pratique du ccag travaux

Pratiquedu droit

Pratiquedu droit

4e édition4e

Anticiper et gérer tout élément pouvant survenir sur le chantier

-:HSMCSB=VW^]]Z:ISBN 978-2-281-12988-5

Pierre Boudrand

Photographie de couverture : © Rikilo - Fotolia.com

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Pratique du CCAG-TravauxL’arrêté du 3 mars 2014 qui modifie le CCAG-Travaux a facilité et simplifié les procédures de paiement. La mise en œuvre de ces nouvelles dispositions par l’administration, les juridictions et les cocontractants ont rendu la réédition de cet ouvrage indispensable.

Cette quatrième édition présente et décrypte l’intégralité du CCAG-Travaux et de ses textes complémen-taires : loi sur la sous-traitance, décret relatif à la mise en œuvre du délai maximum de paiement, Code des marchés publics, indices… au travers de 95 mots-clés classés par ordre alphabétique. De la program-mation des travaux aux sujétions imprévues, du contrôle des ouvrages au décompte général et définitif ainsi qu’à la responsabilité des intervenants, l’approche par notions et les nombreux conseils permettent de trouver rapidement la solution et le texte applicable à tout événement survenu lors de l’exécution d’un marché.

Les renvois précis aux textes de référence en annexe, et les tableaux de correspondance en font une véri-table boîte à outils de l’exécution des marchés de travaux.

Cet ouvrage s’adresse à tous les maîtres d’œuvres, ingénieurs, entrepreneurs et maitres d’ouvrages qui souhaitent trouver une réponse rapide et pratique à tout problème pouvant survenir durant l’exécu-tion des travaux d’un marché public.

Pierre Boudrand, Ingénieur TPE, entrepreneur à la retraite, ancien président de la Cie des Experts près la Cour d’appel de Riom, professeur au Centre des hautes études de la construction, consultant et formateur au Moniteur. Il maîtrise tant les arcanes du droit des marchés publics que les aspects pratiques d’une opération de travaux. Le fruit de son expérience est synthétisé dans cet ouvrage.

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399

TABLE DES MATIÈRES

Avant-propos ......................................................................................................7

Préface ...................................................................................................................9

A

Acceptation du sous-traitant direct ................................................ 11

Pièces à adresser au RPA ........................................................................... 11

Pièces complémentaires ........................................................................... 13

Délai d’acceptation du sous-traitant par le RPA ........................... 13

Sous-traitance non déclarée .................................................................... 13

Acceptation du sous-traitant indirect ........................................... 14

Modalités de paiement du sous-traitant indirect ........................ 14

Acompte mensuel (article 13.2) ............................................................. 17

État d’acompte ............................................................................................... 17

Émission de réserves par l’entrepreneur ........................................... 18

Acte d’engagement ................................................................................... 18

Personnes intervenant au marché ........................................................ 19

Autres informations contenues dans l’acte d’engagement .... 19

Contradiction entre plusieurs documents du contrat ................ 19

Acte spécial ..................................................................................................... 20

Remise d’une copie du marché à chaque sous-traitant ............ 20

Actualisation des prix .............................................................................. 21

Actualisation et variation des prix (articles 10.4 et 11.4) ....... 21

Cas des marchés à tranches ..................................................................... 21

Coefficient d’actualisation ....................................................................... 21

Calcul du coefficient ................................................................................... 22

Affichage sur chantier ............................................................................. 24

Panneau de chantier ................................................................................... 24

Ajournement (article 49.1) – Interruption des travaux (article 49.2) .................................................................................................... 25

Mesures de conservation des ouvrages exécutés ......................... 25

Indemnisation de l’entrepreneur .......................................................... 25

Résiliation du marché par suite d’ajournement ........................... 25

400

PRATIQUE DU CCAG TRAVAUX

Interruption des travaux (article 49.2) .............................................. 26

Approvisionnements (article 11.3) ................................................... 26

Archéologie .................................................................................................... 27

Établissement des constats nécessaires .............................................. 27

Protection des objets ou vestiges ......................................................... 27

Indemnisation ................................................................................................. 27

Arrêt des travaux par l’entrepreneur ............................................. 28

Circonstances pouvant justifier ou nécessiter l’arrêt des travaux ....................................................................................................... 28

Arrêt abusif des travaux et sanctions ................................................. 28

Assurances (article 9) ................................................................................ 29

Augmentation du montant des travaux ...................................... 30

Montant contractuel des travaux ......................................................... 30

Montant des travaux ................................................................................... 30

Complexité de l’article 15 du CCAG .................................................... 30

Augmentation pour sujétions imprévues ......................................... 33

Modification du montant contractuel dans les marchés forfaitaires ........................................................................................................ 34

