guide du représentant officiel et agent officiel d’un

Guide du représentant officiel et agent officiel d’un candidat indépendant autorisé et d’un député indépendant autorisé

FINANCEMENT POLITIQUE PROVINCIAL

DG

E-25

3-V

F (1

8-06

)

III

Aide-mémoire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IX

Principaux changements à la Loi électorale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XI

Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XIII

Chapitre 1Rôle et responsabilités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

1 .1 Rôle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

1.2 Nomination . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2

Électeur autorisé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2

Candidat indépendant autorisé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2

Député indépendant autorisé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2

Adjointàl’agentofficiel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2

Exigencesliéesàlanomination . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

1 .3 Démission et remplacement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

1.4 Formationobligatoiredudirecteurgénéraldesélections . . . . . . . . . . . . . 4

1.5 Sommairedesprincipalesresponsabilités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

1 .6 Demande de retrait . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

Chapitre 2Rentrées de fonds . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

2 .1 Renseignements généraux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

2 .2 Fonds électoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

2.3 Contributions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Définition . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

ContributionmaximalepermiseparlaLoiélectorale . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Contributionsupplémentairelorsd’élections . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Table des matières

IV

Table des matières

GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé

Fichedecontribution . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Contributiondeplusde50$ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Contributionde50$oumoins . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Solliciteur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Contributionnonconformeetprescription . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Contributionenbiensetservices . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Transmissiondesfichesdecontribution . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Versementdescontributions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Reçusdecontribution . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

2.4 Activitésdefinancementouactivitéspolitiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Prixd’entréeàuneactivité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Paiement des dépenses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Revenusd’activitépolitiquequiexcèdent5%descoûtsréels . . . . . . . . . 16

Revenusaccessoires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

2.5 Empruntsetcautionnements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Marge de crédit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Taux d’intérêt courant du marché . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Remboursementd’unemprunt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Paiement des intérêts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Datelimitederemboursement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

2.6 Financementpublic . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Revenusd’appariement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Avancesurleremboursementdesdépensesélectorales . . . . . . . . . . . . . . 20

Remboursementdesdépensesélectorales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Chapitre 3Sorties de fonds . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21


3 .2 Dépenses électorales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Définition . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Exceptions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Période électorale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Limitedesdépensesélectorales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

V

Table des matières


Contrôle des dépenses électorales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Paiement des dépenses électorales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Dépensesfaites,nonréclamées . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Réclamationscontestées . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Utilisationd’unbienoud’unservicefourniàtitregratuit . . . . . . . . . . . . . 27

3 .3 Catégories de dépenses électorales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

Publicité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

Biensetservices . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

Locationdelocaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

Fraisdevoyageetderepas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

3.4 Petitecaisse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

3 .5 Dépenses personnelles d’une personne candidate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

3.6 Dispositionsapplicablesauxfonctionsdedéputéoudeministresortant . . 45

Dissolutiondel’Assembléenationale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

Fraisdedéplacementdupersonneldescabinetsdeministre . . . . . . . . . . 45

Chapitre 4Agence de publicité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46


4.2 Identificationdelapublicité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

Piècesjustificatives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

Chapitre 5Rapport financier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

5.1 Représentantofficield’uncandidatindépendantautorisénonélu . . . . . . 48

Renseignements généraux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

Contenudurapportfinancier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

5.2 Représentantofficield’undéputéindépendantautorisé . . . . . . . . . . . . . . 49

Renseignements généraux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

Contenudurapportfinancier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

Conservationdespiècesjustificatives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

Renseignementsàfournirsurdemandedudirecteurgénéral desélections . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

Demandedecorrectiond’unrapport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

Accessibilité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

VI

Table des matières


Chapitre 6Rapport de dépenses électorales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52


Contenu du rapport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

Documents d’accompagnement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

Correctionderapport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

Publicationetaccessibilité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

Chapitre 7Rapport financier additionnel d’un candidat indépendant autorisé non élu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

7.1 Rapportfinancieradditionnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

Chapitre 8Généralités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

8.1 Miseàjourduregistredesentitésautorisées . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

8.2 Retraitd’autorisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

Àl’initiativedudirecteurgénéraldesélections . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

À la demande d’une personne candidate ou d’un député ouaudécèsd’unepersonnecandidateoud’undéputé . . . . . . . . . . . . . . . 57

8.3 Demanded’enquête . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

8.4 Nouveauxpouvoirsdudirecteurgénéraldesélectionsenmatière devérificationetd’enquête . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

Chapitre 9Dispositions pénales et autres sanctions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

9.1 Contributionetdépensesélectorales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

9.2 Rapportfinancieretautresresponsabilités dureprésentantofficieletdel’agentofficiel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

9.3 Manœuvreélectoralefrauduleuse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

9.4 Autresdispositions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

9.5 Tableausommairedecertainesinfractions,amendesetsanctions . . . . . . 64

VII

Table des matières


Annexes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

Annexe I Demandedepaiementd’uneréclamationcontestée . . . . . . . . 67

Annexe II Demandedecorrectionaurapportdedépensesélectorales . . 68

Annexe III Demanded’enquête . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

Annexe IV Certificatdusolliciteur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

Annexe V Listedessolliciteurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

Annexe VI Bordereaudetransmissiondesfichesdecontribution . . . . . . . 72

Annexe VII Rapportd’activitédefinancementoud’activitépolitique . . . . . 73

Annexe VIII Acted’empruntetdéclarationdecautionnement . . . . . . . . . . . 74

Annexe IX Actedenominationd’unadjointàl’agentofficiel d’un candidat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

Annexe X Attestationdelapublicité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

Annexe XI Baildelocation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78

Annexe XII Demandederemboursementdesfraisdetransport et de repas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

Annexe XIII Relevédepetitecaisse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

Directives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

D-5 Ouvertured’uncomptedansunétablissementfinancier ettenued’unregistrecomptable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

D-9 Rapportfinancierd’uncandidatindépendantautorisé . . . . . . . . . . . . 84

D-10 Réutilisationdumatérielpublicitaireproduitetutilisélors d’uneélectionantérieure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92

D-12 Rapport de dépenses électorales d’un candidat . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94

D-13 Autorisationd’uneagencedepublicitéetétatdétaillé desdépensesdel’agencedepublicité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100

D-14 Pertedematérielàlasuitedevandalismeoud’unvol en période électorale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103

D-16 Versementd’unecontributionaumoyend’unecartedecrédit . . . . . 104

D-18 Admissibilitédesbiensdurablesautitrededépensesélectorales . . . 108

D-19 Indemnitésjournalièrespourlesfraisdetransportetcertainsfrais derepasrembourséspourlapériodeélectorale . . . . . . . . . . . . . . . . . 110

VIII

Table des matières


D-20 Organisationettenued’assembléespubliques en période électorale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113

D-21 Dépenses inhérentes à certaines dépenses électorales . . . . . . . . . . . . 114

D-22 Personneautoriséeàsolliciteretàrecueillirdescontributions . . . . . 116

D-23 Revenusaccessoiresrecueillislorsd’activitésoumanifestations àcaractèrepolitique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121

D-24 Rapportfinancierd’undéputéindépendantautorisé . . . . . . . . . . . . . 122

IX

Ouvrir un compte bancaire spécifique à la campagne (fonds électoral) (Art. 414)

❏❏ Lereprésentantetagentofficieldoitouvriruncomptedansunesuccursale

québécoised’unebanque,d’unesociétédefiducieoud’unecoopérativede

servicesfinanciers(directiveD-5enannexeduprésentguide).

Solliciter et recueillir des sommes ou contracter un emprunt (constitution du fonds électoral) (Art. 87)

❏❏ Seulunélecteurpeuteffectuerunecontribution,pourunmaximumde100$par

annéecivile;

❏❏ Aucoursdel’annéedesélectionsgénéralesoulorsd’uneélectionpartielle,une

électriceouunélecteurpeutverserunecontributionsupplémentairede100$

aubénéficedespartis,desdéputés indépendantsautorisésetdescandidats

indépendantsautorisés(Art.91);

❏❏ Toutecontributiond’unélecteurdoitêtreaccompagnéed’unefichedecontribution

(Art.95.1);

❏❏ Ilestpossiblededésignerdessolliciteurs(Art.92).

Effectuer et autoriser les dépenses électorales

❏❏ Seulunagentofficielpeutfaireetautoriserdesdépensesélectoralespendantla

périodeélectorale(Art.413).

Acquitter les dépenses électorales à même son fonds électoral (compte bancaire)

❏❏ Lesdépensesdoiventêtreacquittéesen totalitéavant laproductiondevos

rapports,saufcellescontestées(Art.445);

❏❏ Vousdevezconservertouteslespiècesjustificativespourunepériodedeseptans

(Art.118).

Respecter la limite des dépenses électorales

❏❏ Cettelimitevousseratransmiseparledirecteurgénéraldesélections(Art.426).

aide-mémoire

X

Aide-mémoire


Identifier la publicité (obligatoire)

❏❏ Pourunepublicitédansun journal,à laradio,à latélévisionousur leWeb, la

mentionest«Nomdel’agentofficiel»etsontitre,«Agentofficiel»(Art.421);

❏❏ Pourundépliant,uneaffiche,unpanneaudepolypropylèneondulé(Coroplast),

lamentionest«Nomde l’imprimeur (oudu fabricant, lorsqueproduitpar

desbénévoles)»et«Nomdel’agentofficiel»etsontitre,«Agentofficiel»

(Art.421).

Produire les différents rapports

❏❏ Rapports d’un candidat indépendant autorisé :

• Auplustard90joursaprèslescrutin;

• Accompagnésdesoriginauxdesfactures,chèques,exemplairesdepublicité,

relevésbancaires,bordereauxdedépôt,etc.(Art.122et432);

❏❏ Rapportsfinanciersadditionnels (lorsqu’onconstateunsurplusouunedette

lorsde laproductiondesrapportsd’uncandidat indépendantautorisé[CIA])

(Art.123).

Pourplusde renseignements, communiquezavecunecoordonnatriceouun

coordonnateuren financementdespartis politiquesd’ÉlectionsQuébecau

418644-3570pourlarégiondeQuébecouau1866232-6494,departoutailleurs

auQuébec.Vouspouvezégalementnousécrireuncourrielàl’adressesuivante:

[email protected] .

XI

Le projet de loi n° 101 donnant suite aux recommandations de la Commission

Charbonneauenmatièredefinancementpolitique aétésanctionnéle10juin2016.

Plusieursmodificationsenmatièredefinancementpolitiqueontainsiétéapportées

à la Loi électorale (LE). De plus, certaines directives publiées par le directeur

généraldesélectionsontégalementétéajoutéesoumodifiées.

Voici les principaux changements apportés, qui sont entrés en vigueur au

1erjanvier2017:

Formation obligatoire des agents et représentants officiels(Entrée en vigueur le 1er janvier 2017)

Lereprésentantetagentofficield’uncandidatindépendantautorisédoit,dans

un délai de 10 jourssuivantsanomination,suivreuneformationconcernantles

règlesdefinancementpolitiqueetdedépensesélectoralesdonnéeparledirecteur

généraldesélections(section1.4).

Emprunt et caution(Entrée en vigueur le 1er janvier 2017)

• Letotaldesmontantsconsentisparunélecteurrelativementàdesprêtsetà

descautionsnepeutexcéder25000$(Art.105.1);

• Toutprêtconsentiparunélecteurdoitêtrefaitaumoyend’unchèquetirésur

soncompte(Art.104.1);

• L’acted’empruntoudecautiondoitcomporterunedéclarationde l’électeur

selon laquelle leprêtou lacautionestcontractéàmêmesespropresbiens,

volontairement,sanscompensationnicontrepartie,etqu’ilneferapasl’objet

d’unquelconqueremboursementautrementquecequiestprévudanscetacte

(Art.105).

principaux changements à la loi électorale

XII

Principaux changements à la Loi électorale


Signature des rapports

Lessections« Signatureetdéclarationdureprésentantetagentofficiel»et«Signature

et déclaration du candidat indépendant autorisé ou député indépendant » de

tous les rapports financiersainsiquedurapportdedépensesélectoralesd’un

candidatindépendantautorisédoiventêtreremplies(Art.122et432.1).

Transmission de la liste des solliciteurs

Lorsdudépôtdurapportfinancier, lereprésentantofficield’uncandidat indé-

pendantautorisédevrafournirlalistedespersonnesautoriséesàsolliciterdes

contributions(Art.117).

XIII

Danslebutdefaciliterl’applicationdesdispositionsdelaLoiélectoraleportantsur

lefinancementdespartispolitiques,desdéputés indépendantsetdescandidats

indépendants ainsi que sur le contrôle des dépenses électorales, nous avons

préparéceguideàl’intentiondureprésentantofficieletagentofficield’uncandidat

indépendant autorisé et d’un député indépendant autorisé .

Cedocumentexpliquelesdevoirsetlesresponsabilitésdureprésentantofficielet

agentofficiel.Ilcomprendunesectionquifournitlesinstructionspourlaproduction

durapportdedépensesélectorales,de l’étatdétaillédesdépensesde l’agence

depublicitéetdurapportfinancier.Ilcontientégalementdesdirectives.

LesdispositionsdelaLoiélectoraleenmatièredefinancementetdecontrôledes

dépensesélectoralessontnombreusesetexigentuneattentionconstante.Nous

sommestoutefoispersuadésqu’une lectureattentivedeceguide, la formation

obligatoiredonnéeparledirecteurgénéraldesélectionset,aubesoin,laconsul-

tationd’unecoordonnatriceoud’uncoordonnateuren financementpolitique

permettrontàtoutreprésentantofficieletagentofficield’uncandidatindépen-

dantautoriséetd’undéputéindépendantautoriséd’assumersesresponsabilités

demanièresimple,efficaceetadéquate.

Les références auxdispositionsde la Loi électorale sont indiquées sous les

titres.Ceguideestaccessiblesur lesiteWebd’ÉlectionsQuébecà l’adresse

suivante:electionsquebec.qc.ca .

Lesinterprétationsexpriméesdansceguiden’ontpaspréséancesurlesdispo-

sitionsdelaLoietnevisentpasàremplacerletexteofficieldelaLoi.Lorsqu’il

s’agitd’interpréteroud’appliquer la Loiélectorale, il faut se référerau texte

publiéparl’ÉditeurofficielduQuébec,quipeutêtreconsultéàl’adressesuivante: legisquebec.gouv.qc.ca.LesréférencesauxdispositionsdelaLoisontindiquées,lecaséchéant,entreparenthèses.

Introduction

www.electionsquebec.qc.ca

legisquebec.gouv.qc.ca

XIV

Introduction


ToutequestionsurlafaçondontlesdispositionsdelaLoiélectorales’appliquent

àunreprésentantofficieletagentofficield’uncandidatindépendantautoriséet

d’un député indépendant autorisé peut être adressée à une coordonnatrice ou

uncoordonnateurenfinancementpolitique:

Direction du financement des partis politiquesÉlectionsQuébec

ÉdificeRené-Lévesque

3460,ruedeLaPérade

Québec(Québec)G1X3Y5

Téléphone:418644-3570(régiondeQuébec)

1866232-6494(sansfrais)

Courriel:[email protected]

SiteWeb:electionsquebec.qc.ca

www.electionsquebec.qc.ca

1

Tout candidat indépendant autorisé ou député indépendant autorisé doit être

titulaired’uneautorisationdudirecteurgénéraldesélectionss’ildésire:

• utiliserdumatérieldanslecadredesacampagne;

• effectuerdesdépensesélectorales,aussiminimessoient-elles;

• allerchercherdufinancementpourpayercesdépenses;

• payerlui-mêmelesdépensesrelativesàsacampagne.

Rôle(Art. 59, 59.1, 60 et 62.1)

Lereprésentantofficieletagentofficield’uncandidatindépendantautoriséetd’un

député indépendantautoriséestuneseuleetmêmepersonne.Àtitrederepré-

sentantofficiel,vousêtesresponsabledufinancementetdesdépensesfaitesen

dehorsdelapériodeélectoraleainsiquedelaproductiondurapportfinancier.

Àtitred’agentofficiel,vousêtesresponsabledesdépensesélectoralesetdela

productiondurapportdedépensesélectorales.Pendantunepériodeélectorale,

l’agentofficielousesadjointspeuventfaireouautoriserdesdépensesélectorales.

1.1

1 Rôle et responsabilités

2

CHAPITRE 1 Rôle et responsabilités


Nomination (Art. 1, 45, 59, 59.1, 62.1, 239, 249, 406, 412 et 413)

Électeur autoriséLorsqu’uneélectriceouunélecteurs’engageàseprésentercommecandidatindé-

pendantauxprochainesélectionsgénérales,ilpeutfaireunedemanded’autorisation

auprèsdudirecteurgénéraldesélections,àcompterde l’expirationd’undélaide

troisansaprèslaréception,parlesecrétairegénéraldel’Assembléenationale,dela

listedescandidatsproclamésélusviséeàl’article380delaLoiélectorale.Dans

le contexted’uneélectionpartielle, ilpeut faireunedemandeàcompterdu jour

oùlesiègedevientvacant.

Unereprésentanteofficielleouunreprésentantofficieldoitêtredésignéaumoment

del’autorisation.Lorsdudépôtdeladéclarationdecandidature,lereprésentant

officieldevientégalementagentofficiel.

Candidat indépendant autoriséLors d’une élection, tout candidat indépendant autorisé doit désigner un agent

officieldanssadéclarationdecandidaturetransmiseàladirectriceouaudirecteur

duscrutindelacirconscriptionoùildésireseprésenter.L’agenteofficielleoul’agent

officieldoitsignerladéclarationdecandidature,cequitientlieudeconsentement

àsanomination.

Pourunepersonnecandidatequidemandeuneautorisationaumomentoùelle

déposesadéclarationdecandidature,lereprésentantofficieldecettepersonne

estl’agentofficielqu’elledésignedanssadéclarationdecandidature.

Député indépendant autoriséÀl’instard’uncandidatindépendantautorisé,lereprésentantofficield’undéputé

indépendantautoriséest,lorsd’uneélection,l’agentofficielqu’ildésignedanssa

déclarationdecandidature.

Adjoint à l’agent officielL’agentofficield’unepersonnecandidatepeut,avecl’approbationdelapersonne,

nommerdes adjoints ennombre suffisantpour faireouautoriserdesdépenses

électoralesjusqu’àconcurrencedumontantqu’ilfixedansleuractedenomination.

1.2

3



Exigences liées à la nomination

Nepeutêtrereprésentanteetagenteofficiellelapersonnequi:

• n’apaslaqualitéd’électeur;

• estcandidateouchefd’unparti;

• estmembredupersonnelélectoralouemployéed’unmembredupersonnelélectoral.

Possèdelaqualitéd’électeurtoutepersonnequi:

• a 18 ansaccomplis;

• estdecitoyennetécanadienne;

• estdomiciliéeauQuébecdepuissixmois;

• n’estpasencuratelle;

• n’apasétédéclaréecoupabled’uneinfractionconstituantunemanœuvre

électorale frauduleuseausensde la Loiélectorale,de la Loi sur la

consultationpopulaire,de laLoisur lesélectionset les référendums

danslesmunicipalitésoudelaLoisurlesélectionsscolaires.

Toutemployéquiagitcommeagentofficield’uncandidatpeutobtenirdesonemployeur,

surdemandeécrite,uncongésansrémunération.

Démission et remplacement(Art. 46, 409 et 410)

Lereprésentantetagentofficield’uncandidatindépendantautoriséetd’undéputé

indépendantautoriséquiconstatequ’uneconditionmentionnéeprécédemment

n’estpasrespectéedoitdémissionnersur-le-champ.Ilpeutégalementdémissionner,

pourtouteautreraison,enavisantparécrit ledirecteurgénéraldesélections,

lecandidatouledéputéindépendant,etenindiquantladatedesadémission.

L’avisdevraitêtreadresséà l’attentiondelaDirectiondufinancementdespartis

politiquesd’ÉlectionsQuébec.

Lereprésentantetagentofficielquicessed’exercersesfonctionsdoitproduireà

lapersonnecandidateouaudéputéindépendant,dansles10joursquisuiventsa

démission,unrapportdedépensesélectoraleset,dansles30jours,unrapport

financier.Cesrapportsdoiventcouvrirlapériodependantlaquelleilaexercéses

fonctionsetêtreaccompagnésdespiècesjustificatives.

Lapersonnecandidateouledéputéindépendantdontlereprésentantetagentofficiel

décède,démissionneoudevientincapabled’agiresttenud’ennommerunautre

immédiatementetd’enaviserledirecteurgénéraldesélectionsparécrit.Ilpeut,delamêmemanière,révoquersonreprésentantetagentofficieletennommerunautre.

1.3

4



Formation obligatoire du directeur général des élections(Art. 45.1 et 408.1)

Dansundélaide10jourssuivant lanomination, lereprésentantetagentofficiel

d’uncandidatindépendantautorisédoitsuivreuneformationconcernantlesrègles

definancementpolitiqueetdedépensesélectoralesdonnéeparledirecteurgénéral

desélections.Parlasuite,cettepersonnedoitsuivretouteformationcomplémentaire

donnéeparledirecteurgénéraldesélectionsafindemettreàjoursesconnaissances.

Lesformationssontaccessiblesenligne.Pouryaccéder,chaquepersonnedevant

suivreune formationdoit fourniruneadressecourriel lorsdesanomination.

Cecourrielserautiliséafindeconfirmerl’identificationdelapersonneparticipante

etdepermettrelatransmissiondetoutecommunicationliéeàl’accès,àl’utilisation

etausuividelaformation.

UnementionestapposéeàcôtédechaquenomdansleRegistredesentitéspolitiques

autoriséesduQuébec(REPAQ),afind’identifierlespersonnesquiontsuiviounon

la formationobligatoiredans lesdélaisprescrits.Cesmentionssontaccessibles

publiquementàpartirdusiteWebd’ÉlectionsQuébec.

Lespersonnesenpostele1er janvier2017doiventsuivreuneformationauplus

tard le 1erjanvier2018.

Sommaire des principales responsabilités(Art. 118, 413, 414 et 432)

• Gérerlefondsélectoral(lecomptebancaired’élection).

• Contrôler les sommes recueillies .

• Faire ou autoriser des dépenses .

• Payerlesdépenses.

• Conservertouteslespiècesjustificatives.

• Produirelesdifférentsrapports.

Demande de retrait(Art. 256)

Silecandidatindépendantautoriséquevousreprésentezsouhaitefaireunedemande

deretraitd’autorisation,communiquezavecunconseillerd’ÉlectionsQuébecau

418644-3570pourlarégiondeQuébecouau1866232-6494,departoutailleurs

auQuébec.

1.4

1.5

1.6

5

Renseignements généraux(Art. 87, 88, 104 et 414)

Ilexistedifférentsmoyensd’obtenirdufinancementpourpouvoireffectuerdes

dépensesàdesfinsélectorales.Lemoyenleplusrépanduestsanséquivoqueles

contributions,mais il est également possible de contracter un emprunt ou

d’organiserdesactivitésàcaractèrepolitique.Cedeuxièmechapitreduguide

indiqueraaureprésentantofficiel,puisquec’estuniquementcettepersonnequi

estresponsabledesrentréesdefonds,lesméthodespourrecueillirdufinancement

etlesrèglesquilerégissent.

Cependant,avantd’obtenirtouterentréedefonds,ilyauneétapeprimordialeà

franchir,soitl’ouvertured’uncomptedebanque(lefondsélectoral).

Fonds électoral (Art. 99 et 414)

Aprèsl’obtentiond’uneautorisation,lapremièreétapeconsisteàouvriruncompte

debanqueparlequeltouteslesrentréesdefondsettouteslessortiesdefondsdoiventtransiter.Cecompte,quisenommefondsélectoral,doitêtreouvertdans

unesuccursalequébécoised’uneinstitutionfinancière,etvousdevezobtenirun

relevémensuel ainsi que le retour de chèquesobligatoirement recto verso(originauxounumérisés).

Lereprésentantofficieldoitydéposer lescontributionsreçuesd’électeurs, les

emprunts,lessommesetlesrevenusaccessoiresrecueillislorsd’activitésàcarac-

tèrepolitique.Parlasuite,toutdéboursépourunedépenseélectoraleoutoute

dépenseayanttraitàl’électiondoitêtrefaitàmêmecefonds.LadirectiveD-5,

enannexedeceguide,renfermelesrenseignementsnécessairesàl’ouverturede

ce compte .

2.1

2.2

Rentrées de fonds2

6

CHAPITRE 2 Rentrées de fonds


Parailleurs,aprèslapériodeélectorale,toutmontantverséparledirecteurgénéral

desélectionsen revenusd’appariementouen remboursementdedépenses

électorales,qu’ils’agissed’uneavanceounon,doityêtreversé.Deplus,vousne

pouvez fermer lecompte tantetaussi longtempsque lesdettesdécoulantde

l’électionnesontpas rembourséesentotalité.Lecomptedoitdoncdemeurer

ouverttantquetouteslestransactionsliéesàl’électionnesontpasconclues.

Contributions(Art. 87, 88, 89, 90, 93, 93.1, 95, 95.1, 96, 97, 98, 98.1, 99 et 124)

Définition(Art. 88)

Par contribution,onentendlesdonsd’argent,c’est-à-diresousformemonétaire,

lesservicesquisontrenduset lesbiensquisontfournisàtitregratuitàdesfins

politiques.

Estégalementconsidérécommeunecontributionlasomme,lebienouleservice

fourniparlapersonnecandidateelle-mêmeenvuedesonélection,sauflasomme

quisertàpayerunedépensepoursontransportoupoursesautresdépenses

personnellesquinefontpasl’objetd’unremboursementsurlefondsélectoral.

Seulunélecteurpeutfaireunecontributionenfaveurd’uneentitéautorisée.

Toutecontributiondoitêtreverséeparl’électeurlui-mêmeetàmêmeses

propresbiens.Deplus,lacontributiondoitêtrefaitevolontairement,sans

compensationnicontrepartie,etellenepeutfairel’objetd’unquelconque

remboursement.

Lescontributionspeuventêtreremisesaureprésentantofficielouauxsolliciteurs

quecelui-cidésigneparécrit,accompagnéesd’unefichedecontribution.Une

contributionpeutégalementêtre transmisepar l’électeuraudirecteurgénéral

desélections.Àceteffet,l’électeurdoitjoindreunefichedecontributiondûment

remplie à son paiement .

2.3

7



Parconséquent,unengagementàcontribuern’équivautpasàunecontribution.

Parexemple,unchèquepostdaté,tantqu’iln’estpasencaisséouàtoutlemoins

encaissable,neconstituepasunecontribution.C’est la raisonpour laquelle le

représentantofficieldoit s’assurerque le signatairedes chèquesa laqualité

d’électeurtantlorsdel’émissiondeceux-ciqu’àladatedeleurencaissementpar

ledirecteurgénéraldesélections.Ceprincipeexpliqueégalementpourquoion

netrouvepas,aubilandurapportfinancierd’undéputéindépendant,unposte

d’actifàtitredecontributionsàrecevoir.

Lescontributionspeuventêtresollicitéesetrecueillies jusqu’au jourduscrutin.

Aprèscejour,lereprésentantofficield’uncandidatindépendantautoriséquin’a

pasétééluestautoriséàsolliciteretàrecueillirdescontributionsauxseulesfins

depayerlesdettesquidécoulentdesdépensesélectoralesdesoncandidat.Dans

lecasd’uncandidatindépendantautorisénonélu,s’ilsubsistedessommesdans

lefondsélectoral,ellesdevrontêtreremisesaudirecteurgénéraldesélections.

Danslecasd’uncandidatindépendantautoriséquiaétééluetquidevientdéputé

indépendantautorisé,lessommesetlesbiensdemeurentdanssonfondsélectoral,

quidevientsoncompteservantauxopérationscourantes.

Dèsqu’elleaétéencaissée,unecontributionestréputéeverséeparl’électeurqui

l’a faiteet reçuepar l’entitéautoriséeà laquelleelleestdestinée.Toutefois, la

contributionremiseaudirecteurgénéraldesélectionsdansles20joursquisuivent

le31décembreestréputéeverséeparl’électeuretreçueparl’entitéautoriséeà

laquelleelleestdestinéeavantle1erjanvier,lorsquelacontributionestaccompagnée

d’unefichedecontributionetd’unchèquetousdeuxdatésd’avantle1erjanvier.

Enfin,toutecontributiondoitêtredivulguéeaurapportfinancierparl’indication

dunometdel’adressecomplètedudomiciledechaqueélecteurayantverséune

ouplusieurscontributionsainsiquedumontanttotaldecelles-ci.

