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Projet d’Aménagement et de Développement Durables

PLU approuvé par délibération du Conseil Municipal en date du 3 septembre 2013

Révision allégée du PLU approuvée par délibération du Conseil Municipal en date du 16 novembre 2015

Modification n°1 approuvée par délibération du Conseil Municipal du 27 mars 2017

3.

Commune de SACLAY

Projet d’aménagement et de développement durables –PLU approuvé par délibération du Conseil Municipal du 3 septembre 2013



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Les principes fondateurs du projet de territoire

Le projet de territoire s’appuie sur aujourd’hui pour mieux préparer demain.

La commune de Saclay offre aujourd’hui un territoire à 3 facettes :

- un village

Le Bourg et le Val d’Albian, de par leurs caractéristiques urbaines et leur dimension à taille humaine, ont conservé un caractère de village avec un

patrimoine propre. Les fermes isolées (Viltain, Orsigny et la Martinière) renforcent le caractère rural du territoire.

- un plateau agricole

60% du territoire sont aujourd’hui couverts par des espaces agricoles. Même si la majeure partie des terres est dédiée aux grandes cultures, il existe

au nord-ouest du territoire une agriculture maraîchère à la ferme de Viltain, ainsi que la ferme Trubuil à l’est du territoire, qui participe à l’identité du

territoire.

- un pôle scientifique

Aujourd’hui, de grandes entreprises ou centres de recherche tels que le CEA ou DGA propulseurs sont installés sur le territoire communal. Par

ailleurs, la commune se situe à proximité de grandes écoles ou de campus scientifiques situés sur les communes voisines d’Orsay, de Palaiseau, de

Gif-sur-Yvette ou de Bures-sur-Yvette (Supélec, Polytechnique…). Enfin, la commune est maintenant engagée dans le cluster Paris-Saclay, pôle

scientifique à vocation mondiale.

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Le fil conducteur du projet de territoire : 3 composantes qui seront acteurs et moteurs d’un même projet et créatrices de l’identité de demain.

Chacune des trois composantes présente des caractéristiques propres, et doit être vecteur d’un développement harmonieux et durable du territoire, se basant sur

une relation d’interdépendance et d’émulation, afin que chaque composante apporte au travers de ses atouts et ses richesses sa contribution au projet global.

L’enjeu vise à doter Saclay d’une nouvelle identité s’appuyant sur les caractéristiques et les identités propres à chaque composante.

L’articulation du projet de territoire et la mise en synergie des 3 composantes doivent se faire par le développement de liens, de tous les liens :

- le lien social et générationnel

- le lien environnemental

- le lien économique

- le lien géographique et fonctionnel

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Le projet de territoire

L’objectif est de développer Saclay de façon raisonnée et maîtrisée en conservant son caractère village, tout en accompagnant le développement de ses activités

agricoles et artisanales, et en participant au renouveau scientifique du plateau.

Le projet se décline selon 3 axes :

Un territoire habité

Un territoire cultivé

Un territoire intégré en

mouvement

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1. Un territoire habité

Ce premier axe décline les différentes orientations qui concernent la partie urbanisée du territoire (existante et à venir). Il s’agit des orientations concernant

l’aménagement et les évolutions des espaces urbains (densification, mutation, confortation, préservation), les logements et les enjeux de parcours résidentiel, de

mixité sociale et générationnelle, les équipements, les commerces, les communications numériques, les énergies, les ressources en eaux et la gestion des eaux

pluviales, l’architecture et les cibles HQE….

A l’horizon 2030, l’objectif est d’atteindre une évolution démographique à hauteur de 5 000 habitants environ. Cet objectif va induire les orientations de

développement à l’échelle du territoire habité.

La commune a réalisé les objectifs du PLHi de la CAPS et les a même dépassés pour la période 2007-2012. Un nouveau PLHi va être réalisé pour la période

2014-2020 et la commune de Saclay devra négocier de nouveaux objectifs qui prennent en compte les réalisations passées, et les mettra en œuvre.

