m. jean-yves le drian, ministre de la défense… · page 1 sur 19 ministÈre de la dÉfense m....
TRANSCRIPT
Page 1 sur 19
MINISTÈRE DE LA DÉFENSE
M. Jean-Yves Le Drian,
Ministre de la défense
Vœux à la communauté de Défense
Au musée de la marine, le jeudi 19 janvier 2017
– Seul le prononcé fait foi –
Page 2 sur 19
Monsieur le ministre, cher Jean-Marc,
Mesdames et Messieurs les parlementaires,
Mesdames et Messieurs les ambassadeurs,
Monsieur le chef d’état-major des armées, cher Général De Villiers
Monsieur le délégué général pour l’armement, cher Laurent
Monsieur le secrétaire général pour l’administration, cher Jean-Paul
Bodin,
Mesdames et Messieurs les officiers généraux,
Officiers, sous-officiers, officiers mariniers, soldats, marins, aviateurs,
gendarmes, militaires de tous les services et personnels civils de la
Défense,
Mesdames et Messieurs, chers amis,
Je suis heureux d’être parmi vous, heureux et fier du lien profond qui
nous unit. Cette année encore, j’ai la joie de vous adresser mes vœux.
Je mesure, avec une émotion particulièrement grande ce soir, le
privilège d’être à la tête, depuis cinq ans, d’hommes et de femmes
absolument dévoués à la mission que les Français leur confient.
Mes chers amis de la communauté de défense, que d’événements nous
avons vécus, cette année 2016 ! Que de défis nous avons relevés, au
plus proche de nos concitoyens comme à des milliers de kilomètres, là
où les hommes et les femmes de la Défense sont engagés au nom de la
République ! C’est d’abord à eux que je pense ce soir : partout où ils
sont déployés, ils emportent avec eux une part de la France ; civils et
Page 3 sur 19
militaires, que vous œuvriez sur le terrain ou dans les bases arrières,
en état-major ou en administration, parfois dans l’ombre, c’est
ensemble que vous contribuez, chacun à votre poste, au succès des
armes de la France.
- L’environnement stratégique
Nous avons changé d’époque et l’année 2016 a confirmé l’image d’un
monde bouleversé, celle que nous tracions dès 2013 au moment du
Livre blanc, en pointant les dangers nés de l’affaiblissement de
certains Etats, la menace terroriste, et celle du retour de stratégies de
puissance, en Asie et aux lisières de l’Europe. Cette modification en
profondeur de notre environnement stratégique a des conséquences
majeures pour notre communauté de défense dans son ensemble, et
pour la Nation toute entière.
Nos compatriotes savent que la Défense est le garant de notre
souveraineté, dans un contexte d’incertitude stratégique, marqué par la
décision de notre allié britannique de sortir de l’Union européenne, et
par l’élection de Donald Trump à la présidence des Etats-Unis. Face
aux bouleversements de l’année 2016, une fois encore, les regards de
la Nation mais aussi ceux de nos alliés et de nos partenaires, se sont
tournés vers nous.
Page 4 sur 19
I. Retour sur les opérations de 2016 et perspectives pour 2017
- notre lutte contre le terrorisme
Je pense, bien sûr, à notre lutte contre la menace terroriste. En 2016,
notre pays a de nouveau été meurtri par des attaques aux conséquences
dramatiques. Cette année, notre engagement opérationnel au Sahel et
au Levant a mobilisé près de 10 000 hommes, dans le cadre des
opérations Chammal et Barkhane.
Levant
Pour vaincre Daech au Levant, nous avons encore intensifié notre
engagement au sein de la coalition, en renforçant les bases de l’armée
de l’air par le déploiement du groupe aéronaval à deux reprises, et en
déployant notre artillerie en appui des opérations au sol pour la reprise
de Mossoul. A l’heure où se déroule cette bataille cruciale, la France,
grâce à vous, est engagée avec détermination dans ce combat. Elle le
restera, non seulement jusqu’à la reprise de Mossoul, mais jusqu’à la
chute de Raqqa en Syrie. C’est pourquoi, sur le plan opérationnel, la
nouvelle année qui commence s’annonce tout aussi exigeante que
celle qui s’achève. Dans ce combat encore long et difficile, je sais
pouvoir compter sur les hommes et les femmes de l’opération
Chammal pour accompagner nos alliés jusqu’à la victoire.