Contribution maximale permise par la Loi électorale(Art. 91)

Le total des contributions, en argent et en biens et services, ne peut

dépasser,aucoursd’unmêmeexercicefinancier(annéecivile)etpourun

mêmeélecteur, lasommede100 $àchacundespartisetàchacundescandidats indépendants autorisés et députés indépendants autorisés .

8



Contribution supplémentaire lors d’électionsOutre les contributions courantes pouvant totaliser 100$, l’électeur d’une

circonscription électorale où une élection est tenue peut verser, pour cette

élection,descontributionssupplémentairesnedépassantpas100 $aubénéficede chacun des partis, des candidats indépendants autorisés et des députés

indépendants autorisés .

Cescontributionssupplémentairespeuventêtreversées:

• lorsd’électionsgénéralesdevantêtretenueslepremierlundidumoisd’octobre

delaquatrièmeannéecivilesuivantcellequicomprendlejourdelafindela

législatureprécédente,pendanttoutel’annéeciviledecesélections;

• lorsd’électionsgénéralesdevantêtretenuesaumomentmentionnéauparagraphe

ci-dessus,maisreportées,pourcausedechevauchementdepériodesélecto-

rales,lepremierlundidumoisd’avrildelacinquièmeannéecivilesuivantcelle

quicomprendlejourdelafindelalégislatureprécédente,pendanttoutel’année

civiledecesélectionsetpendanttoutel’annéecivileprécédente;

• lorsd’électionsgénéralesdevantêtretenuesàlasuitedel’exercicedupouvoir

dulieutenant-gouverneurdedissoudrel’Assembléenationaleavantl’expiration

d’unelégislature,àcompterdulendemaindujourdelaprisedudécretordonnant

cesélectionsetjusqu’au90ejoursuivantlejourduscrutin;

• lorsd’uneélectionpartielle,à compterde lavacancedu siègeet jusqu’au

30ejoursuivantlejourduscrutin.

Fiche de contribution(Art. 95.1)

Toutecontributiondoitêtreaccompagnéed’unefichedecontribution.Lesfiches

decontributionutiliséesdoiventavoirétépréalablementapprouvéesparledirecteur

généraldesélections.Reportez-vousauBulletinB-2:normesrelativesàlafiche

decontribution,pourplusdedétails.

Lafichedecontributionvisenotammentàobtenirlescoordonnéesdel’électeur

etsadéclarationselonlaquellesacontributionestfaiteàmêmesespropresbiens,

volontairement,sanscompensationnicontrepartie,etqu’ellen’afaitninefera

l’objetd’unquelconqueremboursement.

Lafichedecontributionpermetlagestiondesdifférentessommesverséestelles

qu’unecontributionetunprixd’entréeàuneactivitépolitique,dans lamesure

oùceprixd’entréeestaccompagnéd’unrevenudecontribution.

9



Pourtoutecontribution,sansquecelle-cidépasselemaximumde100$permis

par laLoiélectorale, le représentantofficielou le solliciteurdoit remettreau

donateur sa copiede lafichede contribution,dûment remplieet signéepar

ledonateur.Parlasuite,lafichedecontribution,accompagnéedupaiement,doit

êtretransmiseaudirecteurgénéraldesélectionsparlereprésentantofficiel.

Lorsqu’undonateurverseunecontributionquin’estpasaccompagnéed’unefiche,

lereprésentantofficielou lesolliciteurdoitprendre lesmoyenspourremplir la

ficheetlafairesignerparledonateuravantdelatransmettreaudirecteurgénéral

desélections.

Contribution maximale

100 $ par entité (parti ou candidat

indépendant autorisé)

100 $ additionnels par entité

100 $ additionnels par entité

Qui ?

Pour tout électeur

Pour tout électeur

Pour tout électeur

Quand ?

Chaque année

L’année des élections générales

Pour chaque élection partielle, de l’avis de vacance jusqu’au 30e jour

après le scrutin

Contribution de plus de 50 $(Art. 93, 95, 95.1, 96, 97 et 99)

Toutecontributionenargentdeplusde50$doitêtrefaiteaumoyend’unchèque

oud’unautreordredepaiementsignéparl’électeurettirésursoncomptedans

une banque, une société de fiducie ou une coopérative de services financiers

ayant un bureau auQuébec. Le chèque ou l’ordre de paiement doit être fait à

l’ordre du directeur général des élections duQuébec et il faut indiquer dans la

section«Référence»,aucoininférieurgaucheouauversoduchèque,aubénéfice

dequelleentitéautoriséelacontributionestfaite.

Unecontributionpeutêtrefaiteégalementaumoyend’unecartedecrédit.Pour

utilisercemodedepaiement,veuillezvousréféreràladirectiveD-16pourvous

conformerauxexigencesrelativesàlaperceptiondecontributionsparcartedecrédit.

PourbénéficierdecedernierserviceenlignesurlesiteWebd’ÉlectionsQuébec,

lapersonnecandidateouledéputéindépendantautorisédoitfourniraudirecteur

généraldesélections unspécimendechèqueducomptedétenuparlereprésentant

officiel. Les renseignements fournis serventégalementpour leversementdes

revenusd’appariement,sujetabordéultérieurementdansleprésentchapitre.

10



Contribution de 50 $ ou moins(Art. 93, 93.1, 95.1 et 99)

Seules les contributions de 50$ ou moins en argent comptant peuvent être

encaisséespar le représentantofficieldans le comptede l’entitéautorisée.Une

fichedecontributionsignéepar ledonateurdoit toutdemêmeêtre remplieet

transmiseaudirecteurgénéraldesélections.

Solliciteur(Art. 92, 93, 94, 116.1, 117 et 122)

Entantquereprésentantofficiel,vousêtesentouttempsresponsabledescontri-

butionssollicitées, recueilliesouencaissées.Vouspouvez toutefoisdésignerdes

solliciteursparécritpourvousaiderdanscettetâche.

Uncertificatsignéparlereprésentantofficieldoitêtredélivréauxsolliciteurs,qui

doiventpouvoirl’exhibersurdemande(directiveD-22).Lereprésentantofficieldoit

conserverunecopiedetous lescertificatsdesolliciteurdélivrésetdoitêtreen

mesuredeproduireaudirecteurgénéraldesélectionsunelisteàjourdessolliciteurs.

Unmodèledecertificatetunmodèlede listedesolliciteurssontprésentésaux

annexesIVetV.Deplus,cettelistedesolliciteursdevraêtretransmiseaudirecteur

généraldesélectionsaveclerapportfinancierducandidatindépendantautoriséet

dudéputéindépendantautorisé,mêmesicerapportestàzéro.

Contribution non conforme et prescription(Art. 100)

Toute contributioneffectuéecontrairementauxdispositionsde la Loiélectorale

(ex.:contributiond’unecompagnie[personnemorale],contributionexcédantle

maximumpermisparlaLE,etc.)doit,dèsquelefaitestconnu,êtreremiseaudirecteur

généraldesélections.LacontributionseraverséeauministredesFinances.

Àcetitre,ledirecteurgénéraldesélectionspeuts’adresserparécritàuneentité

autoriséepourréclamerdescontributionspolitiquesobtenuesparcetteentitéet

jugéesnonconformesparledirecteurgénéraldesélections.Trentejoursaprès

unetelleréclamation,ledirecteurgénéraldesélectionsrendpublicsursonsite

Weblefaitqu’ilademandéàuneentitéautoriséedeluiremettreunecontribution

ouunepartiedecontributionenapplicationdesarticles100et100.0.1,ainsi

qu’uneindicationconcernantlepaiement.

11



Contribution en biens et services(Art. 88, 91 et 92)

Unbienouunservice fourniàtitregratuitàuneentitéautoriséeconstitueune

contributionqueseulunélecteurpeuteffectuer.Commetouteautrecontribution,

unecontributionenbiensouservicesdoitêtresollicitéeouobtenuesous l’autorité

dureprésentantofficieloudetouteautrepersonnedésignéeparcedernier(solliciteur).

Cesbiensetservicess’évaluent,s’ilssontfournisparuncommerçantdanslecours

desactivitésdesonentreprise,auprix leplusbasauquel iloffresesbienset

servicesaupublic,àl’époqueoùilssontfournis.Danslesautrescas,ilss’évaluent

auprixdedétail leplusbasdumarchédans la régionetà l’époqueoù ilssont

offertsaupublicdanslecoursnormaldesaffaires.

Undocumentdécrivant lebienou leserviceetenattestant lavaleurdoitêtre

produitparl’électeuretremisaureprésentantofficiel.Unefichedecontribution,

comportantunbrefdescriptifdubienouduservicefourni,devraêtreremplie,

signéeparl’électeurettransmiseaudirecteurgénéraldesélections.

Auxfinsdurapportfinancier,lereprésentantofficieldoitteniràjourunelistedes

contributionsreçuesenbiensouservices.

Transmission des fiches de contribution(Art. 95.1)

Lafichedecontributionsignéeparledonateurdoitêtretransmiseaveclepaiementau

directeurgénéraldesélections,etce,pourtoutecontributionverséeaumoyend’un

chèque,d’unordredepaiementsignéparl’électeurettirésursoncompteoud’une

cartedecrédit.Pourlescontributionsde50$oumoinsfaitesenargentcomptantainsi

quecellesenbiensetservices,seuleslesfichesdecontributiondevrontêtreacheminées

audirecteurgénéraldesélections.

Pourpermettreaudirecteurgénéraldesélectionsun traitementefficacedes

contributionsetdesfichestransmises,lereprésentantofficieldoitjoindreàl’envoi

unbordereaupermettantdevérifierquelesdocumentstransmissonttousprésents

aumomentde leurréception.Lebordereaudevra indiquer lesrenseignements

quisuivent(voirl’annexeVI):

• lenombredefichescomportantunecontributionpayéeparchèqueetletotal

detouttypederevenuss’yrapportant;

• lenombredechèquesjointsàl’envoi;

• lenombredefichestransmisespourlescontributionsde50$oumoinsreçues

enargentcomptantetlemontantdesrevenusdecontributions’yrapportant;

• lenombredefichestransmisespourlescontributionsfaitesparcartedecrédit,

saisiesparlepersonnelduparti,etlemontantdesrevenuss’yrapportant;

12



• lenombredefichestransmisespourlescontributionsfaitespardébitpréautorisé

etlemontantdesrevenuss’yrapportant;

• lenombredefichestransmisespourdescontributionsenbiensetserviceset

lemontantdescontributionsqu’ellesreprésentent.

Versement des contributions(Art. 93, 93.1 et 99)

Le représentant officiel doit s’assurer que le numéro du compte bancaire a été

transmisaudirecteurgénéraldesélectionsaumomentdel’autorisationducandidat

oududéputéindépendantafindepermettreleversementdescontributions.Après

queledirecteurgénéraldesélectionsareçuunecontribution,il:

• aviseimmédiatementlereprésentantofficielducandidatindépendantautorisé

oududéputéindépendantautoriséaubénéficeduquellacontributionestfaite;

• vérifielaconformitédecelle-ci;

• encaisselacontribution;

• déposelacontributiondansuncomptedétenuparlereprésentantofficielde

la personne candidate ou du député indépendant autorisé .

Nouspouvonsrécupérerparcompensationlemontantdetoutecontributionfaite

aumoyend’unchèqueoud’unordredepaiementsansprovisionainsique les

fraisadministratifss’yrapportant.

Ledirecteurgénéraldesélections,auplustard30joursouvrablesaprèsl’encais-

sementd’unecontribution,rendlesrenseignementssuivantsaccessiblessurson

siteWeb:

• lenomdel’électriceoul’électeur;

• lavilleetlecodepostaldesondomicile;

• lemontantdelacontribution;

• lenomdel’entitéautoriséeaubénéficedelaquellelacontributionestversée.

Reçus de contribution(Art. 96)

Ledirecteurgénéraldesélectionsdélivreunreçuaudonateuraudébutdel’année

qui suit celle du versement de toute contribution. Le reçu indique l’adresse du

domiciledel’électriceoul’électeur,etsesnometprénomdemêmequeletotal

descontributionsversées.

Lepaiementd’une contributionpolitiqueprovincialenedonne lieuàaucun

crédit d’impôt .

13



Activités de financement ou activités politiques(Art. 88 (6° et 6.1°) et 114)

Le représentantofficielest responsablede tous les revenusperçusà

l’occasiond’activitésdefinancementoud’activitéspolitiques.Lessommes

doiventêtrecomptabiliséeset,sousréservedesrèglesapplicablesau

cadreduversementdescontributionspolitiques,êtreverséesdans le

comptedétenuparlereprésentantofficiel.Lerapportfinancierdoiten

faireétat.

Lesdispositionsrelativesaufinancementpolitiquefontréférenceàdesactivités

politiqueset,paropposition,àdesactivitésdefinancement.Lesactivitésdefinan-

cementontpourbutdegénérerunexcédentdesrevenusdecontributionsurles

dépensesservantàfinanceruneentitépolitique.Lesactivitéspolitiques,de leur

côté,nevisentpaslefinancementd’uneentitépolitique,maisontplutôtpourobjectif

decouvrirlesdépensesserapportantàcetyped’activitépardesrevenus.Dans

cederniercas,leprixd’entréeneconstituepasunrevenudecontributionpour

lapremièreentréevendueàunepersonne,maisbienunrevenud’activité.

Lereprésentantdel’entitéautoriséedoits’assurerquelapersonneresponsablede

l’activitéprépareunrapportcontenant,entreautres,lesrenseignementssuivants:

• lenomducandidatoududéputé;

• ladatedel’activité;

• l’adresseoùs’esttenuel’activité;

• lanaturedel’activité;

• lenombredebilletsvendus;

• le montant recueilli en :

− prixd’entrée,enindiquants’ils’agitd’unrevenudecontributionoud’activité

politique;

− revenusaccessoires(boissons,articlespromotionnels,vestiaire,etc.)(voirla

directiveD-23).

Lapersonneresponsabledel’activitédoitremettreaureprésentantofficiel,avec

sonrapport,lessommesqu’elledétient.Lerapportd’activitédoitêtrecontresigné

pourapprobationpar le représentantofficiel,et les renseignementsquiysont

consignésdevrontêtreprésentésaurapportfinancier.

L’annexeVIIprésenteunmodèlederapportd’activitédefinancementoud’activité

politique.

2.4

14



Prix d’entrée à une activité(Art. 88 (6°))

LaLoiélectoraledéfinitdansquellescirconstances leprixd’entréerecueillipour

uneactivitépolitiquepeutêtreacceptésansquecelui-ciconstitueunrevenude

contribution.Voici la façondetraitercessommesselonque leprixd’entréeest

recueillipouruneactivitédefinancementouuneactivitépolitique:

PRIX D’ENTRÉE RECUEILLI POUR UNE ACTIVITÉ DE FINANCEMENTLe prix d’entrée est un revenu de contribution.

Règles et conditions d’application• L’activitéviselefinancementd’uneentitépolitique.

• Leprixd’entréedoitêtreverséparunepersonnequialaqualitéd’électeur etêtreconsidérédansletotaldesescontributions.

• Unefichedecontributiondoitêtreremplieaumontantduprixd’entrée.

PRIX D’ENTRÉE RECUEILLI POUR UNE ACTIVITÉ POLITIQUELe prix d’entrée n’est pas un revenu de contribution,

mais un revenu d’activité politique.

Règles et conditions d’application• L’activiténevisepaslefinancementd’uneentitépolitique,maisviseplutôtàcouvrirlescoûtsassociésàl’activité.

• Toutepersonnepeutverserleprixd’entrée,qu’elleaitounonlaqualitéd’électeur,à raison d’une entrée par personne* .

• Aucunefichedecontributionnedoitêtrerempliepourlapremièreadmissionverséeparunepersonne* .

*Seuleunepersonnequialaqualitéd’électeurpeutpayerleprixdeplusd’uneentrée.Ainsi,lemontantexcédant leprixd’uneentréedoitêtreconsidérécommeunrevenudecontribution,etunefichedecontributiondoitêtrerempliepourleprixpayépourlasecondeentréeetlessuivantes.

Lorsque lereprésentantofficielchoisitdeteniruneactivitépolitique, il

doit mettreenplace lescontrôlesnécessairesenvuededémontrer au

directeurgénéraldesélections, lorsquecedernieren fait lademande,

l’applicationconformedecettedispositiondelaLoiélectorale.

Lereprésentantofficiel doit doncétablir,àdesfinsdecontrôle,unelistedesnomsetdesadressesdespersonnesayantdébourséleprixd’entrée

pouruneouplusieursadmissionsetfaireremplirdesfichesdecontribu-

tion,lecaséchéant.Cettelistedevraaccompagnerlerapportd’activité

de financementoud’activitépolitique.Enapplicationde l’article 100delaLoiélectorale,toutfinancementnonconformedevraêtreretourné

au directeur général des élections .

15



Paiement des dépenses(Art. 404 (8.1°), 413 et 414)

Touslesrevenusperçuslorsd’uneactivitédefinancementoud’uneactivitépolitique

doiventêtredéposésdans lecomptedétenupar le représentantofficiel.Par

conséquent,touteslesdépensesreliéesàuneactivitédoiventêtrepayéesparun

chèque tiré sur ce compte ou aumoyen d’une petite caisse créée également à

partird’unchèquetirésurcecompte.

Enpériodeélectorale,lesdépensespouruneactivitépolitiqueconstituent

desdépensesélectorales,àl’exception:

• ducoûtdesalimentsetdesboissonsservislorsdel’activitépolitique

couvertparleprixd’entréedébourséparlapersonneparticipante.

Outre les dépenses touchées par l’exception, ces dépenses doivent

donc être :

• faitesouautoriséesparl’agentofficiel;

• inscritesaurapportdedépensesélectorales;

• acquittéesparl’agentofficielsursonfondsélectoral.

Ilpeutarriverquelereprésentantofficield’uneentitépolitiquechoisisse,afinde

diminuersescoûtsrelatifsàuneactivité,denepasassumercertainesdépenses

d’unepersonneparticipantàcetteactivitélorsqu’ilestpossibledequalifierces

dépenses de personnelles .

PourquelasituationsoitconformeàlaLoi,ilfautpouvoirconclurequelapersonne

estraisonnablementenmesuredenégocierdirectementaveclecommerçantpour

un service ou un bien qui lui est personnel. Certains exemples démontrent

clairement lasituation :unepersonneparticipantàuneactivitépaiesonrepas

au restaurateur sansque l’entitépolitiquesoit impliquéedans la transaction;

lapersonneparticipantepaieelle-mêmesachambreàl’établissementhôtelieroù

uncongrèsdupartisetient.Le représentantofficieln’apas l’obligationd’agir

commeintermédiairedanscegenredetransaction.

Ilfautbiencomprendrequeceprincipenes’appliquenullementàdesdépensesqui

sontcommunesàl’ensembledesparticipantsetqu’unreprésentantofficielvoudrait

fairepartagerentrechacund’eux.Danslemêmeesprit,ilnepeutêtretoléré,dans

lecontexted’uneactivité,qu’unmécèneassumelesdépensespersonnellesd’un

certainnombredeparticipants.

Danslerespectdesdispositionsdesloisenmatièredefinancementpolitique,il

estdoncpossible,danscertainessituations,dediminuerlescoûtsd’uneactivité.

16



Revenus d’activité politique qui excèdent 5 % des coûts réels (Art. 88 (6°))

Silereprésentantofficielachoisideteniruneactivitépolitique,letotal

des revenustirésduprixd’entréepour l’admissiondesparticipantsne

peutexcéderdeplusde5%letotaldescoûtsréelsdel’activité.

Lemontantquiexcèdecepourcentagedoitêtreremis,parlereprésentant

officielde l’entitéautorisée,audirecteurgénéraldesélectionsdans les

30 jourssuivantlademandedecedernier.

Revenus accessoires(Art. 88 (6.1°))

Les revenusaccessoiresnepeuventêtre recueillisqu’aucoursd’uneactivitéà

caractère politique. Ces revenus ne nécessitent pas la remise d‘une fiche de

contribution.Àtitred’exemple,ilpeuts’agirderevenusdevestiaireouderevenus

tirésdelaventedeboissonsnonalcoolisées.

Cesrevenusdoiventêtreraisonnables,c’est-à-direpeuimportants,nonrécurrents

etrelatifsaunombredeparticipantsauxactivitésàcaractèrepolitique.Lerapport

financierdoit faireétatdumontant totaldes revenusaccessoires recueillis.

Ledétaildecesmontants,ainsiquelanature,lelieuetladatedel’activitéou

delamanifestation,devraêtreinscritaurapportd’activitéquiseraproduitavec

le rapport financier (desrenseignementssupplémentairessontprésentésà la

directiveD-23).

Emprunts et cautionnements(Art. 88 (4°), 88 (4.1°), 104, 104.1, 105, 105.1 et 106)

Entantquereprésentantofficiel,vousêteslaseulepersonneautoriséeàcontracter

unemprunt,quecesoitauprèsd’unélecteuroud’unebanque,d’unesociétéde

fiducieoud’unecoopérativedeservicesfinanciers.Decefait,vouspouvezégalement

contracterdesempruntsauprèsdelapersonnecandidatepuisqu’ellealaqualité

d’électeur.Deplus,toutprêtconsentiparunélecteurdoitêtrefaitaumoyend’un

chèque tiré sur son compte dans une banque, une société de fiducie ou une

coopérativedeservicesfinanciersquiaunbureauauQuébec.

2.5

17



Parailleurs, seulunélecteurpeut seporter cautiond’unemprunt. L’actede

cautionnementdoitcomportersonnometsonadressededomicileetlemontant

pourlequelils’estportégarant.

L’acted’emprunt,toutcommel’actedecautionnement,doitcomporterunedécla-

rationde l’électeurselon laquelle leprêtestconsentiou lecautionnementest

contractéàmêmesespropresbiens,volontairement,sanscompensationnicontre-

partie,etqu’ilneferapasl’objetd’unquelconqueremboursementautrementque

cequiestprévudans l’acted’emprunt. Le totaldesmontantsducapitalnon

remboursédesprêtsqu’ilconsentetdelasommepourlaquelleildemeurecaution

d’empruntscontractésnepeutexcéder25000$.

Portezuneattentionparticulièreauxcontratsdecautionnement,puisquedans

lesinstitutionsfinancières,lescautionnementssontsolidaires,àmoinsd’indication

contraire.Ainsi,siunélecteurveutseportercautiond’untelemprunt, ildevra

veilleràceque lecontratd’empruntstipulequesoncautionnements’applique

jusqu’àconcurrenced’unmontantmaximalde25000$.

Deplus,unacted’empruntdoittoujoursêtreremplietsignéetlepaiementannuel

desintérêtsestobligatoire,etce,même si c’est le candidat indépendant lui-même qui a fait un prêt pour sa propre campagne électorale.

Tout emprunt doit être contracté au taux d’intérêt courant du marché et

êtreconstatéparécrit.L’acted’empruntdoitindiquer:

• lesnometadresseduprêteur;

• ladate,lemontantetladuréedel’emprunt;

• letauxd’intérêtdel’emprunt;

• lesmodalitésderemboursementducapitaletdepaiementdesintérêts;

• unedéclarationdel’électeurselonlaquelleleprêtestconsentioule

cautionnementestcontractéàmêmesespropresbiens,volontaire-

ment,sanscompensationnicontrepartie,etqu’ilneferapasl’objet

d’unquelconque remboursementautrementque cequiestprévu

dans l’acte d’emprunt .

Unmodèled’acted’empruntestprésentéà l’annexeVIII etpeutêtreutilisé

lorsqu’unempruntestcontractéauprèsd’unélecteur.

18



Marge de créditUnemargede crédit peut être utiliséepour acquitter, en tout ou enpartie, les

dépensesdevotrecandidatà ladatedeproductiondurapportfinancier.Seul le

représentantofficield’uneentitéautoriséepeutnégocierunemargedecrédit.

Vousdevrezincluredanslesempruntslemontantdûsurcettemargedecrédit.

Si,pourcouvrirdeschèquesencirculation,cettemargedecrédits’avèrerequise

àladatedeproductiondurapportfinancier,vousdevrezdemanderàl’établis-

sement financierde transférer,avant la remisedevotre rapport, les sommes

nécessairesdans lecomptecourant.Ainsi, toutesvos réclamations (factures)

serontconsidéréescommeacquittées,commel’exigelaLoi.

Taux d’intérêt courant du marché(Art. 88 (4°))

Letauxd’intérêtcourantdumarchéestletauxd’intérêtétabliparunebanque,une

sociétédefiducieouunecoopérativedeservicesfinanciers,danslecoursnormalde

sesaffaires,aumomentoùelleleconsent.Cetauxtientcomptedescirconstances,des

possibilitésderemboursement,durisqueetdesgarantiesoffertesparl’emprunteur.

Lorsqu’unprêtd’unélecteurestconsentiàun taux inférieurau tauxd’intérêt

courantdumarché, ladifférenceentre lemontantd’intérêtdemandéparcet

électeuretlemontantd’intérêtquiauraitdûêtredemandépourunmêmeprêt

estunecontribution.Ainsi,cettecontributiondoitêtrecomptabiliséedelamême

manièrequetouteautrecontributionetêtresoumiseauxmêmesrègles.

Remboursement d’un emprunt(Art. 83 et 91)

Unempruntnepeutêtrerembourséqu’avecdescontributionsd’électeurs,touten

respectantlemaximumpermisàl’article91delaLE,pardesrevenusd’activitésà

caractère politique ou par des sommes versées par le directeur général des

élections et conformément à la LE. À cet effet, la personne candidate doit respecter sa limite de contribu tion lorsqu’elle rembourse une dette à même ses propres biens. Cette règle s’applique même s’il s’agit d’un emprunt provenant du candidat indépendant autorisé ou du député autorisé.

Parailleurs,aprèslapériodeélectorale,lefondsélectoralnepeutêtreferméque

lorsqueleprêtestrembourséentotalité.

Paiement des intérêts(Art. 106)

Le représentantofficieldoitpayeraumoinsune fois l’an les intérêtsdussur les

empruntsqu’ilacontractés.

19



Date limite de remboursement(Art. 125)

Pour le candidat indépendant autorisé qui n’a pas été élu, le 31 décembre de

l’annéequi suit l’annéede l’élection constitue ladate limitede remboursement

d’un emprunt. Le remboursement doit être constaté dans un rapport financier

additionnel(voirlechapitre7).Siellen’apasacquittétoutessesdettesdécoulant

de ses dépenses électorales à cette date, la personne candidate devient alors

inéligibleauxélectionsgénéralessuivantesetàtouteélectionpartielle.

Financement public Revenus d’appariement(Art. 82.4, 83 et 84)

Ledirecteurgénéraldesélectionsverseunrevenud’appariementde2,50$

pardollardecontributionrecueilli, jusqu’àconcurrenced’unmontant

annuelde800$parcandidatindépendantoudéputéindépendantautorisé,

montantquelereprésentantofficielamassedansuneannéecivile.

Lesrevenusd’appariementpeuventserviràpayerlesdépensesserapportantà

l’administrationcourantede l’entitéautorisée,à ladiffusiond’unprogramme

politique,àlacoordinationdel’actionpolitiquedessympathisantsdelapersonne

candidateoudéputée.Ilspeuventaussiserviràpayerlesdépensesélectoraleset

àrembourserlecapitaldesemprunts.

Lesrevenusd’appariementsonthabituellementversésaumoyend’unvirement

defondsàuncomptequedétientlereprésentantofficiel.Ledirecteurgénéral

desélectionsaétablià100$leseuilminimumdesrevenusd’appariementqui

entraînentunversement.Silemontantminimumn’estpasatteint,lesrevenus

d’appariementserontversésaprèslaremisedurapportfinancieretdurapport

de dépenses électorales du candidat .

Lafréquencedeversementpourlesrevenusd’appariementestlasuivante:

• unpremierversementauplus tard15 joursaprès laprisedudécretpour

lesélections;

• un secondversementauplus tard30 joursaprès laprisedudécretpour

lesélections;

• untroisièmeversementauplustard15joursaprèsladateduscrutin;

• undernierversementaprès la remiseaudirecteurgénéraldesélections,au

plustard90joursaprèslescrutin,durapportfinancieretdurapportdedépenses

électorales de la personne candidate .

