PREFET DE LA REGION CENTRE

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VAL DE LOIRE, PATRIMOINE MONDIAL DE L’UNESCO

PROPOSITION DE PLAN DE GESTION

Délibération des collectivités

Février – Mars 2012

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VAL DE LOIRE, PATRIMOINE MONDIAL DE L’UNESCO

1. – RESPECTER L’ENGAGEMENT PRIS DEVANT L’UNESCO

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LES ENGAGEMENTS DE LA FRANCE

En contrepartie du label, l’État s’engage à protéger et mettre en

valeur la « VUE » du Val de Loire, patrimoine culturel reconnu

par la communauté internationale et notamment:

- mettre en œuvre un plan de gestion, précisant la manière

dont la « VUE » du site devra être préservée

- recourir aux dispositifs globaux existants de planification

et de protection pour protéger ce patrimoine

- renseigner le Comité du Patrimoine Mondial sur l’évolution

de l’état de conservation du bien (2012/ 2013)

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VAL DE LOIRE, PATRIMOINE MONDIAL DE L’UNESCO

2. – L’ELABORATION DU PLAN DE GESTION

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LE PLAN DE GESTION : L’OBJECTIF

Un outil pour préserver la valeur universelle exceptionnelle du

site

Un dispositif applicable sur l’ensemble du périmètre

Un référentiel d’actions commun pour l’ensemble des acteurs.

Une élaboration et une mise en œuvre en concertation avec les collectivités,

actrices de l’aménagement dans ce territoire vaste, densément peuplé et siège

d’un fort développement économique.

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VAL DE LOIRE, PATRIMOINE MONDIAL DE L’UNESCO

3. – LE CONTENU DU PLAN DE GESTION

Les composantes de la Valeur Universelle Exceptionnelle (présentes dans le dossier d’inscription)

Menaces (constat)

9 Orientations partagées (généralisation des pratiques les plus efficaces)

Engagements de l’État (domaines de compétences spécifiques)

Objectif : Coordonner l’action de l’ensemble des acteurs. Promouvoir les pratiques, pour la plupart existantes, les plus respectueuses de la Valeur Universelle Exceptionnelle.

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LA VALEUR UNIVERSELLE EXCEPTIONNELLE DU VAL DE LOIRE

Le plan de gestion propose :

une formalisation de la VUE : ce qui caractérise l’identité

exceptionnelle du Val de Loire, Patrimoine Mondial.

un outil pour préserver la VUE : un guide d’analyse des

projets pour les insérer harmonieusement dans ce territoire

d’exception Garantir dans un paysage culturel vivant un développement

économique, social et culturel qui construise les paysages de demain en

respectant et valorisant ce qui fait l’identité exceptionnelle de ce site,

- pour respecter l’engagement de la France vis à vis de l’UNESCO,

- mais surtout pour préserver la qualité de vie des habitants et l’attractivité du

territoire, pour les touristes et les entreprises.

MENACES : LES ATTEINTES ET RISQUES D’IMPACTS

3. : Atteinte à l’intégrité et à la qualité du patrimoine bâti, en particulier:

. création de bâtiments hors d’échelle

. destruction

. aménagements, travaux d’entretien ou de restauration inadaptés

2. : Banalisation et dégradation de la qualité et la typicité des paysages urbains et des bords de Loire

. uniformisation de l’urbanisme et de l’architecture (zones d’activités, entrées de ville, publicité) . rupture d’échelle, de forme, de style, de couleur . fermeture des perspectives (forêt alluviale, peupleraie)

Exemple d’après « Vivre les paysages inscrits au patrimoine mondial de

l’UNESCO » (Mission Val de Loire)

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1. : Atteintes à la structure et à la lisibilité du paysage :

. urbanisation des hauts de coteaux

. étalement urbain

. suppression des coupures vertes

. aménagements hors d’échelle (éoliennes, infrastructures)

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ORIENTATION 1 : PRESERVER ET VALORISER

