le developpement durable par michel mombrun président objectif21 expert d.d. auprès de...

LE DEVELOPPEMENT DURABLE

par Michel MombrunPrésident Objectif21

Expert D.D. auprès de l’UNITAR/CIFAL- Nations-Unies

[email protected]

Tél. 01 40 36 22 10

Objectif 21 michel mombrun

Vers le développement durable

PLAN DE L’EXPOSE

1.Le développement durable:un concept mobilisateur:

-qui se construit depuis 30ans

-qui invite au changement des méthodes et des pratiques

-qui inscrit l’HOMME au cœur des préoccupations

-qui intègre le social ,l’environnement ,l’économie et la gouvernance

-qui propose des instruments et outils pour agir

-qui propose un nouveau partenariat

2.Une nouvelle vision du développement et du progrès

3.Des instruments , des outils et des démarches

4. L’agenda 21 territorial.



« La vision claire d’un développement durable est un idéal mobilisateur, qui fera advenir les changements nécessaires, en rupture avec les

schémas anciens et familiers. »1990, « Changer de cap » Stephan Schmidheiny

Président du WBCSD

( World Business Council for Sustainable Development)

Un idéal mobilisateur


1. le développement durable: constats et enjeux

*la pauvreté et la démographie: . l’enjeu humain *l’épuisement des ressources et la dégradation des

écosystèmes: l’enjeu écologique*le bilan des logiques économiques : l’enjeu efficacité économique*les guerres, les dictatures, les libertés, la citoyenneté: l’enjeu démocratique*la corruption, l’argent sale, la transparence: l’enjeu éthique


6 grands enjeux mondiaux mobilisent le développement durable

L’enjeu humain L’enjeu écologique

L’enjeu économique L’enjeu démocratique

L’enjeu politique L’enjeu éthique


4 défis mondiaux pour le 21ème sièclePar Jérôme BINDE -UNESCO

1. Inégalités, pauvreté, « on ne donnera un futur à la liberté qu’au prix de la justice, du partage et de la solidarité »

2. développement durable « qui nous enseignera la maîtrise de la maîtrise,

nous évitera de piller la planète ou jouer les apprentis- sorciers? »

3. Le bateau ivre

4. La paix

« Il n’est point de vent favorable pour celui qui ne sait où il va. Mais y-a-t-il un vent propice pour celui qui a brisé son gouvernail ? »

« si nous voulons que demain ne soit pas toujours trop tard, l’anticipation doit prévaloir sur l’adaptation, l’éthique du futur doit

l’emporter sur la tyrannie de l’urgence et le sens du partage doit s’imposer face à l’égoïsme aveugle. »



Le concept du développement durable « Sustainable development »

n’est NI la dernière production de la pensée unique

ou technocratique onusienne ou européenne

NI le dernier fantasme des écologistes …

MAIS

La longue prise de conscience du constat que le mode de développement

des pays « riches » les conduit « DROIT DANS LE MUR »

et constitue une impasse pour les pays en développement.

Réponse à une impasse



La résolution de Rio« Mais nous pouvons changer de direction si nous œuvrons tous

ensemble,

dans le cadre d’un partenariat mondial, pour le développement

durable »

Introduction ACTION 21 , RIO 1992



Définition

« Répondre aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre à

leurs besoins . …/…

Madame Gro Harlem BRUNDTLAND

1987 Rapport aux Nations Unies « Notre avenir commun »



Définition . suite

« …Deux concepts sont dans cette notion:

-le concept de « BESOIN » ,particulièrement des besoins essentiels des plus démunis à qui il convient d’accorder la plus grande priorité.

-la LIMITE DE NOS TECHNIQUES sur les capacités de notre environnement à répondre aux besoins actuels et à venir . »


2. Le développement durable nous invite à des changements profonds.

Cela implique

de repenser les fondements de la société

toute entière pour un changement vital .


Le développement durable invite à changer :

-le mode de penser :approche systémique

-les modes de gestion: intégration des quatre composantes

-les modes de production et consommation:Coût global . écoconception . achats écoresponsables

-l’intégration du long terme et du global:Générations futures et Nord-Sud

-les processus de décision :concertation ,participation.