2.6

20



Lesrevenusd’appariementsontversésuniquementenfonctiondescontributions

validéescommeétantconformesparledirecteurgénéraldesélections.Ainsi,une

fichedecontributionincomplèteoumalremplieouunchèquenonconformepeut

causerunretarddansleversementdesrevenusd’appariement.Ilestdoncdela

responsabilitédureprésentantofficieldelapersonnecandidatedes’assurerque

lafichedecontributionestbienremplieetquelepaiementestconformeavant

detransmettrelesdocumentsaudirecteurgénéraldesélections.

Avance sur le remboursement des dépenses électorales(Art. 451, 452 et 457)

Dèslaréceptiondesrésultatsdurecensementdesvotes,lescandidatsélusetceux

ayantobtenuaumoins15%desvotesvalidespeuventbénéficiersansdélaid’une

avanceégaleà35%delalimitedesdépensesélectoralesfixéeparlaLoi.

Leversementde l’avanceest fait aumoyend’unvirementde fondsdansun

comptequedétientlereprésentantofficiel.Lorsquel’avanceesteffectuéepar

chèque, leversementestfaitconjointementà lapersonnecandidateetàson

représentantofficiel.

Remboursement des dépenses électorales(Art. 426, 453, 454, 455, 457 (1°), 457 (2°) et 457.1)

Aprèsréceptionetvérificationdurapportdedépensesélectorales,ledirecteur

généraldesélectionsrembourse,aumoyend’unvirementdefondsoud’unchèque,

un montant égal à 50% des dépenses électorales engagées et acquittées

conformémentàlaLoiélectorale.Ceremboursementestfaitàlapersonnequia

étéproclaméeélueouquiaobtenuaumoins15%desvotesvalides.

L’avanceverséeseradéduitedumontantduremboursement,lecaséchéant.

Parailleurs,toutesommeverséeentropàtitred’avancedoitêtreremboursée

audirecteurgénéraldesélectionsdans les30 jours suivant l’avis transmisau

représentantofficiel.

Leremboursementauquellecandidatindépendantnonéluadroitnepeut

excéderletotalobtenuenadditionnantlemontantdesdettesdécoulant

desesdépensesélectoralesetlemontantdesacontributionpersonnelle.

Lesdépensesélectoralesconsidéréesdanslecalculnepeuventexcéder

lalimitedesdépensesélectoralesfixéeparlaLoiélectorale.

21

3 Sorties de fonds

Renseignements généraux(Art. 401 à 404, 413 à 427, 429, 432, 435 à 448 et 487)

Touteslesdépenses,qu’ellessoientélectoralesouautresqu’électorales,doiventêtre

payéesparunchèquetirédufondsélectoral.L’agentofficielestleseulresponsable

desdépensesélectorales;c’estdoncluiquidoitlesautoriseretlespayer.Leretour

dechèqueoriginalestexigé(ouunchèquenumérisérectoverso),puisqu’ilconstitue

lapreuvedepaiementd’unedépense.L’agentofficieldoitégalementconserver

les factures originales de toutes ses dépenses (incluant les taxes fédérales et

provinciales)etlesjoindreàsonrapportdedépensesélectorales.

Lalimitedesdépensesélectoralesvousseratransmiseparledirecteurgénéral

desélections.Cettelimitenedoitjamaisêtredépassée,sansquoil’agentofficiel

commetuneinfraction,pourraitêtrepoursuiviet, lecaséchéant,êtreaccusé

demanœuvreélectoralefrauduleuse.

Finalement,à lasection3.3,cetroisièmechapitreduguidefaitétatdesquatre

catégoriesdedépenses,soit:

• lapublicité,letypededépenselepluspopulaire,maisquinécessiteuneattention

trèsparticulièreencequiatraitàsonidentification;

• lesbiensetservices;

• lalocationdelocaux;

• lesfraisdevoyageetderepas.

3.1

22

CHAPITRE 3 Sorties de fonds


Dépenses électoralesDéfinition(Art. 402)

Estunedépenseélectoralelecoûtdetoutbienouserviceutilisé pendant

une période électorale pour :

• favoriseroudéfavoriser,directementouindirectement,l’électiond’une

personneoucelledescandidatsd’unparti;

• diffuseroucombattre leprogrammeou lapolitiqued’unepersonne

candidateoud’unparti;

• approuveroudésapprouverdesmesurespréconiséesoucombattues

parunepersonnecandidateouunparti;

• approuveroudésapprouverdesactesaccomplisouproposésparun

parti,unepersonnecandidateouleurspartisans.

Exceptions(Art. 404)

Cependant,certainsbiensetservicesnesontpasconsidéréscommedesdépenses

électorales,cequicomprendnotamment:

• lapublication,dansunjournalouunautrepériodique,d’articles,d’éditoriaux,de

nouvelles,d’entrevues,dechroniquesoude lettresde lecteurs,à lacondition

quecettepublicationsoit faitesanspaiement, récompenseoupromessede

paiementouderécompense,qu’ilnes’agissepasd’un journaloud’unautre

périodique instituéauxfinsouenvuede l’électionetque ladistributionet la

fréquencedepublicationn’ensoientpasétabliesautrementqu’endehorsde

lapériodeélectorale;

• lecoûtdeproduction,depromotionetdedistributionselonlesrègleshabituelles

dumarchédetoutlivredontlavente,auprixcourantdumarché,étaitprévue

malgrélaprisedudécret;

• lesdépenses,dontletotalpourtoutelapériodeélectoralen’excèdepas200$,

faitesouengagéespourlatenuederéunions,ycomprislalocationdelasalle

etlaconvocationdesparticipants.Ilfautcependantquecesréunionsnesoient

pas organisées directement ou indirectement pour le compte d’une personne

candidateoud’unparti;

3.2

23



• lesdépensesdepublicité,dontletotalpourtoutelapériodeélectoralen’excède

pas300$, faitesouengagéesparun intervenantparticulierautoriséconfor-

mémentàlaLoiélectoralepour,sansfavorisernidéfavoriserdirectementune

personnecandidateouunparti,soitfaireconnaîtresonopinionsurunsujet

d’intérêtpublicouobtenirunappuiàunetelleopinion,soitprônerl’abstention

oul’annulationduvote;

• larémunérationverséeàunreprésentantquelapersonnecandidateadésigné

pourlareprésenterauprèsduscrutateuretdupréposéàl’informationetau

maintiendel’ordre,ouauprèsdechacund’eux.

D’autresexceptionssontabordéesdanslessectionssuivantes.

Période électorale(Art. 401 (1°))

La période électorale commence le lendemain du jour de la prise du décret

ordon nant la tenue d’une élection et se termine le jour du scrutin à l’heure de

fermeturedesbureauxdevote.

Limite des dépenses électorales(Art. 426 et 427)

Pourchaquepersonnecandidate,lesdépensesélectoralesdoiventêtrelimitéesde

façonànepasdépasserlesmontantsfixésàl’article426delaLoi.Lesmontantsqui

ysontprévussontajustésle1eravrildechaqueannéeselonlavariationdel’indice

moyendesprixàlaconsommationpourl’annéeprécédente.Leslimitesenvigueur

sontpubliéesàlaGazetteofficielleduQuébecetdiffuséesentouttempssurnotre

siteWeb.

Lalimitepréliminairedesdépensesélectoralesestétablieenmultipliantlenombre

d’électeurs inscrits sur la liste électorale produite à la suite du décret ordonnant

uneélectionparletauxenvigueur.Cettelimiteesttransmiseàl’agentofficieldès

laréceptiond’unedéclarationdecandidature,tandisquelalimitefinaleesttrans-

miseaprès la révisiondes listesélectorales.La limitededépensesélectorales

applicableestbaséesur leplusgrandnombred’électeurs inscritsà lasuitedu

décretordonnantuneélectionouaprèslarévisiondeslistesélectorales.

24



Contrôle des dépenses électorales(Art. 417)

L’agentofficieldoits’assurer:

• quepersonnenepaie,pourunbienouunservice,unprixdifférentdeceluidu

marché(prixexigédanslecoursnormaldesaffaires,selonlemarchédansla

régionetàl’époqueoùlebienouleserviceestfourni);

• quetouteslesdépensesquevousengagezsontpayéesparchèqueetinscrites

aurapportdedépensesélectorales;

• quepersonnen’accepteuneautreformederémunérationouyrenonce.

Cecin’empêchepasunepersonnede fournirgratuitementsesservices

personnelsetl’usagedesonvéhiculepersonnel,àlaconditionqu’ellele

fasselibrementetnondanslecadredesontravailauserviced’unemployeur.

Lesdépensesengagéesavant l’autorisationducandidat indépendantpourun

bienouunserviceutilisépendantlapériodeélectoralefontpartiedesdépenses

électorales.Ellesdoiventdoncêtreconsidéréesdans la limite fixéepar laLoi

électoraleet consignéesdans le rapportdedépensesélectorales.Toutefois,

ellesneserontpasconsidéréesdans lecalculauxfinsduremboursementdes

dépensesdanslamesureoùellessontliéesàunbienouunserviceutiliséavant

l’autorisation du candidat indépendant .

Paiement des dépenses électorales(Art. 413, 414, 424, 425 et 445)

Avantdetransmettresonrapportdedépensesélectorales,l’agentofficieldoitavoir acquittétouteslesréclamationsreçuesdansles60joursquisuiventlejourdu

scrutin.Cellesreçuesaprèscedélaiconstituentdesdépensesfaites,nonréclamées.

L’agentofficieldoitmentionnerdanssonrapport les réclamationsqu’iln’apas

acquittées,soitparcequ’il lesconteste,soitparcequ’ilnepeutlesacquitteren

raisondel’insuffisancedesonfondsélectoral.

Lamentionquantàl’insuffisancedefondsestimportantepuisqu’elleéviteàl’agent

officieldefaireunefaussedéclarationlorsdelasignaturedurapportdedépenses

électorales.Cependant,cettementionimpliquequel’agentofficielconvientavoir

contrevenuauxdispositionsdupremieralinéadel’article445delaLoiélectorale.

25



Letermeacquittésignifie«payéoulibéréd’uneobligationoud’unedette».Cette

définitioncomportedoncdeuxéléments:qu’ilyaitpaiementetquelepaiement

soitcomplet.Lorsquelepaiementdeladépenseesteffectuéparchèque,lapreuve

depaiementest laproductionduchèquepayépar l’établissementfinancierou

unecopienumériséeduchèquerectoverso.

Siunchèquen’apasétéencaisséavantladatedelaremisedurapport(chèque

encirculation), ladépenseseraconsidéréeavoirétéacquittéeconformémentà

laLoi.Ilfautcependantquelesconditionssuivantessoientrespectées:

• lechèquedoitavoirétéémiset transmisau fournisseuravant ladatede la

remisedurapport;

• entouttempsentreladatedeproductiondurapportetladatedel’encaissement

duchèque,ildoityavoirdesfondssuffisants,danslefondsélectoral,pourcouvrir

cechèqueencirculation.

Toutefois,pourpermettreleremboursementde50%d’unedépenseélectorale

dont lapreuvedepaiementn’apasétéfournie lorsde laremisedurapport, le

chèquepayéparl’établissementfinancieroulacopienumériséeduchèquerecto

versodevraêtretransmisultérieurementaudirecteurgénéraldesélections.

Lorsqu’unedépenseélectoraleestacquittéeàmêmelesfondsd’unepetitecaisse,

l’agentofficieldoitêtreenmesurededémontrerque:

• lepaiementaétéeffectué,entreautres,parlaproductiond’unreçuindiquant:

− ladatedupaiement;

− lesnometadressedufournisseur;

− lemontantpayé;

• lesfondsutiliséspourl’acquitterproviennentdesonfondsélectoral.

L’agentofficieldoits’assurerquetouslespaiementsdedépensesélectoralessont

justifiésparunefacture.Cettefacturedevracomporter,selonqueladépenseest

inférieureà200$oude200$ouplus,lesrenseignementssuivants:

Dépense de moins de 200 $ Dépense de 200 $ ou plus

• nometadressedufournisseur

• datedelafacture*

• descriptiondesbiensetdesservices

• montant total

• nometadressedufournisseur

• datedelafacture*

• quantité

• descriptiondesbiensetdesservices

• taux unitaire

• montant total

*Siladatedelafacturesesitueendehorsdelapériodedelacampagneàladirection,indiquezlesdatesd’utilisationetlesquantitésutiliséespendantlacampagneetsignez.

26



Dépenses faites, non réclamées(Art. 425, 438 et 440)

Les dépenses faites ou autorisées et pour lesquelles les fournisseurs n’ont pas

présentéà l’agentofficielderéclamationdans les60joursquisuivent le jourdu

scrutindoiventêtrementionnées au rapportdedépensesélectorales àtitrede

dépensesfaites,nonréclamées.

Uneréclamationfaiteaprès l’expirationdecedélainepeutêtreacquittéepar

l’agentofficiel.Aprèscedélai,lefournisseuraura120jourspourfairesaréclama-

tionaudirecteurgénéraldesélections,àdéfautdequoilacréanceestprescrite.

Ainsi, l’agentofficieldoitjoindreaurapportdedépensesélectoralesunchèque

tirésursonfondsélectoral, faità l’ordredudirecteurgénéraldesélectionsdu

Québecenfidéicommis,couvrantletotalquiapparaîtaubasdel’étatdesdépenses

faites,nonréclamées(annexe2durapportdedépensesélectorales).

Sil’agentofficielreçoit,aprèsledélaide60jours,uneréclamationd’unfournisseur,

ildoitlajoindreàl’annexe2durapportdedépensesélectoralesoulafairesuivre

audirecteurgénéraldesélectionss’ill’areçueaprèsavoirproduitlerapportde

dépensesélectorales.S’ilnereçoitaucunefacture,l’agentofficieldoitfaireune

estimationdeladépenseafindelaprésentercommedépensefaite,nonréclamée.

Dèslaréceptiond’uneréclamation,ledirecteurgénéraldesélectionss’assureque

lemontantde la réclamationcorrespondà l’information inscrite à l’étatdes

dépensesfaites,nonréclamées.Sicetteréclamationn’yestpasinscriteouencore

silemontantdelaréclamationestdifférent,ledirecteurgénéraldesélections

en informesansdélai l’agentofficielpourconfirmer l’acceptation.Si celaest

nécessaire,l’agentofficieldoitfaireparvenirunesommesupplémentairepour

acquitterlaréclamation.

Lesdépensesfaites,nonréclaméessontassujettiesàlalimitedesdépenses

électorales .

27



Réclamations contestées(Art. 445 et 446)

L’agent officiel, avant de remettre son rapport de dépenses électorales, doit

avoiracquittétouteslesdettesquifontl’objetdesréclamationsreçuesdansles

60jourssuivantlejourduscrutin,àmoinsqu’illescontesteetlesymentionne

comme telles .

L’agentofficielpeutdonccontesteruneréclamationouunepartied’unerécla-

mationdécoulantd’unedépenseélectoralesi ladépenseaété faitesansson

autorisation,ou si les conditionsde la commanden’ontpasété respectées

(quantité,qualité,datedelivraison,prix,etc.).

Toutefois,siunedépensepourdumatérielestcontestéeentièrement,c’est-à-dire

pour lemontant total facturé, lematériel faisant l’objetd’unecontestationne

peutenaucuntempsêtreutiliséetilneconstituepasunedépenseélectorale.

Ilestinterditàl’agentofficielouàlapersonnecandidated’acquitter,après

laproductiondu rapport, unedettequi fait l’objetd’une réclamation

contestée.Seul lereprésentantofficielpeut lapayer,etce,enexécution

d’unjugementobtenud’untribunalcompétentaprèsauditiondelacause

etnonsuracquiescementàlademandeousurconventionderèglement.

Àlasuited’unepermissiondudirecteurgénéraldesélections,lorsqu’aucun

candidatnes’yoppose,lereprésentantofficielpeutpayeruneréclamation

contestéesilerefusouledéfautdepayerdécouled’uneerreurdebonnefoi.

Utilisation d’un bien ou d’un service fourni à titre gratuit(Art. 87, 88 et 417)

Enpériodeélectorale, siunbienouun service fourni à titregratuitestutilisé

pourfavoriseroudéfavoriserl’électiond’unepersonnecandidate,lavaleurliée

àl’utilisationdecebienouservicedoitêtreinclusedanslerapportdedépenses

électorales.Unepiècejustificativedécrivantlebienouleserviceetattestantla

valeurdoitêtreproduiteparl’électeur.

Pourl’évaluationdesbiensetservicesetletraitementdelacontributionquiestla

contrepartiedeladépenseélectorale,reportez-vousauchapitre2,auparagraphe

intitulé«Contributionenbiensetservices».

Rappelonsqueseulunélecteurpeutoffrirgratuitementunbienouunservice.

Cebienouceservices’évalueauprixcourantdumarché,soitauprixdedétail

leplusbasdumarchédanslarégionetàl’époqueoùilestoffertaupublicdans

lecoursnormaldesaffaires.

28



Catégories de dépenses électoralesÀtitredeseulresponsabledesdépensesélectoralesetpourêtreenmesurede

remplirsonrapportdedépensesélectorales,l’agentofficieldoits’assurerqueles

dépensesélectoralessontrépartiesdansl’unedescatégoriessuivantes:

• publicité;

• biensetservices;

• locationdelocaux;

• fraisdevoyageetderepas.

Publicité

Radio, télévision, journaux, dépliants, affiches, panneaux publicitaires, macarons, Internet et tout autre matériel publicitaire sur support traditionnel ou utilisant les technologies de l’information et des communications

comptabilisation de la dépense(Art. 401 (1°), 403, 404, 404 (1°), 404 (3°) et 404 (13°))

Quelquesoitlesupportutilisé,ilfautserapporteràladéfinitiond’unedépense

électoraleetcomptabiliser,sansrestriction,touslesfraisengagéspourlaconception,

laréalisation,laproductionetladiffusiondumatérielpublicitaire.

Sil’utilisationdébuteavantlapériodeélectoraleetsepoursuitpendantcelle-ci,

vousdevezcomptabiliser ladépenseselon la fréquenced’utilisationavantet

pendantcettepériode.Lebarèmeretenupourrafluctuerselonlanaturemême

dumatérielpublicitaireutilisé,soit lenombred’unités,d’heures,de jours,etc.

Lecalculseferadelafaçonsuivante:

Brochures, écrits, objets publicitaires

Frais d’impression etdeconception

X Quantitéutiliséependantlapériodeélectorale

Quantitéutiliséeavantetpendantlapériodeélectorale

Frais de réimpression

XQuantitéutiliséependantlapériodeélectorale

Quantitéutiliséeavantetpendantlapériodeélectorale

Affiches, panneaux publicitaires, publicités Web

Touslesfrais XNombredejoursdelapériodeélectorale

Nombretotaldejoursd’utilisation

3.3

29



Capsules publicitaires, messages radiophoniquesTouslesfrais(réalisation, conception,etc.)

XNombredediffusionspendantlapériodeélectorale

Nombredediffusionsavantetpendant la période électorale

Lorsqu’unsiteWebestouvertspécifiquementpourdiffuserdesmessagesoudes

contenusayant traitàuneélection, tous les fraisdoiventêtrecomptabilisés.

Lorsquedesmessagesoudespagessontajoutésàunsitedéjàexistant,seulsles

fraissupplémentairesconstituentunedépenseélectorale.

Parailleurs,certainsfraisnesontpasconsidéréscommedesdépensesélectorales,

notammentlescoûtsreliésàlapublicationdansunjournalouunautrepériodique,

d’articles,d’éditoriaux,denouvelles,d’entrevues,dechroniquesoudelettresde

lecteurs.Pourcefaire,lesconditionssuivantesdoiventêtrerespectées:

• qu’iln’yaitaucunpaiement,récompenseoupromessedepaiement;

• qu’ilnes’agissepasd’unjournaloud’unautrepériodiqueinstituéauxfinsou

envuedel’élection;

• que ladistributionet la fréquencedepublicationn’en soientpasétablies

autrementqu’endehorsdelapériodeélectorale.

Demême,s’iln’yaaucunpaiement,récompenseoupromessedepaiementou

derécompense,lescoûtsreliésàladiffusionparunpostederadiooudetélévision

d’uneémissiond’affairespubliques,denouvellesoudecommentairesnesontpas

considérés comme des dépenses électorales .

Identification de la publicité(Art. 421)

Toutepublicitédoitêtreidentifiéedelafaçonsuivante:

TYPE DE PUBLICITÉ IDENTIFICATION REQUISE

Écrit, objet, matériel publicitaire Nomettitredel’agentofficiel

Nomdufabricantoudel’imprimeur

Annonce dans les journaux Nomettitredel’agentofficiel

Publicité à la radio ou à la télévision Nomettitredel’agentofficielmentionnés audébutouàlafindumessage

Réseaux sociaux Nomettitredel’agentofficielduparti ou du candidat

Messages diffusés sur Internet Nomettitredel’agentofficiel

30



Identification non conforme(Art. 402 et 421)

Danslecasoùunepublicitéestmalidentifiée,ladépenseestréputéenonconforme

à la Loi,mais constitue toutdemêmeunedépenseélectorale. L’agentofficiel

doit l’inscrire à son rapport .

Par ailleurs :

• unjournalnepeutreprendresansfraisunmessagenipublierunerratum;

• pourlesbrochures,feuilletsoutoutautrematérielpublicitaire,ilestpossible

d’ajouterunautocollantoudelesidentifieràlamain;

• toutautremoyennécessairepeutêtreprispour identifiercorrectement la

publicité.

SidumatérielpublicitairenonidentifiéconformémentàlaLoiélectorale

estutilisé,aucunremboursementneseraeffectuépourcettedépense

parledirecteurgénéraldesélections.

Matériel publicitaire réalisé par des bénévoles(Art. 402 et 417)

Sidesbénévoles,avecl’autorisationdel’agentofficiel,fabriquenteux-mêmesdes

panneauxpublicitairesouphotocopientdesmessagesàdesfinsélectorales,ilest

importantdenoterlespointssuivants;

• letravailfaitbénévolementneconstituepasunedépenseélectoraleausens

dudeuxièmealinéadel’article417delaLoiélectorale;

• lespanneauxpublicitairesdecettenaturedoiventêtrebien identifiés,donc

comporter :

− lenometletitredel’agentofficiel;

− lenomducomitéoudel’organisationquilesaimprimésouréalisés;

• lecoûtdetoutmatérielutilisé,telquelebois,lapeinture,lesclous,lepapier,

pourlafabricationdumatérielpublicitaireestunedépenseélectoraleetdoit

êtreinclusdanslerapportdedépensesélectorales.Deplus,siunphotocopieur

ouunautre typed’équipementestutilisé, l’agentofficieldoitdemanderau

propriétairedel’équipementdeluifacturerlesfraisd’utilisation.

31



pièces justificatives

Pourtoutedépenseélectoraledenaturepublicitaire, l’agentofficieldoit joindreà

l’annexe1durapportdedépensesélectorales,outrelafactureetlapreuvedepaiement,

les pièces justificatives, énumérées ci-après, démontrant que l’identification est

conformeàlaLoiélectorale.

TYPE DE PUBLICITÉ IDENTIFICATION REQUISE

Télévision, radio, Internet et réseaux sociaux

Unepreuve,soitunDVD,unCD,unelettredumédia,uneattestationdel’agentofficiel(voirl’annexeX,DGEQ-260),letextedumessage,etc.

Journaux Lapreuvepublicitaire,soitlapage complète dujournaldanslequelaparul’annonce

Affiches et imprimés (petits formats)

Lapreuvepublicitaire,c’est-à-direunexemplairedel’affiche,dumacaron, delabrochure,etc.

Banderoles et panneaux publicitaires (grands formats)

Unephoto,unCD,unDVD,uneattestationdufournisseuroudel’agentofficiel(voirl’annexeX,DGEQ-260)

Matériel publicitaire produit et utilisé lors d’une élection antérieure

Unefacture(voirladirectiveD-10)etlapreuvepublicitaire

publicité interdite(Art. 352, 429 et 429.1)

Attentionà lapérioded’interdictiondecertainespublicitéspendant les

septjoursquisuiventledécretetàl’interdictionlejourduscrutin.

Pendant lessept joursquisuiventceluide laprisedudécretsont interdites les

formesdepublicitésuivantes:

• publicitéfaitedanslesmédiasécrits(journaux,revues,périodiques);

• publicitéfaitedanslesmédiasélectroniques(radio,télévisionetcâblodistribution);

• publicitéaffichéesurdesespaceslouésàcettefin(panneaux-affiches,super-

panneaux,placardssurlesabribus,danslemétroetsurlesautobus,bandeaux

etpublicitéinterstitiellesurInternet).

Touteautreformedepublicitéestpermise,parexemple:affichessurlespoteaux

d’utilitépublique,affichessurdessupportsdeboissurleborddesroutes,dépliants,

cartesprofessionnelles,macarons,affiches,oriflammesoubanderoles.

32



Demême,lejourduscrutin,sontinterditeslapublicitédanslesmédiasécritset

lapublicitédans lesmédiasélectroniques.Touteautre formedepublicitéest

permisesaufsurleslieuxd’unbureaudevote.Àcetendroit,nulnepeututiliser

unsignepermettantd’identifiersonappartenancepolitiqueoumanifestantson

appuiousonoppositionàunpartiouàuncandidatnifairequelqueautreforme

depublicitépartisane.

Unepublicitéenpérioded’interdictionconstitueune infractionà laLoi

électoralepourlaquelledesamendesimportantespeuventêtreimposées.

réutilisation de matériel publicitaire produit et utilisé lors d’une élection antérieure et perte de matériel à la suite de vandalisme ou de vol en période électorale

LadirectiveD-10 indique la façondeprocéder lorsquedumatérielpublicitaire

produit et utilisé lors d’une élection donnée est réutilisé pour une élection

subséquente.LadirectiveD-14précisepoursapartlafaçondetraiterlapertede

matérielàlasuitedevandalismeoudevolenpériodeélectorale.

affichage électoral(Art. 259.1 à 259.9)

L’affichageélectoralestsoumisàdifférentesrestrictions.LaLoiélectoralecompte

unesériededispositions relativesà l’affichageélectoral, soit lesarticles259.1à

259.9.Onymentionnenotammentquel’affichageserapportantàuneélectionest

permissurlespropriétésdugouvernement,desorganismespublics,dessociétés

d’État,desmunicipalitésetdescommissionsscolaires,saufsurlesédificesapparte-

nantàceux-ci.Enoutre,l’affichageélectoralestpermissurlespoteauxutilisésà

desfinsd’utilitépubliqueàcertainesconditionsmentionnéesàl’article259.7dela

Loiélectorale.

Aucuneaffichenepeutêtreplacéesurunmonument,unesculpture,unarbre,une

bouched’incendie,unpont,unviaducouunpylôneélectrique.Demême,iln’est

paspermisdeplaceruneafficheélectoralesurunabribusousurunbancpublic,

saufs’ildisposed’unespaceprévuàcettefin,auquelcas l’affichagedoitsefaire

selonlesmodalitésapplicables.

Touteaffichedoitêtreenlevéeauplustard15joursaprèslescrutin.Lamuni-

cipalitésurleterritoiredelaquelleelleestsituéeoulepropriétairedeslieuxou

despoteauxoùelleestplacéepeutsinonlafaireenleverauxfraisducandidat

qu’ellefavorise.

33



Parailleurs,précisonsquedesrèglessurl’affichageélectorals’appliquentence

quia traità l’installationdesaffichessituéesdans l’emprisedesroutessous la

gestionduministèredesTransports.Ilestrecommandédecommuniqueravec

lepersonneldescentresdeserviceoudesdirectionsterritorialesduministère

desTransportsavantdeprocéderàl’installationdesaffiches.

subvention accordée en période électorale

Unesubventionattribuéeconformémentàunprogrammegouvernementaldiscré-

tionnaireounormépeutêtrerecommandée,annoncéeouaccordéeparleministre

responsableau coursde lapériodeélectorale. Toutefois, aucundéputé sortant,

futurcandidatoucandidatnepeutêtreassociédirectementouindirectement,de

quelquefaçonquecesoit,àl’annonceouàlaremisedecettesubvention.

Pourdesraisonsd’équitéentre lescandidatsàuneélection, iln’estpaspermis

auxdéputéssortantsdeparticiperàunévénementorganisépourlaremised’une

tellesubventionpourlaquelleilsprofiteraientd’unevisibilitéfavorisantleurélection.

Lemêmeprincipeestapplicableconcernantlessubventionsdiscrétionnairesdéjà

accordéesparundéputésortantetverséeenpériodeélectorale.Autrement,les

coûtsd’organisationdel’événementdevraientêtrecomptabilisésàtitrededépenses

électoralesparl’agentofficiel.

