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Territoires métropolitains innovants : technopoles et pôles de compétitivité / Tunis – Juin 2007 1

Les Pôles de Compétitivité en Algérie :

Problématique et démarche

Ministère de l’Aménagement du Territoire, de l’Environnement et du Tourisme/ Algérie.


Les pôles de compétitivité en Algérie : un des objectifs visé par la politique nationale

d’aménagement du territoire :

Créer les conditions d’attractivité et decompétitivité du territoire dans un contexteoù le marché mondialisé est une réalité forte

un programme d’action territoriale

ce marché se conquiert par le progrèstechnique et l’innovation, clé de lacompétitivité

Territoires métropolitains innovants : technopoles et pôles de compétitivité / Tunis – Juin 2007

À la Convergence

De la Stratégie Industrielle

Du Schéma National

d’Aménagement du Territoire

« SNAT 2025 »

Les Pôles de Compétitivité en Algérie


C’est à travers le SNAT 2025, que l’Étatdéfinit son grand projet territorial visant àrestaurer la force et l’attractivité duterritoire dans toutes ses composantes.

Il intègre dans un contexte de globalisationet de compétitivité au niveau mondial,l’insertion et le rayonnement de l’Algériedans ses espaces naturels d’appartenance etd’évolution (Euro-Méditerranée, Maghreb,Afrique).

SNAT 2025/ MATE – Février 2007 05/05/2010 5

Assurer une organisation territoriale quifavorise le jeu des forces du marché pourl’adopter aux exigences de l’économiecontemporaine, en premier lieu celle de lacompétitivité

Objectifs

Booster les territoires les mieux outilléspour les rapprocher des standardsinternationaux

Permettre l’émergence et la promotiond’activités à forte valeur ajoutée tirée par larecherche et l’innovation


Optimiser les territoires dotés d’équipements deconnexions mondiales qui leur confèrent des atoutsdans la concurrence internationale, la compétitivitéet l’excellence afin de s’amarrer à la mondialisation :

Identifier les lieux les plus déterminants oùs’effectuent la croissance et l’excellence.

Ce sont les territoires émergents et d’accueilpour les pôles de compétitivité(POC)


De la réduction de la place del’industrie au sein de l’économie,malgré le mouvement d’investissementnational et international amorcé.

Des défis complexes pour l’Algériecompte tenu :

Le secteur industriel ne tire pas toutle profit de la dépense publiqued’équipements, de la croissance et dela demande.


La production agricole a été multipliée par 4,7 ; celle de l’industrie par5,6 entre 1965 et 1986. Cependant la production industrielle a connu un fléchissement en 1986-1994 et une stabilisation par la suite.

Évolution de la Valeur Ajoutée produite en millions de dollars constante de 2000

Industrie

Le trend


L’examen des contributions au PIB sur lalongue période fait ressortir que la croissancedépend fortement de deux secteurs qualifiésd’exogènes

L’Agriculture dont lesperformances dépendent desconditions climatiques

Des Hydrocarburesdont les prix dépendentde la volatilité des prixinternationaux

Compte tenu aussi, de la qualité de la croissance


De sa situation socio-démographique(chômage des jeunes et émigration descadres chercheurs),

Du déficit de sa balance commercialeextérieure agricole et alimentaire.

Des menaces lourdes que font peser lasurconcentration des activités sur lelittoral, la désertification, la pénuried’eau et le changement climatique dansson ensemble, les pénuriesd’hydrocarbures à un horizon prévisible.

Compte tenu également


et anticiper un dynamisme d’innovationtechnologique continu

L’Algérie se doit donc de maîtriser son destin etassurer sa souveraineté alimentaire ettechnologique

L’Algérie doit se donner un avantagecomparatif construit que lui offrent les activitésindustrielles afin de développer une économiealternative.

