guide amenagement environnement urbain securitaire

8/22/2019 Guide Amenagement Environnement Urbain Securitaire

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PO UR U N E N VIRON N EM E NT U RBAIN SÉ CU RITAIRE

Ville de Montréal

GUIDE D’AMÉNAGEMENT



POUR UN ENVIRONNEMENT URBAIN SÉCURITAIREPOUR UN ENVIRONNEMENT URBAIN SÉCURITAIRE ● Guide d’aménagement

CRÉDITS

Cette publication a été réalisée dans le cadre desactivités du programme Femmes et ville de la Ville de Montréal

Coordination et révision Anne Michaud

Recherche, rédaction et repérage photosSophie Paquin

Révision linguistique Michèle CloutierFrancine Gagnon

Photos

Alexandra Paré, Denis Labine et Sophie Paquin

IllustrationsBrigitte Marier

Graphisme et mise en page Ville de Montréal07.15.082-0 (04-2002)

ISBN : 2-7647-0209-4

Pour recevoir des copies supplémentaires et pour toutcommentaire

Anne MichaudFemmes et villeService du développement social et communautaire

Division du développement social1125, rue Ontario EstMontréal H2L 1R2Téléphone : 872-6156Télécopieur : [email protected]



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MOT DU MAIRE

Vivre en toute sécurité dans sa ville etdans son quartier, c’est l’une des aspira-tions fondamentales de chaque citoyenneet citoyen, à chacune des étapes de la vie.

Si ce sont les femmes qui souffrent le plus

du sentiment d’insécurité en milieuurbain, les solutions mises de l’avant

grâce à leur participation profitent à l’ensemble de lapopulation et aux groupes sociaux les plus touchés parl’insécurité, enfants, personnes âgées ou handicapées.

Le partenariat établi de longue date entre la Ville deMontréal, les groupes de femmes, le milieu communautaire

et les diverses instances publiques actives sur le territoirede l’île a permis le développement d’une expertise main-tenant reconnue à l’échelle internationale.

Pour accroître la sécurité et le sentiment de sécurité de sescitoyennes et citoyens, la Ville peut agir à plusieursniveaux. Elle peut intervenir dans l’aménagement urbain.Elle peut également mobiliser la communauté.

En publiant ce guide, la Ville de Montréal s’engage àpromouvoir un aménagement urbain sécuritaire tant àl’échelle centrale qu’à celle des arrondissements. I l s’agitd’une étape importante dans l’élaboration d’une politiquemunicipale d’aménagement sécuritaire qui fera l’objet deconsultations auprès de nos partenaires et de la population

montréalaise.

J ’espère que cette initiative ralliera l’ensemble des acteursmontréalais et contribuera à faire de Montréal une ville oùil fait bon vivre et circuler en toute quiétude et en touteliberté.

Gérald Tremblay



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7. LES TUNNELS, LES VIADUCS ETLES PONTS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123

a) La signalisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .125

b) La visibilité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .125c) L’affluence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128d) La surveillance formelle et l’accès à l’aide . . . . . . . .128e) L’aménagement et l’entretien des lieux . . . . . . . . . . .129f) La participation de la communauté . . . . . . . . . . . . .130

8. LES STATIONNEMENTS. . . . . . . . . . . . . . . .131

8.1 LES STATIONNEMENTS DANSLES ESPACES RÉSIDENTIELSDE HAUTE DENSITÉ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133

8.2 LES STATIONNEMENTS DESECTEURS COMMERCIAUX,INDUSTRIELS ET INSTITUTIONNELS . . . .135

8.3 LE STATIONNEMENT INCITATIFDE GARES INTERMODALES . . . . . . . . . . . . .141

a) La signalisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .142b)La visibilité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .142c) L’affluence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .144d)La surveillance formelle et l’accès à l’aide . . . . .144e) L’aménagement et l’entretien des lieux . . . . . . . .145f) La participation de la communauté . . . . . . . . . .145

9. LE TRANSPORT EN COMMUN . . . . . . . .147

9.1 LE TRANSPORT DE SURFACE . . . . . . . . . . . .149a) La signalisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .149b)La visibilité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .149c) L’affluence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .150d)La surveillance formelle et l’accès à l’aide . . . . .150e) L’aménagement et l’entretien des lieux . . . . . . . .151g)La participation de la communauté . . . . . . . . . .152

9.2 LE MÉTRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153a) La signalisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .154

b)La visibilité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155c) L’affluence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .157d)La surveillance formelle et l’accès à l’aide . . . . .157e) L’aménagement et l’entretien des lieux . . . . . . .159f) La participation de la communauté . . . . . . . . . .160

BIBLIOGRAPHIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .161




Nous souhaitons souligner le travail de plusieurs personnes qui ontgrandement contribué au domaine de l’aménagement sécuritaire etdont nous nous sommes inspirées, en particulier les pionnièresGerda Wekerle et Carolyn Whitzman toutes deux de Toronto,ainsi que les Montréalaises Marie-Dominique Lahaise, Anne

Michaud, Sylvie Tremblay, Rita Keyser et Michèle Charland qui,par leur réflexion et leurs productions sur l’aménagement sécuri-taire, ont popularisé et systématisé ces principes d’aménagement.Les principales références sont fournies dans la section biblio-graphique.

Nous tenons à remercier tout particulièrement les répondants desdivers services municipaux de la Ville de Montréal et de la STMqui ont participé à la validation de ce guide, et tout particulière-

ment Paul Laberge, Gaétan Pelletier, Marcel Lebel, ChristianLalonde et Sylvie Tremblay.

Nous tenons à remercier aussi les personnes qui ont contribué, parleur expertise et leurs conseils, à améliorer le contenu de ce guide,particulièrement Winnie Frohn et Pierre-Yves Guay, tous deuxprofesseurs au Département d’études urbaines et touristiques del’UQAM, dans le cadre d’une bourse pour la rédaction d’une des

sections du document.

Merci enfin à tous les organismes publics et communautaires,en particulier les groupes de femmes qui ont collaboré, au coursdes dernières années, à la concrétisation des principes de l’amé-nagement sécuritaire à Montréal. Grâce à cet engagement collectif s’amorce la nécessaire transformation du paysage urbain mont-réalais, afin qu’il devienne, pour les femmes et les hommes detous âges et de toutes origines, le lieu propice à leur plein

épanouissement.

REMERCIEMENTS-9-




Les élues et les élus des différents paliers gouvernemen-taux, les membres du Service de police, les fonctionnairesmunicipaux, les professionnelles et les professionnels del’aménagement ou des problématiques psychosociales etl’ensemble de la population sont confrontés, un jour oul’autre, à la question de la sécurité dans les lieux publics.Chacun de ces acteurs sociaux apporte ses réponses, va-riables selon l’éventail de ses moyens et l’échelle sur laquel-le portent ses interventions. Par exemple, certains vontveiller à ce qu’il y ait une augmentation des patrouillespolicières, d’autres vont superviser l’application de pro-grammes communautaires entre voisins, d’autres encorevont favoriser une réglementation qui exige des mesuressusceptibles d’améliorer la protection des citoyens.

Nous proposons ici un guide d’aménagement sécuritairequi focalise l’action sur l’aménagement de l’espace et des

lieux publics dans lesquels peuvent se produire des actescriminels et délinquants. I l s’agit de repérer les éléments del’environnement physique qui peuvent susciter un senti-ment d’insécurité et augmenter le risque d’être victimed’un acte criminel. L’évaluation de la sécurité d’un siteurbain est basée sur un certain nombre de variables. Cetteétape doit être suivie d’une stratégie d’interventions con-certées sur l’aménagement sécuritaire des lieux. Ce guidefournit des pistes de réflexion et d’applications de l’amé-nagement sécuritaire, dans les principaux types d’espacesurbains. Cependant, certains des principes proposésdébordent le cadre strict de l’environnement physiquepour rejoindre les attitudes des citoyennes et des citoyensqui utilisent et transforment ces espaces publics. Les inter-ventions sociales et communautaires demeurent toujourspertinentes et complémentaires aux interventions sur lecadre bâti.

1. HISTORIQUE ET FONDEMENTS

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1.1 LA RAISON D’ÊTRE DE CE GUIDE D’AMÉNAGEMENT SÉCURITAIRE




I l existe déjà quelques moyens par lesquels la municipalitépeut insérer des éléments de sécurité dans l’aménagementdes espaces urbains. La réglementation municipale, le code

du bâtiment et les prescriptions qui régissent le côtoiementvéhicules-piétons dans les espaces publics en sont les prin-cipaux exemples. Ces outils visent à s’assurer d’une inté-gration minimale de certaines composantes sécuritairesdans les réalisations des aménagistes, des urbanistes, desarchitectes, des ingénieurs et des divers intervenants dansce domaine. Cependant, il apparaît clairement que ces ou-tils et instruments d’urbanisme doivent être appuyés pardes guides afin que de façon globale on puisse améliorer lasécurité et le sentiment de sécurité des personnes face auxactes criminels dans les lieux publics et semi-privés.

I l arrive aussi malheureusement que des opérations d’amé-nagement ne fassent pas l’objet d’une analyse en pro-fondeur qui permettrait la mise en place d’aménagementssécuritaires préventifs du point de vue de la personne.

Toutefois, deux observations se dégagent de ce constat.

Premièrement, la réflexion sur l’environnement physiqueurbain et son rôle présumé dans la sécurité des personnesface aux événements criminels est relativement récente

dans nos villes. Deuxièmement, c’est dans l’utilisation deplus en plus fréquente des lieux publics par les femmes quedes différences de genre et des lacunes importantes enmatière de sécurité ont pu être mises à jour dans l’environ-nement urbain. C’est donc graduellement que des besoinsimportants en matière de sécurité de la personne sontapparus.

L’aménagement de l’environnement physique a un impactsur la sécurité des personnes et sur le sentiment de sécuritédes utilisatrices et des utilisateurs des espaces publics. Lesinterventions proposées dans ce guide visent à réduire lesoccasions d’agression et de crime contre la personne, enlimitant les potentialités de l’environnement physique dansce sens. De même, ces interventions visent aussi l’augmen-tation du sentiment de sécurité des femmes et parconséquent de la population en général.

