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Plan Climat

Air Energie

Territorial

PCAET – juin 2016, mis à jour avril 2018

©Communauté de communes du pays d’Ancenis

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Communauté de Communes du Pays d'Ancenis (COMPA)

Centre administratif "Les Ursulines" B.P.50201

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Publié par la Communauté de communes du Pays d’Ancenis, Juin 2016 – MAJ Avril 2018

http://www.pays-ancenis.com/

Plan Climat Air Energie Territorial 2016-2021

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INTRODUCTION ..................................................................................................................................................... 5 PARTIE 1 : PREAMBULE, DEMARCHE DU TERRITOIRE ....................................................................................................... 7

1. Énergie et changement climatique ....................................................................................................... 8 1.1. L’énergie, une richesse inégalement consommée ............................................................................................... 8 1.2. L’énergie source de dégradation de l'environnement ......................................................................................... 8

2. La prise en compte des enjeux climatiques en France et au niveau des collectivités locales ................. 11 3. Le PCAET, une démarche intégrant l’énergie et la qualité de l’air ........................................................ 11

3.1. Le Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE)................................................................................................. 11 3.2. La feuille de route régionale de la transition énergétique (2017/2021) ............................................................ 12 3.3. Le Plan Climat Énergie du département de Loire Atlantique ............................................................................. 12

4. La prise en compte des enjeux climatiques au niveau du territoire de la Communauté de communes du Pays d’Ancenis ............................................................................................................................................. 12

4.1. Présentation du territoire .................................................................................................................................. 12 4.2. Les documents de planification communautaire ............................................................................................... 14 4.3. Une démarche concertée ................................................................................................................................... 15 4.4. Rappel du planning ............................................................................................................................................. 16

PARTIE 2 : DIAGNOSTIC .......................................................................................................................................... 17 5. Profil territorial des consommations d’énergies et des émissions de gaz à effet de serre du territoire de la COMPA .................................................................................................................................................... 18

5.1. Consommations d’énergies et émissions de gaz à effet de serre associées ....................................................... 18 5.2. Zoom sur certains secteurs ................................................................................................................................ 21

5.2.1. L’activité tertiaire...................................................................................................................................... 21 5.2.2. Le résidentiel ............................................................................................................................................ 22 5.2.3. L’agriculture .............................................................................................................................................. 23 5.2.4. Les transports ........................................................................................................................................... 23

5.3. Comparaison des émissions de gaz à effet de serre de la COMPA au regard de la situation de la Région Pays de Loire et du Département ............................................................................................................................................. 25 5.4. Séquestration Carbone ....................................................................................................................................... 25

5.4.1. Zones humides .......................................................................................................................................... 27 5.4.2. Forêt, bois et maillage Bocager ................................................................................................................ 28 5.4.3. L’agriculture .............................................................................................................................................. 29 5.4.4. Synthèse et perspective ............................................................................................................................ 30

5.5. Présentation des réseaux de distribution et de transport d’énergie ................................................................. 31 5.5.1. Le réseau de gaz naturel ........................................................................................................................... 31 5.5.2. Le réseau de transport et de distribution d’électricité ............................................................................. 32

5.6. Etat des lieux de la production d’énergies renouvelables .................................................................................. 33 5.6.1. L’éolien ..................................................................................................................................................... 33 5.6.2. La géothermie ........................................................................................................................................... 34 5.6.3. La Biomasse .............................................................................................................................................. 36 5.6.4. Le Solaire photovoltaïque ......................................................................................................................... 36

6. Qualité de l’air sur le territoire ............................................................................................................ 37 6.1. Zoom sur les polluants ....................................................................................................................................... 38

6.1.1. Les SO2 et COVNM .................................................................................................................................... 38 6.1.2. Les NOX ..................................................................................................................................................... 39 6.1.3. Les PM10 et PM 2,5 ..................................................................................................................................... 39 6.1.4. Le NH3 ....................................................................................................................................................... 40 6.1.5. Le CO et le benzène .................................................................................................................................. 40

6.2. Zoom par secteur ............................................................................................................................................... 41 6.2.1. Agriculture ................................................................................................................................................ 41 6.2.2. Industrie.................................................................................................................................................... 41 6.2.3. Résidentiel ................................................................................................................................................ 42 6.2.4. Transports routiers ................................................................................................................................... 42 6.2.5. Tertiaire .................................................................................................................................................... 42

7. Simulations économiques .................................................................................................................... 42 8. Vulnérabilité du territoire .................................................................................................................... 42

8.1. Pré-diagnostic de vulnérabilité ........................................................................................................................... 43 8.1.1. Analyse de l’exposition passée ................................................................................................................. 43 8.1.2. Évaluation de l’exposition future du territoire ......................................................................................... 45 8.1.3. Choix d’analyse ......................................................................................................................................... 46 8.1.4. Analyse de la sensibilité du territoire ....................................................................................................... 47

8.2. Synthèse impacts-enjeux – leviers d’actions ...................................................................................................... 48 9. Bilan Carbone® de la COMPA ............................................................................................................... 51

9.1. Le Bilan Carbone®, une méthode d’évaluation des émissions de GES conforme à la loi Grenelle 2 .................. 51 9.1.1. Principe de comptabilisation des émissions ............................................................................................. 51


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9.1.2. Les postes d’émissions du Bilan Carbone® ............................................................................................... 52 9.2. Périmètre du diagnostic des émissions de gaz à effet de serre ......................................................................... 53

9.2.1. Périmètre temporel ................................................................................................................................. 53 9.2.2. Périmètre de l’étude ................................................................................................................................ 53

9.3. Résultats globaux du Bilan Carbone® par poste ................................................................................................. 54 9.4. Marges d’erreur des émissions .......................................................................................................................... 56 9.5. Résultats globaux du Bilan Carbone® par service .............................................................................................. 57 9.6. Résultats du diagnostic détaillé par poste et par service .................................................................................. 57 9.7. Extractions spécifiques ...................................................................................................................................... 59

9.7.1. Bilan Carbone® par sous-postes d’émissions ............................................................................................ 59 9.7.2. Bilan Carbone® par données d’entrées .................................................................................................... 60

PARTIE 3 : PROSPECTIVE, STRATEGIE, PLAN D’ACTIONS, EVALUATIONS .............................................................................. 63 10. Prospective et stratégie ...................................................................................................................... 64

10.1. Prise en compte du SRADDET et de la Stratégie Nationale Bas-Carbone (SNBC) .............................................. 64 10.1.1. La Stratégie Nationale Bas-Carbone ....................................................................................................... 64 10.1.2. Prise en compte de la SNBC lors de l’élaboration du PCAET de la COMPA............................................. 64

10.2. Compatibilité avec le SRCAE .............................................................................................................................. 65 10.3. Compatibilité avec le PPA .................................................................................................................................. 67 10.4. Stratégie du territoire de la COMPA .................................................................................................................. 68

10.4.1. Définition des enjeux du territoire ......................................................................................................... 69 a. Les enjeux issus du diagnostic territorial ................................................................................................. 69 b. Les enjeux énergétiques liés au bilan GES issus de l’activité de la COMPA ............................................. 69

10.4.2. Scénarii étudiés et stratégie validée ....................................................................................................... 70 a. Présentation des scénarii étudiés ............................................................................................................ 70 b. Stratégie validée – Objectifs chiffrés visés ............................................................................................... 71

11. Evaluation environnementale ............................................................................................................. 72 11.1. Aspect méthodologique de l’évaluation environnementale ............................................................................. 72 11.2. Enjeux environnementaux et synthèse de l’analyse au niveau du diagnostic ................................................... 73 11.3. Croisement des enjeux environnementaux et des scénarios étudiés ............................................................... 75 11.4. Synthèse des résultats de l’étude d’évaluation environnementale .................................................................. 76

11.4.1. Impact du PCAET sur l’environnement ................................................................................................... 76 11.4.2. Evaluation des impacts sur les sites Natura 2000 ................................................................................... 76 11.4.3. Mesures envisagées pour Eviter, réduire et Compenser les conséquences dommageables du PCAET . 76

12. Élaboration du plan d’actions ............................................................................................................. 77 12.1. Concertation avec les services ........................................................................................................................... 77 12.2. Concertation avec les acteurs du territoire ....................................................................................................... 79

12.2.1. Rencontres avec les chambres consulaires ............................................................................................ 79 12.2.2. Questionnaire habitants ......................................................................................................................... 79

13. Plan d’actions ..................................................................................................................................... 81 13.1. Tableaux de synthèse du plan d’actions ............................................................................................................ 81

13.1.1. Axe 1 : L'efficacité énergétique des bâtiments résidentiels et tertiaires ................................................ 81 13.1.2. Axe 2 : L’Economie locale, de la production à la consommation ............................................................ 82 13.1.3. Axe 3 : Un aménagement du territoire et des transports durables ........................................................ 83

13.2. Pilotage du PCAET .............................................................................................................................................. 84 13.3. Synthèse croisée des enjeux du PCAET et des actions ...................................................................................... 85 13.4. Contenu des fiches actions ................................................................................................................................ 86 13.5. Légende des pictogrammes utilisés ................................................................................................................... 86

13.5.1. Indicateurs de performance énergétique: .............................................................................................. 86 13.5.2. Information d'impact sur la qualité de l'air : .......................................................................................... 86 13.5.3. Niveau de priorité des fiches : ................................................................................................................ 86 13.5.4. Type d’action .......................................................................................................................................... 87 13.5.5. Axe Negawatt ......................................................................................................................................... 87 13.5.6. Impact environnemental ........................................................................................................................ 87

13.6. Les fiches-actions ............................................................................................................................................... 89 14. Dispositif d’évaluation ...................................................................................................................... 154

14.1. Dispositif de suivi et indicateurs du PCAET ...................................................................................................... 154 14.2. Rôle et composition du Comité de suivi .......................................................................................................... 155

ANNEXES ....................................................................................................................................................... 157 15. Annexe 1 : résultats détaillés du Bilan Carbone® Patrimoine et Compétence par poste d’émissions . 158 16. Annexe 2 : Détail des simulations économiques ................................................................................ 174 17. Annexe 3 : Délibération du Conseil Communautaire 23/06/2016 (extrait) ........................................ 178

GLOSSAIRE ....................................................................................................................................................... 185


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INTRODUCTION La loi du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement (dite Grenelle 2) a rendu obligatoire la réalisation d’un bilan de gaz à effet de serre ainsi que l’adoption d’un plan climat-énergie territorial aux établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre de plus de 20 000 habitants. La Communauté de Communes du Pays d’Ancenis est concernée par ces deux obligations.

La Communauté de communes du Pays d’Ancenis, la COMPA, a décidé d’élaborer, dans un premier temps, un Plan Climat Energie Territorial (PCET) par délibération du 7 décembre 2012, dont la finalité est la lutte contre le changement climatique, face à un double objectif :

• l’atténuation / réduction des émissions de gaz à effet de serre ; • l’adaptation au changement climatique : il s’agit de réduire la vulnérabilité du territoire puisqu’il

est désormais établi que les impacts du changement climatique ne pourront plus être intégralement évités.

La Loi de Transition énergétique pour la croissance verte du 18 aout 2015, et notamment l’article 188 modifie les exigences réglementaires concernant les Plans climat qui deviennent des Plans Climat Air Energie Territoriaux (PCAET) devant être adoptés avant le 31 décembre 2016 pour les EPCI à fiscalité propre de plus de 20 000 habitants.

Le présent document comprend plusieurs éléments :

· un diagnostic : Bilan Gaz à effet de serre Bilan territorial et « Patrimoine et compétence » · une stratégie, reprenant la stratégie nationale bas-Carbone, identifiant les priorités de la

collectivité, notamment, en matière de ü réduction de gaz à effet de serre et de potentiel de stockage carbone, ü maîtrise des consommations d’énergie finale, ü production d’énergies renouvelables, ü réduction de polluants atmosphériques et de leur concentration ü adaptation au changement climatique

• un plan d’actions afin notamment de: ü améliorer l'efficacité énergétique, ü développer de manière coordonnée des réseaux de distribution d'électricité, de gaz et

de chaleur, ü augmenter la production d'énergie renouvelable, ü valoriser le potentiel en énergie de récupération, ü développer le stockage et d'optimiser la distribution d'énergie, ü développer les territoires à énergie positive, ü limiter les émissions de gaz à effet de serre et d'anticiper les impacts du changement

climatique.

Ce plan d’actions ayant pour but : ü d'améliorer l'efficacité énergétique, ü de développer de manière coordonnée des réseaux de distribution d'électricité, de gaz

et de chaleur, ü d'augmenter la production d'énergie renouvelable, ü de valoriser le potentiel en énergie de récupération,


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ü de développer le stockage et d'optimiser la distribution d'énergie, ü de développer les territoires à énergie positive, ü de limiter les émissions de gaz à effet de serre ü d'anticiper les impacts du changement climatique.

• Un dispositif de suivi et d’évaluation de la démarche tout au long du processus

En plus de l'élaboration de son Bilan Carbone®, de l’analyse du profil territorial des émissions fournie par Air Pays de la Loire, et d’une pré-analyse des risques climatiques à l’échelle de son territoire, la Communauté de communes du Pays d’Ancenis se dote d'un Plan Climat Energie Territorial (PCAET), afin de définir une stratégie globale et transversale de lutte contre les émissions de GES. La COMPA a engagé cette démarche avec le soutien de l’ADEME et du Conseil régional des Pays de la Loire.

Les diagnostics réalisés sur le territoire, le patrimoine et les services de la Communauté de communes du Pays d’Ancenis ainsi que les ateliers de concertation avec les services et les acteurs du territoire ont permis d’établir un plan d’actions permettant de réduire les émissions de GES sur la période 2016-2021. Le dimensionnement des objectifs de réduction a été conçu en prenant comme ligne directrice les objectifs européens de -20% d’ici 2020 et -30% d’ici 2030.

La prise en compte de la qualité de l’air a été intégrée d’une part dans le présent document avec une présentation détaillée des polluants présents sur le territoire grâce aux éléments de diagnostic fourni par Air Pays de Loire. Elle est également traitée dans chaque fiche action du plan d’actions grâce à un pictogramme présentant son impact estimé sur la qualité de l’air. Le souhait de mettre en place un suivi des concentrations des gaz des molécules les plus problématiques qui permettra au moment du bilan intermédiaire d’adapter, sur ce volet, les actions de la collectivité.

L’atteinte de ces objectifs dépendra bien évidement de la mobilisation et l’implication de tous. Cette dynamique permettra ainsi de faire évoluer ce premier plan d’actions.

Suite à la réforme de l’évaluation environnementale (ordonnance 2016-1058 du 3 août 2016 et décret n°2016-1110 du 11 août 2016), les Plans Climats Air Energie Territoriaux doivent faire l’objet d’une évaluation environnementale stratégique. La législation ayant évolué juste au moment du dépôt du PCAET auprès des services de l’Etat, l’Etat a édicté l’obligation de procéder à une évaluation environnementale. La COMPA a fait le choix de présenter une évaluation, menée sur la période 2017/2018, qui complète ainsi la démarche PCAET a posteriori. Elle a permis de confronter le plan d’actions et le conforter au regard de son incidence sur l’environnement.

Le périmètre retenu pour l’analyse de l’ensemble des données est celui de 2016.

L’évaluation environnementale stratégique requise par la directive 2001/42/CE du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2001 relative à l’évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l’environnement répond à trois objectifs :

· aider à l’élaboration du PCAET en prenant en compte l'ensemble des champs de l’environnement et en identifiant ses effets sur l’environnement ;

· contribuer à la bonne information du public et faciliter sa participation au processus décisionnel de l'élaboration du PCAET ;

· éclairer l’autorité qui arrête le PCAET sur la décision à prendre.

L’Evaluation environnementale stratégique doit permettre notamment d’intégrer les considérations environnementales dans l’élaboration et l’adoption du PCAET en vue de promouvoir un développement durable et d’assurer un niveau élèvé de protection de l’environnement et de la santé humaine.

La méthodologie utilisée s’appuie sur celle proposée par le CEREMA « Evaluation environnementale du Plan Climat Air Energie Territorial » de janvier 2017.Ce document présente la synthèse des résultats des diagnostics des émissions de GES et des consommations d'énergies de la COMPA, la stratégie et les objectifs arrêtés par ses élus, ainsi que le plan d’actions 2016-2021 qui en découle.


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Partie 1 : Préambule,

démarche du territoire


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1. Énergie et changement climatique

1.1. L’énergie, une richesse inégalement consommée

Sans énergie, pas de vie, pas de développement. Or, aujourd'hui, sur notre planète, la surconsommation côtoie l’explosion de la consommation malgré des ressources limitées et épuisables.

La consommation mondiale croît actuellement de 2% par an. A ce rythme la consommation double tous les 35 ans. En Chine, l'explosion de la demande est telle que l'on installe, chaque année, l'équivalent de la capacité de production électrique française. Malgré ce constat, la consommation côtoie la pénurie :

· Un français consomme à lui seul 2,8 tonnes équivalent-pétrole1 par an, alors qu’un habitant du Bangladesh doit vivre avec 15 fois moins.

· 40 % de la population mondiale ne dispose pas d’électricité.

Ainsi, en France, entre 1973 et 2001, la consommation d’énergie a augmenté de 1,5 % par an en moyenne. Le pétrole devrait être la première source d’énergie primaire à s’épuiser vers 2040.

L'explosion de la consommation et la raréfaction de la ressource ont une incidence directe sur le cours du pétrole. Le prix du baril a été multiplié par 3 entre 1990 et 2005, la chute constatée sur ces dernières années a mis en difficultés d’autres pays producteurs mais a bénéficié, sur l’aspect économique, aux pays consommateurs ; cette bulle énergétique reste contextuelle et ne doit pas pour autant occulter un changement d’orientation du type d’énergie et de ses usages.

1.2. L’énergie source de dégradation de l'environnement

Les consommations d’énergies fossiles (charbon, gaz, pétrole) sont responsables de 85% des émissions anthropiques de CO2. En effet, se déplacer en voiture, chauffer ou climatiser sa maison, produire une tonne d’acier, ou bien « surproduire » de l’électricité, par les modes conventionnels (centrale thermique), sont autant d’actions qui génèrent des émissions. La diminution des consommations d’énergies fossiles, ou leurs remplacements par des énergies ou des technologies n’émettant pas de gaz à effet de serre, doit, dès à présent, être inclus dans les politiques locales (développement économique, agriculture, énergies, infrastructure…). Dans un contexte où le prix des énergies ne cesse d’augmenter, la Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (UNFCC) impose, d’ici la fin du 21ème siècle, une stabilisation des concentrations de GES à un niveau suffisamment bas pour rendre acceptable économiquement, socialement et environnementalement l’ampleur et les conséquences du changement climatique.

En permettant de maintenir une température moyenne de 15°C à la surface du globe, les gaz à effet de serre (GES) jouent un rôle essentiel dans la régulation du climat.

1L’unité tonne équivalent pétrole (Tep) permet de comparer toutes les énergies entre elles. Ainsi 1

Tep = 11 600 kWh, 7,3 baril de pétrole, 3 tonnes de bois, …

Source : Cop21.gouv .fr


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Source : GIEC, 3ème rapport, Principe de l’effet de serre : un phénomène naturel

Toutefois, depuis l’ère industrielle, l’homme a considérablement accru la quantité de GES présents dans l’atmosphère. Ainsi, entre 1970 et 2007, les émissions globales ont augmenté de 70 % au niveau mondial. Cette accumulation de gaz est à l’origine de ce qui est appelé aujourd’hui le changement climatique. Au cours du XXème siècle, on a déjà pu constater en France une élévation de la température moyenne de 0,9 °C.

D’ici à 2100, le Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) prévoit une augmentation comprise entre 1,8 °C et 7°C de la température moyenne selon les scénarios étudiés.


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Source : Drias, données Météo-France, CERFACS, IPSL, données extraites en Mars 2014

Cette évolution est d’une ampleur sans précédent depuis des dizaines de milliers d’années et aura des conséquences multiples : augmentation des températures, des sécheresses et des inondations, impacts sur la biodiversité, baisse des rendements agricoles...

Afin de contenir les effets du changement climatique, les responsables politiques se sont réunis à Paris en décembre 2015 pour prendre des mesures à la hauteur des enjeux : limiter la hausse de température à +2°C voir 1,5°C.

Cet accord international permet de relancer la dynamique du Protocol de Kyoto. Il équivaut à diviser par 2 à l’échelle mondiale les émissions de gaz à effet de serre à l’horizon 2050 et d’un facteur 4 à 5 pour les pays industrialisés tels que la France.


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2. La prise en compte des enjeux climatiques en France et au niveau des collectivités locales

En s’engageant dans l’application du protocole de Kyoto, la France s’est dotée dès juillet 2004 d’un premier Plan climat. Grâce à une combinaison de mesures intégrées à tous les pans de l’économie, ce programme national réactualisé en 2006 et 2010 doit conduire la France à une baisse de ses émissions de GES de 75 % à l’horizon 2050, c'est-à-dire d’un « Facteur 4 » en précisant dans un premier temps les actions à mettre en place d’ici 2020.

Le Grenelle de l’Environnement a donné un nouvel élan à la politique énergétique française en plaçant la lutte contre le changement climatique au centre des préoccupations: « La lutte contre le changement climatique est placée au premier rang des priorités. Dans cette perspective, est confirmé l’engagement pris par la France de diviser par quatre ses émissions de gaz à effet de serre (GES) entre 1990 et 2050 en réduisant de 3 % par an, en moyenne, les rejets de gaz à effet de serre dans l’atmosphère...»

Pour y parvenir, les lois Grenelle 1 et 2, promulguées en 2009 et 2010, inscrivent les collectivités territoriales au cœur de la politique de lutte contre le réchauffement climatique, notamment avec l’obligation pour les collectivités de plus de 50 000 habitants de réaliser un bilan des émissions de GES sur leur patrimoine et leurs compétences et de définir des objectifs de réduction. Sur la base de ce diagnostic est construit un plan d'actions : le « Plan climat énergie territorial » (PCET).

Ces dispositions ont été reprises et renforcées très récemment par la loi pour la Transition énergétique et la croissance verte du 17 Aout 2015. Notamment et rajoutant le volet Air au PCET qui doit être mis-à-jour tous les 6 ans et qui doit faire l’objet d’un bilan intermédiaire mis à disposition du public à 3 ans.

3. Le PCAET, une démarche intégrant l’énergie et la qualité de l’air Le Plan Climat Air Energie Territorial a vocation à prendre en compte les démarches menées à une échelle supra et à venir alimenter les politiques menées par la COMPA :

3.1. Le Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE) Un schéma a été adopté en Pays de la Loire en avril 2014. Il définit les orientations et les objectifs stratégiques régionaux en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES), d’économie d’énergie, de développement des énergies renouvelables, d’adaptation au changement climatique et de préservation de la qualité de l’air. Le Plan Climat Air Énergie Territorial doit être compatible avec le SRCAE dont les objectifs sont :

2015-2016

•Loi de Transition énergétique pour la croissance verte. Les PCET deviennent PCAET

2012

•Adoption des 1ers schémas régionaux du climat, de l’air et de l’énergie (SRCAE)

2010-2011

•Grenelle 1 et 2 Les plans climat-énergie territoriaux (PCET) sont rendus obligatoires pour les collectivités territoriales de plus de 50 000 habitants

2006

•Stratégie nationale d’adaptation au changement climatique

2005

•Programme fixant les orientations de la politique énergétique (loi POPE du 13 juillet) et un objectif facteur 4 : division par 4 des émissions de GES entre 1990 et 2050

2001

•Loi conférant à la lutte contre l’effet de serre le caractère de priorité nationale et création de l’Observatoire national sur les effets du réchauffement climatique (Onerc)

2000

•Programme national de lutte contre le changement climatique


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o Maîtriser les consommations énergétiques (-17% par rapport à 2008) o Stabiliser les émissions de GES au niveau de 1990 o Développer les énergies renouvelables (21% d’énergie renouvelable dans la

consommation finale régionale).

3.2. La feuille de route régionale de la transition énergétique (2017/2021) Dans la continuité des objectifs fixés dans le SRCAE, la Région s’engage sur 52 engagements dont le but est de :

o Tripler la production d’énergie d’origine renouvelable o Rénover 100 000 logements o Etre la 1ere Région de France en termes de mobilité

3.3. Le Plan Climat Énergie du département de Loire Atlantique Les objectifs du Plan Climat Air Énergie Territorial du département sont les suivants :

o Diviser par 3 les besoins en énergie, et par 4 les émissions de gaz à effet de serre à l’horizon 2050 par rapport à 2010

o Promouvoir la sobriété des comportements et l’efficacité des équipements o Développer énergies renouvelables et innovations dans le domaine de l’énergie.

4. La prise en compte des enjeux climatiques au niveau du territoire de la

Communauté de communes du Pays d’Ancenis

4.1. Présentation du territoire

Située à équidistance de Nantes et Angers, la COMPA est un territoire de 25 communes, multipolaire structuré autour d’une ville-centre, à dominante agricole et naturelle et bénéficiant de nombreux atouts permettant de promouvoir une dynamique propre (douceur de vivre de la Vallée de la Loire, qualité paysagère du bocage, maillage de pôles d’équipements et de services de proximité ; tissu économique local ; proximité de l’agglomération nantaise).

Carte de la Communauté de Communes du Pays d’Ancenis (COMPA) en 2016


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Forte de 63739 habitants (INSEE, 2013), la COMPA a vu sa population augmenter de 27.5 % entre 1999 et 2013. La commune de Ligné a eu la plus forte croissante (64.8%) suivie de Mouzeil (57.8%) et de Pannecé et d'Anetz (47.7%). Cette augmentation de population s’est accompagnée d’une progression du nombre de logements, en particulier d’habitat individuel.

Le tout s’accompagne d’un dynamisme économique avec 24 000 emplois et 4 650 entreprises. Le monde agricole est également très présent avec 53 000 ha de surfaces agricoles.

Les dynamiques observées sur le Pays d’Ancenis apparaissent parfois génératrices de déséquilibres provoqués par un accroissement de la dépendance vis-à-vis de la métropole nantaise à la fois en termes de transports, d’attractivité et de bassins de vie. Le nord du territoire étant plus attiré sur les Pays de Châteaubriant et Segréen. La ville d’Ancenis est le pôle principal du territoire.

Les pôles d’équilibre du territoire (SCOT du Pays d’Ancenis, 2014)

Concernant l’efficacité énergétique quelques études et projets ont été développés sur le territoire :

- Des Conseils d’orientations en énergie : (Source DDTM) o entre 2010 et 2012, menés parallèlement au diagnostic accessibilité des ERP, avec pour

objectif de pouvoir lier les travaux de mise en accessibilité et d'amélioration des performances énergétiques du bâti. : Anetz (2011), Joué sur Erdre (2011), La Roche Blanche (2011), La Rouxière (2011), Le Pin (2011), Montrelais (2010/2011), Pannecé (2011), Pouillé les Côteaux (2011), Saint Herblon (2011), St Mars la Jaille (2011), Teillé (2011/2012), Varades (2010),

o Au travers de compensation par des développeurs éoliens : Mésanger (2011), Couffé (2011)


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o Les communes d’Oudon et Riaillé l’ont également fait antérieurement à 2010. - Des études sur la mise en place de système de production en énergie renouvelables suivi de

mise en place de centrale solaire photovoltaïque à Varades, d’une chaudière bois avec réseau de chaleur sur Bonnoeuvre.

- La création de la 1èreécole passive de France à Ancenis - Un programme d’intérêt Général (PIG) de Lutte contre la précarité énergétique a été signé par la

COMPA, l’Etat et l’ANAH en 2013 pour une durée de 3 ans.

4.2. Les documents de planification communautaire

La Communauté de communes est d’ores et déjà engagée dans des démarches structurantes pour le territoire :

· Un projet de Territoire : validé en juin 2012, cette réflexion a nécessité plusieurs mois de travail avant d’aboutir à un document stratégique cohérent et réfléchi, prenant en compte les spécificités et les atouts du territoire ainsi que les attentes et les besoins des habitants

· Un Schéma de Cohérence Territorial (SCOT) : approuvé en février 2014, ce document d’urbanisme fixe les orientations d’aménagement et les objectifs de développement du territoire pour les 15 à 20 ans. Un certain nombre de préalables préparant au Plan Climat figurent dans ce document vis-à-vis de l’émission des gaz à effet de serre, des économies d’énergie et des énergies renouvelables, dans le domaine de l’habitat, des transports et déplacements, des activités économiques. En effet, le SCOT préconise de: ü privilégier le développement urbain dans les bourgs, à proximité des services et équipements

pour favoriser la « ville des courtes distances » ü identifier les bois et haies présentant un potentiel énergétique exploitable afin de permettre

leur exploitation dans le cadre d’une éventuelle filière Bois-Energie ; ü intégrer les Zones favorables à l’Eolien dans les documents d’urbanisme et dans les projets

d’aménagement ; ü autoriser en zone urbaine l’ensemble des dispositifs de limitation de consommation d’énergie

ou de production d’énergies renouvelables ; ü ne pas empêcher les innovations architecturales sources de gains énergétiques (tant dans les

constructions neuves que dans les projets de réhabilitation) même si celles-ci modifient l’aspect initial des bâtiments ;

ü prendre en compte les caractéristiques bioclimatiques des terrains lors du choix des zones à urbaniser ;

ü intégrer dès la phase de conception les problématiques d’orientation bioclimatique (orientation solaire, ombre portée…) et de performance thermique des bâtiments ;

ü améliorer l’intermodalité autour des gares et des haltes ferroviaires ; ü réfléchir à la création de lignes express ou de transports en commun à haut niveau de service

vers l’agglomération nantaise notamment depuis les pôles situés dans l’Ouest du territoire (Ligné notamment) ;

ü favoriser la densification autour de leur gare ; ü rechercher de manière systématique la mixité urbaine pour les projets situés à proximité des

gares ; ü assurer la desserte et l’accessibilité des équipements publics, notamment par des liaisons

douces ; ü mettre en œuvre un schéma de liaisons douces à l’échelle du Pays et l’intégrer dans les

documents d’urbanisme ; ü permettre l’aménagement de liaisons douces depuis les quartiers d’habitation vers les centralités

urbaines. · Un Programme Local de l'Habitat (PLH) en février 2014. Il fait suite au 1er PLH mis en œuvre en

2003-2009.Ce programme a pour objectif de définir un projet territorial en matière d’habitat jusqu’en 2020. Le PLH propose d’intervenir sur les axes suivants : ü optimiser les capacités du parc existant,


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ü soutenir la construction des logements abordables, ü utiliser les outils réglementaires pour mettre en œuvre les orientations du PLH, ü mettre en œuvre une politique foncière, ü renforcer le rôle de la COMPA dans le suivi et l’animation du PLH ;

· Le Plan climat Air Energie Territorial adopté par le Conseil communautaire le 23 juin 2016

Le Plan Climat Air Energie Territorial intégrera l’ensemble de ces éléments. Il ne doit en aucun cas être perçu comme un document « de plus ». La transversalité qu’impose le suivi des émissions de GES doit permettre d’en faire un moyen de lier l’ensemble de ces démarches.

4.3. Une démarche concertée

La réalisation du bilan de gaz à effet de serre et du plan climat énergie territorial a nécessité l’intervention d’un prestataire extérieur ainsi que l’adhésion à l’association Air Pays de la Loire, permettant ainsi de disposer de données à l’échelle territoriale (inventaire détaillé des consommations d’énergie et des émissions de gaz à effet de serre de la Région des Pays de la Loire).

Un comité de pilotage multi-partenarial et transversal a été constitué de : · Elus communautaires :

o 5 vice-présidents subdélégués (représentation de chaque commission) o 3 membres de la commission environnement,

· Représentants des acteurs du territoire : o Chambres consulaires : Agriculture, Métiers et Artisanat, Commerce et Industrie

· Conseil de développement, représentant de la société civile · Partenaires techniques et financiers :

o DDTM, DREAL, o Région o Association Air Pays de La Loire o ADEME

Par ailleurs, afin de compléter les données, une consultation de la population a été organisée via un questionnaire mis en ligne, 80 participations ont été enregistrées auxquelles a été ajoutée une participation collective. Les services de la COMPA ont également été associés : 220 propositions ont été produites par les habitants et les services de la COMPA.

Afin de construire le plan d’actions, la COMPA a également sollicité les chambres consulaires afin de recueillir leurs propositions. Certaines d’entre elles ont été retenues, d’autres sont en cours de discussion mais intégrées dans le plan d’actions comme base de réflexion.


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4.4. Rappel du planning


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Partie 2 : Diagnostic


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5. Profil territorial des consommations d’énergies et des émissions de gaz à effet de serre du territoire de la COMPA

Comme préconisé par le ministère et l’ADEME, un Plan Climat Air Énergie Territorial doit avoir une dimension territoriale.

A l’instar du volet interne, il est nécessaire de disposer d’un état des lieux des émissions du territoire. Pour ce faire, la base de données BASEMIS® 2V2013 de novembre 2014 de l’association Air Pays de la Loire a été utilisée. L’association a fourni l’inventaire des consommations d’énergie et des émissions des gaz à effet de serre du territoire de la COMPA détaillé par commune. Cette base de diagnostic territorial permet d'envisager des pistes d'actions à engager ou déjà menées sur le territoire par la COMPA et les différents acteurs locaux afin de favoriser une baisse des émissions de gaz à effet de serre et des consommations d'énergie.

De plus, il est important de préciser que l’effet d’échelle des émissions territoriales, par rapport aux émissions patrimoniales de la collectivité, confère aux actions territoriales du PCAET des gains sans commune mesure aux actions patrimoniales. Compte tenu des compétences de la COMPA, hormis pour la compétence déchets, le rôle de la collectivité à l’échelle territoriale consiste essentiellement à de l’animation et de l’incitation. Le concours des acteurs territoriaux est donc indispensable à l’établissement et la mise en œuvre de ces actions « stratégiques ».

5.1. Consommations d’énergies et émissions de gaz à effet de serre associées D’après les données de BASEMIS®V2013 – novembre 2014, les consommations d’énergie finale du territoire de la Communauté de commune de la COMPA s’élevaient à environ 158 000 Tep3,soit environ 1 158 000 barils de pétrole ou 1 845GWh d’énergie. Le graphique ci-après présente la répartition des consommations d’énergie par secteur.

2Basemis est l’outil de reeporting des émissions de GES et des consommations d’énergies d’Air Pays de la Loire.

Présentation de l’outil :

http://www.airpl.org/publications/actualites/basemis_resultats_de_l_inventaire_2012_conso_et_prod_d_energie_emis

sions_de_polluants_et_de_gaz_a_effet_de_serre_en_pays_de_la_loire

3* Hors consommations d’énergie des entreprises soumises au secret statistique ce qui correspond aux données

de consommation de gaz des industries de la commune de Anetz


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-

10 000

20 000

30 000

40 000

50 000

60 000

70 000

Consommations d'énergie finale en tep/an par secteur et par énergie * - 2012

Biomasse Electricité Gaz Naturel Produits pétroliers Hors énergie

Le profil des consommations d’énergie de la COMPA est semblable à celui du département de Loire Atlantique. Les transports prédominent avec 41,8% des consommations d’énergies finales, suivi du résidentiel avec 21,8%. A eux deux, ces secteurs représentent plus de 60% des consommations. Le graphique suivant précise les types d’énergie consommée par secteur :

La prédominance des produits pétroliers et de l’électricité dans les consommations d’énergie finale est constatée avec respectivement 54,2% et 24,5%. Le gaz naturel et le bois (biomasse) représentent 17,1% et 4,1%.

-

10 000

20 000

30 000

40 000

50 000

60 000

70 000

Consommations d'énergie finale en tep/an et % par secteur * - 2012

* hors données industrie de la commune de Anetz

4,3%21,5%21,8% 9,3%41,8% 1,3%

Source : BASEMIS / Air Pays de la Loire


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D’après cette même étude, les émissions de gaz à effet de serre, correspondant aux consommations d’énergie précitées, s’élèvent à 390 000 TCO2e4 et 652 000 TCO2e5 en intégrant les émissions d’origine non énergétique (méthane, protoxyde d’azote, fluide frigorigène, …).

Les émissions d’origine énergétique représentent environ 60% des émissions totales du territoire. Les enjeux ne sont donc pas uniquement énergétiques. Tous types d’émissions confondues, l’agriculture et le transport routier sont de loin les premiers postes d’émissions avec 34%, et 32,3%. Concernant plus spécifiquement les émissions non énergétiques, l’agriculture et l’industrie prédominent avec 78% et 13,8%. Les sources principales sont :

· L’utilisation d’engrais azotés qui engendre des émissions de protoxyde d’azote (N2O) · La fermentation entérique des animaux (CH4) · La fermentation des déjections animales (CH4) · Les fuites de gaz frigorigènes (utilisés pour produire du froid) · Et différents gaz de procédés et fuites de process

4Arrondi de l’outil Basemis 2014 donnant un résultat de 390 762 TCO2e

5Arrondi des résultats obtenus avec les données de Basemis + Calculs Bilan Carbone soit 651 828 TCO2e

-

50 000

100 000

150 000

200 000

250 000

Emissions de GES tCO2e/an et % par secteur * - 2012

TCO2e Energétique TCO2e NON Energétique* hors données industrie de la commune de Anetz

34,0% 14,9% 13,3% 4,8%32,3% 0,2%0,3% 0,2%

Source : BASEMIS V3 / Air Pays de la Loire


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-

50 000

100 000

150 000

200 000

250 000

Émissions de GES en tCO2e/an par secteur et par GES * - 2012

CO2 CO2 biogénique CO2 lié à la production d'électricité CH4 N2O Fluides frigorigènes SF6

Le graphique suivant présente ce détail par grand secteur d’émissions.

Bien que les leviers d’actions sur les émissions non énergétiques soient difficiles à actionner, il est nécessaire d’avoir conscience de leur importance afin d’orienter la stratégie de développement du territoire vers une économie plus sobre en carbone. Cela peut permettre à certaines professions de se différencier, d’innover, de se démarquer et d’être ainsi facteur de développement.

5.2. Zoom sur certains secteurs Les zooms permettent de creuser par secteur un peu plus les origines des consommations et les types d’activités ou d’usages qui génèrent les émissions de gaz à effet de serre.

5.2.1. L’activité tertiaire

L’électricité prédomine largement dans le secteur tertiaire avec près de 61% des consommations d’énergie, suivie du gaz et du fioul pour environ 20% chaque. Les usages sont principalement le chauffage et l’électricité spécifique (éclairage, informatique, …). D’un point de vue des émissions de GES, la faible part de l’électricité est la conséquence directe de la politique énergétique de la France avec un mix énergétique pour la production d’électricité à 85% nucléaire et hydraulique. A noter également la part importante des émissions non énergétiques (25%) qui correspondent principalement aux fuites de gaz frigorigène utilisé dans les systèmes de production de froid (climatisation, …).

40,4%

6,2%9,2%3,7%

28,5%

0,0%

Zoom consommation d'énergie du tertiaire par usages en Tep - 2012

Chauf fage tertiaire

Climatisation tertiaire

Cuisson tertiaire

Eau chaude tertiaire

Eclairage public

Electricité spécif ique tertiaireAutres usages tertiairesAutres usages non énergétiques*

49,4%

3,1%7,3%2,0%

6,3%

5,6%

24,9%

Zoom émissions de GES du tertiaire par usages en TCO2e - 2012

0,6%

60,8%19,8%

18,7%

Zoom consommation d'énergie du tertiaire par énergie en Tep - 2012

Biomasse

Electricité

Gaz Naturel

Produits pétroliersHors énergie

1,2%23,7%

22,7%27,5%

24,9%

Zoom émissions de GES du tertiaire par énergie en TCO2e -

2012

Source : BASEMIS / Air Pays de la Loire


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5.2.2. Le résidentiel

La COMPA présente un parc de 27 504 logements (FILOCOM, 2013) dont 1/3 a été construit avant 1949, 1/3 entre 1949 et 1989. 74 % des résidences principales sont occupées par leurs propriétaires.

