le plan de gestion unesco du val de loire
DESCRIPTION
Arnaud Balson, Inspecteur des sites, DREAL CentreDominique Masson, Conseillère patrimoine paysager, MICAP, DRAC CentreTRANSCRIPT
PREFET DE LA REGION CENTRE
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VAL DE LOIRE, PATRIMOINE MONDIAL DE L’UNESCO
PROPOSITION DE PLAN DE GESTION
Délibération des collectivités
Février – Mars 2012
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VAL DE LOIRE, PATRIMOINE MONDIAL DE L’UNESCO
1. – RESPECTER L’ENGAGEMENT PRIS DEVANT L’UNESCO
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LES ENGAGEMENTS DE LA FRANCE
En contrepartie du label, l’État s’engage à protéger et mettre en
valeur la « VUE » du Val de Loire, patrimoine culturel reconnu
par la communauté internationale et notamment:
- mettre en œuvre un plan de gestion, précisant la manière
dont la « VUE » du site devra être préservée
- recourir aux dispositifs globaux existants de planification
et de protection pour protéger ce patrimoine
- renseigner le Comité du Patrimoine Mondial sur l’évolution
de l’état de conservation du bien (2012/ 2013)
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VAL DE LOIRE, PATRIMOINE MONDIAL DE L’UNESCO
2. – L’ELABORATION DU PLAN DE GESTION
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LE PLAN DE GESTION : L’OBJECTIF
Un outil pour préserver la valeur universelle exceptionnelle du
site
Un dispositif applicable sur l’ensemble du périmètre
Un référentiel d’actions commun pour l’ensemble des acteurs.
Une élaboration et une mise en œuvre en concertation avec les collectivités,
actrices de l’aménagement dans ce territoire vaste, densément peuplé et siège
d’un fort développement économique.
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VAL DE LOIRE, PATRIMOINE MONDIAL DE L’UNESCO
3. – LE CONTENU DU PLAN DE GESTION
Les composantes de la Valeur Universelle Exceptionnelle (présentes dans le dossier d’inscription)
Menaces (constat)
9 Orientations partagées (généralisation des pratiques les plus efficaces)
Engagements de l’État (domaines de compétences spécifiques)
Objectif : Coordonner l’action de l’ensemble des acteurs. Promouvoir les pratiques, pour la plupart existantes, les plus respectueuses de la Valeur Universelle Exceptionnelle.
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LA VALEUR UNIVERSELLE EXCEPTIONNELLE DU VAL DE LOIRE
Le plan de gestion propose :
une formalisation de la VUE : ce qui caractérise l’identité
exceptionnelle du Val de Loire, Patrimoine Mondial.
un outil pour préserver la VUE : un guide d’analyse des
projets pour les insérer harmonieusement dans ce territoire
d’exception Garantir dans un paysage culturel vivant un développement
économique, social et culturel qui construise les paysages de demain en
respectant et valorisant ce qui fait l’identité exceptionnelle de ce site,
- pour respecter l’engagement de la France vis à vis de l’UNESCO,
- mais surtout pour préserver la qualité de vie des habitants et l’attractivité du
territoire, pour les touristes et les entreprises.
MENACES : LES ATTEINTES ET RISQUES D’IMPACTS
3. : Atteinte à l’intégrité et à la qualité du patrimoine bâti, en particulier:
. création de bâtiments hors d’échelle
. destruction
. aménagements, travaux d’entretien ou de restauration inadaptés
2. : Banalisation et dégradation de la qualité et la typicité des paysages urbains et des bords de Loire
. uniformisation de l’urbanisme et de l’architecture (zones d’activités, entrées de ville, publicité) . rupture d’échelle, de forme, de style, de couleur . fermeture des perspectives (forêt alluviale, peupleraie)
Exemple d’après « Vivre les paysages inscrits au patrimoine mondial de
l’UNESCO » (Mission Val de Loire)
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1. : Atteintes à la structure et à la lisibilité du paysage :
. urbanisation des hauts de coteaux
. étalement urbain
. suppression des coupures vertes
. aménagements hors d’échelle (éoliennes, infrastructures)
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ORIENTATION 1 : PRESERVER ET VALORISER
LE PATRIMOINE ET LES ESPACES REMARQUABLES
Préserver le patrimoine bâti ligérien
Aménager en conservant l’esprit des lieux
Restaurer et entretenir les ouvrages liés à la navigation
Ouvrir la ville sur le fleuve et valoriser les espaces publics en
bord de Loire
Préserver le réservoir et le corridor biologique constitué par la
Loire et ses affluents
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ORIENTATIONS POUR UNE GESTION PARTAGEE : EXEMPLE DE FICHE ACTION
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ORIENTATION 2 : MAINTENIR LES PAYSAGES OUVERTS DU VAL ET LES
VUES SUR LA LOIRE
Préserver les paysages jardinés liés aux cultures spécialisées
Maintenir les paysages viticoles
Eviter la fermeture des paysages du val en maintenant des
prairies alluviales
Concilier grandes cultures et paysages de qualité
Intégrer les bâtiments agricoles
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ORIENTATION 3 : MAITRISER L’ETALEMENT URBAIN
Eviter les extensions urbaines diffuses
Eviter l’urbanisation des flancs et des hauts de coteaux
• Maintenir les coupures vertes entre les zones urbaines
Préserver les lisières boisées des forêts des terrasses
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ORIENTATION 4 : ORGANISER LE DEVELOPPEMENT URBAIN
