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Gregory PokornyDépartement de la Coopération Internationale

Direction de la politique des TIC

Agence Nationale pour une Société de l’Information (NIA)

Gregory PokornyDépartement de la Coopération Internationale

Direction de la politique des TIC

Agence Nationale pour une Société de l’Information (NIA)

20-21 Juillet 200920-21 Juillet 2009

e-Gouvernement de la Corée(Cas de Succès : Meilleurs pratiques)

ee--Gouvernement de la CorGouvernement de la Corééee(Cas de Succ(Cas de Succèès : Meilleurs pratiques)s : Meilleurs pratiques)

G4C: Portail du Gouvernment G4C: Portail du Gouvernment 1.1.

Sommaire

KONEPS: Achat sur le netKONEPS: Achat sur le net2.2.

UNIUNI--PASS: ePASS: e--DouaneDouane3.3.

EE--Security: Cyber SecuritSecurity: Cyber Securitéé4.4.

Autres meilleures patiquesAutres meilleures patiques5.5.

Tendances du ETendances du E--Gouvernement Gouvernement 6.6.

G4C: Portail du GouvernementG4C: Portail du Gouvernement

EntrepreneursEntrepreneurscitoyenscitoyens

Gouv. centralGouv. central Gouv.Local Gouv.Local

Portail du GouvernementPortail du Gouvernement(www.egov.go.kr)(www.egov.go.kr)

Partage Partage DD’’info.info.

SystSystèème dme d’é’échange dechange deDocument Document éélectroniquelectronique

RRééseaux seaux haut dhaut déébitbit

Gouvernement rGouvernement rééduit, efficaceduit, efficace

Accès internet aux services du Gouv.

G4C: Portail du gouvernementG4C: Portail du gouvernement

Service publicD’orientation

G4C est une e-fenêtre intégrée pour les services de l’administration civile

où les citoyens coréens peuvent obtenir des orientations, postuler, lire et

imprimer des informations administratives via l’internet

Service deconsultation

Service d’édition

Service publicDe candidature

G4C

Qu’est-ce que le G4C?Qu’est-ce que le G4C?


Installer le e-gouvernement pour les citoyensInstaller le e-gouvernement pour les citoyens

Système établi pour G4CSystème établi pour G4C

ee--window intwindow intéégrgréé pour les pour les services de lservices de l’’administration administration

civilecivile

Innovation dans lInnovation dans l’’exexéécution cution des Services publicsdes Services publics

ee--window intwindow intéégrgréé pour les pour les services de lservices de l’’administrationadministration

civilecivilecivilecivilecivilecivilecivilecivile

Innovation dans lInnovation dans l’’exexéécution cution

des Services publicsdes Services publics

ee--window intwindow intéégrgréé pour les pour les services de lservices de l’’administration administration

civile civile

Innovation dans lInnovation dans l’’exexéécution cution des Services publicsdes Services publics

Besoins publics de

services administ. De qualité supérieure

Besoins publics de

services administ. De qualité supérieure

Technologie de diffusion

de l’information de l’internet améliorée

Technologie de diffusion

de l’information de l’internet améliorée

Innovation dans la

gestion des ressources en information

Innovation dans la

gestion des ressources en information

Les origines du développement du G4C


• Les agences concernées font des consultations pour les besoins du G4C.

Après quoi, l’établissement de ‘La Fenêtre Unique’ fut présentée et un

consensus trouvé.

Coopération & ConsensusCoopération & Consensus

G4C convivialG4C convivial

• 5,000 sortes de tâches administratives légales ont été catégorisées sur la

base des informations accumulées à travers le réseau administratif

G4C fiableG4C fiable

Un grand effort a été fait pour assurer la sécurité du système et prévenir la

falcification de document pour un G4C fiable. En outre, une fondation

institutionelle et légale a été créée pour soutenir le processus légal et institutionnel

Stratégie

Services Offerts par G4C

Les services civile de demande permettent de demander pour plus de 724 différentes sortes de tâches administratives et les gèrent totalement en ligne

Les services d’orientation guident sur l’administration civile, les processus et méthodes de traitement. 12 categories tels que l’individu, le domicile, l’agence immobilère et les propriétés pour plus de 5000 types de sujets liés à l’administration publique.

