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PREacuteFEgraveTE DE LA REacuteGION PAYS DE LA LOIREPREacuteFEgraveTE DE LA LOIRE-ATLANTIQUE

Porter agrave connaissance

Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET)

Remarque importante Ce document constitue le porter agrave connaissance geacuteneacuterique de la preacutefegravete de reacutegion agrave chaque EPCIengageant une deacutemarche de Plan climat-air-eacutenergie territorial (PCAET) Le preacutefet de deacutepartementtransmet une note drsquoenjeux contextualisant le territoire au regard des enjeux eacutenergie climat

Ce document est mis agrave la disposition des associations dans le cadre de la journeacutee DREAL ndashAssociations du 03 juillet 2018 httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrrencontre-associations-dreal-du-3-juillet-2018-a4518html

Direction reacutegionale de lenvironnementde lameacutenagement et du logement des Pays de la Loire5 rue Franccediloise Giroud ndash CS 16326 - 44263 NANTES Cedex 2

mission eacutenergie et changement climatiqueTeacutel 0272747343 ndash meccd real-paysdelaloiredeveloppement-durablegouvfr

Site internet httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr

DREAL PdL MECC PAC PCAET Version 5 du 24102017

DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 2 38

Table des matiegraveres

1 LE CADRE POLITIQUE ET JURIDIQUE GEacuteNEacuteRAL4 11Les engagements de la France4 12Scheacutemas et plans nationaux reacutegionaux et locaux5

a)Synthegravese des documents de planification5b)La SNBC Strateacutegie Nationale Bas-Carbone5c)Transition eacutenergeacutetique Le SRCAE le SRADDET le SRB et la feuille de route de la transition eacutenergeacutetique

en Pays de la Loire 6d)Qualiteacute de lrsquoair et PPA Nantes ndash Saint Nazaire6e)Les documents drsquourbanisme SCOT PLU PLUi7

13Les obligeacutes PCAET7

2LE CONTENU ET LA PROCEacuteDURE DU PCAET8 21Scheacutema de synthegravese8 22Le diagnostic9 23La strateacutegie9 24Le programme drsquoactions10 25Le suivi et lrsquoeacutevaluation10 26Lrsquoeacutevaluation environnementale11 27La proceacutedure11

3LA MEacuteTHODE ET LES OUTILS12 31Le peacuterimegravetre drsquointervention du PCAET12 32Gouvernance13 33Etat initial de lrsquoenvironnement atlas communal atlas des paysages13 34 Les outils disponibles13 35 Collecte des donneacutees neacutecessaires agrave la reacutealisation du diagnostic14

4ENJEUX REacuteGIONAUX CLIMAT ndash AIR ndash ENERGIE18 41Gaz agrave Effet de Serre Eacutenergie18 42Vulneacuterabiliteacute du territoire et adaptation au changement climatique19 43Qualiteacute de lrsquoair20 44 Reacutehabilitation et construction de bacirctiments21 45Mobiliteacutes transport22

a)Transport de personnes 22b)Transport de marchandises22

46Urbanisme Scheacutema de coheacuterence territoriaux (ScoT) et Plans locaux drsquoUrbanisme PLU(i)23c)Densiteacute 24d)Mobiliteacute 24e)Eacutenergies renouvelables 24

47Production deacutenergies renouvelables26 48Concertation26 49Lrsquoeacuteconomie circulaire27 410Eau Bocage Biodiversiteacute28

a)Protection et eacuteconomie de la ressource en eau zones humides28b)Le Bocage et lrsquoeacutelevage bovin28

411Industrie29

5POUR ALLER PLUS LOIN hellip30 51Le bilan des Eacutemissions de Gaz agrave Effet de Serre (BEGES)30 52Plan reacutegional santeacute-environnement30 53Donneacutees relatives agrave la seacutequestration de carbone30 54Sources de donneacutees publiques30

6 ANNEXES ET REacuteFEacuteRENCES REacuteGLEMENTAIRES33 61Gaz agrave effet de serre33 62Pollution de lrsquoair33 63Uniteacutes33 64Donneacutees deacutetailleacutees eacutenergie et reacuteseaux de distribution34



1 LE CADRE POLITIQUE ET JURIDIQUE GEacuteNEacuteRAL 11LES ENGAGEMENTS DE LA FRANCE

La France a deacuteveloppeacute des politiques en coheacuterence avec ses engagements internationaux et europeacuteensen matiegravere drsquoeacutenergie et de lutte contre le changement climatique Les ambitions croissantes ont eacuteteacuteinscrites dans des lois successives notamment la loi POPE en 2005 la loi laquo Grenelle 1 raquo en 2009 etderniegraverement la loi du 17 aoucirct 2015 relative agrave la transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte (TECV)

Cette derniegravere renforce et preacutecise les ambitions de la France Il srsquoagit notamment de

bull reacuteduire les eacutemissions de gaz agrave effet de serre de 40 entre 1990 et 2030 et de diviser parquatre les eacutemissions de gaz agrave effet de serre entre 1990 et 2050

bull reacuteduire la consommation eacutenergeacutetique finale de 50 en 2050 par rapport agrave la reacutefeacuterence2012 en visant un objectif intermeacutediaire de 20 en 2030

bull reacuteduire la consommation eacutenergeacutetique primaire des eacutenergies fossiles de 30 en 2030par rapport agrave lrsquoanneacutee de reacutefeacuterence 2012

bull porter la part des eacutenergies renouvelables agrave 23 de la consommation finale brute drsquoeacutenergieen 2020 et agrave 32 de cette consommation en 2030

bull contribuer agrave lrsquoatteinte des objectifs de reacuteduction de la pollution atmospheacuterique preacutevus parle plan national de reacuteduction des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques

bull disposer drsquoun parc immobilier dont lrsquoensemble des bacirctiments sont reacutenoveacutes en fonction desnormes ldquobacirctiment basse consommationrdquo ou assimileacutees agrave lrsquohorizon 2050 en menant unepolitique de reacutenovation thermique des logements concernant majoritairement les meacutenagesaux revenus modestes

bull multiplier par cinq la quantiteacute de chaleur et de froid renouvelables et de reacutecupeacuteration livreacuteepar les reacuteseaux de chaleur et de froid agrave lrsquohorizon 2030

Afin drsquoatteindre les objectifs de la loi TECV la strateacutegie se deacutecline agrave lrsquoeacutechelle national et territoriale

bull la strateacutegie nationale bas carbone qui permet de piloter la deacutecroissance des eacutemissions de gazagrave effet de serre de la France avec le facteur 4 en perspective agrave lrsquohorizon 2050 elle affectelrsquoeffort par secteurs drsquoactiviteacutes et par peacuteriodes de 5 ans (laquo budgets carbone raquo) en donnant desindications sur les outils et meacutethodes agrave mobiliser

bull le plan national de reacuteduction des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques (PREacutePA) fixe lastrateacutegie de lrsquoEacutetat pour reacuteduire les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques au niveau national etrespecter les exigences europeacuteennes Il combine les diffeacuterents outils de politique publique reacuteglementations sectorielles mesures fiscales incitatives actions de sensibilisation et demobilisation des acteurs action drsquoameacutelioration des connaissances

bull la programmation pluri-annuelle de lrsquoeacutenergie qui permet de piloter le deacuteveloppement agrave moyenterme de lrsquoensemble des ressources eacutenergeacutetiques du pays en coheacuterence avec les objectifs delong terme

bull Le Scheacutema Reacutegional de Deacuteveloppement Durable et drsquoEacutegaliteacute des Territoires (SRADDET)est eacutelaboreacute par le Conseil reacutegional agrave lrsquohorizon 2019 Il se voit confier le rocircle de chef de file dela transition eacutenergeacutetique il doit aussi eacutelaborer un plan reacutegional pour lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique dansle domaine du bacirctiment Le SRADDET integravegre le Scheacutema Reacutegional Climat Air Eacutenergie (SRCAE)

bull Le Plan Climat Air Energie Territoirial (PCAET) est eacutelaboreacute par les eacutetablissements publicsde coopeacuteration intercommunale de plus de 20 000 habitants coordinateurs de la transitioneacutenergeacutetique sur leur territoire


12SCHEacuteMAS ET PLANS NATIONAUX REacuteGIONAUX ET LOCAUX

a) Synthegravese des documents de planification

Glossaire des sigles

PNSE Plan Nation Santeacute ndash EnvironnementPRSE Plan Reacutegional Santeacute ndash Environnement

PREPA Plan National de Reacuteduction desPollutions AtmospheacuteriquesPPA Plan de Protection de lrsquoAtmosphegravere

SNBC Strateacutegie Nationale Bas CarbonePPE Programmation Pluriannuelle de lrsquoEnergiePNACC Plan National drsquoAdaptation auChangement Climatique

SRCAE Scheacutema Reacutegional Climat AirEnergieSRADDET Scheacutema Reacutegional deDeacuteveloppement Durable et drsquoEgaliteacute desTerritoiresPCAET Plan Climat-Air-Energie TerritorialSCOT Scheacutema de Coheacuterence Territorial

PLU Plan Local drsquoUrbanimePLUi Plan Local drsquoUrbanimeintercommunalPDU Plan de Deacuteplacement UrbainPLH Programme local de lrsquoHabitat

b) La SNBC Strateacutegie Nationale Bas-Carbone

La SNBC pose pour principe que la France se dote de laquo budgets-carbone raquo (volumes totauxdrsquoeacutemissions de GES) deacutegressifs par paliers de 5 ans successifs Ces budgets-carbone font eux-mecircmeslrsquoobjet drsquoune reacutepartition sectorielle indicative Srsquoil nrsquoest pas pertinent de proceacuteder directement agrave unetranscription quantitative de ces budgets agrave lrsquoeacutechelle du PCAET il convient de srsquoassurer que le territoiresrsquoinscrit bien globalement dans la mecircme dynamique en tenant compte de ses speacutecificiteacutes et en justifianteacuteventuellement les eacutecarts manifestes agrave la trajectoire nationale

Par ailleurs elle propose une seacuterie de recommandations sectorielles ou transversales contribuant aurespect des budgets-carbone afficheacutes Certaines drsquoentre elles pourront utilement ecirctre deacuteclineacutees et


Constitue un volet

Leacutegende

National

Reacutegional

Inter- communal

Communal

Outils de planification et drsquoameacutenagement

Permis drsquoameacutenager de construire

PLUI PLH

PLU

PDUSCoT

SRADDET (ou SRCAE ou SDRIF ou SAR)

PCAET

SNBC PPE PNACCPREPA

(ex PUQA)PNSE

PRSE

PPA

Deacutemarche pour la qualiteacute de lrsquoair

Deacutemarche et strateacutegie climat-air-eacutenergie

laquo Doit ecirctre compatible avec raquo signifie laquo ne pas ecirctre en contradiction avec les options fondamentales raquo

laquo Doit prendre en compte raquo signifie laquo ne pas ignorer ni srsquoeacuteloigner des objectifs et des orientations fondamentales raquo

concreacutetiseacutees dans le cadre du PCAET prise en compte de lrsquoempreinte carbone des projets beacuteneacuteficiantde financements publics promotion de lrsquoeacuteconomie circulaire et drsquoune eacuteconomie bio-sourceacutee gestiondurable des terres transitions professionnelles etc

Enfin la SNBC propose eacutegalement des eacuteleacutements de meacutethode et des exemples drsquooutils dans chacun desdomaines qursquoelle eacutevoque qui pourront nourrir lrsquoeacutelaboration du PCAET

Lien vers la Strateacutegie nationale bas carbone httpwwwdeveloppement-durablegouvfrStrategie-nationale-bas-carbone44619htmlReacutesumeacute pour deacutecideurs brochure de preacutesentation et deacutecret httpwwwdeveloppement-durablegouvfrStrategie-nationale-bas-carbonehtml

c) Transition eacutenergeacutetique Le SRCAE le SRADDET le SRB et la feuille de route de latransition eacutenergeacutetique en Pays de la Loire

Dans lrsquoattente de lrsquoapprobation du futur SRADDET agrave lrsquohorizon 2019 par le conseil reacutegional le PCAET estcompatible avec le scheacutema reacutegional du climat de lair et de leacutenergie (SRCAE) approuveacute pararrecircteacute du preacutefet des Pays de la Loire ndeg 2014-75 du 18 avril 2014

Le PCAET deacutecrit comment ses objectifs et prioriteacutes srsquoarticulent avec ceux du SRCAE et de la SNBC(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoenvironnement) Certains objectifs eacutetablis par la SNBC (2016)renforcent lrsquoambition des plans et doivent ainsi ecirctre actualiseacutes

Le SRCAE des Pays de la Loire eacutetablit des objectifs chiffreacutes en matiegravere de sobrieacuteteacute et drsquoefficaciteacuteeacutenergeacutetiques et une valorisation du potentiel reacutegional des eacutenergies renouvelables dans des conditionsacceptables sur les plans eacuteconomique environnemental et social Ce sceacutenario qui traduit unengagement volontariste de la transition eacutenergeacutetique dans les Pays de la Loire preacutevoit en particulierpour 2020

bull une baisse de 23 de la consommation reacutegionale drsquoeacutenergie par rapport agrave la consommationtendancielle (consommation qui serait atteinte en lrsquoabsence de mesures particuliegraveres)

bull une stabilisation des eacutemissions de GES agrave leur niveau de 1990 ce qui compte tenu de laprogression deacutemographique repreacutesente une baisse de 23 des eacutemissions par habitant parrapport agrave 1990

bull un deacuteveloppement de la production drsquoeacutenergies renouvelables conduisant agrave porter agrave 21 la partde ces derniegraveres dans la consommation eacutenergeacutetique reacutegionale

bull une limitation des eacutemissions de polluants pour ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair

Les eacuteleacutements drsquoenjeux relatifs au SRCAE sont preacutesenteacutes au sect42

La Reacutegion des Pays de la Loire a adopteacute sa feuille de route reacutegionale 2017-2021 sur la transitioneacutenergeacutetique lors de la session de deacutecembre 2016 Elle contractualise avec les collectiviteacutes certainsengagements qui peuvent contribuer au PCAET Elle coordonne lrsquoeacutelaboration du Scheacutema ReacutegionaldrsquoAmeacutenagement de Deacuteveloppement-Durable et drsquoEgaliteacute des territoires (SRADDET) et du ScheacutemaReacutegional Biomasse (SRB) Il appartient agrave la collectiviteacute drsquoinformer le preacutesident du conseil reacutegional dulancement de la deacutemarche drsquoeacutelaboration du PCAET

Lors de la premiegravere mise agrave jour du PCAET suivant lrsquoapprobation du SRADDET le plan est mis encompatibiliteacute avec les regravegles de ce scheacutema et prend en compte les objectifs de celui-ci (reacutefeacuterence article R 229-55 du code de lrsquoenvironnement)

d) Qualiteacute de lrsquoair et PPA Nantes ndash Saint Nazaire

Lrsquoameacutelioration de qualiteacute de lrsquoair constitue un thegraveme du PCAET agrave aborder de maniegravere transversale Lessources drsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoair sont reacuteparties sur tout le territoire mecircme ceux qui ne sontpas concerneacutes par le Plan de Protection de lrsquoAtmosphegravere deacutefini pour lrsquoagglomeacuteration Nantes ndash Saint-Nazaire


