les « automnales » de l’habitat en aquitaine

Les «Automnales » de l’habitat en Aquitaine

Rencontres des Pyrénées-Atlantiques

Le 13 novembre 2008

Les Automnales des Pyrénées-Atlantiques novembre 2008 CODA

Le contexte de ces rencontres…

En 2004 : une étude pour une nouvelle répartition des aides à la pierre et à l’amélioration

En 2007, une actualisation de l’étude, avec notamment un bilan de réalisations

Et une première rencontre avec les territoires (il y a un an)

Des « automnales » pour : Restituer : les orientations de politiques vues

aux échelles régionales et départementales Échanger : prendre le « pouls » des territoires et

des évolutions de marché Convenir : du contenu des apports réciproques

des différents partenaires des politiques locales

Rappel des principaux constats

(qui pourrait en outre faire l’objet de bilans réguliers)


Les prix de l’immobilier qui flambentLes terrains à bâtir (PERVAL 2006)

86% des acquéreurs sont originaires du département 18% ont acheté sur leur commune de résidence 36% dans leur EPCI

Des acquéreurs âgés de 41 ans en moyenne 13% ont moins de 30 ans 64% ont entre 30 et 49 ans 21% ont plus de 50 ans (2% non renseigné)

Origine des acquéreursNbPrix

moyenSurface

moyenne

Evolutiondu prix/an2004-2006

CAPP 119 87 885 € 1 185 m²

CABAB28 206 507

€786 m²

CC du Canton d’Orthez 60 36 242 € 1 854 m²

CC de Lacq 32 56 079 € 1 246 m²

CC du Piémont Oloronais 56 32 766 € 1 157 m²Reste du département 842 75 437 € 1 777 m²Pyrénées Atlantiques 1 137 75 253 € 1 649

m²+ 6%

Aquitaine 5 655 66 603 € 1 553 m²

+ 11%Origine des acquéreurs de Gironde

7%

15%

10%

5%16%

20%

27%

même commune

même EPCIautre commune

même départementautre EPCI

autre départementd'Aquitaine

Ile de France

autre région

non renseigné

Origine des acquéreursde Pyrénées Atlantiques

18%

18%

50%

3%2%

7%

2%

Données mobilisables

chaque année, traitement lourd


Les prix de l’immobilier qui flambentLes appartements dans l’ancien (PERVAL 2006)

3 053 transactions en 2006 soit plus que le nombre de logements commencés en collectif (2 828)

Plus de la moitié des acquéreurs du département (56%) 1/4 achètent sur leur commune de résidence 39% dans leur EPCI Des acquéreurs âgés de 44 ans en moyenne 18% ont moins de 30 ans 43% ont entre 30 et 49 ans 33% ont plus de 50 ans (6% non renseigné)

NbPrix

moyen

Surfacemoyenn

e


CAPP1 142 109 232

€60 m²

CABAB877 194 219

€60 m²

CC du Canton d’Orthez74 118 161

€61 m²

CC de Lacq23 110 902

€57 m²

CC du Piémont Oloronais

49 87 942 € 51 m²

Reste du département 888 163 586 €

54 m²

Pyrénées Atlantiques 3 053 149 342 €

58 m² + 13%

Aquitaine 9 457 131 357 €

57 m² + 13%

Origine des acquéreurs

Origine des acquéreurs de Gironde

7%

15%

10%

5%16%

20%

27%

même commune




Ile de France

autre région

non renseigné

Origine des acquéreursde Pyrénées Atlantiques2%

24%

10%

8%17%

14%

25%

même commune




Ile de France

autre région

non renseigné


chaque année,

traitement lourd


Les prix de l’immobilierLes maisons dans l’ancien (PERVAL 2006)

1 619 transactions en 2006, ce qui représente plus de la moitié du nombre de logements commencés en individuel (2 782)

Près des ¾ des acquéreurs sont originaires du département (72%) 19% ont acheté sur leur commune de résidence, 41% dans leur EPCI

Des acquéreurs âgés de 45 ans en moyenne 7% ont moins de 30 ans 60% ont entre 30 et 49 ans 32% ont plus de 50 ans (2% non renseigné)

