l’accueil de la petite enfance en savoiedoivent composer avec des contraintes structurelles...

L’accueil de la petite enfance

en Savoie :

Etat des lieux et évolutions

Une enquête de l’Observatoire de la Famille de Savoie

Document de travail

Mars 2015

1 Observatoire de la Famille – Enquête Accueil de la Petite Enfance – Mars 2015

Table des matières Les objectifs ..................................................................................................................................................................................................... 3

La méthodologie ................................................................................................................................................................................................5

La démographie de la Savoie .......................................................................................................................................................................... 8

L’offre d’accueil sur le département de la Savoie ....................................................................................................................................... 11

Caractéristiques de l’échantillon de familles avec enfants de moins de 6 ans ....................................................................................... 22

1. L’accueil des enfants de moins de 3 ans ............................................................................................................................................... 27

1.1. L’organisation des familles pour l’accueil de leurs enfants de moins de 3 ans non scolarisés ............................................................. 27

1.1.1. De moins en moins d’enfants gardés principalement par leurs parents ................................................................................... 27

1.1.2. Le choix de faire garder son enfant dépend de la taille de la famille ........................................................................................ 28

1.1.3. Le recours à une assistante maternelle agréée comme principale solution d’accueil formel ................................................. 29

1.1.4. Un mode d’accueil, des modes d’accueil .................................................................................................................................... 31

1.1.5. Un tiers des parents n’a pas de famille à proximité sur laquelle s’appuyer ..............................................................................32

1.1.6. L’organisation de l’accueil : entre choix et contrainte .............................................................................................................. 33

1.1.7. Les parents choisissent un mode d’accueil proche de leur domicile .........................................................................................34

1.1.8. Un budget variable pour l’accueil des enfants de moins de 3 ans ............................................................................................ 35

1.2. Les besoins d’accueil des familles savoyardes ........................................................................................................................................... 37

1.2.1. Les enfants sont généralement confiés entre quatre et cinq jours par semaine ...................................................................... 37

1.2.2. Les besoins d’accueil suivent des effets de saisonnalité .......................................................................................................... 38

1.2.3. Un quart des parents a des besoins d’accueil atypiques .......................................................................................................... 39

1.3. L’accueil de la petite enfance : entre idéal et réalité ................................................................................................................................... 41

1.3.1. Des parents globalement satisfaits............................................................................................................................................. 41

1.3.2. L’insuffisance de l’offre d’accueil : première source de mécontentement ................................................................................. 41

1.3.3. Les modes d’accueil collectif plus rigides et les modes d’accueil individuel plus onéreux ........................................................ 42

1.3.4. L’écart entre l’offre et la demande comme principale difficulté des parents ............................................................................43

1.3.5. 30% des parents n’ont pas recours à leur mode d’accueil idéal .............................................................................................. 45

1.3.6. Les parents plébiscitent le recours à une assistante maternelle agréée .................................................................................46

1.3.7. Le mode d’accueil perçu comme un soutien dans l’éducation .................................................................................................. 48

1.4. L’information en matière d’accueil de la petite enfance .............................................................................................................................48

1.4.1. Une connaissance informelle des différents modes d’accueil .................................................................................................. 48

1.4.2. Un accès à l’information sur les droits et devoirs difficile pour certains .................................................................................49

1.4.3. Bonne connaissance du Relais d’Assistantes Maternelles ........................................................................................................ 50

1.4.4. Le contenu de la formation des assistantes maternelles et les conditions d’agrément souvent méconnus ............................. 52

1.4.5. Confiance, sécurité et activités d’éveil : les trois critères les plus importants chez une assistante maternelle ..................... 52

2. L’accueil des enfants de 3 à 5 ans ......................................................................................................................................................... 54

2.1. L’organisation des familles pour l’accueil périscolaire de leurs enfants de 3 à 5 ans ............................................................................ 54

2.1.1. La quasi-totalité des enfants de 3 à 5 ans scolarisés à temps plein ......................................................................................... 54

2.1.2. Accueil périscolaire : un mix entre garderie, cantine et assistante maternelle ....................................................................... 55

2.1.3. Des disparités territoriales quant à la fréquentation des services périscolaires..................................................................... 57


2.1.4. Un tiers des parents ne peut compter sur les grands-parents ................................................................................................ 58

2.1.5. 17% des parents ont des besoins atypiques pour leurs enfants de 3 à 5 ans .......................................................................... 58

2.1.6. Un budget variable pour l’accueil périscolaire ......................................................................................................................... 60

2.2. Satisfaction et obstacles pour l’accueil périscolaire .................................................................................................................................. 61

2.2.1. Des parents globalement satisfaits de l’accueil périscolaire .................................................................................................... 61

2.2.2. L’offre d’accueil et l’amplitude horaire : les principales sources de mécontentement ............................................................. 61

2.2.3. 43% des familles rencontrent des difficultés pour l’organisation de l’accueil périscolaire .................................................... 62

2.3. Impact de la réforme des rythmes scolaires sur l’accueil périscolaire des 3-5 ans ..............................................................................64

3. L’articulation entre la vie professionnelle et la vie familiale ............................................................................................................. 69

3.1. La conciliation vie professionnelle/vie de famille repose essentiellement sur les femmes .................................................................. 69

3.1.1. Les mères de jeunes enfants moins souvent en activité que les pères, et davantage concernées par le temps partiel ......... 69

3.1.2. Impact de la naissance d’un enfant sur la situation professionnelle pour 69% des mères ...................................................... 72

3.1.3 . La plupart des parents favorable à ces aménagements d’activités ........................................................................................... 74

3.2. Les obstacles à la conciliation vie familiale et vie professionnelle ........................................................................................................... 75

3.2.1. Une vie professionnelle et une vie de famille qui s’articulent plutôt bien .................................................................................. 75

3.2.2. Avoir des enfants est encore perçu par certaines femmes comme un obstacle à leur carrière ............................................. 76

3.2.3. Les aménagements professionnels motivés par le désir de s’occuper des enfants.................................................................. 78

3.2.4. Des obstacles financiers au recours au congé parental ........................................................................................................... 78

Synthèse .......................................................................................................................................................................................................... 81

Bibliographie .................................................................................................................................................................................................... 81

Table des matières des graphiques ............................................................................................................................................................. 85

Table des matières des tableaux .................................................................................................................................................................. 86

Annexe n°1 : Tableaux bruts par territoire .................................................................................................................................................. 87

Annexe n°2 : Les différents modes d’accueil ............................................................................................................................................. 100

Annexe n°3 : Les dispositifs d’aides financières pour l’accueil de la petite enfance ............................................................................. 101


Les objectifs

Le Comité de Pilotage de l’Observatoire de la Famille a souhaité reconduire l’enquête de 2007 sur l’Accueil de la Petite

Enfance en Savoie. Axe d’action privilégié dans les politiques publiques locales, il est apparu nécessaire de refaire un

point d’étape sur l’organisation des familles, leurs difficultés et attentes pour l’accueil de leurs jeunes enfants, dans un

contexte où l’offre dans ce domaine a largement évolué ces dernières années, et cela toujours dans le souci d’adapter

au mieux l’existant par rapport aux besoins des familles savoyardes. C’est aussi l’opportunité de dresser un bilan des

actions menées autour de l’accueil de la petite enfance ces cinq dernières années, faisant suite aux résultats de la 1ère

vague de l’enquête.

Dans le département, les enfants de moins de 6 ans sont au nombre de 29 8311, dont 14 556 enfants de moins de 3

ans, représentant 7% de l’ensemble de la population savoyarde.

Tous types d’accueil confondus (individuel et collectif), le département offre un total de 12 061 places, chiffre en aug-

mentation de 5% depuis 2007. Avec ainsi un taux de couverture des enfants de 0 à 3 ans par un mode d’accueil indivi-

duel ou collectif variant de 62% à 69%2 pour l’année 2012, la Savoie se place dans la moyenne nationale, voire même

dans la moyenne haute considérant spécifiquement la capacité d’accueil collectif (taux de couverture des enfants de 0 à

3 ans de 15% à 18% contre seulement 5 à 9% dans les départements les moins bien dotés).

D’autre part, le paysage de l’accueil de la petite enfance a nettement évolué depuis la première enquête de

l’Observatoire de la Famille en 2007. Côté accueil collectif, 24 structures collectives ont vu le jour (essentiellement des

micro-crèches) ayant permis d’enrichir la capacité d’accueil de 459 places. Côté accueil individuel, l’évolution est plus

modérée, la tendance est plutôt à la baisse du nombre d’assistantes maternelles agréées (-4% entre 2007 et 2014),

même si globalement la capacité d’accueil est restée stable.

Malgré tout, ces données laissent transparaître d’importantes disparités territoriales. L’offre d’accueil collective reste

centralisée dans les zones urbaines (territoires de Chambéry et d’Aix les Bains). Elle s’est toutefois particulièrement

développée en Tarentaise-Vanoise grâce à la création de micro-crèches, et en Combe de Savoie, même si ce dernier

territoire reste dans une position moyenne par rapport aux autres zones d’études. S’agissant de l’offre d’accueil indivi-

duel, la Maurienne a été particulièrement impactée par la chute du nombre d’assistantes maternelles agréées (-27%

entre 2007 et 2014 pour une baisse de 37% du nombre total de places), tandis que l’Avant Pays Savoyard a connu, lui,

un développement significatif de ce type d’accueil (augmentation de 19% du nombre d’assistantes maternelles agréées

pour une hausse de 27% du nombre total de places).

Ainsi, dans ce nouveau contexte, et tenant compte des spécificités de chaque territoire, l’objectif général de l’étude est

de pouvoir dresser un nouveau bilan de l’organisation des familles savoyardes pour l’accueil de leurs jeunes enfants,

tout en pointant leurs difficultés et besoins. Les familles ont face à elles une diversité théorique de l’offre, mais elles

doivent composer avec des contraintes structurelles (liées à l’offre d’accueil sur leur commune et alentours), organisa-

1 I.N.S.E.E, recensement de la population 2011 2 « L’offre d’accueil des enfants de moins de 3 ans en 2012 », Etudes et Résultats n°892, DREES, Septembre 2014


tionnelles, ou encore financières qui les obligent bien souvent à effectuer des compromis et laisser de côté leurs sou-

haits initiaux.

S’intéressant tant à la problématique de l’accueil des enfants de moins de 3 ans, non scolarisés, qu’à celle de l’accueil

périscolaire des enfants de 3 à 5 ans, l’enquête balaye les thématiques suivantes :

- Le recours aux différentes solutions d’accueil : modes d’accueil utilisés, raisons de ces choix, besoins en

termes de jours et plages horaires, coût de l’accueil, niveau de satisfaction,

- L’écart entre l’offre et la demande : écart entre le mode d’accueil idéal et le mode d’accueil utilisé, freins et diffi-

cultés rencontrés,

- La conciliation entre la vie professionnelle et la vie de famille : recours aux dispositifs facilitant la conciliation

tels que le congé parental d’éducation, aménagement du temps de travail, contraintes particulières liées aux

horaires de travail atypiques, les différents arbitrages opérés,

- L’accès à l’information sur les droits et devoirs des familles (dans le cas de parents particuliers-employeurs),

ainsi que sur la formation et la qualification des assistantes maternelles agréées.


La méthodologie

1. Echantillonnage = un taux de retour de 37%

La population de référence Pour cette étude sur l’accueil de la petite enfance, on considère

l’ensemble des familles savoyardes avec enfants de moins de 6 ans,

population cible des politiques petite enfance.

L’échantillonnage des familles avec jeunes enfants Cette cible peut être approchée par la constitution d’un échantillon de

familles allocataires de la Caisse d’Allocations Familiales de la Savoie

ayant à charge au moins un enfant de moins de 6 ans.

La CAF de la Savoie dénombre 19 743 familles avec enfants de moins

de 6 ans, dont 11 662 familles avec enfants de moins de 3 ans et

12 114 familles avec enfants de 3 à 5ans3.

2 000 allocataires de la CAF, parents d’enfants de moins de 6 ans

ont été sélectionnés de manière aléatoire, tout en respectant leur ré-

partition selon les critères suivants afin de favoriser la représentativité

de l’échantillon final :

- La tranche d’âge des enfants : Familles avec enfants de moins de 3

ans – Familles avec enfants de 3 à 5 ans

- Arrondissement de résidence : Albertville – Chambéry – Saint Jean

de Maurienne

- Situation familiale : Couple – Famille monoparentale

Le retour des questionnaires Un questionnaire papier leur a été adressé par courrier, dans le respect

des principes requis par la Commission Nationale Informatique et Li-

bertés (C.N.I.L). Sur les 2 000 questionnaires, 701 ont été retournés

à l’Observatoire de la Famille, correspondant à un taux de retour de

l’ordre de 37%. Au final, notre échantillon est constitué de 388 familles

avec enfants de moins de 3 ans, et 341 familles avec enfants de 3 à 5

ans.

3 Données au mois de septembre 2014


2. Représentativité et redressement

L’ensemble des questionnaires retournés à l’Observatoire a tout d’abord donné lieu à une première lecture des résultats

permettant d’évaluer la représentativité de l’échantillon obtenu selon quelques critères socio démographiques. Il s’agit ici

des variables : âge des enfants, situation familiale et arrondissement de résidence.

Lorsque la représentativité n’est pas totalement garantie, des redressements statistiques sont nécessaires afin de réa-

juster l’échantillon. Par cette méthode, il s’agit d’attribuer à chaque individu un coefficient qui majore ou minore sa con-

tribution parmi la globalité des répondants, corrigeant les déséquilibres, et permettant ainsi de garantir la fiabilité et la

validité des résultats de l’étude.

Appuyé sur la réalisation de tests du Khi², il s’avère que, dans notre échantillon final, les familles monoparentales sont

sous-représentées. Si l’on compte 13% de mono-parents parmi l’ensemble des allocataires avec enfants de moins de 6

ans, ces derniers ne sont que 8% dans l’échantillon obtenu.

Un redressement statistique a donc été opéré sur le critère de la situation familiale, majorant le poids des ré-

ponses des familles monoparentales et minorant celui de celles des familles biparentales pour arriver à notre répartition

théorique. Un poids égal à zéro ayant été attribué à deux questionnaires, l’analyse porte par conséquent sur 699 ques-

tionnaires.

Part des familles monoparentales

6%

10%

8%9%

14%13%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

Familles avec enfants <3ans Familles avec enfants 3-5ans Familles avec enfants <6ans

Echantillon allocataires Ensemble des allocataires


3. Traitement statistique

� Recueil de données démographiques et de données sur l’offre d’accueil collectif et individuel

Préalablement à l’analyse des questionnaires, afin de mieux de cerner le sujet mais aussi de mesurer les différentes

évolutions, des données de cadrage ont été rassemblées. Celles-ci recouvrent tout d’abord des informations sur la dé-

mographie du département (naissances, enfants en bas-âge…) sur la base de données issues des résultats du recen-

sement de la population de 2011 (INSEE). Un portrait de l’offre d’accueil collectif et individuel dans le département a

également été dressé, grâce à l’exploitation des données fournies par la PMI.

� Analyse des questionnaires

- Les différents traitements statistiques ont été établis sur la base des répondants pour chaque question, sans tenir

compte des non-réponses, dans la mesure où celles-ci ne dépassent pas en général plus de 5% du nombre total de

répondants. En cas de questions à choix multiples, dont il est fait état dans le rapport, le total des pourcentages sera

donc supérieur à 100%.

- L’exploitation statistique a consisté, dans un premier temps à la réalisation de tris à plat permettant une lecture globale

des résultats. Puis, pour approfondir l’analyse et mettre en avant des différences significatives entre certaines catégo-

ries, des tris croisés ont été effectués, avec l’appui de tests du Khi². Néanmoins, la taille de l’échantillon n’a pas toujours

permis le croisement de certaines variables, nuisant à la fiabilité des résultats.

- Compte-tenu des nombreux commentaires laissés dans la question ouverte en fin de questionnaire, certains ont été

insérés dans le rapport de manière à compléter et illustrer de façon plus vivante certains constats statistiques.

- Enfin, compte-tenu des attentes de pouvoir disposer d’une analyse affinée par territoire, les tableaux bruts de

l’ensemble des résultats par délégation territoriale sont présentés en annexe.


La démographie de la Savoie

� Une hausse de 4% des naissances depuis 1990

En 2013, 4 762 naissances domiciliées1 ont été comp-

tabilisées dans le département de la Savoie. Suivant la

tendance nationale, depuis 1990, le nombre de nais-

sances a progressé de 4% dans le département, avec

un pic en 2010 dépassant la barre des 5 000 nais-

sances. Toutefois, depuis 2010, on observe plutôt une

tendance à la baisse du nombre de naissances dans le

département.

Près du tiers des naissances est concentré dans la

zone du bassin chambérien : 1 578 naissances en 2013

correspondant à une augmentation de 8% en dix ans.

Les territoires réunissant les deux autres principales

agglomérations du département décomptent, en 2013,

821 naissances pour Aix les Bains et 657 naissances

pour Albertville, résultant également d’une variation

positive de 5% à 6% depuis 2003.

Ce sont dans les territoires de l’Avant Pays Savoyard,

la Combe de Savoie et la Maurienne que l’on comptabi-

lise le moins de naissances (respectivement 361, 375

et 441 en 2013). Néanmoins, depuis 2003, le nombre

de naissances s’est particulièrement accru dans l’Avant

Pays Savoyard (+17%), alors que les deux territoires

de montagne connaissent plutôt une tendance à la

baisse : -11% pour la Maurienne et -19% pour la Taren-

taise-Vanoise.

� Près de 30 000 enfants de moins de 6 ans en Savoie

Selon les données du recensement de l’I.N.S.E.E. de

2011, la Savoie compte 29 831 enfants de moins de

6 ans, dont 14 556 enfants de moins de 3 ans, re-

présentant ainsi près de 7% de la population du

département, donnée conforme à la moyenne régio-

nale et nationale.

Le nombre d’enfants de moins de 6 ans dans le

département a augmenté de 27% depuis 1999, pas-

Source : I.N.S.E.E. Etat-Civil

Nombre de naissances domiciliées en 2012 par territoire

821

657

361 375441

529

1 578

0

200

400

600

800

1 000

1 200

1 400

1 600

1 800

Aix lesBains

Albertville Avant PaysSavoyard

Combe deSavoie

Maurienne Tarentaise-Vanoise

Bassinchambérien

Evolution 2003-2013

+6%+5%

+17% +0% - 11%-19%

+8%

Source : I.N.S.E.E. Etat-Civil

Evolution du nombre de naissances domiciliées dans le

département de la Savoie

4 762

4 786

4 917

5 074

4 863

4 9715 000

4 903

4 7954 736

4 6874 660

4 7914 761

4 523

4 385

4 431

4 600

4 380

4 2494 298

4 572

4 6614 611


sant de 23 416 en 1999 à 29 831 en 2011. Cette

hausse est directement imputable à l’augmentation

des 0-2 ans : +52% sur la période, et ce de façon

supérieure à l’évolution nationale (+48%). Si les

moins de 3 ans sont aujourd’hui 14 556 ils n’étaient

que 9 572 en 1999.

La répartition des enfants de moins de 6 ans est

inégale dans le département. Tout comme pour les

naissances, c’est dans le territoire du bassin cham-

bérien que l’on observe le plus grand nombre de

jeunes enfants (8 734 enfants de moins de 6 ans

dont 4 311 enfants de moins de 3 ans), puis celui

d’Aix les Bains (4 946 enfants de moins de 6 ans

dont 2 416 enfants de moins de 3 ans), d’Albertville

(4 200 enfants de moins de 6 ans dont 2 046 enfants

de moins de 3 ans) et de Tarentaise-Vanoise (3 804

enfants de moins de 6 ans, dont 1 851 de moins de 3

ans). A l’inverse, le nombre d’enfants de moins de 6

ans est plus faible dans les territoires de la Mau-

rienne (2 978 dont 1 466 enfants de moins de 3 ans),

la Combe de Savoie (2 760 dont 1 329 enfants de

moins de 3 ans) et l’Avant Pays Savoyard (2 410

dont 1 136 enfants de moins de 3 ans).

� 10% des enfants de moins de 6 ans vivent dans une famille monoparentale

Près de 10% des enfants du département âgés de moins de 6 ans vivent dans un foyer monoparental, sans diffé-

rence majeure selon les différents territoires, sachant que cette proportion s’élève à 13% au niveau national. Pour

34% des enfants vivant avec un seul de leur parent celui-ci est sans activité alors qu’au niveau régional et national

c’est le cas de la moitié des enfants de moins de 6 ans vivant dans une famille monoparentale. On pose globalement

le même constat s’agissant des couples, le taux d’activité des parents de jeunes enfants en Savoie paraît quelque

peu supérieur à la moyenne nationale. Dans le département, considérant les familles composées d’un couple, 67%

des parents d’enfants de moins de 6 ans travaillent tous les deux, contre respectivement 64% au niveau régional et

national.

Part des enfants de moins de 6 ans dans la population totale au 1er janvier 2012

Source : I.N.S.E.E, Estimations des populations départementales

Source : I.N.S.E.E, RP2011, Exploitation principale

Répartition des enfants de moins de 6 ans par territoire

2 4162 046

1 136 1 3291 466

1 851

4 311

2 5292 154

1 274

1 4311 512

1 953

4 423

0

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

3 500

4 000

4 500

5 000

Aix les Bains Albertville Avant PaysSavoyard

Combe deSavoie


Bassinchambérien

< 3ans 3-5 ans


Enfants des familles par âge et type des familles

Source : I.N.S.E.E, RP2011, Exploitation complémentaire

� Les besoins potentiels de garde Selon les simulations de la CNAF, en rapportant le

nombre d’enfants de moins de 3 ans dont les deux

parents sont actifs occupés (ou le parent dans le cas

de familles monoparentales), au nombre total

d’enfants de moins de 3 ans, il est possible d’obtenir

une estimation des besoins potentiels de garde que

ce soit en mode d’accueil individuel ou collectif.

Les besoins potentiels de garde sont plus importants

sur les territoires de la Combe de Savoie (7 places

pour 10 enfants de moins de 3 ans), de la Maurienne

(6,9 places pour 10 enfants de moins de 3 ans) et de

Tarentaise/Vanoise (6,8 places pour 10 enfants de

moins de 3 ans). Inversement, c’est sur le territoire

d’Albertville que celui-ci est le plus faible (5,7 places

pour 10 enfants de moins de 3 ans).

Il est toutefois bien nécessaire de prendre en consi-

dération qu’il s’agit d’indicateurs approximatifs. Ne

sont pas pris en compte les différents arbitrages qui

viennent influencer la décision de cesser ou non son

activité professionnelle, même temporairement, pour

s’occuper de ses enfants. Par exemple, certains pa-

rents ont pu arrêter de travailler faute d’avoir trouvé

une solution de garde adaptée à leurs besoins. Par

ailleurs, il arrive que certains couples biactifs assurent

eux-mêmes la garde de leurs jeunes enfants, soit

parce qu’ils télé-travaillent ou qu’ils ont des horaires

de travail atypiques leur permettant de se relayer

pour la garde. Aussi, considérant l’accueil individuel

auprès des assistantes maternelles agréées, ne sont

ni identifiées, ni déduites, les places que celles-ci

réservent à l’accueil périscolaire des enfants de 3 à 6

ans.

Famillle monoparentale 1 135 100% 1 971 100% 3 107 100%

Parent ayant le statut "actif ayant un emploi" 650 57% 1 399 71% 2 050 66%

Parent ayant le statut autre qu'"actif ayant un emploi" 485 43% 572 29% 1 057 34%

Couple 13 162 100% 12 978 100% 26 141 100%

Les deux parents ont le statut "actif ayant un emploi" 8 448 64% 9 121 70% 17 570 67%

Seul l'un des deux parents a le statut "actif ayant un emploi" 3 986 30% 3 321 26% 7 307 28%

Aucun des deux parents n'a le statut "actif ayant un emploi" 728 6% 536 4% 1 264 5%

Total 14 297 14 949 29 248

Moins de 6 ans3 à 5 ansMoins de 3 ans

Besoins potentiels de garde (nombre de places pour 10

enfants de moins de 3 ans)


L’offre d’accueil sur le département de la Savoie

� La Savoie relativement bien équipée en nombre de places

En matière d’accueil de la petite enfance, la Savoie a

une position moyenne comparativement aux autres

départements du territoire français. En 2012, le taux de

couverture des enfants de 0 à 3 ans par un mode

d’accueil individuel ou collectif varie de 62% à 69%4,

contre 79% à 109% dans les départements les mieux

équipés, et 30% à 53% dans ceux où l’offre est la plus

faible.

S’agissant plus spécifiquement de l’accueil collectif et

familial, le département se place même dans la

moyenne haute avec un taux de couverture en 2012 de

15% à 18%, contre seulement 5% à 9% dans les dé-

partements les moins bien dotés.

Quant au taux de couverture des enfants de 0 à 3 ans

par l’accueil auprès d’assistantes maternelles agréées,

il s’inscrit dans les valeurs médianes de 44% à 52%.