A lrsquointeacuterieur du peacuterimegravetre du plan de protection de latmosphegravere (PPA) correspondant au SCOT Nantes-Saint-Nazaire le PCAET est compatible avec les objectifs fixeacutes par le PPA comme deacutefini agrave larticleL 222-4 du code de lrsquoenvironnement

Les eacuteleacutements drsquoenjeux relatifs agrave la qualiteacute de lrsquoair sont preacutesenteacutes au sect43

e) Les documents drsquourbanisme SCOT PLU PLUi

Le PCAET prend en compte le cas eacutecheacuteant le scheacutema de coheacuterence territoriale (SCOT)

Les PLU et PLUi auront agrave prendre en compte le PCAET Lorsqursquoil lrsquoestime neacutecessaire lrsquoEacutetat peutdemander agrave la collectiviteacute en charge du PLUPLUi de le mettre en compatibiliteacute avec le PCAETapprouveacute posteacuterieurement (cf articles L 153-49 et suivants du code de lrsquourbanisme)

13LES OBLIGEacuteS PCAET

Les communauteacutes de communes communauteacutes drsquoagglomeacuteration communauteacutes urbaines etmeacutetropoles existant au 1er janvier 2017 et regroupant plus de 20 000 habitants doivent adopter leurPCAET avant le le 31 deacutecembre 2018 selon lrsquoarticle L 229-26 du code de lrsquoenvironnement Cettemecircme eacutecheacuteance srsquoapplique aux collectiviteacutes de plus de 50 000 habitants concerneacutees par des eacutevolutionsreacutecentes de peacuterimegravetre Les collectiviteacutes de plus de 50 000 habitants doivent reacuteviser le PCET qursquoellesavaient adopteacute selon lrsquoancienne reacuteglementation afin de le rendre conforme aux nouvelles exigences

Lorsque lrsquoobligeacute srsquoengage dans lrsquoeacutelaboration drsquoun projet territorial de deacuteveloppement durable ou drsquounAgenda 21 local le PCAET en constitue le volet climat-air-eacutenergie

Le PCAET peut ecirctre eacutelaboreacute agrave leacutechelle du territoire couvert par un SCOT si tous les EPCI agrave fiscaliteacutepropre concerneacutes transfegraverent leur compeacutetence deacutelaboration dudit plan agrave leacutetablissement public chargeacutedu SCOT Une deacutelibeacuteration du conseil communautaire autorisant le syndicat mixte de SCOT agrave eacutelaboreret adopter un PCAET obligatoire ou volontaire dans les conditions preacutevues agrave lrsquoarticle L 229-26 permetde lui transfeacuterer cette compeacutetence Il est recommandeacute dans la deacutelibeacuteration de preacuteciser qui du syndicatmixte ou de lrsquoEPCI sera en charge une fois le PCAET adopteacute de lrsquoanimation et de la reacutealisation de sonprogramme drsquoactions

Sous reacuteserve qursquoait eacuteteacute creacuteeacutee en preacutealable la commission consultative rassemblant le syndicat dedistribution drsquoeacutelectriciteacute et les EPCI inclus pour tout ou partie dans le peacuterimegravetre de ce syndicat cedernier peut assurer agrave la demande et pour le compte dun ou de plusieurs EPCI agrave fiscaliteacute propre qui ensont membres leacutelaboration du PCAET (reacutefeacuterence article L2224-37-1 du CGCT)

Pour les EPCI de moins de 20 000 habitants le PCAET nrsquoest pas obligatoire LrsquoEtat encouragetoutefois tous les EPCI agrave eacutelaborer un PCAET pour contribuer sur leur territoire aux objectifs dereacuteduction des eacutemissions de gaz agrave effet de serre de qualiteacute de lrsquoair et de preacutevention contre lereacutechauffement climatique Certains EPCI nrsquoayant pas opteacute pour la compeacutetence laquo protection et mise envaleur de lrsquoenvironnement raquo leur communes doivent deacutelibeacuterer pour confier lrsquoeacutelaboration du PCAET agravela communauteacute de communes dont elles sont membres La communauteacute peut alors la transfeacuterer ausyndicat mixte du SCOT dans les conditions de droit commun


2LE CONTENU ET LA PROCEacuteDURE DU PCAET

En reacutefeacuterence agrave lrsquoarticle R 229-51 du code de lrsquoenvironnement le PCAET comprend un diagnostic unestrateacutegie territoriale un plan drsquoactions et un dispositif de suivi et drsquoeacutevaluation Il est soumis agrave eacutevaluationenvironnementale strateacutegique reacutealiseacutee de preacutefeacuterence de maniegravere concomitante 21SCHEacuteMA DE SYNTHEgraveSE

(source ADEME guide PCAET p82)

La collectiviteacute dispose de la possibiliteacute de demander conjointement lrsquoavis de lrsquoautoriteacute environnementaleet lrsquoavis du preacutefet de reacutegion et preacutesident du conseil reacutegional Lrsquoinstruction est alors faciliteacutee et les deacutelaisreacuteduits


1 Se preacutepareret mobiliser en interne

2 Eacutetats des lieux diagnostic territorial

3 Eacutelaboration de lastrateacutegie territoriale etdeacutefinition des objectifs

4 Eacutelaboration duprogramme drsquoactions

Deacutefinition du dispositifde suivi

5 Mise en œuvre du programme drsquoaction

et suivi du plan

Mise en place drsquoun suivi inteacutegrant les indicateurs environnementaux

6 Evaluation du PCAET

Saisine de lrsquoautoriteacute environnementale

Consultation du public et consultation transfrontaliegravere2 sur le projet de PCAETet son rapport des incidences sur lrsquoenvironnement

Processus drsquoapprobation du PCAET et de son rapport des incidences sur lrsquoenvironnementDeacutepocirct du PCAET sur la plateforme informatique wwwterritoires-climatademefr

Reacuteflexion organisation et anticipation pour une bonneinteacutegration de lrsquoEES dans lrsquoeacutelaboration du PCAET

Deacutefinition du suivi environnemental

Inteacutegration de lrsquoenvironnement

Rapport des incidences sur lrsquoenvironnementProjet du PCAET

Orientation (justification)

Mesures ERC1

des impacts du PCAET

Eacutetat initial dynamique de lrsquoenvironnement

Milieu physique naturelmilieu humain

Articulation avec les autres plans

scheacutemasprogrammes

Enjeux environnementaux

Eacutevaluation environnementale strateacutegique

Suivi des mesures environnementalesSuivi des atteintes des objectifs

du PCAET

Eacutelaboration du PCAET

ITERATION

1 Une deacutemarche drsquoeacutevaluation environnementale est optimale lorsque les mesuresdrsquoeacutevitement et de reacuteduction sont prises en compte des les orientations du PCAET

2 Si un PCAET est susceptible drsquoavoir des incidences notables sur le territoire drsquoun autreEacutetat-membre ce dernier doit ecirctre rendu destinataire du projet de PCAET et du rapportdes incidences sur lrsquoenvironnement en vue de consultations eacuteventuelles

Effets notables probables de la mise en oeuvre du PCAET(dont effets cumuleacutes avec autres plansprogrammes)

22LE DIAGNOSTIC

Il comprend

bull une estimation des eacutemissions territoriales de gaz agrave effet de serre ainsi qursquoune analyse deleurs possibiliteacutes de reacuteduction une estimation de la seacutequestration nette de dioxyde decarbone et de ses possibiliteacutes de deacuteveloppement identifiant au moins les sols agricoleset la forecirct en tenant compte des changements drsquoaffectation des terres les potentiels deproduction et drsquoutilisation additionnelles de biomasse agrave usages autres qursquoalimentairessont eacutegalement estimeacutes afin que puissent ecirctre valoriseacutes les beacuteneacutefices potentiels entermes drsquoeacutemissions de gaz agrave effet de serre

bull une analyse de la consommation eacutenergeacutetique finale du territoire et du potentiel dereacuteduction de celle-ci

bull une estimation des eacutemissions territoriales polluants atmospheacuteriques ainsi qursquoune analysede leurs possibiliteacutes de reacuteduction

bull une analyse de la vulneacuterabiliteacute du territoire aux effets du changement climatique

bull un eacutetat de la production des eacutenergies renouvelables sur le territoire deacutetaillant les filiegraveresde production de chaleur (biomasse solide pompes agrave chaleur geacuteothermie solairethermique biogaz) drsquoeacutelectriciteacute (eacuteolien terrestre solaire photovoltaiumlque solairethermodynamique hydraulique biomasse solide biogaz geacuteothermie) de biomeacutethane etde biocarburants une estimation du potentiel de deacuteveloppement de celles-ci ainsi que dupotentiel disponible drsquoeacutenergie de reacutecupeacuteration et de stockage eacutenergeacutetique

bull la preacutesentation des reacuteseaux de distribution et de transport drsquoeacutelectriciteacute de gaz de chaleuret de froid des enjeux de la distribution drsquoeacutenergie sur les territoires qursquoils desservent etune analyse des options de deacuteveloppement de ces reacuteseaux

Pour chaque eacuteleacutement du diagnostic le PCAET mentionne les sources de donneacutees utiliseacutees

23LA STRATEacuteGIE

Elle identifie les prioriteacutes et les objectifs de lrsquoobligeacute ainsi que les conseacutequences en matiegravere socio-eacuteconomique prenant notamment en compte le coucirct de lrsquoaction et celui drsquoune eacuteventuelle inaction Lesobjectifs strateacutegiques et opeacuterationnels sont deacutefinis a minima en termes de

bull reacuteduction des eacutemissions de gaz agrave effet de serre par secteur drsquoactiviteacute aux horizons 2021 et 2026puis 2030 et 2050

bull maicirctrise de la consommation drsquoeacutenergie par secteur drsquoactiviteacute aux horizons 2021 et 2026 puis2030 et 2050

bull production et consommation des eacutenergies renouvelables valorisation des potentiels drsquoeacutenergiesde reacutecupeacuteration et de stockage pour chaque filiegravere dont le deacuteveloppement est possible sur leterritoire aux horizons 2021 et 2026 puis 2030

bull livraison drsquoeacutenergie renouvelable et de reacutecupeacuteration par les reacuteseaux de chaleur pour chaque filiegraveredont le deacuteveloppement est possible sur le territoire aux horizons 2021 et 2026 puis 2030

bull reacuteduction des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur drsquoactiviteacute aux horizons 2021 et2026

bull adaptation au changement climatique

bull eacutevolution coordonneacutee des reacuteseaux eacutenergeacutetiques

bull renforcement du stockage de carbone sur le territoire (veacutegeacutetation les sols les bacirctimentshellip)

bull productions bio-sourceacutees agrave usages autres qursquoalimentaires

Les eacutecheacuteances 2021 et 2026 sont les anneacutees meacutedianes des premiers budgets carbones deacutefinis par lastrateacutegie nationale bas carbone Les anneacutees 2030 et 2050 sont les horizons plus lointains auxquels laFrance srsquoest assigneacutee des objectifs inscrits dans le code de lrsquoeacutenergie agrave lrsquoarticle L 100-4

DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance 0 38

24LE PROGRAMME DrsquoACTIONS

Pour atteindre ces objectifs le plan drsquoactions porte sur les secteurs drsquoactiviteacute viseacutes ci-dessus etconstitue lrsquooutil opeacuterationnel de coordination de la transition eacutenergeacutetique sur le territoire Il articule ainsipour le territoire concerneacute les programmes drsquoaction climat ndash air ndash eacutenergie en coheacuterence avec les actionsprogrammeacutees dans drsquoautres documents drsquourbanisme du territoire le Scheacutema de Coheacuterence Territoriale(SCOT) et le Plan Local drsquoUrbanisme (PLU)

Il deacutefinit des actions agrave mettre en œuvre par les collectiviteacutes territoriales concerneacutees et lrsquoensemble desacteurs socio-eacuteconomiques y compris en termes de communication sensibilisation et drsquoanimation desdiffeacuterents publics et acteurs concerneacutes

Il identifie des projets feacutedeacuterateurs et en particulier ceux qui pourraient lrsquoinscrire dans une deacutemarche deterritoire agrave eacutenergie positive pour la croissance verte Selon lrsquoarticle L 100-2 du code de lrsquoeacutenergie unterritoire agrave eacutenergie positive est un territoire qui sengage dans une deacutemarche permettant datteindreleacutequilibre entre la consommation et la production deacutenergie agrave leacutechelle locale en reacuteduisant autant quepossible les besoins eacutenergeacutetiques et dans le respect des eacutequilibres des systegravemes eacutenergeacutetiquesnationaux Il doit favoriser lefficaciteacute eacutenergeacutetique la reacuteduction des eacutemissions de gaz agrave effet de serre etla diminution de la consommation des eacutenergies fossiles et viser le deacuteploiement deacutenergies renouvelablesdans son approvisionnement

Il preacutecise les moyens agrave mettre en œuvre les publics concerneacutes les partenariats souhaiteacutes et lesreacutesultats attendus pour les principales actions envisageacutees

Situations particuliegraveres

- lorsque la collectiviteacute exerce les compeacutetences de creacuteation et drsquoentretien des infrastructuresde charge neacutecessaires agrave lusage de veacutehicules eacutelectriques ou hybrides rechargeables le voletdeacutedieacute au secteur des transports deacutetaille les actions deacutedieacutees au deacuteveloppement de la mobiliteacutesobre deacutecarboneacutee et faiblement eacutemettrice de polluants atmospheacuteriques preacutecise le calendrierpreacutevisionnel de deacuteploiement des infrastructures correspondantes notamment les infrastructuresde recharge neacutecessaires agrave lrsquousage des veacutehicules eacutelectriques ou hybrides rechargeables et derecharge en hydrogegravene ou en biogaz pour les veacutehicules utilisant ces motorisations et identifieles acteurs susceptibles de mener lrsquoensemble de ces actions

- lorsque la collectiviteacute est compeacutetente en matiegravere drsquoeacuteclairage public le volet deacutedieacute au secteurtertiaire de ce plan drsquoactions deacutetaille les actions deacutedieacutees agrave la maicirctrise de la consommationeacutenergeacutetique de lrsquoeacuteclairage public et de ses nuisances lumineuses

- lorsque tout ou partie du territoire qui fait lrsquoobjet du PCAET est couvert par un plan deprotection de lrsquoatmosphegravere le plan drsquoactions doit permettre au regard des normes de qualiteacutede lrsquoair mentionneacutees agrave lrsquoarticle L 221-1 du code de lrsquoenvironnement de preacutevenir ou de reacuteduire leseacutemissions de polluants atmospheacuteriques Les valeurs actualiseacutees de ces normes sont fixeacuteesnotamment par lrsquoarticle R 221-1 du code de lrsquoenvironnement

- lorsque la collectiviteacute ou lun des EPCI membres de lrsquoeacutetablissement public auquel lobligationdeacutelaborer un plan climat-air-eacutenergie territorial a eacuteteacute transfeacutereacutee est compeacutetent en matiegravere dereacuteseaux de chaleur ou de froid ce programme dactions comprend le scheacutema directeur desreacuteseaux (cf article L 2224-38 du CGCT) Il tient compte des orientations geacuteneacuterales concernantles reacuteseaux deacutenergie arrecircteacutees dans le projet dameacutenagement et de deacuteveloppement durables duPLU (reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)

25LE SUIVI ET LrsquoEacuteVALUATION

Le dispositif de suivi et drsquoeacutevaluation partie inteacutegrante du PCAET porte sur la reacutealisation des actions etle pilotage adopteacute

