Les usages du PIBPierre Lachaize

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PIB

Sommes-nous heureux ?

Sommes-nous puissants ?

Sommes-nous riches ?

Sommes nous dynamiques ?

Sommes-nous mieux que nos voisins ?

Pouvons nous emprunter ?

PIB

1594

PIB

????

99,9% des habitants ne se rendent pas compte que le PIB est en panne…

Un consensus s’établit pour ne rien dire.

Une équipe de réparateurs est mobilisée.

3,92

3,19

1,78

2,03

1,10

1,16

0,17

1,13

2,32

2,22

1,39

1,98

2000

2001

2002

2003

2004

2005

0,73%

0,25%

0,06%

0,10%

0,96%

0,59%

Source : http://www.senat.fr/eco/ec-02/ec-020.html

Les réparateurs s’interrogent sur la précision attendue et se rassurent …

Écart constaté

Les réparateurs partent à la découverte

du contenu du PIB

Service public

Balance commerciale

Economie marchande

Loyers réels ou attribués (autres imputations)

Bricolage, jardinage ..

Actifs incorporels

Activités souterraines, (voire illégales).

Travail bénévole, troc,

Dépréciation du capital fixe,

Cuisine, ménage, garde d’enfants.

Services rendus par la nature.

Liens sociaux, loisirs

Ce périmètre arbitraire apparait comme un pâle reflet du « bien être »

Vision uniquement monétaire des

services marchands

Vision uniquement quantitative des services publics.

Fonctionnement biaisé du marché et entretien d’une

insatisfaction permanente

Non prise en compte de « l’économie du lien »

Et le PIB semble bien incapable de fournir des alertes essentielles

Pas d’alertes:• Financières• Sociales• Sanitaires • …• Politiques

Pas de prise en compte de la rareté des

ressources

Pas d’appréciation de la dynamique exponentielle

d’un volonté de croissance permanente

À propos de la croissance…

2%de croissance par an =2 plus de ressources

tous les 35 ans

3%de croissance par an =2 plus de ressources

tous les 23 ans

7%de croissance par an =2 plus de ressources

tous les 10 ans

Pour les réparateurs le PIB ne pouvait pas être une bonne boussole

Ressources finies ?

Bien-être ?

Alertes ?

Fiabilité?

Mais finalement à quoi sert le PIB ?Quels sont ses usages ?

Les réparateurs voulurent les identifier pour poursuivre leurs travaux.

? ? ?

10 usages types ont été identifiés

3 usages symboliques3 usages politiques

4 usages opérationnels

3 usages symboliques

Représenter la puissance, la richesse, le progrès des nations.

Constituer l’étalon de comparaison de toute donnée économique.

Représenter ce qui « compte ».

Les journalistesLes commentateurs

Les chercheursLes économistes

Les enseignants

En l’absence du PIB de nouveaux indicateurs furent commentés.

Usages symboliques

Puissance

ArmementAlliances, rayonnement, …

Indépendance énergétique Indépendance financière

Réunions citoyennes

EtalonnerRatios de grandeurs physiques

(ex: nombre de médecins par habitant)

Nature comme ressource rareL’argent et la main d’oeuvre comme

disponiblesEconomie

Bien-être

4 usages opérationnels

Définir la contribution des Etats à des budgets supranationaux.

Encadrer la redistribution de fonds internationaux.

Bâtir des prévisions financières et d’investissement.

Etablir la notation des Etats.

Les directions du budget des états et institutions

internationalesLes chargés de prospectives

Les agences de notation

En l’absence du PIB de nouvelles modalités furent identifiées.

Usages opérationnels

Structure du budget européen

fiscalité nouvelle

contributions « punitives »

project-bonds

Bâtir des prévisions

d’investissement

Engagement des fonds à partir d’objectifs écologiques et sociaux.

Valeur et concept du temps renouvelés.

Notation des Etats sur leur résilience énergétique.

Redistribution du budget européen

Noter les Etats

3 usages politiques

Encadrer la dépense publique. Quantifier des politiques particulières. Fixer l’objectif principal des politiques

économiques et permettre leur évaluation.

Les membres du gouvernement, élus nationaux

La haute fonction publique

Les partenaires sociaux, membres du CESE, …

En l’absence du PIB de nouveaux indicateurs furent utilisés.