4 « L’offre d’accueil des enfants de moins de 3 ans en 2012 », Etudes et Résultats n°892, DREES, Septembre 2014

Taux de couverture par un accueil collectif et familial des enfants de 0 à 3 ans en 2012

Taux de couverture par les assistantes maternelles em-ployées par des particuliers des enfants de 0 à 3 ans en 2012

Taux de couverture par un mode d’accueil des enfants de 0

à 3 ans en 2012


Source : Données PMI / Exploitation : Observatoire de la Famille

L’accueil collectif – Nombre de structures (hors structures saisonnières)

Crèches collectives : 0 Micro-crèches : 0 Crèches familiales : 1 Multi-accueils : 5 Haltes-garderies : 2


Crèches collectives : 0 Micro-crèches : 5 Crèches familiales : 0 Multi-accueils : 8

Haltes-garderies : 0





SAVOIE Crèches collectives : 5 Micro-crèches : 13 Crèches familiales : 4 Multi-accueils : 73 Haltes-garderies : 5

Tarentaise - Vanoise

Maurienne

Albertville Aix les Bains

de Savoie

Combe

Chambéry

Avant

Pays

Savoyard



L’accueil collectif – Capacité d’accueil

2,1 places/ 10 enfants < 3 ans

374 places 35 places

1,3 places / 10 enfants < 3 ans







50 places 22 places

2,1 places/ 10 enfants< 3 ans




En Savoie

1,6 places pour 10 enfants de moins de 3 ans

1 942 places 376 places

Avant

Pays

Savoyard

Chambéry Combe

de Savoie

Aix les Bains Albertville

Maurienne


Accueil permanent Accueil occasionnel


Albertville


L’accueil collectif – Evolution de la capacité d’accueil (en nombre de places)


Maurienne

Aix les Bains

de Savoie

Combe

Chambéry

Avant

Pays

Savoyard

Nombre de places pour 10 enfants de moins de 3 ans

10562

4151

20142007


+ 33 places

0,50,6

392314

6688

20142007


+ 56 places

1,52,2

5024

22

18

20142007


+ 30 places

0,3

0,6

759557

126204

20142007


+ 124 places

1,72,1

123

15

20

31

20142007


+ 97 places0,3

1,1

13971

66

87

20142007


+ 47 places

0,91,3

374283

3554

20142007


+ 72 places

1,52,1



Maurienne


L’accueil par des assistantes maternelles agréées

5,9 places/ 10 enfants < 3 ans

1 123 places 360 assistantes maternelles


996 places 336 assistantes maternelles






839 places 276 assistantes maternelles



Aix les Bains

En Savoie

6,7 places pour 10 enfants de moins de 3 ans

9 743 places 3 228 assistantes maternelles

Chambéry

Albertville

Pays

Avant

Savoyard

Combe

de Savoie

5,9 places/ 10 enfants< 3 ans



L’accueil individuel – Evolution de la capacité d’accueil (en nombre de places)


Maurienne

Albertville

Aix les Bains

de Savoie

Combe Chambéry

Avant

Pays

Savoyard

Nombre de places pour 10 enfants de moins de 3 ans 1 619

1 433

20142007

6,9

5

+ 13%

1 583

1 494

20142007

7,8

6

+ 6%

839659

20142007

57,5

+ 27%

2 523

2 353

20142007

4,5

5,9

+ 7%

1 060

1 010

20142007

6,5

7,9

+ 5%

996

1 573

20142007

8,5

6,5

- 37%

1 123

1 151

20142007

5,9

5

- 2%




L’accueil collectif et individuel – Capacité d’accueil

En Savoie

2 3181 859

9 7439 673

20142007

Accueil collectif Accueil individuel

+529 places

8,3

Avant

Pays

Savoyard

Chambéry Combe

de Savoie

Aix les Bains

Albertville

Maurienne


146113

1 5831 494

20142007


+122 places

8,5

458402

1 6191 433

20142007


+242 places

8,8

7242

839659

20142007


+210 places

8,1

885761

2 5232 353

20142007


+294 places

8,0

14346

1 0601 010

20142007


+147 places

8,9

205158

9961 573

20142007


-530 places

7,8

409337

1 1231 151

20142007


+44 places

8,0

Nombre de places pour10 enfants de moins de 3 ans


� 12 061 places en accueil individuel et col-lectif

Tous types d’accueil confondus, le département de la

Savoie offre 12 061 places, chiffre en augmentation de

5% par rapport aux données de 2007, portant la capaci-

té d’accueil à 8,3 places pour 10 enfants de moins de 3

ans. Les territoires d’Aix les Bains et de la Combe de

Savoie présentent une capacité globale d’accueil supé-

rieure à la moyenne départementale avec respective-

ment 8,8 et 8,9 places pour 10 enfants de moins de 3

ans. A l’inverse, c’est en Maurienne que celle-ci est la

plus basse, avec néanmoins 7,8 places pour 10 enfants

de moins de 3 ans.

� Les structures collectives centralisées dans les zones urbaines

Sans compter les structures à fonctionnement saison-

nier, la majorité des structures collectives reste centra-

lisée sur la ville de Chambéry et sa couronne, avec 29

structures collectives correspondant à une capacité

d’accueil de 2,1 places pour 10 enfants de moins de 3

ans. Les territoires d’Aix les Bains et de Tarentaise-

Vanoise figurent également parmi les mieux dotés en

terme d’accueil collectif, notamment, pour ce dernier,

en raison du développement de micro-crèches. On

dénombre à Aix-les-Bains 15 structures d’accueil col-

lectif pour un ratio de 2,2 places pour 10 enfants de

moins de 3 ans, et en Tarentaise-Vanoise 20 structures

de ce type pour une capacité d’accueil de 2,1 places

pour 10 enfants de moins de 3 ans.

Les territoires de la Combe de Savoie et de la Mau-

rienne se situent dans une position intermédiaire. Avec

respectivement 8 et 13 structures collectives, leurs taux

de couverture respectifs sont de 1,1 places pour 10

enfants de moins de 3 ans et 1,3 places pour 10 en-

fants de moins de 3 ans. A l’opposé, les territoires

d’Albertville et de l’Avant Pays Savoyard demeurent les

moins bien dotés, proposant chacun une capacité

d’accueil collectif de 0,6 places pour 10 enfants de

moins de 3 ans.

Inversement, c’est sur ces deux territoires que l’offre

d’accueil auprès d’assistantes maternelles agréées est

la plus développée, avec une capacité de 7,5 places

pour 10 enfants de moins de 3 ans pour l’Avant Pays

Savoyard et de 7,8 places pour 10 enfants de moins de

3 ans pour Albertville. Par symétrie, elle est générale-

ment moins étoffée dans les zones les mieux dotées en

terme d’accueil collectif. Les territoires de Chambéry et

sa couronne et de la Tarentaise-Vanoise, présentant

les plus fortes capacités d’accueil collectif, arborent, en

revanche, la capacité d’accueil individuel la plus basse,

avec 5,9 places pour 10 enfants de moins de 3 ans

chacun.

Le territoire d’Aix les Bains fait exception, puisqu’il

figure parmi les mieux dotés en offre d’accueil collectif

mais possède également une capacité d’accueil indivi-

duel parmi les plus élevées (6,9 places pour 10 enfants

de moins de 3 ans). Quant aux territoires de la Combe

de Savoie et de la Maurienne, ils se retrouvent une fois

de plus dans une situation médiane, comparativement

aux autres zones d’étude. Leurs capacités respectives

d’accueil auprès d’assistantes maternelles agréées

sont de 5,9 places pour 10 enfants de moins de 3 ans

et de 6,5 places pour 10 enfants de moins de 3 ans.

� + 459 places d’accueil collectif entre 2007 et 2014

Au global, entre 2007 et 2014, le département s’est

enrichi de 24 structures collectives, portant leur effectif

à 100 pour un total de 2 318 places (1 945 places en

accueil permanent et 376 places en accueil occasion-

nel), soit 25% de plus qu’en 2007. Cette hausse est


0

5

10

15

20

25

30

35

Albertville Aix les Bains Avant PaysSavoyard

Bassinchambérien

Combe deSavoie


Haltes-garderies

Multi-accueils

Crèches familiales

Micro-crèches

Crèches collectives

15

7

29

8

13

20

8

0

5

10

15

20

25

30

35


Bassinchambérien

Combe deSavoie


Haltes-garderies

Multi-accueils

Crèches familiales

Micro-crèches

Crèches collectives

5

13

4

29

3

8

14

particulièrement imputable au développement des

micro-crèches. Si en 2007, lors de la 1ère vague de

l’étude de l’Observatoire de la Famille, il n’y en avait

aucune en Savoie, on en dénombre aujourd’hui 13

dans le département. Secondairement, on note une

augmentation du nombre de multi-accueils, alors que le

nombre de crèches collectives et de crèches familiales

est, lui, resté stable. En 2014, on en décompte 19 de

plus qu’en 2007, sachant qu’une partie d’entre elles ne

relèvent pas d’une création proprement dite mais résul-

tent de la transformation de haltes-garderies en multi-

accueils.

Evolution du nombre de structures collectives

� 2014

� 2007


� Une croissance plus forte pour Chambéry, la Combe de Savoie et la Tarentaise-Vanoise

L’offre d’accueil collectif n’a pas évolué de la même

manière sur l’ensemble des territoires du département.

Le nombre de places s’est particulièrement accru sur

les territoires de Chambéry et sa couronne (+124

places entre 2007 et 2014), de la Combe de Savoie

(+97 places entre 2007 et 2014) et de la Tarentaise-

Vanoise (+72 places entre 2007 et 2014). Pour Cham-

béry, alors que le nombre de structures collectives est

resté identique, c’est la transformation des haltes-

garderies en multi-accueils qui a permis d’accroître

cette capacité d’accueil.

En Combe de Savoie, cinq structures multi-accueils ont

vu le jour entre 2007 et 2014, ayant contribué à une

hausse significative de la capacité d’accueil collectif,

passant de 0,3 places pour 10 enfants de moins de 3

ans en 2007 à 1,1 places pour 10 enfants de moins de

3 ans en 2014.

En Tarentaise-Vanoise, la capacité d’accueil collectif

s’est principalement améliorée grâce à la création de

cinq micro-crèches. Ce territoire propose aujourd’hui

2,1 places pour 10 enfants de moins de 3 ans, contre

1,5 places pour 10 enfants de moins de 3 ans en 2007.

C’est un type d’accueil qui s’est également fortement

développé sur le territoire de la Maurienne où cinq

micro-crèches ont également ouvert.

Le territoire d’Aix les Bains est celui qui compte le

moins de « nouvelles » structures collectives depuis

2007 (création de deux micro-crèches et mutation d’une

halte-garderie en multi-accueil pour un total de 56

places supplémentaires), pourtant, rapporté au nombre

de jeunes enfants du territoire, il figure parmi ceux où la

capacité d’accueil collectif a le plus augmenté passant

de 1,5 places pour 10 enfants de moins de 3 ans en


574

511

232

830

363

447417

557 541

276

804

354 336360

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900


Bassinchambérien

Combe deSavoie

Maurienne TarentaiseVanoise

2007 2014

2007 à 2,2 places pour 10 enfants de moins de 3 ans

en 2014.

L’évolution est restée plus modérée pour l’Avant Pays

Savoyard et Albertville. En dépit de la création respec-

tive de trois structures collectives (un multi-accueil et

deux haltes-garderies à Albertville et une micro-crèche

et cinq multi-accueils dont trois issus de la transforma-

tion de haltes-garderies pour l’Avant Pays Savoyard)

cela n’a pas permis d’accroître de manière significative

la capacité d’accueil collective : entre 2007 et 2014, +

30 places pour l’Avant Pays Savoyard et + 33 places

pour Albertville, pour une capacité d’accueil collective

de seulement 0,6 places pour 10 enfants de moins de 3

ans, plaçant ces deux territoires dans le bas du tableau.

�Baisse de 4% du nombre d’assistantes ma-ternelles agréées

L’évolution de l’offre d’accueil auprès des assistantes

maternelles agréées est tout autre. Entre 2007 et 2014,

la tendance est plutôt à la diminution du nombre

d’assistantes maternelles agréées (-4% sur la période)

passant d’un effectif de 3 374 en 2007 à un effectif de

3 228 en 2014, même si globalement le nombre de

places est resté à peu près stable (+1% entre 2007 et

2014), équilibré grâce aux différentes disparités territo-

riales.

Evolution du nombre d’assistantes maternelles agréées entre 2007 et 2014


� La Maurienne impactée par la chute du nombre d’assistantes maternelles

A l’exception des territoires d’Aix les Bains et de l’Avant

Pays Savoyard, le nombre d’assistantes maternelles a

diminué sur tous les autres territoires, avec une baisse

plus particulièrement importante pour la Maurienne

(-25% entre 2007 et 2014) et la Tarentaise-Vanoise

(-14% entre 2007 et 2014) contre respectivement -2%,

Le nombre d’établissements et le nombre de places d’accueil collectif continuent de progresser au ni-veau national. On dénombre 333 900 places d’accueil collectif au 31 décembre 2012, soit près de 13 600 de plus qu’en 2011. Entre 2011 et 2012, le nombre d’établissements mono accueil baisse de 2,5% résultant en grande partie de leur transformation en établissements multi accueil. Ces derniers représentent deux tiers de l’accueil collectif en 2012. Ces transformation sont favorisées par la généralisation de la Prestation de Service Unique (PSU), versée par les CAF, qui fi-nance désormais l’accueil collectif sur la base du nombre d’heures de fréquentation des établisse-ments et non plus sur celle du nombre de places. Cette PSU a pu inciter des structures relevant jusqu’à lors d’un mono accueil à augmenter leur taux d’occupation en proposant plusieurs types d’accueil.

« L’offre d’accueil des enfants de moins de 3 ans en 2012 », Etudes et Résultats n°892, DREES,

Septembre 2014


-3% et -3% pour la Combe de Savoie, Albertville et

Chambéry et sa couronne.

Pour autant la capacité d’accueil n’a pas forcément

décru. Sur la plupart des territoires (sauf en Maurienne

et en Tarentaise-Vanoise), le nombre de places a

connu une évolution, certes parfois modérée, mais

positive. Celui-ci a augmenté de 5% pour la Combe de

Savoie, 6% pour Albertville et 7 % pour le Bassin

Chambérien.

A l’opposé, en Maurienne, consécutivement à la chute

du nombre d’assistantes maternelles agréées, la

capacité d’accueil s’est effondrée de 37%. Aujourd’hui,

le nombre de places en accueil individuel pour 10

enfants de moins de 3 ans n’est plus que de 6,5, contre

8,5 en 2014. En Tarentaise-Vanoise, la baisse plus

modérée du nombre d’assistantes maternelles a eu un

impact plus limité sur la capacité d’accueil (-2%

seulement du nombre de places en accueil individuel).

� Amélioration significative de l’offre d’accueil individuel pour l’Avant Pays Sa-voyard

A l’inverse de cette tendance, le nombre d’assistantes

maternelles agréées a augmenté de 19% sur la période

en Avant Pays Savoyard, et de 6% pour le territoire

d’Aix les Bains.

Cette hausse significative se répercute sur la capacité

d’accueil : + 13% entre 2007 et 2014 pour Aix les Bains

et + 27% entre 2007 et 2014 pour l’Avant Pays

Savoyard. Ainsi sur ce dernier territoire, le nombre de

places en accueil individuel est passé de 5 places pour

10 enfants de moins de 3 ans en 2007 à 7,5 places

pour 10 enfants de moins de 3 ans en 2014.

Au niveau national, le nombre d’assistantes mater-nelles employées par des particuliers est estimé à 314 200 au 2éme trimestre 2012, soit 5900 de plus qu’au 2éme trimestre 2011. On peut ainsi évaluer à 944 300 le nombre de places théoriquement dispo-nibles en 2012, soit une progression de 3,7% par rapport à 2011 et de 22,8% depuis 2008. Le nombre de places augmente plus vite que le nombre d’assistantes maternelles en activité. On peut y voir un effet de la modification en 2009 de l’article L.421-4 du Code de l’Action Sociale et de Familles. Celui-ci autorise désormais l’accueil simultané de quatre enfants hors dérogation, et l’agrément initial passe de un à deux enfants au minimum.

« L’offre d’accueil des enfants de moins de 3 ans en 2012 », Etudes et Résultats n°892, DREES,

Septembre 2014


Caractéristiques de l’échantillon de familles avec enfants de moins de 6 ans

� 8% de familles monoparentales

Sur l’échantillon des 685 familles d’enfants de moins de 6 ans, 87% vivent en couple et 13% sont des parents élevant

seuls leurs enfants, la quasi-totalité étant des femmes.

D’après le recensement de l’INSEE de 2011, on dénombre dans le département 21% de familles monoparentales parmi

l’ensemble des familles avec enfants de moins de 25 ans. Celles-ci paraissent donc sous-représentées dans notre

échantillon de familles allocataires. Néanmoins, l’enquête de 2013 de l’Observatoire de la famille dédiée aux familles

monoparentales a mis en exergue que cette situation intervient après une plus ou moins longue période de vie en

couple, lorsque les enfants sont plus grands. Les familles monoparentales avec de jeunes enfants ne constituent donc

pas la majorité.

Graphique 1 : Vivez-vous ?

Population concernée = ensemble des parents avec des enfants de moins de 6 ans

� Des familles d’un ou deux enfants

Suivant la tendance départementale de l’ensemble des familles savoyardes ayant des enfants de moins de 25 ans, la

majorité des familles avec de jeunes enfants est constituée d’un ou de deux enfants. 84% ont au plus deux enfants à

charge, plus exactement 41% ont un seul enfant et 43% ont deux enfants. Les familles nombreuses, c'est-à-dire de trois

enfants ou plus, représentent 16% des familles sondées.

3% sont parents d’enfants multiples (jumeaux ou triplés) de moins de trois ans, impliquant des contraintes plus particu-

lières en matière d’organisation de l’accueil de leurs enfants.

Il ressort que les familles monoparentales ont plus souvent un seul enfant. Elles sont 53% dans ce cas-là, contre 40%

des familles biparentales.


Graphique 2 : Combien d’enfants, à charge, avez-vous ?


Au regard du nombre d’enfants des familles interrogées, l’enquête concerne un échantillon de 1 249 enfants, dont 783

enfants de moins de 6 ans (410 enfants de moins de 3 ans et 373 enfants de 3 à 5 ans). Le cœur de cible de l’enquête

étant les familles avec jeunes enfants, l’échantillon comptabilise donc peu d’enfants adolescents (7% ont entre 11 et 14

ans et 2% entre 15 et 17 ans), et de jeunes adultes encore à la charge de leurs parents (seulement 2% d’enfants de 18

ans et plus). En revanche, les enfants de ces familles sont concentrés dans la tranche 0-10 ans, plus des deux tiers des

enfants appartiennent à cette classe d’âge. Plus précisément, on dénombre 33% d’enfants de moins de 3 ans, 30%

d’enfants de 3 à 5 ans et 27% d’enfants de 6 à 10 ans.

Ainsi, 55% des familles de l’échantillon ont des enfants de moins de 3 ans et 49% des enfants de 3 à 5 ans, sachant

qu’elles sont 4% à avoir des enfants dans ces deux tranches d’âge, et à être donc concernées à la fois par la probléma-

tique de l’accueil de leurs jeunes enfants non scolarisés et celle de l’accueil périscolaire de leurs enfants de 3 à 5 ans.

Graphique 3 : Répartition des enfants par tranche d’âge



� Une concentration des parents entre 25 ans et 44 ans

L’étude s’adressant aux familles avec enfants de moins de 6 ans, c’est sans grande surprise que l’on constate que la

majorité des parents a entre 25 ans et 44 ans. Cette tranche rassemble entre 92% et 95% des parents de jeunes en-

fants. Les parents de moins de 25 ans, ainsi que ceux de 45 à 54 ans ayant des enfants de moins de 6 ans sont plus

rares (respectivement 4% et 1%).

On note également que les hommes sont un peu plus âgés que les femmes. Si 49% d’entre eux ont entre 35 ans et 44

ans, ce n’est le cas que de 39% des femmes. Inversement, ils sont moins nombreux dans la tranche des 25-34 ans,

43% contre plus de la moitié (56%) des mères de l’étude.

Graphique 4 : Quel est votre âge ?


� Niveau de vie et niveau d’instruction

Concernant le niveau d’études, la plupart des parents possède au minimum un niveau équivalent au BEP/CAP. Seuls

4% des femmes et 8% des hommes ont un diplôme inférieur, voire aucun diplôme du tout. Ils sont même nombreux à

être titulaires d’un diplôme d’études supérieures, même si ce dernier varie significativement selon le sexe. Les femmes

paraissent plus diplômées que les hommes. Elles sont 63% à être diplômées du supérieur (dont 39% possède un di-

plôme au-delà du Bac+2), contre 51% des hommes (dont 31% possède un diplôme au-delà du Bac+2).

Par ailleurs, entre 18% et 21% des parents se sont arrêtés au baccalauréat général ou professionnel, et entre 14% et

19% ont obtenu pour dernier diplôme un CAP ou un BEP.


Tableau 1 : Quel est votre niveau d’études ?


A l’exception de la catégorie des retraités (ce qui peut paraître logique étant donnée la population cible de l’étude),

toutes les autres catégories socio professionnelles sont représentées, garantissant un éventail large des niveaux de vie

des familles sondées. Toutefois, à titre indicatif, comparativement à l’ensemble des familles savoyardes ayant des en-

fants de moins de 25 ans, on observe une sous-représentation des professions intermédiaires et des ouvriers, et inver-

sement une surreprésentation des employés ainsi que des cadres et des professions libérales. Dans l’échantillon des

familles répondantes, 45% des personnes de référence de la famille5 appartiennent à la catégorie des employés et 19%

sont cadres ou exercent une profession libérale, contre respectivement 15% pour l’ensemble des familles avec enfants

de moins de 25 ans. De même, seulement 11% des personnes de référence des familles sont ouvriers ou appartiennent

à la catégorie des professions intermédiaires, alors qu’elles sont respectivement 27% et 25% parmi l’ensemble des

familles savoyardes avec enfants de moins de 25 ans. Ces différents constats peuvent nous pousser à nous interroger

sur la bonne capacité des familles à toujours bien savoir dans quelle catégorie socio professionnelle se positionner.

Graphique 5 : Catégorie socio professionnelle de la personne de référence de la famille

5 Personne de référence de la famille : Si la famille comprend un couple, la personne de référence de la famille est l'homme du couple. Dans le cas d'une famille monoparentale, il s'agit du parent.

Dernier diplôme obtenu Madame Monsieur

Vous n'avez pas de diplôme 4% 4%

Certificat d'Etudes Primaires 0% 1%

Brevet d'Etudes de 1er cycle 2% 3%

CAP/BEP 14% 19%

Bac général et technologique ou bac professionnel 18% 21%

Bac+2 24% 20%

Diplôme supérieur 38% 32%

Total répondants 100% 100%

1%

10%

19%

11%

45%

11%

0%

3%1%

11%

15%

25%

15%

27%

3% 3%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

Agriculteur,

exploitant

Artisan,

commerçant,

chef d'entreprise

Cadre, profession

libérale

Profession

intermédiaire

Employé Ouvrier Retraité Autre, sans

activité

professionnelle

Echantillon familles avec enfants de moins de 6 ans

Données INSEE - RP2011 - Familles avec enfants de moins de

25 ans


D’autre part, on note que les hommes et les femmes appartiennent à des catégories socio professionnelles sensible-

ment différentes. Les hommes sont davantage présents parmi les artisans, commerçants et chefs d’entreprise (11%

contre 2% des femmes de l’étude), les cadres et professions libérales (21% contre 15% des femmes de l’étude), et les

ouvriers (12% contre seulement 2% des femmes de l’étude). Quant à ces dernières, elles occupent davantage des

postes d’employés (57% contre 42% des hommes sondés), des fonctions relevant de professions intermédiaires (16%

contre 10% des hommes de l’étude) et sont plus souvent sans activité professionnelle (8% contre 3% des hommes

sondés).

Tableau 2 : Quelle est votre catégorie socio professionnelle ?


� Lieu de vie

Conformément à la répartition des familles avec jeunes enfants, et plus largement de l’ensemble de la population sur le

territoire, on observe une concentration dans l’arrondissement de Chambéry (67%). 24% résident dans l’arrondissement

d’Albertville et 9% dans celui de Saint Jean de Maurienne. Le territoire du bassin chambérien rassemble 31% des fa-

milles de l’échantillon, suivi de celui d’Aix les Bains (17%), alors que les autres territoires décomptent entre 9% et 13%

des familles.

Graphique 6 : Lieu de résidence


Madame Monsieur

Agricuteur, exploitant 0% 1%

Artisan, commerçant, chef d'entreprise 2% 11%

Cadre, profession libérale 15% 21%

Profession intermédiaire 16% 10%

Employé 57% 42%

Ouvrier 2% 12%

Retraité 0% 0%

Autre, sans activité 8% 3%

Total répondants 100% 100%

17%

10%9%

31%

10% 10%

13%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

Aix les Bains Albertville Avant Pays

Savoyard

Bassin

Chambérien

Combe de

Savoie

Maurienne Tarentaise

Albertville

24%

Chambéry

67%

St Jean

de

Maurienne

9%


1. L’accueil des enfants de moins de 3 ans

Selon les derniers chiffres disponibles du recensement de l’INSEE, le département de la Savoie comptabilise un peu

moins de 15 000 enfants de moins de 3 ans. L’arrivée d’un enfant au sein d’une famille cause d’importants bouleverse-

ments et pousse les parents à s’interroger sur l’organisation de l’accueil de leurs jeunes enfants, bien souvent dès la

période de la grossesse. Parfois, l’un des deux parents, le plus souvent la mère, fait le choix de s’arrêter de travailler

pour une durée plus ou moins longue, pour des raisons affectives, mais aussi quelques fois suite à des arbitrages finan-

ciers. D’autres choisissent de s’appuyer sur un ou plusieurs modes d’accueil formels (structure collective, assistante

maternelle, …) ou non (grands-parents, voisins…). Ce choix n’en est pas toujours vraiment un dans la mesure où de

nombreuses contraintes structurelles (liées à l’offre d’accueil), financières et organisationnelles pèsent sur les familles.

L’objectif de cette partie est de voir comment les familles s’organisent pour l’accueil de leurs enfants de moins de 3 ans,

quels sont leurs besoins, et dévaluer le poids de ces différentes contraintes sur leur organisation, mais aussi de mesurer

les évolutions depuis l’enquête de l’Observatoire de la Famille de 2008.

1.1. L’organisation des familles pour l’accueil de leurs enfants de moins de 3 ans non scolarisés

1.1.1. De moins en moins d’enfants gardés principalement par leurs parents

Si en 2007 il ressortait que 45% des parents assuraient eux-mêmes principalement (c'est-à-dire la majeure partie du

temps) l’accueil de leurs enfants de moins de 3 ans non scolarisés, cette part n’est aujourd’hui plus que de 24%. Le

recours à un mode d’accueil externe a donc largement progressé, concernant à ce jour trois quarts des familles de

jeunes enfants, contre un peu plus de la moitié en 2007.

La hausse du recours à un mode d’accueil externe s’est principalement réalisée au profit de l’accueil individuel6 (+16

points sur la période), passant d’une utilisation par 37% des parents en 2007 à 53% en 2014. Le recours à un mode

d’accueil collectif s’est également accru. En 2007, 11% des parents y faisaient appel contre 20% aujourd’hui.

En revanche, on note un recul de l’accueil informel. Il concerne seulement 2% des parents, contre 7% en 2007.

Ces données peuvent paraître quelque peu contradictoires à la tendance nationale. Même s’il ressort que depuis 2002

les enfants de moins de 3 ans sont de moins en moins gardés à titre principal par leurs parents (grâce notamment au

développement de l’offre d’accueil mais aussi à la mise en place de systèmes financiers incitatifs tels que la PAJE et le

6 L’accueil individuel recouvre l’accueil auprès des assistantes maternelles agréées, les crèches familiales, la garde à domicile et les Maisons (ou regroupement) d’Assistantes Maternelles, L’accueil collectif recouvre les crèches collectives, haltes-garderies, multi-accueils et micro-crèches, L’accueil informel concerne l’accueil par les grands-parents, les autres membres de la famille, les voisins, amis…


crédit d’impôts pour frais de garde), l’accueil par les parents reste encore le mode d’organisation le plus développé. En

2013, 61% des enfants de moins de 3 ans sont gardés la majeure partie du temps par l’un de leurs parents7.

