la réforme des subventions de l'énergie en afrique
TRANSCRIPT
La réforme des subventions de
l'énergie en Afrique
Roger Nord
Forum Financier, Johannesburg, Mars 2013
I. Le Context
Mondial
US$ 1.9 trillion
(après-impôts)
2
Le pétrole et l’ électricité dominent les avant-
impôts subventions, tandis que les subventions
du charbon sont négligeables
Avant-impôts
$480 billion (0.7% GDP, 2.1% revenus)
Produits
Pétroliers
Gaz
Naturel
Electricité
Charbon
3
Les après-impôts subventions sont quatre fois plus
grands que les avant-impôts subventions, avec plus
d'un quart du charbon
4
Produits
Pétroliers
Gaz
Naturel
Electricité
Charbon
Après-impôts
$1.90 trillion (2.7% GDP, 8.1% revenus)
Produits
P2troliers
Gaz
Naturel
Electricit
Charbon
Avant-impôts
$480 billion (0.7% GDP, 2.1% revenus)
4
Près de la moitié des subventions d’avant impôts sont
de la région MENA
5
Avancé
CEE-CIS
E.D. Asia
LAC
MENA
S.S. Afrique
Avant-impôts $480 billion (0.7% GDP, 2.1% revenus)
5
Les économies avancées représentent 40 pour cent
des subventions d’après impôts
6
Avancé
CEE-CIS
E.D. Asia
LAC
MENA
S.S. Afrique
Avancé
CEE-CIS
E.D. Asia
LAC
MENA
S.S.
Afrique
Avant-impôts Aprés-impôts
$1.90 trillion (2.7% GDP, 8.1% revenus) $480 billion (0.7% GDP, 2.1% revenus)
6
II. Les magnitudes
africains
4.5% de GDP
(avant-impôts)
7
Mais les subventions aux carburants en Afrique sont
également coûteuses …
1.8
1.6
0.7
0.5
-0.4
-0.9
-3
-2
-1
0
1
2
3
Moyen-
Orient et
Asie
centrale
Sub-saharienne
Afrique Asie et
pacifique
Amérique latine et Caraïbes
Avancé Europe émergente
Coût Financier Médian,1 2008 -11
(Percent de GDP)2
1Le coût fiscal est calculé en soustrayant les revenus taxes annuels de carburant qui
seraient recueillies à la fin-2011 les niveaux de taxation si il est appliqué pour un an à
partir de la taxe sur les carburants annuel à la fin-2008 les niveaux d'imposition qui
seraient recueillies si il est appliquée pour un an.
2Comoros, l’Erythrée, les Seychelles et le Zimbabwe sont omis.
Sources: IMF WEO and Staff calculations
… et les subventions de l’électricité sont coûteuses aussi.
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
4
Per
cent
de
2009
GD
P
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Ch
ad
Afrique sub-saharienne: déficits quasi-fiscals des services d'électricité
en 2009
–1 0
Source: calculs des services du FMI basés sur les données de la Banque Mondiale, l'Agence
Internationale de l'énergie, et le FMI.
Remarque: le Zimbabwe, qui a eu un déficit quasi-fiscal de 11 pour cent du PIB en 2009, est exclu du
calcul de la moyenne. g 1,9%
Les subventions
énergétiques sont
régressives
10
Les subventions sont régressives, mais les coûts de
déménagement peut être élevés pour les pauvres
aussi
Tableau 1. Afrique sub-saharienne: Impact de l'augmentation du prix du pétrole de 0,25 $
le litre (pour cent de la consommation totale des ménages)
Quintiles de consommation
Fond Haut Tous
Source: Javier Arze del Grenado, David Coady, Robert Gillngham,« Les avantages
inégaux des subventions aux combustibles: un examen de la preuve pour les pays en
développement », 2010
L’essence
Kérosène
GPL
Electricité
Les subventions
énergétiques sont
inefficaces et
bloquent la
croissance
12
L'infrastructure électrique de l'Afrique est à la traîne
d'autres régions en développement ...
Source: Indicateurs du développement dans le Monde et
estimations des services du FMI.
Asie de l’Est
et Pacifique
Amérique
Latine
Moyen-Ori
ent et
Afrique du
Nord
Asie du
Sud Afrique Sub-
saharienne
Accès à l’électricité (% de la
population) 2009
Asie de l’Est
et Pacifique
KWh par habitant en 2009
Amérique
Latine
Moyen-
Orient et
Afrique du
Nord
Asie du
Sud
Afrique
Sub-saharienne
... et il y a eu un peu de convergence relative
Source: Indicateurs du développement dans le Monde et estimations des services du FMI.
100.0
500.0
900.0
1300.0
1700.0
2100.0
2500.0
2900.0
19
75
19
76
19
77
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19
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97
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19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
Production d’électricité (kWh par habitant)
Asie del’Est et
du Pacifique
Amérique Latine et
Caraibes
Moyen-Orient et
Afrique du Nord
Asie du Sud
Afrique
Sub-Saharienne
...mais ce n'est pas seulement le tarif
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
Efficace tarif résidentiel (cents US / kWh)
Tarif moyen résidentiel
en Asie et en Amérique
Source: AICD; Briceno-Garmendia, C. et Shkaratan, le personnel de M. (2011), et les estimations du FMI
III. Leçons pour la
réforme
16
II. Leçons préliminaires
1. Un secteur énergétique globale réforme un plan avec des objectifs à long terme clairs(Namibie, Iran)
2. Les communications publiques et la transparence sur la taille des subventions à l'énergie et à leurs bénéficiaires est utile pour lancer la réforme du départ.(Ghana, Indonésie, Niger, Nigerie)
3. Mise en œuvre progressive de la réforme des prix en termes de la taille ainsi que le calendrier / séquençage(Kenya, Namibie)
II. Leçons préliminaires (suite)
4. Des mesures ciblées pour protéger les pauvres et la crédibilité de l'engagement du gouvernement pour compenser groupes vulnérables est essentielle pour le succès(Gabon, Ghana, Mozambique, Indonésie, Jordanie)
5. Améliorer l'efficacité des entreprises publiques recevant des subventions des producteurs réduit l'importance sur les augmentations tarifaires. (Kenya, Ouganda)
6. Des réformes institutionnelles -par exemple, dépolitisant l'énergie de réglage , mécanismes de tarification automatique ou régulateurs indépendants.(Tanzanie, Namibie)