Les services d’affichage et de confection permettent aux citoyens qui on un accès à Internet la possibilité d’imprimer et lire les 40 documents de l’administration civile les plus populaires

Service civil D’orientation

Service civilDe demande

Service

D’affichage et

D’édition


Les services de première orientation des actions en douane est possible via G4CLes services de première orientation des actions en douane est possible via G4C

Il y a peu de place pour la bureaucratieIl y a peu de place pour la bureaucratie

Le service en différé est

disponible seulement aux

heures d’ouverture

Les citoyens peuvent

obtenir un service non stop

chronometré

A government office could

demand a unnecessary

document or drag his feet.

A travers G4C, tous les

services sont fournis

électroniquement de façon

transparente et rapidement

• Le service en diffLe service en diffLe service en diffLe service en différrrré est est est est disponible seulement aux disponible seulement aux disponible seulement aux disponible seulement aux heures dheures dheures dheures d’ouvertureouvertureouvertureouverture


Exécution améliorée des services gouvernementaux

L’efficacité s’est accrue avec satisfactionL’efficacité s’est accrue avec satisfaction

Service Civil des demandes Service Civil des demandes

an 2002 – moyenne 1,103 par jour

an 2008 – moyenne 50,201 par jour

jusqu’à environ 4,543%

Service d’édition Service d’édition

an 2003 – moyenne 786 per day

an 2006 – moyenne 30,063 per day

jusqu’à environ 3,824%

2002 20082003 2004 2005 2006 2007

1,103 1,3536,283

25,932

46,600 40,07850,201

0786

3,2778,329

15,30019,823

30,063

2002 20082003 2004 2005 2006 2007


Service civil en ligne (G4C)

Service d’information en ligne pour jusqu’à 4.400

types de demande

Demande en ligne: 410 types (2005) → 592 types

(2007)

- enregistrement d’affaires en ligne, paiement de taxe et

attestations, enrégistrement de société, etc.

édition: 8 types (2005) → 34 types (2007)

31313131

le nombre des documents et visites a diminué grâce au service en ligne

- demande d’information, petition & candidature, demande de document et confection,

etc…

Demande dDemande d’’information et candidatureinformation et candidature

Demande de document en ligne et Demande de document en ligne et ééditiondition

www.egov.go.kr


KONEPS: Approvisionnement en ligneKONEPS: Approvisionnement en ligne

Approvision.public

l’ère de la concurrence mondiale a vu

le jour▶ Reconnaissance renouvelée au rôle

de l’approvisionnement

▶ Acroissement du profit net possible grâce à la réduction du coût d’approvisionnement

Le renforcement de l’efficacité de

l’administration d’approvisionnement gagne de l’importance

▶ Economie sur budget exigée

Caractéristiques de l’approvisionnmpent public

KONEPS: KONEPS: Approvisionnement en ligneApprovisionnement en ligne

Changer le paradigme de l’approvisionnment

grâce au développement des TIC

▶ Passer du B2C au B2B & G2B à cause de l’acroissement du Commerce électronique

▶ Changer les procédures d’approvisionnement comme résultat de l’automation, la simplification & la facilitéd’échange d’information

l’approvisionnment public englobe les entreprises publiques dans les accords de l’OMC

▶ L’accord de l’OMC change pour renforcer la transparence et faciliter la libéralisation du commerce

Approvision.Public

Caracteristiques de lCaracteristiques de lCaracteristiques de lCaracteristiques de l’approvisionnmpent publicapprovisionnmpent publicapprovisionnmpent publicapprovisionnmpent public

ProblProblèèmes antmes antéérieurs rieurs àà KONEPSKONEPS

Travail manuel

Sur papier

Pratique innefficace et non transparente

Enrégistrement répété avec chaque org.