Au-delà de cette perspective globale d’évolution de la population, la mixité sociale doit être renforcée, le nombre de logements sociaux doit tendre vers le seuil

des 20% et la mixité générationnelle doit elle aussi se développer en accueillant davantage de jeunes et de jeunes couples, tout en proposant aux seniors des

logements en adéquation avec leurs besoins.

Cet axe se décline autour de 3 grands enjeux interdépendants : les évolutions internes à l’espace urbain constitué, l’extension de l’urbanisation et bien vivre au

quotidien, aujourd’hui et demain….

Les évolutions internes à l’espace urbain constitué

Il s’agit d’identifier les capacités existantes et les potentialités de requalification du bâti et de densification au bourg et au Val d’Albian.

- Prendre en compte les potentialités existantes de densification au cœur de l’espace urbain actuel. La densification des unités urbaines permet de

s’inscrire dans une démarche de gestion économe de l’espace.

o Au Val d’Albian, il s’agit de définir le devenir des espaces libérés par les ateliers municipaux suite à la réalisation d’un nouveau CTM et de

permettre la création d’un espace de centralité. En effet, cet espace présente un potentiel de requalification intéressant pour y développer un

lieu de vie du quartier, lieu d’échange et de rencontre pour les habitants. Ce nouvel espace permettra en outre une intégration douce de la

population nouvelle résidant au sein de la ZAC de la Mare aux Saules, en favorisant l’échange et le lien entre les habitants installés depuis

longtemps et les nouveaux résidants.

Il s’agit aussi de laisser la possibilité aux secteurs pavillonnaires de se densifier de manière maîtrisée.

o Dans le bourg, il s’agit de favoriser une mutation des zones d’activité intra-muros et de laisser la possibilité aux secteurs pavillonnaires de se

densifier de manière maîtrisée.

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L’extension de l’urbanisation

Deux sites d’extension de l’urbanisation sont identifiés à l’horizon 2030 : le premier, d’une superficie de 2 hectares, dit le Clos de l’Hôpital, situé au nord du Bourg,

sera consacré pour partie à la réalisation d’un CTM à l’horizon 2015-2016 et pour partie à la réalisation d’une opération de logements tendant à remplir, en

complément des évolutions réalisées à l’intérieur des espaces urbains, les objectifs de la ville en termes de logements et de services, pour la première étape du

PLU. Le second site, d’une superficie de 13 hectares, se trouve en continuité du bâti existant et en lien étroit avec le bourg. L’aménagement de ce quartier se fera

après les opérations d’urbanisme du Clos de l’Hôpital. Il nécessitera au préalable une étude d’impact de cette extension sur les besoins en équipement collectifs,

réseaux, accès, transports, types de logement, etc, et donnera lieu à une évolution du PLU.

L’urbanisation de ces sites se fait d’un part pour répondre aux besoins des saclaysiens, liés notamment au phénomène de desserrement des ménages, mais

aussi pour répondre à une offre de logements de proximité pour les futurs travailleurs des centres de recherche et d’activités de la frange sud du Plateau.

Cette extension de l’urbanisation sera programmée et phasée.

Les objectifs sont les suivants :

- Maîtriser l’évolution démographique

- Aménager le site des 13 ha sous forme d’un éco-quartier.

- Réussir la greffe urbaine entre ce futur quartier et le bourg.

Bien vivre au quotidien, aujourd’hui et demain…

- Maintenir et rénover les équipements. Avec l’installation récente de nouveaux habitants et l’arrivée d’une population nouvelle dans les 15 prochaines

années, les équipements municipaux méritent a minima d’être maintenus et pour certains d’être rénovés afin de répondre aux besoins et aux attentes

de l’ensemble des Saclaysiens, habitants actuels et futurs, en termes d’animations culturelles et d’offre sportive, scolaire et petite enfance…. Pour ce

faire, de nouveaux équipements seront à terme réalisés, de même que certains équipements actuels seront remis en état et réadaptés face à

l’augmentation de population annoncée.