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La violence, la criminalité et le sentiment d’insécurité sontdes phénomènes complexes qui peuvent se manifesterdans plusieurs sphères de la vie, et non seulement dans leslieux publics, telle la violence conjugale. Les causes de cesphénomènes sociaux sont nombreuses et il serait réduc-teur de voir dans l’aménagement sécuritaire des lieux

publics la seule solution à l’insécurité sous toutes ses

formes. Cependant, les problèmes complexes demandentdes réponses à plusieurs niveaux, et l’aménagement del’espace en vue de réduire les agressions ainsi que le senti-ment d’insécurité constitue une voie essentielle, mais nonpas exclusive, à l’amélioration de la qualité de vie en milieuurbain.


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Repérer les conditionsqui suscitent la peur

pour mieux intervenir surl’environnement physiqueet social



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Les fondements de ce guide sont puisés à deux sourcesprincipales : l’approche de la prévention du crime par

l’aménagement du milieu et l’approche de la sécurité dupoint de vue des femmes. Cependant, ce guide d’amé-nagement n’est pas le pur reflet de ces deux courantsd’origine, mais plutôt une synthèse nouvelle, transforméeà la lumière des nombreuses expériences dans le domaineet de l’évolution de la réflexion sur l’aménagement sécuri-taire ainsi que sur les modifications de l’espace qui endécoulent.

a) La prévention du crimepar l’aménagement du milieu

LaPrévent ion du crime par l’aménagement du milieu (PCAMou CPTED en anglais) tire ses concepts fondamentauxde la théorie sur l’espace dissuasif d’Oscar Newman(appellation française de Michel Conan 1988). Depuis1972, date de parution du livreDefensible Space , de nom-breux chercheurs et des professionnels de l’architectureet de l’urbanisme ont développé et enrichi les notions etles applications issues de la théorie de Newman. Le butde l’approche PCAM est de réduire les actes criminelspar des aménagements particuliers et par le contrôle

social informel des résidants sur leur environnementphysique immédiat. Les interventions sur l’espace cons-

tituent le principal moyen envisagé pour atteindre cetobjectif.

La PCAM vise deux objectifs généraux, soit réduirel’accessibilité aux espaces où elle est appliquée afin dediminuer les occasions d’actes criminels par desétrangers, soit réduire la criminalité et la peur du crimepar des aménagements qui modifient les évaluations

perceptuelles et les comportements des habitants. Ainsi,quelques concepts clés sont reproduits par des exercicescorrectifs sur le milieu bâti. La PCAM s’attaque princi-palement à la territorialité; à la surveillance informelledes espaces publics; à la délimitation claire des espacesprivés et publics; à l’aménagement de certains espacespublics pour les interactions sociales; à l’accessibilitérestreinte des lieux et des îlots de voisinage; à l’élimina-tion des cachettes, à l’éclairage et à l’entretien. Cesconcepts ont donc été des sources d’inspiration, à diversdegrés, de certains principes d’aménagement sécuritairecontenus dans ce document. Toutefois, la vision d’amé-nagement proposée ici s’inscrit dans une logique d’ac-cessibilité raisonnable des espaces publics plutôt quedans une logique de défense.

1.2 LES FONDEMENTS THÉORIQUES ET PRATIQUES DE CE GUIDE



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d’aménagement sécuritaire et de confirmer le savoir desfemmes en matière de détection d’éléments d’insécuritédans l’environnement urbain. Toutefois, l’enjeu princi-pal demeure la réponse très variable des pouvoirspublics et des communautés locales face aux correctifsdemandés. Le défi réside, d’une part, dans la capacitédes organismes communautaires et des citoyennes àmaintenir la mobilisation jusqu’à l’obtention des amélio-rations désirées et, d’autre part, dans la sensibilisationdes instances publiques locales, des commerçants, despropriétaires et de la population résidante.

Cependant, malgré toutes les réflexions qui ont étéamorcées et les actions qui ont été menées depuis lescinq dernières années, il n’y a pas eu jusqu’ici auQuébec une synthèse formelle des actions et des inter-ventions d’aménagement qui émanent des principesd’aménagement sécuritaire issus du point de vue desfemmes. Ce guide se veut donc une réponse à ce besoinde rassembler dans un même document les principesd’aménagement pour la sécurité des personnes et leurapplication possible et concrète à différents lieux publicset semi-publics.

Un groupe effectuant une m arche exploratoire.



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I l est important de comprendre que la sécurité et le senti-ment d’insécurité sont deux aspects importants de la sécu-

rité urbaine. Les interventions sur l’aménagement deslieux publics peuvent concrètement réduire les agressionset augmenter le sentiment de sécurité des personnes quiutilisent ces espaces. Par ailleurs, le renforcement descapacités d’action des femmes en particulier demeure unfacteur clé dans l’amélioration du sentiment de sécurité.La réduction du sentiment de vulnérabilité, l’autodéfense,le développement de l’autonomie, de la confiance et des

capacités d’exercer compétences et choix sont des facteursdéterminants de cette autonomisation. De plus, des inter-

ventions visant la sensibilisation à la violence envers lesfemmes, la recherche, comme société et comme individus,de relations plus égalitaires et le développement d’uneplus grande solidarité entre citoyennes et citoyens de tousâges et de toutes origines doivent aussi être encouragés sil’on veut améliorer la qualité de vie et la sécurité en milieuurbain.

1.3 LA NÉCESSITÉ D’UNE STRATÉGIE À PLUSIEURS FACETTES

Stratégie à plusieurs facett es pour

augm enter la sécurité.

Interventions sur l’aménagement des espacesRéglementation d’urbanisme

Interventions sociales et communautaires

Mobilisation de la population,

des groupes communautaireset des institutions

Prévention et surveillance(formelle et informelle)



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population qui y réside), il y a des risques à court etmoyen terme de voir le sentiment d’insécurité augmenterchez la population qui habite dans ce secteur de la ville.

En effet, plus il y a de bris aux normes sociales de bonvoisinage et à la civilité dans les lieux publics, plus il estpossible que les gens qui fréquentent ces lieux deviennentméfiants et doutent de recevoir de l’aide en cas d’agres-sion. Plusieurs résidantes et résidants peuvent avoir ten-dance à limiter leurs sorties à l’extérieur de leur domicile,le soir particulièrement. Les espaces publics deviennent

moins fréquentés. Les incivilités laissent croire à uneabsence de surveillance et à un manque d’intérêt desoccupants du lieu dans lequel on les retrouve comme le

montre un courant de recherches américaines. Consé-quemment, ces lieux peuvent devenir des sites propices àdes agressions dans la mesure où ils donnent l’impressionque l’on peut y commettre des infractions sans dangerd’en subir les conséquences (ex. : se faire surprendre,identifier et arrêter, etc.).

Les gra f f it is et les incivilit és ph ysiq ues

accentuent dans certains lieux l’impression

d’isolem ent et de man que de surveillance.



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Des actions visant à renforcer le partage minimal devaleurs communes malgré la diversité de la populationsont donc à considérer pour améliorer la sécurité. Laresponsabilisation des personnes par rapport à leur envi-ronnement urbain immédiat, afin d’exercer un certaincontrôle naturel, peut contribuer à améliorer la sécuritédans nos villes tout comme la lutte directe contre les mani-festations d’incivilités (entretien, actions préventives

contre le vandalisme, interventions policières, etc.).

La nécessité d’une stratégie multidimensionnelle apparaîtde plus en plus essentielle. I l serait utopique de croire queseuls les correctifs s’appliquant à l’environnementphysique pour en améliorer la sécurité vont assurer latotale sécurité des citoyennes et des citoyens qui utilisentces espaces publics. La criminalité visant les personnes

est un phénomène complexe qui requiert une stratégie àplusieurs niveaux. Cependant, l’aménagement sécuritaireforme une composante importante, et trop souvent délais-sée, de la lutte contre la violence. L’environnement urbainpeut fournir un cadre qui rend propices des agressions etdes crimes contre la personne. L’aménagement desespaces publics peut donc jouer un rôle dans la perpétra-tion ou la prévention d’actes criminels. Ainsi, malgré les

nombreuses causes de l’insécurité urbaine, il est importantde miser sur une stratégie globale qui intègre des inter-ventions sur l’aménagement de certains lieux publics etaussi de l’aménagement urbain dans son ensemble.L’aménagement de l’espace et l’urbanisme demeurent plusque jamais des champs d’intervention pour la préventiondu crime commis contre les personnes.




L’aménagement ou le réaménagement d’un lieu comportentla confrontation de plusieurs forces divergentes. Les pra-tiques d’aménagement résultent souvent de la conciliation deces divers intérêts par rapport à l’espace, à son utilisation, àla manière dont il peut être aménagé et aux usagers etusagères qui le fréquentent. Les acteurs locaux et nationaux

(citoyennes et citoyens, élus, agents économiques, inter-venants sociaux, professionnels de l’aménagement, groupesd’entraide et de mobilisation, etc.) ont chacun des objectifsbien spécifiques par rapport aux ressources disponibles, auxfonctions et aux utilisateurs du site. Ces objectifs particulierssont eux-mêmes traversés par des objectifs généraux(économiques, sociaux, environnementaux, récréatifs etsécuritaires) qui président dès le début à l’aménagement du

site ou de l’édifice.

L’urbaniste et le professionnel en aménagement doivent faireun arbitrage entre ces différentes forces. La complexité del’arrimage des objectifs dépend de la taille des projets.Cependant, les professionnels ont constamment à transigeravec des intérêts différents qu’ils doivent concilier pourréaliser des solutions les plus satisfaisantes possible en regard

du bien-être de la collectivité.

Conséquemment, il n’est pas toujours possible de satisfaire àtoutes les exigences des différents acteurs et des objectifs enraison de plusieurs contraintes imposées justement par laconfrontation de ces divers intérêts. La sécurité est souventun objectif visé par les professionnels et certains groupes.Mais on constate aussi que la prévention des agressions

2. PRINCIPES DE BASE DE L’AMÉNAGEMENT SÉCURITAIRE

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2.1 LA SÉCURITÉ, UNE PRÉOCCUPATION À INTÉGRER AUX PRATIQUES




contre les personnes par des aménagements particuliers aété, du moins dans le passé, une préoccupation diluée, qua-lifiée de secondaire, ce qui a eu une incidence sur les plans et

les réalisations. De plus, le mélange de bâtis ancien et nou-veau peut occasionner des lacunes pour la sécurité des per-sonnes et il s’agit d’être attentif à la question. Même siaujourd’hui toutes les préoccupations actuelles sur l’amé-nagement étaient totalement intégrées, la ville demeureraittout de même marquée par son passé.