L’effet levier des activités industrielles


I- Les nouveaux espaces de croissance :

Rôle essentiel : organiser le renouvellement et lapérennisation de notre tissu industriel pour mieuxrépondre aux objectifs des Régions-Programme etrenforcer l’attractivité de notre territoire.

II- Pôles de compétitivité « POC » :

Consacrés au développement de la recherchescientifique et technique de haut niveau, depuisl’enseignement jusqu’à la valorisation desinnovations en relation avec le monde économique.

Quels espaces de compétitivité pour l’Algérie ?

Deux catégories


Que faire pour passer du stade d’idéesau stade opérationnel ?

démarche

la stratégie

l’action


La Démarche

une approche multicritères


Repérer les PME-PMI actives dans ces domaines,

Et les grandesentreprises deportage

Repérer / développer les noyaux de recherche de haut niveau (Identification des domaines)

Croiser les données –proposer les premiers pôles

Une approche multicritères, tenant comptedu nécessaire rééquilibrage des territoires,est proposée.


Critère : Equipes S&T les plus performantes

MESRS :

• 41 établissement universitaires,• 08 centres de recherches• 03 unités de recherches• 01 station d’expérimentation

Autres départements ministériels :

35 Institutions


Chimie-pétrochimie : 50 laboratoires + 2 centres

Biotechnologies (applications IAA + santé) :24 Laboratoires (génétique, biologie moléculaire, microbiologie,biochimie) + 4 laboratoires pharmacie + 1 Unité de Recherchepharmacie.

Matériaux électroniques – électronique – informatique –télécommunication: 26 Laboratoires + CDTA

Technologies avancées (traitement d’image ► robotique/ productique► systèmes experts/intelligents ► lasers ► contrôle non destructif► technologies spatiales ► plasmas: 23 Laboratoires + CDTA + CNTS+ CSC

Énergies renouvelables : 1 centre (CDER) +3 Unités de Recherche + 1 station expérimentale + 4 laboratoires +COMENA (nucléaire).

Le potentiel porteur concerne essentiellement

Critère : Equipes S&T les plus performantes


Critère : PME-PMI performantesSur la base de la répartition de PME-PMI jugées

compétitives ou à fort potentiel (dispositif de mise à niveau en coopération avec l’UE )

La chimie et la pétrochimie;Le génie génétique;Les TIC;L’électronique;La sidérurgie métallurgie et électrométallurgie (aciers spéciaux,...);Les énergies nouvelles (hydrogène, solaire …);Les industries agroalimentaires;Les industries mécaniques (usinage, mécaniquede précision,…).

Pré-identification de huit (8) créneaux industrielsporteurs de compétitivité pour l’Algérie


3- Identification des Entreprises de Portage


Certains pôles de compétitivité sontimplantés proches des Métropoles, d’autressur les Villes Nouvelles

Les territoires urbains et métropolitainssont les principaux leviers de lacompétitivité

la compétitivité se construit à l’échellerégionale: sur elle se crée un effet dediffusion et d’entraînement sur l’ensemblede l’espace en partant du pôle urbain

L’implémentation des POC


Des POC

Continus Capacités

locales

Discontinus à forte discontinuité

géographique et capacités non locales

On peut avoir

Les filières peuvent être associées et liéesà un ou plusieurs pôles.


L’approche multicritères a permis d’identifier six (06) POC:

Alger - Sidi Abdellah - Bouinan ; Oran - Mostaganem - Sidi Bel Abbès -

Tlemcen ; Constantine - Annaba - Skikda ; Sétif - Bejaia - Bordj Bou Arréridj - M’sila ; Ouargla - Hassi Messaoud - Ghardaïa ;Médéa - Boughezoul - Laghouat.

Six (06) POC pré-identifiés


Six (06) Pôles de Compétitivité pré-identifiés

Territoires métropolitains innovants : technopoles et pôles de compétitivité / Tunis – Juin 2007

1- Le Bipôle « Alger - Sidi Abdellah –Bouinan »

02 sites d’excellence d’accueil dans la région d’Alger :

le bi-pôle « Sidi Abdellah – Bouinan »

Sidi Abdellah : Technologies de l’Information etde la Communication (TIC), TechnologiesAvancées (TAs), Formation et rechercheuniversitaire.

