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SOMMAIRE

Introduction p. 2

I. Contexte général

1. Évolution de la demande / les mutations p. 4

Les changements fondamentaux2. Adaptation des territoires touristiques et des Offices de Tourisme p. 5

3. La loi NOTRe et les Offices de Tourisme p. 6

II. Situation locale

1. Le pôle Dignois p. 7

a) Quelques chiffresb) Une entité au service des destinations p. 8

2. Des OTSI au service du projet touristique p. 9

Situation actuelle

III. Un projet

1. Panorama de l’offre touristique p. 10

2. Les marqueurs du territoire p. 12

3. Les enjeux p. 13

4. Pré-positionnement touristique p. 14

5. Quelques chantiers à mettre en place p. 15

IV. Une organisation

1. Scénarios d’organisation pour la gouvernance p. 17

a) Un Office de Tourisme communautaireb) Une organisation à plusieurs têtes p. 18

2. Les étapes d’un regroupement réussi p. 19

Appel à une Assistance à Maîtrise d’Ouvrage*Préalable : Conférence / débat sur l’organisation des OT et la loi NOTRe*Du diagnostic à la définition du schéma d’organisationMission 1 : Diagnostic préparatoireMission 2 : Projet de développement touristiqueMission 3 : Définition d’un schéma d’organisation touristique p. 20

*Programmation technique*Accompagnement

V. Zoom sur les différents statuts juridiques p. 21

1. Association loi 19012. Société d’Économie Mixte (SEM)3. Société Publique Locale (SPL)4. EPIC / Régie Personnalisée5. Régie Directe

Conclusion p. 22

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INTRODUCTION

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Dans un contexte de crise (économiques, sociales, environnementales, territoriales, sociologiques…) à prendre en considération, l ’avenir touristique du territoire doit passer par une nouvelle « construction » :

Construction d’un projet Puis construction d’une gouvernance

Le Projet Touristique devra :

Rassembler l’ensemble des acteurs du territoire, Mutualiser ressources et compétences, Proposer un schéma cohérent, séduisant pour les clients, dans le respect des spécificités de chacun.

La définition d’un projet touristique territorial entrainera dans un deuxième temps le choix d’un mode de gouvernance.

Le choix de la gouvernance va se déterminer par :

La Loi NOTRe qui oblige le transfert de la compétence tourisme aux intercommunalités au 1er janvier 2017 Plusieurs scénarios selon les particularités du territoire

Nous sommes à une étape déterminante pour le développement à venir du territoire

Le tourisme comme levier d’un développement économique durable, Optimiser les ressources, Répondre à un triptyque d’excellence : Qualité / Numérique / Environnement

1. Évolution de la demande / Les mutations

Les changements fondamentaux :

Une mutation économique (mondialisation, crise, économie collaborative et ubérisation) Offre T mondiale X 3 // demande X 2 =Hyper concurrence

Une mutation territoriale (réorganisation territoriale = agglomérations / métropoles)

Une mutation des moyens de transport (low cost)

Une mutation environnementale (urbanisation, raréfaction des espaces libres en Europe, développement durable)

Une mutation démographique (Ralentissement en Europe et croissance dans le monde, séniors, mono ménages, femmes, 75 %d’urbains en 2025 dans le monde)

Une mutation politique (Numérique, Tensions financières dans les collectivités territoriales)

Une mutation numérique (2,8 milliards d’internautes dans le monde dont 500 millions en Europe, 1,7 milliards d’utilisateurs deréseaux sociaux, Internet : 1ère source d’information). Moins d’accueil physique pour plus de numérique !

Une mutation des outils de mobilité (1,2 milliards de smartphones en 2012 (prévisions 4,5 en 2018, 250 millions de tablettesvendues, on consulte + en mobilité que sur PC)

Une mutation sociologique (Changement chez l’individu et les clients : mobile, connecté, informé, exigeant, pressé, stressé,caméléon, Consommation qui évolue : hyper choix, prix variables, à la dernière minute, tourisme de proximité)

I. CONTEXTE GÉNÉRAL

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2. Adaptation des territoires touristiques et des Offices de Tourisme

L’évolution du comportement et du profil des touristes nécessite également des adaptations :Donner des conseils éclairés et personnalisés, travailler avec et pour les populations locales, travailler son e-réputation et sa connaissance de l’offre touristique (formation / éductour / professionnalisation…).Miser sur la QUALITÉ.

