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68
Ing. Héctor Morales Vargas Presidente Junta de Planificación

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Page 1: Ing. Héctor Morales Vargasicom5047/spring10/documents/PresLeyPermisosDic2009.… · Estamos Adoptando las Mejores Prácticas Globales de Reforma de Permisos El nuevo sistema de permisos

Ing. Héctor Morales Vargas

Presidente

Junta de Planificación

Page 2: Ing. Héctor Morales Vargasicom5047/spring10/documents/PresLeyPermisosDic2009.… · Estamos Adoptando las Mejores Prácticas Globales de Reforma de Permisos El nuevo sistema de permisos

Ley #161

para la

Reform

a del

Proceso de

Proceso de

Perm

isos de

Puerto Rico

Page 3: Ing. Héctor Morales Vargasicom5047/spring10/documents/PresLeyPermisosDic2009.… · Estamos Adoptando las Mejores Prácticas Globales de Reforma de Permisos El nuevo sistema de permisos

•Transfondo Histórico

•Ley para la Reform

a del Proceso de Perm

isos de Puerto Rico

•Oficina de G

erencia de Perm

isos (OGPe)

•Profesional Autorizado e Inspector Autorizado

Agenda

•Profesional Autorizado e Inspector Autorizado

•Oficina del Inspector General de Perm

isos (OIG

P)

•Junta Revisora de Perm

isos

•Puntos m

ás Importantes de la Ley

•Im

plementación

Page 4: Ing. Héctor Morales Vargasicom5047/spring10/documents/PresLeyPermisosDic2009.… · Estamos Adoptando las Mejores Prácticas Globales de Reforma de Permisos El nuevo sistema de permisos

El Universo de “Perm

isos”

Permisos y

Endosos de

Desarrollo y

Construcción

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Concernidas

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Page 6: Ing. Héctor Morales Vargasicom5047/spring10/documents/PresLeyPermisosDic2009.… · Estamos Adoptando las Mejores Prácticas Globales de Reforma de Permisos El nuevo sistema de permisos

La Burocracia G

ubernamental –El factor más

problemático para hacer negocios en P.R.

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La Burocracia G

ubernamental –

Una desventaja competitiva a nivel global

Burden of Govern

ment Regulation*

(09) (08)

11

Singapur

22

9Japan

33

20

Honduras

41

34

Chile

41

34

Chile

42

40

Canada

53

50

United States

74

61

Ireland

124

132

Serbia

131

131

Puerto Rico

132

133

Brazil

133

134

Venezuela

*Theburdenofcomplyingwithadministrative

requirements

(perm

its,regulations,reporting)

issuedbythegovernmentinthecountry.

Page 8: Ing. Héctor Morales Vargasicom5047/spring10/documents/PresLeyPermisosDic2009.… · Estamos Adoptando las Mejores Prácticas Globales de Reforma de Permisos El nuevo sistema de permisos

Nuestra Competitividad va en R

etroceso

Ranking –Facilidad para Hacer Negocios

2008

# 28

2007

# 19

Fuente:

Doin

g B

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ess, The W

orld Bank Group

2009

2008

# 28 # 35 ***2007 (175 paises)

2008 (178 paises)

2009 (181 paises)

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Page 9: Ing. Héctor Morales Vargasicom5047/spring10/documents/PresLeyPermisosDic2009.… · Estamos Adoptando las Mejores Prácticas Globales de Reforma de Permisos El nuevo sistema de permisos

Nuestra Competitividad va en R

etroceso

Ranking –

Perm

isos de Construcción

2007

# 91

Fuente:

Doin

g B

usin

ess, The W

orld Bank Group

*** 2007 (175 países)

2008 (178 países)

2009 (181 países)

2009

2008

# 135 # 144

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El Proceso de Perm

isos de Construcción

Declarado “chatarra” a nivel mundial

( # / 181 países)

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Esfuerzos pasados de agilización de perm

isos:

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2009 -Com

ité Interagencial de Permisos y Endosos (CIPE)

Page 12: Ing. Héctor Morales Vargasicom5047/spring10/documents/PresLeyPermisosDic2009.… · Estamos Adoptando las Mejores Prácticas Globales de Reforma de Permisos El nuevo sistema de permisos

Desarrollador

En Teoría, el Proceso actual no es muy Complicado

•El proponente privado interactúa con las agencias

proponentes y las agencias principales (JP y ARPE)

•Las agencias principales solicitan comentarios y endosos de

las agencias relevantes y concernidas en el ámbito del proyecto

•El cumplim

iento ambiental resulta del proceso evaluativo

Junta

Planificación

ARPE

JCA

Agencias

Secundarias

Agencias

Secundarias

Agencias

Secundarias

JCA

Agencias

Proponentes

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Desarrollador

Junta

ARPE

JCA

AgenciasLa Realidad es muy Diferente …

55

•El proponente privado interactúa con todas las agencias independientemente

•El cumplim

iento ambiental es un esfuerzo doble y fuera de tiempo

Junta

Planificación

ARPE

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Agencias

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Agencias

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Page 14: Ing. Héctor Morales Vargasicom5047/spring10/documents/PresLeyPermisosDic2009.… · Estamos Adoptando las Mejores Prácticas Globales de Reforma de Permisos El nuevo sistema de permisos

“La Telaraña” del Proceso de Perm

isos

14

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•Aenerode

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El Problema de los Perm

isos nos Afecta a

Todos

¿ Quiénes son los más afectados ?

