2012/2013

UNIVERSITE HASSAN 1er

Facult des sciences et techniques de SETTAT

Encadr par : Mme. S. SAYOURI

Mmoire de Projet de Fin dEtudes

Master Gnie civil et Btiment

Sujet : Impacts environnementaux des projets de gnie civil ; tude de cas du complexe touristique KOUDIAT

TAIFOUR

Ralis par : BOUKHCHA Yassine

Remerciments

Avant de dbuter ce mmoire de Projet de Fin dEtudes, jaimerais remercier toutes les personnes

avec lesquelles jai eu loccasion de travailler ou que jai ctoy durant toute la dur de la formation

en Master Gnie Civil et Btiment, que ca soit mes camarades et collgues, ainsi que les enseignants

et le staff administratif de la FST Settat, et surtout Pr. H. FASSI FIHRI pour ses efforts, sa patience et

son encadrement.

Je tiens remercier Mr. A. BENYELLOUL, Chef de Dpartement Environnement au sein de NOVEC,

pour avoir accept ma demande de raliser mon stage et projet de fin dtudes au sein de ce

dpartement.

J'adresse mes sincres remerciements et toute mon estime Mme. S. SAYOURI, ingnieur principal-

chef de projets du dpartement environnement NOVEC, qui a su me proposer un sujet de projet

original et intressant, et qui ma encadr tout au long de ce travail malgr ses nombreuses

responsabilits et occupations, faisant preuve de beaucoup de patience et dont les conseils

pertinents mont normment aid.

Mes remerciements vont aussi tout le personnel du bureau dtude NOVEC, et notamment ceux du

dpartement environnement, pour leur disponibilit, professionnalisme et convivialit.

Mes vifs remerciements sadressent galement aux membres de jury de soutenance pour mavoir

fais lhonore de juger ce mmoire.

Enfin je remercie toutes les personnes qui mont aid dans le but de raliser mon stage et finaliser

ce travail, je vous exprime tous ma profonde reconnaissance.

Resum

Le concept de dveloppement durable est devenu de plus en plus important dans le domaine du

gnie civil et de la construction. Aujourdhui, il est impossible de concevoir un projet sans prendre en

compte laspect environnemental de nos activits, la mise en chantier est galement concerne par

une meilleure prise en compte de la protection de lenvironnement. Ces diffrents points sont

devenus dailleurs des critres de choix lors des rponses aux appels doffre ou lors de loctroi des

autorisations des projets. Lobjet de ce travail de fin dtudes consiste identifier les impacts

environnementaux dun projet de construction dun complexe rsidentiel et touristique dans un Site

dIntrt Biologique et Ecologique SIBE KOUDIAT TAIFOUR .

Cette tude abouti donc lamlioration des performances environnementales du projet a travers

une mthode dvaluation des impacts caus durant toute les phases de ralisation et dexploitation,

puis en proposant des mesures dattnuation et un plan de suivi et surveillance de celle-ci, pour

assurer une meilleure intgration du projet dans son environnement.

Mots cls : Construction, Chantier, SIBE KOUDIAT TAIFOUR, Environnement, Impacts

environnementaux.

Abstract

The concept of sustainable development has become increasingly important in the field of civil

engineering and construction. Today, it is impossible to design a project without taking into account

the environmental aspect of our business, the building site is also affected by a better environmental

consideration, and these points are now also selection criteria when responding to tenders or in

granting of project authorizations. The purpose of this work graduation is to identify the

environmental impacts of a project to build a residential and tourist complex in a Site of Biological

and Ecological Interest "SIBE KOUDIAT TAIFOUR".

This study resulted in the improvement of the environmental performance of the project through a

method of assessing the impacts caused throughout the phases of construction and operation, and

then proposing mitigation measures and a monitoring plan to ensure a better integration of the

project into its environment.

Keywords: Construction, building site, SIBE KOUDIAT TAIFOUR, Environment, Environmental Impacts.

.

.

" . "

.

: , , , , .

Liste des abrviations

AEP : Alimentation en Eau Potable

AGCE : Autorit Gouvernementale charge de l'environnement

AP : Avis de Projet

B.O : Bulletin Officiel

CEP : Commission denqute publique

CMED : Commission mondiale sur lenvironnement et le dveloppement

CN : Comit national des EIE

CR : Comit rgional des EIE

DBO : Demande biologique doxygne

DCO : Demande chimique doxygne

DD : Dveloppement Durable

DE : Dpartement de lEnvironnement

EDIC : Etudes Dveloppement Ingnierie Conseil (bureau dtudes - Maroc)

EG : Eau Globe (Bureau dtudes - Maroc)

EIE : Etude dimpact environnemental

EP : Enqute public

GES : Gaz a effet de serre

GTZ : Coopration Technique Allemande

GTZ-PGPE : Coopration technique allemande- programme de gestion et de protection de

lenvironnement

HCEFLCD : Haut-commissariat aux Eaux et Forts et la Lutte Contre la Dsertification

IAIA : International Association for Impact Assessment

LPEE: Laboratoire public dessais et dtudes

MEMEE : Ministre de lEnergie, des Mines, de lEau et de lEnvironnement

MTA : Ministre de tutelle de lactivit

NEPA : National Environnemental Policy Act (Etats Unis)

NGM : Nivellement Gnral Marocain

ONEP : Office National de lEau Potable

ONG : Organisation Non Gouvernemental

PDGDM : Plan Dpartemental de Gestion des Dchets Mnagers

PNUE : Programme des nations unies pour le dveloppement

POP : Persistent Organic Pollutants

RGPH : Recensement gnral de la population et de lhabitat

R.P.S : Rglement de construction parasismique

RN : Route Nationale

SCN : Secrtariat du comit national

SCR : Secrtariat du comit rgional concern

STEP : Station dpuration

TdR : Termes de rfrences

UICN : l'Union Internationale de la Conservation de la Nature

UNESCO : Organisation des Nations unies pour l'ducation, la science et la culture

Liste des tableaux

Tableau 1: Evolution du nombre dEIE prvisionnelles .......................................................................... 16

Tableau 2: Lgislation relative a l'environnement ................................................................................ 17

Tableau 3: Exemple de zone dinfluence de quelques projets de gnie civil ......................................... 27

Tableau 4: Elment de l'environnement pour des projets de gnie civil ............................................... 29

Tableau 5: volution de la population des principales municipalits de la province de Tetouan ......... 40

Tableau 6: Limites du SIBE Koudiat Taifour ........................................................................................... 49

Tableau 7: Mesures effectues sur les petits mammifres ................................................................... 51

Tableau 8: Dtermination de la sensibilit environnementale .............................................................. 54

Tableau 9: Dtermination de l'importance de l'impact ......................................................................... 56

Tableau 10: Dtermination de limportance relative de limpact ......................................................... 58

Tableau 11: Sources d'impacts .............................................................................................................. 62

Tableau 12: Matrice dinterrelations ..................................................................................................... 65

Tableau 13: Numrotation des impacts potentiels ............................................................................... 66

Tableau 14: Sensibilit environnemental .............................................................................................. 67

Tableau 15: Evaluation des impacts ...................................................................................................... 68

Tableau 16: Matrice dvaluation des impacts ..................................................................................... 71

Tableau 17: Elments du programme de surveillance .......................................................................... 81

Tableau 18: Annexe des projets soumis l'tude d'impact sur l'environnement ................................. 88

Tableau 19: Estimation des projets assujettis a lEIE lhorizon 2025 .................................................. 90

Tableau 20: Principales conventions internationales en relation avec l'environnement ...................... 91

Liste des figures

Figure 1 : Evolution du chiffre daffaires de NOVEC ................................................................................ 4

Figure 2: Modle de Jacobs et Sadler du DD ........................................................................................... 7

Figure 3: Diffrentes images du DD ......................................................................................................... 7

Figure 4: Amnagement durable et aspects concerns .......................................................................... 8

Figure 5: Schma des tapes de tri des projets assujetti a lEIE ............................................................ 13

Figure 6: Evolution du nombre des tudes dimpact sur lenvironnement ............................................ 16

Figure 7: carte de la rgion de localisation du projet ............................................................................ 31

Figure 8: Situation regional du complexe Koudiat Taifour .................................................................... 32

Figure 9: Plan limite du projet ............................................................................................................... 33

Figure 10: Plan occupation du sol .......................................................................................................... 34

Figure 11: Rseau hydrographique ........................................................................................................ 35

Figure 12: Situation foncire de Koudiat Taifour ................................................................................... 36

Figure 13: plan dlimitation de la zone d'tude .................................................................................... 37

Figure 14: Zone tude sur carte satellitaire ........................................................................................... 38

Figure 15: Zone d'tude dans le dcoupage administratif .................................................................... 39

Figure 16: Contexte gologique local .................................................................................................... 43

Figure 17: Localisation des nappes souterraines ................................................................................... 45

Figure 18: Schma structural du rif ....................................................................................................... 45

Figure 19: Carte sismique du maroc ...................................................................................................... 47

Figure 20: Carte gologique rgional .................................................................................................... 93

Figure 21: Utilisation des sols rgion Tanger-Ttouan .......................................................................... 94

Figure 22: carte situation de la dcharge de Tetouan ........................................................................... 95

Figure 23: Plan masse du projet ............................................................................................................ 96

Figure 24: Schma de la procdure de lEIE ........................................................................................... 97