Page 5 sur 19
Sahel
De même, au contact de l’opération Barkhane où, il y a encore
quelques jours avec le Président de la République, j’ai constaté à
maintes reprises l’immensité des défis que relèvent au jour le jour
4000 d’entre vous. Votre engagement en 2016 a permis, là encore, de
contenir une menace terroriste diffuse, recourant à des actions de
guérilla et à l’emploi d’engins explosifs improvisés. Sur ce théâtre
également, l’année 2017 sera décisive. Aux confins du désert, vous
écrivez depuis 2013 une page glorieuse de notre histoire militaire. Ce
combat et cette détermination, je vous exhorte à les poursuivre
demain.
- Hommage aux soldats morts pour la France en 2016
Dans les moments difficiles, notre communauté est animée par une
fraternité remarquable. Cette année encore, nous avons payé le prix de
cet engagement. Cette année encore, des soldats, nos soldats, ont fait
le sacrifice de leur vie pour défendre la France et protéger les
Français. Je pense à Mickaël Poo-Sing, Damien Noblet, Michael
Chauwin et Fabien Jacq, tous les quatre morts pour la France au Mali.
Je pense également à nos six agents de renseignement : la
clandestinité de leurs actions ne doit pas conduire à l’oubli. Je pense à
Alain Nicolas du GIGN, tué lors d’une intervention. Mes pensées se
tournent vers leurs camarades, vers leurs familles endeuillées, à qui je
veux à nouveau exprimer ma profonde compassion et témoigner du
Page 6 sur 19
soutien de la Nation toute entière. Leur sacrifice nous oblige ; il nous
fait un devoir de poursuivre la mission pour laquelle ils ont donné leur
vie.
- Les blessés
J’ai également une pensée particulière pour ceux de vos camarades qui
ont été blessés, dans leur chair ou dans leur esprit, dans les durs
combats qu’ils ont menés pour la France. A chacun d’eux, j’adresse
mes vœux de rétablissement. Je pense également à leurs familles qui
les entourent dans cette épreuve. A tous, je veux dire que la Nation, à
laquelle ils ont tant donné, se tient et se tiendra toujours à leurs côtés.
Je connais le dévouement du service de santé des armées et de tous
celles et ceux qui, au sein de notre communauté, les accompagnent :
les cellules d’aides aux blessés, les aumôniers, leurs camarades
d’unité. Pour que perdure l’excellence du soutien médical, je veille, en
particulier, avec attention à l’ancrage des hôpitaux militaires dans leur
territoire de santé, ainsi qu’à la consolidation du soutien de proximité
des forces armées.
Je tiens également à cet instant à rendre hommage aux victimes de
l’attentat survenu hier à Gao. Cette attaque vise très précisément à
saper nos efforts communs pour la paix au Mali. Dans la lutte contre
Page 7 sur 19
les groupes terroristes, nos partenaires paient le prix du sang et nous
en sommes solidaires dans l’épreuve.
- L’engagement mondial de nos forces armées
Au total, près de 30 000 hommes et femmes de la Défense sont
déployés sur l’ensemble du globe, pour garantir notre sécurité et notre
souveraineté. Ce sont les missions permanentes de défense de notre
territoire, en métropole ou dans les outremers ; c’est aussi notre
engagement pour la sécurité en Méditerranée et au large de l’Afrique.
C’est notre participation aux mesures de réassurance de l’OTAN, dans
le ciel lituanien et bientôt en Estonie. Ce sont les composantes
aérienne et océanique de notre dissuasion nucléaire. Ce sont vos
camarades présents au sein des opérations internationales : la
« Finul », la « Minusma », et tant d’autres.