Bouinan : Biotechnologies, Technologies desSports et des loisirs.


2- Pôle Oran - Mostaganem – Sidi Bel Abbès –Tlemcen :

Chimie organique - Technologies spatiales - Télécoms

3- Pôle Constantine – Annaba – Skikda :Biotechnologies alimentaires – Santé - Métallurgie -

Mécanique

4- Pôle Sétif – Bejaia - Bordj Bou Arréridj –M’Sila :Plasturgie – Biotechnologie alimentaire - Productique

5- Pôle Médéa - Boughezoul - Laghouat :Énergies nouvelles – Environnement – Ressources

hydriques

6- Pôle Ouargla - Hassi Messaoud- Ghardaïa :Pétrochimie – Énergies nouvelles – Agriculture

saharienne


S’aider de la prospective technologique afind’identifier les filières « critiques »porteuses d’avance.

1ère condition

Conditions pour réussir les POC :

Sanctuariser la recherche , décloisonnerl’exécution des programmes de recherche :laboratoires, centres de recherche…

organiser des réseaux thématiquesdes budgets pour des programmespluriannuels prioritaires ;


Assurer un statut attractif aux chercheurset aux enseignants chercheurs par unerémunération valorisanteFavoriser les aides d’accès, à ladocumentation…Consolider le principe de mobilité deschercheurs entre : les centres de recherche l’université l’entreprise

Inscrire le principe de la mobilité dans lesstatuts.


Ministères,Institutions et Organismes

étatiques

COLLECTIVITES LOCALES

ANDRU

ANDRSS

ANVREDET

MESRS

DIASPORACHERCHEURS

EXPATRIES

- UNIVERSITES- ECOLES

D’INGENIEURS

CENTRESR&D

Associations/Professionnelles,

résidents, consulaires

ANDIFINALEP

FGARFNR

Capital RisquesLeasing…

SYSTEMEFINANCIER

Agences :ANAT,ANSA,ANSEJADPME

…

Entreprises nationales & étrangères de portage « leader »

PMEPMI

INAPI, ONDA

La coopération entre les Acteurs du Pôle favorisée par le décloisonnement

2ème condition


Engager une démarche graduelle, pragmatique etdynamique organisée en deux temps :

3ème condition

Il faut anticiper les problèmes qui seront ceux de lamoitié de la planète dans 20 ans et transformer lesdésavantages naturels « stress hydrique, milieuxarides et désertification, épuisement deshydrocarbures » en avantages comparatifs construits.

Il faut opérer un rattrapage dans les secteurs clés(micro & nanotechnologies, TICs, TechnologiesAvancées, biotechnologies, matériaux nouveaux), parrapport aux compétences spécifiques des paysdéveloppés et aux besoins du marché intérieur.


Privilégier une démarche volontaristede l’État fondée sur la concertation

Elle n’est ni Bottom-up (bas en haut), comme le modèle de laSilicon Valley, ni Top-down (haut en bas) comme le modèled’appel à projets en France

C’est une approche mixte : le Up-down de type horizontal,synergétique, coopératif et responsable, la plus indiquée pour lecontexte algérien

La mise en réseau des différents partenaires institutionnels pour l’obtention de l’adhésion de tous fondé sur un processus

remontant de dialogue et de partenariat.