Augmentation du montant contractuel et distraction de travaux ......................................................................................................... 35

Autorisation de poursuivre .................................................................. 35

Absence d’avertissement de la part de l’entrepreneur ............. 36

Impossibilité d’anticiper l’augmentation du montant des travaux ....................................................................................................... 36

Avances ............................................................................................................. 37

Les avances aux sous-traitants ................................................................ 39

Avenant ............................................................................................................. 39

Une nouvelle « commune intention des parties » ....................... 40

Les différents cas nécessitant la conclusion d’un avenant ...... 40

B

Badge des personnes sur chantier (article 31.5 – Lutte contre le travail dissimulé) ..................... 45

Bons de commande (article 3.7) ....................................................... 46

401

TABLE DES MATIÈRES

C

Canalisations enterrées ........................................................................... 47

Changement dans l’importance des diverses natures d’ouvrages ....................................................................................................... 49

Compte prorata ............................................................................................ 50

Confidentialité – Protection des données .................................. 54

Constats et attachements (article 12) ........................................... 54

Vocabulaire ....................................................................................................... 55

Contenu et caractère des prix (article 10) ....................................... 57

Contrôle des ouvrages (article 38) ................................................... 59

Coordination des travaux ...................................................................... 60

D

Décharges – Dépôt des déblais en excédent ............................. 63

Obtention des autorisations administratives .................................. 63

Démolition de constructions (article 31.10) .................................... 64

Enlèvement du matériel et des matériaux sans emploi (article 37) ........................................................................................................ 64

Déchets. Gestion des déchets (article 36) .................................. 65

Déclaration d’intention de commencement des travaux (DICT) .................................................................................................................. 66

Délai de réponse de l’exploitant ........................................................... 67

Durée de validité de la DICT ................................................................... 67

Interruption de travaux ............................................................................. 68

Mesures de protection................................................................................ 68

Déclaration réglementaire d’ouverture de chantier (Droc) ... 68

Le maire de la commune ........................................................................... 68

La caisse régionale d’assurance-maladie ........................................... 68

L’inspecteur du travail ................................................................................ 69

Le comité régional de l’OPPBTP ............................................................ 69

Les services chargés de la voirie et de la circulation .................. 69

Décompte dit « définitif » ou réclamation ................................. 69

Délais de réponse : (articles 13.4.4, 13.4.5) .................................... 70

Formalisme et délais de forclusion ..................................................... 71

Formalisme et délais de forclusion ..................................................... 72

402


Décompte général et intérêts moratoires ........................................ 73

Décompte des délais (article 3.2) ..................................................... 74

Début du délai ................................................................................................ 74

Expiration du délai ....................................................................................... 74

Formalisme ....................................................................................................... 75

Décompte final et décompte général ................................................ 75

Principe de déroulement ........................................................................... 76

Demande finale de paiement ................................................................. 76

Décompte général ........................................................................................ 80

Règlement du solde ..................................................................................... 83

Décomptes de travaux............................................................................. 84

Dégradations causées aux voies publiques (art. 34) ........... 86

Infraction de l’entrepreneur ................................................................... 87

Modification des conditions de circulation ..................................... 87

Délais essentiels ........................................................................................... 87

Délai de validité de l’offre ....................................................................... 88

Délais d’exécution (article 19) ............................................................... 88

Délais d’affermissement – Délais d’attente ..................................... 89

Délais des marchés à commandes ........................................................ 90

Délai de garantie (articles 44.1 et 44.2) ........................................... 90

Délai global de paiement ......................................................................... 90

Décompte du délai global de paiement .......................................... 91

Dépassement du délai d’exécution ................................................. 94

Dépassement pour retard dû à l’entrepreneur ............................. 94

Motifs reconnus pour justifier un dépassement ........................... 95

Dérogations aux documents généraux......................................... 96

Aménagement de dispositions générales prévues par les documents généraux ............................................................................ 96

Dérogations ...................................................................................................... 97

Diminution du montant des travaux (article 16) ................... 98

Montant des travaux et montant contractuel ............................... 98

Limites au-delà desquelles l’entreprise peut être indemnisée .. 99

Distraction de travaux (Jurisprudence des tribunaux) ...... 100

Distraction opérée sans l’accord du titulaire ................................ 100

Dommages aux tiers (article 35) .................................................... 101

403

TABLE DES MATIÈRES

Dossier de récolement (article 40) ................................................ 101

E

Écoulement des eaux (article 31.7) ................................................ 103

Emprunts (article 22) ............................................................................. 103

Engins explosifs de guerre (article 32) ....................................... 106

Entrepreneurs groupés (article 3.5) ............................................. 107

Essais et épreuves ..................................................................................... 115

F

Force majeure ............................................................................................. 119

Forclusion ....................................................................................................... 119