Il s’agit maintenant de replacer, dans la mesure du possible,la préoccupation pour la prévention des agressions contre lespersonnes parmi les objectifs importants de tout aménage-

ment et des propositions de réglementation urbanistiques, sicela est possible et souhaitable. La sensibilisation des acteurssociaux à la prévention des actes criminels par des interven-tions sur l’environnement physique est donc essentielle afinqu’ils accordent à cette dimension une importance suffisantepour lui permettre de concurrencer avec les autres forces quis’affrontent pour orienter l’aménagement du site.

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L’int égra t ion de nouveaux bâ t im en t s da ns un

m ilieu bât i ancien et dégradé est souvent difficile

et peut accentu er les problèm es liés à la sécurité

des personnes si cette p réoccupation n’est pas

intégrée dans la réflexion urbanistique et

architecturale.

É



Les interventions sur l’aménagement des lieux publics pourprévenir les agressions exigent une analyse du lieu dansl’ensemble de ses composantes. Il faut éviter de considérerles sites urbains selon une vision technique qui a tendance àsegmenter les interventions de façon distincte et séparée. Leslieux urbains sont des ensembles urbanistiques intégrés dequalité variable. De plus, il peut être utile de considérer laposition du lieu public à l’intérieur de la ville et en relationavec les espaces environnants. Cela, dans le but de mieuxcomprendre les interrelations entre les éléments qui

concourent à la sécurité ou bien à son contraire. De même,l’analyse d’un lieu dans son ensemble et dans ses particulari-tés permet d’éviter que, sous le couvert de bonnes intentions,certaines mesures d’aménagement provoquent des effetspervers sur la sécurité ou stérilisent trop l’environnementphysique. D’ailleurs, chaque site étant différent, cette procé-dure d’analyse du site comme un ensemble devrait être effec-tuée dans chacun des cas.

On doit, dans la mesure du possible, anticiper les problèmesde sécurité et planifier des interventions préventives. La con-sultation de la population et des organismes communautairesreprésentant les personnes les plus touchées par l’insécurité,comme les groupes de femmes et de personnes âgées, est unatout inestimable pour proposer l’aménagement de lieuxurbains adaptés aux besoins réels des personnes.

Aussi, le respect du concept initial prévu pour un site donnéest d’une grande importance. Par exemple, dans le cas d’une

place publique aménagée pour y organiser des activitésd’animation, il est essentiel que les ressources prévues pourla réalisation d’événements soient maintenues après la findes travaux d’aménagement. Sinon, sans une animationayant pour objectif de favoriser la fréquentation de la placepar l’ensemble de la population locale, celle-ci risque fortd’être appropriée par des groupes homogènes (comme des

jeunes se livrant au commerce des drogues et à la destruction


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2.2 LA NÉCESSITÉ D’ANALYSER LE SITE COMME UN TOUT INTÉGRÉ

É



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du mobilier urbain), créant ainsi un sentiment d’insécuritécertain chez les résidantes et les résidants et une désertion dece lieu. Pour s’assurer de la viabilité d’un tel projet, il estimpératif de consulter au départ les personnes habitant àproximité de la future place publique, sinon elles pourraients’objecter par la suite à la tenue d’activités génératrices debruit et d’achalandage et ainsi réduire à néant le projet d’unespace urbain rassembleur.

Il peut arriver que les professionnels de l’aménagement ne

puissent pas intervenir de façon satisfaisante sur chacun des

principes d’aménagement sécuritaire en raison decontraintes géographiques ou architecturales liées au site oupour des raisons politiques, économiques ou sociales.

Cependant, cette situation n’est pas dramatique dans lamesure où les interventions sont axées sur les autresprincipes d’aménagement sécuritaire et peuvent, autant quefaire se peut, contrebalancer les déficiences et assurer lasécurité. L’analyse du site dans son ensemble et selon toutesses constituantes prend ici encore une fois son importance.

É



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Pour répondre à cette question, il faut premièrementdégager les projets d’aménagements en fonction de leurenvergure et des ressources employées. Pour les projetsconsidérables, par exemple, ceux qui requièrent des réamé-nagements complets du site pour répondre à divers objectifséconomiques, sociaux, touristiques, récréatifs, ceux quivisent des constructions neuves de dimension importante ouceux qui bénéficient de sommes d’argent appréciables dansle cadre de programmes d’amélioration, il est habituellementmoins coûteux d’intervenir à l’étape du dessin des plans. Deplus, il est souhaitable de consulter des groupes d’usagères

et d’usagers ou de former un comité de sécurité qui analyseles plans du point de vue de la sécurité des personnes. Parailleurs, les sites déjà aménagés mais présentant des lacunesimportantes sur le plan de la sécurité doivent faire l’objetd’interventions prioritaires.

Cependant, il arrive souvent que les modifications àeffectuer dans un lieu pour en améliorer la sécurité ne néces-

sitent pas un réaménagement complet, complexe ou coû-teux. I l demeure quand même important de planifier cescorrections à la suite d’une analyse de l’ensemble du site afinde ne pas déplacer le problème ou de provoquer des effetsindésirables. La participation de la population doit être iciaussi favorisée afin d’offrir des solutions qui conviennentaux particularités du lieu et aux gens qui le fréquentent.

À une échelle d’intervention plus grande, les instrumentsd’urbanisme peuvent aussi être utilisés pour favoriser lasécurité de la population dans les lieux publics. On n’a qu’à

penser à la réglementation d’urbanisme qui peut encouragerla mixité des fonctions urbaines par le zonage ou réduire lesoccasions de cachettes aux abords des voies piétonnes parles normes d’implantation. La réglementation municipalebalise légalement l’aménagement sécuritaire. Les pro-grammes particuliers d’urbanisme (PPU) et les diversesprocédures d’évaluation des projets sont des outils intéres-sants et devraient comprendre un volet sur la sécurité des

2.3 À QUEL MOMENT EFFECTUER LES AMÉNAGEMENTS SÉCURITAIRES?

POUR UN ENVIRONNEMENT URBAIN SÉCURITAIRE



-28-


personnes. Les élues et les élus municipaux siégeant à descommission et des comités d’urbanisme peuvent aussi jouerleur rôle en s’assurant de la conformité des projets avec lescritères d’aménagement sécuritaire.

Par ailleurs, lors d’une construction ou d’un réaménagementd’édifices et de sites urbains, que l’objectif soit ou nonl’amélioration de la sécurité, il est souhaitable que l’on veille

à ce que certains éléments favorisant la sécurité des person-nes soient considérés : l’installation d’alarmes anti-intrusionssur le chantier et dans les bâtiments non encore occupés;l’accessibilité de téléphones d’urgence; le maintien en bonétat des clôtures entourant le chantier et la mise à contribu-tion du personnel pour éliminer le harcèlement sexuel etfavoriser la collaboration de tous.

On retrouve six principes de base pour réaliser un environ-nement urbain sécuritaire. Ceux-ci comprennent certainesvariables qui viennent préciser les modalités permettant de

réaliser ces grands principes. Les cinq premiers principesproposés ici ont un impact direct sur l’aménagement et l’or-ganisation du bâti. Le sixième principe porte sur la dimen-sion sociale des stratégies de sensibilisation et de préventionen matière de sécurité urbaine. Il consiste à promouvoir laparticipation des organismes, des institutions, descitoyennes et des citoyens aux décisions concernant les lieuxpublics. Cette collaboration entre les partenaires consolide

les interventions visant à améliorer la sécurité. Les nom-breux exemples concrets illustrés plus loin permettent demieux saisir comment peut se réaliser un aménagement

sécuritaire dans un lieu public. Ces exemples ne constituentpas les seules manifestations de chaque principe d’aménage-ment sécuritaire. I ls visent plutôt à enrichir la compréhen-sion de l’applicabilité de ces grands principes et sont de cefait des indications qui pourraient devenir, dans une certainemesure, des recommandations si l’on tient compte descontextes particuliers des espaces publics urbains.

2.4 LES SIX PRINCIPES DE L’AMÉNAGEMENT URBAIN SÉCURITAIRE

POUR UN ENVIRONNEMENT URBAIN SÉCURITAIRE



-29-


1. Savoir où l’on est etoù l’on va

La signalisation

PRINCIPES :

2. Voir et être vue

La visibilité

l’éclairageles cachettesle champ de visionles déplacements prévisibles

3. Entendre et êtreentendue

4. Pouvoir s’échapper etobtenir du secours

La surveillance formelle etl’accès à l’aide

5. Vivre dans un

environnement propreet accueillant

L’aménagement et l’entretien deslieux

6. Agir ensemble

La participation de lacommunauté

les marches exploratoiresla mobilisation de la population

etdes groupes locauxl’appropriation des lieuxpublics

par la population

L’affluence

fréquenterdes lieuxanimés

POUR UN ENVIRONNEMENT URBAIN SÉCURITAIREÉ



-30-


Reprenons chacun de ces paramètres plus en détail.Certaines fonctions peuvent s’appliquer avec plus de perti-nence à un lieu et moins à un autre possédant pourtant lamême vocation. I l faut aussi garder en mémoire qu’il estpréférable d’intervenir sur l’ensemble des principes, avec

des actions à intensité variable, si l’on veut réellementeffectuer un aménagement sécuritaire sans effet secondaireinattendu (effet pervers) sur la sécurité (ex. : aménager uneplace publique).