Il deacutecrit les indicateurs agrave suivre au regard des objectifs fixeacutes et des actions agrave conduire et les modaliteacutesselon lesquelles ces indicateurs srsquoarticulent avec ceux du scheacutema reacutegional climat-air-eacutenergie ou duscheacutema reacutegional drsquoameacutenagement de deacuteveloppement durable et drsquoeacutegaliteacute des territoires


A mi-parcours (3 ans) la mise en œuvre du PCAET fait lrsquoobjet drsquoun rapport drsquoeacutevaluation mis agrave ladisposition du public Une actualisation du diagnostic est utile agrave cet exercice

26LrsquoEacuteVALUATION ENVIRONNEMENTALE

Le PCAET est soumis agrave eacutevaluation environnementale (reacutefeacuterence article R 122-17 I-10 du code delrsquoenvironnement) Le contenu et la proceacutedure de lrsquoeacutevaluation environnementale sont notamment preacuteciseacutespar les articles R 122-20 et suivants du mecircme code

A compter du 1er janvier 2017 les PCAET en tant que plan soumis agrave eacutevaluation environnementalemais exempteacutes drsquoenquecircte publique sont soumis agrave une participation du public par voie eacutelectroniquedont les modaliteacutes sont deacutecrites par lrsquoarticle L123-19 du code de lrsquoenvironnement dans sa version envigueur au 1er janvier 2017

Cette deacutemarche vise agrave permettre la prise en compte simultaneacutee des enjeux de deacuteveloppement durableet de gouvernance agrave travers un double objectif aider agrave la deacutefinition drsquoun meilleur plan au regard delrsquoenvironnement drsquoune part ameacuteliorer la transparence du processus deacutecisionnel drsquoautre part

Lrsquoeacutevaluation environnementale nrsquoest pas une eacutevaluation a posteriori des impacts du plan mais uneeacutevaluation inteacutegreacutee agrave son eacutelaboration Elle vise agrave repeacuterer de maniegravere preacuteventive les impacts potentielssur lrsquoenvironnement des grandes orientations du plan agrave un stade ougrave les infleacutechissements sont encoreaiseacutes agrave mettre en œuvre et agrave assurer une transparence du cadre deacutecisionnel Elle neacutecessite ainsidrsquoexposer et de justifier les choix retenus Elle doit ecirctre appreacutehendeacutee comme un veacuteritable outil drsquoaide agravela deacutecision et doit contribuer agrave une vision partageacutee des enjeux environnementaux et agrave leur meilleureprise en compte Elle se traduit par

bull une approche iteacuterative de la construction du plan entre objectifs de deacuteplacements et enjeuxenvironnementaux

bull une traccedilabiliteacute des choix et un dispositif drsquoobservation pour agrave la fois capitaliser les connaissanceset apporter les adaptations ou modifications neacutecessaires au regard des reacutesultats de la mise enœuvre du plan

bull une information du public (Etat collectiviteacutes territoriales socieacuteteacute civile) des effets notables etpreacutevisibles du plan sur lrsquoenvironnement

Concregravetement la deacutemarche drsquoeacutevaluation environnementale comprend bull la production drsquoun rapport environnemental Ce rapport devra deacutecrire la deacutemarche drsquointeacutegration

de lrsquoenvironnement tout au long de lrsquoeacutelaboration du plan en formalisant les questions relativesaux principaux enjeux et les reacuteponses apporteacutees pour in fine eacutevaluer les incidences probablesde la mise en œuvre du plan sur lrsquoenvironnement

bull la consultation pour avis de lrsquoautoriteacute environnementale avant approbation du plan bull une information du public et de lrsquoautoriteacute environnementale sitocirct apregraves lrsquoapprobation du plan sur

la maniegravere dont il a eacuteteacute tenu compte du rapport environnemental et des consultations auxquellesil a eacuteteacute proceacutedeacute

bull le suivi des incidences sur lrsquoenvironnement de la mise en œuvre du plan Ceci suppose que ledispositif de suivi soit preacutevu et opeacuterationnel degraves lrsquoadoption du plan

Le maicirctre drsquoouvrage pourra utilement srsquoappuyer sur les guides existants particuliegraverement le guidelaquo lrsquoeacutevaluation environnementale des documents drsquourbanisme raquo disponible sur le site internet de laDREAL httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrdocuments-d-appui-et-publications-r1108html

27LA PROCEacuteDURE

Au lancement de lrsquoeacutelaboration ou de la reacutevision du PCAETLorsque lrsquoobligeacute engage lrsquoeacutelaboration du PCAET il en deacutefinit les modaliteacutes drsquoeacutelaboration et deconcertation dans le cadre des dispositions preacutevues par lrsquoarticle L 120-1 du code de lrsquoenvironnement(modaliteacutes de mise en œuvre du principe de participation du public) (reacutefeacuterence article R 229-53 ducode de lrsquoenvironnement) Il informe la preacutefegravete de reacutegion et le preacutesident du conseil reacutegional


Avant son approbationLe projet de plan avant son approbation par lrsquoassembleacutee deacutelibeacuterante est soumis pour avis agrave lapreacutefegravete de reacutegion et au preacutesident du conseil reacutegional Une plate-forme informatique a eacuteteacute eacutelaboreacutee httpwwwterritoires-climatademefr

Si le repreacutesentant de lensemble des organismes HLM proprieacutetaires ou gestionnaires de logementssitueacutes dans le territoire reacutegional en fait la demande le projet de plan lui est soumis afin de recueillir sonavis Cet avis est reacuteputeacute favorable sil na pas eacuteteacute rendu par eacutecrit dans un deacutelai de deux mois(reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)

Lavis du repreacutesentant des autoriteacutes organisatrices de la distribution drsquoeacutelectriciteacute et de gaz situeacutees sur leterritoire concerneacute par le plan peut ecirctre recueilli dans les mecircmes conditions (reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)

Ces avis sont reacuteputeacutes favorables srsquoils nrsquoont pas eacuteteacute notifieacute par eacutecrit dans un deacutelai de deux mois(reacutefeacuterence article R 229-54 du code de lrsquoenvironnement)

Le projet de plan modifieacute le cas eacutecheacuteant pour tenir compte de lrsquoavis de la preacutefegravete de reacutegion et dupreacutesident du conseil reacutegional est soumis pour adoption agrave lrsquoorgane deacutelibeacuterant de la collectiviteacute territorialeou de lrsquoeacutetablissement public (reacutefeacuterence article R 229-55 du code de lrsquoenvironnement)

Apregraves son approbationLorsqursquoil a eacuteteacute adopteacute le plan est mis agrave disposition du public au moyen de la plateforme informatiquepreacuteciteacutee Par ailleurs les obligeacutes doivent renseigner sur cette plate-forme une liste de donneacuteespreacuteciseacutees par lrsquoarrecircteacute du 4 aoucirct 2016 relatif au plan climat-air-eacutenergie territorial (NOR DEVR1622619A) Ce mecircme texte preacutecise les modaliteacutes drsquoaccegraves agrave la plate-forme par les diffeacuterentescateacutegories drsquoutilisateurs

Le PCAET est mis agrave jour tous les 6 ans en srsquoappuyant sur le dispositif de suivi et drsquoeacutevaluation preacutevuplus haut dans les mecircmes conditions et selon les mecircmes modaliteacutes que celles preacutevues ci-dessus

A mi-parcours (3 ans) la mise en œuvre du PCAET fait lrsquoobjet drsquoun rapport mis agrave la disposition dupublic

Le PCAET peut ecirctre mis en compatibiliteacute dans le cadre drsquoune proceacutedure inteacutegreacutee pour le logement oudrsquoune proceacutedure inteacutegreacutee pour limmobilier dentreprise dans les conditions deacutefinies agrave larticle L 300-6-1du code de lurbanisme (reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)

Les obligeacutes de plus de 50 000 habitants integravegrent le PCAET dans leur rapport annuel deacuteveloppementdurable (cf article L 2311-1-1 du CGCT)

3LA MEacuteTHODE ET LES OUTILS

31LE PEacuteRIMEgraveTRE DrsquoINTERVENTION DU PCAET

Il importe de souligner que le PCAET srsquointeacuteresse deacutesormais agrave lrsquoensemble des eacutemissions desconsommations eacutenergeacutetiques et des productions du territoire et non plus seulement agrave celles relevantdu champ de compeacutetences de la collectiviteacute publique obligeacutee comme cela eacutetait le cas pour les PCET

(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les secteurs drsquoactiviteacute viseacutes plus haut sont les suivants

reacutesidentiel tertiaire transport routier de personnes et de marchandises

autres transports

agriculture deacutechets industrie (hors branche eacutenergie)

branche eacutenergie

hors production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid pour les eacutemissions de gaz agrave effet de serre dont leseacutemissions correspondantes sont comptabiliseacutees au stade de la consommation)



32GOUVERNANCE

Lrsquoimplication des eacutelus de la collectiviteacute est deacuteterminante pour la reacuteussite de leur PCAET enparticulier dans la concertation neacutecessaire et dans la deacutefinition drsquoactions structurantes pour leterritoire

33ETAT INITIAL DE LrsquoENVIRONNEMENT ATLAS COMMUNAL ATLAS DES PAYSAGES

Plusieurs outils sont reacutecapituleacutes ci dessous et peuvent contribuer agrave la reacutealisation de lrsquoeacutetat initial delrsquoenvironnement preacutealable agrave lrsquoeacutevaluation environnementale

LrsquoAtlas des paysages inventorie les uniteacutes paysagegraveres des Pays de la Loire et leurs caracteacuteristiques deacuteterminantes pour chaque territoirehttpwwwpaysagespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr

La DREAL a mis en place une base communale qui rassemble les zonages administratifs par communeet leur regraveglements applicableshttpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr

LrsquoEacutetat initial de lrsquoenvironnement du SCOT est aussi une source drsquoinformation pertinente agrave prendre en compte dans ce cadre

34 LES OUTILS DISPONIBLES

LrsquoADEME met agrave disposition un guide meacutethodologique incontournable pour lrsquoeacutelaboration des PCAET agravelrsquoadresse suivante - guide technique ndash 176 pages httpwwwademefrpcaet-comprendre-construire-mettre-oeuvre- plaquette eacutelus ndash 16 pages httpwwwademefrelus-lessentiel-a-connaitre-pcaet

Le site du DROPEC observatoire de la transition eacutenergeacutetique en partenariat entre laDREAL la Reacutegion et lrsquoADEME preacutesente une description de la situation de la reacutegionau regard des enjeux climat ndash air ndash eacutenergie De nombreuses sources drsquoinformationsreacutegionaliseacutees y sont disponibles httpwwwdropecfr

Le site du profil environnemental des Pays de la Loire preacutesente la situation des pays de la Loire auregard des grands enjeux lieacutes agrave lrsquoenvironnement httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr


35 COLLECTE DES DONNEacuteES NEacuteCESSAIRES Agrave LA REacuteALISATION DU DIAGNOSTIC

Pour la reacutegion des Pays de la Loire les inventaires sont fournis par le DROPEC agrave lrsquoeacutechelle de lrsquoEPCIdans un format conforme aux exigences reacuteglementaires eacutemissions de GES consommationseacutenergeacutetiques eacutemissions de polluants atmospheacuteriques productions drsquoeacutenergies renouvelables stockagede carbone Il est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr

La production de ces donneacutees est le fruit drsquoune collaboration de la DREAL lrsquoADEME la reacutegion pays dela Loire et lrsquoassociation Air Pays de la Loire Des donneacutees plus deacutetailleacutees ou agrave lrsquoeacutechelle communale(consommation drsquoeacutenergie eacutemissions GES ou polluants donneacutees contextuelles) peuvent ecirctre extraitesde BASEMIS en contactant Air pays de la Loire (adheacutesion neacutecessaire)

Des extraits drsquoun exemple drsquoune fiche territoriale sont preacutesenteacutes sur les deux page suivantes

Drsquoautres donneacutees utiles peuvent ecirctre obtenues gratuitement et sont mentionneacutees dans la liste jointe enannexe Un support technique peut vous ecirctre apporteacute par la DREAL par meacutelstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr

A titre drsquoillustration un scheacutema de flux drsquoeacutenergie drsquoun territoire est preacutesenteacute ci dessous (diagramme desankey)


onglet descriptif

Liste des mats eacuteoliens

Liste des reacuteseaux de chaleur

Description du tableur de donneacutees EnR fournies par le DROPEC

Synthegravese des productions annuelles communales par filiegravere

Estimation par la DREAL de la production annuelle moyenne des installations deacutecrites ci dessousNe comprend pas la production diffuse de chaleur renouvelable qui nrsquoest estimable que par pro-ratisation de donneacutee reacutegionales

Liste des installations de valorisation du biogaz

Sources extraction SINOE SIIIC subventions ADEME recensement AILEbase compileacutee publieacutee sur SIGLOIRESources suivi du deacuteveloppement de lrsquoeacuteolien reacutealiseacute par les DDT(M) et la DREAL publieacute sur SIGLOIRE

Liste des centrales solaires photovoltaiumlques au sol

Sources suivi des centrales solaires reacutealiseacute par les DDT(M) et la DREAL agrave partir des permis de construire publieacute sur SIGLOIRE

Puissance des installations de production deacutelectriciteacute renouvelable raccordeacutees en fin danneacutee par commune par anneacutee (2009 agrave 2015) et par filiegravere (eacuteolien PV Hydroeacutelectriciteacute biomasse)

Source SOES donneacutees teacuteleacutechargeables avec document meacutetadonneacuteesLes installations prises en compte sont celles produisant de lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable et pour lesquelles a eacuteteacute conclu un contrat drsquoobligation drsquoachat en vertu de la loi du 10 feacutevrier 2000 relative agrave la modernisation et au deacuteveloppement du service public de lrsquoeacutelectriciteacute Ainsi les installations relevant de contrat drsquoobligation drsquoachat anteacuterieur agrave la loi de 2000 ou drsquoun contrat drsquoachat eacutetabli dans le cadre drsquoappels drsquooffre sont exclues --gt note des nouvelles donneacutees seront prochainement disponibles (donneacutees dites du registre application art 179 loi TECV) pour remplacer cette source qui manque dexhaustiviteacute

source enquecircte DREAL publieacutee sur SIGLOIRE (croiseacutee aux financements ADEME)

Liste des chaufferies biomasse subventionneacutees par lADEME

sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIRE - Projets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)

Liste des installations geacuteothermiques subventionneacutees par lADEME

sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIRE Projets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)

Liste des installations solaires thermiques subventionneacutes par lADEME

sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIREProjets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)

4ENJEUX REacuteGIONAUX CLIMAT ndash AIR ndash ENERGIE

41GAZ Agrave EFFET DE SERRE EacuteNERGIE

Le SRCAE est preacutesenteacute au sect12-c Il a eacuteteacute adopteacute le 18 Avril 2014 Le SRCAE des Pays de la Loiredeacutefinit une ou plusieurs orientations dans plusieurs domaines

Le SRCAE des Pays de la Loire vise agrave lhorizon 2020 une stabilisation des eacutemissions des GES agrave leurniveau de 1990 [] Latteinte de cet objectif seffectuera notamment par la diminution progressivede la part du mode routier dans les modes de transport et par le changement des pratiquesagricoles visant agrave diminuer fortement les eacutemissions de GES non eacutenergeacutetiques

