objectifs et engagements annoncés par le mjs en septembre 2009

Cabinet du MinistreMinistère de la Jeunesse et des Sports

Nouvelle Stratégie Sport du MJS

Cabinet du MinistreMinistère de la Jeunesse et des Sports 2

1. Etat des lieux

2. Un champ d’action important

3. Les nouvelles orientations du Secteur du Sport au Maroc

4. Synthèse du plan d’actions

SOMMAIRE


1. ETAT DES LIEUX

4 constats majeurs

Ø Une pratique sportive balbutiante

Ø Un déficit de gouvernance

Ø Un ministère faiblement structuré

Ø Des moyens limités


1. ETAT DES LIEUX

• Une pratique sport ive balbutianteo Un déficit au niveau de la base des pratiquantsØ Une pratique sportive très faibleØ Moins de 1% des Marocains sont licenciés

o Des résultats sportifs au niveau international en chute libreØ JO de 1984 à Los Angeles : Maroc dans le Top 20Ø JO de 2008 à Pékin : Maroc dans le top 80

o Une absence au niveau de l ’organisation des grandes manifestations sportivesØ La dernière CAN organisée au Maroc date de 1988 (avec seulement 8 équipes)Ø Les derniers jeux méditerranéens organisés au Maroc datent de 1983

o Un déficit criant en terme d ’infrastructures sportivesØ Très peu d’infrastructures sportives dans nos quartiers, en milieu rural et périurbainØ Absence d’infrastructures sportives dans les aménagements urbains des années 80, 90 et début 2000

Absence d’aménagements pour la pratique sportive de masse


1. ETAT DES LIEUX

• Un déficit de gouvernanceo Au niveau des acteurs du sportØ Fédérations sportives : Ø Objectifs non définis dans le cadre d’un contratØ Déficit organisationnel et absence d’accompagnement et de suivi financier

o Au niveau du cadre législatifØ Aucun cadre réglementaire qui régit la pratique sportive

ØAucune notion de “droits et obligations”!

o Au niveau interne Ø Absence de contrôle sur les entités du MinistèreØ Rôle de La SONARGES ?Ø Mission de la Marocaine des Jeux et des Sports ainsi que des SEGMAs ?

Absence de structurationAbsence d’un cadre clair


1. ETAT DES LIEUX

• Un ministère faiblement structuréo Absence totale de gestion des ressources humainesØ Une moyenne d ’âge élevée (48 ans)Ø Un organigramme dépassé (2 ministère en 1)Ø Une absence d’adéquation emploi / compétence

o Absence de vision au niveau de la formation des cadresØ L’IRFC : formation d’éducateurs sportifs ou formation de fonctionnaires?Ø Absence de formation diplômante en matière d’entrainement sportif

o Déficit en terme d ’imageØ Pas de charte graphique, pas d’identité visuelleØ Potentiel pubicitaire important non exploité

o Gestion déficiante des ressourcesØ Absence de tarification standard et tarifs d’utilisation de l’infrastructure sportive faibleØ Culture du “gratuit” toujours omniprésente

Cabinet du MinistreMinistère de la Jeunesse et des Sports7

1. ETAT DES LIEUX

• Des moyens financiers limités

§ Parts MJS dans le budget de l’État :

– Le budget du MJS est de 0,6% du budget de l’État (n’a jamais dépassé 0,72%). Il est revalorisé en 2010 à 0,78%, l’augmentation étant entièrement affectée au volet investissement

– La part du Ministère dans le budget de fonctionnement de l’État est encore plus contenue 0,36% (0,52% comme maximum historique)

§ La faiblesse de la part du budget du MJS dans le budget de l’État, plus prononcée au niveau du budget de fonctionneme nt, se traduit sur le terrain par un faible encadrement des jeunes, une mauvaise gestion des infrastructures ainsi qu’une démotivation des délégués provinciaux