1.

Los Pequeños y Medianos Empresarios

1.

Los Pequeños y Medianos Empresarios

2.

La Clase Trabajadora

3.

El Gobierno –y su salud fiscal

Friedrich Schneider, S

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Economics –2004); “

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rty(International Finance Corporation, World Bank Group –2000).

Page 17: Ing. Héctor Morales Vargasicom5047/spring10/documents/PresLeyPermisosDic2009.… · Estamos Adoptando las Mejores Prácticas Globales de Reforma de Permisos El nuevo sistema de permisos

Ejemplos

Som

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Page 18: Ing. Héctor Morales Vargasicom5047/spring10/documents/PresLeyPermisosDic2009.… · Estamos Adoptando las Mejores Prácticas Globales de Reforma de Permisos El nuevo sistema de permisos

El desarrollo inform

al, un peligroso y costoso efecto secundario

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Tiempo Promedio en Completar el Proceso de Perm

isos

Método Convencional (años)

Turístico

Comercial

7.8

5.3

Consulta de Ubicación

Desarrollo Preliminar

Perm

iso de C

onstrucción

Perm

iso de U

so

Res. Int. Social

Res. Privado

Industrial

5.2

5.1

3.3

Fuente:La Coalición del Sector Privado, Estudio de

Reingeniería de Procesos de Perm

isos, 2006

Page 20: Ing. Héctor Morales Vargasicom5047/spring10/documents/PresLeyPermisosDic2009.… · Estamos Adoptando las Mejores Prácticas Globales de Reforma de Permisos El nuevo sistema de permisos

Estamos A

doptando las M

ejores Prácticas

Globales de R

eform

a de Perm

isos

•Consolidación y simplificación de la evaluación

y otorgación de perm

isos bajo una sola agencia

•Acortar Térm

inos y Simplificar procesos; un

límite máximo de 90 días para la otorgación o

El nuevo sistema de perm

isos incluye:

Fuente:Doing Business 2009, The World Bank Group

límite máximo de 90 días para la otorgación o

denegación de un perm

iso

•Inspecciones y perm

isos por Profesionales

Autorizados del sector privado

•Crear Reglas más claras, organizando los

criterios de planificación en un Reglamento

Conjunto

•Incorporación de Tecnología; Sistemas de

Inform

ación Geográfica (GIS) y m

anejo

electrónico de casos

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Fortalecer Instituciones de

Fiscalización M

ediante

Mecanismos de C

ontrapesos

Estamos A

doptando las M

ejores Prácticas

Globales de R

eform

a de Perm

isos

Mecanismos de C

ontrapesos

con la Oficina del Inspector

General de Perm

isos

Page 22: Ing. Héctor Morales Vargasicom5047/spring10/documents/PresLeyPermisosDic2009.… · Estamos Adoptando las Mejores Prácticas Globales de Reforma de Permisos El nuevo sistema de permisos

•Transfondo Histórico

•Ley para la Reform

a del Proceso de Perm

isos de Puerto Rico

•Oficina de G

erencia de Perm

isos (OGPe)

•Profesional Autorizado e Inspector Autorizado

Agenda

•Profesional Autorizado e Inspector Autorizado

•Oficina del Inspector General de Perm

isos (OIG

P)

•Junta Revisora de Perm

isos

•Puntos m

ás Importantes de la Ley

•Im

plementación

Page 23: Ing. Héctor Morales Vargasicom5047/spring10/documents/PresLeyPermisosDic2009.… · Estamos Adoptando las Mejores Prácticas Globales de Reforma de Permisos El nuevo sistema de permisos

Nueva Ley# 161 de Perm

isos

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El Nuevo Pro

ceso es Sim

ple y Eficiente

Junta

Revisora

Municipios

Tribunal

Supremo

Proponente

Profesional

Autorizado

Oficina de

Gerencia *

(OGPE)

Oficina del

Inspector *

(OIG

P)

* Se establecerán oficinas regionales de estas entidades gubernamentales

Agencias

Concernidas

Page 25: Ing. Héctor Morales Vargasicom5047/spring10/documents/PresLeyPermisosDic2009.… · Estamos Adoptando las Mejores Prácticas Globales de Reforma de Permisos El nuevo sistema de permisos

•Transfondo Histórico

•Ley para la Reform

a del Proceso de Perm

isos de Puerto Rico

•Oficina de G

erencia de Perm

isos (OGPe)