Exposé sur KONEPS

Changer le paradigme de l’approvisionnment pour résoudre les problèmes

Changer le paradigme de l’approvisionnment pour résoudre les problèmes



Transparence améliorée via la réduction des contacts directs et l’information en temps réel

Efficacité renforcée via la numérisation de toutes les procédures d’approvisionnementes

Prévenir le gaspillage de budget dû au développem. d’un système redondant par chaque organisation

Administration dAdministration d’’approvision.approvision.Rapide et fiableRapide et fiable

ExposExposExposExposé sur KONEPSsur KONEPSsur KONEPSsur KONEPS

“Le e-appovis. ne rendrait-t-il pas la fonction du PPS obsolète?“

"e-approvis. Affaiblirait l’autorité du PPS”

-Fournir des service de e-

approvisionnement à toutes les

organisations de client

-Sans innovation et transparence dans l’approvisionnement, PPS ne peut pas survivre

-Rélever KONEPS au top niveau des systèmes d’approvis. dans le monde

Obstacles à l’établissement de KONEPS


Obstacles à l’établissement de KONEPS

KONEPS: KONEPS: Approvisionnement en ligneApprovisionnement en ligneApprovisionnement en ligneApprovisionnement en ligneApprovisionnement en ligneApprovisionnement en ligneApprovisionnement en ligneApprovisionnement en ligne

- Gouv. orgs: adhère au traditionelles pratiques basées sur le contact direct

- fournisseurs:“plusieurs centaines de millions de

dollars en un seul click représente trop de pression"

accentuer la transparente et l’efficacité du e-approvis. À travers une formation d’envergure nationale et des programmes de formation réguliers

Rendre public la sécurité du système avec cryptage et signature électronique


Caractéristiques de KONEPS

KONEPS: KONEPS: Approvisionnement en ligApprovisionnement en lignenenenenenenene


Org PublicEntreprises

Fenêtre unique pour approvis. PublicFenêtre unique pour approvis. Public

Disposition integrée de toutes informations de soumission

Un enrégistrement à temps à KONEPS suffit pour participer à toutes les offres



Numérisation de tout l’approvisionnementNumérisation de tout l’approvisionnement

service regroupéservice regroupé

Toute affaire est traitée sur internet

(enregistrement, appel d’offre, soumission, contrat, paiement)

Achat en un click au centre commercial en ligne

160 types de documents traités en ligne par

lien avec 90 systèmes externes (500,000 cas

par an)

2005 2006 2007 2008

$56 milliards

$63 milliards

$43.4 milliards

$43.8 milliards

Transaction à travers KONEPSTransaction à travers KONEPS

KONEPSKONEPS: Approvisionnement en ligne: Approvisionnement en ligne

Renforcer lRenforcer l’’efficacitefficacitéé

Renforcer la transparenceRenforcer la transparence

Réalisations: Service d’Approvis. en ligne transparent

Information sur toutes les offres publics

Un seul enregistrement pour soumissionner àtoutes les agences, et documents de soumission transmis en ligne

Une économie annuelle de $4.5 milliards USD, temps de soumission réduit de 0.5 jour à 1 minute

Soumission et informations contractuelles ouverte

Vérification en temps réel du processus d’approvionnement

Réunions face-à-face Reduites par l’automatisation des procédures de travail

Toutes les procédures de soumissions sont actuellement accomplies en ligne en unprocédé regroupé

- Soumission en ligne: 93%, achat en ligne de biens: 99.6% (2007)

- Usagers : 170,000 affaires and 35,000 agences

www.g2b.go.kr


Valeur marchande de lValeur marchande de l’’approv. public: $US 104 milliards in approv. public: $US 104 milliards in 20082008

PPS couvre $US 30 milliards (29%)PPS couvre $US 30 milliards (29%)

- Approx. 7% du PIB total

<part du PPS dans l’Approvsionnment Public>

83

23(28%)

92

27(30%)

104

0000

20202020

40404040

60606060

80808080

100100100100milliardsmilliardsmilliardsmilliards

‘04040404 ‘05050505 ‘07070707

PPS

Total

30(29%)

2006 2007 2008

Statut: Importance de l’Approvi. Public de la CoréeStatut: Importance de l’Approvi. Public de la Corée

KONEPSKONEPS: Approvisionnement en ligne: Approvisionnement en ligne

Fondement: Analyse de l’Environnement

120 types de documents de procédure de dédouanement

En moyenne 15 à 23 jours de

l’entrée de la cargaison à sa libération

Expansion de l’esprit d’informatisation sur le terrain des affaires de dédouanement Proposition du CCC pour un échange d’information basésur l’EDI