Biens et services(Art. 401 (1°), 402 et 403)

Assurances, téléphone, fournitures de bureau, location de mobilier ou de matériel de bureau, timbres, salaires payés, intérêts sur emprunts, etc.

Pourêtreconsidérécommeunedépenseélectorale,unbienouunservicedoit

êtreutilisépendantlapériodeélectorale,mêmesiladépenseaétéengagéeavant

cettepériode.

Lorsqu’unbienouun serviceestutiliséà la foisavantetpendant lapériode

électorale,lapartieducoûtquiconstitueunedépenseélectoraleestétablieselon

uneformulebaséesurlafréquenced’utilisationpendantlapériodeélectoralepar

rapportàcettefréquenceavantetpendantcettepériode.Cetteévaluationpermet

deprésenterunepartieducoûtd’unedépenseélectoraledans lacatégoriede

dépensesappropriéeetladifférencedanslesdépensesautresqu’électorales.

34



Lorsdel’achatd’unbiendurable,notammentdel’équipement,lemontant

deladépenseélectoraleacceptéestlemontantlemoinsélevéentrele

coûtde locationoulemontantreprésentant50%ducoûtd’achatd’un

teléquipement(voirladirectiveD-18).

Pour toutbienutilisé,ondoitobtenirdesonpropriétaireune facturepoursa

valeurentenantcomptedesonétatgénéral(bienneufouusagé,récentounon,

etc.)etdeladuréedesonutilisationàdesfinsélectorales.Parexemple,lesbiens

utilisésdansunlocalélectoraletfournispardesmilitantsdoiventfigurercomme

desdépensesélectoralesaurapportàlasuitedesélections.

assurance

Il se peut qu’une police d’assurance responsabilité soit contractée lors de la

location d’un local. Vous devez imputer aux dépenses électorales le coût de

l’assuranceselonlanotiondedépenseàcoûtminimum.Une«dépenseàcoût

minimum»secaractériseparlefaitquelecoûtd’untelbienouservicedemeure

invariable,bienquelapériodepourlaquellelebienouserviceestobtenuexcède

la période électorale .

LadirectiveD-21relativeauxdépensesinhérentesàcertainesdépensesélectorales

traite des dépenses d’assurance .

Piècesjustificativesàproduire :

• lechèqueayantserviàpayerladépense;

• lapolice indiquant lecoût, lapériodecouverteainsique ladescriptionde la

protection;

• toutavenantproduitparl’assureur.

Téléphone

Lesfraisd’installation,deserviceetd’appelsinterurbainsdoiventêtrecomptabilisés.

Les frais d’installationPuisque, pour unmatériel donné, les frais d’installation sont les mêmes, peu

importe lemomentoùcette installationest faite, la totalitéde ladépenseest

considérée et admise à titre de dépense électorale .

Unprorataseraiteffectuésurces frais seulementsi leséquipements installés

avant lapériodeélectoralenecorrespondaientpasàceuxutilisésenpériode

électorale .

LadirectiveD-21relativeauxdépensesinhérentesàcertainesdépensesélectorales

traitedesfraisd’installation.

35



Les frais de serviceSi l’utilisation débute avant la période électorale et se poursuit pendant celle-ci,

l’annulationdeservices’effectuant le lendemaindu jourduscrutin, l’agentofficiel

doitcomptabiliserlesfraisdeserviceselonladuréed’utilisationpendantlapériode

électoraleparrapportàladuréetotaled’utilisationavantetpendantcettepériode.

Exemple :un téléphoneaété installé10 joursavant lapériodeélectorale. La

facturationduservicedébutedèslemomentdesoninstallationjusqu’aujour

du scrutin .

Lesfraisdeservicedupremiercomptequiconstituentdesdépensesélectorales

doiventêtrecalculésenfonctiondelapérioded’utilisationenpériodeélectorale

parrapportàlapériodetotaledefacturationducompte,soit:

Hypothèse:

Date de l’installation : 1eravril

Débutdelapériodeélectorale: 10avril

Périodedefacturation: 1erau30avril

Fraisdeservice X21 jours

30jours

Les frais d’appels interurbainsConcernant les frais d’appels interurbains, seuls ceux faits pendant la période

électorale sont imputés aux dépenses électorales .



• le sommairedu compteet les annexes, soit ledétail des communications

facturéesetdesautresfraisoucrédits;

• lorsqu’unsommairecomporteunreportd’uncompteprécédent,veuillezfournir

tous les détails de ce compte .

Touslescomptesàpartirdeladated’installationjusqu’auretraitduservice

ainsiquelescréditsobtenusdoiventêtrefournis.

36



location d’équipement

Pour ce type de dépenses, l’agent officiel ne doit considérer comme dépense

électoralequelecoûtdelocationpourlapériodeélectorale.Ladépenseélectorale

estalorscalculéedelafaçonsuivante:

Fraisdelocation XNombredejourspendantlapériodeélectorale

Duréedubailoudelalocation



• unefacturedétailléeprécisantnotamment:

− lapériodedelocation;

− lecoûtunitaireouletaux;

− lemontanttotaldeladépense;

− ladescriptiondubienloué.

Intérêts sur emprunt(Art. 404 (11°))

Lorsqu’un emprunt a été contracté par le représentant officiel de la personne

candidateenvued’alimenterlefondsélectoral,lesintérêtsàcompterdudébutde

lapériodeélectoraleoudeladated’autorisationdelapersonnejusqu’àladate

à laquelle le rapport est remis peuvent être considérés comme des dépenses

électorales,auchoixdel’agentofficieletauxconditionssuivantes.

Sivouslesconsidérezcommeunedépenseélectorale,vousdevez:

• les inscrireà l’annexe1durapportdedépensesélectorales,dans lacolonne

«Biensetservices»;

• lesavoirpayésavantlaremisedurapport.


• unavisdel’établissementfinancierdonnantlemontantetportantsonestampe

oulerelevédel’établissementfinancierdémontrantlesintérêtspayés;

• unecopiedel’acted’empruntouunefacturedel’électeurquiaprêtéaurepré-

sentantofficiel;ledocumentdoitfournirledétaildesintérêts(taux,période,

montant).L’annexeVIIIprésenteunmodèled’acted’emprunt;

• lapreuvedel’acquittementdesintérêtsàmêmelefondsélectoral.

37



Travail rémunéré

Outre lapreuvedepaiement,pourtoutedépensedesalaire, l’agentofficieldoit

joindre à l’annexe 1 :

• unreçusignéetdatéindiquantlenometl’adressedutravailleur;

• ledétaildesjoursoudesheurestravaillés;

• letauxhoraire,quotidienouhebdomadaire;

• unedescriptiondutravaileffectué;

• lemontanttotalpayé;

• lechèqueoriginaloulacopienumériséeduchèquerectoversoencaissépar

letravailleur.

Ilestdelaresponsabilitédel’agentofficield’informerlestravailleursd’élection

qu’ilsdoiventinclurelarémunérationquileuraétéaccordéedansleurdéclaration

derevenus.

Travail bénévole(Art. 88 (1°) et 417)

Unepersonnepeut fournir sans rémunérationet sans contrepartie ses services

personnels et l’usage de son véhicule personnel, à la condition qu’elle le fasse

librementetnondanslecadredesontravailauserviced’unemployeur.Letravail

bénévoleetlefruitd’unteltravailsontdoncceuxquisefontparunindividu,etce,

personnellement,volontairementetsanscontrepartie.

Personnellement :Un travaileffectué« personnellement » signifieun travaileffectuéparunepersonnephysiquequipeutavoirounon laqualitéd’électeur

puisqueletravailbénévolen’estpasconsidérécommeunecontribution.

Volontairement:Untravaileffectué« volontairement »signifieuntravaileffectuélibrementetsanscontrainte,ycompris l’absencedepénalitéoudereprésailles

delapartdel’employeuroudequiconquesilapersonneavaitdécidédenepas

accomplirletravail.

Sanscontrepartie :Untravaileffectué« sans contrepartie » signifieuntravailpour lequel lapersonneconcernéene reçoit,directementou indirectement,

aucunerémunérationouaucunavantagetangibled’unepersonnecandidate,d’un

député,desonemployeuroudequiconque.

Ilestnécessairededistinguerdeuxcatégoriesdepersonnespouvanteffectuer

untravailbénévole,soitunepersonnequinetravaillepasàsoncompteouune

personnequitravailleàsonproprecompte.

38



Travail bénévole d’une personne qui travaille à son compte

Il peut s’agir d’une personne pouvant disposer de son temps ou encore d’une

personne qui est sa propre employeuse, travailleuse autonome ou propriétaire

desonentreprise.Letravailbénévolepeutalorss’exerceràquelquemomentquece

soit,considérantqueletravaileffectuéparcettepersonneàdesfinspolitiquesdevra

entraînersoitunepertederémunération,soitunereprisedutempsprofessionnel

perdusansrémunérationadditionnelle.

Travail bénévole d’une personne qui ne travaille pas à son compte(Art. 87, 88 et 91)

Unepersonnequioccupeunemploietquidésireeffectueruntravailbénévole

doitrendrelesservicesenquestionaucoursdesesheuresdeloisiroupendant

sesvacances.

Ellepourraitégalementrendrecesservicesàtoutautremoment,pourautantqu’elle

s’acquittedesesresponsabilitéshabituellespourlecomptedesonemployeursans

réclamer,parexemple,unerémunérationpourdesheuressupplémentaires.

Siuncongéluiestaccordépendantlesheuresnormalesdetravailparsonemployeur

auxfinsspécifiquesdetravaillerpourunepersonnecandidateouundéputé,les

heuresou les journéesainsi travailléesdevrontêtredéduitesde la réservede

congésàlaquelleadroitcettepersonne.

Danslecascontraire,c’est-à-diresiunepersonnetravaillepouruncandidatou

undéputépendantsesheuresnormalesdetravailetqu’elletouchesonplein

salairedesonemployeursansdéductiondesheuresoudesjourscorrespondant

àsaréservedecongés, ilnes’agiraitpasicid’untravailbénévole,maisplutôt

d’unecontributiondesonemployeur.Unetellecontributionpourraitêtreillégale

(art.87,88et91).

39



Location de locaux(Art. 401 (1°), 402 et 403)

Locaux commerciaux, salles d’école, sous-sols d’église, résidences privées, etc.

Pourcegenrededépenses,vousnepouvezimputerauxdépensesélectoralesque

lecoûtdelocationpourlapériodeélectoraleainsiquelesfraisdesbiensetservices

utiliséspourlelocal.

Ladépenseélectoraleestalorscalculéedelafaçonsuivante:

Fraisdelocation XNombredejourspendantlapériodeélectorale

Duréedubailoudelalocation

Biens et services utilisés dans un local électoral(Art. 88, 90, 91, 402, 403, 415 et 417)

Touslesbiensetservicesutilisésdansunlocalélectoralsedoiventd’êtrepayéset

inscrits au rapport de dépenses électorales. Il faut donc comprendre que ces

derniersnepeuventêtrefournisgratuitementetquelespropriétairesdecesbiens

devrontêtrepayésparl’agentofficielauprixcourantdumarché.

Parexemple, leschaises,bureaux,ordinateursoutéléphonesquiseraientfournis

parunepersonnebénévoledevrontêtreévalués.Cettepersonnerecevraunchèque

tirédu fondsélectoral,afinquecesélémentssoientcomptabilisésaurapport.

Deplus,ellepeutfournirdetelsbiensàtitredecontribution,sanstoutefoisexcéder

lalimitepermise,énoncéeàl’article91delaLoiélectorale.


• lapreuvedepaiement;

• lebaildelocation,contenantlesinformationssuivantes:

− l’adressedulocal;

− ladescriptiondeslieux(dimensionsousuperficie);

− lesdatesdedébutetdefind’occupation;

− lesautresfraisoubiensfournisetcomprisdanslecoûtduloyer,s’ilyalieu;

− ladescriptiondétailléedumobilierquiyestinclus,s’ilyalieu;

− leprixunitaireaupiedouaumètrecarré;

− lecoûttotal;

− lesnometadressedubailleur;

− lesnometadressedel’agentofficiel(lelocataire);

− ladatedesignaturedubail;

• lesfacturesainsiquelespreuvesdepaiementdetoutbienouserviceutilisé

dans le local .

40



L’annexeXIprésenteunmodèledebailde location. Toutefois, sivous louezunlocal commercial, vousdevezavoirunbaildu locateur. Lemodèledebaildu

directeurgénéraldesélectionsnepeutêtreutilisédanscecontexte.

Aucunlocal,mêmeunerésidenceprivée,nepeutêtrefourniàtitregratuit

pendantunepériodeélectoralelorsqu’ilestutiliséàdesfinsélectorales.

Frais de voyage et de repas(Art. 401 (1°), 404 (6°), 404 (7°), 404 (7.1°), 404 (8.1°) et 417)

Essence, montant alloué par kilomètre, billets d’autobus, frais de repas, etc.

Danscettecatégoriededépenses,touslesfraisdevoyageetderepasautoriséset

payéspendantlapériodeélectoraledoiventêtreinclus.

Lapersonne requérantepeutdemanderàêtre rembourséesur labased’une

indemnité journalière,en fonctiond’unmontantmaximalallouéaukilomètre

quinepeutexcéderceluiétablipar legouvernementduQuébec,et ce, sous

réserved’uneacceptationparl’agentofficiel.Sinon,lapersonnedevrafournir

despiècesjustificativespertinentestellesquedesfacturesd’essence,descoupons

detaxi,etc.

LadirectiveD-19prévoitleremboursementd’indemnitésjournalièrespourles

frais de transport et certains frais de repasprécis. Le formulaireDemande

deremboursementdes fraisde transportetde repasdoitêtreutilisé (voir le

formulaireDGEQ-261,àl’annexeXII).

exceptions

Les éléments suivants ne doivent pas être considérés comme des dépenses

électoralesetnedoiventpasêtreinscritsaurapportdedépensesélectorales:

• lesdépensesraisonnables faitesparuncandidatoutouteautrepersonne,à

mêmesespropresdeniers,pourselogeretsenourrirpendantunvoyageàdes

finsélectorales,sicesdépensesneluisontpasremboursées(article404(6°));

• les fraisdetransportd’unepersonnecandidates’ilsne fontpas l’objetd’un

remboursement(article404(7°));

• lesautresdépensespersonnellesraisonnablesd’unepersonnecandidate,qui

nedoivent comprendreaucunepublicité, si cesdépensesne lui sontpas

remboursées(article404(7.1));

41



• lesfraisdetransportd’unepersonneautrequ’uncandidat,payésàmêmeses

propresdeniers,sicesfraisneluisontpasremboursés(article404(8°));

• lecoûtdesalimentsetboissonsservisàl’occasiond’uneactivitéàcaractère

politique lorsquece coûtest inclusdans leprixd’entréedéboursépar la

personneparticipante(article404(8.1°)).

repas préparés par une personne bénévole

Danslecasderepaspréparésparunepersonnebénévole,seullecoûtdelanourri-

ture achetée et des produits personnels utilisés doit être inscrit au rapport de

dépenses électorales .

Siunrepasestserviaprèslafermeturedesbureauxdevotelejourduscrutin,

cerepasettouteslesdépensesafférentesnepeuventêtreconsidéréscomme

unedépenseélectorale,puisque leurutilisationest subséquenteà lapériode

électorale .

Piècesjustificatives :

Outrelapreuvedepaiement,pourtoutedépensedefraisdevoyageetderepas,

l’agentofficieldoitjoindreàl’annexe1lespiècesjustificativessuivantes.

TYPE DE DÉPENSES PIÈCES JUSTIFICATIVES REQUISES

Restaurant Factureacquittéeoureçudurestaurantmentionnant:

• lenometl’adressedurestaurant;

• ladate;

• lenombrederepasservis;

• le montant total .

Véhicule personnel • Demandederemboursementdesfrais de transport et de repas (DGEQ-261)

• Facture d’essence

• Indemnitépourfraisdetransportdeplusde180km(voirladirectiveD-19)

Transport en commun (taxi,autobus,métro,etc.)

• Copie de la correspondance

OU

• Reçu du transporteur

Repas préparé par une personne bénévole

• Facture d’épicerie

• Facturedesproduitspersonnelsutilisésparlapersonnebénévole

42



Petite caisseLesprincipalescaractéristiquesd’unepetitecaissesontlessuivantes:

• elledoitêtreconstituéeavecl’autorisationdel’agentofficielouparlui;

• lessommesquiysontdéposéesdoiventêtredéterminéesparl’agentofficiel

etcouvrirdesbesoinspourunepériodelimitée;

• ellen’estutiliséequepourpayercomptantlesmenuesdépenses(20 $ et moins);

• toutmontantdestinéàcréerouàalimenterunepetitecaissedoitêtretirédu

fondsélectoralaumoyend’unchèquefaitàl’ordreduresponsabledelapetite

caisseetmentionnantqu’ilestémispourlapetitecaisse;

• entouttemps,letotaldel’argentetdesfacturesacquittéesdoitcorrespondre

aumontantautorisédelapetitecaisse.

Lapersonneresponsabledel’administrationd’unepetitecaissepeutprocéderà

unedemandederemboursement (renflouement)correspondantauxdébourse-

mentseffectués,enannexantàsademandelesfacturesacquittéesetlesautres

piècesjustificativesnécessaires.

Lorsqu’unepersonnecessed’être responsablede l’administrationd’unepetite

caisse,elledoitenfairelaconciliationetremettrel’argentquis’ytrouveàl’agent

officielavectouteslesfacturesetlespiècesjustificatives.


• lesfacturesacquittées;

• leschèquesayantserviàrenflouerlapetitecaisse;

• unrelevéindiquantledétaildetouteslesdépensespayéesparlapetitecaisse.

3.4

43



Relevé de petite caisse de Agent(e) officiel(le)

Date No Fournisseur Description Montant

2 mai 1 F . Pilon Fournitures 16,10$

2 mai 2 VanHoutte Café 4,15$

3 mai 3 Taxi Réal Taxi 8,40$

3 mai 4 Perrette Lait 1,29$

5 mai 5 Provigo Épicerie 7,22$

5 mai 6 Purolator Messagerie 20,00$

7 mai 7 Postes Canada Timbres 15,00$

7 mai 8 Uniprix Mouchoirs 3,25$

8 mai 9 Ultramar Essence 15,00$

Total : 90,41$

Soldedéposéaufondsélectoralle 9,59$

Total : 100,00$

Àlafindelapériodeélectorale,lesoldedelapetitecaisseseradéposédansle

fondsélectoral.Ilfautindiquerladatedudépôtsurlerelevédepetitecaisse.

44



Dépenses personnelles d’une personne candidate(Art. 402, 404, 404 (6°), 404 (7°), 404 (7.1°), 413 et 414)

Lesdépensespersonnellesd’unepersonnecandidatepeuventêtreconsidérées

commedesdépensesélectoralesounon.Cechoixrevientàcettepersonneet

à l’agent officiel. Par contre, si les dépenses ne sont pas considérées comme

desdépensesélectorales, les frais assuméspar lapersonnecandidatedoivent

demeurerraisonnables.

Danslecontexteélectoral,lescaractéristiquesd’unedépensepersonnelled’une

personnecandidatesontlessuivantes:

• unedépensequiesteffectuéeenvuedefavoriserdirectementouindirectement

sonélection;

• unedépenseafférenteaucandidatmêmeouàunmembre immédiatdesa

famille(conjoint,père,mèreetenfants);

• unedépensedelogement,denourriture,detransport,devêtements,degarde

d’enfants,decoiffure,etc.

Lorsqu’unedépensepersonnelled’unepersonnecandidateestconsidéréecomme

unedépenseélectorale,elledoitêtreconsignéeaurapportdedépensesélecto-

ralesdel’agentofficieletêtrerépartieselonlescatégoriesdedépensesénumérées

précédemmentàlasection3.3duprésentchapitre.

Deplus,lapersonnedoitfournirlesfacturesoriginalesouautrespiècesjustifica-

tivesdemêmequelespreuvesdepaiementàl’agentofficiel,quilesjoindraàson

rapport.Cesdépensesdoiventfairel’objetd’unremboursementparl’agentofficiel

aumoyend’unchèquetirésursonfondsélectoral.

L’agentofficieln’estpas tenuderembourserunedépensepersonnelle

faiteparunepersonnecandidate. Ilpeut refuserde rembourserune

dépensepersonnelle,particulièrement lorsqu’il a faitouautorisédes

dépensesélectoralesquiatteignentlalimitepermiseouqu’iln’apasles

fondsdisponibles.

Danslescirconstances,ilestfortementrecommandéàtoutagentofficiel

des’entendreavecsoncandidataudébutdelapériodeélectorale.Ainsi,

l’agentofficielpourraprévoir,dans le respectde la limitepermisedes

dépenses électorales, un certain montant pour le remboursement

des dépenses personnelles de la personne candidate .

3.5

45



Dispositions applicables aux fonctions de député ou de ministre sortant Dissolution de l’Assemblée nationaleIl existe des dispositions particulières s’appliquant lors de la dissolution de

l’Assembléenationaleetconcernantlespersonnessuivantes:membresduconseil

exécutif,députés,chefdel’oppositionofficielle,présidentdel’Assembléenationale,

vice-présidents,leadersparlementairesetwhipsenchef.

Sicesdispositionsnesontpas respectées,certainesdépensespourraientêtre

considéréescommedesdépensesélectorales(ex. :siteWeb,publicité, fraisde

téléphoniecellulaire,etc.).

Ilestrecommandédediscuterdecesdispositionsaveclapersonnecandidateet

deconsulterladocumentationfournieparl’Assembléenationale,lecaséchéant.

Frais de déplacement du personnel des cabinets de ministreEn vertu d’une directive du Contrôleur des finances, certaines dépenses

afférentesaupersonneldescabinetsdeministreencouruesenpériodeélectorale

qui excèdent unmontant établi par le Contrôleur ne sont pas remboursables

parlegouvernement.

Parmicesdépenses,nousretrouvonsnotammentlesfraisdedéplacement,lesquels

pourraientconstituerdesdépensesélectoraless’ils sontdenatureà favoriser

directementouindirectementl’électiondelapersonnecandidate.Lecaséchéant,

cesdépensesdoiventêtrerembourséesàmêmelefondsélectoral.

L’agentofficieldevraitdiscuterdecetaspectaveclecandidatministreetseréférer

àlacorrespondancetransmiseparleContrôleurdesfinancesencettematière.

3.6

46

Agence de publicité4Renseignements généraux(Art. 407)

L’agentofficielpeutautoriserparécrituneagencedepublicitéàfaireouàcomman-

derdesdépensesélectoralesjusqu’àconcurrencedumontantqu’ilfixedanscette

autorisation. Ce montant peut, avant la transmission du rapport de dépenses

électorales,êtremodifiéparécritparl’agentofficiel.Ilnepeutcependantpasêtre

réduitendeçàdumontantdesdépensesélectoralesdéjàfaitesoucommandées

légalementparl’agencedepublicité.

L’agencedoitfourniràl’agentofficiel,dansles60jourssuivantlejourduscrutin,

unétatdétaillédesdépensesqu’elleaeffectuéesoucommandées,accompagné

despièces justificativesetdespreuvespublicitaires, incluant les facturesdes

sous-traitants.Cetétatdevraêtre fait suivant ladirectiveD-13 intituléeActe

d’autorisationdel’agencedepublicitéet le document État détaillé des dépenses

del’agencedepublicité .

Identification de la publicité(Art. 421)

L’agencedepublicitéal’obligationdevoiràcequetoutelapublicitéqu’elleproduira

aunomdel’agentofficielsoitidentifiéeconformémentàlaLoiélectorale.

Lenomdel’agentofficieletsontitredoiventêtrementionnéspour l’identifi-

cationde lapublicitéeffectuéepar l’agence,s’ils’agitd’unepublicitédansun

journal,àlaradio,àlatélévisionousurInternet.S’ils’agitdematérielpublicitaire

telquedescirculaires,desaffiches,etc.,ilfautdeplusquesoitindiquélenom

del’imprimeuroudufabricant.

4.1

4.2

47

CHAPITRE 4 Agence de publicité


Pièces justificativesL’état détaillé des dépenses de l’agence de publicité doit être accompagné des

piècessuivantes:

• lafacturedel’agencedepublicitéfaisantétat:

− dechacundesfournisseursdontlesservicesontétéutilisés;

− deladescriptiondutravailqu’elleafaitelle-même(montage,photocompo-

sition, rédactiondetextes)en fournissantdanschaquecas lesheures, le

tauxhoraireouunitaire,lecoûttotalainsiquelesdétailsetlemontanttotal

desacommission;

• unecopieconformede la factureque l’agencea reçuedechacundestiers

fournisseursauxquelselleaeurecours(radio,télévision,imprimeurs,etc.);

• lapageentièredujournaldanslequellemessagepublicitaireaétépublié,une

copiedelacirculaire,del’affiche,unexemplairedumacaron,etc.;

• unCD,unDVDoul’attestationduradiodiffuseuroudutélédiffuseur,affirmant

quelesnomettitredel’agentofficielontétémentionnésaudébutouàlafin

delapublicité;

• unCD,unephotooul’attestationdel’imprimeuroudufabricantd’unpanneau-

afficheoud’unsuperpanneaucertifiantquelapublicitéaétéidentifiéeaunom

etautitredel’agentofficielainsiqu’aunomdel’imprimeuroudufabricant.

48

Rapport financier 5Représentant officiel d’un candidat indépendant autorisé non éluRenseignements généraux(Art. 122)

Lereprésentantofficield’uncandidat indépendantautoriséquin’apasétéélu

doitremettre,dansles90joursquisuiventlejourduscrutin,unrapportfinancier

au directeur général des élections .

Lerapportfinancierdoitêtreproduitsuivantlaformeprescriteparledirecteur

généraldesélectionsetêtreaccompagnédes fichesdecontributionpour la

périodecouverteparlerapportquin’ontpasdéjàététransmisesaudirecteur

généraldesélections,desbordereauxdedépôt,des relevésde comptedes

établissements financiers,desactesd’empruntetde la listedes solliciteurs.

Il doit être produit en même temps que le rapport de dépenses électorales .

Contenu du rapport financierLe rapport financier est constitué d’un état des résultats et de ses annexes.

Ilpréciselessourcesdefinancementducandidatindépendantautorisé.

Pourquelerapportfinanciersoitrecevable,lessections«Signatureetdéclaration

dureprésentantofficiel»et«Signatureetdéclarationducandidatindépendant

autorisé»doiventêtresignées.

Lemodèledurapportfinancierd’uncandidat indépendantautoriséquin’apas

étéélu,accompagnédes renseignementscomplémentaires,estprésentéà la

directiveD-9.

5.1

49

CHAPITRE 5 Rapport financier


Lesannexescomprisesdanslerapportfinanciersontlessuivantes:

• Annexe 1 : Sommes recueillies à l’occasiond’activitésde financementou

politiques;

• Annexe 2 :Emprunts(établissementsfinanciersetélecteurs);

• Annexe 3 :Listedesélecteursayantverséuneouplusieurscontributionsetmontanttotaldecelles-ci;

• Annexe 4 :Cautionnements;

• Annexe 5 : Établissements f inanciers où sont déposées les sommes

recueillies;

• Annexe 6 :Contributionsenbiensetservices.

Il est important de ne pas confondre ces annexes comprises dans le rapport

financierd’uncandidat indépendantautoriséaveccellesqui se trouventdans la

sectiondesannexesduprésentguideouavectouteautreannexe.

Représentant officiel d’un député indépendant autoriséRenseignements généraux(Art. 117, 119, 120 et 120.1)

Le représentant officiel d’un député indépendant autorisé doit remettre au

directeurgénéraldesélections,auplustardle1eravrildechaqueannée,unrapport

financierpourl’exerciceprécédentquiseterminele31décembre.

La responsabilitédeproduire le rapport financier incombeau représentant

officieldel’entitéautorisée.Lebilandurapportfinancierdoitêtresignéparle

représentantofficieldont lenomapparaît auRegistredesentitéspolitiques

autoriséesduQuébecau31décembreouparceluiquiaétédésignéavant la

date de remise du rapport .

Danscertaines situations, la Loiélectoraleprévoitque ledélaideproduction

d’un rapport financier peut être reporté à une date ultérieure. Ce report

survient lorsque ladated’échéancepour laproductiond’un rapportfinancier

sesitueenpériodeélectoraleoudurant lapériodedeproductiond’unrapport

de dépenses électorales ou lorsque la date d’échéance de production d’un

rapport de dépenses électorales se situe durant la période de production

d’unrapportfinancier.