Leffort de reacuteduction des consommations eacutenergeacutetiques est majoritairement porteacute par le secteur dubacirctiment avec une ambition forte de reacutenovation eacutenergeacutetique des bacirctiments existants (lutte contre lapreacutecariteacute eacutenergeacutetique) et par le transport [] en alternative de la voiture individuelle

La production drsquoeacutenergie renouvelable reacutegionale permettrait datteindre un ratio de 21 [] dansla consommation finale deacutenergie et repreacutesenterait 4 de la production nationale deacutenergierenouvelable

Le scheacutema propose 29 orientations visant agrave mettre en œuvre la strateacutegie retenueUn reacutesumeacute en 4 pages du SRCAE est disponible au teacuteleacutechargement httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrIMGpdf130902_4p_SRCAE_V11pdf

Le rapport explicite la meacutethode de construction du sceacutenario pour la reacutegion Pays de la Loire et uneexplication des orientations retenues (29 orientations strateacutegiques) En particulier les paragrapheslaquo Deacutemarches territoriales raquo srsquoadressent aux collectiviteacutes qui srsquoengagent dans un plan climat-air-eacutenergie territorial Les indicateurs territoriaux sont aussi deacutecrits pour chaque secteur dans leSRCAE

Les actions structurantes auxquelles les collectiviteacutes peuvent contribuer sont reacutecapituleacutees ci-dessous

Domaine Orientation

Les domaines de lrsquoadaptation au changement climatique et de la qualiteacute de lrsquoairabordeacutes aussi par le SRCAE ont eacuteteacute deacutetailleacutes au sect42

Bacirctiment Reacutehabiliter le parc existantDeacutevelopper les eacutenergies renouvelables dans ce secteurAccompagner les proprieacutetaires et occupants pour maicirctriser la demande eacutenergeacutetiquedans les bacirctiments

Mobiliteacutes etameacutenagement

Reacuteduire la deacutependance agrave lrsquoautomobile - Deacutevelopper les modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (voir ci dessous)- Ameacuteliorer lefficaciteacute eacutenergeacutetique des moyens de transport (ex Covoiturage)- Repenser lameacutenagement du territoire dans une transition eacutecologique et eacutenergeacutetique

Energiesrenouvelables

Favoriser une mobilisation optimale du gisement bois eacutenergie Maicirctriser la demande enbois-eacutenergiePromouvoir la meacutethanisation aupregraves des exploitants agricoles Soutenir ledeacuteveloppement dune filiegravere reacutegionale et le deacuteploiement duniteacutes de meacutethanisationadapteacutees aux territoiresDeacutevelopper de maniegravere volontariste leacuteolien terrestre dans les Pays de la Loire dans lerespect de lenvironnementFavoriser le deacuteploiement de la geacuteothermie et laeacuterothermie lors de construction neuveet lors de travaux de reacutenovationOptimiser et reacutehabiliter les installations hydroeacutelectriques existantes en coheacuterence avecla restauration des milieux aquatiquesFaciliter leacutemergence dune filiegravere solaire thermique Maintenir et renforcer la filiegraveresolaire photovoltaiumlque


Domaine Orientation

Agriculture Deacutevelopper les exploitations agrave faible deacutependance eacutenergeacutetiqueInciter au changement des pratiques agricoles et de leacutelevagePreacuteserver les possibiliteacutes de stockage de carbone par les pratiques agricoles

Industrie Inciter agrave lengagement dactions en faveur de la maicirctrise de la demande eacutenergeacutetique etde lefficaciteacute eacutenergeacutetique dans le secteur industrielRenforcer les pratiques drsquoeacutecho-management et leacutecologie industrielle

Transversal Mobiliser lensemble des acteurs du territoireSuivre et eacutevaluer le SRCAE (et les PCAET)

Les informations sur le SRCAE des Pays de la Loire sont rassembleacutees sur la page httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrschemas-regionaux-et-dispositif-d-observation-r1143html

Les domaines de lrsquoadaptation au changement climatique et de la qualiteacute de lrsquoair abordeacutes aussi par leSRCAE ont eacuteteacute deacutetailleacutes ci-apregraves

Le bacirctiment est deacutetailleacute au sect44 les mobiliteacutes au sect45

42VULNEacuteRABILITEacute DU TERRITOIRE ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE

Meacuteteacuteo-France met agrave disposition sur ses portails DRIAS et Climat-HD des projections climatiquesreacutegionaliseacutees Les informations climatiques sont deacutelivreacutees sous diffeacuterentes formes graphiques ounumeacuteriques On y trouve les tendances suivantes

laquo Dans les Pays de la Loire comme sur lrsquoensemble du territoire meacutetropolitain le changement climatiquese traduit principalement par une hausse des tempeacuteratures marqueacutee surtout depuis les anneacutees 1980Sur la peacuteriode 1959-2009 on observe une augmentation des tempeacuteratures minimales et maximalesannuelles de lordre de 03degC par deacutecennie Agrave lrsquoeacutechelle saisonniegravere ce sont le printemps et lrsquoeacuteteacute qui sereacutechauffent le plus avec des hausses de 03degC agrave 04degC par deacutecennie En automne et en hiver lestendances sont eacutegalement positives mais avec des valeurs moindres de lrsquoordre de +02degC agrave +03degC pardeacutecennie En coheacuterence avec cette augmentation des tempeacuteratures le nombre de journeacutees chaudesaugmente et le nombre de jours de geleacutees diminue Cette derniegravere eacutevolution est plus sensible danslinteacuterieur des terres que sur le littoralLrsquoeacutevolution des preacutecipitations est moins claire car la variabiliteacute dune anneacutee sur lautre est importanteSur la peacuteriode 1959-2009 les tendances annuelles et saisonniegraveres sont tregraves peu marqueacutees Faute drsquounaccroissement marqueacute du cumul de pluie lrsquoaugmentation de la tempeacuterature favorise donclrsquoaugmentation de pheacutenomegravenes comme la seacutecheresse et le deacuteficit en eau dans le solessentiellement par effet drsquoeacutevaporation Les changements drsquohumiditeacute des sols sont eacutegalement peumarqueacutes et on note peu drsquoeacutevolution de la freacutequence et de lrsquointensiteacute des seacutecheresses raquo

Lien httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathd httpwwwdrias-climatfr

Par ailleurs sur Geopal on trouve un atals climatique des Pays de la Loire httpwwwgeopalorguploadiedit1pj934_1955_atlas_climatique_PDL_2012pdf

Un groupe de travail reacutegional est coordonneacute par lrsquoADEME Pays de la Loire sur cette theacutematique Vouspouvez contacter contactdropecfr

Les points de vulneacuterabiliteacute les opportuniteacutes et les principaux enjeux associeacutes au changement climatiquepour les Pays de la Loire sont syntheacutetiseacutes ci-dessous

Il appartient agrave la collectiviteacute de contribuer agrave une prise de conscience collective des changementsclimatiques en cours et agrave venir et des enjeux La culture de laquo lrsquoadaptation raquo est encore peu deacuteveloppeacuteeparmi les acteurs reacutegionaux


La vulneacuterabiliteacute des populations aux seacutecheresses en particuliers dans les icirclots de chaleur peut sereacuteveacuteler importante A ce titre le PCAET est compleacutementaire du plan canicule En particulier le registredes personnes vulneacuterables favorise les interventions en cas drsquoeacutepisode de chaleur Le plan drsquoactioncontribue agrave limiter les conseacutequences de ces eacutepisodes Des eacuteleacutements concernant lrsquoicirclot de chaleur urbainsont preacuteciseacutes au sect46 urbanisme

Sur le littoral les probleacutematiques associeacutees agrave la monteacutee du niveau de la mer ou au risque desubmersion marine font lrsquoobjet de politiques publiques agrave prendre en compte Elles concernent lrsquoeacuterosionde la cocircte les zones submergeacutees (impacts sur le bacircti et les infrastructures) des conflits drsquousage foncierla modification de la limite eau saleacuteeeau douce du bouchon vaseux de lrsquoestuaire (conseacutequences surles eacutecosystegravemes et la biodiversiteacute) les impacts du reacutechauffement et de lrsquoacidification de la mer surcertaines activiteacutes eacuteconomiques (mytiliculture conchyliculturehellip) et sur la biodiversiteacute marine

Les probleacutematiques associeacutees agrave la ressource en eau sont preacutesenteacutes au sect410 Eau BocageBiodiversiteacute

Enfin le reacutechauffement climatique repreacutesente une opportuniteacute pour certaines activiteacutes qursquoil convient desouligner Par exemple on anticipe un deacuteveloppement des activiteacutes touristiques sur le littoral atlantiqueIl contribue au deacuteveloppement drsquoactiviteacutes nouvelles ou se substituant agrave drsquoautres Il favoriselrsquoaccroissement biologique de la forecirct et certaines activiteacutes agricoles

43QUALITEacute DE LrsquoAIR

Il y a une tregraves forte convergence des programmes qui concernent lrsquoeacutenergie et le climat avec la qualiteacute delrsquoair La tregraves grande majoriteacute des actions favorables agrave la maicirctrise des eacutemissions concernent la qualiteacute delrsquoair et le climat

Au niveau reacutegional le PPA a donneacute lieu agrave une eacutetude preacutealable et contient de nombreuses informationsutiles Il est disponible sur le site de la DREAL httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfradoption-du-ppa-nantes-saint-nazaire-le-13-aout-a2164html

La probleacutematique sanitaire de la qualiteacute de lrsquoair est majoritairement reacutegie par la preacutesence des polluantsreacuteglementeacutes dioxyde drsquoazote (NO2) dioxyde de soufre (SO2) monoxyde de carbone (CO) ozone(O3) particules (PM10) meacutetaux et benzegravene En effet une qualiteacute de lrsquoair deacutegradeacutee a un impact fort surnotre santeacute et concerne plusieures pathologies irritations rhino-pharyngeacutees et oculaires touxdeacutegradation de la fonction ventilatoire hyperseacutecreacutetion bronchique augmentation de la reacutesistancepulmonaire deacuteclenchement de crises drsquoasthme effets sur le systegraveme cardio-vasculairehellip Pour laplupart des polluants les sources preacutepondeacuterantes sont le transport routier la combustion (chemineacuteespeu performantes chaufferies) certains proceacutedeacutes industriels Pour les particules fines lagriculture esteacutegalement une source potentielle significative

Lrsquoassociation agreacuteeacutee AIR Pays de la Loire mesure la qualiteacute de lrsquoair dans notre reacutegion et conseille lescollectiviteacutes Le site internet de lrsquoassociation regroupe un tregraves grand nombre de documents de qualiteacute etadapteacutes agrave la reacutegion httpwwwairplorg

Le PPA reacuteviseacute (juillet 2015) instaure 12 actions en faveur de la qualiteacute de lair Les actions structurantes auxquelles les collectiviteacutes peuvent contribuer sont reacutecapituleacutees ci dessous

Mieux prendre en compte la qualiteacute de lair dans les choix de mobiliteacute et durbanisme

Action 01 Inciter les entreprises et les pocircles dactiviteacutes (zones commerciales zones dactiviteacutes) agraveecirctre acteurs dune mobiliteacute plus durable au travers - des plans de deacuteplacement dentreprises- des diagnostics de parcs de veacutehicules et des deacuteplacements professionnels- de loptimisation des flux de marchandises

Action 03 Favoriser les expeacuterimentations concourant agrave une mobiliteacute plus durable

Action 05 Mieux prendre en compte la qualiteacute de lrsquoair dans les documents durbanisme et projetsdrsquoameacutenagement


Agir sur les sources fixes de pollution de lair

Action 08 Sensibiliser les utilisateurs et exploitants du bois-eacutenergie aux impacts sur la qualiteacute de lair

Action 10 Sensibiliser la profession agricole agrave son impact sur la qualiteacute de lair

Action 11 Rappeler linterdiction du brucirclage agrave lair libre des deacutechets verts et promouvoir les solutionsalternatives

Deacutefinir les mesures agrave mettre en oeuvre en cas de pics de pollution de lair

Action 12 Diffuser et mettre en œuvre les proceacutedures preacutefectorales dinformation et dalerte de lapopulation en cas de pics de pollution et les mesures contribuant agrave la diminution deseacutemissions polluantes

Une plaquette deacutedieacutee agrave lrsquoaction des collectiviteacutes sur la qualiteacute de lrsquoair a eacuteteacute publieacutee et est disponible sur httpwwwecologique-solidairegouvfrsitesdefaultfiles15281_Brochure_Qualite-air-role-collectivites_Webpdf

Le CEREMA a eacutediteacute des fiches deacutedieacutees agrave la qualiteacute agrave lrsquoattention des collectiviteacutes httpwwwcertu-cataloguefrqualite-de-l-air-et-plan-local-d-urbanisme-recueil-de-fiches-01-a-05html

Une brochure sur le brucirclage des deacutechets verts a fait lrsquoobjet drsquoune large diffusion en 2016 par lapreacutefecture httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrle-brulage-a-l-air-libre-des-dechets-verts-a3990html

Lrsquoeacutetude nationale 2016 de Santeacute publique France eacutevalue agrave 48 000 le nombre de deacutecegraves preacutematureacutes lieacutes agravela qualiteacute de lrsquoair soit 2 350 en Pays de la Loire drsquoapregraves un sceacutenario de non pollution (en reacutefeacuterence auxcommunes les moins pollueacutees de France continentale) Le gain drsquoespeacuterance de vie associeacute serait de 12mois environhttpwwwpaysdelaloireprsefrla-pollution-de-l-air-atmospherique-en-pays-de-la-a64html

Dans le cadre du plan reacutegional santeacute environnement 2016-2021 (PRSE3) le bulletin de veille sanitairede juin 2016 a eacuteteacute deacutedieacute agrave la pollution atmospheacuterique en Pays de la LoirehttpinvssantepubliquefrancefrfrPublications-et-outilsBulletin-de-veille-sanitaireTous-les-numerosPays-de-la-LoireBulletin-de-veille-sanitaire-Pays-de-la-Loire-n-34-Juin-2016

44 REacuteHABILITATION ET CONSTRUCTION DE BAcircTIMENTS

Lutilisation des mateacuteriaux biosourceacutes (bois chanvre) dans la construction et la reacutenovation debacirctiments publics concourt significativement au stockage de carbone atmospheacuterique agrave la preacuteservationdes ressources naturelles et agrave la maitrise des eacutemissions (isolation) Elle est encourageacutee par les pouvoirspublics lors de la construction ou de la reacutenovation des bacirctiments (article 14 - VI de la loi transitioneacutenergeacutetique) Elle peut encourager le deacuteveloppement drsquoune filiegravere locale

Innover en participant agrave lexpeacuterimentation nationale permet de tester ladeacutequation entre qualiteacuteperformance environnementale maicirctrise des coucircts de constructionhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrfiches-techniques-sur-des-batiments-biosources-a2125htmlhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrmateriaux-biosources-r873html

