PRODEPSept Ans Après

Construire nos communautésPierre par pierre,

Débat après débat...

PRODEP, projet de l’Etat Haitien financé par

la Banque Mondiale, intervient dans les 10

départements d’Haïti avec la PADF dans l’Ouest

et le Grand Sud et CECI dans l’Artibonite,

le Centre et le Grand Nord. L’objectif du

PRODEP est de contribuer à la réduction de

la pauvreté et la valorisation du milieu rural

par la promotion d’activités génératrices

de revenus, l’augmentation de l’accès aux

infrastructures sociales et économiques,

le renforcement de la cohésion sociale,

en augmentant le transfert direct

des ressources publiques aux

Organisations Communautaires

de Base et en renforçant le

partenariat public/privé

dans les communautés

pauvres rurales et

périurbaines.

PRODEP, avec la PADF, a réalisé

762 petits projets en cinq années avec 710 organisa-tions communautaires de base dont 97 organisations

de femmes.

Susciter la bonne gouvernance et offrir des perspectives d’avenirLe Projet National de Développement Communautaire Participatif (PRODEP) exécuté par la Fondation

Pan Américaine de Développement (PADF) représente aujourd’hui le modèle de processus participatif

à travers tous les départements d’Haïti. Au cours de ces 7 dernières années, le PRODEP s’est attaqué

aux obstacles qui compromettent l’amélioration de la qualité du capital social dans les communautés.

L’approche d’habilitation des capacités adoptée par excellence, non pas pour une simple participation

des communautés mais plutôt pour une prise en charge communautaire effective, a fortement contribué

au renforcement de la cohésion sociale, tant dans le partenariat public/privé que dans les relations inter-

organisationnelles dans les communautés cibles.

En effet, depuis près de 7 ans, nous avons contribué non seulement à la construction ou à

l’amélioration d’infrastructures scolaires, de santé, de développement rural, mais encore à la

création d’emplois temporaires, d’emplois durables, d’initiatives productives au bénéfice de plus de

100,000 membres d’organisations communautaires de base, acteurs principaux du processus de

développement participatif.

Notre conception du développement, à travers l’approche participative endogène, est axée sur un

processus itératif de l’apprentissage de la gestion communautaire. Ce processus est couplé d’actions

indicatrices de cet apprentissage, qui sont centrées sur l’amélioration des conditions de vie des acteurs-

bénéficiaires.

Après un bilan de nos réalisations, nous sommes aujourd’hui en mesure d’améliorer encore notre

démarche qui suit un processus évolutif, dans le but d’accroitre la qualité du programme PRODEP et

d’obtenir des résultats toujours plus tangibles avec les communautés d’intervention.

Nous remercions tous ceux qui ont soutenu ce projet, tous ceux qui représentent aujourd’hui les piliers

du PRODEP. Ils ont permis à ce projet, ce symbole d’engagement de l’État Haïtien vers la décentralisation,

le transfert direct des ressources vers les communautés, d’accomplir des pas concrets et de donner

espoir à la génération d’une culture de participation, de transparence, d’inclusion et de cohésion sociale.

Henriot NaderCoordonnateur UCPBureau de Monétisation des Programmesd’Aide au Développement(BMPAD)

Arsel JeromeDirecteurProjet National de Développement CommunautaireParticipatif (PRODEP)PADF Haiti

PADF-PRODEP 1

PRODEP, avec la PADF, a travaillé

à la mise sur pied dans les com-

munes cibles de 28 COPRODEPs qui

représentent le pilier central de son

implantation.

Entre janvier 2006 et mars 2011, la PADF a recensé 2,400 organisations communautaires de base (OCB)

dont 384 organisations de femmes (16%) dans les cinq départements et 28 communes où elle exécute

le PRODEP. De ces 2,400 OCB, 1,680 ont bénéficié d’un programme de formation continu et 2,081 ont

présenté des sous-projets pour exécution. 710 organisations dont 97 organisations de femmes (13.7%),

bénéficiant des sous-projets gagnants aux assemblées de priorisation ont pu exécuter 762 sous-projets

durant les cinq années, soit une moyenne de 152 sous-projets par année.

