede la Banque

5.3. Cadre institutionnel

5.3.1. Institutions étatiques

Dans le cadre de la mise en œuvre de ce projet, les institutions étatiques et les organismes intervenantdans la programmation des différentes étapes de la mise en œuvre du projet, sont les suivants :



Ingénieur Conseil

5.3.1.1. Ministère de l’Economie et des Finances (MEF)

Ce département exerce les attributions relatives à l’élaboration, à la mise en œuvre et au suivi de lapolitique du Gouvernement en matière économique, financière et monétaire. A ce titre, il contribue aufinancement des projets routiers.

Dans le cas d’espèce,), le Ministère de l’Economie et des Finances est le maitre d’ouvrage du Projet deFacilitation du Commerce et du Transport sur le Corridor Abidjan – Lagos (PFCTCAL), . A ce titre, l’Unité deCoordination du Projet est sous sa tutelle.

5.3.1.2. Ministère des Infrastructures Economiques (MIE)

Le Ministère des Infrastructures Economiques a en charge la mise en œuvre et le suivi de la politique dedéveloppement des infrastructures. A ce titre, et en liaison avec les différents départements ministériels, il al’initiative et la responsabilité des secteurs suivants :

routes et ouvrages d’art : il assure la maitrise d’ouvrage, suivi de la conception et de la réalisationdes infrastructures du réseau routier ainsi que leur entretien et la réglementation de leur gestion ;

infrastructures de transport aérien, ferroviaire, fluvio-lagunaire et maritime : il assure la maitrised’ouvrage, suivi de la conception et de la réalisation des aérodromes, des aéroports, des ports, deschemins de fer, des infrastructures fluviales et lagunaires ainsi que leur entretien et la réglementationde leur gestion

infrastructures d’hydraulique humaine : il assure la maitrise d’ouvrage, suivi de la conception et de laréalisation des adductions d’eau publiques, des points d’eau villageois et des systèmesd’hydraulique villageoise améliorée ainsi que leur entretien et la réglementation de leur gestion

Dans le cadre du présent projet, le Ministère des Infrastructures Economiques s’appuie sur l’Agence deGestion des Routes (AGEROUTE).

L’Agence de Gestion des Routes (AGEROUTE), intervient dans la mise en œuvre de la composanteaménagement routier en vertu d’une convention de maîtrise d’ouvrage déléguée signée avec l’Unité deCoordination du Projet.

5.3.1.3. Ministère des Transports (MT)

Ce Ministère est chargé de conduire et de mettre en œuvre la politique nationale en matière de transport àsavoir :

la promotion, l’organisation, la réglementation et le contrôle des transports collectifs routiers,ferroviaires, aériens, fluvio-lagunaire et maritimes ;

la promotion, l’organisation, la réglementation et le contrôle des transports collectifs urbains etinterurbains ;

la promotion des transports en milieu rural ;

la promotion du transport privé ;

l’initiation, l’application et le contrôle de la réglementation relative à la sécurité des transportsroutiers, ferroviaires, aériens, fluvio-lagunaires et maritimes.

5.3.1.4. Ministère de l’Intérieur (MI)

Le Ministère de l’Intérieur est chargé de l’administration du territoire et de la politique de la décentralisation.A ce titre, il s’appuie sur les préfets et les sous-préfets.

Dans le cadre de la mise en œuvre du présent Plan d’Action pour la Réinstallation des personnes affectéespar le projet, le Ministère de l’Intérieur est responsable de la supervision des travaux de la CommissionAdministrative d’Indemnisation et de Purge des Droits Coutumiers, par l’intermédiarie des préfets de Grand-Bassam, d’Aboisso et de Tiapoum qui la présideront dans leur circonscription administrative respective.



Ingénieur Conseil

5.3.1.5. Ministère du Commerce (MC)

Le Ministère de l’Intérieur est chargé de la mise en œuvre de la politique de développement du commerce.A travers ses services décentralisés, il intervient l’organisation et le contrôle des activités commerciales.

5.3.1.6. Ministère de la Construction de l’Assainissement et de l’Urbanisme (MCAU)

Le Ministère de la Construction de l’Assainissement et de l’Urbanisme (MCAU) est chargé de la conceptionet de l’exécution de la politique du Gouvernement en matière d’urbanisation, à travers ses différentesdirections et services. Il conduit également l’ensemble des opérations liées à l’aménagement desplateformes sur toute l’étendue du territoire. A ce titre, il est chargé de la mise à disposition des autresministères les terrains nécessaires à la réalisation des projets de développement.

Dans le cadre de la mise en œuvre du présent Plan de Réinstallation, le MCAU assure le secrétariat de lacommission et évalue les habitations.

5.3.2. Organisations sociales

Dans la zone d’étude, il existe plusieurs organisations locales qui pourraient intervenir dans la réalisation duprojet. Elles sont dirigées pour la plupart des acteurs sociaux qui une forte audience auprès des populationslocales. Il s’agit de :

Les mutuelles de développement sont organisations mises en place par les cadres de la région pouraccompagner les actions de développement local initié par le gouvernement. Dans presque tous lesvillages ces associations sont constituées ;

La chefferie traditionnelle à Grand Bassam, Bonoua, Aboisso et Noé est dirigée par des rois qui sont desauxiliaires de l’administration moderne. Ces autorités traditionnelles ont forte influence sur la population.

Les associations professionnelles sont nombreuses et très actives. Les commerçants lestransporteurs et les planteurs sont organisés en association dans la région d’Aboisso, Grand Bassam etNoé.



Ingénieur Conseil

6. ELIGIBILITE

6.1. Critères d’éligibilité des personnes affectées par le projet

Selon le contexte légal local et les directives de la Banque Mondiale, toute personne installée dansl’emprise du projet, appartenant à une des catégories définie et qui a été recensée au cours de l’enquêtesocio-économique, est considérée comme étant éligible aux indemnités prévues. Peuvent être considéréscomme des dommages directs la destruction des habitats de logements, des hangars, les destructions descultures, la perte de jouissance de certains terrains et commerces. Les dommages indirects sont entreautres les fissurations sur les concessions hors emprise issue des travaux de terrassement et decompactage, la destruction des zones de jachères.

Pour sa part, la Politique en matière de déplacement involontaire de populations de la Banque Mondialedécrit comme suit les critères d’éligibilité pour la définition des catégories de personnes affectées par unprojet :

les personnes qui ont des droits légaux formels sur la terre ou sur d’autres biens, reconnus par leslois du pays.

les personnes n’ayant pas de droits légaux formels sur la terre ou sur d’autres biens au moment durecensement, mais qui peuvent prouver leurs droits en regard des lois coutumières du pays. Dans lecadre du projet, les propriétaires coutumiers englobent deux types de propriété :

la propriété acquise sur la base de droits ancestraux sur la terre;

la propriété acquise à travers des actes de vente reconnus par la communauté.

les personnes qui n’ont pas de droits légaux ou autres, susceptibles d’être reconnus sur les terresqu’elles occupent, et qui ne sont pas incluses dans les deux catégories décrites ci-dessus. Cespersonnes ont droit à une aide à la réinstallation pour leur permettre d’améliorer leurs conditions devie (indemnisation pour la perte d’activités génératrices de revenus, de moyens de subsistance, depropriété sur des ressources communes, de cultures, etc.), à condition qu’elles aient occupé le sitedu projet avant une date limite fixée par l’emprunteur et acceptable par la Banque Mondiale.

Au sein des trois groupes précédents, et tout particulièrement du troisième, les populations marginaliséesou vulnérables ont droit à des parcelles de terres, des logements et des infrastructures en vertu de lapolitique de la Banque, mais sans aller à l’encontre de la législation ivoirienne.

Sont enfin éligibles les ayants droits formellement reconnus des personnes décédées dans l’intervalle detemps s’écoulant entre le moment du recensement des biens et celui de la distribution des indemnités etcompensations.

Ainsi, la politique de la Banque s’applique à toutes les personnes affectées, quel que soit leur statut,qu’elles aient ou non des titres formels, des droits légaux ou des droits coutumiers, en autant qu’ellesoccupaient les lieux avant la date limite d’éligibilité arrêtée par le PAR dans le cadre de ce projet.

Il est opportun de noter afin d’éviter tout amalgame que toute destruction dans l’emprise du projet est à lacharge de l’Etat. Cependant, toute destruction de bien issue des travaux d’installation des différents ateliersde chantier, base vie mobile ou fixe, exploitation d’emprunt et dépôts sont à la charge de l’entrepriseadjudicatrice des travaux qui devra en tenir compte dans ces sous détails de prix.

6.2. Date d’éligibilité

D’une manière générale, la date limite d’éligibilité correspond à la date de dépôt du rapport du PAR auprèsdes autorités ivoiriennes (Maître d’Ouvrage) pour sa validation. En effet, cette étape est l’aboutissement

Sommaire6.1. Critères d’éligibilité des personnes affectées par le projet............................................................. 41

6.2. Date d’éligibilité.............................................................................................................................. 41



Ingénieur Conseil

des opérations de recensement, d’établissement et de validation publique des listes définitives despersonnes affectées par le projet. Au-delà de cette date, l’occupation et/ou l’exploitation d’une terre oud’une ressource visée par le projet ne peut plus faire l’objet d’une indemnisation.

Cependant, les études techniques devant déterminer avec précision les emprises des travaux sont en coursde réalisation. Cela implique, une actualisation du recensement des personne affectées par le projet, unefois que les études techniques seront définitives et que les différentes emprises des travaux seront définies.

Cette mesure ne s’applique qu’aux personnes installées sur la route Grand Bassam-Aboisso-Noé etl’emprise du pont de Noé.

Toute fois il faut noter que les premiers recensements des personnes sur cette route se sont déroulés duSamedi 24 septembre 2011 au lundi 26 septembre 2011 dans les localités de Grand Bassam, N’Zikro etAboisso et du lundi 25 juillet 2011 au samedi 30 juillet 2011.

Concernant, la gare fret de Vridi et ses voies d’accès, les aires de stationnement sécurisé à Noé etAboisso, la date d’éligibilité retenue est le samedi 30 juillet 2011 qui correspond la fin des enquêtescomplémentaires de terrain.

.



Ingénieur Conseil

7. ESTIMATION DES PERTES ET LEUR INDEMNISATION

7.1. Barèmes des évaluations des bâtis, du foncier et des cultures

7.1.1. Evaluation financière des habitations et des constructions

La méthode de calcul utilisée est celui du barème du Ministère chargé de la Construction, de l’Urbanisme etde l’Habitat. Il se présente comme suit :

détermination des superficies bâties (S) ;

détermination du prix au m2 conformément au type de constructions ;

détermination du coefficient d’amortissement en fonction des états des constructions (a) ;

détermination du coefficient de vétusté en fonction des constructions (v) ;

calcul des impenses : le coût par personne = S x prix au m2 x a x v

Dans les TDR, il est recommandé que les compensations pour des habitations et terrains doivent êtrecalculées sur la base de la valeur de remplacement, si celle-ci est plus élevée que la valeur du marché.Pour ce faire, le consultant évalué les différentes constructions utilisant les bordereaux des prix desdifférents matériaux qui sont utilisés pour la construction des bâtis. Ce bordereau des prix est celui indiquépar le Ministère en charge de la construction.

7.1.2. Evaluation des cultures détruites

En Côte d’Ivoire l’évaluation des cultures est faite à partir du décret n°95-817 du 29 septembre 1995 fixe lesrègles d’indemnisation pour destruction des cultures. Il précise en son article 2 que l’indemnité doit êtrejuste, c’est-à-dire permettre la réparation intégrale du préjudice causé par la perte des biens. Elle ne doit enaucun cas constituer une spéculation pour la victime.

Ce décret est visé par l’arrêté n°4028 du 02 mars 1996 portant fixation du barème d’indemnisation descultures détruites, qui indique en son article 1, les taux d’indemnisation pour destruction de cultures dans lecas de travaux d’utilité publique. Il faut préciser que les taux arrêtés tiennent compte de l’âge et de l’étatdes plants ou cultures.

L’évaluation des cultures est faite par les services de l’agriculture. L’article 5 de cet arrêté précise que lesprocès verbaux de constat de destruction des cultures et autres construction ou aménagements doiventêtre établis en présence des victimes, du responsable de la destruction du représentant du ministère del’Agriculture.

7.1.3. Evaluation des terrains

En milieu urbain les coûts des terrains sont fixés par les autorités municipales qui réalisent les lotissements.Le coût au mètre carré dépend de plusieurs paramètres : le niveau d’équipement de la zone lotie,l’éloignement par rapport à Abidjan, la pression foncière de la zone, etc.

Sommaire7.1. Barèmes des évaluations des bâtis, du foncier et des cultures .....................................................43

7.1.1. Evaluation financière des habitations et des constructions ...................................................................... 437.1.2. Evaluation des cultures détruites............................................................................................................. 437.1.3. Evaluation des terrains............................................................................................................................ 43

7.2. Principes généraux des mesures compensatoires ........................................................................44

7.3. Définition des modalités d’indemnisation des PAPs ......................................................................447.3.1. Compensation en nature......................................................................................................................... 457.3.2. Compensation en numéraire ................................................................................................................... 467.3.3. Matrice des mesures compensatoires ..................................................................................................... 48



Ingénieur Conseil

Dans la zone d’étude, les coûts indicatifs pratiqués varient entre 1000 et 2 000 F CFA en milieu urbain et de200 F CFA à 500 F CFA en milieu rural pour les terrains.

