les politiques commerciales internationales
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Economie & Gestion
November 1, 2009 - 12:30
Le Maroc et les politiques commerciales
internationales Partie I:
Toutes les conomies, quels que soient
leurs structures, leurs rgimes politiques,leurs dimensions, participent lchange
international. Pour les conomistes, le
fondement de base de lchange doit tre
recherch dans la thorie des cots
comparatifs nonce par David Ricardo en
1817.
Avec le dveloppement sans prcdent des changes multilatraux qui caractrisent
lvolution de lconomie mondiale depuis la seconde guerre mondiale, et qui tend accompagner la croissance conomique on pouvait penser que le prochain millnaire sera
celui du libre-change, et que le temps du protectionnisme est bien rvolu. De fait, malgr le
mouvement de libralisation des changes que favorisent les rductions tarifaires
accomplies dans le cadre du GATT, le monde na jamais cess de connatre un
protectionnisme latent :
Dans les pays industriels dvelopps, celui-ci demeure la rgle dans lagriculture et les
services, qui relvent du domaine rserv des pouvoirs public dont linterventionnisme traduit
la ncessit darbitrer entre les intrts des groupes qui ne bnficient tous des avantages
du libre-change. Dans les pays en dveloppement, le protectionnisme industriel a servi
jusque vers les annes soixante-dix dinstrument du dveloppement, et promouvoir
lindustrialisation par la substitution des importations avant que lon se soit convaincu de son
inefficacit.
Les politiques commerciales internationales
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Dans cette partie on traitera en premier lieu les politiques commerciales internationales dune
faon gnrale, dont on parlera sur le libre change et le protectionnisme, avant dtudier le
cas du Maroc qui fera lobjet du deuxime chapitre.
Chapitre I : Les politiques commerciales internationales
Depuis la deuxime guerre mondiale, le commerce international a connu une expansion
rapide. Celle-ci a concid avec une poque o le commerce international tait considrcomme une variable importante dans le dveloppement conomique. Ctait une poque
galement o les ides librales ont t les plus rpandues.
Dans ce chapitre on sintressera dans la premire section ltude de la politique de libre
change et ses fondements et les tapes qui la caractrisent, et la deuxime section fera
lobjet de ltude de la politique protectionniste face au libre change.
Section I : La politique du libre change
Le libre change est un systme de commerce international reposant sur labsence de
barrires douanires et non douanires, et la libre circulation des biens et des services. Il
ne concerne pas les mouvements de travailleurs ou de capitaux.
La premire analyse rigoureuse du libre change est due HERY MARTYN dans
Considration sur le commerce avec les Indes orientales . Ds la prface, il prvient : La
plupart des ides dans ces travaux sont directement opposes aux opinions reues *
MARTYN soppose la fois au monopole de la compagnie Nerlandaise des Indes orientales
et aux restrictions sur les importations de biens manufacturs en provenance de lInde. Il
explique que la libert de commerce va diminuer la rente des marchands dj tablis, et
accrotre le volume au bnfice de la nation toute entire. MARTYN est aussi le premier appliquer le principe de la division du travail au commerce international.
1- Les fondements thoriques de libre change
Le libre change nat la fin du XVIIIme sicle avec la raction des conomistes anglais
Classiques ADAM SMITH et DAVID RICHARD, conte le mercantilisme.
I- Evolution thorique du libre change
Pour les thoriciens de la doctrine mercantiliste, le commerce nest quun jeu somme
nulle : Une nation y gagne ce quune autre y perde. SMITH montre que par la division du
travail et la spcialisation des tches, il est possible de gagner en productivit et donc
dabaisser les cots de production. Les consommateurs en profitent et la prosprit nationale
saccrot. En levant ce processus an niveau des Etats, il est ainsi possible de par venir
une division internationale du travail (DIT) qui est la base du commerce international.
RICARDO complte cette thorie par la loi des avantages comparatifs HECKSHER, OHLIM,
SAMULSON se demandent do viennent les avantages comparatifs.
