l'economie allemande

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  • DIRECTION GNRALE DES ETUDES

    Direction A: tudes moyen et long termes

    Division des affaires conomiques, montaires et budgtaires

    BRIEFING

    ECON 515 FR/rv 2

    LECONOMIE ALLEMANDE

    Les opinions exprimes sont celles de lauteur

    et ne refltent pas ncessairement la position du Parlement europen.

    Luxembourg, septembre 2003 PE 302.203/rev.2

  • L'CONOMIE ALLEMANDE

    2 PE 302.203/rv.

    Le prsent document est disponible en anglais (version originale), allemand et franais Vous trouverez la liste complte des briefings de la srie "conomique" la fin de la prsente publication.

    Rsum Lobjectif de cette note de synthse est de donner un aperu global de lconomie allemande et de ses perspectives moyen terme. Lexpos se base sur les critres fixs par le Pacte de stabilit et de croissance et sur la quatrime actualisation du programme de stabilit de lAllemagne prsente le 18 dcembre 2002. Les modifications ultrieures des perspectives conomiques ont t intgres dans la mesure o de nouvelles donnes et prvisions taient disponibles.

    diteur: Parlement europen L - 2929 Luxembourg Auteurs: Hanna Dahlberg, Agnieszka Ruminska Fonctionnaire responsable: Aila Asikainen Direction gnrale des tudes - Direction A Division des affaires conomiques, montaires et budgtaires Tl.: (352) 4300 24114 Fax: (352) 4300 27721 E-mail: aasikainen@europarl.eu.int

    Reproduction et traduction autorises, sauf des fins commerciales, moyennant mention de la source, information pralable de lditeur et transmission dun exemplaire celui-ci.

    Manuscrit achev le 22 septembre 2003

  • L'CONOMIE ALLEMANDE

    3 PE 302.203/rv.

    Sommaire

    SOMMAIRE.............................................................................................................................................................3

    GRAPHIQUES ET TABLEAUX...........................................................................................................................3

    INTRODUCTION GNRALE............................................................................................................................5

    LE PROGRAMME DE STABILIT ALLEMAND ...........................................................................................7

    PROCDURE CONCERNANT LES DFICITS EXCESSIFS .............................................................................................7

    RSULTATS 2001MI-2003 ..................................................................................................................................9

    ANALYSE ET PERSPECTIVES DAVENIR ...................................................................................................11

    LA CROISSANCE CONOMIQUE .............................................................................................................................11 LA BALANCE EXTRIEURE ...................................................................................................................................12 LINFLATION ........................................................................................................................................................13 LEMPLOI .............................................................................................................................................................14 LE DFICIT PUBLIC ...............................................................................................................................................15 LA DETTE PUBLIQUE.............................................................................................................................................17

    RFORMES STRUCTURELLES.......................................................................................................................19

    LE MARCH DU TRAVAIL......................................................................................................................................19 RFORMES DU RGIME DES RETRAITES................................................................................................................20 SYSTME FISCAL ..................................................................................................................................................21 RFORMES DU SYSTME DE SANT ......................................................................................................................22 AUTRES RFORMES ..............................................................................................................................................23

    CONTEXTE POLITIQUE ...................................................................................................................................25

    LE SYSTME POLITIQUE .......................................................................................................................................25 LOPINION PUBLIQUE ...........................................................................................................................................25