Ce travail de mobilisation se dynamise avec la création des 28 Conseils du Projet de Développement

Communautaire (COPRODEP), structures fédératives qui regroupent l’ensemble des OCB mentionnées

plus haut pour assurer l’implémentation effective des actions au niveau local.

Mobilisation communautaire et habilitation de capacités

2 PADF-PRODEP

Le PRODEP joue un rôle significatif dans la création d’emplois par le biais

du transfert direct des ressources financières aux communautés bénéficiaires.

A travers l’exécution de ses 762 petits projets, le projet a pu fournir 508,471

personnes-jours en termes d’emplois temporaires aux communautés.

Les 147 petits projets productifs implantés ont pu, de plus, créer 410

emplois durables.

Création d’emplois, stimulus à l’économie locale

En créant directement plus d’un demi-million de

personnes-jours, sans compter les emplois indi-

rects temporaires ou durables stimulés, le PRO-

DEP a apporté une participation significative à la

dynamisation de l’économie locale.

Nippes67,439

Grand'Anse36,119

Sud131,406

Sud-est 241,584

Ouest 31,923

Emplois par Département

PADF-PRODEP 3

Le PRODEP met une emphase spéciale sur

l’éducation en contribuant non seulement à

accroître le taux mais encore à améliorer les

conditions de scolarisation des enfants dans

les zones cibles.

Appui soutenu à la scolarisation des enfants et la formation des jeunes

En termes de contribution à la scolarisation des enfants et la formation des jeunes, le PRODEP

a construit 65 salles de classe supplémentaires dans 18 écoles nationales et communautaires

existantes, construit ou réhabilité 30 écoles nationales et communautaires et 14 centres tech-

niques professionnels.

Le PRODEP projette pour les années qui viennent d’apporter une emphase spéciale sur la construc-

tion de salles de classe supplémentaires, la réhabilitation des structures scolaires existantes et la con-

struction de nouvelles écoles, la formation des maîtres, afin de contribuer efficacement à la scolarisa-

tion universelle mais tout en restant en ligne avec les assemblées de priorisation des COPRODEPs.

4 PADF-PRODEP

Petit à petit, mais sûrement, nous améliorons l’accès aux services sociaux de baseLes petits projets sociaux de PRODEP ont permis de construire

et de mettre en marche 30 centres socioculturels, 24 centres de

santé, 30 écoles primaires, 17 radio communautaires, 14 centres

professionnels etc. dans le but d’améliorer l’accès aux services

sociaux de base.

Les centres socioculturels sont des centres communautaires

polyvalents qui servent aux activités de loisir pour les jeunes,

de formation, de réunions ou de rencontres d’information et

d’animation communautaire pour les organisations de base.

Dans le même objectif, les petits projets d’infrastructure

ont réhabilité 110 pistes en terre battue accompagnées

d’assainissement, 68 ouvrages d’adduction d’eau potable, réalisé

36 électrifications de zones non alimentées, 19 ouvrages

d’irrigation, 46 travaux de conservation de sol et de pro-

tection de bassins versants, 5 places publiques

et 17 citernes communautaires.

30

30

24

17

6

14

3

110

68

36

19

46

5

17

Centres de loisirs

Centres de santé

Prévention et lutte contre le choléra

Centres d’hébergement

Projets eau potable

Projets d’irrigation

Places publiques

Écoles communautaires

Radios communautaires

Centres professionnels

Pistes avec assainissement

Projets d’electrification

Projets de conservation de sol

Citernes communautaires

PADF-PRODEP 5

Trois sous-projets productifs de PRODEP ont

été sélectionnés parmi les 220 nominations

dans six catégories distinctes pour participer

au concours « entrepreneur de l’année » 2010 organ-

isé par la DIGICEL. Après l’évaluation initiale des

juges et une série d’entretiens, 96 entreprises ont été

promues durant les finales régionales du concours

dont le thème était : « exalter l’esprit d’entreprise ».