Origine des acquéreursNbPrix

moyenSurface

moyenne


CAPP334 239 155

€129 m²

CABAB154 390 037

€123 m²

CC du Canton d’Orthez100 171 054

€134 m²

CC de Lacq21 156 902

€126 m²

CC du Piémont Oloronais71 165 243

€129 m²

Reste du département 939 239 808 €

131 m²

Pyrénées Atlantiques 1 619 245 371 €

130 m² + 14%

Aquitaine 12 716 197 829 €

115 m² + 12%

Origine des acquéreurs de Gironde

7%

15%

10%

5%16%

20%

27%

même commune




Ile de France

autre région

non renseigné

19%

12%

41%

4%

6%

16%

2%


chaque année, traitement lourd


Croissance démographique soutenue 2001-2005Estimation via Filocom

Données maintenant disponibles pour 2007

un taux de croissance annuelle de 0,41% entre 1990 et 1999 (INSEE) une croissance estimée avec Filocom de 0,73% tandis que l’INSEE l’évalue à

l’échelle départementale à 0,76% avec 628 000 habitants en 2005

Par territoire

Population 2001

Population2005

Evolutionannuelle

2001-2005

Rappel évolution

90-99 (INSEE)

CAPP 136 648 137 962 +0,24% +0,32%

CABAB 104 280 106 165 +0,45% +0,38%

CC du Canton d’Orthez 16 348 16 409 +0,09% -0,02%

CC de Lacq 16 359 16 861 +0,76% +0,21%

CC du Piémont Oloronais 22 141

24 505 +2,57% -0,03%

Reste du département 312 987 324 820 +0,93% +0,45%

Pyrénées Atlantiques 608 763 626 722 +0,73% +0,41%

Aquitaine 2 951 022 3 062 199 +0,93% +0,44%


La taille des ménages confirme sa baisseEstimation via Filocom


Une diminution continue de la taille des ménages dont le rythme ralentit cependant Une taille des ménages modérée à 2,28 en moyenne en 2005 Un rythme de diminution qui passe de -1,06% à -0,85% par an

Par territoire2001 2005

Evolution annuelle

2001-2005

Rappel Evolution annuelle

1990-1999

CAPP 2,09 2,00 -1,03% -1,15%

CABAB 2,04 1,97 -0,85% -1,08%

CC du Canton d’Orthez 2,39 2,29 -1,07% -1,00%

CC de Lacq 2,58 2,50 -0,70% -0,95%

CC du Piémont Oloronais 2,45

2,38 -0,69% -0,83%

Reste du département 2,63 2,54 -0,83% -1,05%

Pyrénées Atlantiques 2,36 2,28 -0,85% -1,06%

Aquitaine 2,34 2,28 -0,72% -0,91%


Les revenus des ménages en 2005La répartition des ménages en fonction des revenus - données DGI


Revenu fiscalde référenceen PA

Equivalenceen salaire

mensuel net

Equivalenceapprochée

SMIC

Part desfoyers fiscaux

concernés

0 à 9000€ 0 à 1 046 € 0 à 1 SMIC 36%

9001 à 13 500€ 1 047 à 1 570 € 1 à 1,5 SMIC 22%

13 501 à 19 000€ 1 571 à 2 209 € 1,5 à 2 SMIC 15%

19 001 à 23 000€ 2 210 à 2 674 € 2 à 2,5 SMIC 8%

23 001 à 31 000€ 2 675 à 3604 € 2,5 à 3,5 SMIC 9%

31 001 à 39 000€ 3 605 à 4 535 € 3,5 à 4,5 SMIC 5%

+ de 39 000€ + de 4 535€ + de 4,5 SMIC 5%

La part de foyers fiscaux non imposables 47% en 2005 50% en 2001 et en 2003 et 48% en moyenne en

Aquitaine

Par territoireRevenus moyens

annuels par foyer fiscalPart des foyers fiscaux

non imposables

CA PP 17 101 € 45%

CABAB 16 802 € 46%

CC du Canton d’Orthez 15 458 € 49%

CC de Lacq 14 684 € 49%

CC du Piémont Oloronais 15 579 € 49%

Reste du département 16 160€ 48%

Pyrénées Atlantiques 16 423 € 47%

Aquitaine 15 980 € 48%

Revenu moyen par foyer fiscal en progression

16 423 € en 2005 15 630 € en 2003 14 430 € en 2001


Un rythme de construction très soutenu5 183 logements par an entre 2004 et 2006


Soit 1 100 logements de plus en moyenne chaque année 4 086 logements entre

1999 et 2003(et 3 474 entre 1992 et 1998)