A- la thorie mercantiliste
Les mercantilistes conoivent le systme conomique comme un jeu somme nulle, le gainralis pas un agent se traduit par la perte dun autre agent ou selon la clbre maxime de
JEAN BODIN Il ny a personne qui gagne quun autre ny perde .
De ce fait, toute politique conomique bnficie un groupe dindividus tant par dfinition
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nfaste un autre, lconomie ne remplit aucun rle pour maximiser le bien tre social. Il
semble que les crits mercantilistes aient t gnralement cres pour justifier posteriori
des politiques, plutt que pour en valuer limpact et aussi dterminer la meilleure mettre
en uvre.
B- La thorie classique
SMITH montre la fin du XVIIIme sicle, quun pays ne doit pas hsiter acheter
lextrieure ce que les producteurs trangers peuvent produire meilleur compte que les
producteurs nationaux.
Le pays qui vend un certain produit moins cher que tous les autres pays possde ainsi un
avantage absolu par ce produit.
SMITH indiquait alors quun pays devait se spcialiser dans la production de biens pour
lesquels il possdait cet avantage absolu et acheter tous les autres biens. Cette analyse
prsentait cependant linconvnient dexclure de lchange international les nations qui ne
disposaient daucun avantage absolu. Cest un autre conomiste Anglais, DAVID RICARDO,
qui a dmontr, au dbut du XIXme sicle, que mme si un pays tait moins bien plac queles autres pour tous les biens, il devait se spcialiser dans la production pour la quelle son
dsavantage tait le moins grand, Cest la thorie de lavantage comparatif.
C- La thorie de H.O.S
La thorie des cots comparatifs a t approfondie au XXme sicle par les conomiste
HECHSHER OHLIN et SAMUELSON qui ont cherch expliquer les diffrences de cots
comparatifs entre les pays. Selon eux, chaque pays doit se spcialiser dans la production
utilisant les facteurs de production (travail, capital, terre) dont il dispose en abondance et
importer des biens produits avec des facteurs quil possde en moindre quantit.
HECKSHER OHLIN, SAMUELSON se demandent do viennent les avantages comparatifs.
Selon HOS, une conomie se spcialisera et donc exportera dans les produits incorporant
une forte quantit des facteurs de production quelle dtient relativement en abondance et
inversement, importera les produits incorporant une forte quantit de facteurs de production
dans elle est relativement peu dote, cest la thorie de spcialisation en fonction de la
dotation factorielle.
Selon cette thorie le libre change des produits a un effet identique celui dune parfaite
mobilit internationale des facteurs de production.
Mais la thorie traditionnelle de RICARDO a t souvent critique pour les changes actuels
.Ainsi, le dveloppement des changes intra firmes (entre filiales, entre filiales et maison-
mre ) montre quune partie des changes, en chappant aux rgles du march, ne peuvent
sexpliquer par la thorie des avantages compars.
Mais surtout laccroissement des changes de produits similaires entre les pays qui remet en
question lanalyse traditionnelle. Le dveloppement du commerce intra-branche entre pays
voisins ne peut sexpliquer ni par des productivits du travail diffrentes (optique de
RICARDO) ni par des dotations en facteurs de production ingales (optique H.O.S).Certains
conomistes ont alors mis en avant les conditions relatives la demande pour expliquer
lchange. Les consommateurs souhaitent acheter des produits semblables mais non
identiques se diffrenciant par leurs caractristiques. La diffrenciation des produits est aussi
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une proccupation des entreprises qui cherchent ainsi retrouver un certain pouvoir de
monopole (concurrence monopolistique).
II Les diffrentes tapes du libre change
Les premires applications de cette thorie ont eu lieu en Angleterre avec labolition en 1846
des lois sur les bls ( corn laws ) qui dataient de 1815 et qui protgeaient les bls Anglais
par des droits de douane levs. La France imite lAngleterre aprs la signature du trait de
commerce franco-anglais impos par NAPOLEON III en 1860.