POUR UN ENVIRONNEMENT URBAIN SÉCURITAIREO O É id d’ é



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LA SIGNALISATION

La notion de signalisation est constituée de tout élément quiconcourt à améliorer l’orientation générale d’une personnedans l’environnement physique. La signalisation doit doncpermettre de savoir où l’on va dans l’espace, d’en saisir lesrepères, d’aider au sentiment de contrôle et de trouver effi-cacement de l’aide. Elle contribue directement à la sécurité.La signalisation prend habituellement la forme de signesvisuels particuliers porteurs d’informations. Des panneaux,des couleurs, des pictogrammes symboliques indiquant lestéléphones, les sorties, les boutons d’urgence, les routes lesplus fréquentées sur un circuit, le nom des rues et une cartedu quartier constituent des exemples de signalisation.L’aménagement d’un lieu peut aussi en soi relever un poten-tiel de signalisation. Il faut utiliser ce potentiel plus informelpour maximiser la lisibilité (ex. : disposition particulière des

luminaires signalant les voies de circulation intérieures). Ledéveloppement d’un programme de standardisation de lasignalisation dans les lieux publics sur l’ensemble du terri-toire peut s’avérer très pertinent. En effet, la populationse familiarise avec les symboles, les couleurs et la présenta-tion des informations, ce qui facilite la compréhension dela signalisation. Mentionnons que de façon générale la si-gnalisation devrait :

❍ être claire, précise et stratégiquement disposée;

❍ être uniforme malgré les différences entre les lieux oùelle est placée;

❍ être apparente sans trop masquer le paysage, maissans non plus être masquée par lui; par exemple,signaler les routes pédestres principales par un mar-quage au sol, des panneaux, des couleurs spécifiques.

Indiq uer claire m en t les en t rée s et les

sorties.Lorsqu’une sortie est ferm ée

au bout d’un couloir,il est essentiel

de l’indiquer au d ébut du parcours.

Sortie hors

service de

21 h à 6 h

Veuillezemprunterla sortie àgauche donnantsur la rueSaint-Paul

PRINCIPE 1

POUR UN ENVIRONNEMENT URBAIN SÉCURITAIREPOUR UN ENVIRONNEMENT URBAIN SÉCURITAIRE G id d’ é t



-32-


LA VISIBILITÉ

a) L’éclairage

Cette variable est reconnue comme ayant un impactconsidérable sur le sentiment de sécurité. Un endroit bienéclairé décourage la perpétration de crimes et augmente safréquentation par la population. La surveillance informelleet le sentiment de sécurité sont ainsi améliorés par cetteaffluence.

L’éclairage doit donc permettre aux citoyennes et auxcitoyens de voir et d’être vus. Il peut être utile de mettre aupoint une politique d’éclairage dans la municipalité.

Pour favoriser la sécurité des personn es, l’éclairage doit être conçu selondivers param ètres. Le soir,en part iculier, l’éclairage pour les piéton s doit

assurer une visibilité cont inue,san s zone d’om bre.

Un éclairage adéquat tient compte de

❍ la répartition stratégique❍ l’intensité lumineuse❍ l’effet global❍ l’entretien

PRINCIPE 2

POUR UN ENVIRONNEMENT URBAIN SÉCURITAIREPOUR UN ENVIRONNEMENT URBAIN SÉCURITAIRE Guide d’aménagement



-33-

POUR UN ENVIRONNEMENT URBAIN SÉCURITAIREPOUR UN ENVIRONNEMENT URBAIN SÉCURITAIRE ● Guide d aménagement

❍

Les normes minimales d’intensité lumineuse (la quan-tité de flux lumineux) et le ratio d’uniformité (lerapport entre le niveau moyen obtenu et le niveauminimal d’éclairage) varient selon les lieux et la caté-gorie de la rue. Par exemple, pour une artère com-merciale on vise habituellement 15 à 20 lux avec unratio d’uniformité de 3/1, ce qui donne, entre autres, lapossibilité de voir le visage de quelqu’un à vingtmètres. Des lampadaires fonctionnels peuvent être

orientés en direction de la rue et des lampadairesdécoratifs peuvent aussi être installés pour éclairer lestrottoirs et les allées piétonnes. Choisir des luminairesesthétiquement agréables qui sont conçus de façonque le flux lumineux ne gêne pas indûment les rési-dants dans leur chambre à coucher par exemple.

❍ L’évaluation des normes d’éclairage : celles-ci doivent

être déterminées du point de vue de la sécurité despersonnes, ce qui, selon les lieux, peut différer desnormes habituelles minimales. En effet, il est possibleque les normes d’éclairage de la voie publique corres-

pondent à celles de la circulation motorisée, maisqu’elles comportent des lacunes pour la visibilité despiétons et leur capacité de distinguer, à une certainedistance, les gens qu’ils vont croiser sur leur route.

❍ Il est plus important de maintenir un niveau d’éclai-rage uniforme et d’éviter des trous noirs entre deuxlampadaires que d’augmenter le niveau d’éclairage(en lux) et les contrastes trop violents.

❍ L’éclairage aux endroits stratégiques (particulière-ment les zones pédestres, les espaces enclavés, lesentrées, les tunnels, etc.).

❍ La végétation ne doit pas nuire à l’éclairage.

❍ La protection et l’entretien régulier de l’éclairage (par

exemple, placer les bulbes de lumière hors de portéedes passants grâce à des grilles protectrices).

L E S S I X P R I N C I P E S F O N

D A ME NT A U X

À SURVEILLER :L’ÉCLAIRAGE




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b) Les cachettes

Une cachette est un lieu qui possède des barrières visuellespermettant la dissimulation d’une personne (ex. : recoins,enclaves). C’est donc un lieu qui peut faciliter les occasionsd’agression. Les cachettes les plus problématiques sontcelles qui peuvent entraîner l’isolement des personnes et, dece fait, entraîner une intensification de la violence. Des

endroits comme les ascenseurs, les buissons, les station-nements, les sites en construction et les cages d’escaliers dessorties de secours sont des zones classiques de cachettes.

On doit, si possible, atténuer les effets négatifs que peuventprésenter les cachettes actuelles ou celles qui sont prévuesdans les plans. Si on ne peut les éliminer, il s’agit d’intervenirau moyen d’autres paramètres afin d’améliorer la sécurité.Les éléments principaux à surveiller pour diminuer le poten-tiel de risque des cachettes sont les suivants :

La clôt ure ajou rée assu re un e perm éab ilité visuelle.

Cette cachette est à accès cont rôlée grâce au person-

nel qui s’assure du ver rouillage du caden as.




❍ Les cachettes doivent être à accès limité. Leur entrée

doit être verrouillée après les heures d’ouverture(ex. : la grille d’une cour d’un magasin est fermée à cléle soir).

❍ La surveillance et un grand champ de vision sontessentiels. Des caméras, des patrouilles, un éclairageadéquat et des miroirs convexes sont des mesures àprévoir pour les cachettes jugées inévitables.

❍ Les maisons abandonnées et les terrains vagues peu-vent servir à surprendre quelqu’un ou à l’isoler. Cesespaces peuvent être aménagés temporairement,barricadés ou clôturés, selon ce qui est le plus appro-prié en regard de la réglementation municipale et descaractéristiques du site en question. On devra vérifierrégulièrement la sécurité des lieux. On devraitaussi favoriser la réhabilitation de ces sites.

❍ L’utilisation de matériaux transparents (ex. :ascenseurs vitrés) dans les cachettes potentielles est àfavoriser.

❍ Les marges de recul et les parties en saillie des bâti-

ments doivent être évaluées pour en minimiser, aubesoin, les cachettes.

❍ Une cachette située près d’une zone de circulation pié-tonnière peut être éliminée par l’implantation, à pro-ximité, d’une autre activité engendrant l’affluence(ex. : restaurants, téléphones, etc.). I l faut cependants’assurer d’une affluence suffisante sinon cette mesurepeut créer un effet pervers et augmenter le nombred’agressions.

L E S S I X P R I N C I P E S F O N D A ME NT A U X

À SURVEILLER :

-35-


LES CACHETTES




-36-

POUR UN ENVIRONNEMENT URBAIN SÉCURITAIREPOUR UN ENVIRONNEMENT URBAIN SÉCURITAIRE Guide d aménagement

c) Le champ de vision

L’environnement physique doit pouvoir être capté rapide-ment. Il doit permettre de voir et d’être vue.

La p erm éab ilité v isuelle a ssure u n bon cha m p

de vision et contribue à la surveillance

naturelle.

Les ba rro t in s «Mich au d» (ron ds et esp acés)

fav orisen t la visibilité de p ar t et d’au tre de la

clôture .




L E S S I X P

R I N C I P E S F O N D A ME NT A U X

À SURVEILLER :

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POUR UN ENVIRONNEMENT URBAIN SÉCURITAIREPOUR UN ENVIRONNEMENT URBAIN SÉCURITAIRE Guide d aménagement

Afin d’avoir un large champ de vision, il estsouhaitable :

❍ D’éviter la présence de coins abrupts, à angle pronon-cé, particulièrement là où les déplacements sontprévisibles (ex. : couloir de métro avec un tournant à90 degrés). Cependant, certaines nuisances au champde vision ne peuvent être éliminées. Ainsi, comptetenu des contraintes de l’environnement physique, un

miroir en coin ou un panneau d’aluminium poli sontdes outils permettant d’améliorer le champ de vision.

❍ D’éviter de placer les entrées en retrait, cachées entredeux murs.

❍ D’éliminer les barrières visuelles qui nuisent à latransparence visuelle (ex. : un haut muret opaque,

des murs à angle prononcé).

❍ De permettre aux personnes à l’intérieur d’un bâti-ment vitré de voir, le soir, à l’extérieur de l’édifice.Sinon, on peut assister alors à un effet d’aquarium,c’est-à-dire que les gens à l’intérieur de l’édifice, dufait qu’ils sont très éclairés, ne peuvent voir de l’autrecôté de ces vitres en raison de l’important contrastesur le plan de l’éclairage entre l’extérieur et l’intérieur(comme des poissons dans un aquarium).

❍ De favoriser la perméabilité visuelle dans les endroitsles plus à risque, comme les escaliers, les station-nements, le hall d’entrée des immeubles, les couloirs,la buanderie, les lieux d’entreposage, les buissons, etc.

❍ De s’assurer que l’aménagement paysager ne réduitpas la visibilité de la personne ni son champ de vision.

LE CHAMP DE VISION




-38-

OUR U V RO UR A UR A Rg

d) Les déplacements prévisibles

Un déplacement prévisible est un déplacement sur une voiede circulation verticale ou horizontale (un ascenseur ou uncouloir) qui n’offre pas de chemin alternatif en cours deroute. Un criminel peut facilement prédire le moment et ladirection que prendra une personne qui circule dans unendroit de ce type. Les espaces avec déplacements prévisi-bles sont particulièrement problématiques lorsqu’ils sontisolés ou à proximité d’une cachette. Les tunnels, les pontspédestres, les viaducs et les escaliers en sont des exemplesclassiques.