G

Garantie décennale : (article 9.1 et commentaire de l’article 44.2) ........................................................................................ 123

Garanties contractuelles (article 44) ............................................ 125

Gestion de la qualité (article 28.4) .............................................. 128

H

Hygiène, sécurité et mesures d’ordre (articles 31.4 et 31.5) ............................................................................................................. 131

I

Implantation des ouvrages et piquetages (article 27) ..... 139

Intempéries (article 19.2.3) ................................................................. 142

Interdiction de dépasser le montant contractuel des travaux : (article 15.4) ........................................................................... 144

Intérêts moratoires ................................................................................. 146

M

Maître de l’ouvrage – Pouvoir Adjudicateur – Représentant du Pouvoir Adjudicateur – Maître d’œuvre – Titulaire ..... 155

404


Mandataire (articles 3.5, – 10.1.2, 11.6 – 20.6) ........................ 158

Marché – Pièces contractuelles (article 4) ................................. 159

Marchés fractionnés ................................................................................ 162

Matériaux et produits ............................................................................ 167

Mesures coercitives ................................................................................. 168

Mise en demeure ....................................................................................... 173

Mise à disposition des ouvrages (article 43) ........................... 174

N

Nantissement ............................................................................................... 175

Nettoyage du chantier ......................................................................... 177

Normes Qualité des matériaux et produits (article 23) .... 177

Notes de calcul (article 29) ................................................................. 179

O

Ordre de service – Obligation d’exécuter – Réserves de l’entrepreneur ...................................................................................... 183

P

Pénalités, primes et retenues (article 20) ................................. 187

Planning ou programmation des travaux ................................ 190

Plans d’exécution (article 29) ........................................................... 192

Principes de rémunération de l’entrepreneur ............................. 195

Décompte du délai global ..................................................................... 198

Prix forfaitaires ........................................................................................... 203

Prix nouveaux (article 14) .................................................................... 209

Protection de l’environnement (article 7) ................................ 211

R

Réception (article 41) .............................................................................. 213

Réception partielle (article 42) ........................................................ 216

Refus d’exécuter ........................................................................................ 217

405

TABLE DES MATIÈRES

Règlement des acomptes ........................................................................ 218

Registre de chantier (article 28.5) ................................................. 225

Règlement des différends et des litiges (article 50) .......... 226

Rendez-vous de chantier ...................................................................... 230

Résiliation du marché (articles 45 à 48) ..................................... 231

Retenue de garantie ............................................................................... 237

Révision des prix (article 10.4) ........................................................ 237

S

Signalisation des chantiers ................................................................ 243

Solde des travaux ..................................................................................... 244

Sous-détails et décomposition des prix (article 10.3) ....... 247

Sous-traitance ............................................................................................. 249

Sujétions imprévues ................................................................................ 262

Surcharges des camions (article 25.2) ......................................... 263

T

Travaux correspondant à des besoins nouveaux ................. 265

Travaux supplémentaires ..................................................................... 265

V

Vice de construction ................................................................................ 269

Annexes ........................................................................................................ 271

Arrêté du 8 septembre 2009 portant approbation du cahier des clauses administratives générales applicables aux marchés publics de travaux tel que modifié par les arrêtés du 8 septembre 2009 et du 3 mars 2014. ................................. 272

Annexe ............................................................................................................ 272

Loi n° 75-1334 du 31 décembre 1975 relative à la sous-traitance (version consolidée au 1er janvier 2006) ... 347

Titre I : Dispositions générales ............................................................. 347

Titre II : Du paiement direct .................................................................. 348

406


Titre III : De l’action directe ................................................................... 349

Titre IV : Dispositions diverses .............................................................. 351

Décret n°2013-269 du 29 mars 2013 2 février 2 relatif à la lutte contre les retards de paiement dans les contrats de la commande publique. .................................... 354

TITRE Ier : DISPOSITIONS GENERALES ............................................... 355

Table de correspondance des articles CCAG 1976 – CCAG 2009 ................................................................................................. 365

Table de correspondance des articles CCAG 2009 – CCAG 1976 ................................................................................................. 378

Index alphabétique .................................................................................. 393

16

A PRATIQUE DU CCAG TRAVAUX

Circuit de l’acte de délégation de paiement direct avant acceptation d’intervention

Article 3.6.2.4

RPA

3 -Accord 2– Transmission LR + AR

Titulaire

1 -Acte de délégation au RPA des paiements de l’acte spécial

4 -Accord

5– Accord

Sous-traitant de 1er rang

Sous-traitant de 1er rang

` Voir aussi : Sous-traitance.