Une explication possible pourrait tenir à une cause structurelle. Dans notre échantillon, la moitié des familles a exclusi-

vement un enfant de moins de 3 ans alors qu’elles n’étaient qu’un quart dans l’échantillon de 2007. Le volume de fa-

milles éligibles à un congé parental de trois ans, octroyé à partir du 2ème enfant, est donc moindre dans l’enquête ac-

tuelle ce qui peut faire baisser la part de parents assurant eux-mêmes l’accueil de leurs enfants de moins de 3 ans.

Graphique 7 : Principal mode d’accueil des familles pour leurs enfants de moins de 3 ans

Population concernée = ensemble des parents avec des enfants de moins de 3 ans non scolarisés

1.1.2. Le choix de faire garder son enfant dépend de la taille de la famille

La taille de la famille influence significativement le choix de faire garder ou non son enfant. Plus le nombre d’enfants est

grand, plus les parents, s’agissant le plus souvent de la mère, sont susceptibles d’assurer eux-mêmes l’accueil de leurs

jeunes enfants non scolarisés. Lorsqu’ils ont trois enfants ou plus, 47% des parents gardent eux-mêmes leurs enfants à

titre principal, ils sont 37% lorsqu’ils ont deux enfants, et seulement 15% quand ils n’ont qu’un seul enfant.

Au-delà du facteur nombre d’enfants, une enquête de la DREES8 met en avant que le mode d’accueil dépend également

du niveau de vie. Garder ses enfants est plus fréquent dans les familles plus modestes, où l’arbitrage financier entre

revenu d’activité et coût de la garde peur jouer en faveur d’un arrêt d’activité.

7 « Modes de garde et d’accueil des jeunes enfants en 2013 », Etudes et Résultats n°896, DREES, Octobre 2014 8 Idem

24%

53%

20%

2%

45%

37%

11%

7%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Accueil par les

parents

Mode d'accueil

individuel

Mode d'accueil

collectif

Mode d'accueil

informel

Enquête 2014 Enquête 2007


Graphique 8 : Principal mode d’accueil des familles pour leurs enfants de moins de 3 ans selon le nombre d’enfants ?


1.1.3. Le recours à une assistante maternelle agréée comme principale solution d’accueil formel

L’assistante maternelle agréée indépendante constitue donc aujourd’hui la principale solution d’accueil des parents

savoyards pour leurs enfants de moins de 3 ans non scolarisés (46%). Ce mode d’accueil est en essor depuis l’enquête

de 2007 (+13 points) ayant détrôné l’accueil par les parents eux-mêmes (24%).

Viennent ensuite les structures collectives (crèches, haltes-garderies, multi-accueils, micro-crèches), en nette progres-

sion également : 20% des parents confient leurs enfants de moins de 3 ans à ce type de structures, chiffre en hausse de

9 points par rapport à la situation de 2007. Les familles monoparentales recourent plus fréquemment à un mode

d’accueil collectif (70% contre 52% des couples).

On relève le développement des Maisons d’Assistantes Maternelles, concernant, ici, 4% des familles, type d’accueil qui

n’avait pas encore vu le jour lors de la 1ère vague de l’enquête.

A l’inverse, le recours aux grands-parents comme principal mode d’accueil des jeunes enfants a reculé. Il ne concernait

déjà qu’une minorité de familles en 2007 (7%). Aujourd’hui, elles ne sont plus que 2% à confier leurs enfants aux

grands-parents au titre d’un accueil principal.

Enfin, le recours aux crèches familiales ainsi qu’à la garde à domicile est resté stable et ne concerne qu’une minorité de

jeunes parents (respectivement 3% et 1% des parents d’enfants de moins de 3 ans non scolarisés).

15%

37%47%

85%

63%53%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1 enfant 2 enfants 3 enfants et +

Recours à un mode

d'accueil externe

Accueil par les parents


Graphique 9 : Quel est le principal mode d’accueil de vos enfants de moins de 3 ans ?


Selon la DREES9, le mode d’accueil « extraparental » varie fortement selon le niveau de vie. L’emploi d’une assistante

maternelle agréée implique l’avance de sommes relativement importantes, avant de recevoir les aides et de bénéficier

d’éventuelles réductions d’impôts. Ainsi, en bas de l’échelle des revenus, les enfants non gardés principalement par

leurs parents sont plus souvent confiés à une structure collective, tandis que les familles plus aisées font davantage

appel à une assistante maternelle. Les ménages particulièrement aisés se distinguent par un recours plus élevé aux

gardes à domicile

9 « Modes de garde et d’accueil des jeunes enfants en 2013 », Etudes et Résultats n°896, DREES, Octobre 2014

46%

24%

20%

4% 3% 2% 1% 0%

33%

45%

10%

0%2%

7%

2% 1%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

Assistante

maternelle

agréée

indépendante

Vous-même ou

votre conjoint(e)

Structure

collective

MAM Crèche familiale Grands-parents Garde à domicile Voisinage


Le profil vieillisant de la profession a peu évolué sur les trois dernières années : plus du tiers des assistantes maternelles sont âgées de plus de 50 ans, près des trois quarts de plus de 40 ans. En effet, la profession se caractérise par un âge moyen d’entrée atypique, 40 ans en 2008, ainsi que des départs à la retraite plus tardifs. Jusqu’à présent, ces profession-nelles exercent leur métier après avoir élevé leurs propres jeunes enfants, or l’âge au premier enfant n’a cessé d’augmenter depuis vingt ans, dépassant 30 ans en 2010. Le nombre d’assistantes maternelles âgées de moins de 30 ans est très faible : un peu plus de 11 000 (3,7%) dont 1 804 âgées de moins de 25 ans.

« L’activité des assistantes maternelles », L’E-ssentiel n°116, CNAF, Novembre 2011


1.1.4. Un mode d’accueil, des modes d’accueil

L’usage de modes d’accueil complémentaires s’étudie en fonction du mode d’accueil principal, selon si les parents gar-

dent eux-mêmes leurs enfants de moins de 3 ans ou font appel à un mode d’accueil externe.

�Lorsque les parents recourent à un mode d’accueil externe

Lorsque les parents confient leurs enfants de moins de 3 ans la majeure partie du temps à un mode d’accueil externe,

ils sont 59% à compléter cet accueil par une autre solution. L’organisation des familles dans ce cadre a peu varié depuis

la 1ère vague de l’enquête de l’Observatoire de la Famille.

La plupart du temps, ils prennent eux-mêmes le relais le temps restant, travaillant à temps partiel ou avec des horaires

décalés leur permettant d’assurer un temps de présence auprès de leurs jeunes enfants. En second lieu, ce sont les

grands-parents qui accueillent leurs petits-enfants en dehors du principal mode d’accueil (30%). Pour le reste, 10% des

parents font appel de manière complémentaire à une structure collective et seulement 2% à une garde à domicile.

Graphique 10 : Recours à un mode d’accueil complémentaire

Population concernée = ensemble des parents faisant appel à un mode d’accueil externe pour leurs enfants de moins de 3 ans non scolarisés

�Lorsque les parents assurent eux-mêmes principalement l’accueil de leurs enfants

64% des parents assurant eux-mêmes l’accueil de leurs enfants de moins de 3 ans la majeure partie du temps recourent

à un mode d’accueil complémentaire pour un accueil occasionnel ou irrégulier. Dans ce cadre-là, ils font principalement

appel à une structure collective de type halte-garderie ou multi-accueil (49%). Ensuite, les familles s’adressent aux

grands-parents (24%) ou à une assistante maternelle agréée (21%).

Comparativement aux données de 2007, les parents assurant eux-mêmes l’accueil de leurs jeunes enfants à titre princi-

pal bénéficient moins souvent de l’appui des grands-parents à titre complémentaire. Ils étaient 38% en 2007 contre 24%

aujourd’hui. Ce constat peut être à mettre en lien avec le déracinement des familles, et leur impossibilité de compter des

grands-parents disponibles, à proximité.

Non

41%

58%

30%

10%

2%

Oui

59%

Vous-même ou votre conjoint(e)

Grands-parents

Structure collective

Garde à domicile


Graphique 11 : Recours à un mode d’accueil complémentaire

Population concernée = ensemble des parents assurant principalement eux-mêmes l’accueil de leurs enfants de moins de 3 ans non scolarisés

1.1.5. Un tiers des parents n’a pas de famille à proximité sur laquelle s’appuyer

65% des parents ont la possibilité de s’appuyer sur des membres de leur famille, résidant à proximité, pour l’accueil de

leurs enfants de moins de 3 ans, de manière ponctuelle pour 39% d’entre eux et avec plus de régularité pour 26%.

Ce sont donc 35% des parents de jeunes enfants qui sont plus isolés et qui ne peuvent compter sur leur famille pour les

dépanner en cas de besoin, et qui reconnaissent les difficultés que cela engendre.

Citations de parents :

� Nous ne pouvons pas compter sur la famille, d'ailleurs est-ce bien normal de devoir compter sur la famille ? �

� Le manque de famille à proximité pour nous dépanner en cas de besoin pour l'accueil de mes enfants est très dif-ficile à gérer psychologiquement, c'est une source de stress.�

� Avoir une famille aujourd'hui s'avère être un véritable défi sur certains points. Nous avons la chance de pouvoir compter sur la famille, mais ce n'est pas le cas pour tout le monde.�

Graphique 12 : Avez-vous de la famille à proximité pour vous dépanner en cas de besoin pour l’accueil de vos enfants de moins de 3 ans


Non

36%

49%

24%

21%

3%

3%

Oui

64%


Grands-parents

Assistante maternelle agréée

indépendante

Crèche familiale

Garde à domicile

26%

39%

35%Oui, toujours

Oui, ponctuellement

Non


On observe que les familles monoparentales sont plus isolées que les autres. La moitié d’entre elles (52%) n’ont pas de

famille à proximité sur laquelle s’appuyer en cas de besoin pour l’accueil de leurs enfants de moins de 3 ans, contre

33% des couples.

De même, on note une plus grande part de familles isolées sur le territoire de la Tarentaise. La moitié ne peut compter

sur de la famille à proximité, contre entre 22% et 40% dans les autres zones. De nombreuses familles autour de Cham-

béry, Aix les Bains et l’Avant Pays Savoyard sont également seules (respectivement 40%, 35% et 34%). A l’inverse, ce

sont dans les territoires de la Combe de Savoie, d’Albertville et de la Maurienne que les parents de jeunes enfants vi-

vent le plus près de leur famille.

Tableau 3 : Présence de famille à proximité selon la situation familiale et le territoire


1.1.6. L’organisation de l’accueil : entre choix et contrainte

Peu importe l’organisation d’accueil retenue, la notion du bien-être des enfants reste le premier critère de choix, sans

évolution majeure depuis 2007 : 41% des parents assurant principalement eux-mêmes l’accueil de leurs enfants, 34%

des parents recourant à un mode d’accueil individuel et 40% de ceux faisant appel à un mode d’accueil collectif ont

opéré leurs choix jugeant qu’il s’agissait de la solution la plus bénéfique pour leurs enfants.

Si la décision des parents de garder eux-mêmes leurs enfants s’opère avant tout autour de considérations « qualita-

tives » sur le bien-être, il répond aussi souvent à des arbitrages financiers entre le coût de l’accueil et les pertes de sa-

laires liées à une diminution ou un arrêt de l’activité. C’est ici le cas de 20% des parents gardant à titre principal leurs

enfants de moins de 3 ans non scolarisés.

Le recours à un mode d’accueil individuel, recouvrant essentiellement l’accueil par une assistante maternelle agréée,

répond plus souvent à une question de facilité organisationnelle, compte-tenu de la plus grande souplesse apportée par

ce mode d’accueil : amplitude horaire plus large, plus grande flexibilité, accueil des enfants malades… (34% contre 21%

Présence de

famille à proximité

Pas de famille à

proximitéTotal

Situation familiale

Seul(e) --48% ++52% 100%

En couple ++67% --33% 100%

Territoire

Aix les Bains 65% 35% 100%

Albertville 78% 22% 100%

Avant Pays Savoyard 66% 34% 100%

Bassin Chambérien 60% 40% 100%

Combe de Savoie 77% 23% 100%

Maurienne 77% 23% 100%

Tarentaise --50% ++50% 100%

SAVOIE 65% 35% 100%


des parents confiant leurs enfants à une structure collective). Mais il semble également davantage s’imposer aux pa-

rents que relever d’une décision purement délibérée (25% contre seulement 8% des parents faisant appel à un mode

d’accueil collectif). En effet, bien souvent l’offre d’accueil sur une commune ne laisse pas toujours aux parents le choix

de leur organisation. Néanmoins, l’emploi d’une assistante maternelle agréée apparaît de moins en moins contraint. En

2007, 40% des parents de jeunes enfants déclaraient ne pas avoir eu d’autre choix que celui du recours à une assis-

tante maternelle, contre 25% aujourd’hui.

Quant aux parents recourant à une structure d’accueil collectif, ils mettent plus souvent en avant comme principaux

critères de choix le coût (estimé comme moindre) et la qualification du personnel : respectivement 15% des parents se

sont orientés vers ce type d’accueil pour ces motifs contre seulement entre 2% et 4% des parents confiant leurs enfants

à une assistante maternelle agréée.

Graphique 13 : Pour quelle raison prioritaire avez-vous choisi votre principal mode d’accueil ?


1.1.7. Les parents choisissent un mode d’accueil proche de leur domicile

Le choix des parents est toujours d’opter pour un mode d’accueil proche de leur domicile, dans leur commune ou dans

une commune voisine : 70% parcourent moins de 5 kilomètres pour rejoindre le lieu d’accueil de leurs enfants de moins

de 3 ans, et 21% effectuent entre 5 et 10 kilomètres. Les parents faisant appel à une solution d’accueil se trouvant à

plus de 10 kilomètres de leur domicile sont plus rares (seulement 8%).


Graphique 14 : Quelle est la distance en kilomètres entre votre domicile et le lieu d’accueil de vos enfants ?

Population concernée = ensemble des parents recourant à un mode d’accueil « externe » pour leurs enfants de moins de 3 ans non scolarisés

1.1.8. Un budget variable pour l’accueil des enfants de moins de 3 ans

Les familles recourant à un mode d’accueil « externe » dépensent en moyenne 222,91€ par mois et par enfant pour

l’accueil des moins de 3 ans (hors allocations et éventuelles réductions d’impôts), contre 310€ mensuels en 2007. La

valeur de l’écart-type s’élève à 148,30€, montrant bien toute la variabilité du coût, notamment selon le nombre de jours

d’accueil et la durée journalière.

Le budget alloué à l’accueil des enfants de moins de 3 ans non scolarisés paraît donc de moins en moins conséquent,

sans que l’on sache si ceci est lié à des raisons structurelles tenant au coût de la garde ou bien relève d’arrangements

par les parents pour diminuer les temps d’accueil.

En 2007, si 61% des parents déclaraient débourser 300€ mensuels ou plus par enfant, ce n’est aujourd’hui le cas plus

que de 28% d’entre eux. Les dépenses actuelles des familles se situent davantage entre 100€ et 300€ par mois (54%

contre 33% en 2007).

L’accueil par une assistante maternelle agréée semble un peu plus onéreux pour les familles. Si l’on s’en tient aux fa-

milles confiant leurs enfants entre quatre et cinq jours par semaine (situation la plus courante lorsque les parents recou-

rent à un mode d’accueil « extérieur »), 35% des parents employant une assistante maternelle agréée s’acquittent entre

300€ et 700€ par mois, par enfant, alors que c’est le cas de 23% des parents confiant leurs enfants à une structure

collective.

70%

22%

5%2% 1%

72%

21%

4%2% 1%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Moins de 5km De 5 à 10km De 10 à 20km De 20 à 30km 30km et +



Graphique 15 : Quel est le budget mensuel moyen restant à votre charge pour l’accueil de vos enfants de moins de 3 ans, par enfant ?


18% 15%7% 6%

54%50% 70%

33%

21%25%

21%

43%

7% 10%2%

18%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Enquête 2014 Accueil par une

assistante

maternelle

Accueil en

structure

collective

Enquête 2007

500€ à 700€

300€ à 500€

100€ à 300€

<100€

Parents confiant leurs enfants 4-5 jours /semaine

S’agissant de l’emploi d’une assistante agréée, sur la France entière, le coût mensuel net moyen pour les familles, avant déduction du complément de mode de garde (CMG) de la prestation d’accueil du jeune enfant (PAJE), s’élève à 404€ en 2010, en augmentation de 3% par rapport à 2009, le double de l’évolution de l’indice des prix à la consommation pour les services sur la même période.. […] En 2010, le salaire horaire médian qui sépare en deux la population des assistantes maternelles, était de 2,97€ sur la France entière. Il a augmenté de 3,1% en un an.

« L’activité des assistantes maternelles », L’E-ssentiel n°116, CNAF, Novembre 2011

Après crédits et réductions d’impôt, le coût horaire moyen de la garde en EAJE s’élève à 1€. Lorsque l’EAJE est le mode de garde principal, une heure de garde coûte en moyenne 1,10€ aux parents. Elle coûte toutefois 20 centimes de moins lorsque l’EAJE est une mode d’accueil complémentaire. Cette différence tient au fait que le coût de l’EAJE est fixé selon les revenus des parents : lorsque l’EAJE est le mode de garde principal les deux parents sont plus souvent actifs à temps complet et leur niveau de vie par unité de consommation est de ce fait plus élevé que celui des ménages ayant recours à ces établissements à titre complémentaire. Le coût de la garde complémentaire est ainsi mécaniquement plus faible. Pour les 20% de ménages les moins aisés ayant un enfant de moins de 3 ans, le coût horaire de la garde en EAJE s’élève en moyenne à 0,55 centimes après réduction d’impôt. A l’opposé, le coût horaire de la garde en EAJE est presque 3 fois plus élevé pour les 20% des ménages les plus aisés, et atteint 1,55€

« La fréquentation des établissements d’accueil du jeune enfant pour les moins de 3 ans », Etudes et Résultats n°824, DREES, Décembre 2012


1.2. Les besoins d’accueil des familles savoyardes

1.2.1. Les enfants sont généralement confiés entre quatre et cinq jours par semaine

Lorsque les parents font appel à un mode d’accueil « externe », ils confient généralement leurs enfants entre quatre et

cinq jours par semaine (67%). Plus exactement, 40% font garder leurs enfants quatre jours et 37% cinq jours par se-

maine. 15% des parents ont des besoins moindres, faisant garder leurs enfants trois jours dans la semaine, et seule une

minorité sollicite un accueil au-delà de cinq jours par semaine (2% font garder leurs enfants 6 jours dans la semaine).

On note que certaines familles, compte-tenu de contraintes professionnelles liées à des plannings irréguliers et chan-

geants, ont des besoins d’accueil qui ne sont pas fixes et varient d’une semaine à l’autre. Les parents sont respective-

ment 5% et 18% à avoir formulé des besoins variables en termes de nombre et de jours d’accueil.

Le mardi et le jeudi sont les jours de la semaine où l’activité en matière de garde est la plus dense. Le lundi et le ven-

dredi, jours accolés au week-end, cette activité, bien qu’importante est un peu moindre. 70% des parents ont besoin

d’accueil pour leurs enfants de moins de 3 ans le lundi et le vendredi, contre respectivement 75% et 74% pour le mardi

et le jeudi.

En revanche, le mercredi, le besoin d’accueil est nettement inférieur, il concerne 61% des parents, bien que la tendance

semble être à la hausse puisqu’en 2007, 52% des parents recourant à un mode d’accueil « externe » faisaient garder

leurs enfants le mercredi.

On note que certains parents ont exprimé des besoins d’accueil le week-end : 10% le samedi et 2% le dimanche.

Graphique 16 : Besoins en jours d’accueil pour les enfants de moins de 3 ans non scolarisés


0% 1%

15%

40%

37%

2%

5%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

1 jour 2 jours 3 jours 4 jours 5 jours 6 jours Nombre

de jours

variable

70%

75%

61%

74%

70%

10%

2%

18%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

Lundi

Mardi

Mercredi

Jeudi

Vendredi

Samedi

Dimanche

Jours variables


1.2.2. Les besoins d’accueil suivent des effets de saisonnalité

La plupart des parents a exprimé un besoin d’accueil toute l’année pour leurs enfants de moins de 3 ans (87%). Dans

quasiment les mêmes proportions qu’en 2007, ce sont donc 13% des parents pour qui les besoins suivent un effet de

saisonnalité.

Pour ces familles, les besoins d’accueil sont au maximum durant la période d’activité saisonnière des stations de sport

d’hiver (décembre, janvier, février, mars, avril), puis diminuent progressivement à partir du mois de mai pour atteindre un

minimum durant les mois estivaux (juillet et août). A compter de septembre, les besoins augmentent de nouveau avec

l’entrée dans les mois d’hiver.

Les travailleurs saisonniers ne sont pas les seuls à déclarer ne pas avoir besoin d’un accueil toute l’année. On note par

exemple que les parents travaillant dans l’enseignement public, et bénéficiant donc de leurs deux mois d’été, se sont

également souvent considérés dans ce cas là.

Graphique 17 : Précisez les mois où vous avez besoin d’un accueil ?

Population concernée = ensemble des parents recourant à un mode d’accueil « externe » pour leurs enfants de moins de 3 ans non scolarisés, mais n’ayant pas besoin d’une garde toute l’année

En toute logique, les besoins d’accueil à la saison concernent essentiellement les familles résidant dans les vallées de

Tarentaise et de Maurienne. En Tarentaise, 40% des familles de jeunes enfants n’ont pas besoin d’un accueil à l’année

pour leurs enfants de moins de 3 ans. En Maurienne, cette part est un peu moindre mais concerne tout de même 24%

des familles contre entre 6% et 16% dans les territoires d’Aix les Bains, d’Albertville, du Bassin Chambérien, de l’Avant

Pays Savoyard et de la Combe de Savoie.

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%


Graphique 18 : Besoin d’accueil à l’année selon le territoire


1.2.3. Un quart des parents a des besoins d’accueil atypiques

La 1ère vague de l’enquête de l’Observatoire de la Famille a montré que, la plupart du temps, les familles déposent leurs

enfants le matin entre 7h et 9h et les récupèrent le soir entre 17h et 19h. Il ressort toutefois que 25% des parents ont

des besoins en dehors de ces plages horaires standards, avec une concentration sur les territoires du Bassin Chambé-

rien (31%), de la Tarentaise (36%) et de la Maurienne (26%).

Ceux-ci se traduisent essentiellement par un accueil tôt le matin, avant 7h (14%) ou tard le soir, après 19h (15%), mais

aussi le week-end (10%). Les familles ayant un besoin d’accueil pour la nuit sont minoritaires (2%). Depuis l’enquête de

2007, le besoin de d’accueil le week-end est resté stable (10% aujourd’hui contre 8% en 2007), en revanche, il a eu

tendance à augmenter pour les plages du matin et du soir. Si en 2007, 9% des parents mettaient en avant des besoins

d’accueil tôt le matin et/ou tard le soir, ils sont aujourd’hui 14%.

La caractérisation de l’accueil atypique ne s’opère pas uniquement par une demande en dehors de plages horaires

standards, mais aussi par la variabilité et l’irrégularité des besoins. Ainsi, 44% des familles ont exprimé des besoins

d’accueil avec des horaires changeants.

Par ailleurs, 16% ont régulièrement dû faire face à la nécessité d’organiser l’accueil des leurs jeunes enfants en ur-

gence, et de trouver une solution de dépannage.

87% 84%89%

94%85%

76%

60%

13% 16%11%

6%15%

24%

40%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


Savoyard

Bassin

Chambérien

Combe de

Savoie


Non

Oui


Graphique 19 : Besoin d’accueil en dehors des plages horaires standards pour les enfants de moins de 3 ans


Graphique 20 : Pour vos enfants de moins de 3 ans, avez-vous besoin d’un accueil ?


16%12% 13%

31%

16%

26%

36%

25%

84%88% 87%

69%

84%

74%

64%

75%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


Savoyard

Bassin

Chambérien

Combe de

Savoie

Maurienne Tarentaise SAVOIE

Non

Oui

14% 15%

2%10%

44%

16%

86% 85%

98%90%

56%

84%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Le matin avant

7h

Le soir après

19h

La nuit Le week-end Avec des

horaires

changeants

En dépannage

Non

Oui


1.3. L’accueil de la petite enfance : entre idéal et réalité

1.3.1. Des parents globalement satisfaits

Dans la même mesure qu’en 2007, l’ensemble des parents, qu’ils recourent à un mode d’accueil « externe », sans diffé-

rence entre un accueil collectif ou un accueil individuel, ou qu’ils assurent l’accueil de leurs jeunes enfants à titre princi-

pal, paraît satisfait de leur organisation. Entre 95% et 96% se disent satisfaits de leur mode de fonctionnement, dont

entre 49% et 56% très satisfaits.

Graphique 21 : Globalement, êtes-vous satisfait(e) de votre organisation pour l’accueil de vos enfants de moins de 3 ans


1.3.2. L’insuffisance de l’offre d’accueil : première source de mécontentement

Pour les parents qui confient leurs enfants de moins de 3 ans à un mode d’accueil « extérieur » la majeure partie du

temps, la qualité de l’accueil ainsi que sa souplesse leur donnent majoritairement entière satisfaction, ce qui était déjà le

cas lors de la 1ère vague de l’enquête en 2007. Ils sont respectivement 94% et 87% à se déclarer plutôt satisfaits quant à

ces deux points (dont respectivement 69% et 53% très satisfaits). On n’observe pas de différence significative

d’appréciation de la qualité de l’accueil selon le mode d’accueil utilisé par les parents.

En revanche, l’offre d’accueil sur la commune d’habitation des familles constitue le point de mécontentement, puisque

45% des familles en sont insatisfaites, mais dans une moindre mesure qu’en 2007, où elles étaient alors 75% à avoir

exprimé leur insatisfaction. On peut potentiellement prendre en considération que les mesures d’amélioration de l’offre

d’accueil opérées depuis 2007 ont porté leurs fruits et ont contribué à une amélioration significative du ressenti des

familles.

56%

49%

56%

40%

46%

41%

3%

5%

2%

1%

0%

1%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Recours à un mode

d'accueil externe

Accueil par les

parents

Enquête 2007

Très satisfait Assez satisfait Peu satisfait Pas satisfait du tout

En

qu

ête

20

14


Quant aux jours, horaires et coûts de l’accueil, même si la majorité des parents se dit satisfaite, ces points n’en demeu-

rent pas moins une source d’insatisfaction non négligeable, toujours dans une même tendance 22% ont exprimé leur

mécontentement concernant le coût, 18% concernant les horaires d’accueil et 14% concernant les jours d’accueil.

Graphique 22 : Par rapport à votre organisation, quel est votre niveau de satisfaction concernant les points suivants :


1.3.3. Les modes d’accueil collectif plus rigides et les modes d’accueil individuel plus onéreux

Le niveau de satisfaction des familles selon ces différents points varie significativement, pour certains, selon le type

d’accueil utilisé, notamment s’agissant du coût, des horaires et de la souplesse de l’accueil, ce qui avait déjà été mis en

avant dans l’enquête de 2007.