Figure 25: Dlais rglementaires de la procdure de lEP ..................................................................... 98

Sommaire

Introduction gnrale.............................................................................................................................. 2

Prsentation de l'entreprise d'accueil ..................................................................................................... 3

Gnralit sur le dveloppement durable, lenvironnement et lEIE ..................................................... 6

1 - Dveloppement et Construction durable ...................................................................................... 6

1.1 - Historique et dfinition ........................................................................................................... 6

1.2 - Dveloppement durable dans la construction ........................................................................ 7

1.3 - Dveloppement durable au Maroc ......................................................................................... 8

2 - Etude dimpact sur lenvironnement (EIE) ..................................................................................... 9

2.1 - Historique ................................................................................................................................ 9

2.2 - Concepts et dfinitions.......................................................................................................... 10

2.3 - Objectif de lEIE ..................................................................................................................... 10

2.4 - LEIE au Maroc et son volution ............................................................................................ 11

2.4.1 - LEIE a travers la loi 12-03 .............................................................................................. 11

a) Dfinition ........................................................................................................................... 11

b) Consistance ....................................................................................................................... 11

c) Objectifs ............................................................................................................................. 12

d) Procdure .......................................................................................................................... 12

2.4.2 - Evolution de lEIE au Maroc............................................................................................ 15

A - Cadre juridique et institutionnel de lEIE ......................................................................................... 17

1 - Cadre juridique de lenvironnement : .......................................................................................... 17

1.1 - Lgislation marocaine relative lenvironnement ................................................................ 17

1.2 - Conventions internationales ................................................................................................. 22

2 - Cadre institutionnel de lenvironnement : ................................................................................... 23

2.1 - Principal acteur de lenvironnement : le Ministre de lEnergie, des Mines, de lEau et de

lenvironnement (MEMEE) ........................................................................................................... 23

2.2 - Autres Ministres concerns par la protection de lenvironnement .................................... 23

2.3 - Autres organismes ayant un rle dans la protection de lenvironnement ........................... 24

2.4 - Au niveau local ...................................................................................................................... 24

B - Description des projets et dfinition de ltat initial des milieux dinsertion .................................. 25

1 - Caractristiques prise en compte pour les projets de gnie civil ................................................ 25

1.1 - Description du projet ............................................................................................................ 25

1.2 - Zone dtude ......................................................................................................................... 26

1.3 - Analyse de ltat initial du milieu .......................................................................................... 27

2 - Outils et sources de collte des donnes sur le milieu dinsertion .............................................. 29

3 - Application au Complexe touristique Koudiat taifour : ................................................................ 30

3.1 - Justification et description du projet .................................................................................... 30

3.2 - Dlimitation de la zone dtude ............................................................................................ 36

3.3 - Etat initial du site dinsertion ................................................................................................ 38

3.3.1 - Milieu humain ................................................................................................................ 38

3.3.2 - Milieu physique .............................................................................................................. 41

3.3.3 - Milieu naturel ................................................................................................................. 47

C - Analyse des impacts sur lenvironnement des projets de gnie civil .............................................. 52

1 - Mthodologie danalyse ............................................................................................................... 52

1.1 - Identification des impacts ..................................................................................................... 52

1.2 - Evaluation de limportance des impacts ............................................................................... 53

1.2.1 - Nature de limpact .......................................................................................................... 53

1.2.2 - Sensibilit du milieu ....................................................................................................... 53

1.2.3 - Intensit de limpact ....................................................................................................... 54

1.2.4 - Etendue d limpact ......................................................................................................... 55

1.2.5 - Importance de limpact .................................................................................................. 55

1.2.6 - Dur de limpact ............................................................................................................. 57

1.2.7 - Importance relative de limpact ..................................................................................... 57

2 - Impacts gnralement causs par les projets de gnie civil ........................................................ 58

3 - Nuisances des chantiers ............................................................................................................... 59

4 - Identification et valuation des impacts du complexe Koudiat Taifour sur lenvironnement ..... 62

4.1 - Source dimpact et Identification des interrelations ............................................................. 62

4.2 - Evaluation des impacts .......................................................................................................... 66

4.2.1 - Milieu physique .............................................................................................................. 71

4.2.2 - Milieu naturel ................................................................................................................. 73

4.2.3 - Milieu humain ................................................................................................................ 73

D - Mesures de correction et attnuation des impacts ........................................................................ 75

1 - Mesures pour les consquences dommageables des projets ..................................................... 75

2 - Mesures pour le Complexe KOUDIAT TAIFOUR ........................................................................... 76

2.1 - Mesures dattnuation .......................................................................................................... 76

2.2 - Mesures pour les impacts rsiduels ...................................................................................... 80

E - Programmes de surveillance et de suivi des recommandations des EIE ......................................... 81

1 - Programme de surveillance .......................................................................................................... 81

2 - Programme de suivi ...................................................................................................................... 83

Modalits dorganisation et de droulement de lenqute publique ................................................... 85

Conclusion ............................................................................................................................................. 87

Annexes ................................................................................................................................................. 88

Bibliographie ......................................................................................................................................... 99

2

Introduction gnrale

Le concept de dveloppement durable est l'heure actuelle, un concept de plus en plus important

dans tous les domaines, il a t dfini par la Commission Mondiale de lEnvironnement et du

Dveloppement en 1987, comme un dveloppement qui rpond aux besoins du prsent sans

compromettre la capacit des gnrations futures rpondre aux leurs . Agir en accord avec le

dveloppement durable consiste concilier lenvironnement avec le dveloppement social et

conomique de la socit.

Le secteur du Gnie civil est directement concern par les dfis du dveloppement durable. En effet,

cest un secteur qui emploie normment de personnes et qui constitue donc un vecteur social

important. De plus, les chantiers sont souvent en contact direct avec les cosystmes, ce qui impose

un respect de ces derniers, en rgulant les rejets et en optimisant la consommation des ressources.

Cette prise de conscience conduit a une volution de la construction standard vers une construction

cologique et durable, qui est caractrise par une gestion plus co-consciente des quantits

(nergies, paramtres de confort etc.), oriente vers l'avenir et l'efficacit optimale (technologies

solaires et photovoltaques, contrle de l'aire et de la lumire, gestion technique centralise,

traitement des dchets, etc.), les btiments doivent tre autonomes, dissmins dans la nature et

garants de la biodiversit locale, les matriaux privilgis sont la terre, le bois, les nergies et

matriaux renouvelables, avec des technologies mises en uvre qui doivent tre passives, non

toxiques et naturelles, et en amont de tout cela une tude des impacts ngatifs prvisibles pour en

limiter l'empreinte cologique future.

Le BTP est un des plus gros consommateurs de ressources naturelles mais galement un des plus

gros pollueurs. En effet, la construction et les travaux publics ont ncessairement besoin de matires

premires telles que des granulats, de leau ou des carburants et ils gnrent galement une

pollution considrable, tant au niveau atmosphrique avec lmission de Gaz Effet de Serre quau

niveau terrestre et aquatique avec la production de dchets ou la contamination des sols.

Ce stage de fin dtude a donc pour but d'tudier l'aspect environnemental des projets de gnie civil

travers l'tude dimpact sur lenvironnement du projet dun complexe touristique KOUDIAT

TAIFOUR qui est un site naturel qui se situe entre la plaine de Martil et le littoral de M'diq-Fnideq.

Le travail raliser, sera d'en analyser les diffrents effets et d'valuer les impacts sur l'ensemble des

lments du milieu naturels, physiques, biologique et socio-conomiques, tenant compte des

facteurs conomiques, sociaux et culturels. Aprs avoir fait ce diagnostique, on dterminera des

mesures pour supprimer, attnuer ou compenser les impacts ngatifs et d'amliorer les impacts

positifs du projet sur l'environnement. Un programme de suivi et de surveillance environnemental

sera tabli partir des recommandations de lEIE pour les diffrentes phases de construction et

d'exploitation des projets, et pour conclure une prsentation des tapes qui viennent aprs lEIE et

notamment lenqute public.

3

Prsentation de l'entreprise d'accueil

Prsentation:

NOVEC est le fruit de la fusion entre les socits Ingma et Scet-Scom, dont CDG Dveloppement est

lactionnaire de rfrence. Elle regroupe dsormais les activits des deux bureaux dtude, dont il

convient de rappeler les plus importantes :

Scet-Scom (fonde en 1958) : Btiment, Amnagements urbains, Agriculture, dveloppement rural,

Alimentation en eau et Assainissement.

Ingma (fonde en 1973) : Grandes infrastructures (Barrages, Autoroutes, Ouvrages d'art, Ports,

Tunnels), Ressources en eau, Energie et Environnement. Novec emploie plus de 600 collaborateurs,

intervient dans des domaines dactivit varis et dispose de nombreuses implantations rgionales.

Ainsi, dont le sige social est Rabat, et prsente galement l'chelle rgionale travers ses

agences. Elle opre galement l'international, o elle est appele devenir l'un des bureaux de

rfrence, notamment en Afrique et au Moyen-Orient.

A travers sa cration, CDG Dveloppement ambitionne de doter le pays d'une ingnierie

d'excellence, offrant des services de haut niveau dans les mtiers en rapport avec le dveloppement

territorial durable, tant l'intrieur du Royaume qu' l'international.