Pour les constructions neuves lambition est agrave lrsquohorizon 2020 bull la geacuteneacuteralisation des bacirctiments agrave eacutenergie positive et bull le deacuteploiement de bacirctiments agrave faible empreinte carbone depuis la conception jusquagrave la

deacutemolition

Les collectiviteacutes territoriales peuvent concourir agrave ces ambitions par leur patrimoine immobilier dans leurexemplariteacute et par la promotion des bonnes pratiques Par exemple agrave travers lrsquoapplication de lrsquoarrecircteacute du10 avril 2017 relatif aux constructions agrave eacutenergie positive et agrave haute performance environnementale sousmaicirctrise douvrage de lEtat de ses eacutetablissements publics et des collectiviteacutes territoriales


45MOBILITEacuteS TRANSPORT

a) Transport de personnes

Alors mecircme que plus du tiers des deacuteplacements sont infeacuterieurs agrave 5 km en Pays de la Loire la voitureindividuelle repreacutesente une part preacutepondeacuterante Les meacutenages ligeacuteriens sont les plus multi-motoriseacutes deFrance (405 des meacutenages disposent de deux voitures ou plus) ce qui nrsquoest pas sans conseacutequencesur le poste de deacutepenses lieacute agrave lrsquoautomobile le pouvoir drsquoachat des meacutenages et la preacutecariteacute eacutenegeacutetiqueVia la compeacutetence voirie ou les transports collectifs les collectiviteacutes locales peuvent initier une politiquedrsquoameacutenagement et de services favorable au deacuteveloppement des modes actifs (veacutelo marche agrave pied)Pour les territoires les enjeux sont multiples cadre de vie lutte contre la congestion santeacute publiqueenvironnementhellip

Dans le secteur des mobiliteacutes deux leviers importants de reacuteduction des eacutemissions ont eacuteteacute renforceacutes parla loi de transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte

bull le deacuteveloppement des modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (covoiturage veacutelo et modes actifstransports collectifs autopartagehellip) en particulier pour les trajets courts Le covoiturage aeacuteteacute renforceacute avec la mise en place drsquoobligations pour les entreprises et les collectiviteacutes (artL1231-15 du code des transports)

bull le deacuteploiement des veacutehicules agrave faibles eacutemissions

Un guide agrave destination des collectiviteacutes et des employeurs illustrant les actions favorisant le covoituragereacutegulier de proximiteacute a eacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrsitesdefaultfilesassetsdocumentsdevelopement-covoiturage-regulier-guide_8629_2pdf

Un cahier ressources guidant les collectiviteacutes dans leur strateacutegie de deacuteveloppement des modes actifs aeacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrdevelopper-modes-actifs-territoires-etape-etape

Un appel agrave projets laquo scheacutema modes actifs raquo est eacutegalement en cours Plus drsquoinformation aupregraves delrsquoADEME Pays de la Loire httppaysdelaloireademefrnotre-offrepresentationmobilite

b) Transport de marchandises

Le programme laquo Objectif CO2 raquo a eacuteteacute mis en place par le ministegravere chargeacute des transports et lagencede lenvironnement et de la maicirctrise de lrsquoeacutenergie (ADEME) pour les entreprises de transport routier demarchandises et de voyageurs Lrsquointeacuterecirct de ce programme est le suivant

bull une reacuteduction de la consommation de carburant un des principaux postes de deacutepenses desentreprises

bull une meilleure visibiliteacute des actions vertueuses mises en place par les entreprises vis-agrave-vis deleurs clients

bull un outil de management impliquant lrsquoensemble des collaborateurs dans une deacutemarchefeacutedeacuteratrice et valorisante

bull une action sur lrsquoimage de lrsquoentreprise engageacutee dans une deacutemarche environnementale

Les entreprises1 srsquoengagent pour une peacuteriode de 3 ans sur la base drsquoun plan drsquoactions concregravetes etpersonnaliseacutees afin drsquoatteindre un objectif global de reacuteduction des eacutemissions de CO2 (remarque enTRV ce plan doit inteacutegrer eacutegalement une deacutemarche drsquoameacutelioration de la seacutecuriteacute routiegravere agrave travers unplan drsquoactions de preacutevention du risque routier) Elles obtiennent par un label une reconnaissance de leurniveau de performance environnementale qursquoelles srsquoengagent a minima agrave maintenir et agrave ameacuteliorer enfonction de lrsquoeacutevolution du seuil de reacutefeacuterence

1 - en transport routier de marchandises (TRM) les entreprises de transport pour compte drsquoautrui quelle que soitleur taille ou leur activiteacute et aux entreprises et chargeurs ayant une flotte en compte propre (pour le comptepropre exclusivement seuls les veacutehicules ayant un PTAC supeacuterieur agrave 35 tonnes sont concerneacutes) - en transport routier collectif de voyageurs (TRV) les autoriteacutes organisatrices les entreprises et reacutegies detransport routier de voyageurs quelle que soit leur taille ou leur activiteacute


La deacutemarche srsquoappuie en outre sur les feacutedeacuterations professionnelles de transporteurs (contact CarolineTINANT AFT 0299325675 ndash 0634410875 carolinetinantaft-devcom) qui assurent gratuitementla sensibilisation et lrsquoaccompagnement des entreprises sur les outils du dispositif appuyeacutes par laDREAL et lrsquoADEME de chaque reacutegion Les outils informatiques et guides meacutethodologiques sont mis agravedisposition des entreprises et teacuteleacutechargeables gratuitement sur la plate-forme internet laquowwwobjectifco2fr raquo

Par ailleurs les entreprises dites laquo chargeurs raquo peuvent agir en qualiteacute de donneurs drsquoordre destransporteurs pour contribuer agrave mieux inteacutegrer lrsquoimpact des transports dans leur strateacutegie dedeacuteveloppement durable Le programme laquo FRET 21 ndash les chargeurs srsquoengagent raquo soutenu depuis 2015par le ministegravere chargeacute des transports lADEME et lrsquoAssociation des Utilisateurs de Transport de Fret(AUTF) est deacutesormais ouvert agrave toutes les entreprises qui souhaitent srsquoengager dans la reacuteduction deseacutemissions de CO2 de leurs transports Plus drsquoinformations sur httpfret21eu

46URBANISME SCHEacuteMA DE COHEacuteRENCE TERRITORIAUX (SCOT) ET PLANS LOCAUX DrsquoURBANISME PLU(I)

La maicirctrise de leacutenergie et le deacuteveloppement des EnR passent aussi par leur inteacutegration danslensemble des politiques sectorielles Les choix en matiegravere durbanisme et dameacutenagement impactentles futures consommations deacutenergie Il existe de multiples leviers dactions sur lesquels les documentsdrsquourbanismes peuvent agir dans ce domaine

bull maicirctrise de la consommation drsquoespace choix de deacutelimitation et de localisation des zones agraveurbaniser

bull correacutelation entre urbanisation et systegraveme de transports collectifs bull orientation de lhabitat formes urbaines plus denses et plus compactes bull renforcement des performances eacutenergeacutetiques (isolation mateacuteriaux dispositifs de productions

drsquoeacutenergies renouvelables)

Ainsi lrsquooptimisation la localisation et la reacutepartition du deacuteveloppement urbain la maicirctrise desdeacuteplacements dont le renforcement des transports en communs et des modes actifs la mixiteacutefonctionnelle la conception des quartiers et de lhabitat la preacuteservation des ressources (zones agricoleset forestiegraveres) sont autant de choix ayant des incidences sur leacutenergie

Il est possible de structurer le territoire en pocircles et moduler les conditions de deacuteveloppement En susdes outils existants les nouveaux outils de la loi Grenelle 2 permettent de conditionner louverture agravelurbanisation ou agrave assortir certains secteurs de conditions


c) Densiteacute

Il est possible de deacutefinir des secteurs avec des planchers de densiteacute de construction bull Dans les ScoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut [] deacuteterminer la valeur au-

dessous de laquelle ne peut ecirctre fixeacutee la densiteacute maximale de construction [] raquo ( L141-7 duCode de lrsquoUrbanisme)

bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut imposer dans des secteurs quil deacutelimite au sein dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes une densiteacuteminimale de constructions raquo (L151-26 du CU )

d) Mobiliteacute

Il est possible de deacutefinir des secteurs agrave urbaniser prioritairement agrave proximiteacute des transports en communsexistants ou programmeacutes et aussi drsquoimposer une densiteacute minimale de construction

bull Dans les SCoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut sous reacuteserve dune justification particuliegravere deacutefinir dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes dans lesquels les planslocaux durbanisme doivent imposer une densiteacute minimale de construction raquo (L141-8 du CU )

laquo Le document dorientation et dobjectifs preacutecise les conditions permettant de favoriser ledeacuteveloppement de lurbanisation prioritaire dans les secteurs desservis par les transports collectifs ainsique celles permettant le deacutesenclavement par transport collectif des secteurs urbaniseacutes qui leneacutecessitent Il peut deacuteterminer des secteurs dans lesquels louverture de nouvelles zones agravelurbanisation est subordonneacutee agrave leur desserte par les transports collectifs raquo (L141-14 du CU)

bull Dans les PLUOn peut par exemple favoriser les mobiliteacutes actives en deacutefinissant les normes de stationnement (article12 du PLU) par une indication explicite sur le nombre de places veacutelo et une augmentation de la surfacealloueacutee au stationnement veacutelo par rapport au minimum leacutegal

e) Eacutenergies renouvelables

bull Dans les ScoTIl est possible de subordonner louverture agrave lurbanisation agrave la reacutealisation dune eacutetude des incidences duprojet sur lenvironnement qui sera alors de fait soumise agrave lrsquoobligation de produire une eacutetude defaisabiliteacute de potentiel de deacuteveloppement drsquoeacutenergies renouvelables (L300-1 du CU) laquo Le document dorientation et dobjectifs peut deacutefinir des secteurs dans lesquels louverture denouvelles zones agrave lurbanisation est subordonneacutee agrave lobligation pour les constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances environnementales et eacutenergeacutetiquesrenforceacutees raquo (Art L 141-22 du CU )

bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut deacutefinir des secteurs dans lesquels il impose aux constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances eacutenergeacutetiques et environnementalesrenforceacutees quil deacutefinit A ce titre il peut imposer une production minimale deacutenergie renouvelable le caseacutecheacuteant en fonction des caracteacuteristiques du projet et de la consommation des sites concerneacutes Cetteproduction peut ecirctre localiseacutee dans le bacirctiment dans le mecircme secteur ou agrave proximiteacute de celui-ci raquo (ArtL151-21 du CU)

laquo Afin dassurer linsertion et la qualiteacute environnementale des constructions le regraveglement peut 1deg Fixer des obligations en matiegravere de performances eacutenergeacutetiques et environnementales 2deg Identifier les secteurs ougrave en application de larticle L 151-21 des performances eacutenergeacutetiques etenvironnementales renforceacutees doivent ecirctre respecteacutees 3deg Identifier les secteurs dans les zones urbaines ou agrave urbaniser ougrave en application du 3deg de larticle L151-282 les constructions faisant preuve dexemplariteacute eacutenergeacutetique ou environnementale ou qui sont agraveeacutenergie positive beacuteneacuteficient dune majoration de volume constructible quil deacutetermine en reacutefeacuterence agravelemprise au sol et la hauteur raquo (Art R151-42 du CU)

2 Il srsquoagit de faire beacuteneacuteficier du deacutepassement des regravegles de constructibiliteacute relative au gabarit avec une possibiliteacute demodulation Le deacutepassement du volume constructible ne peut toutefois exceacuteder 30


Pour rappel sont inopposables aux autorisations durbanisme les dispositions drsquoun PLUempecircchant

bull lutilisation de mateacuteriaux renouvelables ou de mateacuteriaux ou proceacutedeacutes de construction permettantdeacuteviter des eacutemissions de gaz agrave effet de serre

bull linstallation de dispositifs favorisant la retenue des eaux pluviales ou la production deacutenergierenouvelable correspondant aux besoins de la consommation domestique

sauf peacuterimegravetres proteacutegeacutes ou deacutelimiteacutes par la collectiviteacute apregraves avis de lABF et le cas eacutecheacuteant desprescriptions architecturales possibles pour assurer la bonne inteacutegration de ces dispositifs

A titre drsquoillustrations concregravetes il peut ecirctre imagineacute que dans leur document drsquourbanisme lesstructures en charge de leur eacutelaboration creacuteent les conditions favorables en matiegraveres drsquoincitation agrave lareacuteduction des deacuteplacements automobiles agrave base drsquoeacutenergie fossile et de deacuteveloppement de transports encommuns ou propres alternatifs par la mise en place

bull drsquoemplacements reacuteserveacutes par exemple pour lrsquoameacutenagement drsquoaires de co-voiturages pourlrsquoameacutenagement drsquoinfrastructures (voies parkings) en faveur des modes doux veacutelos- pieacutetons

bull drsquoorientations drsquoameacutenagement et de programmation (OAP) des futures zones agrave urbaniserinteacutegrant la mise en place drsquoeacutequipements collectifs partageacutes en faveur des modes doux(parkings veacutelos) zones eacutequipeacutees de bornes de recharges veacutehicules eacutelectriques

bull drsquoOAP qui fixent les principes de dessertes des secteurs par des infrastructures deacutedieacutees auxmodes doux (pistes cyclables liaisons pieacutetonnes)

bull de dispositions reacuteglementaires (qui peuvent ecirctre traduites dans les OAP) qui conditionnentlrsquoouverture agrave lrsquourbanisation (de zones drsquohabitat drsquoemplois) agrave la desserte par les transports encommuns

De la mecircme maniegravere ces documents drsquourbanisme peuvent creacuteer les conditions favorables en matiegraveresde reacuteductions de consommation eacutenergeacutetique des constructions voire de production drsquoEnR au travers

bull drsquoOAP qui fixent les regravegles drsquoimplantations optimales des constructions (bioclimatisme) du pointde vue des performances eacutenergeacutetiques

bull De dispositions reacuteglementaires (reprises le cas eacutecheacuteant au sein drsquoOAP) qui conditionnentlrsquourbanisation de certains secteurs agrave un certain niveau de densiteacute minimale drsquohabitat

Par ailleurs la preacutevention de lrsquoilocirct de chaleur urbain3 comme la trame verte et bleue et la nature enville contribuent agrave lrsquoadaptation du territoire en limitant les conseacutequences des fortes chaleurs etfavorisant les conditions drsquoadaptation de la biodiversiteacute Quelques leviers peuvent ecirctre mentionneacutes

bull le choix des mateacuteriaux de construction des immeubles du revecirctement des rues des trottoirs etdes espaces publics peuvent contribuer agrave reacuteduire le stockage de la chaleur par uneaugmentation de lrsquoeffet albeacutedo (reacutefleacutechissement des rayons solaires)

bull la morphologie urbaine (hauteur et orientation des bacirctiments des rues) bull la veacutegeacutetalisation des espaces et toitures

Lagrave encore le regraveglement de PLU etou les OAP peuvent permettre drsquointroduire certaines dispositionsvisant agrave concevoir un ameacutenagement de lrsquoespace qui integravegre ces aspects

Le CEREMA a approfondi les aspects Energie-Climat dans les PLUi agrave travers des fichesteacuteleacutechargeables sur la page httpwwwceremafrplui-et-energie-quatre-fiches-du-cerema-a-a1894html