Parmi elles, le Centre de Purification d’Eau d’Aquin.

Cette petite entreprise mise sur pied

par l’organisation communautaire

de base « Fondation Pain de

Vie » a été issue d’une

priorisation organisée

par l’assemblée

générale du

COPRODEP

d’Aquin.

L’entreprise PRODEP : des retombées socioéconomiques significatives

L ’encadrement des

sous-projets productifs

aura un impact sur le renforcement

de l’esprit d’entreprise

PRODEP permet la mise sur

pied et la réussite d’entreprises

innovatrices avec des retombées

tant sociales qu’économiques.

6 PADF-PRODEP

L’idée du projet a été retenue comme prioritaire

par l’ensemble des organisations présentes.

Lancée en novembre 2006, l’entreprise a été rendu

fonctionnelle en juin 2007.

Le centre de purification d’eau, entreprise

du PRODEP, fonctionnant aujourd’hui avec une

capacité de production journalière de 3,000 gal-

lons d’eau traitée et considéré comme un bien

collectif sur lequel tout le monde veille, est une

initiative modèle dans une commune très affectée

par la rareté de l’eau potable. Géré par deux jeunes

entrepreneurs, il permet à la population de la zone

de s’approvisionner sur place au lieu d’être obligée

d’acheter l’eau aux Cayes ou à Miragôane.

Aujourd’hui, le centre de purification dessert

Aquin, St-Louis du Sud et Vieux-Bourg d’Aquin et

certaines institutions ont déjà discuté avec la Fonda-

tion Pain de Vie des possibilités d’un renforcement

substantiel de l’entreprise.

Les entreprises de PRODEP, qui contribuent à la

création d’emplois durables au sein des communau-

tés, parallèlement aux emplois temporaires créés par

les projets d’infrastructure, jouent un rôle important

dans la création de revenus durables, particulière-

ment pour les membres des organisations commu-

nautaires de base et leurs familles. De plus, ces entre-

prises au sein du PRODEP ont le rôle majeur de créer

l’esprit d’entreprise, de générer toute une culture de

l’entreprenariat formel dans les communautés cibles. Les autorités locales supportent

fortement l’initiative PRODEP qui

renforce le partenariat public/privé

et encourage plus de transparence

et de confiance.

L ’encadrement des sous-projets productifs

aura un impact sur le renforcement de l’esprit

d’entreprise

Les structures communautaires sont

organisées pour déterminer et définir

les priorités économiques locales,

choisir les projets, mettre en œuvre

les initiatives et suivre les progrès.

PADF-PRODEP 7

Promouvoir les sources d’augmentation de revenus des agriculteurs« Une vache est l’actif qui sera le plus proche

de notre compte d’épargne », déclare Louis

Ernest Mogène, Coordonnateur du groupe

d’agriculteurs appelé Hommes en Action de

Dubreuil qui a bénéficié d’une subvention de

$17,500 USD de PRODEP pour mettre en œuvre

un projet d’élevage de bœufs dans leur com-

munauté. « Les agriculteurs survivent seulement

à partir de ce qu’ils produisent. Avec les prix tels

qu’ils sont de nos jours, nous ne pouvons nous

permettre quoi que ce soit. Sans nos jardins et

nos animaux, nous ne pourrions survivre ».

Lana Constant est d’accord. Mère de 50 ans

avec huit enfants, qui se bat pour joindre les

deux bouts, Constant est l’une des agricultrices

de Dubreuil sélectionnées pour recevoir une

des vaches achetées par l’organisation sur le

marché local de bétail. Après l’accouplement,

chaque vache est donnée en garde à un petit

agriculteur sélectionné. Quand elle se reproduit,

ce dernier conserve le petit et retourne la vache

à l’association afin qu’elle soit donnée à un autre

fermier. « C’est vraiment intéressant pour nous

financièrement, moi et mes enfants; la vache va

se multiplier et nous espérons qu’un jour, cha-

cun en aura une ».