7.2. Principes généraux des mesures compensatoires

D’une manière, les mesures de compensations définies couvriront tous les préjudices et investissementsque va en causer le projet de réhabilitation de la gare de fret de Vridi et de la route Grand Bassam –Aboisso – Noé et les infrastructures attenantes.

Les principes retenus pour le déplacement et la réinstallation des personnes affectées par le projetprennent en compte les exigences de la Banque Mondiale et de la réglementation ivoirienne en matière dedéplacement involontaire de population. Les compensations seront donc définies sur la base par desprincipaux généraux suivants :

le déplacement des personnes affectées par le projet s'inscrit dans la logique des déplacementsinvolontaires et doit à ce titre se faire dans le cadre de la réglementation ivoirienne en vigueur ;

la compensation devra permettre à la personne affectée par le projet de reconstituer au moins àl'identique les biens et les ressources affectés ;

les compensations pour des habitations et terrains doivent être calculées sur la base de la valeur deremplacement, si celle-ci est plus élevée que la valeur du marché

dans le cas où la réglementation ivoirienne leur est défavorable, il sera fait application de certainesdispositions réglementaires de la Banque Mondiale (OP 4.12), si celles-ci s'avèrent plus favorables ;

l’aide à la réinstallation devra permettre à la personne affectée de poursuivre ses activités et/ou dereconstituer ses sources de revus ;

toutes les personnes affectées doivent être indemnisées sans discrimination de nationalité,d’appartenance ethnique, culturelle ou sociale ou de genre, dans la mesure où ces facteursn’accroissent pas la vulnérabilité des personnes affectées par le projet et donc ne justifient pas desmesures d’appui bonifiées;

trois (3) modes de compensation sont retenus : compensation en nature, compensation ennuméraire et compensation en nature et en numéraire ; des mesures d’accompagnement et desoutien économique pouvant inclure des allocations de déménagement, de transport, un suivi socialdu déplacement, etc., seront mise en œuvre pour assister les personnes affectées.

En tenant compte des impacts du projet, il sera considéré des compensations collectives qui profiteront àtoute une communauté et des compensations individuelles qui répondent aux désagréments subis parchaque individu impacté.

Selon les caractéristiques des personnes identifiées dans la zone du projet, les personnes à prendre encompte seront les suivantes :

les ménages (propriétaires de bâtis, locataires et héberger-gratuits) ;

les gérants d’activités commerciales et artisanales (propriétaires et locataire de bâtis);

les propriétaires de bâtis non résidents ;

les propriétaires d’équipements ;

les propriétaires de terrain bâti.

La compensation collective concerne l’octroi d’un site de recasement à un groupe de personnes affectéespar le projet.

7.3. Définition des modalités d’indemnisation des PAPs

Au cours des consultations avec les populations, il a été proposé trois (3) modes de compensation : lacompensation en nature, la compensation en numéraire et la compensation en nature et en numéraire.

Les avis recueillis diffèrent selon la zone et les catégories des personnes affectées.



Ingénieur Conseil

Dans les différentes localités, les commerçants qui occupent les domaines publics de la route souhaitentune indemnisation numéraire pour la reconstruction de leurs bâtis, une compensation de déménagementdes marchandises et leur intégration sur le site de recasement.

Les propriétaires bailleurs qui ont des constructions sur le domaine louées par des gérants d’activités,plaident pour le remboursement de leurs investissements.

Quant aux chefs de ménage propriétaires de Noé et Aboisso, ils demandent une indemnisation numérairedes bâtis et du terrain.

Dans l’ensemble, ils ne comptent pas s’opposer aux mesures qui seront retenues, seulement elles ontdemandé le paiement effectif des indemnisations et un délai raisonnable

7.3.1. Compensation en nature

La compensation en nature porte sur la réinstallation des personnes affectées. Elle comprend le relogementet/ou l’attribution d’un terrain nu.

7.3.1.1. Modalités de relogement

Le relogement s’applique exclusivement aux chefs des ménages détenant des droits légaux ou coutumierssur le foncier, affectés par le projet.

Au total, 15 chefs de ménage sont concernés par cette mesure compensatoire. Ils sont localisés à Noé etdans l’emprise de la route Grand Bassam – Aboisso – Noé.

Si elles optent pour le relogement, ces personnes devront être relogées dans des conditions meilleures quecelles dont elles bénéficient actuellement. Il faut entendre ici par « conditions meilleures », l’amélioration ducadre de vie des personnes relogées, à savoir leur réinstallation sur un site entièrement viabilisé, dans desmaisons en dur construites selon les normes en vigueur. Ils bénéficieront des commodités à usage collectif.

Compte tenu du petit nombre de personnes se trouvant dans cette situation et leur répartition sur lesdifférents sites, cette option n’est pas recommandable pour les chefs de ménage propriétaires qui d’ailleurs,la plupart des n’opte pas pour la modalité de relogement.

Cependant cette option pourrait s’appliquer à deux chefs de ménage qui occupent des logements defonction appartenant à l’Etat. Il s’agit d’un vieux bâtiment colonial en cours de dégradation.

7.3.1.2. Modalités d’attribution d’un terrain nu

Cette mesure s’applique aux propriétaires légaux ou coutumiers (actes de vente) des terrains et terresaffectés par qui souhaitent des terrains en compensation. L’attribution se fera en remplaçant de la parcelleperdue par une parcelle de taille équivalente ou supérieure sur le site d’accueil choisi librement par lepropriétaire ou identifié par les autorités. Les terrains des lotissements réalisés dans les villes ont enmoyenne une superficie de 500 m² .

Les personnes éligibles à cette mesure devront être assistées pour l’obtention de leurs titres de propriété(lettre d’attribution et introduction de la demande d’Arrêté de Concession Provisoire (ACP)).

7.3.1.3. Recasement des activités commerciales

Cette mesure collective peut s’appliquer aux 550 commerçants de Noé et de la gare fret de Vridi quioccupent les domaines publics de la route et de la gare. Compte tenu du nombre important, 277 à Noé et273 à Vridi, ces commerçants peuvent être regroupés sur un même site dans chacune des localités.



Ingénieur Conseil

7.3.2. Compensation en numéraire

L’estimation des compensations en numéraire proposées tient compte des pratiques ivoiriennes en vigueurtout en respectant les exigences de la Banque Mondiale. Les valeurs numéraires arrêtées sont fixées selonla catégorie de personnes à déplacer. Elles s’énoncent comme suit :

7.3.2.1. Compensation pour perte de terrain en milieu urbain

Le principe de compensation pour perte de terrain concerne les propriétaires de terrain affecté ayant un titrede propriété délivré par une autorité villageoise ou administrative.

Les personnes concernées par cette mesure sont situées à Grand Bassam, Aboisso et Noé. Le coût deterrain à négocier tient compte des prix au m² appliqués dans les localités.

Tableau 5 : Coûts des terrains par localité

Localités Valeur numéraire du terrain au m²

Grand Bassam 5 000 F CFA

Aboisso et Noé 2 500

N’zikro 1 000

7.3.2.2. Compensation pour perte de bâti à usage d’habitation et commerciale

Les propriétaires de bâtis seront indemnisés pour la perte de bâti. La valeur du bâti est le coût à neufcalculé selon les bordereaux des prix unitaire en vigueur en Côte d’Ivoire. Ces mesures concernent lespropriétaires des habitations et toutes les constructions occupées par les activités économiques.

Tableau 6 : Indemnisation pour perte de bâti

Mode de compensation Valeur numéraire

Indemnisation du bâti Valeur expertisée

7.3.2.3. Compensation pour perte de logement ou de magasin

L’ensemble des locataires de bâtis (ménages locataires et ménages hébergés, et les gérants d’activité)bénéficieront d’une indemnité individuelle de relogement ou de réinstallation.

La compensation est équivalente à 6 mois de loyer pour leur permettre de se reloger ailleurs. Le montantforfaitaire mensuel actuel majoré de 50% pour tenir compte de l’augmentation de valeur locative dans lesvilles.

Tableau 7 : Indemnisation en numéraire des locataires

Mesures de compensation Valeur numéraireIndemnité de relogement des ménages locataires ethébergés gratuits Loyer mensuel actuel X 6 mois X 1,5 FCFA

Indemnité de réinstallation des gérants d’activitéslocataires Loyer mensuel actuel X 6 mois X 1,5 FCFA

7.3.2.4. Compensation pour perte temporaire de revenu

Les barèmes retenus pour l’indemnisation de tous les types de pertes de revenu sont :Compensation pour perte de revenu locatifLes propriétaires de bâti résidents ou non bénéficieront une indemnité forfaitaire pour la perte du revenulocatif (uniquement pour ceux dont les bâtis sont en location). Les frais en numéraire sont fixés de lamanière suivante : une indemnité pour perte de loyer équivalent à 3 mois de loyer total mensuel perdu,selon le loyer actuel perçu. La durée de trois mois correspond au délai qu’il accorde au propriétaire s’ildispose de tous les moyens pour rebâtir sa maison



Ingénieur Conseil

Tableau 8 : Indemnisation forfaitaire pour perte de loyer

Mode compensation Valeur numéraire

Indemnité forfaitaire de perte de loyer Montant total du loyer mensuel x 3

Compensation pour perte de revenus des gérants d’activités commerciales et artisanales.Cette mesure concerne uniquement les gérants d’activités commerciales et artisanales non concernés parla réinstallation. Les compensations prévues sont l’indemnisation en numéraire pour la perte de bénéficenet pendant la période d’interruption de l’activité. En effet, le temps nécessaire à ceux-ci pour se trouver unnouveau site et reconstituer leurs activités, occasionnera des pertes de revenu pour l’ensemble des gérantsd’activités.

Les valeurs numéraires établies selon la taille de l’activité et le chiffre d’affaire mensuel est une indemnitéforfaitaire de perte temporaire de revenu comprise entre 25 000 FCFA et 750 000 FCFA, équivalant à 3 foisle bénéfice net mensuel déclaré ;

Le calcul des indemnités pour perte temporaire de revenu est indexé à un bénéfice forfaitaire retenu partaille d’activité et chiffre d’affaire ;

Tableau 9: Indemnisation en numéraire des gérants d’activités commerciales et artisanales pour perte derevenu

Taille del’activité Chiffres d’affaires (CFA) Bénéfice forfaitaire

retenu (CFA)

Valeur numéraire del’indemnité pour pertetemporaire de bénéfice (CFA)

Petites Inférieur à 100 000 25 000 75 000

Moyennes 100 000 à moins 500 000 125 000 375 000

Grandes500 000 à 1000 000 200 000 600 000

Plus de 1 000 000 250 000 750 000

Perte temporaire de revenus agricolesLes exploitants agricoles subiront une perte de revenu, en raison de la cessation de leurs activités dansl’emprise du projet. La compensation comprend :

une indemnité de perte de culture calculée selon la superficie de la parcelle cultivée et la culturepratiquée conformément à l’arrêté n°28 du 12 mars 1996 portant fixation du barème d’indemnisationdes cultures détruites ;

une indemnité de réinstallation comprise entre 50 000 FCFA et 300 000 FCFA selon la superficie dela parcelle et le type de culture pratiquée.

Tableau 10 : Modalité d’indemnisation des exploitants agricoles

Mesures de compensation Valeur numéraire

Indemnisation de la culture Selon le barème officiel (en FCFA)

Indemnité forfaitaire deréinstallation

Vivriers + Vergerso Petite superficie (moins de 1 ha) : 50 000

o Superficie moyenne (1 à 5 ha) : 100 000

o Grande superficie (+ de 5 ha) : 150 000

Cultures pérenneso Petite superficie (moins de 5 ha) : 150 000o Superficie moyenne (5 à 10 ha) : 200 000o Grande superficie (+ de 10 ha) : 300 000

Compensation pour perte de salaire des employés de commerceLes employés de commerce et les ouvriers agricoles recevront une indemnité forfaitaire pour perte desalaire équivalant à 3 mois de salaire déclaré par l’employeur qui leur sera directement versés.



Ingénieur Conseil

7.3.2.5. Indemnités de déménagement

Des indemnités forfaitaires de déménagement seront accordées aux différentes catégories des personnesaffectées à l’exception des exploitants et des propriétaires de bâtis non résidents pour leur permettred’assurer les frais de transport des biens et marchandises lors de la libération de l’emprise.

Les ménages percevront une indemnité pour le déménagement fixée à la somme de 50 000 FCFA.

Quant aux gérants d’activités économiques, ils percevront une indemnité de déménagement comprise entre20 000 FCFA et 100 000 FCFA fixée selon la taille de l’activité.

Tableau 11: Indemnisation en numéraire pour le frais de déménagement

Taille del’activité Chiffres d’affaires (CFA)

Indemnité de déménagement(CFA)

Petites Inférieur à 100 000 20 000

Moyennes 100 000 à moins 500 000 30 000

Grandes500 000 à 1000 000 40 000

Plus de 1 000 000 50 000

7.3.2.6. Assistance aux personnes vulnérables

Une prévision sera faite dans le budget pour la prise en compte des personnes vulnérable. Ces frais serontfonction de l’action qui sera déterminée pour l’assistance demandée.

7.3.3. Matrice des mesures compensatoires

Le tableau ci-après indique les mesures compensatoires proposées pour la réinstallation des personnesaffectées par le projet dans de meilleures conditions.