Acompte mensuel (article 13.2)

Le montant de l’acompte est déterminé par le maître d’œuvre à partir du décompte mensuel cumulé dont il arrête le montant en fonction du projet de décompte mensuel présenté par l’entrepreneur. L’acompte mensuel est égal au montant du décompte mensuel, diminué du montant du précédent décompte mensuel, et majoré de l’actualisation ou de la révision des prix et de la TVA (article 13.2.1, page 278).

Acompte du mois m = Décompte du mois m – Décompte du mois (m – 1)

REMARQUE L’ancien CCAG prévoyait que les marchés d’une durée inférieure à 3 mois pouvaient être

payés en une seule fois, à la condition que le CCAP le stipule expressément. Cette disposi-

tion est supprimée et le CCAG ne prévoit plus que le paiement par acomptes de fréquence

mensuelle.

17

PRATIQUE DU CCAG TRAVAUX A

État d’acompte

Article 13.2.2

Un état d’acompte est notifié à l’entreprise par ordre de service du maître d’œuvre. En même temps, le maître d’œuvre indique au RPA le montant des sommes qu’il lui propose de régler à l’entreprise.

Cette notification de l’état d’acompte doit avoir lieu dans les 7 jours qui suivent la date à laquelle le maître d’œuvre a reçu la demande de paiement mensuelle du Titulaire.

Si le maître d’œuvre ne respecte pas ce délai de 7 jours, le Titulaire en informe le RPA « qui procède au paiement sur la base des sommes qu’il admet ».

En cas de contestation du montant de l’acompte, le RPA règle dans un premier temps le montant accepté par le maître d’œuvre. Après résolu-tion du désaccord, le RPA procède le cas échéant au paiement du complé-ment, majoré des intérêts moratoires « courant à compter de la date de la demande présentée par le Titulaire ».

Article 13.2.3

Les montants des acomptes mensuels n’ont pas de caractère définitif.

REMARQUE Le CCAG ne précise plus que, si le projet de décompte mensuel présenté par l’entrepreneur a

été rectifié, le projet rectifié doit être joint à l’état d’acompte. Il convient toutefois que cette

pratique subsiste pour que le Titulaire soit informé des points sur lesquels le maître d ‘œuvre a

rectifié la demande présentée. En effet, il convient que le Titulaire puisse tenir compte de ces

rectifications pour présenter sa demande du mois suivant.

Le CCAG utilise le présent de l’indicatif dans l’article 13.2.2. En principe, ceci traduit pour le

Titulaire une obligation d’informer le RPA de ce que le délai de 7 jours n’a pas été respecté.

On se demande néanmoins comment le RPA va pouvoir se passer du service de son maître

d’œuvre pour décider de ce qu’il convient de payer comme acompte au Titulaire.

À propos des intérêts moratoires à payer en cas de rectification de l’état d’acompte, le CCAG

semble mal rédigé. En effet, le délai d’application des intérêts ne devrait pas pouvoir dépasser

le délai qui sépare la date de paiement du complément et celle du paiement du principal de

l’acompte. Il ne saurait donc logiquement commencer « à la date de la demande présentée

par le Titulaire », puisque celle-ci est en général antérieure au paiement de l’acompte accepté.

L’article 13.24 de l’ancien CCAG précisait que, si les montants d’acomptes ne présentaient

pas de caractère définitif, celui de l’effet de l’actualisation ou de la révision liait les Parties

si l’entrepreneur ne formulait pas de réserves à leur sujet. Cette disposition disparaît avec le

nouveau texte. Il est donc en principe possible de revenir sur l’effet de l’actualisation ou de la

révision, sans avoir à formuler des réserves à leur sujet au moment de la notification de l’état

d’acompte.

Rappel : Le Commentaire du CCAG rappelle que le délai global de paiement court à partir de

la réception de la demande de paiement mensuelle du Titulaire par le Maître d’œuvre, confor-

mément au décret n° 2013-269 du 29 mars 2013

18


Émission de réserves par l’entrepreneur

L’entrepreneur titulaire doit émettre des réserves dès la notification de l’état d’acompte si le maître d’œuvre a, selon l’entrepreneur, réduit anormalement la demande de paiement qu’il lui avait présentée.

Ces réserves lui permettront par la suite d’obtenir des intérêts moratoires sur la différence injustement appliquée (décret n° 2013-269 du 29 mars 2013, pages 337 et suivantes).

REMARQUE Dans ce cas, il nous semble utile d’informer le RPA en lui adressant une copie des réserves

formulées.

` Voir aussi : Principes de rémunération de l’entrepreneur – Délai global effectif de paiement – Règlement des acomptes.

Acte d’engagement

L’acte d’engagement est la pièce par laquelle une entreprise ou un groupement d’entreprises offre d’exécuter certaines prestations dans des conditions de prix déterminées.