    BRIEFINGS DE LA SRIE "AFFAIRES CONOMIQUES" .......................................................................27

    Graphiques et tableaux

    TABLEAU 1: INDICATEURS CLS, 2001-2003............................................................................................................ 9 GRAPHIQUE 1: PRODUIT INTRIEUR BRUT, 1990-2006........................................................................................... 12 GRAPHIQUE 2: BALANCE COMMERCIALE ET COMPTE COURANT DE L'ALLEMAGNE, 1990-2002 ........................... 13 GRAPHIQUE 3: INFLATION EN ALLEMAGNE, 1996-2006 ........................................................................................ 13 GRAPHIQUE 4: INFLATION MENSUELLE, 2001-2003............................................................................................... 14 GRAPHIQUE 5: CHMAGE, 1992-2002.................................................................................................................... 14 GRAPHIQUE 6: CHMAGE MENSUEL, 2001-2003 ................................................................................................... 15 GRAPHIQUE 7: DFICIT DES FINANCES PUBLIQUES, 1993-2006 ............................................................................. 16 GRAPHIQUE 8: DETTE BRUTE CONSOLIDE DU SECTEUR DES ADMINISTRATIONS PUBLIQUES, 1993-2006............ 17 TABLEAU 2: LECTIONS LGISLATIVES DU 22 SEPTEMBRE 2002 ........................................................................... 25

    * * *

  • L'CONOMIE ALLEMANDE

    4 PE 302.203/rv.

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    Introduction gnrale

    En vertu de larticle 99 du trait CE, tous les tats membres de lUE quils participent pleinement la monnaie unique ou non doivent considrer leurs politiques conomiques comme une question dintrt commun et les coordonner au sein du Conseil. Cette coordination se fait dans le cadre des "grandes orientations" des politiques conomiques des tats membres.

    En outre, aux termes des dispositions transitoires vises l'article 116 du trait CE, les tats membres qui voudraient rejoindre la zone Euro sont invits arrter des programmes pluriannuels destins assurer la convergence durable ncessaire la ralisation de lUnion

    conomique et montaire. Ceux-ci constituaient la base des dcisions de mai 1998 concernant la participation la zone Euro.

    L'obligation de prsenter de tels "programmes de convergence" ne vise plus que les pays nappartenant pas encore la zone Euro. Quant aux pays ayant dj adopt leuro, ils sont tenus de prsenter des "programmes de stabilit" conformment au Pacte de stabilit et de croissance et l'article 4 du rglement (CE) 1466/97 du Conseil relatif au renforcement de la surveillance des positions budgtaires. Ces programmes triennaux se concentrent sur les progrs accomplis concernant les deux objectifs principaux du pacte:

    le dficit budgtaire doit rester chaque anne en dessous de 3% du PIB; et

    un bilan budgtaire quilibr sur le cycle conjoncturel global.

    La crdibilit du Pacte de stabilit et de croissance a t mise rude preuve pendant la phase de ralentissement actuelle, alors que des doutes sont apparus quant lengagement de certains tats membres. En guise de rponse, la Commission a propos de lgres modifications linterprtation du Pacte1. Dans sa communication, elle insiste sur la ncessit de fixer des objectifs budgtaires et danalyser les rsultats en termes structurels, cest--dire de procder un ajustement de la position nominale au cycle conomique. Une interprtation plus souple de lexigence dquilibre budgtaire concernerait les tats membres ayant une dette relativement faible (moins de 60% du PIB) et des finances publiques viables.

    Bien que le Conseil ait adopt une mthode commune dajustement cyclique, il na pas approuv cette proposition. Il a nanmoins soulign quil tait indispensable de procder une valuation des programmes au cas par cas, en mettant laccent sur la viabilit long terme des finances publiques et la ncessit dassurer une marge de scurit suffisante, tout en permettant aux stabilisateurs automatiques de jouer pleinement leur rle sans aller en de de la valeur de rfrence de 3%. Par ailleurs, il est ncessaire dassurer une cohrence entre les prvisions concernant l'volution et la qualit des finances publiques, et lexigence de positions budgtaires proches de l'quilibre. Enfin, la Conseil a soutenu une rgle qui consiste garantir une amlioration annuelle du dficit structurel de 0,5 % du PIB pour les tats membres dont la situation budgtaire nest pas encore en quilibre.

    Chaque programme de stabilit/convergence est soumis lvaluation de la Commission et un avis du Conseil, et concour