Une accélération du rythme entre 2003 et 2005 plus modérée en 2006

Avec 2 831 logements par an, l’individuel représente 55% de la production sur 2004-2006


La question de la défiscalisationEstimation du volume

Données mobilisables pour 2007

13% de la construction autorisée entre 2004 et 2006 pourrait être liée à de la défiscalisation…

La construction

autorisée2004-2006

Opérationsde plus de

10 logements

Estimation du volume de la

défiscalisation

Nb Part Nb

Part

CAPP 2 361 979 41% 508 22%

CABAB 2 406 1 001 42% 581 24%

CC du Canton d’Orthez 789 346 44% 205 26%

CC de Lacq 112 0% 0%

CC du Piémont Oloronais 752 56 7% 13 2%

Reste du département 13 054 3 621 28% 2 066 16%

Pyrénées Atlantiques 19 474 6 003 31% 3 400 17%

Aquitaine 111 083 38 505 35% 21 700 20% En prenant comme hypothèse dans les opérations de plus de 10 logements, une part de défiscalisation de : 100% des T1 80% des T2 40% des T3 20% des T4 et +


Bilan des financements de 2004 à 2006Le financement des logements sociaux

2 552 logements locatifs aidés financés entre 2004 et 2006 en Pyrénées Atlantiques soit 20% des agréments aquitains, avec : 67% de PLUS (63% en Aquitaine) 4% de PLAi (6% en Aquitaine) 29% en PLS (31% en Aquitaine)

Des logements qui seront livrés entre 2006 et 2008 (voire 2009 ...)

En nombre d’agréments2004 2005 2006 Total

PLUS/PLAi PLS PLUS/PLAi PLS PLUS/PLAi PLS PLUS/PLAi PLS

CAPP 20 - 152 9 173 42 345 51

CABAB 18 20 18 23 222 176 258 219

CC du Canton d’Orthez 26 - 85 - 22 - 133 0CC de Lacq 40 - - - - - 40 0CC du Piémont Oloronais 72 - 5 - 74 11 151 11Reste du département 251 105 367 220 272 129 890 454

Pyrénées Atlantiques 427 125 627 252 763 358 1 817 735

Aquitaine 2 188 1 059 3 036 1 249 3 791 1 728 9 015 4 036

Données actualisables chaque année


L’évolution du parc social (EPLS)Un parc en augmentation depuis 2000

Données actualisables avec Filocom

26 615 logements locatifs aidés en 2006

823 de plus qu’en 2003 soit +3,2% d’augmentation de

parc un pourcentage

d’augmentation plus élevé que la moyenne aquitaine

Un parc social partout en augmentation

une stagnation dans 12 EPCI sur les 32 de Pyrénées Atlantiques

Parc2006

Evolution2003-2006

CAPP 10 785 153 + 1,4%

CABAB 7 218 261 + 3,8%

CC du Canton d’Orthez 580 12 + 2,1%

CC de Lacq 2 339 107 + 4,8%

CC du Piémont Oloronais 358 21 + 6,2%

Reste du département 5 335 269 + 5,3%

Pyrénées Atlantiques 26 615 823 + 3,2%

Aquitaine 130 788 3 689 + 2,9%

Evolution du parc locatif social dansles Pyrénées Atlantiques (source : EPLS)

24 000

24 500

25 000

25 500

26 000

26 500

27 000

Parc 00 Parc 01 Parc 02 Parc 03 Parc 04 Parc 05 Parc 06


La place de l’accession aidée avec le PTZ1 690 PTZ par an en moyenne en 2004-2005

Un pic à 2 166 PTZ en 2005 relèvement des plafonds ouverture à l’ancien sans travaux

• 4 à 9% des prêts accordés dans l’ancien avant 2005

• 50% des prêts en 2005

1 125 prêts par an dans le neuf (2004-2005) 22% seulement de la construction

neuve en bénéficie contre 34% (1 402 logements)

sur la période 1999-2003

1 203 prêts par an accordés pour des logements individuels soit 71% (2004-2005)