Il comporte un certain nombre de renseignements très utiles et détermi-nants, notamment :

Personnes intervenant au marché

Figurent généralement dans l’acte d’engagement :– le maître de l’ouvrage ;– le représentant du pouvoir adjudicateur ;– le maître d’œuvre ;– le comptable public assignataire.

Autres informations contenues dans l’acte d’engagement

L’acte d’engagement précise si le marché est passé à prix unitaires ou à prix global et forfaitaire, quelle est la nature du groupement des entre-prises (conjoints ou solidaires), à quel compte les travaux seront réglés et leur délai d’exécution.

Il précise également le montant du marché éventuellement découpé en différentes tranches. En cas de tranches conditionnelles, il précise les modalités selon lesquelles s’organiseront les délais permettant d’affermir les tranches successives ;

19


L’acte d’engagement peut comporter des annexes. Celles-ci prennent alors le même rang que l’acte d’engagement dans l’ordre de priorité des pièces.

Enfin, il peut être modifié par la passation d’avenants. Dans ce cas, c’est la version modifiée par le dernier avenant conclu qui devient le nouvel acte d’engagement.

Contradiction entre plusieurs documents du contrat

En cas de contradiction ou de différences entre les pièces, la teneur de l’acte d’engagement prime sur tous les autres documents du contrat (article 4.1, page 265).

` Voir aussi : Maître de l’ouvrage, maître d’œuvre.

Acte spécial

Aux termes de l’article 114 du Code des marchés publics, l’acceptation du sous-traitant et l’agrément de ses conditions de paiement sont constatés par un acte spécial signé des deux parties, c’est-à-dire le RPA et l’entre-preneur principal.

TEXTE OFFICIEL CCAG-TravauxArticle 3.6.1.2 : Dès la signature de l’acte spécial, le RPA notifie au titulaire et à chacun des

sous-traitants concernés, l’exemplaire de l’acte spécial qui leur revient.

Dès réception de cette notification, le titulaire du marché fait connaître au RPA le nom de la

personne habilitée à représenter le sous-traitant.

Article 3.6.1.3 : Le titulaire indique alors également au maître d’œuvre le nom de la personne

qui le représente pour l’exécution des travaux sous-traités.

REMARQUE L’article 2.43 de l’ancien CCAG précisait qu’en cas d’entrepreneurs groupés, il n’était pas

nécessaire que tous les entrepreneurs signent l’acte spécial. En effet, les signatures du manda-

taire et de l’entrepreneur ayant sous-traité suffisaient

Cette disposition n’existe plus, vraisemblablement du fait que, sauf préconisation contraire

du marché, le mandataire d’un groupement conjoint n’est plus solidaire de ses collègues. Les

entrepreneurs devront y porter attention.

20


Remise d’une copie du marché à chaque sous-traitant

En application de l’article 117 du Code des marchés publics la copie, certifiée conforme à l’original, du marché et, le cas échéant, de l’ave-nant, ou de l’acte spécial désignant un sous-traitant admis au paiement direct, doit être remise par le RPA à chaque sous-traitant bénéficiant du paiement direct.

Tout acheteur public qui ne respecterait pas cette disposition s’exposerait à être mis en cause pour faute par le sous-traitant qui aurait, de ce fait, subi un préjudice.

` Voir aussi : Sous-traitance.

Actualisation des prix

L’actualisation des prix est une opération qui consiste, dans certaines conditions réglementaires, à réajuster les prix d’un marché avant le début d’exécution des travaux.

Actualisation et variation des prix (articles 10.4 et 11.4)

L’actualisation est en principe exclusive de la variation des prix : ainsi, pour un marché donné, les prix sont soit fermes, donc actualisables, soit révisables.

Il n’est certes pas impossible de rencontrer un marché dont les prix seraient à la fois actualisables et révisables ; mais il convient pour cela que le CCAP le prévoit tout spécialement.

Cas des marchés à tranches

Selon l’article 10.4.2, en cas de marché à tranches successives, les prix de chaque tranche conditionnelle sont actualisés en fonction de la date de leurs commencements respectifs.

Coefficient d’actualisation

Pour actualiser un marché, il faut que le CCAP comporte une formule mathématique d’indexation, ce qui n’est pas toujours le cas.

21


Pour remédier à l’absence éventuelle de formule dans les documents particuliers du marché, l’article 10.4.3 du CCAG propose d’utiliser systé-matiquement un index par défaut : – pour les travaux concernant majoritairement le bâtiment, l’index

proposé est le BT01 ;– pour les travaux concernant majoritairement les travaux publics,

l’index proposé est le TP01.

Toutefois, le commentaire de cet article stipule : « L’index de référence par défaut peut être remplacé, par voie d’avenant, par l’index correspon-dant à l’objet du marché ».