0,35

0,40

0,45

0,50

0,55

0,60

0,65

0,70

0,75

0,80

2000 2002 2004 2006 2008 2010

Évolution de la part du MJS dans le budget de l’État [2001 – 2009 en %]

Budget de Fonct. MJS / Budget de Fonct. ETAT

Budget total MJS / Budget général ETAT

Ø Seulement 0,78% du budget global de l’EtatØ 1,4 Milliards de Dhs


1. Etat des lieux




SOMMAIRE


3 réalités

Ø Une cible large

Ø Un volume horaire d ’interaction avec les jeunes fort

Ø Un grand nombre de missions et d’établissements sous gestion

2. UN CHAMP D’ACTION IMPORTANT


• Une cible largePartant du principe de convergence Jeunesse / Sport

Le MJS s'adresse à la moitié de la population du Royaume

• Un Ministère qui s’adresse à la moitié de la population Marocaine : 16 Millions de citoyens

• Un Ministère « exposé » au grand public : en moyenne 2 heures/jour d’interaction quotidienne avec les jeunes et les enfants pendant leur temps libre : soit 30 millions d’heures de service au public par jour

• Un Ministère aux multiples champs d’action allant du sport d’élite à la promotion féminine en passant par les services à la jeunesse (voyages, loisirs…) et le sport pour tous

• Un Ministère à forte vocation sociale et citoyenne : émotion et sentiment d’appartenance à la nation, esprit de citoyenneté et engagement social fortement exprimés à travers les activités du Ministère

Pyramide des âges 2004 (en milliers) *

Femmes / Jeunesse féminine

Sport pour Tous

Sport d’élite

Enfance

Jeunesse

Vacances et Loisirs

75+70656055504540353025201510

50

Hommes Femmes

2000 1500 1000 500 0 500 1000 1500 2000

16 Millions

* Source : Haut Commissariat au Plan ; recensement de la population de 2004


Le MJS complète l’action de l’Education Nationale en gérant un volume horaire mobilisable important en temps libre

Enfants et jeunes scolarisés

Jeunes actifs secteur public

Jeunes actifs secteur privé

Femmes au foyer Rév

eil/

petit

déj

eune

r

8h 12h 14h 16h 19h 21h

École Déjeuner / École École École/

Temps libreDevoirs à la

maison

Travail Déjeuner Travail Travail Famille

Travail Travail/ déjeuner Travail Temps libre Famille

Travail à la maison Déjeuner Temps libre Travail à la

maison Famille

Temps libre

Temps libre

7h

En moyenne 2 heures / jour d’interactions

16 Millions de citoyens

Ministère de la Jeunesse et des Spor ts 32 millions d’heures

Ministère de l’Éducation Nationale 30 millions d’heures≅

En moyenne 5 heures / jour d’interactions

6 Millions de citoyens scolarisés

Illustration et comparatif du temps mobilisable entre l’éducation et l’activité parascolaire ou temps libre

11


• Un volume horaire d’interaction avec les jeunes fort

261 000

467

• Licenciés des Fédérations dont le Ministère assure la formation des encadrants et participe au financement des entraînements et au suivi

• Infrastructures sportives sous gestion

• Maisons de Jeunes à travers le Royaume

• Centres de Vacances et de Loisirs

• Centres d’accueil et de conférences

• Garderies assurant l’enseignement préscolaire à 10700 enfants

2 200

1 055

43

33

347

405

• Associations Nationales et Locales partenaires du MJS1 251

20 • Centres de Sauvegarde de l’Enfance

• Encadrants dont plus de 1000 déployés localement et 340 évoluant au sein des fédérations

• Associations sportives3 887

• Ligues régionales subventionnées à travers les fédérations147

45 • Fédérations encadrées et subventionnées

Les Chiffres Clés

• Foyers féminins et centres de formation professionnelle féminine

Sport

Jeunesse, enfance et condition féminine

12


• Un grand nombre de missions et d’établissements sous gestion

13

SOMMAIRE

1. Etat des lieux




14

Conformément aux Hautes Orientations de SA MAJESTE LE ROI Mohammed

VI que dieu l’Assiste contenues dans la Lettre Royale adressée aux assises du

sport en Octobre 2008, et en synergie avec les départements ministériels

concernés et d’autres partenaires publics et privés, la mission du Ministère de la