Intégrer les nouveaux quartiers dans la trame ligérienne
traditionnelle
Aménager les espaces publics urbains
Eviter l’implantation d’aménagements hors d’échelle en front de
Loire
Préserver les belvédères et les points de vue remarquables
Concilier nouvelles constructions et patrimoine ligérien
Insérer et requalifier les zones d’activités
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ORIENTATION 5 : LA QUESTION DE L’INTEGRATION PAYSAGERE DES
NOUVEAUX EQUIPEMENTS
Les franchissements
Les voiries
Les réseaux aériens
Les éoliennes
L’énergie solaire
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ORIENTATION 6 : VALORISER LES ENTREES ET LES AXES DE
DECOUVERTE DU VAL DE LOIRE
Requalifier les grands axes de découverte le long du fleuve
Préserver les alignements d’arbres le long des routes et favoriser
les plantations supplémentaires
Gérer et maîtriser la publicité extérieure
ORIENTATIONS POUR UNE GESTION PARTAGEE
PROMOUVOIR UN TOURISME DURABLE PRESERVANT LA QUALITE
DES PAYSAGES
Structurer et développer l’offre touristique du Val de Loire
. Une destination de courts séjours toute l’année
. Une offre touristique liée à l’identité ligérienne
. Une politique de « grands territoires touristiques »
ORIENTATIONS POUR UNE GESTION PARTAGEE
PROMOUVOIR UN TOURISME DURABLE PRESERVANT LA QUALITE
DES PAYSAGES
Viser une montée en qualité de la destination touristique Val de
Loire :
- une destination de tourisme durable
- affirmer la démarche des grands sites patrimoniaux
- affirmer le dispositif « Loire à vélo »
Capitaliser sur une stratégie de promotion partagée et identitaire
autour de la marque « Loire valley / Val de Loire ».
ORIENTATIONS POUR UNE GESTION PARTAGEE :
FAVORISER L’APPROPRIATION DES VALEURS DE L’INSCRIPTION
Une information et des signes visibles
- Des moyens de communication
- Le label Val de Loire Patrimoine mondial
Une pédagogie de l’inscription - Des expositions itinérantes et interactives
- Des campagnes d’information
- La formation des personnels en relation avec le public
- Une coopération culturelle interrégionale
Une animation auprès - Des collectivités
- Des acteurs associatifs
- Des ambassadeurs et acteurs – relais du site
- Des acteurs économiques
ORIENTATIONS POUR UNE GESTION PARTAGEE :
ACCOMPAGNER LES DECIDEURS
1- Le conseil et l’expertise auprès des collectivités - Mise en réseau des opérateurs
- Une ingénierie de conseil
- Des outils : un atlas interrégional du Val de Loire, un observatoire paysager, la
capitalisation des expériences
2- L’appui aux professionnels
- Une information en continu
- Des journées d’échanges à partir d’études de cas et de visites de sites
- La diffusion de référentiels pratiques
3- Les projets-pilotes et la valorisation de la connaissance - Des partenariats entre Collectivités, Associations, Universités et Entreprises
- Un dispositif de labellisation + appuis techniques et financiers
- Des ateliers paysages internationaux - Unesco
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LES ENGAGEMENTS DE L’ETAT : INTEGRER LES ENJEUX PAYSAGERS DANS
LES POLITIQUES PUBLIQUES D’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE
Porter la politique des paysages dans la planification territoriale
Intégrer les enjeux paysagers dans les programmes de protection
contre les inondations
Rechercher la conciliation des enjeux paysage et biodiversité
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LES ENGAGEMENTS DE L’ETAT : LES ACTIONS SPECIFIQUES
DU DOMAINE DE COMPETENCE DE L’ETAT
Intégrer les enjeux paysagers dans la gestion du Domaine Public
Fluvial (gestion forêt alluviale - préservation des ouvrages remarquables)
Protéger les sites emblématiques à l’aide des outils existants (AVAP, Sites classés)
Favoriser la mise en œuvre du plan, organiser son suivi
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VAL DE LOIRE, PATRIMOINE MONDIAL DE L’UNESCO 4. – LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN DE GESTION
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LE PLAN DE GESTION : VALIDATION
Présentation en Conférence territoriale (29 novembre)
Délibération de chaque collectivité (1er semestre 2012):
- Prendre acte du Plan de gestion
- S’engager à préserver la Valeur Universelle Exceptionnelle, et à prendre en
compte le plan de gestion dans les documents de planification et les projets
d’aménagement
Approbation du plan par le préfet coordonnateur
Mise à disposition de l’ensemble des acteurs
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LE PLAN DE GESTION : MISE EN OEUVRE
Une mise en œuvre par l’ensemble des acteurs : État, collectivités, et
autres acteurs du territoire, chacun dans son domaine de compétence
Accompagnement des acteurs, animation et appui technique par la
Mission Val de Loire
Élaboration et mise en œuvre d’un programme d’actions prioritaires
Suivi et évaluation de la mise en œuvre (État)
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5. – LES ENGAGEMENTS DES COLLECTIVITES
Les acquis d’une concertation fructueuse
- Intérêt marqué et validation de la démarche, du diagnostic, et du calendrier de
mise en œuvre
- Des interrogations et des suggestions, notamment sur le statut juridique, le
périmètre, le financement, le dosage et la progressivité dans la mise en œuvre
des actions
La prise en compte du plan de gestion
- Politiques territoriales
- Politiques de l’environnement, du tourisme, de la culture, de l’éducation