Ingénieur Conseil

Tableau 12: Matrice de dédommagement

Type de perte Catégorie de PAP Mesures de dédommagementEn nature En espèces Autres

indemnités

Perte de terrainPropriétaire d’un terrain détenant untitre légal sur un lotissement

Terrain de mêmesuperficie

Compensation numéraire, calculée sur la base de la valeur au m² négociée Aucune

Propriétaire de terrain détenant unacteur d’une autorité traditionnelle

Terrain de mêmesuperficie

Compensation numéraire, calculée sur la base de la valeur au m² négociée Aucune

Perte d’espacecommercial

Gérants d’activités Espace sur le site derecasement

Aucune Aucune

Perte de terrescultivables

Propriétaire légal avec titre foncier Aucune Compensation de la valeur du terrain basé sur le coût actuel de vente du m² AucunePropriétaire coutumier Aucune Compensation de la valeur du terrain basé sur le coût actuel de vente du m² Aucune

Perte deconcessions etde bâtiments

Propriétaire légal ou coutumier, qu’ilsoit résident ou non (concessionrésidentielle)

Remplacement à neufen fonction de lacatégorie du bâtiment

Valeur de reconstruction àneuf, basée sur la valeur expertisée

Aucune

Propriétaire légal ou coutumier(usage commercial)

Aucune Valeur de reconstruction àneuf, basée sur la valeur expertisée

Aucune

Occupant résidentiel oucommercial irrégulier

Aucune Valeur de reconstructionà neuf basée sur la valeur expertisée

Aucune

Pertetemporaire derevenu pendantet suite audéplacement

Gérants d’activités commerciales Aucune Indemnité calculée sur la base minimale des revenus moyens estimés, pourl’équivalent de 3 mois d’activité

Aucune

Propriétaires delogements locatifs

Aucune Compensation forfaitaire pour l’équivalent de 3 mois de revenu locatif Aucune

Employés Aucune Compensation forfaitaire pour 3 mois de salaire Aucune

Exploitants agricole Aucune Indemnité calculée sur la base de la superficie et de la spéculation, pourl’équivalent d’un cycle de culture

Aucune

Perte de logementou installationcommerciales

Locataires (ménages, gérantsd’activités, hébergés gratuits)

Aucune Indemnité forfaitaire de relogement de 6 mois selon le mode de calcul défini Aucune

Ménage occupant une maison defonction

Relogement dans unemaison

Peut avoir une indemnité de relogement temporaire avant la mise àdisposition du logement

Aucune

Perted’équipements

Propriétaire d’équipements privés Aucune Compensation calculée sur la base de la valeur expertisée Aucune

Frais dedéménagement

Tous les ménages et gérantsd’activités

aucune 50 000 FCFA par ménage pour couvrir les frais de déménagement20 000 F CFA à 100 000 F CFA selon la taille de l’activité

Aucune



Ingénieur Conseil

8. MESURES DE REINSTALLATION

8.1. Mesures compensatoire pour chacune des catégories de personnesaffectées par le projet

8.1.1. Mesures compensatoire des personnes recensées sur la gare fret deVridi et sur la voie d’accès

8.1.1.1. Indemnités pour perte de terrain

Dans cette zone aucune personne n’est éligible à cette mesure.

8.1.1.2. Indemnisation pour perte de bâtis

Le recensement a identifié dans la zone au total 256 propriétaires de bâtis affectés par les travaux. Il s’agitdes constructions précaires en bois dont la toiture est soit en tôle soit en plastique et des bâtis en parpaingcouverts de tôles. Ces constructions ne sont pas démontables. Ils seront détruits pendant la libération del’emprise des travaux.

L’évaluation des bâtis sur la voie d’accès et à l’intérieur de la gare est estimée au total à 49 378 685 F CFAde francs CFA. Elle a pour objectif de donner la valeur intégrale de remplacement ou coût intégral deremplacement des installations affectées.

8.1.1.3. Indemnisation pour perte de revenu

Indemnité pour perte de revenu locatifLe montant total payé par les locataires est estimé à 446 000 F CFA. L’indemnité de perte de revenu despropriétaires s’élève à 1 338 000 F CFA.

Indemnité pour perte de revenus des gérants d’activités commerciales et artisanalesCette mesure concerne les 273 gérants d’activités recensées.

Tableau 13: Indemnisation pour perte de revenu (Vridi)


Bénéficeforfaitaireretenu (CFA)

Valeur numérairede l’indemnitépour pertetemporaire debénéfice (CFA)

Effectif Total (CFA)

Petites Inférieur à 100 000 25 000 75 000 133 9 975 000

Moyennes 100 000 à moins 500 000 125 000 375 000 132 49 500 000

Grandes500 000 à 1000 000 200 000 600 000 0 0

Plus de 1 000 000 250 000 750 000 8 6 000 000

Total 65 4750 000

Sommaire8.1. Mesures compensatoire pour chacune des catégories de personnes affectées par le projet .......50

8.1.1. Mesures compensatoire des personnes recensées sur la gare fret de Vridi et sur la voie d’accès........... 508.1.2. Mesures compensatoire des personnes recensées à Aboisso ................................................................ 518.1.3. Mesures compensatoire des personnes recensées à Grand Bassam...................................................... 538.1.4. Mesures compensatoire des personnes recensées à N’Zikro.................................................................. 548.1.5. Mesures compensatoire des personnes recensées à Noé ...................................................................... 55




Ingénieur Conseil

Les indemnités de perte de revenu du fait de la suspension d’activités pour les 273 gérants d’activités est65 4750 000 F CFA.

Compensation pour perte de salaire des employés de commerceLes employés perçoivent un cumul de salaire de mensuel de 6 400 000 F FCA. Ils percevront uneindemnité forfaitaire pour perte de salaire équivalant à 3 mois de salaire soit un montant de 18 952 000 FCFA.


L’indemnité de déménagement est de 7 020 000 F CFA.

Tableau 14: Indemnisation de déménagement (Vridi)


Indemnité dedéménagement (CFA)

Effectif Total( F CFA)

Petites Inférieur à 100 000 20 000 133 2 660 000

Moyennes 100 000 à moins 500 000 30 000 132 3 960 000

Grandes500 000 à 1000 000 40 000 0 0

Plus de 1 000 000 50 000 8 400 000

Total 7 020 000

8.1.2. Mesures compensatoire des personnes recensées à Aboisso

8.1.2.1. Relogement de ménage

Dans le cas présent, le relogement s’applique exclusivement aux chefs des ménages occupant deslogements de fonction à Aboisso. Ces logements sont la propriété de l’Etat de Côte d’Ivoire.

En compensation du bâti, il est proposé la construction de deux villas jumelées de 4 pièces chacune sur unterrain de 500m². Le coût de construction des logements est à 20 000 000 F CFA.

8.1.2.2. Attribution d’un terrain nu

Un terrain de 500 m² sera acquis pour la construction des logements des deux chefs de ménages occupantdes maisons de fonction à Aboisso.

Le coût du terrain à acquérir est de 1 250 000 F CFA pour un coût unitaire de 2500 F CFA le mère carré.

8.1.2.3. Indemnité pour perte de terrain

La compensation numéraire pour perte de terrain a été formulée par deux personnes à Aboisso à savoirTANOH Claude et Madelaine FOFANA, chefs de ménage propriétaire résidents.

Cette mesure pourrait s’appliquer également à ALLAH Tanoh, propriétaire de bâtis à usage commercial(Maquis SANWI), absente lors de l’enquête.

Ce sont trois lots de 500m² chacun.

Le montant d’indemnisation pour la perte de terrain des trois propriétaires est de 3 750 000 F CFA.

8.1.2.4. Indemnité pour perte de bâti à usage d’habitation et commercial

Une indemnisation numéraire sera payée aux propriétaires de bâtis sur la base de la valeur à neuf calculée.Cette mesure concerne deux propriétaires de maisons à usage mixte (habitation et commerce) et 40propriétaires de bâtis à usage commercial.

Le montant total d’évaluation de ces bâtis est 111 075 203 F CFA dont 80 177 115 F CFA pour les maisonsd’habitation et 30 898 088 F CFA pour les bâtis à usage commercial. Ces derniers sont constitués enmajorité de constructions précaires en bois.



Ingénieur Conseil

8.1.2.5. Indemnité pour perte de logement et de domiciliation d’activité

Cette indemnité sera attribuée à l’ensemble des locataires de bâtis (ménages locataires et ménageshébergés, et les gérants d’activité) pour se reloger. Il s’agit des 3 ménages et des 11 locataires gérantsd’activités.

Les ménages sont des hébergés gratuits. Ils bénéficient chacun d’une indemnité de 900 000 F CFAéquivalent à 6 mois de loyer de 50 000 F CFA.

Le montant total des loyers payés par les gérants d’activités est de 446 000 F CFA. Il leur sera donc payéune indemnité totale d’un montant de 4 014 000 F CFA.

8.1.2.6. Indemnité pour perte de revenu

Indemnité pour perte de revenu locatifLe montant total payé par les locataires est estimé à 446 000 F CFA. L’indemnité de perte de revenu despropriétaires s’élève à 1 338 000 F CFA.

Indemnité pour perte de revenus des gérants d’activités commerciales et artisanalesLes indemnités de perte de revenu des gérants d’activités par catégorie sont présentées dans le tableau ci-après.

Tableau 15: Indemnisation en numéraire pour perte de revenu des activités





Petites Inférieur à 100 000 25 000 75 000 12 900 000

Moyennes 100 000 à moins 500 000 125 000 375 000 10 3 750 000

Grandes500 000 à 1000 000 200 000 600 000 6 3 600 000

Plus de 1 000 000 250 000 750 000 10 7 500 000

Total 15 750 000

Le montant total des indemnités pour perte de revenu des gérants d’activité est de 15 750 000 F CFA.

Compensation pour perte de salaire des employés de commerceLes employés de commerce au nombre de 88 perçoivent un cumul de salaire mensuel de 2 791 000 FFCA. Ils percevront t une indemnité forfaitaire pour perte de salaire équivalant à 3 mois de salaire soit unmontant de 8 373 000 F CFA.


Des indemnités forfaitaires de déménagement sont accordées aux chefs de ménages et gérants d’activités.

Le montant total des indemnités de déménagement des chefs de ménage est 200 000 F CFA à raison de50 000 FCFA par personne.

Quant aux gérants d’activités économiques, ils percevront une indemnité de déménagement de 1 280000FCFA dont la répartition par catégorie est donnée par le tableau ci-après.





Petites Inférieur à 100 000 20 000 12 240 000

Moyennes 100 000 à moins 500 000 30 000 10 300 000

Grandes500 000 à 1000 000 40 000 6 240 000

Plus de 1 000 000 50 000 10 500 000



Ingénieur Conseil




42 1 280 000

8.1.3. Mesures compensatoire des personnes recensées à Grand Bassam

8.1.3.1. Indemnité pour perte de bâti à usage d’habitation et commerciale

Le montant total d’indemnisation des constructions (clôture, baraque, magasins, etc.) est de 44 684 506 FCFA.

8.1.3.2. Indemnité pour perte temporaire de revenu

Indemnité pour perte de revenu locatifLe montant total payé par les locataires est estimé à 170 000 F CFA. L’indemnité de perte de revenu despropriétaires s’élève à 510 000 F CFA.

Indemnité pour perte de revenus des gérants d’activités commerciales et artisanalesLe montant total des indemnités pour perte de revenu des gérants d’activités s’élève à 19 050 000 F CFA.







Moyennes 100 000 à moins 500 000 125 000 375 000 25 9 375 000

Grandes500 000 à 1000 000 200 000 600 000 7 4 200 000

Plus de 1 000 000 250 000 750 000 7 5 250 000

Total 19 050 000

Compensation pour perte de salaire des employés de commerceAu nombre de 99, les employés de commerce des activités ont un cumul de salaire mensuel de 3 892 000F FCA. Ils percevront une indemnité forfaitaire pour perte de salaire équivalant à 3 mois de salaire soit unmontant de 11 676 000 F CFA.


Les 42 gérants d’activités économiques ont une indemnité de déménagement de 1 440 000 FCFA dont larépartition par catégorie est donnée par le tableau ci-après.






Moyennes 100 000 à moins 500 000 30 000 25 750 000

Grandes500 000 à 1000 000 40 000 7 280 000

Plus de 1 000 000 50 000 7 350 000

Total 42 1 440 000



Ingénieur Conseil

8.1.4. Mesures compensatoire des personnes recensées à N’Zikro


L’ensemble des constructions affectées dans le village de N’Zikro sont des extensions (magasins) desmaisons occupées par des activités commerciales.

La seule personne devant bénéficier d’une indemnité pour perte de terrain est DIARRASSOUBAVamoulaye , un propriétaire non résident, d’une habitation occupée par deux ménages. Il a souhaité uneindemnisation en numéraire du terrain et du bâti.

Le montant d’indemnisation pour la perte de terrain est de 200 000 F CFA pour une superficie de 200 m²..

8.1.4.2. Indemnité pour perte de bâti à usage d’habitation et commerciale

Le montant total d’évaluation de ces bâtis dans le village de N’Zikro est estimé 48 548 884 F CFA.

Le montant d’indemnisation de la maison d’habitation est de 4 273 657 F CFA. Les investissementsréalisés pour des constructions à usage commercial sont évalués à 44 275 227 F CFA.


Le nombre de locataires de bâtis (ménages locataires et ménages hébergés, et les gérants d’activité) estde 18 personnes dont 2 ménages et 16 locataires gérants d’activités.

Les deux ménages bénéficieront chacun d’une indemnité de 60 000 F CFA équivalent à 6 mois de loyer de10 000 F CFA.

Le montant total des loyers payés par les gérants d’activités est de 186 500 F CFA. Par conséquent ilspercevront une indemnité totale d’un montant 1 119 000 F CFA.