Jeunesse et des Sports a pour fondement une véritable politique sportive de

qualité et de proximité répondant par une approche segmentée et

convergente , aux attentes de tous les citoyens marocains

Nouvelle Mission

3. LES NOUVELLES ORIENT ATIONS DU SECTEUR DU SPORT AU MAROC

15

Le Royaume du Maroc : Pays de Jeunesse citoyenne et Le Royaume du Maroc : Pays de Jeunesse citoyenne et épanouie, Terre de Sport et Creuset de Championsépanouie, Terre de Sport et Creuset de Champions

Vision 2020


16

ØNouvelles valeurs du Ministère de la Jeunesse et des Sports

Proximité Leadership

TransparenceHonnêteté et intégrité

Citoyenneté

Tous ensemble, nous devons œuvrer pour faire du Ministère un acteur incontournable de la politique sociale de notre pays

L’action du Ministère doit être imprégnée fondamentalement par les valeurs de :


17

Objectif

Permettre au Sport National de connaître un véritable décollage grâce à

l’action commune et complémentaire, et à la conjugaison des efforts du

Gouvernement de Sa Majesté et de l’ensemble du Mouvement Sportif

Le Ministère de la Jeunesse et des Sports au service du mouvement sportif

Le mouvement sportif relais de la politique sportive du Ministère


18

5 axes stratégiques

Ø Infrastructures

Ø Formation

Ø Gouvernance

Ø Partenariats

Ø Financement


19

• Formations et emplois directement liés à la pratique sportive

Infrastructures

Formation

Bonne Gouvernance

• Compétitions

• Fédérations sportives• Ligues professionnelles

• Athlètes de haut niveau

• Bénévoles dans les clubs

• Pratiquants

• Associations sportives scolaires

• Licenciés

• Infrastructure

• Résultats

• Bonne gestion

• Préparation

• Qualification

• Renforcement

• Promotion

• Croissance

• Multiplication

• Extension

Partenariats

Financement

5 axes stratégiques Piliers de la politique sportive du MJS


20

Le Ministère a mis en place un disposit if de valorisation de la pratique sportive à tous les niveaux

Réseau d ’infrastructures MJSCSPI Centre d’excellence Grands clubs

omnisports

• Encadrants des CSPI• Professeurs de l’EPS

aux collèges et lycées• Cadres du MJS

• Entraîneurs des associations

• Encadrants bénévoles• Cadres MJS

• Entraîneurs diplômés d’état

• Cellules de suivi médico-sportif et psychologique

• Coachs, Managers• Directeurs sportifs• Préparateurs physiques

Encadrement

Dispositif MJS

• Attractivité des CSPI• Mise en réseau entre

les encadrants des CSPI, les cadres MJS aux délégations et les entraîneurs des associations sportives (AS)

• Infiltration des AS et clubs aux CSPI

• Forte intégration en aval avec les CSPI, lycées et collèges

• Qualité de l’encadrement des associations sportives

• Appui des collectivités aux associations

• Valorisation du bénévolat• Appropriation des

infrastructures MJS (salles, piscines, pistes…) par les AS locales

• Qualité de la sélection par l’infiltration des Centres d’Excellence au sein des associations sportives et CSPI

• Qualité de l’infrastructure aux Centres d’Excellence

• Valeur ajoutée de la formation à l’IRFC pour les encadrants de haut niveau

• Émergence de grands clubs omnisports à forte assise financière

• Réussite du professionnalisme

• Qualité du staffing• Perspectives d’avenir

sur le plan sportif (transferts, standing international…)

• Rémunération dispositif de reconversion (prévu)