Les modes d’accueil collectifs semblent donner une satisfaction moindre quant à la flexibilité de l’accueil. Respective-

ment 36% et 46% des parents confiant leurs enfants à une structure collective sont très satisfaits des horaires et de la

souplesse de l’accueil alors que ces chiffres s’élèvent à respectivement 49% et 55% pour les parents faisant appel à

une assistante maternelle agréée.

A l’inverse, les familles employant une assistante maternelle agréée mettent plus souvent en cause le coût. On note par

exemple que si 34% des parents recourant à une structure d’accueil collectif sont très satisfaits du coût, cela n’est le cas

que de 17% des parents employeurs d’une assistante maternelle agréée.

23%16%

45%53%

69%

53%

55%

40%

37%

33%

25%

34%

20%

31%

13% 8%2%

9%

2%

13%5% 6% 4% 4%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Le coût de

l'accueil

L'offre en

matière

d'accueil

autour de chez

vous

Les horaires

d'accueil

Les jours

d'accueil

La qualité de

l'accueil de vos

enfants

La souplesse

de l'accueil

Pas satisfait du tout

Peu satisfait

Assez satisfait

Très satisfait


Tableau 4 : Par rapport à votre organisation, quel est votre niveau de satisfaction concernant les points suivants :


1.3.4. L’écart entre l’offre et la demande comme principale difficulté des parents

Dans une même mesure qu’en 2007, la moitié des parents ne gardant pas principalement eux-mêmes leurs enfants de

moins de 3 ans non scolarisés a déclaré rencontrer ou avoir rencontré des difficultés pour organiser l’accueil de leurs

enfants.

Ces obstacles tiennent en premier lieu à une inadaptation de l’offre par rapport à la demande des familles, notamment

concernant l’offre d’accueil collectif. La moitié des parents rencontrant des difficultés évoque le manque de places en

structures collectives. Dans une moindre mesure, certains mettent avant un manque d’assistantes maternelles agréées

(26%), notamment lorsqu’il s’agit d’une demande pour un contrat à temps partiel (12%).


� Il est très difficile de trouver une place en crèche, voire impossible. Encore plus avec des horaires de travail, et des jours de travail variables. Il va bientôt falloir s'inscrire avant d'être enceinte. �

� A noter, une difficulté non négligeable à obtenir une place en crèche (sur un temps plein) après une naissance, ce qui pousse les familles à s'arrêter dans un premier temps vers une nounou. Dans l'attente... même si leur souhait initial se porte sur l'accueil collectif.�

Viennent ensuite des problèmes liés aux horaires ou aux jours d’accueil qui ne correspondent pas toujours aux horaires

de travail des parents (respectivement 32% et 25%), voire de plannings de travail changeants, parfois non connus à

l’avance, qui rendent plus compliquée la programmation d’un accueil pour lequel il est bien souvent demandé une con-

tractualisation fixe et régulière (26%).


� Les systèmes d'accueil ne prennent pas en compte et acceptent difficilement de garder des enfants dont les pa-rents n'ont pas des horaires de bureaux. Ayant eu une très mauvaise expérience avec une assistante maternelle, j'aimerais beaucoup pouvoir trouver une garderie/crèche qui accepte les jours aléatoires de garde. �

� Ayant des horaires variables et changeants chaque semaine et travaillant les samedis, il est difficile de trouver un mode de garde adapté, surtout travaillant les samedis et la semaine jusqu'à 20h15. Les assistantes maternelles sont rares à accepter de telles conditions.�

Mode d'accueil

individuel

Mode d'accueil

collectif

Mode d'accueil

individuel

Mode d'accueil

collectif

Mode d'accueil

individuel

Mode d'accueil

collectif

Mode d'accueil

individuel

Mode d'accueil

collectif

Très satisfait --17% ++34% ++49% --36% 51% 58% 55% 46%

Plutôt satisfait 60% 48% 34% 45% 36% 28% 34% 37%

Peu satisfait 21% 17% 11% 16% 8% 9% 7% 13%

Pas satisfait du tout 2% 1% 6% 3% 6% 5% 4% 4%

Total répondants 100% 100% 100% 100% 100²% 100% 100²% 100%

Le coût de l'accueil Les horaires d'accueil Les jours d'accueil La souplesse de l'accueil


� Il est difficile de trouver un mode de garde à temps partiel avec des horaires et jours variables. Avant 7h30, im-possible de trouver une structure collective ouverte, idem après 18h30, ceci ne nous laisse aucun choix quant au mode de garde. Assistante maternelle beaucoup plus flexible, mais quelle formation reçoivent-elles ?�

Outre les parents travaillant avec des horaires atypiques, des difficultés se posent également pour les travailleurs sai-

sonniers.


� Nous avons rencontré des problèmes pour trouver un mode de garde adapté au travail saisonnier. Nous avons pu compenser en baissant nos horaires de travail et grâce à la présence de la famille en soutien. �

� Après une saison d'hiver finie et la naissance de notre enfant, cela est devenu un problème pour que les deux pa-rents repartent en saison car nous n'avions pas trouvé de moyen de garde pour notre bébé. Aujourd'hui nous l'avons trouvé mais que pour 30h maxi par semaine, nous n'avons pas le choix un des deux parents sera obligé de rester au chômage pour pouvoir s'occuper du bébé. �

Finalement, la problématique financière n’arrive qu’après ces différents obstacles, réponse citée par 24% des parents

rencontrant ou ayant rencontré des difficultés pour organiser l’accueil de leurs enfants de moins de 3 ans non scolarisés.


� Dans ma commune ainsi qu'aux alentours, peu de possibilités de garde alors les assistantes maternelles et les crèches se permettent d'imposer des horaires très limites (18h max) ainsi que des coûts parfois exorbitants (6 eu-ros/h pour une assistante maternelle), donc obligé de se rabattre sur du baby-sitting non remboursé. �

� Coût trop élevé de l'assistante maternelle, payée 700 euros et touche 290 euros d'aide.�

� Les aides pour l'emploi d'une assistante maternelle devraient être plus élevées car je travaille pour payer la nou-nou, c'est absurde mais pas le choix!�

Graphique 23 : Quelle est la nature de ces difficultés ? (plusieurs réponses possibles)

Population concernée = ensemble des parents recourant à un mode d’accueil « externe » pour leurs enfants de moins de 3 ans non scolarisés et rencontrant des difficultés

51%

32%

26%

25%

25%

24%

12%

11%

7%

2%

1%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Manque de places en structures collectives

Horaires de garde inadaptés à vos besoins

Planning changeant

Manque d'assistantes maternelles

Jours de garde inadaptés à vos besoins

Coût financier trop élevé

Difficulté pour trouver une assistante maternelle à temps partiel

Mauvaise expérience

Autre

Eloignement du lieu de garde

Mode de garde inadapté à vos besoins


1.3.5. 30% des parents n’ont pas recours à leur mode d’accueil idéal

La comparaison entre le mode d’accueil que les familles choisiraient dans l’absolu, et celui auquel elles recourent est un

élément nous informant sur la bonne adéquation entre l’offre et la demande. Ainsi, le choix d’un mode d’accueil n’en est

pas toujours un.

Il ressort que pour la plupart des familles, le mode d’accueil auquel elles font appel pour leurs enfants de moins de 3 ans

non scolarisés est aussi leur mode d’accueil idéal. Ce sont donc 30% des parents qui confient leurs enfants à un mode

d’accueil autre que celui qu’ils auraient souhaité. Néanmoins, cette proportion est en baisse par rapport à 2007, où elle

s’élevait à 41%, il semblerait qu’aujourd’hui on tende davantage vers une meilleure adéquation entre l’offre d’accueil et

les attentes des familles.

L’inadéquation de l’offre d’accueil par rapport des familles concerne davantage les parents employant une assistante

maternelle agréée qui aurait préféré, dans l’idéal, un mode d’accueil collectif pour leurs jeunes enfants. Si le mode

d’accueil utilisé ne correspond pas au mode d’accueil idéal pour 37% des parents recourant à un mode d’accueil indivi-

duel, ce n’est le cas que de 19% des parents faisant appel à une structure collective.


� Les modes de garde pour les enfants de moins de 3 ans sont divers en théorie mais en pratique le choix est res-treint, voire inexistant. �

� Les admissions en crèche se font sur dossiers et les réponses sont tardives. Cela oblige les parents à prévoir un autre mode de garde avant l'échéance du congé maternité, sachant qu'une admission en cours d'année est quasi-ment impossible. Nous n'avons pas eu d'autre choix que le recours à l'assistante maternelle, même si nous sommes satisfaits, nous aurions préféré une place en crèche.�

Graphique 24 : Adéquation entre le mode d’accueil idéal et le mode d’accueil utilisé


70% 66%

81%

59%

30% 34%

19%

41%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Recours à un

mode d'accueil

externe

Recours à un

mode d'accueil

individuel

Recours à un

mode d'accueil

collectif

Enquête 2007

Non Oui


1.3.6. Les parents plébiscitent le recours à une assistante maternelle agréée

Depuis la 1ère vague de l’enquête de l’Observatoire, l’avis des familles quant à leur idéal en termes d’accueil n’a que peu

évolué. En dehors des parents eux-mêmes, l’accueil par une assistante maternelle agréée indépendante reste celui le

plus plébiscité (44%). Ces parents mettent principalement en avant le côté « familial » de l’accueil. Moins d’enfants sont

gardés simultanément, ce qui permet un accueil plus individualisé, davantage de disponibilité et d’attention portée aux

enfants pour une meilleure écoute et réponse à leurs besoins. L’assistante maternelle est perçue par certains comme le

relais de la maman, entretenant une relation privilégiée avec les enfants. Le rythme de l’enfant (sieste, repas…) est ainsi

mieux respecté qu’en collectivité. L’autre principal avantage est la flexibilité de l’accueil. L’amplitude est plus large, plus

souple, plus modulable, s’adaptant notamment mieux aux besoins des parents ayant des horaires de travail décalés ou

changeants. L’accueil des enfants malades (relatif à chaque assistante maternelle) constitue également une marque de

souplesse appréciée par certains parents. Même si le nombre d’enfants en garde est moindre, cela n’empêche pas pour

autant la socialisation. Des parents y voient tout de même une mini-collectivité puisque les enfants gardés restent au

contact d’autres, via parfois la participation aux activités initiées par le Relais d’Assistantes Maternelles et les sorties à

l’extérieur, plus fréquentes qu’en milieu collectif. Moins d’enfants, c’est aussi moins de risque de contagion et donc

moins de risque de maladies. Enfin, plusieurs parents jugent les assistantes maternelles autant qualifiées et compé-

tentes que le personnel de structures collectives, grâce notamment à leur expérience.

Viennent seulement ensuite les structures collectives (33%), dont le principal atout perçu est, de par sa nature, la vie en

collectivité qui assure une plus grande socialisation de l’enfant, un meilleur apprentissage des règles de vie pour no-

tamment une meilleure préparation à l’entrée à l’école maternelle. Ensuite, les parents mettent en avant une plus grande

qualification du personnel encadrant (personnels multiples par opposition à l’assistante maternelle agréée où une per-

sonne unique a la charge des enfants), accueillant les enfants dans un lieu réglementé, prévu et conçu pour cette fonc-

tion, et soumis à des contrôles, source de davantage de confiance, ainsi que la variété des activités d’éveil favorables

au développement de l’enfant et à l’acquisition de nouveaux apprentissages. Parmi les autres motifs pour lesquels les

parents jugent les structures collectives comme mode d’accueil idéal, on retrouve la question du coût, estimé comme

moins onéreux, la continuité de l’accueil (aucun impact en cas d’absence d’un membre du personnel encadrant), ou

encore le soutien apporté aux parents par les professionnels de la petite enfance.

Quant aux autres modes d’accueil, ils remportent les suffrages d’entre 4% et 8% des parents. Les crèches familiales et

les MAM (Maisons d’Assistantes Maternelles) sont perçues comme un compromis entre l’accueil individuel et l’accueil

collectif, alliant flexibilité, accueil individualisé et socialisation. Concernant spécifiquement les crèches familiales, certains

parents ont relevé l’avantage de l’absence de relations et de responsabilités parents / employeurs. La garde à domicile a

l’atout de permettre à l’enfant de rester dans son environnement, et de respecter son rythme sans avoir notamment le

besoin de le presser le matin, avec également une plus grande souplesse. Enfin, les parents dont le mode d’accueil

idéal est les grands-parents ou autres membres des familles, expliquent ce choix par la confiance, le coût et la flexibilité,

mais aussi par la relation affective entre les grands-parents et petits-enfants qu’il est important de cultiver à leurs yeux.


Graphique 25 : Quel est, selon vous le mode d’accueil idéal pour vos enfants de moins de 3 ans, en dehors des parents ?


Tableau 5 : Pouvez-vous préciser pourquoi c’est votre mode d’accueil idéal ?


44%

33%

8%

5%

5%

4%

1%

41%

34%

7%

0%

8%

10%

0%

0% 10% 20% 30% 40% 50%

Assistante maternelle agréée indépendante


Crèche familiale

MAM

Grands-parents/famille

Garde à domicile

Autre

Enquête 2007

Enquête 2014

Accueil(environnement) familial / personnalisé/à l'écoute des besoins des

enfants/plus d'attention/ plus disponible/respect du rythme de l'enfant36% Socialisation des enfants/collectivité/apprentissage de la vie en collectivité 73%

Flexibilité/amplitude horaire plus grande (dépannage, modulation des horaires) 25% Qualification du personnel (plus de confiance) 37%

Moins d'enfants en garde 15% Activités d'éveil 30%

Compétence/qualification/expérience des assistantes maternelles (confiance) 13% Meilleure préparation pour l'école 8%

Socialisation (mini collectivité) 11% Moins onéreux 6%

Réalisation d'activités (fréquentation du RAM) / plus de sorties à l'éxtérieur 11% Structures adaptées à l'accueil des enfants / sécurité 6%

Moins de risque de maladie 11% Favorise les apprentissages / le développement/l'autonomie des enfants 6%

Relation privilégiée avec l'enfant / relais de la maman 10% Encadrement par une équipe (par opposition à une personne unique ass mat) 3%

Garde des enfants malades 5% Plus réglementées et plus sûres pour les enfants / plus de contrôles 3%

Adaptation plus facile pour les enfants 3% Rassurant pour les parents 2%

Meilleure qualité de vie pour les enfants 2% Soutien pour les parents 1%

Choix de la personne qui s'occupe des enfants 1% Epanouissement des enfants 1%

Davantage d'échanges avec les parents 1% Bon pour faire l'immunité 1%

Plus pratique 1% Continuité de l'accueil (pas d'impact abs auxiliaire puéirculture) 1%

Eduque plus spéciquement les enfants 1%

Total répondants 100% Total répondants 100%

Accueil idéal par une assistante maternelle agréée Accueil idéal par une structure collective


1.3.7. Le mode d’accueil perçu comme un soutien dans l’éducation

Les parents considèrent généralement leur mode d’accueil comme un soutien important dans l’éducation de leurs en-

fants (84% dont 36% très important), et ce, peu importe la nature de l’accueil (individuel ou collectif). Ils sont donc 16% à

ne pas percevoir leur mode d’accueil comme pouvant apporter une aide éducative.

Les familles monoparentales perçoivent moins souvent l’appui éducatif pouvant être retiré du mode d’accueil utilisé.

Elles sont 68% à estimer que leur mode d’accueil est un soutieni éducatif important, alors que c’est le cas de 86% des

couples.

Graphique 26 : Diriez-vous que votre mode d’accueil vous apporte un soutien dans l’éducation de vos enfants de moins de 3 ans ?


1.4. L’information en matière d’accueil de la petite enfance

1.4.1. Une connaissance informelle des différents modes d’accueil

Il ressort que les familles prennent très souvent connaissance des différentes solutions d’accueil s’offrant à elles de

manière informelle : 39% par le bouche à oreille et 29% par un proche/une connaissance. Le Relais d’Assistantes Ma-

ternelles (RAM) constitue également une source d’information incontournable pour les parents (32%). Viennent ensuite

la mairie (18%), la PMI (15%), la CAF (11%), puis Internet, englobant le site www.monenfant.fr (entre 4% et 6%).

Les réponses des familles sont globalement similaires avec celles de l’enquête de 2007, à l’exception de celles relatives

à la CAF. Si en 2007 29% des parents citaient la CAF comme principal lieu d’information, elles ne sont plus que 11%

aujourd’hui. De même, moins de familles ont répondu le bouche à oreille (39% contre 55% en 2007), mais elles sont

plus nombreuses à évoquer un proche ou une connaissance (29% contre 11% en 2007).

36%

48%

14%2%

Très important

Assez important

Peu important

Pas important du tout


Graphique 27 : Par quels moyens avez-vous eu connaissance des différents modes d’accueil pour vos enfants de moins de 3 ans (plusieurs réponses possibles)


1.4.2. Un accès à l’information sur les droits et devoirs difficile pour certains

Globalement, la majorité des familles n’a pas rencontré de difficultés particulières pour obtenir des renseignements sur

leurs droits en matière d’accueil de la petite enfance. 81% estiment qu’il a été plutôt facile de trouver des informations

sur les différentes solutions d’accueil et 59% sur les différentes aides financières à mobiliser. L’accès à ces informations

est donc estimé plutôt difficile par 19% des parents concernant l’offre d’accueil et 40% relevant les possibles aides fi-

nancières. Néanmoins, les familles jugent plus facile aujourd’hui d’accéder aux informations sur les différentes solutions

d’accueil (81% contre 72% en 2007), alors que la situation est restée stable concernant les aides financières.

D’autre part, pour les parents faisant appel une assistante maternelle agréée, l’accès aux informations quant à leurs

responsabilités et devoirs de parents employeurs est loin d’être évident puisque la moitié estime qu’il a été difficile

d’obtenir des informations dans ce cadre-là.


� Il serait intéressant d'avoir des informations sur les questions à poser aux assistantes maternelles lors des entre-tiens. On peut quelquefois passer à côté de questions importantes surtout quand l'assistante maternelle n'est pas encore très loquace. �

� Le côté administratif est difficile avec les contrats, les droits des nounous...�

39%

32%

29%

18%

15%

11%

6%

5%

4%

55%

30%

11%

19%

12%

29%

0%

0%

5%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Le bouche à oreille

Le Relais d'Assistantes Maternelles

Un proche/une connaissance

La Mairie

La PMI

La Caisse d'Allocations Familiales

Le site Internet : www.mon-enfant.fr

Autre

Autres sites internet

Enquête 2007

Enquête 2014


Graphique 28 : Obtenir des informations sur vos droits a été ?


1.4.3. Bonne connaissance du Relais d’Assistantes Maternelles

Les parents d’enfants de moins de 3 ans sont 67% à connaître le Relais d’Assistantes Maternelles, cette proportion

passe même à 79% lorsqu’ils emploient une assistante maternelle agréée. Elle s’élève à 58% quand les familles recou-

rent à une structure collective et 50% lorsqu’ils assurent eux-mêmes à titre principal l’accueil de leurs enfants de moins

de 3 ans. En dépit de ces chiffres plutôt élevés, on constate qu’un tiers des familles avec enfants de moins de 3 ans ne

connait pas l’existence du RAM, dont 21% parmi ceux confiant leurs enfants à une assistante maternelle.

Connaître le RAM ne signifie pas pour autant y faire appel. Si 40% de l’ensemble des familles et 54% de celles em-

ployant une assistante maternelle connaissent le RAM et l’ont déjà fréquenté, respectivement 27% et 25% connaissent

mais n’y sont jamais allés. A l’inverse, des parents ont déjà fait appel au RAM bien qu’ils n’emploient pas actuellement

d’assistantes maternelles, ils sont entre 23% et 25% dans ce cas-là.

Le niveau d’instruction des familles joue significativement sur la connaissance du RAM. Plus les parents sont diplômés,

et plus le niveau de connaissance et le recours au RAM sont élevés. Quand le chef de famille a réalisé des études supé-

rieures, 78% des parents de jeunes enfants connaissent le RAM (dont 48% qui l’ont fréquenté), contre 58% quand le

chef de famille a un baccalauréat (dont 37% qui y sont déjà allés), 66% quand il a un CAP ou BEP (dont 31% qui y ont

déjà fait appel) et 48% quand il est titulaire au mieux du BEPC (Brevet d’Etudes de Premier Cycle) (dont seulement 16%

qui l’ont fréquenté).

23% 24%

9%18%

8%

58%48%

50%

45%

42%

16%

22%

32% 28%

38%

3% 6% 8% 9% 12%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Enquête 2014 Enquête 2007 Enquête 2014 Enquête 2007 Concernant vos

responsabilités de

parents

employeurs

Très difficile

Assez difficile

Assez facile

Très facile

Concernant les solutions

d'accueilConcernant les aides financières


Graphique 29 : Connaissez-vous le Relais d’Assistantes Maternelles ?


On note une connaissance ainsi qu’un recours moindre au RAM dans les vallées de Maurienne et de Tarentaise, et plus

largement dans les zones rurales. En Maurienne et Tarentaise, respectivement 47% et 45% des parents de jeunes en-

fants ne connaissent pas le RAM, contre entre 21% et 38% dans les autres territoires, et seulement 23% et 28% l’ont

déjà fréquenté, contre entre 30% et 61% dans les autres territoires, sachant que l’on observe une fréquentation particu-

lièrement élevée en Combe de Savoie. De même, si dans les espaces de grandes aires urbaines, 72% connaissent le

RAM et 46% y sont déjà allé, ce n’est le cas que de 42% des familles vivant en zones rurales, et seulement 17% y ont

déjà eu recours.

Tableau 6 : Connaissance et fréquentation du RAM selon le lieu de résidence


25%

54%

23%

40%

25%

25%

34%

27%

50%

21%

43%33%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Accueil par les parents Accueil individuel Accueil collectif Ensemble

Non Oui, mais vous n'y avez pas fait appel Oui, et vous y avez déjà fait appel

Oui, et vous y

avez déjà fait

appel

Oui, mais vous

n'y avez pas fait

appel

Non Total

Territoire

Aix les Bains 50% 25% 25% 100%

Albertville 37% 28% 35% 100%

Avant Pays Savoyard 30% 32% 38% 100%

Bassin Chambérien 44% 28% 28% 100%

Combe de Savoie ++61% 18% 21% 100%

Maurienne --23% 30% +47% 100%

Tarentaise -28% 27% ++45% 100%

Type de commune

Espace de grande aire urbaine +++46% 26% ---28% 100%

Espace de petite aire urbaine 36% 33% 31% 100%

Espace hors aire urbaine ---17% 25% +++58% 100%

SAVOIE 40% 27% 33% 100%


1.4.4. Le contenu de la formation des assistantes maternelles et les conditions d’agrément souvent mé-connus

Seuls respectivement 29% et 39% des parents d’enfants de moins de 3 ans disent connaître le contenu de la formation

obligatoire des assistantes maternelles et les conditions d’agrément. Ces chiffres sont un peu plus élevés quand les

parents font appel à une assistante maternelle pour l’accueil de leurs jeunes enfants, mais ils restent nombreux à être

dans l’ignorance de ces éléments : 62% des parents d’enfants de moins de 3 ans employant une assistante maternelle

agréée ne connaissent pas le contenu de leur formation et 48% ne connaissent pas leurs conditions d’agrément. Au

final, ils sont 60% à ne connaître ni le contenu de la formation, ni les conditions d’agrément, et 47% lorsqu’ils emploient

une assistante maternelle agréée.

Les parents ne semblent pas se désintéresser de ces éléments pour autant. En majorité, les familles méconnaissant le

contenu de la formation des assistantes maternelles ainsi que les conditions d’agrément souhaiteraient en être mieux

informés.

Graphique 30 : Connaissez-vous ?


1.4.5. Confiance, sécurité et activités d’éveil : les trois critères les plus importants chez une assistante maternelle

Les parents ont été interrogés sur les éléments ayant à leurs yeux le plus d’importance chez les assistantes maternelles

agréées, et intervenant donc, dans leur processus de choix.

Sans différence entre les parents employant une assistante maternelle agréée et ceux recourant à une autre solution

d’accueil, l’instauration d’une relation de confiance avec l’assistante maternelle ressort comme un élément fondamental.

Cette réponse a été citée par 43% des familles comme le 1er critère. Certains parents émettent des réticences à confier

leurs enfants à une assistante maternelle agréée et estiment que des contrôles plus réguliers seraient utiles.



� Pour le mode de garde, il y a toujours une certaine méfiance car on lit trop d'histoires dans les journaux (crèches fermées alors qu'un enfant est présent, bébé secoué par une assistante maternelle...), ce n'est pas de gaieté de cœur que l'on laisse son enfant. �

� Il serait souhaitable que les contrôles d'assistantes maternelles agréées soient plus souvent impromptus, que celles-ci soient moins libres, plus cadrées pour que les parents puissent travailler plus sereinement.�

� Il serait nécessaire d'effectuer plus régulièrement des contrôles chez les assistantes maternelles car bien des er-reurs sont faites : ménage personnel ou tâches ménagères pendant les heures de garde.�

Viennent ensuite la sécurité du domicile, associée au cadre de vie, puis les activités d’éveil. 23% des parents ont choisi

la sécurité du domicile comme second critère et 19% les activités d’éveil comme 3ème critère.

Finalement, les parents semblent moins prêter attention au nombre d’enfants gardés, à la souplesse de l’accueil, à la

fréquentation du RAM ou encore au tarif horaire de l’assistante maternelle.

Graphique 31 : Quels sont, selon vous, les trois principaux critères à prendre en compte chez une assistante maternelle ?


8%

5%

0%

5%

43%

17% 17%

6%

16%18%

2%

8%

12%

23%

12%

9%

19%

12%

2%

14%

19%

11%

16%

7%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

Activités d'éveil Cadre de vie Fréquentation

du Relais

d'Assistante

Maternelle

Nombre

d'enfants

gardés

Relation de

confiance avec

l'assistante

maternelle

Sécurité du

domicile

Souplesse de

l'accueil

Tarif horaire

Critère 1 Critère 2 Critère 3


2. L’accueil des enfants de 3 à 5 ans

L’entrée à l’école marque une étape importante dans la vie d’un enfant et vient bouleverser l’ordre établi par les familles

pour l’organisation de l’accueil. Bien que concernant des plages plus réduites (matin avant l’école, soir après l’école,

mercredi et vacances scolaires), l’accueil périscolaire des enfants de 3 à 5 ans nécessite tout de même une organisation

spécifique qui n’est parfois pas moins compliquée pour les familles : la marge de manœuvre est souvent moindre, la

palette d’offre d’accueil moins large, les aides financières plus réduites, sans parler des bouleversements apportés par

la réforme des rythmes éducatifs.