- Les logements neufs

La production de logements neufs a été particulièrement marquante sur le Pays d’Ancenis dans la dernière décennie du fait de sa proximité avec l’agglomération nantaise, dont de nombreux ménages en recherche d’un bien moins onéreux à acquérir à l’extérieur. Les normes énergétiques réglementaires n’étaient pas en place et un certain nombre de logements présente une faible isolation et un mode d’énergie basé sur le « tout électrique » (60%).

- Un parc ancien qui offre encore des possibilités de reprise

Malgré les efforts entrepris par les propriétaires pour améliorer le parc ancien (dans le cadre de l’OPAH menée 2002/2004, mais aussi hors OPAH), les niveaux de vacance et d’inconfort observés récemment sur la COMPA sont encore assez significatifs.

Selon les secteurs, le niveau du parc inconfortable varie sensiblement : les volumes les plus importants se trouvent sur les secteurs d’Ancenis et de Saint-Mars-la-Jaille.

Le territoire compte 4305 résidences occupées par un locataire privé en 2013 (FILOCOM), soit 17.3% des résidences principales (Département : 23.5%). C’est un parc plus ancien que le reste : 43.9 % de ces logements datent d’avant 1949. Le parc se concentre plus particulièrement à Ancenis (909), où la ville centre compte de nombreux locatifs dans son parc ancien collectif.

Enfin, les appartements présentent souvent de fort niveau de dépenses énergétiques (présenté via leur diagnostic de performance énergétique (DPE), beaucoup de catégorie E, voire F, quelquefois D. Il y a de façon évidente une problématique énergétique aiguë sur le parc résidentiel du territoire.


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5.2.3. L’agriculture

Le maintien d’une agriculture performante et pérenne fait partie des orientations majeures de la COMPA notamment au travers du SCOT. L’agriculture joue en effet un rôle central dans l’équilibre économique et spatial du territoire ainsi que dans son identité. Elle représente 12,1% des établissements (INSEE, 2013) avec 600 exploitations.

L’usage des produits pétroliers pour les engins agricoles et le chauffage de certaines infrastructures prédomine dans le bilan énergétique du secteur Agricole (près de 78%) suivi de l’électricité pour environ 20% des consommations. Cependant l’énergie représente seulement 8% des émissions de GES ! La majeure partie des émissions proviennent des activités d’élevage (70%) au travers de la fermentation entérique des animaux et la fermentation des déjections animale (émissions de méthane – CH4), et des pratiques culturales (21,5%) avec l’utilisation d’intrants qui engendre des émissions de protoxyde d’azote (N2O).

5.2.4. Les transports

La COMPA, en ce qui concerne les mobilités, doit faire face à un double enjeu de :

· connexion aux territoires voisins et aux axes structurants de transport régionaux, · organisation de la desserte interne du Pays et du maillage de l’offre en transports collectifs

et/ou alternatifs peu développée Sur un territoire majoritairement rural, le maillage routier est très développé avec des axes routiers d’assez bonne qualité (A11, D923, D724, …). L’habitat étant éparpillé et parfois éloigné des bourgs ou de zone de consommation, les habitants de la COMPA utilisent régulièrement leur véhicule pour les trajets domicile/travail et leurs déplacements au quotidien (domicile/travail, loisirs…). Même si l’usage de pratiques alternatives se développe fortement (train, 2 roues…), il reste très minoritaire (3%). 97% des déplacements sont routiers et ils produisent 99% de la part des GES liés aux transports.


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Carte du réseau de transports routiers

La desserte du territoire par le TER sur la ligne Nantes-Angers et en périphérie sur la ligne de tram-train Nantes-Châteaubriant, constitue une opportunité intéressante à développer : certains des pôles d’équilibre sont ainsi facilement reliés aux agglomérations et pôles d’emplois les plus proches. La gare d’Ancenis est devenue la 1ere gare TER de la Région. La ligne est également ponctuée d’haltes ferroviaires (Ingrandes-Le Fresne sur Loire, Loireauxence -Varades, Oudon, Le Cellier)

La COMPA est traversée par deux itinéraires majeurs : · La Loire à vélo : itinéraire longeant la Loire, · La voie verte Saint-Mars-la-Jaille–Carquefou : itinéraire touristique transversal entre

l’agglomération nantaise et la partie rurale du Pays.

Proposer une alternative souple et attractive à l’automobile nécessite un renforcement de l’accessibilité aux gares et de la visibilité des aires de covoiturage. Les liaisons par autocars viennent compléter stratégiquement le maillage du territoire. Le réseau de bus interurbains est organisé en étoile vers l’agglomération de Nantes. Les principales carences concernent le nord-est du Pays. L’organisation du rabattement vers les points d’accroche aux réseaux de transport collectif à haut niveau de service est à privilégier. Le déploiement de bornes électriques à partir de 2016 permettra de modifier sensiblement le mode d’énergie choisi par les automobilistes.


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5.3. Comparaison des émissions de gaz à effet de serre de la COMPA au regard de la situation de la Région Pays de Loire et du Département

La COMPA se situe différemment selon les secteurs:

- Le secteur de l’agriculture : 10 points de plus que la Région et 25 de plus que la Loire Atlantique - Le secteur des transports routiers : 10 à 11 points de plus que la Région et la Loire Atlantique - Le secteur résidentiel : 12,5 % des émissions, poste équivalent à ce qui se retrouve dans la

Région et 3 points de plus qu’en Loire Atlantique - Le secteur des industries, du traitement des déchets et de la construction (souvent liée au

process), ce pourcentage de 13,8% est un peu fort, il est lié à l’existence de l’ISDND de La Coutume

- Peu d’enjeu sur le tertiaire, aucun dans le cadre des industries de l’énergie et des autres transports

5.4. Séquestration Carbone La séquestration de carbone, notamment par l’accroissement de la biomasse (en particulier du patrimoine forestier) doit être prise en compte pour renforcer la lutte contre le changement climatique. Les matières organiques du sol jouent un rôle de tampon vis-à-vis des autres milieux (flore et faune, milieux aquatiques, air, sous-sol) et participent au cycle des gaz à effet de serre. Elles améliorent la fertilité, l’aération, la réserve en eau et la biodiversité du sol. Elles limitent la compaction et l’érosion hydrique et favorisent le piégeage des métaux toxiques ou des micropolluants organiques. Elles proviennent de la transformation des débris végétaux par les organismes vivants, essentiellement les micro-organismes. Composées de 58 % de carbone organique en moyenne, elles libèrent du dioxyde de carbone (CO2) et des composés organiques en se décomposant sous l’influence du climat et des conditions ambiantes du sol. Ce gisement évolue en fonction du mode d’utilisation des sols :

- Les stocks les plus faibles sont observés sous culture permanente et dans les zones de cultures très intensives

- Les stocks de carbone organique les plus élevés sont observés dans les sols de prairies, dans les forêts et les milieux à végétation arbustive (haies bocagères) et/ou herbacée. Les pelouses et pâturages naturels et zones humides sont ainsi particulièrement riches en matières organiques.

Ainsi, en France, en fonction de l’utilisation des sols, il a été démontré que les stocks de carbone en partie superficielle se répartissent de la façon suivante :


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En Pays de Loire, le Centre interprofessionnel technique d’études de la pollution atmosphérique (CITEPA) estime dans son rapport de 2010 que la gestion des terres et des forêts contribue à la séquestration d’un peu plus d’un million de tonnes équivalent CO2, ce qui représente environ 3% des émissions totales régionales. La COMPA est un territoire avec des entités paysagères variées qui présentent un potentiel certain de stockage carbone. En effet, le territoire est rural sur la majorité de sa surface et composée de paysages diversifiés et remarquables.


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5.4.1. Zones humides Les zones humides représentent 5171,26 ha soit 6,52 % du territoire de la COMPA. Ce sont principalement des prairies humides (55.19%), des étangs et leurs bordures (18.30%), des zones humides boisées (9.43%) et des zones humides mises en culture (8.61%). Ces milieux sont des capteurs de CO2.

Carte et typologie de zones humides (Source SCOT

COMPA, 2014)


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5.4.2. Forêt, bois et maillage Bocager

Cartes des boisements, haies (SCoT, 2014) La densité bocagère moyenne sur le territoire est de 53.10 ml/ha ce qui est légèrement inférieur à la densité moyenne du département (56.12 ml/ha). NB : Cette densité est calculée en prenant en compte la totalité du territoire, zones urbaines et boisées comprises. Si l’on retire ces zones dans le calcul de la densité bocagère, cette dernière est estimée à 63.70 ml/ha sur le Pays d’Ancenis. Sur la grande majorité du territoire, le maillage bocager est démantelé (27 à 60 ml/ha) voir très démantelé (< 27 ml/ha) notamment sur le plateau central (Mésanger, Couffé, Teillé, Pouillé-les-Coteaux) et sur le Nord de la COMPA (Vritz, Le Pin, Joué-sur-Erdre). Toutes les communes du Sud-Est présentent un bocage moyen à dense (> 60ml/ha). Les zones boisées identifiées dans la base de données de la BD-MOS ont été affichées sur la carte présentée ci-avant. Elles s’étendent sur une surface de 4 998 ha (dont 65% sont classés en Espaces Boisés Classés), ce qui représente 6.3% du territoire de la COMPA. Elles sont à 95 % privées, 58ha en


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bordure du réservoir de Vioreau sont propriété du département sur la commune de Joue sur Erdre. Ce taux de boisement est inférieur à la moyenne départementale qui est de 10%. Ce sont principalement de grandes surfaces boisées situées notamment au Nord de la Communauté de Communes (grande Foret de Riaillé, sur la commune du Cellier, d’Oudon et de Couffé. Ces forêts sont constituées majoritairement de Chênes et de Châtaigniers. Les orientations du SCOT intègrent des dispositions très favorables au maintien et à la gestion de ces espaces naturels qui devront être reprises au sein des PLU communaux : protection adaptée, réelle politique de reconstitution du maillage bocager.

5.4.3. L’agriculture Le territoire agricole de la COMPA, 81 % de la surface du territoire, dispose de productions agricoles riches et diversifiées, avec une orientation historique vers l’élevage.

Occupation du sol (SCoT, 2014)

Les sols sont principalement composés de complexes limono-argileux, principalement hydromorphes à faible potentiel agricole. Les quelques petits périmètres de sols sableux, sols à forts potentiels, se trouvent souvent concurrencés par les carrières. L’analyse de l’assolement (= répartition des cultures annuelles ou pérennes implantées sur les surfaces agricoles exploitées) démontre la prédominance de l’élevage :

- 48% de l’assolement utilisé en prairies - 48% de l’assolement utilisé par les cultures annuelles (céréales, maïs, colza et tournesol)

servant principalement à l’alimentation des animaux. (SCOT Pays d’Ancenis, 2014) La production principale des parcelles du Pays d’Ancenis est donc l’herbe. Entre les communes, l’assolement est disparate. Il reflète la diversité des systèmes de production et les particularités géographiques du territoire. On y observe cependant des grandes règles :


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- Les communes riveraines de la Loire sont celles qui totalisent le plus de prairies permanentes souvent proches de 50% de l’assolement total communal.

- Des communes au centre et à l’est du territoire avec une part importante de leur assolement en cultures annuelles (supérieures à un tiers de l’assolement communal).

- Les communes dont plus de la moitié de la surface est couverte par des prairies temporaires se situent au nord et au nord-est du territoire.

La tendance générale sur le territoire est une progression des cultures annuelles au détriment des prairies ce qui peut interroger tant sur le plan de la structure de la production agricole locale, que sur les impacts environnementaux et paysagers. Au sein de l’élevage, l’élevage bovin est prédominant mais pas exclusif. Ainsi on décompte de nombreuses productions très diverses, de l’équin aux caprins sans oublier les ovins. A noter que la production locale de porcs est la plus importante du département ; elle est principalement localisée sur le secteur de Varades. En ce qui concerne les productions végétales, la production arboricole avec la production de pommes est l’une des plus importantes du département. La viticulture y tient également une bonne place avec l’appellation d’origine contrôlée « Coteaux d’Ancenis ». Le développement naissant du maraichage de plein champ et la production de céréales pour la commercialisation prennent une place de plus en plus importante au fil des ans. Certains enjeux mis en évidence par la profession agricole dans le SCOT ont un lien direct ou indirect avec les aspects énergétiques :

5.4.4. Synthèse et perspective Le potentiel de séquestration du Carbone reste à identifier finement mais en extrapolant le potentiel régional de 3% : le potentiel de séquestration de la COMPA pourrait être estimé à 20 760 TCO2e (émissions totales sur le territoire : 692 008 TCO2e). D’autre part, le territoire peut déjà avancer certains éléments. Le type d’agriculture développé sur le territoire est un facteur majeur de séquestration du carbone. Actuellement encore favorable en raison

Enjeux en matière de gestion de

l’espace

•Articuler l’agriculture et la politique foncière des collectivités •Préserver les espaces agricoles de manière équilibrée territorialement •Garantir la vocation agricole effective des espaces agricoles pérennes

Enjeux relatifs aux productions

agricoles

•Préserver les outils de production agricole dans le respect de la pluralité des agricultures •Conserver des outils de production agricole compétitifs (notamment le potentiel d’élevage) •Développer la valorisation des productions du territoire dans tous les réseaux (proximité et

autres)

Enjeux relatifs aux exploitations

agricoles

•Anticiper les enjeux énergétiques au niveau du territoire (énergie renouvelable) pour la collectivité et pour les exploitations agricoles


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d’un grand nombre de surface exploitée en prairies, la tendance va vers une disparition de ces pratiques liées fortement à l’élevage. L’évolution des modes de production observée correspond plutôt à un développement des céréales et production plus intensive des sols. Ce potentiel de stockage dépend donc fortement de la politique agricole nationale et des choix propres à chaque exploitant sur sa production et son souhait de développement (extensif, local, grandes cultures, élevages hors sol, élevages-polyculture, bio…). En effet, le SCOT permet la protection, la gestion et l’exploitation des haies et forêts sur la base des mesures listées ci-dessous :

- un inventaire des haies et des bois pour chaque commune, reporté sur le plan de zonage des PLU et associé à une réglementation en assurant la protection, la gestion et l’exploitation actuelle et future,

- les communes sont encouragées à reconstituer les continuités écologiques (les haies et bois constituant la trame verte), à fixer un objectif de densité bocagère minimale, à valoriser les délaissés urbains par la plantation d’arbres,

Les actions menées dans le cadre des contrats territoriaux de Bassins versants comprennent une étude sur le potentiel bois énergie dans le cadre d’une éventuelle filière Bois-Energie incluant la pérennisation des haies existantes mais également un programme de replantation des haies bocagères (programme d’actions liées à la lutte contre les pollutions diffuses). Les bois et forêts seront également intégrés à cette étude. Il pourrait être imaginé également des plans de gestion et des collaborations futures avec les acteurs locaux agricoles et forestiers sachant qu’il en existe déjà. Une démarche collaborative avec les acteurs agricoles, type Climagri, pourrait définir plus justement le potentiel de séquestration Carbone et permettre une discussion sur la dynamique à donner sur le territoire sur cette thématique.

5.5. Présentation des réseaux de distribution et de transport d’énergie

5.5.1. Le réseau de gaz naturel

Le réseau de gaz n’est pas présent sur l’ensemble du territoire. 2 niveaux de réseau sont implantés : réseau GRDF, destiné aux particuliers et réseau de transport GRT gaz, réservé aux gros consommateurs/producteurs.

Carte du réseau de GRDF, (SYDELA, 2016)

.

8 communes de la COMPA sont desservies par le gaz à usage particulier, elles le sont parfois partiellement.


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Carte du réseau transport de GRTgaz, (Source : http://cartelie.application.developpement-durable.gouv.fr)

Les réseaux GRDF et GRTgaz peuvent également recevoir de l’injection de gaz provenant notamment de la biomasse selon des conditions techniques définies par chacun des opérateurs.

5.5.2. Le réseau de transport et de distribution d’électricité

Concernant les grosses lignes de transport d’électricité, RTE présente sur le territoire la carte suivante (Source http://www.rte-france.com/fr/la-carte-du-reseau)

Les producteurs d’énergie renouvelable (parcs éoliens) injectent dans ce réseau.

LIT 90kV NO 1 NORT-SUR-

ERDRE-RIAILLE ; LIT 400kV N0 1 CORDEMAIS-POSTE - GALOREAUX (LES) ; LIT

400kV NO 2 CORDEMAIS-POSTE-DISTRE

LIT 90kV N0 1 ANCENIS-MAUGES (LES) ;


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5.6. Etat des lieux de la production d’énergies renouvelables

Un état des lieux non exhaustif des installations d’énergie renouvelables présentes ou en projet a été réalisé sur 2011 dans le cadre du Plan Climat du département de Loire Atlantique. Le tableau ci-dessous reprend ces éléments en y intégrant ceux de la COMPA.

Energie Situation départementale

2011

Situation de la COMPA

07/2016

Objectif départemental

2020

Objectif COMPA 2020

connu

Énergie renouvelables électriques Eolien terrestre (production en GWh et puissance installée en MW)

260 GWh 104 GWh 1 200 GWh NC

140 MW 55,8 MW 600 MW 98,6 MW

Eolien offshore (production en GWh et puissance installée en MW)

0 1 500 GWh NC

0 500 MW NC

Solaire photovoltaïque 45 GWh 0,109GWh 300 GWh NC Énergie renouvelables chaleur Bois et autres biocombustibles solides

1 800 GWh 0,092 GWh 1 950 GWh NC

Solaire thermique 10 GWh 200 GWh Énergie renouvelables polyvalentes Biogaz 11 GWh 200 GWh Total Production renouvelables 2 2126 GWh 104 GWh 5 370 GWh

Actuellement un peu moins de 60 MW d’énergie renouvelable sont installés sur le territoire ce qui correspond à une production annuelle d’environ 104 GWh soit 25% des consommations du secteur résidentiel.

5.6.1. L’éolien

Cartographie du développement de l’éolien (SCOT Pays d’Ancenis)

La carte ci-dessus, extraite du

SCOT, présente les zones favorables au développement de l’éolien sur le territoire de la COMPA.

Zone de développement éolien


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Le territoire de la COMPA présente un bon potentiel pour l’exploitation de l’énergie éolienne.

En 2009-2010, la COMPA et le Conseil Général de Loire-Atlantique ont conduit une étude visant à la délimitation de Zones de Développement Eolien (ZDE). Dix Zones de Développement Eolien (ZDE) ont été présentées. Elles sont situées sur les deux tiers Nord du territoire :

- Joué-sur-Erdre (170 ha, puissance maximale autorisée : 24 MW), - Saint-Sulpice-des-Landes (188 ha, puissance maximale autorisée : 15 MW), - Vritz (260 ha, puissance maximale autorisée : 30 MW), - la Rouxière, Maumusson et Belligné (184 ha, puissance maximale autorisée : 27 MW), - Varades et Belligné (110 ha, 5 à 8 éoliennes, puissance maximale autorisée : 16 MW), - Couffé et Mésanger (270 ha, 5 éoliennes, puissance maximale autorisée : 24 MW), - Le Cellier et Ligné (580 ha, puissance maximale autorisée : 32 MW), - Ligné (170 ha, puissance maximale autorisée : 21 MW), - Teillé, Trans-sur-Erdre et Mouzeil (240 ha, puissance maximale autorisée : 24 MW), - Riaillé, Pannecé et Bonnoeuvre (120 ha, 9 éoliennes, puissance maximale autorisée : 27 MW –

éoliennes implantées pour une puissance totale de 18 MW).

En 2012, 9 ZDE ont été validées par arrêté préfectoral et une a été refusée, celle située sur les communes du Cellier et de Ligné.

Compte tenu des évolutions législatives, les Zones de Développement Eolien n’existent plus en tant que telles. Toutefois, étant donné que les 9 zones validées sont conformes au Schéma Régional Eolien en vigueur, le SCoT considère ces secteurs comme des Zones Favorables à l’Eolien. En effet, elles présentent toutes les garanties tant du point de vue du potentiel énergétique que de celui d’un impact minimal en termes d’environnement.

Actuellement, le territoire de la COMPA compte 21 éoliennes installées :

Eoliennes installées Eoliennes prévues

- 8 sur les communes de Mésanger et Pouillé-les-Coteaux

- 9 sur Riaillé, Pannecé et Bonnoeuvre

- 5 sur Couffé et Mésanger

- 2 sur Ligné

- 4 sur Loireauxence-Maumusson

- 6 sur Loireauxence

L’éolien fournit pratiquement à lui seul l’énergie renouvelable du territoire (25 % des besoins du résidentiel), le nombre de parc est conséquent et réparti de manière homogène sur le territoire.

5.6.2. La géothermie La géothermie est l’exploitation de la chaleur stockée dans le sous-sol. L’utilisation des ressources géothermales se décompose en deux grandes familles : la production d’électricité et la production de chaleur. En fonction de la ressource, de la technique utilisée et des besoins, les applications sont multiples. Le critère qui sert de guide pour bien cerner la filière est la température. Ainsi, la géothermie est qualifiée de « haute énergie » (plus de 150°C), « moyenne énergie » (90 à 150°C), « basse énergie » (30 à 90°C) et « très basse énergie » (moins de 30°C). Sa mise en œuvre et son développement demandent donc des caractéristiques géologiques spécifiques. Le territoire, relativement complexe dans sa géologie s'articule autour du synclinal du Bassin d'Ancenis dont les jeux de failles importants témoignent des mouvements tectoniques armoricains qui se sont fortement exprimés dans la région. Ces failles sont propices à la géothermie même si certains sites existants se trouvent sur le socle cristallin. Ainsi la valorisation de la ressource géothermique est cantonnée à une exploitation dite "basse énergie » : prélèvement des calories dans des aquifères peu profonds ou dans le sol et utilisation d’une pompe à chaleur afin de rehausser la température extraite. 190 forages liés à la géothermie ont été recensés sur le territoire. (Données SCOT, 2013) Le territoire n’a


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aucune donnée de production.

Formation géologique (SCOT, BRGM)


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5.6.3. La Biomasse Concernant la biomasse et plus particulièrement les process de production par méthanisation, en 2015, les services du Conseil départemental de Loire atlantique ont cartographié les potentiels de production en méthanisation et de consommation d’énergie. La COMPA présente un potentiel de production relativement important. Des projets de méthanisation agricoles émergent pour des développements locaux affichés vers 2018. Un travail reste à mener concernant la mobilisation des produits issus de la filière agroalimentaire (graisses, boues issues de prétraitement eaux usées) qui pour l’instant, sont traités et valorisés hors du territoire. La COMPA doit réfléchir au traitement de ses propres déchets issus du traitement de ses stations d’épurations et accompagne également les porteurs de projets dans leur développement. Sur le territoire, les 2 réseaux, GRDF et GRTgaz, sont en capacité de pouvoir absorber le Biogaz produit.

Zones propices au développement de la méthanisation (CD44, 2016)

Pour le bois énergie, le développement reste faible jusqu’à présent et fera l’objet d’étude puis d’actions du territoire.

5.6.4. Le Solaire photovoltaïque

Outre l’existence d’une centrale photovoltaïque sur les bâtiments du centre technique municipal de la commune de Varades en 2012, la COMPA recense peu d’installation. Le développement d’une centrale photovoltaïque sur le site d’enfouissement des déchets de la Coutume (commune de Mésanger) est projeté par la COMPA dès fin 2016 suite à l’arrêt des activités liées à l’enfouissement des déchets.


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6. Qualité de l’air sur le territoire L’ensemble des données est issu du rapport Basemis 2014. Air Pays de Loire n’a pas de station de mesure sur le territoire, les chiffres présentés ne représentent pas les concentrations de polluants qui seraient mesurées dans l’air. Les émissions annuelles de BASEMIS sont en majorité calculées via des données d’activité (consommations d’énergie, cheptel, surfaces de cultures, quantités consommées de peinture et de solvants, etc.) couplées avec des facteurs d’émission publiés par le CITEPA (guide OMINEA). Certaines données d’émission sont par ailleurs directement obtenues auprès des grands établissements industriels de la région via leurs déclarations annuelles. La méthodologie suivie par BASEMIS pour l’inventaire des émissions de polluants atmosphériques est la même que pour les émissions de gaz à effet de serre. Elle est conforme aux recommandations du guide national du pôle de coordination des inventaires territoriaux (PCIT)

Le diagnostic suivant peut être posé en termes d’émissions de polluants :

Depuis 2008, Air Pays de Loire suit leur évolution sur la COMPA:

Pour la Région, l’évolution des émissions polluantes présente sur la même période les données suivantes :

SO2(kg/an)

NOx(kg/an)

PM10(kg/an)

PM2,5(kg/an)

NH3(kg/an)

COVNM(kg/an)

CO(kg/an)

Benzène(kg/an)

TOTAL

TOTAL hors UTCF - CC du Pays d'Ancenis 118 747 984 375 401 068 213 452 1 918 857 822 602 3 067 692 7 343 7 534 136

Pourcentage 1,6% 13,1% 5,3% 2,8% 25,5% 10,9% 40,7% 0,1%


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La Région présente une baisse générale des niveaux d’émission. Cette baisse est plus ou moins marquée selon les polluants, elle l’est particulièrement sur les polluants issus de la combustion, ce qui semble témoigner d’une pénétration progressive de technologies plus efficaces dans les motorisations.

La COMPA suit cette tendance sur les SO2, NOx, PM10, PM2,5, CO ; se détachent à l’inverse les COVNM.

6.1. Zoom sur les polluants

6.1.1. Les SO2 et COVNM

Les émissions de dioxyde soufre, SO2, sont principalement liées aux rejets industriels et au raffinage du pétrole. Le SO2 est présent en majorité sous les vents des établissements industriels ayant des rejets importants. Ce polluant a des effets irritants sur les muqueuses, sur la peau et sur les voies respiratoires supérieures.

Les composés organiques volatiles non méthaniques, COVNM, s’évaporent dans des conditions normales de température et de pression. Leur impact est lié aux réactions chimiques avec les autres composés atmosphériques en formant notamment les gaz à effet de serre.

Ils entrent dans la composition de nombreux produits : peintures, solvants, encres, colles, cosmétiques, dégraissant ; ils sont donc très utilisés dans les secteurs industriel, traitement des déchets et résidentiel.

Ils ont un impact important sur la santé, ils produisent les mêmes effets que les SO2 sur la santé auxquels peuvent se rajouter des troubles cardiaques, digestifs, rénaux et maux de tête. Ils peuvent également avoir des effets mutagènes et cancérigènes.

En 2014, les SO2 représentent 2% et les COVNM 11% du total des émissions du territoire. Quant à leur évolution depuis 2008, les SO2 baissent de 5% ; contrairement aux COVMN qui croissent de 21%, cette


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tendance ne suit pas celle de la Région. Le taux de SO2 ne suit pas celui du département et de la Région en lien avec l'activité de la raffinerie de Donges.

6.1.2. Les NOX

Les oxydes d'azote, NOX, sont principalement émis par les pots d'échappement des véhicules. C'est pourquoi ce polluant est surtout présent près des voies de circulation. Ils sont présents également sous les vents des établissements industriels. Ils proviennent également des déjections animales liées à l’élevage. Ce polluant est irritant pour les bronches, il contribue à l’acidification des milieux naturels et à la formation de l’ozone troposphérique. En 2014, les NOX représentent 13 % des émissions polluantes et sont en baisse depuis 2008 de 18%, principalement en raison de l’amélioration technologique des véhicules

6.1.3. Les PM10 et PM 2,5

Les particules fines dites PM10 et PM2,5 ont un diamètre respectivement inférieur à 10µm et à 2,5µm. Les émissions de ces particules fines sont principalement liées à l'agriculture et à l’industrie pour les PM10, au chauffage au bois et à l'usure des routes pour les deux tailles de particules. Selon leur taille, elles pénètrent plus ou moins profondément dans l'arbre pulmonaire. Leurs effets sont irritants pour les voies respiratoires et les particules fines peuvent altérer la fonction respiratoire. Certaines d'entre elles peuvent être mutagènes et cancérigènes.

A elles deux, elles représentent 8% des émissions de polluants en 2014 et présentent depuis 2008 une


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baisse de 8% pour les PM10 et de 14% pour les PM2,5. Cette baisse est principalement liée au mix énergétique du secteur résidentiel, elle peut être liée également aux conditions météorologiques plus clémentes en 2014.

6.1.4. Le NH3

L'ammoniac, NH3, est principalement lié aux rejets organiques de l'élevage et aux engrais azotés utilisés sur les cultures. Il peut également être lié aux industries fabricant ces engrais azotés. Le NH3 est surtout présent en milieu rural et sous les vents des industries émettrices. Il peut être irritant pour le système respiratoire, la peau et les yeux. A très fortes doses, il s'agit d'un gaz mortel. En 2014, il représente 25% des émissions polluantes de la COMPA. Son évolution dans l’air est plutôt linéaire avec une baisse de 2% depuis 2008. Il provient pratiquement uniquement de l’agriculture.

6.1.5. Le CO et le benzène

Le monoxyde de carbone (CO) est un gaz incolore, inodore et inflammable. Il est lié à la combustion incomplète de matières organiques et de produits pétroliers. Les niveaux élevés sont relevés près des voies de circulation à fort trafic dans des espaces couverts et dans les habitations équipées d'un système de chauffage défaillant. Il provient donc en majorité du secteur résidentiels, de l’industrie et des transports routiers. Ce polluant a pour effet de se fixer à la place de l'oxygène sur l'hémoglobine du sang conduisant à un manque d'oxygénation de l'organisme.

Le benzène (C6H6) est un des composés les plus nocifs de la famille des composés organiques volatiles (COV). Il provient principalement de la combustion du bois et des petits appareils domestiques. Les niveaux important sont relevés près des axes routiers et des raffineries de pétrole. Ses principaux effets sur la santé sont mutagènes et cancérigènes.

En 2014, le monoxyde de carbone représente 41% des émissions polluantes, le benzène est présent en quantité négligeable. Depuis 2008, le CO a vu ses quantités baisser de 38%, en particulier en raison de technologies plus performantes dans le secteur des transports routiers.


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6.2. Zoom par secteur Chacun des polluants présentés affiche des spécificités dans son profil sectoriel d’émission, et réciproquement, chaque secteur est caractérisé par un spectre d’émission.

Il est possible pour une meilleure analyse de les comparer avec celles de la Région et du Département de Loire-Atlantique.

6.2.1. Agriculture

L’agriculture, et particulièrement l’élevage, est le principal émetteur d’ammoniac (NH3). Elle produit ainsi pratiquement 100% des émissions de NH3 de la COMPA. Cette part est quasi identique à l’échelon départemental et régional. Le secteur contribue également de manière significative à la pollution particulaire et aux émissions d’oxyde d’azote (NOx), avec la particularité d’être une source majoritairement non énergétique. La part du secteur agricole dans les émissions de PM10 est plus importante pour la COMPA (46%) que pour la Loire-Atlantique (22%) et les Pays de la Loire (15%). Cette différence est liée principalement à la part du secteur branche énergie qui est beaucoup moins conséquente sur le territoire de l'EPCI que sur ceux du Département et de la Région. De ce fait, cela diminue l'importance du secteur agricole de la Loire-Atlantique et des Pays de la Loire. Celui-ci a, en comparaison, une part plus grande dans les émissions de la COMPA.

6.2.2. Industrie

L’industrie se caractérise à la fois par des émissions spécifiques à la combustion (NOx, CO) et par des émissions propres aux procédés de production (PM 10 et COVNM, liés à l’utilisation de solvants). A l’échelle de la COMPA c’est le secteur industrie hors branche énergie qui est prédominant dans les émissions totales de SO2 du territoire Des grandes différences dans l'importance du secteur industriel au sein des émissions de SO2 sont constatées entre la COMPA et les échelles géographiques supérieures. En effet, en 2014, le secteur industriel de la COMPA représente 78% des émissions de SO2 de l'EPCI. Cette part est beaucoup plus faible pour la Loire-Atlantique (9%) et les Pays de la Loire (15%). Cette différence s'explique une nouvelle fois par la part du secteur branche énergie qui occupe une grande part des émissions du département et de la région en lien avec la présence de la raffinerie de Donges.


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6.2.3. Résidentiel

Le secteur résidentiel est un fort émetteur de monoxyde de carbone (CO), issu de la combustion incomplète dans des installations peu efficaces, ainsi que de COVNM, engendrés par l’utilisation de solvants dans les activités domestiques. Les maisons individuelles ont une plus grande place dans les émissions de la COMPA (74% des émissions de CO du secteur résidentiel) que pour celles de la Loire-Atlantique (68% des émissions de CO du secteur résidentiel) ou celles des Pays de la Loire (70%). Les PM2,5 sont en majorité liées au secteur résidentiel : 31% des émissions de PM2,5 de la COMPA, 30% de celles du département et 33% pour la région.

6.2.4. Transports routiers

C'est le secteur du transport routier qui est le plus émetteur pour les trois échelles prises en compte : 69% des émissions de NOx de la COMPA, 49% de celles de la Loire-Atlantique et 55% de celles de la Région avec un rôle important des moteurs diesel.

6.2.5. Tertiaire

"Le détail des activités du secteur tertiaire permet de faire ressortir l'importance de la filière enseignement, par rapport aux autres branches d'activités au sein de la COMPA. En effet, les émissions de poussières fines de cette branche représentent 37% des émissions de poussières fines du secteur tertiaire de la COMPA. En comparant au département et à la région, la branche enseignement n'est pas aussi importante dans les émissions de poussières fines du secteur tertiaire (13% pour la Loire-Atlantique et 14% pour la région).

Les cafés, restaurants et hôtels sont à l'origine d'une grande majorité des émissions de COVNM du secteur tertiaire : 98% pour la COMPA, 96% pour la Loire-Atlantique et les Pays de la Loire." 7. Simulations économiques Outre la préservation du climat, l’engagement de la COMPA dans la mise en œuvre d’une politique énergétique ambitieuse traduit également sa volonté de réduire sa dépendance aux ressources fossiles. Ce deuxième aspect est tout aussi essentiel dans la perspective de prémunir la collectivité d’un renchérissement inéluctable à plus ou moins long terme du coût des énergies conventionnelles. A partir d’un jeu d’hypothèses, portant notamment sur la variation de la parité euro / dollar et du coût du baril de pétrole, plusieurs scénarii ont été construits, en 2013, afin d’évaluer l’impact économique de telles évolutions sur les budgets de la COMPA. Les résultats détaillés de ces simulations se trouvent en annexe 2. Il en résulte une vulnérabilité économique de la collectivité de l’ordre de 250 000 € de surcoût de fonctionnement avec un baril de pétrole à 140$ et de l’ordre de 5 000 000 € pour l’ensemble des acteurs du territoire. L’impact sur les ménages, en fonction du scénario, peut être très fort et remet en cause les choix de consommations, le lieu de vie, la mobilité à choisir. 8. Vulnérabilité du territoire Le quatrième rapport du GIEC a montré l’inéluctabilité de certains impacts du changement climatique, quelles que soient les actions d’atténuation qui sont ou seraient mises en œuvre dans les prochaines années. Le climat contribue à la définition des milieux de vie naturels et humains, ainsi que la viabilité de nombreuses activités économiques comme par exemple l’agriculture, le tourisme ou encore la sylviculture. Le climat influence également les façons de construire ainsi que les choix d’aménagement des collectivités territoriales.


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Dans ces différents domaines, planifier en tenant compte des changements climatiques favorise l’ajustement progressif des collectivités aux répercussions attendues tout en limitant les perturbations des milieux de vie et des activités socioéconomiques.

Une impulsion venue de l’État (SRCAE et PCAET) impose aux collectivités de réfléchir aux impacts des changements climatiques et à leur plan d’adaptation. Un certain nombre de risques a déjà été identifié sur le territoire, ils sont mentionnés dans le SCOT et dans le PLU des communes concernées.

Deux rapports traitant de ce thème sur l’Ouest en 2013 , « Stratégie d’adaptation climatique dans le Grand-Ouest »- DATAR, et « Impacts des changements climatiques et mesures d’adaptation en Pays de Loire » 2016 – CESER, permettent de rendre concret :

- L’impact des changements déjà en cours - L’action des pouvoirs publics locaux sur l’atténuation mais également sur l’adaptation des

territoires

8.1. Pré-diagnostic de vulnérabilité

Pour accompagner ces réflexions engagées sur les notions de vulnérabilité et d’adaptation, l’Agence De l’Environnement et de la Maîtrise de l’Énergie (ADEME) met à disposition l’outil « Impact Climat » destiné à accompagner les collectivités dans le pré-diagnostic de vulnérabilité de leur territoire au changement climatique.

La réalisation du pré-diagnostic sur le territoire de la COMPA s’est déroulée en 4étapes : · L’analyse de l’exposition passée

>Analyse des arrêtés de catastrophes naturelles de 1982 à 2012 · L’évaluation de l’exposition future

>Prévision d’évolution suivant les scénarios établis par la Mission Jouzel · Le choix des domaines d’analyse · L’analyse de la sensibilité du territoire

>Identification des risques sur le territoire

8.1.1. Analyse de l’exposition passée

Cette étape a consisté à analyser les arrêtés de catastrophes naturelles ayant eu lieu sur le territoire de 1982 à 2012, soit au total 72 arrêtés sur l’ensemble des communes, soit 13 arrêtés à l’échelle de la COMPA. Ces données proviennent de la base de données Gaspar. L’application Gaspar (Gestion Assistée des Procédures Administratives relatives aux Risques naturels et technologiques - http://macommune.prim.net/gaspar/) de la Direction Générale de la Prévention des Risques (DGPR) est l’épine dorsale de son système d’information sur les risques naturels. La base Gaspar, mise à jour directement par les services instructeurs départementaux, réunit des informations sur les documents d’information préventive ou à portée réglementaire.

Le graphique ci-dessous présente la répartition des arrêtés par saison et par type de catastrophes naturelles :

29

18

18

4 305

101520253035404550

Automne Hiver Printemps Eté

Nombre d'arrêtés de Catastrophes Naturelles par saison, non déflaté du nombre de communes

Inondations et coulées de boue

Inondations, coulées de boue et mouvements de terrain


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A noter, qu’il s’agit exclusivement d’arrêtés relatifs aux inondations.

A titre d’information, est présentée ci-dessous la répartition du nombre d’arrêtés pour les 25 communes les plus touchées :

Ces chiffres globaux ne sont pas déflatés du nombre de communes. Les arrêtés de catastrophes naturelles étant pris par commune, un travail a été effectué afin de ressortir la liste à l’échelle du territoire d’étude, soit 16 « catastrophes naturelles » de 1982 à 2012 sur le territoire de la COMPA.

Automne Hiver Printemps Eté

Total

Total par saison 1 10 2 3

16

Inondations et coulées de boue 1 9 2 3

15

Inondations, coulées de boue et mouvements de terrain 1

1

8

54 4

3 3 3 3 3 32 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

1 1 1 1 10

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Sain

t-M

ars-

la-J

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Joué

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Oud

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Mau

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son

Tran

s-su

r-Er

dre

Pann

ecé

Pin

TotalNombre d'arrêtés par commune sur les 25 communes les plus touchées


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Horizon 2030

•Une hausse des températures moyennes annuelles (comprise entre 0,8 et 1,4°C selon les scénarios) par rapport à la température moyenne de référence (période de référence : 1971-2000). Cette hausse serait plus marquée en été, avec des écarts de température par rapport à la période de référence pouvant atteindre 1,8°C dès 2030 sur la Vendée, la Loire Atlantique et le Morbihan.