Usages politiquesFinancesLes déficits publics sont rapportés au

budget et non au PIB.PolitiquespubliquesLes politiques spécifiques s’appuient sur

des objectifs physiques.

Pilotage de l’économietaux de chômage,

indépendance énergétique balance commerciale

Coût et accès au logement

artificialisation des sols, biodiversité

…

A propos de la recherche de la croissance

La recherche de la croissance n’est pas porteuse d’orientations ou de solutions: relance ou rigueur ? croissance, de quoi ? pour qui ? …

Les leviers gouvernementaux pour la croissance sont limités dans une économie globalisée et fortement dépendante des ressources énergétiques.

La croissance et après: comment gérer les retombées écologiques ?

Chacun voit sa croissance dans la croissance du PIB !

Au nom de la croissance tout semble pouvoir se justifier !

Le PIB fut réparé mais la plupart des acteurs avaient appris à s’en passer.

Le PIB continua à être analysé pour ce qu’il est et apporte vraiment: sur un certain périmètre, une consolidation et une mise en regard de la production, des revenus et de la consommation.

PIB

23541

Et sur notre planète ? Dans notre pays ?des usages, parce que…

Le PIB jouit d’une notoriété impressionnante, malgré ses limites

Le PIB dispose d’atouts essentiels: ancré dans l’histoire, consensuel, simple, reconnu par l’ONU et l’ensemble des pays, validé par les économistes, … Sa croissance est majoritairement jugée comme incontournable!

Ses faiblesses sont pourtant identifiées: son périmètre est arbitraire, les retraitements statistiques sont nombreux, sa valeur est de plus en plus déconnectée du « bien être », il n’est pas porteur d’alertes essentielles, il ne prend pas en compte la rareté des ressources et masque les risques d’une croissance continue aux effets exponentiels.

Le recours au PIB est même inscrit dans notre droit !

« Règles d’or » au niveau constitutionnel.

Traités européens (Traité sur le fonctionnement de l’UE. Traité de Lisbonne. Pacte de stabilisation et de croissance…)

Statut des organisations internationales.

Cadre financier pluriannuel 2014-2020 UE.

Instruction cadre relative à l’évaluation des infrastructures de transport.

En conclusion

Bien que nous soyons sous sa dépendance le PIB n’est pas une bonne boussole.

Il est nécessaire d’en sortir.

4 usages opérationnels Définir la contribution des Etats à des budgets

supranationaux. Encadrer la redistribution de fonds internationaux. Bâtir des prévisions financières et d’investissement. Etablir la notation des Etats.

Encadrer la dépense publique. Quantifier des politiques

particulières. Fixer l’objectif principal des

politiques économiques.

3 usages symboliques Représenter la puissance, la

richesse, le progrès des nations. Constituer l’étalon de comparaison

de toute donnée économique. Représenter ce qui « compte ».

Usage par usage nous avons vu qu’il existe des indicateurs plus pertinents

3 usages politiques

Des premières avancées rapides sont possibles.

Conférences citoyennes et nouvelles mesures du bien-être. Meilleure diffusion d’indicateurs existants. Communication sur l’endettement public en

déficit/budget. Définition d’un nombre restreint d’objectifs

économiques.

Se démarquer du PIB, usage par usage, est une façon pragmatique de sortir de son hégémonie.

Le PIB ne tient qu’à 10 fils !

L’approche par les usages est en toute hypothèse plus simple et plus rapide que la définition d’un, ou de plusieurs, nouveaux agrégats censés corriger les défauts du

PIB.

Le PIB devrait rester dans l’histoire comme un summun d’agrégation, il ne devrait pas avoir de successeur, il

disparaitra progressivement de ses usages.

3400 chercheurs, journalistes, enseignants

5000 prospectivistes, fonctionnaires du budget et de la prévision,

2200 élus, membres de cabinet, de directions centrales, reprsentants de la société civile.

Bonne nouvelle: modifier les usages du PIB ne touche que peu d’acteurs:

10 000 personnes en France

Les études, analyses, commentaires, autour du PIB sont relativement stériles.

L’identification de solutions appartient à ceux qui cherchent ailleurs, qui réfléchissent autrement.