Mogène a des plans plus importants pour

les membres de son groupe. « Dans quelques

années, quand nous aurons beaucoup de

vaches dans la région, nous prévoyons con-

struire une laiterie », dit-il. Il veut également

améliorer le cheptel par l’élevage de bovins de

qualité supérieure et plus robustes. « Ainsi les

fermiers pourront obtenir une meilleure pro-

duction de lait et un meilleur prix au cas où ils

Le sous-projet élevage : générateur

de revenus par excellence

8 PADF-PRODEP

décident de vendre leur bétail », dit-il.

Avec des projets similaires qui permettent aux

agriculteurs un accroissement de leurs revenus,

Constant croit que la réalité des agriculteurs de

subsistance changera. « Demain, nous pourrons

envoyer nos enfants à l’école et aussi faire face

aux coûts des soins de santé. Nous devons nous

sacrifier pour eux aujourd’hui, parce qu’ils seront

nos bâtons de vieillesse », dit Constant.

Seulement dans la commune de Torbeck, le

PRODEP a subventionné 7 projets similaires de

bovins améliorés et un projet de caprins amé-

liorés selon la même approche de redis-

tribution. Ceci a des retombées

positives significatives

sur les revenus des familles des agriculteurs

membres. L’idée des organisations de base

bénéficiaires est, avec le support technique

de PRODEP, de parvenir à l’avenir à mettre sur

pied de petites entreprises agricoles de produc-

tion de lait, de fabrication de produits dérivés

comme le fromage, lorsqu’elles auront atteint

une masse critique de bovins améliorés.

La discussion des états financiers:

élément important de la gestion

des sous-projets productifs.

Les sous-projets

productifs de PRODEP

sont, par ordre de

quantité, les magasins

communautaires, les

projets d’élevage, les

moulins, les boutiques

d’intrants et d’autres

petites entreprises. Les

petites entreprises font

43% de l’ensemble des

sous-projets de PRODEP.

PADF-PRODEP 9

C’est un samedi matin. Des dizaines de personnes se tiennent à la porte du moulin à maïs

à Gros-Marin, un communauté rurale de la ville de Cavaillon. A l’intérieur, Sony Anesteus,

26 ans, et Ismael Michel, 41 ans, sont en train de vérifier méticuleusement les livres de

comptes. Ils sont tous deux membres d’une petite organisation de base locale appelée Jeunesse en

Marche pour l’Avenir, qui est responsable du moulin.

« Les autres organisations de cette zone exécutaient tous des projets pour construire ou réparer des

routes, mais nous savions que la région avait plus besoin d’un moulin », dit Anesteus, l’administrateur

du moulin. La communauté a montré qu’elle avait raison de choisir ce projet.

Avant que le moulin ait été construit, les habitants devaient marcher des kilomètres pour arriver à la

ville et avoir accès à ce service.

Ce type de projet apporte des bénéfices importants aux communautés non seulement parce qu’il

apporte de la valeur ajoutée à leur production par la transformation, mais encore en termes de réduc-

tion des coûts de transport, de temps et d’effort. Le PRODEP, avec PADF, a déjà soutenu l’implantation

de 55 moulins dans les cinq départements d’intervention.

« Ce moulin est une bénédiction », affirme Saintha Augustin, une commerçante de 62 ans. « Avant,

je devais aller à Cavaillon et je devais payer pour le transport. Lorsqu’il y a trop de gens au moulin, nous

sommes obligées de passer la nuit dans la ville, pour avoir le service le lendemain ».

Maintenant, à quelques pas du marché de la zone, les agriculteurs et commerçants font la queue

quotidiennement pour moudre leur maïs. Le président de Jeuneuse en Marche pour l’Avenir, Ismael

Michel, fait l’éloge du projet parce qu’il améliore les conditions de vie. « Le moulin est extrêmement

important pour cette région », déclare ce leader de 41 ans. L’absence du moulin a été un problème.