•Une diminution modérée mais généralisée des précipitations annuelles moyennes, et une augmentation des épisodes de sécheresses : le territoire du Grand Ouest pourrait passer de 10 à 30% du temps en état de sécheresse, avec des pics localisés

Horizon 2050

• Une poursuite de la hausse des températures moyennes, avec des écarts entre les scénarios et les saisons qui se creusent. En été, les écarts à la référence pourraient atteindre 3°C dans la zone d’influence de la vallée de la Loire

• Un accroissement des disparités saisonnières et territoriales dans la diminution des précipitations moyennes

•Une hausse du nombre de jours de canicules, avec des contrastes territoriaux significatifs : les territoires au sud d’une ligne allant du Morbihan à l’Eure et Loir étant bien plus impactés

•Une aggravation des sécheresses : sur certaines zones géographiques, le pourcentage de temps passé en état de sécheresse pourrait s’élever à 50%

Horizon 2090

•Une aggravation des tendances précitées pour les températures moyennes : hausse des températures moyennes estivales notamment sur les territoires sous influence de la Loire tandis qu’en hiver, l’élévation des températures moyennes serait "limitée" entre 1,4 et 3°C environ selon les scénarios.

• Une diminution plus significative des précipitations annuelles moyennes, et une accentuation des disparités territoriales

•Une hausse significative du nombre de jours de canicules, les données faisant apparaître une exposition significative des territoires sous influence de la Loire,

• Une généralisation des périodes de sécheresse sur le territoire, avec, dans le scénario le plus optimiste, 40% du temps passé en état de sécheresse sur une majeure partie du territoire, ce chiffre s’élevant à 60 voire 80% dans les scénarios pessimistes.

8.1.2. Évaluation de l’exposition future du territoire

Appliqués au Nord-Ouest de la France, les scénarios d’évolution du climat établis par la Mission Jouzel, donnent les résultats suivants :

Ces résultats peuvent être traduits à l’horizon de 3 périodes futures :


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Ces tendances climatiques présentent une évolution « sur la durée » et ne réfutent pas l’existence d’aléas météorologiques, vagues de froid notamment, qui pourraient sur l’instant contrer les scénarios annoncés. Il s’agit donc au regard des « risques » connus et à venir de pouvoir développer des stratégies d’adaptation au-delà de l’atténuation par des actions concrètes au travers du PCAET mais également de toutes les stratégies développées par les actions publiques et privées.

8.1.3. Choix d’analyse

Le tableau ci-dessous vous présente la liste des domaines qui ont été analysés :

Choix des domaines d’analyse

Domaine intervention de

la collectivité

Approvisionnement en eau x Approvisionnement en énergie Non étudié Assainissement x Collecte / traitement des déchets Non étudié Habitat / logement X Grandes infrastructures X Patrimoine bâti de la collectivité X Sécurité civile / organisation interne à la collectivité X Cours d'eau et ruissellement des eaux de pluie X Santé x Transport X Urbanisme / plans d'aménagement X Voirie Non étudié

Secteurs économiques

Agriculture X Industrie et zones industrielles X Secteur tertiaire X Tourisme X

Milieux naturels

Biodiversité X Forêt X Littoral Non étudié Autres milieux naturels (à préciser) X


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8.1.4. Analyse de la sensibilité du territoire

Une fois ces éléments appropriés, la dernière étape de ce pré-diagnostic de vulnérabilité, a consisté à évaluer par thématique (habitat, transport, …) la sensibilité du territoire aux différents évènements climatiques pouvant survenir.

Le résultat de ce travail est présenté ci-après :

L’analyse de ces résultats vient renforcer l’intérêt de se préoccuper de l’impact du changement climatique avec le monde agricole, acteur majeur de l’économie du territoire, ainsi que sur la préservation de la biodiversité.

En effet, les risques sont identifiés en fonction « d’aléas méteo » connus et les dispositifs ne peuvent être pris en fonction d’une évolution présagée du climat. Néanmoins un certain nombre d’éléments montre une évolution naturelle de la biodiversité :

Les résultats explicités présentent des conséquences directes sur l’agriculture (culture, élevage) et la biodiversité : nouvelles contraintes de productions (adaptation des cultures, période de semis et de récolte, quantité d’arrosage….), migration de peuplement d’arbres vers le nord de l’Europe. La Loire n’est plus la « barrière sud » marqueur climatique pour les espèces : des espèces méditerranéennes ont tendance de plus en plus à être rencontrées en Pays de Loire et Bretagne (chêne vert, chenille processionnaire,…).

Le 2ème secteur concerne pour notre territoire le monde industriel (filière de transformations produits laitiers, filière viande tant sur la production que la consommation, filière grandes cultures). Les entreprises travaillent sur cette thématique dans leur process (apparition de nouvelles cultures, ajustement des besoins hydriques des plantations, développement de plantes résistantes à des maladies ou à des parasites nouveaux) et ont déjà anticipé le phénomène.

3,43,1

2,32,3

2,32,22,2

2,12,02,02,0

1,91,81,8

0 1 2 3 4

Agriculture Biodiversité

Industrie et zones industriellesGrandes infrastructures

Autres milieux naturels (à préciser)Forêt

Habitat / logementTourisme

Urbanisme / plans d'aménagementCours d'eau et ruissellement des eaux de pluie

Patrimoine bâti de la collectivitéTransport

Secteur tertiaireSécurité civile / organisation interne à la collectivité

Légende

1 - Sensibilité faible2 - Sensibilité moyenne3 - Sensibilité forte4 - Sensibilité très forte


48/185

8.2. Synthèse impacts-enjeux – leviers d’actions


Impact et type de vulnérabilité identifiée sur le territoire Enjeux Leviers d'actions

Assainissement x ðEaux parasites en quantité fluctuante sur le réseaux assainissement selon la pluviométrieðDébordement des réseauxðEffondrement de réseau lors de mouvement de terrain/obstruction de réseauðPollution des exutoires

ÄQualité du traitement d'assainissement avant rejetÄQualité des eaux de riviereÄConsommations d'énergie des systemes d'épuration

sDiagnostic de réseauxsSchéma d'assainissement collectifsQualité des constructions de réseauxsMaintenance préventive

Habitat / logement X ðBaisse de la qualité de vie des habitants dans des batiments non adaptés aux périodes de forts écarts de températuresðPrécarité énergétique

ÄConfort thermique estival dans les batiments d'habitation et l'espace urbainÄApproche bioclimatique de la rénovation et de la constructionÄFormations des artisans

sPolitique de sensibilisation et d'accompagnement des habitants et acteurs du territoire vers la transition énergétiquesFormation des artisans et professionnels du batiments (de la conception à la réalisation)sDéveloppement d'une politique d'aménagement des centres de vie plus denses incluant des zones "vertes" rafraichissantes (espaces verts, trames vertes et bleues...)

Grandes infrastructures

X Pistes et tarmac de l'aeroport d'Ancenis, Ponts et routes, Voie ferrée : dilatation des composants pouvant amener des dégradations lourdes à long terme

Äfonctionnalité des axes et moyens de transports sEntretien et travaux de consolidation

Patrimoine bâti de la collectivité

X ðBatiments des Ursulines : régulation thermique du batimentðDégradation de la pierre

Äconfort pour les usagers et les agentsentretien du bâtimentÄCoût energétique

sProgramme d'entretien et d'adaptation du batiment selon les regles imposées par la construction et le classement du bâtiment

Sécurité civile / organisation interne à la collectivité

X ðPoste et fonction des agentsðConfort thermique des postesðSécurisation du batiment

ÄAdaptation selon les postes et les situations les situations pouvant se réveler critique voire dangereuse

sDéveloppement d'axe de travail de prévention au travail discuté par la direction et les représentants du personnelsFormation des agents -

Cours d'eau et ruissellement des eaux de pluie/ Inondations

X ðRisque Inondation potentiel le long des cours d'eau (Erdre, Havre....) mais principal sur l'axe ligérien protégé par le remblais ferroviaire notamment au niveau des vals : 5169 ha en zone inondable ðRemontée de nappe notamment au droit des boires de la Loire sur les communes d’Anetz et de Varades. L’aléa est très fort à fort sur les communes de Varades, La Chapelle-Saint-Sauveur, Pannecé, Joué-sur-Erdre et Trans-sur-Erdre.ðCours d'eau présentant des assec de plus en plus longsðQualité des cours d'eau médiocre sur l'ensemble du territoire

ÄLimitation du risque d'inondation ou de remontée de nappe dans les zones concernées ÄSécurité des biens et des personnesÄPréservation des ressources et de la biodiversité

sUn Plan de Prévention du Risque d’Inondation (PPRI Loire Amont), approuvé en 2001 et destiné à réglementer l’utilisation des sols, est mis en place sur 9 communes, d’Est en Ouest : le Fresne-sur-Loire, Montrelais, Varades, Anetz, Saint-Herblon, Ancenis, Saint-Géréon, Oudon, Le Cellier.sL’Atlas des Zones Inondables (AZI) se situe sur l’ensemble du bassin versant de l’Erdre a été élaboré en 2005 sur Saint-Mars-la-Jaille, Bonnoeuvre, Riaillé, Trans-sur-Erdre et Joué-sur-Erdre. Le risque « rupture de barrage » concerne également la commune de Joué-sur-Erdre (qualifié de risque « bien que peu probable, ne doit pas être totalement ignoré »)sMise en apllications des Précautions du BRGM pour les remontées de nappe

Santé X ðSécurité sanitaire des populations en particuliers personnes agées et enfants en bas âge tant en période de canicule, épisodes de pollution, périodes de pollenisation (deshydrattion, développement de problemes respiratoires et cardiaques)ðRéseau de professionnels de santé acteurs en prévention et en soins

ÄPréparer la population, à une implication active dans la gestion d'épisodes de crise

sPlans canicules déclinés par les communes et par les Réseau de professionnels et structures gériatriquessPlantation d'especes moins génératrice de pollens au niveau des communes sArrachage des plantes allergisantessFormation et information aupres des profesionnels et des jardiners amateurs des plantes allergisantes ou à pollenisation problématique

Transport X ðDéplacements personnels et professionnels : Prés de 60% des habitants travaillent sur le territoire, 25% sur Nantes Metropole. ðUtilisation majoritaire de véhicules auto ou camion pour se rendre au travail (84%)ðPeu de transport en commun (4%)Transport ferroviaire présent sur le sud du territoire, 4 haltes ferroviairesðQualité de l'air, emissions de GES, perturbations sur les routes et les réseaux ferrés

ÄAdaptation des réseaux de transports (routier et ferroviaire) - IntermodalitéÄDéveloppement de formes alternatives de déplacementÄDéploiement de bornes électriques, d'aire de covoiturage

sPlanification et aménagement du territoire sPlans de déplacement des entreprises et urbainsSensibilisation aux alternatives des modes déplacement : à pied, en vélo, en covoiturage, en trainsCohérence d'ensemble au moins à l'échelle du département

Urbanisme / plans d'aménagement

X ðZones humides et cours d'eau identifiées sur le territoireðCartographie des zones à risqueðDensification des bourgs et zones urbaines : possibles créations d'ilôts de chaleur

Äaménagement du territoire incluant les risques potentiels

sPlanification SCOT et PLU pour les zones sensiblessIntégration de clauses environnementales

Collecte / traitement des déchets

Non étudié

Approvisionnement en énergie

Non étudié

Voirie Non étudié

Domaine de la collectivité


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Impact et type de vulnérabilité identifiée sur le territoire Enjeux Leviers d'actions

Agriculture X ðSur l'élevage : alimentation des élevages liée à la variabilité climatique (fourrage notamment)ðGrandes cultures : concernant les rendements , evolution du climat positive à court terme et due aux plus fortes concentrations de CO2 dans l'atmosphere mais à plus long terme négative car lié au manque d'eau, forte dépendance à l'irrigationðVignoble : développement possible lié à l'élevation des températures mais adaptation de d'autres cépages moins fragiles aux maladies et au stress hydrique

ÄMaintien d'une agriculture, de systeme d'élevage et viticole performanteet compétitif malgré la réduction de la disponibilité des ressources en eau; ÄEvolution des paysages et des ecosytemes issus du systemes bocagerÄRéduction des intrants

sEvolution des systemes agricoles en prenant en compte des logiques de complémentarité avec les milieux naturels et les écosystemessRéflexion sur les systemes d'exploitation et des filieres d'approvisonnement et de venteformation des acteurs agricoles à l'évolution des changements de pratiquessIntroduction de nouvelles cultures et pratiques culturales pour faire des économies d'eau (agroforesterie, cultures inter-rang...)sDeveloppement d'espaces de discussion et les professionnels agricoles et les élus dans le cadre de la planification et de l'aménagement du territoire sFilière énergétique et/ ou agromatériaux de construction

Industrie et zones industrielles

X Environ 11 % des entreprises sur le territoire, 18 641 emplois salariés dans le secteur privé dont 30 % danns l'industrie -Répartition non homogene des emplois principalement situé sur le sud ouest du territoire à partir d'Ancenis, un pôle important d'activité sur Saint Mars la JailleðNombreuses filieres agroalimentaires (lait, volaille) spécialisées et interdépendantes avec la production agricoleðindustrie automobile et de levage et leurs sous traitantsð horaires de travail non adapté à des périodes de canicule

ÄMaintien de l'activité industrielle performante et innovante dans la diversité des productionsÄAccompagement par les filieres de process de production plus respecteux de l'environnementinnovation sur les modes de productionÄLes modes de production, les déchets, les rejets d'eaux usées , la consommation d’énergie, mais également les circuits de transports des denrées alimentaires non transformées puis celui des produits alimentaires transformés

sActions des chambres consulaires dans le cadre de la Troisieme Révolution industrielle et agricole (TRIA)sDéveloppement de modes de production innovant avec un travail conséquent sur les rejets, la consommation d'énergie, circuits de transportssAccueil et développement des industries dans des zones de développement économique de qualité, planifiées par la collectivité

Secteur tertiaire X 73% des entreprises sont dans ce secteur (services aux entreprises et aux particuliers, enseignement...) ðbatiments peu adaptés au periode de caniculeðactivités générant une part importante de CO2

ÄAdaptation des moyens de communication, de fonctionnement et de transports avec moins d'émissions de Ges et de polluant

sRéseau numérique - TéleworkingsTravail à domicile permettant moins de déplacementssRénovation des batiments existants

Tourisme X ðOpportunité liée à un climat plus chaud mais en l’absence de mesures d’adaptation, les opportunités liées au changement climatique pourraient se trouver contrebalancées, voire annulées, par les impacts plus négatifs du changement climatique, aussi bien sur les ressources dont dépend le tourisme (biodiversité, plages, paysages, etc.) que sur les infrastructures elles-mêmes (cadre bâti, réseaux de transports, etc.).

Äredistribution des flux touristiques en été et en intersaisonÄadaptation de l’offre touristique à l’évolution des ressources disponibles sans que cela deviennent une nuisance : suivi de l'impact environnemental

sDéveloppement d'un tourisme eco-responsablesFormations des professionnels du tourisme aux bonnes pratiques en matieres de gestion de l'eau, des déchets, protection des ressources naturelles (pêche, chasse, respect des espéces protégées), restauration en circuits courts

Biodiversité X ðLa COMPA est un territoire est rural sur la majorité de sa surface et composée de paysages diversifiés et remarquables ( zones humides capteurs de CO2, maillage encore existants mais dégradés de haies bocageres, …)ðDéplacement de l'aire de répatition d'especes et augmentation de la concurrence d'habitatsðDéveloppement d'espéces invasivesðFragilisation de certains écosystemesðModification des cycles végétaux et de reproduction animale

Ämaintien ou évolution contenu des équilibres écosystémiques ÄMobilité des milieux et de leurs écosystemesÄPartage des ressources (milieu/activités humaines)

sProgramme de réhabilitation de la qualité des cours d'eau des bassins versants du territoiresFormation et sensibilisation des acteurs du territoire sur la connaissance de la biodiversité du territoiresFormations et des démonstrations à des techniques alternatives limitant l'utilisation d'intrantssEvolution vers des pratiques agricoles moins impactantessReplantation et pérennisation du systeme de haies bocageres, développement de filieres courtes sPlanification et amenagement respectueuse : éviter, réduire, compenser...

Forêt X ðforêt de Vioreau située au Nord de Joué-sur-Erdre sur unesurface totale de 370 ha.ðÉvolution du type de forêt, adaptation de nouvelles espécesvégétales

ÄPrévention des incendies en période de sécheresseÄAdaptation des filieres forestieres

sJoué-sur-Erdre a été intégrée au Dossier Départemental des Risques majeurs (DDRM) au titre du risque incendie Promotion du bois d'œuvre / bois de construction

Littoral Non étudié

Approvisionnement en eau

X ðLes Ressources sont souterraines (nord du territoire) et en LoireðLa disponibilité est réduite en période estivaleðLes prélevements en eau sont en grande majorité destinée à l'alimentation , l'agriculture est très consommatrice en periode estivaleðLes épisodes de sécheresse peuvent mettre à mal la disponibilité de la ressource et sa qualité

ÄPartage de la ressource entre le milieu et les usagesÄAtteinte du bon état écologique des milieux aquatiques en 2027ÄConciliation des 2 premiers enjeux

sRéglementation adaptée pour les périodes de sécheressesRespect de l'interdiction des usages non essentiels à l'eausGestion de l'eau pour des usages domestiques allant vers l'utilisation de l'eau pluviale à usage domestique non sanitaire au travers des réglements d'urbanisme à une échelle territoriale significativesDéveloppement d'itinéraires culturales adaptés aux périodes de sécheresse sCircuits courts

Sols ðPhénomenes de coulées de boues et mouvement de terrains engendrés par de forts épisodes pluvieux

Äretrait et gonflement des argiles (durée et intensité) liée aux épisodes de sécheresse

sIntégration de cette problématique dans les documents d'urbanismesConstruction de batiment aux structures adaptées

Secteurs économiques

Milieux naturels


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Sur la base de l’outil diagnostic, il est proposé de regarder plus précisément au regard des impacts, les enjeux du territoire et de lister les leviers d’actions possibles.

Même si ces résultats sont à considérer avec beaucoup de précautions, ils attestent qu’il sera nécessaire de prévoir pour mieux s’adapter, en termes :

· de qualité de vie et de bien-être social · de maintien des activités économiques et notamment agricoles · de compétitivité des entreprises · de préservation du patrimoine naturel et bâti


51/185

9. Bilan Carbone® de la COMPA

9.1. Le Bilan Carbone®, une méthode d’évaluation des émissions de GES conforme à la loi Grenelle 2

9.1.1. Principe de comptabilisation des émissions

Initialement développé par l’Agence Française de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Énergie (ADEME) dès 2003, le Bilan Carbone®, propriété depuis 2011 de l’Association Bilan Carbone®, est une méthode qui permet d’estimer en ordre de grandeur les émissions de GES générées par le fonctionnement d’une entreprise ou d’une collectivité.

L’évaluation intègre l’ensemble du patrimoine de l’entité considérée (patrimoine bâti, flotte de véhicules, parc informatique...) et considère également l’ensemble des processus physiques (flux de personnes, d'objets, de matières premières…) nécessaires à l’exercice de ses compétences (entretien de la voirie, gestion des espaces verts, action culturelle...).

Les émissions de GES ainsi comptabilisées peuvent être classées selon deux grandes catégories :

· les émissions dites « directes », issues du fonctionnement du patrimoine propre de la collectivité (ex : combustibles fossiles utilisés pour les bâtiments ou les véhicules),

· les émissions dites « indirectes », produites en dehors de l’entité considérée mais indispensables à son fonctionnement (ex : déplacements des usagers dans les équipements de la collectivité, électricité consommée, fournitures achetées).

Le calcul du Bilan Carbone® consiste à traduire toutes les données d’activité de la collectivité en émissions de GES, par l’intermédiaire de coefficients de conversion, appelés facteurs d’émissions, en appliquant la formule suivante :

* Il existe plus d’une cinquantaine de gaz à effet de serre qui ont tous un impact différent sur le climat. En simplifiant on peut dire qu’ils sont plus ou moins réchauffant. Afin de pouvoir mesurer et suivre l’impact de l’ensemble de ces gaz sur le changement climatique, les scientifiques ont établi une unité commune de comptabilisation comparant l’impact réchauffant de chaque gaz par rapport à celui du CO2, ce qui a permis d’établir l’unité suivante : la tonne équivalent CO2, notée TCO2e. Ainsi une tonne de méthane (CH4), émise dans l’atmosphère, a le même impact à 100 ans que si l’on avait émis 25 tonnes de CO2, etc.

Chaque donnée d’entrée est caractérisée par un facteur d’émission spécifique, sur lequel la communauté scientifique s’est accordée.

Exemple : calcul des émissions de CO2 générées par le déplacement en train (TGV) des agents dans le cadre professionnel :

km parcourus en TGV en 2013 x facteur d’émission = émissions des déplacements en train

>>4800 kmsx0,0026 kg CO2e=12,48 kg de CO2

Remarque

Hormis pour la combustion des différentes énergies pour lesquelles on dispose de données précises et utilisables quel que soit le lieu où l’on se trouve, la plupart des facteurs d’émissions recensés dans la Base Carbone® de l’ADEME correspondent à des moyennes « Europe de l’ouest ». Par conséquent la méthode a pour vocation de donner des ordres de grandeur.

DONNEES D’ACTIVITE X FACTEURS D’EMISSIONS = EMISSIONS Coût (en euros) Coefficient de conversion (en TCO2e

* / euro)

Distances parcourues (en km) Coefficient de conversion (en TCO2e / km) TCO2e Quantité de gaz consommé (en m3) Coefficient de conversion (en TCO2e / m3)


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Matériaux entrants

fabrication initiale

Energie & Processdes bâtimentsTransport

fret amontTransportfret aval

Déchets fin de vie

Transport personnes

Transportinterne

Site décentralisé 1


Site décentralisé …

Administrés


9.1.2. Les postes d’émissions du Bilan Carbone®

Afin d’établir un plan d’action adapté au fonctionnement de la collectivité, le Bilan Carbone®de la Communauté de communes du Pays d’Ancenis sur le volet patrimoine et services regroupe les émissions de GES en 7 grandes catégories appelées « postes d’émissions » décrits ci-après.

Postes d’émissions Description générale et principaux sous-postes Exemples de données collectées

1 Énergie

Consommation d’énergie sous forme de combustibles fossiles, organiques ou d’électricité pour le chauffage des bâtiments et l’électricité dans les bâtiments

- Volume de gaz consommé - kWh consommés

2 Hors énergie Consommation en fluides réfrigérants (fuites) pour la climatisation et la production de froid

Utilisation d’engrais azotés

- Volume de fluides frigorigènes de type HFC rechargés

- Kg d’engrais utilisés

3 Fabrication des intrants

Flux de matières et de services achetés et consommés

- Tonnes de papier - Tonnes de métaux, de verre, …

4 Fret

Transport de marchandises pour les livraisons en provenance des fournisseurs, vers les usagers ou en interne. On distingue ainsi le fret entrant, sortant et interne à la collectivité

- km parcourus selon le mode de déplacement

5 Déplacements de personnes

Déplacements des agents dans le cadre des déplacements domicile – travail

Déplacements des agents dans le cadre professionnel Déplacements des usagers dans les équipements de la collectivité et des touristes

- Nb de km parcourus selon le mode de déplacement - Volume de gasoil consommé

6 Déchets Traitement de fin de vie des déchets produits - Tonnage de déchets par mode de

traitement

7 Immobilisations Fabrication des biens durables ou immobilisations : infrastructures de réseau, bâtiments, engins, véhicules, mobilier, bâtiments

- Surface de bâtiments - Tonnage de véhicules- …


53/185

9.2. Périmètre du diagnostic des émissions de gaz à effet de serre

9.2.1. Périmètre temporel

La période retenue pour la réalisation du diagnostic des émissions de GES de la COMPA sur le volet patrimoine et compétences est l’année calendaire 2013.

9.2.2. Périmètre de l’étude

Le périmètre du Bilan Carbone®2013de la Communauté de communes regroupe l’ensemble des services de la collectivité. Au total 11 Bilans Carbone® ont été réalisés et compilés à l’échelle de l’EPCI à l’image du schéma ci-dessous :

Remarque

Les services ont été impliqués afin de fournir les données nécessaires aux calculs. La collecte des données ayant débuté en octobre 2013, certaines données ont été extrapolées ou ont été collectées sur une année glissante. Ceci n’entrave en rien la pertinence des résultats obtenus, compte tenu du fait que dans tous les cas elles couvrent bien une période de 12 mois de fonctionnement et que les données extrapolées se sont vues attribuer une incertitude légèrement plus élevée.

Développement Economique

Aménagement du territoire

Aménagement du territoire - Service

Transport

Aménagement du territoire - Autres

Moyens généraux et Direction

GénéraleEnvironnement

Déchets

Assainissement

Milieux aquatiques

Animation et solidarité

Culture

Vie associative-Sports

Actions sociales

Espace multimédia


54/185

9.3. Résultats globaux du Bilan Carbone® par poste

Cette partie du rapport présente les résultats globaux du diagnostic 2013 des émissions de gaz à effet de serre de la COMPA, c'est-à-dire les émissions engendrées par le fonctionnement de la collectivité durant l’année 2013 (consolidation des 11Bilans Carbone® réalisés sur les services).

Ce bilan offre un panorama permettant d’identifier les enjeux parmi les services, facilitant ainsi la définition des priorités d’action.

Compte tenu du périmètre retenu, les résultats du Bilan Carbone® patrimoine et compétences s’élèvent à 13 886 Tonnes équivalent CO2 (TCO2e) soit environ :

· 220kgCO2e par habitant · 200 tCO2e par agent · 2,3 kgCO2e par euro de budget de fonctionnement · ou encore à 65 000 000 km en voiture soit 1 600 fois le tour de la terre

Suivant la représentation classique de la méthode Bilan Carbone®, les émissions se répartissent comme suit :

Le graphique, ci-dessus, met en évidence que la majeure partie des émissions de la COMPA est liée au biogaz capté et torché résultant de l'exploitation de l’Installation de Stockage de Déchets Non Dangereux (ISDND) de la Coutume (8 004 TCO2e ; 57,6%).

A ce sujet, il convient de préciser que la méthodologie officielle du ministère concernant la réalisation des Bilans GES laisse le choix aux entités d’utiliser l’approche flux de déchets (émissions liées au traitement des déchets enfouis l’année du bilan) ou l’approche stock (émissions annuelle de l’intégralité du gisement).

La COMPA étant propriétaire du site d’enfouissement de la Coutume, le choix a été fait de retenir l’approche stock.

150 11 139 723 894

3726

340

2 896

8 004 761

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

7 000

8 000

9 000

Consommation d'énergie

Froid et Climatisation Achats (Fabrication) Fret Déplacement de personnes

Traitement des déchets

Immobilisations Changement d'af fectation des sols

Emissions de GES par poste d'émissions, en tCO2e

1,1% 1,0% 0,1% 5,2%

27,3%

57,7%

5,2%

Transports scolaires, à la demande, et animations

diverses

Émissions de biogaz liées au fonctionnement du

site de la Coutume

Collecte des déchets

2,4%

Déplacements des visiteurs (majoritairement déchetteries)


55/185

Le deuxième poste prédominant concerne les déplacements de personnes avec 3 791 TCO2e soit 27,3% du bilan dont 2 896 TCO2e liées à la compétence transports de la collectivité (20,9% du bilan).

Ces postes, représentant, à eux deux, plus de 78% des émissions de GES, ils apparaissent clairement comme axes stratégiques dans la mise en place du plan d’actions. Afin de faire ressortir les émissions des autres postes, le graphique ci-dessous présente les résultats « hors site de la Coutume et compétence transport » :

Dans ce cas, les postes prédominants sont le traitement des déchets hors centre d’enfouissement, leur collecte et les déplacements des habitants vers les déchetteries (59,6% des émissions retenues). La COMPA a obtenu depuis 2015 le label Territoire « Zéro déchets Zéro gaspillage » auquel s’ajoute le Plan local de Prévention des déchets, désormais réglementaire. Les actions en lien avec notamment l’évitement de la production de déchets et le réemploi devraient avoir un impact très positif.

Suivent les émissions liées aux immobilisations6 (19,6%) et les émissions liées aux changements d’affectation des sols7 (9,2%).

Les 11,7% restants sont liés aux consommations d’énergie des bâtiments (4,0%), aux émissions hors énergie (0,3%), à la fabrication des intrants (3,7%), et aux déplacements des agents y compris domicile-travail (3,6%)

Le détail de chacun des postes est en annexe 1 du présent document.

6Emissions liées à la fabrication des outils de travail de la collectivité (bâtiments, engins, véhicules, informatique, …)

7La construction de la gare routière a nécessité un changement d’affectation des sols d’un terrain du type « prairie » vers un

terrain imperméabilisé. Ceci engendre des émissions et supprime une absorption de carbone par le sol.

150

11

139

723

133

3

726

340-

725

761

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1 000


Froid et Climatisation Achats (Fabrication) Fret Déplacement de personnes


Immobilisations Changement d'af fectation des sols

Emissions de GES par poste d'émissions HORS biogaz de la Coutume et compétence transports, en tCO2e

4,0% 3,7%

0,3%

19,5%

24,1%

19,6% 19,6% Collecte des déchets

9,2%

Déplacements des visiteurs (majoritairement déchetteries)

Traitement des déchets HORS centre d’enfouissement


56/185

9.4. Marges d’erreur des émissions

Compte tenu du mode d’établissement du Bilan (données collectées X facteurs d’émissions), les résultats du Bilan Carbone® sont marqués d’une incertitude de 12%, qui n’est autre que la résultante du cumul des incertitudes sur les données d’entrée :

o l’incertitude liée aux calculs des facteurs d’émissions (provenant de la Base Carbone® de l’ADEME)

o l’incertitude liée aux données collectées

Le graphique présenté ci-dessous permet d’apprécier les résultats du diagnostic au regard des incertitudes affectées à chacun des postes d’émissions.

Emissions de GES et incertitudes par catégories (TCO2e)

Ce dernier graphique met en évidence les intervalles de valeurs de chacun des postes d’émissions du diagnostic sur le périmètre global du Bilan carbone®.

Intervalles : - 143 tCO2e < "Consommation d’énergie" <157 tCO2e - 7 tCO2e < "Froid et Climatisation" <16 tCO2e - 118 tCO2e< "Achats (Fabrication)" <161 tCO2e - 616 tCO2e < "Fret" <829 tCO2e - 2 450 tCO2e < "Déplacements de personnes" <5 132 tCO2e - 6 018 tCO2e < "Traitement des Déchets" <9995 tCO2e - 647 tCO2e < "Immobilisations" <804 tCO2e - 332 tCO2e < "Changement d’affectation des sols" < 348 tCO2e

150 11 139 723

3 791

8 007

726 3400

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000


Froid et Climatisation

Achats (Fabrication)

Fret Déplacement de personnes


Immobilisations Changement d'af fectation des

sols


57/185

9.5. Résultats globaux du Bilan Carbone® par service

Les 13 886 tonnes d’équivalent CO2 émises par le fonctionnement de la Communauté de communes du Pays d’Ancenis en 2013 se répartissent comme suit entre les différents « services » retenus dans le périmètre organisationnel de l’étude :

Pole/Service TeqCO2 %

Développement Economique 331,3 2,4%

Aménagement du territoire - Service Transports 3 401,7 24,5%

Aménagement du territoire - Autres 433,2 3,1%

Moyens généraux et Direction Générale 148,3 1,1%

Assainissement 5,3 0,04%

Milieux aquatiques 8,5 0,1%

Animation et Solidarité 95,1 0,7%

Déchets (Approche stock) 9 462,9 68,1%

Part des activités de chaque service dans les émissions de CO2 liés à la COMPA en 2013

9.6. Résultats du diagnostic détaillé par poste et par service

En fonction de leurs activités, les postes d’émissions des services de la Communauté de communes du Pays d’Ancenis sont plus ou moins importants. Le graphique suivant présente les résultats des Bilans Carbone® réalisés par service et par poste d’émissions en TCO2e.


331 2,4%

Aménagement du territoire - Service

Transports3 402

24,5%

Aménagement du territoire - Autres

433 3,1%

Moyens généraux et Direction

Générale148

1,1%

Assainissement5

0,0%Milieux

aquatiques9

0,1%Animation et

Solidarité95

0,7%

Déchets (Approche stock)

9 463 68,1%


58/185


Aménagement du territoire -

Service Transports

Aménagement du territoire -

Autres

Moyens généraux et

Direction Générale

Assainissement Milieux aquatiques

Animation et Solidarité

Déchets (Approche stock)

Immobilisations 243 151 195 16 1 1 14 104 Traitement des déchets 0 0 2,8 0 0 0,0 0,0 8 004 Déplacement de personnes 5 2 906 193 48 1 3 47 586 Fret - - - - - - - 723 Achats (Fabrication) 14 1 2 63 1 2 26 29,9 Froid et Climatisation 0 1 0,6 6 0 0 1 2 Consommation d'énergie 69 3 39 16,2 1 1 6 14

-

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

7 000

8 000

9 000

10 000

Profil Carbone de la COMPA par service et par poste en TCO2e

Consommation d'énergie Froid et Climatisation Achats (Fabrication) Fret Déplacement de personnes Traitement des déchets Immobilisations


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9.7. Extractions spécifiques

9.7.1. Bilan Carbone® par sous-postes d’émissions

Une extraction des résultats du Bilan Carbone® par sous-postes d’émissions classés par ordre décroissant, a été réalisée. Cette vision du Bilan Carbone® permet d’identifier rapidement les axes sur lesquels il apparait important d’agir afin de réduire efficacement les émissions de gaz à effet de serre de la collectivité.

Comme le montre le graphique ci-dessus :

- 84% des émissions sont dues à 4 sous-postes d’émissions, parmi lesquels les émissions de biogaz de la Coutume et la compétence « Transport ». Les marges de manœuvre pour infléchir les émissions de ces sous-postes sont limitées pour les raisons suivantes :

- L’exploitation du site de la Coutume va cesser fin 2016 - Les émissions de la compétence transport sont proportionnelles à l’offre de service (kms

réalisés)

Une fois l’importance de ces sous-postes mise en avant, il convient de les extraire du bilan dans le but d’identifier les autres leviers d’actions directs de la collectivité.

-81% des émissions sont dues aux 5 sous-postes d’émissions suivants :

1. Les déplacements des visiteurs (activités sportives extrascolaires, espace multimédia, déchetteries, spectacles …) et vente de carburant de l’aéroport.

2. Les consommations de carburant liées à la collecte des déchets

7 281

2 907

761

723

644

537

340

121

104

103

59

54

49

42

36

30

28

27

19

11

4,1

3,8

2,9

0,2

0,1

0,1

- 1 000 2 000 3 000 4 000 5 000 6 000 7 000 8 000

Déchets - La Coutume

Transports scolaires, à la demande, et animations diverses

Déplacements des visiteurs (tous modes)

Collecte des déchets

Déchets - recyclés ou valorisés

Construction des Routes et parkings

Changement d'affectation des sols

Chauffage Gaz

Fabrication des véhicules, équipements, …

Déplacements domicile-travail

Prestations de services (estimation financière)

Déchets - incinération

Construction des Bâtiments

Achats divers (estimation financière)

Fabrication du matériel informatique

Électricité

Déchets spéciaux

Sacs Jaunes de collecte

Déplacement des agents et élus en voiture

Climatisation et froid (fuites de gaz)

Flux informatique

Papiers

Repas et Hébergements

Eau Potable

Traitement des eaux usées

Déplacements des agents et élus en train

Synthèse des émissions par sous poste par ordre décroissant (TCO2e)

84%

81% hors Coutume et compétence

transport


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3. Le traitement des déchets non enfouis : recyclage des 5 405 tonnes de déchets collectés en porte à porte et apport volontaire + les 1 800 tonnes de déchets recyclables collectés en déchetterie + 3 750 tonnes de composte

4. La construction des 44 000 m2 d’enrobé nécessaire à la construction du pôle d’échange multimodale et à la gare routière (nb : ces émissions correspondent à 1/30ème des émissions réelle car par convention ils sont lissés dans le temps sur la durée de vie des ouvrages)

5. Le changement d’affectation des sols engendré par la construction de la gare routière

Ces 5 sous-postes sont les axes prioritaires d’action des services de la collectivité ,pour réduire efficacement les émissions de GES. Cependant un certain nombre relève de grands projets structurels. Ainsi pour dégager des pistes d’actions efficaces et réalistes, chaque service s’est vu remettre un bilan détaillé de son activité.

9.7.2. Bilan Carbone® par données d’entrées

Après avoir fait ressortir les axes de travail, il convient d’affiner l’analyse afin d’identifier plus précisément les leviers d’actions des services.

Ainsi, l’extraction des résultats du Bilan Carbone® par donnée d’entrée classée par ordre décroissant d’émissions de gaz à effet de serre (GES) a pu être proposée.

Avec cette vision, il est constaté que 80% des émissions sont dues à 8 composantes sur les 165 prises en compte dans le Bilan Carbone® global de la Communauté de communes (14 en excluant les émissions du site La Coutume et de la compétence transport).

NB : dans le tableau ci-dessous les lignes encadrées avec les pointillés rouges ( ) représentent environ 80% du total des émissions avec et sans le site de la Coutume et la compétence transports.

Ce niveau de détail du bilan permet d’identifier encore plus finement les leviers que la collectivité doit actionner pour atteindre ces objectifs. Il en ressort les axes prioritaires suivants:

Poste d'émissions BC Sous-Poste d'émissions Catégories Détails Données TCo2e % TCO2e

% TCO2e Hors

Coutume et compétence

transportHors énergie Fuites de La Coutume CH4b émis dans l'atmosphère Tonnes 163 4 568,5 32,9%

Déplacements Cars Scolaire Bus, réseaux urbains Classe 2 (zone urbaine et interurbaine) [1] véhicules.km 1 565 183 2 590,4 18,7%

Hors énergie Torchère de La Coutume Co2b Torchère Tonnes 1 164 1 164,3 8,4%

Hors énergie Torchère de La Coutume Co2B provenant de la combustion du CH4 Tonnes 1 047 1 047,0 7,5%

Déplacements Visiteurs déchetterie Voiture [6-10CV] mixte essence/gazole véhicules.km 2 179 485 557,9 4,0% 12,4%

Hors énergie Fuites de La Coutume CO2b émis dans l'atmosphère Tonnes 499 499,0 3,6% 11,0%Déchets Déchets Compostés Végétaux (déchetteries) Tonnes 3 744 406,0 2,9% 9,0%Fret Collecte déchets Collecte porte à porte Litre de gasoil 124 937 395,9 2,9% 8,8%

Affectation des Sols Changement d'affectation des sol de la gare routière Prairie vers imperméabilisés [1] ha 1 340,2 2,4% 7,5%

Déplacements Transport à la demande Minibus véhicules.km 169 948 281,3 2,0% 6,2%Immobilisations Voirie ZAC Voirie ZAC type TC3 en bitume Année / m² 68 520 210,1 1,5% 4,7%

Fret Collecte déchets Transfert déchetteries > centre de traitement km Ens. art. 40 t, 120 000 197,1 1,4% 4,4%

Déplacements Carburants aéroport Vente de carburant aéroport L Jet A1 60 000 182,6 1,3% 4,0%Immobilisations Voirie Aéroport Aéroport - Piste type TC6 en bitume Années / m² 30 000 136,0 1,0% 3,0%Fret Collecte déchets Collecte apports volontaires Litre de gasoil 40 867 129,5 0,93% 2,87%Immobilisations Parking Pôle d'échange multimodal Années / m² 32 356 99,2 0,71% 2,20%

Déplacements Déplacements domicile-travail

Voiture particulière mixte essence/gazole moyenne [1] véhicules.km 388 955 98,4 0,71% 2,18%

Déchets Recyclé Collecte Ve AV Tonnes 2 534 83,6 0,60% 1,85%Déchets Recyclé Collecte JM AV Tonnes 1 729 57,1 0,41% 1,26%Déchets Incinération Huile (déchetteries) Tonnes 20 53,9 0,39% 1,19%Consommation d'énergie Chauffage Gaz CEF + Alizés kWh PCI 205 066 49,3 0,36% 1,09%

Immobilisations Voirie Aéroport Aéroport - Taxi Way + Parking type TC6 en bitume Années / m² 8 700 42,6 0,31% 0,94%

Consommation d'énergie Chauffage Gaz Ursulines kWh PCI 158 940 38,2 0,28% 0,85%Déchets Recyclé Collecte EL PàP Tonnes 1 028 33,9 0,24% 0,75%


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- Veiller au bon suivi du site de la Coutume après sa fermeture (surveillance de l’étanchéité des alvéoles, du fonctionnement optimal de la torchère, du traitement des lixiviats, …)

- Améliorer l’efficacité énergétique et GES du service de transport (baisse des émissions de GES par passager kilomètre) en agissant sur les équipements (véhicules performants) et sur la conduite (éco-conduite, …).