PENSER GLOBALEMENT

Approche systémique

AGIR LOCALEMENT

Approche territoire et subsidiarité

René DUBOS .1901-1982



3. Le développement durable place l’HOMME au cœur des préoccupations

RIO , ACTION 21

Article 1: « L’Homme est au cœur des

préoccupations du développement durable . »


Les fondements

ESPACE TEMPSTerritoiregouvernance

HOMME

Local / global

Court terme/

Long terme


Territoire

Planète

Générations futures

Pays

Agglomération


3 principes Éthiques de l’ humain

Droits humains fondamentaux

Santé, éducation

Droits de l’Homme

Conventions internationales

Accès aux services essentiels

Logement, énergie, eau, transport .

PRINCIPES HUMAINS




Responsabilité

Solidarité Précaution

ETHIQUE DU FUTUR

3 principes Éthiques du futur



prévention

participation partenariat

ETHIQUE DU PRESENT

3 principes Éthiques du présent



gestion

transparence

subsidiarité efficacité

3 principes de bonne gestion


Le développement durable intègre quatre composantes:

1-Le social ,l’humain, c’est la finalité.

« équité ,solidarité ,et diversité sociale et culturelle pour l’épanouissement humain »

2-L’environnement ,c’est l’exigence écologique.

« conservation des écosystèmes et gestion maîtrisée des ressources »

3-L’économique ,c’est l’efficacité de l’instrument de production

« la gestion viable production/consommation des biens et services »

4-La gouvernance ,c’est la méthode ,le mode de faire

« la gestion démocratique et citoyenne ,la participation au processus de décision »



4 dimensions intégrées

Efficacité économique

Exigence écologique

Équité solidarité

sociale

Équitable Vivable

DURABLE

Participation-gouvernance 4

processus concertation-décision

viable


Produire pour répondre aux

besoins

Limiter les prélèvements et

les rejets

3 2

1Accès aux droits

et à la dignité


Le développement durable:

une nouvelle vision de

l’action publique territoriale

et de la responsabilité de l’entreprise

…

:



…qui se construit depuis 30 ans sur des démarches et pressions d’acteurs

•Les institutions nationales et internationales

•Les collectivités territoriales

•Le monde des entreprises

•Les ONG et associations

•Les consommateurs et les citoyens

•Les réseaux professionnels , de l’éducation ,de la recherche

•Les agences de notation



L’agenda21 mondial à RIO,

juin 1992

Déclare au chapitre 28:

« Toutes les collectivités locales doivent s’efforcer d’élaborer un agenda21 local

avant la fin de l’année 1996 »



L’engagement des collectivités et autorités locales,à l’international

1992: le sommet de la planète à RIO

1994: la charte d’Aalborg.

1996: le sommet des villes à Istambul

1999: la conférence euroméditerranéenne de Séville

2000: la conférence européenne des villes durables

2002: le sommet mondial du développement durable à Johannesbourg

FMCU . ICEI . IULA . CAMVAL. ….CGLU



L’engagement de collectivités territoriales en France

1996: assises régionales et nationales du développement durable.

1997, 2000, et 2003 : appels à projets pour

l’agenda21 local

2002: assises nationales de Toulouse

rencontres de Rennes

Sommet Mondial de Johannesbourg

2003:conseil national du développement durable

les assise de Lille

- 2005 : les assise de Toulouse



Les instruments réglementaires et conventionnels

A l’international: RIO , l’agenda 21 mondial en 40 chapitres

la déclaration politique en 27 articles

les grandes conventions

En Europe :- le 6è programme de l’Union Européenne

2001-2007

-la convention de Göteborg 2001.

-les traités de Maastricht, Amsterdam, Nice .



Les instruments réglementaires et

Conventionnels en France1995: la loi dite Barnier

1996: la loi sur l’AIR (C. Lepage)

1999 : LOADDT : Aménagement et développement durable du territoire

1999 : Loi d’orientation agricole

2000 : Loi « Solidarité et Renouvellement Urbain »

2001 : Plan national « effet de serre » . Loi NRE .