Je veux aussi rendre hommage aux soldats de l’opération « Sangaris »
en République centrafricaine, dont j’ai annoncé la fermeture en
novembre dernier, après deux ans d’engagement. Le bilan de cette
opération est remarquable. Elle a permis d’éviter que la République
centrafricaine ne s’enfonce dans un cycle de massacres. Elle a permis
de stabiliser le pays, ouvert la voie à une mission des Nations Unies et
à des missions de l’Union Européenne. Elle a permis le succès des
élections présidentielle et législative. Sur ce théâtre vraiment très
éprouvant, nos armées ont fait honneur aux valeurs de la République
et à l’engagement de la France au service de la paix.
Page 8 sur 19
Partout, votre dévouement et votre efficacité font la fierté de la Nation
et contribuent de façon majeure à la puissance de notre pays, membre
du conseil de sécurité des Nations-Unies et dont la position est
attendue dans le monde.
- Sentinelle
Le contexte lourd de menaces que je viens d’évoquer nous impose une
vigilance constante. C’est mon rôle depuis ma prise de fonction et je
l’assumerai jusqu’au dernier jour de mon mandat. A l’extérieur
comme à l’intérieur, notamment face à une menace terroriste qui se
joue des frontières, la défense poursuivra sa mission de protection de
la Nation. C’est tout l’enjeu de l’opération Sentinelle, avec la
réactivité, la flexibilité et la protection qu’elle apporte partout où elle
est engagée. Cette opération est nécessaire et plébiscitée par nos
concitoyens.
- Réserve et Garde nationale
L’année 2016 a également été marquée par la création de la Garde
nationale, qui consacre la politique de relance et de rénovation des
réserves militaires que nous avions initiée dès 2013. La montée en
puissance a débuté vers l’objectif ambitieux que nous a fixé le
Page 9 sur 19
Président de la République : 40 000 réservistes du ministère de la
défense en 2018, dont 4 000 déployés quotidiennement.
Je ne peux terminer ce tour d’horizon sur les opérations sans évoquer
le formidable travail d’anticipation réalisé par nos services de
renseignement. L’action de nos agents de l’ombre, la coopération
renforcée entre services aura permis, cette année encore, de déjouer de
nombreuses tentatives d’attentats.
II. Un effort de défense global en 2016
- Budget
En 2016, les opérations ont été à nouveau au cœur de notre action. Un
tel engagement ne pouvait aller sans l’octroi de moyens adaptés,
d’abord en matière budgétaire. Les ressources supplémentaires
prévues en 2016 ont été consommées, et en 2017, ce sont encore 600
millions de plus que prévoit la loi de finances initiale. C’est le signe
de l’engagement de la Nation à nos côtés. Je tiens à saluer le travail
des parlementaires des commissions de la défense du Sénat et de
l’Assemblée nationale. Par leur mobilisation, ils ont contribué avec
efficacité à ce qu’un consensus national se fasse autour d’un effort de
défense à la hauteur de nos engagements opérationnels.
Page 10 sur 19
- Effectifs
Concernant les effectifs de nos forces, lors du conseil de défense
d’avril 2016, le Président de la République a acté la sauvegarde de
10 000 postes sur la période 2017-2019, qui s’ajoutent aux 18 750
déjà préservés lors de l’actualisation de la loi de programmation
militaire de juillet 2015, soit un total de 28 750 postes supplémentaires
par rapport aux prévisions initiales de la LPM. En un mot, c’est la fin
d’un cycle de déflation d’effectifs, redéployés au profit des unités
opérationnelles - avec notamment l’augmentation de la FOT-,
l’augmentation de leurs soutiens et l’augmentation du renseignement
et de la cyberdéfense. Nous avons changé d’époque : 2016 aura
marqué le passage d’une culture de la déflation à une culture de
l’adaptation au sein du ministère.