- Poursuivre l’optimisation du réseau de collecte des déchets (maillage des déchetteries et optimisation des tournées de collecte)

- Réduire l’impact des déplacements domicile-travail et professionnels des agents (télétravail, visioconférence, …)

- Prendre en compte l’impact du changement d’affectation des sols et l’énergie grise8 des matériaux dans les projets d’entretien ou de construction d’infrastructures.

Outre ces 5 axes prioritaires, il convient de souligner que beaucoup d’autres actions, dont certaines sont en cours, peuvent être mise en place pour réduire les émissions de GES et faire des économies financières (maîtrise de l’énergie des bâtiments, réduction des quantités de papier, d’eau, ….).

Enfin, la dimension territoriale des actions décuple le niveau d’évitement. Par conséquent, le rôle de « chef d’orchestre » de la COMPA au sein de son territoire peut permettre de valoriser de grande quantité d’évitement d’émissions de GES (changement de pratique agricole, production d’énergie renouvelable, filière bois locale, …)

Néanmoins, la COMPA restera plus efficientes sur ces compétences propres et notamment en matière d’aménagement du territoire en lien avec la compétence SCOT. En effet, ce document prospectif met en place toute une série de mesures (rapprocher les zones d’habitat des secteurs générateurs de déplacements, développer les liaisons douces et les transports alternatifs, …) permettant de limiter au maximum les déplacements générés par l’accueil de nouvelles populations et activités.

8Ensemble des énergies nécessaires à la fabrication d’un bien


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63/185

Partie 3 : Prospective,

stratégie, plan d’actions,

évaluations


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10. Prospective et stratégie La démarche doit être compatible avec le SRADDET, la Stratégie Nationale Bas Carbone et le Schéma Régional Climat Air Energie

10.1. Prise en compte du SRADDET et de la Stratégie Nationale Bas-Carbone (SNBC) Le SRADDET de la Région Pays de la Loire étant actuellement en cours de réalisation, cette partie porte uniquement sur la prise en compte de la SNBC lors de l’élaboration du PCAET de la COMPA.

10.1.1. La Stratégie Nationale Bas-Carbone La SNBC donne les orientations stratégiques pour mettre en œuvre, dans tous les secteurs d’activité, la transition vers une économie bas-carbone et durable. Elle fixe des objectifs de réduction d’émissions de gaz à effet de serre à l'échelle de la France :

— à court/moyen terme : les budgets-carbone (réduction des émissions de -27% à l'horizon du 3ème budget-carbone par rapport à 2013),

— à long terme à l’horizon 2050 : atteinte du facteur 4 (réduction des émissions de -75% par rapport à la période préindustrielle, soit -73% par rapport à 2013).

Source : Stratégie Nationale Bas Carbone 2015

La SNBC définit la trajectoire de réduction des émissions de gaz à effet de serre pour atteindre l'objectif de facteur 4 (réduction des émissions de - 75% par rapport à 1990) à l'horizon 2050. Cette trajectoire est représentée jusqu'en 2028 par les 3 premiers budgets-carbone qui couvrent les périodes 2015-2018, 2019-2023 et 2024-2028.

10.1.2. Prise en compte de la SNBC lors de l’élaboration du PCAET de la COMPA Suite à l’établissement du profil Energie – GES du territoire de la COMPA, les scénarii suivant ont été calculés :

— Scénario tendanciel (sure base de l’évolution des émissions par secteur de 2008 à 2012), — Scénario 3X20 à 2020 à partir de l’année de référence 2008, — Scénario facteur 4 à 2050 à partir de l’année de référence 2008 (en lien avec les objectifs de la

SNBC).


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Source : Données BASEMIS Air Pays de la Loire + SRCAE Pays de la Loire – Traitement Carbone Consulting

Lors des choix opérés pour la définition de la stratégie Air Energie Climat, la COMPA s’est basée sur les 3 scénarii, l’objectif étant d’être conforme à l’objectif du facteur 4 en 2050 et d’être en conformité avec la SNBC. La COMPA s’est d’abord fixé un 1er palier à 2020. A échéance, le programme sera révisé et complété, afin de fixer de nouveaux objectifs à 2030 permettant à terme d’atteindre le facteur 4 en 2050.

10.2. Compatibilité avec le SRCAE Le SRCAE a été le fil conducteur de la réalisation du PCAET de la COMPA. L’ensemble des acteurs du territoire ayant été mobilisés afin de définir des objectifs et actions appropriés au contexte de la région, la COMPA a souhaité capitaliser ce travail lors de la réalisation du PCAET en :

— Reprenant les objectifs du SRCAE lors du dimensionnement du PCAET de la COMPA :

Objectifs nationaux 2020

Objectifs régionaux 2020

Objectifs régionaux 2050 (ERE)

Consommation d’énergie

-20% par rapport au scénario tendanciel



Part des énergies renouvelables

(y compris consommation

régionale de biocarburant)

23% de la consommation d’énergie finale



Emission de gaz à effet de serre

-20% par rapport à la situation de 1990

En volume : stabilisation par rapport

à la situation de 1990 (non estimé)

Source : SRCAE Pays de la Loire

-

100 000

200 000

300 000

400 000

500 000

600 000

700 000

800 000

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

2035

2036

2037

2038

2039

2040

2041

2042

2043

2044

2045

2046

2047

2048

2049

2050

Scénarii d'évolution des émissions de GES du territoire de la COMPA (TCO2e)

Tendanciel 2008-2012 -20% 2020 Facteur 4 2050


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— Reprenant par domaine et par orientation les actions déclinables / adaptables au territoire de la COMPA :

Domaine Orientations du SRCAE Extrait des orientations du PCAET de la COMPA en lien avec celles du SRCAE

Transversale

Instaurer la gouvernance régionale Climat-Air-Énergie.

Piloter, communiquer, suivre et évaluer la mise en œuvre du PCAET

Mobiliser l'ensemble des acteurs du territoire. Améliorer les connaissances régionales en matière de climat et d'énergie. Suivre et évaluer le SRCAE.

Agriculture

Développer les exploitations à faible dépendance énergétique.

Proposer une démarche vers les acteurs industriels et agricoles permettant de mettre en place une dynamique de maîtrise et d'économie d'énergie

Inciter au changement des pratiques agricoles et de l'élevage.

Accompagner les démarches allant vers une agriculture plus respectueuse de l'environnement au travers notamment d'actions de sensibilisation sur les pratiques agricoles

Préserver les possibilités de stockage de carbone par les pratiques agricoles.

Favoriser la structuration et la promotion des circuits alimentaires de proximité

Bâtiments

Réhabiliter le parc existant. Proposer les services d'un Espace Info Energies afin de conseiller sur la maîtrise des énergies et les énergies renouvelables

Développer les énergies renouvelables dans ce secteur.

Soutenir des opérations de sensibilisation sur l'énergie auprès des particuliers et des entreprises

Accompagner les propriétaires et occupants pour maitriser la demande énergétique dans les bâtiments.

Faciliter les réflexions sur les pratiques alternatives de consommations d'énergie

Poursuivre l'action de lutte contre la précarité énergétique

Industrie Inciter à l'engagement d'actions en faveur de la maitrise de la demande énergétique et de l'efficacité énergétique dans le secteur industriel

Proposer une démarche vers les acteurs industriels et agricoles permettant de mettre en place une dynamique de maîtrise et d'économie d'énergie Renforcer les pratiques d'éco-management et

l'écologie industrielle. Transport et

aménagement Développer les modes alternatifs au routier. Encourager le développement de formes

urbaines efficientes moins énergivores Améliorer l'efficacité énergétique des moyens de transport.

Faciliter l'usage des itinéraires doux traversant le territoire

Repenser l'aménagement du territoire dans une transition écologique et énergétique.

Améliorer l'accessibilité multimodale au transport ferroviaire

Favoriser l'utilisation de pratiques alternatives de transports


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Développer des outils d'information dématérialisée permettant de connaître l'offre du territoire entre termes de services, de tourisme et de loisirs

Énergies renouvelables

Favoriser une mobilisation optimale du gisement bois énergie.

Faciliter le développement des énergies renouvelables

Maitriser la demande en bois-énergie.

Promouvoir la méthanisation auprès des exploitants agricoles.

Soutenir le développement d'une filière régionale et le déploiement d'unités de méthanisation adaptées aux territoires.

Développer de manière volontariste l'éolien terrestre dans les Pays de la Loire dans le respect de l'environnement.

Favoriser le déploiement de la géothermie et l'aérothermie lors de construction neuve et lors de travaux de rénovation.

Optimiser et réhabiliter les installations hydroélectriques existantes en cohérence avec la restauration des milieux aquatiques.

Faciliter l'émergence d'une filière solaire thermique.

Maintenir et renforcer la filière solaire photovoltaïque.

Qualité de l'Air

Améliorer les connaissances et l'information régionales sur la qualité de l'air.

Développer un suivi et une information de la qualité de l'air à l'échelle du territoire

Limiter les émissions de polluants et améliorer la qualité de l'air.

Intégration de la notion de réduction des émissions et d'amélioration de la qualité de l'air dans les autres orientations

Adaptation au Changement Climatique

Favoriser les solutions techniques, les mesures et les aménagements pour protéger à court terme les ressources des effets du changement climatique.

Encourager le développement de formes urbaines efficientes moins énergivores

Accompagner les expérimentations pour sensibiliser les acteurs et faire émerger des solutions et des opportunités d'évolution à moyen terme des systèmes existants.

Restaurer les milieux aquatiques sur les Bassins versants du territoire

Accompagner les mutations des systèmes et des aménagements actuels pour assurer la résilience climatique du territoire et de ses ressources à long terme.

+ intégration de la notion d'adaptation dans les orientations concernées

Le PCAET présenté est compatible avec le SRCAE.

10.3. Compatibilité avec le PPA Pas de PPA en vigueur au moment de la réalisation du PCAET de la COMPA.


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-

100 000

200 000

300 000

400 000

500 000

600 000

700 000

800 000

Scénarii d'évolution des émissions de GES du territoire de la COMPA par secteur sur base de l'évolution des émissions 2008 - 2012 (TCO2e)

Agri. , Sylvi., Aqua. Hors UTCF Secteur biotique Industrie de l'énergie (pertes réseau)

Industrie, traitement des déchets, construction Résidentiel Tertiaire

Transport routier Autre transports

Tendanciel

-20% en 2020

Facteur 4 en 2050

Correction Tendanciel pour atteindre le Facteur 4

Source Explicit février 2009

10.4. Stratégie du territoire de la COMPA

Les données de Basemis portant sur plusieurs années, les évolutions sectorielles entre les années 2008 et 2012 ont été prolongées afin de définir le scénario tendanciel des émissions du territoire de la COMPA. Afin de simuler l’effort territorial à produire, les scénarii -20% à 2020 et Facteur 4 ont été reportés sur la représentation graphique du scénario tendanciel afin de faire apparaître la trajectoire à suivre pour atteindre le Facteur 4.

A la lecture de ce graphique il serait tentant de conclure que le territoire est sur la « bonne voie » pour atteindre l’objectif européen de -20% des émissions en 2020. Cependant il convient de préciser certains points :

· En théorie, l’objectif de -20% doit être atteint par rapport aux émissions de 1990. Or les émissions n’étant pas disponibles, la tendance a été calculée sur une échelle de temps beaucoup plus courte (5 ans de 2008 à 2012)

· D’après l’étude régionale sur l’énergie et l’effet de serre réalisée par Explicit (février 2009), les consommations d’énergies à l’échelle du département ont augmenté de 35% entre 1990 et 2006. A titre d’information ci-contre le scénario tendanciel réalisé en 2009 à l’échelle de la Région Pays de Loire :

· La baisse des consommations d’énergie (et donc des émissions de GES) est expliquée en grande partie par la baisse d’activité économique et de consommation des ménages engendrées par la « crise économique » qui touche le pays depuis 2008.

-46%

-19%

Facteur 4 en 2050

-20% en 2020


69/185

La consommation d’énergie L’économie locale Les émissions des gaz à

effet de serre La vulnérabilité du

territoire

La gestion des déchets Le transport scolaire et des personnes Les bâtiments Les achats publics

10.4.1. Définition des enjeux du territoire

a. Les enjeux issus du diagnostic territorial

La consommation d’énergie : liée aux transports routiers, chauffage du parc résidentiel et tertiaire, aux industries

· L’économie locale : elle est également une économie de l’énergie, au travers de l’activité de nos entreprises, les 2 sont interdépendants notamment sur le domaine agricole et les filières agroalimentaires

· Les émissions de gaz à effet de serre : en lien toujours avec l’agriculture mais également pour une part importante en lien avec les transports routiers

· La vulnérabilité du territoire : au regard des composantes du territoire - biodiversité importante, agriculture et ses filières agroalimentaires – le territoire présente des aspects de vulnérabilité face à une consommation d’énergie importante, aux besoins de développer des alternatives et d’innover en matière de production, de s’adapter face aux changements annoncés.

Concernant la qualité de l’air, le diagnostic n’a pas été mené, par contre, il sera effectué au sein du programme d’action. Un indicateur théorique sur l’effet supposé sur la qualité de l’air sera apposé et suivi sur chaque action.

b. Les enjeux énergétiques liés au bilan GES issus de l’activité de la COMPA

Ces enjeux sont en lien direct avec l’exercice des compétences de la COMPA et de son fonctionnement. Les compétences de : · Gestion des déchets : la COMPA est propriétaire d’un centre d’enfouissement de déchets ménagers

et l’a exploité jusqu’en 2016. Cette compétence évolue très fortement en fonction des aspects réglementaires et contractuels. Néanmoins cela reste une compétence exercée qui représente un enjeu énergétique fort

· Transports scolaires et des personnes : la COMPA est opérateur pour le Conseil Régional des transports scolaires, la COMPA n’est pas maître du choix de véhicules et reste contraint par le choix de prestataire décidé au niveau régional. Néanmoins, elle peut agir au niveau des circuits tout en modulant les enjeux de consommations d’énergie avec les enjeux de sécurité et de temps passé des élèves dans les bus. Les autres transports de personnes ont un impact plus faible, les transports en communs des autres personnes restent beaucoup moins développés sur le territoire. Ce type de mobilité est un enjeu.


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· Les bâtiments : le parc immobilier est constitué de peu de bâtiments, néanmoins ce parc est classé ou vieillissant. Le classement du bâtiment principal des Ursulines présente des contraintes fortes dans les choix d’isolation et de ventilation.

· Les achats publics : ce travail est un enjeu majeur impactant les pratiques de l’ensemble des services acheteurs de la collectivité. L’enjeu énergétique et environnemental est à prendre en compte, dès la réflexion du besoin des services.

10.4.2. Scénarii étudiés et stratégie validée

a. Présentation des scénarii étudiés

La stratégie du PCAET a été arrêtée par les élus en avril 2016. 3 scénarios ont été proposés à la discussion

Ces 3 scénarios présentent une évolution différente du territoire dans le développement d’une politique intégrant l’ensemble des enjeux.

La COMPA souhaite s’inscrire dans les objectifs de la Région Pays de Loire décrits dans le SCRAE, et reprise dans les travaux actuels sur le Schéma régional de Transition énergétique, à savoir :

Pour les consommations d’énergie

Pour les émissions de GES Pour la qualité de l’Air

-20% entre 2012 et 2030 -50% entre 2012 et 2050

-40% entre 1990 et 2030 Facteur 4 entre 1990 et 2050

Amélioration de la connaissance et de

l’information Respect des objectif

mentionnés aux articles L.221-1 et R.221-12 du code de

l’environnement

Scénario 1 Améliorer l’efficacité

énergétique du territoire

Développer des actions ciblées dans le champ

d’actions de la collectivité et les promouvoir auprès de la

population

Permettre aux usagers l’accès aux informations

concernant les économies d’énergie et à la qualité de

l'air

Scénario 2 Assurer les besoins

énergétiques du territoire en diminuant l’émission des gaz

à effet de serre au travers d’une démarche multi-

partenariale

Sensibiliser à la transition énergétique et la qualité de l'air

Proposer à l’ensemble des acteurs du territoire (collectivités,

associatifs, entreprises) de développer des projets autour d’une thématique « économie d’énergie »

Réduire les besoins en énergie de ses habitants, des constructions, des activités économiques, des

transports, des loisirs

S’inscrire dans une dynamique globale et apporter de la lisibilité

Scénario 3 Optimiser la consommation énergétique du territoire et diminuer les émissions de

gaz à effet de serre et des polluants atmosphériques jusqu’à devenir un

territoire à énergie positive

Réduire les besoins en énergie de ses habitants, des

constructions, des activités économiques, des transports,

des loisirs

Proposer un programme global pour un nouveau modèle de

développement, plus sobre et plus économe permettant

d’atteindre l’équilibre entre la consommation et la production

d’énergie à l’échelle locale


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Le scénario 1 n’affiche que très peu de projets pour le territoire, la COMPA se contentant d’être un passeur d’informations.

Le scénario 2 permet l’intégration de l’ensemble des acteurs du territoire dans la démarche PCAET, la COMPA reste facilitatrice mais met en valeur les actions qu’elle développera mais également celles issues des communes, du monde associatif. Les actions territoriales existantes doivent être mises en cohérence, et la transversalité de certaines de ces actions mises en exergue, afin de rendre cette démarche intégrée à l’ensemble des réflexions du territoire. La COMPA répondra, comme il se doit, aux aspects règlementaires d’animation et d’évaluation de la démarche.

Le scénario 3 présente un « Territoire à énergie positive », il s’agit de développer une politique déjà intégrée dans chaque niveau de réflexion et certainement réservée à des territoires ayant déjà mené volontairement des actions à la fois portant sur l’adaptation et l’atténuation.

b. Stratégie validée – Objectifs chiffrés visés

Apres discussion, le scénario 1 a été jugé peu ambitieux, et le scénario 3 a suscité quelques interrogations sur la maturité du territoire.

Les élus de la COMPA ont donc retenu le scénario 2 :

- Objectifs territoriaux visés concernant les consommations d’énergie : -20% en 2030, -50% en 2050

Source : BASEMIS 2014 - Traitement Carbone Consulting et COMPA

•Sensibiliser à la transition énergétique •Proposer à l'ensemble des ateurs du territoire (collectivités, associatifs, entreprises) de développer des projets autour d'une thématique "économie d'énergie"

•Réduire les besoins en énergie des habitants, des constructions, des activités économiques, des transports et des loisirs

•S'inscrire dans une dynamique globale et apporter de la lisibilité

Scénario 2 Assurer les besoins

énergétiques du territoire en diminuant les émissions des

gaz à effet de serre au travers d'une démarche

multipartenariale


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- Evolution visée concernant les émissions de GES : -19% en 2020, -46% en 2050

Source : BASEMIS 2014 - Traitement Carbone Consulting et COMPA

Sur cette base et les analyses de la concertation interne et externe le programme d’actions du Plan Climat Air Energie Territorial de la COMPA est structuré autour de 3 axes :

Ces 3 axes se déclinent en 17 objectifs et 32 fiches actions concernant à la fois le volet territorial et le volet patrimoine et compétences. Le Plan Climat Air Energie Territorial a été validé par Conseil communautaire le 23 juin 2016.

11. Evaluation environnementale Cette étude a été menée a posteriori suite à l’évolution réglementaire concernant l’évaluation environnementale des PCAET. La méthodologie utilisée s’appuie sur celle proposée par le CEREMA «Evaluation environnementale du Plan Climat Air Energie Territorial» de janvier 2017.

11.1. Aspect méthodologique de l’évaluation environnementale Chacune des thématiques environnementales a été analysée pour chaque action de la stratégie Air Energie Climat. L’évaluation environnementale vise à analyser les incidences prévisibles sur l’environnement de la mise en œuvre du PCAET, notamment dans la mise en œuvre effective des actions :

· par l’élaboration d’une grille de suivi de l’EES : enjeux environnementaux, traduction dans le scénario du PCAET, et dans le programme d’actions.

· par l’élaboration d’une grille d’analyse multicritère du programme d’actions : les fiches ont été analysées une à une, en les croisant avec l’ensemble des thématiques environnementales. La synthèse du tableau d’analyse a permis de mettre en évidences les actions à plus fort

Axe 1 : L'efficacité énergétique des bâtiments résidentiels et tertiaires

Axe 2 : L’Economie locale, de la production à la consommation

Axe 3 : Un aménagement du territoire et des transports durables


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impact environnemental potentiel (et donc celles nécessitant la définition de mesures ERC).

Des mesures d’évitement, de réduction ou des mesures compensatoires sont proposées dans un objectif de limitation des incidences négatives. La notion de compensation est délicate pour les PCAET. En théorie, ces mesures correspondent à une contrepartie positive à un dommage non réductible provoqué par la mise en œuvre du PCAET permettant de maintenir les différents aspects de l’environnement dans un état équivalent (voire meilleur) à celui observé antérieurement. La démarche du PCAET, en lien direct avec la réduction des émissions de GES et l’amélioration de la qualité de l’air, a permis d’intégrer au fur et à mesure les dispositions relatives à la limitation des impacts sur l’environnement. De plus, compte-tenu du caractère plus stratégique qu’opérationnel des orientations PCAET et des mesures d’évitement et de réduction attendues de portée assez générale ou d’encadrement, la mise en place de mesures de suivi ou d’accompagnement semble ici plus opportune. Néanmoins, les mesures proposées sont donc majoritairement marginales dans la cadre du rapport de l’évaluation environnementale.

11.2. Enjeux environnementaux et synthèse de l’analyse au niveau du diagnostic

Les enjeux environnementaux sur lesquels a été faite l’évaluation sont les suivants :

Tableau synthétique des indicateurs environnementaux

MILIEUX PHYSIQUES

•Sols •Ressources non

renouvelables •Eaux souterraines •Eaux superficielles

MILIEUX NATURELS

•Habitats naturels – Faune et Flore

•Diversité biologique / continuités écologiques

MILIEUX HUMAINS

•Santé •Activités humaines

(agriculture, sylviculture, tourisme, loisirs)

•Aménagement /urbanisme •Consommation d’espaces •Bruit •Autres nuisances (vibration,

électromagnétisme, pollution lumineuse)

•Déchets •Matériaux •Paysages •Patrimoine culturel,

architectural et archéologique

•Prévention des risques et sécurité


Évaluation environnementale Stratégique – PCAET de la COMPA –Mars2018 74/185

SYNTHESE DE L’ANALYSE CROISEE

• Liée aux transports routiers, chauffage du parc résidentiel et tertiaire, aux industries La consommation d’énergie

• Elle est également une économie de l’énergie, au travers de l’activité de nos entreprises, les 2 sont interdépendants notamment sur le domaine agricole et les filières agroalimentaires

L’économie locale

• En lien toujours avec l’agriculture mais également pour une part importante en lien avec les transports routiers

Les émissions de gaz à effet de serre

• Au regard des composantes du territoire - biodiversité importante, agriculture et ses filières agroalimentaires – le territoire présente des aspects de vulnérabilité face à une consommation d’énergie importante, aux besoins de développer des alternatives et d’innover en matière de production, de s’adapter face aux changements annoncés.

La vulnérabilité du territoire

CONSOMMATION ENERGETIQUE · Aménagement/Urbanisme/mobilité : ensemble des enjeux (précarité énergétique, rénovation du parc ancien, intermodalité, réduction de la part de

la voiture individuelle… · Santé : - Développer une approche intégrant les composantes environnementale, sociale et sanitaire, en ciblant prioritairement les ménages qui

souffrent de précarité - promouvoir les modes alternatifs à la voiture et les mobilités actives

· Activités économiques : • Exploiter les potentiels d’économie circulaire

• Dialoguer avec les industriels sur les potentiels d'efficacité énergétique et de valorisation • Accompagnement par les filières de process de production plus respectueux de l'environnement innovation sur les modes de production

ECONOMIE LOCALE Activités économiques : • L’optimisation de l’utilisation du foncier • Une approche qualitative et environnementale dans l’aménagement des zones et des activités en général • Exploiter les potentiels d’économie circulaire • Dialoguer avec les industriels sur les potentiels d'efficacité énergétique et de valorisation • Accompagnement par les filières de process de production plus respectueux de l'environnement innovation sur les modes de production • Les modes de production, les déchets, les rejets d'eaux usées, la consommation d’énergie, mais également les circuits de transports des denrées alimentaires non transformées puis celui des produits alimentaires transformé Agriculture/Paysage : • Maintien d'une agriculture, de système d'élevage et viticole performante et compétitif malgré la réduction de la disponibilité des ressources en eau;

EMISSIONS DE GES Aménagement/Urbanisme - Mobilité: • Réduction de la part de la voiture individuelle dans les déplacements quotidiens • Desserte des zones les plus rurales ; • Dialogue avec les territoires voisins afin de mettre en place un service adapté à la mobilité des habitants ; • organisation de la desserte interne du Pays et du maillage de l’offre en transports collectifs et/ou alternatifs peu développée • Adaptation des réseaux de transports (routier et ferroviaire) - Intermodalité • Déploiement de bornes électriques, d'aire de covoiturage Agriculture/Paysage : • Maintien d'une agriculture, de système d'élevage et viticole performante et compétitif malgré la réduction de la disponibilité des ressources en eau; • Evolution des paysages et des écosystèmes issus du système bocager

VULNERABILITE DU TERRITOIRE Biodiversité : - maintien ou évolution contenu des équilibres écosystémiques - Mobilité des milieux et de leurs écosystèmes - Partage des ressources (milieu/activités humaines) - Prévention des incendies en période de sécheresse - Adaptation des filières forestières Agriculture: - Maintien d'une agriculture, de système d'élevage et viticole performante et compétitif malgré la réduction de la disponibilité des ressources en eau; - Evolution des paysages et des écosystèmes issus du système bocager - Réduction des intrants Risques et Santé : • Préparer la population, à une implication active dans la gestion d'épisodes de crise • Réduire l’exposition d’un nombre important de ligériens à la pollution atmosphérique de fond et au bruit, et, de lutter contre la sédentarité. • Garantir en permanence la distribution d’une eau de qualité à la population

ENJEUX du PCAET Croisement avec les enjeux environnementaux


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Suite au croisement du diagnostic du PCAET et de l’Etat Initial de l’Environnement, il en ressort les enjeux prioritaires à prendre en considération au fil de l’Evaluation Environnementale Stratégique.

De cette analyse, ressortent différentes thématiques prégnantes :

11.3. Croisement des enjeux environnementaux et des scénarios étudiés Enjeux environnementaux

Synthèse Santé

Aménagement/

Urbanisme

Consommations d’espaces

Agriculture / consommation

d’espaces

Activités économiqu

es

Biodiversité et paysage /

sols

Scénario 1 - + - - - -

> Ne permet pas de répondre aux enjeux environnementaux et sanitaires

Scénario 2 + ++ ++ ++ + ++

> Association des acteurs du territoire vers la transition énergétique. Donc prise en compte de la dimension précarité énergétique, enjeux sanitaires, acteurs économiques, agriculteurs… Avec les acteurs directement ou avec les partenaires (ex chbre d’agriculture, CCI)

Scénario 3 ++ ++ +++ ++ ++ +++

> Scénario ambitieux qui va plus loin que le scénario choisi, mais le manque de maturité ne permet pas d’être réaliste sur l’atteinte des objectifs. En revanche, suite à l’évaluation des 6 ans du PCAET, ambition de fixer un scénario plus volontariste (et donc de tendre vers le facteur 4, bénéfique d’un point de vue environnemental et sanitaire).

L’analyse croisée avec les scénarios a été faite : Ce scénario prend bien en compte l’ensemble des enjeux environnementaux visés.

Aménagement et Urbanisme (intégrant également la mobilité)

Santé

Les activités économiques

L’agriculture et paysage

Biodiversité

Risque


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11.4. Synthèse des résultats de l’étude d’évaluation environnementale

11.4.1. Impact du PCAET sur l’environnement

La mise en œuvre des 32 actions du PCAET a des effets principalement positifs sur l’environnement. Il existe quelques points de vigilance, notamment :

- Le développement des énergies renouvelables au regard des sensibilités environnementales et paysagères :

• équilibre entre le développement de la biomasse et la gestion durable du bocage • intégration paysagère des installations d’énergie renouvelables • impact potentiel sur la qualité de l'air, en cas de mauvaise combustion du bois,

- L’amélioration de l’accessibilité multimodale au transport ferroviaire (évaluer l’impact sur les nuisances sonores, et les vibrations potentielles).

11.4.2. Evaluation des impacts sur les sites Natura 2000

Le PCAET n’a pas de projets localisés pouvant impacter de manière significative la conservation des sites Natura 2000. Il va même dans le bon sens dans la mise en œuvre de certaines actions par des impacts directs ou indirects positifs pour le maintien des habitats et des espèces d’intérêts communautaires.

2 points de vigilance principaux : - le développement de la filière bois et la gestion durable du bocage - la fréquentation des espaces sensibles le long de la Loire.

Par ailleurs, la déclinaison opérationnelle des actions du PCAET implique les porteurs de projets aux procédures règlementaires applicables : étude d’impact, dossier loi sur l’eau, règlementation ICPE… l’évaluation des incidences Natura 2000 sera ainsi démontrée de manière plus fine, à l’échelle du projet, et l’absence d’impacts justifiée.

11.4.3. Mesures envisagées pour Eviter, réduire et Compenser les conséquences dommageables du PCAET

L’analyse environnementale du PCAET a mis en évidence des points de vigilance, et des recommandations dans la mise en œuvre des actions potentiellement impactantes pour l’environnement. La démarche du PCAET, en lien direct avec la réduction des émissions de GES et l’amélioration de la qualité de l’air, a permis d’intégrer au fur et à mesure les dispositions relatives à la limitation des impacts sur l’environnement.

Compte-tenu du caractère plus stratégique qu’opérationnel des orientations PCAET et des mesures d’évitement et de réduction attendues de portée assez générale ou d’encadrement, la mise en place de mesures de suivi ou d’accompagnement semble ici plus opportune.

Les mesures proposées restent majoritairement marginales et consistent plutôt en des recommandations pour encadrer la mise en œuvre des actions :

- Orienter vers des matériaux bio-sourcés - Développer des installations d’énergies renouvelables sous condition d’une bonne intégration

paysagère, et de la « non atteinte » d’impacts environnementaux (dans le cas d’un développement massif de la géothermie, par exemple)

• Un Impact potentiel sur la qualité de l'air en cas de mauvaise combustion du bois (vigilance sur les types d’installations de biomasse)

• De potentielles émissions supplémentaires liées au prolongement d'utilisation d'équipements à faible rendement (vieilles chaudières, voitures, …),

- Veiller aux potentielles émissions supplémentaires liées à la fermentation anaérobie des particules organiques (compost, …) en orientant vers l’information et la sensibilisation sur les bonnes pratiques de compostage,

- Sensibiliser à la bonne insertion des nouvelles formes urbaines compactes dans le tissu urbain existant.


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12. Élaboration du plan d’actions L’analyse des résultats du Bilan « Carbone®Patrimoine & Compétences 2013 » ainsi que de l’inventaire territorial Basemis® 2012/2014 a permis à la Communauté de communes du Pays d’Ancenis de connaître sa pression sur le changement climatique et d’identifier et hiérarchiser les axes prioritaires d’action.

Fort de cette analyse, les services concernés de la collectivité, les habitants, et les chambres consulaires ont été sollicités afin de proposer les actions à mettre en place pour réduire les émissions de gaz à effet de serre de l’EPCI, ainsi que celles liées au fonctionnement de son territoire.

Le déroulement et les résultats de cette phase du projet sont présentés ci-après.

12.1. Concertation avec les services

Dans un premier temps, l’ensemble des services, ayant participé à la réalisation du Bilan Carbone®, a été convié à une réunion de présentation des résultats. Suite à cette présentation les participants ont été invités à formuler leurs idées d’action de réduction tant sur le fonctionnement quotidien des services que dans la mise en œuvre des compétences de la Communauté de communes. Au total, tous postes et sous-postes confondus, ce sont 83 propositions d’actions qui ont été formulées.

Nombre de propositions par poste et sous postes d’émission

Postes Sous Postes Nombre de Propositions des services 1- Energie Chauffage 8

Electricité 8

Total 1- Energie

16 2- HORS Energie Climatisation

Engrais Total 2- HORS Energie 3- Intrants Papier 11

Fournitures diverses 3

Produits Chimiques 5

Emballages 3

Plastiques 2

Alimentation 1

Total 3- Intrants

25 4- Fret Fournisseurs 5

Interne

Sortant Total 4- Fret

5

5- Déplacements Domicile-Travail 8

Professionnels 13

Visiteurs 4

Total 5- Déplacements 25 6- Déchets Tous modes 6 Total 6- Déchets

6

7- Immobilisations Bâtiments 1

Routes et Parkings 1

Véhicules, … 2

Informatique

Total 7- Immobilisations 4 8- Autres Autres 2 Total 8- Autres

2

Total général

83

L’analyse et la caractérisation de l’ensemble de ces 83 propositions, ont permis de mettre en avant


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l’implication et la mobilisation des services de la Communauté de Communes.

Le fait que certaines actions aient été citées par plusieurs services montre que les agents sont conscients des enjeux et s’inscrivent d’ores et déjà dans un processus de changement

Un travail de regroupement et simplification a été effectué afin de synthétiser et caractériser ces 83 propositions en 17 actions :

Légende des pictogrammes


79/185

24; 15,1%

13; 8,2%

7; 4,4%

14; 8,8%

25; 15,7%

64; 40,3%

9; 5,7% 3; 1,9%

Répartition du nombre de propositions des habitants par thématique (nombre ; %)

Sensibilisation

Economie

Consommation

Energie

Résidentiel

Transport

Déchets

Eau

29; 18%

44; 27%89; 55%

Répartition du nombre de propositions des habitants par type d'actions (nombre ; %)

Souhaits d'aides f inancière

Compétences COMPA

Actions à mettre en place

12.2. Concertation avec les acteurs du territoire

Des rencontres ont été organisées avec les 3 chambres consulaires et un questionnaire en ligne a été mis à disposition des habitants.

12.2.1. Rencontres avec les chambres consulaires

Chaque chambre consulaire a répondu à la sollicitation de la communauté de communes. Un premier rendez-vous a été organisé afin de présenter la synthèse des enjeux, suivie ²d’une discussion ouverte afin d’identifier les actions de réduction portées par les chambres et qui pourraient être relayées par la COMPA.

La chambre d’agriculture de la Loire Atlantique, déjà impliquée dans d’autres programmes et réflexion avec la COMPA, a proposé des actions précisant leur rôle et les modalités de mise en œuvre. La COMPA a choisi de retenir certaines de ces propositions.

12.2.2. Questionnaire habitants

La COMPA a souhaité laisser la possibilité aux habitants de s’exprimer via la mise en ligne d’un questionnaire relayé dans le journal de la collectivité et sur le site internet. Une contribution citoyenne issue du milieu associatif a été également prise en compte.

79 retours pertinents ont été analysés, totalisant environ 160 propositions d’actions sur 9 thématiques différentes. Une distinction a été opérée lors de leur analyse afin de différencier les 3 types d’actions suivants :

1. Souhaits d’aides financières (accompagnement)

2. Actions à mettre en place à l’échelle du territoire

3. Actions à mettre en œuvre dans les services de la COMPA

Les graphiques ci-après présentent la répartition du nombre de proposition par thématique et type d’actions.


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De la même manière que pour les propositions formulées par les agents sur le volet interne, un travail de regroupement et de simplification a été opéré.

Ceci a permis de synthétiser les propositions en 25 actions.

N° Postes Propositions synthétisées

Nombre de Propositions des

Habitants %

1 Sensibilisation

Sensibiliser / responsabiliser les administrés aux enjeux / problématiques de demain (énergie, climat, déchets, transport)

24 14,8%

2 Economie Soutenir et promouvoir une économie responsable / bio / locale 13 8,0%

3 Consommation Faciliter et promouvoir une consommation responsable / bio /

locale 5 3,1%

4 Menu bio et moins carboné dans les cantines 2 1,2%

5 Energie Être exemplaire 1 0,6%

6 Faciliter et soutenir la production d'énergie renouvelable sur le

territoire et les bâtiments publics 3 1,9%

7 Inciter / accompagner les communes à réduire les

consommations d'énergie 2 1,2%

8 Optimiser et réduire l'éclairage public et commercial 7 4,3%

9 Soutenir les projets d’énergies renouvelables citoyennes 1 0,6%

10 Résidentiel Accompagner et faciliter la rénovation énergétique des bâtiments 19 11,7%

11 Faciliter et soutenir la production d'énergie renouvelable dans

le résidentiel 4 2,5%

12 Favoriser les modes de construction performants dans les

documents d'urbanisme 2 1,2%

13 Transport Améliorer l'offre de transport en commun et l'intermodalité 23 14,2%

14 Encourager / faciliter les modes de transport alternatifs (auto

stop organisé, covoiturage, …) 10 6,2%

15 Faciliter / participer au déploiement des bornes de recharge

pour les véhicules électriques) 2 1,2%

16 Faciliter le télétravail 1 0,6%

17 Promouvoir et faciliter (sécuriser, subventionner) la pratique

des modes doux (marche, pédibus, vélo, vélo électrique, ...) 21 13,0%

18 Promouvoir et faciliter (subventionner) l'achat et l'utilisation

de véhicules "propres" (électrique, hybride, hydrogène, ...) 6 3,7%

19 Promouvoir l'éco conduite 1 0,6%

20 Déchets Étendre les consignes de tri 3 1,9%

21 Faciliter le compostage individuel et collectif 4 2,5%

22 Mise en place de la redevance incitative 2 1,2%

23 Eau Faciliter la récupération d'eau 2 1,2%

24 Prendre la compétence de production et traitement de l'eau

en régie 1 0,6%

25 Espaces Verts Maintien et gestion différenciées des espaces verts + soutenir

la replantation 3 1,9%

Total 162


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Axes / enjeux N° Actions Priorité Périmètre Type d'action

Axe Négawatt

Horizon de

l'actionDurée

(année)Action

nouvelle

Coût nouveau estimé

pour 6 ans

Influence qualité de

l'airEfficacité

énergétiqueAxe 1 : L'efficacité energétique des batiments résidentiels et tertiaires

1

Proposer les services d'un Espace Info énergies afin de conseiller sur la maîtrise des énergies et les énergies renouvelables

1 TerritoireAtténuation /

AdaptationEfficacité

Court terme

5 ans Oui 70 000 €

2Soutenir des opérations de sensibilisation sur l'énergie auprès des particuliers et des entreprises

1 Territoire Atténuation SobriétéCourt terme

5 ans Oui 34 000 €

3Faciliter les réflexions sur les pratiques alternatives de consommations d'énergie


AdaptationSobriété

Moyen terme

5 ans Oui 10 000 €

Contribuer à la lutte contre la précarité énergétique

4Poursuivre l'action de lutte contre la précarité énergétique


5 ans Non - €

Continuer la réflexion sur les économies de flux

5

Mettre en œuvre un plan d'économies et d'optimisation énergétique sur patrimoine de la COMPA

1Patrimoine & Compétences

Atténuation EfficacitéMoyen terme

3 ans Oui 60 000 €

objectifs

Informer les habitants et les entreprises des leviers d'économies d'énergie

13. Plan d’actions

13.1. Tableaux de synthèse du plan d’actions

Bien que le PCAET ait pour objectif prioritaire de réduire les émissions de gaz à effet de serre et les consommations énergétiques, sa mise en œuvre permet toutefois d'envisager des économies substantielles par des changements de comportements ou des investissements à planifier.