Un espace à déplacemen t prévisible n’off re qu’un seu l

choix de direction.

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L E S S I X P


À SURVEILLER :

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g

Il appert que la meilleure solution quant à ces chemins dedéplacements prévisibles est de les éliminer, du moins pourl’utilisation piétonnière. On constate que c’est souvent unesolution moins dispendieuse que d’entreprendre des actionsen vue de les améliorer. Si certains chemins à déplacementsprévisibles ne peuvent être éliminés, des aménagements par-ticuliers doivent être effectués pour diminuer les risquesrelatifs à ces espaces. En voici un aperçu :

❍ Prévoir un éclairage adéquat consistant et de niveauassez élevé. De plus, si l’endroit est à l’intérieur, lapeinture des murs doit réfléchir la lumière. La zoneautour du lieu en question doit aussi être bien éclairéepour éviter l’effet d’aquarium.

❍ Éliminer les cachettes situées à moins de 100 m duchemin de déplacements prévisibles (ex. : une maison

abandonnée et non barricadée à côté d’un trottoir enescalier).

❍ S’assurer que le champ de vision est très large. Onpeut utiliser des outils comme les miroirs, les portesvitrées et d’autres matériaux transparents. Les gensdoivent voir l’ensemble de la route avant de s’yengager, cela étant facilité par un aménagement enligne droite.

❍ Placer des sorties et des chemins alternatifs sur lesroutes à déplacements prévisibles (ex. : une sortie,

une autre direction possible au milieu d’un viaduc).

❍ Augmenter la sécurité en utilisant des outils commedes téléphones, des boutons d’urgence, un panneauindiquant une rue principale plus fréquentée, etc.

❍ Favoriser l’implantation d’activités engendrantl’affluence afin d’assurer une surveillance informelle

de l’endroit.

LES DÉPLACEMENTS PRÉVISIBLES




-40-

Ce long viaduc éclairé com port e un

escalier en m i-parcours of frant une

voie alternative pour la personne qui

y circu le à pied. Il fa ut t ou t efo is in di-

quer le nom d e la rue située en bas de

l’infrastru cture et s’assurer que les

abords , au so l, son t écla irés e t don-

nent si possible sur une rue fréquen-

tée ou o f f ran t une possibi li t é de

secours.




-41-

L’AFFLUENCE(FRÉQUENTER DES LIEUX ANIMÉS)

L’isolement d’une personne constitue un facteur de risquepour que soit commis un acte illicite. L’absence de témoinspossibles lors de l’événement criminel comporte un risqued’accentuation de la violence envers la victime. Il est donc

souhaitable de favoriser les activités entraînant l’affluence,particulièrement en dehors des heures d’ouverture des com-merces. Un site bien fréquenté est soumis à une certaineautosurveillance naturelle de la part des usagers de cetespace, à condition bien sûr qu’il ne soit pas accaparé par ungroupe homogène d’individus.

La notion d’affluence est en relation avec le concept de mixi-

té des fonctions urbaines. En effet, de nombreuses activitésde toutes sortes attirent un grand nombre de personnes.Souvent, l’organisation moderne de la ville privilégie laségrégation des fonctions. Cette spécialisation amène ladésertion de certains endroits à certains moments. Cette ten-dance de planification présente des conséquences négativespour la sécurité des citoyennes et des citoyens dans les

endroits publics. Certains auteurs associent à la ségrégationdes usages une diminution du sens de la communauté et dusentiment d’appartenance contribuant ainsi à une augmen-tation de la criminalité et du sentiment d’insécurité. La mixi-

té des fonctions est à promouvoir sur des sites particuliers etdans la réglementation municipale, mais avec discernement.En effet, il faudrait voir à une gestion fine de la mixité desusages en favorisant l’implantation de fonctions compatiblesentre elles et respectueuses de l’échelle du quartier où ellesprennent place.

De manière générale, la mixité de certaines fonctions peut

avoir pour effet d’augmenter l’activité dans le secteur, deprovoquer une surveillance informelle et de favoriser lescontacts entre les personnes. La présence de services debase près des résidences et des bureaux améliore la qualitéde vie des citoyennes et des citoyens tout en contribuant àleur sécurité.

PRINCIPE 3




L E S S I X P R I N C I P E S F O N D A ME NT A U X

À SURVEILLER :

-42-

Ainsi, certains points sont particulièrement à considérer :

❍ Favoriser les usages complémentaires dans un secteur(surtout si ce lieu est isolé). Les usages complé-mentaires amènent des utilisateurs complémentaires(ex. : l’implantation d’un casse-croûte dans une zoneindustrielle).

❍ Accroître le nombre d’activités au niveau de la rue.

❍ Développer d’autres activités pendant les heurescreuses.

L’AFFLUENCE




-43-

L’obtention de secours fait référence à la capacité de s’échap-per et de trouver de l’aide rapidement. La plupart deséléments se rapportant à ce paramètre concernent la signa-lisation et la surveillance formelle directe (surveillants,gardes de sécurité) ou indirecte (boutons d’urgence,caméras). Avant de poursuivre, il importe de mentionner

que les instruments de sécurité, particulièrement les camérasde surveillance vidéo, doivent être implantés avec discerne-ment. Les caméras de surveillance deviennent efficaces pourla sécurité lorsqu’elles permettent de dissuader, d’arrêter oude reconnaître les criminels. I l est donc essentiel qu’ellessoient reliées à un poste central où les surveillants peuventintervenir rapidement. Par ailleurs, dans un contexte degrande utilisation collective de ce moyen de surveillance (on

retrouve en effet de plus en plus de caméras aux abords et àl’intérieur des édifices), on peut s’interroger sur une désensi-bilisation possible des criminels, relativement aux effetsdissuasifs des caméras de surveillance. Ces mises en gardesoulignent que la présence de caméras doit être indiquéeclairement au public et que ce moyen de surveillance nepeut, à lui seul, assurer la sécurité des personnes.

LA SURVEILLANCE FORMELLE ET L’ACCÈS À L’AIDE

Les com m erces et ser vices

co nst it u en t so uv en t d es

po in t s d’aid e qu i pe uv en t

être m is à cont ribution

po ur la sécur ité de la com -

m unaut é si l’on conn aît les

heu res d’ouver t ure.

PRINCIPE 4




L E S S I X P


À SURVEILLER :

-44-

La surveillance peut se concrétiser de plusieurs manières :

❍ Signaler les endroits où trouver de l’aide. Ainsi on doitdésigner les entrées, l’accueil, les téléphones, les toi-lettes, la rue achalandée la plus proche; indiquer ladistance en mètres entre l’élément de signalisation etle téléphone.

❍ Mentionner l’ouverture des commerces par un

panneau indiquant «ouvert» ou «fermé».

❍ Indiquer les heures d’ouverture des commerces. Cettemesure permet aux femmes de localiser, à titrepréventif, les endroits ouverts tard le soir et où ellespeuvent se réfugier en cas de besoin.

❍ Placer une carte d’orientation aux entrées et à l’in-térieur des parcs et des édifices. Ce plan comporte desinformations complètes s’adressant à tous les typesd’usagers (femmes, personnes handicapées, enfants,etc.) sur la manière d’obtenir du secours rapidement,et sur les divers services à proximité.

❍ Afficher la position des téléphones et des boutonsd’urgence et bien répartir ces derniers dans l’espace. Ilfaut s’assurer que le déclenchement d’un de ces bou-tons amène, malgré son branchement à un postecentral, une forme d’aide concrète à la personne endétresse.

LA SURVEILLANCE ET L’AIDE




L E S S I X P


À SURVEILLER :

-45-

❍ Favoriser l’implantation de commerces ouverts tard lesoir.

❍ Effectuer régulièrement des patrouilles et utiliser desoutils de surveillance formelle comme les caméras.Indiquer clairement que le lieu est surveillé par telmoyen.

❍ Aménager des téléphones à l’extérieur des bâtimentsafin qu’ils soient accessibles malgré la fermeture desédifices. Prévoir un mécanisme de financement et sen-sibiliser les compagnies de téléphone à l’importancede ces téléphones même s’ils ne génèrent pas de grosprofits.

❍ Installer des caméras de surveillance aux endroitsclés. Comme il l’a été mentionné précédemment, lescaméras ne sont pas une panacée à toutes les défi-ciences de surveillance ou à tous les problèmes desécurité dans les lieux publics. Elles constituent desoutils souvent nécessaires qui complètent un ensem-ble de moyens sécuritaires. Elles ne devraient pas être

le seul moyen utilisé pour assurer la sécurité des per-sonnes. De plus, il est essentiel que la personne qui enassume le contrôle sache quoi faire si elle est témoind’un incident.

LA SURVEILLANCE ET L’AIDE




-46-L’AMÉNAGEMENT ET L’ENTRETIEN DES LIEUX

a) L’aménagement

De manière générale, il s’agit de privilégier la lisibilité deslieux, la lisibilité étant «la caractéristique d’un ensemble bâtidont les plans et l’idée directrice peuvent aisément être com-pris à partir des vues qu’il offre de l’extérieur» (Dictionnaire multilingue de l’aménagement de l’espace , 1993). La lisibilité per-

met de capter rapidement la signification d’un lieu et d’éviterles ambiguïtés quant à son utilisation et à son appropriationpar les usagers. L’aménagement sécuritaire offre auxusagères la capacité d’être à l’aise dans l’environnementdans lequel elles se trouvent. Cela permet d’éviter les sensa-tions d’isolement et de vulnérabilité chez les personnes quile fréquentent. Ainsi, il est souhaitable d’aménager les

espaces morts (large terrain entre deux édifices de hautedensité, terrains vagues) et de favoriser la qualité du design.

Dans la mesure du possible, les lieux publics devraient êtreadaptés aux réalités des personnes handicapées physiques

ou visuelles (accessibilité, visibilité et signalisation).

L’aménagement sera défini selon ses caractéristiques pro-pres dans chacun des lieux analysés dans les pages sui-vantes. Mentionnons cependant certaines considérationsgénérales concernant l’amélioration de l’aspect sécuritaire :

PRINCIPE 5




L E S S I X P


À SURVEILLER :

-47-

❍ Favoriser la mise en place de fenêtres privées donnant

sur la rue ou sur tout chemin piétonnier (éviter lesmurs aveugles au niveau des passants). Les bâtimentsà vocation non résidentielle devraient être «ouverts»au niveau de la rue.