•Profesional Autorizado e Inspector Autorizado

Agenda

•Profesional Autorizado e Inspector Autorizado

•Oficina del Inspector General de Perm

isos (OIG

P)

•Junta Revisora de Perm

isos

•Puntos m

ás Importantes de la Ley

•Im

plementación

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Proyecto

Proyecto

RECOMENDACIO

N

de

Gerentes de

Perm

isos

Consulta

ConsultaInform

al

Inform

al

Oficina

Oficinade

de G

erencia

Gerencia

de

de Perm

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Perm

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Radicación

Radicación

Virtual

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Proponente

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Consulta

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RECOMENDACIÓN

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Entidades

GubernamentalesConcernidas

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Organigrama de la O

GPE

Director

Ejecutivo

Análisis de Cumplimiento

Ambiental

Representantes

de

Servicio

Casos

discrecionales

Secretaría

Junta

Adjudicativa

JCA

Oficiales

de

Perm

isos

Medio

Ambiente

Edificabilidad

Salud

y

Seguridad

Comentarios

de uso

Infraestructura

Cultura y

Conservación

Histórica

DRNA

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JRTC

AAA

AEE

Agencias Participantes Actualmente (Solo para Referencia)

CFI

ACT

ARPE

CBDS

CCE

ICP

CTPR

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3.D

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daco

mo

“Ley

deM

unic

ipio

sAu

tóno

mos

dePu

erto

Ric

o”.

4.La

OG

PeN

Oev

alua

rá:

a)C

onsu

ltas

deU

bica

ción

Supr

areg

iona

l.

Supraregional-

proy

ecto

que

abar

que

más

deun

are

gión

oqu

ete

nga

impa

cto

ani

velI

sla

Page 31: Ing. Héctor Morales Vargasicom5047/spring10/documents/PresLeyPermisosDic2009.… · Estamos Adoptando las Mejores Prácticas Globales de Reforma de Permisos El nuevo sistema de permisos

Flujograma

Flujograma

Evaluación

Evaluacióny

y O

torgamiento

Otorgamiento

de un

de un Perm

iso

Perm

isoante O

GPE

ante O

GPE

Proc

eso

Proc

eso

de

de

Eval

uaci

ónEv

alua

ción

Ministerial

Notificación de

Notificación de

Aprobación o

Aprobación o

Perm

iso Firmado

Perm

iso Firmado

por Director

por Director

Ejecutivo

Ejecutivo

Notificación de Determinación Final

a Proponente e Inspector General

Recomendación

de Gerentes de

Perm

isos

Técnicos

Especializados

Documento

Ambiental o

Exclusión

Categórica

Discrecional

Radicación

Radicación

Virtual

Virtual

Director

Director

Ejecutivo

Ejecutivo

Junta

Junta

Adjudicativa

Adjudicativa

Notificación de Determinación Final

a Proponente e Inspector General

Notificación de

Notificación de

Aprobación o

Aprobación o

Perm

iso

Perm

iso

Page 32: Ing. Héctor Morales Vargasicom5047/spring10/documents/PresLeyPermisosDic2009.… · Estamos Adoptando las Mejores Prácticas Globales de Reforma de Permisos El nuevo sistema de permisos

•Transfondo Histórico

•Ley para la Reform

a del Proceso de Perm

isos de Puerto Rico

•Oficina de G

erencia de Perm

isos (OGPe)

•Profesional Autorizado e Inspector Autorizado

Agenda

•Profesional Autorizado e Inspector Autorizado

•Oficina del Inspector General de Perm

isos (OIG

P)

•Junta Revisora

•Puntos m

ás Importantes de la Ley

•Im

plementación

Page 33: Ing. Héctor Morales Vargasicom5047/spring10/documents/PresLeyPermisosDic2009.… · Estamos Adoptando las Mejores Prácticas Globales de Reforma de Permisos El nuevo sistema de permisos

Profesionales Autorizados

Radicación de una Solicitud de Permiso

Prof

esio

nal

Ing.

o A

rq.

Cer

tific

a se

gún

Ley

de

Cer

tific

acio

nes

Insp

ecto

r

Radicación de una Solicitud de Permiso

Prof

esio

nal

Auto

rizad

oEv

alúa

y

Adju

dica

Prof

esio

nal

Auto

rizad

o o

Insp

ecto

rAu

toriz

ado

Cer

tific

a In

cend

io

y Sa

lud

Segú

n co

rresp

onda

Insp

ecto

rG

ener

al d

e Pe

rmis

os

Page 34: Ing. Héctor Morales Vargasicom5047/spring10/documents/PresLeyPermisosDic2009.… · Estamos Adoptando las Mejores Prácticas Globales de Reforma de Permisos El nuevo sistema de permisos

Definición:

Agrim

enso

res

•Ar

quite

ctos

•In

geni

eros

•G

eólo

gos

Profesionales Autorizados

•G

eólo

gos

•Pl

anifi

cado

res

•To

dolic

enci

ado

que

obte

nga

auto

rizac

ión

del O

IGP

•C

ualq

uier

prof

esio

nall

icen

ciad

oen

áreasde construcción

•CUMPLIR CON LOS REQ

UISITOS MEDIANTE

REG

LAMENTO QUE ESTABLEZCA EL INSPECTOR

GENERAL.