2.1. L’organisation des familles pour l’accueil périscolaire de leurs enfants de 3 à 5 ans

2.1.1. La quasi-totalité des enfants de 3 à 5 ans scolarisés à temps plein

Dans une même mesure que celle mise en avant par l’enquête de 2007, la quasi-totalité des enfants de 3 à 5 ans est

scolarisée, le plus souvent à temps plein (88%). Ce sont donc 11% des familles qui ont fait le choix de ne scolariser

leurs enfants de 3 à 6 ans qu’à temps partiel. Pour les 1% d’enfants de 3 à 5 ans ne fréquentant pas l’école, cela cor-

respond, ici, dans la plupart des cas à un choix personnel des parents.

Lorsqu’ils sont scolarisés à temps partiel, voire non scolarisés, les enfants sont généralement soit gardés par l’un de

leurs parents (45%), soit accueillis par une assistante maternelle agréée (45%). Dans quelques cas plus rares, ce sont

les grands-parents qui en ont la charge (8%), voire fréquentent une Maison d’Assistantes Maternelles (2%).

Comparativement aux données de 2007, on observe une part moindre d’enfants de 3 à 5 ans non scolarisés ou scolari-

sés à temps partiel gardés par leurs parents (45% aujourd’hui contre 65% en 2007). Cela peut s’expliquer par la nature

des caractéristiques de l’échantillon. Celui-ci compte moins de familles avec des enfants dans les deux tranches d’âge

(moins de 3 ans et 3 à 5 ans), et donc moins de parents potentiellement en congé parental (congé parental de 3 ans

octroyé à partir du 2ème enfant) pouvant assurer eux-mêmes l’accueil de leurs enfants de 3 à 5 ans non scolarisés ou

scolarisés à temps partiel.

Une étude publiée par le Ministère de l’Education Nationale montre une légère hausse du taux de scolarisation des en-fants de 2 ans dans les écoles maternelles, après dix ans de baisse continue, et un taux de scolarisation passé de 35% en 2002 à 11% en 2012. En cause, l’objectif fixé par la loi du 8 juillet 2013 d’orientation et de programmation pour la refonda-tion de l’école de la République qui est de parvenir à un taux de scolarisation de 30% pour les moins de 3 ans au sein des ZEP.

« La scolarisation dès 2 ans augmente », Le Journal de la Petite Enfance n°87, Mars/Avril 2014


Graphique 32 : Vos enfants de 3 à 5 ans sont-ils scolarisés ? Graphique 33 : Accueil des enfants de 3 à 5 ans non scolarisés ou scolarisés à temps partiel

Population concernée = ensemble des parents Population concernée = ensemble des parents avec des enfants de 3 à 5 avec des enfants de moins de 3 à 5 ans ans non scolarisés ou scolarisés à temps partiel

2.1.2. Accueil périscolaire : un mix entre garderie, cantine et assistante maternelle

Les différents temps entrant dans le champ de l’accueil périscolaire sont divers et concernent tant le matin avant l’école,

que le soir après l’école, le midi, le mercredi après-midi (voire le mercredi entier pour les enfants scolarisés dans des

écoles privées n’ayant pas appliqué la réforme des rythmes éducatifs), mais aussi les vacances scolaires.

Le matin et le soir, les enfants de 3 à 5 ans sont soit amenés et récupérés par leurs parents (ou autre membre de la

famille), soit ils fréquentent la garderie périscolaire ou encore peuvent être pris en charge par une assistante maternelle.

L’enquête met en évidence que 34% des parents recourent régulièrement la garderie périscolaire du matin et 49% à

celle du soir, dont respectivement 16% et 19% tous les jours. Plus précisément, dans 25% des cas les enfants fréquen-

tent régulièrement à la fois la garderie périscolaire du matin et celle du soir (dont 9% tous les jours). A l’inverse, 35% des

parents ne recourent jamais à la garderie périscolaire, ni pour le matin, ni pour le soir, sans que l’on sache si les enfants

sont pris en charge par les parents eux-mêmes (ou éventuellement les grands-parents) ou par une assistante maternelle

agréée.

Le midi, les enfants ont également la possibilité de rentrer déjeuner chez eux, d’être pris en charge par une assistante

maternelle ou encore de manger au restaurant scolaire. Ici, plus des trois quarts des familles font régulièrement appel au

restaurant scolaire pour leurs enfants de 3 à 5 ans (77% dont 34% tous les jours). Les familles sont 24% à ne pas y

recourir du tout, le repas pouvant alors être pris soit dans la famille, soit chez une assistante maternelle. On note que

dans 24% des familles, les enfants cumulent régulièrement la garderie du matin, du soir et le restaurant scolaire (dont

9% tous les jours).

Concernant les TAP (Temps d’Activités Périscolaires) instaurés par la réforme des rythmes éducatifs, la plupart des

enfants y participe (72%), dont 42% tous les jours et 25% au moins une fois par semaine (sachant que dans certaines

88%

11%1%

Oui, à temps plein Oui, à temps partiel Non

45%

45%

8%

2%

65%

22%

10%

1%

1%

1%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

Parents

Ass Mat' Agréée

Grands-parents

MAM

Crèche familiale

Garde à domicile

Famille (autre)

Enquête 2007

Enquête 2014


communes ces activités ont pu être regroupées sur un rythme de deux fois dans la semaine, voire sur une demi-journée

par semaine afin d’avoir un temps d’activité plus long). Au final, ils sont 28% à ne pas y prendre part.

Graphique 34 : Votre enfant scolarisé fréquente-t-il ?

Population concernée = ensemble des parents avec des enfants de 3 à 5 scolarisés

L’accueil périscolaire recouvre également le mercredi après-midi, voire le mercredi entier pour les enfants scolarisés

dans des écoles privées n’ayant pas été contraintes de mettre en œuvre la réforme des rythmes éducatifs, ainsi que les

diverses périodes de vacances scolaires.

Le mercredi après-midi, le relais est très généralement pris par les parents (80%).Dans la plupart des cas, l’un des deux

parents (ou les deux) ne travaille pas (18%), ou travaille à temps partiel (43%), leur permettant de s’occuper de leurs

enfants le mercredi après-midi. Toutefois, dans 39% des situations, les deux parents travaillent à temps plein mais par-

viennent à aménager leurs horaires de travail afin d’être présents le mercredi. D’autres font appel aux grands-parents

(24%), emploient une assistante maternelle (12%), ou recourent au centre de loisirs (11%) quand ce type d’accueil est

proposé.

Pendant les vacances scolaires, là aussi, les premiers à participer à l’accueil sont les parents (73%), mais n’ayant pas,

pour la plupart, autant de congés payés que la durée des vacances scolaires, les grands-parents interviennent davan-

tage. Près de la moitié des familles fait appel aux grands-parents pour garder leurs enfants de 3 à 5 ans pendant les

vacances scolaires. On note par ailleurs que 19% confient leurs enfants à une assistante maternelle agréée et 26%

recourent au centre de loisirs pour ces périodes.

34%

16% 19%

42%

33%

18%

30%

25%

9%

9%

13%

5%

24%

57%

38%28%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Le restaurant

scolaire

La garderie

périscolaire du

matin

La garderie

périscolaire du

soir

Les TAP

Jamais

Une ou plusieurs fois par mois

Une ou plusieurs fois par semaine

Tous les jours


RégulièrementPonctuellement

ou jamaisRégulièrement

Ponctuellement


Ponctuellement


Ponctuellement

ou jamais

Aix les Bains +80% -20% 37% 63% +++70% ---30% +++87% --13%

Albertville 54% 46% 26% 74% 48% 52% 57% 43%

Avant Pays Savoyard 78% 22% 40% 60% 43% 57% 61% 39%

Bassin Chambérien 69% 31% 41% 59% 52% 48% ---51 +++49%

Combe de Savoie 63% 37% 44% 56% 47% 53% 75% 25%

Maurienne ---34% +++66% ---10% +++90% ---16% +++84% 63% 37%

Tarentaise 74% 26% 27% 73% 49% 51% ++86% --14%

SAVOIE 67% 33% 34% 66% 49% 51% 67% 33%

La garderie périscolaire

du soirLes TAPLe restaurant scolaire

La garderie périscolaire du

matin

Graphique 35 : Qui assure l’accueil de vos enfants de 3 à 5 ans, en dehors du temps scolaire ?

(plusieurs réponses possibles)


2.1.3. Des disparités territoriales quant à la fréquentation des services périscolaires

La fréquentation des services périscolaires varie significativement selon le territoire concerné, constat qu’il sera intéres-

sant de croiser avec l’offre d’accueil proposée. Il ressort que sur le territoire d’Aix les Bains, les enfants de 3 à 5 ans

fréquentent davantage le restaurant scolaire et la garderie périscolaire du soir (respectivement 80% et 70% y vont régu-

lièrement). A l’inverse, dans le territoire de la Maurienne, on observe une fréquentation bien moindre des services péris-

colaires. Dans seulement 34% des cas, les enfants de 3 à 5 ans mangent régulièrement la cantine et dans seulement

10% à 16% des cas, ils fréquentent régulièrement la garderie périscolaire du matin et du soir.

Tableau 7 : Fréquentation des services périscolaires selon le territoire


80%

24%

12% 11%

3% 2% 2%

73%

52%

19%

26%

1%4% 3%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

Vous-même ou

votre conjoint(e)

Grands-parents Assistante

maternelle agréée

Centre de loisirs Garde à domicile Structure

d'accueil collectif

Autre

Le mercredi après-midi Pendant les vacances scolaires


Concernant les TAP, si le taux de participation est particulièrement élevé dans le territoire d’Aix les Bains ainsi qu’en

Tarentaise-Vanoise (dans respectivement 87% et 86% des cas, les enfants de 3 à 5 ans y participent régulièrement), il

est nettement plus faible pour Chambéry et son bassin (51%).

2.1.4. Un tiers des parents ne peut compter sur les grands-parents

La participation des grands-parents à l’accueil des enfants de 3 à 5 ans en dehors du temps scolaire est peut-être plus

importante et plus récurrente que lorsqu’il s’agit de la garde à temps plein des jeunes enfants non scolarisés. On cons-

tate qu’ils constituent un véritable relais, en particulier pour les vacances scolaires.

Pour autant, toutes les familles n’ont pas la chance d’avoir de la famille à proximité sur laquelle compter en cas de be-

soin. Ainsi, si 65% des parents peuvent s’appuyer en dépannage sur de la famille proche, plus souvent ponctuellement

(38%) que toujours (27%), ce n’est pas le cas de 35% d’entre eux qui sont plus isolés.

Graphique 36 : Avez-vous de la famille à proximité pour vous dépanner en cas de besoin pour l’accueil de vos enfants de 3 à 5 ans ?


2.1.5. 17% des parents ont des besoins atypiques pour leurs enfants de 3 à 5 ans

Même si la mesure est moindre, la question de l’accueil atypique peut se poser également pour l’accueil périscolaire des

enfants de 3 à 5 ans.

Ainsi, les parents sont 17% à émettre des besoins réguliers d’accueil en dehors des plages horaires standards pour

leurs enfants de 3 à 5 ans, se traduisant plutôt par un besoin le week-end, tard le soir ou tôt le matin. 15% des parents

ont posé des besoins d’accueil pour le week-end, 10% le soir après 19h et 8% le matin avant 7h. Les besoins d’accueil

la nuit restent plus rares (seulement 3%).

27%

38%

35%Oui, toujours

Oui, ponctuellement

Non


Graphique 37 : Pour vos enfants de 3 à 5 ans, avez-vous besoin d’un accueil ?


Tout comme concernant l’accueil des enfants de moins de 3 ans, les besoins d’accueil en dehors des plages horaires

standards pour les enfants de 3 à 5 ans se concentrent sur le territoire de la Tarentaise, mais aussi sur celui

d’Albertville. 35% des parents d’enfants de 3 à 5 ans résidant en Tarentaise ont régulièrement des besoins d’accueil en

dehors des plages horaires standards (essentiellement tôt le matin, tard le soir et le week-end mais plus rarement la

nuit). C’est aussi le cas de 26% des parents d’enfants de 3 à 5 ans habitant Albertville et ses alentours contre entre 10%

et 17% des parents d’enfants de 3 à 5 des autres territoires.

Graphique 38 : Besoins d’accueil atypique pour les enfants de 3 à 5 ans selon le territoire


5%

7%

2%

7%

3%

3%

1%

6%

15%

22%

7%

9%

77%

68%

90%

78%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Le matin avant 7h

Le soir après 19h

La nuit

Le week-end

Très souvent Souvent Rarement Jamais

10%

26%

10%15% 17%

13%

35%

90%

74%

90%85% 83%

87%

65%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


Savoyard

Bassin

Chambérien

Combe de

Savoie


Non

Oui


72%

8%

13%

7%

Gratuit

De 0 à 10 euros

De 10 à 20 euros

20 euros et +

2.1.6. Un budget variable pour l’accueil périscolaire

Les dépenses des familles pour l’accueil périscolaire de leurs enfants de 3 à 5 ans scolarisés sont hétérogènes. Les

familles utilisant régulièrement un mode d’accueil périscolaire (que ce soit la garderie, la cantine, le centre de loisirs ou

encore une assistante maternelle agréée), dépensent en moyenne 122,63€ par mois.

Près de la moitié des familles consacre à l’accueil périscolaire un budget mensuel inférieur à 100€ (17% moins de 50€ et

25% entre 50€ et 100€). Pour l’autre moitié, ces dépenses sont plus importantes. 31% s’acquittent de 100€ à 200€ par

mois, et 19% 200€ ou plus par mois pour l’accueil périscolaire de leurs enfants entre 3 et 5 ans.

Graphique 39 : Budget mensuel moyen à charge par enfant pour l’accueil périscolaire et pour les TAP

� Pour l’accueil périscolaire �Pour les TAP

Population concernée = ensemble des parents avec des enfants de 3 à 5 scolarisés recourant régulièrement à un accueil périsco-laire et/ou fréquentant régulièrement les TAP

A ces dépenses peuvent également venir se rajouter désormais les frais relatifs aux Temps d’Activités Périscolaires

(TAP) instaurés dans le cadre de la réforme des rythmes éducatifs. Si dans certaines communes ceux-ci sont gratuits,

dans d’autres il reste une participation financière pour les familles plus ou moins variable.

Pour la plupart des familles dont les enfants de 3 à 5 ans fréquentent régulièrement les TAP, ces activités restent gra-

tuites (72%). Pour les autres, les frais sont hétérogènes. Le coût mensuel par enfant est compris entre 0€ et 10€ pour

8% des parents, entre 10€ et 20€ pour 13%, et va même au-delà de 20€ pour 7%.

7%

17%

25%31%

19%Gratuit

De 0 à 50 euros

De 50 à 100 euros

De 100 à 200 euros

200 euros et +


2.2. Satisfaction et obstacles pour l’accueil périscolaire

2.2.1. Des parents globalement satisfaits de l’accueil périscolaire

De manière générale, les familles semblent satisfaites de leur organisation pour l’accueil de leurs enfants de 3 à 5 ans

en dehors du temps scolaire (81% dont 26% se déclarant même très satisfaites). L’organisation de l’accueil périscolaire

fait donc 19% de mécontents. Cette tendance n’a pas connu d’évolution majeure depuis l’enquête de 2007.

Graphique 40 : Globalement, êtes-vous satisfait de votre organisation pour l’accueil périscolaire (hors TAP) de vos enfants de 3 à 5 ans ?


2.2.2. L’offre d’accueil et l’amplitude horaire : les principales sources de mécontentement

Majoritairement, les différents points tels que le coût, l’offre, l’amplitude d’accueil ou encore la souplesse donnent plutôt

satisfaction aux familles (entre 66% et 86% se disent plutôt satisfaites).

L’offre en matière d’accueil constitue la principale source de mécontentement des parents (34%). Celle-ci peut, dans

certaines communes, être parfois limitée : pas de garderie périscolaire, pas de restaurant scolaire (ou services soumis à

des restrictions telles que par rapport à l’âge des enfants par exemple), absence de centres de loisirs (ou centres de

loisirs fermés à certaines périodes ou également dépendant de l’âge des enfants), ou encore manque d’assistantes

maternelles agréées qui peuvent préférer des contrats à temps plein pour des enfants non scolarisés que des plus petits

contrats périscolaires.

Viennent ensuite la flexibilité de l’accueil (horaires et souplesse de l’accueil), puis le coût. L’amplitude horaire des garde-

ries périscolaires est fixe, non modulable, et ne correspond pas toujours aux horaires de travail des parents.

26%

55%

14%

5%

35%

48%

13%

4%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Très satisfait Assez satisfait Peu satisfait Pas satisfait du tout



Par ailleurs, les systèmes d’inscription mis en place nécessitent souvent une planification à moyen terme des besoins

d’accueil, pouvant être plus compliquée pour les parents travaillant avec des plannings changeants. Ainsi, respective-

ment 28% des familles ne sont pas satisfaites des horaires et de la souplesse de l’accueil. Quant au coût de l’accueil, il

mécontente 26% des familles. Si la PAJE (Prestation d’Accueil du Jeune Enfant) aide au financement de l’accueil des

enfants de moins de 3 ans, son montant diminue par la suite, pouvant contribuer au sentiment de certains parents

qu’au-delà de 3 ans, moins d’aides existent.

Graphique 41 : Plus précisément, quel est votre niveau de satisfaction concernant les points suivants :

(plusieurs réponses possibles)


2.2.3. 43% des familles rencontrent des difficultés pour l’organisation de l’accueil périscolaire

43% des parents d’enfants de 3 à 5 ans disent rencontrer ou avoir rencontré des difficultés pour organiser l’accueil pé-

riscolaire, sachant que cette proportion s’élevait à 47% en 2007.

Ces difficultés tiennent essentiellement aux horaires d’accueil (48%) qui ne coïncident pas toujours avec les horaires de

travail des parents, ainsi qu’au coût jugé trop élevé (44%), notamment avec la diminution de l’aide CAF aux 3 ans des

enfants, puis aux 6 ans, constats cohérents avec les sources de mécontentement des familles évoquées juste précé-

demment.

26%17%

25%32%

38%

24%

48%

49%

47%

50%

48%

48%

21%

27%22%

14% 10%

21%

5% 7% 6% 4% 4% 7%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Le coût de

l'accueil

L'offre en

matière

d'accueil

autour de chez

vous

Les horaires

d'accueil

Les jours

d'accueil

La qualité de

l'accueil de vos

enfants

La souplesse de

l'accueil

Pas satisfait du tout

Peu satisfait

Assez satisfait

Très satisfait



� Horaires périscolaires non adaptés à une vie professionnelle éloignée du domicile.�

� Pour les enfants scolarisés, certains parents ayant une grande amplitude horaire n'ont pas d'autre choix que de faire appel à une assistante maternelle.�

� Je pense que les aides données par la CAF pour les frais de garde ne devraient pas s'arrêter à l'âge de 3 ans mais à l'entrée à l'école. Ma fille a eu 3 ans en février et je suis passée d'environ 200 euros de frais de garde à ma charge à plus de 350 euros jusqu'à son entrée à l'école. Alors que les enfants qui n'ont 3 ans qu'en décembre ont toujours autant d'aide et ont moins de frais de garde puisqu'ils vont à l'école.�

« J'ai un enfant de plus de 6 ans, si je n'étais pas devenue assistante maternelle, il aurait dû rentrer seul à la mai-son, se faire à manger, faire ses devoirs seul... Que font les parents qui n'ont plus d'aide parce que leurs enfants ont plus de 6 ans et qui travaillent toute la journée mais n'ont plus de revenus nécessaires pour payer la garde de leurs enfants? »

L’impact de la réforme des rythmes éducatifs sur l’organisation de l’accueil périscolaire des enfants de 3 à 5 ans est

significatif et peut également constituer une source de difficultés pour les familles. C’est le cas de 37% d’entre elles.

Parmi les autres difficultés, on retrouve la réticence, voire le refus de certaines assistantes maternelles d’accueillir des

enfants en périscolaire (26%), le manque d’assistantes maternelles (16%), ou encore la fermeture du centre de loisirs

sur certaines périodes (14%).


� Dès que l'enfant a 3 ans et va l'école, qu'en faire le mercredi après-midi? Les centres de loisirs ne prennent les en-fants qu'à partir de 4 ans et dur de trouver une assistante maternelle qui ne les prennent que le mercredi et les va-cances scolaires. �

� Il nous a été impossible de trouver une assistante maternelle à temps partiel pour le périscolaire pour chacun de nos enfants, malgré nos démarches répétées en 2010 puis en 2013 à leur entrée respective à l'école et malgré notre souhait de ne les scolariser qu'à mi-temps la 1ère année de maternelle.�

� Pour certaines communes de Savoie, il manque des centres de loisirs pour les enfants pendant les vacances sco-laires. Surtout pour les stations de ski où le rythme est soutenu pour les deux parents qui travaillent, très difficile de concilier travail et enfants/école.�

Sont plus rarement mises en cause l’absence de centre de loisirs, de garderie périscolaire ou de restaurant scolaire tout

de même bien généralisés (entre 5% et 8%) ou encore des restrictions pour la fréquentation de ces services (8%). On

note que 8% de parents ont mis en avant l’articulation entre la fin du congé parental et l’entrée à l’école des enfants.

Celui-ci s’arrête aux trois ans de l’enfant bien qu’il ne sera scolarisé qu’à la rentrée scolaire de septembre, obligeant les

parents à trouver une solution d’accueil temporaire, pour faire la liaison jusqu’à son entrée à l’école.


Graphique 42 : Pouvez-vous préciser la nature de ces difficultés ? (plusieurs réponses possibles)

Population concernée = ensemble des parents avec des enfants de 3 à 5 scolarisés rencontrant des difficultés pour l’accueil périscolaire

2.3. Impact de la réforme des rythmes scolaires sur l’accueil périscolaire des 3-5 ans

Depuis la rentrée scolaire 2014/2015, l’ensemble des établissements scolaires du 1er degré du département a été ame-

né à mettre en œuvre la réforme des rythmes éducatifs (loi Peillon) visant, selon une nouvelle organisation du temps

scolaire, à mieux respecter les rythmes d’apprentissage et de repos des enfants. Pour cela, la semaine scolaire est

désormais organisée sur neuf demi-journées, avec un allégement de la journée d’enseignement compensée par la mise

en œuvre d’activités pédagogiques (les TAP).

Cette réforme n’est pas neutre pour les familles, elle vient bouleverser l’organisation établie, les conséquences se réper-

cutant tant sur le rythme de vie des enfants, l’organisation de l’accueil périscolaire, leurs activités, mais aussi sur la vie

de famille, la vie professionnelle et le budget.

48%

44%

37%

26%

16%

14%

8%

8%

8%

6%

5%

4%

0% 10% 20% 30% 40% 50%

Horaires d'accueil inadaptés à vos besoins

Coût financier trop élevé

Organisation avec les nouveaux rythmes scolaires

Refus des assistantes maternelles de prendre des enfants en périscolaire

Manque d'assistantes maternelles

Centre de loisirs fermé sur certaines périodes

Pas de centre de loisirs

Articulation entre la fin du congé parental et l'entrée à l'école

Restrictions fréquentation de la garderie périscolaire/du restaurant scolaire

Eloignement du lieu de garde

Pas de garderie périscolaire/restaurant scolaire

Autre


Graphique 43 : En pensant à vos enfants de 3 à 5 ans, la réforme des rythmes scolaires a-t-elle eu des conséquences sur :


Bien que les objectifs de la loi Peillon visent à une meilleure gestion du temps pour l’enfant, les trois quarts des familles

d’enfants de 3 à 5 ans jugent que la réforme des rythmes scolaires a eu un impact négatif sur le rythme de vie de leurs

enfants (78%). Ces derniers sont, selon les parents, plus fatigués, en raison d’un rythme plus soutenu, de semaines plus

chargées et d’une augmentation du temps passé en collectivité. Finalement, la plupart des enfants ne bénéficient pas de

journées plus courtes puisque peu de parents ont la possibilité de venir les chercher plus tôt. Pour ceux qui avaient la

possibilité d’être chez eux le mercredi matin, il faut désormais se lever tous les jours, et les parents déplorent la perte de

ce jour de repos apportant une coupure, une pause essentielle dans la semaine.


� Le rythme de vie est plus soutenu au final avec cette réforme car le mercredi matin libre les enfants pouvaient se reposer. �

� Sur la question des rythmes scolaires, la coupure du mercredi semble indispensable à l'équilibre de mes enfants et à l'organisation familiale. Je ne vois aucun bénéfice dans cette réforme bien au contraire. �

� Ces nouveaux rythmes scolaires sont une aberration pour un enfant en maternelle. Epuisé donc plus grognon et moins réceptif. �

Autre conséquence mise en avant, la perte de repères chez certains enfants : différentes séquences avec des interve-

nants distincts s’enchaînent dans une même journée : accueil périscolaire, temps de classe, TAP… et les plus petits se

78%

41%35% 36%

30% 33%

5%

22%

59%65% 64%

70% 67%

95%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Le rythme de vie

des enfants

La vie de famille Votre

organisation

pour l'accueil de

vos enfants

Les activités

périscolaires des

enfants

Votre vie

professionnelle

Votre budget Autre chose

Non

Oui


retrouvent bien souvent perdus dans cette succession de temps, ce qui amène les familles à s’interroger sur l’intérêt de

l’instauration de cette réforme en maternelle.


� La réforme sur le rythme scolaire a beaucoup de mal à être intégrée par les plus petits. Ils sont perturbés quant aux différents horaires de fin d'école. Ils subissent également une fatigue très nette des 5 jours consécutifs d'école et des activités extrascolaires reportées aux divers soirs de la semaine. �

� Quel intérêt en maternelle de cette réforme? �

Enfin, certains parents regrettent que les enfants soient parfois réveillés de la sieste pour aller participer aux TAP.

Les conséquences de la réforme s’observent également sur la vie de famille, réponse citée par 41% des parents

d’enfants de 3 à 5 ans, impliquant la mise en œuvre d’une nouvelle organisation. Avec l’école le mercredi, et les activités

périscolaires décalées parfois au mercredi après-midi ou au samedi, c’est le temps passé et les activités partagées en

famille qui en pâtissent, et les parents ayant fait le choix de ne pas travailler le mercredi pour être avec leurs enfants ne

s’y retrouvent plus. Le rythme de vie plus dense des enfants se répercute également sur celui des parents, la fatigue,

l’énervement des enfants nuisent à la vie de famille.