13.1.1. Axe 1 : L'efficacité énergétique des bâtiments résidentiels et tertiaires

Ce 1er axe comporte 4 actions territoriales et une action « Patrimoine et Compétences » portant notamment l’amélioration énergétique des bâtiments résidentiels et tertiaires avec 3 objectifs principaux :

- Informer les habitants et les petites entreprises sur les leviers d’économies d’énergie - Contribuer à la lutte contre la précarité énergétique - Continuer pour la COMPA à diminuer les coûts énergétiques de son patrimoine

Pour les quatre premières actions, la COMPA s’adresse au grand public au travers de la création d’un guichet d’information et de conseil à partir de fin 2016 tenu par un Espace Info Energie couvrant le territoire, une action « Défi Famille à Energie Positive »et la continuité du PIG précarité énergétique vers les publics à revenu très modeste (en fonction des aides de l’ANAH).


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Axe Négawatt

Horizon de

l'actionDurée

(année)Action

nouvelle


pour 6 ans


l'airEfficacité

énergétique

6




Long terme

5 ans Oui 40 000 €

7




Long terme

5 ans Non - €

Encourager à la consommation locale

8Favoriser la structuration et la promotion des circuits alimentaires de qualité et de proximité

1 Territoire Atténuation SobriétéMoyen terme

3 ans Non - €

Favoriser le développement des énergies alternatives sur le territoire

9Faciliter le développement des énergies renouvelables

2Territoire et Patrimoine

Atténuation / Adaptation

RenouvelableLong terme

5 ans Oui 300 000 €

10Déployer le Plan de prévention des déchets

1Territoire et Compétences

Atténuation EfficacitéMoyen terme

3 ans Non - €

11Encourager au réemploi et à la réparation


3 ans Non - €

12 Développer le reseau Repar'acteurs 1 Territoire Atténuation SobriétéCourt terme

5 ans Non - €

13Lutter contre le gaspillage alimentaire


3 ans Non - €

14 Réduire la production de l'ensemble des déchets : déchets ménagers, emballages

1 Territoire Atténuation SobriétéLong terme

5 ans Non - €

15Améliorer le tri, le traitement et la valorisation des déchets produits



Long terme

5 ans Non - €

16Réduire la consommation de papier des services communautaires


Atténuation SobriétéCourt terme

2 ans Non - €

Réduire l'impact de la gestion des déchets

objectifs

Accompagner les changements de pratiques pour une consommation plus pérenne

Accompagner les Changements de la Troisieme révolution industrielle et agricole

Axe 2 : L' Economie locale, de la production à la consommation

13.1.2. Axe 2 : L’Economie locale, de la production à la consommation

Ce 2eme axe regroupe les actions menées ou souhaitées avec la sphère économique du territoire au travers d’action déjà en cours de déploiement ou encore en réflexion avec les partenaires. Il concerne à la fois des collaborations avec les chambres consulaires, les réseaux locaux d’entreprises avec les objectifs suivants :

- Accompagner le changement de la 3eme révolution industrielle et agricole - Encourager la consommation locale - Favoriser le développement des énergies alternatives - Accompagner les changements de pratiques pour une consommation plus pérenne - Réduire l’impact de la gestion des déchets

Les 11 actions- 10 territoriales, 1 « Patrimoine et Compétences », 1 sur les 2 volets- portent notamment sur :

- filières agricoles : identification et accompagnement des filières alimentaires de proximité, des modes de développement agricoles moins énergivores et favorisant la biodiversité au travers de projet de replantation (réflexion sur le fait de démarrer une démarche Climagri)

- filières technologiques et industrielles: le développement des énergies renouvelables reste un engagement fort du territoire

filière déchets: la COMPA, au travers de la démarche « Zéro gaspillage-Zéro déchets » a développé avec notamment les entreprises de la sphère économie sociale et solidaire un partenariat à long terme (recyclerie, …). Les artisans et commerçants sont également parties prenantes dans ces actions au travers du réseau « Répar’acteurs ».


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13.1.3. Axe 3 : Un aménagement du territoire et des transports durables

Ce 3eme axe porte sur l’aménagement du territoire et les transports durables. La COMPA, au travers du SCoT et de politiques contractuelles (contrats territorial de bassin versant…) est chef de file de l’aménagement de son territoire. Le diagnostic « Plan Climat » a montré l’engagement fort posé par les élus sur les réflexions portant sur des volontés d’aménagement ayant une relation directe avec l’efficience des consommations d’énergie en matière d’urbanisme et de mobilité.

La COMPA accompagne les communes et ses partenaires vers ce changement en poursuivant les objectifs suivants :

- Prendre en compte la problématique climat air énergie dans les documents d'urbanisme et les opérations d'aménagement

- Inciter à l'utilisation des modes alternatifs de déplacements - Développer un guichet unique d'information dématérialisé - Améliorer la qualité des milieux naturels et des écosystemes - Poursuivre la démarche d'achat éco responsable - Mettre en œuvre une démarche de mobilité pour les agents - Prendre en compte l'aspect climat-énergie au sein des opérations menées par la COMPA

15 actions ont été ainsi déterminées 9 sur le volet territoire et 6 pour «Patrimoine et Compétences » : - Conseil aux communes dans le cadre de la mise à jour de leur document d’urbanisme - Développement de l’usage des itinéraires doux - Accessibilité modale au transport ferroviaire (bus, bornes de recharges électriques, covoiturage…) - Accompagnement vers les nouvelles technologies de l’information - Sensibilisation aux pratiques alternatives des particuliers et des communes pour intégrer la

démarche « Zéro pesticide » bientôt obligatoire - Restaurer les milieux aquatiques et replanter des haies dans une réflexion de développement de la

filière bois énergie locale. - Développer le suivi et l’information sur la qualité de l’air à l’échelle du territoire avec Air Pays de

Loire - En interne,

o Un travail d’intégration de clause en lien avec l’énergie dans nos procédures d’achats publics, de transports et de communication.

o Réflexion sur le foncier économique et le patrimoine de la COMPA o Amélioration des systèmes épuratoires collectifs (eaux parasites, acquisitions de matériels

performants énergétiquement, favoriser le réseau gravitaire…)


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Axe Négawatt

Horizon de

l'actionDurée

(année)Action

nouvelle


pour 6 ans


l'airEfficacité

énergétiquePilotage du Plan Climat Air Energie Territorial

Pilotage du PCAET 32Piloter, communiquer, suivre et évaluer la mise en œuvre du PCAET

1 Territoire - - Long terme 6 ans Oui 42 000 €

objectifs


Axe Négawatt

Horizon de

l'actionDurée

(année)Action

nouvelle


pour 6 ans


l'airEfficacité

énergétiqueAxe 3 : Un aménagement du territoire et des transports durables

Prendre en compte la problématique climat énergie dans les documents d'urbanisme et les opérations d'aménagement

17Encourager le développement de formes urbaines efficientes moins énergivores

2 Territoire Adaptation EfficacitéLong terme

5 ans Non - €

18Faciliter l'usage des itineraires doux traversant le territoire

3 Territoire Atténuation SobriétéMoyen terme

5 ans Non - €

19Améliorer l'accessibilité multimodale au transport ferroviaire



Long terme

5 ans Non - €

20Favoriser l'utilisation de pratiques alternatives de transports



Long terme

5 ans Non - €

Développer un guichet unique d'information dématérialisé

21




Moyen terme

3 ans Non - €

22Encourager le jardin au naturel auprès des particuliers



Moyen terme

3 ans Non - €

23Mobiliser et sensibiliser les acteurs publics sur l'impact de leurs pratiques sur la qualité de l'eau



Long terme

5 ans Non - €

24Restaurer les milieux aquatiques sur les Bassins versants du territoire



Long terme

5 ans Non - €

25Développer un suivi et une information de la qualité de l'air à l'échelle du territoire

2 Territoire Adaptation SobriétéLong terme

5 ans Oui 30 000 €

Poursuivre la démarche d'achat eco responsable

26

Mettre en place des pratiques d'achats publics réfléchis en terme d'impact énergétique et en matière de qualité de l'air



SobriétéMoyen terme

3 ans Non - €

27Mener une réflexion sur les Transports alternatifs pour les déplacements professionnels



4 ans Non - €

28 Former les agents à l'éco conduite 3Patrimoine & Compétences


3 ans Non - €

29Faciliter et expérimenter l'usage des outils de travail à distance : Audio et Visioconférence, skype….



SobriétéCourt terme

2 ans Non - €

30Optimiser et rationaliser le foncier economique et de l'immobilier d'entreprise


Adaptation EfficacitéLong terme

5 ans Non - €

31Améliorer en terme de performances énergétiques les systemes épuratoires collectifs


Atténuation EfficacitéLong terme

5 ans Non - €

Prendre en compte l'aspect climat-energie au sein des opérations menées par la COMPA

Inciter à l'utilisation des modes alternatifs de déplacements

Améliorer la qualité des milieux naturels et des écosystemes

Mettre en œuvre une démarche de mobilité

pour les agents

objectifs

13.2. Pilotage du PCAET Cette action est en fait le dernier axe de ce Plan climat, il regroupe la dynamique à mettre en place pour la réussite de ce Plan Climat : pilotage, communication, suivi et évaluation sur les actions à développer en interne et avec l’ensemble des partenaires.


85/185

Cons

omm

atio

n d'

éner

gie

Econ

omie

Loc

ale

Emis

sion

s de

gaz

à

effe

t de

serr

e

Vuln

érab

ilité

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Tota

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-

Tota

l néa

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Tota

l +

Tota

l -

Tota

l + /

-

Tota

l néa

nt

F1 Proposer les services d'un Espace Info énergies afin de conseiller sur la maîtrise des énergies et les énergies renouvelables

+ + + + 4 0 0 0 0 0 + 0 1 0 0 3 5 0 0 3

F2 Soutenir des opérations de sensibilisation sur l'énergie auprès des particuliers et des entreprises

+ + + + 4 0 0 0 0 0 + + 2 0 0 2 6 0 0 2

F3 Faciliter les réflexions sur les pratiques alternatives de consommations d'énergie (DFEP)

+ + + + 4 0 0 0 0 + + 0 2 0 0 2 6 0 0 2

F4 Poursuivre l'action de lutte contre la précarité énergétique + + + + 4 0 0 0 0 0 + 0 1 0 0 3 5 0 0 3

F5 Mettre en œuvre un plan d'économies et d'optimisation énergétique sur patrimoine de la COMPA

+ + + + 4 0 0 0 0 0 + + 2 0 0 2 6 0 0 2

F6Proposer une démarche vers les acteurs industriels et agricoles permettant de mettre en place une dynamique de maîtrise et d'économie d'énergie

+ + + + 4 0 0 0 0 0 + + 2 0 0 2 6 0 0 2

F7Accompagner les démarches allant vers une agriculture plus respectueuse de l'environnement au travers notamment d'actions de sensibilisation sur les pratiques agricoles

+ + + + 4 0 0 0 + + + + 4 0 0 0 8 0 0 0

F8 Favoriser la structuration et la promotion des circuits alimentaires de proximité + + + + 4 0 0 0 + + 0 0 2 0 0 2 6 0 0 2

F9 Faciliter le développement des énergies renouvelables + + + + 4 0 0 0 0 + + + 3 0 0 1 7 0 0 1

F10 Déployer le Plan de prévention des déchets + + + + 4 0 0 0 + 0 0 + 2 0 0 2 6 0 0 2

F11 Encourager au réemploi et à la réparation + + + + 4 0 0 0 + 0 0 0 1 0 0 3 5 0 0 3

F12 Développer le réseau Répar'Acteurs + + + + 4 0 0 0 + 0 0 0 1 0 0 3 5 0 0 3

F13 Lutter contre le gaspillage alimentaire + + + + 4 0 0 0 + 0 0 + 2 0 0 2 6 0 0 2

F14 Réduire la production de l'ensemble des déchets : déchets ménagers, emballages

+ + + + 4 0 0 0 + 0 0 + 2 0 0 2 6 0 0 2

F15 Améliorer le tri, le traitement et la valorisation des déchets produits +/- +/- +/- + 1 0 3 0 + 0 0 + 2 0 0 2 3 0 3 2

F16 Réduire la consommation de papier des services communautaires + + + 0 3 0 0 1 + 0 0 + 2 0 0 2 5 0 0 3

F17 Encourager le développement de formes urbaines efficientes moins énergivores + + + + 4 0 0 0 + + + + 4 0 0 0 8 0 0 0

F18 Faciliter l'usage des itinéraires doux traversant le territoire + + + + 4 0 0 0 0 + 0 0 1 0 0 3 5 0 0 3

F19 Améliorer l'accessibilité multimodale au transport ferroviaire + + + + 4 0 0 0 0 + 0 0 1 0 0 3 5 0 0 3

F20 Favoriser l'utilisation de pratiques alternatives de transports + + + + 4 0 0 0 0 + 0 0 1 0 0 3 5 0 0 3

F21Développer des outils d'information dématérialisée permettant de connaître l'offre du territoire entre terme de services, de tourisme et de loisirs

+ + + 0 3 0 0 1 0 + 0 0 1 0 0 3 4 0 0 4

F22 Encourager le jardin au naturel auprès des particuliers + + + + 4 0 0 0 + 0 0 0 1 0 0 3 5 0 0 3

F23 Mobiliser et sensibiliser les acteurs publics sur l'impact de leurs pratiques sur la qualité de l'eau

+ 0 + + 3 0 0 1 + 0 0 + 2 0 0 2 5 0 0 3

F24 Restaurer les milieux aquatiques sur les Bassins versants du territoire + +/- + + 3 0 1 0 0 0 0 + 1 0 0 3 4 0 1 3

F25 Développer un suivi et une information de la qualité de l'air à l'échelle du territoire

0 0 + 0 1 0 0 3 0 + 0 0 1 0 0 3 2 0 0 6

F26 Mettre en place des pratiques d'achats publics réfléchis en terme d'impact énergétique et en matière de qualité de l'air

+ + + + 4 0 0 0 + + + + 4 0 0 0 8 0 0 0

F27 Mener une réflexion sur les Transports alternatifs pour les déplacements professionnels

+ 0 + + 3 0 0 1 0 + 0 0 1 0 0 3 4 0 0 4

F28 Former les agents à l'éco conduite + 0 + + 3 0 0 1 0 + + 0 2 0 0 2 5 0 0 3

F29 Faciliter et expérimenter l'usage des outils de travail à distance : Audio et Visioconférence, skype….

+ 0 + + 3 0 0 1 0 + + + 3 0 0 1 6 0 0 2

F30 Optimiser l'usage du foncier économique et de l'immobilier d'entreprise + + + + 4 0 0 0 + + + + 4 0 0 0 8 0 0 0

F31 Améliorer en terme de performances énergétiques les systèmes épuratoires collectifs

+ + + + 4 0 0 0 + 0 + + 3 0 0 1 7 0 0 1

F32 Piloter, communiquer, suivre et évaluer la mise en œuvre du PCAET + + + + 4 0 0 0 + + + + 4 0 0 0 8 0 0 0

115 0 4 9 65 0 0 63 180 0 4 72

Axe

1 Ax

e 2

Axe

3

Corrélation entre les actions et les enjeux territoriaux

Enjeux liés aux compétences COMPA

TOTAL corrélation entre les actions et les enjeux

liés aux compétences COMPA

TOTAL corrélation entre les actions et

les enjeux territoriaux

Synthese Corrélation entre les actions et les enjeux du

PCAET

Enjeux PCAET

Fiches actions

13.3. Synthèse croisée des enjeux du PCAET et des actions

L’ensemble des actions répertoriées répond aux enjeux issus du diagnostic du PCAET : le croisement des impacts positifs, négatifs ou nuls des fiches actions avec les enjeux du PCAET répertorient 256 points de correspondance et notamment :

- 180 favorables (70%) : 5 fiches actions répondent en tous points aux enjeux du PCAET (F7, F17, F26, F30 et F32). 64% correspondent aux enjeux territoriaux


86/185

- 72 nuls ou sans effet (28 %) par rapport aux enjeux, la plupart liée aux compétences de la COMPA (87,5%),

- 4 revêtent les 2 aspects « positif ou négatif », la fiche 15 « Améliorer le tri, le traitement et la valorisation des déchets produits » présente cet aspect ambivalent au regard des process qui peuvent être utilisés parfois ne pouvant pas répondre totalement aux enjeux recherchés.

- Aucune action ne va à l’encontre des enjeux territoriaux ou liés aux compétences de la COMPA.

13.4. Contenu des fiches actions

Après validation des enjeux et objectifs, la mise en œuvre de chacune des actions identifiées a été détaillée dans des fiches actions co-rédigées avec les services / partenaires concernés.

Remarque

La quantification environnementale et financière des actions est un exercice difficile qui nécessite la collecte d’un nombre très important de données, pour la plupart inexistantes au sein des services de la collectivité au moment de la rédaction de ce rapport.

L’ensemble de ces données de pré quantification devra faire l’objet d’un approfondissement de calcul dès le début de leur mise en œuvre. Pour ce faire les données à collecter pour chaque fiche action ont été identifiées et listées dans les documents de suivi du PCAET de la COMPA.

Ainsi, sur les fiches actions, sont rappelés l'intitulé de l’action, rattaché à l’axe, l’objectif, le contexte éventuel, les indicateurs de suivi et de résultat, quelques éléments chiffrés lorsque cela est possible, ainsi que les différentes actions détaillées, permettant d'atteindre l'objectif. Suite à l’évaluation environnementale, il a été choisi de faire apparaitre les impacts environnementaux de chaque action.

13.5. Légende des pictogrammes utilisés

Pour faciliter la lisibilité de l’intérêt et de la faisabilité des actions, chaque fiche action contient dans son en-tête une série de 4 pictogrammes indiquant l’efficacité de l’action, le niveau de difficulté de mise en œuvre, le coût de mise en œuvre, et l’impact sur la qualité de l’air.

13.5.1. Indicateurs de performance énergétique:

13.5.2. Information d'impact sur la qualité de l'air :

13.5.3. Niveau de priorité des fiches : 1 Prioritaire 2 Important 3 Secondaire


87/185

13.5.4. Type d’action Le Plan climat air énergie territorial (PCAET) a pour finalité la qualité de l’air et la lutte contre le changement climatique, les actions seront donc présentées sous l’angle de :

• l’atténuation / réduction des émissions de gaz à effet de serre : action permettant de réduire les émissions de Gaz à effet de Serre (GES)

• l’adaptation au changement climatique il s’agit de réduire la vulnérabilité du territoire puisqu’il est désormais établi que les impacts du changement climatique ne pourront plus être intégralement évités : action permettant d'anticiper les conséquences du changement climatique et la hausse du prix des énergies

13.5.5. Axe Negawatt Le scénario « Négawatt » explore systématiquement dans tous les secteurs les « gisements de négawatts » : toutes ces consommations d’énergie que l’on peut éviter grâce à des actions de sobriété et d’efficacité, puis il privilégie les énergies de flux (soleil, vent, cours d’eau, biomasse) par rapport aux énergies de stock (fossiles et nucléaire). Le schéma ci-dessous résume ce scénario :

Dans chaque fiche action, il sert d’indicateur sur la catégorie du type d’actions à mettre en place.

13.5.6. Impact environnemental

Chacune des thématiques environnementales a été analysée pour chaque action de la Stratégie Air Energie Climat.

L’analyse des incidences environnementales prévisibles du PCAET croisent les différentes thématiques de l’Etat Initial de l’Environnement avec les fiches actions. Elle reprend les incidences positives, négatives, ou positive/négative pour chaque thématique ; les effets cumulés, en prenant en considération les actions mises en œuvre pouvant impacter le plus significativement l’environnement (effet notable), que ce soit de manière négative ou positive.

Cette analyse environnementale est reprise pour chaque action.


88/185

A définir en fonction des missions qui seront confiées à Alisée, mais d'une manière générale il s'agira de reporter les données d'économies d'énergies par énergie afin de pouvoir calculer les émissions évitées.

Précisions et Données à suivre pour l'évaluation

MILIEUX PHYSIQUES MILIEUX NATURELS MILIEUX HUMAINSNC* Sols NC* Diversité biologique / continuités écologiqu + Santé

+ Ressources non NC* Habitats naturels + Activités humaines (agrictulure, ...)

NC* Eaux souterrain NC* Faune/Flore (dont Natura 2000) NC* Aménagement /urbanisme

NC* Eaux superficielles + Consommation d’espace

+ Climat et émissions de GES + Air

+ Bruit

NC* Autres nuisances (vibration, ...)

NC* Déchets

- Matériaux

NC* Paysages

NC* Patrimoine culturel, architectural …

*NC = Non Concerné NC* Prévention des risques et sécurité

© Carbone Consulting - 2016

Synthèse des impacts NégatifsSynthèse des impacts positifsBaisse des consommations et des émissionsAmélioration de la qualité de l'air et du confortCréation potentiel d'activité économiqueAmélioration du confort acoustique des logementsPréservation du paysage via le soutient à la filière bois

Impact potentiel liés aux installations de production d'ENR qui en découleraient (ex géothermie sur les sols, air pour chauffage bois … + fabrication via les matériaux utilisés) Fabrication des équipements et matériaux utilisés en cas de travauxPotentiel impact visuel des systèmes de production ENR

Impacts environnementaux

Description de l’action

Objectifs et maître

d’ouvrage

Indicateurs de suivi et

modalité

Potentiel de réduction

Mises en œuvre et calendrier

Pictogrammes d’efficacité,

difficulté, coût, et qualité de

l’air

Données à suivre

Impacts environnemen-taux propres à chaque action


89/185

13.6. Les fiches-actions

Priorité de

l'action Périmètre PageAxe 1 : L'efficacité énergétique des bâtiments résidentiels et tertiaires

1 Proposer les services d'un Espace Info énergies afin de conseiller sur la maîtrise des énergies et les énergies renouvelables 1 Territoire 90

2 Soutenir des opérations de sensibilisation sur l'énergie auprès des particuliers et des entreprises 1 Territoire 92

3 Faciliter les réflexions sur les pratiques alternatives de consommations d'énergie 1 Territoire 94

4 Poursuivre l'action de lutte contre la précarité énergétique 1 Territoire 96

5 Mettre en œuvre un plan d'économies et d'optimisation énergétique sur patrimoine de la COMPA 1 Patrimoine &

Compétences 98


6Proposer une démarche vers les acteurs industriels et agricoles permettant de mettre en place une dynamique de maîtrise et d'économie d'énergie

2 Territoire 100

7Accompagner les démarches allant vers une agriculture plus respectueuse de l'environnement au travers notamment d'actions de sensibilisation sur les pratiques agricoles

1 Territoire 102

8 Favoriser la structuration et la promotion des circuits alimentaires de qualité et de proximité 1 Territoire 104

9 Faciliter le développement des énergies renouvelables 2 Territoire et Patrimoine 106

10 Déployer le Plan de prévention des déchets 1 Territoire et Compétences 108

11 Encourager au réemploi et à la réparation 1 Territoire 11012 Développer le reseau Repar'acteurs 1 Territoire 11213 Lutter contre le gaspillage alimentaire 1 Territoire 114

14 Réduire la production de l'ensemble des déchets : déchets ménagers, emballages 1 Territoire 116

15 Améliorer le tri, le traitement et la valorisation des déchets produits 1 Territoire 118

16 Réduire la consommation de papier des services communautaires 1 Patrimoine & Compétences 120


17 Encourager le développement de formes urbaines efficientes moins énergivores 2 Territoire 122

18 Faciliter l'usage des itineraires doux traversant le territoire 3 Territoire 12419 Améliorer l'accessibilité multimodale au transport ferroviaire 3 Territoire 12620 Favoriser l'utilisation de pratiques alternatives de transports 3 Territoire 128

21Développer des outils d'information dématérialisée permettant de connaître l'offre du territoire entre termes de services, de tourisme et de loisirs

3 Territoire 130

22 Encourager le jardin au naturel auprès des particuliers 2 Territoire 132

23 Mobiliser et sensibiliser les acteurs publics sur l'impact de leurs pratiques sur la qualité de l'eau 1 Territoire 134

24 Restaurer les milieux aquatiques sur les Bassins versants du territoire 1 Territoire 136

25 Développer un suivi et une information de la qualité de l'air à l'échelle du territoire 2 Territoire 138

26 Mettre en place des pratiques d'achats publics réfléchis en terme d'impact énergétique et en matière de qualité de l'air 2 Patrimoine &

Compétences 140

27 Mener une réflexion sur les Transports alternatifs pour les déplacements professionnels 3 Patrimoine &

Compétences 142

28 Former les agents à l'éco conduite 3 Patrimoine & Compétences 144

29 Faciliter et expérimenter l'usage des outils de travail à distance : Audio et Visioconférence, skype…. 1 Patrimoine &

Compétences 146

30 Optimiser et rationaliser le foncier economique et de l'immobilier d'entreprise 2 Patrimoine &

Compétences 148

31 Améliorer en terme de performances énergétiques les systemes épuratoires collectifs 3 Patrimoine &

Compétences 150

Pilotage du Plan Climat Energie Territoriale32 Piloter, communiquer, suivre et évaluer la mise en œuvre du PCAET 1 Territoire 152

Actions

Plan Climat Air Énergie Territorial de la COMPA

Efficacité carbone :

Objectif :Difficulté :

Périmètre : Territoire Priorité de l'action : 1 Coût de mise en œuvre :

Type d'action : Atténuation / Adaptation Horizon de l'action : Court termeAxe Négawatt : Efficacité Durée de l'action : 5 ans Impact sur la qualité de l'air :

Objectif court terme Direction / Service PiloteCréer Espace Info Energie

Objectif long terme Partenaires / services associés

Un habitat résidentiel plus économe

Indicateurs de résultat Action Nouvelle : Oui

Coût estimé pour la COMPA * : 70 000 €

Indicateurs de suivi Gain de l'action estimé ** : Néant

* Nature des dépenses :

** Calculs des Gains :

Possibilité de quantification : Partielle Économie carbone : A estimer TCO2e% de réduction : 0%

Émissions initiales du poste* : 86 523 TCO2e Émissions post-action : - TCO2e% de réduction / total : 0%* émissions du poste résidentiel du diagnostic territorial

Proposer les services d'un Espace Info énergies afin de conseiller sur la maîtrise des énergies et les énergies renouvelables

Page 1 / 2

Espace info énergie créé et dynamique

Axe 1 : L'efficacité energétique des batiments résidentiels et tertiaires

Le secteur résidentiel représente le 4eme poste d’émissions de gaz à effet de serre du territoire (soit 12,5 %), et constitue la cible principale des publics visés par les Espaces Info Énergies. Ceux-ci ont en effet pour objectif d'apporter des informations et des conseils gratuits et indépendants aux particuliers, notamment pour la maîtrise de l'énergie dans leur logement.La Communauté de communes du Pays d’Ancenis souhaite s'associer au dispositif existant sur le département de Loire Atlantique d'être animateur local de cette action. Dans le cadre de son PCAET, la COMPA souhaite soutenir cette initiative.

L’action consiste donc à développer le dispositif d’Espace-Info-Energie (EIE) soutenu par l’ADEME, la Région Pays de Loire et lescollectivités locales. La COMPA conventionnera avec Alisée pour la création et l'animation d'un Espace Info Energie sur son territoire afin de : - apporter des conseils aux habitants concernant la maîtrise de l'énergie et les énergies renouvelables- assurer des permanences réparties sur le territoire

EIE déployé depuis 2016

Pôle environnement - Service énergies

Alisée / AdemeEspace Info énergie connu et fréquenté par la population


Evolution du nombre de personnes accueillies et conseillées

Proposition d'Alisée pour la tenue de 4 permanences par mois sur le territoire

-

Maître d'ouvrage et PartenairesObjectifs

Indicateurs

État d'avancement de l'action

Contexte

Gains Carbone

Fiches Action du PCAET de la COMPA

Fiches Action du PCAET

Description de l'action

Fiche 1

Éléments Financiers

90/185


Étapes Référent

1 Environnement

2 Environnement

3 Environnement

MILIEUX PHYSIQUES MILIEUX NATURELS MILIEUX HUMAINS

NC* Sols NC*Diversité biologique / continuités écologiques + Santé

+ Ressources non renouvelables

NC* Habitats naturels + Activités humaines (agrictulure, ...)

NC* Eaux souterraines NC* Faune/Flore (dont Natura 2000) NC* Aménagement /urbanisme



+ Bruit


NC* Déchets

- Matériaux

NC* Paysages

NC* Patrimoine culturel, architectural L



Historique des versionsVersion Modifié par

1.0 VM1.1 VM1.2 ED1.31.41.5

Mise en œuvre du dispositif sur le territoire 2016

Page 2 / 2

Descriptif de l'étape Calendrier

Déploiement du 1er dispositif 2016-2019

Evoluation du dispositf en fonction du bilan triennal de fréquentation 2020

Création de la structure et pré remplissage 25/04/2016

A définir en fonction des missions qui seront confiées à Alisée, mais d'une manière générale il s'agira de reporter les données d'économies d'énergies par énergie afin de pouvoir calculer les émissions évitées.

Nature de la modification Date

Synthèse des impacts positifs Synthèse des impacts Négatifs

Baisse des consommations et des émissionsAmélioration de la qualité de l'air et du confortCréation potentiel d'activité économiqueAmélioration du confort acoustique des logementsPréservation du paysage via le soutient à la filière bois

Impact potentiel liés aux installations de production d'ENR qui en découleraient (ex géothermie sur les sols, air pour chauffage bois L + fabrication via les matériaux utilisés) Fabrication des équipements et matériaux utilisés en cas de travauxPotentiel impact visuel des systèmes de production ENR

Rajout des impacts environnementaux 21/11/2017maj des impacts environnementaux 05/04/2018

Étapes de mise en œuvre


Fiches Action du PCAETde la COMPA

Fiche 1


91/185





Type d'action : Atténuation Horizon de l'action : Court termeAxe Négawatt : Sobriété Durée de l'action : 5 ans Impact sur la qualité de l'air :

Objectif court terme Direction / Service Pilote


Indicateurs de résultat Action Nouvelle : OuiÉtats des conventions ou partenariats engagés





Possibilité de quantification : Non Économie carbone : - TCO2e% de réduction : 0%

Émissions initiales du poste* : 215 194 TCO2e Émissions post-action : - TCO2e% de réduction / total : 0%* émissions du poste résidentiel + industrie + tertiaire

Soutenir des opérations de sensibilisation sur l'énergie auprès des particuliers et des entreprisesPage 1 / 2


Au regard du diagnostic, la sensibilisation aux économies d'énergie apparait indispensable à mener auprès de l'ensemble des acteurs du territoire (particuliers, professionnelsL). Le territoire recèle de lieux et d'actions exemplaires en la matière, il s'agira de les connaître et de les diffuser.

Il s'agit sur le territoire de sensibiliser sur l'énergie l'organisation de manifestations de type foires et salons, visites, conférences, formations, ...Ces activités d'animation ont pour objectif d'assurer la diffusion la plus large des messages de sensibilisation et d'information sur la maîtrise de l'énergie, le développement durable et le changement climatique auprès de différents publics et de petites entreprises. La manière de diffuser les messages est très importante. Aussi il convient de trouver des techniques de sensibilisation innovantes et interactives.A titre d'exemples, peuvent être cités :> l'organisation et réalisation par l'espace info énergie d'animations collectives pouvant prendre la forme d'ateliers thématiques, de visites de sites, de balades thermiques ou de réunion TPW> le prêt d'exposition aux communes ou aux services décentralisés de la COMPA qui en font la demande> développer des actions conjointes avec des petites entreprises volontaires via les réseaux professionnels, ...

Dispositif en cours depuis 2016 - A compléter selon demandes et analyse territoriale des besoins

Identifier l'ensemble des acteurs œuvrant à la sensibilisation et établir un pré programme sur 3 ans


A voir conventionner avec différents acteurs sur l'animation du programme Alisée / CCI / CMA / ADEME


Nombre d'interventions et de personnes sensibilisées par cible

Coût des heures facturées par les partenaires

-


Indicateurs


Contexte

Gains Carbone




Fiche 2


sur 185


Étapes Référent

1 Environnement

2 Environnement

3 Environnement

MILIEUX PHYSIQUES MILIEUX NATURELS MILIEUX HUMAINSNC* Sols NC* Diversité biologique / continuités écologiques + Santé


NC* Habitats naturels NC* Activités humaines (agrictulure, ...)




NC* Bruit


NC* Déchets

NC* Matériaux

NC* Paysages





1.0 VM1.1 VM1.2 ED1.31.41.5

Conventionner avec Alisée l'organisation d'animation à destination de la population 2016

Page 2 / 2


Identifier les acteurs à même d'intervenir en fonction des différentes cibles (particulier, enseignement, entreprises, artisans, agriculteurs) 2018

Concernant les cibles professionnelles, organiser des rencontres avec les acteurs et services concernés pour les identifier les modalités, formes et contenus de programme de sensibilisation adaptés.

2019


Nombre de séances et personnes sensibilisées par cible



Baisse des consommations et des émissionsAmélioration de la qualité de l'air et du confortDéveloppement des pratiques en matières de production d'habitat plus concentré et moins energivore

Néant en première approche





Fiche 2


sur 185





Type d'action : Atténuation / Adaptation Horizon de l'action : Moyen terme

Axe Négawatt : Sobriété Durée de l'action : 5 ans Impact sur la qualité de l'air :




> TeqCO2 évitées Coût estimé pour la COMPA * : 10 000 €

Indicateurs de suivi Gain de l'action estimé ** : A estimer



Possibilité de quantification : Oui Économie carbone : 85 TCO2e% de réduction/an : 8%

Émissions initiales du poste* : 210 TCO2e Émissions post-action : - TCO2e% de réduction / total : 0%

Faciliter les réflexions sur les pratiques alternatives de consommations d'énergiePage 1 / 2


Rééditer le défi les années suivantes et mesurer les économies Alisée / EOLA / ADEME / Région / Service Habitat

Conventionner l'animation du défi pour 2 équipes de 6 à 8 foyers pour la saison 2016/2017


L'action économie d'énergie passe évidemment par la sobriété en maitrisant sa consommation. Depuis 5 ans, le Défi Famille a Energie positive existe en Loire atlantique. L'association ALISEE est la structure coordonatrice. L'association EOLA a proposé à la COMPA d'être animateur local de cette action. Dans le cadre de son PCAET, la COMPA a souhaité soutenir cette initiative.

Des équipes d’une dizaine de foyers se regroupent au sein d'une ville ou d'un village, entre amis, voisins, collègues... et concourent avec l’objectif d’économiser le plus d’énergie possible sur les consommations à la maison : chauffage , eau chaude, équipement domestique.Chaque équipe fait le pari d’atteindre 8% d’économies d’énergie - protocole de Kyoto oblige – par rapport à l’hiver précédant le concours.Le concours se base sur le progrès global des comportements des concurrents : peu importe d’où on part, l’essentiel est de progresser et échanger les bonnes pratiques en groupe.

Defi famille à Energie positive lancé depuis fin 2016


* émissions initiale de 2 groupes de familles participantes

> Baisse des consommations d'énergie et d'eau

> Nombre de foyer participant

Coût des heures facturées par les partenaires

kWh économisés par énergie X prix moyen


Indicateurs


Contexte

Gains Carbone




Fiche 3


sur 185


Étapes Référent

1 Environnement

2 Environnement3 Environnement4 Environnement5 Environnement

MILIEUX PHYSIQUES MILIEUX NATURELS MILIEUX HUMAINS NC* Sols NC* Diversité biologique / continuités écologiques + Santé



+ Eaux souterraines NC* Faune/Flore (dont Natura 2000) NC* Aménagement /urbanisme

NC* Eaux superficielles NC* Consommation d’espace


NC* Bruit


NC* Déchets

NC* Matériaux

NC* Paysages





1.0 VM1.1 VM1.2 ED1.31.41.5

novembre 2016Soutenir la soirée de lancementCommuniquer sur le Défi pour "recruter" les familles volontaires

Calendrier

Convention avec Alisée la coordination du Défi Famille à Energie Positive pour 2 équipes de 6 à 8 foyers

octobre 2016

Soutenir Eola dans son appel à projet octobre 2016octobre 2016

Page 2 / 2

Descriptif de l'étape

Création de la structure et pré remplissage 25/04/2016Rajout des impacts environnementaux 21/11/2017maj des impacts environnementaux 05/04/2018


Bilan annuel de chaque Défi - opération pluriannuelle 2017-2021

Bilan des économies d'énergie par énergie et émissions de GES associées


Baisse des consommations et des émissionsAmélioration de la qualité de l'air intérieur et du confortPréservation de la ressource en eau





Fiche 3


sur 185



Objectif : Contribuer à la lutte contre la précarité énergétique Difficulté :


Type d'action : Atténuation Horizon de l'action : Court terme

Axe Négawatt : Sobriété Durée de l'action : 5 ans Impact sur la qualité de l'air :


Partenaires / services associés

Indicateurs de résultat Action Nouvelle : Non

Coût estimé pour la COMPA * : - €




Possibilité de quantification : Oui Économie carbone : A estimer TCO2e% de réduction : 0%

Émissions initiales du poste* : A définir TCO2e Émissions post-action : - TCO2e% de réduction / total : 0%

> nombre de logements rénovés

suivi animation (comprenant notamment le diagnostic chez les propriétaires) et l'aide COMPA de 500 € par logement

kWh et TCO2e économisé par les action mise en place par les participant (évaluer automatiquement par la plate forme d'animation du Défi)


Sur le Pays d'Ancenis, on dénombre près de 25 000 résidences principales.Si près d'un tiers de ces résidences principales sont de construction récente (après 1989), un autre tiers est antérieur à 1949.Malgré les efforts accomplis par les propriétaires pour rénover le parc ancien (dans le cadre d'OPAH ou en dehors), les niveaux d'inconfort restent assez significatifs sur le territoire, notamment sur les questions thermiques et énergétiques.Les disparités géographiques, à l'intérieur du Pays, mettent également en évidence un parc globalement plus dégradé sur les secteurs Nord et Est du Pays.Dans le contexte socio-démographique local de ménages à ressources modestes (2 habitants sur 3 sont éligibles aux logements locatifs sociaux),la thématique de la précarité énergétique a aussi une résonnance sociale.

Un Programme d'Intérêt Général de lutte contre la précarité énergétique, a démarré sur le Pays d'Ancenis en 2014, dans le cadre du dispositif national "Habiter Mieux". Le dispositif initial, prévu sur 3 ans, a été prolongé d'un an et a pris fin en décembre 2017.Dans ce cadre, la COMPA a mis gratuitement, à la disposition des ménages, sous conditions de ressources pour les propriétaires occupants, un accompagnement technique par le biais d'un prestataire extérieur. Celui-ci était chargé d'effectuer un diagnostic du logement concerné et de préconiser les travaux nécessaires à l'atteinte d'un gain énergétique minimal de 25% (25% pour les propriétaires occupants, 35% pour les propriétaires bailleurs). Le prestataire était également chargé du montage du projet et des dossiers de financement du projet de travaux (notamment dépôt du dossier auprès de l'ANAH, partenaire financier principal du programme Habiter Mieux).En complément de l'aide de l'ANAH, la COMPA a accordé une aide aux travaux de 500 € sur les dossiers financés par l'ANAH.Compte-tenu de la dynamique engendrée par le programme et des résultats obtenus (+ de 90% d'atteinte des objectifs pour les propriétaires occupants, gain énérgétique médian de 41%), il a été décidé de relancer un programme Habiter Mieux pour 3 ans, selon les mêmes modalités. Celui-

ci sera opérationnel au 3ème trimestre 2018.

Premier programme Habiter Mieux 2014/2017 cloturé. Deuxième programme en cours d'élaboration.