Les Prêts à Taux Zéro de 1999 à 2005en Pyrénées Atlantiques

0

100

200

300

400

500

600

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

CAPP CABAB CC du Canton d’Orthez

CC de Lacq CC du Piémont Oloronais

Répartition des PTZ dans l'ancien et dans le neuf dans les Pyrénées Atlantiques

0

500

1000

1500

2000

2500

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Ancien

Neuf

Données actualisables chaque année…


Synthèse de la production 2004-2007

Moins de constructions que prévu

Moins de locatifs sociaux qu’estimés nécessaires

Le marché de l’accession privée dominant

Constructions tous logements confondus

En moyenne par an sur les 3 ans

5 183 100%

Loca

tif

Locatif très social : PLAi 31 soit 0,6%

Locatif social : PLUS 574 soit 11,1%

Locatif intermédiaire PLS 245 soit 4,7%

Locatif privé défiscalisé 1 133 soit 21,9%

Acce

ssio

n

Accession sociale : PSLA 10 soit 0,2%

Accession aidée avec du PTZ 1 124 soit 21,7%

Reste de l’accession 2 066 soit 39,9% -

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

Comparaison de l'évaluation et des résultats de 2004 à 2007

estimation CODRA 2004 réalisation


Pour la constructioncommencéeSitadel 04-06

Pour le locatif social

financementsPLUS/PLAi2004-2006

Pour le locatif social

logementsPLS

2004-2006

Pour l’accession

sociale agréments

PSLA

Accession aidée

prêts PTZ accordés en neuf 04-05

Marché privé(par différence)

Réalisé % Réalisé % Réalisé % Réalisé % Réalisé % Réalisé %

Pôle principal 3 391 82% 422 41% 200 71% 10 3% 565 63% 2 194 142%

Pôle secondaire 366 105% 108 127% 4 27% - 0% 119 161% 136

101%

Sous influence 573 146% 20 20% 13 - - 0% 151 150% 390

270%

En suspens 606 133% 44 57% 15 - - 0% 212 182% 336

163%

En retrait 72 152% 1 19% - - -

- 27 154% 45 170%

Touristique 174 187% 11 161% 14 - - - 52 212% 97

158%

Pyrénées-Atlantiques 5 183 91% 606 45% 245 86% 10 2% 1 124 86% 3 198 146%

Comparaison des objectifs annuels du PCS et des résultats obtenus selon le profil des territoires


Comparaison des objectifs annuels du PCS (DRE) et des résultats obtenus

Les objectifs ont progressé, de même que leur taux de satisfaction


Objectifs DREpour les P.A.

2004 2005 2006

Objectif Réalisé % Objectif Réalisé % Objectif Réalisé %

PLUS / PLAi / PALULOS

500 459 92% 720 644 89% 800 773 97%

PLS 125 125 100% 252 252 100% 358 396 111%


La question de l’amélioration de l’habitat


La vacance a reculé partoutL’évolution de la vacance à suivre avec Filocom


Une diminution considérable du volume de logements vacants 3 592 logements récupérés depuis 2001 Soit 12,5% du stock de logements vacants de 2001 en moins, au-dessus des

résultats aquitains Une baisse notable dans les agglomérations

Par territoire

Logements vacants en

2001

Logements vacants en

2005

Variationvacance

2001-2005

CAPP 8 250 6 621 -19,75%

CABAB 6 271 5 292 -15,61%

CC du Canton d’Orthez 934 832 -10,92%

CC de Lacq 504 376 -25,4%

CC du Piémont Oloronais 1 115 1 103 -1,08%

Reste du département 11 683 10 941 -6,3%

Pyrénées Atlantiques 28 757 25 165 -12,49%Aquitaine 151 568 138 004 -8,95%

Un stock de 25 165 logements vacants en 2005 soit 7,4% du parc de logements


Moins de résidences principales d’état médiocre Evolution 2001 - 2005 selon Filocom


Par territoire

RP classées

7 et 8en 2001

%

RP classées

7 et 8en 2005

%Variation nette

2001-2005

CAPP 1 035 1,6% 884 1,3% -151

CABAB 1 495 2,9% 1 117 2,1% -378

CC du Canton d’Orthez 404 5,9% 364 5,1% -40

CC de Lacq 240 3,8% 205 3% -35

CC du Piémont Oloronais 353 3,9% 315 3,1% -38

Reste du département 6 487 5,4% 5 473 4,3% -1 014

Pyrénées Atlantiques 10 014 3,9% 8 358 3% -1 656

Aquitaine 85 629 6,8% 70 597 5,2% - 15 032

On compte environ 8 360 résidences principales en classement cadastral 7 et 8

Une part moyenne faible de l’ordre de 3% Elle semble modérée sur l’ensemble du territoire départemental


Combien de logements améliorés ?