- Equipement
Cet effort de défense a également concerné notre industrie et
l’équipement de nos forces. Le budget 2017 confirme cette dynamique
avec 17,3 milliards d’euros qui y sont consacrés, une progression
significative par rapport aux années antérieures. Depuis que la LPM a
été votée, plusieurs programmes nouveaux et majeurs ont été engagés,
indispensables à l’efficacité opérationnelle de nos forces. Je ne vais
pas tous les citer, qu’il s’agisse du programme SCORPION pour
l’armée de terre, de l’acquisition de drones REAPER et d’appareils C-
130J dans le domaine aérien, ou de l’accélération du programme des
Page 11 sur 19
frégates de taille intermédiaire, les B2M. Ces exemples,
emblématiques, montrent l’engagement et le renforcement de notre
Défense.
Il y a enfin le programme cyber, devenu un domaine de confrontation
à part entière ; comme vous le constatez l’actualité ne cesse de nous le
rappeler. La cyber-défense est affaire d’innovation et de compétences
techniques de haut niveau. La construction du centre Louis Pouzin à
Bruz que j’ai inauguré au mois de décembre marque une nouvelle
étape dans la montée en puissance de cette capacité majeure en créant
le cœur technologique de notre effort cyber. La constitution d’un
réseau d’instituts, d’écoles et de services ministériels autour du pôle
d’excellence de Rennes assurera la formation des 2 600 combattants
numériques qu’il nous faudra recruter d’ici 2019, et l’effort de
recherche et de développement sera coordonné et permettra le succès
de l’arme cyber pour la France.
Cette année, nous avons également poursuivi la consolidation des
filières industrielles. Avec la fusion de Nexter et de Krauss Maffei
Wegmann, nous avons entamé par ce biais un mouvement historique
de rapprochement de l’Allemagne et de la France dans le domaine des
armements terrestres. Notre effort de construction d’une industrie
européenne a aussi rencontré un succès majeur avec la constitution
dans le domaine des missiles du One Complexe Weapons, One
MBDA, c’est-à-dire la constitution d’un pôle franco-britannique
unique. En 2016, nous avons connu de nouveaux succès à
Page 12 sur 19
l’exportation. Je pense au RAFALE, je pense à la conclusion du plus
grand contrat de l’histoire de l’export français avec l’Australie. Ce
sont les succès de l’industrie d’armement, formidablement dynamique
et innovante, c’est aussi le succès des hommes et des femmes de la
direction générale de l’armement qui guident et conduisent dans
l’excellence ; ce sont les succès de la méthode d’une « équipe
France » solidaire et désireuse de gagner. En 2015, nous avions réalisé
le chiffre historique de 17 milliards d’euros d’exportation. Pour 2016,
le bilan n’est pas encore consolidé mais je peux vous annoncer que,
grâce en particulier au contrat australien, nous avons atteint un
nouveau sommet, avec plus de 20 milliards d’euros de prise de
commandes. Cette équipe, notre équipe, votre équipe a créé des
dizaines de milliers d’emplois en France et continue en même temps à
garantir l’autonomie stratégique et l’indépendance de notre pays.
- Condition du personnel
L’engagement massif et durable de nos armées à l’étranger et sur le
territoire national ne pouvait aller sans une meilleure reconnaissance
des fortes obligations qui pèsent sur les militaires. Dans ce domaine,
l’année 2016 aura été riche en décisions majeures, à travers le plan
d'amélioration de la condition du personnel (PACP) que j’ai présenté
en juin, puis les décisions prises au lendemain de l’attentat de Nice et
Page 13 sur 19
très récemment les mesures complémentaires annoncées par le
Président de la République devant le CSFM, le 25 novembre dernier.
Il en résulte un plan pluriannuel de revalorisation de la condition
militaire qui permet tout d’abord de mieux compenser la suractivité.
Ce plan permet également d’attirer et de fidéliser les compétences
dont nos forces ont besoin, à travers des incitations spécifiques pour
valoriser les savoir-faire de haute technicité et les métiers en tension
au sein de nos armées.
Ce plan concrétise en outre la mise en œuvre en équité pour les
militaires des mesures interministérielles prévues pour l’ensemble des
agents de l’État, qu’il s’agisse de la revalorisation du point de la
fonction publique ou encore de la transposition du protocole sur les
« parcours professionnels, les carrières et les rémunérations» (PPCR).