90 logements rénovés par an (80 pour les propriétaires occupants, 10 pour les propriétaires bailleurs)

Pôle aménagement - service habitat

ANAH, Conseil Départemental, Conseil Régional, communes

Poursuivre l'action de lutte contre la précarité énergétiquePage 1 / 2

> Gains de consommation d'énergie (étiquette énergie avant / après travaux, gains moyens par logement, gain total annuel)

* émissions initiale des logements avant rénovation


Indicateurs


Contexte

Gains Carbone




Fiche 4


sur 185


Étapes Référent

1ANAH / Service

Habitat

2 Service Habitat

3 Service Habitat

4 Service Habitat







+ Bruit


NC* Déchets

- Matériaux

NC* Paysages


*NC = Non Concerné + Prévention des risques et sécurité


Historique des versionsVersio

nModifié par

1.0 VM1.1 MLR1.2 VM1.3 ED1.4 IT1.5

détails fiches 17/05/2016Rajout des impacts environnementaux 21/11/2017maj des impacts environnementaux 05/04/2018maj fiche 11/04/2018


Bilan des économies d'énergie par énergie et émissions de GES associées + suivi de progression des étiquettes énergétiques des logements



Baisse des consommations et des émissionsAmélioration de la qualité de l'air intérieur et du confortRéduction de la facture énergétique des ménagesPréservation de la ressource en eau

Impact de la fabrication des équipements et matériaux qui pourraient être mis en œuvre

Poursuivre la mise en œuvre du programme Habiter Mieux 2018

Page 2 / 2


Anticiper la fin du programme prévu pour décembre 2016 en travaillant sur les suites à donner 2018

Deploiement du nouveau PIB 2019-2023

Identifier les économies d'énergie générées par le biais du PIG (via le rapport d'activités transmis) 2018




Fiche 4


sur 185



Objectif : Difficulté :

Périmètre : Patrimoine & Compétences Priorité de l'action : 1 Coût de mise en œuvre :

Type d'action : Atténuation Horizon de l'action : Moyen termeAxe Négawatt : Efficacité Durée de l'action : 5 ans Impact sur la qualité de l'air :








Possibilité de quantification : Oui Économie carbone (théorique) : 30 TCO2e% de réduction : 20%

Émissions initiales du poste* : 150 TCO2e Émissions post-action : 120 TCO2e% de réduction / total P&S : 0,2%* émissions du poste Énergie du Bilan Carbone

Mettre en œuvre un plan d'économies et d'optimisation énergétique sur patrimoine de la COMPA

Page 1 / 2

Investissements hors investissement aeropole

Énergie économisée

Tableau de suivi des consommations

kWh / m2 / équipement


Continuer la réflexion sur les économies de flux

La COMPA a peu de foncier en propre : le bâtiment des Ursulines et des bâtiments situés sur le sites de l'aéropole sur Ancenis.Le Bâtiment des Ursulines est classé au titre des Monuments historiques, ce qui engendre des contraintes d'aménagement (ex : impossibilité d'installer des chaudières à condensation car interdiction de cheminées sur le toît, simple vitrage, huisseries en bois peu isolantes...).Ce bâtiment compte 7 chaudières "gaz à tirage naturel". Les chaudières installées au moment de la réhabilitation du bâtiment (1998) ont été remplacées à l'identique en 2013 ; une baisse de la consommation de gaz a été remarquée depuis ce remplacement (baisse de 25% de la consommation annuelle de gaz).Le bâtiment de l'aéropole a été construit en 1996, il est situé sur la zone d'activités de l'Aéropole à Ancenis et est d'une surface totale de 280 m² (bureaux et salle de réunion). Ce bâtiment à pour fonction d'accueillir des entreprises en création.

Il s'agit d'adopter une stratégie de réduction de la consommation globale des bâtiments communautaires en assurant un suivi desconsommations, une utilisation plus économe des équipements et en programmant des travaux plus performants en matière énergétique (raisonnement en coût global, ...) en améliorant le confort des utilisateurs.Pour le bâtiment des Ursulines, suite au diagnostic initié en 2013, un certain nombre d'actions a été prévu :- révision des menuiseries extérieures courant 2016- audit des installations électriques et mises en place de minuteurs ou détecteurs dans les espaces de circulations et les sanitaires d'ici fin 2016/2017- remplacement de l'éclairage existant dans les bureaux par des ampoules à Led dès lors que les installations en place seront défaillantes.-optimisation des contrats dans l'objectifs de diviser par 3 les consommations électriquesPour le bâtiment de l'aéropole, l'action consiste en la rénovation énergétique des bureaux et parties communes avec pour objectif de réduire significativement les factures de gaz (3000 euros par an) et améliorer le confort thermique des occupants.Les bâtiments de l'aéroport devront également faire l'objet de travaux énergétiques non définis encore.

Bâtiments des Ursulines - Action en cours et 1ers résultats de diminution de la consommation annuelle de gaz depuis le remplacement des chaudières et des thermostats.Bâtiment aéropole : Une étude phase esquisse a été réalisée en février 2016 par le cabinet Etude Ingénierie. 2 solutions et 2 options complémentaires sont proposées.

Mettre en place le suivi des consommations d'énergies Pôle moyens généraux et Pôle Développement économique

Bâtiments des Ursulines : Tendre vers une baisse de 40% des consommationsBâtiments aéropole : Installation d'une chaudière gaz plus économe en remplacement du matériel HS. Lancement d'une mission de maitrise d'œuvre pour poursuivre les études, montage du DCE et suivi des travaux jusqu'à réception.

Architectes, MO, bureaux d'études, fournisseurs d'énergie (CEE), L


Indicateurs


Contexte

Gains Carbone





Fiche 5

sur 185


Étapes Référent

1 Gestion patrimoniale

2 Développement éco





7Gestion

patrimoniale / Développement éco

9 Gestion patrimoniale







+ Bruit


NC* Déchets

- Matériaux

NC* Paysages




Historique des versionsVersio

nModifié par

1.0 VM1.1 VM1.2 ED1.31.41.5


Identifier l'âge des chaudières pour anticiper sur les changements d'installation et étudier la solution "Energie renouvelable" en cas de changement

2018 à 2023

Page 2 / 2

Calendrier

2018 à 2023

2018 à 2023

2018 à 2023

2018 à 2023

2018 à 2023

Suivi des consommations d'énergie et optimiser les tarifs des contrats de fourniture d'électricité

Sensibiliser les agents et usagers à un bon usage des bâtiments

Création de la structure et pré remplissage 25/04/2016Rajout des impacts environnementaux 21/11/2017


Suivi des consommations d'énergie et dépenses des investissements


Baisse des consommations et des émissionsAmélioration de la qualité de l'air et du confortAmélioration du confort acoustique en cas de remplacement des menuiseries

Impact de la fabrication des équipements et matériaux qui pourraient être mis en œuvre

maj des impacts environnementaux 05/04/2018

Etudier la mise en place de systèmes de programmation de température à distance pour les bâtiments les plus énergivoresClassement des bâtiments prioritaires en terme d’intervention (bâtiments concernés et calendrier de mise en œuvre à définir)

Identifier des économies potentielles, les CEE possibles et établir un programme de travaux en fonctions des priorités

Evaluer les actions entreprises sur les bâtiments

2018 à 2023

2018 à 2023Faire réaliser des études énergétiques sur les bâtiments les plus énergivores




Fiche 5


sur 185





Type d'action : Atténuation / Adaptation Horizon de l'action : Long termeAxe Négawatt : Sobriété Durée de l'action : 5 ans Impact sur la qualité de l'air :



Indicateurs de résultat Action Nouvelle : Oui> Programme de mobilisation des acteurs en place





Possibilité de quantification : Partielle Économie carbone : A estimer TCO2e% de réduction : 0%

Émissions initiales du poste* : 146 916 TCO2e Émissions post-action : - TCO2e

% de réduction / total : 0%


Page 1 / 2



Face à de nouveaux enjeux, révolution numérique, défis climatique, épuisement des ressources, les entreprises ont plus que jamais besoin de repenser leur business modèle. Les 3 réseaux consulaires sont engagés dans un programme d'action TRIA (Troisième Révolution Industrielle et Agricole en Pays de la Loire) qui vise à permettre aux acteurs économiques d'investir de nouveaux marchés et d'adopter des méthodes performantes alliant énergie, numérique et technologies avancées de production. Un des axes de travail s'est traduit par une dynamique régionale en faveur de l'énergie positive dans les entreprises avec la création du PEPS : parcours des entreprises à énergies positives, avec le soutien financier de la Région des Pays de la Loire et de l’ADEME. La COMPA souhaite être aux côtés de ces entreprises, en effet le secteur industriel et agricole représentent 26% des consommations d'énergie et prés de 42 % des émissions de gaz à effet de serre.

L'action consiste à :- inciter les acteurs économiques du territoire à mettre en place ou à valoriser des démarches d'économie d'énergie déjà en place et à les faire connaître en lien avec les institutionnels.- développer des démarches spécifiques avec des partenaires permettant d'aboutir à des actions concrètes.(Climagri, PAT....)

En cours de réflexion avec les chambres sur les actions possibles.

Définir la forme et le fond des programmes d'actions par cible Pôle environnement / Pôle développement économique

Créer une dynamique locale d'économie d'énergie auprès des professionnels CCI / CMA / Chambre d'agriculture

> Nombre d'interventions de sensibilisation> Nombre d'initiatives ou d'opérations collectives d'économie d'énergie

Coût des heures facturées par les prestataires

-

* émissions des postes industries + tertiaire + consommation d'énergie agricole du diagnostic territorial


Indicateurs


Contexte

Gains Carbone



Fiche 6


sur 185


Étapes Référent

1Direction

environnement

2Direction

environnement

3Direction

environnement

4Direction

environnement




+ Eaux souterraines NC* Faune/Flore (dont Natura 2000) + Aménagement /urbanisme



NC* Bruit


NC* Déchets

- Matériaux

NC* Paysages





1.0 VM1.1 VM1.2 ED1.31.41.5

Page 2 / 2

Relance ou Rencontre avec les chambres et club d'entreprises pour identifier les actions possibles et le rôle de la COMPA dans la mise en œuvre des actions (financement, aide à l'organisation, mise

2017

Analyser les propositions des chambres consulaires 2018


2018/2019Conventionner avec les différents acteurs (Chambre ou club d'entreprises) en prévoyant le suivi de l'action via un "rapport d'activité" annuel

2019-2024Déploiement des actions


Nombre d'actions de mobilisation par cibles et si possible montants et quantités d'énergies économisés par type d'énergie


Baisse des consommations et des émissionsAmélioration de la qualité de l'air et du confort des travailleursPréservation de la ressource en eauCréation d'emploiDiversification des activités agricolesRéduction des charges en entreprises

Impact de la fabrication des équipements et matériaux qui pourraient être mis en œuvre + santé





Fiche 6


sur 185








Indicateurs de résultat Action Nouvelle : Non> Programme de formations et démonstrations défini et en place> Mise en place des groupes d'accompagnement Coût estimé pour la COMPA * : - €




Possibilité de quantification : Difficile Économie carbone : A estimer TCO2e% de réduction : 0%




Page 1 / 2


Mobiliser les acteurs concernés, mise en place des groupes d'agriculteurs et définition du programme de formations et de démonstrations

Pôle environnement - Service milieux aquatiques

Constater un réel changement de pratique de la profession sur le territoire CIVAM / GAB 44/Chambre d'agriculture / agence de l'eau/Conseil régional


L'agriculture couplée aux activités forestières représente 4,3 % des consommations d'énergie mais participe à hauteur de 38% des émissions de gaz à effet de serre du territoire. Au regard des enjeux et constats des études menées également sur le volet "qualité eau" par la COMPA, les cours d'eau du territoire présentent une pollution importante et récurrente par les produits phytosanitaires des bassins versants suivants : Donneau centre, Beusse, Boire Torse, Aubinière.Il existe des prélèvements importants en eau sur le territoire pour les activités de loisirs et agricoles directement à la source (prélevements en nappes ou cours d'eau).Le changement de pratiques, difficile à accepter pour certains acteurs, s'avère nécessaire.

Sur la base des échanges avec les structures et organisations agricoles, la COMPA a mis en place un programme de formations et de démonstrations dans le but de changer les pratiques culturales. Les thématiques proposées seront diverses et devront permettre de répondre aux différentes attentes des exploitants. Les thématiques abordées pourront être : Techniques Culturales Simplifiées, auxiliaires de cultures, approche agronomique (vie du sol, travail du sol, assolement, rotation, plantes compagnes,...), doublement des bandes enherbées, plantation, accompagnement au changement de système (système économe et autonome pour les systèmes herbagers et les grandes cultures, conversion bio, L ),Des projets émergent depuis 2017 au travers du contrat territorial milieux aquatique animé par la COMPA sur le bassin versant Havre Grée menés par la chambre d'agriculture, Terrena, Le GAB 44 et la FD CIVAM.Ces formations et démonstrations sont proposées aux exploitants composant les différentes groupes existants ou créés mais également aux exploitants volontaires de l'ensemble du territoire : ils assurent un accompagnement et un suivi des différents groupes d'agriculteurs est avec le soutien de la COMPA.L'objectif recherché est d'une part, sur la base d'un diagnostic, d'accompagner ces agriculteurs au changement de pratiques et d'autre part, de créer une dynamique sur le territoire.

Inscrit au Contrat territorial de bassin versant

> Nombre de formations/ démonstrations organisées> Nombre d'exploitation ayant modifié leurs pratiques> Suivi de la qualité de l'eau

Coût des heures facturées par les prestataires

-

* émissions des postes agriculture du diagnostic territorial


Indicateurs


Contexte

Gains Carbone




Fiche 7


sur 185


Étapes Référent

1Service milieux

aquatiques

2Service milieux

aquatiques

3structures agricoles

4Service milieux

aquatiques

5Service milieux

aquatiques

6structures agricoles

7Service milieux

aquatiques

8Service milieux

aquatiques


+ Sols + Diversité biologique / continuités écologiques + Santé

+ Ressources non renouvelables + Habitats naturels + Activités humaines (agrictulure, ...)

+ Eaux souterraines + Faune/Flore (dont Natura 2000) NC* Aménagement /urbanisme

+ Eaux superficielles + Consommation d’espace


NC* Bruit


NC* Déchets

+ Matériaux

+ Paysages





1.0 VM1.1 VM1.2 ED1.31.41.5

Page 2 / 2


Organisation d'une réunion avec les structures agricoles fin 2016

Conventionnement de la COMPA avec les 3 structures agricoles, pour la mise en place de leurs groupes d'accompagnement d'agriculteurs

fin 2016

Création des groupes d'agriculteurs fin 2016/ début 2017

Définition du programme de formations et de démonstrations pour 2017, avec les structures agricoles fin 2016/ début 2017

Mise en place des formations/ démonstrations 2017

Accompagnement des groupes (diagnostic, rencontres bouts de champ, suivi annuel, L.) 2017 à 2020


Définition du programme de formations et de démonstrations pour les années 2018 à 2020, et mise en place

2018 à 2020

Evaluation du programme d'accompagnement mis en place 2020

Détails des pratiques agricoles avant et après changement de pratiques (quantités d'intrants, type d'alimentation, L)


Nombreux impacts positifs que se soit sur les consommations d'énergies, les émissions de GES, l'amélioration de la qualité de l'air, la protection des milieux naturels, la préservation des ressources, l'amélioration de la santé et la réduction des risques






Fiche 7


sur 185



Objectif : Encourager à la consommation locale Difficulté :


Type d'action : Atténuation Horizon de l'action : Moyen termeAxe Négawatt : Sobriété Durée de l'action : 3 ans Impact sur la qualité de l'air :



Indicateurs de résultat Action Nouvelle : Non> Création d'une association de producteurs

Coût estimé pour la COMPA * : - € Indicateurs de suivi

Gain de l'action estimé ** : Néant



Possibilité de quantification : Non Économie carbone : A estimer TCO2e% de réduction : 0%

Émissions initiales du poste* : - TCO2e Émissions post-action : - TCO2e% de réduction / total : 0%

* estimation des émissions liées à la consommation du territoire

Favoriser la structuration et la promotion des circuits alimentaires de qualité et de proximité Page 1 / 2


Le territoire du Pays d'Ancenis dispose d'un bassin de production agricole diversifié. Fin 2013, La COMPA a saisi le conseil dedéveloppement pour réaliser un travail d'analyse et de propositions pour favoriser l'émergence et le renforcement des circuits alimentaires de proximité . 81 exploitations agricoles ont été identifiées comme ayant une activité circuits courts. Le conseil de développement a proposé deux axes de travail principaux :- élargissement de la clientèle consommateurs- la performance économique des acteurs.Sur la base de ce travail, la COMPA a hiérarchisé les propositions d'actions et œuvre avec la Chambre d'Agriculture sur l'accompagnement de création d'un réseau structuré sur le territoire.

Créer les conditions favorables à la distribution et la consommation de produits alimentaires locaux en assurant la promotion des productions locales et en favorisant le rapprochement offre/demande. Un projet est mené par un groupe d'agriculteurs accompagné par la Chambre d'Agriculture.

Initié en 2015, action inscrite dans la Convention signée avec la Chambre d'Agriculture

Favoriser la structuration des acteurs circuits courts Pôle développement économique

Permettre aux producteurs d'augmenter leurs ventes en local Chambres consulaires / association de producteurs / Conseil de développement / CBE

> Nombre de producteurs locaux impliqués> Volume des ventes ou CA fait en local

Accompagnement de la communication, création d'un site internet-


Indicateurs


Contexte

Gains Carbone



Fiche 8


sur 185


Étapes Référent

1Développement

économique

2Développement

économique

3Développement

économique

4Développement

économique

5Développement

économique





NC* Eaux souterraines NC* Faune/Flore (dont Natura 2000) + Aménagement /urbanisme



+ Bruit


NC* Déchets

NC* Matériaux

+ Paysages

+ Patrimoine culturel, architectural L



Historique des versions

Version Modifié par

1.0 VM1.1 VM1.2 ED1.31.41.5

Favoriser le rapprochement et/ou le regroupement des producteurs afin d'accroitre la concertation

2e semestre 2016

Page 2 / 2


Faire émerger un plan d'actions porté par les acteurs locaux (promotion, formation, structuration, équipements, événementiel, ... )

2e semestre 2016

Identifier les actions ou structures nécessitant un soutien de la collectivité afin de générer un effet de levier sur les volets promotion, structuration

1er trimestre 2017

Définir un plan de communication et un plan d'actions événementielles 1er trimestre 2017

Mise en œuvre du plan de communication et du plan d'actions événementiellesA partir du 2e trimestre

2017


Suivi des quantités (poids) de produits locaux vendus à comparer par rapport à la provenance "classique" de ce type de produit. Distinguer également le type de production (conventionnelle, bio, L)



Nombreux impacts positifs que se soit sur les consommations d'énergies, les émissions de GES, l'amélioration de la qualité de l'air, la protection des milieux naturels, la préservation des ressources, la biodiversitéResponsabilisation des habitants qui peut avoir des effets iduits sur le changement de comportement et revalorisation du travail des producteurs






Fiche 8


sur 185



Objectif : Favoriser le développement des énergies alternatives sur le territoire Difficulté :

Périmètre : Territoire et Patrimoine Priorité de l'action : 2 Coût de mise en œuvre :

Type d'action : Atténuation / Adaptation Horizon de l'action : Long termeAxe Négawatt : Renouvelable Durée de l'action : 5 ans Impact sur la qualité de l'air :








Possibilité de quantification : Oui Économie carbone : A Estimer TCO2e% de réduction : 0%



Faciliter le développement des énergies renouvelablesPage 1 / 2


La COMPA souhaite conforter le développement des énergies renouvelables sur son territoire. Forte d'une dizaine de parcs éoliens construits ou en projet (études de sectorisation des zones de développement éolien fait en 2010), les élus souhaitent également se tourner vers les champs du photovoltaïque notamment sur le site de la Coutume (centre d'enfouissement fermé depuis 2016) et mener une réflexion sur le développement d'une filière bois énergie. La méthanisation est également un domaine prometteur en lien notamment avec la profession agricole voire des filières de l'agroalimentaire.

Les élus de la COMPA souhaitent :- Mener les études préalables au développement du photovoltaïque sur le site en reconversion de la Coutume en tant que porteur de projet.- Continuer l'accompagnement de structures dans le cadre du développement de la méthanisation.- Étudier le développement au sein d'un réseau existant en Loire atlantique de la filière énergie bois en lien avec notamment le programme de lutte contre les pollutions diffuses.- Conforter l'éolien dans un développement harmonieux sur le territoire. -Soutenir les projets locaux de production d'énergies renouvelables. - Bonifier les projets communaux proposant des actions d'économies d'énergies ou d'énergies renouvelables dans le cadre des fonds de concours.

Étude préalable en cours sur le photovoltaïqueRéflexion en cours sur la méthanisation avec CoOpMétha44

Cibler le "potentiel énergies renouvelables " du territoire Pôle environnement / Pôle développement économique

Développement des énergies renouvelables à différentes échelles et sur l'ensemble du territoire

Service milieux aquatiques, Services déchets, Chambres consulaires

> Nombre de sites de production > Puissance installée et production par type d'énergie> Montant investi dans les projets locaux

> Part des énergies renouvelables dans la consommation d'énergie finale

Coût des études et des accompagnements de projets possibles (hors fonds de concours)

Recettes éventuelles de la revente d'énergies produites

* émissions globales des consommations d'énergies du territoire


Indicateurs


Contexte

Gains Carbone



Fiche 9


sur 185


Étapes Référent1 Pole Env2 Pole Env3 Pole Env4 Pole Env5 Pole Env


+/- Sols + Diversité biologique / continuités écologiques +/- Santé


- Eaux souterraines + Faune/Flore (dont Natura 2000) + Aménagement /urbanisme


+ Climat et émissions de GES +/- Air

NC* Bruit


NC* Déchets

- Matériaux

+ Paysages

- Patrimoine culturel, architectural L




Version Modifié par

1.0 VM1.1 VM1.2 ED1.31.41.5

Page 2 / 2

Définition de la stratégie concernant le développement des énergies renouvelables 2016Accompagnement des projets de Méthanisation 2016-2021


Développement d'un parc photovoltaïque 2018-2021Etude Filière Bois énergie 2018-2019Réflexion sur un développement acceptable de l'éolien 2016-2024


Suivi des puissances installées par type d'énergie, production et le cas échéant le type d'énergies substituées


Nombreux impacts positifs que se soit sur les consommations d'énergies, les émissions de GES, l'amélioration de la qualité de l'air, la protection des milieux naturels, la préservation des ressources, l'amélioration de la santé et la réduction des risques

Impact potentiel sur les sols, sur la santé et la qualité de l'airImpact visuel en cas de développement non maîtrisé / encadréFabrication des matériaux utilisés





Fiche 9


sur 185




Périmètre : Territoire et Compétences Priorité de l'action : 1 Coût de mise en œuvre :

Type d'action : Atténuation Horizon de l'action : Moyen termeAxe Négawatt : Efficacité Durée de l'action : 3 ans Impact sur la qualité de l'air :





Gains de l'action estimé ** : A estimer




Émissions initiales du poste* : 9 463 TCO2e Émissions post-action : 8 990 TCO2e% de réduction / total P&S : 3,4%

Déployer le Plan de prévention des déchetsPage 1 / 2

Nombre d'actions de sensibilisation par les ambassadeurs de la prévention et du triNombre de classes et d'élèves sensibilisésNombre de Stop Pub en placeNombre de composteurs aidés

Conforter la baisse de production de déchets et valoriser les pratiques alternatives



Dans le cadre de la mise en œuvre du Grenelle de l'Environnement, la COMPA a mis en place, sur la période 2009 – 2015, son 1er programme local de prévention des déchets, soutenu financièrement par l'ADEME. Ce programme prévoyait la mise en place d'actions de prévention quantitative, par la réduction des quantités de déchets produits par les ménages et les entreprises, entraînant une réduction des quantités de déchets collectés et traités, et des actions de prévention qualitative, en réduisant la nocivité des déchets au niveau de la conception des produits.Cette démarche de réduction et de prévention des déchets doit être pérennisée et développée. Un nouveau programme local de prévention des déchets ménagers et assimilés réglementaire a été validé, sur la base des actions et thématiques existantes et avec un projet de diversification supplémentaire. Ce programme permettra également d'accompagner la mise en place de la redevance incitative et les changements de pratiques indispensables. Chaque année, une commission consultative, formée d'élus et de partenaires du territoire, valide l'avancée de la démarche.

Il s'agit de décliner le Plan Local de Prévention autour de 4 axes :1. Réduction des déchets à la source (accompagnement changements pratiques, stop pub, ...)2. Gestion des déchets organiques (compostage individuel et collectif, lutte contre le gaspillage alimentaire, utilisation des déchets à la source...)3. Réparation et réemploi (recyclerie, textiles, réseau repar'acteurs)4. Eco-exemplarité au sein de la COMPA et des communes membres (dématérialisation, manifestations sans déchet...)

Le Plan Local de prévention est validé depuis mars 2016, les actions sont dans la continuité du plan de prévention précédent.

Réduction des tonnages des déchets dans leur globalité Augmentation du taux de valorisationMaîtrise du montant de la Redevance Incitative

Pôle environnement - Service déchets

- Réduire la production d'ordures ménagères résiduelles de -20 % en 2018 (110 kg contre 138 kg/hab en 2014);- Porter le recyclage des emballages, verre et papiers à 100 kg/hab dès 2017 contre 88 en 2014, soit +13 %;- Réduire la part du stockage en décharge à 10 % en 2018, puis 1 % en 2019 contre 43 % en 2014.

commission consultative d'élaboration et de suivi du programme local de prévention, ADEME, TroCantons, ELI

Actions prévues dans le Plan Local de Prévention

Relatif aux économies de collecte et de traitement des déchets

* émissions du service déchets du Bilan Carbone


Indicateurs


Contexte

Gains Carbone



Fiche 10


sur 185


Étapes Référent1 Déchets2 Déchets3 Déchets4 Déchets

5 Déchets

6 Déchets7 Déchets8 Déchets9 Déchets

10 Déchets

11 Déchets

12 Déchets13 Déchets

14 Déchets


+ Sols + Diversité biologique / continuités écologiques +/- Santé



+ Eaux superficielles NC* Consommation d’espace


NC* Bruit


+ Déchets

+ Matériaux

NC* Paysages





1.0 VM1.1 OR1.2 VM1.3 ED1.41.5

1. Réduction des déchets à la source 2016-2020

Page 2 / 2


a. Réduire l'usage de produits dangereux voire toxiques 2012-2020b. Réduire l'usage des produits phytosanitaires 2017-2020c. Déployer le dispositif Stop Pub et agir en amont avec les territoires voisins 2016-220d. Sensibiliser le grand public et l’accompagner vers un changement de pratiques et une consommation responsable

2017-2020

2. Gestion des déchets organiques 2016-2020a. Promouvoir et développer le compostage individuel et collectif 2016-2020b. Lutter contre le gaspillage alimentaire 2016-2020c. Inciter à une utilisation des « déchets verts » à domicile comme le paillage dans les jardins 2016-2020

3. Réparation et réemploi 2016-2020

a. Favoriser au maximum le réemploi et la réparation notamment au travers de la mise en œuvre d’une recyclerie à Saint-Mars-la-Jaille tenue par une structure du réseau d’économie sociale et solidaire

2016

4. Eco-exemplarité au sein de la COMPA et des communes membres 2019-2020

18/05/2016

a. Créer une charte éco-manifestation 2017b. Développer un centre de ressources "environnement et déchets" au sein du réseau des bibliothèques

2016

Nombre de réunions et actions des ambassadeurs sur le terrain, indicateurs techniques sur le nombre de Stop pub, nombre de nouveaux composteurs, L

Nature de la modification DateCréation de la structure et pré remplissage



Nombreux impacts positifs que se soit sur les consommations d'énergies, les sols, les émissions de GES, l'amélioration de la qualité de l'air, la protection des milieux naturels, la préservation des ressources, l'amélioration de la santé et la réduction des risquesA noter également l'activité économique potentielle qui pourrait en découler

Potentielle émissions supplémentaires liées à la fermentation anaérobie des particules organiques

25/04/2016




Fiche 10


sur 185









Indicateurs de suivi Coût estimé pour la COMPA * : - €

Gains de l'action estimé ** : Néant




Émissions initiales du poste* : - TCO2e Émissions post-action : - TCO2e


Encourager au réemploi et à la réparation Page 1 / 2



Dans le cadre de la mise en œuvre du projet "Territoire zéro déchets, zéro gaspillage" et du programme local de prévention, la COMPA s'engage à favoriser au maximum le réemploi et la réparation, notamment au travers de la construction et de la mise en œuvre d’une recyclerie à Saint-Mars la Jaille tenue par une structure du réseau d’économie sociale et solidaire, Trocantons. ce projet comprend à la fois un atelier de réemploi et des boutiques sur les communes de Belligné, Le Cellier, Saint Mars la Jaille. Actuellement déjà plus de 1000 Tonnes de produits sont récupérées et détournés des filières de traitement de déchets et valorisés par une deuxième vie.

L'action consiste à encourager le recours au réemploi de tout un chacun via des actions proposant une alternative à la fabrication des différents biens de consommation : associations du territoire, artisans du réseau des Répar'acteurs engagés dans l'opération seront associés à travers différents évènements chaque année pour promouvoir le réemploi et la réparation, notamment lors des semaines européennes de la réduction des déchets ou du développement durable.

Cette action est poursuivie sur le territoire depuis 2012.

Identifier d'autres acteurs participatifs potentiels Pôle environnement - Service déchets

Installer une pratique du réemploi et de la réparation systématique Communes / Associations œuvrant au réemploi (TroCantons, Emmaüs, L), Réseau des Répar'acteurs

Structuration et animation du "réseau"

-

Fréquentation et volume d'activité de la recyclerieNombre de structures / personnes responsabiliséesNombre de réunionsNombre de membres du réseau Répar'acteurs

Programme de responsabilisation et calendrier des interventions établi

*Non calculable


Indicateurs


Contexte

Gains Carbone



Fiche 11


sur 185


Étapes Référent1 Déchets 2 Déchets

3 Déchets

4 Déchets 5 Déchets

6 Déchets

7 Déchets 8 Déchets 9 Déchets


NC* Sols + Diversité biologique / continuités écologiques + Santé


NC* Eaux souterraines + Faune/Flore (dont Natura 2000) NC* Aménagement /urbanisme



NC* Bruit


+ Déchets

+ Matériaux

+ Paysages





1.0 VM1.1 OR1.2 VM1.3 ED1.41.5

Page 2 / 2

Lister les messages à faire passer 2016Identifier les acteurs du territoire œuvrant à la promotion du réemploi 2016


Organiser une réunion de travail avec l'ensemble de ces acteurs dans le but de définir les besoins et établir un programme de responsabilisation

2016

Chiffrer les coûts d'animation de ce programme 2016Rechercher les financements (ADEME, L.) 2016


Conventionner avec les acteurs identifiés pour l'animation du programme en prévoyant le suivi du nombre de personnes responsabilisées

2016

Faire un bilan annuel de l'action annuelMettre en service la recyclerie 2016

Nombre de réunion et nombre de personnes touchées, volume d'exploitation de la recyclerie

SERD et SEDD 2016-2024


Réduction des consommations d'énergies, émissions de GES, polluants atmosphériques liées à la fabrication et aux transports de produits "neuf"Réduction des volumes de dépôts sauvagesCréation d'activité économiqueRéduction de l'impact de traitement de fin de vie des produits

Potentielle émissions supplémentaires liées au prolongement d'utilisation d'équipements à faible rendement

Création de la structure et pré remplissage 25/04/201618/05/2016





Fiche 11


sur 185














Émissions initiales du poste* : A estimer TCO2e Émissions post-action : - TCO2e


Développer le reseau Repar'acteursPage 1 / 2



Le Pays d'Ancenis est le premier territoire de Loire-Atlantique à bénéficier du dispositif régional des Répar'acteurs, une "marque" créée en partenariat avec la Chambre des Métiers et de l'Artisanat et le soutien de l'ADEME. Cette action participe à la démarche "Territoire zéro déchets, zéro gaspillage" et du programme local de prévention. Les artisans Répar'Acteurs du Pays d'Ancenis sont tous des professionnels de la réparation, actuellement une douzaine participent à démarche. Ils sont en mesure de remettre en état les équipements et ainsi, d'allonger leur durée de vie. Faire appel à ces artisans c'est aussi :- Faire des économies : si le produit est réparable, la facture sera certainement moins lourde que celle d'un achat neuf (demande de devis préalable), - Réduire sa production de déchets : un objet remis en état évite des coûts de traitement et réduit l'impact environnemental,- Contribuer au maintien du commerce de proximité : créateur d'emplois et de lien social sur le territoire (réunions d'informations surl'accessibilité des commerces, le label RGE ...).

La COMPA a signé une convention avec la Chambre des métiers et de l'artisanat afin de Permettre au consommateur d'identifier et de disposer en proximité de professionnels de la réparation labélisé "Répar'acteur" et favoriser ainsi la réduction des déchets d'équipements (de la maison, de la personne, véhicules ...) .Des animations ont lieu afin de faire connaître ce dispositif notamment lors de la Semaine de Réduction des déchets.

Cette action est poursuivie sur le territoire depuis 2012.

Augmenter le nombre de Répar'Acteurs et la visibilité du réseau Pôle développement économique

Développer le CA des professionnels de la réparation et développer la pratique de la "réparation"

ADEME / CMA/Service Gestion des déchets

> Nombre de professionnels du réseau

Evolution du nombre de professionnels au sein du dispositif et évolution qualitative de leurs prestations

Création d'un site internet

-

* estimation des émissions liées l'achats de produits neuf s'ils n'avaient pas été réparés


Indicateurs


Contexte

Gains Carbone



Fiche 12


sur 185


Étapes Référent

1Développement

économique

2Développement

économique

3Développement

économique

4Développement

économique




NC* Eaux souterraines + Faune/Flore (dont Natura 2000) NC* Aménagement /urbanisme



NC* Bruit


+ Déchets

+ Matériaux

+ Paysages





1.0 VM1.1 VM1.2 ED1.31.41.5

Cartographier / lister avec la CMA le potentiel d'adhérents au réseau sur chaque commune du territoire

2015

Page 2 / 2


Développer le nombre d'adhérents au réseau Répar'Acteurs 2016-2017

Mettre en place des actions de communication, promotion des Répar'Acteurs 2016 et suiv.

Professionnaliser les acteurs de la réparation 2016


Nombre de réparation par type de produit afin de pouvoir estimer les gains par rapport à des équipements neufs



Réduction des consommations d'énergies, émissions de GES, polluants atmosphériques liées à la fabrication et aux transports de produits "neuf"Réduction des volumes de dépôts sauvagesCréation d'activité économiqueRéduction de l'impact de traitement de fin de vie des produits

Potentielle émissions supplémentaires liées au prolongement d'utilisation d'équipements à faible rendement





Fiche 12


sur 185






*




Coût estimé pour la COMPA * : 20 000 € Indicateurs de suivi







Lutter contre le gaspillage alimentairePage 1 / 2

Relance de cette action dans le cadre du plan de prévention

Pôle environnement - Service déchets

Réduction du tonnage d'ordures ménagèresMaîtrise du montant de la Redevance Incitative

Groupement de commandes restauration scolaire, cantines, communes, représentants des parents d'élèves, CLCV, ADEME, Restos du cœur

Réduire le tonnage d'ordures ménagères Réduire le reste assiette sous les 30% du poids servi



Dans le cadre de la mise en œuvre du projet "Territoire zéro déchets, zéro gaspillage" et du programme local de prévention, la COMPA s'engage dans la lutte contre le gaspillage alimentaire. Une première étude a été menée en 2012 et 2013, suivie d'une restitution aux différents acteurs associés (communes, gestionnaire de la cuisine scolaire centrale, parents d'élèves). Ce projet doit être reconduit et actualisé pour assurer une amélioration continue et une implication constante de tous les acteurs de la restauration scolaire. De même, dans la continuité de la restauration scolaire, le grand public doit également être sensibilisé pour générer moins de déchets. On estime ce gisement à 30% du poids servi dans chaque assiette.

Les élus souhaitent mener des actions auprès :- Du grand public, en organisant une conférence débats à Ancenis, suivie d'ateliers thématiques début 2017 sur "Apprendre à acheter et à consommer" pour réduire ses déchets.- De la restauration scolaire, en accompagnant les établissements de restauration collective à réduire le gaspillage alimentaire : dans un premier temps en effectuant un diagnostic des pratiques (achats, cuisine, service en salle) puis en proposant des pistes d'amélioration sur les trois étapes permettant ainsi une nette diminution des restes de repas.Fin 2017, la COMPA a recruté une structure pour accompagner individuellement les restaurants collectives scoliares, 20 communes ont demandé à y participer

Baisse des tonnages d'ordures ménagères enfouisBaisse du poids restant assiette en restauration scolaire

Taux de matières organiques résiduel dans les ordures ménagèresCampagnes de pesée du restant assiette à organiser périodiquement

inclus dans le Plan de Prévention - animations

-

* émissions correspondant à la fabrication des produits gaspillés


Indicateurs


Contexte

Gains Carbone



Fiche 13


sur 185


Étapes Référent1 Déchets 2 Déchets 3 Déchets 4 Déchets 5 Déchets

6 Déchets


+ Sols NC*Diversité biologique / continuités écologiques + Santé






NC* Bruit


+ Déchets

+ Matériaux

NC* Paysages





1.0 VM1.1 OR1.2 VM1.3 ED1.41.5

Conférence débats 2016

Page 2 / 2


Analyse concertée avec les différents acteurs 2018-2019

Mise en œuvre d'actions (modification de la présentation des plats, sensibilisation, etc,) 2018et suiv.

Ateliers sur le gaspillage alimentaire 2017Restauration scolaire : état des lieux sur les sites volontaires 2017Campagnes de pesée 2017

18/05/2016

Nombre d'ateliers et de participants, nombre de restaurants scolaires impliqués, suivi des quantités de nourriture non gaspillée

Nature de la modification DateCréation de la structure et pré remplissage 25/04/2016


Réduction des consommations et des émissions associées à la production et au transport des aliments et aux traitements des déchets "non produits"Réduction des pollutions associéesCréation d'activité économique avec les producteurs et prestataires de restauration






Fiche 13


sur 185



Objectif : Réduire l'impact de la gestion des déchets Difficulté :


Type d'action : Atténuation Horizon de l'action : Long termeAxe Négawatt : Sobriété Durée de l'action : 5 ans Impact sur la qualité de l'air :









Émissions initiales du poste* : 9 463 TCO2e Émissions post-action : 8 990 TCO2e% de réduction / total P&S : 3,4%

Réduire la production de l'ensemble des déchets : déchets ménagers, emballagesPage 1 / 2


Depuis 2009, la COMPA est engagée dans une politique forte de réduction des déchets. Le projet « Territoire zéro déchet zéro gaspillage » marque la poursuite de cet engagement avec une nouvelle politique des déchets et une volonté politique :-de renforcer les différentes formes d’économie du territoire (économie sociale et solidaire, responsabilité sociétales de la collectivité, et des entreprises, économie d’usage et de fonctionnalité,...),- d’accompagner des projets collectifs au service des habitants et des acteurs du territoire et de la création d’emplois locaux.Le financement du service de gestion des déchets par la Redevance Incitative doit être accompagné auprès des usagers par des actions fortes permettant de maîtriser le montant de leur facture.

Les élus ont souhaité que soient menées les actions suivantes :-Conforter le dispositif de redevance incitative-Optimiser les points de collecte en apport volontaire pour le verre et les papiers-Moderniser les déchèteries-Fermer le centre d'enfouissement des déchets intercommunal de la Coutume-Faire évoluer des consignes de tri-Optimiser les contrats de collecte afin d'adapter le service aux besoins de l'usager et à son changement de comportement

Actions déployées dans le cadre du Territoire Zéro Déchets Zéro gaspillage

Programme 2015-2020 à mettre en œuvre Pôle environnement - Service déchets

- Réduire la production d'ordures ménagères résiduelles de -20 % en 2018 (110 kg contre 138 kg/hab en 2014);- Porter le recyclage des emballages, verre et papiers à 100 kg/hab dès 2017 contre 88 en 2014, soit +13 %;- Réduire la part du stockage en décharge à 10 % en 2018, puis 1 % en 2019 contre 43 % en 2014.