Logements vacants remis

en marché

Loyers maîtrisés Habitat indigneDépartement

Global Dont conventionnés PO PB

Dordogne 291 186 165 7 11Gironde 802 631 484 30 197Landes 363 157 148 3 23Lot-et-Garonne 419 360 350 5 38Pyrénées-Atlantiques 853 962 413 11 62

Aquitaine 2 728 2 296 1 560 56 331

Les subventions accordées par l’ANAH de 2004 à 2006



Comparaison des objectifs annuels du PCS (ANAH) et des résultats obtenus


Objectifs ANAH pour les P.A.

2004 2005 2006

Objectif Réalisé % Objectif Réalisé % Objectif Réalisé %

LV remis en marché - 333 - 256 321 dont 208 PCS 81% 206 199 dont

143 PCS 69%

Total loyers maîtrisés - 373 - 420 308 73% 458 281 61%

Loyers conventionnés - 153 - 200 153 77% - 107 -

Habitat indigne PO - 2 - 34 0 0% 58 7 12%

Habitat indigne PB - 17 - 27 5 19% 45 40 89%

Quoi de neuf sur les territoires


Rappel des profils de territoire dans les Pyrénées Atlantiques

Création de la CC du Sud Pays Basque et de la CC Errobi

Lacommande a rejoint la CC du Canton de Monein

Gestas a rejoint la CC de Sauveterre de Béarn

Estialescq et Lasseube ont rejoint la CC du Piémont Oloronais


La planification des politiques de l’habitat

6 EPCI seulement étaient couverts par un PLH sur les 34 du département.

Documents de planification encore trop peu nombreux pour avoir une vision cohérente et départementale de la programmation en logements des territoires seulement 2 000 logements

programmés dans des PLH sur les 5 500 estimés nécessaires sur le département)

Les dispositifs pour l’amélioration du parc sont en revanche très nombreux

Opérationnels à l’étudeOPAH RU Oloron 2004/2008PIG Amélioration thermique du bâtiment 2004/2008PIG Gave et Côteaux 2006/2008PIG Sud Pays Basque 2007PIG Vic-Montaner 2007/2008OPAH Anglet 2007/2009OPAH Arthez de béarn 2004/2007OPAH Biarritz 2003/2007OPAH Nive Adour Ursuya 2007/2009OPAH Orthez communauté 2006/2008OPAH Vath Vielha 2006/2009OPAH RR Baxe Nafarroa 2006/2009OPAH RR Haut Béarn 2004/2008OPAH RR Soule 2004/2008

OPAH Nive NivelleOPAH RU BayonneOPAH RU PauPIG habitat indigne du Conseil GénéralPIG habitat dégradé de la CAPP






Le Pays Palois et le littoral basque : territoires pourpres


Le Pays Palois et le littoral basque : territoires pourpres

Orientations qualitatives pour ces territoires

Amplifier . Le déploiement des politiques de planification qui permettent d’avancer malgré un contexte particulièrement tendu sur la côte basque. Les résultats acquis sont positifs, même s’il reste des marges de progression notamment dans le lien avec les politiques de planification (le PLH en accord avec le PLU). Soutenue par des équipes techniques en interne, les intercommunalités avancent sur les nombreux sujets de l’habitat, dans des contextes difficiles à travailler. Mais l’engagement politique et technique paie.


La CAPP : territoire pourpreP

LH approuvé en 2004 : quelle actualité ?PLH Autres dispositifs Enjeux dégagés /

actions engagéesConstats /

résultats obtenusObjectifs de construction Type Objectifs de ces dispositifs

- 150 LS par an avec une montée en puissance dans le cadre de la délégation vers 250 LS / an

- 60 à 80 logements/an en accession sociale

Une OPAH TB sur 9 communesUne OPAH-RU en projet sur Pau

1 000 logements en 2 ans

- Participation à la surcharge foncière (¼ CA, ¼ commune, ¼ CG, ¼ Etat)

Dans le cadre de la délégation :-LS : objectifs tenables pour 2007 mais 2008 sera plus difficile avec la montée en puissance et le DALO-Objectifs ANAH 2007 seront tenus

CC du Miey de Béarn ? CC du Luy de Béarn ? CC des Luysé Gabasé Souye et Lees ?


La CA BAB : territoire pourpreP

LH à l’échelle de la CABAB + Boucau : quelle actualité ?