Une re libre-changiste rgne ainsi en Europe jusquen 1876 La France de son ct revient
au protectionnisme de 1892 (lois Mline) 1914. Avec le premier conflit mondial, le pacte de
la socit des nations reprend le treizime des 14 points noncs par le Prsident
amricain WILSON qui prescrit la suppression de toutes les barrires conomiques entre les
Nations. Mais ces dclarations dintention ne peuvent empcher le Protectionnisme de se
dvelopper, mme en Angleterre, et aux Etats-Unis (tarifs douaniers Howby-Smoot de 1930)
la suite de la grande crise. Lautre grande Priode de libre-change souvre alors au
lendemain de la seconde guerre mondiale sous lgide du GATT.
2- les institutions du commerce internationales
GATT : accord gnral sur les tarifs douaniers et le commerce (General Agreement on tarifs
and trade) ayant permis de supprimer progressivement la plus grande partie des obstacles
aux changes internationaux dans la seconde moiti du XXme sicle.
OMC : Organisation mondiale du commerce, organisation internationale qui se substitue au
GATT en 1995 et dont les objectifs sont dassurer le respect des rgles commerciales, de
surveiller et de rprimer les pratiques dloyales.
I- Le GATT
Pour viter le retour aux dsordres commerciaux de lentre deux guerres, les pays
occidentaux ont conclu, en Octobre 1947,un accord gnral sur les tarifs douaniers et le
commerce (GATT) permettant de supprimer progressivement tous les obstacles aux
changes internationaux, Plus de cent pays ont sign cet accord qui comporte une double
dimension. Le GATT nonce une srie de principes et de rgles que les pays signataires
sengagent respecter, mais il organise aussi priodiquement de grandes ngociations
commerciales : les rounds. Le premier principe du GATT est la non discrimination entre les
nations.
Le commerce international doit se dvelopper sur la base du multilatralisme et non du
bilatralisme (accord entre deux pays seulement lexclusion des autres).Ce principe
sincarne dans plusieurs rgles.
Tout dabord, la clause de la nation la plus favorise implique lengagement dtendre tous
les pays signataires de laccord les conditions les plus favorables appliques lun de ceux-
ci.
Ainsi, tout nouveau signataire bnficie de toutes les concessions dj ralises par les
autres pays. Existe aussi la rgle de rciprocit (un pays abaisse ses barrires commerciales
si ses partenaires lui accordent des avantages quivalents) et la rgle du traitement national
(aucune discrimination entre les producteurs nationaux et ceux des pays signataires).
Le second principe est linterdiction des restrictions aux changes(droits de douane levs,
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restrictions quantitatives ,etc.)et du dumping (prix des exportations moins levs que les
produits vendus sur le march intrieur)
II- Lorganisation mondial du commerce (OMC)
Avec lOMC, la libralisation des changes est prise en charge par une vritable organisation
internationale et non plus par un simple accord entre pays. LOMC a aussi une mission plus
large que le GATT puisque lUruguay ROUND a tendu le processus de libralisation, jusque
l limit aux produits manufacturs, aux services et lagriculture.
LOMC compte en 1996 plus de 120 membres. LOMC doit mettre en uvre les rsultats de
lUruguay ROUND (accord de Marrakech en Avril 1994) et impulser des ngociations sur les
services qui, dans chaque pays o ils sont souvent rglements , doivent souvrir la
concurrence trangre.
La grande innovation de lOMC est toutefois la cration dune procdure de rglement des
litiges commerciaux.
LOMC institue un systme juridique contraignant puisquun organe de rglement des conflits
est institu. En cas de litiges, si un compromis nest pas trouv entre les Etats concerns,
lOMC peut, aprs des rapports dexperts, condamner un Etat et le frapper au besoin de
mesures de rtorsion.
La rgionalisation des changes internationaux, ou rgionalisme, peut donc gner la
poursuite de processus multilatral. Pour certains cependant le rgionalisme, voire le
bilatralisme peut constituer un premier pas vers le multilatralisme, les accords pouvant
tre tendus des zones de plus en plus vastes.
Opportunits et dfis dune zone de libre- change Cas de l
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