Beaucoup de maïs se gaspillait, ne pouvant être utilisé pour la cuisson. Maintenant, nous avons plus

de maïs moulu sur le marché et il offre une alternative moins coûteuse au riz ».

Michel est particulièrement fier du fait que la communauté ait contribué jusqu’a 40 pour cent

du financement du projet. « Ce n’était pas facile, mais les membres de la communauté ont eux-

mêmes choisi ce projet, tout le monde a donc contribué ».

Projet Productif, en amélioration à l’infrastructure

communautaire de base

10 PADF-PRODEP

PRODEP contribue au capital

social par l’établissement des

normes et le renforcement des

réseautages qui facilitent ou

rendent possible l’action

collective.

PRODEP habilite les capacités locales par :

• La participation et l’inclusion

• L’accès à l’information

• La responsabilisation

• Le renforcement de la capacité organisationnelle locale

« Nous avons un projet avec CRS ; nous

aurons bientôt un autre avec le PNUD.

A ce moment là, nous demanderons à

l’animateur de PRODEP, Leverne Bien-

Aimé, de quitter la PADF pour venir

travailler avec nous », dixit Ronald Louis

Charles, Président d’un OCB à Pestel

renforcée par le PRODEP.

PADF-PRODEP 11

Aperçu financier 2006–2011 (en dollars américains)