3 Lrsquoilot de chaleur urbain (ICU) deacutesigne lrsquoeacutecart de tempeacuterature existant entre la ville et sonenvironnement peacuteripheacuterique immeacutediat moins urbaniseacute Il se produit speacutecifiquement la nuit De 1 agrave 3degreacutes cet eacutecart peut monter dans les situations les plus extrecircmes (+ 8degC agrave Paris en aoucirct 2003) Ceteacutecart de tempeacuterature est provoqueacute par la libeacuteration nocturne de lrsquoeacutenergie stockeacutee sous forme de chaleurpar les mateacuteriaux (immeuble chausseacutee) durant la journeacutee via les rayonnements radiatifs renforceacutee parlrsquoeffet laquo canyon raquo des rues (chauffage climatisation transports activiteacutes industrielleshellip)


47PRODUCTION DEacuteNERGIES RENOUVELABLES

Les deux tiers environ de la consommation eacutenergeacutetique finale reacutegionale des Pays de la Loire estdrsquoorigine fossile (produits peacutetroliers et gaz naturel) La part des eacutenergies renouvelables dans laconsommation eacutenergeacutetique finale est de 11 en 2014 contre 8 en 2008

Les diffeacuterentes formes et sources deacutenergies renouvelables sont principalement bull lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable eacuteolien terrestre solaire photovoltaiumlque hydro-eacutelectriciteacutebull la chaleur renouvelable solaire thermique pompe agrave chaleur aeacuterothermiegeacuteothermiebull les combustibles renouvelables (geacuteneacuterant eacutelectriciteacute etou chaleur) biomasse (bois-eacutenergie

biogaz par meacutethanisation) deacutechets valoriseacutes (ordures meacutenagegraveres) biogaz renouvelablebiocarburants

Lrsquoenjeu reacutegional dans le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables est de concentrer les efforts surles types drsquoeacutenergies les plus pertinentes en Pays de la Loire que sont lrsquoeacuteolien terrestre la biomasse(bois-eacutenergie et biogaz) le solaire (thermique et photovoltaique) les eacutenergies marines renouvelables(EMR)

Pour leacuteolien terrestre le rythme de deacuteveloppement constateacute ne permettra vraisemblablement pasdatteindre lobjectif fixeacute par le SRCAE en 2020 (1750 MW) Lenjeu eacutenergeacutetique est tregraves important carla production deacutelectriciteacute renouvelable de leacuteolien (terrestre et marin) devrait repreacutesenter agrave lhorizon2020-2025 entre 25 et 30 de la totaliteacute de leacutelectriciteacute consommeacutee en Pays de la Loire

48CONCERTATION

laquo [] lorsque la collectiviteacute [hellip] engage lrsquoeacutelaboration du plan climat-air-eacutenergie territorial elle en deacutefinitles modaliteacutes drsquoeacutelaboration et de concertation [et] en informe les preacutefets [hellip] concerneacutes[] raquo (Code delrsquoEnvironnement art R 229-53)

Le PCAET laquo constitue lrsquooutil opeacuterationnel de coordination de la transition eacutenergeacutetique sur le territoire Ildeacutefinit des actions agrave mettre en œuvre par les collectiviteacutes territoriales concerneacutees et lrsquoensemble desacteurs socio-eacuteconomiques y compris en termes de communication sensibilisation et drsquoanimation desdiffeacuterents publics et acteurs concerneacutes [] Il preacutecise les moyens agrave mettre en œuvre les publicsconcerneacutes les partenariats souhaiteacutes et les reacutesultats attendus pour les principales actions envisageacutees raquo(Code de lrsquoEnvironnement art R 229-51)

En compleacutement la charte de la participation du public publieacutee en 2016 par le ministegravere delrsquoenvironnement de lrsquoeacutenergie et de la mer vient compleacuteter le dispositif leacutegislatif existant depuis laparution des deux ordonnances du 21 avril et du 3 aoucirct 2016 sur ce sujet Elle renforce et modernise ledialogue environnemental Elle eacutenonce 4 grands principes sur la participation du public- 1er principe la neacutecessiteacute drsquoun cadre clair et partageacute- 2egraveme principe la neacutecessite drsquoun eacutetat drsquoesprit constructif- 3egraveme principe la recherche de la mobilisation de tous- 4egraveme principe lrsquoencouragement du pouvoir drsquoinitiative du citoyen

httpwwwcharte-participationdeveloppement-durablegouvfr

La mise en œuvre des principes de cette charte dans le cadre drsquoun PCAET permet une appropriationdes enjeux de deacuteveloppement durable et des enjeux laquo air-eacutenergie-climat raquo une mobilisation et unengagement des acteurs du territoire dans la mise en œuvre drsquoactions du PCAET

Dans le cadre de la COP 21 lrsquoINSERM a eacutediteacute une exposition peacutedagogique qui preacutesente les impacts duchangement climatique sur notre santeacute et qui peut-ecirctre diffuseacutee dans les collectiviteacutes qui le demandent httpwwwinsermfractualitesrubriquesactualites-evenementsclimat-sante-une-exposition-pedagogique

Air Pays de la Loire dispose drsquooutils de sensibilisation aux probleacutematiques de qualiteacute de lrsquoair etdrsquoeacutemission de GES qui peuvent ecirctre utiliseacutee par les collectiviteacutes


49LrsquoEacuteCONOMIE CIRCULAIRE

Le concept deacuteconomie circulaire a officiellement fait son entreacutee dans la loi franccedilaise le 18 aoucirct 2015 Laloi relative agrave la transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte a en effet reconnu la transition vers uneeacuteconomie circulaire comme un objectif national et comme lrsquoun des piliers du deacuteveloppement durableCette loi a donneacute la deacutefinition suivante pour lrsquoeacuteconomie circulaire (code de lenvironnement article L110-1-1)

laquo La transition vers une eacuteconomie circulaire vise agrave deacutepasser le modegravele eacuteconomique lineacuteaire consistant agraveextraire fabriquer consommer et jeter en appelant agrave une consommation sobre et responsable desressources naturelles et des matiegraveres premiegraveres primaires ainsi que par ordre de prioriteacute agrave lapreacutevention de la production de deacutechets notamment par le reacuteemploi des produits et suivant lahieacuterarchie des modes de traitement des deacutechets agrave une reacuteutilisation agrave un recyclage ou agrave deacutefaut agrave unevalorisation des deacutechets raquohttpwwwdeveloppement-durablegouvfreconomie-circulaire-0

Le deacuteveloppement drsquoactions drsquoeacuteconomie circulaire contribue agrave la diminution des eacutemissions de gaz agraveeffet de serre dans diffeacuterents domaines - dans le domaine agricole deacutevelopper lrsquoapprovisionnement de proximiteacute agir sur lesapprovisionnements en restauration scolaire deacutevelopper la meacutethanisation mettre en place des projetsalimentaires territoriaux- activiteacutes eacuteconomiques mettre en place des deacutemarches drsquoeacutecologie industrielle et territoriale pourrationaliser mutualiser et mettre en synergie les entreprises au sein drsquoun parc drsquoactiviteacute (valorisation dela chaleur fatale utilisation des deacutechets drsquoune autre entreprise) creacuteer des formations pour les industrieslocales sur les theacutematiques de lrsquoeacuteconomie circulaire- les deacutechets favoriser le recyclage le reacuteemploi la reacuteparation la reacuteutilisation lrsquoeacuteconomie de partage enlien notamment avec les acteurs de lrsquoeacuteconomie sociale et solidaire

La compleacutementariteacute drsquoun projet alimentaire territorial (PAT) avec le PCAET est importante sur denombreux thegravemes Voir aussi sect410b bocagehttpagriculturegouvfrcomment-construire-son-projet-alimentaire-territorialhttpagriculturegouvfrsitesminagrifiles1411_al_projalimterr_cle0d96a5_0pdf

La politique de gestion des deacutechets industriels (art L541-1 du code de lrsquoenvironnement) au-delagrave de la preacutevention et la reacuteduction agrave la source est baseacutee sur une hieacuterarchie

bull la preacuteparation en vue de la reacuteutilisationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactioneviter-production-dechetsreemploi-reparation

bull le recyclagehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-matieredossierrecyclagechaine-recyclage-produit-produit-passant-dechet

bull et la valorisation des deacutechets organiques (par retour au sol)httpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-organique

bull toute autre valorisation notamment la valorisation eacutenergeacutetiquehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-energetique

bull lrsquoeacuteliminationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactiondossierstockageinstallation-stockage-dechets-non-dangereux


410EAU BOCAGE BIODIVERSITEacute

Le PCAET drsquoune collectiviteacute est un outil de promotion et drsquoaccompagnement de la transition drsquounterritoire et preacutesente de nombreuses occasions drsquoactions transversales avec des cobeacuteneacutefices surlrsquoenvironnement

a) Protection et eacuteconomie de la ressource en eau zones humides

La protection de la ressource en eau est un enjeu reacutegional pregraves de 90 des masses drsquoeau nrsquoatteignentpas la qualiteacute laquo bon eacutetat raquo En Pays de la Loire 20 SAGE (scheacutemas drsquoameacutenagement et de gestion deseaux) deacuteclinent les objectifs de qualiteacute des eaux du SDAGE 2016-2021 Les principaux enjeux pourameacuteliorer la situation sont la lutte contre les pollutions diffuses la gestion quantitative de la ressource etlrsquoameacutelioration de lrsquohydromorphologie des cours drsquoeau

La reacutegion Pays de la Loire est classeacutee pour la totaliteacute de son territoire en laquo zone vulneacuterable raquo vis agrave visdu paramegravetre nitrate et fait lrsquoobjet de programmes drsquoactions visant agrave ameacuteliorer la qualiteacute des eauxhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrcinquieme-programme-d-actions-a2679html

Une charte de bonnes pratiques de lrsquousage des produits phytosanitaires agrave proximiteacute des eacutetablissementsaccueillant des personnes vulneacuterables a eacuteteacute deacuteveloppeacutee par les professionnels et peut ecirctre valoriseacutee httpdraafpays-de-la-loireagriculturegouvfrCharte-de-bonnes-pratiques-pour-l

45 captages drsquoeau destineacutee agrave la consommation humaine sont aujourdrsquohui identifieacutes dans la reacutegioncomme laquo prioritaires raquo car ils preacutesentent des risques vis-agrave-vis de pollutions diffuses ce qui conduit agrave lamise en œuvre de programmes drsquoactions sur les bassins versants qui les alimentent httpwwwpaysdelaloireprsefrproteger-la-ressource-en-eau-c-est-agir-pour-l-a54htmlnb3

Chaque collectiviteacute est inviteacutee agrave eacuteconomiser lrsquoeau potable pour son usage agrave limiter les pertes dans sesreacuteseaux de distribution et agrave encourager les pratiques eacuteconomes en particulier dans les territoiresidentifieacutes comme prioritaires par le SDAGE pour la reacuteduction des preacutelegravevements

La restauration des milieux aquatiques favorise lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux Lrsquoameacutelioration de lacontinuiteacute eacutecologique des cours drsquoeau favorise eacutegalement lrsquoadaptation au changement climatique enfacilitant la circulation des espegraveces aquatiques et la reacutesilience des milieux Elle srsquoinscrit deacutesormais dansle cadre de la nouvelle compeacutetence du bloc communal la GEMAPI (gestion des milieux aquatiques etpreacutevention des inondations)

La reacutegion Pays de la Loire ne beacuteneacuteficiant pas dun relief marqueacute le potentiel de deacuteveloppement de laressource hydroeacutelectrique y est faible Le nombre dinstallations est par conseacutequent limiteacuteLhydroeacutelectriciteacute en Pays de la Loire reste donc marginale mais doit cependant ecirctre prise enconsideacuteration car elle contribue au deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Les projets dedeacuteveloppement de lrsquohydroeacutelectriciteacute doivent srsquoinscrire en coheacuterence avec les objectifs de preacuteservation etde reconquecircte de la qualiteacute des cours drsquoeau en sengageant agrave atteindre simultaneacutement deux objectifs le deacuteveloppement de la production hydroeacutelectrique et le bon eacutetat des masses deau [source SRCAEextrait de la fiche hydroeacutelectriciteacute]

La preacuteservation et la restauration des zones humides favorisent notamment lrsquoadaptation au changementclimatique le stockage du carbone lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux et la preacuteservation de labiodiversiteacute Leur inventaire est parfois encore incomplet sur certains territoires

b) Le Bocage et lrsquoeacutelevage bovin

Le SRCAE preacutevoit (objectif ndeg7) de laquo Restaurer le bocage en liens avec les objectifs du scheacutema reacutegionalde coheacuterence eacutecologique raquo et de laquo favoriser une mobilisation optimale du gisement raquo (orientation ndeg16)

Les prairies sont en reacutegression importante dans notre reacutegion depuis plusieurs dizaines danneacutees(donneacutees draaf srise) Leur rocircle environnemental contribue agrave la reacutetention des pollutions diffuses austockage de carbone agrave lrsquoameacutelioration de la circulation de leau au maintien et agrave lrsquoameacutelioration de labiodiversiteacute au paysage Leur deacuteclin srsquoaccompagne de laugmentation de leacuterosion des sols et de ladeacutegradation de la qualiteacute des eaux dans louest de la France Leur maintien et leur deacuteveloppement peutcontribuer au PCAET


Dans le secteur agricole lrsquoeacutelevage bovin contribue fortement aux eacutemissions de GES (meacutethane) etdrsquoammoniac dans lrsquoair et dans lrsquoeau (eacutepandage) Au delagrave drsquoune tendance agrave la baisse du bœuf denombreux leviers drsquoameacutelioration de ce mode drsquoeacutelevage existe - le maintien de prairies contribue au stockage de carbone- la pacircture limite le recours agrave lrsquoeacutepandage le labour pour la production de ceacutereacuteales la consommationdrsquoeau lrsquousage de produits phytosanitaires- lrsquoameacutelioration des techniques drsquoeacutepandage limite les eacutemissions azoteacutees dans lrsquoair- le deacuteveloppement du compostage et de la meacutethanisation permet lrsquoexport des fertilisants organiquesvers des territoires en deacuteficit

La promotion de la meacutethanisation et du compostage (station de traitement de lisier) contribue auxobjectifs du SRCAE et permet le recyclage des produits azoteacutes fertiles en digestats qui peuvent ecirctreexporteacutes du territoire vers ceux en deacuteficit drsquoazote (culture ceacutereacutealiegravere) Ces solutions sont adapteacutees auxexploitations de grande taille ou aux groupements agricoleshttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualites02-la-methanisation-agricolehttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualitescompostage-et-valorisation-agronomique-le-compost-un-produit-a-connaitre

Le projet Carbocage vise agrave encourager une gestion durable des haiespermettant de stocker du carbone reacutesoudre les problegravemes deacuterosion geacutererleau et produire du bois Il rassemble des entreprises des collectiviteacutes desagriculteurs pour la valorisation du stockage du carbone agrave travers un marcheacutecarbone localhttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrfileadminuser_uploadNationalFAL_communpublicationsPays_de_la_Loire2017_projet_carbocage_valoriser_carbone_stocke_haies_sur_territoirespdf

411INDUSTRIE

Avec 12 Mtep consommeacutee par lrsquoindustrie en 2012 les Pays de la Loire repreacutesentent 35 de laconsommation industrielle nationale Alors que lrsquoindustrie reacutegionale est la 3e de France par le volume deses salarieacutes ou de ses eacutetablissements (avant la reacuteforme territoriale) sa consommation est infeacuterieure agrave lamoyenne des consommations reacutegionales et place la reacutegion en 10e place Les Pays de la Loirepreacutesentent ainsi globalement une consommation moyenne par salarieacute ou par eacutetablissement parmi lesplus faibles de France