Le up-down

4ème condition


Ce qu’il ne faut pas faire

Valoriser l’excellence dans les domaines où laconcurrence internationale est trop avancée afin de nepas décrédibiliser la recherche nationale

S’investir dans les domaines qui connaîtront un reculdans les 20 prochaines années « obsolescents »

Multiplier le nombre d’interlocuteurs et disperser lesprojets, éviter la dispersion

Octroyer des financements au coup par coup

Bureaucratiser le dispositif d’accompagnement

Mener des actions en dehors de la planification desdifférentes séquences d’ordonnancement et de planningprédéfinies arrêtées par le Gouvernement


Mise en commun de compétences sur un même lieu

TechnoparcEnseignement post-graduéRecherche fondamentale et/ou appliquée

InnoparcIncubateurs permettant le passage :

Applicatifs ► production industrielle Héberge – TPE : moins de 10 personnes

- TPE+ : 10 à 20 personnes

Zone d’activité adjacente :Entreprises maturesEntreprises en consolidation qui s’installent sur le site

Cadre d’accueil résidentiel, de services et d’animation, logements(haute qualité), centres d’affaires, équipements de proximité, espacesd’animation, de sports et de loisirs et espaces verts.

Configuration d’un « POC type »


La gouvernance, l’organisation, l’accompagnement et l’appui


Doter d’un statut chaque POC constitué enpersonne morale avec un Conseil d’Administration,un organe exécutif et un Conseil Scientifique.

1- L’organisation

Doter chaque POC d’une carte d’identité qui décritses missions à partir de la stratégie duGouvernement et qui précise l’allocation desespaces, les incitations, les avantages et lesfacilitésDoter chaque POC d’une Charte qui définit lestermes de références, le Cahier des Charges du POC,et ce qui est attendu de chaque acteur.

Une Agence Nationale de l’Innovation avec desmissions de financement de STARTUPS (à traversFNR ou fonds dédié à cet effet)


coordonner et assurer l’interface entreles acteurs du pôle

piloter le dispositif des POC, depuis laconception jusqu’à la mise en œuvre et lesuivi avec des professionnels de hautniveau

Création d’une Institution Nationale de Labellisation : L’Agence Nationale des POC (type horizontal) pour :

2- Le Pilotage et le Monitoring


La mise en place des POC appelle la mobilisationde ressources financières croisées:

Fonctionnement du POC : Budget, communication, Marketing, conseil lobbying, coaching des jeunes,

Contributions venant de trois (03) sources:

État (les Fonds) et Collectivités Locales Grandes entreprises de portage,

entrepreneurs, Capital-risque, Banques

Aménagement du POC:Viabilisation, infrastructures

Technoparc

Innoparc

Zone d’appui institutionnel

Habitat, équipements et services

3 - Le financement


Organiser le Fonds National de la Recherche« FNR » afin de financer les projets de R&D enpartenariat avec les entreprises pour impulserl’innovation, avec un soutien ciblé

Établir un régime spécial pour les Start-ups : Affinement des dispositifs incitatifs(Avantages fiscaux et parafiscauxoctroyés par l’ANDI), création d’undispositif d’aide aux jeunes entreprisesinnovantes…


Mettre en place un système fiscal adapté à lanature des entreprises technologiques et à leurstructure d’évolution (exonération totale pendant 5ans et réduction de l’IRG de 80%) à titre d’exemple: Incitation fiscale - recherche au profit des PMEmatures, situées à l’extérieur des POC et activesdans des réseaux de recherche et d’innovation.

Création au sein des banques de filiales de capitalrisque.

Vers un marché boursier des technologiesémergentes favorable aux promoteurs (à moyenterme).


Les POC sont un nœud levier pourle futur ; ils doivent être adossés enamont à une politique nationale del’excellence :

à l’école et à l’universitédans l’entreprisedans l’économie et plus largementdans la société.

Conclusion


De nouveaux espaces de croissance, decompétitivité (POC) sont essentielspour l’avenir de l’Algérie. Ilsconstituent le socle d’un nouveaudynamisme du pays au niveaunational, régional et international

Ils préparent l’Algérie de l’aprèspétrole et lui dessinent une nouvellevision novatrice pour sondéveloppement économique, social etterritorial.

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