Plan national « habitat et développement durable »

2003 : La stratégie nationale de développement durable



Deux outils stratégiques et pédagogiques de base:

Du global au local: « L’AGENDA 21 de RIO

programme mondial pour le 21è siècle

expliqué et décliné sur 40 chapitres

Du local au global : « les 21 clés du futur »

21 champs d’action territoriale,

porteurs d’avenir et d’améliorations.


des outils, des démarches 1. L’agenda 21 local ou territorial

2.La charte d’environnement et/ou d’écologie urbaine

3.La charte de Pays , le contrat d’agglomération, le PNR

4. Le PLU avec le PADD , et le SCOT .

5.Le contrat de plan Etat-Région .

6.La démarche des achats responsables, éthiques, solidaires

8.Le contrat territorial d’exploitation CTE , le CAD

9.Le Système de Management Environnemental :EMAS . ISO 14001

10.Les certification et les labels .

11.La Haute Qualité Environnementale (H.Q.E)

12.La démocratie participative (Gouvernance) ..

14.L’approche PRODUITS: écoconception , écoproduits .



Les dérives du développementdurable:

-le « DEVELOPPEMENT BANCAL »

- le « DEVELOPPEMENT BOCAL ».

- le « PROFIT DURABLE » .

- le « POUVOIR DURABLE ».


La première fonction du

Développement durable :

PRODUIRE du SENS

des VALEURS , et PRATIQUER l’ETHIQUE



qu’est-ce que cela change

pour les responsables?


Le développement durable

7 domaines de changements :



1.une approche globale:

-identification des acteurs,parties prenantes

-expression des enjeux stratégiques

-prise en compte des enjeux planétaires

-établissement d’un diagnostic partagé

-élaboration d’un projet à long terme


Vers un développement durable

2.une vision et une culture partagées

-information / sensibilisation

-éducation et formation

-patrimoine et futur, sens et valeurs .

-identification des « bonnes pratiques » valorisation et échanges.

-objectifs à long terme , prospective.


3.Une nouvelle grille de lecture des projets et actions:

-intégration des quatre dimensions : social , environnement, économie, et la gestion participative .

-gestion « court-terme / long terme » et prise en compte « local / global »

-principes éthiques majeurs: responsabilité, précaution, solidarité.

« Penser globalement , agir localement » René DUBOS



4.Mode de gestion , management:-transversalité : décloisonner

-prise en compte de toutes les parties prenantes

-information et sensibilisation

-gestion participative en interne

-consultation, concertation, communication .

-système de management environnemental, management global.



5.développement du partenariat :

-partenariat public / privé

-collectivité / associations / citoyens

- entreprises / institutions /collectivité

« être partenaires, ce n’est pas être d’accord à priori ,c’est être concernés par le même problème en étant convaincus

qu’on ne peut le résoudre qu’ensemble »



6.des méthodes et des outils adaptés:-contenus et méthodologie

-formation des acteurs , des cadres et des décideurs

-information (T.I.C.) et communication

-personnes-ressources et experts

-indicateurs et audit

« les clés du futur: 21 champs d’action porteurs d’avenir »



7.l’évaluation et le suivi :

-des indicateurs de référence

-un tableau de bord

-une grille d’analyse de projet au regard du DD.

-une grille de lecture simplifiée pour le DD.

-l’évaluation sociale ou sociétale (citoyenne)

-les outils de suivi : information, visites, rencontres .

VERS LE DEVELOPPEMENT DURABLE

Un outil privilégié

Pour les collectivités territoriales

L’AGENDA 21 LOCAL


L ’AGENDA 21 local

C’est un projet de vie et de développement construit à partir d’une analyse locale,

appliqué à un territoire ou à un établissement,

Défini et partagé par l’ensemble des acteurs et citoyens avec des objectifs et priorités,

Solidaire dans l’espace et dans le temps

et doté d’outils de suivi et d ’évaluation



L’AGENDA 21 local

Une nouvelle grille de lecture des politiques publiques

Une vision à long terme .

Une vision globale et partagée .

Solidarité et partenariat .