PLH Autres dispositifsEnjeux dégagés / actions engagées

Constats / résultats obtenusObjectifs de construction Type

Objectifs de ces

dispositifs- 1000 à 1200 logements

annuels (avec Boucau)- Dans le cadre de la

délégation, objectifs LS 2006 de 312 logements, 589 logements pour 2007-2008

- +40 LS à réaliser en 2007 suite au DALO

- Conférence Intercommu-nale du Logement et de l’Habitat (périmètre du Contrat de ville)

- OLH : dispositif d’observa-tion à l’échelle du Contrat de ville

Neufs fiches actions :-Les outils fonciers CA a la compétence foncière, la compétence aménagement est partagée (pas de ZAC habitat d’intérêt communautaire) EPFL crée à l’échelle du bassin de vie en 2005-La production de logement social-L’accession-L’urgence des plus démunis-Les publics spécifiques-L’accueil des gens du voyage-L’équilibre des peuplements dans le parc social-La mise en œuvre territoriale du PLHLe pilotage et l’observationUn axe transversal : le développement durable

- Moyenne de 580 mises en chantier annuelles entre 2002 et 2006

- Forte reprise des autorisations depuis 2005 (>1000 logts)

- Deux ZAC de près de 1000 logts en cours de montage et d’autres grosses opérations d’aménagement en projet

- 400 LS programmés en 2006 (pour un objectif délégataire de 312) et 693 prévus pour 2007-2008 (objectifs de 589)

CC Nive Adour CC Sud Pays Basque






Orthez, Lacq et Oloron : les pôles secondaires



Structurer. Les politiques de l’habitat ne sont pas encore déployées sur tous les territoires. Les résultats de la construction sur ces territoires sont apparus plutôt équilibrés, jusqu’à présent de manière spontanée. Il faut désormais concrétiser les programmes locaux de l’habitat lorsqu’ils existent ou les élaborer lorsque ce n’est pas encore le cas.

Les objectifs de création de logements locatifs aidés (25% pour le niveau PLUS, PLAi ou conventionné privé) peuvent être jugés élevés mais ces territoires qui structurent l’espace départemental ont des besoins de desserrement important et ils doivent « profiter » des opérations d’aménagement pour insérer une part suffisante de locatifs sociaux.

Orthez, Lacq et Oloron : les pôles secondaires


Le Pays de Lacq : pôle secondaire

PLH Autres dispositifsEnjeux dégagés /actions engagées

Constats /résultats obtenusDate Objectifs de

construction TypeObjectifs de

ces dispositifs

- 1 diag-nostic commun réalisé à l’échelle du Pays

- 4 prog-rammes d’actions déclinés à l’échelle des CC

PLH approuvés en Février 2007 par le CRH

pour 2007-2012 :1 470 logements à l’échelle du Pays dont 200 locatifs sociaux et 330 accessions sociales-CC Arthez : 210 dont 40 LS (19%) et 50 AS (22%)-CC Lacq : 735 dont 25 LS (3%) et 150 AS (24%)-CC Lagor : 205 dont 35 LS (17%) et 50 AS (24%)-CC Monein : 320 dont 100 LS (31%) et 80 AS (25%)

Les premières actions engagées-Rencontres individuelles avec chaque Maire- Etude sur l’habitat potentiellement indigne- Etude sur la création de 6 hébergements temporairesLes actions envisagées-Création d’un service urbanisme à l’échelle du Pays qui apportera une aide technique et instruira les permis;- Possibilité d’exercice du DPU par les CC; - Création d’un fond d’intervention pour l’acquisition de foncier;- Possibilité de maitrise d’ouvrage communautaire pour la création de lotissements communaux de moins de 6 lots-Pour les logements sociaux : maitrise du foncier, viabilisation des terrains par les CC comme le fait déjà Arthez; création d’un fond d’intervention pour l’apport des 3%

CC du Piémont Oloronais

Quelle actualité ?




Territoires sous influence urbaine en périurbanisation des pôles principaux





Planifier. Les résultats des trois dernières années ne montrent pas d’infléchissement réel : peu de programmation de locatif aidé, essentiellement de l’accession à la propriété. Les communes, dans le cadre intercommunal, doivent impérativement planifier leurs développements, en introduisant une plus grande mixité des logements dans les opérations. Ayant accueilli proportionnellement de très nombreux ménages au cours des dix dernières années, les besoins en logements vont évoluer et des réponses plus diversifiées seront nécessaires pour les habitants du territoire. Le tableau ci-dessous rappelle les 25% d’objectifs pour ces territoires en terme de locatifs aidés. Ce n’est pas démesuré mais c’est un changement radical de mode de développement : il faut passer du lotissement standard à l’opération mixte d’aménagement

Quelle actualité ? ... sachant qu’il n’y avait pas eu de présentation en 2007 ...