Ce constat se veacuterifie pour tous les groupements drsquoactiviteacutes sauf pour certaines parties de lrsquoindustrieagro-alimentaire dont lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique semble plus faible que la moyenne franccedilaise Les Pays dela Loire se caracteacuterisent par ailleurs par lrsquoimportance (en volume) des consommations des industriesagroalimentaires Alors qursquoagrave lrsquoeacutechelle nationale les IAA pegravesent pour 15 des consommations delrsquoindustrie elles repreacutesentent avec plus de 430 ktep consommeacutes en 2012 pregraves du tiers de laconsommation industrielle reacutegionale Le secteur de lrsquoindustrie chimique et pharmaceutique et celui de lalaquo meacutetallurgie structures et produits meacutetalliques hors machines et eacutequipement raquo qui constituent les plusgros consommateurs drsquoeacutenergie agrave lrsquoeacutechelle de la France sont en revanche moins preacutesents dans laconsommation de la reacutegion Lrsquoeacutelectriciteacute est la principale eacutenergie consommeacutee par lrsquoindustrie reacutegionale(41 ) Elle est principalement destineacutee au fonctionnement des moteurs

La DREAL a en ligne cette publication sur les donneacutees de consommation deacutenergie dans lindustrie enPays de la Loire entre 2005 et 2012httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrconsommations-d-energie-du-secteur-a2739html

Il existe une reacuteglementation speacutecifique agrave certaines entreprises qui peuvent avoir bull lrsquoobligation de reacutealiser un audit de performance eacutenergeacutetiquebull lrsquoobligation de valorisation de la chaleur fatale


5POUR ALLER PLUS LOIN hellip

51LE BILAN DES EacuteMISSIONS DE GAZ Agrave EFFET DE SERRE (BEGES)

Les collectiviteacutes territoriales de plus de 50 000 habitants sont tenues drsquoeacutetablir un BEGES au titre delrsquoarticle L229-25 du code de lrsquoenvironnement (Livre II Chapitre IX Section 4) et reacuteglementeacutes auxarticles R229-46 agrave R229-50 Il est mis agrave jour tous les 3 ans

Ce bilan contribue au PCAET au titre des eacutemissions du patrimoine et des compeacutetences de la collectiviteacuteLa meacutethodologie du Bilan Carbone et la deacutemarche Citrsquoergie peuvent aussi contribuer au PCAET

Guide meacutethodologique ADEME httpwwwademefrrealisation-dun-bilan-emissions-gaz-a-effet-serre-secteur-tertiaire-non-marchand

Site de ressources de deacuteclaration httpbilans-gesademefrfraccueil

52PLAN REacuteGIONAL SANTEacute-ENVIRONNEMENT

Le Plan National Santeacute Environnement et ses deacuteclinaisons reacutegionales contiennent des informations etdes recommandations importantes relatives agrave limpact de lenvironnement sur la santeacute notamment laqualiteacute de lair En pays de la Loire le PRSE 3 a eacuteteacute lanceacute le 1er mars 2017 et se deacutecline en 5 axes

bull AXE 1 Alimentation eau destineacutee agrave la consommation humainebull AXE 2 Bacirctiments habitat et santeacutebull AXE 3 Cadre de vie urbanisme et santeacutebull AXE 4 Environnement de travailbull AXE 5 Culture commune santeacute environnement

plus drsquoinformations sur wwwpaysdelaloireprsefr

Le programme drsquoactions du PRSE3 preacutevoit 4 objectifs phares agrave fort enjeu reacutegional bull Mobiliser tous les acteurs en particulier les citoyens les collectiviteacutes et les professionnels de

santeacute sur les enjeux de santeacute associeacutes agrave lrsquoenvironnementbull Proteacuteger la ressource en eau destineacutee agrave la consommation humainebull Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair agrave lrsquointeacuterieur des bacirctiments en particulier vis agrave vis du radonbull Un objectif transversal limiter la preacutesence de pesticides dans lrsquoeau et lrsquoair et leur impact sur la

santeacute

A titre drsquoexemple des actions en faveur de la preacuteservation de la ressource en eau destineacutee agrave laconsommation humaine (protection des aires dalimentation des captages deau) et de la preacutevention despollutions diffuses (engrais pesticides) contribuent au PCAET comme les actions en faveur de laqualiteacute et la proximiteacute de lrsquoalimentation

Des actions meneacutees par les collectiviteacutes pour un environnement favorables agrave la santeacute sur lestheacutematiques du PRSE3 peuvent ecirctre soutenues dans le cadre de lrsquoappel agrave projets PRSE annuel porteacutepar lrsquoARS la DREAL et la DRAAF Une labellisation PRSE est eacutegalement en cours de creacuteation pourvaloriser ce type drsquoinitiatives

53DONNEacuteES RELATIVES Agrave LA SEacuteQUESTRATION DE CARBONE

Le guide meacutethodologique de lrsquoADEME annonceacute plus haut apportera des eacuteleacutements geacuteneacuterauxcompleacutementaires Des pistes drsquoaction dans ce domaine sont eacutegalement proposeacutees en annexe de laStrateacutegie Nationale Bas Carbone en particulier p 217 agrave 225

54SOURCES DE DONNEacuteES PUBLIQUES

Le tableau des pages suivantes preacutesente les sources de donneacutees publiques disponiblesIl est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr


PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL

informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien

Etat des lieux eacutenergie climat airContexte eacutenergie-climat reacutegional site DROPEC Reacutegion ouiEacutemissions de GES par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECInventaire des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECConsommations eacutenergeacutetiques par secteurs BASEMIS Commune non Air PdL via DROPEC

Commune non DREAL via DROPEC

Commune oui

Etat des lieux preacutecariteacute eacutenergeacutetique

oui DREAL INSEE

Etat des lieux stockage de CEacutevaluation de la seacutequestration nette de CO2 BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECEacutevaluation du rythme drsquoartificialisation des sols EPCI non DREAL

Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie

Liste des reacuteseaux de chaleur Commune oui DREAL via DROPEC

Reacuteseaux eacutelectriques gaz peacutetrole chaleur Commune oui

Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie et potentiel de deacuteveloppementCartographie des reacuteseaux eacutelectriques gaz chaleur carto GRTD Commune non Enedis RTE GRDF GRTgaz Soregies et exploitants reacuteseaux chaleur

Analyse potentiel EnRGisement biomasse meacutethanisable AILE Commune non DREAL

capareseau Commune oui RTEENEDIS

Carte de modeacutelisation des besoins de chaleur par secteur besoin chaleur CERE Commune oui

Carte des sites propices agrave lrsquoimplantation de centrales photovoltaiumlques sites propices PV Commune DREAL

La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive

volet du PCAET

disp web

httpwwwdropecfrdomainescontactdropecfrcontactdropecfrcontactdropecfr

Production EnR annuelle type biogaz (eacutenergie primaire) bois eacutenergie solaire thermique (grosses installations) geacuteothermie eacuteolien solaire photovoltaiumlque hydraulique

contactdropecfr

Cartographie des installations de production EnR (photovoltaiumlque eacuteolien meacutethanisation + installations bois eacutenergie solaires thermiques et PAC geacuteothermiques subventionneacutees par lrsquoADEME)

httpcartosigloirefr1r_synthese_energie_r52map

Etude INSEEDREAL preacutecariteacute eacutenergeacutetique des meacutenages (reacutesidentielle ou transport)

zones drsquoau moins 30000 hab

statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr

contactdropecfrstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr

contactdropecfrhttpcartosigloirefr1layersr_reseaux_de_chaleur_p_r52maphttpwwwreseaux-et-canalisationsinerisfrgu-presentationconstruire-sans-detruireteleservice-reseaux-et-canalisationshtml

statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrCapaciteacute drsquoaccueil en EnR agrave court et moyen terme du reacuteseau eacutelectrique et condition drsquoaccueil (S3RENR) wwwcapareseaufr

httpreseaux-chaleurceremafrcarte-nationale-de-chaleur-methodologie-pour-la-modelisation-des-besoins-de-chaleurnon maj en cours

statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr maj en cours



Analyse du potentiel eacuteconomies drsquoeacutenergies et de reacuteduction eacutemissionsPortrait socio-eacuteconomique du territoire (secteur drsquoactiviteacute) INSEE Commune ouiFacteurs drsquoeacutemission GES et ratios de consommations unitaires Base Carbone - ouiLogements (mode de chauffage ancienneteacute) Recensement INSEE Commune oui

EPTB Commune non DREALDOES

Commune non DREAL

Observatoire des diagnostics de performance eacutenergeacutetique DPE Ademe Commune ouiModeacutelisation des eacutetiquettes eacutenergies des logements AnahInseeSOeS zones drsquoau moins 30000 haDREAL

kit CO2 Commune oui DREALDeacuteplacements domicile ndash travail Recensement INSEE Commune oui INSEEEacutemissions industrielles deacuteclareacutees par les exploitants IREP Commune oui

Diagnostic vulneacuterabiliteacute aux changements climatiques

Indicateur climat passeacute et futur de la reacutegion Climat HD de Meteo FReacutegion oui

Meacuteteacuteo France Station oui

Eacutevaluation environnementaleEnjeux environnementaux reacutegionaux Profil environnemental Reacutegion ouiEnjeux environnementaux communaux Base communale Commune oui

Mobilisation des acteursListe des obligeacutes BEGES DREAL Commune oui

Liste des professionnels mateacuteriaux biosourceacutes oui


volet du PCAET

disp web

httpswwwinseefrfrstatistiqueszones2011101debut=0ampq=dossier+complethttpwwwbilans-gesademefrdocumentationUPLOAD_DOC_FRindexhtmemissions_eviteeshtm httpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=mode+de+chauffage+des+rC3A9sidences+principalesampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1

Mode de chauffage des maisons reacutecentes recenseacute dans le cadre de lrsquoenquecircte sur le prix des terrains agrave bacirctir du SOeS statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr

Aides publiques agrave la reacutenovation des logements (Subvention programme habiter mieux ANAH reacutenovation logements sociaux CIDD-CITE ecoprets agrave taux zeacutero)


httpwwwobservatoire-dpefrindexphpcontactaccesstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr

Eacutemissions de GES des deacuteplacements domicile ndash travail en 2008 - modeacutelisation INSEESOeS

statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfremissions-de-co2-generees-par-les-deplacements-a1783htmlhttpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=dC3A9placements+domicile+travailampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1httpwwwirepecologiegouvfrIREPindexphp

httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathdIndicateur climat passeacute de 6 stations meacuteteacuteo de la reacutegion (1 par deacutepartement + Ile drsquoYeu normales et 10 derniegraveres anneacutees) httpwwwmeteofrancecomclimatfrancepays-de-la-loireregin06normales

httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr httpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrspipphprubrique2

httpwwwbilans-gesademefrfrbilanenlignebilansindexsiGras0page-bilans

6 ANNEXES ET REacuteFEacuteRENCES REacuteGLEMENTAIRES

61GAZ Agrave EFFET DE SERRE

reacutefeacuterence arrecircteacute du 25 janvier 2016 relatif aux gaz agrave effet de serre couverts par les bilans drsquoeacutemissionde gaz agrave effet de serre NOR DEVR1602838A version consolideacutee au 24 juin 2016)Les gaz agrave effet de serre viseacutes plus haut sont

- le dioxyde de carbone (CO2) - le meacutethane (CH4) - le protoxyde drsquoazote (N2O) - les hydrofluorocarbones (HFC) - les hydrocarbures perfluoreacutes (PFC) - lrsquohexafluorure de soufre (SF6) - le trifluorure drsquoazote (NF3)

(reacutefeacuterence article R 229-52 du code de lrsquoenvironnement)Pour les gaz agrave effet de serre sont soustraites des eacutemissions directes les eacutemissions lieacutees auxinstallations de production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid du territoire et sont ajouteacutees pour chacundes secteurs drsquoactiviteacute les eacutemissions lieacutees agrave la production nationale drsquoeacutelectriciteacute et agrave la production dechaleur et de froid des reacuteseaux consideacutereacutes agrave proportion de leur consommation finale drsquoeacutelectriciteacute dechaleur et de froid Lrsquoensemble du diagnostic et des objectifs portant sur les eacutemissions de gaz agrave effet deserre est quantifieacute selon cette meacutethode

En compleacutement certains eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs portant sur les gaz agrave effet de serrepeuvent faire lrsquoobjet drsquoune seconde quantification sur la base drsquoune meacutethode incluant non seulementlrsquoajustement des eacutemissions mentionneacute ci-dessus mais prenant encore plus largement en compte deseffets indirects y compris lorsque ces effets indirects nrsquointerviennent pas sur le territoire consideacutereacute ouqursquoils ne sont pas immeacutediats Il peut notamment srsquoagir des eacutemissions associeacutees agrave la fabrication desproduits acheteacutes par les acteurs du territoire ou agrave lrsquoutilisation des produits vendus par les acteurs duterritoire ainsi que de la demande en transport induite par les activiteacutes du territoire

Lorsque des eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs font lrsquoobjet drsquoune telle quantificationcompleacutementaire la meacutethode correspondante est expliciteacutee et la preacutesentation permet drsquoidentifieraiseacutement agrave quelle meacutethode se reacutefegravere chacun des chiffres citeacutes

62POLLUTION DE LrsquoAIR

(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les polluants atmospheacuteriques viseacutes plus haut sont

- les oxydes drsquoazote (NOx)- les particules PM 10 et PM 25- les composeacutes organiques volatils (COV)- le dioxyde de soufre (SO2)- lrsquoammoniac (NH3)

63UNITEacuteS

Le diagnostic et les objectifs du PCAET sont chiffreacutes en - tonnes de dioxyde de carbone eacutequivalent pour les gaz agrave effet de serre en utilisant les pouvoirsde reacutechauffement globaux (PRG) retenus par le laquo pocircle de coordination nationale raquo- en GWh pour les diffeacuterentes productions et consommations drsquoeacutenergie en retenant le pouvoircalorifique infeacuterieur pour les combustibles- en MW pour les puissances installeacutees de production drsquoeacutenergie renouvelable- en tonnes pour les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques

(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoeacutenergie)Les indicateurs de suivi sont deacutetermineacutes en regard des objectifs fixeacutes et des actions meneacutees pour lesatteindre Ils devront cependant ecirctre coheacuterents avec ceux de la SNBC etou du SRCAE


64DONNEacuteES DEacuteTAILLEacuteES EacuteNERGIE ET REacuteSEAUX DE DISTRIBUTION

Donneacutees relatives au transport agrave la distribution et agrave la production drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid

Des eacuteleacutements peuvent ecirctre obtenus aupregraves de votre syndicat drsquoeacutenergie des gestionnaires dereacuteseau de transport et de distribution de gaz et drsquoeacutelectriciteacute

Scheacutemas reacutegional de raccordement au reacuteseau des eacutenergies renouvelables (S3REnR) est en vigueurdans la reacutegion httpwwwcapareseaufrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrapprobation-du-s3renr-des-pays-de-la-loire-a3392html