Page 35: Ing. Héctor Morales Vargasicom5047/spring10/documents/PresLeyPermisosDic2009.… · Estamos Adoptando las Mejores Prácticas Globales de Reforma de Permisos El nuevo sistema de permisos

Eval

uará

n o

expe

dirá

n permisos ministeriales.

ProfesionalesAutorizados

•Zo

nific

ació

n o

Cal

ifica

ción

; •

Uso

s;

•Pa

tio D

elan

tero

; •

Patio

Lat

eral

Der

echo

; •

Altu

ra;

•Ta

mañ

o de

l Sol

ar;

•D

ensi

dad;

Área

de

Ocu

paci

ón;

•Ár

ea B

ruta

de

Piso

;

•Pa

tio L

ater

al Iz

quie

rdo;

y

•Pa

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oste

rior

•Es

paci

os d

e Es

taci

onam

ient

os

•Ár

ea d

e C

arga

y D

esca

rga

Page 36: Ing. Héctor Morales Vargasicom5047/spring10/documents/PresLeyPermisosDic2009.… · Estamos Adoptando las Mejores Prácticas Globales de Reforma de Permisos El nuevo sistema de permisos

ElPr

ofes

iona

lAut

oriz

ado

esta

rálim

itado

ala

otor

gaci

óno

dene

gaci

ónde

las

sigu

ient

esde

term

inac

ione

sfin

ales

ype

rmis

osas

ocia

dos

a:

(a)

Perm

iso

deus

o,

Permisosexpedidosporel ProfesionalAutorizado

ProfesionalesAutorizados

(a)

Perm

iso

deus

o,(b

)Pe

rmis

ode

dem

olic

ión,

(c)

Perm

iso

deco

nstru

cció

npa

rare

mod

elar

,(d

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rmis

oge

nera

lco

nsol

idad

o,ex

cept

ose

gún

disp

uest

oen

elAr

tícul

o2.

5de

esta

Ley,

(e)

Det

erm

inac

ione

sde

excl

usio

nes

cate

góric

as,y

(f)Pe

rmis

ode

cons

trucc

ión

(g)

Perm

iso

delo

tific

ació

n.

Page 37: Ing. Héctor Morales Vargasicom5047/spring10/documents/PresLeyPermisosDic2009.… · Estamos Adoptando las Mejores Prácticas Globales de Reforma de Permisos El nuevo sistema de permisos

Permisos expedidos por el Profesional Autorizado

•Perm

iso

de

uso

aotorgarse

en

las

estructuras

oficialmente

designadaseincluidasenelRegistrode

Sitios

yZonas

Históricas

de

laJP,

requiere

la

ProfesionalesAutorizados

Sitios

yZonas

Históricas

de

laJP,

requiere

la

autorizacióndelGerente

dePerm

isosdela

Unidadde

Arqueología

yConservaciónHistórica.

•En

los

demás

casos

se

requerirá

autorización

del

InstitutodeCultura

Puertorriqueña

Page 38: Ing. Héctor Morales Vargasicom5047/spring10/documents/PresLeyPermisosDic2009.… · Estamos Adoptando las Mejores Prácticas Globales de Reforma de Permisos El nuevo sistema de permisos

•Lo

sPr

ofes

iona

les

Auto

rizad

osN

Opo

drán

emiti

rpe

rmis

osen

los

Mun

icip

ios

Autó

nom

os,amenos

que

dichomunicipio

lohaya

asídispuestomediante

ProfesionalesAutorizados

Permisosexpedidosporel ProfesionalAutorizado

dichomunicipio

lohaya

asídispuestomediante

ordenanzamunicipal.

•La

orde

nanz

am

unic

ipal

debe

ráes

tabl

ecer

las

facu

ltade

squ

elo

spr

ofes

iona

les

auto

rizad

oste

ndrá

n,la

scu

ales

nose

rán

may

ores

que

aque

llas

esta

blec

idas

pore

sta

Ley.

Page 39: Ing. Héctor Morales Vargasicom5047/spring10/documents/PresLeyPermisosDic2009.… · Estamos Adoptando las Mejores Prácticas Globales de Reforma de Permisos El nuevo sistema de permisos

•M

ínim

ode

cinc

o(5

)añ

osde

expe

rienc

ialu

ego

deha

ber

obte

nido

sus

licen

cias

oce

rtific

acio

nes

yse

rad

miti

dos

ocu

alifi

cado

sa

ejer

cer

sus

resp

ectiv

aspr

ofes

ione

sen

Puer

toR

ico.

Profesionales Autorizados

Requisitos:

Ric

o.