Gestion inefficace des

procedures d’Export-Import de cargaisons

Croissance rapide de la

quantité annuelle à l’Export-Import de plus de 13%

Informatisation basée sur l’unité industrielNon préparé pour fournir l’information Fardeau de la rentrée des données

Environnement des affairesEnvironnement des affaires Environnement de l’informtisationEnvironnement de l’informtisation

KCS Externe

KCS Interne

UNIUNI--Pass: ePass: e--DouaneDouane


Méfiance vis-à-vis des documents électroniques

Crainte de révéler le secret des compagnies

Informatisation déséquilibrée des OGAs

Selectionner des groupe d’utilisateur de confiance capable de promouvoir l’utilisation des documents électroniquesPlanification d’une politique de sécurité et de contrôleSoutien Technique au OGAs

Résistance contre

l’automatisation et le partage du savoir-faire

Conflict de compétence

Procédure Parallèle de travail automatique et manuel pour une période donnéeInstitution de prime pour le partage du savoir-faireAdjustement des mésentantes entre les Directions par le comité de direction

Facteurs de risqueFacteurs de risque SolutionSolution

KCS Externe

KCS Interne

FondementFondementFondementFondement : Analyse des facteurs de risque

RetombéesGain de temps

•DédouanementComplete •Internet / Réseau de dédouanement EDI

en 2 minutes

en 2 minutesExport

Import

inconvénient

Paiement de taxe

1 jour ou plus

2 jours ou plus

2 jours ou plus

Plus de 4 heures

En 2 heuresEn 2 heures

en 5.2 heuresen 5.2 heures

En 10 minutesEn 10 minutes

Coût réduit

•Simplification•Logistique légère

Coût

FournituresDe bureau

Douane

Taxes

$US 2 milliardsPar an

$US 55 milliards

$US 34 milliards

$US 48 Milliards

Main-d’Oeuvre Réduite à130

Productivitié accrue& compétitivité

Nationale

Productivitié accrue& compétitivité

Nationale


Structure du Système

Accept

Examine

Service de douane offert en ligne à travers le porta il de dédouanement

unService de dédouanement: en tout temps, partout, avec n’importe quel logiciel)

Information administrative de douane adapté au clien t pourvue à temps

Agent

Remplir le formule de déclaration/Soumettre la déclaration de douane

Notifier les résultats/Fournir les Info.

Envoyer demandeDétails de demande

Envoyer demandeApprouver les Details

Internet G/W

Agences impliquées

BureauDe douane

UNI-PASSUNI-PASS

Reçoit le Formulaire

de demande

Approbation(demande)

Déclarant

Courtier en Douane

Commerçant

Inspection/Quarantaine

INTERNET(Certificat

INTERNET(XML)

Système de e-dédouanement

Portail de dédouanement

Change données

Notifie resultats

dédouanem

Cargaison

inconvénient



*APIS: Système d’info passager avancé

Données passagers(avant arrivée)

Sélection pourinspection

Revue poursélection

confirmationDe l’arrivée

(info d’arrivée)

confirmationDe l’arrivée

(info d’arrivée)InspectionInspection

APISAPIS

Info passager

Critère de Sélection

Trier passag à haut risque

Info d’arrivée

Réviser la sélection

Décider le but de l’inspecti

Airline

MoJ

Dédouanementrapide

Contrôle des Passagers àHaut risques

Info liste passagers(Pré-arrivée)

Info liste passagers(Pré-arrivée)

rapport d’arrivéerapport

d’arrivée

Info Immigration

Info Immigration

exemptéd’inspection

exemptéd’inspection

Inspection des effets personnels

Inspection des effets personnels

Composition du système (APIS)

Export: plus de 1 jour →→→→ en 2 minutes

Import: 2.5 heures →→→→ 1.5 heures

※※※※ la Conférence des Nations Unies sur le

Commerce et le Développelment (UNCTAD)

recommande 4 heures

40 minutes (2003) →→→→ 25 minutes (2007)

Les gains annuels sur les procédés de dédouanement en ligne sont de plus de 2.5 milliards USD

※※※※ l’Organisation International de l’Aviation (ICAO)recommande 45 minutes

Service de e-douane efficace et pratique

rrééduction de tempsduction de temps

Flux rapide de passagersFlux rapide de passagers

http://portal.customs.go.kr


Accroître le mécanisme de l’incident de la sécurité

Mettre en oeuvre des contremesures

personnalisées

Introduire des serveurs de securité pour30,000 sites web qui gèrent lesinformation personnelles

”

“

President Myungbak Lee

L’Internet devrait être un espace de confiance. Sinon la force de l’Internet pourrait tourner au venin plutôt que d’être bénéfique. bref, ce qui est menacé c’est la confiance dans les transactions, cheville ouvrière du développement continu de l’économie d’Internet.