- Rechercher des synergies avec les équipements de communes voisines en développant des partenariats pour leur utilisation.

- Imaginer une salle multi-usages d’une capacité importante (environ 300 personnes) afin de faciliter les manifestations associatives et donner une

seule « identité » aux saclaysiens. L’une des orientations majeures du projet de territoire est de pouvoir rassembler l’ensemble des habitants (résidant

dans le bourg et au Val d’Albian) autour d’une seule et même identité : le sentiment d’être Saclaysien, avant même de s’identifier du bourg ou du Val

d’Albian. La réalisation d’équipements communs, ainsi fréquentés par l’ensemble des Saclaysiens, rentre dans ce cadre. C’est pourquoi il est

envisagé de construire une salle polyvalente d’une capacité totale importante, qui permette aux Saclaysiens (d’où qu’ils résident) de fréquenter cet

équipement et de se retrouver autour de manifestations associatives et d’animations locales, et en outre de développer l’animation et la culture à

l’échelle de la commune.

- Organiser l’animation du cœur de bourg autour des 3 places (mairie, ancienne mairie, église) en travaillant sur l’identité de l’espace public, l’offre

commerciale et les liens (notamment piétons) entre les places. L’un des atouts de la commune est la présence de plusieurs places situées non loin

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les unes des autres. Les déplacements piétons doivent ainsi être encouragés dans l’ensemble du bourg, depuis les 3 places qui doivent être pensées

comme des points de convergence des itinéraires piétons et des lieux de rencontre pour les Saclaysiens. Dans ce cadre il s’agirait de faire de ces

points centraux des lieux de convivialité, sur lesquels les animations locales et l’organisation de manifestations peuvent être développées, et autour

desquels de nouveaux commerces de proximité peuvent être créés. Ceci participe d’autant plus à dynamiser le bourg et doit se concevoir en lien

avec le projet d’extension de l’urbanisation.

- Redonner sa place au piéton dans le bourg, notamment pour se rendre vers les écoles et les commerces. Le bourg de Saclay offre des perspectives

intéressantes concernant les déplacements piétons en raison, d’une part de la présence des 3 places (pouvant être vues à l’avenir comme des points

de centralité et de convergence des déplacements piétons) et, d’autre part de la relative proximité des lieux de fréquentation communs aux

Saclaysiens (écoles, commerces, services, équipements municipaux). Ces lieux communs doivent être facilement accessibles par les piétons,

idéalement depuis les points de centralité que sont les places du bourg. Les espaces publics devront ainsi être en partie revus dans le cadre de la

sécurisation des piétons lors de leurs déplacements, afin notamment d’inciter les Saclaysiens à délaisser leur voiture au profit des déplacements doux

pour les courts trajets.

- Assurer la protection et la valorisation du patrimoine bâti qui participe à l’identité de la commune

o Tour Saint Germain, ancienne école du Bourg, Eglise, Pavillon du Roi,….

- Développer un habitat durable et respectueux de l’environnement

o Favoriser les formes urbaines compactes, inciter à la mise en œuvre d’une architecture bioclimatique, etc.

o Encourager la performance énergétique des bâtiments, aussi bien dans les constructions neuves que pour les constructions existantes, dans

le cadre de réhabilitations par exemple

o Equiper tous les foyers d’internet à très haut débit

- Prendre en compte les risques et les nuisances dans les aménagements futurs

o Intégrer le périmètre de protection du CEA

o Encadrer l’emplacement des antennes-relais de télécommunication

o Développer des espaces verts partout où cela sera possible

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2. Un territoire cultivé

Cet axe se décline autour de deux grands enjeux : la protection des espaces naturels et agricoles et la préservation des continuités écologiques.