Novec est un bureau dingnieurs pluridisciplinaire intervenant dans des domaines dactivit varis

aussi bien au niveau national qu linternational o il est appel jouer un rle majeur au Maghreb

et au Moyen Orient.

Fort de l'expertise des deux bureaux prcits, Novec est dsormais un acteur de premier ordre dans

le domaine de l'ingnierie, employant prs de 600 collaborateurs dont prs de 200 ingnieurs,

intervenant dans des domaines d'activit varis.

- Effectif : 600 personnes

- Capital social : 50 000 000 DH

- Chiffre daffaires (2011) : 307 MDH

- Nombre de rfrences : plus de 3000 projets raliss au Maroc et linternational

4

Figure 1 : Evolution du chiffre daffaires de NOVEC

Les domaines dactivits:

Fort de 50 annes dexprience dans la ralisations de projets divers et complexes et des

comptences les plus pointues, Novec est un bureau d'ingnierie et de conseil pluridisciplinaire

couvrant divers secteurs d'activit, il assure lensemble des processus des mtiers de lingnierie,

depuis les tudes de faisabilit jusqu lassistance la ralisation et lexploitation, savoir:

Les tudes gnrales : plans et schmas directeurs, tudes stratgiques, valuations

environnementales

Les prestations de matrise duvre : tudes de conception et de ralisation des ouvrages, suivi

et contrle des travaux

Les prestations dassistance matrise douvrage : montage et dfinition des projets,

organisation et gestion des projets et assistance technique.

Ordonnancement, pilotage et coordination

Audit et conseil : audit environnemental, audit et valuation techniques

Formation et accompagnement: diagnostic participatif, accompagnement des projets

d'infrastructures ...

NOVEC est prsente dans le domaine de l'environnement depuis plus de 20 ans. Ses quipes de

spcialistes travaillent en troite collaboration avec les administrations, les entreprises et la

communaut afin de concilier le dveloppement conomique et les proccupations

environnementales. NOVEC ne nglige aucun effort pour harmoniser les projets touristiques,

nergtiques, industriels ou d'infrastructures avec le milieu environnemental.

5

Le Dpartement Environnement compte 19 collaborateurs (dont 16 Ingnieurs et Scientifiques),

travaillant titre permanent au sige de NOVEC, et possdant une formation de haut niveau en

gestion des ressources naturelles et protection de lenvironnement.

Les membres de cette quipe travaillent rpartis sur deux activits principales : Etudes

environnementales, Etudes dassainissement solide et dveloppement durable.

NOVEC compte plus de 150 rfrences dans son actif lchelle nationale ou internationale, dont

entre autres :

Diagnostic environnemental dans le cadre des tudes de 34 barrages au Yemen, 1991

Etude dimpact du projet du port Tanger Med sur lenvironnement, 2002

Etudes dimpact sur lenvironnement des barrages aux Emirats Arabes Unis, 2002

Etude dimpact du Barrage KADJMEUR sur lenvironnement naturel et socio-

conomique, TCHAD, 2004

Etude dimpact sur lenvironnement de la liaison fixe entre le Maroc et Espagne,

2007

Etudes dimpact sur lenvironnement des barrages au Liban (Qarqaf & Bared), 2008

Etude dimpact sur lenvironnement de lautoroute Bni Mellal, 2009

Insertion environnementale port Tanger ville, 2010

Suivi environnementale du port Tanger 2, 2011.

6

Gnralit sur le dveloppement durable, lenvironnement et lEIE

1 - Dveloppement et Construction durable

1.1 - Historique et dfinition

Le concept de dveloppement durable est une notion, bien que largement utilise, reste difficile

apprhender prcisment, chacun ayant une dfinition diffrente, dcoulant d'une perception qui lui

est propre.

Le terme de Dveloppement Durable" (DD) est cit pour la premire fois par l'Union Internationale

de la Conservation de la Nature (UICN) dans son ouvrage "Stratgie mondiale de la conservation" en

1980. Ce terme, "Sustainable Development", est ensuite apparu de nouveau et mis l'honneur en

1987 par les travaux de la Commission Mondiale sur l'Environnement et le Dveloppement (CMED),

communment appel rapport "Brundtland" du nom de sa prsidente, Gro Harlem Brundtland,

premier Ministre de Norvge (Brundtland 1987). La dfinition propose est la suivante : "Le

dveloppement durable est un dveloppement qui rpond aux besoins du prsent sans

compromettre la capacit des gnrations futures rpondre aux leurs.

La confrence de Rio qui runit 178 pays a abouti l'adoption de la "dclaration de Rio sur

l'environnement et le dveloppement" et la cration de "l'Agenda pour le XXIme sicle", appel

galement Action 21 ou Agenda 21. Les nations qui se sont engages pour la mise en place de

l'Agenda 21 doivent l'appliquer au niveau national, rgional et local.

Depuis Rio, de nombreux dbats mondiaux ont eu lieu, concernant notamment l'effet de serre ou la

biodiversit, et la confrence de Johannesburg a continu les actions entreprises. L'objectif tant,

partir de rflexions intergouvernementales, d impliquer progressivement des acteurs de plus en plus

localement : le gouvernement, puis les rgions, les dpartements, les collectivits, les entreprises et

puis l'ensemble des habitants. En invitant chacun une rflexion individuelle et de meilleures

pratiques, on pourra localement faire voluer des problmatiques globales ; par exemple la

diminution de l'mission des gaz effet de serre ncessite parmi de nombreuses actions possibles

une rduction de l'utilisation de la voiture par chacun.

"Dveloppement Durable" est la traduction franaise officielle du terme anglo-saxon "Sustainable

Development", ce dernier est souvent prsent comme la recherche d'un quilibre entre trois ples :

le social, l'environnemental et l'conomique. Cette reprsentation correspond au modle de Jacobs

et Sadler prsent ci-dessous.

7

Figure 2: Modle de Jacobs et Sadler du DD

Chacun des cercles dfinit un ensemble de buts qui justifient les actions humaines. La durabilit du

dveloppement exige des synthses au regard des priorits : cela suggre un traitement quilibr des

valeurs et des intrts. Aucun des buts (cologique, conomique ou social) ne doit tre favoris ou

dvalu au dtriment des autres.

Cette notion dpend aussi fortement de la discipline laquelle appartient une personne, comme le

montre la figure suivante :

Figure 3: Diffrentes images du DD

1.2 - Dveloppement durable dans la construction

Appliquer le dveloppement durable la construction signifie la prise en compte globale de ses trois

facettes : conomie, cologie et socit. Cependant, cela ne veut pas obligatoirement dire construire

en bois ou installer des capteurs solaires, la difficult rside dans la mise en place d'une synthse

entre de nombreux aspects : gestion de l'nergie, diversit sociale, qualit de l'air, rseaux de

transports, qualit de l'eau, gestion des dchets, aspect conomique, etc. Le nombre de notions

impliques par le dveloppement durable prsenter dans la figure suivante illustre bien la complexit

du concept et de son application.

8

Figure 4: Amnagement durable et aspects concerns

Il n'existe pas ce jour de solution parfaite d'amnagement durable ; mais il existe de nombreuses

solutions plus ou moins efficace pour optimiser l'aspect social, rduire les cots et minimiser les

impacts environnementaux. La solution globale choisie doit offrir les conditions ncessaires pour tre

prenne sans que les constructions ne ncessitent de modifications ultrieures majeures. De plus, il

faut que les habitants puissent y vivre de manire dcente, pour ne pas dire confortable car l'un des

objectifs est un confort suffisant et non pas optimal.

1.3 - Dveloppement durable au Maroc

Le modle de dveloppement qui tait appliquer au Maroc, et qui ciblait la croissance conomique

et lurbanisation, a accentu la crise environnementale dont souffre le pays. Parmi les menaces

quaffrontent actuellement les Marocains figurent lpuisement des ressources et la dtrioration de

lhabitat. Tout ceci influe sur le cout de la vie. Le dsquilibre entre la demande croissante deau et la

pnurie de cette ressource, auquel il faut ajouter la surexploitation des forets et des sols, et la perte

de terres utilisables pour lagriculture ; tout cela aggrave le cout de cette dtrioration

environnementale.

Les principaux obstacles qui taient vaincre sont les suivants :

La lenteur dans la promulgation et lapplication des lois relatives lenvironnement ;

Les impacts du changement climatique qui demeurent imprvisibles ;

Le stress important auquel sont soumises les ressources naturelles ;

Le manque de sensibilisation et dengagement des citoyens.

La nouvelle Constitution marocaine adopte en juillet 2011 a ancr le principe du dveloppement

durable et la protection des ressources naturelles en reconnaissant le droit laccs leau et un

environnement sain et au dveloppement durable Article. 31 , et par la reconnaissance du rle

9

des ONG Art. 12 , la nouvelle Constitution a aussi renforc le mandat et la lgitimit de la socit

civile engager pour la protection de lenvironnement et pour la lutte contre le rchauffement

climatique.

Avant cette nouvelle constitution un premier pas a tait raliser avec ltablissement de la charte

nationale globale de l'environnement, qui permettra la sauvegarde des espaces, des rserves et des

ressources naturelles, dans le cadre du processus de dveloppement durable, et quelques annes

auparavant la promulgation des lois environnementales et notamment la loi 12-03 adopte en date

du 12 mai 2003 relative aux tudes dimpacts sur lenvironnement.

