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TRANSCRIPT
Formation à destination des chefs de projet
« Plan de cohésion sociale (PCS) »
La communication pour susciter la participationou
Soigner la confiance partenariale: une dynamique de reconnaissance mutuelle
Dominique-Paule Decoster - Maître de Conférences à l’UmonsFaculté Warocqué d’économie et gestion
29-11-2012
En collaboration avec
Schéma de l’exposé
�Approche conceptuelle du développement local durable
�La gouvernance territoriale
�Les liens entre gouvernance territoriale et confiance
�La confiance en question
�Pour conclure
La communication pour susciter la participation ou soigner la confiance partenariale: une dynamique de reconnaissance mutuelle
Dominique-Paule Decoster Maître de Conférences à l’Université de Mons Faculté Warocqué d’économie et de gestionFormation à destination des chefs de « projets plan de cohésion sociale »
Une définition
« Le développement local est un processus collectif d'innovation territoriale inscrit dans la durabilité.Ce processus s'enracine dans un territoire pertinent, il y fédère et organise en réseau les acteurs économiques, sociaux, environnementaux et culturels pétris d'une culture commune de projet dont la finalité est le bien-être collectif et la centralité: l'être humain »
La communication pour susciter la participation ou soigner la confiance partenariale: une dynamique de reconnaissance mutuelle
Dominique-Paule Decoster Maître de Conférences à l’Université de Mons Faculté Warocqué d’économie et de gestionFormation à destination des chefs de « projets plan de cohésion sociale »
Commentaires
Territoires des PCS: • Une Commune• Plusieurs Communes associées en supracommunalité
Quelques principes de développement durable internes aux PCS:
• Principe de solidarité• Principe d’une approche globale, transversale, systémique• Principe de participation et de gouvernance• Principe de l’articulation du court et du long terme et des préoccupations globales et
locales• Principe d’évaluation• Principe de responsabilité• Principe de subsidiarité (Partenariat Région wallonne-Communes)
Valeur culturelle partagée par les PCS:
• Une société qui assure le bien-être de tous ses membres par:+ individuellement par l’accès aux droits fondamentaux+ collectivement par l’inclusion sociale-sociétale
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Le territoire des PCS correspond au(x):
�Territoire de projet: l’ensemble de la ou les
Communes sujettes d’un PCS supra communal
�Les territoires des actions
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ACTEURS
ACTEURS
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Les acteurs du PCS:
� Secteur public: élus locaux, administration communale, CPAS, logements sociaux, police, administration régionale..
� Secteur privé: commerçants, entreprises..
� Tiers secteur: associations, économie sociale
� Habitants: citoyens bénéficiaires
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ACTEURS
ACTEURS
ThématiquesThThéématiquesmatiques
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Exemples de thématiques du PCS:
� Économique:
Lutte contre la précarité
� Social:
Lutte contre l’insécurité et la pauvreté
Accès aux droits fondamentaux
� Culture:
Développement social de quartier
� Environnement:Logements de qualité (énergie maîtrisable)
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ACTEURS
ACTEURS
ThématiquesThThéématiquesmatiques
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La gouvernance territoriale: une définition
«««« La gouvernance locale est un système décisionnel partenarial non hiérarchisé. Elle s'exerce comme une
capacité collective des acteurs publics, privés et
associatifs, à gérer les interdépendances du projet de développement local durable de leur territoire et son
agenda ; une contractualisation orale ou écrite formalise leurs décisions stratégiques.»
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La gouvernance des PCS s’articule autour de:
- La gestion partenariale locale
- La participation des citoyens-bénéficiaires
- La gouvernance multi-niveaux en lien avec:
– Union européenne
– La région wallonne
La communication performante, adéquate
selon le public concerné scelle la
gouvernance des PCS
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Complexité de la gouvernance territoriale:1- une approche partenariale intersectorielle
– un partenariat de développement territorial durable
– une diversité de leaderships
– des enjeux « éloignés voire contradictoires »
2 - des processus participatifs:
– d’acteurs constitués (associations de citoyens)
– de citoyens lambdas
3 - une pluralité de temporalités
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Quels liens entre gouvernance et confiance?
• La confiance est l’élément essentiel des systèmes d’échanges
• La confiance contribue au développement de la relation
Ces 2 éléments reposent sur le système de communication appliqué au PCS
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Deux types de confiance:
• La confiance fragile:
- l’autre n’aura pas de comportement
opportuniste
- les compétences d’autrui sont créditées à
priori
• La confiance résiliente:- repose les relations inter organisationnelles
basées sur des relations interpersonnelles
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Confiance et PCS:
Individuellement:� Acquisition de la confiance en soi
� Capacité de participer à un groupe
� Sentiment de copropriété d’actions et coresponsabilité de projet local
� Empowerment citoyen
Collectivement� Résilience territoriale (développement social de quartier)
� Cohésion sociale (société inclusive par le bien être/patrimoine commun)
Partenariat local � Capacité de constitution d’une capital social local par le réseautage
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Pourquoi s’intéresser à la confiance?
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Parce que:
• Elle contribue à solidifier les relations
• Elle permet la reconnaissance réciproque des
acteurs
• Elle brise les peurs et ses contrôles
• Elle consolide l’émancipation et la liberté
• Elle est source de créativité
• Elle participe à la réduction des écarts de temps
sectoriels par la constitution de sa propre
temporalité partenariale
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ET…
• Elle favorise la dissolution des malentendus
culturels
• Elle contribue à l’éclosion du consensus
• Elle suscite une spirale vertueuse où le succès
appelle le succès
•Elle est l’humus de l’intelligence territoriale collective
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Mais:
• La confiance varie au cours du temps
• Les canaux informels de communication peuvent
opacifier celle-ci
• Un excès de dépendance peut contribuer à
l’apparition d’opportunisme
• Un désinvestissement peut apparaitre par consensus
mou
• L’estompage de l’esprit critique
• Le repli partenarial
• La perte de contrôle sur la mise en œuvre de projets
• Une confiance « ronronnante » anesthésie la créativité
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Points de sentinelle pour maintenir
la confiance partenariale
• Créer un tableau de bord du portefeuille
partenarial
• Rédiger une Charte qui reprenne les valeurs
partenariales
• Dévoiler les enjeux sectoriels et inclure leur
temporalité dans le processus partenarial
• Afficher les enjeux partenariaux
• Veiller au respect équilibré des différents
leaderships associés
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ET…
• Construire une mémoire écrite du processus
• Définir et rédiger des projets sur des objectifs
précis à atteindre
• Concevoir un système décisionnel partagé
qui inclut la traçabilité des décisions
• Respecter l’équilibre entre donnant-donnant
et gagnant-gagnant
• Prévoir un centre virtuel de la ressource
partagée
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Commentaires
Tous ces points de sentinelle sont applicables dans leur ensemble aux dispositifs internes et externes aux plans de cohésion sociale
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Pour conclure
« La confiance partenariale est le socle de la réussite
des processus de développement territorial durable.
Elle constitue un défi itératif et répété. »
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