•To

mar

los

curs

osy

apro

bar

elex

amen

que

med

iant

ere

glam

ento

dete

rmin

ela

Ofic

ina

delI

nspe

ctor

Gen

eral

.

•C

urso

sde

capa

cita

ción

bajo

las

guía

sde

dise

ñoVe

rde.

•Pa

garu

nacu

ota

anua

lde

regi

stro

.

•M

ostra

revi

denc

iade

cont

arco

nun

afia

nza.

Page 40: Ing. Héctor Morales Vargasicom5047/spring10/documents/PresLeyPermisosDic2009.… · Estamos Adoptando las Mejores Prácticas Globales de Reforma de Permisos El nuevo sistema de permisos

•La

auto

rizac

ión

tend

ráun

avi

genc

iade

dos

(2)a

ños.

•R

enov

ació

nte

ndrá

que

ser

solic

itada

eno

ante

sde

trein

ta

ProfesionalesAutorizados

Requisitos:

•R

enov

ació

nte

ndrá

que

ser

solic

itada

eno

ante

sde

trein

ta(3

0)dí

aspr

evio

sa

suve

ncim

ient

o.

•Ev

iden

cia

decu

mpl

imie

nto

con

cual

quie

rreq

uisi

toap

licab

leal

ejer

cici

ode

supr

ofes

ión

enPu

erto

Ric

o.

•Mantenervigentesu

licenciaprofesional.

Page 41: Ing. Héctor Morales Vargasicom5047/spring10/documents/PresLeyPermisosDic2009.… · Estamos Adoptando las Mejores Prácticas Globales de Reforma de Permisos El nuevo sistema de permisos

•En

elca

sode

que

unPr

ofes

iona

lAu

toriz

ado,

por

cual

quie

rm

otiv

ode

jede

esta

rau

toriz

ado

aej

erce

rsu

prof

esió

nen

Puer

toR

ico

ocu

yaau

toriz

ació

nba

joes

taLe

yse

asu

spen

dida

por

laO

ficin

ade

lIn

spec

tor

Gen

eral

,es

tará

inm

edia

tam

ente

ProfesionalesAutorizados

por

laO

ficin

ade

lIn

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tor

Gen

eral

,es

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inm

edia

tam

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impe

dido

deco

ntin

uar

expi

dien

dola

sau

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acio

nes

desc

ritas

bajo

elC

apítu

lo7

dees

taLe

y.Cualquierpermisoexpedido

bajotalescircunstanciasseránulo“abinitio”.

Page 42: Ing. Héctor Morales Vargasicom5047/spring10/documents/PresLeyPermisosDic2009.… · Estamos Adoptando las Mejores Prácticas Globales de Reforma de Permisos El nuevo sistema de permisos

•N

ingú

nPr

ofes

iona

lAut

oriz

ado

podr

á:

a)Ex

pedi

run

ade

term

inac

ión

final

ope

rmis

o,pa

raun

proy

ecto

enel

que

haya

parti

cipa

doen

cual

quie

rfas

ede

ProfesionalesAutorizados

Conducta: pr

oyec

toen

elqu

eha

yapa

rtici

pado

encu

alqu

ierf

ase

desu

dise

ño.

b)Te

nga

algú

nin

teré

spe

rson

alo

econ

ómic

odi

rect

oo

indi

rect

oen

dich

opr

oyec

to.

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tére

laci

onad

oal

solic

itant

eo

alre

pres

enta

nte

auto

rizad

ode

lso

licita

nte

dent

rode

lcu

arto

grad

ode

cons

angu

inid

ado

segu

ndo

deaf

inid

ad.

Page 43: Ing. Héctor Morales Vargasicom5047/spring10/documents/PresLeyPermisosDic2009.… · Estamos Adoptando las Mejores Prácticas Globales de Reforma de Permisos El nuevo sistema de permisos

•D

eber

áncu

mpl

irco

nun

códi

gode

étic

a.

•Es

tará

nsu

jeto

sa

las

mul

tas

ype

nalid

ades

.

ProfesionalesAutorizados

Conducta:

•D

eber

áncu

mpl

irco

ncu

alqu

ier

requ

isito

que

leim

pong

ala

OG

Peo

laO

IGP

enel

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cici

ode

las

resp

onsa

bilid

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impu

esta

spo

res

taLe

y,in

cluy

endo

elco

mpa

rece

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mo

parte

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spen

sabl

een

aque

llos

recu

rsos

que

impu

gnen

sus

dete

rmin

acio

nes

final

es.

Page 44: Ing. Héctor Morales Vargasicom5047/spring10/documents/PresLeyPermisosDic2009.… · Estamos Adoptando las Mejores Prácticas Globales de Reforma de Permisos El nuevo sistema de permisos

•M

ante

ner

copi

ade

todo

slo

spe

rmis

osy

docu

men

tos

rela

cion

ados

.