5.2

50



Contenu du rapport financier(Art. 114, 115 et 117)

Afindefaciliterlapréparationdurapportfinancier,lereprésentantofficieldoit

tenirunregistrecomptabledontledétailestpréciséàladirectiveD-5.

Lerapportfinancierd’undéputéindépendantautorisédoitcomporterl’étatdes

résultats,lebilan,laconciliationd’encaisseainsiquelesannexes.

Lemodèledurapportfinancierd’undéputéindépendantautoriséestprésentéà

ladirectiveD-24.Lesannexescomprisesdanslerapportfinanciersontlessuivantes:

• Annexe 1 : Sommesrecueilliesàl’occasiond’activitésdefinancementoupolitiques;

• Annexe 2 :Empruntsauprèsd’unétablissementfinancieroud’unélecteur;

• Annexe 3 :Listedesélecteursayantverséuneouplusieurscontributionsetmontanttotaldecelles-ci;

• Annexe 4 :Cautionnements;

• Annexe 5 :Placements;

• Annexe 6 :Établissementsfinanciersoùsontdéposéeslessommesrecueillies;

• Annexe 7 :Contributionsenbiensetservices.

Pourquelerapportfinanciersoitrecevable,ildoitêtreaccompagnéd’unedéclaration

signéeparlereprésentantofficieletd’unedéclarationsignéeparledéputé.

Ilestimportantdenepasconfondrelesannexescomprisesdanslerapportfinan-

cierd’undéputéindépendantautoriséaveccellesquisetrouventdanslasection

desannexesduprésentguideouavectouteautreannexe.

Conservation des pièces justificatives(Art. 118)

Le représentant officiel doit, durant unepériodede sept ans suivant la datede

productiondurapportfinancier,conserverlespiècesjustificativespermettantde

vérifierlerespectdesdispositionsenmatièredeversementdecontribution.Ildoit

lesremettreaudirecteurgénéraldesélectionssicedernierenfaitlademande.

Renseignements à fournir sur demande du directeur général des élections (Art. 112.1)

Ledirecteurgénéraldesélectionsaaccèsàtousleslivres,comptesetdocuments

quiserapportentauxaffairesfinancièresdesentitésautorisées.À lasuited’une

demandedudirecteurgénéraldesélections,lereprésentantofficieloutouteautre

personnedoitfournirlesrenseignementsrequisdansundélaide30jours.

51



Demande de correction d’un rapport(Art. 127 et 443)

Le représentant officiel d’un candidat indépendant autorisé ou d’un député

indépendantautorisépeutcorrigeruneerreurconstatéedansunrapportfinancier

déjàproduitjusqu’àladatelimiteprévuepourlatransmissiondecerapport.Après

cettedate, lapersonnecandidateouledéputédoitobtenirdudirecteurgénéral

desélections lapermissiondecorrigercetteerreurendémontrantqu’elleaété

faiteparinadvertance.

Avantdepermettrelacorrectiond’unrapport,ledirecteurgénéraldesélections

en feraparvenirunecopieauxcandidatsconcernésen les informantqu’ilsont

10jourspourluifairevaloirleuropposition.

S’iln’yapasd’oppositionousi ledirecteurgénéraldesélectionsenvientà la

conclusionquecelle-cin’estpasfondée, ilpermet lapoursuitede laprocédure

decorrection.Danslecascontraire,ilrenvoielespartiesautribunalcompétent.

Accessibilité(Art. 126)

Les renseignements contenus dans les rapports financiers et les documents

prescritspar laLoiélectoraleontuncaractèrepublicàpartirde ladate limite

de production, à l’exception des renseignements contenus dans la fiche de

contribution, autres que les prénom et nom de la donatrice ou du donateur,

l’adresse de son domicile et le montant de sa contribution. Toutefois, si les

rapportsfinanciersetlesautresdocumentssontproduitsendehorsdesdélais,

ilssontaccessiblesdèsladatedeproduction.

52

Rapport de dépenses électorales 6

Renseignements généraux(Art. 432 et 432.1)

L’agentofficield’unepersonnecandidatedoit,dansles90joursquisuiventlejour

duscrutin,remettreaudirecteurgénéraldesélectionsunrapportdetoutesses

dépensesélectoralessuivantlaformeprescriteparleformulaireDGEQ-221intitulé

Rapport de dépenses électorales d’un candidat(voirladirectiveD-12).

Contenu du rapport

Lerapportdedépensesélectoralesdoitfournirlesdétailsrelatifsàlaprovenance

dufondsélectoralainsiqueceuxrelatifsauxdépensesélectorales.Pourcefaire,

l’agentofficielutiliseleformulaireprescrit,constituédessectionssuivantes:

• Étatsommairedufondsélectoraletdesdépensesélectorales;

• Annexe 1 :Étatdétaillédesdépenses;

• Annexe 2 :Étatdesdépensesfaites,nonréclamées;

• Annexe 3 :Étatdesréclamationscontestées;

• Signatureetdéclarationdel’agentofficiel;

• Signatureetdéclarationducandidat.

Parailleurs,voustrouverezsurnotresiteWebuneapplicationvouspermettant

deremplirlerapportàproduire.Dèslafindesmisesencandidature,vouspourrez

y inscrire toutesvosdépenses.L’accèsàces rapportsestprotégéparuncode

d’accèssécuriséetunmotdepassequivousserontfournisparcourrier.

Lerapportdedépensesélectoralesdoitêtreaccompagnéd’unétatdétaillédes

dépensesdel’agencedepublicité,sil’agentofficielaautoriséunetelleagenceà

faireouàcommanderdesdépensesélectorales.Lechapitre4traitedecesujet.

6.1

53

CHAPITRE 6 Rapport de dépenses électorales


Lorsquel’agentofficield’unepersonnecandidateanomméunouplusieursadjoints,

ildoitjoindreàsonrapportdedépensesélectoraleslesactesdenominationde

ceux-ciet,lecaséchéant,toutemodificationapportéeàcesactesdenomination.

Parailleurs, lemontantautorisédedépensesélectorales inscritdans l’actede

nominationpeutêtremodifiéentouttemps,parécrit,parl’agentofficiel,avant

laremisedesonrapportdedépensesélectorales.Ilestrecommandéd’utiliserle

modèled’actedenominationprésentéàl’annexeIXduprésentguide.

Toutedépenseélectoralefaiteparunadjointestréputéeavoirétéfaiteparl’agent

officieljusqu’àconcurrencedumontantfixédansl’actedenomination.L’adjointdoit

fourniràl’agentofficielunétatdétaillédesdépensesqu’ilafaitesouautorisées.

Documents d’accompagnementLerapportdedépensesélectoralesdoitêtreaccompagnédesdocumentssuivants:

• bordereauxdedépôt;

• relevésdecomptedel’établissementfinancier;

• facturesoriginales, facturationélectronique, télécopies,PDF, reçuspour le

paiementdecertainesdépenses,etc.;

• chèquescompensésoucopiesnumériséesdeschèquesrectoverso;

• exemplairesdepublicité;

• autres pièces justificatives (bail, police d’assurance, acte de nomination

d’adjoints,etc.).

Numérotationdespiècesjustificatives :

Numérotezdelafaçonsuivantel’ensembledespiècesjustificativesafférentesà

lapremièredépenseinscriteaurapport:

• surlechèqueoulacopienumériséeduchèquerectoversoquiestlapreuve

depaiementdecettedépense,inscrivez1;

• surlafacture,inscrivez1.1;

• surlapreuvedepublicité,inscrivez1.2,etainsidesuitepourtouteslespièces

se rapportant à la dépense numéro 1 .

Procédezdelamêmefaçonpourladépensenuméro2etlessuivantes.Deplus,

lestroispiècesjustificativesnumérotées1,1.1et1.2doiventêtrejointes.

Dès la réceptiondu rapportdedépensesélectoralesd’unepersonne

candidateetdetouteslespiècesjustificatives,unepersonnereprésentant

ledirecteurgénéraldesélectionsremetunaccuséderéception.

54

CHAPITRE 6 Rapport de dépenses électorales


Correction de rapport(Art. 443)

Lorsqu’uneerreurestconstatéedansunrapportproduit,l’agentofficielpeutla

corriger,etce,jusqu’àladatelimitepourlaproductionduditrapport.

Aprèscettedate, lapersonnecandidatedoitobtenirdudirecteurgénéraldes

électionslapermissiondecorrigertouteerreurendémontrantqu’elleaétéfaite

parinadvertance.

Avantdepermettrelacorrectiond’unrapport,ledirecteurgénéraldesélections

en feraparvenirunecopieauxcandidatsconcernésen les informantqu’ilsont

10jourspourluifairevaloirleuropposition.

S’iln’yapasd’oppositionousi ledirecteurgénéraldesélectionsenvientà la

conclusionquecelle-cin’estpasfondée, ilpermet lapoursuitede laprocédure

decorrection.Danslecascontraire,ilrenvoielespartiesautribunalcompétent.

Unmodèlepour laprésentationd’unedemandedecorrectionest suggéréà

l’annexe II du présent guide .

Publication et accessibilité(Art. 126, 435 et 436)

Àpartirdeladated’expirationdudélaiprévupourlaproductiondesrapportsde

dépensesélectorales,lesélecteurspeuventexaminertouslesdocumentsremisau

directeurgénéraldesélectionsetenprendrecopie.Lesoriginauxdecesdocuments

sontconservésparledirecteurgénéraldesélectionspendantseptans.

Àl’expirationdecettepériode, lesdocumentsdoiventêtreremisà lapersonne

candidatequienfaitlademande,sinonilspeuventêtredétruits.

Ledirecteurgénéraldesélectionsrendpublicunrapportcontenantlessommaires

desrapportsdedépensesélectoralesdansles90jourssuivantl’expirationdudélai

prévupourleurproduction.

55

7Rapport financier additionnel d’un candidat indépendant autorisé non élu

Rapport financier additionnel(Art. 123 à 125)

Lereprésentantofficield’uncandidatindépendantautoriséquin’apasétééludoit

produireunrapportfinancieradditionnelsi,après laproductiondesonpremier

rapport :

• lapersonnecandidateadesdettesdécoulantdesesdépensesélectorales;

OU

• silereprésentantofficieldétientdessommesetdesbiensprovenantdufonds

électoral de son candidat .

Lerapportfinancieradditionnelpréciselessourcesdefinancementducandidat

indépendantautorisénonéluquipermettentd’éteindrelesdettesdécoulantde

sesdépensesélectoralesoudémontreque lessommesdétenuesprovenantdu

fondsélectoralontétéremisesaudirecteurgénéraldesélections.

Étantdonnéquel’autorisationaccordéeaucandidatindépendantquin’apasété

élucessedèsquelesdettesontétéacquittéesouquelessommesoubiensont

étédisposés,lereprésentantofficielpeut,dèslors,produiresonrapportfinancier

additionnelcouvrantlapériodeécouléedepuisladatedesonrapportfinancier

précédentjusqu’àladatedeproductiondecedernierrapport.

7.1

56

8 Généralités

Mise à jour du registre des entités autorisées(Art. 65)

Lecandidatindépendantautoriséetledéputéindépendantautorisédoiventaviser

le directeur général des élections du remplacement d’un représentant et agent

officiel. Ilsdoiventfournirparécritaudirecteurgénéraldesélectionstoutautre

renseignementrequispourlamiseàjourduregistre.

Retrait d’autorisation(Art. 68 à 71)

À l’initiative du directeur général des électionsUnepersonnecandidateouundéputé indépendantautorisépeutsevoirretirer

sonautorisationparledirecteurgénéraldesélections,notammentpourlesmotifs

suivants:

• ilnefournitpaslesrenseignementsexigéspourlamiseàjourduregistredes

entitésautorisées;

• lereprésentantofficielneseconformepasauxdispositionsrelativesauxdépenses

etauxempruntsdesentitésautorisées;

• lereprésentantofficielneseconformepasauxdispositionsafférentesaurapport

financier;

• la personne s’est engagée à se présenter comme candidate et n’a pas déposé

dedéclarationdecandidatureàl’expirationdudélaiprévupourcefaire;

• undéputéindépendantautorisésejointàunpartipolitique.

8.1

8.2

57

CHAPITRE 8 Généralités


À la demande d’une personne candidate ou d’un député ou au décès d’une personne candidate ou d’un député(Art. 67, 70 et 74)

Àlasuited’unedemandederetraitd’autorisationécrited’uncandidatindépendant

autoriséoud’undéputé indépendantautorisé, le représentantofficieldoit, sans

délai, remettre au directeur général des élections les sommes et biens qu’il lui

restedanslecomptequ’ildétient.Cettedemandederetraitdoitêtreaccompagnée

d’un rapport financier de fermeture de l’entité visée par la demande pour la

périodeécouléedepuisladated’autorisationoule31décembreprécédent,selon

lecas,jusqu’àladatedelademandederetrait.

Lerapportfinancierdefermetureproduitparlereprésentantofficield’undéputé

indépendantautorisédoitcontenirlesmêmesélémentsquelerapportfinancier

annuel(Voirlechapitre5duprésentguide).

Lorsqu’uncandidatindépendantautoriséouundéputéindépendantautorisécesse

d’êtreautoriséenraisondesondécès,lereprésentantofficieldoit,outrelerapport

financier,faireparveniraudirecteurgénéraldesélectionsdans les60joursqui

suiventleretrait:

• lalistedescréanciers,enmentionnantleurnometadresseainsiquelesmontants

dusàchacun;

• toutlivre,compteoudocumentquiserapporteauxaffairesfinancièresdela

personnecandidateoududéputé indépendantautorisé,siunedemandedu

directeurgénéraldesélectionsluiestformuléeencesens.

Demande d’enquête(Art. 491)

LaLoiélectoralestipulequeledirecteurgénéraldesélectionspeutenquêter,desa

propreinitiativeouàlademanded’unepersonne.Bienquel’usaged’unformulaire

ne soitpasprescritpar la Loiélectorale, il est recommandéd’utiliser lemodèle

proposéàl’annexeIIIpourformulerunedemanded’enquêteaudirecteurgénéral

desélections.

8.3

58

CHAPITRE 8 Généralités


Nouveaux pouvoirs du directeur général des élections en matière de vérification et d’enquête(Art. 490.1 à 490.4, 491 et 493.1)

Outresonpouvoirdefaireenquête(section8.3),ledirecteurgénéraldesélections

peutégalementprocéderàdesvérificationspours’assurerde l’applicationde la

présenteloioudesesrèglements.

DenouvellesdispositionsdelaLoiélectoraleaccordentaudirecteurgénéraldes

électionsdenouveauxpouvoirsenmatièredevérification:

• sous réservedecertainesobligations,notamment,d’accéderaux lieuxoù

sontgardésoudevraientêtregardésleslivres,registres,comptes,dossiers

etautresdocumentspertinents,ainsiqu’auxlieuxoùestexercéeuneactivité

dansundomaineviséparlaLoi;d’inspecterceslieux;d’utilisertoutordina-

teur,matérieloutouteautrechoses’ytrouvant;etd’exigertoutrenseignement

oulacommunicationdetoutdocumentpertinent;

• denotifierunedemandepéremptoirepourexigerd’unepersonnelaproduction

detoutrenseignementoudocument;

• defaireunedemandeàunjugedelaCourduQuébecpourqu’ilordonne,

encasdedéfautàl’unedesobligationssusmentionnées,àlapersonnede

s’yconformer.

Ledirecteurgénéraldesélectionspossèdeégalementunnouveaupouvoiren

matièred’enquête,soitceluid’obtenird’un jugede laCourduQuébecquece

dernierordonne,àunepersonne,à l’exceptiondecelleviséepar l’enquête,de

communiquerdesrenseignementsoudocuments.

8.4

59

Dispositions pénales et autres sanctions9

(Art. 551 à 569 et 569.1)

Lorsque la Loi électorale n’est pas respectée, une infraction est commise. En

conséquence, des poursuites peuvent être intentées et entraîner des sanctions

quipeuventprendrelesformessuivantes:

• amendes;

• perte des droits :

− desiégeretdevoterpourdesélus;

− électoraux(notammentvoter,selivreràuntravaildenaturepartisane,

posersacandidatureàuneélection,assumerlafonctiond’agentoude

représentantofficiel).

Lespoursuitesquepeutintenterledirecteurgénéraldesélectionsenmatièrede

financementetdecontrôledesdépensesélectoralesseprescriventparseptannées

depuisquel’infractionaétécommise.

60

CHAPITRE 9 Dispositions pénales et autres sanctions


Contribution et dépenses électoralesen vertu de l’article 564.2

Commetune infraction toutepersonnequi contrevientou tentede contrevenir

notammentauxarticlessuivants:

Art . 87 • avoirlaqualitéd’électeurpourverserunecontribution;

Art . 88 • définitiond’unecontributionetexceptions;

Art.90 • contributionverséeparl’électeurlui-même,àmêmesespropres

biens, volontairement, sans compensationni contrepartie

etsansremboursement;

Art . 91 • contributionmaximalede100$;

Art.100 • contributionnonconformedevantêtreremiseaudirecteur

généraldesélectionsdèsquelefaitestconnu;

Art . 413 • seulsl’agentofficieletsonadjointpeuventfaireouautoriser

desdépensesélectorales;

Art . 414 • l’agentofficieletsonadjointnepeuventpayerlecoûtd’une

dépenseélectoralequesurunfondsélectoral;

Art . 415 • unbienouservicequiconstitueunedépenseélectoralenepeut

êtreutiliséqueparl’agentofficielouavecsonautorisation;

Art . 429 • publicitéinterditependantlesseptjoursquisuiventceluide

laprisedudécret;

Art . 429 .1 • publicitéinterditelejourduscrutin.

Cettepersonneestpassible:

• s’ils’agitd’unepersonnephysique,d’uneamendede5000$à20000$pourune

premièreinfractionetde10000$à30000$pourtouterécidivedansles10ans;

• s’ils’agitd’unepersonnemorale,d’uneamendede10000$à50000$pourune

premièreinfractionetde50000$à200000$pourtouterécidivedansles10ans.

9.1

61



en vertu de l’article 564.1

L’électrice ou l’électeur qui déclare faussement que sa contribution est faite à

mêmesespropresbiens,volontairement, sanscompensationni contrepartie,et

qu’elle n’a fait ni ne fera l’objet d’un quelconque remboursement, est passible

d’uneamendede5000$à20000$pourunepremièreinfractionetde10000$à

30000$pourtouterécidivedansles10ans.

Lapersonnephysiqueoumoralequi,parlamenaceoulacontrainteouparune

promessedecompensation,decontrepartieoude remboursement, inciteun

électeuràfaireunecontribution,estpassibled’uneamendede5000$à20000$

pourunepremièreinfractionetde10000$à30000$pourtouterécidivedans

les10ans.

en vertu des articles 564.1 et 564.2

Lorsqu’unepersonnephysiqueoumoraleestdéclaréecoupabled’uneinfraction

pour avoir contrevenu ou tenté de contrevenir notamment aux articles 87, 90

ou91,oudéclaréecoupabled’uneinfractionviséeàl’article564.1,unjugepeut,

surdemandedudirecteurgénéraldesélections,imposeruneamendeadditionnelle

d’un montant équivalant au double de la contribution illégale pour laquelle la

personneestdéclaréecoupable,etce,mêmesil’amendemaximaleluiestimposée.

en vertu de l’article 561

Toutepersonnequisolliciteourecueilledescontributionsoueffectuedesdépenses

sansdéteniruneautorisationdudirecteurgénéraldesélectionsestpassible:

• s’ils’agitd’unepersonnephysique,d’uneamendede5000$à20000$;

• s’ils’agitd’unepersonnemorale,d’uneamendede10000$à50000$.


Lapersonnecandidatequipermetqu’unedépenseélectoralesoitfaiteouacquittée

autrementquedelafaçonpermiseparlaLoiestpassibled’uneamendede5000$

à20000$.

62



Rapport financier et autres responsabilités du représentant officiel et de l’agent officielen vertu des articles 559, 559.0.1 et 559.1

Estpassibled’uneamendede5000$à20000$:

• l’agentofficielqui:

− faitouautorisedesdépensesélectoralesdépassant lemaximum fixéà

l’article426delaLoiélectorale;

• lereprésentantofficieloul’agentofficielqui:

− remetunfauxrapportouunefaussedéclaration;

− acquitteuneréclamationautrementquelepermetl’article445;

• quiconque,incluantlereprésentantofficieletl’agentofficiel:

− produitunefacture,unreçuouuneautrepiècejustificativefauxoufalsifié.


Quiconque,incluantlereprésentantofficieletagentofficield’unepersonnecandidate

oud’undéputéindépendantautorisé,ometdeproduireunrapportdedépenses

électoralesouun rapportfinancieroun’acquittepasdans lesdélaisprévusune

réclamationdudirecteurgénéraldesélectionsestpassibled’uneamendede50$

pourchaquejourderetard.


Lecandidatindépendantquin’apasétééluetqui,au31décembredel’annéequi

suit l’année de l’élection à laquelle il était candidat, n’a pas acquitté toutes les

dettes découlant de ses dépenses électorales, devient inéligible aux élections

généralessuivantesetàtouteélectionpartielle.

en vertu des articles 127, 442 et 562

Lorsque le rapport financier n’est pas produit dans les délais fixés, le député

indépendant autorisé devient, 10 jours après l’expiration des délais impartis,

inhabileàsiégeretàvoteràl’Assembléenationaletantquecerapportn’apas

été produit .

Toutefois,unjugepeut,surdemandefaiteavantqueledéputésoit inhabileà

siégerouàvoter,luipermettredecontinuerdesiégeroudevoterpendantune

périodeadditionnelled’auplus30jours.

Ledéputéquisiègeouvoteàl’Assembléenationalecontrairementàl’inhabilité

mentionnéeprécédemmentestpassibled’uneamendede500$pourchaquejour

oùilsiègeouvoteainsi.

9.2

63




Quiconque, incluant le représentant officiel, contrevient notamment à l’unedes

dispositions des articles 62, 66, 74, 76, 92, 93, 95, 97, 99, 102 à 104.1, 127.4,

422à424,despremieretdeuxièmealinéasdel’article105,desarticles105.1,106,

127.1,127.2,408,410,416à420et127.11estpassibled’uneamendede500$

à10000$.

en vertu de l’article 564.1.1

L’électeurquidéclarefaussementqueleprêtestconsentiouquelecautionnement

est contracté sur ses propres biens, volontairement, sans compensation ni

contrepartie, et qu’il n’a fait ni ne fera l’objet d’unquelconque remboursement

autrementquecequiestprévudansl’actedeprêt,estpassibled’uneamendede

5000$à20000$pourunepremière infractionetde10000$à30000$pour

touterécidivedansles10ans.


Quiconque contrevient à l’une des dispositions de la Loi électorale ou de ses

règlements,pour lesquellesaucuneautrepeinen’estprévue,estpassibled’une

amendede500$.

Manœuvre électorale frauduleuse en vertu des articles 567 et 568

Unepersonnedéclarée coupabled’unemanœuvre électorale frauduleuseperd,

pourunepériodedecinqans,sesdroitsélectoraux.Elleperdnotammentledroit

de voter, d’être candidate à une élection, de se livrer à un travail de nature

partisane,d’agiràtitredereprésentantoud’agentofficiel.Ellenepeutoccuper

aucunefonctiondontlanominationestfaitepardécretdugouvernementoupar

résolutiondel’Assembléenationale.

Constituentunemanoeuvreélectorale frauduleuse,notammentenmatièrede

financementpolitiqueetdecontrôledesdépensesélectorale, les infractions

prévuesauxarticles559,559.0.1,560,564.1,564.1.1et564.2lorsquecedernier

réfèreauxarticles87,90et91.

9.3

64



Autres dispositionsConformémentàl’article569.1,touteinformationrelativeàtoutepoursuitepénale

intentéeparledirecteurgénéraldesélectionsetàtoutedéclarationdeculpabilité

liéeauxinfractionsénuméréesauxarticles564.1(1°)et(2°)et564.2,notamment

relativement aux articles 87, 90 et 91 de la Loi électorale, sera transmise aux

commissaires associés aux vérifications de l’Unité permanente anticorruption

(UPAC)ainsiqu’auSecrétariatduConseildutrésorpourtraitementappropriéen

vertudelaLoisurlescontratsdesorganismespublics(LCOP).

Tableau sommaire de certaines infractions, amendes et sanctionsLe tableau reproduit à la page suivante fait part des situations entraînant des

infractionsàlaLoiélectoraleetpourlesquellesdesamendesélevéesetdemultiples

sanctionssontimposées.

La façon de lire le tableau est la suivante :

• Colonne1–Envertudel’article

• Colonne2–Lacontrevenanteoulecontrevenant

• Colonne3–N’apasrespectél’undesarticlesénumérés

ou

– A commis l’acte illégal décrit

ou

–Aétédéclaré(e)coupabled’uneinfraction

• Colonne4–Pourunepremièreinfractionoupourunerécidive

• Colonne5–Uneamendepeutêtreimposéepourunmontantde«»$plusune

amendeadditionnelleéquivalantaudoubledelacontributionillégale

Peuts’ajouterauxamendesdéjàimposéeslasanctionenvertudel’article:

• Colonne6–Quirendcoupabledemanœuvreélectoralefrauduleuse(MEF)

9.4

9.5

65



66

Annexe I Demandedepaiementd’uneréclamationcontestée

Annexe II Demandedecorrectionaurapportdedépensesélectorales

Annexe III Demanded’enquête

Annexe IV Certificatdusolliciteur

Annexe V Listedessolliciteurs

Annexe VI Bordereaudetransmissiondesfichesdecontribution

Annexe VII Rapportd’activitédefinancementoud’activitépolitique

Annexe VIII Acted’empruntetdéclarationdecautionnement

Annexe IX Actedenominationd’unadjointàl’agentofficield’uncandidat

Annexe X Attestationdelapublicité

Annexe XI Baildelocation

Annexe XII Demandederemboursementdesfraisdetransportetderepas

Annexe XIII Relevédepetitecaisse

ANNEXES

67

ANNEXE I Demande de paiement d’une réclamation contestée


Municipalité ,le

Date

ÉlectionsQuébec

3460,ruedeLaPérade


Objet : Demande de paiement d’une réclamation contestée

Élection Date

Monsieur,

L’étatdesréclamationscontestéesjointaurapportdedépensesélectoralesde

Nom de la personne candidate

comprendlaréclamationcontestéesuivante:Nom,adresseetnumérodetéléphonedelacréancièreouducréancier

.

Numérodelafacture:

Datedelafacture:

Montantdelafacture:

Montant contesté :

Cetteréclamationn’auraitpasdûêtrecontestéepourlaraisonsuivante:

Parconséquent,jevousdemandelapermissiond’acquitterlaréclamationpourunmontantde

$.

Jesoussigné(e),Nomdu(dela)représentant(e)officiel(le)encaractèresd’imprimerie

,demeurantau

Adressecomplète,

déclarequejesuisle(la)requérant(e)etreprésentant(e)officiel(le)etquetouslesfaitsallégués

danscettedemandesontvraisetexacts.

Signé à Municipalité

,ceDate

.

Signaturedu(dela)représentant(e)officiel(le)

ANNEXE IDemande de paiement d’une réclamation contestée

68

ANNEXE II Demande de correction au rapport de dépenses électorales


, le (Municipalité) (Date)

Élections QuébecDirection des affaires juridiques3460, rue de La PéradeQuébec (Québec) G1X 3Y5

Lors de la préparation du rapport de dépenses électorales, à la suite de l’élection

tenue le , une erreur s’est glissée dans celui-ci. (Date)

Je demande donc que soient apportées les corrections suivantes :

(Justifier la demande de correction et préciser l’impact sur le rapport)

Signé à , ce . (Municipalité) (Date)

, demeurant au (Nom du (de la) chef du parti ou de la personne candidate, en lettres moulées)

, (Adresse complète)

(Signature du (de la) chef du parti ou de la personne candidate)

Demande de correction au rapport de dépenses électoralesAn English version of this form is available on request

N.B. : Vous devez joindre le rapport amendé à votre demande.

DGE-235-VF (18-01)

ANNEXE IIDemande de correction au rapport

de dépenses électorales

69

ANNEXE III Demande d’enquête


Municipalité ,le

Date

ÉlectionsQuébec

Directiondesaffairesjuridiques

3460,ruedeLaPérade


Objet : Demande d’enquête adressée au directeur général des élections

Monsieur,

Parlaprésente,jevousdemandedefaireenquêtesurunfaitquis’estproduitleDate

.