Indemnité pour perte de revenu locatifLe montant total payé par les locataires de DIARRASSOUBA Vamoulaye est de 10 000 F CFA. L’indemnitéde perte de revenu locatif s’élève à 30 000 F CFA. Les autres propriétaires bailleurs qui perçoivent au totalun loyer mensuel de 186 500 F CFA ont droit à une indemnité de 559 500 F CFA.

Le total des indemnités pour perte de revenu locatif est de 589 500 F CFA.








Moyennes 100 000 à moins 500 000 125 000 375 000 25 9 375 000

Grandes500 000 à 1000 000 200 000 600 000 7 4 200 000

Plus de 1 000 000 250 000 750 000 7 5 250 000

Total 19 050 000




Ingénieur Conseil

Compensation pour perte de salaire des employés de commerceLes 50 employés de commerce perçoivent un cumul de salaire mensuel de 2 010 000 F FCA. Le montantdes indemnités pour perte de salaire pendant 3 mois est de 6 030 000 F CFA.



Les indemnités de déménagement des gérants d’activités économiques sont de 1 440 000FCFA dont larépartition par catégorie est donnée par le tableau ci-après.

Au total le montant de 1 540 000 sera payé à l’ensemble des locataires de N’Zi au titre des indemnités dedéménagement.






Moyennes 100 000 à moins 500 000 30 000 25 750 000

Grandes500 000 à 1000 000 40 000 7 280 000

Plus de 1 000 000 50 000 7 350 000

42 1 440 000

8.1.5. Mesures compensatoire des personnes recensées à Noé

8.1.5.1. Relogement de ménage

A Noé aucun des ménages ne souhaite un relogement.


Les 5 propriétaires recensés ont tous opté pour une indemnisation en numéraire.

Les terrains bâtis ont une superficie de 300 m². Le montant d’indemnisation pour la perte de terrain des 5propriétaires est à 3 750 000 F CFA.

8.1.5.3. Indemnité pour perte de bâti à usage d’habitation et commercial

Les maisons abritant les ménages ont une valeur totale de 12 492 645 F CFA. Les constructions à usagecommercial sont évaluées à 519 584 350 F CFA.

Dans l’ensemble les indemnités pour perte de bâti sont évaluées à 532 076 995 F CFA.


Le nombre de locataires toutes catégories est de 147. On distingue 136 locataires gérants d’activité, 1 chefde ménage et 10 locataires qui occupent gratuitement les bâtis.

Le chef de ménage paie un loyer de 10 000 F CFA. Son indemnité de relogement est évaluée à 90 000 FCFA.

Les 10 commerçants qui occupent gratuitement les bâtis bénéficient une indemnité de domiciliation del’activité à hauteur de 900 000 F CFA. Ils percevront l’équivalent de 6 mois de loyer de 15 000 F CFA.

Quant aux gérants d’activités locataires qui paient un loyer de 2 341 000 F CFA, auront une indemnitétotale de 21 069 000 F CFA leur est accordée la domiciliation de leur activités.



Ingénieur Conseil

Cependant, les indemnités de domiciliation d’activités ne seront payées que si la réinstallation n’est paseffective avant le début du projet.

Le total des indemnités des locataires sans le recasement des gérants activités est de 22 059 000 F CFA.Dans le cas contraire, seules, les indemnités de relogement des ménages locataires seront payées.


Indemnité pour perte de revenu locatif

Les revenus locatifs des propriétaires de bâtis bailleurs est de 2 341 000 F CFA. L’indemnité de perte derevenu sur cette base est de 7 053 000 F CFA.







Petites Inférieur à 100 000 25 000 75 000 67 5 025 000

Moyennes 100 000 à moins 500 000 125 000 375 000 125 46 875 000

Grandes500 000 à 1000 000 200 000 600 000 34 20 400 000

Plus de 1 000 000 250 000 750 000 51 38 250 000

Total 110 550 000


Compensation pour perte de salaire des employés de commerceLes 404 employés perçoivent un cumul de salaire de mensuel de 10 636 000 F FCA. Ils percevront uneindemnité forfaitaire pour perte de salaire équivalant à 3 mois de salaire soit un montant de 31 908 000 FCFA.



Les gérants d’activités économiques ont une indemnité de déménagement de 8 990 000FCFA dont larépartition par catégorie est donnée par le tableau ci-après.



Indemnité dedéménagement(CFA)


Petites Inférieur à 100 000 20 000 67 1 340 000

Moyennes 100 000 à moins 500 000 30 000 125 3 750 000

Grandes500 000 à 1000 000 40 000 34 1 360 000

Plus de 1 000 000 50 000 51 2 550 000

Total 277 8 990 000



Ingénieur Conseil

8.2. Sites de recasement

Conformément aux termes de référence la recherche de site de recasement des personnes affectées a étéune des actions menées par le consultant pendant l’enquête. Cependant, la nécessité de réinstaller lespersonnes sur un même site diffère d’une zone à une autre.

Dans l’emprise de la route Grand Bassam-Aboisso-Noé, la population a des opportunités de trouverindividuellement un espace commercial pour continuer d’exercer. Par contre, à Noé et Vridi, c’est unepréoccupation majeure pour les personnes. En effet, dans la zone de Vridi, il n’existe pas d’espace librepouvant permettre aisément l’installation des petits commerces qui n’ont autre choix que de squatter lesdomaines publics des voies même si cela présente des risques. Quant à Noé, le relief accidenté et le conflitsur les terres rendent très difficile l’obtention d’un espace commercial.

La garantie pour les gérants d’activités de continuer à travailler en toute quiétude s’ils doivent libérerl’emprise du projet est leur recasement sur des sites. Pour ce faire des consultations ont été faites auprèsdes populations et des autorités locales.

8.2.1. Site de recasement de Noé

La recherche de sites potentiels en vue de la réinstallation des commerçants installés dans les environsimmédiats du poste frontalier de Noé a permis d’identifier deux sites, en accord avec les autoritésadministratives, les commerçants et les responsables de la Mutuelle de Développement de Noé. Desdispositions sont en train d’être prises pour avoir un avis consensuel en vue du choix et la sécurisation dusite définitif.

Pour le moment les commerçants et la mutuelle de Développement optent pour l’un des sites occupés parles transporteurs. Ce site avait été déjà aménagé en partie, au frais des commerçants, pour créer une zonecommerciale ou un marché semblable à celui d’Elibu, au Ghana. Mais ce projet n’a pas été conduit à termeà cause du conflit foncier qui oppose la succession EBA au reste de la population de Noé.

Le deuxième site est localisé à proximité du marché de vivriers de Noé qui n’est occupé que le mercredi, legrand jour du marché de Noé. Il est occupé par quelques hangars couverts de paille et est traversée parune voie qui permet d’accéder au bureau de la Sous-préfecture.

Il faut noter que le relief très accidenté (talus et de grands ravins) de Noé ne permet pas de disposer deterrain pour la réalisation d’équipements. Quelque soit le site qui sera définitivement retenu, d’importantstravaux de terrassement et de remblais des ravins devraient être effectués. A cet effet, le consultant a faitune évaluation sommaire du coût d’aménagement des sites de recasement des commerçants et consignéedans le budget du PAR.

8.2.2. Site de recasement de Vridi

Au cours de la consultation publique, la population a souhaité qu’on leur octroi un espace à l’intérieur de lagare après les travaux de réhabilitation. Des séances de travail ont été tenues avec les responsables del’OIC pour définir les options de recasement des commerçantes. A cet effet, deux options sont en coursd’analyse : l’intégration d’une zone commerciale dans le nouvel aménagement du parking et la réinstallationdes commerçants sur un autre site qui est à rechercher.

Il faut noter qu’il n’y a pas d’espace libre pour le recasement des commerçants dans la zone industrielle deVridi qui soit à proximité de la gare de fret comme ils le souhaitent. Pour les commerçants, leurréinstallation sur un terrain éloigné de la gare n’est pas profitable pour la continuité des activités car leurprésence dans la zone d’étude est liée au fonctionnement de la gare de fret.

8.2.3. Dispositions pour la protection de l’environnement sur les sites derecasement

Le choix et l’aménagement des sites de recasement des commerçants devront répondre à un certainnombre de conditions, notamment la sécurisation des biens et des personnes, son occupation ne doit pasêtre un risque de dégradation de l’environnement, etc.

L’aménagement doit prévoir les équipements de base tels que le réseau d’eau et d’électricité, des accèssécurisés, des latrines, des espaces spécialisés avec une installation autorisée, etc.



Ingénieur Conseil

Pour ce faire les travaux d’aménagement devront être réalisés dans les conditions requises. L’exécutiondes études techniques et des travaux de recasement sera confiée à des entreprises privées après appelsd’offres passés conformément au Code des Marchés Publics en vigueur en Côte d’Ivoire.

Les études techniques et travaux seront réalisés sous le contrôle de la cellule d’exécution du PAR qui devraà ce titre disposer en son sein de compétences dans le domaine des études techniques applicables auxtravaux de génie civil (bâtiment et VRD notamment), et de la passation de marchés de travaux.

8.2.4. Intégration avec les communautés d'accueil

En dehors de probables cas isolés, il n’y aura pas véritablement de mouvement de population hors desterroirs des villages traversés par le projet. La population rencontrée a perçu le bien fondé du projet et aexprimé son adhésion pour que le projet soit réalisé dans leur région. Toutefois, elle a souhaité que le pland’action de réinstallation soit effectivement mise en œuvre afin d’atténuer les impacts socioéconomiquesnégatifs qui seront causés par le projet.



Ingénieur Conseil

9. PARTICIPATION COMMUNAUTAIRE

9.1. Objectifs

La consultation est une activité primordiale qui offre une opportunité à toutes les parties prénantes au projetet aux personnes affectées de s’impliquer à la fois dans la conception et dans la mise en œuvre du Pland’Action de Réinstallation. De plus, les différentes activités de consultation favorisent la transparence duprocessus.

En général, cinq principaux domaines de consultation sont reconnus :

la collecte d’information, phase où les promoteur collectent de l’information et la partagent avec lescommunautés;

la consultation, phase où les communautés ont l’opportunité d’interagir et d’émettre des opinionsdurant la planification et/ou la mise en œuvre du projet;

la prise de décision, phase où les communautés participent au processus de prise de décision durantles phases de planification ou de mise en œuvre. Cette forme de participation se traduit par un plusgrand degré de contrôle et de responsabilisation;

l’initiation d’actions, phase où les communautés identifient un besoin dans le projet et décident de lecombler;

l’évaluation participative, phase où les communautés fournissent des opinions et réfléchissent sur lesleçons apprises afin de favoriser une meilleure mise en œuvre et/ou planification du projet.

9.2. Activités communautaires menées

9.2.1. Séances de travail avec la cellule de coordinnation du PFCTCAL

Au démarrage de la mission une séance de travail a lieu avec la cellule de coordination du PFCTCAL envue de : (i) recevoir l’ensemble des documents disponibles sur le projet notamment les études techniqueset le rapport d’Etude d’Impact Environnemental et Social (EIES) réalisés dans le cadre du projet; (ii) obtenirdes précisions sur les TDR et la consistance de la mission ;(iii) organiser les visites guidées de la zone duprojet ; etc.

Pendant l’étude deux séances de travail ont eu lieu avec la cellule de coordination le PFCTCAL le jeudi 17février 2011 et le 27 juillet. Les différents points discutés au cours de ces rencontres ont porté sur les limitesdes prestations du Consultant (définir ensemble la zone directe du projet et les personnes à recenser),étant donné que les rapports de l’EIE et des études techniques ne sont pas encore disponibles, les

différents acteurs pouvant apporter leur appui dans la conduite du projet, la situation sécuritaire dans lazone d’étude après la crise post électorale, l’organisation des consultations publiques, les difficultésrencontrées par le Consultant sur le terrain .

9.2.2. Séances de travail avec la cellule de la Direction de l’OIC à Abidjan

Deux séances de travail et d’information ont été organisées le 14 juin 2011 et le 02 août 2011 dans leslocaux du siège de l’Office Ivoirienne des Chargeurs (OIC). Elle a regroupé l’équipe du Consultant et lesresponsables de l’O.I.C. (Directeur des infrastructures économiques et responsable de la gare de fret). Lapremière rencontre a permis de faire un bref rappel des objectifs de la mission et de définir ensemble lesstratégies adéquates pour mieux informer les populations et organiser l’enquête socio-économique. La

Sommaire9.1. Objectifs .........................................................................................................................................59

9.2. Activités communautaires menées ................................................................................................ 599.2.1. Séances de travail avec la cellule de coordinnation du PFCTCAL.......................................................... 599.2.2. Séances de travail avec la cellule de la Direction de l’OIC à Abidjan....................................................... 599.2.3. Réunions publiques avec les personnes installées sur la gare fret et ses accès...................................... 609.2.4. Réunions publiques avec la population à Noé......................................................................................... 609.2.5. Avis des personnes affectées sur le projet et les conditions de leur déplacement ................................... 60



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seconde a porté sur l’identification de site de recasement et les terrains acquis par l’OIC pour les aires destationnement.

9.2.3. Réunions publiques avec les personnes installées sur la gare fret et sesaccès

Pour l’organisation du recensement des personnes installées sur lagare fret et ses voies d’accès deux réunions d’information et deconsultation ont été tenues.

La première s’est tenue le mardi 22 février 2011 sur le site du parking.L’ordre du jour était d’informer et de sensibiliser les représentants desdifférents secteurs d’activités qui occupent les lieux. Suite, à cetterencontre une autre réunion a été programmée le vendredi 25 février2011 sur le même site pour informer l’ensemble de la population sur del’organisation du recensement. Cette rencontre n’a pu se tenir à causedes combats armés de la crise postélectorale.