2 - Etude dimpact sur lenvironnement (EIE)

2.1 - Historique

Limpact nfaste de certaines activits humaines sur les cosystmes tait dnonc par plusieurs

scientifiques et pionniers de la conservation de lenvironnement ds les annes 1950, mais jusqu la

fin des annes 1960, bien peu de contrle des activits humaines sur lenvironnement existait.

Vers la fin des annes 1960, les questions de sret des centrales nuclaires augmentent

considrablement les craintes du public et de certains scientifiques. De plus, les nombreuses

catastrophes environnementales au cours de ces annes, notamment aux Etats-Unis (dversement

de ptrole) et au Japon (laffaire de Minamata), provoqurent une intensification des pressions

publiques en faveur de la prise en compte des consquences des activits humaines sur

lenvironnement.

Le National Environmental Policy Act (NEPA) de 1969, en vigueur le premier janvier 1970 aux Etats-

Unis, fut le premier code environnemental, origine avant tout du compromis politique intervenu la

suite des nombreuses manifestations dappui la protection de lenvironnement au cours des

annes1950-1960.

Certains experts de l'environnement subdivisaient lvolution de lEIE, jusquen 1990, en six priodes

particulires, marques avant tout par linnovation des techniques ou des mthodes. Ces six priodes

sont:

Avant 1970: Techniques analytiques, surtout tudes de la faisabilit conomique et technique;

1970: Analyses cots-avantages, comptabilisation des gains et des pertes ;

1970-1975: Description et prdiction des changements cologiques;

1975-1980: Evaluation pluridimensionnelle, incluant le social et la participation publique, ainsi que

la justification et lvaluation des risques;

1980-1986: Liens plus troits entre les impacts et les tapes de planification et de mise en uvre;

Depuis 1986: Remise en question la suite du dveloppement durable, impacts cumulatifs, aide

internationale et valuation rgionale.

10

Depuis quelques annes, la mondialisation entrane un certain degr dharmonisation des pratiques

et des lgislations de lEIE. Dans ce domaine, lInternational Association for Impact Assessment (IAIA)

joue un rle essentiel de promotion et de formation en EIE. LIAIA favorise aussi la coordination et la

concertation des diverses interventions en vue dune ventuelle codification des rgles de lart en

EIE. Il nexiste toutefois pas encore de dmarche complte et universelle de prise en compte des

impacts environnementaux.

2.2 - Concepts et dfinitions

Le concept denvironnement nest pas toujours, ni partout, peru de la mme faon.

Lenvironnement fut dfini de manire globale lors du Congrs de lUNESCO Tbilissi (URSS) en 1977

(UNESCO, 1977). Les aspects sociaux taient intgrs aux aspects plus strictement naturels de

lenvironnement. La Commission mondiale sur lenvironnement et le dveloppement (CMED)

reprendra cette dfinition en lenrichissant des rflexions issues du concept de dveloppement

durable (CMED, 1988).

Depuis, lenvironnement est souvent peru en EIE comme reprsentant un concept gnral

englobant lensemble des composantes biophysiques et socioculturelles du milieu, en interaction

avec un organisme ou un ensemble dorganismes vivants.

Le concept impact dtermine quant lui lorientation mme de lvaluation effectuer, un impact

mesure les consquences, plus ou moins long terme et avec plus ou moins dampleur, dune action

habituellement bien dtermine, sur ltat dynamique dun lment prcis de lenvironnement. En

plus de bien connaitre llment environnemental en cause, ce qui ne reprsente que la phase

prliminaire de lvaluation, il faut estimer lampleur des modifications anticipes dans le futur. Cela

implique au moins la caractrisation de deux tats de la situation, celui de la situation initiale et celui

anticip.

De son ct, ltude des impacts environnementaux peut tre dfinie de manire prliminaire

comme tant lensemble des tudes plus ou moins systmatiques sur les impacts prvisibles, tant

directs quindirects, qui rsultent dun projet et impliquant lenvironnement, c'est un processus

dexamen et de ngociation de lensemble des consquences dun projet, incluant les politiques,

programmes et plans sur les multiples lments (naturels et humains) de son milieu dinsertion.

2.3 - Objectif de lEIE

La dmarche dEIE renferme un triple objectif, savoir : la connaissance la plus exacte possible de

limpact environnemental des projets, la rduction ventuelle de celui-ci et la comprhension et

lapprobation par le milieu des consquences du projet.

En fait, il sagit dabord de connatre le plus prcisment possible toutes les consquences

environnementales que les diverses activits du projet ltude auront sur les diffrents lments du

milieu dimplantation concern. Par la suite, ltude visera incorporer des mesures cherchant

11

attnuer la plupart des impacts nfastes lenvironnement, et accessoirement optimiser au

contraire les impacts positifs. Enfin, le processus de lEIE est une dmarche visant faciliter la prise

de dcisions optimales et lapprobation du projet par les diffrents acteurs impliqus.

Les trois objectifs de lEIE sont donc de :

connatre les consquences environnementales du projet ltude ;

rduire les squelles ngatives sur lenvironnement et optimiser les impacts positifs ;

permettre lapprobation du projet par les acteurs impliqus.

2.4 - LEIE au Maroc et son volution

2.4.1 - LEIE a travers la loi 12-03

a) Dfinition

Au sens du premier article de la loi 12-03 adopte en date du 12 mai 2003 relative aux tudes

dimpacts sur lenvironnement, LEIE est dfinis comme tant une tude pralable permettant

d'valuer les effets directs ou indirects pouvant atteindre l'environnement court, moyen et long

terme suite la ralisation de projets conomiques et de dveloppement et la mise en place des

infrastructures de base et de dterminer des mesures pour supprimer, attnuer ou compenser les

impacts ngatifs et d'amliorer les effets positifs du projet sur l'environnement

La loi n12-03 instaure ltude dimpact sur lenvironnement comme obligation pour tous les projets

inscrits sur la liste annexe cette loi (voir annexe, tableau 18)

Les projets soumis l'tude d'impact sur l'environnement sont classs en cinq catgories :

- Les tablissements insalubres, incommodes ou dangereux ;

- Les projets d'infrastructures;

- Les projets industriels ;

- Les projets agricoles ;

- Les projets d'aquaculture et de pisciculture.

b) Consistance

La loi 12-03 relative aux Etudes dImpact sur lEnvironnement a signal expressment dans larticle 6,

le contenu exig pour une EIE :

- Une description globale de l'tat initial du site susceptible d'tre affect par le projet,

notamment ses composantes biologiques, physiques et humaines ;

- Une description des principales composantes, caractristiques et tapes de ralisation du

projet y compris les procds de fabrication, la nature et les quantits de matires premires

et ressources d'nergie utilises, les rejets liquides, gazeux et solides ainsi que les dchets

engendrs par la ralisation ou l'exploitation du projet ;

12

- Une valuation des impacts positifs, ngatifs et nocifs du projet sur le milieu biologique,

physique et humain pouvant tre affect au cours de la phase de ralisation, d'exploitation

- ou de son dveloppement sur la base des termes de rfrences et des directives prvues

cet effet ;

- Les mesures envisages par le ptitionnaire pour supprimer, attnuer ou compenser les

consquences dommageables sur l'environnement et les mesures pour amliorer les impacts

positifs du projet ;

- Un programme de surveillance et de suivi du projet ainsi que les mesures envisages en

matire de formation, de communication et de gestion en vue d'assurer l'excution,

l'exploitation et le dveloppement conformment aux prescriptions techniques et aux

exigences environnementales adoptes par l'tude.

c) Objectifs

Selon larticle 5 de la Loi 12-03, lEIE vise :

- Evaluer mthodiquement les effets dus certaines activits et projets de lhomme sur

lenvironnement ;

- Supprimer, attnuer et compenser les incidences ngatives du projet ;

- Mettre en valeur et amliorer les impacts positifs du projet sur lenvironnement ;

- Informer la population cible sur les impacts ngatifs du projet sur lenvironnement.

Dun point de vu administratif lEIE dtermine loctroi ou non de lacceptabilit environnementale par

lautorit gouvernemental charg de lenvironnement, qui est une condition ncessaire pour

lobtention de lautorisation administrative des projets soumis a une EIE.

d) Procdure

On peut lister les procdures de gestion dune tude dimpact telles que prconises par la loi 12-03 :

Vrification de lassujettissement du projet lEIE :

Avant dentamer la ralisation dune tude dimpact sur lenvironnement pour un projet donn, la loi

stipule que le promoteur vrifie si son projet est assujetti ou non, en vrifiant cette information dans

la liste des projets assujettis aux EIE (voir annexe tableau 18).

Cette phase de tri et de vrification est rsume dans le schma suivant :

13

Figure 5: Schma des tapes de tri des projets assujetti a lEIE

(Source : Rfrentiel de lEIE, MEMEE)

Dpt de lavis du projet :

Dans le cas o le projet est assujetti lEIE, le promoteur est amen dposer un avis du projet

auprs du ministre de tutelle de son activit et de lautorit gouvernementale charge de

lenvironnement, cet avis doit contenir :

- Une description sommaire du projet ;

- Un calendrier de sa ralisation;

- Une description sommaire du site dimplantation du projet ;

14

- Une description sommaire des impacts sur lenvironnement que le projet est susceptible

de gnrer ;

Etablissement des termes de rfrences de lEIE :

Au premier article de la loi 12-03 les termes de rfrences sont dfinis comme document de

rfrence dfinissant les aspects et les exigences environnementaux importants devant tre pris en

considration lors de l'laboration de l'tude d'impact. Il prcise la mthode qu'il faut adopter pour

dtecter et analyser les rpercussions ventuelles du projet sur l'environnement.