REMARQUE Ce commentaire très important suscite les remarques suivantes :

Les deux index BT01 et TP01, instaurés par le CCAG comme index de référence par défaut,

ne peuvent logiquement pas être utilisés pour actualiser ou réviser les prix d’un marché. En

effet, ce sont des Index statistiques dont la structure est celle de la branche BT ou TP dans son

ensemble. Leur composition ne saurait donc correspondre à la structure des prix d’un ouvrage

déterminé.

L’index BT01 n’est utilisé que pour la révision des prix des marchés de constructions indivi-

duelles.

Selon la circulaire n° 75-122 du 11 août 1975 publiée par le ministère de l’Équipement, l’Index

TP01 ne doit pas être utilisé pour la révision des prix des marchés de travaux publics.

Il convient donc, comme le recommande le commentaire du CCAG, d’obtenir un avenant

incluant dans le marché une formule conforme à l’article 18 IV du Code des marchés publics,

c’est-à-dire une formule qui soit réellement représentative de l’évolution du coût de la presta-

tion.

Le commentaire du CCAG montre par ailleurs, que le ministère des Finances accepte le

principe de voir améliorée, par passation d’un avenant, une formule de variation des prix qui

s’avérerait inadaptée à un marché déjà conclu. Or il arrive souvent que l’index figurant dans

une consultation ne présente pas une composition qui corresponde à la structure des coûts

de l’ouvrage à construire. En s’appuyant sur ce commentaire, les entreprises pourront donc

logiquement demander en tout début de marché, qu’un avenant corrige la formule de varia-

tion inadaptée de la consultation, en la remplaçant par une formule conforme aux recomman-

dations(1) de la DGCCRF.

Nous rapportons ci-après l’échange de questions-réponses organisé sur Internet le 15

décembre 2009 à propos des CCAG, avec Madame Bergeal, Directrice des affaires juridiques

du Ministère des Finances et en charge de la rédaction des CCAG :

Question : « Sur l’article 10.4.3 du CCAG, comment est-ce applicable en pratique ? L’entreprise

risque d’attendre l’avenant pour l’actualisation ».

Réponse : « Non, car le dispositif prévu par le CCAG permet justement de régler immédiate-

ment sur la base de l’indice contractuel par défaut. Donc, en attendant l’avenant, le titulaire

bénéficie de l’actualisation de l’indice par défaut. »

(1) Voir communiqué relatif à la modification de la grille des index nationaux de prix du bâtiment et des index nationaux de prix de génie civil, dans le Bulletin officiel de la concurrence de la consommation et de la répression des fraudes, du 3 juin 1999 page 318.

22


Calcul du coefficient

L’actualisation ne doit jouer que s’il s’est écoulé plus de trois mois entre la date de valeur du prix et celle de la date d’effet de l’ordre de service de commencement des travaux.

L’application d’une telle actualisation se fait donc avec un décalage de lecture de 3 mois en arrière, considérant ainsi qu’un prix ferme reste intangible pendant 3 mois.

Si M0 est le mois de valeur de base des prix, si Mi est le mois de la date d’effet de l’ordre de service de commencer les travaux et si l’on a i > 3 mois, l’actualisation consistera à multiplier tous les prix du marché par le coefficient C égal à :

I (i-3)/I0

La valeur de C est arrondie au millième supérieur (article 11.4, page 274).

REMARQUE Dérive des prix d’un marchéOn utilise souvent un calcul analogue à celui de l’actualisation pour estimer la valeur de la

dérive des prix d’un marché à la suite d’un arrêt de chantier, d’un report imprévu dans l’exé-

cution d’une tranche de travaux, ou la réévaluation des prix d’un ancien marché, etc. La

méthode de l’actualisation permet alors de déterminer la valeur du préjudice correspondant à

l’érosion monétaire pendant la durée considérée.

Dans de tels cas, il convient de ne pas appliquer le décalage de trois mois que la réglementa-

tion prévoit pour l’actualisation proprement dite.

Détermination du « mois 0 »Pour la détermination du mois d’établissement des prix ou « mois zéro », se reporter à

l’article 10.4.5 du CCAG Travaux.

Précautions à prendre : Il convient de faire en sorte que l’application de l’actualisation conduise à des résultats

qui soient cohérents avec la réalité, c’est-à-dire que l’outil réponde intelligemment au but

recherché. Il faudra donc prendre certaines précautions pour utiliser cet outil.

Il est important de se souvenir que, d’une manière générale, les formules utilisées ont été

instituées dans un contexte d’inflation positive et régulière, ce qui fait qu’elles ne sont généra-

lement pas adaptées aux situations de baisse des prix.

Pour que l’actualisation réponde à son but réel, il faudra donc que son application soit faite

avec discernement en cas de baisse des prix.