Les territoires sous influence urbaine en périurbanisation des pôles principaux


Les territoires dits en suspens : au centre du département






Orientations proposées pour ces territoires

Anticiper. Les résultats sont nets : poursuite de la construction de maisons individuelles, un peu plus de la moitié des objectifs en locatif aidé. Certes, c’est le signe d’un besoin en accession à la propriété mais qui du devenir des territoires en suspens ? Très peu d’entre eux sont dotés d’un PLH opérationnel, le soutien du Conseil Général sur ce thème devrait permettre d’atteindre l’objectif de 17% de locatif aidé qui n’est pas insurmontable ? C’est une question d’organisation et d’anticipation.

Les territoires dits en suspens : au centre du département


Les territoires en retrait au nord-est du département







Contrôler. Les développements de l’urbanisation sont importants proportionnellement. Il est temps d’écrire les limites pour ne pas provoquer de déséquilibres ni d’accidents de parcours trop nombreux pour les ménages qui viennent s’installer en zone rurale. Cependant, les objectifs de création de logements locatifs n’ont pas été atteints, malgré leur petitesse.

Dans les territoires dits en retrait au nord-est du département


Les territoires touristiques pyrénéens







Contrôler les développements de l’urbanisation. Les trois années de référence indique une construction soutenue (près de deux fois supérieures aux besoins estimés pour le territoire) et une production de locatif aidée au dessus des besoins estimés… sans risque toutefois compte tenu des quantités en cause. Néanmoins, l’objectif n’est pas changé, il reste à 8% de locatifs sociaux, avec une vigilance sur le fonctionnement du patrimoine mis en service.

Dans les territoires touristiques pyrénéens

Perspectives de programmation

rappel des objectifs « théoriques » et bilan des projets connus fin 2008


L’évaluation 2004 a été maintenue

-

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

Construction globale

Evaluation des besoinspour les Pyrénées Atlantiques

CODRA 2004

Locatif socialPLS 298 Accession sociale

PSLA 554 Locatif social

PLUS/PLAi 1 334

Accession aidéePTZ

1 306

Marché privé 2 186

45%86% 2%

86%

146%

91%


L’évaluation 2004 a été maintenue ... à réviser dans un PDH ?

Pourpre Rouge Orange Jaune Vert Bleu Pyrénées Atlantiques

Type de produits Nb % Nb % Nb % Nb % Nb % Nb % PLUS/PLAi/conventionné Nb 1 019 25% 85 25% 99 25% 77 17% 4 8% 7 8% 1 290

24%

% 79% 7% 8% 6% 0% 1% 100%

PLS Nb 281 7% 14 4% - 0% - 0% - 0% - 0% 295 5%

% 95% 5% 0% 0% 0% 0% 100% et pour mémoire Accession très sociale Nb 395 10% 41 12% 50 13% 56 12% - 0% - 0% 542

10%

% 73% 8% 9% 10% 0% 0% 100% Accession intermédiaire Nb 893 22% 73 21% 100 26% 116 26% 17 37% 25 26% 1 225

22%

% 73% 6% 8% 9% 1% 100% Marché privéaccession/locatif Nb 1 546

37% 135 39% 144 37% 206 45% 26 56% 61 66% 2 118 39%

% 73% 6% 7% 10% 1% 3% 100%

TOTAL PAR AN Nb 4 134 100% 348 100% 393 100% 455 100% 47 100% 93 100% 5 470

100%

% 76% 6% 7% 8% 1% 2% 100%


Pour conclure sur ces « Automnales »

La commune

unité de base

L’ECHELON INTERCOMMUNAL

Recueil et le traitement des données de programmation

vision prospective

L’ECHELON DEPARTEMENTAL Analyse des données comparées pour le département Alimentation des réflexions et orientations des PDH

L’ECHELON REGIONAL Traitement des données de manière homogène sur l’ensemble du

territoire : Filocom, PERVAL, SITADEL, financements, ANAH... Possibilité de synthèse au moment des CRH pour une comparaison des avancées des politiques locales dans les différents territoires

La dimension d’observatoire à partager