❍ Donner des frontières visuelles aux espaces privés etaux espaces publics. Favoriser la transition symboli-que entre espace privé, semi-public et public (ex. :

revêtement du sol différent).

❍ Planifier les voies de circulation (allées piétonnes ounon, sentiers, rues) de façon qu’elles se rejoignent etforment des réseaux accessibles aux piétons.Favoriser les chemins les plus directs.

❍ Formaliser, lorsque c’est pertinent, les sentiers

informels tracés au fil du temps par la population dansun lieu public (ex. : aux abords d’une station de trans-port en commun, dans un parc ou un espace vert).

❍ Inciter la communauté à s’approprier un espace (ex. :

aménager les lieux publics pour favoriser les rencon-tres informelles ou l’organisation d’activités, utiliserun revêtement de sol différent dès l’entrée du parcpour bien montrer sa différence avec celui de la rue).

❍ Placer les arrêts d’autobus près des activités créantune affluence.

❍ Installer des treillis décoratifs le long des murs sus-ceptibles de recevoir des graffitis. Privilégier lesmatériaux traités contre les graffitis. Les revêtementsrudes donnent de bons résultats contre les crayonsmarqueurs.

L’AMÉNAGEMENT




-48-

b) L’entretien des lieux

Il est important d’effectuer régulièrement l’entretien d’unsite. Un lieu bien entretenu dénote la présence et l’intérêtdes propriétaires et des occupants, devient plus sécuritaire,entraîne une augmentation de la fréquentation et incitemoins les délinquants à y commettre des actes de vanda-

lisme. I l est préférable d’inclure, dans les solutions pour unmilieu de vie plus approprié, les services municipauxconcernés, les groupes plus susceptibles de faire des tags(graffitis) et de susciter la participation de la population engénéral.

Des œu vres d’art ou des m ura les app osées sur des m urs su scep t ibles de recevo ir

des graffitis constituent un bon m oyen de réduire le phénom ène.




À SURVEILLER :

-49-

Quelques éléments généraux sont à souligner :

❍ Assurer un entretien régulier et réparer rapidementles articles brisés.

❍ S’assurer que les éboueurs ne laissent pas de déchetsderrière eux lors de la collecte.

❍ Nettoyer rapidement les graffitis et les marques de

vandalisme.

❍ Appliquer des moyens pour réduire le vandalisme(ex. : murale réalisée par des écoliers).

❍ Indiquer où l’on peut signaler les bris de matériel. Cesrenseignements permettent aux citoyennes et auxcitoyens d’exercer un certain contrôle sur leur envi-ronnement, mais ils ne dégagent pas les autorités defaire des vérifications préventives de leur mobilierurbain.

❍ Promouvoir l’entretien des terrains privés et desédifices par leurs propriétaires.

L E S S I X P

R I N C I P E S F O N D

A ME NT A U X

L’ENTRETIEN




-50-LA PARTICIPATION DE LA COMMUNAUTÉ

Les municipalités sont au cœur de la démarche d’aménage-ment sécuritaire en raison des responsabilités qu’elles exer-cent. Cependant, les citoyennes et les citoyens doivent êtreles premières personnes consultées lors d’interventionsayant un impact sur l’aménagement du quartier ou d’actionsvisant à augmenter la sécurité et le sentiment de sécurité despersonnes.

Les organismes communautaires et les institutions publiquessont aussi des intervenants pertinents à consulter pourmieux cibler les besoins de la population, tout comme le sontle personnel et les usagers des entreprises, institutions etcommerces. Les organismes locaux de prévention du crimeet le Service de police sont des acteurs clés à impliquer dansles activités de consultation publique où la question de lasécurité urbaine est à l’ordre du jour.

L’engagement de la communauté rend les résultats plusdurables et ouvre des avenues souvent insoupçonnées parles décideurs et les aménagistes. De plus, l’appropriation deslieux publics par les résidantes, les résidants et les orga-nismes locaux favorise le sentiment d’appartenance auxespaces publics et contribue à la sécurité dans le quartier.Cependant, afin de mobiliser la population, il est utile qu’uncertain nombre de citoyennes et de citoyens se connaissent.

L’organisation d’animation de rues, de fêtes de quartier, decorvées de ruelles, etc., permettent, dans une certainemesure, de favoriser les rapports d’entraide et de solidaritéentre les résidantes et les résidants.

Les marches exploratoires sur la sécurité des femmes cons-tituent un bon moyen pour faire participer les citadines àla définition de correctifs pouvant être apportés à l’environ-

PRINCIPE 6




-51-

nement urbain afin d’accroître la sécurité et le sentiment desécurité des personnes. Les marches exploratoires permet-tent aux femmes de développer la confiance en leurs capa-cités en puisant dans leur expérience quotidienne pourrendre l’environnement urbain plus conforme à leurs

besoins, à condition bien sûr que les correctifs demandéssoient apportés par les organismes responsables.

Toutefois, puisqu’il vaut toujours mieux «prévenir queguérir», cette mise à contribution des femmes aux choix quisont faits en matière d’aménagement urbain devrait se fairedans toute phase préliminaire d’élaboration des projetspublics. Cette participation peut être facilitée par des orga-

nismes locaux, tels les centres de femmes ou les instances deconcertation locales. À Montréal, la présence de comitésintersectoriels locaux de sécurité des femmes réunissantl’ensemble des intervenants concernés (centres de femmes,ville, service de police, centres locaux de soins communau-taires, organisme de prévention du crime, direction de lasanté publique, etc.) a facilité ces démarches lors de la réno-vation récente des sorties de métro.

La mise en commun de l’expertise des acteurs communau-taires et publics autour de la question de la sécurité urbainese fait aussi à l’échelle de l’île de Montréal au sein du Comitéd’action femmes et sécurité urbaine (CAFSU). La promo-tion des principes de l’aménagement sécuritaire est l’un des

objectifs autour desquels les partenaires montréalais semobilisent. Des séminaires de formation à l’intention desprofessionnels municipaux de l’aménagement, des étu-diantes et étudiants des disciplines concernées, des élues etélus municipaux, des organismes communautaires, etc.seront organisés pour assurer la plus grande intégration pos-sible des principes de l’aménagement sécuritaire à Montréal.

«Agir ensemble», tant à l’échelle régionale que locale, estdonc indispensable si l’on veut véritablement assurer la par-ticipation de l’ensemble des composantes de la communautéà l’aménagement des milieux de vie et à l’organisation desservices publics locaux.




-53-

LES SECTEURS RÉSIDENTIELS




-54-

Les zones résidentielles constituent un lieu de vie fondamen-tal pour la population. Pourtant, certains espaces dans lessecteurs résidentiels induisent un sentiment d’insécurité quepeuvent réduire des interventions appropriées. I l sembleimportant de ne pas laisser se dégrader le stock de loge-ments, car cela peut nuire indirectement à la sécurité despersonnes, même celles qui n’habitent pas dans des loge-ments dégradés. Les mesures d’aménagement sécuritaire

peuvent s’appliquer à tous les types de secteur résidentiel,quelle que soit sa densité. Il arrive fréquemment que lesquartiers résidentiels comportent des parcs, des coursd’école ou d’autres types d’utilisation du sol. Nous invitonsalors les lecteurs qui souhaitent de l’information sur cessujets à se référer aux sections concernant plus précisémentces lieux.

3. LES SECTEURS RÉSIDENTIELS




-55-

a) La signalisation

❍ Installer une signalisation permettant de se repérerfacilement (ex. : les adresses et les noms des ruesclairement indiqués).

❍ Vérifier régulièrement si les arbres ne cachent pas lespanneaux de rue.

b) La visibilité

❍ Installer un éclairage de 4 à 6 lux avec un ratio d’uni-formité de 4/1. Les allées et les ruelles doivent dispo-ser d’un éclairage équivalant à celui de la rue en milieu

résidentiel. Les lumières doivent être protégées duvandalisme, particulièrement dans les ruelles et lesallées piétonnes. Vérifier que les arbres ne nuisent pasà l’éclairage.

❍ Favoriser la visibilité de la personne qui emprunte cesvoies de circulation en éliminant les obstacles visuels(ex. : allée visible de la rue ou des maisons, absence

de buissons pouvant isoler une personne).❍ S’assurer que les entrées des bâtiments sont visibles et

surveillées de manière informelle (visibles de la rue oupar des voisins).

3.1 LES VOIES DE CIRCULATION PIÉTONNE (RUES, ALLÉES, RUELLES ET ENTRÉES) Ī

L E S

S E C T E U R S R É S

I DE NT I E L S




-56-


L E S


I DE NT I E L S

La visibilité (suite)

❍ Éliminer les cachettes, surtout celles qui sont situées àproximité des allées piétonnières. Si ce n’est pas pos-sible, les éclairer ou en restreindre l’accès (ex. :fermer un hangar à clé).

❍

Porter une attention particulière à l’aménagement afind’augmenter le champ de vision et réduire lescontraintes «antisécuritaires» suscitées par les en-droits à déplacements prévisibles comme les escaliers,les ponts piétonniers, etc.

Cett e ruelle devrait posséder un éclairage

p ou r p iét on s (qui n ’in com m od e p as les

riverains), avec protection contre le vand a-

lism e. L’ém ondage de la végétat ion, afin

qu’elle n e nu ise pas à la visibilité, est aussi à

intégrer aux routines d’entretien.




-57-


L E S


I DE NT I E L S

c) L’affluence

❍ Favoriser la surveillance informelle du secteur et

réduire l’isolement potentiel des personnes (ex. : bal-cons donnant sur une allée piétonnière, petits com-merces, etc.). Les activités extérieures des adultesprès de la maison contribuent à la surveillancenaturelle de la rue (activités récréatives, sociales etd’entretien). Une certaine affluence contribuera à lasécurité grâce à la surveillance naturelle des gens quifréquentent le secteur résidentiel.

d) La surveillance formelle et l’accès à l’aide

❍ Répartir adéquatement les téléphones publics dans

l’ensemble de la zone résidentielle.

❍ Effectuer des patrouilles régulières, incluant lessentiers piétonniers.

❍ S’assurer que le bruit (ex. : système de ventilation) necouvre pas un appel à l’aide.