Le problème est encore plus flagrant lorsqu’il se produit un retournement de conjoncture

entre le moment de la remise de prix et celui du commencement des travaux.

Nous en donnons ci-après un exemple graphique pour un marché d’électrification à prix

fermes dont la valeur est celle d’avril 2005 et dont les travaux ont commencé en août 2005.

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Électrification avec fournitures (TP12)

458,00

460,00

462,00

464,00

466,00

468,00

470,00

févr.-05 avr.-05 mai-05 juil.-05 s ept.-05 oct.-05

Mois

Date de valeur des prix

Actualisation

Début des travaux

L’actualisation devant, d’après les textes, se faire à 3 mois avant le début des travaux, l’index

de l’actualisation sera celui de mai 2005, dont la valeur est inférieure à celle de l’index d’avril.

Mais entre-temps, l’index est remonté, si bien que l’actualisation va conduire à imposer au

titulaire du marché un rabais totalement artificiel qui va à contresens de la logique pour

laquelle l’actualisation des prix a été instituée.

En conclusion, l’application d’une actualisation doit se faire avec discernement et la logique du

système veut qu’un décideur de marché public responsable, passe outre au caractère contrai-

gnant des textes, et dans un cas comme celui-ci, n’applique pas l’actualisation puisqu’elle

conduit à un contresens économique.

` Voir aussi : Marchés fractionnés – Révision des prix.

Affichage sur chantier

L’entreprise doit apposer sur les chantiers une affiche indiquant (article 31.1.4, page 304) :– le maître de l’ouvrage pour le compte duquel sont exécutés les travaux ;– l’organisme signataire du marché si celui-ci n’est pas le pouvoir adjudi-

cateur ;– les nom, qualité et adresse du maître d’œuvre ;– Le commentaire de l’article 31.1.4 fait référence aux articles R. 8221-1

et D. 4711-1 du Code du travail qui imposent respectivement : – d’afficher lisiblement depuis la voie publique le nom, la raison sociale

et l’adresse de tout entrepreneur travaillant sur le chantier, dès lors que celui-ci a donné lieu à permis de construire ;

– d’afficher dans les locaux accessibles aux salariés du chantier le nom de l’inspecteur du travail compétent, l’adresse et le téléphone de l’inspec-tion de travail.

Ces dispositions sont applicables aux sous-traitants.

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Panneau de chantier

En cas d’exécution d’un ouvrage par lots séparés ou par des entrepre-neurs groupés, il convient souvent de rechercher dans les pièces du marché quelles sont les entreprises qui doivent participer à la construc-tion du panneau de chantier. En effet, dans la plupart des cas et notam-ment dans les marchés de bâtiment, les prestations relatives au panneau de chantier sont réparties par spécialité et incluses, par spécialité, dans les prix du marché de tel ou tel corps d’état.

` Voir aussi : Compte prorata.

Ajournement (article 49.1) – Interruption des travaux (article 49.2)

Le CCAG précise que la décision d’ajourner les travaux relève de la compétence du RPA (article 49.1.1, page 326)

En cas d’ajournement des travaux, l’entrepreneur demande au maître d’œuvre de procéder au constat des ouvrages (ou parties d’ouvrage) exécutés et des matériaux approvisionnés, en application de l’article 12 du CCAG.

CONSEIL PRATIQUE Liste du matériel et du personnel immobilisésLors du constat, l’entrepreneur et le maître d’œuvre veilleront à établir la liste du personnel et

du matériel immobilisés et intégreront cette liste au constat.

Mesures de conservation des ouvrages exécutés

L’entrepreneur agira sagement en demandant au RPA de lui indiquer, ou de lui faire notifier par le maître d’œuvre, les mesures qui doivent être prises pour assurer la conservation et la sécurité des ouvrages ou parties d’ouvrage exécutés. Ces mesures, qui feront l’objet d’un devis de l’entre-preneur pour travaux non prévus, donneront lieu à l’établissement d’un prix nouveau (voir le mot-clé « Prix nouveaux »).

Indemnisation de l’entrepreneur

L’entrepreneur qui conserve la garde du chantier a droit à être indemnisé des frais de cette garde et du préjudice subi du fait de l’ajournement. Une

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indemnité d’attente peut être fixée et sa mise en place peut se faire sous la forme d’un prix nouveau (article 49.1.1, page 326).

Résiliation du marché par suite d’ajournement

Si un ou plusieurs ajournements entraînent au total une interruption des travaux supérieure à un an, l’entrepreneur a le droit d’obtenir la résiliation du marché. Pour utiliser ce droit, il doit demander la résilia-tion, sous peine de forclusion, dans les quinze jours suivant le moment où il a connaissance du fait que le délai d’un an est ou sera dépassé (article 49.1.2, page 326).