La deuxième réunion s’est tenue à la gare de fret le 16 juin 2011 avec les responsables d’activités socio-économiques et l’ensemble des commerçants et artisans qui occupent les lieux. Cette réunion a eu pourobjet, la présentation du projet et des modalités pratiques à mettre en œuvre pour le recensement, lacollecte des données socio-économiques et les relevés de bâtiments. Après cette séance travail, lespersonnes installées sur le site ont été visitées individuellement par l’équipe d’enquête. Ces visites avaientpour objectif d’identifier les catégories des personnes et de s’assurer que les différents points abordés aucours de la réunion ont été bien compris.

9.2.4. Réunions publiques avec la population à Noé

Plusieurs réunions ont été organisées à Noé avec lapopulation et les autorités administratives avant l’identificationdes personnes installées du projet.

La première rencontre s’est tenue le jeudi 21 juillet 2011 à laSous préfecture de Noé. Présidée par le Sous préfet de Noé,elle a réuni les responsables des services administratifs et desécurité, les représentants des commerçants ettransporteurs, la notabilité du village de Noé.

La deuxième rencontre s’est tenue le lundi 25 juillet 2011.Cette réunion a rassemblé les commerçants de la voied’accès au poste frontalier, les transporteurs et lacommunauté villageoise de Noé.

Les différents échanges au cours de ces rencontres ont concerné : la consistance du projet, le plan d’actionde réinstallation des personnes susceptibles d’être affectées par le projet, la sensibilisation sur le bienfondé du projet, l’organisation du recensement, les sites pour le recasement, le statut foncier de l’aire destationnement des gros porteurs à Noé.

En plus de ces rencontres publiques, le Consultant a eu des entretiens avec le Sous-préfet de Noé, lessuccessions EBA Assamoi et EBA Aka qui réclament la propriété du domaine de Noé, la mutuelle dedéveloppement de la ville de Noé, l’association des commerçants de Noé, le Chef canton de Noé. Laquestion essentielle abordée avec ces acteurs est la gestion des terres et les conflits qui en découlent.

9.2.5. Avis des personnes affectées sur le projet et les conditions de leurdéplacement

La population, dans l’ensemble, a émis un avis favorable à la réalisation des travaux d’aménagements de lagare fret de Vridi et sa voie d’accès et la route Grand Bassam-Noé. Pour cette population, la réhabilitationde ces infrastructures routières va améliorer leurs conditions de travail. Par contre, les gérants d’activitéssont préoccupés du lieu de recasement pendant les travaux. En effet, certains parmi eux sont conscientsque les installations anarchiques sur des trottoirs et sur les caniveaux, ont contribué à la dégradation desroutes.



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10. PROCEDURE D’INDEMNISATION

10.1. Définition des principales étapes de paiement des indemnisations

Ce chapitre définit les principales étapes à respecter pour mieux organiser le processus d’indemnisationdes personnes affectées de façon juste et équitable. En effet, huit (8) principales étapes, toutesimportantes, sont à observer pour le succès de l’expropriation pour cause d’utilité publique. Même si lespersonnes affectées comprennent que le projet contribue à l’amélioration de leur cadre de vie et audéveloppement national, son acceptation dépendra en grande partie des mesures compensatoires prévuespour atténuer les impacts auxquels elles s’exposent. Ainsi les principales étapes suivantes sont à respecterdans l’ordre chronologique :

Elaboration d’un guide des personnes affectées ;

Information et consultations relatives aux critères d’éligibilité et aux principes d’indemnisation;

Estimation des pertes individuelles et collectives;

Négociation avec les personnes affectées les compensations prévues ;

Conclusion d’ententes ou tentative de médiation;

Paiement des indemnités;

Suivi et assistance aux personnes affectées lors du déplacement et de la réinstallation ;

Règlement des litiges.

10.2. Consistance des différentes étapes du paiement des indemnisations

10.2.1. Elaboration du guide des personnes affectées par le projet

Afin que chaque personne affectée puisse suivre l’évolution des diverses étapes de réinstallation qu’elledoit entreprendre et que le programme de suivi du projet puisse suivre l’avancement des étapes pourchaque personne affectée, il est nécessaire d’élaborer un guide. C’est un document qui décrit les étapes àsuivre avant d’être définitivement réinstallée. Ce guide qui sera remis aux personnes affectées pourra lesorienter sur le montant négocié des indemnités, le paiement desdites indemnités, et le moment où chaquePAP pourra prendre possession des compensations qui lui auront été offertes en nature sur le sited’accueil, telles que le paiement des indemnités, etc. Le guide sera élaboré de telle sorte à comprendre desparties détachables qui pourront être remises aux diverses parties selon l’avancement des étapes.

10.2.2. Information et consultations relatives aux critères d’éligibilité et auxprincipes d’indemnisation;

La procédure d’indemnisation est un processus formel qui sera totalement nouveau pour les personnesaffectées par le projet. Ainsi, afin qu’elles puissent se familiariser avec le processus avant, pendant et aprèssa mise en œuvre, le PAR prévoit une campagne d’information et de sensibilisation pour vulgariser lesétapes du processus et faire connaître aux PAP leurs droits et devoirs à l’intérieur de ce processus.

Sommaire10.1. Définition des principales étapes de paiement des indemnisations...............................................61

10.2. Consistance des différentes étapes du paiement des indemnisations ..........................................6110.2.1. Elaboration du guide des personnes affectées par le projet..................................................................... 6110.2.2. Information et consultations relatives aux critères d’éligibilité et aux principes d’indemnisation; .............. 6110.2.3. Estimation des pertes individuelles et collectives..................................................................................... 6210.2.4. Négociation avec les personnes affectées les compensations prévues ................................................... 6210.2.5. Conclusion d’entente ou tentative de médiation ...................................................................................... 6210.2.6. Paiement des compensations en numéraire............................................................................................ 6210.2.7. Suivi et assistance aux personnes affectées ........................................................................................... 6310.2.8. Règlement des litiges.............................................................................................................................. 63



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Il s’agira de faire connaître aux personnes à déplacer les critères d’éligibilité adoptés ainsi que les principesd’indemnisation qui guideront l’estimation des pertes.

A l’occasion de cette campagne d’information et de sensibilisation, les personnes à déplacer serontconsultées dès le début et à toutes les étapes du processus, sur les principes fondamentaux qui seront à labase de toutes les décisions en matière de compensation et de réinstallation. Cela permettra de réduireconsidérablement les litiges futurs et les blocages éventuels. En effet, l’établissement d’un large consensussur les hypothèses de base, lorsqu’elles sont jugées justes et équitables, facilite l’acceptation desindemnités estimées à partir de ces hypothèses.

Ces consultations permettront de préparer la phase de négociation et de signature des certificats decompensation. Elle mettra à contribution une organisation indépendante, en l’occurrence une ONG ayantdéjà capitalisé une solide expérience en matière de déplacement de populations. L’intervention de cetteorganisation indépendante est requise pour garantir un traitement équitable des droits des personnesaffectées par le projet.

10.2.3. Estimation des pertes individuelles et collectives

Sur la base des principes d’indemnisation développés en consultation avec les personnes affectées, laCellule de Maitrise d’œuvre du PAR procédera à l’évaluation des pertes individuelles et collectives. Lesprincipes d’indemnisation proposés dans le PAR favorisent les compensations en nature plutôt qu’enespèces, mais les deux options feront l’objet d’une estimation afin de pouvoir offrir aux personnes affectéesl’option de leur choix.

10.2.4. Négociation avec les personnes affectées les compensations prévues

Cette étape consiste à présenter aux PAP, sur une base individuelle, les résultats de l’estimation des pertesde leurs biens et revenus et de déterminer d’un commun accord l’acceptabilité et la pertinence du montantet des composantes des indemnisations.

Organisées avec le concours de l’ONG, les négociations se dérouleront dans les différentes localitésconcernées par le projet. Elles seront libres et individuelles, et sanctionnées par un PV.

10.2.5. Conclusion d’entente ou tentative de médiation

En cas d’accord sur les modalités de compensation, le certificat consignant les différentes indemnités serasigné par les parties ayant participé à la négociation.

Dans la perspective où il serait impossible d’arriver à un accord, les négociations se poursuivront devant unmédiateur accepté par les deux parties. La recommandation du médiateur ne sera pas exécutoire, maisreprésentera la dernière option avant qu’un litige ne soit officiellement enregistré. Les questions litigieusesdevront alors être référées au processus légal de règlement des litiges.

10.2.6. Paiement des compensations en numéraire

Lorsqu’une entente est conclue sur l’indemnisation proposée, la Cellule Maitrise d’œuvre du PAR procèdeau paiement des indemnités. Toute indemnité devra être versée avant que la personne affectée ne perde lapropriété des biens visés par l’entente ou leur déménagement.

Le dossier de paiement des indemnisations comprendra, entre autres documents :

les certificats de compensation visés par le Président du Comité de suivi, le Chef de la CelluleMaitrise d’œuvre, l’ONG et par l’intéressé,

le certificat de notoriété établi par le Tribunal pour le mandataire d’une succession en cas de décèsdu propriétaire du bâti ou de l’activité.

Le paiement se fera sur place dans la localité concernée par le projet. Un reçu d’indemnisation portant lenom du bénéficiaire et le montant de l’indemnisation sera établi en deux (2) exemplaires et co-signés par lebénéficiaire et le responsable de la Cellule Maitrise d’œuvre.



Ingénieur Conseil

Les chèques d’indemnisation seront remis aux intéressés par la Cellule Maitrise d’œuvre contre reçu aprèsvérification de la validité de la pièce d’identité. L’intéressé s’engage sur le reçu d’indemnisation à libérer leterrain dans un délai déterminé (en général, un (1) mois pour les ménages, un (1) mois pour les grandes etmoyennes activités, deux (2) semaines pour les petites activités). Il est à noter que le paiement du chèqued’indemnisation a lieu sur présentation directe de l’intéressé au guichet de la banque émettrice.

La signature sans réserve de ce reçu par la personne affectée libérera l’Administration de ses obligationsde compensation à l’exception de celles relatives au suivi-évaluation.

10.2.7. Suivi et assistance aux personnes affectées

Comme le paiement d’indemnités en espèces risque de créer des difficultés de gestion pour certains PAPs,une campagne de sensibilisation portant spécifiquement sur la gestion de fonds sera organisée afin des’assurer que les PAPs utilisent correctement l’argent reçu. De plus, un suivi sera mis en place pour évaluersi les indemnités sont gérées adéquatement afin d’apporter des correctifs aux modes de paiement si requis.Finalement, il faut rappeler que les personnes affectées ayant été identifiées comme vulnérables pourrontbénéficier en priorité de l’appui décrit précédemment. Elles feront l’objet d’une attention particulière, nonseulement au plan de l’information, mais aussi de l’accompagnement financier.

10.2.8. Règlement des litiges

Règlement des litiges selon la loi sur l’expropriationLa loi sur l’Expropriation pour cause d’utilité publique stipule qu’en cas de désaccord sur les indemnités, lesparties sont assignées devant le juge des expropriations qui rend une décision en ayant recours auxservices d’un expert en évaluation si l’une des parties en fait la demande. Les décisions rendues par le jugedes expropriations sont susceptibles d’appel, seulement pour incompétence, excès de pouvoir ou vice deforme.

Par ailleurs, le règlement d’un litige ne pourra pas retarder la libération de l’emprise, car ceci impliqueraitdes délais excessifs dans la réalisation du Projet. Il est donc prévu que si un litige se rend à la Cour et quecelle-ci ne peut rendre une décision avant la date de déplacement, la personne affectée ayant porté sacause en appel sera indemnisée en fonction de la décision rendue par le juge des expropriations, maisqu’un ajustement sera fait après le déplacement si la Cour en décide ainsi.

Règlement des litiges selon le dispositif localAvant le recours à la voie judiciaire, tous les cas de litige signalé seront traités par un comité local derèglement des litiges présidé par le préfet de chaque département. Ce comité sera composé des membressuivant :

Préfecture : 1 un représentant

Mairie : 1 représentant

Mutuelle de développement : 1 représentant

Chefferie traditionnelle : 2 représentants.



Ingénieur Conseil

11. DISPOSITIF DE MISE EN ŒUVRE

11.1. Dispositif institutionnel

11.1.1. Maitre d’ouvrage

La maîtrise d’ouvrage du Plan d’Action pour la Réinstallation des personnes affectées par le projet deréhabilitation de la gare de fret de Vridi et de la route Grand Bassam – Aboisso – Noé et les infrastructuresattenantes, est assurée par le Ministère de la Construction, de l’Assainissement et de l’Urbanisme (MCAU)qui conduit l’ensemble des opérations d’acquisition de terrain et d’aménagement des plateformes pour lecompte de l’Etat de Côte d’Ivoire.

En plus de ses attributions qui lui confèrent la gestion du foncier urbain, le MCAU a déjà piloté desopérations de déplacement de populations. Il bénéficie aujourd’hui d’une grande expérience en matière dedéplacement de populations affectées par des projets de développement, expérience acquise notammentsur le Plan d’Action pour la Réinstallation (RAP) de la population affectée par le projet de la Liaison Riviera-Marcory (3ème pont d’Abidjan), celui de la centrale thermique d’Azito et le PDR des personnes affectéespar le projet d’extension du Port d’Abidjan sur l’île Boulay.