� Pas de TAP et moins de temps pour les activités périscolaires : Les enfants passent plus de temps en collectivité. Il faut courir pour organiser des activités, parfois le soir après 18h. Notre enfant en maternelle a quasi 2h de garderie tous les soirs! Et je ne compte pas les soirs où je l'ai retrouvé devant la télé. Je n'avais pas d'a priori mais je ne suis pas sûre du bénéfice de cette réforme. �

Pour 35% des parents, la réforme a eu un impact sur l’organisation de l’accueil périscolaire de leurs enfants de 3 à 5

ans. L’école le mercredi matin a induit une augmentation des besoins d’accueil périscolaire. Pour autant, l’offre d’accueil

n’a pas toujours évolué en même temps que la mise en œuvre de la réforme : garderie, cantine, centre de loisirs n’ont

pas toujours été transposés à la demi-journée du mercredi. Cela met les familles en difficulté pour l’organisation de

l’accueil périscolaire de leurs enfants de 3 à 5 ans. Certains parents n’ont pas d’autre choix que de faire appel à une

assistante maternelle agréée (n’acceptant pas toujours les contrats périscolaires), ou alors de s’organiser pour être

présents le mercredi après-midi en aménageant leur temps de travail quand cela est possible, voire en utilisant des jours

de congés, ou encore de mettre à contribution les grands-parents.


� Le mercredi midi je dois donc récupérer mon enfant à la garderie périscolaire avant 12h30 pour l'emmener chez sa nounou qui le prend en charge à 13h30. J'ai la chance de travailler à 15 minutes de route sinon je ne pourrais pas. Une idée : extension de la garderie périscolaire et cantine au mercredi midi, voire mise en place d'un centre aéré le mercredi après-midi. �


Outre l’accueil périscolaire, la réforme a des répercussions significatives sur les activités périscolaires des enfants

(36%). Tout d’abord, les activités qui avaient habituellement lieu le mercredi matin se retrouvent très souvent conden-

sées le mercredi après-midi (surtout pour les plus jeunes), voire déplacées le soir en semaine ou le samedi. Certains

parents ont fait le choix de n’inscrire leurs enfants à aucune activité cette année par manque de temps, parce que les

horaires des activités ne conviennent plus, ou encore pour ne pas trop solliciter des enfants déjà fatigués (surtout lors-

que les activités sont le mercredi après-midi afin de conserver une demi-journée de pause dans la semaine). Les se-

maines sont alourdies avec l’école le mercredi matin et les parents ne souhaitent pas enfoncer le clou avec des activités

périscolaires.

Rythmes professionnels des parents et rythmes scolaires des enfants ne convergeaient déjà pas toujours, et la réforme

des rythmes n’est pas forcément aller dans le sens d’une amélioration de la situation. Pour 30% des parents, elle a eu

des retentissements directs sur leur vie professionnelle. Ils sont nombreux à avoir cherché à aménager, réorganiser

leurs horaires de travail pour se rendre disponibles plus tôt le soir et/ou le mercredi après-midi. Lorsque cela n’est pas

possible et que les parents n’ont pas d’autre solution d’accueil pour le mercredi après-midi, ils sont également amenés à

utiliser des jours de congés payés ou de RTT. De même, les parents ayant fait le choix de travailler à temps partiel le

mercredi pour être avec leurs enfants ne s’y retrouvent plus. Ils remettent en cause l’utilité de leurs temps partiel et se

questionnent, voire ont sauté le pas, sur une reprise à temps plein, avec la réserve de l’accord de leur employeur. Peu

importe pour quel motif (augmentation/diminution/aménagement du temps de travail), cette réforme a mis les parents

dans une situation peu confortable de négociation avec leurs employeurs.

Enfin, la mise en œuvre de la réforme des rythmes scolaires se fait ressentir sur le budget des familles (33%). Elles

notent une augmentation de leurs frais, d’une part parce que dans certaines communes les TAP sont payants, d’autre

part parce qu’avec l’école le mercredi les enfants passent davantage de temps en accueil périscolaire. Par ailleurs, les

parents travaillant à temps partiel ont aujourd’hui le sentiment d’un manque à gagner, et c’est double peine lorsqu’en

plus d’une perte de salaire liée à une diminution de leur temps de travail, ils font face à des TAP payants et sans avoir

pour autant la possibilité d’augmenter leur temps de travail. Enfin, certaines familles ont fait le choix de scolariser leurs

enfants dans une école privée, non contrainte à ce jour à la mise en œuvre de la réforme, ce qui engendre également

des coûts supplémentaires.


� Il serait souhaitable que les TAP, garderie, et cantine soient moins chers et mieux adaptés à ceux qui travaillent. Désormais, nous sommes obligés de payer si nous ne pouvons pas être à la sortie de l'école, quel employeur nous laisse partir à 15h? Du coup, même quand notre enfant à 3 ans, nous sommes obligés de prendre une nounou et l'aide n'est plus si grande (environ 100 euros pour un salaire de la nounou de 400 à 500 euros) �

� Lors de la naissance de mon 2ème enfant, j'ai pris un congé parental, puis repris mon activité à temps partiel pour m'occuper de mes enfants les mercredis. Mais avec les nouveaux rythmes scolaires, je n'ai mes enfants que l'après-midi et je suis obligée de payer les TAP les soirs de semaine. Ma réduction d'activité et donc de salaire ne me semble plus justifiée car mon budget est difficile. Toutefois, je ne peux pas reprendre mon activité à temps plein car refus de mon employeur et je n'ai pas de mode de garde pour le mercredi après-midi dans ma commune. Cette année mes enfants sont très fatigués, j'espère que le gouvernement changera d'avis �


Outre ces impacts, certains parents déplorent les aménagements résultant de cette réforme, qui se trouvent parfois

éloignés de l’objectif principal véhiculé par celle-ci. Ainsi, dans certaines communes, les TAP ne sont autres que des

temps de garderies, souvent payants, amenant un sentiment d’inégalités.


� En 3/4 d'heure par jour, pas le temps de faire des activités périscolaires autre que de la garderie payante �

� Difficulté pour l'école à proposer des activités TAP (mais ils font leur possible pour être créatifs...) �

� Notre commune n'a pas les finances pour payer les TAPS avec des professionnels compétents, ce dispositif n'est ni plus ni moins qu'une garderie supplémentaire payante sans intérêt pour le développement de l'enfant. Certaines communes avoisinantes sont beaucoup mieux organisées et offrent un choix d'activités bénéfiques pour l'éveil de l'enfant. Cela n'est donc pas juste car les impôts locaux augmentent eux aussi �

� Dans la commune où je suis les TAP vont être par la suite payants par le biais des impôts... Ecole laïque et gra-tuite?? Je me pose beaucoup de questions, inégalité? �


3. L’articulation entre la vie professionnelle et la vie familiale

L’articulation entre la vie professionnelle et la vie de famille n’est pas toujours aisée lorsque les deux parents travaillent.

Les familles doivent jongler entre leurs obligations professionnelles imposées par leurs employeurs, et les contraintes

liées à la personne ou à la structure assurant l’accueil de l’enfant. Cette problématique se pose tant pour les familles

ayant des enfants de moins de 3 ans non scolarisés, que pour celles ayant des enfants de 3 à 5 ans fréquentant l’école,

car les rythmes professionnels des parents coïncident rarement avec les rythmes scolaires des enfants. Si certaines

dispositions, telles que les horaires variables, le télétravail, ou encore le congé parental permettent de faciliter cette

conciliation, d’autres, en revanche peuvent la compliquer, comme les horaires atypiques, les plannings changeants

conduisant parfois certains parents à faire le choix d’arrêter de travailler faute de solution d’accueil adaptée à leurs be-

soins.

3.1. La conciliation vie professionnelle/vie de famille repose essentiellement sur les femmes

3.1.1. Les mères de jeunes enfants moins souvent en activité que les pères, et davantage concernées par le temps partiel

Les répercussions de la présence de jeunes enfants sur l’activité professionnelle des parents se perçoivent davantage

chez les femmes. Bien que la plupart des parents est actuellement en emploi (82% des mères et 95% des pères), on

constate que les mères sont 18% à ne pas travailler (8% sont en recherche d’emploi et 10% sont inactives), contre seu-

lement 4% des hommes. On observe un taux d’activité féminine supérieure à celui de la 1ère vague de l’enquête. Si en

2007, 35% des mères d’enfants de moins de 6 ans ne travaillaient pas, elles ne sont aujourd’hui plus que 18%. Toute-

fois, on ne peut pas pour autant conclure à une augmentation du taux d’emploi des mères de jeunes enfants car comme

évoqué déjà plusieurs fois précédemment, les deux échantillons présentent des caractéristiques différentes du point de

vue de l’âge des enfants. On compte dans l’enquête actuelle une part moindre de familles avec des enfants dans les

deux tranches d’âge ; moins de 3 ans et 3 à 5 ans ; et donc moins de familles susceptibles d’avoir recours au congé

parental de 3 ans accordé à partir du 2ème enfant. En revanche, la situation professionnelle des pères de jeunes enfants

est identique à celle de 2007.

Lorsqu’elles ne travaillent pas et ne recherchent pas d’emploi, les plus souvent les mères d’enfants de moins de 6 ans

sont en congé parental (51%), certaines sont mères au foyer (24%), et d’autres en arrêt maladie/congé maternité ou

invalidité (19%). Pour 71% des mères inactives, cela résulte d’un véritable choix personnel. On observe donc toutefois

que cette situation est subie pour 29% d’entre elles.


Graphique 44 : Votre situation professionnelle ?

�Madame

Population concernée = ensemble des mères avec des enfants de moins de 6 ans

�Monsieur

Population concernée = ensemble des pères avec des enfants de moins de 6 ans

Non seulement les mères sont celles qui interrompent à plus ou moins long terme leur activité professionnelle pour

s’occuper de leurs jeunes enfants, mais lorsqu’elles travaillent, elles sont aussi plus nombreuses à avoir recours au

temps partiel. Alors que la quasi-totalité des pères d’enfants de moins de 6 ans en emploi travaille à temps plein (95%),

45% des mères qui travaillent exercent leur activité professionnelle à temps partiel. Pour la plupart, cette organisation de

travail relève d’un choix délibéré (37%), mais il peut être subi pour certaines (8%).

L’inactivité des mères croît avec le nombre d’enfants, alors que l’impact reste nul sur l’activité professionnelle des pères.

Seulement 5% des mères n’ayant qu’un seul enfant ne travaillent pas et ne recherchent pas d’emploi. Cette proportion

passe 13% quand elles ont deux enfants et 11% quand elles ont trois enfants ou plus.

Vous recherchez un

emploi

8%

Vous ne travaillez pas

et ne recherchez pas

d'emploi

10%55%

37%

8%

Vous travaillez

82%

Travail à temps plein

Travail à temps partiel choisi

Travail à temps partiel subi

Vous recherchez un

emploi

3%



d'emploi

1% 95%

4%

1%

Vous travaillez

95%

Travail à temps plein

Travail à temps partiel choisi

Travail à temps partiel subi


54%

40%35%

32%

39%45%

15%21% 20%


Ne travaille pas

Travaille à

temps partiel

Travaille à

temps plein

De même, le nombre d’enfants influence également significativement la durée du travail. A partir de deux enfants, les

mères sont plus susceptibles de travailler à temps partiel. 32% des mères n’ayant qu’un seul enfant travaillent à temps

partiel, contre 39% quand elles ont deux enfants et 45% quand elles ont trois enfants ou plus.

Graphique 45 : Situation professionnelle des mères selon le nombre d’enfants


Le niveau d’études conditionne également la situation professionnelle des mères de jeunes enfants. Les mères les

moins diplômées sont davantage inactives ou à la recherche d’un emploi. 45% des mères ayant au plus un BEPC tra-

vaillent, contre 72% quand elles ont un CAP ou BEP, 82% quand elles ont un baccalauréat général ou professionnel et

88% quand elles ont réalisé des études supérieures.

Tableau 8 : Situation professionnelle des mères selon le niveau d’études


85%79% 81%

9%

8%8%

5%13% 11%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


Vous ne

travaillez pas et

ne recherchez

pas d'emploi

Vous

recherchez un

emploi

Vous travaillez

Vous travaillezVous recherchez un

emploi

Vous ne travailliez pas


d'emploi

Total

BEPC ou moins ---45% ++29% ++26% 100%

CAP/BEP --72% 10% ++18% 100%

Bac général ou professionnel 82% 8% 10% 100%

Diplôme d'études supérieures +++88% ---6% ---6% 100%

Total 82% 8% 10% 100%


3.1.2. Impact de la naissance d’un enfant sur la situation professionnelle pour 69% des mères

L’arrivée d’un enfant engendre très souvent des changements au niveau de la situation professionnelle des mères. 69%

d’entre elles ont pris un congé parental, diminué leur temps de travail, ou encore cessé de travailler à la naissance de

leur dernier enfant, alors que c’est seulement le cas de 10% des pères. 88% des pères ont d’ailleurs continué à travailler

à temps plein, contre seulement 23% des mères.

Ces changements se matérialisent la plupart du temps par la prise d’un congé parental. La moitié des mères a fait le

choix du congé parental à la naissance de leur dernier enfant, dont 37% à taux plein et 19% à taux partiel, sachant que

certaines ont pu consécutivement cumuler congé parental à taux plein et à taux partiel. Plus précisément, lorsqu’il s’agit

de leur 1er enfant, 41% des mères ont pris un congé parental (dont 26% à taux plein), et 59% lorsqu’il s’agit de leur 2ème

enfant ou plus (dont 45% à taux plein). En revanche, le congé parental remporte peu de succès auprès des pères. Ils ne

sont que 5% à avoir eu recours à un congé parental que ce soit à taux plein ou à taux partiel.

En dehors du dispositif du congé parental, 24% des mères ont diminué leur temps travail, parfois à l’issu du congé pa-

rental, d’autres ont fait le choix d’arrêter de travailler (10%).

L’interruption d’activité pour la naissance des enfants a un impact important sur les trajectoires professionnelles des mères. Une enquête auprès de 3 000 femmes montre que douze ans après, une interruption d’activité à la naissance du dernier enfant diminue la probabilité d’être en emploi et augmente la précarité de cet emploi. Cet effet est accentué lorsque l’arrêt est long (au moins 3 ans).

En 2001, soit aux 3 ans du benjamin, terme d’un éventuel congé parental, les probabilités d’être en emploi sont plus grandes pour les mères n’ayant pas interrompu leur activité ou qui sont passées à temps partiel en 1998 (lors de la nais-sance), que pour celles ayant cessé leur activité et plus encore que celles qui avaient interrompu leur activité auparavant. L’interruption d’activité affecte par ailleurs les conditions d’emploi des femmes qui reprennent un emploi : elles ont une pro-babilité plus élevée d’être employées en contrat à durée déterminée, de travailler à temps partiel réduit par rapport à celles dont la carrière a été continue. […] Prolongeant les résultats des précédentes enquêtes sur les modifications d’activité, cette étude montre qu’avec ou sans congé parental, l’interruption d’activité tend à enfermer dans la précarité les mères peu qualifiées qui avaient déjà une in-sertion professionnelle fragile. Les effets à long terme d’une interruption semblent, à l’inverse, plutôt neutralisés pour les mères au moins diplômées du baccalauréat, salariées d’une grande entreprise ou du secteur public associé à la fois à des trajectoires stables, du temps partiel et une plus grande acceptation des aménagements professionnels pour les enfants.

« Le congé parental dans les trajectoires professionnelles féminines », L’E-ssentiel n°119, CNAF, Février 2012


Graphique 46 : Au moment de la naissance de votre dernier enfant… (plusieurs réponses possibles)


Ces différents changements dépendent très fortement du nombre d’enfants. Plus le nombre d’enfants est élevé, et plus

particulièrement à partir du deuxième enfant, plus les mères sont susceptibles d’avoir pris un congé parental, diminué

leur activité ou encore avoir arrêté de travailler.

Les mères n’ayant qu’un seul enfant sont 26% à avoir pris un congé parental à taux plein à la naissance de leur enfant,

contre 42% pour un deuxième enfant et 52% pour un troisième enfant ou plus. Ainsi, elles ont plus souvent poursuivi

leur activité à temps plein : 31% contre respectivement 19% et 15% des mères de deux enfants et trois enfants ou plus.

Tableau 9 : Impact de la naissance du dernier enfant sur la situation professionnelle des mères selon le nombre d’enfants (plusieurs réponses possibles)


37%

19%

24%

10%

10%

23%

10%

7%

2%

3%

4%

3%

1%

88%

2%

1%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%

Vous avez pris un congé parental à taux plein

Vous avez pris un congé parental à taux partiel

Vous avez diminué votre temps de travail

Vous avez changé d'activité professionnelle

Vous avez cessé de travailler

Vous avez continué à travailler à temps plein

Vous avez continué à travaillé à temps partiel

Vous ne travailliez pas avant la naissance

Monsieur Madame

1 enfant 2 enfants 3 enfants ou + Total

Vous avez pris un congé parental à taux plein --26% +42% +++52% 37%

Vous avez pris un congé parental à taux partiel 17% 22% 18% 19%

Vous avez diminiué votre temps de travail 23% 25% 25% 24%

Vous avez changé d'activité professionnelle 9% 13% 6% 10%

Vous avez cessé de travailler 7% 8% ++13% 10%

Vous avez continué à travailler à temps plein +++31% --19% -15% 23%

Vous avez continué à travailler à temps partiel 9% 10% 10% 10%

Vous ne travailliez pas avant la naissance 8% 5% 6% 7%

Total - - - -


3.1.3 La plupart des parents favorable à ces aménagements d’activités

De manière générale, les parents trouvent adapté d’aménager l’activité professionnelle d’un des deux parents, voire des

deux, à la naissance d’un enfant. Selon eux, cela permet de favoriser une meilleure conciliation entre la vie profession-

nelle et la vie de famille, avec des bénéfices directs pour les enfants, et facilite certains choix tels que l’allaitement.

Seuls 6% estiment que les deux parents doivent continuer à travailler à temps plein, chiffre en baisse par rapport à

2007, où ils étaient 14% à partager cette opinion.

La plupart pense qu’il est nécessaire que l’un des deux parents s’arrête de travailler (45%), à plus ou moins long terme,

s’agissant soit de la mère (49%), soit de celui qui a le plus bas salaire (50%). Ce jugement semble avoir gagné du ter-

rain. En 2007, puisqu’en 2007 les parents n’étaient que 27% à partager ce souhait.

En second lieu, les familles aspirent à ce que l’un des deux parents réduise son temps de travail (34%), idée qui, inver-

sement est en recul : 51% des parents y étaient favorables en 2007.

Les pères qui ne travaillent pas ou travaillent à temps réduit pour s’occuper de leurs enfants, rompant ainsi avec les sché-mas traditionnels de comportements des hommes au travail font figure d’exception. Le recours masculin à cette prestation est rare de l’ordre de moins d’un père d’un enfant âgé de moins de 3 ans sur cent alors qu’il concerne une mère sur quatre.

L’analyse comparée des hommes et des femmes bénéficiaires selon le type de Clca perçu révèle que le mode de recours au Clca est différent selon le sexe. Alors que la majorité des femmes ne travaillent pas du tout (56,2% d’entre elles), les hommes bénéficiaires du Clca maintiennent le plus souvent leur activité professionnelle et perçoivent plus fréquemment la prestation à taux partiel (70,3% d’entre eux).

Une autre spécificité masculine du recours au Clca réside dans le succès du Clca couple, prestation versée si les deux pa-rents travaillent à temps partiel et sont éligibles à la prestation.

« Les pères bénéficiaires du Complément Libre Choix d’Activité », L’E-ssentiel n°131, CNAF, Janvier 2013

98% des pères interrogés n’ont pas pris de congé parental à temps plein. Parmi eux, 46% ont déclaré que le congé paren-tal à temps plein ne les intéressait pas à priori contre 25% des mères. Les autres pères n’excluent pas d’emblée l’option du congé parental. Les hommes invoquent alors plus souvent un risque d’un effet défavorable du congé parental à temps plein sur leur travail ou leur carrière (30% contre 16% des femmes). Parmi les craintes évoquées, les plus fréquentes sont la dé-gradation de leurs relations avec l’employeur, ou, pour les personnes à leur compte, l’incompatibilité d’un congé avec l’activité de leur entreprise.

« Après une naissance, un homme sur neuf réduit ou cesse temporairement son activité, contre une femme sur deux », Insee Première n°1454, INSEE, Juin 2013



� Sans la réduction du temps de travail je n'aurais pas été capable de concilier vie de famille et vie professionnelle car mes enfants n'ont que 15 mois d'écart.�

� Il me semble important pour un enfant d'être avec ses parents la 1ère année, ce qui facilite des choix de vie type allaitement, et permet de s'occuper des ainés qui accueillent ainsi mieux les aînés.�

� Il est parfois difficile de trouver une organisation au sein d'un foyer lors de l'arrivée d'un enfant. Je pense que si l'un des deux parents peut réduire son temps de travail durant la 1ère année c'est toute la famille qui en bénéficie-ra car moins de fatigue donc moins de tensions, de stress....�

Graphique 47 : A la naissance d’un enfant, êtes-vous favorable pour que ?


3.2. Les obstacles à la conciliation vie familiale et vie professionnelle

3.2.1. Une vie professionnelle et une vie de famille qui s’articulent plutôt bien

Sans différence entre les mères et les pères ou encore selon l’âge des enfants et sans évolution significative depuis

l’enquête de 2007, les parents de jeunes enfants disent arriver plutôt bien à concilier leur vie professionnelle avec leur

vie de famille (88% des femmes et 86% des hommes qui travaillent).

Ils sont toutefois entre 12% et 14% à rencontrer des difficultés dans l’articulation de ces deux domaines. Le monde pro-

fessionnel manque parfois de souplesse qui permettrait aux familles une meilleure conciliation avec leur vie de parents.


� Avoir une famille aujourd'hui s'avère être un véritable défi sur certains points. Nous avons la chance de pouvoir compter sur la famille, mais ce n'est pas le cas pour tout le monde. Je pense qu'un peu de souplesse sur les horaires de travail serait bienvenue �

45%

34%

15%

6%

21%

51%

14%

14%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

L'un des deux parents s'arrête de

travailler

L'un de deux parents réduise son

temps de travail

Les deux parents réduisent leur

temps de travail

Les deux parents continuent à

travailler à temps pleinEnquête 2007 Enquête 2014


� Nous sommes plutôt satisfaits des modes de garde offerts dans notre commune. Nos difficultés résident davan-tage dans le peu de souplesse que laisse le monde du travail quand on souhaite passer plus de temps avec ses en-fants sans totalement arrêter de travailler. �

Graphique 48 : Diriez-vous que vous arrivez à concilier votre vie professionnelle et votre vie de famille ?

�Madame �Monsieur

Population concernée = ensemble des parents en emploi avec des enfants de moins de 6 ans

On observe que les mères de jeunes enfants à la tête de familles monoparentales ont exprimé davantage de difficultés à

concilier vie professionnelle et vie de famille que celles vivant en couple. Elles sont 20% dans ce cas-là, contre 12% des

mères en couple.

3.2.2. Avoir des enfants est encore perçu par certaines femmes comme un obstacle à leur carrière

L’arrivée d’un enfant est rarement perçue par les hommes comme un frein dans leur vie professionnelle. Ils sont 10%

dans ce cas, quasiment même proportion qu’en 2007.

En revanche, l’impact est plus marqué pour les mères de jeunes enfants. Elles sont 39% à vivre le fait d’avoir eu un ou

plusieurs enfants comme un obstacle côté professionnel, dont 12% comme un obstacle très important. Ces résultats

suivent globalement la tendance observée en 2007, bien que l’on note une part un peu moindre de mères percevant

l’arrivée d’un enfant comme un frein à leur vie professionnelle (43% en 2007 contre 39% en 2014), mais elles sont plus

nombreuses aujourd’hui à juger ce frein comme « très important » (12% contre 8% en 2007).

Cette perception est d’autant plus forte pour les mères ne travaillant pas, qu’elles soient en recherche d’emploi ou inac-

tives. Plus de la moitié des mères dans cette situation partage ce sentiment, contre entre 35% et 39% de celles en em-

ploi.

23% 20%

65% 69%

11% 10%

1% 1%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


28%21%

58%64%

12% 13%

2% 2%


Très mal

Assez mal

Assez bien

Très bien



� J'ai eu trois enfants et dans mon cas pas de "carrière" professionnelle, donc c'est évident que mes enfants n'ont pas pu me permettre une carrière professionnelle car je les ai élevés�

� Oui en tant que mère j'ai "sacrifié" en partie ma vie professionnelle à ma vie de famille, en toute conscience et en accord avec mon conjoint �

� L'évolution de la carrière professionnelle est incompatible avec les enfants (sans sacrifice du temps passé avec sa famille) �

Graphique 49 : Estimez-vous qu’avoir eu un ou des enfants a constitué un frein dans votre vie professionnelle ?


Plus les mères ont un nombre d’enfants élevé, plus elles ont perçu la maternité comme un frein à leur vie profession-

nelle, ce qui peut paraître logique dans la mesure où précédemment une corrélation positive a justement été mise en

avant entre le nombre d’enfants et la diminution ou l’arrêt de l’activité professionnelle. Ainsi, respectivement 45% et 47%

des mères ayant deux enfants et des mères ayant trois enfants ou plus ont déclaré qu’avoir des enfants a constitué un

frein plutôt important dans leur vie professionnelle, contre 32% de celles n’ayant qu’un seul enfant.

12%

8%

27%

35%

31%

31%

30%

26%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Enquête 2014

Enquête 2007

Très important Assez important Peu important Pas important du tout

Ma

da

me

3%

2%

8%

8%

33%

37%

56%

53%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Enquête 2014

Enquête 2007

Mo

nsi

eu

r


3.2.3. Les aménagements professionnels motivés par le désir de s’occuper des enfants

Lorsque les mères prennent un congé parental, réduisent ou cessent leur activité, cela répond avant tout à un choix

personnel, à la volonté d’être présente pour s’occuper de leurs enfants et passer du temps avec eux (77%), et ce dans

une proportion supérieure à celle mise en avant en 2007 (47%).

Les considérations financières ou l’absence d’autre solution d’accueil apparaissent ici comme des motifs en recul. Cela

concernait respectivement 31% et 21% des mères en 2007, contre respectivement 12% et 7% aujourd’hui.


� Etant seule avec mes enfants je suis dans ma 3éme année de congé parental, certes financièrement la situation est très compliquée du fait des aides CAF assez faibles au vu des charges importantes supportées pour une femme seule mais du fait de mes horaires de travail (matin à 4h) ainsi que de mon faible salaire (smic) il m'est impossible de reprendre mon emploi pour le moment car il faudrait que mon fils de 2 ans soit chez une assistante maternelle qu'il faudrait que je rémunère pour la nuit complète. En outre, le fait qu'il fréquente régulièrement la garderie est très important pour son épanouissement et sa socialisation. �

Graphique 50 : Pouvez-vous préciser ce qui a principalement motivé votre choix ? (Madame)

Population concernée = ensemble des mères avec des enfants de moins de 6 ans ayant pas pris de congé parental, réduit leur activité ou cessé de travailler

3.2.4. Des obstacles financiers au recours au congé parental

Près des trois quarts des mères n’ayant pas aménagé leur activité professionnelle à la naissance de leur dernier enfant,

en réduisant leur temps de travail ou en prenant en congé parental, auraient pourtant souhaité le faire, ce qui montre

bien que d’autres considérations, s’agissant très souvent de considérations financières, entrent en jeu dans ces choix. A

l’inverse, chez les pères, on a mis en avant que l’impact professionnel de l’arrivée d’un enfant est plutôt mince, ce qui

semble leur convenir. La tendance est à l’opposé de celle observée chez les mères puisque 75% n’auraient pas néces-

77%

12%7%

3% 1%

47%

31%

21%

1% 0%0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

Désir de passé du

temps avec vos

enfants

Limiter les frais de

garde

Pas d'autre

solution d'accueil

Autre Accueil non adapté

au handicap de

votre enfant



sairement souhaité prendre en congé parental ou diminué leur activité pour s’occuper de leurs enfants. On note néan-

moins que 25% des pères n’ayant pas aménagé leur activité auraient aimé le faire.