Facteurs

Clés de

Succès

Sport de Masse Pratique sportive structurée Sport d’Ēlite Sport de

Haut Niveau

Maillon de la chaîne de valeur


21

• Infrastructures (1/2)


Ø Infrastructure de premier ordre : Les Grands stadeso Une infrastructure principale au niveau international permettant un rayonnement du Maroc et l’organisation de manifestations d’envergure

o Parachèvement des stades de Tanger et Marrakech en 2010, Grand Stade d’Agadir en 2011, et construction du Grand Stade de Casablanca en 2014

Ø Infrastructure dédiée aux sportifs d’élite : Les Centres d’excellenceo Une infrastructure de préparation des sportifs de haut niveau offrant les conditions adéquates à la compétitivité du sport marocain

o Création de 11 centres d’excellence, création d’un centre d’excellence pour le handisport, préparation des sportifs d’élite, accompagnement à la bonne scolarisation des espoirs (sport-études), stages des équipes nationales

22

• Infrastructures (2/2)


4300

2200

Evolution prévisionnelle du nombre

d’unités sportives communales

Ø Infrastructure dédiée aux associations sportives localeso Un réseau d’infrastructure couvrant l’ensemble du territoire avec un maillage corrélé à la densité démographique

=> Partenariat avec la Direction Générale des Collectivités Locales

(salles omnisports, piscines, pistes d’athlétisme…)

Ø Infrastructure sporti ve de proximité : Les CSPIo Une infrastructure de proximité permettant l’accès équitable à une pratique sportive encadrée pour l’ensemble des citoyens

o 1000 clubs socio-sportifs de proximité intégrés à l’horizon 2016, 1 millions d’adhérents / pratiquants d’activité sportive et éducative régulière encadrée

23

• Formation


Ø Améliorer le taux d’encadrement des pratiquants et licenciésØ Tripler le nombre de licenciés en 2016 et le quadrupler à l’horizon 2020Ø Améliorer le niveau d’encadrement médical des sportifs de haut niveauØ Diversifier le cursus de formation à l’IRFCØ Développer des partenariats pour le renforcement des cursus et le transfert de savoir

1000

2010

3300

2016

Evolution prévisionnelle du nombre d’encadrants formés opérationnels

Evolution prévisionnelle du nombre de licenciés pour un encadrant

2010 2016

1 pour 220

1 pour 150

Ø Actions réalisées :- Réouverture du centre My Rachid de la Maamora (IRFC)- Lancement du Master en Management Sportif à l’ISCAE- Les centres de formation sont en cours de réouverture (El Jadida, etc…)- Lancement d’un diplôme d’Etat spécialisé : le BAES (brevet d’aptitude à l’entrainement sportif)

24

• Gouvernance


Cadre législatif et réglementaire

• Créer un cadre législatif et réglementaire incitatif à l’émergence du sport professionnel

• Promulguer les lois et textes d’application relatifs à :– L’éducation physique et le sport– La lutte contre le dopage– La lutte contre la violence

Instances sportives fédérales

• Des contrats objectifs orientés sur 4 ans avec des objectifs clairs en terme de formation, d’augmentation des licenciés, de performances sportives etc…

• Mettre en place un référentiel de gestion standardisé pour l’ensemble des Fédérations avec le concours de cabinets de conseil et d’audit internationaux

• Refonte des statuts des fédérations et des ligues pour se mettre à niveau de la nouvelle loi EPS, notamment en ce qui concerne le passage vers le professionnalisme

• Mise en place et documentation des procédures de gestion interne des fédérations

Ø Adapter la gouvernance des fédérations et des clubs par le biaisd’un cadre législatif et réglementaire adéquat visant à renforcer lesclubs en tant que locomotive du sport d’élite

25

• Partenariats


En interne

Développer les partenariats avec:• Le Ministère de l’Intérieur et les collectivités locales• Le ministère de l’Éducation Nationale et de l’Enseignement

