papi véore barberolle

PAPI Véore BarberolleFormer les élus communaux au risque inondation et à la gestion de crise

Journée technique ARRA²17/12/2019

Déroulé

• Le SMBV Véore, Valence Romans Agglo et la GEMAPI

• La plaine de Valence un territoire inondable ?• Le PAPI, véritable outil de gestion intégrée du

risque inondation• Perspectives

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La GEMAPI sur le territoire• Démarche initiée par le Syndicat Mixte du Bassin

Versant de la Véore (SMBVV) en partenariat avec le syndicat intercommunal d’aménagement du bassin de la Barberolle

• 2016 : absorption du syndicat de la Barberolle par extension de la compétence GEMAPI

• 2017 : fusion de la CA Valence Romans Sud Rhône Alpes et de la CC de la Raye > création de la CA Valence Romans Agglo– Prise par anticipation de la compétence GEMAPI

– Absorption de 3 syndicats de rivière dont le SMBV Véore

– Reprise de l’animation du PAPI Véore Barberolle

– Reprise des actions sous maitrise d’ouvrage du SMBVV

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Un territoire inondable• Affluents du Rhône : la Véore, la

Barberolle• 1927, 1968, 1971 : plus grandes crues

connues mais avec un territoire peu urbanisé

• 1993, 2001, 2002, 2003, 2008, 2014 : des rappels mais de moindre ampleur

• 23 communes concernées par le risque inondation (PPRi) avec une croissance démographique très forte dans les années 80/90 (3 400 bâtiments en ZI)

• Mais seulement 3 communes possèdent un PCS en 2014…

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PAPI Véore Barberolle en quelques dates• 2013 : élaboration, rencontre des 30 communes pour

expliquer la démarche et faire un recensement des connaissances et des besoins

• 17 décembre 2015 : labellisation du PAPI en commission mixte inondation

• 10 février 2016 : signature convention financière avec l’Etat

• Programme d’actions sur une période 2016 à 2021

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La gestion de crise avant le PAPI

2014 : 1er constat très peu de documents opérationnels sur la gestion de crise1ers échanges avec l’IRMa : proposition d’une réunion « le maire face à la crise » avec la préfecture• Objectif : sensibiliser les élus sur l’importance de

réfléchir à la gestion de crise• Présence : Secrétaire général, Météo France, IRMa et

un élu pour témoignerFormation IRMa sur le territoire : aide méthodologiqueCréation d’un groupe de travail PCS avec élus et techniciens

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La gestion de crise avant le PAPI

Création d’un groupe de travail PCS avec élus et techniciens :• Échanges et retour d’expérience• Aide technique• Rencontre d’acteurs• Expression des besoins

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La gestion de crise dans le PAPI

Construction d’un programme de formation avec le CNFPT à l’échelle de l’Agglo

Formation gratuite et demande des élus d’avoir un autre organisme de formation

Compliqué, lourd et finalement formation annulée (non atteinte du quota minimum de participants)

Relance d’une formation en direct avec le CEREMA à l’échelle du PAPI sur 2 jours

22 personnes, très bons retours, très enrichissant, avec des petites mises en situation

Mais demandes de plus de concret, de s’essayer à la gestion de crise !

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• Réflexions avec l’IRMa : proposition d’un parcours formateur sur l’année 2018– Des ateliers méthodologiques– Des mises en situation sur table– Un entrainement sur table– Un exercice de terrain

• Objectif : pouvoir mieux appréhender l’intérêt de planifier la gestion de crise

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• 2018 : 4 ateliers dont « piloter une cellule de crise » et une exercice de terrain– Participation importante : 35 personnes dont

4 maires, 4 adjoints, 3 DGS, 2 policiers municipaux

– Exercice de terrain double intérêt : tester et observer

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Parcours avec 8 ateliers : – Dicrim, Cartographie, Piloter

une cellule de crise (*2), Communication en crise, Entrainement (*2), Exercice terrain

– La commune d’Etoile sur R. candidate pour l’exercice

– Plus d’une quarantaine de participants

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Intérêts de la démarche

• S’assurer que les communes travaillent sur leur PCS (instruction gouvernement du 14/01/15)

• 3 nouveaux PCS réalisés, 10 en cours d’élaboration ou en révision

• Appui technique sur le risque inondation, les éléments déclencheurs : vigilance, débit, surveillance, type de phénomène

• Développer la solidarité amont/aval mais aussi la solidarité intercommunale

• Gestion, surveillance des digues et alerte : articulation entre le gestionnaire et la commune

• Intérêt de la cartographie opérationnelle « inondation »

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Limites de la démarche

• Pas de connaissances particulières sur les autres risques

• Nécessité de compléter les PCS élaborés avec un volet spécifique inondation graduée

• Développer les tableaux de bord « inondation »

• Rôle de l’intercommunalité encore flou dans la gestion de crise

• Pas encore d’organisation de crise inondation en interne à l’Agglo

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Bilan et Perspectives

• Très bonne dynamique à maintenir• Fortes demandes pour entrainement et exercices• Création du service GEMAPI et mise en place

d’une organisation de crise inondation interne à l’Agglo, en lien avec la gestion des ouvrages hydrauliques

• Renforcement moyens humains afin de pouvoir décupler l’assistance

• Création d’une fiche risque inondation par communes (lien avec gestion des OH)

• Ambition de réaliser un exercice à l’échelle du BV et interservices

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Le service GEMAPiGestion des Milieux Aquatiques et

Prévention des Inondations

Organisation du service GEMAPI depuis le 01/01/2019

Direction Environnement et Développement Local

Responsable : Aline STRACCHI

Basé sur 2 sites :-Romans (rue Réaumur)-Beaumont-lès-Valence

Une nouvelle organisation technique interne pour la gestion du risque inondation et des ouvrages hydrauliques

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Pilotage du PAPI Joyeuse au 01/2019Julien DUMOUTIER, Responsable de l’Unité Projets Prévention des Inondations :- Superviseur des PAPIs et actions portés par l’Agglo- Animateur du PAPI Véore Barberolle

Guillaume DESSUS, Chargé d’opérations GEMAPI :- Animation du PAPI JOYEUSE- Projet Joyeuse : Pilotage Moe/Travaux (Axe 6) avec Céline Débailleul

Bénédicte FAURE, Chargée de projet gestion de crise - Prévention, culture du risque/Formation gestion de crise/Réduction de la vulnérabilité(Axe 1, 2, 3 et 5)

Ian O’KELLY Chargé de projet gestion des ouvrages hydrauliques et réseaux de mesures- Station de mesures (Axe 3)

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