LE PATRIMOINE ET LES ESPACES REMARQUABLES

Préserver le patrimoine bâti ligérien

Aménager en conservant l’esprit des lieux

Restaurer et entretenir les ouvrages liés à la navigation

Ouvrir la ville sur le fleuve et valoriser les espaces publics en

bord de Loire

Préserver le réservoir et le corridor biologique constitué par la

Loire et ses affluents

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ORIENTATIONS POUR UNE GESTION PARTAGEE : EXEMPLE DE FICHE ACTION

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ORIENTATION 2 : MAINTENIR LES PAYSAGES OUVERTS DU VAL ET LES

VUES SUR LA LOIRE

Préserver les paysages jardinés liés aux cultures spécialisées

Maintenir les paysages viticoles

Eviter la fermeture des paysages du val en maintenant des

prairies alluviales

Concilier grandes cultures et paysages de qualité

Intégrer les bâtiments agricoles

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ORIENTATION 3 : MAITRISER L’ETALEMENT URBAIN

Eviter les extensions urbaines diffuses

Eviter l’urbanisation des flancs et des hauts de coteaux

• Maintenir les coupures vertes entre les zones urbaines

Préserver les lisières boisées des forêts des terrasses

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ORIENTATION 4 : ORGANISER LE DEVELOPPEMENT URBAIN

Intégrer les nouveaux quartiers dans la trame ligérienne

traditionnelle

Aménager les espaces publics urbains

Eviter l’implantation d’aménagements hors d’échelle en front de

Loire

Préserver les belvédères et les points de vue remarquables

Concilier nouvelles constructions et patrimoine ligérien

Insérer et requalifier les zones d’activités

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ORIENTATION 5 : LA QUESTION DE L’INTEGRATION PAYSAGERE DES

NOUVEAUX EQUIPEMENTS

Les franchissements

Les voiries

Les réseaux aériens

Les éoliennes

L’énergie solaire

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ORIENTATION 6 : VALORISER LES ENTREES ET LES AXES DE

DECOUVERTE DU VAL DE LOIRE

Requalifier les grands axes de découverte le long du fleuve

Préserver les alignements d’arbres le long des routes et favoriser

les plantations supplémentaires

Gérer et maîtriser la publicité extérieure

ORIENTATIONS POUR UNE GESTION PARTAGEE

PROMOUVOIR UN TOURISME DURABLE PRESERVANT LA QUALITE

DES PAYSAGES

Structurer et développer l’offre touristique du Val de Loire

. Une destination de courts séjours toute l’année

. Une offre touristique liée à l’identité ligérienne

. Une politique de « grands territoires touristiques »

ORIENTATIONS POUR UNE GESTION PARTAGEE

PROMOUVOIR UN TOURISME DURABLE PRESERVANT LA QUALITE

DES PAYSAGES

Viser une montée en qualité de la destination touristique Val de

Loire :

- une destination de tourisme durable

- affirmer la démarche des grands sites patrimoniaux

- affirmer le dispositif « Loire à vélo »

Capitaliser sur une stratégie de promotion partagée et identitaire

autour de la marque « Loire valley / Val de Loire ».

ORIENTATIONS POUR UNE GESTION PARTAGEE :

FAVORISER L’APPROPRIATION DES VALEURS DE L’INSCRIPTION

Une information et des signes visibles

- Des moyens de communication

- Le label Val de Loire Patrimoine mondial

Une pédagogie de l’inscription - Des expositions itinérantes et interactives

- Des campagnes d’information

- La formation des personnels en relation avec le public

- Une coopération culturelle interrégionale

Une animation auprès - Des collectivités

- Des acteurs associatifs

- Des ambassadeurs et acteurs – relais du site

- Des acteurs économiques

ORIENTATIONS POUR UNE GESTION PARTAGEE :

ACCOMPAGNER LES DECIDEURS

1- Le conseil et l’expertise auprès des collectivités - Mise en réseau des opérateurs

- Une ingénierie de conseil

- Des outils : un atlas interrégional du Val de Loire, un observatoire paysager, la

capitalisation des expériences

2- L’appui aux professionnels

- Une information en continu

- Des journées d’échanges à partir d’études de cas et de visites de sites

- La diffusion de référentiels pratiques

3- Les projets-pilotes et la valorisation de la connaissance - Des partenariats entre Collectivités, Associations, Universités et Entreprises

- Un dispositif de labellisation + appuis techniques et financiers

- Des ateliers paysages internationaux - Unesco

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LES ENGAGEMENTS DE L’ETAT : INTEGRER LES ENJEUX PAYSAGERS DANS

LES POLITIQUES PUBLIQUES D’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE

Porter la politique des paysages dans la planification territoriale

Intégrer les enjeux paysagers dans les programmes de protection

contre les inondations

Rechercher la conciliation des enjeux paysage et biodiversité

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LES ENGAGEMENTS DE L’ETAT : LES ACTIONS SPECIFIQUES

DU DOMAINE DE COMPETENCE DE L’ETAT

Intégrer les enjeux paysagers dans la gestion du Domaine Public

Fluvial (gestion forêt alluviale - préservation des ouvrages remarquables)

Protéger les sites emblématiques à l’aide des outils existants (AVAP, Sites classés)

Favoriser la mise en œuvre du plan, organiser son suivi

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VAL DE LOIRE, PATRIMOINE MONDIAL DE L’UNESCO 4. – LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN DE GESTION

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LE PLAN DE GESTION : VALIDATION

Présentation en Conférence territoriale (29 novembre)

Délibération de chaque collectivité (1er semestre 2012):

- Prendre acte du Plan de gestion

- S’engager à préserver la Valeur Universelle Exceptionnelle, et à prendre en

compte le plan de gestion dans les documents de planification et les projets

d’aménagement

Approbation du plan par le préfet coordonnateur

Mise à disposition de l’ensemble des acteurs

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LE PLAN DE GESTION : MISE EN OEUVRE

Une mise en œuvre par l’ensemble des acteurs : État, collectivités, et

autres acteurs du territoire, chacun dans son domaine de compétence

Accompagnement des acteurs, animation et appui technique par la

Mission Val de Loire

Élaboration et mise en œuvre d’un programme d’actions prioritaires

Suivi et évaluation de la mise en œuvre (État)

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5. – LES ENGAGEMENTS DES COLLECTIVITES

Les acquis d’une concertation fructueuse

- Intérêt marqué et validation de la démarche, du diagnostic, et du calendrier de

mise en œuvre

- Des interrogations et des suggestions, notamment sur le statut juridique, le

périmètre, le financement, le dosage et la progressivité dans la mise en œuvre

des actions

La prise en compte du plan de gestion

- Politiques territoriales

- Politiques de l’environnement, du tourisme, de la culture, de l’éducation