L ’AGENDA 21 Processus d’Amélioration continue

Volonté politique

2 Agir (moyens)

1 Planifier (Objectifs)

4 Corriger

3 Vérifier évaluer

Angle de la difficulté

Le progrès qualitatif et humain


La roue de Deming


Les agenda 21 marquent leurs difficultés et leurs faiblesses en 7 points

Un terreau associatif actif et autonome Une volonté politique claire et affichée Une pratique de démocratie participative Un partenariat ouvert à tous Une information disponible et transparente Toute leur place aux exclus et aux jeunes L’évaluation ,le suivi , les indicateurs


les AGENDA21 marquent leurs priorités et leurs différences :

-la démocratie participative: Lille

-la rénovation urbaine:Grande Synthe

-logement et cadre de vie : Athis-Mons

-agriculture et ruralité: Bouguenais

-lien social et médiation:Rieux la pape

-l’emploi,l’urbain les quartiers:Valenciennes

-santé,qualité de vie et HQE : Angers

-coopération décentralisée :Romans , La Roche/Yon

…/…



Comment élaborer un agenda 21 ?

Un terrain propice: On ne décrète pas un agenda 21, on le construit avec un tissu associatif actif

Une volonté politique: Il est l’expression du Maire en nommant un chargé de mission agenda 21 rattaché à la direction générale de la mairie

Une concertation: en engageant une dynamique démocratique et citoyenne

Le partenariat: par l’appropriation du projet par tous les acteurs du territoire

Le suivi et les indicateurs: à travers un tableau de bord pour une évaluation constante par rapport aux objectifs fixés

L’information et la communication: par tous les moyens possibles

DEFINIR :



De la concertation à la gouvernance

L’émergence d’une exigence sociale

Une pratique qui ne se décrète pas, mais qui se construit

L’expression d’une identité, d’un vécu

La démarche de consensus

Le processus de construction de la décision

Une pratique associative et citoyenne

Élaborer une charte simple des règles de la concertation .

Le coût de la concertation est intégré au projet.

La concertation n’est pas la décision



Concertation et gouvernanceFaciliter l’expression des personnes et des groupes

Favoriser l’information,le débat public, et les échanges

Organiser la transversalité, supprimer les cloisonnements.

Choisir une approche systémique

Développer le partenariat

Favoriser la concertation, la consultation, la participation

Développer l’information ,la communication ,la transparence.

Développer les processus de suivi, , évaluation, indicateurs.



La prise de décision

Le consensus: recherche et construction d ’un consensus par la concertation (le plus grand dénominateur commun);

La négociation d’un accord: un contrat . La médiation: identification, la

reconnaissance, et reformulation du problème pour trouver des solutions

L’arbitrage: prise de décision par l’autorité.



Un outil pédagogique et une méthode pragmatique :

Les « CLES DU FUTUR » 21 champs d’action locale et globale

porteurs d’avenir

et d’amélioration .


Les 21 clés du futur

AIR/biosphère - EAU/océans - NATURE/biodiversité –ENERGIE/climat – PRODUCTION/industrie

–GESTION/management –ECONOMIE/emploi – AGRICULTURE/nourriture – DECHETS/cycle de vie –

RISQUES/prévention.précaution – CONSOMMATION/commerce – HABITAT/logement –

VILLES/territoires – TRANSPORTS/mobilité - TOURISME/loisirs – EDUCATION/information –

CULTURES/patrimoine – SANTE/sécurité – SOLIDARITE/générations - COOPERATION/international –

GOUVERNANCE/participation




Les clés du futur, quatre outils pour agir:

1.contenus et méthodes : 21 guides pratiques

« les clés et les mots pour comprendre … »

2.formation : 21 sessions et séminaires

3.ressources : réseau d’experts sur les 21 champs de compétences.

4.gouvernance:information et concertation


Des choix

Une pratique: l’amélioration continue Une méthode: la participation et la

concertation Une pédagogie: les « CLES DU

FUTUR » - portes d’entrées du D.D. Un repère: l’évaluation: indicateurs et grille d’analyse



OBJECTIF 21 :

« Vers un développement responsable

et solidaire pour construire

un futur désirable »Michel Mombrun,



Le développement durable est une chance à saisir par les peuples de la

planète ,et par chacun de nous, « poussières d’étoile »,insignifiant et

irremplaçable à la fois .

A ceux qui vous diront que c’est une douce utopie irréaliste ,parce qu’ils sont fossilisés dans leurs certitudes

leurs peurs et leur égoïsme , n’hésitez pas à répondre que

La pire des pollutions c’est celle de l’esprit.


le developpement durable par michel mombrun président objectif21 expert d.d. auprès de...

Documents