Eco-Emballages et Ecofolio, ADEME

* émissions de GES de la compétence déchets

Programme Territoire Zéro Déchets en placeMaîtrise du montant de la Redevance Incitative

kg de déchets par habitantsFréquentation des déchèteries

inclus dans le budget du Service Gestion des déchets

-


Indicateurs


Contexte

Gains Carbone



Fiche 14


sur 185


Étapes Référent1 Déchets 2 Déchets

3 Déchets

4 Déchets 5 Déchets

6 Déchets


10 Déchets


14 Déchets

15 Déchets 16 Déchets 17 Déchets 18 Déchets 19 Déchets 20 Déchets 21 Déchets


+ Sols NC*Diversité biologique / continuités écologiques

NC* Santé

+ Ressources non renouvelables + Habitats naturels NC* Activités humaines (agrictulure, ...)



+ Climat et émissions de GES NC* Air

NC* Bruit


+ Déchets

+ Matériaux

NC* Paysages





1.0 VM1.1 OR1.2 VM1.3 ED1.41.5

2017-2019

2017-20192017-20192017-2019

2016 et suiv.

2016

2016

2016

201620172019

Calendrier

1.2.2. Déployer le dispositif Stop Pub

1. Développer un nouveau programme local de prévention

Page 2 / 2


1.1.2. Promouvoir le compostage individuel et collectif1.1.3.Réduire l'usage de produits dangereux voire toxiques

1.1.4. Sensibiliser le grand public et l’accompagner vers un changement de pratiques

1.2. Eviter la production de déchets1.2.1. Lutter contre le gaspillage alimentaire

2016-2018

2016-2018

3.3. Inciter les usagers à mieux trier

2.1. Moderniser le réseau des 5 déchèteries2.2. Déployer les nouvelles filières de responsabilité élargie aux producteurs2.2.1.Mettre en place des bennes dédiées aux meubles

2.2.2.Déployer la collecte des textiles sur le territoire

2.2.3.Mieux collecter les déchets diffus spécifiques2.2.4.Faciliter la collecte des DEEE2.3. Mettre en place l'extension des consignes de tri des emballages3. Mettre en place une tarification incitative adaptée3.1. Communiquer autour des moyens offerts aux usagers pour maitriser le coût du service3.2. Inciter les usagers à réduire leur production

1.2.3. Inciter à une utilisation des « déchets verts » a domicile comme le paillage dans les jardins

1.1. Promouvoir la réduction des déchets à la source1.1.1.Favoriser au maximum le réemploi et la réparation notamment au travers de la mise en œuvre d’une recyclerie à Saint-Mars-la-Jaille tenue par une structure du réseau d’économie sociale et solidaire

Évolution des tonnages par type de déchets et exutoire



Réduction des consommations d'énergie, des émissions de GES, et des polluants atmosphériques associées à la fabrication et au transport des aliments et de leurs emballages ainsi qu'au traitement des déchets "non produits"


Création de la structure et pré remplissage 25/04/201618/05/2016





Fiche 14


sur 185



Objectif : Réduire l'impact de la gestion des déchets Difficulté :


Type d'action : Atténuation / Adaptation Horizon de l'action : Long termeAxe Négawatt : Efficacité Durée de l'action : 5 ans Impact sur la qualité de l'air :








Possibilité de quantification : Oui Économie carbone : A estimer TCO2e% de réduction : 0%

Émissions initiales du poste* : 9 463 TCO2e Émissions post-action : - TCO2e% de réduction / total : 0%

Maîtrise du montant de la Redevance IncitativeRéduction de l'accès des professionnels aux déchèteries publiquesFermeture de l'ISDND

Améliorer le tri, le traitement et la valorisation des déchets produitsPage 1 / 2


Le respect de la hiérarchie des modes de traitement prévoit d'abord de prévenir la production de déchets, puis de les préparer en vue de leur réemploi, de les recycler, de les valoriser, et enfin de les éliminer. Le traitement des déchets représentent prés de 5% des émissions de gaz à effet de serre du territoire et presque 8000 T des Gaz à effet de serre sont issus de la collecte et du traitements des déchets (60% des GES issus des activités de la COMPA) . Le centre de stockage de déchets non dangereux de la Coutume ferme fin 2016. Les déchets enfouis continueront à émettre des gaz à effet de serre mais en diminuant cette quantité d'année en année. En parallèle, la valorisation et le tri des produits issus des collectes économisent 4000 T de gaz à effet de serre.

Afin diminuer les émissions de gaz à effet de serre , les élus souhaitent :- Traiter les ordures ménagères résiduelles par valorisation énergétique- Mettre en place l'extension des consignes de tri si possible avant la date nationale butoir- Déployer les nouvelles filières de collecte séparée en déchèteries (meubles...)- Favoriser la séparation des déchets issus des professionnels de ceux des particuliers

Actions démarrées en 2015

Réduction des tonnages d'ordures ménagères Pôle environnement - Service déchets

- Réduire la production d'ordures ménagères résiduelles de -20 % en 2018 (110 kg contre 138 kg/hab en 2014);- Porter le recyclage des emballages, verre et papiers à 100 kg/hab dès 2017 contre 88 en 2014, soit +13 %;- Réduire la part du stockage en décharge à 10 % en 2018, puis 1 % en 2019 contre 43 % en 2014

Eco-Emballages, SIRDOMDI - Valor3E ou exploitant futur centre de triEco-MobilierADEMEExploitant de la déchèterie professionnelle

kg de déchets par habitantsTaux de refus de triCoût de la TGAP

inclus dans le budget du Service Gestion des déchets

-

* émissions du poste déchets


Indicateurs


Contexte

Gains Carbone



Fiche 15


sur 185


Étapes Référent1 Déchets 2 Déchets 3 Déchets 4 Déchets 5 Déchets 6 Déchets







NC* Bruit


+ Déchets

+ Matériaux

NC* Paysages





1.0 VM

1.1 OR1.2 VM1.3 ED1.41.5

Optimiser les points d'apport volontaire du verre et des papiers

Mise en service de la déchèterie professionnelle 2016Mettre en place la collecte des meubles sur toutes les déchèteries 2018Collecter les DEEE sur toutes les déchèteries 2017

2017

Fermeture de l'ISDND de la Coutume 2016

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Mettre en place l'extension des consignes de tri 2019

18/05/2016

Évolution des tonnages par type de déchets et exutoire




Nombreux impacts positifs que se soit sur les consommations d'énergies, les sols, les émissions de GES, l'amélioration de la qualité de l'air, la protection des milieux naturels, la préservation des ressources, l'amélioration de la santé et la réduction des risquesA noter également l'activité économique potentielle qui pourrait en découler

Potentielle émissions supplémentaires liées à la fermentation anaéroble des particules organiques





Fiche 15


sur 185










Gain de l'action estimé ** : A estimer



Possibilité de quantification : Oui Économie carbone (théorique) : 0,8 TCO2e% de réduction : 20%

Émissions initiales du poste* : 3,8 TCO2e Émissions post-action : 3,0 TCO2e

% de réduction / total P&S : 0,005%

Réduire la consommation de papier des services communautaires

Page 1 / 2


Réduire l'impact de la gestion des déchets

En tant qu'administration, la COMPA consomme beaucoup de papier. La tendance est à l'augmentation directement liée à l'ajout decompétences et aux recrutements qui les accompagnent. Cependant, le nombre moyen de feuilles consommées par agent est en baisse.L'Etat notamment au travers des Finances Publiques incite à la dématérialisation.Depuis 2011, la COMPA est engagée dans la maîtrise de sa consommation de papier au travers de la rationalisation de la reproduction de documents et de la dématérialisation.

Réduction de la consommation de papier par les services de la COMPA (hors supports de communication officiels)

Cette action est démarrée depuis fin 2014.

Pôle moyens généraux

Objectif long terme 1er janvier 2019 : -15% de la masse de papier

Service gestion des Déchets (pour l'aspect prévention auprès des agents)

Dématérialisation des mandats, titres, bordereaux et pièces justificatives soit -10% de la masse de papier

Différence entre volume global de papier précédent et courantDifférence entre nombre moyen de feuilles consommées par agent précédent et courant

Volume global de papier (en nombre de feuilles A4)Nombre moyen de feuilles par agent

-

Coûts du papier économisé

* émissions du sous-poste papiers du Bilan Carbone de la COMPA


Indicateurs


Contexte

Gains Carbone



Fiche 16


sur 185


Étapes Référent

1Ressources

humaines

2 Informatique3 Comptabilité

4Direction générale

5Direction générale

6Informatique et

comptabilité

7Juridique et Informatique

8Moyens

Généraux




NC*Habitats naturels + Activités humaines (agrictulure, ...)




NC* Bruit


+ Déchets

+ Matériaux

NC* Paysages





1.0 VM1.1 VM1.2 ED1.31.41.5

dématérialisation des bulletins de la paie (2 exemplaires du bulletin par agent-élu/mois + pièces) 2011

Page 2 / 2


retrait différé des impressions soit -2% de consommation de papier (17 à 18 ramettes 2011dématérialisation des documents budgétaires (BP, CA, BS, DM) juin 2012dématérialisation des convocations, ordre du jour et comptes-rendus des commissions et des comptes-rendus de conseil

entre 2011 et 2015

dématérialisation des convocations et ordres du jour des bureau, conseil communautaire et commission d'appel d'offre (Presque 43 000 feuilles économisées soit environ 86 ramettes)

mars 2015

dématérialisation des mandats, titres, bordereaux et pièces justificatives soit -10% de la masse de papier

01/01/2017

Amélioration de la dématérialisation de la passation de marché 01/01/2017


Limitation des formulaires papier en continu

Suivi des quantités et tonnages de papier utilisé - Evaluation des GES économisés


Réduction des consommations d'énergie, des émissions de GES, et des polluants atmosphériques associées à la fabrication et au transport des papiers et de leurs emballages ainsi qu'au traitement des déchets "non produits"






Fiche 16


sur 185





Type d'action : Adaptation Horizon de l'action : Long termeAxe Négawatt : Efficacité Durée de l'action : 5 ans Impact sur la qualité de l'air :





Indicateurs de suivi Gain de l'action estimé ** : NéantAvis PPA formulés par la COMPA et les services de l'État






animation / postes

-

* émissions des postes résidentiel et déplacement des administrés du diagnostic territorial

Révision effective des 24 PLURéalisation d'opérations d'aménagement exemplaires

Axe 3 : Un aménagement du territoire et des transports durablesPrendre en compte la problématique climat énergie dans les documents d'urbanisme et les opérations d'aménagement

L'évolution du cadre réglementaire de l'urbanisme et l'approbation du Schéma de Cohérence Territoriale du Pays d'Ancenis le 28 février 2014 impliquent l'évolution rapide des documents d'urbanisme communaux.La COMPA, au-delà de son rôle de Personne Publique Associée, accompagne les communes dans leurs procédures, en appui du bureau d'études en charge de la révision du PLU.Par ailleurs, la COMPA met à la disposition des communes un service commun d'instruction des droits des sols. Ce service peut proposer des conseils préalables pour les opérations d'aménagement.Enfin, la COMPA est compétente pour l'aménagement de zones d'activités économiques (voir fiche action 30).

L'accompagnement de la COMPA sur les documents d'urbanisme est variable en fonction du besoin exprimé par les communes.Au minimum, il consiste à porter à la connaissance de la commune les orientations intercommunales (Scot et PCAET notamment) à prendre en compte dans sa démarche. En tant que Personne Publique Associée, la COMPA sera amenée à formuler un avis au moment de l'arrêt du PLU.L'analyse portera ainsi sur les efforts faits sur le recentrage des projets de développement sur le bourg de la commune pour limiter la consommation d'espace et les déplacements sur : -les orientations d'aménagement et de programmation qui proposent un cadre pour les opérations d'aménagement futur, -la prise en compte des déplacements alternatifs au véhicule individuel, -la préservation de la ressource naturelle et l'intégration des risques naturels.Ces questions peuvent également être traitées bien en amont de l'avis PPA, avec le concours du service Urbanisme de la COMPA, et des services du Pôle Environnement au besoin, en cours de procédure, à la demande de la commune. Cet accompagnement plus poussé permet une meilleure prise en compte de ces orientations dès le début de la démarche. Le travail sur les orientations d'aménagement et de programmation permet en particulier de travailler en profondeur sur les futurs projets d'aménagement (formes urbaines, implantation du bâti, déplacements doux...).Dans le cadre des opérations d'aménagement, la COMPA peut également être sollicitée par une commune ou un opérateur privé. Si cette sollicitation intervient en phase préalable à un dépôt d'autorisation d'urbanisme, elle peut permettre de travailler sur une meilleure prise en compte des dimensions climat-énergie.

L'accompagnement des communes sur les procédures de révision des documents d'urbanisme est opérationnel depuis l'approbation du SCOT. Le service instruction des droits des sols existe depuis le 1er juillet 2015.

Révision des 24 documents d'urbanisme qui ne sont pas encore compatibles avec le SCOT et les lois Grenelle et ALUR.

Pôle aménagement - Service urbanisme

Approfondissement de l'accompagnement sur les opérations d'aménagement Pôle Environnement + DDTM + Espace Info Energie

Encourager le développement de formes urbaines efficientes moins énergivores Page 1 / 2


Indicateurs


Contexte

Gains Carbone




Fiche 17


sur 185


Étapes Référent1 Urbanisme2 Environnement3 Environnement4 Urbanisme

5 Urbanisme




+ Eaux souterraines + Faune/Flore (dont Natura 2000) + Aménagement /urbanisme



+ Bruit

+ Autres nuisances (vibration, ...)

+ Déchets

- Matériaux

+ Paysages

- Patrimoine culturel, architectural L




1.0 VM1.1 MLR1.2 VM1.3 ED1.41.5

détail fiche 17/05/2016Rajout des impacts environnementaux 21/11/2017maj des impacts environnementaux 05/04/2018


Veiller à intégrer l'estimation des émissions de GES des différents scénarii possibles lors des futures révisions du PLU. L'utilisation de l'outil GES'PLU pourrait être un plus.


Création d'un répertoire interne des opérations d'aménagement exemplaires au titre du volet Climat Energie

2018 et suiv.


Préservation des terres à forte valeur agronomiqueRéduction des consommations d'énergies, les émissions de GES, l'amélioration de la qualité de l'air, la protection des milieux naturels, l'amélioration de la santé, la pollution sonore et lumineuse et le paysageEvitement de l'étirement des réseaux d'eauRéduction des impacts liés aux déplacementsA noter également l'activité économique potentielle qui pourrait en découler

Impact de la fabrication des équipements et matériaux qui pourraient être mis en œuvreInsertion de nouvelle forme urbaine dans le tissu existant

Intégration d'un volet PCAET plus détaillé dans le Porter à Connaissance septembre 2016Etablissement d'une grille d'analyse des PLU au regard du PCAET 2018Accompagnement des communes sur les PLU jusque 2018

Diffusion du Porter à Connaissance mai-juin 2016

Page 2 / 2





Fiche 17


sur 185





Type d'action : Atténuation Horizon de l'action : Moyen termeAxe Négawatt : Sobriété Durée de l'action : 5 ans Impact sur la qualité de l'air :











à estimer en fonction de la stratégie retenue, mais au minimum de la mobilisation et de la ressource humaine interne

-

* émissions du poste déplacement des habitants du diagnostic territorial

A définir en fonction de la stratégie choisie

Evolution des parts modales (sous réserve d'une enquête comparable)



Le Pays d'Ancenis est un territoire péri-urbain à rural qui se caractérise par une très forte diversité de flux de déplacements (domicile-travail, loisirsL) dans un contexte d'habitat très diffus. De ce fait, le recours à l'usage de la voiture particulière est le premier réflexe.Le taux de motorisation des ménages est élevé : plus d'un ménage sur deux dispose de 2 voitures ou plus (INSEE 2011).La part modale des déplacements effectuée en véhicule individuel est de 74% (source Enquête Déplacements Grand Territoire 2015).Toutefois, de nombreux déplacements concernent de courtes distances, inférieures à 3 km pour lesquels le recours au vélo ou à la marche à pied pourrait être adapté.Fort de ce constat, la COMPA et son Conseil de Développement avait initié entre 2010 et 2015, un premier travail sur les déplacements doux qui avait conduit à la réalisation d'un inventaire des liaisons douces sur le territoire et sur la mise en place pendant 3 ans d'un programme de sensibilisation des élèves des écoles primaires sur les déplacements doux (sensibilisation sur les vertus en terme de santé, sur l'impact environnement et des éléments de pratique).

Le cadre de l'action n'est pas encore défini. Plusieurs hypothèses pourraient faire l'objet d'une investigation et déboucher éventuellement soit sur une action conduite en direct par la COMPA soit sur la mobilisation de partenariat dans le cadre de démarches de sensibilisation ou communication.Les pistes à étudier pourraient être par exemple :- actualisation inventaire liaisons douces- élaboration d'un schéma directeur cyclable- établissement d'une ligne budgétaire pour aménagement de continuités cyclables- relance du programme de sensibilisation des scolaires aux déplacements doux- développement de démarches pedibus ou cyclobus- élaboration d'Orientations d'Aménagement et de Programmation "déplacements doux" dans les PLU- incitation à un aménagement des centre-bourgs ou des opérations d'aménagement favorisant le partage de la voirie ....

Pas de démarche active à l'heure actuelle mais des éléments préexistent, réflexion et démarche à engager

Etablir une stratégie intercommunale sur la question Pôle aménagement

Augmenter la part modale des déplacements doux (piétons et cycles) Communes

Faciliter l'usage des itineraires doux traversant le territoire Page 1 / 2


Indicateurs


Contexte

Gains Carbone



Fiche 18


sur 185


Étapes Référent

1Aménagement/

Urbanisme2 Aménagement

3 Aménagement



+ Ressources non renouvelables + Habitats naturels NC* Activités humaines (agrictulure, ...)

NC* Eaux souterraines + Faune/Flore (dont Natura 2000) + Aménagement /urbanisme



+ Bruit


NC* Déchets

NC* Matériaux

+ Paysages

+ Patrimoine culturel, architectural L




1.0 VM1.1 MLR1.2 VM1.3 ED1.41.5



Suivi de l'évolution des émissions relatives aux déplacements des résidents. Sur des projets ciblés voir à mettre en place le suivi du nombre d'utilisateurs des itinéraires doux (vélo bus, L).



Réduction des consommations d'énergies, les émissions de GES, l'amélioration de la qualité de l'air, la protection et mise en valeur des milieux naturels, l'amélioration de la santé, la pollution sonoreRéduction des vibrations liées aux transports routiersIntégration des formes urbaines dans le paysage et valorisation du patrimoineAmélioration de la sécurité


Réfléchir à une stratégie intercommunale opérationnelle sur le sujet 2017-2018

Mettre en œuvre des premières actions issues de la stratégie intercommunale le cas échéant 2018 et suiv.

Accompagner les communes dans la prise en compte des déplacements doux dans les documents et projets d'urbanisme

2016-2018

Page 2 / 2





Fiche 18


sur 185






Objectif moyen terme Direction / Service Pilote

Objectif à long terme Partenaires / services associésRendre effectif l'accessibilité multimodale sur le territoire








Travaux et équipements

-

* émissions du poste transport routier du diagnostic territorial

Fréquentation des aménagements

Réalisation des aménagementsÉvolution de la fréquentation des trains

Indicateurs de suivi



Le Pays d'Ancenis est un territoire péri-urbain à rural qui se caractérise par une très forte diversité de flux de déplacements (domicile-travail, loisirsL) dans un contexte d'habitat très diffus. De ce fait, le recours à l'usage de la voiture particulière est le premier réflexe.Le territoire bénéficie toutefois d'une desserte ferroviaire performante et en développement sur l'axe Angers-Nantes.La Gare d'Ancenis est la première gare TER de la Région des Pays de la Loire avec plus de 2 600 montés et descentes quotidiennes.Le territoire est également pourvu de 4 haltes ferroviaires qui offrent une desserte complémentaire, de niveau variable : Ingrandes-Le Fresne, Varades, Oudon et Le Cellier.

Il s'agit de faciliter l'accès physique au transport ferroviaire.L'action concerne tant le Projet de Pôle d'Echange Multimodal "Gare d'Ancenis 2020" que les 4 haltes ferroviaires.Cette action vise principalement à l'aménagement d'une offre de stationnement automobile sécurisée pour faciliter le rabattement vers le train.L'aménagement des accès aux gares comprend aussi l'implantation d'abris pour les deux roues, de places réservées au covoiturage et/ou au dépose-minute.Selon les configurations spatiales et techniques, des réservations sont envisagées pour l'installation ultérieure de bornes de recharge pour véhicules électriques. Le SYDELA a prévu le déploiement de bornes de recharges pour véhicules électriques sur le territoire en lien avec les haltes ferroviaires rénovées (Varades, Oudon ...).L'aménagement est prévu pour permettre à terme une éventuelle desserte en transports collectifs (cars).La conception même de l'aménagement intègre des préoccupations environnementales de réduction des surfaces imperméabilisées et/ou de traitement des espaces verts et eaux pluviales.

Des travaux ont déjà été réalisés sur les haltes ferroviaires de Varades et Oudon.Des travaux sont à l'étude pour les deux autres haltes ferroviaires (Ingrandes-Le Fresne sur Loire et Le Cellier).Le projet de Pôle d'Echanges Multimodal "Gare Ancenis 2020" est engagé. Il se déroule sur plusieurs phases qui verront à la fois l'amélioration de la desserte ferroviaire en elle-même et de son accessibilité multimodale.

Réaliser les aménagements sur les 5 sites Pôle aménagement

SNCF/Etat

Améliorer l'accessibilité multimodale au transport ferroviairePage 1 / 2


Indicateurs


Contexte

Gains Carbone



Fiche 19


sur 185


Étapes Référent

1 Aménagement

2 Aménagement

3 Aménagement4 Aménagement5 Aménagement6 Aménagement








+/- Bruit

- Autres nuisances (vibration, ...)

NC* Déchets

- Matériaux

+ Paysages





1.0 VM1.1 MLR1.2 VM1.3 ED1.41.5



Suivi de la fréquentation des différents mode de transport (ferré, bus) + suivi de l'évolution des émissions liées aux déplacements des résidents.


Réalisation des aménagements sur la halte du Cellier 2019-2020Réalisation des aménagements du pôle d'Echanges Multimodal Gare Ancenis 2020 2020


Baisse des consommations et des émissionsAmélioration de la qualité de l'airRéduction des risques liées aux transports routiersCréation potentiel d'activité économiqueRenforcement de l'attractivité du territoire

Impact de la fabrication des équipements et matériaux qui pourraient être mis en œuvreImpact sonore et vibration liés aux passages des trainsAugmentation potentielles des flux de véhicules liés aux usagers des trains

Finalisation du programme d'aménagement de la halte d'Ingrandes-Le Fresne sur Loire début 2017

Réalisation des aménagements sur la halte Ingrandes-Le Fresne sur Loire 2017-2018Finalisation du programme d'aménagement de la halte du Cellier 2017-2018

Finalisation du programme d'équipement du Pôle d'Echanges Multimodal Gare Ancenis 2020 2016-2017

Page 2 / 2





Fiche 19


sur 185















à estimer en fonction de la stratégie retenue, mais au minimum de la mobilisation et de la ressource humaine interne

-

* émissions du poste transport routier du diagnostic territorial

> Nombre d'aire de covoiturage> Validation de plans de déplacements inter-entreprises> Nombre de bornes de recharge pour véhicules électriques

Evolution des parts modales (sous réserve d'une enquête comparable)



Le Pays d'Ancenis est un territoire périurbain à rural qui se caractérise par une très forte diversité de flux de déplacements (domicile-travail, loisirsL) dans un contexte d'habitat très diffus. De ce fait, le recours à l'usage de la voiture particulière est le premier réflexe. Cette pratique participe pour la moitié à la part d'émission de GES issus des transports routiers (100 000 TCO2e/an) soit environ 15% du total des émissions de GES du territoire.Le taux de motorisation des ménages est élevé : plus d'un ménage sur deux dispose de 2 voitures ou plus (INSEE 2011).La part modale des déplacements effectuée en véhicule individuel est de 74 % (source Enquête Déplacements Grand Territoire 2015).Les transports en commun sont faiblement développés sur le territoire en dehors de la desserte ferroviaire Angers-Nantes et de quelques lignes régulières de cars dirigées vers Nantes.

Le cadre de l'action n'est pas encore défini. Plusieurs hypothèses pourraient faire l'objet d'une investigation et déboucher éventuellement soit sur une action conduite en direct par la COMPA soit sur la mobilisation de partenariat dans le cadre de démarches de sensibilisation ou communication.Les pistes à étudier pourraient être par exemple :- la promotion du covoiturage (identification de localisation d'aires de covoiturage, aménagements, communication ...)- la promotion des plans de déplacements inter-entreprises ou plans de déplacements d'établissements- l'optimisation du Transport à la Demande, ou transport solidaire- la recherche de solutions novatrices

Réflexion et démarche à engager

Etablir une stratégie intercommunale sur la question Pôle aménagement

Réduire la part modale des déplacements en véhicule individuel Conseil Départemental / Communes membres

Favoriser l'utilisation de pratiques alternatives de transportsPage 1 / 2


Indicateurs


Contexte

Gains Carbone



Fiche 20


sur 185


Étapes Référent

1 Aménagement

2 Aménagement

3 à définir








+ Bruit


NC* Déchets

NC* Matériaux

NC* Paysages





1.0 VM

1.1 MLR

1.2 VM1.3 ED1.41.5

détail fiche 18/05/2016


Réfléchir à une stratégie intercommunale sur le sujet 2018-2019

Mettre en œuvre des premières actions issues de la stratégie intercommunale le cas échéant 2019 et suiv.


Nombre d'aires de covoiturage et fréquentation



Baisse des consommations et des émissionsAmélioration de la qualité de l'airEvitement de surface imperméabilisée supplémentaire dédiée au stationnementMeilleur structuration du territoire qui peut participer à son attractivité Réduction des risques et de la pollution sonore et vibratoire liées aux véhicules motorisées


Analyser les pratiques de déplacements sur le territoire : à partir de l'enquête déplacements Grand Territoire menée sur le département

2018

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Fiche 20


sur 185





Type d'action : Atténuation / Adaptation Horizon de l'action : Moyen termeAxe Négawatt : Sobriété Durée de l'action : 3 ans Impact sur la qualité de l'air :












Page 1 / 2

Evolution de la fréquentation du site internet, retour sur les réseaux sociaux (like, commentaire)


Développer un guichet unique d'information dématérialisé

La communication est un levier important pour atteindre les objectifs du développement durable via de la pédagogie (expliquer les enjeux), du changement de comportement ou pour valoriser les actions mises en place par la COMPA. Pour ce faire, la communauté de communes dispose de plusieurs outils de communication : site internet institutionnel, site de l'Office du Tourisme, Facebook.... Ces interfaces numériques peuvent renseigner les habitants et les visiteurs, entreprises sur le potentiel du territoire au travers par exemple de l’outil de géolocalisation, Cart@COMPA, qui présente des renseignements pratiques de vie quotidienne, de loisirs, de recherche de services, le cadastre et les informations liées au Plan locaux d'urbanisme... L'action vise à renforcer l'information sur les outils numériques, à en améliorer l'accès et à valoriser les actions menées par la COMPA

Il s'agit de définir les thématiques concernées : économie, tourisme, loisirsL Recenser les informations déjà existantes. Créer un portail d'information permettant un meilleur accès. Actualiser régulièrement

En cours - évolution continue des systèmes d'informations

Valoriser les actions menées sur le territoire, toutes les possibilités Développement économique

Recensement de l'existant, Meilleur accès à l'information, donner de la visibilité

Direction générale - Service communication / Office de tourisme

Nombre de connexions sur les différents sites

-

-

* émissions du poste déplacements des habitants du diagnostic territorial


Indicateurs


Contexte

Gains Carbone



Fiche 21


sur 185


Étapes Référent1 Communication2 Communication3 Communication4 Communication5 Communication6 Communication7 Communication








+ Bruit


NC* Déchets

NC* Matériaux

NC* Paysages





1.0 VM1.1 VM1.2 ED1.31.41.5

Définition des objectifs 2017

Page 2 / 2


réunion entre les services concernées 2017recensement de l'existant 2017actualisation de l'existant 2017Communication sur l'existant 2017-2021création d'un portail développement durable 2017Présentation et animation 2017-2024


Fréquentation de la plate forme dématérialisée + suivi du nombre de démarches administratives faites en ligne le cas échéant



Baisse des consommations et des émissionsAmélioration de la qualité de l'airRéduction des risques et des nuisances sonores liées aux déplacements






Fiche 21


sur 185
















Encourager le jardin au naturel auprès des particuliers

Page 1 / 2

Nombre de session de formations/ démonstration organiséesNombre de personnes sensibilisées



La loi de transition énergétique prévoit la mise en place de l’objectif zéro pesticide dans l’ensemble des espaces publics à compter du 1er janvier 2017 : interdiction de l’usage des produits phytosanitaires par l’État, les collectivités locales et établissements publics pour l’entretien des espaces verts, promenades, forêts, et les voiries.La commercialisation et la détention de produits phytosanitaires à usage non professionnel seront interdites à partir du 1er janvier 2019. Cette mesure concerne tout particulièrement les jardiniers amateurs.La COMPA, consciente des enjeux liés à la qualité de l'air et à la qualité de l'eau, souhaite accentuer la sensibilisation sur les techniques alternatives à l'utilisation des produits phytosanitaires sur le territoire.

La COMPA souhaite organiser des formations et des démonstrations à des techniques alternatives limitant l'utilisation d'intrants en lien avec les actions déjà menées par le service Déchets de la COMPA (compostage, paillage,...). Il s'agira également de recenser les pratiques auprès des adhérents des jardins familiaux du territoire et associations de jardinage, et de sensibiliser l'ensemble de la population à des pratiques plus respectueuses de l'environnement . Les actions concrètes de sensibilisation envisagées sont :- mise en place d'animations sur les marchés, foires et évènements du territoire (par exemple Eco R'aide)- travail avec les jardineries vendant des produits phytosanitaires en s'appuyant sur des démarches existantes (présentation de la charte jardiner au naturel, information sur les formations existantes des vendeurs, information sur les réglementations en vigueur, -accompagnement de la population à ne plus utiliser de produits phytosanitaires via des courriers ou contacts spécifiques individualisés pour les informer de la nouvelle réglementation au regard de l'usage des produits phytosanitaires,- sensibilisation des particuliers sur la notion du "propre", la question de l'entretien [non-entretien] des espaces publics, les "plantes de nos rues" dans le but de porter un autre regard sur les "mauvaises herbes" (exemple : exposition "Sauvages des rues" )Ces interventions seront accompagnées de la création de support de communication divers (plaquette thématiques, ...).

Inscrite au Contrat Territorial de bassin versant - Démarrage en 2017

Accompagner les particuliers vers un changement de pratiques Pôle environnement - Service milieux aquatiques

Jardiner sans pesticide Service Gestion des déchets, Jardineries, collectivités

Résultat Analyse sur les pesticides (notamment glyphosate et AMPA)

-

-

* estimation des émissions liées à l'usage des produits phytosanitaire et engrais


Indicateurs


Contexte

Gains Carbone



Fiche 22


sur 185


Étapes Référent

1Service milieux

aquatiques

2Service milieux

aquatiques

3Service milieux

aquatiques







NC* Bruit


+ Déchets

NC* Matériaux

NC* Paysages





1.0 VM

1.1 VM

1.2 ED1.31.41.5

Préparation du dispositif de sensibilisation du grand public et de formation à des techniques alternatives pour le jardinage

fin 2016

Page 2 / 2


Prise de contact avec les associations de jardinage, les associations environnementales, conventionnement, L

2018

Mise en place des actions de communication et des actions de formations et démonstrations 2018-2021


Nombre de personnes sensibilisées + questionnaire sur les changements de pratique + suivi des analyses de qualité de l'eau et de l'air



Nombreux impacts positifs que se soit sur les consommations d'énergies, les sols, les émissions de GES, l'amélioration de la qualité de l'air, la protection des milieux naturels, la préservation des ressourcesAmélioration de la santé et la réduction des risques liées aux produits chimiquesMise en valeur et réappropriation du territoire par les usagers

Potentielles émissions supplémentaires liées à la fermentation anaérobie des particules organiques

Rajout des impacts environnementaux 21/11/2017





Fiche 22


sur 185















Mobiliser et sensibiliser les acteurs publics sur l'impact de leurs pratiques sur la qualité de l'eau

Page 1 / 2

Développement des pratiques de paillage et autres alternatives sur les espaces publicsAmélioration de la qualité de l'eau



La loi de transition énergétique prévoit la mise en place de l’objectif zéro pesticide sur l’ensemble des espaces publics à compter du 1er janvier 2017 : interdiction de l’usage des produits phytosanitaires par l’État, les collectivités locales et établissements publics pour l’entretien des espaces verts, promenades, forêts, et les voiries.La COMPA, consciente des enjeux liés à la qualité de l'air et à la qualité de l'eau, souhaite accentuer la sensibilisation sur la gestionqualitative et quantitative de la ressource en eau, notamment sur les techniques alternatives à l'utilisation des produits phytosanitaires.. Pour ce faire, elle a inscrit des actions dans le programme d'actions sur le volet "pollutions diffuses" sur le bassin versant "Hâvre Grée....", afin de pouvoir accompagner les collectivités vers le zéro phyto. 5 communes sur 25 ne sont pas engagées dans une démarche de réduction de l'utilisation de produits phytosanitaires.

En complément des actions envisagées de mobilisation et de sensibilisation des communes et des actions déjà engagées par la COMPA sur cette thématique (élaboration et mise à disposition d'un cahier des charges pour la réalisation d'un plan de désherbage communal, proposition d'une charte "Vers 0 phyto", ...), la COMPA souhaite renforcer son accompagnement auprès de ses communes membres pour pérenniser ou initier (selon les cas) un changement de pratiques.Cet accompagnement pourra prendre diverses formes :- suivi et animation de la charte d'engagement "Vers 0 phyto" proposée par la COMPA aux communes du bassin versant;- organisation de journées ou demi-journées de démonstration sur les pratiques de désherbage, la gestion différenciée , le fauchage raisonné;- organisation de formation à destination des agents communaux;- accompagnement à l'achat de matériel (taux d'aides mobilisables auprès des financeurs, ...), ...La COMPA assurera l'animation générale du dispositif et prendra en charge les démonstrations sur les pratiques de désherbage et de gestion différenciée. Elle accompagnera également les collectivités sur l'aspect quantitatif.

En cours sur le Bassin versant de l'Erdre (action portée par le syndicat EDENN); Action inscrite dans le Contrat Territorial de bassin versant sur le bassin "Hâvre, Grée, L"


Gestion équilibrée de la ressource en eau par les collectivités CA, Agence de l'eau, Région Pays de Loire

Accompagner les collectivités au changement de pratiques

Nombre de formations et de démonstrations organiséesNombre de plans de désherbage / de chartes contractualisés(e) et niveau de contractualisation

-

-

* Non calculable


Indicateurs


Contexte

Gains Carbone



Fiche 23


sur 185


Étapes Référent

1Service milieux

aquatiques

2Service milieux

aquatiques

3Service milieux

aquatiques







NC* Bruit


+ Déchets

NC* Matériaux

+ Paysages





1.0 VM

1.1 VM

1.2 ED1.31.41.5

Réalisation de l'état des lieux des pratiques des collectivités (signature charte, plan de désherbage, L.)

2017

Page 2 / 2


Préparer le dispositif de sensibilisation et d'accompagnement des collectivités 2018

Mise en œuvre des actions 2018


Quantités de produits phytosanitaires économisées + suivi des consommations de carburant liées à l'entretien des espaces verts



Préservation de la ressource en eau et de sa qualitéPréservation des milieux et de la biodiversitéRéduction des consommations et émissions liées à la production de l'eau







Fiche 23


sur 185








Indicateurs de résultat Action Nouvelle : NonEvolution de la qualité de l'eau et de la qualité de l'air

> Indicateurs de suivi Coût estimé pour la COMPA * : - €






Restaurer les milieux aquatiques sur les Bassins versants du territoirePage 1 / 2

- la température - les éléments biologiques (macro-invertébrés, diatomées ou poissons) - les éléments physico-chimique (nitrates, phosphore, oxygène dissous,L)



Les haies, arbres et prairies permanentes représentent des lieux de captage de carbone.En février 2015 et en mars 2016, des programmes de restauration des cours d’eau et marais sur les deux bassins versants, Hâvre Grée et affluents de la Loire et Erdre, ont été approuvés. Mi-2016, le programme d'actions sur le volet "pollutions diffuses" sur le bassin Hâvre, Grée a été approuvé.La COMPA assure la maîtrise d’ouvrage des actions; ces travaux se dérouleront sur 5 ans. Les programmes établis comprennent entre autre des actions qui peuvent influer à la fois sur la qualité de l'eau et des milieux et la qualité de l'air, à savoir :- des travaux sur la ripisylve (restauration, plantation) ;- des plantations de haies avec pour objectif de restaurer un patrimoine bocager (effet brise-vent, maintien de la biodiversité, lutte contre l'érosion), la mise en place d'aménagements tels que les zones tampons, les bandes enherbées...Concernant les haies et leur entretien, dans le cadre de ces programmes, une réflexion sur la filière bois-énergie sur le territoire sera également conduite.

En ce qui concerne la ripisylve, les actions prévues sont les suivantes :- plantation de 12,4 km de ripisylve sur le bassin versant "Hâvre, Grée et affluents de Loire en Pays d'Ancenis" et de 11 km sur le bassin versant"Erdre amont 44;- restauration de 61 km de ripisyle sur le bassin versant "Hâvre Grée ..." et de 83 km sur le bassin "Erdre amont 44";- favorisation de la reprise de végétation en bord de cours d'eau sur tout le linéaire par la mise en place de clôtures.En ce qui concerne l'aménagement de dispositifs limitant l'érosion sur le bassin versant "Hâvre, Grée, .." , une enveloppe financière est inscrite de 2017 à 2020, correspondant à la plantation de 17 km de haies, l'implantation de 14 km de talus, 4,4 ha de bandes enherbées et 2,2 ha de zones tampons.Dans le but de pérenniser l'entretien de la végétation, une réflexion sur la structuration de la filière bois-énergie va être conduite.

Inscrite au Contrat Territorial de bassin versant - en cours


Evolution de la qualité de l'eau et de la qualité de l'air CA, Agence de l'eau, Région Pays de Loire

Restaurer les milieux aquatiquesMener une réflexion sur le développement d'une filière bois énergie

-

-

* Non calculable


Indicateurs


Contexte

Gains Carbone



Fiche 24


sur 185


Étapes Référent

1Service milieux

aquatiques

2Service milieux

aquatiques

3Service milieux

aquatiques

4Service milieux

aquatiques

5Service milieux

aquatiques

6Service milieux

aquatiques


+ Sols +Diversité biologique / continuités écologiques

NC*Santé

NC* Ressources non renouvelables + Habitats naturels + Activités humaines (agrictulure, ...)



+ Climat et émissions de GES NC* Air

NC* Bruit


NC* Déchets

+ Matériaux

+ Paysages





Version Modifié par1.0 VM1.1 VM1.2 ED1.31.41.5

Concertation auprès des propriétaires et exploitants pour mener les actions de plantation et de restauration sur la ripisyle sur le bassin versant Hâvre, GréeL

fin 2016

Page 2 / 2


Concertation auprès des propriétaires et exploitants pour mener les actions de plantation et de restauration sur la ripisyle sur le bassin versant Erdre amont 44

2017

Lancement de l'étude visant à définir les aménagements (plantation de haies, zones tampons, L) pour limiter les transferts de polluants

2018

Mise en œuvre des actions sur la ripisylve sur le bassin versant "Hâvre GréeL" à partir de fin 2016

Mise en œuvre des actions sur la ripisylve sur le bassin versant "Erdre amont 44" 2017

Mise en œuvre des aménagements visant à limiter le transfert des polluants 2019/2020

Création de la structure et pré remplissage 25/04/2016Nature de la modification Date

Suivi du linéaire de haies plantées+nombre d'arbres/essence. A terme, suivi des quantités de bois valorisées via une filière bois locale.