La protection des espaces naturels et agricoles

Le territoire communal est occupé à 60% par des espaces agricoles et naturels qui participent à l’identité du territoire. Il s’agit d’espaces de grandes cultures

(majorité des terres), de vergers et de maraîchage (ferme de Viltain), mais aussi de prairies, de boisements, de bosquets, sans oublier les étangs de Saclay et le

réseau hydraulique qui y est lié…


- Préserver les terres agricoles. L’EPPS, dans le cadre de l’OIN, protège aujourd’hui une partie importante de ces terres. Il s’agit de préserver les terres,

non seulement en termes de superficie, mais aussi en termes de diversité des cultures, notamment le maraîchage lié à la ferme de Viltain et à celle de

Trubuil. En effet, cette diversité se ressent dans le paysage communal et participe à son identité.

- Favoriser l’évolution potentielle des bâtiments agricoles actuels et notamment en permettant de développer des activités connexes à l’agriculture.

- Mettre en valeur l’agriculture sur le territoire par la mise en place d’outils complémentaires. En complément de la protection définie par l’EPPS, il peut

être envisagé d’autres protections, ou d’autres actions qui auront pour effet de promouvoir et de dynamiser l’agriculture sur le territoire :

o ZAP (zone agricole protégée), servitude d’utilité publique instaurée par arrêté préfectoral, à la demande des communes

o PAEN (Périmètre de protection et de mise en valeur des espaces agricoles et naturels périurbains), instaurés par le département avec

l’accord de la ou les communes concernées et sur avis de la chambre d’agriculture.

o AMAP (Association pour le Maintien d’une Agriculture Paysanne), permettant de créer du lien entre les agriculteurs et les consommateurs

- Préserver et valoriser les étangs, les espaces boisés et les bosquets dans le plateau agricole. Les étangs de Saclay et leurs abords boisés constituent

un élément fort du paysage communal, et ils sont liés à l’histoire du plateau. Par ailleurs, ces espaces constituent des réservoirs de biodiversité

importants et intéressants : en effet, les étangs sont classés en réserve ornithologique, abritant notamment des espèces rares.

La préservation des continuités écologiques

Il s’agit de conforter et de renforcer la trame verte et bleue présente sur le territoire. Le constat actuel est que la trame bleue est bien développée et s’appuie sur le

réseau hydrographique important de la commune. La trame verte quant à elle est très présente au nord de la RN 118 (Viltain, DGA propulseurs, abords des

étangs…), mais plus diffuse au sud de la RN 118 (bois de la Martinière et bosquets). Cependant, la trame verte et bleue ne doit pas être pensée seulement à

l’échelle communale, mais doit aussi être réfléchie à une échelle plus large.

Afin de préserver les continuités écologiques majeures, il s’agit de :

- Soutenir le projet de remise en état du réseau hydraulique par le SYB (Syndicat de l’Yvette et de la Bièvre). Celui-ci aura un triple enjeu pour le

territoire :

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o la remise en état et la valorisation d’un patrimoine hérité de l’histoire et liée au Château de Versailles, notamment les ouvrages anciens du

XVIIe siècle (bornes royales, ponceaux, vannages, etc.), avec comme objectif ultime de permettre à nouveau l’alimentation en eau du château

o la restauration des fonctions hydrauliques, écologiques et récréatives des rigoles et étangs. Ceci permettra ainsi d’assainir les zones urbaines

et les terres agricoles du plateau, tout en améliorant la qualité des eaux, d’améliorer et de préserver la qualité et la diversité des écosystèmes

en conservant par exemple la végétation le long des rigoles, de préserver la qualité paysagère des sites, mais aussi de développer des

circulations douces le long des rigoles.

o La maîtrise des ruissellements du plateau pour protéger les vallées de l’Yvette et de la Bièvre contre les crues. il s’agit de drainer un maximum

de surfaces du plateau vers les rigoles et étangs, après écrêtement des ruissellements urbains à 0,7 l/s/ha. Afin de bénéficier des capacités

importantes d’écrêtement des rigoles et étangs, la continuité des rigoles sera rétablie chaque fois que cela est possible. En outre, les flux de

ruissellement seront en priorité rejetés vers les rigoles et étangs, plutôt qu’évacués directement vers les vallées de la Bièvre et de l’Yvette