•En

trega

rán

ala

OG

Pelo

sex

pedi

ente

sde

perm

isos

ProfesionalesAutorizados

Record:

•En

trega

rán

ala

OG

Pelo

sex

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ente

sde

perm

isos

otor

gado

sy

los

plan

osap

roba

dos

con

las

corre

spon

dien

tes

esta

mpi

llas

adhe

ridas

yca

ncel

adas

.

•R

emiti

rán

ala

OIG

Pun

índi

cem

ensu

alin

dica

ndo

los

perm

isos

emiti

dos,

nom

ásta

rde

deld

écim

odí

aca

lend

ario

delm

essi

guie

nte

alm

esin

form

ado

Page 45: Ing. Héctor Morales Vargasicom5047/spring10/documents/PresLeyPermisosDic2009.… · Estamos Adoptando las Mejores Prácticas Globales de Reforma de Permisos El nuevo sistema de permisos

Pers

ona

natu

ralq

ueha

yasi

dode

bida

men

tece

rtific

ada

yau

toriz

ada

por

laO

IGP

para

ente

nder

enla

insp

ecci

óny

expe

dici

ónde

las

corre

spon

dien

tes

InspectoresAutorizados

Definición:

insp

ecci

óny

expe

dici

ónde

las

corre

spon

dien

tes

certi

ficac

ione

s,o

docu

men

tos

requ

erid

ospa

rala

cons

trucc

ión

deob

ras,

desa

rrollo

dete

rreno

s,pe

rmis

osde

uso

yop

erac

ión

dene

goci

osen

Puer

toR

ico.

Page 46: Ing. Héctor Morales Vargasicom5047/spring10/documents/PresLeyPermisosDic2009.… · Estamos Adoptando las Mejores Prácticas Globales de Reforma de Permisos El nuevo sistema de permisos

•Ev

alua

rán

yex

pedi

rán

cier

tas

certi

ficac

ione

s,ta

les

com

o:ce

rtific

ació

npa

rala

prev

enci

ónde

ince

ndio

s,y

certi

ficac

ione

sde

salu

dam

bien

tal,

asíc

omo

cual

quie

rot

ra

InspectoresAutorizados

Funciones:

certi

ficac

ione

sde

salu

dam

bien

tal,

asíc

omo

cual

quie

rot

rape

rmiti

dapo

rReg

lam

ento

.

•O

tros

ejem

plos

:―

Cer

tific

ació

nde

Elev

ador

es―

Cer

tific

ació

nde

Con

tado

rde

Agua

―C

ertif

icac

ión

dePo

zos

Sépt

icos

Page 47: Ing. Héctor Morales Vargasicom5047/spring10/documents/PresLeyPermisosDic2009.… · Estamos Adoptando las Mejores Prácticas Globales de Reforma de Permisos El nuevo sistema de permisos

•Tomarlos

cursos

yaprobarelexamen

que

mediante

reglamento

determ

ine

laOficina

del

InspectorGeneral.

•Pagarunacuotaanualderegistro.

InspectoresAutorizados

Requisitos:

•Pagarunacuotaanualderegistro.

•Presentaránevidenciadecontarconunafianza.

•Laautorizacióntendrá

unavigencia

dedos(2)

años.

•Renovacióntendrá

quesersolicitadaenoantes

detreinta

(30)díaspreviosasuvencimiento.

Page 48: Ing. Héctor Morales Vargasicom5047/spring10/documents/PresLeyPermisosDic2009.… · Estamos Adoptando las Mejores Prácticas Globales de Reforma de Permisos El nuevo sistema de permisos

•M

ante

ner

copi

ade

toda

sla

sce

rtific

acio

nes

ydo

cum

ento

sre

laci

onad

os.

InspectoresAutorizados

Record:

Page 49: Ing. Héctor Morales Vargasicom5047/spring10/documents/PresLeyPermisosDic2009.… · Estamos Adoptando las Mejores Prácticas Globales de Reforma de Permisos El nuevo sistema de permisos

•Transfondo Histórico

•Ley para la Reform

a del Proceso de Perm

isos de Puerto Rico

•Oficina de G

erencia de Perm

isos (OGPe)

•Profesional Autorizado e Inspector Autorizado

Agenda

•Profesional Autorizado e Inspector Autorizado

•Oficina del Inspector General de Perm

isos (OIG

P)

•Junta Revisora

•Puntos m

ás Importantes de la Ley

•Im

plementación

Page 50: Ing. Héctor Morales Vargasicom5047/spring10/documents/PresLeyPermisosDic2009.… · Estamos Adoptando las Mejores Prácticas Globales de Reforma de Permisos El nuevo sistema de permisos

Oficina del Inspector General de Perm

isos

(OGIP)

Inspector

General

División

de

Auditoría

División de

Cumplimiento

(Cuerp

o de Inspectores,

y Q

uerellas o M

ultas)

División

Examinadora

del Profesional

Autorizado

Page 51: Ing. Héctor Morales Vargasicom5047/spring10/documents/PresLeyPermisosDic2009.… · Estamos Adoptando las Mejores Prácticas Globales de Reforma de Permisos El nuevo sistema de permisos