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L E S


I DE NT I E L S

e) L’aménagement et l’entretien des lieux

❍ Favoriser le mode de transport piétonnier (ralentir la

circulation automobile, aménager de larges trottoirs).

❍ Coordonner l’ensemble des rues pour faciliter les liensphysiques entre elles. Les petits pâtés de maisons sontpréférables aux larges quadrilatères.

❍ Encourager la transformation des ruelles en voies pié-tonnes ou en parcs linéaires (ex. : ruelle gazonnée).

❍ Laisser aux résidants la possibilité de stationner leurvoiture dans la rue.

❍ Barricader ou clôturer, selon le cas, les maisons aban-données et les terrains vagues. I l en va de même pourles sites en construction. Une surveillance doit êtreexercée pour maintenir leur enceinte.

❍ Il est souhaitable d’aménager temporairement unterrain vague jusqu’à ce qu’on lui ait trouvé une voca-tion officielle (ex. : activités communautaires, couver-

ture de gazon permettant aux enfants d’y jouer). Dansle cas d’un terrain vague situé sur un coin de rue, ilpeut être préférable de ne pas le clôturer, sauf si leterrain donne accès à des cachettes ou prédispose àune atteinte à la sécurité des personnes. Dans ce cas,une clôture faite de matériaux transparents estsuggérée (ex. : clôture faite de grillage métallique).

❍ Éviter les cachettes et les zones d’ombre en portantune attention particulière aux marges frontales,latérales et aux reculs arrière dans la réglementation.




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L E S


I DE NT I E L S

L’aménagement et l’entretien des lieux (suite)

❍ Accorder une attention particulière à l’entretien :effacer les graffitis, faire disparaître les hangars et lesgarages à ciel ouvert, remplacer rapidement le mobi-lier urbain endommagé, etc.

❍ S’assurer que les éboueurs ne laissent pas de déchetsderrière eux lors de la collecte.

❍ Indiquer où l’on peut signaler des bris de matériel etles problèmes d’entretien (ex. : une indication sur unlampadaire).

Ce terrain vague a été recouvert de végétation. Des bacs de f leurs p euv en t rehau sser cet am é-

nagement tem poraire et peu coûteux.Il faut

tout efois porter att ention à la visibilité. On

peut au ssi favoriser l’ut ilisat ion du site pour

des activités comm unaut aires.




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L E S


I DE NT I E L S

f) La participation de la communauté

❍ Mettre à contribution la communauté pour assurer lasécurité du voisinage (ex. : inciter les gens à rapporterles crimes ou la présence de rôdeurs; promouvoir

l’éclairage des entrées et espaces semi-privés).

❍ Mettre en place des programmes communautaires desécurité urbaine; développer des activités permettantaux citoyens de se rencontrer et de développer desrelations d’entraide et de solidarité, dont la surveil-lance informelle particulièrement dans la période desvacances.

❍ Organiser des corvées de nettoyage de ruelles, descampagnes d’embellissement des parterres et balconset des fêtes de quartier.

❍ Organiser des marches exploratoires. Assurer unemobilisation continue des participantes jusqu’à ce queles correctifs demandés par celles-ci soient apportés.

Sensibiliser les institutions responsables aux correc-tifs à apporter.

❍ Informer les citoyennes et les citoyens du fonction-nement des instances locales de consultation publique,tels les conseils d’arrondissements, ainsi que desmodes d’accès aux services directs à la population; lesinviter à présenter des requêtes ou déposer desplaintes auprès des instances concernées.

❍ Favoriser l’accès aux téléphones publics en zone rési-dentielle en mettant à contribution les commercespour en assurer la viabilité financière.




-61-Les immeubles de haute densité, et particulièrement leurregroupement, ont souvent la réputation d’être des endroits

problématiques. I ls comportent de nombreux espaces libresinoccupés, ce qui donne une impression d’isolement. Deuxdes principaux problèmes de ce type d’ensembles résiden-tiels se situent dans le relatif anonymat des résidants – ce quipeut nuire à l’entraide et au sentiment d’appartenance – etdans la ségrégation des diverses fonctions. En effet, la fonc-tion résidentielle est souvent la seule présente; il n’y a pas,sur le site même, des commerces de base ni des lieux où lesrésidants peuvent travailler. Un autre exemple de cet état defait apparaît dans l’absence de voies mixtes (piétons – autos)sur le site.

De plus, il y a peu d’appartements dont l’entrée donnedirectement sur les chemins piétonniers. Cela amène unefaible surveillance naturelle et, de ce fait, augmente le senti-ment de vulnérabilité des gens. L’éclairage, la désignation et

le contrôle des entrées sont aussi des facteurs présentant desproblèmes pour la sécurité.

Une bonne gestion des immeubles, la rénovation des édificespour les rendre sécuritaires et l’engagement des résidantes etdes résidants constituent des mesures complémentaires trèsimportantes pour améliorer la sécurité des personnes.

On retrouve quelques édifices de copropriétés qui parta-gent certaines des caractéristiques physiques desimmeubles locatifs de haute densité. Cependant, ils sontrarement regroupés comme les HLM, et la problématiquedes occupants est bien différente. Les règles d’aménage-ment sécuritaire peuvent aussi s’appliquer à cesimmeubles de copropriétés.

Notons quelques points qui sont à surveiller sur le plan del’aménagement :

3.2 LE REGROUPEMENT D’IMMEUBLES DE HAUTE DENSITÉ




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3.2 LE REGROUPEMENT D’IMMEUBLES DE HAUTE DENSITÉ Ī

L E S


I DE NT I E L S

a) La signalisation

❍ Établir une signalisation claire et uniforme au moyende cartes du quartier dispersées dans l’ensemble de lazone résidentielle et par des pictogrammes

indiquant les services offerts (urgence et autres).❍ Rendre facilement repérables le nom des rues ainsi

que les adresses des bâtiments.

b) La visibilité

❍ Installer un éclairage adéquat et protégé, particulière-ment sur les sentiers pédestres. S’assurer que la végé-tation ne nuit pas à l’éclairage en effectuant un

émondage régulier.❍ S’assurer de la visibilité des entrées des bâtiments par

la rue. Verrouiller les portes en tout temps. De plus,un service d’interphone serait approprié.

❍ Diminuer les potentialités des cachettes. Si c’estimpossible, leur accès doit être limité et elles doiventêtre éclairées.

❍ Éliminer les obstacles visuels (ex. : le bac à orduresdoit être placé le long d’un mur sans devenir un obsta-cle ou une cachette possible).




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L E S


I DE NT I E L S


❍ Réduire les risques suscités par les chemins à déplace-ments prévisibles en offrant des routes alternatives oudes sorties en cours de route (ex. : le chemin menantau stationnement doit posséder une autre sortie surson parcours).

❍ Assurer un champ de vision suffisamment large surles voies piétonnes dans le but de voir l’ensemble dusite à proximité de l’allée où l’on circule.

Les ha ies bloq uen t la vue e t em pêchent la sur veillan ce

inform elle; les voies piétonnes sont inexistant es et

aucu n lam pad aire n’éclaire le site.




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L E S


I DE NT I E L S

c) L’affluence

❍ Favoriser les activités suscitant l’affluence et, ainsi,une certaine sécurité dans le secteur, en spécialisantmoins les usages (ex. : en encourageant la mixité desfonctions compatibles, comme un centre d’activitésphysiques et des îlots résidentiels);

❍ Analyser la nature des activités à implanter, les clien-tèles qui composeront l’affluence et leur complémen-tarité avec les résidants avant de promouvoir la mixitédes activités sur le site.

❍ Favoriser la densification des espaces libres parl’implantation d’activités complémentaires auxbesoins des résidants (ex. : centre sportif, kiosquecommunautaire, jardins pour les résidants, etc.).

❍ S’assurer que le bruit ambiant ne couvre pas un appelà l’aide (ex. : système de ventilation bruyant).

La façad e v it rée au rez -de-ch au ssée favorise la su r-

veillance nat urelle; l’aire de jeu de pét anq ue p eut

inciter les résidants à u tiliser la cour.Des bancs pou r-

raient aussi être installés.




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L E S


I DE NT I E L S


❍ Renforcer la surveillance et le contrôle des accès quiposent un problème.

❍ Effectuer une surveillance officielle par des patrouil-les régulières.

❍ Placer des outils de surveillance formelle aux endroitsnécessaires (ex. : caméra de surveillance dans lestationnement).

❍ Rendre les sorties de secours toujours accessiblesde l’intérieur.

❍ Installer, en nombre suffisant, des téléphones publicssur les lieux (à l’extérieur des bâtiments).

❍ Poser des boutons d’urgence, des barres de sûretédans le stationnement, la buanderie et les endroits àaffluence variable.




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L E S


I DE NT I E L S


❍ Placer, si possible, les édifices destinés à des popula-tions plus sensibles à l’insécurité près des services et

du transport en commun et installer les appartementspour les familles avec des jeunes enfants près desterrains de jeux.

❍ Aménager les entrées des édifices pour qu’elles soientfacilement reconnaissables, pour que l’on capterapidement que ce sont des entrées principales(architecture ou éclairage particuliers, par exemple).

❍ Éviter les recoins et les cachettes près des entrées.

❍ Réduire le nombre de portes accessibles de l’extérieur.

❍ Privilégier les chemins de déplacement les plus directsentre les diverses activités (ex. : chemin le plus direct

entre les ascenseurs et la buanderie, entre l’entrée et lestationnement, etc.).

❍ Clarifier les espaces semi-privés, privés et publics afinde réduire l’ambiguïté (ex. : clôtures autour des coursarrière).

❍ Employer un revêtement du sol antidérapant dans leszones de circulation (ex. : escaliers extérieurs menantau stationnement).

❍ Installer des panneaux sur le mobilier urbain afind’indiquer où signaler un bris de matériel.




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L E S


I DE NT I E L S


❍ Effectuer régulièrement un émondage de la végétation.

❍ Entretenir régulièrement les lieux (enlever lesdéchets, nettoyer les graffitis, réparer rapidement lesarticles brisés).

❍ Disposer des poubelles en nombre suffisant sur leslieux.

❍ Profiter du moment de la rénovation des rues pourrevoir les aménagements sécuritaires.




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L E S


I DE NT I E L S


❍ Mettre les résidantes et les résidants à contribution

dans la recherche de solutions pour la sécurité del’ensemble du complexe. Susciter la participation desorganismes communautaires.