- Conforter les éléments de la trame verte. Sur le territoire communal, les éléments de trame verte sont peu nombreux et épars, du fait de l’orientation

agricole du territoire vers les grandes cultures. Les éléments identifiés tels que les bosquets, les haies, les arbres isolés doivent être conservés car ils

sont support de biodiversité. Il doit être envisagé, en concertation avec les agriculteurs exploitants, de recréer des espaces relais dans les grands

openfields (replantation de haies, de bosquets…).

- S’appuyer sur le projet d’urbanisation sur les 13 ha du bourg pour recréer des continuités écologiques. La trame verte et bleue se situe dans les

espaces naturels, mais au sein des espaces urbanisés, certains éléments sont aussi supports de biodiversité et constituent des continuités

écologiques : alignements d’arbres, espaces verts, espaces publics plantés, cœurs d’îlots verts…Il s’agit donc de préserver ces éléments, mais aussi

de profiter du projet d’extension au nord-est du bourg pour recréer des continuités écologiques entre l’espace agricole et l’espace urbain, à travers la

mise en valeur de la noue traversant le site, la création d ‘espaces publics plantés, d’alignements d’arbres...

- La préservation de la trame verte et bleue devra permettre de favoriser les activités qui la mettront en valeur et la rendront attractive.

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3. Un territoire intégré en mouvement

Le troisième axe doit permettre d’ancrer le projet de territoire dans son environnement en pleine mutation. Il s’agit de définir des orientations qui permettront à

Saclay de constituer un maillon du développement, tout en gardant son identité. L’enjeu est de participer donc de pouvoir profiter « positivement » des évolutions.

Cet axe définit les orientations autour des thèmes concernant les transports et déplacements, le développement économique, la formation, les étudiants et les

chercheurs…

En gardant ses spécificités et ses identités urbaines et naturelles le territoire communal prend acte des profondes mutations en cours et s’inscrit dans ce

mouvement en tant que partenaire responsable et vigilant.

Le territoire communal doit jouer tout naturellement un rôle et tenir sa place dans cette mutation considérable du secteur. Ce rôle et cette place s’appuient sur les

spécificités du territoire, sa vocation agricole, son patrimoine, et ses caractéristiques humaines et sociales actuelles et futures.


Relier le territoire

- Assurer les liaisons avec les futures gares (station de métro, RER, TCSP) à partir du bourg et du Val d’Albian et conforter la desserte avec les gares

actuelles. Aujourd’hui, la commune assure la liaison entre le Val d’Albian et le Bourg.

Dans le cadre du Grand Paris Express, il est prévu de créer une ligne de métro automatique qui comporte une station sur le territoire communal, dans

le secteur du carrefour du Christ. Il s’agit d’anticiper cette mise en service en organisant le développement des transports en commun depuis les

différentes centralités de la commune à destination de cette future station. Le réseau de transports en commun étant relativement peu développé à

l’heure actuelle, l’arrivée du métro devra impulser le développement du réseau de transport en commun à Saclay (depuis et à destination du bourg,

du Val d’Albian, du CEA, de la DGA, de la future ligne de métro et vers les gares voisines existantes) et des modes de déplacements (bus, TCSP,

etc.). Il s’agit d’offrir à chaque habitant, qu’il réside au Val d’Albian ou au Bourg, un niveau de service équivalent.

- Développer le réseau de circulations douces, fonctionnelles et de loisirs :

o entre le bourg et le Val via la ferme de Viltain

o entre le centre-bourg et le CEA

o entre le bourg et la DGA (le long de la RD 446) et vers les zones d’activités à côté de Polytechnique,

o le long du CV 02, entre la RN 118 et le rond-point de Viltain

o création d’un circuit de découverte du patrimoine hydraulique du plateau

o développement d’un franchissement sécurisé du Christ de Saclay

Les circulations douces fonctionnelles sont utilisées pour aller à son travail, à l’école, aux commerces et services. Il convient ainsi d’offrir une véritable

alternative aux déplacements motorisés, mais aussi de recréer du lien social entre les habitants.