Les prestataires ont de nouvelles attentes :La promotion via internet a rendu celle des OT moins primordiale pour les prestataires (entraine une baissedes adhérents). Les OT doivent proposer de nouveaux services, des outils (pack partenaire avec desformations aux clientèles sur le numérique par ex / une qualification de l’offre…)

Le développement du numérique entraine des conséquences et des évolutions nécessaires :Le nombre de personnes accueillies n’est plus le seul indicateur de l’activité de l’OT (Pays Dignois : 1 touristeaccueilli sur place pour 6 à distance) / Les OT doivent définir une stratégie d’accueil qui intègre le numériqueet des lieux et accueil plus pertinents au regard des flux (OT hors des murs, accueil mobile, bornes WIFI…)

La raréfaction des fonds publics a ses conséquences :Nécessité de mutualiser les moyens, aller vers une organisation plus collective / mutualiser les compétences.La spécialisation et la multiplication des métiers ne permettent pas à une petite structure de tous les assurerconvenablement / Travailler sur des thématiques et filières à l’échelle d’un territoire

Le contexte global en mutation est à prendre en compte pour une organisation touristique optimum du territoire :

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3. La Loi NOTRe et les Offices de Tourisme

Loi du 7 août 2015 portant sur la nouvelle organisation territoriale

Application de la loi au 1er janvier 2017 (1er octobre 2016 pour le choix du

maintien de plusieurs OT sur l’EPCI)

De nouvelles compétences obligatoires en lieu et place descommunes seront transférées aux intercommunalités : C’est le cas dela promotion du tourisme.

La loi stipule :« Les articles 64 et 66 de la loi NOTRe inscrivent dans la liste des compétencesobligatoires des EPCI, en lieu et place des communes membres, la compétence« promotion du tourisme dont la création d’Offices de Tourisme » dans le Codegénéral des collectivités territoriales. La promotion du tourisme comprend :

L’organisation de l’accueil et de l’information La coordination des socio-professionnels et des divers partenaires La promotion touristique : campagnes de communication, éditer du

contenu, promouvoir la destination sur différents canaux, veiller à la e-réputation et à la stratégie sur les réseaux sociaux

La commercialisation : ventes de séjours, de visites guidées, de produitslocaux…

L’ingénierie : définition de la politique touristique de la collectivité Éventuellement la gestion d’équipements touristiques collectifs

Plusieurs scénarios possibles pour une nouvelle organisation touristique (cf chapitre IV)

La promotion du Tourisme est un terme générique global à ne pasconfondre avec la simple promotion touristique(La loi laisse la possibilité pour les communes de gérer deséquipements touristiques en direct).

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1. Le futur Pôle (Provence et Alpes)

a) Quelques chiffres

46 communes47.716 habitants18.000 lits touristiques marchands28.000 lits en résidences secondaires

Nombre de nuitées de touristes français et étrangers en Pays Dignois d’avril à décembre 2015 : 670.981 nuitées.Nombre d’excursionnistes français en Pays Dignois d’avril à décembre 2015 : 2.974.000 d’excursionnistes.

source : Flux Vision Tourisme - ADT 04 - 2015.

Environ 300.000 euros de taxe de séjour en 2015

II. Situation locale

Pays Dignois

Autres EPCI

Nombre de nuitées de touristes français d’avril à décembre 2015 : 580.000 nuitées.Nombre d’excursionnistes français d’avril à décembre 2015 : 4.000.000 d’excursionnistes

Une fréquentation bien répartie et équilibréeSur l’ensemble du territoire

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b) Une nouvelle entité au service des destinations

Destination Alpes Blanche Serre

Ponçon

DestinationHaute Provence

DestinationVerdon

Un entité touristique à inventer qui fédère 3 destinations géographiques fortes :

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Une destination touristique c’est :

Un territoire, une notoriété, des éléments identitaires partagés par les acteurset les habitants,

Une offre touristique cohérente, suffisante, qualifiée, Un positionnement, une stratégie marketing liés à son identité.