Selon la loi, le ministre de tutelle, en collaboration avec le promoteur prpare les Termes de

rfrences de ltude dimpact, en se basant, entre autres, sur les directives labores par lautorit

gouvernementale charge de lenvironnement.

Ralisation et dpt de ltude dimpact sur lenvironnement :

En se conformant au cahier des charges, le promoteur doit fournir une EIE en 23 exemplaires au prs

du ministre de tutelle qui les transmet lautorit gouvernementale charge de lenvironnement,

elle doit prsenter de manire exhaustive et pertinente :

- Le projet et son site dimplantation ;

- Lenvironnement du projet ;

- Tous les impacts environnementaux du projet ;

- Les mesures dattnuation ou de compensation des ventuels impacts ;

- Le programme de suivi et de surveillance du projet.

Enqute publique :

Une commission prside par le ministre de tutelle se charge de la ralisation de lenqute

publique, elle est ouverte par arrt, quinze jours aprs le dpt de lEIE.

A lissue de lenqute publique, la commission rdige un rapport qui synthtise les observations de la

population concernant le projet et le transmet au Comit National ou Rgional des Etudes dImpact

sur lEnvironnement. Lexamen de ltude doit tenir compte des rsultats de lenqute.

Examen de ltude dimpact :

Selon la loi 12-03, il est stipul que tous les projets dont linvestissement est infrieur 200 Mdhs

sont examins par le Comit Rgional des Etudes dImpact ou par le comit national pour les projets

dont le montant des investissements est suprieur cette somme, afin de dterminer le degr de

compatibilit de ltude avec les impratifs de protection de lenvironnement.

Aprs examen des diffrents lments prsents dans ltude dimpact, le comit rdige un rapport

sur lacceptabilit environnementale du projet, en tenant compte du rapport de lenqute publique.

15

Lavis sur lacceptabilit environnementale du projet est mis par consensus. En cas dimpossibilit

y parvenir, lavis est mis la majorit des voies.

Dcision dacceptabilit environnementale :

La dcision dacceptabilit gouvernementale est prononce par lautorit en charge de

lenvironnement dans un dlai ne dpassant pas trois mois aprs rception de lEIE.

Suite lexamen de lEIE qui prend en compte le rapport de lenqute publique, trois types de

dcisions peuvent tre prises :

- Le projet est acceptable tel quil est prsent dans ltude dimpact ;

- Le projet nest acceptable qu condition que le ptitionnaire prenne certaines mesures

supplmentaires pour limiter ou compenser des impacts ngatifs de son projet sur

lenvironnement ;

- Le projet nest pas acceptable de point de vue environnemental.

Surveillance et Suivi environnemental :

Le promoteur doit tablir un plan de surveillance et de suivi qui sert compenser ou attnuer les

impacts de son projet sur lenvironnement suivant le plan qui a t convenu avec le Comit des

Etudes dImpacts lissue de lexamen de lEIE.

Le promoteur prcise dans son plan de surveillance les moyens quil compte employer pour assurer

le suivi, et quelle frquence il fournira aux autorits des rapports sur ltat de lenvironnement.

Le ministre de tutelle et le Dpartement de lenvironnement assurent le contrle du plan de

surveillance et de suivi et peuvent effectuer des visites sur le site du projet ou demander au

promoteur de fournir certaines informations.

2.4.2 - Evolution de lEIE au Maroc

Le nombre dtude dimpact sur lenvironnement connat une volution exponentielle depuis la

promulgation de la loi 12-03 en 2003, le graphe suivant donne une description de cette volution

durant les premires annes qui ont suivit ladoption de la loi :

16

Figure 6: Evolution du nombre des tudes dimpact sur lenvironnement

(Source : GTZ, 2007 : Evaluation du systme des EIE au Maroc)

Il est particulirement difficile de dresser une volution prospective du march des tudes dimpact

au niveau national compte tenu de lindisponibilit des prvisions de ralisation de projets assujettis

ces tudes au niveau les diffrents acteurs conomiques, toute fois on peut se faire une ide sur

cette prospective dvolution a travers lestimation du nombre des projets potentiels assujettis a lEIE

lhorizon 2025 dresse par lEDIC et lEG pour le compte de GTZ-PGPE dans le cadre de lvaluation

du systme dEIE au Maroc (voir annexe tableau 19), dont la synthse est prsenter dans le tableau

suivant :

Tableau 1: Evolution du nombre dEIE prvisionnelles

Annes

2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024

Evolution du Nombre de projet

67

177

177

212

246

246

275

307

307

344

(Source : GTZ, 2007 : Evaluation du systme des EIE au Maroc)

17

A - Cadre juridique et institutionnel de lEIE

Cette partie a pour objet de prsenter les diffrents textes juridiques relatifs a la protection de

lenvironnement et a la ralisation dune tude limpact environnemental, leurs applicabilit aux

projets tudier, ainsi que les diverses institutions impliques.

1 - Cadre juridique de lenvironnement :

1.1 - Lgislation marocaine relative lenvironnement

Tableau 2: Lgislation relative a l'environnement

Texte Contenu Texte dapplication Application au projet

du Complexe Koudiat

Taifour

Lgislations environnemental gnral

Loi 12-03 sur les EIE (dahir n 1-03-06 du 12 mai 2003)

Dfinit la procdure de ralisation, le contenu dune EIE et les types de projets assujettis.

*Dcret 2-04-564 (4 novembre 2008) fixant les modalits d'organisation et de droulement de l'enqute publique relative aux projets soumis aux tudes d'impact sur l'environnement *Dcret 2-04-563 (4 novembre 2008) relatif aux attributions et au fonctionnement du comit national et des comits rgionaux des tudes d'impact sur l'environnement. *Arrt conjoint du secrtaire d'Etat auprs du ministre de l'nergie, des mines, de l'eau et de l'environnement, charg de l'eau et de l'environnement et du ministre de l'conomie et des finances, 636-10 (22 fvrier 2010) fixant les tarifs de rmunration des services rendus par l'administration affrents l'enqute publique relative aux projets soumis aux tudes d'impact sur l'environnement.

Applicable :

Dans son annexe des

projets soumis lEIE, il

est question dans la

section projets

d'infrastructures des

projets de complexes

touristiques, notamment

ceux situs au

littoral, la montagne et

en milieu rural

Loi 11-03 sur la protection et la mise en valeur de lenvironnement (dahir 1-03-59 du 19 juin 2003)

Fixe le cadre gnral de la protection de lenvironnement et des grands principes (pollueur-payeur, tablissement de standards de rejets, etc.)

Absence de dcret dapplication

Non applicable car pas de dcret dapplication

18

Texte Contenu Texte dapplication Application au projet

du Complexe Koudiat

Taifour

Charte Nationale Globale de lEnvironnement et du Dveloppement Durable

Conformment aux orientations Royales, notamment suite au discours du Trne du 30 juillet 2009, une Charte nationale globale de l'environnement a t labore au cours de lanne 2009-2010.

Cette charte sera dcline en loi cadre sur lenvironnement.

Applicable sur le principe

des orientations de la

Charte.

Lgislations relative leau

Loi 10-95 sur leau (dahir 1-95-154 du 16 aot 1995)

Fixe le cadre de la bonne gestion des ressources en eau et de la gnralisation de laccs leau (utilisation de leau, gestion quantitative et qualitative de la ressource).

Les dcrets dapplication

dfinissent les procdures

dautorisation de prlvements

et de dversements dans le

milieu, ainsi que la dlimitation

des zones de protection et des

primtres de sauvegarde et

dinterdiction. Les dcrets

fixent galement les seuils

limites pour le dversement

des rejets liquides.

*Dcret 2-07-96 (16 janvier 2009) fixant la procdure doctroi des autorisations et des concessions relatives au domaine public hydraulique ; * Dcret 2-05-1534 relatif aux conditions et modalits dlaboration et de rvision des plans directeurs damnagement intgr des ressources en eau et du plan national de leau (24 novembre 2005) * Dcret 2-97-178 fixant la procdure de dclaration pour la tenue jour de linventaire des ressources en eau (24 octobre 1997) *Dcret 2-04-553 (24 janvier 2005) relatif au dversement des eaux uses (modalits de collecte de la redevance) et ses arrts conjoints ; *Arrt 1607-06 (25 juillet 2006) portant fixation des valeurs limites spcifiques de rejet domestique ; * Dcret 2-97-414 (4 fvrier 1998) relatif aux modalits de fixation et de recouvrement de la redevance pour utilisation de leau de domaine publique hydraulique ; * Dcret 2-97-787 (4 fvrier 1998) relatif aux normes de qualit des eaux et ses arrts conjoints ; * Dcret 2-97-489 (4 fvrier 1998) relatif la dlimitation du domaine public hydraulique, la correction des cours deau et lextraction des matriaux. * Dcret 2-97-224 (6 novembre 1997) fixant les conditions daccumulation artificielle des eaux ; * Dcret 2-00-474 (14 novembre 2000) fixant la procdure de reconnaissance de droits acquis sur le domaine public hydraulique ; * Arrt 1277-01(17 octobre 2002) portant fixation des normes de qualit des eaux superficielles utilises pour la production de leau potable; * Arrt 1276-01 (17 octobre 2002) portant fixation des normes de qualit des eaux destines l'irrigation; * Arrt 1275-01 (17 octobre 2002) dfinissant la grille de qualit des eaux de surface ; * Arrt 2028-03 (10 novembre 2003) fixant

Applicable

Loi 42-09 compltant la loi 10-95 sur leau (dahir 1-10-104 du 16 juillet

Complte la loi 10-95, par larticle 23 bis concernant le recouvrement des crances des

Absence de dcret dapplication

Non applicable

19

Texte Contenu Texte dapplication Application au projet

du Complexe Koudiat

Taifour

2010)

agences des bassins hydrauliques autres que celles ayant un caractre commercial.