Tend

rála

ssi

guie

ntes

func

ione

s:

a)At

ende

rqu

erel

las

rela

cion

adas

ala

sde

term

inac

ione

sfin

ales

dela

OG

Pey

delP

rofe

sion

alau

toriz

ado;

Oficina del Inspector General de Perm

isos

b)Au

dito

riade

las

dete

rmin

acio

nes

final

esot

orga

das

por

laO

GPe

,elP

rofe

sion

aly

los

Insp

ecto

res

Auto

rizad

os;

c)Fi

scal

izar

laco

nduc

tay

elcu

mpl

imie

nto

con

las

leye

sy

regl

amen

tos

aplic

able

sde

laO

GPe

yPr

ofes

iona

les

eIn

spec

tore

sAu

toriz

ados

.

Page 52: Ing. Héctor Morales Vargasicom5047/spring10/documents/PresLeyPermisosDic2009.… · Estamos Adoptando las Mejores Prácticas Globales de Reforma de Permisos El nuevo sistema de permisos

Tend

rála

ssi

guie

ntes

func

ione

s:

d)C

apac

itar,

adie

stra

ry

auto

rizar

alo

sPr

ofes

iona

les

eIn

spec

tore

sAu

toriz

ados

.

Oficina del Inspector General de Perm

isos

e)As

egur

arqu

ePr

ofes

iona

les

eIn

spec

tore

scu

mpl

anco

nlo

sm

ásal

tos

está

ndar

esét

icos

yco

nlo

sre

quis

itos

deed

ucac

ión

yed

ucac

ión

cont

inua

.

f)Lo

sas

unto

sat

endi

dos

por

elIn

spec

tor

Gen

eral

dePe

rmis

os,

será

nre

visa

bles

ante

elTr

ibun

alde

Prim

era

Inst

anci

a.

Page 53: Ing. Héctor Morales Vargasicom5047/spring10/documents/PresLeyPermisosDic2009.… · Estamos Adoptando las Mejores Prácticas Globales de Reforma de Permisos El nuevo sistema de permisos

Tend

rála

ssi

guie

ntes

func

ione

s:

g)Au

dita

rcom

om

ínim

oun

cinc

uent

apo

rcie

nto

(50%

)de

los

perm

isos

delo

sPr

ofes

iona

les

Auto

rizad

os,

Oficina del Inspector General de Perm

isos

h)Au

dita

run

vein

tepo

rci

ento

(20%

)de

los

perm

isos

yla

sde

term

inac

ione

sfin

ales

expe

dida

spo

rla

OG

Pe,

i)Au

dita

run

diez

por

cien

to(1

0%)

dela

sce

rtific

acio

nes

otor

gada

spo

rlos

Insp

ecto

res

Auto

rizad

os,

Page 54: Ing. Héctor Morales Vargasicom5047/spring10/documents/PresLeyPermisosDic2009.… · Estamos Adoptando las Mejores Prácticas Globales de Reforma de Permisos El nuevo sistema de permisos

•El

Insp

ecto

rGen

eral

tend

ráqu

ince

(15)

días

para

real

izar

una

inve

stig

ació

nen

elca

sode

quer

ella

ntes

que

solic

iten

lare

voca

ción

depe

rmis

oso

lapa

raliz

ació

nde

obra

ous

os.

Proceso de querellas de revocación de

perm

isos o la paralización de obra o usos

revo

caci

ónde

perm

isos

ola

para

lizac

ión

deob

rao

usos

.

•Si

elIn

spec

tor

Gen

eral

dete

rmin

aqu

ela

quer

ella

proc

ede,

éste

acud

iráan

teel

Trib

unal

dePr

imer

aIn

stan

cia

ypo

drá

solic

itar:

a)ce

lebr

ació

nde

vist

a;o

b)qu

ese

conc

eda

elre

med

ioso

licita

dosi

nno

tific

ació

nni

vist

a.

Page 55: Ing. Héctor Morales Vargasicom5047/spring10/documents/PresLeyPermisosDic2009.… · Estamos Adoptando las Mejores Prácticas Globales de Reforma de Permisos El nuevo sistema de permisos

•Transfondo Histórico

•Ley para la Reform

a del Proceso de Perm

isos de Puerto Rico

•Oficina de G

erencia de Perm

isos (OGPe)

•Profesional Autorizado e Inspector Autorizado

Agenda

•Profesional Autorizado e Inspector Autorizado

•Oficina del Inspector General de Perm

isos (OIG

P)

•Junta Revisora de Perm

isos

•Puntos m

ás Importantes de la Ley

•Im

plementación

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Estructura de la Junta R

evisora de Perm

isos

Cuerpocolegiadoespecializadocompuestopor

3 miembrosasociadosy 1 miembro

alterno:

Hasta

3 Paneles

1 Abogado

1 Ingeniero o Arquitecto

Licenciado o Planificador

o Profesional en Ciencias

Ambientales

1 Persona con 5 años

de experiencia en los

procedimientos para

la evaluación de

perm

isos para el

desarrollo y uso de

terreno

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Flujograma

Flujograma

Apelación

Apelaciónde

de Determ

inaciones

Determ

inacionesFinales

Finales

Vista

discrecional

Junta

Revisora

Parte

Adversamente

Afectada

20 días

Notificación de Determinación Final a Proponente e Inspector General y

Determ

inación Final

120 días Prorrogables

30 más

15 días

15 días

Inspector

General de

Perm

isos

Notificación de Determinación Final a Proponente e Inspector General y

Demás Partes

Tribunal

Supremo

Reconsideración

Junta Revisora

Resolver

Reconsideración

30 días

Representante

Interés Publico

Casos

Profesional

Autorizado

30 días

30 días

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•Transfondo Histórico

•Ley para la Reform

a del Proceso de Perm

isos de Puerto Rico

•Oficina de G

erencia de Perm

isos (OGPe)

•Profesional Autorizado e Inspector Autorizado

Agenda

•Profesional Autorizado e Inspector Autorizado

•Oficina del Inspector General de Perm

isos (OIG

P)

•Junta Revisora de Perm

isos

•Puntos m

ás Importantes de la Ley

•Im

plementación

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Puntos importantes en la Ley

•Consolidala

evaluaciónyotorgacióndeperm

isosenunasola

agenciagubernamental,laOficinadeGerenciadePerm

isos.

•Creala

figura

delProfesionalAutorizadopara

expedirperm

isos

de

carácter

ministerial(que

no

conllevan

variaciones)

por

de

carácter

ministerial(que

no

conllevan

variaciones)

por

ingenieros,agrimensores,arquitectos,planificadoresygeólogos

licenciadosdelsectorprivado.

•Estableceporprimera

vezunaentidadindependiente

dedicada

exclusivamente

ala

auditoriayfiscalizacióndelosperm

isos,la

OficinadelInspectorGeneraldePerm

isos.

•Simplificayreducelosmecanismosderevisiónadministrativay

apelaciónjudicialatravésdelaJunta

Revisora.

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•Libera

alasagenciasconcernidasdeltrámite

operacionalde

evaluaryexpedirperm

isos,perm

itiéndolesdedicarseafiscalizar

yestablecereimplementaraquella

políticapúblicaqueselesha

encomendadoporLey.

•Organiza

los

criterios

de

planificación,desarrollo

yuso

de

Puntos importantes en la Ley Cont.

•Organiza

los

criterios

de

planificación,desarrollo

yuso

de

terrenosenunsoloReglamento

Conjunto.

•Incorpora

tecnología

modernacomolosSistemasdeInform

ación

Geográfica(GIS)yelmanejo

dedocumentos,pagosyfirm

as

electrónicas.

•Estableceunsistemauniform

epara

larevocaciónyparalización

de

obrasen

violación

de

Perm

isosa

travésdelTribunalde

Primera

Instanciasinfianza.

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•Transfondo Histórico

•Ley para la Reform

a del Proceso de Perm

isos de Puerto Rico

•Oficina de G

erencia de Perm

isos (OGPe)

•Profesional Autorizado e Inspector Autorizado

Agenda

•Profesional Autorizado e Inspector Autorizado

•Oficina del Inspector General de Perm

isos (OIG

P)

•Junta Revisora de Perm

isos

•Puntos m

ás Importantes de la Ley

•Im

plementación

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OCTNOVDEC

JAN

FEB

MAR

APR

MAY

JUN

JUL

AUG

SEP

OCTNOVDEC

JAN

Plan de Trabajo 2009-2010

Desarrollo del Plan de Implementación (CEAP)

12 m

eses

FEB

MAR

Apro

bación de la Ley de Perm

isos (Legislatura)

Reglamentos Conjuntos (JP)

Implementación y Lanzamiento

2009

2010

2010

2011

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Ing. Héctor Morales Vargas

Presidente

Junta de Planificación de Puerto Rico

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Fortaleza

(IPU)

Organización Actual

CIPE

CEAP

JP / ARPE

Agencia

Agencia

Agencia

CIPE

Técnico /

Enlace

Técnico /

Enlace

Técnico /

Enlace

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Organización Interm

edia

CEAP

Consultor

Fortaleza

(IPU / Reorg)

Director Ejecutivo

OGPE

JP

Agencias

Concernidas

ARPE

Junta Revisora

JCA

Gerente de Proyecto

Gerente de Proyecto

Gerente de Proyecto

Gerente de Proyecto

OIGP

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Organización Final

OGPE

JP

OIGP

Junta Revisora

OGPE

Oficial de

Perm

isos

Gerente de

Perm

isos

Agencias

Asuntos Administrativos Centrales

•Finanzas

•Inform

ática

•Rec. Humanos

•Comunicaciones

•Secretaria

•` Servicios Aux.