Destination AlpesBlanche / Serre Ponçon

DestinationHaute Provence

DestinationVerdon

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Office de Tourisme

Bureau d’Information Touristique ou Syndicat d’Initiative

Point d’Information Tourisme

Office de Tourisme de Digne les Bains et du Pays Dignois :Association loi 1901 / Classé en 1ère catégorie / 2 marques Qualité Tourisme pour l’OT et pour les 2 Via FerrataMissions : Accueil information / coordination socio-pro et partenaires / promotion touristique /commercialisation / Ingénierie / Gestion d’équipements (via ferrata) / animation / accueil numérique.Gestion du BIT de Sainte Croix du Verdon et des Points d’Info Tourisme des Thermes et de la Maison de Produitsde Pays.

Office de Tourisme du Pays de Seyne / La Blanche :EPICMissions : Accueil information / coordination socio-pro et partenaires / promotion touristiqueGestion des BIT de Chabanon et du Point d’Information Tourisme de la Maison de la géologieà Barles.

Office de Tourisme de Moustiers Sainte Marie :SEM / Classé 2**Missions : Accueil information / coordination socio-pro et partenaires / gestiond’équipements (bases nautiques et camping) / promotion / animation.

Office de Tourisme du Val de Durance :Association loi 1901 / Classé 2** / Marque qualité Tourisme pour le VTTMissions : Accueil information / coordination socio-pro et partenaires / promotion touristique/ commercialisation / service de location de VTT et de transport de bagages.

Syndicats d’Initiative des Mées et de St Jean Montclar :Missions : Accueil information

Situation actuelle

Repères*Environ 120.000 visiteurs accueillis dans les OTSI du territoire. Environ 80% de français

* Près de 800.000 visiteurs uniques sur les sites internet

*Environ 1,5 Million d’Euros de budget annuel pour l’ensemble des OTSI du territoire

2. Des OTSI au service du projet touristique du territoire

Une bonne répartition du maillage des OTSI sur le territoire Des missions similaires Un OT central et structuré : Digne les Bains 9

III. Un projet

Des sites touristiques d’intérêt :

Gorges du Verdon, Lac de Sainte Croix, Moustiers Sainte Marie, Thermes de Digne les Bains, Sites géologiques, Stations de ski de La Blanche, Pénitents des Mées, Oliveraies, champs de lavande, Retenue de l’Escale…

Deux accès Autoroutiers :

Un territoire principalement rural et préservé mais facilement accessible.

A51 : Sortie « Les Mées » / Sortie « Gap »

Des offres touristiques complémentaires :

Une offre diversifiée et complémentaire pour un tourisme 4 saisons.

Un socle solide d’activités pour un tourisme de proximité. Animation du territoire pour les populations résidentes.

1. Panorama de l’offre touristique du territoire18.000 lits touristiques marchands

28.000 lits en résidences secondairesSoit

46.000 lits touristiques =

Soit 28 % de la capacité d’hébergement touristique du département

Rappel

Des espaces naturels protégés :

Cadre naturel exceptionnel, campagne ouverte, active et habités, cadre de vie de qualité, ambiance harmonieuse

UNESCO Géoparc de Haute Provence RNGHP : Réserve Naturelle Géologique de Haute Provence (la plus

grande d’Europe) PNR Verdon Zones Natura 2000 / ZICO…

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*Environnement : RNGHP / UNESCO Géoparc / lac de Serre Ponçon*APN : Sports de glisse / VTT / Rando*Culture : Patrimoine fortifié / mulet / muséoscope*Géologie : Clues de Barles / Demoiselles coiffées*Terroir : Produits locaux / Villages de montagne

*Environnement : RNGHP / UNESCO Géoparc*APN : Rando / VTT / Accrobranche / équitation*Culture : Musée des cuivres*Géologie : Route du temps*Terroir : Villages / Maison de produits de Pays