Dans le but de promouvoir la confiance sur l’Internet, tous les individus et nations ont doivent pour l’essentiel s’équiper d’un système de réponse systématique. Plus qu’autre chose, la coopération entre les pays est urgemment exigée.

“

”

Dommages financiers dus aux incidents

monde (’06)Corée (’06)

4450milliards (KRW)

14.2trillion (KRW)

ee--SecuritSecuritéé: Cyber Securit: Cyber Securitéé

- TFT conjoint Public-Private

- Coopération mondiale contre le

Cyber Terrorisme

Réponse au Piratage/Virus- loi sur la protection des données

personnelles

- condamnation Stricte de l’atteinte à

la vie privée

Protection de l’intimité

- Contrôle des Spam Mail Control

- Contrôle des choses obscènes

- Campagne du e-non infecté de la Corée

Clean Cyber Environment

Politique de Cyber Securité

ee--SecuritSecuritéé: Cyber Securit: Cyber Securitéé

Déduction deTaxe motivante pour les impôt sur bénéfice en ligneDetails des info sur les cartes de crédit individuelle fournies en ligne

La participation des imposables sLa participation des imposables s’’est est accrueaccrue

Travail monotone et erreurs du travail manuel atténués

Rencontre vis-à-vis entre imposables et agents des impots atténuée

ProductivitProductivit éé et transparence amet transparence am ééliorlior ééeses

Services diversifiés pour les imôpts sur bénéfice, le paiement, lanotification, l‘édition decertificat, etc.

Services mobiles sur notification, ou information sur situation

Service dService d’’orientation des citoyens orientation des citoyens fournifourni

Service des impôts facile et intégré

Les imposables peuvent gérer toute affaire liée aux taxes via Internet ou le cellulaire

- Plus de 80% des dossiers d’impôt, 75% des certificats édités sont faits en ligne (2007)

www.hometax.go.kr

Autres meilleures pratiquesAutres meilleures pratiques

Réseau d’information villageois

Taux de souscription à Internet haut débit:

8.8% →→→→ 64.5%

6,297 PCs fournis aux écoles, autorités

décentralisées, agences publiques, réseaux

d’information villageois

Taux de pénétration du PC: 21% →→→→ 67%

Vente des spécialités locales en ligne: $1.1M →→→→$3.2M

Services de contenus locaux specifiques,

portail Web, shopping, communautaires, etc.

fournis

Infrastructure des TIC mis en oeuvre et éducation en TIC fournie aux régions rurales

- 306 réseaux d’information villageois mis en oeuvre, creant un environnement TIC convivial

dans les régions rurales

regions

Mis en oeuvre des infrastructures TICMis en oeuvre des infrastructures TIC

commerce en ligne vitaliscommerce en ligne vitaliséé

www.invil.org


RRééseau dseau d’’Education & eEducation & e--apprentissageapprentissagePour favoriser la main d’oeuvre en TIC et améliorer l’environnement de l’éducational :- labos informatiques et autres éléments informatiques à l’école primaire et au sécondaire

- informatisation des bibliothèques, des ressources académiques et de l’administration de l’éducation pour créer un réseau de l’éducat.