La mise agrave disposition de donneacutees locales deacutenergie est inscrite dans larticle 179 de la loi de transition eacutenergeacutetique pour une croissance verte (LTECV) Elle concerne les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid Sa mise en œuvre est preacuteciseacutee dans un deacutecret et un arrecircteacute tous deux dateacutes du 18 juillet 2016 httpwwwstatistiquesdeveloppement-durablegouvfrenergie-climatrtoutes-energies-donnees-locales-denergie-2htmltx_ttnews[tt_news]=25003ampcHash=88b9e99af6ee9f677f7c13d11078470f

Les gestionnaires de reacuteseaux ou opeacuterateurs sont tenus de communiquer les donneacutees utiles agravelrsquoeacutetablissement du diagnostic et pour celles qui ne peuvent pas ecirctre rendues publiques de les mettre agravedisposition de la personne publique en charge de lrsquoeacutelaboration du PCAET agrave sa demande

(reacutefeacuterence articles D 111-52 agrave D 111-58 du code de lrsquoeacutenergie)Pour lrsquoeacutelectriciteacute le gaz naturel et le biogaz ces donneacutees sont

- livraisonsconsommations annuelles totales agrave la maille communale (en attendant la mailleIRIS) - livraisonsconsommations annuelles par secteur drsquoactiviteacute agrave maille IRIS et nombre de pointsde livraison - somme reacutegionale et par EPCI des consommations annuelles des agreacutegats reacutesidentiels (IRIS) etnombre de points de livraison - livraisonsconsommations annuelles par bacirctiment non-reacutesidentiel et nombre de points delivraison - estimation de la part thermosensible et de la thermosensibiliteacute des consommations - capaciteacute drsquoinjection de biomeacutethane et quantiteacute annuelle de biomeacutethane injecteacute de chaqueinstallation selon sa typologie - donneacutees publiques du registre national des installations de production drsquoeacutelectriciteacute et destockage

De plus les informations dues par les gestionnaires de reacuteseaux aux autoriteacutes conceacutedantes (cftroisiegravemealineacutea du I de lrsquoarticle L 2224-31 du code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales) comprendront unepreacutesentation des reacuteseaux agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee

(reacutefeacuterence articles D 112-1 agrave D 112-3 du code de lrsquoeacutenergie)Pour les produits peacutetroliers

- total des mises agrave la consommation annuelles des produits suivants gazole routiersupercarburants fioul domestique gazole non routier carbureacuteacteur gaz de peacutetrole liqueacutefieacute etfiouls lourds et leurs eacutevolutions depuis 2005 - total des eacutevolutions mensuelles de mise agrave la consommation des mecircmes produits - reacutepartition par reacutegion et deacutepartement du total des ventes de gazole routier supercarburantsgazole non routier fioul domestique et gaz de peacutetrole liqueacutefieacute - preacutesentation de la logistique massive de distribution des produits raffineries pipelines deacutepocirctsprincipaux

(reacutefeacuterence articles D 113-1 agrave D 113-4 du code de lrsquoeacutenergie)Pour la chaleur et le froid ces donneacutees sont


- pour chaque reacuteseau puissance installeacutee et production annuelle de chaleur ou de froid enpreacutecisant son contenu CO2 ainsi que le cas eacutecheacuteant la part issue drsquoinstallations decogeacuteneacuteration ces donneacutees y compris la part issue drsquoinstallations de cogeacuteneacuteration sontdeacutetailleacutees par filiegravere - livraisons totales annuelles de chaleur ou de froid par secteur drsquoactiviteacute et par IRIS en selimitant pour le secteur reacutesidentiel aux agreacutegats dont le nombre de points de livraison estsupeacuterieur agrave 10 ou dont la consommation deacutepasse 200 MWh agrave chaque livraison est associeacute lenombre de points de livraison correspondants - consommation totale annuelle par point de livraison et seulement si cette consommation estsupeacuterieure agrave 200 MWh lorsque des consommations reacutesidentielles sont concerneacutees - preacutesentation du reacuteseau agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee

Les donneacutees qui nrsquoont pas eacuteteacute publieacutees sont fournies sur simple courrier de demande du repreacutesentantleacutegal de la personne publique qui justifie de sa qualiteacute et preacutecise la compeacutetence au titre de laquelle elledemande les donneacutees Elles sont mises agrave disposition dans un deacutelai qui ne peut exceacuteder deux mois agravecompter de la reacuteception de la demande complegravete

La personne publique peut sous sa responsabiliteacute deacuteleacuteguer le recueil le traitement le controcircle et ladiffusion de ces donneacutees agrave un tiers notamment srsquoil exerce des missions drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral sur laconnaissance et lrsquoeacutelaboration des politiques publiques contribuant agrave la transition eacutenergeacutetique(observatoire agence etc) Elle peut aussi demander aux gestionnaires de reacuteseaux et opeacuterateurs queces informations soient directement mises agrave disposition de ce deacuteleacutegataire

Lrsquoarrecircteacute du 18 juillet 2016 (NOR DEVR1610060A) preacutecise les modaliteacutes de transmission de cesdonneacutees La plupart drsquoentre elles seront disponibles degraves 2016 Neacuteanmoins pour certaines donneacuteesdemandant un travail speacutecifique de collecte etou drsquoagreacutegation une eacutecheacuteance plus lointaine est fixeacutee parlrsquoarrecircteacute

Enfin les gestionnaires de reacuteseaux ou les opeacuterateurs devront eacutegalement communiquer les donneacuteeseacutequivalentes qui sont disponibles pour les anneacutees 2008 et posteacuterieures (pour les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacutede gaz de chaleur et de froid) ou 2005 et posteacuterieures (pour les produits peacutetroliers)


1 Le cadre politique et juridique geacuteneacuteral

11 Les engagements de la France

12 Scheacutemas et plans nationaux reacutegionaux et locaux



c) Transition eacutenergeacutetique Le SRCAE le SRADDET le SRB et la feuille de route de la transition eacutenergeacutetique en Pays de la Loire



13 Les obligeacutes PCAET

2 Le contenu et la proceacutedure du PCAET

21 Scheacutema de synthegravese

22 Le diagnostic

23 La strateacutegie

24 Le programme drsquoactions

25 Le suivi et lrsquoeacutevaluation

26 Lrsquoeacutevaluation environnementale

27 La proceacutedure

3 La meacutethode et les outils

31 Le peacuterimegravetre drsquointervention du PCAET

32 Gouvernance

33 Etat initial de lrsquoenvironnement atlas communal atlas des paysages

34 Les outils disponibles

35 Collecte des donneacutees neacutecessaires agrave la reacutealisation du diagnostic

4 Enjeux reacutegionaux Climat ndash Air ndash Energie

41 Gaz agrave Effet de Serre Eacutenergie

42 Vulneacuterabiliteacute du territoire et adaptation au changement climatique

43 Qualiteacute de lrsquoair

44 Reacutehabilitation et construction de bacirctiments

45 Mobiliteacutes transport



46 Urbanisme Scheacutema de coheacuterence territoriaux (ScoT) et Plans locaux drsquoUrbanisme PLU(i)

c) Densiteacute

d) Mobiliteacute


47 Production deacutenergies renouvelables

48 Concertation

49 Lrsquoeacuteconomie circulaire

410 Eau Bocage Biodiversiteacute



411 Industrie

5 Pour aller plus loin hellip

51 Le bilan des Eacutemissions de Gaz agrave Effet de Serre (BEGES)

52 Plan reacutegional santeacute-environnement

53 Donneacutees relatives agrave la seacutequestration de carbone

54 Sources de donneacutees publiques

6 Annexes et Reacutefeacuterences reacuteglementaires

61 Gaz agrave effet de serre

62 Pollution de lrsquoair

63 Uniteacutes

64 Donneacutees deacutetailleacutees eacutenergie et reacuteseaux de distribution

DREAL PdL MECC PAC PCAET Version 5 du 24102017

DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance 38













411Industrie29


































Constitue un volet

Leacutegende

National

Reacutegional

Inter- communal

Communal



PLUI PLH

PLU

PDUSCoT


PCAET

SNBC PPE PNACCPREPA

(ex PUQA)PNSE

PRSE

PPA













































et suivi du plan











Mesures ERC1









du PCAET


ITERATION




22LE DIAGNOSTIC

Il comprend








23LA STRATEacuteGIE










































27LA PROCEacuteDURE


















autres transports






32GOUVERNANCE



















onglet descriptif




























Domaine Orientation








Domaine Orientation














































deacutemolition































c) Densiteacute




d) Mobiliteacute




































48CONCERTATION







































411INDUSTRIE


















santeacute












Commune oui


oui DREAL INSEE











volet du PCAET

disp web



contactdropecfr















Commune non DREAL










volet du PCAET

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63UNITEacuteS


































22 Le diagnostic








32 Gouvernance













c) Densiteacute

d) Mobiliteacute



48 Concertation





411 Industrie









63 Uniteacutes














411Industrie29


































Constitue un volet

Leacutegende

National

Reacutegional

Inter- communal

Communal



PLUI PLH

PLU

PDUSCoT


PCAET

SNBC PPE PNACCPREPA

(ex PUQA)PNSE

PRSE

PPA













































et suivi du plan











Mesures ERC1









du PCAET


ITERATION




22LE DIAGNOSTIC

Il comprend








23LA STRATEacuteGIE










































27LA PROCEacuteDURE


















autres transports






32GOUVERNANCE



















onglet descriptif




























Domaine Orientation








Domaine Orientation














































deacutemolition































c) Densiteacute




d) Mobiliteacute




































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Commune oui


oui DREAL INSEE











volet du PCAET

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Commune non DREAL










volet du PCAET

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63UNITEacuteS


































22 Le diagnostic








32 Gouvernance













c) Densiteacute

d) Mobiliteacute



48 Concertation





411 Industrie









63 Uniteacutes
































Constitue un volet

Leacutegende

National

Reacutegional

Inter- communal

Communal



PLUI PLH

PLU

PDUSCoT


PCAET

SNBC PPE PNACCPREPA

(ex PUQA)PNSE

PRSE

PPA













































et suivi du plan











Mesures ERC1









du PCAET


ITERATION




22LE DIAGNOSTIC

Il comprend








23LA STRATEacuteGIE










































27LA PROCEacuteDURE


















autres transports






32GOUVERNANCE



















onglet descriptif




























Domaine Orientation








Domaine Orientation














































deacutemolition































c) Densiteacute




d) Mobiliteacute




































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Commune oui


oui DREAL INSEE











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c) Densiteacute

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411 Industrie









63 Uniteacutes










































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Mesures ERC1









du PCAET


ITERATION




22LE DIAGNOSTIC

Il comprend








23LA STRATEacuteGIE










































27LA PROCEacuteDURE


















autres transports






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Domaine Orientation








Domaine Orientation














































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d) Mobiliteacute




































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Commune oui


oui DREAL INSEE











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Commune non DREAL










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63UNITEacuteS


































22 Le diagnostic








32 Gouvernance













c) Densiteacute

d) Mobiliteacute



48 Concertation





411 Industrie









63 Uniteacutes


22LE DIAGNOSTIC

Il comprend








23LA STRATEacuteGIE










































27LA PROCEacuteDURE


















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32GOUVERNANCE



















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Domaine Orientation








Domaine Orientation














































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oui DREAL INSEE











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Commune non DREAL










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22 Le diagnostic








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411 Industrie









63 Uniteacutes































27LA PROCEacuteDURE


















autres transports






32GOUVERNANCE



















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Domaine Orientation








Domaine Orientation














































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c) Densiteacute




d) Mobiliteacute




































48CONCERTATION







































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Commune oui


oui DREAL INSEE











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Commune non DREAL










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63UNITEacuteS


































22 Le diagnostic








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c) Densiteacute

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411 Industrie









63 Uniteacutes

















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32GOUVERNANCE



















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Domaine Orientation








Domaine Orientation














































deacutemolition































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d) Mobiliteacute




































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Commune oui


oui DREAL INSEE











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32 Gouvernance













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411 Industrie









63 Uniteacutes



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Domaine Orientation








Domaine Orientation














































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oui DREAL INSEE











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22 Le diagnostic








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c) Densiteacute

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411 Industrie









63 Uniteacutes









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Domaine Orientation








Domaine Orientation














































deacutemolition































c) Densiteacute




d) Mobiliteacute




































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Commune oui


oui DREAL INSEE











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c) Densiteacute

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63 Uniteacutes











Domaine Orientation








Domaine Orientation














































deacutemolition































c) Densiteacute




d) Mobiliteacute




































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contactdropecfr















Commune non DREAL










volet du PCAET

disp web





















63UNITEacuteS


































22 Le diagnostic








32 Gouvernance













c) Densiteacute

d) Mobiliteacute



48 Concertation





411 Industrie









63 Uniteacutes


Domaine Orientation














































deacutemolition































c) Densiteacute




d) Mobiliteacute




































48CONCERTATION







































411INDUSTRIE


















santeacute












Commune oui


oui DREAL INSEE











volet du PCAET

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Commune non DREAL










volet du PCAET

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63UNITEacuteS


































22 Le diagnostic








32 Gouvernance













c) Densiteacute

d) Mobiliteacute



48 Concertation





411 Industrie









63 Uniteacutes
































deacutemolition































c) Densiteacute




d) Mobiliteacute




































48CONCERTATION







































411INDUSTRIE


















santeacute












Commune oui


oui DREAL INSEE











volet du PCAET

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Commune non DREAL










volet du PCAET

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63UNITEacuteS


































22 Le diagnostic








32 Gouvernance













c) Densiteacute

d) Mobiliteacute



48 Concertation





411 Industrie









63 Uniteacutes






























c) Densiteacute




d) Mobiliteacute




































48CONCERTATION







































411INDUSTRIE


















santeacute












Commune oui


oui DREAL INSEE











volet du PCAET

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Commune non DREAL










volet du PCAET

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63UNITEacuteS


































22 Le diagnostic








32 Gouvernance













c) Densiteacute

d) Mobiliteacute



48 Concertation





411 Industrie









63 Uniteacutes



























48CONCERTATION







































411INDUSTRIE


















santeacute












Commune oui


oui DREAL INSEE











volet du PCAET

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Commune non DREAL










volet du PCAET

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63UNITEacuteS


































22 Le diagnostic








32 Gouvernance













c) Densiteacute

d) Mobiliteacute



48 Concertation





411 Industrie









63 Uniteacutes
































411INDUSTRIE


















santeacute












Commune oui


oui DREAL INSEE











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Commune non DREAL










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63UNITEacuteS


































22 Le diagnostic








32 Gouvernance













c) Densiteacute

d) Mobiliteacute



48 Concertation





411 Industrie









63 Uniteacutes














santeacute












Commune oui


oui DREAL INSEE











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Commune non DREAL










volet du PCAET

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63UNITEacuteS


































22 Le diagnostic








32 Gouvernance













c) Densiteacute

d) Mobiliteacute



48 Concertation





411 Industrie









63 Uniteacutes






Commune oui


oui DREAL INSEE











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Commune non DREAL










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63 Uniteacutes






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63UNITEacuteS


































22 Le diagnostic








32 Gouvernance













c) Densiteacute

d) Mobiliteacute



48 Concertation





411 Industrie









63 Uniteacutes












63UNITEacuteS


































22 Le diagnostic








32 Gouvernance













c) Densiteacute

d) Mobiliteacute



48 Concertation





411 Industrie









63 Uniteacutes
































22 Le diagnostic








32 Gouvernance













c) Densiteacute

d) Mobiliteacute



48 Concertation





411 Industrie









63 Uniteacutes


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