Arrt conjoint du ministre de lquipement et du ministre de lamnagement du territoire, de lurbanisme, de lhabitat et de lenvironnement 1443-02 (5 dcembre 2002), portant fixation des termes de rfrence de ltude des rpercussions sur le domaine public hydraulique

Sapplique aux rpercussions de l'amnagement de lacs, tangs ou marais, l'accumulation artificielle d'eau sur le domaine public hydraulique et ses usagers, et fixe le contenu de ltude.

Sans objet

Non applicable

Lgislations relative la protection de la foret, des sols, des aires protgs, et de la faune et la flore

Loi 22-07 relative aux aires protges (Dahir 1-10-123 du 19 aot 2010)

Protge le patrimoine naturel riche en espces rares, en cosystmes naturels et en paysages. Pour se faire, elle dfinit les diffrentes aires protges et le processus de cration.

Pas de dcret dapplication

Applicable

Dahir sur la conservation et lexploitation des forts (10 octobre 1917)

Dfinit le domaine forestier et rglemente son utilisation

Sans objet

Applicable

Dahir sur la protection de la dlimitation des forts darganiers (4 mars 1925)

Rglemente lusage des forts darganiers en respectant les coutumes des peuples et assouplit la rglementation sur la conservation et lexploitation des forts.

Sans objet Non applicable

Dahir 1-69-170 (25 juillet 1969) sur la dfense et la restauration des sols

Prvoit des mesures en vue de la dfense et de la restauration des sols.

Dcret 2-69-311 (B.O. 29 juillet 1969 et rectifi 19 novembre 1969)

Non applicable

Loi 29-05 relative la protection des espces de flore et de faune sauvages et au contrle de leur commerce (dahir 1-11-84 du 2 juillet 2011)

Dfinit et rglemente tout ce qui a trait aux espces de faune et de flore sauvage

Absence de dcret dapplication

Applicable

20

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du Complexe Koudiat

Taifour

Lgislations relative aux dchets

Loi 28-00 relative la gestion des dchets et leur limination (dahir 1-06-153 du 7 dcembre 2006)

Dfinit les diffrents types de dchets ;

Fixe le cadre de la gestion des

dchets solides, type de

dcharge, organisation des

dcharges.

*Dcret 2.07.253 (18 juillet 2008) portant sur la classification des dchets *Dcret 2-09-284 (8 dcembre 2009) concernant les procdures administratives et les prescriptions techniques relatives aux dcharges contrles

Applicable

Arrt conjoint du ministre de l'intrieur et du secrtaire d'Etat auprs du ministre de l'nergie, des mines, de l'eau et de l'environnement, charg de l'eau et de l'environnement, 2817-10, relatif aux critres d'laboration du plan directeur prfectoral ou provincial de gestion des dchets mnagers et assimils. (5 mai 2011)

Dfinit les modalits dlaboration du PDGDM et complte le dcret 2-09-285 fixant les modalits d'laboration du plan directeur prfectoral ou provincial de gestion des dchets mnagers et assimils et la procdure d'organisation de l' enqute publique affrente ce plan.

Sans objet

Non applicable

Lgislations relative aux missions atmosphriques

Loi 13-03 sur la qualit de lair (dahir 1-03-61 du 12 mai 2003)

Fixe le cadre des missions atmosphriques

*Dcret 2-09-286 (8 dcembre 2009) fixant les normes de qualit de lair et les modalits de surveillance de lair ; *Dcret 2-09-631 (6 juillet 2010) fixant les valeurs limites de dgagement, dmission ou de rejet de polluants dans lair manant de sources de pollutions fixes et les modalits de leur contrle

Applicable

Dcret 2-97-377 sur les missions dues au gaz dchappement (28 janvier 1998)

Fixe un seuil limite dmission pour les vhicules automobiles fonctionnant lessence ou au gasoil : limite fixe 4,5% de monoxyde de carbone et 70% dopacit.

Sans objet Applicable

Lgislation relative aux nergies renouvelables

21

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Taifour

Loi 13-09 relative aux nergies renouvelables (dahir 1-10-16 du 11 fvrier 2010)

Sinscrit dans le cadre de la politique nergtique nationale dont le but est de promouvoir le dveloppement des sources dnergie renouvelables.

*Dcret 2-10-578 (11 avril 2011) pris pour lapplication de la loi.

Non applicable

Urbanisme et collectivit local

Loi 12-90 relative lurbanisme (dahir 1-92-31 du 17 juin 1992)

Dfinit les diffrents outils de planification urbaine ainsi que les rglements de construction.

*Dcret 2-92-832 (14 Octobre 1993) pris pour lapplication de la loi *Dcret 2-02-177 (22 Fvrier 2002) approuvant le rglement de construction parasismique (R.P.S 2000) applicable aux btiments fixant les rgles parasismiques et instituant le Comit national du gnie parasismique

Applicable

Dahir 1-60-063 (25 Juin 1960) relatif au dveloppement des agglomrations rurales

S'applique toutes les agglomrations caractre rural situes en dehors des primtres dfinis l'article 18 de la loi 12-90 relative l'urbanisme.

Sans objet

Non applicable

Loi 78-00 portant Charte communale telle que modifie et complte en 2002 par la loi 01-03 et en 2009 par la loi 17-08 (dahir 1-08-153 du 18 fvrier 2009)

Attribue notamment au Conseil communal le pouvoir de : - veiller la prservation de lhygine, de la salubrit et de la protection de lenvironnement

- rgler par ses dlibrations

les affaires de la commune et

dcider des mesures prendre

pour assurer le dveloppement

conomique, social et culturel

de la commune.

Sans objet

Applicable

Patrimoine culturel

Loi 22-80 (dahir 1-80-341 du 25 dcembre 1980) sur le patrimoine culturel et historique telle que modifie et complte en 2006 par la loi 19-05 (dahir 1-06-102 du 8 juin 2006)

Loi qui rglemente les explorations, dcouvertes, conservation du patrimoine culturel et historique

Dcret 2-81-25 (22 Octobre 81) portant sur le classement, linscription (protection des immeubles inscrits) et le dclassement (dont la demande doit tre adresse lautorit gouvernementale charge des affaires culturelles).

Applicable si dcouverte pendant les travaux du projet par exemple.

22

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du Complexe Koudiat

Taifour

Expropriation

Loi 7-81 relative lexpropriation pour cause dutilit publique et loccupation temporaire (6 mai 1982)

Rglemente lexpropriation et lutilisation temporaire des terrains

Dcret 2-82-382 (16 avril 1983)

Applicable si on a toutes personnes dtenant des droits sur un terrain et pouvant prtendre ddommagement (propritaires, occupants, locataires, propritaires darbre, etc.)

Sant et condition de travail

Loi 65-99 relative au code du travail (dahir 1-03-194 du 11 septembre 2003)

Fixe la rglementation du travail et les droits des employeurs et employs dans tous les secteurs dactivit.

Divers dcrets dapplication.

Applicable

Dcret 2-70-510 (8 octobre 1970) relatif aux mesures prophylactiques prendre sur les chantiers

Rglemente les chantiers

Sans objet Applicable

Arrt (23 novembre 1950) relatif aux mdicaments et matriels mdicaux prvoir sur chantier de 100 ouvriers, en permanence ou chantiers situs plus de 10 km d'un centre d'approvisionnement.

Prvoit la scurit sur les chantiers en termes de mdicaments et de matriel mdical.

Sans objet Applicable

1.2 - Conventions internationales

Le Maroc sest engag au niveau international pour la protection de lenvironnement et linstitution

de ltude dimpact environnemental en adoptant notamment lors de la Confrence de Rio le texte

de lAgenda 21 des Nations Unies qui insiste dans plusieurs chapitres sur limportance des tudes

dimpact pour prvenir la dgradation de lenvironnement ;

Le Maroc est aussi impliquer dans la coopration international en vue de protger et grer

lenvironnement a travers ltablissement de relations avec certaines organisations internationales

23

spcialises et la signature (et ratification) de conventions internationaux (voir les principales

conventions internationales signer ou ratifier par le Maroc en annexe tableau 20)

2 - Cadre institutionnel de lenvironnement :

2.1 - Principal acteur de lenvironnement : le Ministre de lEnergie, des Mines, de lEau et de

lenvironnement (MEMEE)

Il est charg dlaborer et de mettre en uvre, dans le cadre des lois et rglements en vigueur, la

politique du Gouvernement dans les domaines de lnergie et des mines, mais aussi de

lenvironnement en gnral. Le regroupement stratgique de ces domaines vise ladoption dune

politique globale intgre de protection et de mise en valeur de lenvironnement.