Plaignant(e) Personneouorganismevisé

Nom Nom

Adressecomplète Adressecomplète

Numéro de téléphone Numéro de téléphone

Lesfaitsàl’originedecettedemandesontlessuivants:(Résumerdefaçoncomplèteenindiquantladate,l’heureetl’endroitdesfaitsreprochésetlesraisonspourlesquelles onestimequ’ilssontcontrairesàlaLoiélectorale)

Témoin

Nom,adressecomplèteetnumérodetéléphone

Voustrouverezjointsàcettelettrelesdocumentsàl’appuidemademande.

Signature

Date

ANNEXE IIIDemande d’enquête

70

ANNEXE IV Certificat du solliciteur


En vertu des articles 92 et 93 de la Loi électorale, je,

, Nom

représentant(e) officiel(le) de

, Entité autorisée

désigne

, Nom de la solliciteuse ou du solliciteur

domicilé(e) au , Adresse

pour solliciter et recueillir des contributions pour l’entité autorisée mentionnée ci-dessus

pour la période du au . Année/mois/jour Année/mois/jour

Signé à , ce . Municipalité Date

Signature de la personne désignée (solliciteuse ou solliciteur) Signature de la représentante officielle ou du représentant officiel

Numéro du certificat :

Déclaration du solliciteur

Je, , désigné(e) à titre de personne autorisée Nom et prénom

à solliciter des contributions, m’engage à exhiber, sur demande, le présent certificat à tout électeur qui versera

une contribution et à l’informer que toute contribution doit être versée par lui-même, à même ses propres

biens, volontairement, sans compensation ni contrepartie, qu’elle ne peut faire l’objet d’un quelconque

remboursement.

Signature de la solliciteuse ou du solliciteur Date

Certificat du solliciteur An English version of this form is available on request

N.B. : Si le délégué du représentant officiel émet le présent certificat, faire les adaptations nécessaires conformément à l’article 94 de la Loi électorale.

DGE-239-VF (18-01)

ANNEXE IVCertificat du solliciteur

71

ANNEXE V Liste des solliciteurs


En vertu de l’article 92 de la Loi électorale, je, , Nom de la représentante officielle ou du représentant officiel

représentant(e) officiel(le) de , Entité autorisée

ai désigné par écrit les solliciteurs énumérés ci-dessous.

Signature de la représentante officielle ou du représentant officiel Date

DGE-238-VF (18-03)

Liste des solliciteurs

N.B. : Si le représentant officiel désigne des personnes pour solliciter et recueillir des contributions, il doit dresser une liste des solliciteurs et la retourner au directeur général des élections (art. 116.1, 117 et 122 de la Loi électorale). Si aucun solliciteur n’est nommé au cours de l’exercice financier, une liste vide doit obligatoirement être signée par le représentant officiel et être jointe au rapport financier transmis au directeur général des élections.

Nom et adresse des solliciteursPour la période Numéro

du certificatdu au

Nom et prénom

________________________________________________ ________________ ________________ ________________

Adresse

________________________________________________

________________________________________________

Nom et prénom

________________________________________________ ________________ ________________ ________________

Adresse

________________________________________________

________________________________________________

Nom et prénom

________________________________________________ ________________ ________________ ________________

Adresse

________________________________________________

________________________________________________

Nom et prénom

________________________________________________ ________________ ________________ ________________

Adresse

________________________________________________

________________________________________________

Nom et prénom

________________________________________________ ________________ ________________ ________________

Adresse

________________________________________________

________________________________________________

ANNEXE VListe des solliciteurs

72

ANNEXE VI Bordereau de transmission des fiches de contribution


Nomdel’entitépolitique Date de transmission

SECTION A Nombre de fiches Montant

1. Fichedecontribution–paiementenargentetdépôtaucompte del’entitépolitique

$

2. Fichedecontribution–paiementparchèque (incluantleschèquespostdatés):

a) Fiches $

b) Nombredechèques:

3. Fichedecontribution–paiementparcartedecréditetsaisie parleparti

$

4. Fichedecontribution–paiementpardébitpréautorisé $

5. Fichedecontributionenbienouservice $

TOTAL SECTION A $

SECTION B(fichessanscontribution) Nombre de fiches Montant

Fichedecontributionnecomportantquedesadhésions oudesrevenusd’activitéspolitiques

$

Nomdu(dela)représentant(e)officiel(le)oudelapersonneresponsable Signature

SVP,transmettrecebordereauaccompagnédesfichesdecontribution etdeschèquesàl’adressesuivante:

Traitement des contributions Élections Québec 3460, rue de La Pérade Québec (Québec) G1X 3Y5

ANNEXE VIBordereau de transmission des fiches de contribution

73

ANNEXE VII Rapport d’activité de financement ou d’activité politique


Rapport d’activité de financement ou d’activité politique

DGE-234-VF (18-01)

Nom de l’entité

Nature de l’activité Date de l’activité

Adresse où s’est tenue l’activité

Responsable de l’activité

Date du rapport Signature

Représentante officielle ou représentant officiel

Date Signature

* Détail des revenus accessoires

Nature Quantité vendue Prix unitaire Total

Total

Répartition

Billets vendus (détails par catégorie d’entrée)

Prix unitaire (B)

Somme recueillie (A) x (B)

À titre de revenu

de contribution

À titre de revenu

d’activité politiqueCatégorie d’entrée Nombre de billets (A)

$ $ $ $

$ + $ + $ + $

$ + $ + $ + $

$ + $ + $ + $

Total des sommes recueillies à titre de billets vendus = $ = $ = $

Contributions reçues en supplément des prix d’entrée + $

Revenus accessoires (boissons, vestiaire, etc.)* + $

Total des sommes recueillies (à remettre au représentant officiel) = $

Dépenses engagées pour cette activité (inscrire les dépenses engagées et joindre les pièces justificatives) :

Salle $

Impression des billets + $

Publicité + $

Nourriture et boissons + $

Son et éclairage + $

Assurances + $

Dépenses payées à même la petite caisse (fournir les détails) + $

Autres (décrire) + $

Total des dépenses = $

An English version of this form is available on request

ANNEXE VIIRapport d’activité de financement

ou d’activité politique

74

ANNEXE VIII Acte d’emprunt et déclaration de cautionnement


Nom de la représentante officielle ou du représentant officiel Nom de l’entité autorisée

Nom de l'électrice ou l'électeur

Adresse de l'électrice ou l'électeur

Acte d’emprunt

DGE-205-VF (18-01)

Je, , représentant(e) officiel(le) ,

étant la seule personne autorisée à agir aux fins des présentes en vertu des dispositions de l’article 104 de la

Loi électorale, ci-après appelé(e) « l’emprunteur »,

ET

, domicilié(e) au

ci-après appelé(e) « le prêteur », déclarons ce qui suit et convenons que :

le prêteur consent à l’emprunteur en vertu des présentes un prêt de $ que l’emprunteuraccepte et reconnaît avoir reçu en ce jour.

Le présent prêt est consenti aux conditions suivantes :

Date de l’emprunt

Durée de l’emprunt

Taux d’intérêt

Modalités de remboursement du capital

Modalités de paiement des intérêts

Le prêteur déclare ce qui suit :

1. Le prêt est consenti à même mes propres biens, volontairement, sans compensation ni contrepartie, et il ne fera pas l’objet d’un quelconque remboursement autrement que ce qui est prévu dans cet acte;

2. Le prêt est versé au moyen d’un chèque ou d’un autre ordre de paiement que j’ai signé et il est tiré sur mon compte dans un établissement financier qui a un bureau au Québec.

3. Le total des montants suivants ne dépasse pas 25 000 $ :

• le capital non remboursé des prêts que j’ai consentis au bénéfice d'une ou de plusieurs entités autorisées;

• la somme pour laquelle je demeure la caution d’emprunts contractés par une ou plusieurs entités autorisées.

En foi de quoi, nous avons signé à le .

Signature de la représentante officielle ou du représentant officiel Signature de l'électrice ou l'électeur

Municipalité Date

,

(un versement d’intérêt est obligatoire annuellement)

ANNEXE VIIIActe d’emprunt et déclaration de cautionnement

75

ANNEXE VIII Acte d’emprunt et déclaration de cautionnement


Déclaration de cautionnement

Je, , domicilié(e) au

ai consenti à , représentant(e) officiel(le) de

, un cautionnement au montant de

$ sur un emprunt contracté le

auprès de

Je déclare ce qui suit :

1. Ledit cautionnement est contracté à même mes propres biens, volontairement, sans compensation ni contrepartie et, dans l’éventualité où l’institution financière devrait prélever ma caution, celle-ci ne fera pas l’objet d’un quelconque remboursement;

2. Le total des montants suivants ne dépasse pas 25 000 $ :

• le capital non remboursé des prêts que j’ai consentis au bénéfice d’une ou de plusieurs entités autorisées;

• la somme pour laquelle je demeure la caution d’emprunts contractés par une ou plusieurs entités autorisées.

En foi de quoi, j’ai signé à le

Signature de l'électrice ou l'électeur

,

.

.

Nom de l'électrice ou l'électeur

Adresse de l'électrice ou l'électeur

Nom de la représentante officielle ou du représentant officiel

Montant de la caution Date

Nom de l’institution financière, ou de l'électrice ou de l'électeur

Municipalité Date

Nom de l’entité autorisée

DGE-206-VF (18-01)

76

ANNEXE IX Acte de nomination d’un adjoint à l’agent officiel d’un candidat


Envertudesarticles406et408delaLoiélectorale,je,Nomencaractèresd’imprimerie

,

agent(e)officiel(le)deNom de la personne candidate

,

nomme Nom

,

domicilié(e)auAdresse

N°detéléphoneàlarésidence

N°detéléphoneautravail

adjoint(e)etl’habiliteàfaireouàautoriserdesdépensesélectoralesjusqu’àconcurrence

d’un montant de

$pourlapériodedébutantleDate

et se terminant le Date

.

Signé à Municipalité

,ceDate

Signaturedel’agent(e)officiel(le)delapersonnecandidate

J’acceptecettenomination.

Signaturedel’adjoint(e)

J’approuvecettenomination.

Signature de la personne candidate Date

ANNEXE IXActe de nomination d’un adjoint à l’agent officiel d’un candidat

77

ANNEXE X Attestation de la publicité


Je soussigné(e), , atteste que mon

nom et mon titre d’agent(e) officiel(le) ainsi que le nom du fabricant ou de l’imprimeur

apparaissaient sur

Attestation de la publicité

Panneaux, banderoles, enseignes, etc.

DGE-260-VF (18-01)

Signature de l’agent(e) officiel(le) Date

Nom de l’agent(e) officiel(le)

Indiquer le nom du fabricant ou de l’imprimeur

Indiquer le nombre de panneaux, de banderoles, d’enseignes, etc. et leur grandeur, ou fournir une référence

Je soussigné(e), , atteste que mon nom et

mon titre d’agent(e) officiel(le) ont été mentionnés lors des messages diffusés à la station

ou sur le site Web de

Télévision, radio, Internet

Nom de l’agent(e) officiel(le)

Signature l’agent(e) officiel(le) Date

Indiquer le nom de la station de télévision ou de radio

Nom du parti ou de la personne candidate

au(x) numéro(s) de pièce(s) concernée(s) au rapport de dépenses électorales

An English version of this form is available on request

ANNEXE XAttestation de la publicité

78

ANNEXE XI Bail de location


Adresse du local loué :

Descriptiondeslieux incluant les dimensions :

Descriptiondesbiensetdesservicesinclusdanslecoûtduloyer:

Périodedelocation: Du : Au :

Prix unitaire au pied ouaumètrecarré: Coût total : $

Modalités de paiement :

Nometadressedu(dela)locateur(-trice):

Nometadressedel’agent(e)officiel(le):

Signaturedu(dela)locateur(-trice): Date :

Signaturedel’agent(e)officiel(le): Date :

ANNEXE XIBail de location

79

ANNEXE XII Demande de remboursement des frais de transport et de repas


Nom

Pré

nom

Télé

phon

e

Adr

esse

Fonc

tion

Acc

ompa

gné(

e) d

e

Dem

and

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e re

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Moi

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Kilo

mét

rag

e to

tal

Kilo

mét

rage

x

Taux

=

(A)

(B)

(C)

(D)

(E)

(F)

(G)

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ilabl

e on

req

uest

DG

E-26

1-VF

(18-

01)

ANNEXE XIIDemande de remboursement des frais

de transport et de repas

80

ANNEXE XIII Relevé de petite caisse


Relevé de petite caisse

DGE-201-VF (18-01)

Nom de l’entité Date du relevé

Date de la factureaaaa-mm-jj

No pièce Nom du fournisseur Catégorie de dépenses électorales Montant ($)

Total des dépenses :Montant de la petite caisse :

Solde :

Nom de la personne responsableAnnée Mois Jour

Publicité ($) Biens et services ($) Location de locaux ($) Voyage et repas ($) Montants non inclus dans les dépenses électorales ($)

Sommaire des dépenses électorales par catégorie

ANNEXE XIIIRelevé de petite caisse

81

DIRECTIVES

D-5 Ouvertured’uncomptedansunétablissementfinancier

ettenued’unregistrecomptable

D-9 Rapportfinancierd’uncandidatindépendantautorisé

D-10 Réutilisationdumatérielpublicitaireproduit

etutilisélorsd’uneélectionantérieure

D-12 Rapport de dépenses électorales d’un candidat

D-13 Autorisationd’uneagencedepublicitéetétatdétaillédesdépenses

del’agencedepublicité

D-14 Pertedematérielàlasuitedevandalismeoud’unvolenpériodeélectorale

D-16 Versementd’unecontributionaumoyend’unecartedecrédit

D-18 Admissibilitédesbiensdurablesautitrededépensesélectorales

D-19 Indemnitésjournalièrespourlesfraisdetransportetcertainsfrais

derepasrembourséspourlapériodeélectorale

D-20 Organisationettenued’assembléespubliquesenpériodeélectorale

D-21 Dépenses inhérentes à certaines dépenses électorales

D-22 Personneautoriséeàsolliciteretàrecueillirdescontributions

D-23 Revenusaccessoiresrecueillislorsd’activitésoumanifestations

àcaractèrepolitique

D-24 Rapportfinancierd’undéputéindépendantautorisé

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DIRECTIVE 5 Ouverture d’un compte dans un établissement financier et tenue d’un registre comptable


Autorisée par le directeur général des électionsPubliée le : 23 juin 1992 Mis à jour : juin 2018

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DIRECTIVE D-5

Ouverture d’un compte dans un établissement financier et tenue d’un registre comptableRenvoi : Loi électorale, articles 99 et 414

BUT

Cette directive a pour but de prescrire, d’une part, la dénomination sous laquelle un compte doit être ouvert dans un établissement financier, et d’autre part, le contenu d’un registre comptable que doit tenir le représentant officiel ou l’agent officiel.

COMPTE DANS UN ÉTABLISSEMENT FINANCIER

Le représentant officiel et l’agent officiel doivent, dès qu’ils sont habilités à agir, ouvrir un ou des comptes dans une succursale québécoise d’une banque, d’une société de fiducie ou d’une coopérative de services financiers.

Bien qu’il soit sous la responsabilité d’une représentante officielle ou d’un représentant officiel, le compte du parti ou de l’instance qui constitue une entité politique autorisée doit être identifié au nom de cette dernière, comme suit :

1) Partipolitique:

« Parti Nom du parti politique

»

2) Instanceautorisée:

« Instance du Nom du parti politique

de la circonscription (ou de la région) de Nom de la circonscription ou de la région

»

Lorsqu’il détient et administre les fonds qui lui sont confiés, l’agente officielle ou l’agent officiel fait au bénéfice d’un parti ou d’une candidate ou d’un candidat. Il est suggéré que le compte soit identifié comme suit :

3) Agentofficield’uncandidatoud’unparti:

« Nom de l’agente officielle ou de l’agent officiel

pour Nom du parti ou de la candidate ou du candidat

»

DIRECTIVE 5Ouverture d’un compte dans un établissement financier

et tenue d’un registre comptable

83

DIRECTIVE 5 Ouverture d’un compte dans un établissement financier et tenue d’un registre comptable


Autorisée par le directeur général des électionsPubliée le : 23 juin 1992 Mis à jour : juin 2018

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DIRECTIVE D-5

Ce compte doit permettre au représentant officiel ou à l’agent officiel de recevoir les relevés de compte. Il doit également permettre de recevoir les chèques payés et compensés ou une image recto verso des chèques numérisés.

Une copie de chaque bordereau de dépôt doit être conservée. Ce bordereau doit indiquer le nom de la personne et le montant des chèques déposés. De plus, pour toute autre somme reçue en argent comptant, ce bordereau doit indiquer le nom de la personne ainsi que la somme versée par celle-ci. À défaut de l’inscription de ces renseignements sur le bordereau de dépôt, il faut consigner les renseignements sur un document à conserver avec le bordereau.

REGISTRE COMPTABLE

Pour faciliter la préparation du rapport de dépenses électorales ou du rapport financier, un registre comptable doit être tenu et refléter tous les revenus et dépôts et tous les déboursés et les dépenses effectués et, le cas échéant, les actifs, les passifs et les actifs nets de l’entité autorisée.

La valeur des biens et services reçus à titre gratuit d’une électrice ou d’un électeur doit être comptabilisée comme toute autre contribution pour en faciliter la présentation au rapport financier.

Pour un parti ou une instance de parti, le registre comptable doit fournir les renseignements demandés à l’état des résultats et au bilan du rapport financier (voir le détail à la directive D-8 pour une instance).

Pour un agent officiel, le registre comptable doit fournir les renseignements demandés au rapport de dépenses électorales.

Ce registre doit être additionné et concilié régulièrement avec les relevés de compte transmis par l’établissement financier. Une conciliation bancaire pour faire le rapprochement entre le solde au relevé de compte et le solde au registre comptable est nécessaire lorsqu’il y a des dépôts ou chèques en circulation.

Dans le cas d’un parti politique, un grand livre général devra aussi être tenu et contenir tous les comptes apparaissant au registre comptable mentionné précédemment.

84

DIRECTIVE 9 Rapport financier d’un candidat indépendant autorisé


Autorisée par le directeur général des élections

DIRECTIVE D-9

Rapport financier d’un candidat indépendant autorisé

Renvoi : Loi électorale, articles 114, 115, 115.1, 122 et 123

BUT

Cette directive a pour but de prescrire la forme requise du rapport financier d’une candidate indépendante autorisée ou d’un candidat indépendant autorisé.

L’usage du formulaire intitulé Rapport financier d’un candidat indépendant autorisé est obligatoire.

Pour que le formulaire soit recevable, les sections « Signature et déclaration du représentant officiel » et « Signature et déclaration du candidat indépendant autorisé » doivent être signées.

LISTE DES PERSONNES DÉSIGNÉES À TITRE DE SOLLICITEUR

La représentante officielle ou le représentant officiel d’un candidat indépendant autorisé doit s’assurer de fournir, avec le rapport financier annuel, la liste de toutes les personnes autorisées à solliciter des contributions au cours de la période couverte par le rapport, comme requis par la directive D-22.

Cette liste doit notamment contenir, pour chaque solliciteur :

• les nom et prénom ;

• l’adresse complète ;

• la période couverte par le certificat de solliciteur ;

• le numéro de certificat délivré.

Publiée le : 23 juin 1992 Mise à jour : octobre 2018

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DIRECTIVE 9Rapport financier d’un candidat indépendant autorisé

85




DIRECTIVE D-9

ÉTAT DES RÉSULTATS

1 ENCAISSE AU DÉBUT DE L’EXERCICE (ligne 26 du rapport financier précédent, s’il y a lieu)

Rentrées de fonds :

2 Contributions (annexe 3) nombre de donateurs

3

4

Revenus d’activités politiques (annexe 1, total A)

5

6

Revenus accessoires (annexe 1, total B)

7

Avance reçue du directeur général des élections

Revenus d’appariement

8

Remboursement des dépenses électorales par le directeur général des élections(excluant l’avance inscrite à la ligne 6)

9

Intérêts gagnés

10 Total partiel (lignes 2 à 9)

Autres rentrées de fonds :

11 Emprunts (annexe 2, total C)

12

13 TOTAL DES RENTRÉES DE FONDS (lignes 10 à 12)

14 TOTAL DES FONDS DISPONIBLES (lignes 1 + 13) (à reporter à la page 2, ligne 15) $

Du

au

ExerciceMois JourAnnée

Représentant(e) officiel(le)Candidat(e) indépendant(e) autorisé(e)

Circonscription

Remarque : Il est recommandé au représentant officiel de conserver une copie de ce rapport avant de le transmettre au directeur général des élections ou aux bureaux d’Élections Québec.

Rapport financier d’un candidat indépendant autorisé

$

$

$

$

$

Autres revenus (préciser) :

$

DGE-211-VF (18-09)

$

$

$

$

$

$

$


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DIRECTIVE D-9

Remboursement au directeur général des élections - Revenus d’activités politiques excédant 5 % des coûts réels

$

$

Candidat(e) indépendant(e) autorisé(e)

Autres dépenses (préciser) :

ÉTAT DES RÉSULTATS (suite)

15 TOTAL DES FONDS DISPONIBLES (page 1, ligne 14)

Sorties de fonds :

16 Intérêts sur emprunts* (annexe 2, total F)

17 Dépenses électorales (rapport de dépenses électorales, ligne 12)

19 Dépenses postélectorales (colonne E du formulaire DGE-222)

20 Remboursement d’avance reçue du directeur général des élections

21

Total partiel (lignes 16 à 22)

$

$

$

18 Dépenses préélectorales (colonne E du formulaire DGE-222) $

$

$

$

$

$

$

$

* Excluant ceux indiqués au rapport de dépenses électorales

22

23

Autres sorties de fonds :

24 Remboursements d’emprunts (annexe 2, total D)

25

26 TOTAL DES SORTIES DE FONDS (lignes 23 + 24)

27 ENCAISSE À LA FIN DE L’EXERCICE (lignes 15 - 26)

CALCUL DE LA DETTE ÉLECTORALE OU DU SOLDE À REMETTRE AU DIRECTEUR GÉNÉRAL DES ÉLECTIONS

28 Solde des emprunts (annexe 2, total E)

29 Avance reçue du directeur général des élections (page 1, ligne 6)

30 Total partiel (lignes 28 - 29)

31 Remboursement d’avance reçue du directeur général des élections (ligne 20)

32 Total partiel (lignes 30 + 31)

33 Encaisse à la fin de l’exercice (ligne 27)

34 DETTE ÉLECTORALE (lignes 32 - 33) (si solde positif)

35 SOLDE À REMETTRE AU DIRECTEUR GÉNÉRAL DES ÉLECTIONS (lignes 32 - 33) (si solde négatif)

$

$

$

$

$

$

$

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DIRECTIVE D-9

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DIRECTIVE D-9

Nom de la circonscription

Nom de l’entité

IDENTIFICATION

ADRESSE DU DOMICILE (No, rue, app., ville et code postal)

NOM ET PRÉNOM(ordre alphabétique)

Annexe 3 - Liste des électeurs ayant versé une ou plusieurs contributions et le montant total de celles-ci

dePage

Exercice

Du

au

Année Mois Jour

TOTAL (ou montant à reporter)

Montant$


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DIRECTIVE D-9

dePage

Candidat(e) indépendant(e) autorisé(e)

MONTANTCAUTIONNÉ

ADRESSE DU DOMICILE(No, rue, app., ville et code postal)

ADRESSE DU DOMICILE(No, rue, app., ville et code postal)

NOM ET PRÉNOM DE L’ÉLECTRICE OU L’ÉLECTEUR

Annexe 4 - Cautionnements

Annexe 5 - Établissements financiers où sont déposées les sommes recueillies

Annexe 6 - Contributions en biens et services

ADRESSE DE L’ÉTABLISSEMENT No DU COMPTENOM DE L’ÉTABLISSEMENT

MONTANTNOMBRENOM ET PRÉNOM DE L’ÉLECTRICE OU L’ÉLECTEUR (ordre alphabétique)

Déclaration du représentant officiel

TOTAL

Je déclare que tous les renseignements donnés dans le présent rapport sont vrais, exacts et complets.

Date Signature du représentant officiel


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90




DIRECTIVE D-9

Signature et déclaration du représentant officiel

Je, , Prénom Nom

domicilié(e) au ,

Adresse

représentant(e) officiel(le) du (de la) candidat(e) indépendant(e) autorisé(e)

, Nom du (de la) candidat(e) indépendant(e) autorisé(e)

déclare ce qui suit :

1. La sollicitation de contributions n’a été faite que sous ma responsabilité ou par l’entremise des personnes que j’ai désignées par écrit conformément à la Loi électorale (LE).

2. Toutes les contributions recueillies ont été versées en conformité des dispositions de la section II du chapitre II de la LE.

3. Tous les comptes bancaires ouverts au bénéfice de la personne candidate sont inscrits au présent rapport.

4. Toutes les sommes recueillies pour la personne candidate ont été déposées à même le ou les comptes bancaires ouverts au bénéfice de celle-ci et sont conformes à la Loi.

5. Si applicable, toutes les sommes reçues du directeur général des élections ont été déposées à même le ou les comptes bancaires ouverts au bénéfice de la personne candidate.

6. Les prêts obtenus et les cautions signées relativement à ceux-ci sont conformes à la Loi. Notamment, lorsque ces prêts proviennent d’un électeur, ils ont été versés à l’aide d’un chèque personnel de celui-ci, volontairement, sans compensation ni contrepartie, et ils ne feront pas l’objet d’un quelconque remboursement autrement que ce qui est prévu à l’acte d’emprunt.

7. Toutes les dépenses que j’ai faites ou autorisées, à l’exception des dépenses électorales, sont inscrites au rapport financier et ont été engagées conformément aux exigences de la Loi.

8. Toutes les sorties de fonds ont été acquittées à même le ou les comptes bancaires inscrits au présent rapport financier, à l’exception des dépenses électorales.

9. Aucune dépense n’a été acquittée en argent comptant, à l’exception de celles provenant d’une petite caisse constituée à même le fonds de la personne candidate, sous la responsabilité de la représentante officielle ou du représentant officiel.

10. Toutes les dépenses ont été engagées au prix courant du marché. De plus, un reçu de contribution a été remis pour tout bien ou service fourni gratuitement par un électeur, à l’exception du travail bénévole.

11. Les personnes ayant effectué du travail bénévole au sens de l’article 88 (1) au cours de la période l’ont fait personnellement et volontairement, et le fruit de ce travail a été fait sans compensation ni contrepartie.

12. Les renseignements contenus dans le présent rapport ainsi que ses annexes sont vrais, exacts et complets.

le Signature de la représentante officielle ou du représentant officiel Date


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DIRECTIVE D-9

Signature et déclaration du candidat indépendant autorisé

Je, , Prénom Nom

domicilié(e) au , Adresse

candidat(e) indépendant(e) autorisé(e) de la circonscription de , Nom de la circonscription


1. J’ai été informé(e) des règles de financement.

2. J’ai rappelé aux personnes autorisées à solliciter des contributions l’obligation de respecter les règles de financement.

3. J’ai été informé(e) des pratiques de sollicitation de ma représentante officielle ou mon représentant officiel et juge qu’elles sont conformes à la Loi.

4. Je déclare avoir transmis au représentant officiel toute l’information financière pour lui permettre de dresser ce rapport.

5. J’ai pris connaissance du rapport et j’ai obtenu tous les éclaircissements nécessaires sur son contenu.

6. Je prends acte de la déclaration du représentant officiel.

7. Je vous confirme qu’à ma connaissance, le représentant officiel a réalisé son mandat en conformité avec la Loi.

le Signature du (de la) candidat(e) indépendant(e) autorisé(e) Date


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DIRECTIVE 10 Réutilisation du matériel publicitaire produit et utilisé lors d’une élection antérieure



DIRECTIVE D-10

Réutilisation du matériel publicitaire produit et utilisé lors d’une élection antérieure

Renvoi : Loi électorale, articles 402, 403, 415, 421 et 441

BUT

Cette directive a pour but de préciser aux agents officiels la façon de comptabiliser le coût du matériel publicitaire réutilisé lors d’une élection alors qu’il a été produit et utilisé lors d’une élection antérieure. Elle prescrit également l’identification qui doit apparaître sur ce matériel.

COÛT DU MATÉRIEL ET FACTURE OBLIGATOIRE

L’évaluation du coût du matériel publicitaire réutilisé doit être effectuée selon la méthode dite du « coût de remplacement ». Par « coût de remplacement », il faut entendre le coût de production de ce matériel s’il avait été produit au moment de sa réutilisation.