*Environnement : Lac de l’Escale Zone protégée ZICO (conservation des oiseaux)*APN : Rando / VTT / Vol à voile*Culture : Route Napoléon / Compostelle / Prieuré Ganagobie / Musées / moulins*Géologie : Pénitents des Mées (futur Géoparc)*Terroir : Culture des oliviers / huile d’olive

*Environnement : RNGHP / UNESCO Géoparc*APN : Rando / Via Ferrata/ Canyoning / Refuge de l’Estrop / VTT*Culture : Eco-musée La Javie*Géologie : Ichtyosaure Chanolles / Terres Noires*Terroir : Villages

*Environnement : RNGHP / UNESCO Géoparc / PNR Verdon / Lac et Gorges*APN : Rando / VTT / Via Ferrata / Nautisme / Golf / Cyclotourisme / Bike Park / Trail / Escalade*Culture : Musées (Promenade / lavande / David Néel / Gassendi / Faïence) / Art dans la nature / Cathédrales et crypte*Géologie : Route du temps / Massif du Blayeul / Gorges du Verdon*Terroir : Lavande / Miel / villages*Santé Bien être : Digne les Bains Station Thermale

1. Suite

Itinéraires traversant le territoire

Routiers La Route Napoléon

Les Routes de la lavande La Route du Temps

VIAPAC la Route de l’Art Contemporain

Pédestres La Route Napoléon

GR 653D Saint Jacques de Compostelle Refuges d’Art

Grande Traversée des Préalpes GR6

Trekking Franco Italien Digne-Cuneo La Routo

VTT Les Chemins du Soleil L’ Alpes Provence LaTransVerdon

Ferroviaire Le Train des Pignes

(Chemins de fer de Provence)

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2. Marqueurs du territoire

1 2 3Destination Alpes

BlancheSerre Ponçon

Destination Haute Provence

Destination Verdon

Socle commun / Valeurs partagées (par les clients et résidents) : Nature / Environnement / APN / Expériences / Sensations / Terre de sens / Bien être

Filières transversales : 1) Géotourisme (patrimoine géol / savoirs faire / produits locaux / mémoire / traditions…) / UNESCO Géoparc de Haute Provence2) Randonnées (pédestre, cyclo, VTT, Trail, thématique : « bien être » (rando sophro) / « culture » (Refuges d’Art))

Filières spécifiques Destination Montagne

-Une empreinte touristique évidente

-Des marqueurs puissants : Alpes Haute Provence Verdon

Thermalisme / Bien êtreActivités culturelles / musées

Art dans la nature

Activités nautiquesStations de montagne familialesSports de glisse

Activités nautiquesPatrimoine fortifié

Filières spécifiques Destination Haute Provence

Filière spécifiques Destination Verdon

Un tourisme basé sur le Développement Durable et qui s’appuie notamment sur le concept de : GÉOTOURISMEet sur la marque UNESCO Géoparc de Haute Provence

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Rappel

En France :Marche : 30 Millions de pratiquantsVélo : 20 Millions de pratiquants

« Augmenter la contribution de l’économie touristique au développement du territoire »

Le tourisme comme levier d’un développement durable du territoire en conjuguant :

Un ancrage territorial fort par une valorisation / préservation des patrimoines naturels, culturels et humains

Une place équilibrée et maîtrisée dans un territoire habité et actif, dans le temps et dans l’espace, combinant espaces naturels / activités touristiques / agriculture / économie résidentielle

3. Les enjeux

Atouts face à la concurrence :

* Se distinguer :

En privilégiant la complémentarité des trois espaces touristiques du territoire sur un mode « gagnant-gagnant » en additionnant nos atouts

Préférer un modèle de développement territorial appuyé sur une offre loisir diversifiée / multi-saison / intégré à la vie locale (consom’acteur / habitants ambassadeurs) et favorisant la diffusion territoriale des flux

Mutualiser les ressources Qualifier l’offre touristique Miser sur le numérique (accueil /

promotion) Renforcer la mobilité pour faciliter

les flux Créer et adapter des aménagements

structurants (SPA Thermal / Pôle Montagne / Musée / Bases nautiques)

Mieux distribuer notre offre (réservation en ligne et sur place)