Réseau de communication de niveau E1 fourni à tous les établissements primaires et secondiares(100%)

1 PC pour 5 élèves

Base de donnBase de donnéées des info Administrativees des info Administrative

Plus de 8000 types de contenus éducatifs (ex. Edunet) disponibles pour les citoyens

E-apprentissage à l’école

EE--apprentissageapprentissage

Traitement des dossiers éducatifs en ligne

Edition de documents en ligne (ex. Diplôme)

Administration de lAdministration de l’’Education EfficaceEducation Efficace


Système On-nara de traitement des Affaires

Toutes les décision et opinions enrégistrées dans

documents-fiches électroniques

Gestion de l’historique de tous les documents édités

Administration en ligne de tout le processus de

politique

96.6% des cadres utilisent actuellement On-Nara BPS

(2007)

tout le processus de prise de décision est enrégisté et géré en ligne

55 agences du gouvernement central utilisent actuellement On-Nara BPS

Politique de responsabilitPolitique de responsabilitéé amamééliorliorééee

EfficacitEfficacit éé du gouvernement renforcdu gouvernement renforc ééee

Travail géré par niveau de tâche en tant que unité

minimal de travail

Gestion de Performance basée sur les objectifs de

tâche

Evaluation systEvaluation systéématique de performance crmatique de performance crééééee

On-nara BPS

On-nara BPS


Système de partage d’info du gouvernement

L’information administrative partagée entre le

gouvernement et les compagnies privées

- résident, immobilier, auto, corporation, taxe, etc.

Types d’info partagées étendus à 42

Edition de documents civils: 440M (‘03) �� 150M

(’08)

Organisations étendues du secteur public

centrique au secteurs privés et publics, y compris

les instutitution financières

Partage dPartage d ’’ information consolidinformation consolid éé

Organisations participantes Organisations participantes éétenduestendues

l’information peut circuler entre gouv central et local, ainsi qu’entre gouv et privé

- Tous les Ministères et plusieurs banques principales connectés pour partager l’info

www.share.go.kr

Autres Meilleures pratiquesAutres Meilleures pratiques

Government

Integré

Governement centrale-client

Gouvernements hautement compétents

Les gouvernement à travers le monde mettent progressivement l’accent sur le regroupement et

l’intégration de leurs compétences.

Les objectives concernent aussi bien la mission d’amélioration que l’exécution fonctionnel rationnelle

Faisant sienne la sagesse commune de gestion qui dit qu’”on ne peut pas gérer ce qu’on ne peut pas

mésurer”, les gouvernements mettent progressivement l’accent sur l’amélioration de leurs

capacités de gestion et intègrent le budget et la performance pour déterminer ce qu’ils dépensent sur

les résultats qu’ils produisent.

Tendances Générales en e-Gouvernement

L’accent est désormais mis sur la possibilité pour les client s de conduire des transactions avec le

gouvernement, plutôt que de fournir l’information. Le nouvel accent sur les transactions permet au

gouvernement de considérer une variété de modèles d’affaire innovants

Tendances du ETendances du E--Gouvernement Gouvernement

Tendances du E-government dans les 3 années à venir

Nations Développée Nations en voie de développement

1. Portails – Accroissement de l’usage due-com et du e-affaires

1. Portails – En croissance

2. Consolidation des sites web 2. Proliferation des sites web

3. Gouvernement groupé3. Première création d’importantes données gouvernementales

4. Identité citoyenne unique4. Model PPP de Financement du e-Government

5. Gestion du cycle de vie5. Gouvernance Mobile (M-Gov),

Commerce Mobile (m-commerce)

6. Consolidation des acquis6. Renforcement des capacités (CB) et gestion de contenu

(CM)

7. Consolidation de l’employé 7. Politiques, lois, règles et Standards

8. Restructurat. organisationnelle radicale(au-delà du BPR et du changt de gestion)

8. Accroissement des centres de servicecitoyens (CSC) et des kiosques Kiosks

Tendances du ETendances du E--GouvernementGouvernement

Inquiétudes du E-government

Nations développées Nations en voie de dévloppement

1. Vols d’Identité 1. Gestion de Contenu

2. Protection des données privées (inquiétudes pour l’intimité des citoyens)

2. Planification de continuité des affaires (BCP) et remise des désastres (DR)

3. Avancées Technologiques 3. Développement et Adoption standards

4. Participation des citoyens, e-participation

(e-information, e-consultation,

e-prise de decision)

4. Collaboration, Efficacité, Corruption

(possible augmentation de la corruption

et/ou Resistance à la baisse)

5. En chemin pour le vert (dvpt)5. Inclusion numérique: réduire la fracturenumérique entre e-possède ete-ne possède pas

Tendances du ETendances du E--Gouvernement Gouvernement

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