De nombreux parents reconnaissent le bénéfice de pouvoir cesser temporairement ou diminuer leur activité, mais cela

n’est pas envisageable financièrement, d’autant plus pour les familles monoparentales.


� Je suis favorable à ce qu'un des deux parents réduise ou arrête de travailler mais encore faut-il avoir le choix au vu du contexte économique.�

� Réduire son temps de travail implique un réel sacrifice financier pour des familles aux revenus moyens comme nous.�

� Le montant du congé parental est vraiment très bas. J’ai dû le rompre au bout de 4 mois, nous ne nous en sor-tions pas financièrement avec mon mari qui n'a pas un salaire très élevé, c'est dommage je trouve. �

� J'aurais aimé reprendre mon activité à temps partiel (80%) mais étant seule financièrement ce n'était pas pos-sible. �

� Concernant le congé parental, je pense que chacun fait comme il lui sied. Néanmoins, la baisse de revenus n'incite pas à le prendre même si l'envie est présente. Actuellement, la plupart des foyers (classes moyennes comprises) ont besoin de deux revenus pour vivre, payer le crédit de la maison... Le libre choix de s'arrêter ou pas n'appartient vraiment qu'aux classes aisées qui ne souffriront pas économiquement d'une baisse de revenus. �

Certains estiment d’ailleurs qu’aujourd’hui le choix de recourir au congé parental est trop dépendant de considérations

financières, qui selon eux, ne devraient pas intervenir en ligne de compte.


� Il me semble important que les mamans puissent continuer à faire une "pause bébé" mais il faudrait que les pères aussi puissent en profiter. L'argent ne devrait pas entrer en ligne de compte dans le choix.�

� Importance de pouvoir choisir de diminuer son temps de travail en fonction de son propre choix et pas de ses fi-nances.�

Aussi certaines familles expriment qu’un congé parental mieux rémunéré, voire proportionnel aux salaires, serait néces-

saire et serait davantage incitatif pour les pères.


� Nous devrions avoir plus d'aide financière pour élever nos enfants et percevoir une somme égale à notre salaire. Rester avec ses enfants pour les éduquer devrait être une priorité pour les parents.�

� Le congé parental est bien, mais le dédommagement de salaire n'est pas assez important pour pouvoir se per-mettre de le prendre plus facilement. Les pères seront difficiles à convaincre de la prendre comme c'est eux qui gagnent le plus en général.�

� S'arrêter de travailler à la naissance d'un enfant est un choix de vie, de carrière professionnelle, d'équilibre per-sonnel et des moyens financiers. Il est difficile de déterminer si c'est le père ou la mère, si c'est une question finan-cière... Il est sûr que si le congé parental était indemnisé plus largement, cela faciliterait le choix de le faire plus se-reinement �


Au-delà des considérations financières, certains parents observent encore des réticences côté employeurs à ce que les

hommes bénéficient d’aménagements tels que le congé parental, cela n’est pas encore bien vu par tous.


� En entreprise, difficulté à être bien vu si M. demande un congé parental. �

� Le temps partiel partagé = quel joli rêve. Il est malheureusement très difficile pour un homme de réduire son temps de travail même de manière temporaire. C'est vraiment dommage que notre société ne le permette pas. Je travaille actuellement à 50% mais j'aimerais passer à 80%. Mon mari a un temps plein et aimerait passer à un 80% aussi. Ce n'est possible pour aucun de nous deux.�

� La réduction du temps de travail n'est pas toujours possible selon l'emploi. Le père a un travail saisonnier donc il lui est très difficile d'avoir un temps partiel alors que pour la mère c'est possible étant salariée à l'année

Graphique 51 : Si vous n’avez pas pris de congé parental, si vous n’avez pas réduit votre temps de travail auriez-vous souhaité le faire ?

Population concernée = ensemble des parents avec des enfants de moins de 6 ans n’ayant pas pris de congé parental, réduit leur

activité ou cessé de travailler

73%

25%

27%

75%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Madame Monsieur

Non Oui


Synthèse

Cette nouvelle vague de l’enquête de l’Observatoire de la Famille a permis de mettre à jour les différentes données

quant à l’offre d’accueil sur le département, mais aussi de mesurer les évolutions de l’organisation des familles, de leurs

difficultés et besoins pour l’accueil de leurs enfants de moins de 6 ans.

Le département comptabilise 29 831 enfants de moins de 6 ans, dont 14 556 enfants de moins de 3 ans, soit 7% de

l’ensemble de la population savoyarde. Tous types d’accueil confondus (individuel et collectif), la Savoie offre un total de

12 061 places, capacité en hausse de 5% depuis 2007, année où avait été conduite la première enquête de

l’Observatoire.

Cette évolution laisse transparaître d’importantes disparités selon le mode d’accueil et/ou le territoire considéré. La ca-

pacité d’accueil collectif s’est enrichie de 376 places grâce à la mise en œuvre de 24 structures collectives s’agissant

essentiellement de la création de micro-crèches (surtout dans les territoires de montagne de la Tarentaise-Vanoise et de

la Maurienne) et de multi-accueils, résultant parfois de la transformation de haltes-garderies en multi-accueils. Côté

accueil individuel, la tendance est différente. Le nombre d’assistantes maternelles a chuté de 4% entre 2007 et 2014

(avec une baisse particulièrement marquée en Maurienne : -27% sur la période bien que globalement la capacité

d’accueil soit restée stable).

24% des parents d’enfants de moins de 3 ans les gardent eux-mêmes la majeure partie du temps, choix très fortement

dépendant de la taille de la famille. A partir de deux enfants, les parents, s’agissant très souvent de la mère, sont davan-

tage susceptibles d’assurer eux-mêmes l’accueil de leurs enfants de moins de 3 ans.

Pour les familles ayant fait le choix d’un mode d’accueil « externe », l’assistante maternelle agréée est la solution la plus

souvent retenue (46%), et 20% des parents recourent à un mode d’accueil collectif. L’accueil informel, à titre principal,

réalisé la plupart du temps par les grands-parents, est en recul (il concerne 2% des parents aujourd’hui, contre 7% en

2007). En revanche, ceux-ci interviennent plus fréquemment de manière complémentaire pour un accueil occasionnel,

irrégulier, voire en dépannage (entre 24% et 30% selon la principale solution d’accueil des familles). Ainsi, quand les

parents n’ont pas de famille à proximité sur laquelle s’appuyer en cas de besoin, ce qui est ici le cas de 35% des parents

d’enfants de moins de 3 ans, cela peut engendrer d’importantes difficultés.

De manière théorique, les parents ont face à eux diverses solutions pour l’accueil de leurs jeunes enfants. Néanmoins,

les nombreuses contraintes structurelles, organisationnelles et financières les contraignent à ne pas toujours choisir

l’option qu’ils jugent la plus satisfaisante, ou celle qu’ils auraient initialement souhaitée pour leurs enfants. La notion de

bien-être de l’enfant reste le premier critère de choix, surtout lorsque les parents décident de faire une pause dans leur

vie professionnelle pour s’occuper eux-mêmes de leurs jeunes enfants. Mais il dépend aussi souvent à des arbitrages

financiers entre le coût de l’accueil et les pertes des salaires liées à une diminution ou un arrêt de l’activité.


L’emploi d’une assistante maternelle agréée répond plus souvent à des facilités organisationnelles : amplitude horaire

plus large, flexibilité, accueil des enfants malades…, mais s’impose aussi davantage aux parents. Dans les communes

rurales où l’offre d’accueil collectif est plus limitée, les familles n’ont bien souvent pas d’autre choix que de se tourner

vers une assistante maternelle agréée. Au final, 30% des familles ne font pas appel au mode d’accueil qu’elles auraient

initialement souhaité.

Pour autant l’assistante maternelle agréée reste le mode d’accueil que les parents préfèrent pour le côté « familial »

(moins d’enfants en garde donc davantage de disponibilité et d’attention pour chacun permettant le respect du rythme

de l’enfant), mais aussi pour sa plus grande flexibilité (amplitude d’accueil plus large, plus souple, plus modulable).

Ainsi, les principales difficultés des parents de jeunes enfants tiennent à l’inadéquation entre l’offre et la demande, res-

tant la principale source de mécontentement même si la tendance est à l’amélioration. Ils sont toujours aussi nombreux

à rencontrer ou avoir rencontré des difficultés pour organiser l’accueil de leurs enfants de moins de 3 ans (50%), évo-

quant en premier lieu le manque de places en structures collectives, le manque d’assistantes maternelles mais aussi

l’inadaptation des horaires et des jours d’accueil à leurs besoins ainsi qu’aux emplois du temps changeants. Rappelons

que près d’un quart des parents de jeunes enfants a exprimé des besoins d’accueil en dehors des plages horaires stan-

dards et 44% avec des plannings changeants.

L’accès à l’information en matière d’accueil de la petite enfance ne paraît encore pas si évident que cela. Les familles

ont avant tout eu connaissance des différentes solutions d’accueil de manière informelle, par bouche à oreille et/ou par

un proche, une connaissance. Lorsque l’on sait que pour les parents les critères les plus importants chez une assistante

maternelle agréée sont la confiance et la sécurité du domicile, on comprend plus facilement dans quelle mesure le

bouche à oreille, la réputation voire la recommandation par un proche, peuvent prendre sens. Il ressort également que

les parents connaissent peu le contenu de la formation des assistantes maternelles ainsi que les conditions d’agrément

ce qui n’est probablement pas favorable à un accroissement du niveau de confiance.

Le Relais d’Assistantes Maternelles (RAM) reste une source d’information incontournable. De nombreux parents con-

naissent son existence, particulièrement lorsqu’ils emploient une assistante maternelle, même si tous ne l’ont pas pour

autant fréquenté. Si l’accès à l’information sur les différentes solutions d’accueil a globalement peu posé de problèmes

aux parents, cela est plus compliqué quand il s’agit des aides financières ou encore des responsabilités et des devoirs

de parents employeurs pour ceux faisant appel à une assistante maternelle.

Au moment de l’entrée à l’école des enfants, l’organisation établie pour l’accueil se retrouve bouleversée. Bien que con-

cernant des plages plus réduite, cela n’en est parfois pas moins compliqué pour les familles qui doivent jongler entre

plusieurs solutions d’accueil avec des marges de manœuvre plus limitées (aides financières plus réduites, palette d’offre

moins large, changements avec la réforme des rythmes éducatifs…).


Le matin et le soir, les enfants de 3 à 5 ans sont soit amenés et récupérés par leurs parents (ou autre membre de la

famille), soit ils fréquentent la garderie périscolaire (respectivement 34% et 49% des parents y recourent régulièrement),

soit sont pris en charge par une assistante maternelle. Le midi, les enfants qui ne rentrent pas déjeuner chez eux ou

chez une assistante maternelle mangent au restaurant scolaire. 77% des familles confient régulièrement leurs enfants à

la cantine, dont 34% tous les jours. Le mercredi et pendant les vacances scolaires, le relais est plus souvent pris par les

parents. Les grands-parents sont également souvent sollicités, peut-être encore davantage que pour l’accueil des moins

de 3 ans, d’où des difficultés pour les parents lorsque ceux-ci ne sont pas à proximité ou ne peuvent être mobilisés.

Enfin, la réforme des rythmes éducatifs a instauré un nouveau temps gravitant autour des temps scolaires, celui des

TAP (Temps d’Activités Périscolaires) auxquels 72% des enfants participent régulièrement.

Les familles d’enfants de 3 à 5 ans font également face à des difficultés pour organiser l’accueil périscolaire (43%).

Celles-ci sont globalement les mêmes que celles rencontrées pour l’accueil des moins de 3 ans, tenant à l’offre et à la

flexibilité de l’accueil, et certains expriment aussi des besoins atypiques (17%).

A cela viennent s’ajouter des difficultés supplémentaires engendrées par la mise en œuvre de la réforme des rythmes

éducatifs. Cette dernière induit une augmentation des besoins périscolaires alors que l’offre n’a pas évolué pour autant,

et de ce fait une augmentation des frais. Outre l’organisation de l’accueil périscolaire, cette réforme a également eu des

répercussions sur le rythme de vie des enfants, la vie de famille, la vie professionnelle des parents, les activités périsco-

laires des enfants, mais aussi le budget.

L’articulation entre la vie professionnelle et la vie de famille n’est pas toujours aisée lorsque les deux parents travaillent.

Les familles doivent jongler entre leurs obligations professionnelles, imposées par leurs employeurs et les contraintes

liées à la personne ou la structure qui accueille l’enfant, mais aussi par les rythmes scolaires. De manière générale, les

familles déclarent arriver plutôt bien à concilier leur activité professionnelle avec leur vie de famille et les mères ne ren-

contrent pas plus de difficultés que les pères. Certains dispositifs tels que le congé parental, la diminution du temps de

travail permettent de faciliter cette conciliation, bien que d’importantes considérations financières entrent en jeu dans

ces choix. D’autre, en revanche, comme les horaires atypiques, les plannings irréguliers peuvent la compliquer.

Malgré une relative bonne conciliation, la naissance d’un enfant est encore perçue par certaines femmes comme un

obstacle à leur carrière (39%). Il est vrai que les répercussions de la présence de jeunes enfants dans une famille se

perçoivent davantage chez les femmes. Si à la naissance d’un enfant les pères modifient peu leur activité profession-

nelle, il en est tout autrement pour les mères. Ces dernières sont nombreuses à cesser, au moins temporairement, ou à

diminuer leur activité pour s’occuper de leurs enfants en bas âge. Ce choix est essentiellement motivé par l’envie d’être

présente pour ses jeunes enfants et passer du temps avec eux. Les considérations financières ou l’absence d’autres

solutions d’accueil sont des motifs en recul.


Bibliographie

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« Les choix d’interruption de carrière des femmes lors de la naissance d’un enfant sont-ils toujours fait en connaissance

de cause ? », Note de Synthèse n°7, CREDOC, Mars 2013

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« La fréquentation des établissements d’accueil du jeune enfant pour les moins de trois ans », Etudes et Résultats

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« Enfants de familles en difficulté : quelles modalités d’accueil ? », Dossier Santé Solidarité n°35, DREES, Décembre

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« Le congé parental dans les trajectoires professionnelles féminines », l’E-ssentiel n°119, CNAF, Février 2012

« L’activité des assistantes maternelles », l’E-ssentiel n°116, CNAF, Novembre 2011

« Le temps périscolaire et les contraintes professionnelles des parents », Insee Première n°1370, INSEE, Septembre 2011


Table des matières des graphiques

Graphique 1 : Vivez-vous ? _________________________________________________________________________________22 Graphique 2 : Combien d’enfants, à charge, avez-vous ? __________________________________________________________23 Graphique 3 : Répartition des enfants par tranche d’âge ___________________________________________________________23 Graphique 4 : Quel est votre âge ? ___________________________________________________________________________24 Graphique 5 : Catégorie socio professionnelle de la personne de référence de la famille _________________________________25 Graphique 6 : Lieu de résidence _____________________________________________________________________________26 Graphique 7 : Principal mode d’accueil des familles pour leurs enfants de moins de 3 ans ________________________________28 Graphique 8 : Principal mode d’accueil des familles pour leurs enfants de moins de 3 ans selon le nombre d’enfants ? __________29 Graphique 9 : Quel est le principal mode d’accueil de vos enfants de moins de 3 ans ? __________________________________30 Graphique 10 : Recours à un mode d’accueil complémentaire ______________________________________________________31 Graphique 11 : Recours à un mode d’accueil complémentaire ______________________________________________________32 Graphique 12 : Avez-vous de la famille à proximité pour vous dépanner pour l’accueil de vos enfants de moins de 3 ans ________32 Graphique 13 : Pour quelle raison prioritaire avez-vous choisi votre principal mode d’accueil ? _____________________________34 Graphique 14 : Quelle est la distance en kilomètre entre votre domicile et le lieu d’accueil de vos enfants ? ___________________35 Graphique 15 : Quel est le budget mensuel moyen restant à votre charge pour l’accueil de vos enfants de moins de 3 ans ? _____36 Graphique 16 : Besoins en jours d’accueil pour les enfants de moins de 3 ans non scolarisés _____________________________37 Graphique 17 : Précisez les mois où vous avez besoin d’un accueil ? ________________________________________________38 Graphique 18 : Besoin d’un accueil toute l’année selon le territoire ___________________________________________________39 Graphique 19 : Besoin d’accueil en dehors des plages horaires standards pour les enfants de moins de 3 ans ________________40 Graphique 20 : Pour vos enfants de moins de 3 ans, avez-vous besoin d’un accueil ?____________________________________40 Graphique 21 : Globalement, êtes-vous satisfait(e) de votre organisation pour l’accueil de vos enfants de moins de 3 ans _______41 Graphique 22 : Par rapport à votre organisation, quel est votre niveau de satisfaction concernant les points suivants : __________42 Graphique 23 : Quelle est la nature de ces difficultés ? (plusieurs réponses possibles) ___________________________________44 Graphique 24 : Adéquation entre le mode d’accueil idéal et le mode d’accueil utilisé _____________________________________45 Graphique 25 : Quel est, selon vous le mode d’accueil idéal pour vos enfants de moins de 3 ans, en dehors des parents ? ______47 Graphique 26 : Diriez-vous que votre mode d’accueil vous apporte un soutien dans l’éducation ?___________________________48 Graphique 27 : Par quels moyens avez-vous eu connaissance des différents modes d’accueil ? ___________________________49 Graphique 28 : Obtenir des informations sur vos droits a été ? ______________________________________________________50 Graphique 29 : Connaissez-vous le Relais d’Assistantes Maternelles ? _______________________________________________51 Graphique 30 : Connaissez-vous ? ___________________________________________________________________________52 Graphique 31 : Quels sont, selon vous, les trois principaux critères à prendre en compte chez une assistante maternelle ? ______53 Graphique 32 : Vos enfants de 3 à 5 ans sont-ils scolarisés ? Graphique 33 : Accueil des enfants de 3 à 5 ans non ____________55 Graphique 34 : Votre enfant scolarisé fréquente-t-il ? _____________________________________________________________56 Graphique 35 : Qui assure l’accueil de vos enfants de 3 à 5 ans, en dehors du temps scolaire ? ___________________________57 Graphique 36 : Avez-vous de la famille à proximité pour vous dépanne pour l’accueil de vos enfants de 3 à 5 ans ? ____________58 Graphique 37 : Pour vos enfants de 3 à 5 ans, avez-vous besoin d’un accueil ? ________________________________________59 Graphique 38 : Besoins d’accueil atypique pour les enfants de 3 à 5 ans selon le territoire ________________________________59 Graphique 39 : Budget mensuel moyen à charge par enfant pour l’accueil périscolaire et pour les TAP ______________________60 Graphique 40 : Globalement, êtes-vous satisfait de votre organisation pour l’accueil périscolaire (hors TAP) ? ________________61 Graphique 41 : Plus précisément, quel est votre niveau de satisfaction concernant les points suivants : ______________________62 Graphique 42 : Pouvez-vous préciser la nature de ces difficultés ? (plusieurs réponses possibles) __________________________64 Graphique 43 : En pensant à vos enfants de 3 à 5 ans, la réforme des rythmes scolaires a-t-elle eu des conséquences sur : _____65 Graphique 44 : Votre situation professionnelle ? _________________________________________________________________70 Graphique 45 : Situation professionnelle des mères selon le nombre d’enfants _________________________________________71 Graphique 46 : Au moment de la naissance de votre dernier enfant… (plusieurs réponses possibles) _______________________73 Graphique 47 : A la naissance d’un enfant, êtes-vous favorable pour que ? ____________________________________________75 Graphique 48 : Diriez-vous que vous arrivez à concilier votre vie professionnelle et votre vie de famille ?_____________________76 Graphique 49 : Estimez-vous qu’avoir eu un ou des enfants a constitué un frein dans votre vie professionnelle ? ______________77 Graphique 50 : Pouvez-vous préciser ce qui a principalement motivé votre choix ? (Madame) _____________________________78 Graphique 51 : Si vous n’avez pas pris de congé parental, ni réduit votre temps de travail auriez-vous souhaité le faire ? ________80


Table des matières des tableaux

Tableau 1 : Quel est votre niveau d’études ? ______________________________________________________________ 25 Tableau 2 : Quelle est votre catégorie socio professionnelle ? __________________________________________________ 26 Tableau 3 : Présence de famille à proximité selon la situation familiale et le territoire _________________________________ 33 Tableau 4 : Par rapport à votre organisation, quel est votre niveau de satisfaction concernant les points suivants : ____________ 43 Tableau 5 : Pouvez-vous préciser pourquoi c’est votre mode d’accueil idéal ? ______________________________________ 47 Tableau 6 : Connaissance et fréquentation du RAM selon le lieu de résidence ______________________________________ 51 Tableau 7 : Fréquentation des services périscolaires selon le territoire ____________________________________________ 57 Tableau 8 : Situation professionnelle des mères selon le niveau d’études _________________________________________ 71 Tableau 9 : Impact de la naissance du dernier enfant sur la situation professionnelle des mères selon le nombre d’enfants _____ 73


Annexe n°1 : Tableaux bruts par territoire

�L’accueil des enfants de moins de 3 ans

Principal mode d’accueil des familles pour leurs enfants de moins de 3 ans

Quel est le principal mode d’accueil de vos enfants de moins de 3 ans ?

Avez-vous de la famille à proximité pour vous dépanner en cas de besoin pour l’accueil de vos enfants de moins de 3 ans ?

Accueil par les

parents

Mode d'accueil

individuel

Mode d'accueil

collectif

Mode d'accueil

informelTotal

Aix les Bains 22% 59% 19% 0% 100%

Albertville 18% 70% 12% 0% 100%

Avant Pays Savoyard 22% 68% 6% 4% 100%

Bassin Chambérien 23% 49% 26% 2% 100%

Combe de Savoie 17% 65% 13% 5% 100%

Maurienne 34% 35% 28% 3% 100%

Tarentaise 28% 44% 24% 4% 100%

SAVOIE 24% 53% 20% 3% 100%

Vous-même ou

votre

conjoint(e)

Assistante

maternelle

agréée

indépendante

Structure

collectiveMAM

Crèche

familiale

Grands-

parents

Garde à

domicileTotal

Aix les Bains 22% 49% 19% 3% 5% 0% 2% 100%

Albertville 18% 65% 12% 5% 0% 0% 0% 100%


Bassin Chambérien 23% 38% 26% 6% 5% 2% 0% 100%

Combe de Savoie 16% 59% 13% 7% 0% 5% 0% 100%

Maurienne 35% 34% 28% 0% 0% 3% 0% 100%

Tarentaise 29% 40% 24% 0% 3% 4% 0% 100%

SAVOIE 24% 46% 20% 4% 3% 2% 1% 100%

Oui Non Total







Tarentaise 50% 50% 100%

SAVOIE 65% 35% 100%


Pour quelle raison prioritaire avez-vous choisi votre principal mode d’accueil ?

Quelle est la distance en kilomètre entre votre domicile et le lieu d’accueil de vos enfants ?

En moyenne, combien de jours par semaine faites-vous garder vos enfants de moins de 3 ans ?

Quels jours de la semaine avez-vous besoin d’un mode d’accueil pour vos enfants de moins de 3 ans ?

Solution la plus

bénéfique pour

l'enfant

Solution la plus

pratique

Vous n'avez

pas eu le choix

Raison

financière

La qualification

du personnelAutre Total

Aix les Bains 37% 39% 11% 5% 3% 5% 100%

Albertville 48% 29% 6% 8% 3% 6% 100%

Avant Pays Savoyard 39% 32% 19% 7% 3% 0% 100%

Bassin Chambérien 34% 20% 26% 14% 5% 1% 100%

Combe de Savoie 36% 24% 26% 7% 5% 2% 100%

Maurienne 44% 29% 8% 8% 3% 8% 100%

Tarentaise 34% 32% 17% 11% 4% 2% 100%

SAVOIE 37% 28% 18% 10% 4% 3% 100%

Moins de 5 km De 5 à 10km De 10 à 20 km 20km et + Total

Aix les Bains 81% 12% 2% 5% 100%

Albertville 67% 30% 3% 0% 100%



Combe de Savoie 65% 24% 3% 8% 100%

Maurienne 75% 13% 9% 3% 100%

Tarentaise 58% 27% 9% 6% 100%

SAVOIE 70% 22% 5% 3% 100%

1 jour 2 jours 3 jours 4 jours 5 jours 6 jours 7 jours

Nombre de

jours

variable

Total

Aix les Bains 5% 4% 21% 38% 32% 0% 0% 0% 100%

Albertville 3% 3% 23% 45% 16% 0% 0% 10% 100%

Avant Pays Savoyard 4% 11% 11% 43% 28% 0% 0% 3% 100%

Bassin Chambérien 5% 6% 7% 32% 39% 2% 0% 9% 100%

Combe de Savoie 5% 5% 21% 30% 33% 3% 0% 3% 100%

Maurienne 6% 9% 15% 31% 27% 0% 0% 12% 100%

Tarentaise 11% 11% 6% 23% 32% 6% 0% 11% 100%

SAVOIE 6% 7% 13% 33% 32% 2% 0% 7% 100%

Aix les Bains AlbertvilleAvant Pays

Savoyard

Bassin

Chambérien

Combe de

SavoieMaurienne Tarentaise SAVOIE

Mardi 67% 68% 67% 66% 51% 47% 57% 70%

Mercredi 82% 75% 71% 71% 62% 59% 51% 75%

Jeudi 63% 44% 56% 59% 48% 50% 43% 61%

Vendredi 71% 71% 71% 73% 56% 56% 53% 74%

Samedi 69% 62% 56% 70% 56% 56% 51% 70%

Dimanche 4% 6% 0% 11% 5% 13% 17% 10%

Lundi 0% 0% 0% 2% 0% 3% 10% 2%

Jours variables 14% 13% 26% 22% 35% 31% 40% 18%

Total - - - - - - - -


Avez-vous besoin d’un accueil toute l’année pour vos enfants de moins de 3 ans ?

Besoin d’accueil sur des plages horaires atypiques

Globalement, êtes-vous satisfait de votre organisation pour l’accueil de vos enfants de moins de 3 ans ?