Plus spcifiquement, le Dpartement de lEnvironnement (DE), au sein du Ministre de lnergie,

des Mines, de lEau et de lEnvironnement est responsable de la coordination des activits de gestion

de lenvironnement. Tel quil est prconis par le Dcret 2-99-922 (13 janvier 2000) relatif

l'organisation et aux attributions de lautorit gouvernementale charge de lenvironnement, le DE a

pour missions d'animer, de promouvoir et de coordonner, en relation avec les dpartements

ministriels concerns et sous rserve des attributions dvolues aux autres dpartements et

organismes par la lgislation et la rglementation en vigueur, l'action gouvernementale en matire

de gestion de l'environnement et en suivre l'exercice.

Ladministration centrale du DE comprend: Le Secrtariat Gnral; la Direction des tudes, de la

planification et de la prospective; la Direction du partenariat, de la communication et de la

coopration; la Direction de la surveillance et de la prvention des risques; la Direction de la

rglementation et du contrle; la Division du budget et des ressources humaines (DBRH) et la

Division des projets pilotes et des tudes d'impact.

Le DE a galement des reprsentations rgionales : les Services extrieurs de lenvironnement. Ce

sont les structures dconcentres du Dpartement de lEnvironnement et leurs principales missions

sont : Veille rglementaire et lgislative travers le Comit Rgional de EIE et les enqutes

publiques; Assistance technique aux acteurs locaux ; Accompagnement dans la mise en uvre de

projet ; Sensibilisation, communication et mobilisation des acteurs et partenaires locaux ; Assurer le

suivi de la mise en uvre des conventions de partenariat avec les rgions et les provinces.

2.2 - Autres Ministres concerns par la protection de lenvironnement

Dautres ministres ont des responsabilits au niveau de la protection et de la conservation de

lenvironnement. Ces ministres sont les suivants :

- Ministre de lEquipement et du Transport

- Ministre de lIntrieur

- Ministre de la Sant

- Ministre de lAgriculture, et de la Pche Maritime (MAPM)

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- Les Agences de Bassin Hydraulique

- Haut-Commissariat aux Eaux et Forts et la Lutte Contre la Dsertification (HCEFLCD)

2.3 - Autres organismes ayant un rle dans la protection de lenvironnement

- Le Conseil suprieur de lamnagement du territoire - CSAT

- Le Conseil suprieur de leau et du climat CSEC

- Le Conseil national de lenvironnement - CNE

- Le Comit national des tudes dimpact CNEIE et les Comits rgionaux des tudes

dimpact

2.4 - Au niveau local

La prise en compte et la protection de lenvironnement ncessite une mise en uvre locale.

Plusieurs structures dj cites participent au dveloppement local de la sauvegarde de

lenvironnement :

- Les Services Extrieurs de lEnvironnement

- Les Observatoires Rgionaux de lEnvironnement et du dveloppement Durable (OREDD)

- Les Comits Rgionaux des Etudes dImpact sur lEnvironnement

- La plupart des ministres est dote dune reprsentation rgionale et/ou provinciale.

25

B - Description des projets et dfinition de ltat initial des milieux dinsertion

Cette partie prsente le contexte de la ralisation du projet, les objectifs, la raison dtre et les

grandes caractristiques techniques du projet tels qu'ils apparaissent au stade initial, tout en

considrant le contexte environnemental et socio-conomique de son intgration dans le milieu

dimplantation a travers la dfinition de ltat initial de celui-ci.

Pour commencer une prsentation sera faite des caractristiques communment prises en compte

pour la description des projets de gnie civil et la dfinition de ltat initial du milieu.

1 - Caractristiques prise en compte pour les projets de gnie civil

1.1 - Description du projet

Lobjectif est de dcrire les caractristiques techniques du projet, ses diffrentes composantes

suivant toutes les phases de sa ralisation et les activits connexes impliques, telles quelles

apparaissent au stade initial de planification. Elle doit galement dcrire les structures, les ressources

utilises, les diffrents procds qui seront utiliss pour lexploitation ou le traitement et les

productions attendues. Une prsentation doit tre faite des dchets (quantits et composition), des

pollutions et nuisances susceptibles dtre engendrs par le projet.

Une description labore et suffisante du projet inclura toutes les informations utiles la bonne

comprhension des diffrents procds. Ces informations prisent en comptes diffrents selon la

nature des projets, et leur utilit en vue de lidentification des sources probables dimpacts.

Parmi les lments qui peuvent tre dcrits pour chacune des phases des projets de gnie civil on

peut citer :

- La localisation gographique et administrative du projet ;

- Le but ou lobjectif conomique et la clientle vise par le projet ;

- Le statut juridique du terrain dinsertion ;

- Le plan d'ensemble des composantes du projet, ou plan de masse, une chelle approprie

(incluant les voies daccs et de circulation, les structures et les btiments) ;

- Activits de pr construction et de construction ;

- Si ncessaire les plans spcifiques des lments de conception du projet et un plan en perspective

de l'intgration de l'ensemble des composantes dans son environnement , ainsi que la description ou

le plan des installations de chantier et autres infrastructures temporaires (chemins d'accs, parcs

pour la machinerie, points de raccordement aux rseaux ou au milieu rcepteur, aires d'entreposage

et d'expdition, installations sanitaires, quipements de traitement des eaux et des boues,

hbergement du personnel, cantine, bureaux administratifs, stationnements, etc.) ;

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- La description des activits relatives la mise en place du projet, d'amnagement et de

construction ;

- La description ou le plan des btiments et autres structures permanentes, ainsi que les installations

connexes et la dure de vie du projet ;

-Les matires premires, additifs et matriaux qui seront utiliss (provenance, quantit,

caractristiques, entreposage, transport, etc.) ;

- Des ressources naturelles, renouvelables ou non, tels que les sols ou les ressources gologiques, les

eaux (collecte, contrle, drivation, confinement), les bois et les ressources biologiques, etc. ;

- Les besoins nergtiques, les types dnergies utiliser et leurs sources ;

- Les ressources financires du projet ;

- Les missions dans latmosphre et les odeurs ;

- Les bruits et vibrations ;

- Le dversement de polluants dans les eaux superficielles et souterraines ;

1.2 - Zone dtude

La zone dtude correspond la zone dinfluence du projet, elle comprend la zone dans laquelle les

impacts du projet seront mis en vidence et valus. Sa dlimitation est faite en tenant compte des

impacts prvisibles des composantes du projet par rapport la sensibilit des milieux physique,

biologique et humain.

Devant tre suffisamment vaste pour cerner la fois les rpercussions directes et indirectes du

projet, dans la pratique une zone 500 mtres de la limite de lemprise du projet, savre

suffisamment large pour pouvoir cerner les rpercussions directes et donne une bonne marge de

manuvre pour pouvoir gnrer des variantes visant viter un lment particulier ou minimiser

un impact sur une composante donne.

Il est possible que cette tendue varie en fonction des diverses composantes du projet et des

composantes de lenvironnement analyser, chaque composante du projet interagit avec le milieu

environnant dans un sous-primtre donn. La zone globale de ltude regroupe lensemble de ces

sous-primtres en prenant une marge suffisante pour sassurer que tous les lments

environnementaux mis en jeu dans lanalyse environnementale seront inclus dans ce primtre.

On peut distinguer :

- Les sites dimplantation : Les espaces o les lments du projet auront une influence le plus

souvent directe et permanente (emprise physique des amnagements, impacts fonctionnels) ;

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- Les zones dinfluence : L o le projet aura des effets spatiaux en raison de la nature mme du

paramtre affect (paysage, socio-conomie) et des effets indirects en raison des relations

fonctionnelles entre les divers compartiments du milieu.

La zone d'tude prend en compte les sites ou les thmes de lenvironnement plus directement

concerns par les travaux de construction ou dentretien des ouvrages, par exemple : une route

ncessitant l'ouverture de carrires ou de sablires pour l'emprunt des matriaux et des lieux de

dpt des dblais non rutilisables, ou dun port de commerce ncessitant le rejet en mer des

matriaux de dragage ou leur stockage, existence dune zone de nourrissage indispensable

lavifaune migratrice dans lespace dimplantation dun complexe touristique

Tableau 3: Exemple de zone dinfluence de quelques projets de gnie civil

Type de projet Nature des ouvrages Zone d'influence

Station d'puration Ouvrages d'assainissement,

canalisations, postes de relvement,

accs louvrage.

Rejet dans le milieu rcepteur (rivire,

mer)

Centrale hydrolectrique Barrage, prise d'eau, canal de

drivation ou conduite force, ligne de

distribution lectrique, route daccs.

Partie amont de la rivire sil y a un

barrage de retenue, tronon de rivire

court-circuit, partie de la rivire

laval de la restitution

Zone dactivit conomique Emprise des btiments, des voiries,

espaces verts.

Agglomration limitrophe

Aroport Piste(s) et arogare Zone de bruit des aronefs, liaisons et

accs, rseau hydrographique

Carrire Zones dexploitation, de traitement

des matriaux, de dpt des

matriaux striles, routes daccs

Bassin versant, rseau

hydrographique, unit

hydrogologique

1.3 - Analyse de ltat initial du milieu

La dfinition de ltat initial de lenvironnement est essentielle l'analyse environnementale pour

obtenir une connaissance adquate des composantes du milieu dinsertion du projet. Cette section

de l'tude d'impact comprend la description des composantes des milieux physique, biologique,

socio-conomique et humain pertinentes et utile pour chaque cas de projets tudier, telles quelles

sont avant limplantation des ouvrages.