C’était une nécessité, cela parait une évidence, encore fallait-il la
mettre en œuvre.
Au-delà des compensations financières, ce plan de revalorisation de la
fonction militaire comporte enfin des mesures en faveur de
l’accompagnement des familles comme de l’amélioration des
conditions de vie et de travail
Page 14 sur 19
- Une concertation rénovée
En 2017, s’ouvre un chapitre nouveau et important de l’histoire de la
concertation militaire, avec la transformation profonde du conseil
supérieur de la fonction militaire (CSFM) que j’ai eu le plaisir
d’installer dans ses fonctions, il y a deux semaines. Resserré,
professionnalisé et désormais permanent, le CSFM a vu ses
attributions élargies ; il a été profondément transformé pour devenir
plus efficace, plus réactif et pour faire face à ses nouvelles
responsabilités. Cette nouvelle instance est également prête à
accueillir les associations professionnelles nationales de militaires, les
APNM, dès lors que certaines d’entre elles deviendront
représentatives.
- Personnel civils
Je n’oublie pas bien sûr les personnels civils de la défense, qui sont
mobilisés avec un engagement exceptionnel en soutien de nos armées.
Il nous faut garantir la pérennité de leurs compétences, et valoriser au
sein du ministère leur rôle indispensable et complémentaire de celui
des militaires. C’est la raison pour laquelle j’ai mené à bien la
rénovation du statut des ouvriers de l’Etat dans le cadre d’une
discussion associant l’ensemble des organisations syndicales. Au lieu
d’être mis en extinction comme beaucoup un peu partout le
souhaitaient, ce statut indispensable a de nouveau un avenir. C’est
Page 15 sur 19
aussi dans ce cadre que je souhaite que les travaux sur la
complémentarité, entre personnels civils et militaires se poursuivent
pour qu’avant le mois d’avril le plan d’actions pour 2018-2019 me
soit présenté.
- Louvois
Je tiens enfin à dire un mot du système Louvois, pour vous confier ce
qui sera l’un de mes regrets : ne pas être là en janvier 2018 lorsque le
nouveau système Source Solde sera officiellement lancé et
commencera à mettre fin à ce scandale administratif et humain ! C’est
avec soulagement que je vois le règlement de la question se profiler
enfin. Je tiens à remercier tous les services de la direction générale de
l’armement et du secrétariat général pour l’administration, en lien
avec les états-majors et le service du commissariat des armées qui
travaillent d’arrache-pied pour concrétiser cet objectif, comme ils
travaillent sans relâche à la modernisation du ministère afin de
répondre au mieux aux priorités que j’ai définies, notamment
concernant le soutien à nos forces armées.
III. Sur la communauté de défense
La défense nationale repose sur une communauté humaine
extraordinaire par sa richesse et par la diversité de ses compétences.
Page 16 sur 19
Que vous soyez militaire ou civil, que vous apparteniez aux armées ou
aux services du ministère, plus largement que vous releviez du monde
industriel, associatif, académique, tous, ici, vous êtes des acteurs d’un
même collectif au service des intérêts de la France.
- Une mémoire et une culture
Soudée par les combats que nous menons ensemble, notre
communauté est un véritable creuset de la République. Ce qui nous
lie, c’est la mémoire des engagements de la France dans l’Histoire,
que les associations du monde combattant entretiennent avec fidélité.
L’année 2016 a été une étape marquante dans le cycle des
commémorations du premier conflit mondial. 2017 le sera également,
et je tiens à saluer toutes celles et ceux, à commencer par la Mission
du centenaire, qui s’investissent pour la réussite de ces cérémonies. Je
tiens aussi à rendre ici hommage à l’action du secrétaire d’Etat aux
anciens combattants et à la mémoire, Jean-Marc Todeschini. Sa
compétence, son engagement sont vraiment précieux pour moi-même
et notre communauté de Défense.