11.1.2. Maîtrise d’ouvrage déléguée

La maîtrise d’ouvrage déléguée est assurée par un Comité de Suivi (CS). Il comprendra notamment lesstructures suivantes :

Ministère chargé des l’Economie et de Finances : 2 représentants

Ministère de la Construction, de l’Assainissement et de l’Urbanisme : 2 représentants

Ministère des Transports : 1 représentant

Ministère de l’Environnement : 1 représentant

Mairie de Port-Bouët : 1 représentant

Mairie d’Aboisso : 1 représentant

Mairie de Grand-Bassam : 1 représentant

Mairie de Tiapoum : 1 représentant

Office Ivoirien des Chargeurs : 1 représentant

Sommaire11.1. Dispositif institutionnel ...................................................................................................................64

11.1.1. Maitre d’ouvrage ..................................................................................................................................... 6411.1.2. Maîtrise d’ouvrage déléguée ................................................................................................................... 6411.1.3. Cellule de maitrise d’œuvre du PAR........................................................................................................ 6511.1.4. Commission Administrative de Purge des droits coutumiers (CAPDC) .................................................... 66

11.2. Mécanismes d’assistance et de suivi des PAPs ............................................................................66

11.3. Recueil et traitement des doléances, plaintes et recours .............................................................. 6711.3.1. Mécanisme judiciaire selon les dispositions du décret de 1930 ............................................................... 6711.3.2. Mécanisme hors procédure du décret de 1930........................................................................................ 67

11.4. Mécanisme de financement du PAR.............................................................................................. 6711.4.1. Origine et mise en place des fonds ......................................................................................................... 6711.4.2. Mécanisme de liquidation des dépenses ................................................................................................. 68

11.5. Appui extérieur à la Cellule d’Exécution du PAR...........................................................................68

11.6. Taches et responsabilités des membres du dispositif de mise en œuvre du PAR ........................69

11.7. Organigramme d’exécution du PAR .............................................................................................. 70



Ingénieur Conseil

Présidé par le Ministre de l’Economie et des Finances, le Comité de Suivi est chargé de suivrerégulièrement l’avancement de la mise en œuvre du PAR pour le compte de toutes les parties concernées.Il assure l’ordonnancement des crédits, décide des grandes orientations et approuve les dépenses duprojet.

Les réunions du CS se tiendront au moins une fois par mois. Le secrétariat est assuré par l’unité decoordination du PFCTCAL. Le C.S. disposera d’une ou d’un secrétaire de direction pour l’aider dans sestâches.

11.1.3. Cellule de maitrise d’œuvre du PAR

La Maîtrise d’œuvre du Plan d’Action pour la Réinstallation des personnes affectées par le projet seraassurée par une cellule de projet spécialement conçue pour cette opération et placée sous la tutelleMinistre de l’Economie et des Finances représenté par l’Unité de Coordination du PFCTCAL.

Cette cellule sera dénommée « Cellule d’Exécution du PAR du projet de réhabilitation de la gare defret de Vridi et de la route Grand Bassam – Aboisso – Noé et les infrastructures attenantes», enabrégé « CE-PAR ».

La Cellule de Maîtrise d’œuvre de projet sera formée par un bureau d’études (« le Consultant ») choisiaprès consultation restreinte organisée par l’Unité de Coordination du PFCTCAL. Le Consultant devra avoirune expérience avérée en matière de déplacement et de réinstallation de populations et disposer d’unebonne connaissance de l’exécution d’opérations analogues en Côte d’Ivoire. Le Consultant sera recrutédans la mesure du possible parmi les compétences nationales. Il devra fournir en outre une équipecomposée des compétences suivantes :

1 Sociologue ou Ingénieur Génie Civil ayant une longue expérience en matière de maîtrise d’œuvredes PAR, chef de projet ;

1 Sociologue ou Ingénieur Génie Civil, chef de projet adjoint ;

1 Chargé d’études, Techniciens TP.

Ce personnel sera appuyé dans ses missions par :

1 Assistante sociale ;

1 Secrétaire - Comptable ;

1 Chauffeur-coursier.

La CE-PAR sera dotée des moyens suivants :

1 local abritant les bureaux, entièrement équipés ;

1 véhicule tout terrain (4x4) ;

1 véhicule léger de liaison ;

du matériel informatique et de télécommunication ;

du matériel de bureau et de reproduction.

Les bureaux de la CE-PAR seront situés de préférence Abidjan pour rester à côté des organes dedécisions. Le personnel de la CE-PAR effectuera des missions dans les différentes localités concernéespar le projet.

Les principales missions assignées à la CE-PAR sont les suivantes :

finaliser la liste des personnes à déplacer,

instruire les données des enquêtes démo-foncières et immobilières,

organiser la tenue des négociations sur les compensations avec les personnes à déplacer,

établir et faire signer les certificats de compensation et les reçus d’indemnisation ;

procéder au paiement des indemnisations en numéraire et à la réinstallation des personnesdéplacées ;



Ingénieur Conseil

réinstaller les personnes affectées éligibles le projet ;

établir le guide d’attribution des terrains de compensation pour les personnes éligibles à laréinstallation ;

assister de manière spécifique les groupes vulnérables avant, pendant et après le déplacement ;

élaborer tous documents nécessaires à l’exécution du PAR : notes et rapports, dossiers d’appeld’offres, marchés, décomptes, etc.

constituer l’archivage des documents du projet ;

assister le Maître d’Ouvrage délégué sur toutes questions se rapportant au PAR ;

etc.

11.1.4. Commission Administrative de Purge des droits coutumiers (CAPDC)

En Côte d’Ivoire, la purge des droits coutumiers ne peut être exercée que par l’Etat agissant à son proprecompte ou pour celui des communes. Elle s’opère par voie administrative. Aussi, dans le cadre de ce projet,une Commission Administrative de Purge des Droits Coutumiers sera-t-elle mise en place par arrêtéinterministériel. Cette commission sera chargée de mener les négociations avec les propriétaires terriensdu site du projet.

Elle est présidée par le Ministre de l’Economie et des Finances ou son représentant et sera composécomme suit :

Ministère chargé de l’Economie et des Finances : 1 représentant

Ministère de la Construction, de l’Assainissement, de l’Urbanisme : 2 représentants

Ministère de l’Intérieur : 1 représentant

Ministère de l’Agriculture : 1 représentant

Mairie de Port-Bouët : 1 représentant

Mairie de Grand-Bassam : 1 représentant

Mairie d’Aboisso : 1 représentant

Mairie de Tiapoum : 1 représentant

Communauté villageoise concernée1 : 1 représentant

Les réunions de la CAPDC se tiendront une fois par semaine. Le secrétariat de la Commission est assurépar le CE-PAR.

11.2. Mécanismes d’assistance et de suivi des PAPs

Le recours à une organisation indépendante pour assurer l’animation, la consultation et le suivi-interne del’exécution du PAR, en étroite collaboration avec la CE-PAR, est un outil nécessaire pour garantir untraitement équitable des droits des personnes affectées par le projet.

De ce point de vue, une ONG sera recrutée et elle devra bénéficier d’un capital solide en matière dedéplacement de populations et d’assistance aux personnes vulnérables. Sa mission sera centrée sur lamédiation. De manière spécifique, elle consistera en :

la préparation d’un guide de la personne affectée par le projet, expliquant les droits de chaquecatégorie ;

la sensibilisation et l’information de chaque catégorie de personnes affectées ;

le recueil des doléances de la population et la négociation de ces doléances auprès de la CellulePAR ;

A raison d’une personne par collectivité.



Ingénieur Conseil

le suivi interne des opérations d’indemnisation (notamment le suivi des négociations sur lesindemnités, la signature des certificats de compensation et le contrôle de l’exécution despaiements) ;

le suivi social des personnes vulnérables ;

le contrôle interne en s’assurant que les conditions de déplacement sont remplies par émission d’uncertificat de compensation avant le déplacement ;

la vérification des conditions de reconstitution des activités et des biens ;

la contribution à des réorientations de l’opération si nécessaire.

11.3. Recueil et traitement des doléances, plaintes et recours

11.3.1. Mécanisme judiciaire selon les dispositions du décret de 1930

Comme indiqué plus haut, le propriétaire en procédure d’expropriation peut en cas de conflit avecl’Administration, former un recours devant la justice d’instance s’il n’est pas satisfait de l’indemnitéd’expropriation proposée par la Commission Administrative d’Expropriation.

La procédure est automatique dès lors que la personne à exproprier ne signe pas le certificat decompensation. L’indemnité est alors consignée au Trésor en attendant la décision du juge, sur la base desexpertises éventuelles qu’il sera loisible à l’intéressé ou à l’Administration de faire exécuter par un expertassermenté.

Cette procédure est suspensive de l’expropriation et de l’entrée en jouissance par l’Administration du bienconcerné. Cependant, une fois le jugement d’expropriation prononcé, il est exécutoire même si l’intéresséforme un nouveau recours devant la juridiction compétente en appel. Ce recours relève cette fois d’unedémarche délibérée de la part du requérant. L’expropriation et la démolition du bien peuvent donc dans cecas être exécutées même si le propriétaire n’a pas perçu son indemnisation. Celle-ci demeure alorsconsignée au Trésor, jusqu’à ce que, soit l’intéressé abandonne la procédure et la perçoive, soit lajuridiction d’appel tranche.

Dans tous les cas, la perception de la redevance par-devant le Trésorier vaut résiliation de toutes réservessur le bien exproprié de la part des deux parties, le propriétaire et l’Administration.

11.3.2. Mécanisme hors procédure du décret de 1930

Pour les indemnisations et compensations qui ne relèvent pas des dispositions du décret de 1930, lemécanisme est le suivant :

dans un premier temps, le certificat de compensation est soumis à la signature de la personneconcernée par le projet ;

s’il y a accord, le certificat de compensation est signé et mis dans le circuit pour les autres signatureset l’établissement des documents de paiement ;

s’il y a désaccord, une négociation s’engage avec la CE-PAR jusqu’à un aboutissement acceptablepour les deux parties, avec recours éventuel à un tiers expert ;

dans le cas où aucune négociation ne peut aboutir, le recours sera pris en charge par les chefs devillage, les personnalités religieuses ou les autorités administratives.

Dans tous les cas, la cellule d’exécution du PAR et l’ONG en charge de la médiation développeront uneapproche conciliante afin de préserver les droits des personnes affectées par le projet, tout en promouvantla gestion saine des fonds publics.

11.4. Mécanisme de financement du PAR

11.4.1. Origine et mise en place des fonds

L’exécution du PAR est entièrement financée par l’Etat de Côte d’Ivoire. Cependant, pour réaliserl’opération d’indemnisation-réinstallation dans un délai court au regard de l’urgence des travaux, il estnécessaire d’assouplir au maximum le mécanisme financier du projet et de sécuriser les fonds.



Ingénieur Conseil

Pour ce faire, il est souhaitable que les dépenses du projet soient liquidées par une institution de l’Etat quijouit d’une autonomie financière, avec des procédures de décaissement suffisamment rapides etcompatibles avec les exigences du projet.

L’unité de coordination du PFCTCAL assurera la liquidation des dépenses du présent PAR.

11.4.2. Mécanisme de liquidation des dépenses

La procédure de paiement dépend des types de dépenses à effectuer dont les principaux sont les suivants :

paiement des indemnisations ;

paiement des marchés et des contrats ;

paiement des dépenses d’équipement et de fonctionnement du dispositif d’exécution du PAR.

Les dossiers de paiement des différentes dépenses seront établis par la CE-PAR et approuvés par leComité de Suivi.

Les chèques d’indemnisation seront remis aux intéressés par la CE PAR contre reçu après vérification de lavalidité de la pièce d’identité. L’intéressé s’engagera sur le reçu d’indemnisation à libérer les lieux dans undélai déterminé (en général, 1 mois pour les grandes et moyennes activités, 2 semaines pour les petitesactivités). Il est à noter que le paiement du chèque d’indemnisation a lieu sur présentation directe del’intéressé au guichet de la banque émettrice.

Le dossier de paiement des indemnisations comprendra, entre autres documents :

le certificat d’entente sur l’indemnisation visé par la CE PAR, et la personne affectée,

le certificat de notoriété établi par le Tribunal pour le mandataire d’une succession en cas de décèsdu propriétaire du bâti ou de l’activité,

le reçu d’indemnisation signé par les différentes parties ci-dessus indiquées.

La CE PAR aura en charge le paiement des dépenses suivantes :

Dépenses d’équipement de la CE PAR;

Dépenses de fonctionnement de la CE PAR;

11.5. Appui extérieur à la Cellule d’Exécution du PAR

La CE-PAR sollicitera les services de certains partenaires du projet et des prestataires de servicesextérieurs, en cas de nécessité absolue. On peut citer notamment :

Expertise foncière et immobilière : Expert de l’Administration (MCAU) ou un cabinet privé ;

Avocat : suivi des intérêts de l’Administration pour les litiges éventuels traités par voie de justice ;

Huissier de justice : constat de lieux ;

Direction du Cadastre et de la Conservation foncière : réquisitions foncières, dossiers techniques deterrains à exproprier ;

Autorités coutumières, propriétaires terriens du site : contribution au règlement de litiges éventuels etde problèmes fonciers sur la zone du projet ;

Autorités municipales ou administratives : appui au règlement des problèmes relevant de leurcompétence et médiation éventuelle entre différentes communautés ethniques d’où proviennent lespersonnes affectées par le projet, sécurité des déplacés pendant et après la réinstallation ;

Forces Républicaines de Côte d’Ivoire (Gendarmerie et/ou Police) : sécuriser le paiement desindemnités en numéraire et le déménagement des relogés.