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Parmi ces composantes on peut citer :

- Environnement physique : gologie, relief, sols, climat et mtorologie, air ambiant, hydrologie des

eaux superficielles et souterraines, paramtres ctiers et ocaniques, sources existantes dmissions

atmosphriques, rejets de polluants dans leau, qualits des exutoiresetc. ;

- Environnement biologique : flore, faune, espces rares ou menaces ; habitats sensibles

comprenant parcs ou rserves et sites naturels importants, espces dimportance commerciale et

celles susceptibles dtre facteur de nuisances, vecteurs de maladies dangereusesetc. ;

- Environnement socioconomique et humain : populations, occupation des sols, activits de

dveloppement ; structures de la communaut : emploi, rpartition des revenus, des biens et des

services, loisirs, sant publique, patrimoine culturel, groupes ethniques, coutumes, aspirations et

attitudesetc.

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Tableau 4: Elment de l'environnement pour des projets de gnie civil

Types de projets Quelques composantes spcifiques de lenvironnement tudier dans le cadre

de lanalyse de ltat initial

Ouvrage sur le littoral Mare, courants, dynamique sdimentaire, peuplements biologiques, qualit des eaux

marines et estuariennes, paysages littoraux, activits halieutiques, touristiques et de loisirs

Infrastructure de

transport linaire

Sols, hydrologie, hydrogologie, milieux naturels et quilibres biologiques, espaces naturels

boiss, activits et dessertes agricoles, tourisme, paysages, archologie

Amnagement urbain Urbanisme, hydrologie urbaine, qualit de l'air, bruit, liaisons et dplacements, architecture

et patrimoine culturel, activits commerciales

Amnagement

hydraulique dun cours

deau, barrage

Hydrologie et hydraulique (dbits moyens et dtiage, crues), transport sdimentaire,

qualit des eaux, peuplements piscicoles, vgtation et faune aquatiques, sites et paysages,

activits lies la rivire (prlvements, rejets, pche, tourisme et loisirs), transformations

apportes au bassin versant

Installation industrielle Climat, sols, niveaux actuels des pollutions et nuisances (air, eau, bruit dchets), sant,

faune et flore, habitat et urbanisme, paysages

STEP Climatologie, gomorphologie, gologie et hydrogologie, sol et capacit d'utilisation du sol,

hydrologie et gestion des ressources hydriques, qualit de l'eau, faune, flore et vgtation,

Paysages

2 - Outils et sources de collte des donnes sur le milieu dinsertion

L'analyse de l'tat initial du site et de son environnement doit se fondre sur des donnes

documentaires et bibliographiques, et sappuyer sur des investigations de terrain qui seront

approfondies progressivement, au fur et mesure que la dfinition technique du projet se prcise.

Les donnes documentaires

La grande majorit des donnes documentaires peuvent tre obtenues auprs des divers services

publics dont les administrations de l'tat des administrations rgionales ou locales, d'organismes

publics et privs, des universits, des centres de documentation scientifique, des organisations

socioprofessionnelles et des associations.

Elles sont disponibles sous la forme :

- d'inventaires (faune, flore ), de cartes diffrentes chelles et service, d'tudes et de

rapports traitant de thmes particuliers de l'environnement, statistiques (relatives la

population, dmographie, conomie ), recueil comprenant lensemble des lois et des

rglements relatifs lenvironnement, d'tudes d'impact ralises dans le secteur

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gographique considr permet souvent de trouver des informations dj synthtises et de

recouper les donnes dcrites ;

Investigations de terrain

Des reconnaissances de terrain sont indispensables pour complter les donnes documentaires

recueillies en bureau. Elles permettent une actualisation des donnes complmentaires, par exemple

:

- de reconnatre lexistence ou la proximit de milieux naturels non signals ou peu visibles sur

la carte,

- de signaler des paysages de grand intrt,

- de constater l'volution rcente du site (urbanisation, zones industrielles),

- d'identifier la sensibilit aux risques naturels (traces rcentes d'une crue, incendie, ou d'une

tempte),

- de mettre en vidence les diverses pressions sur le site (pollution de l'air, frquentation

saisonnire),

- d'inventorier d'autres projets en cours de construction.

Sur le terrain, les discussions informelles avec des riverains et des usagers du site (agriculteur,

pcheur, promeneur, rsident, touriste, personnel municipal) apportent toujours des clairages sur

les enjeux locaux (historique du site, pratiques locales, conflits entre usages, etc.).

3 - Application au Complexe touristique Koudiat taifour :

3.1 - Justification et description du projet

Aprs une longue stagnation du tourisme dans la cte mditerranenne, et dans le but de favoriser

le dveloppement conomique et social de la rgion du Nord, le dbut des annes 2000 a connu une

transformation spectaculaire grce au choix de lindustrie touristique comme vecteur de

dveloppement pour cette rgion. Dans le cadre du Plan Azur, le choix a t de localiser la nouvelle

infrastructure touristique aux deux extrmes de la cte de la mditerran, lextrmit orientale

avec de gros complexes touristiques et du ct occidental avec des modle de petites entits

htelires et rsidentiels, lexemple des units touristiques qui sont projetes entre les villes de

Fnideq et Martil et dont le projet du complexe Koudiat Taifour est l'un des exemples.

Prsentation

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Figure 7: carte de la rgion de localisation du projet

32

Le projet Koudiat Taifour est un projet caractre rsidentiel et touristique, situe sur la colline de

Koudiat Taifour. Dune superficie approximative de 83ha, il prvoit limplantation de :

156 villas, entre 250 et 300m pour des parcelles allant de 2500 3000m. La

superficie plancher couverte est de 102 072m

Un htel dune capacit litire de 80 cls de 80 m chacune. La surface couverte

serait de 21 036m. Les quipements publics seront raliss sur 14 636 m.

La surface du terrain est de 820 729m, et la superficie totale du plancher couverte est de 123 108m.

Le coefficient doccupation du sol (COS) est de 15%, le coefficient dutilisation du sol (CUS) est de 12%.

Dans le cadre du projet cit en objet, la procdure d'acquisition du foncier a tait entame auprs des services concerns (dpt auprs du CRI de Ttouan Tanger).

Lemprise et la conception du projet ont t figes de faon ne pas se mettre sur des chabas , ni dvier leur coulement naturel.

Figure 8: Situation regional du complexe Koudiat Taifour

33

Figure 9: Plan limite du projet

34

Ces villas et htel sont disposes sur le site d'implantation du projet selon le plan d'occupation

suivant :

Figure 10: Plan occupation du sol

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Implantation

Une grande partie du projet de complexe rsidentiel est implant dans le SIBE Koudiate Taifour, le

site est localis dans la carte topographique approximativement entre les points de coordonnes

Lambert:

X= 507520 X= 509550 et Y= 563750 Y= 564900

Alimentation en eau potable

Le projet sera raccord au rseau deau potable Amendis au niveau de Mdiq, partir du

rservoir situ proximit du projet sur la voie daccs principal, la cote 110m NGM.

Les besoins en eau du chantier seront aussi satisfaits partir de ce mme rservoir deau.

Assainissement

- Lassainissement des eaux pluviales de la zone sera assur par des collecteurs enterrs et

drain superficiel, ils seront collects gravitairement et draines dans les Chabas au niveau

du site :

Figure 11: Rseau hydrographique

- Les eaux uses seront vacu travers le raccordement au rseau local des eaux uss.

Gestion des dchets

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Les dchets mnagers seront achemins vers une dcharge publique autorise situe au sud de la

ville de Tetouan et a 17 Km du projet (voir annexe : carte situation de la dcharge de Tetouan).

La collecte sera assur par des camions bennes, et des bacs roulants dispos a diffrents endroits du

site.

Statut foncier

La zone du projet a t identifie zone de boisement. La situation foncire de koudiat Taifour est

illustre sur le plan suivant :

Figure 12: Situation foncire de Koudiat Taifour

3.2 - Dlimitation de la zone dtude

La zone dtude correspond aux limites qui peuvent tre influenc par lexcution ou lexploitation

des diffrentes composantes du projet que a soit directement ou indirectement.

Pour avoir une bonne description de lenvironnement, la zone dtude a tait dfinie en prenant un

primtre allant de 500 m a 2500 m des emprises du projet.

Elle couvre un vaste territoire qui englobe entre autre le littoral et la zone urbaine de M'DIQ, celle de

Cabo Ngro, les routes national RN13 et RN16, lautoroute A6, selon le plan de dlimitation suivant:

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Figure 13: plan dlimitation de la zone d'tude

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Figure 14: Zone tude sur carte satellitaire

3.3 - Etat initial du site dinsertion

3.3.1 - Milieu humain

cadre administratif

Le territoire o se situe le projet fait partie de la rgion de Tanger-Tetouan, elle se trouve la pointe

nord-ouest du Maroc, sa superficie est de 11 570 km2. Elle est limite au Nord par le dtroit de

Gibraltar et la mer Mditerrane, lOuest par lOcan Atlantique, au sud par la rgion du Gharb-

Chrarda-Bni