Réduction des émissions de GES par la diminution des zones mortesPréservation de la ressource en eau et de sa qualitéPréservation des milieux et de la biodiversitéActivité économique liée






Fiche 24


sur 185





Type d'action : Adaptation Horizon de l'action : Long termeAxe Négawatt : Sobriété Durée de l'action : 5 ans Impact sur la qualité de l'air :



Indicateurs de résultat Action Nouvelle : OuiEvolution de la qualité de l'air

Coût pour la COMPA * : 30 000 € Indicateurs de suiviMesures des polluants déterminants sur le territoire Gain de l'action estimé ** : NéantMesures issues de la BASEMIS





Prestations Air Pays de la Loire pour la période 2017-2023

-

* Non calculable



La pollution de l’air, c’est la modification de la composition de l’air par des polluants nuisibles à la santé et à l’environnement. Trois polluants issus des activités humaines sont particulièrement problématiques en raison du dépassement récurrent des normes de qualité de l’air :> les oxydes d’azote (NOx) sont émis lors de la combustion (chauffage, production d’électricité, moteurs thermiques des véhicules...) ;> les particules PM10 et PM2,5 sont issues de toutes les combustions.L’agriculture et les transports émettent aussi des polluants qui peuvent réagir entre eux et donner lieu à des particules secondaires> l’ozone (O3) est produit dans l’atmosphère sous l’effet du rayonnement solaire par des réactions complexes entre certains polluants, tels que le monoxyde de carbone (CO) et les composés organiques volatils (COV).La répartition des polluants n’est pas homogène sur le territoire et varie en fonction des saisons.Ces polluants proviennent des activités humaines ou de la nature.La COMPA est adhérente de l'association Air Pays de la Loire, Association Agrée de Surveillance de la Qualité de l'Air (AASQA) chargée par le Ministère de l'Ecologie, du développement durable et de l'énergie (MEDDE) d'assurer la surveillance de la qualité de l’air de et dont la présidence est assurée par la Région Pays de Loire.

Les élus de la COMPA souhaitent développer des outils de suivi de la qualité de l'air sur son territoire. Un premier niveau d'information sur les polluants est fourni par la BASEMIS et devra être analysé. Cependant afin d'avoir une vision plus précise des émissions de polluants, il reste à réfléchir sur le principe d'un suivi annuel des taux de concentration de ces particules. Les stations de mesures les plus proches se situent sur Nantes et Angers et ne donnent pas de données réelles sur la qualité de l'air de notre territoire. Il sera ainsi possible de suivre et d'informer les habitants. Néanmoins, aucun protocole de suivi lié au PCAET n'est paru pour l'instant, la méthodologie retenue ainsi que la compilation des mesures sera mise en place après réflexion commune avec Air Pays de Loire.

Démarrage en 2017 - en discussion avec Air Pays de la Loire pour mise en place d'un protocole de suivi

Pôle environnement - Service Energie

Développer des actions plus ciblées en faveur d'une bonne qualité de l'air Pole aménagement

Mettre en place les protocoles de suivi

Développer un suivi et une information de la qualité de l'air à l'échelle du territoire Page 1 / 2


Indicateurs


Contexte

Gains Carbone



Fiche 25


sur 185


Étapes Référent1 Pole env2 Pole env3 Pole env4 Pole env5 Pole env




NC*Habitats naturels NC* Activités humaines (agrictulure, ...)

NC* Eaux souterraines NC*Faune/Flore (dont Natura 2000) + Aménagement /urbanisme


+ Climat et émissions de GES

+ Air

NC* Bruit


NC* Déchets

NC* Matériaux

NC* Paysages





1.0 VM

1.1 VM1.2 ED1.31.41.5



Suivi de mesures locales et des diagnostics de Air Pays de la Loire


Mise à jour du plan d'actions 2020

Définition des protocoles 2017Diagnostic à partir de la basemis et des suivis qualité d'air 2017Suivis annuels et analyse des données 2017-2021


Permet d'identifier les sources et pic d'alerte et de mettre en place des mesures correctivesImpact induit sur les changements de comportement liés


Contact avec Air Pays de Loire 2016

Page 2 / 2





Fiche 25


sur 185











* Nature des dépenses :** Calculs des Gains :


Émissions initiales du poste* : 139 TCO2e Émissions post-action : - TCO2e% de réduction / total : 0%

Cette action est en cours de généralisation sur l'ensemble des procédures

Mettre en place des pratiques d'achats publics réfléchis en terme d'impact énergétique et en matière de qualité de l'air

Page 1 / 2


Poursuivre la démarche d'achat eco responsable

Bien que partielle, car concentrée sur les plus gros volumes d'achats, l'estimation des émissions des GES liées à la fabrication des achats de la collectivité met en avant l'importance de ce poste . Les collectivités locales, si elles le souhaitent, peuvent développer une politique d'achat plus performante, le code de s marchés publics le leur permet :L'article 14 du code des marchés publics et les récents travaux de simplification du code encourage ce type de démarches3 dispositions identifiées :Article 10 du décret du 25 mars 2016 relatif aux marchés publics : possibilité pour l'acheteur public d'exiger un label particulier soit dans les spécifications techniques, soit dans les critères d'attribution, soit dans les conditions d'exécutionArticle 62 du Décret MP relatif aux critères d'attribution environnementauxArticle 63 du décret MP : évaluation des coûts par l'acheteur selon une approche fondée sur le cycle de vie

Il s'agit de réduire les impacts énergétiques et environnementaux des achats de la collectivité en insérant des clauses environnementales dans les consultations d'entreprises (critères carbone, écolabel, L) tout en préservant la sécurité juridique. Les services intègrent cette possibilité au fur et à mesure des consultations. La collectivité fait appel à des centrales d'achat pour certaines fournitures et profitent de critères environnementaux et énergétiques déjà mis en place lors d'appels d'offres groupés.


Objectif long terme > 50 % des marchés avec critères environnementaux

RGO - Ensemble des servicesAutres collectivitésFournisseurs

-

Gains à estimer sur le long terme en comparant le prix des produits éco-responsables avec ceux des produits "classiques" dont le prix devrait augmenter dans le temps.

* émissions du poste intrants du Bilan Carbone

> Lister les famille d'achats potentiellement concernées par l'intégration de critère environnementaux> 10 % des marchés avec critères environnementaux

> Nombre de produits éco-responsables référencés> Nombre de marchés avec clauses environnementales > Montants et % d'achats éco-responsables

> Lister des marchés prioritaires> Indicateur environnementaux renseigner sur les fiches produits


Indicateurs


Contexte

Gains Carbone



Fiche 26


sur 185


Étapes Référent1 Juridique2 Tous services

3Tous Services

acheteurs





NC* Eaux souterraines NC*Faune/Flore (dont Natura 2000) NC* Aménagement /urbanisme



NC* Bruit


+ Déchets

+ Matériaux

NC* Paysages





1.0 VM

1.1 AB

1.2 VM1.3 ED1.41.5

Page 2 / 2

Descriptif de l'étape CalendrierFormer les responsables de marchés (référents par pôle et chefs de service concernés) à la 2018Dresser la liste des achats pouvant être éco responsables 2018

Définir des indicateurs de performance énergétiques à intégrer dans les cahiers des charges 2018 et suivantes

éléments service juridique et marchés publics (écriture en vert) 12/05/2016

Données techniques des différents marchés permettant d'évaluer les gains énergétiques et GES des nouveaux achats par rapport aux anciennes références.

Nature de la modification DateCréation de la structure et pré remplissage 25/04/2016


Impacts positifs sur les matérieux, les ressources, les déchets, la santé et la qualité de l'airCréation potentielle d'activité économique locale






Fiche 26


sur 185








Indicateurs de résultat Action Nouvelle : NonEvolution de la mise en place de pratiques alternatives






Émissions initiales du poste* : 19 TCO2e Émissions post-action : 15 TCO2e


Mener une réflexion sur les Transports alternatifs pour les déplacements professionnels Page 1 / 2


Mettre en œuvre une démarche de mobilité pour les agents

Les locaux de la COMPA se situe sur un axe de transport ferroviaire Nantes Angers Paris. Cette particularité pourrait inciter ledéveloppement d'usage plus systématique de recours à ce type de transport. Les agents semblent prêts à utiliser également le vélo comme transport de proximité pour se rendre sur des rendez-vous proches de leur lieu de travail ou tout simplement à marcher. Ce transport est également utilisé par les agents ayant leur vélo pour leur déplacements privés et notamment domicile-travail. Un outil de covoiturage est en place pour les formations organisées par les centres formateurs de la fonction publique territoriale.

Faire connaître la possibilité du déplacement ferroviaire aux agents pour des déplacements mobilisant au minimum 1/2 journée. Acquisition de vélo et aménagement d'un lieu de stationnement (même site que le garage des vélos des agents ) - Réfléchir au moyen de mettre en place du covoiturage avec les véhicules de service pour des agents se rendant à des rendez vous différents mais sur les mêmes villes.

Déjà en place pour le transport ferroviaire mais à renforcer - A mettre en place pour le parc à vélo

Engager une réflexion sur les déplacements professionnels Pôle moyens généraux

Systématiser et préférer l'usage de la marche et du vélo pour les faibles distances et augmenter l'usage du train pour les déplacements éloignés

Comité technique

Nombre de réservation de vélo - Nombre de déplacement à pied

aménagement d'un local vélo et achat de vélo et kit de protection et de visibilité

-

* émissions du poste déplacements professionnels du Bilan Carbone de la COMPA


Indicateurs


Contexte

Gains Carbone



Fiche 27


sur 185


Étapes Référent

1Moyens généraux

2Moyens généraux

3Moyens généraux








+ Bruit


NC* Déchets

NC* Matériaux

NC* Paysages





1.0 VM

1.1 VM

1.2 ED1.31.41.5

Acquisition de vélo pour les déplacements urbains (proposition CR) 2018

Page 2 / 2


Co voiturage pour les formations organisées par le CNFPT (cr) 2015

Moyen favorisant le co-voiturage pour les agents se déplaçant pour déjeuner 2018


Estimation des émissions évitées théoriques sur base de 20% d'économie.Suivi des consommations de carburants des véhicules de service + suivi des km parcourus en transports en commun



Impacts positifs sur les ressources, l'énergie, le climat, la santé et le bruit Néant en première approche






Fiche 27


sur 185








Action Nouvelle : Non








Former les agents à l'éco conduite Page 1 / 2



Les 13 véhicules de service, remplacés en 2015, disposent d'un indicateur de changement de rapport permettant de réduire la consommation de carburant en préconisant un changement de rapport supérieur. Au regard des consommations de carburant, la COMPA souhaite mener une action permettant à chaque agent de mettre en œuvre une conduite moins énergivore. Cette formation servira également bien évidemment à chaque agent dans ses usages quotidiens.

Améliorer encore les pratiques visant à réduire les gaz à effet de serre (GES) émis par les déplacements professionnels, par des actions de formations à l'éco-conduite et à l'éco-utilisation des véhicules de la COMPA.

En réflexion


> 100% des agents, utilisant le plus les véhicules, formés> Suivi et contrôle des pratiques (formateur interne à la collectivité)

Organisme de formation/ Tous les services

> Plan de formation établis et prestataire identifié> 10% des agents utilisant le plus les véhicules formés

Organisation de formations à l'éco-conduite, formations complémentaires, et mise en place d'un système de management de l'éco conduite en interne

Gains calculés sur plusieurs années sur base des données de la fiche action écoconduite de la démarche "Objectif CO2 des Transports"

> Nombre d'agents formés sur le nombre identifié comme prioritaire> Gains de carburant

> Plan de formation en place> Contrat signé avec le prestataire de formation

Indicateurs de résultat

* émissions des sous poste véhicules de service et consommation des engins de la COMPA


Indicateurs


Contexte

Gains Carbone



Fiche 28


sur 185


Étapes Référent

1Ressources

humaines

2Ressources

humaines

3Ressources

humaines

4Ressources

humaines








+ Bruit


NC* Déchets

NC* Matériaux

NC* Paysages





1.0 VM

1.1 VM1.2 ED1.31.41.5

Page 2 / 2


Faire un état des lieux des prestataires de formation à l'éco-conduite et l'éco-utilisation (engins) 2018

Identifier les agents /services utilisant le plus les véhicules et engins de la collectivité et identifier ceux à former prioritairement à l'éco-conduite > établissement d'un plan de formation à 3 ans

2018/2019

Former une ou deux personnes à la formation d'éco conduite dans l'objectif d'internaliser le suivi voire la formation

2019

Faire un bilan et évaluer l'action de formation 2020


Suivi du nombre de formation et suivi des consommation de carburant et kilomètres parcourus


Impacts positifs sur les ressources, l'énergie, le climat, la santé et le bruitRéduction des risques et amélioration de la sécurité







Fiche 28


sur 185





Type d'action : Atténuation / Adaptation Horizon de l'action : Court termeAxe Négawatt : Sobriété Durée de l'action : 2 ans Impact sur la qualité de l'air :

Objectif court terme Direction / Service PiloteUtilisation de plate forme gratuite (skypeL)

Objectif moyen terme



Indicateurs de suivi Gains de l'action estimé ** : A estimer



Possibilité de quantification : Oui Économie carbone (théorique) : 1,0 TCO2e% de réduction : 5%



Faciliter et expérimenter l'usage des outils de travail à distance : Audio et Visioconférence, skypeF.

Page 1 / 2

Organiser le service informatique pour favoriser le développement des outilsCommuniquer en interne sur l'intérêt de la viso/audioconférence

Partenaires / services associés : Partenaires extérieurs organisant / participant aux réunions

Initiatives individuelles ou proposées par les interlocuteurs de la COMPA


Objectif long terme >20% de réunions en visio/audioconférence



La COMPA voit ses compétences, donc ses besoins, évoluer de manière importante. Les déplacements professionnels participent à la production des émissions de Gaz à effet de serre de la structure. Ainsi, il a été recensé lors du diagnostic :> 7 500 Litres de carburant pour les véhicules de service,> 20 000 km remboursés aux agents> 15 000 km de trajet en train

Améliorer les pratiques visant à réduire les GES émis par les déplacements professionnels, en favorisant l'utilisation de la visio ou de l'audioconférence

> Nombre de réunion dématérialisée par type (audio / visio)> km et GES évités par mode de transport> Temps de transport gagné

Procédure de réalisation d'une audio/visioconférence écrite et diffuséeSolution(s) technique(s) déployée(s) : micro, webcam, skypeL

Investissement matériel (webcam, casque-micro, système d'audio conférence, coût de formation des agents)

Economies de carburant et titre de transport

* émissions du poste déplacements professionnels du Bilan Carbone de la COMPA


Indicateurs


Contexte

Gains Carbone



Fiche 29


sur 185


Étapes Référent

1 Informatique

2 Informatique

3 Informatique

4 Informatique

5 Informatique

6 Informatique








+ Bruit


NC* Déchets

NC* Matériaux

NC* Paysages





1.0 VM1.1 VM1.2 ED1.31.41.5

Procéder à l'équipement progressif du service informatique en moyens d'établissement de réunions distantes

2016-2020

Page 2 / 2


Audit les équipements actuels (test de débit, simplicité d'utilisation L) afin d'identifier les points de blocage et les solutions techniques à mettre en place pour une utilisation simple et de bonne qualité. > Voir avec le(s) prestataire(s) comment améliorer et simplifier le système le cas échéant

2016-2018

Faire une plaquette de sensibilisation / promotion / guide d'utilisation des systèmes en place. 2018

Simplifier et démocratiser l'utilisation de la visio en permettant l'installation de Skype ou autre par les agents sur leur poste. 2016

Organiser des session de "formation" des agents à l'utilisation des outils (cf. étape 3) 2018

Voir à développer un soft permettant d'Informer les utilisateurs en affichant à la fin de chaque visio les kms et émissions de CO2 évitées, le gain de temps L

2021


Suivi des réunions dématérialisées précisant les trajets "évités" et le nombre de personnes participant



Impacts positifs sur les ressources, l'énergie, le climat, la santé et le bruitRéduction des risques et amélioration de la sécurité






Fiche 29


sur 185





Type d'action : Adaptation Horizon de l'action : Long termeAxe Négawatt : Efficacité Durée de l'action : 5 ans Impact sur la qualité de l'air :



Indicateurs de résultat Action Nouvelle : NonEvolution des surfaces redensifiées et requalifiées







Optimiser et rationaliser le foncier economique et de l'immobilier d'entreprisePage 1 / 2



La Communauté de communes a pour compétence le développement économique et les zones d'actvités depuis le 1er janvier 2018. A ce titre elle assure l'aménagement, la gestion et la commercialisation des zones d'activités. Dans le cadre de ces missions développement économique, elle est en contact avec les entreprises lors de leur phase de réflexion sur le volet immobilier d'entreprise. Dans le cadre du SCOT, la recherche d'une optimisation de l'utilisation du foncier économique a été inscrit comme une priorité. Ainsi la communauté de commune a engagé la mise en œuvre d'un référentiel du foncier économique. Ce référentiel vise à la fois un objectif de connaissance et de suivi de la consommation du foncier mais également un objectif opérationnel d'optimisation du foncier économique existant. En outre, la communauté de commune s'est investie sur la mise en place d'outils pour le rapprochement de la demande et de l'offre en matière d'immobilier d'entreprise. La prise de compétence intercommunale a déclenché une réflexion sous la forme de mise en oeuvre d'un schéma directeur des zones d'activités sur le territoire.

Il s'agit dans un 1er temps de recenser et actualiser la connaissance du foncier et de l'immobilier disponible sur le territoire puis d'engager les actions nécessaires pour en optimiser l'utilisation et la rationalisation de la démarche.

Pôle développement économique et Pôle aménagement

Réduire la consommation du foncier sur le Pays d'Ancenis Concentrer les activités

Communes

Pris ede compétence et développement d'un Schéma directeur du développement économiques concernant notamment le déploiement des zones d'activités

Constituer les outils de suivi de l'utilisation du foncier économiqueDisposer d'une base actualisée de l'immobilier d'entreprise disponible à la location ou à la vente

Surface remise en activité au sein de site existantNombre de m2 redonné au sein des zones économiques existantes

-

-

* Non calculable


Indicateurs


Contexte

Gains Carbone



Fiche 30


sur 185


Étapes Référent1 Développement

économique

2 Développement économique











+ Bruit


+ Déchets

- Matériaux

+ Paysages





1.0 VM1.1 VM1.2 ED1.31.41.5

Identifier zone par zone le foncier économique disponible et les locaux disponibles 2016

Page 2 / 2


Hiérarchiser les espaces prioritaires à investiguer 2016

Création du Schéma directeur du développement économique et des zones d'activités fin 2016 / 2018

Structurer et mettre à jour la base de connaissance 2016

Mettre en œuvre le plan d'actions et de contacts 2018 et suiv

Assurer un suivi de la commercialisation et des actions d'aménagement 2018 et suiv


Suivi de l'usage du foncier et des changements d'affectation des sols



Réduction des consommations d'énergies, les émissions de GES, l'amélioration de la qualité de l'air, la protection des milieux naturels, l'amélioration de la santéCréation d'activité économique

Impact de la fabrication des équipements et matériaux qui pourraient être mis en œuvre pour d'éventuels travaux





Fiche 30


sur 185





Type d'action : Atténuation Horizon de l'action : Long termeAxe Négawatt : Efficacité Durée de l'action : 5 ans Impact sur la qualité de l'air :








Possibilité de quantification : Oui Économie carbone : - TCO2e% de réduction : 0%

Émissions initiales du poste* : A estimer TCO2e Émissions post-action : - TCO2e% de réduction / total : 0%

Améliorer en terme de performances énergétiques les systemes épuratoires collectifsPage 1 / 2



La COMPA a pris la compétence assainissement collectif depuis le 1/01/2015. En 2018, va démarrer les réflexions au travers de la mise en place de schémas directeurs d'assainissement par bassin versant.Les stations d'épuration et les postes de refoulement sont les postes principaux de consommation d'énergie des services d'assainissement. La limitation du volume d'eaux claires parasites aura un effet immédiat sur la consommation énergétique de l'ensemble des systemes épuratoires.Dans le cadre de la réhabilitation ou de la création des nouvelles stations et réseaux de collecte, l'optimisation des consommations énergétiques va être prise en compte. Sans remettre en cause la qualité de traitement des eaux, l'optimisation des process et la recherche de solutions moins énergivores tant en investissement qu'en fonctionnement sera recherchée.

Prendre en compte l'amélioration de la performance énergétique dans le projet de la station d'Ancenis-Saint Géréon.Améliorer la performance des réseaux de collecte de façon à réduire la dépense énergétique lors du pompage, en privilégiant laréhabilitation sans tranchée quand cela est possible.

En réflexion selon les projets

Pôle environnement - Service assainissement

Améliorer le bilan énergétique de la station d'Ancenis Saint Géréon Maîtrise d'œuvre, constructeurs et exploitants

Réduire les consommations énergétiques liées au pompage sur les secteurs où le réseau est réhabilité (hors effet d'augmentation liées aux eaux usées strictes)

% des dépenses d'investissement dédié à la réhabilitation des réseaux de collecte

Evolution de la consommation énergétique de la nouvelle station par m3 traité par rapport à la situation actuelle

Non estimée car liées aux études de faisabilité encore non réalisées

Économies d'énergies liées à l'amélioration des process

* Recenser les consommations des équipements

Aucun démarrage


Indicateurs


Contexte

Gains Carbone



Fiche 31


sur 185


Étapes Référent1 Assainissement2 Assainissement3 Assainissement4 Assainissement







NC* Bruit


+ Déchets

+ Matériaux

NC* Paysages





1.0 VM

1.1 VM1.2 ED1.31.41.5

Réflexion sur l'état du parc 2017-2018

Page 2 / 2


Travaux de réhabilitation des réseaux d'assainissement contre les eaux parasites 2017et suiv.Remplacement pour du matériel moins énergivore 2017et suiv.Réflexion portée sur les nouveaux réseaux 2017et suiv.


Suivi des consommations d'énergie et des investissements des équipements



Nombreux impacts positifs que se soit sur les consommations d'énergies, les émissions de GES, l'amélioration de la qualité de l'eau, la protection des milieux naturels, la préservation des ressources, des milieux et de la biodiversité, l'amélioration de la santé et de la réduction des risquesCréation d'activité économique liée aux travaux






Fiche 31


sur 185





Type d'action : Horizon de l'action : Long termeAxe Négawatt : - Durée de l'action : 6 ans Impact sur la qualité de l'air :








Possibilité de quantification : A voir en fonction des fiches Économie carbone : - TCO2e% de réduction : 0%


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Piloter, communiquer, suivre et évaluer la mise en œuvre du PCAET

Pilotage du Plan Climat Air Energie TerritorialPilotage du PCAET

Tels que prévus par la loi, les plans climat doivent s’accompagner d’un dispositif de suivi et d’évaluation. La mise en œuvre d’un tel dispositif fait partie intégrante de la démarche Plan Climat Air Énergie. Les raisons pour se lancer dans l’évaluation d’un PCAET sont multiples :- Rendre compte, notamment auprès des élus mais aussi des parties prenantes du PCAET.- Comprendre ce qui produit des résultats et ce qui n’en produit pas.- Apprécier la valeur de la politique menée, en d’autres termes, permet-elle de contribuer à l’atténuation du changement climatique et à l’adaptation vis-à-vis de ce changement ?- Partager, (re)mobiliser et rebondir, le PCAET ne pouvant produire de véritables effets que s’il est approprié par les acteurs du territoire ayant chacun une responsabilité vis-à-vis du changement climatique.Elle joue un rôle capital dans la démarche afin de mieux comprendre les facteurs de réussite, analyser les difficultés rencontrées, pour mieux redéfinir les moyens alloués et les objectifs fixés, et améliorer la démarche globale.

Cet outil de suivi doit permettre l'évaluation de la stratégie énergétique du territoire et son plan d'actions.Actions :• Construire des indicateurs quantitatifs et tableaux de bord de suivi de la mise en œuvre des actions du Plan Climat à partir des indicateurs retenus dans chaque fiche-action,• Établir les relations partenariales avec les fournisseurs de données en interne aupres des services et avec les partenaires exterieurs,• Suivre et évaluer les actions mises en œuvre concernant l’émission des GES, l’énergie économisée, sur la qualité de l'air.• Communiquer auprès des habitants régulièrement sur l'intérêt de la démarche et en faciliter la compréhension.

Chaque année, un comité de suivi formé d'élus de la COMPA et de ses partenaires se réuniront afin de discuter de l'état d'avancement de la démarche et vérifieront si la stratégie est bien suivi. Le Vice Président à l'environnement de la COMPA sera garant de la démarche et veillera au bon déroulé des actions. L'évaluation se déroulera en continu tout au long du PCAET avec une étape importante de relecture au milieu de la démarche voire de réorientation de certaines actions qui pourraient au final ne pas pouvoir se décliner comme prévu initialement. Ce bilan à 3 ans fera l'objet d'une présentation et d'une discussion au Conseil communautaire.

-

Apporter une vision de terrain sur les actions menées. Pôle environnement

Améliorer la stratégie et le plan d’actions du PCAET. Ensemble des services de la COMPA - Comité de suivi

> Les plus pertinents par action ou par groupe d'actions

> Synthèse des indicateurs de résultats de chaque axe du PCAET> Effet sur l'adaptation et l'évaluation

Rémunérations de stagiaires + frais d'étude

-

* émissions du diagnostic territorial


Indicateurs


Contexte

Gains Carbone



Fiche 32


sur 185


Étapes Référent

1 Pôle Environnement








NC* Sols NC*Diversité biologique / continuités écologiques

NC* Santé





+ Climat et émissions de GES

NC* Air

NC* Bruit


NC* Déchets

NC* Matériaux

NC* Paysages





1.0 VM1.1 VM1.2 ED/ML1.31.41.5

Construction du tableau de bord et mise en place des outils de suivi des fiches par chaque entité 2018/2019

Page 2 / 2


Evaluation 2019

Evaluation 2020

Evaluation intermédiaire et relecture du PCAET (ajout ou retrait d'actions possible)2021

Evaluation 2022

Evaluation 2023

Evaluation finale et lancement du 2eme PCET 2024


Ensemble des données de suivi définies dans chaque fiche action du PCAET



La réussite du PCAET dépend majoritairement de son pilotage, celui-ci est déterminant pour veiller à limiter voir annuler les impacts potentiellement négatifs liées à la mise en œuvre des actions


Rajout des impacts environnementaux 21/11/2017maj des impacts environnementaux/ maj FA 05/04/2018




Fiche 32


sur 185


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14. Dispositif d’évaluation

14.1. Dispositif de suivi et indicateurs du PCAET

Comme toute démarche planifiée visant à l'amélioration continue, le PCAET nécessite une évaluation pendant les différentes phases de sa mise en œuvre. Ainsi, plusieurs indicateurs ont été définis afin de pouvoir suivre l'évolution du plan et s'assurer que la trajectoire est la bonne pour atteindre l'objectif fixé.

· La démarche d’évaluation et les indicateurs

Toute la difficulté des démarches d’évaluation consiste à ne pas confondre l’observation, le suivi, et l’évaluation qui ont, tous les trois, des objectifs et des rendus différents :

1. L’observation, consiste à connaitre l’évolution socio-économique et environnementale du territoire. Il s’agit de produire un état des lieux des données à différents moments permettant de saisir les enjeux du territoire

2. Le suivi, est la mesure de l’état d’avancement des réalisations et des résultats du PCAET, en flux tendu, c’est le recueil régulier d’informations et la vérification à intervalles rapprochés des progrès réalisés sur le court terme

3. L’évaluation, permet de connaître, mesurer, comprendre, apprécier/juger, débattre, réorienter, décider et mieux agir. Il s’agit dans ce cas d’émettre des réponses à des questions, des avis et des préconisations afin d’améliorer la démarche de PCAET

Afin de permettre l’évaluation globale (Observation + suivi + évaluation) du PCAET de la COMPA, deux types d'indicateurs sont définis sur les fiches actions :

- des indicateurs d'évaluation permettant de s'assurer que l'action a bien été réalisée en fonction des objectifs fixés,

- des indicateurs de suivi permettant d'ajuster la trajectoire en cours de mise en œuvre afin d'atteindre l'objectif.

Enfin, suite à la réalisation de l’évaluation environnementale, des indicateurs complémentaires ont été ajoutés :

- des indicateurs environnementaux du SCoT, en lien avec les actions du PCAET. Il s’agit alors d’indicateurs déjà suivis, et donc mesurables dans la durée.

- Deux indicateurs supplémentaires ont été définis, en lien avec l’amélioration de la qualité de l’air :

o le nombre de changements d’installations individuelles au bois o le suivi des émissions de polluants du secteur des déchets.

L'ensemble de ces indicateurs constitue un tableau de bord permettant de guider l'action sur plusieurs années. En outre, un état d'avancement, pour chaque action, permet de juger de l'avancement de la mise en œuvre du plan.

A la fin de chaque fiche actions, sont précisées les données à collecter pour pouvoir les évaluer.

De plus, le schéma ci-contre rappelle qu’il existe 2 types d’évaluations : - l’évaluation Ex-ante (pendant l’élaboration du PCAET)

Sur ce point, faute de données et / ou de temps, certaines actions n’ont pu être pré-quantifiées. Il faudra donc en parallèle de la mise en œuvre de chaque action procéder à la finalisation de leur évaluation.


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- L’évaluation Ex-post : à l’issue du Plan d’Actions

Il est ainsi prévu de veiller, tout au long du projet, à collecter les informations nécessaires au suivi et à l’évaluation du PCAET afin de permettre l’atteinte des objectifs fixés, et à la préparation de la version 2 du présent Plan d’Actions (2020-2025).

L’évaluation se fera à l’aide d’outils restant à compléter mais l’ensemble des fiches actions présente déjà un éventail d’indicateurs de différents niveaux (qualitatif, quantitatifs, incidence qualité de l’air…) qui permettront, une fois complétés, une évaluation objective de la démarche.

14.2. Rôle et composition du Comité de suivi

Le comité de suivi de cette évaluation, sera issu du comité de pilotage qui a permis l’élaboration du document initial :

- Les acteurs du territoire : le conseil de développement, les chambres consulaires, acteurs de la société civile…)

- Des experts : Air Pays de la Loire, ADEME - La Région Pays de Loire - Les Vice-Présidents de la COMPA représentant l’ensemble des compétences exercées par l’EPCI - Les services de la COMPA

Il sera réunira au moins 1 fois par an et aura pour mission de valider ou d’amender cette évaluation annuelle. Lors du bilan intermédiaire à 3 ans, il validera un rapport qui devra faire l’objet d’une présentation pour validation officielle du Conseil communautaire présentant à la fois l’évaluation de la démarche et la proposition d’éventuelles nouvelles actions complétant les actions initiales du PCAET.


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ANNEXES


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15. Annexe 1 : résultats détaillés du Bilan Carbone® Patrimoine et Compétence par poste d’émissions

Vous trouverez ci-après la présentation des résultats détaillés du Bilan Carbone® Patrimoines et Compétence faite aux agents le 1er avril 2016 en amont de l’atelier d’identification des actions internes.


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16. Annexe 2 : Détail des simulations économiques Outre la préservation du climat, l’engagement de la Communauté de communes du Pays d’Ancenis dans la mise en œuvre d’une politique énergétique ambitieuse traduit également sa volonté de réduire sa dépendance et celle du territoire aux ressources fossiles. Ce deuxième aspect est tout aussi essentiel dans la perspective de prémunir la collectivité d’un renchérissement inéluctable à plus ou moins long terme du coût des énergies conventionnelles. A partir d’un jeu d’hypothèses, portant notamment sur la variation de la parité euro / dollar et du coût du baril de pétrole, plusieurs scénarii ont été construits, en 2013, afin d’évaluer l’impact économique de telles évolutions sur les budgets de la Communauté de communes du Pays d’Ancenis et ceux des acteurs du territoire. Au vu du prix actuel du Baril de pétrole ces simulations ont été mises à jour à taux de change stable avec les scénarii suivants : Ø Passage de 109 $ à 40$ le baril Ø Passage de 109$ à 120$ Ø Passage de 109$ à 150$ Ø Passage de 109 à 200$

Vous trouverez ci-après les résultats de ces simulations à l’échelle patrimoniale et territoriale.

1.1. Simulation économique à l’échelle Patrimoine & Compétence

Le losange vert représente la situation de départ. Pour bien lire ce graphique il faut l’interpréter de la manière suivante : « Dans l’éventualité où le baril se stabilise durablement autour de 140 $ et où le taux de change euro-dollar se stabilise autour de 120$, alors la Communauté de

-800 000

-600 000

-400 000

-200 000

0

200 000

400 000

600 000

800 000

1 000 000

1 200 000

1 400 000

0 50 100 150 200 250

Surcoût en €

Prix du baril en $

Surcoûts en euros vs prix du baril en $

Taux de change : Stable +20%-20% Situation de départ Moyenne

Scénario 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12Taux de change baseline en dollars par euro 1,29 1,29 1,29 1,29 1,29 1,29 1,29 1,29 1,29 1,29 1,29 1,29Taux de change futur en dollars par euro 1,29 1,29 1,29 1,29 1,54 1,54 1,54 1,54 1,03 1,03 1,03 1,03Prix du baril baseline (en dollars) 109,00 109,00 109,00 109,00 109,00 109,00 109,00 109,00 109,00 109,00 109,00 109,00

Prix futur du baril (en dollars) 40 120 150 200 40 120 150 200 40 120 150 200

Surcoût en K€ -553 88 328 729 -609 -74 126 460 -469 332 632 1 133

Surcoût en € par ménage -23 4 14 31 -26 -3 5 19 -20 14 27 48

Stable +20% -20%


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communes du Pays d’Ancenis subirait un risque économique à concurrence de 180 000 € en ordre de grandeur».

Ci-dessous, la répartition de la hausse des coûts par poste d’émissions et pour 4 scénarii à taux de change stable fixé à 1,29 :

Il ressort que les postes de consommations d’énergie et des déplacements (marchandises et fret interne compris) restent les premiers touchés par une hausse certaine du coût des énergies fossiles dans les années à venir. Ce sont effectivement les secteurs dans lesquels des alternatives à l’usage de ces énergies sont les plus difficiles à mettre en œuvre.

Le graphique ci-dessous présente un zoom sur la hausse des coûts relatifs aux consommations d’énergie pour un scénario à taux de change stable à 1,29 et une hausse du prix du baril de brut de 109 à 120 $ (moyenne des scénarii) :

A noter que le surcoût évalué ci-dessus sur l’électricité n’intègre pas l’augmentation liée à l’uniformisation du prix marché au niveau européen devant s’opérer post 2016.

-600 000 € -400 000 € -200 000 € - € 200 000 € 400 000 € 600 000 € 800 000 €


Achats (Fabrication)

Fret

Déplacement de personnes

Surcoûts liés à une hausse du prix des hydrocarbures, en euros

Scénario 1 : passage de 109 à 40 $

Scénario 2 :passade de 109 à 120 $

Scénario 3 : passade de 109 à 150 $

Scénario 4 : passage de 109 à 200 $

2 000 2 000

0

500

1 000

1 500

2 000

2 500

Fossiles Electricité

Euros

Augmentation de la facture énergétique si le baril de pétrole passe de 109$ à 120$ (à taux

de change stable à 1,29)


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1.2. Simulation économique à l’échelle Territorial

De la même manière vous trouverez ci-dessous les résultats des mêmes scénarii appliqués aux émissions du territoire de la COMPA :

Le losange vert représente la situation de départ. Pour bien lire ce graphique il faut l’interpréter de la manière suivante : « Dans l’éventualité où le baril se stabilise durablement autour de 140 $ et où le taux de change euro-dollar se stabilise autour de 120$, alors les acteurs du territoire subiraient un risque économique à concurrence de 5 000 000 € en ordre de grandeur».

Ci-dessous, la répartition de la hausse des coûts par poste d’émissions et pour 4 scénarii à taux de change stable fixé à 1,29 :

Les graphiques ci-dessous présentent un zoom sur la hausse des coûts relatifs aux consommations d’énergie dans le tertiaire et le résidentiel pour un scénario à taux de change stable à 1,29 et une hausse du prix du baril de brut de 109 à 120 $ (moyenne des scénarii) :

11 000

400

60 000

15 000

0

10 000

20 000

30 000

40 000

50 000

60 000

70 000

Collecte des déchets Déplacement professionnels

Ramassage Scolaire "Autres compétences transport"

Euros

Augmentation de la facture énergétique des transports si le baril de pétrole passe de 109$ à 120$ (à taux de change stable à 1,29)

-40 000 000

-20 000 000

0

20 000 000

40 000 000

60 000 000

80 000 000

0 50 100 150 200 250

Surcoût en €

Prix du baril en $

Surcoûts en euros vs prix du baril en $

Taux de change : Stable +20%-20% Situation de départ Moyenne


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1 900 000

110 000

0200 000400 000600 000800 000

1 000 0001 200 0001 400 0001 600 0001 800 0002 000 000


Zoom Résidentiel (Taux de change stable et baril à 120$)

90 000

430 000

050 000

100 000150 000200 000250 000300 000350 000400 000450 000500 000


Zoom Tertiaire (Taux de change stable et baril à 120$)


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17. Annexe 3 : Délibération du Conseil Communautaire 23/06/2016 (extrait)


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Glossaire ADEME :Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie

BASEMIS :Inventaire des consommations d’énergie et des émissions de GES réalisé par Air Pays de la Loire

CEE : Certificat d'économie d'énergie. Dispositif imposant aux vendeurs d'énergies de mener des actions d'incitation aux économies d'énergies sur le territoire.

CEP : Conseil en énergie partagé. Dispositif visant à proposer aux collectivités de moins de 10 000 habitants un diagnostic sur l'ensemble de leurs patrimoines et un plan d'actions pour réduire leurs consommations

DPE : Diagnostic de performance énergétique.

ENR: Energies renouvelables

EPCI : Etablissement Public de Coopération Intercommunal

GES : Gaz à effet de serre; on ne retient que les gaz issus de l’activité humaine qui contribuent à accentuer l'effet de serre terrestre.

Grenelle de l’environnement : Concertation politique organisée en France en 2007 à l’origine des Lois Grenelle 1 et 2. Ces lois portent sur 6 grandes thématiques (habitat et urbanisme, transport, Energie, biodiversité et agriculture, santé/ environnement et gestion des déchets, gouvernance et information).

GIEC : Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat, créé en 1988 par deux institutions des Nations unies : l’Organisation météorologique mondiale (OMM) et le Programme des Nations unies pour l’environnement (PNUE). Le GIEC a pour mission d’évaluer l’information technique et socio-économique sur les questions du changement climatique, dans l’objectif de travailler sur des stratégies d’adaptation.

kTeqCO2 : Milliers de tonnes équivalent CO2. Cette unité de mesure permet de prendre en compte les caractéristiques des gaz concernés (durée de vie, capacité à réchauffer la planète).

TC02 : Tonne équivalent CO2.

TEP : Tonne équivalent pétrole. Cette unité de mesure permet de comparer les énergies entre elles. C'est l'énergie produite par la combustion d'une tonne de pétrole moyen, c'est-à-dire 11 600 kWh.

KWh : Kilowattheure. Cette unité de mesure permet de quantifier la consommation.

PCAET : Plan Climat Air Energie Territorial.

Protocole de Kyoto : Cet accord international a été signé en décembre 1997 lors de la 3ème réunion des pays signataires de la convention de Rio. Son objectif était de parvenir durant la période 2008-2012 à une réduction des émissions de gaz à effet de serre de 5,5%. 55 pays ont signé le protocole.

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