Cette méthode conduit nécessairement à une valeur estimée qui peut être fondée, notamment, sur l’évaluation du coût actuel de production par un fournisseur en semblable matière. Ce dernier montant est ensuite divisé par le nombre d’élections au cours desquelles ce matériel a été utilisé.

Étant donné que le détenteur du matériel publicitaire en question est l’entité politique à qui le matériel a été retourné après l’utilisation et que cette entité agit à titre de vendeur, aux fins du rapport de dépenses électorales, l’agent officiel devra exiger, soit du représentant officiel du parti ou de l’instance, soit du député ou du candidat, une facture qui comprendra notamment les renseignements suivants :

• la date de la vente ;

• le nom et l’adresse du détenteur ;

• la quantité vendue ;

• la description du matériel publicitaire ;

• le coût unitaire de remplacement au moment de la vente du matériel et le coût total de remplacement ;

• la ou les dates d’élections antérieures au cours desquelles ce matériel a été utilisé ;

• le coût net, c’est-à-dire le coût total de remplacement divisé par 2 s’il s’agit d’une deuxième utilisation ou par 3 s’il s’agit d’une troisième utilisation.

La dépense devra être incluse au rapport de dépenses électorales et l’agente officielle ou l’agent officiel devra, comme pour toute autre dépense électorale, en acquitter le coût net au bénéfice de l’entité autorisée détentrice du matériel publicitaire, au moyen d’un chèque tiré sur son fonds électoral. Pour l’entité politique qui vend le matériel publicitaire, la représentante officielle ou le représentant officiel devra inscrire un revenu équivalent dans son état des résultats.

Publiée le : 23 juin 1992 Mise à jour : juin 2018

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DIRECTIVE 10Réutilisation du matériel publicitaire produit

et utilisé lors d’une élection antérieure

93

DIRECTIVE 10 Réutilisation du matériel publicitaire produit et utilisé lors d’une élection antérieure



DIRECTIVE D-10

IDENTIFICATION DU MATÉRIEL PUBLICITAIRE

Lorsque du matériel publicitaire déjà produit lors d’une élection antérieure est réutilisé, l’identification de ce matériel doit être conforme aux exigences de la Loi, à savoir : comporter, d’une part, les nom et titre de l’agent officiel en poste lors de la réutilisation du matériel, et d’autre part, le nom de la personne qui l’a fabriqué ou imprimé initialement.


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DIRECTIVE 12 Rapport de dépenses électorales d’un candidat



DIRECTIVE D-12

Rapport de dépenses électorales d’un candidat

Renvoi : Loi électorale, articles 432, 432.1, 437, 438 et 445

BUT

Cette directive a pour but de prescrire la formule requise du rapport de dépenses électorales d’un candidat indépendant ou d’un candidat d’un parti.

L’usage du formulaire intitulé Rapport de dépenses électorales d’un candidat est obligatoire.

Pour que le formulaire soit recevable, les sections « Signature et déclaration de l’agent officiel » et « Signature et déclaration du candidat » doivent être signées.

Il est à noter qu’une application Web vous est fournie et que son utilisation est fortement recommandée pour la production de ce rapport.


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DIRECTIVE 12Rapport de dépenses électorales d’un candidat

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DIRECTIVE D-12

$

$

$

$

No de compte

$

ÉTAT SOMMAIRE DU FONDS ÉLECTORAL ET DES DÉPENSES ÉLECTORALES

IDENTIFICATION

Candidat(e) Date du scrutinAnnée Mois Jour

Agent(e) officiel(le)

Parti ou candidat(e) indépendant(e)

Circonscription

$

Rapport de dépenses électorales d’un candidat

DGE-221-VF (18-05)

$$

$

$

$

$

$

$

$

$

PROVENANCE DU FONDS ÉLECTORAL

Sommes reçues

1 Du représentant officiel du parti

2 Du représentant officiel de l’instance

3 Du représentant officiel du candidat indépendant autorisé

4

5 TOTAL DU FONDS ÉLECTORAL (lignes 1 à 4)

Établissement financier du fonds électoral

Nom et adresse de l’établissement financier

DÉPENSES ÉLECTORALES

6 Publicité (annexe 1, total A)

7 Biens et services (annexe 1, total B)

8 Location de locaux (annexe 1, total C)

9 Frais de voyage et de repas (annexe 1, total D)

10 Sous-total (lignes 6 à 9)

11 Dépenses faites, non réclamées (annexe 2)

12 TOTAL DES DÉPENSES ÉLECTORALES ENGAGÉES ET ACQUITTÉES (lignes 10 + 11)

13 Montant maximum des dépenses électorales permis par la Loi

Réclamations contestées (annexe 3)

Versement au directeur général des élections des dépenses faites, non réclamées

Un chèque de $, fait à l’ordre du directeur général des élections en fidéicommis et tiré sur le fonds électoral pour les dépenses faites, non réclamées et présentées à l’annexe 2, accompagne ce rapport.

Remarque : Il est recommandé à l’agent officiel de conserver une copie de ce rapport avant de le transmettre au directeur général des élections ou aux bureaux d’Élections Québec.


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DIRECTIVE D-12ID

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DIRECTIVE D-12

Nom de la candidate ou du candidat

Annexe 2 - État des dépenses faites, non réclamées

Annexe 3 - État des réclamations contestées

Nom et adresse du fournisseur

Date d’utilisation du bien ou du service

Nature de la dépense

Nos

consécutifs des pièces

justificatives

Date de réclamation

Montant de la dépense

* Joindre un chèque fait à l’ordre du directeur général des élections en fidéicommis pour le total des dépenses faites, mais non réclamées par les créanciers dans les 60 jours qui suivent le jour du scrutin. * TOTAL

Nom et adresse du fournisseur Raison de la contestation

Nos

consécutifs des pièces

justificatives

Montant de la facture

Montant contesté

TOTAL

Page ______ de ______


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98




DIRECTIVE D-12

Signature et déclaration de l’agent officiel

Je, , Prénom Nom

agent(e) officiel(le) du (de la) candidat(e) , Nom du (de la) candidat(e)

dans la circonscription de , Nom de la circonscription


1. J’ai nommé les adjoints en vertu des articles 406 et 408 (al. 2), et toutes les dépenses autorisées par ceux‑ci sont présentées dans le rapport, le cas échéant.

2. Toutes les dépenses électorales que j’ai faites ou autorisées et qui ont été portées à ma connaissance sont inscrites dans le rapport de dépenses électorales et ont été engagées conformément aux exigences de la Loi. Toutes les réclamations reçues au plus tard le 60e jour suivant celui fixé pour le scrutin ont été acquittées, sauf celles que j’ai contestées et déclarées à l’annexe 3 du présent rapport.

3. Toutes les dépenses électorales ont été acquittées à même le seul fonds électoral ouvert (article 414 et directive D‑5), à l’exception des réclamations contestées mentionnées à l’annexe 3 du présent rapport et, le cas échéant, des dépenses communes de publicité prévues à l’article 422.1 et acquittées par l’agent(e) officiel(le).

4. Aucune dépense électorale n’a été acquittée en argent comptant, à l’exception de celles provenant d’une petite caisse constituée à même le fonds électoral sous la responsabilité de l’agent(e) officiel(le).

5. Toutes les dépenses électorales inscrites au rapport sont justifiées par une facture en conformité avec les articles 424 et 434 (al. 2). Ces factures présentent l’intégralité des biens fournis ou des services rendus.

6. Toutes les dépenses électorales ont été engagées au prix courant du marché conformément aux articles 91 (al. 4 et 5) et 417. De plus, à l’exception du travail bénévole, une facture attestant la valeur de tout bien ou service fourni à titre gratuit par un électeur est jointe au rapport.

7. Les personnes ayant effectué du travail bénévole au sens des articles 88 (1) et 417 au cours de la période électorale l’ont fait personnellement et volontairement, et le fruit de ce travail a été fait sans compensation ni contrepartie.


le Signature de l’agent(e) officiel(le) Date


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99




DIRECTIVE D-12

Signature et déclaration du candidat

Je, , Prénom Nom

candidat(e) du parti politique autorisé ,

indépendant(e) autorisé(e)

dans la circonscription de , Nom de la circonscription


1. J’ai été informé(e) des règles concernant les dépenses électorales.

2. J’ai rappelé à l’agent(e) officiel(le) l’obligation de respecter ces règles.

3. Je déclare lui avoir transmis toute l’information financière pour lui permettre de dresser ce rapport.


5. Je prends acte de la déclaration de l’agent(e) officiel(le).

6. Je vous confirme qu’à ma connaissance, l’agent(e) officiel(le) a réalisé son mandat en conformité avec la Loi.

le Signature du (de la) candidat(e) Date

Nom du parti politique autorisé


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DIRECTIVE 13 Autorisation d’une agence de publicité et état détaillé des dépenses de l’agence de publicité


DIRECTIVE D-13


Autorisation d’une agence de publicité et état détaillé des dépenses de l’agence de publicité D-13

Renvoi : Loi électorale, article 407

BUT

Cette directive a pour but de prescrire la forme des documents requis pour l’autorisation d’une agence de publicité et la production par celle-ci d’un état détaillé de ses dépenses.

L’usage du formulaire État détaillé des dépenses de l’agence de publicité est obligatoire.

Le formulaire « État détaillé des dépenses de l’agence de publicité » doit être daté et signé par la ou le propriétaire de l’agence ou par une personne autorisée. Cet état doit être accompagné des preuves publicitaires et des pièces justificatives, incluant les factures des sous-traitants.

Publiée le : 23 juin 1992Mise à jour : juin 2018

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DIRECTIVE 13Autorisation d’une agence de publicité

et état détaillé des dépenses de l’agence de publicité

101



DIRECTIVE D-13


Acte d’autorisation de l’agence de publicité

En vertu de l’article 407 de la Loi électorale, je ,

agent(e) officiel(e) de

de la circonscription de

à faire ou à commander des dépenses électorales jusqu'à concurrence du montant suivant : $

pour la période électorale du 20 au 20

Signé à ce 20

DGE-224-VF (18-08)

Nom de la candidate ou du candidat du parti

Nom

DateMunicipalité

Signature de l’agent(e) officiel(e)

Signature de la personne autorisée de l’agence de publicitéDate

Je , accepte cette autorisation jusqu’au montant fixé ci-dessus.Nom

Acceptation du mandat

autoriseNom de l’agence de publicité

Adresse de l’agence de publicité


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102



DIRECTIVE D-13


Cet état doit être accompagné des preuves publicitaires et des pièces justificatives incluant les factures des sous-traitants. Inscrire toutes dépenses faites, incluant celles pour lesquelles un sous-traitant n’a pas produit de facture. Dans ce cas, joindre le bon de commande. Dès réception de la facture, la transmettre au directeur général des élections ou aux bureaux d’Élections Québec. Le paiement de cette facture incombe à l’agence.

DGE-225-VF (18-08)

Date du scrutinNom du parti

Nom de l’agent(e) officiel(e)

IDENTIFICATION

Raison du montant contesté

*

***

DÉCLARATION DE L’AGENCE DE PUBLICITÉ

Je déclare que toutes les dépenses de publicité que j’ai faites ou commandées conformément aux exigences de la Loi électorale à l’occasion des élections du n’excèdent pas

le montant de $ fixé dans l’autorisation reçue de l’agent(e) officiel(e) précédemment identifié.

Je déclare que les renseignements donnés dans le présent rapport sont vrais, exacts et complets.

Signature de la personne autoriséeDate

dePage

État détaillé des dépenses de l’agence de publicitéAn English version of this form is available on request

Année Mois Jour

Nom de l’agence de publicité

Nom de la représentante financière ou du représentant financier

Montant dela facture

**No

consécutifdes pièces

justificatives

Soldes reportés

TOTAUX (ou soldes à reporter)

Montantcontesté,

s’il y a lieuNom du fournisseur


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DIRECTIVE 14 Perte de matériel à la suite de vandalisme ou d’un vol en période électorale



D-14DIRECTIVE

Perte de matériel à la suite de vandalisme ou d’un vol en période électorale

BUT

Cette directive a pour but de préciser aux agents officiels et aux représentants officiels la façon de considérer le coût de remplacement du matériel perdu à la suite de vandalisme ou d’un vol.

Ce coût de remplacement peut être considéré comme une dépense électorale si le maximum permis n’est pas dépassé. Cependant, il peut aussi être considéré comme une « autre dépense » sous réserve de certaines conditions.

CONDITIONS À RESPECTER

Lorsque du matériel utilisé pendant une période électorale est volé ou bien endommagé à la suite d’un acte de vandalisme, le coût de remplacement par du matériel semblable jusqu’à concurrence du coût initial n’est pas une dépense électorale lorsque les conditions suivantes sont respectées :

1) L’agente officielle ou l’agent officiel joint au rapport de dépenses électorales :

i) une déclaration sous serment et une preuve des dommages encourus (par exemple : une photographie) dans le cas de vandalisme ;

ii) une copie du rapport de police ainsi que le numéro de dossier et l’adresse du bureau de police dans le cas d’un vol ;

iii) les pièces justificatives concernant le matériel perdu et son coût d’acquisition (les factures, les preuves de paiement et, s’il y a lieu, la preuve publicitaire).

2) L’agente officielle ou l’agent officiel remplace le matériel perdu par du matériel identique et annexe à son rapport les pièces justificatives concernant le remplacement du matériel perdu (les factures, les preuves de paiement et, s’il y a lieu, la preuve publicitaire). Lorsque le matériel est assuré et qu’une franchise est versée, celle-ci constitue le coût de remplacement.

Lorsque le coût de remplacement du matériel est supérieur au coût initial, la différence constitue une dépense électorale additionnelle qui doit être autorisée et acquittée par l’agent officiel. Elle fait partie de la limite permise et doit être inscrite au rapport de dépenses électorales.

Quant au montant correspondant au coût initial, il doit être autorisé et acquitté soit par le représentant officiel du parti, de l’instance ou du candidat indépendant concerné, ou soit par l’agent officiel du parti, de l’instance ou du candidat indépendant concerné lorsque, d’une part, on a choisi de ne pas le considérer comme une dépense électorale, et d’autre part, on a respecté les conditions mentionnées.

Cependant, si les conditions énumérées précédemment ne sont pas remplies, l’agent officiel est tenu de considérer le coût du matériel perdu et celui du nouveau matériel comme des dépenses électorales et il est tenu de se conformer aux exigences de la Loi en cette matière.


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DIRECTIVE 14Perte de matériel à la suite de vandalisme

ou d’un vol en période électorale

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DIRECTIVE 16 Versement d’une contribution au moyen d’une carte de crédit



DIRECTIVE D-16

Versement d’une contribution au moyen d’une carte de crédit

Renvoi : Loi électorale, article 95

BUT

Cette directive a pour but de prescrire les renseignements que doit contenir un formulaire utilisé lors de la réception d’une contribution faite au moyen d’une carte de crédit. La cueillette des renseignements afférents à ce mode de paiement incombe à la représentante officielle ou au représentant officiel de chaque entité autorisée. Ces renseignements peuvent être demandés à même le formulaire Fiche de contribution ou sur un document spécifique (voir le document Bulletin B-2).

RESPONSABILITÉ DU REPRÉSENTANT OFFICIEL

Il est impératif de préciser que la sollicitation de contribution ne peut être faite que sous la responsabilité du représentant officiel d’une entité autorisée et que par l’entremise des personnes désignées par écrit par le représentant officiel (article 92).

Quel que soit le mode de paiement utilisé par l’électeur pour transmettre une contribution, il revient toujours au représentant officiel de s’assurer, par l’application de mécanismes de contrôle suffisants, que la contribution est versée par l’électeur conformément aux dispositions de la Loi électorale.

PAIEMENT D’UNE CONTRIBUTION PAR CARTE DE CRÉDIT

Important : respect des normes de sécurité de carte de crédit

Si l’entité politique autorisée, son représentant officiel ou un solliciteur conserve dans ses locaux des fiches de contribution sur lesquelles apparaissent le nom de la détentrice ou du détenteur d’une carte de crédit, le numéro de la carte de crédit et sa date d’expiration, il doit se conformer aux normes de sécurité Payment Card Industry (PCI) du Conseil des normes de sécurité PCI. Pour ce faire, un formulaire d’auto-évaluation de type A (SAQ-A) doit être rempli. Cette auto-évaluation doit être entérinée par un auditeur accrédité PCI qui délivrera un certificat de conformité. Vous devez transmettre au directeur général des élections une copie du certificat obtenu. En aucune situation vous ne devez conserver ou transmettre ces informations dans un format électronique (ex. : courriel, base de données, fichier Excel, etc.), à moins de détenir un certificat de conformité de type D (SAQ-D) délivré par un auditeur accrédité PCI. Pour en connaître davantage sur ces normes et leur application, vous pouvez consulter le site suivant : fr.pcisecuritystandards.org/minisite

Publiée le : 27 novembre 2002 Mise à jour : juin 2018

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DIRECTIVE 16Versement d’une contribution au moyen d’une carte de crédit

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DIRECTIVE D-16

L’entité politique autorisée ne peut utiliser un terminal de point de vente (TPV) pour percevoir une contribution au moyen d’une carte de crédit.

L’électrice ou l’électeur peut effectuer le paiement de sa contribution par carte de crédit directement sur le site Web d’Élections Québec ou par un lien sur le site Web d’un parti.

Lorsque l’électeur n’effectue pas lui-même son paiement par carte de crédit, il doit fournir au représentant officiel les renseignements nécessaires au paiement sur un document spécifique ou sur une fiche de contribution afin que le personnel du parti en effectue la saisie sur le site Web d’Élections Québec.

Ces documents doivent mentionner que l’électeur doit être le titulaire de la carte de crédit et que le titulaire principal ne peut être une personne morale (compagnie, syndicat, etc.).

En outre, la fiche de contribution ou le document spécifique doit contenir une section distincte, datée et signée par l’électeur, dans laquelle ce dernier consent à ce que l’établissement financier ou l’émetteur de la carte de crédit puisse, pour une période de sept ans, communiquer au directeur général des élections et au représentant officiel de l’entité autorisée à laquelle la contribution est destinée tous les renseignements relatifs à la carte de crédit. Ces renseignements peuvent être utilisés aux fins d’une vérification du respect des règles relatives au financement des partis politiques. En vertu de la Loi sur la protection des renseignements personnels dans le secteur privé, ce consentement doit être manifeste, libre, éclairé et donné à des fins spécifiques. Un modèle est suggéré en annexe.

CONTENU DU DOCUMENT OU DE LA FICHE DE CONTRIBUTION

La fiche de contribution produite par l’entité politique ou le document spécifique joint à la fiche de contribution produite par le directeur général des élections doit, en plus des renseignements obligatoires, comprendre les éléments suivants :

1. le numéro de la carte de crédit du donateur ;

2. la date d’expiration de la carte de crédit ;

3. la signature du détenteur de la carte ;

4. la date à laquelle la signature a été apposée ;

5. le consentement de l’électeur avec signature et date.

Le personnel du parti doit mentionner, au point 3 du bordereau de transmission des fiches de contribution au directeur général des élections, le nombre total de fiches de contribution qu’il transmet ainsi que le montant total des contributions faites par carte de crédit qu’il a saisi à la place d’un électeur.

Somme toute, pour qu’une contribution faite par carte de crédit puisse être acceptée, toutes les exigences prescrites par la présente directive devront être remplies.


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DIRECTIVE D-16

APPROBATION DU DOCUMENT SPÉCIFIQUE

Pour l’entité politique qui utilise les fiches de contribution du directeur général des élections et qui compte recueillir des contributions versées au moyen d’une carte de crédit, un document distinct comprenant les renseignements relatifs à ce mode de paiement devra être préalablement approuvé par le directeur général des élections et contenir une mention à cet effet.

CONSERVATION DES DOCUMENTS ET VÉRIFICATION

Le représentant officiel d’une entité autorisée doit, pendant une période de sept ans suivant la date de transmission du rapport financier, conserver toutes les pièces justificatives permettant de vérifier le respect des dispositions de l’article 90, du deuxième alinéa de l’article 93 et des articles 95 et 95.1 de la Loi électorale concernant le versement d’une contribution et le mode de paiement utilisé.


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DIRECTIVE D-16

ANNEXEMODÈLE DU CONSENTEMENT DE L’ÉLECTEUR

Nom de la détentrice ou du détenteur de la carte :

Prénom de la détentrice ou du détenteur de la carte :

Numéro de la carte de crédit :

Date d’expiration : M M A A

Montant : $

Signature de la détentrice ou du détenteur : Date :

Consentement

Je consens, pour une période de sept ans à compter de la date de ma signature, à ce que l’émetteur de ma carte de crédit communique au directeur général des élections et au représentant officiel de l’entité autorisée à laquelle ma contribution est destinée tous les renseignements nécessaires afin de vérifier la conformité de ma contribution eu égard aux dispositions de la Loi électorale.

Signature : Date :

Lorsqu’une contribution est versée par carte de crédit, l’électrice ou l’électeur doit être l’un des titulaires de la carte de crédit utilisée. La carte de crédit d’une personne morale ne doit jamais être utilisée pour verser une contribution.


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DIRECTIVE 18 Admissibilité des biens durables au titre de dépenses électorales



D-18DIRECTIVE

Admissibilité des biens durables au titre de dépenses électorales D-18

Renvoi : Loi électorale, articles 402, 403 et 441

BUT

Cette directive a pour but de définir le concept de bien durable au titre de dépenses électorales ainsi que de prescrire la base de répartition du coût d’un tel bien, ce qui est nécessaire à l’agente officielle ou à l’agent officiel lors de la production du rapport de dépenses électorales.

DÉFINITION D’UN BIEN DURABLE

Un bien durable admissible au titre de dépenses électorales peut se définir comme étant un bien meuble acquis et utilisé en période électorale, mais dont la durée normale d’utilisation se situe bien au-delà de ladite période électorale.

De tels biens sont constitués, en règle générale et de façon non exhaustive, d’équipements de bureau (ordinateur, télécopieur, téléphone, cellulaire, etc.) et d’ameublement (tables, chaises, etc.).

DÉPENSE ADMISSIBLE

Lorsqu’un bien durable est comptabilisé dans le rapport de dépenses électorales, l’agent officiel doit déclarer, à titre de dépenses électorales, un montant représentant le moindre de 50 % du coût d’acquisition du bien ou du coût de location estimé d’un bien similaire utilisé pour une même période déterminée.

Aux fins de l’application de cette directive, le coût de location estimé d’un bien similaire est établi en fonction du prix de détail le plus bas auquel un tel bien est offert au public dans le cours normal des affaires, selon le marché dans la région et à l’époque où il est fourni aux fins de l’élection.

DIVULGATION AU RAPPORT DE DÉPENSES ÉLECTORALES

Si le coût d’acquisition du bien durable est assumé en totalité par le fonds électoral mis à la disposition de l’agent officiel, celui-ci devra inscrire à son rapport, à titre de dépenses électorales, dans la catégorie « Biens et services », un montant équivalant à la dépense admissible, et il devra inscrire la portion non admissible du coût à titre de dépenses autres qu’électorales.

De même, si le coût d’acquisition est assumé en tout ou en partie par le représentant officiel, l’agent officiel ne sera tenu d’inscrire à son rapport que le montant admissible au titre de dépenses électorales. Ce montant devra correspondre au coût admissible remboursé au représentant officiel par l’agent officiel à même le fonds électoral de ce dernier.

Publiée en : octobre 2007Mise à jour : juin 2018

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DIRECTIVE 18Admissibilité des biens durables au titre

de dépenses électorales

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DIRECTIVE 18 Admissibilité des biens durables au titre de dépenses électorales



D-18DIRECTIVE

Enfin, lorsqu’un agent officiel utilise un bien durable acquis par le représentant officiel avant le début de la période électorale, ce dernier devra facturer le coût de location d’un tel bien à l’agent officiel en fonction d’un prix reflétant la valeur marchande du bien à l’époque où il est fourni aux fins de l’élection.

REMISE DES BIENS DURABLES AU REPRÉSENTANT OFFICIEL

Au terme d’une élection et suivant l’exigence de l’article 441 de la Loi électorale, l’agent officiel doit remettre, au représentant officiel, les sommes résiduelles de son fonds électoral et les biens qu’il détient, notamment les biens durables.

Publiée en : octobre 2007Mise à jour : juin 2018

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DIRECTIVE 19 Indemnités journalières pour les frais de transport et certains frais de repas remboursés pour la période électorale



D-19DIRECTIVE

Indemnités journalières pour les frais de transport et certains frais de repas remboursés pour la période électorale

Renvoi : Loi électorale, articles 424, 432 et 434

BUT

Cette directive a pour but d’encadrer l’acceptation et le paiement des indemnités journalières (perdiem) relatives aux frais de transport et à certains frais de repas.

CADRE D’APPLICATION

La personne qui fait la réclamation pourra toujours demander à l’agente officielle ou à l’agent officiel un remboursement de ses frais de transport et de repas suivant les coûts réels engagés, le tout appuyé des pièces justificatives pertinentes.

Toutefois, sous réserve d’une acceptation par l’agent officiel, la personne peut aussi demander à être remboursée pour ses frais de transport et pour certains frais de repas sur la base d’indemnités journalières.

Les montants des indemnités journalières prévues à cette directive ont été déterminés, pour l’essentiel, en vertu de la Directive sur les frais remboursables lors d’un déplacement et autres frais inhérents. Pour connaître les taux en vigueur au moment d’un événement électoral, veuillez vous référer au site Web d’Élections Québec.

INDEMNITÉS JOURNALIÈRES

Frais de transport

La personne qui fait la réclamation peut demander à être remboursée sur la base d’une indemnité journalière établie en fonction d’un montant maximal alloué au kilomètre.

Frais de repas lors d’une tournée en autobus

Pour les repas pris au cours d’un déplacement effectué lors d’une tournée en autobus, une indemnité journalière peut être réclamée pour les déjeuner, dîner et souper, incluant les pourboires et les taxes.

FRAIS DE REPAS POUR LE JOUR DU SCRUTIN ET LE JOUR DU VOTE PAR ANTICIPATION

Lors du jour du scrutin et du jour du vote par anticipation, une indemnité journalière maximale pour frais de repas, jusqu’à concurrence de 25 $ par jour, peut être remboursée par l’agent officiel, soit 10 $ pour le dîner et 15 $ pour le souper.

Publiée en : octobre 2007 Mise à jour : juin 2018

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DIRECTIVE 19Indemnités journalières pour les frais de transport

et certains frais de repas remboursés pour la période électorale

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D-19DIRECTIVE

PIÈCES JUSTIFICATIVES

Indemnités journalières pour frais de transport

Lorsqu’il y a utilisation d’un véhicule automobile personnel et que le trajet aller et retour, pour chaque journée

complète, est de 180 kilomètres et plus, la personne qui fait la réclamation doit fournir une preuve de dépla-

cement (facture d’essence ou reçu de stationnement) prouvant qu’elle a supporté des frais reliés à l’utilisation

de son véhicule automobile.

Toutefois, aucune preuve de déplacement n’est exigée pour un déplacement de moins de 180 kilomètres

aller et retour, pour chaque journée complète, lorsqu’il y a utilisation d’un véhicule personnel.

Indemnités journalières pour certains frais de repas

La personne (voir les deux situations décrites dans la section « Indemnités journalières »). peut bénéficier de

l’indemnité pour frais de repas, et ce, sans pièce justificative.

Dans toutes autres situations, le remboursement des frais de repas est effectué en fonction des coûts réels

avec production de factures, reçus ou autres pièces justificatives pertinentes.

FORMULAIRE À REMPLIR

La personne qui réclame des indemnités journalières utilise le formulaire proposé à la fin de cette directive ou tout autre document indiquant les renseignements nécessaires et justificatifs aux fins du versement des indemni tés journalières. Un modèle de ce formulaire est reproduit à la page 3 de cette directive. La demande de remboursement des frais de transport et de certains frais de repas doit être signée par la personne qui fait la demande et approuvée par l’agent officiel, qui doit également signer la demande.


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D-19DIRECTIVEN

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DIRECTIVE 20 Organisation et tenue d’assemblées publiques en période électorale



D-20DIRECTIVE

Organisation et tenue d’assemblées publiques en période électorale

Renvoi : Loi électorale, article 404.12

BUT

Cette directive a pour but d’établir les règles relatives à l’organisation et à la tenue d’assemblées publiques pendant la période électorale.