Ce qui nous rassemble, c’est également un patrimoine, une culture de
défense qui s’étend de nos musées à la création contemporaine. Elle
marque, là-encore, la force de notre identité, aussi consciente de son
Histoire que soucieuse de modernité. Le musée de la marine qui nous
accueille aujourd’hui en est le symbole : il s’engagera bientôt dans
Page 17 sur 19
d’importants travaux pour lier notre histoire navale aux défis du
XXIème siècle et à l’ambition maritime de notre pays. Je salue avec
chaleur et amitié son président, son directeur général et tout le conseil
d’administration. Nous ne sommes pas au Musée de la Marine par
hasard. J’avais convenu avec Armel Le Cléac’h en lui téléphonant ce
matin qu’il fallait qu’il arrive avant les vœux, il l’a fait et je tiens ici à
saluer sa victoire magnifique.
- Un avenir, une jeunesse
Ce qui nous rassemble, c’est aussi un projet commun en direction de
l’avenir. Et je pense ici à l’action majeure de notre ministère pour la
jeunesse de notre pays. Face à l’adversité, de nombreux jeunes
réagissent et demandent à mieux connaître le monde de la Défense.
C’est notre responsabilité de répondre à leur demande d’engagement,
eux qui portent l’avenir de la France. La Direction du service national
et de la jeunesse, dont j’ai annoncé la création en mai dernier, devra
coordonner l’action du ministère dans ce domaine.
A ce propos, je tiens à mentionner le Service Militaire Volontaire. Il y
a plus d’un an, nous nous étions fixés un objectif ambitieux, celui de
former 1 000 jeunes dans le cadre d’une véritable préparation militaire
à l’emploi. Depuis, l’expérimentation du service militaire volontaire
(SMV) a fait ses preuves avec un taux d’insertion professionnelle
remarquable de près de 75% ! Fort de ce retour d’expérience, le SMV
entre dans une nouvelle phase. J’ai notamment souhaité que la marine
Page 18 sur 19
et l’armée de l’air puissent chacune mettre en œuvre un centre SMV
d’ici fin 2017, afin de capitaliser sur les premiers résultats très positifs
de l’armée de terre. C’est là une preuve éclatante de l’engagement de
nos armées au profit de la jeunesse de France.
La communauté de défense se reconnait dans les valeurs de courage,
de dépassement et de cohésion. Ces idéaux, l’armée de champions a
pu les porter cet été sur les plus hautes marches des podiums
olympiques et paralympiques à Rio. La combativité, l’esprit de
conquête de nos sportifs de haut niveau forcent l’admiration.
Aujourd’hui, la communauté de défense est en première ligne. Depuis
cinq ans, nous n’avons cessé d’œuvrer afin de pouvoir répondre aux
défis présents et à venir. Nos valeurs, notre dynamisme, l’identité
forte de notre institution, tout cela nous donne une véritable capacité
d’entraînement de la société toute entière. C’est cela l’esprit de
défense, dans lequel se reconnaissent aujourd’hui tant de nos
concitoyens.
Dans le contexte incertain que j’ai rappelé, les forces vives de la
Nation ont rendez-vous avec la Défense ; l’idéal républicain, la
cohésion nationale en ont besoin. L’environnement stratégique actuel
confère à notre ministère une place, nouvelle peut-être depuis des
décennies, centrale à coup sûr ; l’intensité de votre engagement, de
notre engagement, l’illustre de manière exemplaire, comme le lien
retrouvé et renforcé des Français avec leurs armées.
Page 19 sur 19
Cher amis, je suis fier de ce que nous avons accompli ensemble.
Pendant cinq ans, j’ai rencontré des hommes et des femmes
formidables, j’ai pu donner plus de force à ma passion de servir, j’ai
partagé avec vous des drames et beaucoup de grandes joies : ce fut
pour moi une expérience personnelle exceptionnelle. Je vous souhaite
à toutes et à tous une excellente année 2017. A titre plus personnel,
j’adresse à chacun d’entre vous mes vœux de réussite et
d’épanouissement.
Vive la République ! Vive la France !