La résiliation ainsi obtenue donne droit à indemnisation de l’entrepre-neur (article 46.2.2, page 320)

Interruption des travaux (article 49.2)

Si deux acomptes successifs n’ont pas été payés, 30 jours après la remise du deuxième projet de décompte, le titulaire peut avertir le RPA par lettre recommandée avec AR qu’il a l’intention d’interrompre ses travaux dans un mois.

Le titulaire peut alors arrêter ses travaux à l’issue de ce mois, s’il n’a pas reçu entre temps une décision du RPA ordonnant la poursuite des travaux.

Si la poursuite des travaux est ordonnée, les intérêts moratoires sont majorés de 50 % à compter de la date de réception de l’avertissement initial ci-dessus, formulé par le titulaire au RPA.

Si les travaux sont interrompus, les délais d’exécution sont prolongés du nombre de jours qui se sont écoulés entre la date d’arrêt des travaux et la date de paiement des acomptes en retard.

Si six mois après le début de l’interruption, au moins le premier acompte n’a pas été payé, le titulaire a le droit de ne pas reprendre les travaux et de demander la résiliation.

` Voir aussi : Prix nouveaux.

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Approvisionnements (article 11.3)

Pour que les approvisionnements puissent être payés, il convient que les documents particuliers du marché prévoient les modalités de leur règle-ment.

Le montant à régler s’obtient en appliquant aux quantités à prendre en compte les prix du bordereau de prix du marché et les parties relatives aux matériaux, produits ou composant de construction à mettre en œuvre qui figurent dans les sous-détails de ces prix.

Après qu’un approvisionnement a été réglé, le titulaire ne peut plus l’enlever du chantier sans l’autorisation écrite du maître d’œuvre.

Archéologie

Si les travaux mettent au jour des objets ou vestiges pouvant avoir un caractère artistique, archéologique ou historique, l’entrepreneur a une double obligation (article 33.2, page 309) :– signaler ces faits au maître d’œuvre ;– procéder conjointement avec le maître de l’ouvrage à la déclaration

réglementaire auprès du maire de la commune dans laquelle la décou-verte a été faite.

Établissement des constats nécessaires

Dans de telles circonstances il est recommandé à l’entrepreneur de demander officiellement au maître d’œuvre de procéder aux constats nécessaires (article 12, page 275), tels que :– constat des découvertes ;– prise en notes des circonstances ;– constat des incidences sur le déroulement des travaux (inventaire des

immobilisations, etc.).

Protection des objets ou vestiges

L’entrepreneur ne peut déplacer les objets ou vestiges qu’avec l’autori-sation du RPA. Il doit mettre en lieu sûr ceux qui se seraient détachés fortuitement du sol (article 33.2, page 309).

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4e édition4e

Anticiper et gérer tout élément pouvant survenir sur le chantier

-:HSMCSB=VW^]]Z:ISBN 978-2-281-12988-5

Pierre Boudrand

Photographie de couverture : © Rikilo - Fotolia.com

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Pratique du CCAG-TravauxL’arrêté du 3 mars 2014 qui modifie le CCAG-Travaux a facilité et simplifié les procédures de paiement. La mise en œuvre de ces nouvelles dispositions par l’administration, les juridictions et les cocontractants ont rendu la réédition de cet ouvrage indispensable.

Cette quatrième édition présente et décrypte l’intégralité du CCAG-Travaux et de ses textes complémen-taires : loi sur la sous-traitance, décret relatif à la mise en œuvre du délai maximum de paiement, Code des marchés publics, indices… au travers de 95 mots-clés classés par ordre alphabétique. De la program-mation des travaux aux sujétions imprévues, du contrôle des ouvrages au décompte général et définitif ainsi qu’à la responsabilité des intervenants, l’approche par notions et les nombreux conseils permettent de trouver rapidement la solution et le texte applicable à tout événement survenu lors de l’exécution d’un marché.

Les renvois précis aux textes de référence en annexe, et les tableaux de correspondance en font une véri-table boîte à outils de l’exécution des marchés de travaux.

Cet ouvrage s’adresse à tous les maîtres d’œuvres, ingénieurs, entrepreneurs et maitres d’ouvrages qui souhaitent trouver une réponse rapide et pratique à tout problème pouvant survenir durant l’exécu-tion des travaux d’un marché public.

Pierre Boudrand, Ingénieur TPE, entrepreneur à la retraite, ancien président de la Cie des Experts près la Cour d’appel de Riom, professeur au Centre des hautes études de la construction, consultant et formateur au Moniteur. Il maîtrise tant les arcanes du droit des marchés publics que les aspects pratiques d’une opération de travaux. Le fruit de son expérience est synthétisé dans cet ouvrage.

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