ACTIVITÉS TENUES PAR DES ORGANISMES NON PARTISANS

Les coûts associés à des activités tenues par des organismes non partisans (ex. : Chambre de commerce) ne sont pas considérés comme des dépenses électorales si les conditions suivantes sont respectées :

• L’organisation et la tenue d’une assemblée publique doivent se faire dans le cadre des activités régulières de l’organisme.

• L’invitation lancée aux membres de l’organisme et au public en général doit être faite de la même façon que celle qui est habituellement utilisée.

• Aucune publicité partisane ne doit être distribuée ou diffusée durant une telle activité ou à l’occasion de celle-ci. On doit donc comprendre que l’utilisation d’un slogan ou d’un logo partisan ne devrait pas être tolérée ni dans les documents d’invitation ni à l’extérieur ou à l’intérieur des lieux de l’assemblée.

• L’assemblée ne doit pas être organisée directement ou indirectement pour le compte d’un parti ou d’une personne candidate.

ACTIVITÉS TENUES PAR DES ORGANISMES PARTISANS

Le coût de toutes activités tenues en période électorale par des organismes partisans (ex. : Commission jeunesse d’un parti) doit être considéré comme une dépense électorale et être acquitté par l’agente officielle ou l’agent officiel d’un parti ou d’un candidat.

AUTRES ACTIVITÉS

Les dépenses faites ou engagées pour la tenue de réunions, y compris la location de la salle et la convocation des participants, ne sont pas considérées comme des dépenses électorales, pourvu que ces réunions ne soient pas organisées directement ou indirectement pour le compte d’un candidat ou d’un parti et que le total desdites dépenses pour toute la période électorale n’excède pas 200 $.


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DIRECTIVE 20Organisation et tenue d’assemblées publiques

en période électorale

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DIRECTIVE 21 Dépenses inhérentes à certaines dépenses électorales


D-21DIRECTIVE


D-21

Dépenses inhérentes à certaines dépenses électorales

Renvoi : Loi électorale, articles 402 et 403

BUT

Cette directive a pour but de fournir des indications aux agents officiels à l’égard du coût des assurances, des frais d’installation ou d’activation des téléphones ainsi que des dépenses liées au démantèlement des véhicules de tournée.

DÉFINITION

Une dépense inhérente se définit comme étant une dépense étroitement liée à une dépense électorale et en découlant. Il est exigé d’une dépense inhérente qu’elle puisse être associée à une dépense principale admissible à titre de dépenses électorales.

La dépense inhérente ne réfère pas au coût d’un bien ou d’un service utilisé en période électorale pour favoriser ou défavoriser l’élection d’un candidat. Cependant, elle est tout de même considérée comme une dépense électorale pour ce qui est des dépenses d’assurances, d’installation ou d’activation de téléphones et de démantèlement de véhicules de tournée.

ASSURANCES

En ce qui a trait aux assurances, plusieurs assureurs offrent une protection pour une période minimale de trois mois, six mois ou même un an, sans compter la période de couverture réelle pour laquelle un agent officiel peut en avoir besoin à des fins électorales (la période électorale peut varier de 33 à 39 jours).

Ainsi, les frais reliés aux assurances sont habituellement fixes et ne sont pas crédités même si l’agente officielle ou l’agent officiel n’a pas besoin d’une période de protection aussi longue que celle offerte par défaut par une police d’assurance. Le coût de l’assurance est alors considéré comme une « dépense à coût minimum » et la totalité des frais est considérée et admise à titre de dépenses électorales, bien que la période pour laquelle le service est obtenu excède la période électorale.

TÉLÉPHONE

Lorsqu’un agent officiel commande, à des fins électorales, de nouveaux services téléphoniques, des frais tels que des frais d’installation ou d’activation lui sont facturés, qu’ils soient liés à des téléphones fixes ou mobiles.

Publiée le : 20 mai 2011 Mise à jour : juin 2018

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DIRECTIVE 21Dépenses inhérentes à certaines dépenses électorales

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DIRECTIVE 21 Dépenses inhérentes à certaines dépenses électorales


D-21


DIRECTIVE D-21

Pour du matériel donné, utilisé en période électorale, les frais sont les mêmes, peu importe que l’installation ou l’activation ait lieu durant la période électorale ou avant celle-ci. Puisque ces frais sont fixes et ne varient pas en fonction du moment où ils sont engagés, la totalité de la dépense est considérée et admise à titre de dépenses électorales.

Les autres frais de service, d’utilisation et d’interurbains liés au téléphone sont traités selon les règles générales énoncées aux articles 402 et 403 de la Loi aux fins de détermination du coût d’une dépense électorale.

DÉMANTÈLEMENT DE VÉHICULES DE TOURNÉE

En période électorale, il arrive couramment que des véhicules soient loués pour effectuer une tournée du Québec et de ses régions. Ce genre de dépenses est normalement fait par l’agent officiel d’un parti politique autorisé. Au départ, des frais sont souvent engagés pour adapter le véhicule aux besoins de la ou du chef du parti ainsi qu’à ceux de son équipe d’organisateurs et des autres personnes qui l’accompagne.

À la suite de la période électorale, comme les véhicules doivent être remis dans leur état initial, des dépenses liées à l’aménagement intérieur qui doit être défait, au nettoyage et au retrait du lettrage extérieur sont engagées. Bien que ce travail soit effectué après la période électorale, ces dépenses découlant de l’utilisation des véhicules en période électorale sont admises et considérées à titre de dépenses électorales.


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DIRECTIVE 22 Personne autorisée à solliciter et à recueillir des contributions



DIRECTIVE D-22

Personne autorisée à solliciter et à recueillir des contributions

Renvoi : Loi électorale, articles 92, 93, 94, 95.1, 116.1, 117 et 122

BUT

Cette directive a pour but de définir la sollicitation et le fait de recueillir des contributions au sens des articles 92 et 93 de la Loi. Elle détermine également le contenu du certificat du solliciteur et de la liste des solliciteurs.

CONTEXTE

La sollicitation d’une contribution ou le fait de recueillir une contribution doit, en tout temps et en toute circonstance, être effectué sous la responsabilité exclusive de la représentante officielle ou du représentant officiel et seulement par l’entremise des personnes qu’il désigne par écrit à cette fin. La désignation par écrit des personnes autorisées à solliciter et à recueillir des contributions demeure impérative pour l’atteinte des objectifs suivants :

• permettre à l’entité autorisée de s’assurer que les montants qui lui sont destinés lui ont véritablement été remis ;

• rassurer le donateur sur le fait que l’argent qu’il destine à une entité autorisée lui sera effectivement remis.

EXIGENCES

Dans l’atteinte de ces objectifs, seuls le représentant officiel ou les personnes qu’il désigne par écrit peuvent accomplir l’une ou l’autre des trois actions distinctes suivantes :

1. solliciter une contribution, soit la démarche ou l’acte de demander, de faire appel à quelqu’un en vue d’obtenir une contribution, qu’elle soit faite de personne à personne ou par téléphone, la poste, courrier électronique, Internet ou tout autre moyen ;

2. recueillir une contribution, soit l’acte de recevoir, de prendre possession d’une contribution, qu’elle soit versée en argent, par chèque ou par tout autre ordre de paiement signé par le donateur ;

3. délivrer une fiche de contribution ou recevoir une fiche de contribution dûment remplie par le donateur.

Le certificat du solliciteur (annexe I) atteste la désignation effectuée par le représentant officiel. Le représentant officiel doit signer un tel certificat et le remettre à toute personne qui effectue l’une ou l’autre des actions citées précédemment. Ainsi, il est nécessaire de détenir un certificat du solliciteur dès que l’une de ces actions est exécutée. Le solliciteur doit, quant à lui, exhiber son certificat à quiconque en fait la demande.

Celui qui reçoit la contribution doit délivrer une fiche au donateur. Il est à noter que le nom du solliciteur doit toujours être inscrit sur chaque fiche lorsque cette sollicitation est faite en présence du solliciteur. À cet égard, le directeur général des élections met à la disposition du représentant officiel des livrets de fiches de contribution (voir le Bulletin B-2 pour plus de renseignements).


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DIRECTIVE 22Personne autorisée à solliciter et à recueillir des contributions

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DIRECTIVE D-22

CERTIFICAT DU SOLLICITEUR

Un modèle de certificat du solliciteur est proposé à l’annexe I de la présente directive. Le représentant officiel peut toutefois produire ses propres certificats dans la mesure où ceux-ci contiennent tous les éléments inclus à cette annexe.

Tout certificat du solliciteur demeure valide pour une période maximale d’un an à compter de la date de délivrance. En cas de nomination d’un nouveau représentant officiel, les certificats délivrés demeurent valides, à moins que ce dernier en décide autrement.

LISTE DES SOLLICITEURS

Le représentant officiel d’un parti politique doit transmettre au directeur général des élections la liste des solliciteurs désignés au cours de l’année, le tout en même temps que son rapport financier. Tout solliciteur détenant un certificat en vigueur (ne serait-ce qu’une journée) au courant de l’année civile correspondant à celle du rapport financier doit figurer sur cette liste.

Le représentant officiel d’un député ou candidat indépendant autorisé doit remettre au directeur général des élections tous les certificats des solliciteurs, ainsi que la liste des solliciteurs, en même temps que tout rapport financier.

Il est à noter que la liste des solliciteurs est obligatoire pour tout parti, député ou candidat indépendant autorisé, et ce, même si aucun solliciteur n’a été désigné. Une liste vide mais signée par le représentant officiel se doit d’être déposée auprès du directeur général des élections. Un modèle de liste des solliciteurs est proposé à l’annexe II de la présente directive. Le représentant officiel peut toutefois produire sa propre liste dans la mesure où celle-ci contient tous les éléments inclus à cette annexe.

CERTIFICAT GLOBAL

Le représentant officiel peut désigner une personne dont l’action se limite à solliciter, soit à demander, à faire appel à un électeur en vue d’obtenir une contribution, sans toutefois qu’elle soit autorisée à recueillir les contributions sollicitées ou à délivrer et recevoir des fiches de contribution. Toute personne dont l’action se limite à ce qui précède peut figurer sur un certificat global.

Pour l’une ou l’autre des personnes énumérées ci-dessous, le représentant officiel d’une entité autorisée peut délivrer un certificat global sur lequel sont inscrits les nom, prénom et adresse de domicile de cette personne, ainsi que des gens que cette dernière désigne et dont l’action se limite à solliciter des contributions :

• une ou un député ;

• une ou un membre du personnel d’un cabinet ou d’un député au sens de la Loi sur l’Assemblée nationale ;

• une ou un membre du personnel d’un cabinet au sens de la Loi sur l’exécutif ;

• une ou un membre de l’exécutif, du personnel ou un dirigeant d’un parti politique, tant à l’échelle locale et nationale que régionale.


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DIRECTIVE D-22

Ce certificat global devra obligatoirement être signé par le représentant officiel de l’entité autorisée. Toute personne dont le nom apparaît sur un tel certificat global devra avoir un certificat en sa possession pour être en mesure de l’exhiber sur demande, peu importe le format retenu par l’entité autorisée.

Tout certificat global demeure valide pour une période maximale d’un an à compter de la date de délivrance. En cas de nomination d’un nouveau représentant officiel, les certificats délivrés demeurent valides, à moins que ce dernier en décide autrement. Une mise à jour d’un certificat global peut être effectuée lors de tout changement important, tel que des élections générales, partielles ou un remaniement ministériel. Tout changement devra être effectué par écrit sur le certificat global et signé par le représentant officiel.

Tout solliciteur dont le nom apparaît sur un certificat global en vigueur (ne serait-ce qu’une journée) au courant de l’année civile correspondant à celle du rapport financier de l’entité autorisée doit figurer sur la liste des solliciteurs jointe au rapport financier de cette entité. Une mention selon laquelle le solliciteur est inscrit sur un certificat global doit apparaître sur la liste des solliciteurs.


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DIRECTIVE D-22

ANNEXE I

En vertu des articles 92 et 93 de la Loi électorale, je,

, Nom

représentant(e) officiel(le) de

, Entité autorisée

désigne

, Nom de la solliciteuse ou du solliciteur

domicilé(e) au , Adresse

pour solliciter et recueillir des contributions pour l’entité autorisée mentionnée ci-dessus

pour la période du au . Année/mois/jour Année/mois/jour

Signé à , ce . Municipalité Date

Signature de la personne désignée (solliciteuse ou solliciteur) Signature de la représentante officielle ou du représentant officiel

Numéro du certificat :

Déclaration du solliciteur

Je, , désigné(e) à titre de personne autorisée Nom et prénom

à solliciter des contributions, m’engage à exhiber, sur demande, le présent certificat à tout électeur qui versera

une contribution et à l’informer que toute contribution doit être versée par lui-même, à même ses propres

biens, volontairement, sans compensation ni contrepartie, qu’elle ne peut faire l’objet d’un quelconque

remboursement.

Signature de la solliciteuse ou du solliciteur Date

Certificat du solliciteur An English version of this form is available on request

N.B. : Si le délégué du représentant officiel émet le présent certificat, faire les adaptations nécessaires conformément à l’article 94 de la Loi électorale.

DGE-239-VF (18-01)


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DIRECTIVE D-22

ANNEXE II

En vertu de l’article 92 de la Loi électorale, je, , Nom de la représentante officielle ou du représentant officiel

représentant(e) officiel(le) de , Entité autorisée

ai désigné par écrit les solliciteurs énumérés ci-dessous.

Signature de la représentante officielle ou du représentant officiel Date

DGE-238-VF (18-03)

Liste des solliciteurs

N.B. : Si le représentant officiel désigne des personnes pour solliciter et recueillir des contributions, il doit dresser une liste des solliciteurs et la retourner au directeur général des élections (art. 116.1, 117 et 122 de la Loi électorale). Si aucun solliciteur n’est nommé au cours de l’exercice financier, une liste vide doit obligatoirement être signée par le représentant officiel et être jointe au rapport financier transmis au directeur général des élections.

Nom et adresse des solliciteursPour la période Numéro

du certificatdu au

Nom et prénom

________________________________________________ ________________ ________________ ________________

Adresse

________________________________________________

________________________________________________

Nom et prénom

________________________________________________ ________________ ________________ ________________

Adresse

________________________________________________

________________________________________________

Nom et prénom

________________________________________________ ________________ ________________ ________________

Adresse

________________________________________________

________________________________________________

Nom et prénom

________________________________________________ ________________ ________________ ________________

Adresse

________________________________________________

________________________________________________

Nom et prénom

________________________________________________ ________________ ________________ ________________

Adresse

________________________________________________

________________________________________________


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DIRECTIVE 23 Revenus accessoires recueillis lors d’activités ou manifestations à caractère politique



DIRECTIVE D-23

Revenus accessoires recueillis lors d’activités ou de manifestations à caractère politique

Renvoi : Loi électorale, articles 88 (6.1°), 100 et 114 (3.1°)

BUT

Le but de cette directive est de fournir des indications aux représentants officiels à l’égard des revenus accessoires pouvant être recueillis lors d’activités ou de manifestations à caractère politique tenues sous leur responsabilité.

REVENUS ACCESSOIRES

Il est permis de recueillir, lors d’activités ou de manifestations à caractère politique, des revenus accessoires, lesquels ne sont pas considérés comme des contributions. À titre d’exemples, il peut s’agir de revenus de vestiaire ou de revenus tirés de la vente de boissons.

CONDITIONS À RESPECTER

Afin que soit assurée la conformité des revenus accessoires, les conditions suivantes doivent être respectées :

• Les revenus accessoires ne peuvent être recueillis que lors d’activités ou de manifestations à caractère politique;

• Les revenus accessoires doivent être raisonnables, c’est-à-dire peu importants et ne doivent en aucun cas constituer un revenu commercial ou être assimilés à un tel revenu;

• Les revenus accessoires doivent être relatifs au nombre de participants aux activités ou aux manifestations à caractère politique;

• La représentante officielle ou le représentant officiel doit présenter distinctement au rapport financier les revenus accessoires recueillis au cours de l’exercice financier. Il doit joindre au rapport financier un document détaillant les revenus accessoires, les quantités vendues et le ou les prix unitaires tout en indiquant l’activité ou la manifestation à caractère politique au cours de laquelle ils ont été recueillis.

Les articles promotionnels qui sont vendus lors d’activités ou de manifestations à caractère politique sont assimilés à des revenus accessoires. Par contre, des articles promotionnels peuvent être vendus en tout temps en quantité raisonnable et à la condition de ne pas constituer un revenu commercial ou être assimilés à un tel revenu.

APPRÉCIATION DU CARACTÈRE RAISONNABLE PAR LE DIRECTEUR GÉNÉRAL DES ÉLECTIONS

Le directeur général des élections évalue le caractère raisonnable des revenus accessoires recueillis par une entité autorisée. S’il ne peut être justifié, tout revenu accessoire dérogeant aux conditions précédemment mentionnées sera considéré comme une contribution et devra être retourné au directeur général des élections, conformément aux dispositions de l’article 100 de la Loi électorale.


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DIRECTIVE 23Revenus accessoires recueillis lors d’activités

ou manifestations à caractère politique

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DIRECTIVE 24 Rapport financier d’un député indépendant autorisé



DIRECTIVE D-24

Rapport financier d’un député indépendant autorisé

Renvoi : Loi électorale, articles 114, 115, 115.1 et 117

BUT

Cette directive a pour but de prescrire la forme requise du rapport financier d’un député indépendant autorisé.

L’usage du formulaire intitulé Rapport financier d’un député indépendant autorisé est obligatoire.

Pour que le formulaire soit recevable, les sections « Signature et déclaration du représentant officiel » et « Signature et déclaration du député » doivent être signées.

Le rapport peut être signé par la représentante officielle ou le représentant officiel dont le nom apparaît au Registre des entités politiques autorisées du Québec du directeur général des élections au 31 décembre de l’année pour laquelle un rapport doit être produit ou par le représentant qui a été désigné avant la date de remise de ce rapport.

Il est par ailleurs fortement recommandé d’utiliser un formulaire Excel, ou un autre logiciel comptable, afin de tenir les registres comptables et ainsi de faciliter la production du rapport financier annuel.

LISTE DES PERSONNES DÉSIGNÉES À TITRE DE SOLLICITEUR

Le représentant officiel d’un député doit s’assurer de fournir, avec le rapport financier annuel, la liste de toutes les personnes autorisées à solliciter des contributions au cours de la période couverte par le rapport, comme requis par la directive D-22.

Cette liste doit notamment contenir, pour chaque solliciteur :

• les nom et prénom ;

• l’adresse complète ;

• la période couverte par le certificat de solliciteur ;

• le numéro de certificat délivré.

Publiée le : 29 septembre 2011 Mise à jour : octobre 2018

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DIRECTIVE 24Rapport financier d’un député indépendant autorisé

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DIRECTIVE D-24

Rapport financier d’un député indépendant autorisé

DGE-214-VF (18-09)

Remarque : Il est recommandé au représentant officiel de conserver une copie de ce rapport avant de le transmettre au directeur général des élections ou aux bureaux d’Élections Québec.

IDENTIFICATION

REVENUS

Nom du (de la) député(e) indépendant(e) Représentant(e) officiel(le) Exercice

Année Mois Jour

Du

au

1 Contributions (annexe 3) nombre de donateurs : $

2 Revenus d’activités politiques (annexe 1, total A) $

3 Revenus accessoires (annexe 1, total B) $

4 Remboursement des dépenses électorales par le directeur général des élections $

5 Revenus d’appariement $

6 Intérêts gagnés $

7 Autres revenus (préciser) $

8 $

9 $

10 $

11 $

12 $

13 $

14 $

15 $

16 $

17 $

18 $

19 TOTAL DES REVENUS (lignes 1 à 18) $

État des résultats d’un député indépendant autorisé


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DIRECTIVE D-24

$

$

$

$

DÉPENSES

20 Intérêts sur emprunts (annexe 2, total F) $

21 Remboursement d’avance excédentaire au directeur général des élections $

22 Dépenses d’activités $

23 Dépenses électorales (rapport de dépenses électorales, ligne 12) $

24 Dépenses préélectorales $

25 Dépenses postélectorales $

26 Secrétariat et frais de bureau $

27 Publicité $

28 Loyer $

29 Télécommunications $

30Contributions non conformes d’une année antérieure remboursées au directeur général des élections $

31 Frais de service et d’administration $

32 Autres dépenses (préciser) $

33 $

34 $

35 $

36 $

37 $

38 $

39 $

40 $

41 $

42 TOTAL DES DÉPENSES (lignes 20 à 41)

43EXCÉDENT DES REVENUS (DÉPENSES) SUR LES DÉPENSES (REVENUS) (lignes 19 – 42)

44ACTIFS NETS AU DÉBUT DE L’EXERCICE (ligne 45 du rapport de l’année précédente)

45 ACTIFS NETS À LA FIN DE L’EXERCICE (lignes 43 + 44)


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DIRECTIVE D-24

Nom du (de la) député(e) indépendant(e) Représentant(e) officiel(le)

Année Mois Jour

au

Déclaration de la représentante officielle ou du représentant officiel

Je déclare que tous les renseignements donnés dans ce rapport sont vrais, exacts et complets.

Date Signature de la représentante officielle ou du représentant officiel

$

$

$

$

ACTIFS

PASSIFS

ACTIFS NETS

IDENTIFICATION

Bilan d’un député indépendant autorisé

1 Encaisse $

2 Petite caisse $

3 Placements (annexe 5, total C) $

4 Remboursement de dépenses électorales à recevoir du directeur général des élections $

5 Autres sommes à recevoir $

6 Ameublement et équipement $

7 Équipement informatique $

8 Autres immobilisations $

9 Autres actifs (préciser) $

10 $

11 $

12 $

13 $

14 $

15 TOTAL DES ACTIFS (lignes 1 à 14)

16 Découvert d’encaisse $

17 Comptes à payer $

18 Avance excédentaire à payer au directeur général des élections $

19 Autres sommes à payer $

20 Revenus reportés $

21 Emprunts d’établissements financiers ou d’électeurs (annexe 2, total E) $

22 Autres passifs (préciser) $

23 $

24 $

25 $

26 $

27 TOTAL DES PASSIFS (lignes 16 à 26)

28 Actifs nets (lignes 15 – 27) (Doit correspondre à la ligne 45 de l’état des résultats)

29 TOTAL DES PASSIFS ET ACTIFS NETS (lignes 27 + 28)


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DIRECTIVE D-24

$

IDENTIFICATION

Conciliation d’encaisse d’un député indépendant autorisé

1 Encaisse (découvert) à la fin de l’exercice précédent $

Plus :

2 Revenus de l’exercice courant (ligne 19, état des résultats) $

Moins :

3 Dépenses de l’exercice courant (ligne 42, état des résultats) $

4 Total partiel (lignes 1 + 2 - 3) $

Plus :

5 Petite caisse à la fin de l’exercice précédent $

6 Montants à recevoir et autres actifs à la fin de l’exercice précédent $

7 Valeur des actifs disposés au cours de l’exercice $

8 Augmentations des emprunts au cours de l’exercice (annexe 2, total C) $

9 Dispositions de placements au cours de l’exercice (annexe 5, total B) $

10 Montants à payer et autres passifs à la fin de l’exercice (lignes 17 à 20 + 22 à 26, bilan) $

11 $

Moins :

12 Petite caisse à la fin de l’exercice (ligne 2, bilan) $

13 Montants à recevoir et autres actifs à la fin de l’exercice (lignes 4 + 5 + 9 à 14, bilan) $

14 Valeur des actifs acquis au cours de l’exercice $

15 Remboursements des emprunts au cours de l’exercice (annexe 2, total D) $

16 Acquisitions de placements au cours de l’exercice (annexe 5, total A) $

17 Montants à payer et autres passifs à la fin de l’exercice précédent $

18 $

19Encaisse (découvert) à la fin de l’exercice courant (lignes 4 + 5 à 11 - 12 à 18)(Doit correspondre à la ligne 1 ou 16 du bilan)

Nom du (de la) député(e) indépendant(e) Représentant(e) officiel(le) Exercice

Année Mois Jour

Du

au


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DIRECTIVE D-24

5

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DIRECTIVE D-24

Nom de la circonscription

Nom de l’entitéIDENTIFICATION

ADRESSE DU DOMICILE (No, rue, app., ville et code postal)

NOM ET PRÉNOM(ordre alphabétique)

dePage

Exercice

Du

au

Année Mois Jour

TOTAL (ou montant à reporter)

Montant$

Annexe 3 - Liste des électeurs ayant versé une ou plusieurs contributions et le montant total de celles-ci


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DIRECTIVE D-24

Député(e) indépendant(e)

dePage

Annexe 4 - Cautionnements

Nom et prénom de l’électrice ou l’électeur Adresse du domicile (No, rue, app., ville et code postal)

Montant cautionné

Nom de l’institutionSolde au début

de l’exerciceAcquisitions

(ajouts)Dispositions(diminutions)

Solde à la finde l’exercice

TOTALCBA

Annexe 5 - Placements

Annexe 6 - Établissements financiers où sont déposées les sommes recueillies

Annexe 7 - Contributions en biens et services

Nom de l’établissement Adresse de l’établissement No du compte

Nom et prénom de l’électrice ou l’électeur (ordre alphabétique)

Adresse du domicile (No, rue, app., ville et code postal) Nombre Montant

TOTAL


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DIRECTIVE D-24

Signature et déclaration du représentant officiel

Je, , Prénom Nom

domicilié(e) au ,

Adresse

représentant(e) officiel(le) du (de la) député(e) , Nom du (de la) député(e) indépendant(e) autorisé(e)


1. La sollicitation de contributions n’a été faite que sous ma responsabilité ou par l’entremise des personnes que j’ai désignées par écrit conformément à la Loi électorale (LE).

2. Toutes les contributions recueillies ont été versées en conformité avec les dispositions de la section II du chapitre II de la LE.

3. Tous les comptes bancaires ouverts au bénéfice de la députée ou du député sont inscrits au présent rapport.

4. Toutes les sommes recueillies pour la députée ou le député ont été déposées à même le ou les comptes bancaires ouverts au bénéfice de celui-ci et sont conformes à la Loi.

5. Si applicable, toutes les sommes reçues du directeur général des élections ont été déposées à même le ou les comptes bancaires ouverts au bénéfice de la députée ou du député.

6. Les prêts obtenus et les cautions signées relativement à ceux-ci sont conformes à la Loi. Notamment, lorsque ces prêts proviennent d’un électeur, ils ont été versés à l’aide d’un chèque personnel de celui-ci, volontairement, sans compensation ni contrepartie, et ils ne feront pas l’objet d’un quelconque remboursement autrement que ce qui est prévu à l’acte d’emprunt.

7. Toutes les dépenses que j’ai faites ou autorisées, à l’exception des dépenses électorales, sont inscrites au rapport financier et ont été engagées conformément aux exigences de la Loi.

8. Toutes les sorties de fonds ont été acquittées à même le ou les comptes bancaires inscrits au présent rapport financier, à l’exception des dépenses électorales.

9. Aucune dépense n’a été acquittée en argent comptant, à l’exception de celles provenant d’une petite caisse constituée à même le fonds du député indépendant autorisé, sous la responsabilité de la représentante officielle ou du représentant officiel.

10. Toutes les dépenses ont été engagées au prix courant du marché. De plus, un reçu de contribution a été remis pour tout bien ou service fourni gratuitement par un électeur, à l’exception du travail bénévole.

11. Les personnes ayant effectué du travail bénévole au sens de l’article 88 (1) au cours de la période l’ont fait personnellement et volontairement, et le fruit de ce travail a été fait sans compensation ni contrepartie.


le Signature de la représentante officielle ou du représentant officiel Date


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DIRECTIVE D-24

Signature et déclaration du député

Je, , Prénom Nom

domicilié(e) au ,

Adresse

député(e) indépendant(e) autorisé(e) de la circonscription de , Nom de la circonscription


1. J’ai été informé(e) des règles de financement.

2. J’ai rappelé aux personnes autorisées à solliciter des contributions l’obligation de respecter les règles de financement.

3. J’ai été informé(e) des pratiques de sollicitation de mon (ma) représentant(e) officiel(le) et juge qu’elles sont conformes à la Loi.

4. Je déclare avoir transmis au (à la) représentant(e) officiel(le) toute l’information financière pour lui permettre de dresser ce rapport.


6. Je prends acte de la déclaration du (de la) représentant(e) officiel(le).

7. Je vous confirme qu’à ma connaissance, le (la) représentant(e) officiel(le) a réalisé son mandat en conformité avec la Loi.

le Signature du (de la) député(e) Date


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