ToTal DEs rEcETTEs $ 21,068,960

Dépenses liées aux activités $ 13,354,962

Dépenses de sous-projets 12,805,497

Dépense de renforcement de capacités 549,464

Dépenses liées aux opérations 7,475,446

ToTal DEs DépEnsEs $ 20,830,408

Gains ou pErTEs DivErs $ 24,688

solDE au 31 mars 2011 $ 263,241

12 PADF-PRODEP

Supporteurs de PRODEPJean Marie Acquissa

Louis Alexander

David Guivenson Alexandre

Jonas Anastal

Joseph Andrénor André

Michelet André

César Anglade

Sainterlien Antoine

Ruth Archange

Bénissoit Auguste

Myrtha Azor

Guerdie Barreau

Roswald Bazile

Carmel André Beliard

Leverne Bien-Aimé

Alix Bien-Aimé

Emma Violnide Blanc

Bernie Von Bronkhorst

Marie Elvire Cadet

Souvenir Cadet

Rebeca Jean Calebre

Ernest Camille

Eustache Celestin

Michelet Célestin

Gary Charlier

Pierre Michel Chérilus

Enis Choulou

Lorena Cohen

Jouvens Corantin

Amy Coughenour

John Currely

Muracin Daréus

Jean Audain Débé

Jean Erick Déryce

Donald Deshommes

Rulio Desouce

Laurentus Destin

Dominique Dimanche

Kémas Dominique

Rose Marceline Domond

Anel Dorléan

Prédelma Dort

Denise Dortilus

Remercil Douchard

Georges Dubuche

Jean Renel Dugoirant

Quesnel Durosier

Jean Claude Dutélien

Jean Pierre Richard Duvert

Rolan Duvil

Ronald Etienne

Jure Etomg

Jacquelin Eugene

Pétuel Fénélus

Rosvel Fénélus

Reginald Féquière

Paul Fisher

Rincher Fleurant-Fils

Fénord Fleurmont

Michelet Fontaine

Shmid Saint Fort

Jean-Claude Fortuné

Jean Roland François

Rolbert François

Mathurin Gbetibouo

Berne Gelin

Beausil Gener

Guy Gérard Georges

Sherley Germain

Kenol Gilet

Louis Ney Gilles

Roldy Gilles

Monique Grandville

Arnold Gustave

William Gustave

Allessandre Heinemann

Gladys Horat

Georges Hoyah

Jean Kensley Jean

Moise Jean

Micheline Jean

Fresnel Jean-Baptiste

Dieuvert Jean-Louis

Edline Jean-Pierre

Jean Edgar Jeanniton

Arsel Jerome

Marc Milrand Jeudy

Jean Robert Jeudy

Terminot Joachin

Mme Guillaume Jocelyn

Jean Sansan Joseph

Jacques Washington Joseph

Fontange Joseph

Romy Joseph

Roosevelt Joseph

Yvon Joseph

Jeffrey Kerzner

Yanick Lagranade

Alain Lamour

Gilbert Landart

Evil Lavillette

Onel Lazarre

Lucresse Daphnée Leblanc

Michael Lecorps

Nathalie Liautaud

Renauld Lindor

Jonas Lolo

Angéla Lotin

Nicolette Louis

Michelet Louis

Jean Panel Lundi

Patricia Manyari

Jean Sagaille Marcelin

Joubert Marcelin

Jasmin Mérisier

Falide Michel

Guypsy Michel

Archange Moise

Carl Mondé

Paul Marcel Moriné

Rudler Moss

Rose Verlande Musac

Ulrick Myboto

Henriot Nader

Frankel Nelson

Frantz Nelson

Anéus Nelson

Jean Alix Nicolas

Watson Nicolas

Carmelle Noël

Daniel O’Neil

Eustache Ouayoro

Guy F. Philippe

Garry Philippi

Pierre Amos Pierre

Anise Pierre

Elia Pierre

Martine Pierre

Guerline Pierre

Jean-Marie Pierre

Doudy Pierre

Crisla Pierre

Wilsa Pierre

Sergo Placide

Jean Edixon Polycarpe

Fritznel Presmy

Weastene Presna

Antonio Présumé

Navid Rahimi

Jean Robson Rémonvil

Léonel René

Marjorie Rivette

Daniel Rivette

Dieutène Sainclair

Mombia Saintemene

Evy Sainvil

John Sanbrailo

Jocelyn Sanon

Magalie Saoud

Jean Fildor Seloi

Arnel Similien

Ayat Soliman

Rosemonde Sopin

Marcorel St-Elien

Joaline St-Fort

Berthony St-Hilaire

Carl Edouard St-Louis

Yanick St-Vil

Elsie Suréna

Joseph Dieunold Tavéus

Rose Marlaine Tervil

Milias Tham

Lionel Tham

Michelor Théodor

Guy Toussaint

Roland Trasilna

Heind Loudy Turenne

Egla Valmont

Denis Veillard

Robert Viau

Samuel Victor

Micheline Victor

Roland Victor

Eric Vilmont

Pierre Werbrouck

Hérard Jules Yves

Collins Zamor

Antoniel Zamor

Nicolia Zéphir

la paDF est reconnaissante à tous ceux qui ont soutenu le projet à

port-au-prince et dans les villes de province. nous tenons à exprimer

notre profonde gratitude pour leur engagement.

Pour vous informer plus sure nos partenaires d’entreprise et institutionnels, veuillez visiter www.imunitedforhaiti.org et www.padf.org.

PADF-PRODEP 13

À Propos de la PADF

La Fondation Pan Américaine de

Développement (PADF) travaille à mettre

ensemble tous les différents acteurs pour

créer les opportunités économiques at

améliorer la qualité de vie des populations

les plus démunies ou vulnérables, répondre

aux catastrophes naturelles, habilitier les

communautés, renforcer la société civile,

promouvoir le respect des droits humaines at

protéger l’environement en Amérique Latine

et dans les Caraïbes. La PADF travaille en Haïti

depuis près de 30 ans.

La PADF, une organisation indépendante à

but non lucratif, a travaillé dans tous les pays

de la région. Le siège social de la PADF est à

Washington, D.C.

padfPAN AM E R I C AN DE V E LO PM ENT FOUNDAT ION

1889 F Street, NW, 2nd Floor

Washington, D.C. 20006

Tel. 202.458.3969

Bureau de la PADF Haïti

JBE Plaza, Blvd. du 15

Octobre, Belvil 7

Route de Tabarre

Port-au-Prince, Haïti

padf.org

/padforg

@padforg