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11.6. Taches et responsabilités des membres du dispositif de mise en œuvre duPAR

La liste des tâches ci-dessous n'est pas exhaustive et peut évoluer en fonction des engagements que l'Etatprendra vis-à-vis des personnes à déplacer.

Tableau 23: Tâches et responsabilités des intervenants du PAR

N° Tâche Responsabilité Exécution

1 Lancement de l’enquête de commodo et incommodo surle site du projet

MCAU/Mairie/Sous-préfecture Mairie/Sous-préfecture

2 Elaboration et approbation du Décret portant Déclarationd'Utilité Publique (DUP) MT/MEF/MCAU UC PFCTCAL

3 Mise en place du dispositif institutionnel d’exécution duPAR (CAPDC, CE-PAR et CS) MCAU/MEF UC PFCTCAL

4 Négociation et signature des protocoles d’accord avec lespropriétaires terriens pour la purge des droits coutumiers MCAU/MEF/MT CAPDC/CE PAR

5Recherche de sites potentiels de réinstallation Comité de Suivi CE-PAR

6 Mise en place du dispositif financier et finalisation dubudget du PAR MCAU/MEF CS/CE-PAR

7 Négociation et signature des certificats de compensationavec les PAPs Comité de Suivi CE-PAR/ONG

8 Mobilisation des fonds nécessaires aux indemnisations ennuméraires, aux études et travaux MT/MEF/MCAU MEF/UC PFCTCAL

9 Lancement des appels d’offre et réalisation des études ettravaux d’aménagement des sites de réinstallation Comité de Suivi CE-PAR

10Paiement des Indemnisations en numéraire Comité de Suivi CE-PAR/ONG

11 Réception des études et travaux d’aménagement dessites de réinstallation Comité de Suivi CE-PAR

12 Attribution des terrains nus et/ou logements auxpersonnes éligibles et suivi de la réinstallation définitivesur le site aménagé

Comité de Suivi CE-PAR

13 Libération de l’emprise et supervision sociale dudéplacement Comité de suivi CE-PAR/ONG

14Evaluation de l'exécution du PAR Comité de Suivi Consultant extérieur



Ingénieur Conseil

11.7. Organigramme d’exécution du PAR

L’organigramme d’exécution du PAR est le suivant.

(Liquidateur denses)

Maître d’OuvrageMinistère de l’Habitat et de l’Urbanisme

Maître d’Ouvrage DéléguéDirection de l’Urbanisme

Comité de Suivi

MIE, MHU, PAA, Mairie de

Commission Administrativdemnisation

-

Organisme chargéde la Gestion Financière

Maître d’OuvrageMinistère de la Construction, de

l’Assainissement et de l’Urbanisme(MCAU)

Maître d’Ouvrage DéléguéComité de Suivi

Commission AdministrativeDe Purge des Droits Coutumiers

Maître d’oeuvreCellule d’Exécution du PAR (CE-PAR)

Personnes à déplacer

Groupes sociaux vulnérables

Dispositif de Suivi interne et d’EvaluationONG/Consultant Externe

Entreprises de travaux

Organisme chargéde la Gestion Financière(Liquidateur des Dépenses)



Ingénieur Conseil

12. PLANNING DE MISE EN ŒUVRE

Le délai d’exécution du PAR est estimé à douze (12) mois. Le chronogramme ci-après présente lecalendrier mensuel prévisionnel d’exécution du PAR.

Le calendrier d'exécution des activités en vue de la réinstallation des PAPs est présenté ci-après :

Tableau 24: Calendrier d’exécution des activités du Plan de Réinstallation

N° Tâche Période d’exécution(mois) Responsabilité

1 Elaboration et approbation du Décret portantDéclaration d'Utilité Publique (DUP) 1

MT/MEF/MCAU

2Enquête de commodo et incommodo 1 MCAU/Mairie/Sous-

préfecture3

Actualisation et validation du rapport du PAR 1,5 Unité de Coordination/Banque Mondiale

4 Mise en place du mécanisme institutionnel etfinancier du PR 0,5 MEF et MT

5 Mise en place du Comité de Suivi, de laCommission Administrative d’Indemnisation et dePurge des Droits Coutumiers et de la CE-PAR

0,5 MCAU/ MEF/MT/MIE

7 Mobilisation des fonds nécessaires auxindemnisations en numéraires 1,5 MEF

6 Négociation et signature des certificats decompensation par les PAP 1,5 Comité de Suivi, CAIPDC et

Cellule PAR8

Indemnisation des PAP 1,5 Comité de Suivi, CAIPDC etCellule PAR

9Evaluation des requêtes et règlement des litiges 1 Comité de Suivi, CAIPDC et

Cellule PAR10

Libération des emprises du projet 1 Comité de Suivi, CAIPDC etCellule PAR

11Constat de l'état des lieux libérés 0,5 Comité de Suivi, CAIPDC et

Cellule PAR12

Suivi du déménagement et de la réinstallation 1,5 Cellule PAR

13Evaluation externe 1,5 Cellule PAR

14Rapport provisoire de fin de projet 0,75 Comité de Suivi, CAIPDC et

Cellule PAR15

Rapport final 0,75 Comité de Suivi, CAIPDC etCellule PAR



Ingénieur Conseil

Tableau 25: Chronogramme de mise en œuvre du PAR sur le premier trimestre

Tableau 26: Chronogramme de mise en œuvre du PAR sur le deuxième trimestre

Activités

Période d’exécution

Mois 1 Mois 2 Mois 3

S1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 S8 S9 S10 S11 S12

Elaboration et approbation du Décret portant Déclaration d'Utilité Publique (DUP)

Enquête de commodo et incommodo

Actualisation du rapport du PAR

Mise en place du mécanisme institutionnel et financier du PR

Mise en place du Comité de Suivi, de la Commission Administrative d’Indemnisation etde Purge des Droits Coutumiers et de la CE-PAR

Activités



S13 S14 S15 S16 S17 S18 S19 S20 S21 S22 S23 S24

Mobilisation des fonds nécessaires aux indemnisations en numéraires

Négociation et signature des certificats de compensation par les PAP

Indemnisation des PAP

Evaluation des requêtes et règlement des litiges



Ingénieur Conseil

Tableau 27: Chronogramme de mise en œuvre du PAR sur le troisième trimestre

Tableau 28: Chronogramme de mise en œuvre du PAR sur le quatrième trimestre

Activités



S25 S26 S27 S28 S29 S30 S31 S32 S33 S34 S35 S36

Libération des emprises du projet

Constat de l'état des lieux libérés

Suivi de la réinstallation

Activités



S37 S38 S39 S40 S41 S42 S43 S44 S45 S46 S47 S48

Evaluation externe

Rapport provisoire de fin de projet

Rapport final



Ingénieur Conseil

13. BUDGET

13.1. Budget indicatif d’exécution du PAR

Le tableau ci-après donne le montant total du budget prévisionnel d’exécution du PAR estimé à environ unmilliard sept cents quatre-vingt dix million de francs CFA:

Tableau 29: récapitulatif du budget du PAR

N° Libellé Montant1 Indemnisation des PAP de VRIDI 139 503 885

2 Indemnisation des PAP de GRAND- BASSAM 77 360 506

3 Indemnisation des PAP d’ABOISSO 148 676 659

4 Indemnisation des PAP de N'ZIKRO 76 078 384

5 Indemnisation des PAP de NOE 694 447 995

6 Frais de Fonctionnement de la cellule de maitrise d’œuvre 490 625 000

7 imprévu (10%) 162 669 243

COUT TOTAL DU PAR 1 789 361 672

13.2. Budget pour le fonctionnement de la cellule de maitrise d’œuvre etd’indemnisation des PAPs du PAR

Les tableaux des pages ci-après donnent le détail du budget prévisionnel du PAR.

13.2.1. Budget de fonctionnement de la cellule maitrise d’œuvre du PAR

Tableau 30: Détail du budget de fonctionnement de la cellule de maitrise d’œuvre du PAR

N° Libellé Quantité Unité Prix unitaire Prix total1 EQUIPEMENT1.1 Véhicules (2 1 ens 38 000 000 38 000 0001.2 Mobilier de bureau 1 ens 8 975 000 8 975 0001.3 Matériel informatique 1 ens 18 800 000 18 800 0001.4 Matériel de reproduction 1 ens 7 050 000 7 050 0001.5 Matériel de communication 1 ens 4 650 000 4 650 0001.6 Divers matériels et équipements 1 Forfait 3 500 000 3 500 000

Sous-total Equipement 80 975 0002 FONCTIONNEMENT2.1 Rémunération Consultant TTC 12 Mois 22 500 000 270 000 0002.2 Fournitures de bureau 12 Mois 150 000 1 800 0002.3 Carburant et déplacements divers 12 Mois 800 000 9 600 0002.4 Entretien (Véhicules, matériel, etc) 1 Ens 14 200 000 14 200 000

Sommaire13.1. Budget d’exécution du PAR........................................................................................................... 74

13.2. Budget pour le fonctionnement de la cellule de maitrise d’œuvre et d’indemnisation des PAPs duPAR 74

13.2.1. Budget de fonctionnement de la cellule maitrise d’œuvre du PAR ........................................................... 7413.2.2. Budget d’Indemnisation des PAPs à Noé et Aboisso ............................................................................... 7513.2.3. Budget d’Indemnisation des PAP Abidjan................................................................................................ 79



Ingénieur Conseil

N° Libellé Quantité Unité Prix unitaire Prix total

2.5 Bureaux (loyers, eau, électricité) 1 Ens 10 800 000 10 800 000

2.6Appui de la Cellule au Comité de Suivi et àla Commission Administratived'Indemnisation

1 Forfait 30 000 000 30 000 000

2.7 Divers frais de fonctionnement 1 Forfait 4 000 000 4 000 000Sous-total Fonctionnement 340 400 000

3 APPUI EXTERIEUR A LA CELLULE

3.1 Etudes techniques et architecturales 1 Forfait 30 000 000 30 000 000

3.2 Médiation ONG 2 Mois 5 000 000 10 000 000

3.3 Renforcement des capacités des structuresd'encadrement de la Cellule de projet 1 ens 29 250 000 29 250 000

Sous-total Appui à la Cellule de projet 69 250 000Coût total 490 625 000

13.2.2. Budget d’Indemnisation des PAPs à Grand Bassam

Tableau 31: Détail du budget d’indemnisation des PAPs à Bassam

N° Libellé Qté Unité PU Prix total1 INDEMNISATION DES GERANTS DE PETITES ACTIVITES

Indemnité de déménagement 3 Unité 20 000 60 000Indemnité pour perte de revenu 3 Mois 75 000 225 000Sous-total Indemnisation petites activités 285 000

2 INDEMNISATION DES GERANTS DE MOYENNES ACTIVITESIndemnité de déménagement 25 Unité 30 000 750 000Indemnité pour perte de revenu 25 Unité 375 000 9 375 000Sous-total Indemnisation moyennes activités 10 125 000

3 INDEMNISATION DES GERANTS DE GRANDES ACTIVITESIndemnité de déménagement ( chiffre d'affaire de 500000 à 1 000 000) 7 Unité 40 000 280 000

Indemnité de déménagement ( 1 000 000 et plus ) 7 Unité 50 000 350 000Indemnité de perte de revenu ( chiffre d'affaire de 500000 à 1 000 000) 7 Unité 600 000 4 200 000

Indemnité de perte de revenu (1 000 000 et plus ) 7 Unité 750 000 5 250 000Sous-total Indemnisation grandes activités 10 080 000

4 INDEMNISATION DE PERTE DE REVENUS DES EMPLOYESIndemnité pour perte de revenu des employés 3 Mois 3 892 000 11 676 000Sous-total Indemnisation de perte de revenu des employé 11 676 000

5 INDEMNISATION DES BATISBâtiments à usage d'habitation 0 Unité 0 0Bâtiments à usage commercial 1 Unité 44 684 506 44 684 506Sous-total Indemnisation des bâtis 44 684 506

6 INDEMNISATION DE REVENU LOCATIFPerte de revenu locatif de bâtiments à usage d'habitation 0 Mois 10 000 0Perte de revenu locatif de bâtiments à usagecommercial 3 Mois 170 000 510 000

Sous-total Indemnisation perte de revenu locatif 510 000COUT TOTAL DES INDEMNISATION 77 360 506



Ingénieur Conseil

13.2.3. Budget d’Indemnisation des PAPs à N’Zikro

Tableau 32: Détail du budget d’indemnisation des PAPs à N’Zikro

N° Libellé Quantité Unité Prixunitaire Prix total

1 INDEMNISATION DES MENAGESMénages locatairesIndemnité de déménagement 2 Unité 50 000 100 000Indemnité de relogement 2 Unité 60 000 120 000

Sous-total Indemnisation des ménage 220 0002 INDEMNITE DE PERTE DE TERRAIN

indemnité d'attribution de terrain 1 Unité 200 000 200 000

Sous-total Indemnisation des ménage 200 000

3 INDEMNISATION DES GERANTS DE PETITES ACTIVITESIndemnité de déménagement 3 Unité 20 000 60 000Indemnité pour perte de revenu 3 Mois 75 000 225 000

Sous-total Indemnisation petites activités 285 000

4 INDEMNISATION DES GERANTS DE MOYENNES ACTIVITES

Indemnité de déménagement 25 Unité 30 000 750 000Indemnité pour perte de revenu 25 Unité 375 000 9 375 000