Stratégie Marketing basée sur l’expérience client (immersion / émotion)

Recycler / Réutiliser nos équipements structurants en les adapter aux évolutions de la demande / diversifier les filières (bien être, stations de ski, nautisme…)

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A. Un positionnement touristique central basé sur :*LA NATURE / L’ENVIRONNEMENT / LE BIEN ETRE*Les ressources naturelles : eau / neige / climat / géologie / air

B. Valoriser l’image des Espaces Naturels protégés et labélisésdu territoire (marques) :UNESCO Géoparc de Haute Provence / Parc Naturel Régional duVerdon / Réserve Naturelle Géologique / Zones NATURA 2000,ZICO, (projet de PNR Massif des Monges).

C. Structurer une offre touristique par :

* Le maillage des « Sites Naturels remarquables » :Pénitents des Mées / Verdon / Dalle aux ammonites / Clues de Barles /Champs de lavande / Oliveraies

* Valorisation de Spots d’activités pour irriguer l’ensemble du pôle :Géotourisme / Santé et Bien être / Activités de pleine nature / Culturepatrimoine

* Le renforcement des itinéraires thématiques : routiers (RouteNapoléon..) / pédestres (Refuges d’Art / GR6..) / ferroviaire (Train desPignes) / VTT (Chemins du Soleil…)

Destination Blanche

Serre Ponçon

DestinationHaute Provence

DestinationVerdon

A l’image du tourisme au XVIIIème siècle et du « GRAND TOUR » effectué par les jeunes aristocrates anglais, susciter l’intérêt des visiteurs par des sites remarquables répartis sur le territoire à mettre en synergie.

4. Pré-positionnement touristique

D. Développer un socle commun :Promouvoir la qualité des sites, des activités, des servicestouristiques en s’appuyant sur les TIC. 14

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Quelques chantiers à mettre en place :

Dans une logique de Développement Durable :

- Recycler / réutiliser / adapter notre offre et nos équipementsSPA Thermal / Équipements nautiques / Stations de Montagne / Hébergement

- Mise en commun des ressources / compétencesAller vers des projets communs à organiser par filières (tourisme affinitaire / commercialisation)

*Imaginer un système basé sur la connexion des SPOTS d’activités entre eux,*Mettre en synergie l’offre territoriale,*Matérialiser :

Des portes d’entrée sur le territoire à proximité des sites remarquables (Pénitents des Mées / Clues de Barles / Verdon…) à l’image des « visitor centers »(accueil / documentation touristique / ventes de produits …),

Identifier Digne les Bains comme « Ville Centre » du territoire (point de connexion des échanges / des flux, ville étape et relais, patrimoineculturel important) et comme « Ville Porte » du PNR Verdon (réaffirmation des liens historiques et culturels / développement des échanges…).

- Conserver les différences OUI // MAIS adopter une signature commune pour l’entité territoriale (éditions / salons / outils numériques…)But : Cohérence / visibilité

Perspectives positives : Mise en commun des énergies / changement d’échelle / motivation des acteurs à travailler ensemble

Aller plus loin dans la mise en commun :

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Un management par la qualité

Un développement du numérique

Professionnalisation des équipes des OTSI Professionnalisation des acteurs / professionnels du

tourisme (Animer la démarche)

Développer la marque Qualité Tourisme Un nouveau concept pour les OTSI basé sur l’

Expérience client / l’immersion Marquage du territoire / identification / rendre l’entité

territoriale claire pour le client

Territoire connecté avec le WIFI territorial Ligne graphique commune sur les outils numériques

avec charte graphique commune a adopter Mise en marché de l’offre : Centrale de réservation

Une structuration par filière

Prioriser et définir des missions par OT en fonction des compétences / expériences de chacun

Développer et « marqueter » des offres en s’appuyant sur différentes filières emblématiques (Rando / Santé Bien être / Géotourisme…).

Une stratégie de développement touristique basée sur :

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Provence Alpes Agglomération est chargée de la politique touristique du territoire.

Deux études seront menées début 2018 pour l’élaboration :

- de la stratégie de développement touristique- du positionnement marketing des destinations touristiques du territoire