Les circulations douces de loisirs sont généralement utilisées le week-end ou plus largement dans le cadre du temps libre.

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Ces projets de circulations douces vont permettre de compléter le maillage existant ou en projet sur le territoire de la CAPS. En effet, la CAPS a établi un schéma

de principe du réseau de circulations douces en 2007, et suite à cela, elle a élaboré un plan de développement des circulations douces. Celui-ci prévoit

l’aménagement de 4 itinéraires, dont trois concernent le territoire de Saclay : l’axe liaison plateau-vallée, au Nord, l’axe plateau Est-Ouest et la boucle du Plateau

de Saclay.

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- Réfléchir à un plan de circulation en lien avec le développement programmé du bourg et du Val d’Albian. Ce plan de circulation pourra être remis à

jour dans le cadre de l’aménagement du site de 13 ha au nord-est du bourg.

- Permettre la réalisation d’une liaison (accès routier) avec le futur quartier de l’Ecole Polytechnique, sur la commune de Palaiseau.

Favoriser l’accueil d’activités en lien avec le développement scientifique du plateau

- Encourager le maintien et le développement des activités économiques et de recherche sur le territoire communal. Le Plateau de Saclay, reconnu

pour être l’un des principaux pôles de recherche nationaux, doit confirmer sa vocation scientifique et de recherche. Pour ce faire, le développement

des activités de ce type et leur implantation sur la commune seront favorisés. L’arrivée future du métro à proximité sera un facteur important de

développement de la commune dans ce domaine puisque la ligne reliera directement le Plateau de Saclay à la gare TGV Massy – Palaiseau et

l’aéroport d’Orly (à l’est), et à Versailles et Saint-Quentin-en-Yvelines (à l’ouest).

- Réfléchir à l’évolution du CEA en intégrant ses besoins (de restructuration notamment), au regard d’un projet global sur l’ensemble du site, qui se

développe sur un territoire intercommunal.

- Dédier les terrains de la ferme et du Fort de Villeras à des activités artisanales, industrielles et de services. Les terrains de la ferme et du Fort de

Villeras, d’une superficie importante et actuellement sous-utilisés, seront réexploités pour accueillir à l’avenir des activités économiques (artisanat,

industries, services). Cette réappropriation de l’espace, via un changement de destination du site, vise non seulement à développer les activités

économiques sur le territoire communal mais aussi à développer la commune sur elle-même, en évitant de consommer des espaces agricoles. Ces

espaces pourront notamment accueillir une pépinière d’entreprises ou une zone mixte (PME, services…).

- Offrir des possibilités de résidence (de séjours plus ou moins longs) pour les scientifiques de passage. Dans le cadre du projet scientifique et de

recherche global qui se met en œuvre une offre d’hébergement spécifique doit pouvoir être proposée à condition de réfléchir à la création d’une

desserte en transports entre les lieux d’activité et d’hébergement des scientifiques.

Permettre l’implantation d’équipements de large rayonnement

Positionner le territoire communal en tant que terre d’accueil d’un équipement majeur en articulation avec les spécificités du territoire (agricoles,

naturelles) et ses potentialités foncières (ferme d’Orsigny, abords des étangs...).

Encourager les ménages à s’installer dans la commune, notamment ceux dont l’emploi est situé à Saclay ou dans un des centres de recherche environnants

Au-delà des objectifs de mixité sociale et générationnelle, il s’agit de proposer une offre de logements qui permette d’accueillir et d’attirer de nouveaux

habitants qui ont et auront un emploi sur le Plateau. Le futur éco-quartier, avec son cadre bâti et paysager exemplaire, doit en partie répondre à cette

demande.

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