Sous-total Indemnisation moyennes activités 10 125 000

5 INDEMNISATION DES GERANTS DE GRANDESACTIVITESIndemnité de déménagement (chiffre d'affaire de 500000 à 1 000 000) 7 Unité 40 000 280 000


Indemnité de perte de revenu (1 000 000 et plus ) 7 Unité 750 000 5 250 000

Sous-total Indemnisation grandes activités 10 080 000

6 INDEMNISATION DE PERTE DE REVENUS DES EMPLOYES

Indemnité pour perte de revenu des employés 3 Mois 2 010000 6 030 000

Sous-total Indemnisation de perte de revenu des employés 6 030 000

7 INDEMNISATION DES BATIS

Bâtiments à usage d'habitation 1 Unité 4 273657 4 273 657

Bâtiments à usage commercial 1 Unité 44 275227 44 275 227

Sous-total Indemnisation perte des bâtis 48 548 884

8 INDEMNISATION DE REVENU LOCATIFPerte de revenu locatif de bâtiments à usaged'habitation 3 Mois 10 000 30 000

Perte de revenu locatifs de bâtiments à usagecommercial 3 Mois 186 500 559 500

Sous-total Indemnisation perte de revenu locatif 589 500

COUT TOTAL DES INDEMNISATION 76 078 384



Ingénieur Conseil

13.2.1. Budget d’Indemnisation des PAPs à Aboisso

Tableau 33: Détail du budget d’indemnisation des PAPs à Aboisso

Libellé Quantité Unité Prixunitaire Prix total

INDEMNISATION DES MENAGES

Ménages hébergés gratuits

Indemnité de déménagement 3 Unité 50 000 150 000

Indemnité de relogement 3 Unité 300 000 900 000

Ménages propriétaires résidents

Indemnisation du bâtis 1 Unité 6 060 456

Sous-total Indemnisation des ménages 7 110 456

INDEMNITE DE PERTE DE TERRAIN

indemnité d'attribution de terrain 3 Unité 1 250 000 3 750 000

Sous-total Indemnisation des ménages 3 750 000

INDEMNISATION DES GERANTS DE PETITES ACTIVITES


Indemnité pour perte de revenu 12 Unité 75 000 900 000

Sous-total Indemnisation petites activités 1 140 000

INDEMNISATION DES GERANTS DE MOYENNES ACTIVITES


Indemnité pour perte de revenu 10 Unité 375 000 3 750 000


INDEMNISATION DES GERANTS DE GRANDES ACTIVITESIndemnité de déménagement ( chiffre d'affaire de 500000 à 1 000 000) 6 Unité 40 000 240 000


Indemnité de perte de revenu (1 000 000 et plus ) 10 Unité 750 000 7 500 000


INDEMNISATION DE PERTE DE REVENUS DES EMPLOYES

Indemnité pour perte de revenu des employés 3 Mois 2 791 000 8 373 000


INDEMNISATION DES BATIS

Bâtiments à usage d'habitation 1 Unité 80 177 115 80 177 115

Bâtiments à usage commercial 1 Unité 30 898 088 30 898 088

Sous-total Indemnisation des bâti 111 075 203

INDEMNISATION DE REVENU LOCATIF

Perte de revenu locatif de bâtiments à usage d'habitation 0 Mois 0 0

Perte de revenu locatif de bâtiments à usage commercial 3 Mois 446 000 1 338 000

Sous-total Indemnisation perte de revenu locatif 1 338 000




Ingénieur Conseil

13.2.1. Budget d’Indemnisation des PAPs à Noé

Tableau 34: Détail du budget d’indemnisation des PAPs à Noé

N° Libellé Quantité Unité Prix unitaire Prix total

1 INDEMNISATION DES MENAGES

Ménages locataires


Indemnité de relogement 1 Unité 60 000 60 000

Sous-total Indemnisation des ménages 110 000

2 INDEMNITE DE PERTE DE TERRAIN

indemnité d'attribution de terrain 5 Unité 750 000 3 750 000

Sous-total Indemnisation de terrain 3 750 000

3 INDEMNISATION DES GERANTS DE PETITES ACTIVITES

Indemnité de déménagement 67 Unité 20 000 1 340 000

Indemnité pour perte de revenu 67 Mois 75 000 5 025 000

Sous-total Indemnisation petites activités 6 365 000

4 INDEMNISATION DES GERANTS DE MOYENNES ACTIVITES

Indemnité de déménagement 125 Unité 30 000 3 750 000

Indemnité pour perte de revenu 125 Unité 375 000 46 875 000


5 INDEMNISATION DES GERANTS DE GRANDES ACTIVITESIndemnité de déménagement ( chiffred'affaire de 500 000 à 1 000 000) 34 Unité 40 000 1 360 000

Indemnité de déménagement ( 1 000 000 etplus ) 51 Unité 50 000 2 550 000

Indemnité de perte de revenu ( chiffred'affaire de 500 000 à 1 000 000) 34 Unité 600 000 20 400 000

Indemnité de perte de revenu (1 000 000 etplus ) 51 Unité 750 000 38 250 000


6 INDEMNISATION DE PERTE DE REVENUS DES EMPLOYESIndemnité pour perte de revenu desemployés 3 Mois 10 636 000 31 908 000


8 INDEMNISATION DES BATISBâtiments à usage d'habitation 1 Unité 12 492 645 12 492 645Bâtiments à usage commercial 1 Unité 519 584 350 519 584 350Sous-total Indemnisation perte des bâtis 532 076 995

9 INDEMNISATION DE REVENU LOCATIFPerte de revenu locatifs de bâtiments àusage d'habitation 3 Mois 10 000 30 000

Perte de revenu locatifs de bâtiments àusage commercial 3 Mois 2 341 000 7 023 000

Sous-total Indemnisation perte de revenu locatif 7 053 000




Ingénieur Conseil

13.2.2. Budget d’Indemnisation des PAP Abidjan

Tableau 35: Détail du budget d’indemnisation des PAPs à Abidjan

N° Libellé Quantité Unité Prixunitaire Prix total

1 MENAGESMénages hébergés gratuitsIndemnité de déménagement 0 Unité 0 0Indemnité de relogement 0 Unité 0 0

2 Ménages propriétaires résidentsIndemnisation des bâtis 0 Unité 0Sous-total Indemnisation des ménages 0

3 GERANTS DE PETITES ACTIVITESIndemnité pour perte de revenu 133 Unité 75 000 9 975 000Sous-total Indemnisation petites activités 9 975 000

4 GERANTS DE MOYENNES ACTIVITESIndemnité de déménagement 132 Unité 30 000 3 960 000Indemnité pour perte de revenu 132 Unité 375 000 49 500 000Sous-total Indemnisation moyennes activité 53 460 000

5 GERANTS DE GRANDES ACTIVITESIndemnité de déménagement 8 Unité 50 000 400 000Indemnité pour perte de revenu 8 Unité 750 000 6 000 000Sous-total Indemnisation grandesactivités 6 400 000

6 PERTE DE REVENUS DES EMPLOYESIndemnisation pour perte salaire 3 Mois 6 317 400 18 952 200Sous-total Indemnisation de perte derevenu des employés 18 952 200

7 INDEMNISATION DES BATISBâtiments 256 Unité 49 378 685 49 378 685Sous-total Indemnisation des bâtis 49 378 685

8 INDEMNISATION DE REVENU LOCATIFPerte de revenu locatifs de bâtiments àusage d'habitation 0 Mois 0 0

Perte de revenu locatif de bâtiments àusage commercial 3 Mois 446 000 1 338 000

Sous-total Indemnisation perte derevenu locatif 1 338 000




Ingénieur Conseil

14. EVALUATION EXTERNE

Le maître d’ouvrage délégué confiera à un cabinet l’évaluation du programme. L’audit externe consistera àvérifier l’adéquation de la mise en œuvre du PAR avec les objectifs énoncés dans le présent Plan, avec lesdispositions de la réglementation ivoirienne et avec la Politique Opérationnelle 4.12 de la Banque Mondialeet à évaluer le niveau de satisfaction des différentes catégories de personnes affectées par le projet euégard aux modalités de compensation et de réinstallation.

Les termes de référence de l’évaluation externe de l’exécution du PAR comprendront notamment :

l’organisation d’enquêtes par sondage auprès des différentes catégories de la population affectéepar le projet, afin de déterminer leur degré de satisfaction et d’identifier les doléances éventuelles ;

l’évaluation des points subséquents :

arrangements organisationnels du PAR ;

adéquation des moyens humains et matériels avec les objectifs ;

adéquation du dispositif de communication-consultation et de suivi-évaluation interne avec lesconditions socio-économiques des populations ;

adéquation des budgets prévisionnels ;

équité des compensations, des litiges pendants et du risque encouru par le projet du fait de ceslitiges ;

niveau de libération des emprises ;

niveau d’intégration des personnes déplacées dans leur nouvel environnement ;

rapports entre les personnes déplacées et les communautés hôtes.



Ingénieur Conseil

15. CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

15.1. Recommandation sur les mesures administratives immédiates

Les dispositions suivantes devront être prises avec la plus grande célérité pour éviter des retardspréjudiciables au bon déroulement de l’opération de déplacement des personnes affectées par le projet :

R1. Prendre le décret portant Déclaration d’Utilité Publique de la zone dédiée à la réalisation duprojet;

R2. Lancer l’enquête de commodo et incommodo en vue de l’attribution de la parcelle dédiée à laréalisation de l’Aire de Transit et de Stationnement de Noé ;

R3. Mobiliser les fonds pour le financement du PAR ;

R4. Sélectionner les Experts chargés de la mise en œuvre du PAR et mettre en place le Comité deSuivi, la Commission Administrative d’Indemnisation et de Purge des Droits Coutumiers et laCellule d’Exécution du PAR en vue de procéder aux premières opérations d’indemnisation despersonnes affectées par le projet ;

R5. Notifier dans les meilleurs délais aux propriétaires terriens de Noé le verdict des Instancesjudiciaires, relatif au conflit foncier qui oppose les familles EBA aux autres Famille et à laMutuelle de Développement de Noé ;

R6. Investir au plan administratif le Chef de village de Noé, en vue de l’impliquer officiellement dansle processus d’acquisition des terrains dans la ville de Noé.

15.2. Recommandations sur le dispositif d’exécution du PAR

Les recommandations suivantes s’inspirent de l’expérience acquise par le Consultant sur des projetsroutiers similaires.

R7. La souplesse et la rapidité de liquidation des dépenses du projet dépendront de la volonté del’Etat de créer un compte spécifique affecté au projet dont le gestionnaire (liquidateur desdépenses) sera lui-même représenté à tous les niveaux d’exécution ;

R8. Donner une autonomie financière à la CE-PAR pour les dépenses courantes ;

R9. La rapidité de la prise de décision de la Cellule d’Exécution du PAR chargée de la gestion desindemnisations et les compensations et la disponibilité de ses membres sont les principauxfacteurs permettant de gagner du temps sur des problèmes souvent complexes ;

R10. Impliquer pendant tout le processus, des personnes affectées par le projet qui auront commemoyens de recours essentiels : Cellule d’Exécution du PAR. Celle-ci devra traiter au mieuxl’intérêt des personnes affectées par le projet et tous les cas de réclamations qui leur serontsoumis ;

R11. Prendre toutes les dispositions pour éviter tout litige sur les terrains identifiés avant de négocieravec les propriétaires concernés ;

R12. Actualiser la liste des personnes affectées au plus deux (2) mois avant le paiement desindemnisations ; un temps trop long entre le recensement et l’indemnisation se traduit toujourspar l’installation de nouvelles personnes dans l’emprise du projet ;

R13. Etablir un procès verbal de négociation qui sera signé par la personne affectée par le projetavant que celle-ci ne signe le certificat de compensation ; cela permettrait d’éviter des litiges etréclamations infondées (remise en cause de l’indemnité après avoir signé le certificat decompensation, volonté de chaque relogé de personnaliser sa maison, par exemple).


Consultant


Ingénieur Conseil

16. REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES

1. TERRABO-Ingénieur Conseil (Novembre1999), Rapport de fin de projet de l’exécution du RAP de laLiaison Riviera-Marcory.

2. TERRABO-Ingénieur Conseil (Décembre 2002), rapport provisoire du Plan de Déplacement et deRéinstallation des personnes affectées par le projet d’extension du Port d’Abidjan à Yopougon,.

3. Burgeap (Novembre 2005), Etude d’impact environnemental du le projet de Construction de la Liaison.

4. Etat de Côte d’Ivoire (janvier 2009), Document de Stratégie pour la Réduction de la Pauvreté (DSRP)

.



Ingénieur Conseil

17. ANNEXES

ANNEXE 1 TERMES DE REFERENCE

ANNEXE 2 LISTE DES PERSONNES RENCONTREES

ANNEXE 3 COURRIERS ECHANGES

ANNEXE 4 SUPPORTS D’ENQUETE

ANNEXE 5 COMPTE RENDU DE REUNIONS

ANNEXE 6 LISTE DES PERSONNES RESENCEES

ANNEXE 7 LISTE DES CONSTRUCTIONS AFFECTEES

ANNEXE 8 PLANS DES SECTIONS DE LA ROUTE GRAND BASSAM- ABOISSO-NOE AREHABILITER

Ingénieur Conseil

Cocody 2 Plateaux, Rue des Jardins06 B.P. 791 Abidjan 06République de Côte d’IvoireEmail : [email protected] Web : www.terrabo.comTél . : (225) 22 42 40 40Fax : (225) 22 42 05 89

Octobre 2011RPT02-V 3/ABT/2011-10

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