Oui Non Total








SAVOIE 84% 16% 100%

Oui Non Total








SAVOIE 25% 75% 100%

Le matin avant

7h

Le soir après

19hLa nuit Le week-end

Avec des

horaires

changeants

Avec des

jours

variables

Aix les Bains 10% 16% 0% 2% 44% 6%

Albertville 0% 6% 0% 3% 31% 5%

Avant Pays Savoyard 18% 8% 0% 0% 43% 11%

Bassin Chambérien 18% 21% 6% 5% 44% 11%

Combe de Savoie 16% 16% 3% 3% 39% 18%

Maurienne 19% 3% 0% 6% 43% 14%

Tarentaise 18% 14% 2% 9% 49% 21%

SAVOIE 15% 15% 3% 4% 43% 12%

Plutôt satisfait Plutôt insatisfait Total








SAVOIE 97% 3% 100%


Avez-vous rencontré ou rencontrez-vous des difficultés pour organiser l’accueil de vos enfants de moins de 3 ans ?

Quelle est la nature de ces difficultés ?

Adéquation entre le mode d’accueil idéal et le mode d’accueil utilisé

Insatisfait du

coût de l'accueil

Insatisfait de

l'offre d'accueil

Insatisfait

des horaires

d'accueil

Insatisfait des

jours

d'accueil

Insatisfait de

la qualité de

l'accueil

Insatisfait de

la souplesse

de l'accueil

Aix les Bains 32% 52% 11% 13% 9% 13%

Albertville 10% 53% 9% 3% 0% 3%



Combe de Savoie 25% 38% 19% 17% 8% 11%

Maurienne 12% 27% 24% 18% 9% 21%

Tarentaise 17% 48% 25% 23% 6% 11%

SAVOIE 20% 46% 18% 14% 7% 12%

Oui Non Total








SAVOIE 48% 52% 100%


Savoyard

Bassin

Chambérien

Combe de


Manque de places en structures collectives 58% 44% 44% 54% 61% 29% 59% 51%

Horaires de garde inadaptés à vos besoins 21% 11% 26% 40% 29% 50% 34% 32%

Planning changeant 19% 0% 31% 27% 30% 57% 15% 26%

Manque d'assistantes maternelles 43% 33% 31% 8% 5% 29% 48% 25%

Jours de garde inadaptés à vos besoins 15% 22% 6% 18% 15% 43% 41% 25%

Coût financier trop élevé 33% 0% 31% 36% 20% 14% 19% 24%

Difficulté pour trouver une assistante maternelle à temps partiel 12% 11% 13% 12% 30% 0% 14% 12%

Mauvaise expérience 9% 11% 13% 13% 10% 7% 0% 11%

Mode de garde inadapté à vos besoins 0% 0% 0% 2% 0% 7% 4% 1%

Eloignement du lieu de garde 6% 0% 0% 5% 0% 7% 11% 2%

Total - - - - - - - -

Oui Non Total








SAVOIE 70% 30% 100%


Diriez-vous que votre mode d’accueil vous apporte un soutien dans l’éducation de vos enfants de moins de 3 ans ?

Difficultés dans l’obtention d’information sur les droits :

Connaissez-vous le Relais d’Assistantes Maternelles (RAM) le plus proche de chez vous ?

Connaissance des conditions d’agrément et du contenu de la formation des assistantes maternelles

Plutôt

important

Plutôt pas

importantTotal








SAVOIE 84% 16% 100%

Concernant les

différentes

solutions de garde

Concernant les

différentes aides

financières

Concernant vos

responsabilités de

parents employeurs








SAVOIE 19% 40% 50%

Oui, et vous y

avez déjà fait

appel

Oui, mais vous

n'y avez pas fait

appel

Non Total

Aix les Bains 50% 25% 25% 100%

Albertville 37% 28% 35% 100%



Combe de Savoie 61% 18% 21% 100%

Maurienne 23% 30% 47% 100%

Tarentaise 28% 27% 45% 100%

SAVOIE 40% 27% 33% 100%

Connaissance des

conditions d'agrément des

assistantes maternelles

Connaissance du contenu

de la formation des

assistantes maternelles

Aix les Bains 35% 67%

Albertville 46% 65%

Avant Pays Savoyard 45% 68%

Bassin Chambérien 37% 76%

Combe de Savoie 44% 65%

Maurienne 42% 65%

Tarentaise 34% 77%

SAVOIE 39% 71%


�L’accueil des enfants de 3 à 5 ans

Votre enfant scolarisé fréquente-t-il ?

Qui assure l’accueil de vos enfants de 3 à 5 ans en dehors du temps scolaire ?

� Le mercredi après-midi

� Pendant les vacances scolaires

Avez-vous de la famille à proximité pour vous dépanner en cas de besoin pour l’accueil de vos enfants de 3 à 5 ans ?

RégulièrementPonctuellement


Ponctuellement


Ponctuellement


Ponctuellement

ou jamais

Aix les Bains +80% -20% 37% 63% +++70% ---30% +++87% --13%

Albertville 54% 46% 26% 74% 48% 52% 57% 43%


Bassin Chambérien 69% 31% 41% 59% 52% 48% ---51 +++49%

Combe de Savoie 63% 37% 44% 56% 47% 53% 75% 25%

Maurienne ---34% +++66% ---10% +++90% ---16% +++84% 63% 37%

Tarentaise 74% 26% 27% 73% 49% 51% ++86% --14%

SAVOIE 67% 33% 34% 66% 49% 51% 67% 33%

La garderie périscolaire

du soirLes TAPLe restaurant scolaire

La garderie périscolaire du

matin

Vous-même ou

votre conjointGrands-parents

Assistante

maternelle

agréée

Centre de loisirsGarde à

domicile

Structure

d'accueil

collectif

Aix les Bains 92% 21% 4% 10% 2% 2%

Albertville 72% 22% 33% 17% 0% 0%



Combe de Savoie 74% 36% 10% 14% 3% 3%

Maurienne 89% 29% 25% 11% 0% 0%

Tarentaise 81% 21% 3% 8% 5% 5%

SAVOIE 80% 24% 12% 11% 3% 2%

Vous-même ou

votre conjointGrands-parents

Assistante

maternelle

agréée

Centre de loisirsGarde à

domicile

Structure

d'accueil

collectif

Aix les Bains 81% 50% 15% 33% 4% 2%

Albertville 67% 31% 43% 29% 3% 3%



Combe de Savoie 64% 71% 21% 25% 3% 3%

Maurienne 85% 44% 29% 22% 0% 0%

Tarentaise 71% 61% 16% 32% 0% 5%

SAVOIE 73% 52% 19% 26% 1% 4%

Oui, toujoursOui,

ponctuellementNon Ensemble

Aix les Bains 23% 35% 42% 100%

Albertville 42% 34% 24% 100%




Maurienne 49% 25% 26% 100%

Tarentaise 25% 30% 45% 100%

SAVOIE 27% 38% 35% 100%


Besoin d’accueil en dehors des plages standards pour les enfants de 3 à 5 ans

Quel est le budget mensuel moyen, par enfant de 3 à 5 ans, restant à votre charge pour :

� L’accueil périscolaire (garderie, cantine, assistante maternelle…)

� Les TAP

Oui Non Ensemble







Tarentaise ++35% --65% 100%

SAVOIE 17% 83% 100%

Le matin avant

7h

Le soir après

19hLa nuit Le week-end

Aix les Bains 2% 8% 0% 4%

Albertville 9% +20% 9% +20%




Maurienne 4% 4% 12% ++25%

Tarentaise ++24% ++20% 0% ++25%

SAVOIE 8% 10% 3% 13%

Gratuit De 0€ à 50€ De 50€ à 100€ De 100€ à 200€ 200€ et + Total

Aix les Bains 12% 25% 30% 19% 14% 100%

Albertville 33% 21% 21% 16% 9% 100%



Combe de Savoie 14% 16% 25% 25% 20% 100%

Maurienne 21% 26% 13% 22% 18% 100%

Tarentaise 9% 13% 18% 33% 27% 100%

SAVOIE 7% 17% 25% 31% 20% 100%

Gratuit De 0€ à 10€ De 10€ à 20€ 20€ et + Total

Aix les Bains 72% 7% 14% 7% 100%

Albertville 69% 5% 17% 9% 100%



Combe de Savoie 61% 8% 19% 12% 100%

Maurienne 71% 15% 9% 5% 100%

Tarentaise 94% 0% 6% 0% 100%

SAVOIE 72% 8% 13% 7% 100%


Globalement, êtes-vous satisfait(e) de votre organisation pour l’accueil périscolaire (hors TAP) de vos enfants de 3 à 5 ans ?

Plus précisément, quel est votre niveau de satisfaction concernant les points suivants, s’agissant de l’accueil périscolaire (hors TAP) de vos enfants de 3 à 5 ans :

Avez-vous rencontré ou rencontrez-vous des difficultés pour organiser l’accueil périscolaire de vos enfants de 3 à 5 ans ?

Plutôt satisfait Plutôt pas satisfait Ensemble








SAVOIE 81% 19% 100%

Insatisfait du

coût de l'accueil

Insatisfait de

l'offre d'accueil

Insatisfait des

horaires d'accueil

Insatisfait des

jours d'accueil

Insatisfait de la

qualité de

l'accueil

Insatisfait de la

souplesse de

l'accueil

Aix les Bains 20% 45% 31% 16% 23% 25%

Albertville 36% 42% ++56% 8% 16% 39%

Avant Pays Savoyard 18% 38% 26% +30% 7% 15%

Bassin Chambérien 25% --21% --18% 12% 12% 23%

Combe de Savoie 25% 25% 18% 7% 11% 33%

Maurienne 30% 36% 35% 22% 10% 16%

Tarentaise 28% +50% 34% ++40% 14% 41%

SAVOIE 26% 34% 28% 18% 14% 28%

Oui Non Ensemble








SAVOIE 43% 57% 100%


Quelle est la nature de ces difficultés ? (plusieurs réponses possibles)

En pensant à vos enfants de 3 à 5 ans, la réforme des rythmes scolaires a-t-elle eu des conséquences sur :


Savoyard

Bassin

Chambérien

Combe de


Coût financier trop élevé 37% 58% 37% 47% 31% 72% 33% 44%

Horaires d'accueil inadaptés aux besoins 34% 73% 29% 50% 38% 65% 55% 48%

Manque d'assistantes maternelles 10% 18% 24% 5% 15% 44% 23% 16%

Refus des assistantes maternelles de prendre des enfants en

périscolaire29% 40% 31% 15% 38% 9% 34% 26%

Articulation entre la fin du congé parental et l'entrée à l'école 0% 9% 0% 13% 8% 9% 0% 8%

Pas de garderie périscolaire/de restaurant scolaire 5% 9% 8% 8% 0% 0% 0% 5%

Restrictions pour la fréquentation de la garderie périscolaire/du

restaurant scolaire5% 9% 0% 5% 23% 0% 6% 8%

Pas de centre de loisirs 23% 0% 8% 3% 0% 0% 11% 8%

Centre de loisirs fermé sur certaines périodes 14% 0% 31% 5% 0% 28% 39% 14%

Elognement du lieu de garde 0% 0% 0% 5% 15% 9% 6% 6%

Organisation avec les nouveaux rythmes scolaires 24% 18% 53% 60% 15% 19% 23% 37%

Total - - - - - - - -


Savoyard

Bassin

Chambérien

Combe de


Le rythme de vie des enfants 85% 77% 83% 71% 82% 74% 84% 78%

La vie de famille 43% 48% 45% 39% 45% 51% 34% 41%

Votre organisation pour l'accueil de vos enfants 26% 30% 36% 36% 32% 42% 41% 35%

Les activités périscolaires des enfants 41% 31% 49% 37% 45% 26% 28% 36%

Votre vie professionnelle 28% 21% 35% 30% 32% 42% 24% 30%

Votre budget 38% 50% 25% 29% 35% 26% 27% 33%

Total - - - - - - - -


�Situation professionnelle

Situation professionnelle

� Madame

� Monsieur


emploi



d'emploi

Total

Aix les Bains 87% 8% 5% 100%

Albertville 78% 13% 9% 100%




Maurienne 74% 11% 15% 100%

Tarentaise 82% 8% 10% 100%

SAVOIE 82% 9% 9% 100%

Travaille à

temps plein

Travaille à

temps partiel

Ne travaille

pasTotal

Aix les Bains 39% ++48% 13% 100%

Albertville 35% 42% 23% 100%



Combe de Savoie 37% ++51% 12% 100%

Maurienne 55% --20% 25% 100%

Tarentaise +54% -28% 18% 100%

SAVOIE 45% 37% 18% 100%

Travaille à

temps plein

Travaille à

temps partiel

Ne travaille

pasTotal

Aix les Bains 91% 4% 5% 100%





Maurienne 92% 5% 3% 100%

Tarentaise 86% 9% 5% 100%

SAVOIE 91% 5% 4% 100%


emploi



d'emploi

Total

Aix les Bains 95% 4% 1% 100%





Maurienne 97% 3% 0% 100%


SAVOIE 96% 3% 1% 100%


Changement professionnel à la naissance du dernier enfant

� Madame

� Monsieur

Oui Non Total








SAVOIE 69% 31% 100%

Congé parental à

taux plein

Congé parental à taux

partiel

Pas de congé

parentalTotal

Aix les Bains 37% 13% 50% 100%

Albertville 33% 16% 51% 100%




Maurienne 31% 15% 54% 100%

Tarentaise 36% 7% 56% 100%

SAVOIE 36% 14% 50% 100%

Aix les

BainsAlbertville

Avant Pays

Savoyard

Bassin

Chambérien

Combe de


Vous avez pris un congé parental à taux plein 37% 33% 32% 36% 45% 31% 36% 37%

Vous avez pris un congé parental à taux partiel 19% 20% 24% 20% 24% 15% 12% 19%

Vous avez diminiué votre temps de travail 23% 24% 17% 26% 31% 15% 27% 24%

Vous avez changé d'activité professionnelle 14% 9% 8% 9% 12% 2% 14% 10%

Vous avez cessé de travailler 6% 8% 7% 12% 8% 12% 11% 10%

Vous avez continué à travailler à temps plein 23% 18% 31% 23% 20% 29% 23% 23%

Vous avez continué à travailler à temps partiel 14% 19% 7% 8% 9% 11% 6% 10%

Vous ne travailliez pas avant la naissance 11% 9% 5% 5% 5% 6% 5% 1%

Total - - - - - - - -

Oui Non Total








SAVOIE 10% 90% 100%


A la naissance d’un enfant, êtes-vous favorable pour que ?

Diriez-vous que vous arrivez à concilier votre vie professionnelle et votre vie de famille…

Congé parental à

taux plein

Congé parental à taux

partiel

Pas de congé

parentalTotal

Aix les Bains 3% 2% 95% 100%





Maurienne 3% 4% 93% 100%


SAVOIE 2% 3% 95% 100%

Aix les

BainsAlbertville

Avant Pays

Savoyard

Bassin

Chambérien

Combe de


Vous avez pris un congé parental à taux plein 3% 5% 2% 2% 1% 4% 0% 2%

Vous avez pris un congé parental à taux partiel 2% 0% 6% 5% 3% 4% 1% 3%

Vous avez diminiué votre temps de travail 4% 4% 8% 5% 0% 0% 7% 4%

Vous avez changé d'activité professionnelle 3% 0% 8% 1% 1% 0% 7% 3%

Vous avez cessé de travailler 1% 0% 0% 1% 0% 2% 2% 1%

Vous avez continué à travailler à temps plein 91% 94% 78% 86% 93% 89% 85% 88%

Vous avez continué à travailler à temps partiel 1% 2% 2% 2% 1% 2% 5% 2%

Vous ne travailliez pas avant la naissance 1% 0% 0% 3% 1% 4% 0% 1%

Total - - - - - - - -


Savoyard

Bassin

Chambérien

Combe de


Les deux parents continuent à travailler à temps plein 11% 4% 2% 7% 4% 11% 4% 14%

Les deux parents réduisent leur temps de travail 16% 16% 15% 18% 15% 11% 11% 14%

L'un des deux parents s'arrête de travailler 44% 45% 51% 43% 41% 50% 46% 51%

L'un des deux parents réduise son temps de travail 29% 35% 33% 33% 39% 29% 38% 32%

Total - - - - - - - -

Plutôt bien Plutôt mal Total Plutôt bien Plutôt mal Total

Aix les Bains 87% 13% 100% 89% 11% 100%

Albertville 89% 11% 100% 91% 9% 100%



Combe de Savoie 94% 6% 100% 87% 13% 100%

Maurienne 90% 10% 100% 89% 11% 100%

Tarentaise 88% 12% 100% 88% 12% 100%

SAVOIE 88% 12% 100% 86% 14% 100%

Madame Monsieur


Estimez-vous qu’avoir eu un ou des enfants a constitué un frein dans votre vie professionnelle ?

Plutôt

important

Plutôt pas

importantTotal

Plutôt

important

Plutôt pas

importantTotal

Aix les Bains 44% 60% 100% 12% 88% 100%

Albertville 32% 68% 100% 6% 94% 100%



Combe de Savoie 19% 81% 100% 4% 96% 100%

Maurienne 36% 64% 100% 5% 95% 100%

Tarentaise 49% 51% 100% 9% 91% 100%

SAVOIE 39% 61% 100% 11% 89% 100%

Madame Monsieur


Annexe n°2 : Les différents modes d’accueil

Les modes d’accueil collectifs via les Etablissements d’Accueil du Jeune Enfant

Les crèches collectives Les crèches collectives accueillent des enfants de moins de 3 ans de façon régulière

Les crèches familiales Les crèches familiales regroupent un ensemble d’assistantes maternelles agréées qui accueillent les enfants à leur domicile mais qui rejoignent à inter-valles réguliers les locaux de la crèche dédiés à différentes activités

Les crèches parentales Les crèches parentales sont gérées par des parents dans le cadre d’une association. Les parents participent à tour de rôle, selon leurs disponibilités, à l’accueil des enfants sous l’égide d’un personnel qualifié (puéricultrice, éducatrice…)

Les crèches de personnel (ou crèches d’entreprise)

Les crèches de personnel sont implantées sur le lieu de travail ou à proximité, et accueillent les enfants du personnel d’une ou plusieurs entreprises ou établissements publics (hôpitaux, administrations…)

Les haltes-garderies Les haltes-garderies ciblent l’accueil occasionnel ou sur de courtes durées. On parle de structures multi-accueil lorsqu’elles proposent à la fois des places d’accueil régulier de type crèche et des places d’accueil occasionnel de type halte-garderie.

Les micro-crèches Les micro-crèches sont destinées aux enfants de moins de 6 ans et peuvent accueillir au maximum dix enfants. Ce type de structure qui existait de façon expérimentale depuis 2007 fait partir du dispositif de droit commun depuis juin 2010

Les jardins d’enfants Les jardins d’enfants sont des structures d’éveil réservées aux enfants de 2 à 6 ans

Les jardins d’éveil Les jardins d’éveil sont des structures intermédiaires entre la crèche et l’école maternelle, accueillant les enfants de 2 à 3 ans avant leur entrée à l’école maternelle

Les modes d’accueil individuels

L’assistante maternelle agréée L’assistante maternelle peut être salariée d’une crèche familiale ou employée directement par les parents. Elle peut accueillir à son domicile jusqu’à quatre enfants simultanément, après délivrance d’un agrément par le Président du Conseil Général, et après vérification par le service de Protection Maternelle Infantile des conditions d’accueil (taille du logement, sécurité, environnement familial…)

La garde à domicile Les parents emploient une personne pour garder leurs enfants à leur domicile

Les Maisons d’Assistantes Maternelles (ou regroupement d’assistantes maternelles)

Depuis 2010, les assistantes maternelles ont la possibilité d’exercer leur profession en dehors de leur domicile. Elles peuvent accueillir les enfants dans des locaux appelés « Maisons d’Assistantes Maternelles » (MAM), leur permettant de rompre avec l’isolement d’un travail à domicile, tout en restant directement employées par les parents. Les MAM permettent à quatre assistantes maternelles tout au plus de se regrouper et d’accueillir un maximum chacune de quatre enfants simultanément, après la délivrance d’un agrément spécifique.


Annexe n°3 : Les dispositifs d’aides financières pour l’accueil de la petite enfance

La Prestation d’Accueil du Jeune Enfant La prestation d’accueil du Jeune Enfant, prestation unique et globale se substitue aux anciens dispositifs pour les enfants nés depuis le 1er janvier 2004. C’est un mécanisme à plusieurs étages qui se compose de la ma-nière suivante :

Prime de naissance (ou prime d’adoption) Versée en une seule fois, pour chaque enfant, sous conditions de ressources, au 7éme mois de grossesse (ou au moment de l’arrivée de l’enfant dans les cas d’adoption), elle vise à faire face aux premières dépenses liées à l’arrivée d’un enfant.

Son montant s’élève à 923,08€ pour la prime de naissance et à 1 846,15€ pour l’adoption d’un enfant.

Allocation de base Elle est attribuée sous conditions de ressources, par famille (sauf dans les cas de naissances multiples ou d’adoptions multiples où elle est versée autant de fois qu’il y a d’enfants nés ou adoptés).

Son montant s’élève à 184,62€ par mois, versés jusqu’au mois précédent le 3éme anniversaire de l’enfant (ou en cas d’adoption pendant 12 mois minimum dans la limite du 20éme anniversaire). Elle est proratisée en fonction du jour de naissance de l’enfant (ou du jour d’arrivée dans la famille).

Le Complément Libre Choix d’Activité (CLCA) Dès le 1er enfant et pour chaque nouvel enfant, le CLCA peut être attribué dans le cas d’un arrêt (on parle alors de CLCA à taux plein) ou d’une diminution (on parle alors de CLCA à taux partiel), dans un maximum de 80% du temps plein, de l’activité professionnelle pour élever son ou ses enfants. Le droit à ce com-plément dépend de conditions d’activité antérieure, il faut pouvoir justifier d’au moins huit trimestres de cotisations vieillesse dans les deux ans pour un 1er enfant, dans les quatre ans pour un 2éme enfant et dans les cinq ans pour un 3éme enfant ou plus.

Le CLCA peut être versé jusqu’au mois précédent le 3éme anniversaire du benjamin, dès lors qu’il y a au moins deux enfants à charge dans la charge dans la famille, ou pour une durée maximale de 6 mois après la fin du congé maternité quand il n’y a qu’un seul enfant à charge dans la famille.

Un droit au CLCA à taux partiel peut être ouvert simultanément à chaque membre du couple. Dans ce cas, le montant global perçu par la famille ne peut pas excéder le montant d’un CLCA à taux plein.

Montants mensuels 2014 Pour les enfants nés ou adoptés à partir du 1er

avril 2014

Pour les enfants nés ou adoptés avant le 1er avril 2014

Si perception de l’allocation de base de

la PAJE

Si non perception de l’allocation de base de

la PAJR

CLCA à taux plein

390,52€ 390,52€ 576,24€

CLCA à taux partiel pour un temps de travail inférieur ou égal à un mi-temps

252,46€ 252,46€ 438,17€

CLCA à taux partiel pour un temps de travail compris entre 50% et 80% d’un temps plein

145,63€ 145,63€ 331,35€


Le Complément Optionnel Libre Choix d’Activité (COL-CA)

Le COLCA est une allocation d’un montant plus élevé que le CLCA à taux plein, mais versé sur une période plus courte, dès lors que la famille compte au moins trois enfants à charge. Son montant s’élève à 638,33€ par mois ou 824,04€ par mois en cas de non perception de l’allocation de base de la PAJE.

Elle peut être versé jusqu’au mois précédent le 1er anniversaire de l’enfant, ou en cas d’adoption dans une période maximale de 12 mois décomptés à partir de l’arrivée de l’enfant.

Le Complément Mode de Garde (CMG) Le CMG s’adresse aux parents qui exercent une activité professionnelle et font gardés leurs enfants de moins de 6 ans par une assistante maternelle agréée (à condition que son salaire brut par jour et par enfant gardé ne dépasse pas 47,65€ au 1er janvier 2014).

D’autres cas de prise en charge sont possibles pour les parents ayant recours à une association ou une entreprise habilitée qui emploie une assistante mater-nelle ou une personne à domicile, ou pour les parents ayant recours à une micro-crèche dès lors que l’enfant est gardé moins de 16 heures dans le mois (et que dans le cas des micro-crèches, la tarification horaire pratiquée à compter du 1er septembre 2014 n’est pas supérieure à 12€ par enfant gardé).

Montants mensuels 2014

Emploie d’une assistante maternelle agréée

Recours à une association ou un entreprise qui emploie une

assistante maternelle

Recours à une association ou à une entreprise qui emploie une garde à domicile ou dans le cas

de micro-crèche

R1* R2 R3 R1 R2 R3 R1 R2 R3

Enfants < 3 ans 460,93€ 290,65€ 174,37€ 697,50€ 581,25€ 465,01€ 842,84€ 726,55€ 610,32€

Enfants de 3-6 ans 230,47€ 145,34€ 87,19€ 348,75€ 290,63€ 232,51€ 421,43€ 363,28€ 305,16€

*tranche de plafond de ressources En cas d’emploi direct d’une assistante maternelle ou d’une garde à domicile, la Caisse d’Allocations Familiales prend en charge une partie de la rémunération du salarié. Le montant de la prise en charge partielle de la rémunération du salarié dépend des revenus, du nombre d’enfants et de leur âge. Dans tous les cas, un minimum de 15% de la dépense reste à la charge des parents.

Les cotisations sociales sont prises en charge par la Caisse d’Allocations Familiales à 100% dans le cas de l’emploi d’une assistante maternelle agréée, et à 50% dans le cas de l’emploi d’une garde à domicile dans la limite de 442€ mensuel pour un enfant de moins de 3 ans et 221€ mensuel pour un enfant âgés de 3 à 6 ans.

Le recours à une assistante maternelle agréée ou une garde à domicile donne droit à des éventuelles réductions ou crédits d’impôts.

L’accueil des enfants dans les Etablissements d’Accueil du Jeune Enfant (EAJE) Les familles participent au frais d’accueil dans les établissements d’Accueil du Jeune Enfant sur le principe d’un taux d’effort (barème national fixé par la CNAF) qui varie en fonction des ressources du foyer, du nombre d’enfants à charge au sens des prestations familiales, de la présence d’enfants en situation de handicap. Ce barème est appliqué à toutes les familles qui confient régulièrement ou occasionnellement leur enfant à un EAJE bénéficiant de la Prestation de Service Unique (participation financière de la CAF et de la MSA correspondant à la prise en charge de 66% du prix de revient horaire de l’accueil des enfants âgés de moins de 4 ans, dans la limite d’un plafond fixé annuellement par la CNAF, déduction faite des participations des familles).

l’accueil de la petite enfance en savoiedoivent composer avec des contraintes structurelles...

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