Supérieur• Les autres départements : ministère de l’habitat, ministère de

la Santé, ainsi qu’avec les Agences Régionales deDéveloppement, l’INDH, la Fondation Mohamed VI etc…

• Le secteur privé

Enjeux: Construction, gestion, maintenance et animationdes infrastructures sportives

En externe

Lancer des cycles académiques de formation tout en développant des partenariats avec les pays amis et les organismes internationaux pour la formation dans le domaine sportif des:

• Encadrants• Entraineurs• Educateurs

26

• Financement


Régie Publicitaire

• Création d’une régie publicitaire

Ø Potentiel important à développer (notamment à travers les 1 000 CSP prévus à l’horizon 2016)

Foncier

• Revalorisation et meilleure utilisation du patrimoine foncier du MJS

• Proposer une meilleure tarification au niveau des établissements gérés par le MJS

• Mettre en place une nouvelle architecture de la structure des recettes

Hausse du budget

Au service de la jeunesse

• Nécessité d’une hausse conséquente et constante du budget alloué au MJSØ Hausse du budget alloué au MJS (42% cette année)

Ø Générer de nouvelles sources de financement à travers des moyenscréatifs tels que la valorisation du patrimoine foncier du MJS et lacréation d’une régie publicitaire

27

Déclinaison des stratégies en plans d’actions

Actions2010 - 2012

Actions 2013 - 2016

Grandes Infrastructures Sportives

Dispositif de renforcement du Sport d’Elite

Grandes Infrastructures Sportives

Législation et Réglementation

Centres Socio -sportifs de Proximité (CSP) • 1000 Clubs Socio-sportifs de proximité

• Parachèvement des Stades de Tanger, Marrakech et Agadir• Lancement du Grand Stade de Casablanca• Programme de création et de mise à niveau d’autres infrastructures

sportives• Initier 4 centres d’excellence

• Promulgation des lois et textes d’application :• Loi EPS• Loi anti-hooliganisme• Loi anti-dopage

• Passage au professionnalisme pour le football en 2010

• 12 Centres d’Excellence pour la formation des Sportifs d’Élite• Accompagnement de l’émergence de 12 Clubs Omnisports

avec au moins deux disciplines professionnelles

• Achèvement du Grand Stade de Casablanca en 2013

Evènements sportifs • Organisation de manifestations sportives d’envergure

Formation • Lancement du BAES• Ouverture des centres de formation

4. SYNTHESE DU PLAN D’ACTIONS

28

Objectifs chiffrés

• Tripler le rythme d’investissement en infrastructures sportives pour les trois prochaines années et doubler le budget de fonctionnement du Ministère

• Mettre en place les moyens nécessaires pour propulser le Maroc en 2016 au Top5 des pays arabo-africains dans douze disciplines sportives : football, athlétisme, boxe, taekwondo, judo, tennis, karaté, handball, basket-ball, volley-ball, natation et sports équestres

• Doubler le nombre de licenciés aux activités sportives pour passer de 260.000 actuellement à 520.000 en 2016

• Doubler à chacune des prochaines éditions des Jeux Olympiques, le nombre de médaillés

• Permettre l’accès pour tous les citoyens, à des infrastructures sportives de qualité, gérées par des éducateurs socio-sportifs, dans un rayon de 5 km maximum en milieu urbain et pour tous les 20.000 habitants en milieu rural

• Concourir pour organiser une manifestation Sportive d’envergure avant 2020

• Valoriser l’histoire et le patrimoine sportifs du Maroc par la création :

– De la Fondation Mohammed VI des anciens champions

– Du Musée National du Sport

– D’un Salon du Sport

4. SYNTHESE DU PLAN D’ACTIONS

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Le Royaume du Maroc : Pays de Jeunesse citoyenne et Le Royaume du Maroc : Pays de Jeunesse citoyenne et épanouie, Terre de Sport et Creuset de Championsépanouie, Terre de Sport et Creuset de Champions

Vision 2020

30

Merci de votre attention

objectifs et engagements annoncés par le mjs en septembre 2009

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