❍ Soutenir l’organisation de marches exploratoires dansles secteurs problématiques. Assurer le suivi desrequêtes jusqu’à ce que les correctifs soient apportés.

❍ Favoriser l’appropriation de certains espaces com-muns par les résidantes et les résidants (les jardins etles cours arrière, par exemple).

❍ Mettre à la disposition des résidantes et des résidants

une salle communautaire où se rencontrer pourorganiser diverses activités.

❍ Encourager la population résidante à rapporter lescrimes aux autorités.

❍ Mettre en place une politique officielle concernant lasécurité et faciliter sa diffusion pour qu’elle soitconnue de tous (personnel, résidantes et résidants).

❍ Faire connaître les lieux et les mécanismes de dépôtde plaintes et de requêtes. Apporter un soutien auxrésidantes et aux résidants pour ces démarches.




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3.3 LES ESPACES INTÉRIEURS DES IMMEUBLES DE HAUTE DENSITÉ Ī

L E S


I DE NT I E L S

Les espaces intérieurs des ensembles multilogements sontaussi une source d’inquiétude et de risque pour les rési-dantes. Certains éléments contribuent à améliorer la

situation :

❍ Installer un éclairage adéquat (constance et unifor-mité), particulièrement dans les zones plus probléma-tiques comme les couloirs, les ascenseurs, les escalierset les entrées.

❍ Offrir un champ de vision le plus grand possible,

particulièrement dans les voies de circulation menantau stationnement, à la buanderie, à l’entrée principaleet aux ascenseurs.

❍ Rendre visibles de la rue le hall d’entrée et l’espace desboîtes aux lettres.

❍ Favoriser l’utilisation de miroirs et de matériauxtransparents qui augmentent la visibilité (ex. : mur enpartie vitré, rampe d’escalier, etc.).

❍ Disposer un miroir dans les ascenseurs pour permet-tre de voir l’intérieur avant d’y entrer.

❍ Établir une aire de rangement verrouillée à proximitéde l’entrée principale afin d’y placer des vélos, despoussettes (la placer en zone d’affluence dans un lieucomportant un vitre incassable sur la porte afin que cerangement ne constitue pas une cachette).

Cett e ent rée assure une bon ne visibilité ainsi qu’un accès direct àl’ascenseur et aux boîtes postales.




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3.3 LES ESPACES INTÉRIEURS DES IMMEUBLES DE HAUTE DENSITÉ {

L E S


I DE NT I E L S

❍ Placer les zones d’activités comme la salle commu-nautaire et la buanderie près des zones très fréquen-tées, comme les entrées et les terrains de jeuxextérieurs. Si cela n’est pas possible, elles doivent êtreau moins visibles de la rue. L’autosurveillance par lesusagers est ainsi favorisée. Si la buanderie ne peut êtredéplacée et est située dans un endroit à l’écart, unedeuxième issue et un téléphone doivent être installés.

❍ Verrouiller les accès potentiels et officiels. I l fautéviter l’installation de fenêtres à proximité des portes.L’entrée des clôtures doit être verrouillée. Les fenêtres

du sous-sol et du rez-de-chaussée doivent êtreverrouillées de l’intérieur. Les serrures des portesdoivent être changées lorsque le locataire déménage.

❍ Effectuer une surveillance officielle dans l’immeuble(hall, stationnement, etc.) et encourager les gens àsignaler les problèmes de sécurité.

❍ Utiliser judicieusement des caméras de surveillance etdes téléphones d’urgence, particulièrement dans

certaines zones difficiles à surveiller.

❍ Employer un revêtement du sol antidérapant dans leszones de circulation (ex. : escaliers).

Cette buan derie, située au rez-de-chaussée, est bien

éclairée.À proximité d ’un e salle com m un aut aire,elle se pr êt e bien à la su rv eillan ce n at ure lle.




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LES SECTEURS COMMERCIAUX ET INDUSTRIELS




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La plupart des commerçants peuvent exercer une surveil-

lance naturelle sur la zone commerciale. Les espaces com-merciaux de la ville sont fréquentés par plusieurs typesd’utilisateurs. L’affluence dans les zones commercialesvarie en fonction des heures; la rue peut être calme à cer-tains moments ou envahie par des activités non souhaita-bles du point de vue de la sécurité. Dans le centre-ville desaffaires, l’affluence décroît considérablement en dehors

des heures d’ouverture et les appartements situés dans les

édifices résidentiels ne peuvent offrir une surveillanceinformelle adéquate en raison de leur petit nombre et deleur disposition dans des tours de plusieurs étages.L’organisation physique de ces espaces doit être étudiéeafin de respecter les grands principes de l’aménagementsécuritaire. I ls doivent être des lieux ouverts et vivants.

4. LES SECTEURS COMMERCIAUX ET INDUSTRIELS




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4.1 LES RUES ET ARTÈRES COMMERCIALES Ī

L E S S E C T E U R S C O M ME R C I A U X E T I N

D U S T R I E L S

a) La signalisation

❍ Appliquer une signalisation adéquate pour indiquerles noms de rue, l’adresse des commerces, les télé-phones, les toilettes, les tables à langer, etc. Ces ser-vices doivent être situés près des espaces fréquentés(magasins, distributeurs automatiques, etc.). Il estsouhaitable qu’une carte géographique du quartier,résumant la localisation des services, soit placée enquelques endroits de l’aire commerciale.

❍ Établir une signalisation uniforme dans l’ensemble dela zone commerciale. Utiliser des pictogrammes, descouleurs, un marquage au sol, des revêtements particu-liers, etc., afin de rendre la signalisation claire et précise.

❍ Indiquer les horaires des commerces afin que lesfemmes puissent, de manière préventive, repérerles commerces ouverts plus tard le soir ou très tôtle matin. Les commerces et établissements ouverts24 heures sur 24 devraient l’annoncer.

❍ Placer un panneau «ouvert» ou «fermé» bien enévidence sur la porte des commerces.

❍ Signifier par un panneau situé à l’extérieur laprésence d’un téléphone public à l’intérieur ducommerce ou du service public.

Une carte du quartier, placée sur une om ni-

colonne triangulaire qui rend difficile une

cachette , peut indiquer, en plus des princi-

pa ux sit es d’in t érê t , les po in t s d’aide et les

lieux ouverts jour et nuit . Les codes visuels

do iven t év idemm ent ê t re un i formes pour

l’ensem ble des cartes du territoire.




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L E S

S E C T E U R S C O M

ME R C I A U X E T I N D U S T R I E L S

b) La visibilité

❍ Favoriser la visibilité de la personne en disposant d’unéclairage répondant aux normes de sécurité (constant,uniforme, lumineux et protégé contre le vandalisme).

❍ Éliminer les cachettes ou réduire leur potentialité encréant un éclairage approprié (particulièrement surles quais de déchargement) et en favorisant les activitésau niveau de la rue plutôt que dispersées en étages.

❍ Placer les omnicolonnes et les bacs à fleurs de manièreà ne pas constituer un obstacle visuel (ou nuire à lafuite de la personne). Les omnicolonnes ne devraientpas servir de support à de la publicité sexiste.

❍ Donner aux guichets automatiques le maximum devisibilité pour les usagères en plaçant leur entrée surune rue passante, en les éclairant adéquatement àl’intérieur et à l’extérieur, en éliminant les obstaclesvisuels et les cachettes et en offrant un soutien d’ins-

truments de surveillance formelle, comme un télé-phone d’urgence, des miroirs (attention à leurdisposition afin qu’ils ne facilitent pas l’observationdes numéros personnels des clients), une caméra desurveillance, etc.

Les gu ichet s a ut om at iqu es pe uv en t êt re d es

lieux propices au vol ou au repérage de vic-tim es pot ent ielles. La visibilité int érieur/

ext érieur,l’absen ce d’obst acles visuels,la su r-

veillan ce régulière, les téléph on es d’urgen ce

et les caméras contribuent à la sécurité.




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D U S T R I E L S


❍ En général, l’éclairage d’une rue locale ou collectricecommerciale sera de 6 à 10 lux avec un ratio d’unifor-mité de 4/1.

❍ Pour une artère commerciale principale de quartierl’éclairage atteindra 15 à 20 lux avec un ratiod’uniformité de 3/1. Dans ces 2 cas, des lampadairesdécoratifs seront installés en alternance avec des lam-padaires fonctionnels.

❍ S’assurer de susciter une surveillance naturelle auniveau de la rue par des vitrines d’établissements, pardes activités commerciales ayant de longues heuresd’ouverture (particulièrement tard le soir) et par des

emplacements où les passants peuvent s’asseoir. Il estimportant de favoriser l’implantation d’activités qui

attirent une nombreuse clientèle. Lorsque cela estpossible, favoriser la mixité des fonctions urbaines pardes activités commerciales au niveau de la rue et pardes logements aux étages supérieurs.

❍ Analyser avec soin l’aménagement sécuritaire des ter-rains vagues et des espaces vacants privés et publics.La transformation d’un lieu en espace vert sécuritaireet en lieu d’activités pour la communauté peut cons-tituer une solution intéressante pour intensifier l’utili-sation de ces espaces et améliorer la sécurité. I l peutêtre préférable de clôturer certains espaces vacantsplus problématiques, mais, dans ce cas, il faut assurerrégulièrement leur entretien. La réglementation

municipale peut décourager la non-utilisation de ter-rains vagues situés à des emplacements stratégiques.




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D U S T R I E L S

c) L’affluence

❍ Favoriser la surveillance naturelle par des activitéssuscitant l’affluence. D’une manière générale, lafréquentation d’un lieu par de nombreuses personnesfavorise une certaine sécurité chez la clientèle.

❍ Intensifier l’utilisation de la zone commerciale par depetits cafés-terrasse, des kiosques à journaux afind’assurer une surveillance informelle à toute heure.

❍ Prévoir, pour le soir, des activités diverses favorisantla fréquentation de la rue par plusieurs types declientèle.

❍ Placer les entrées des toilettes publiques des femmesprès des endroits d’affluence. Installer les tables àlanger dans les toilettes pour personnes handicapées.

❍ S’assurer que le bruit ambiant ne couvre pas un appelà l’aide.




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L E S S

E C T E U R S C O M M

E R C I A U X E T I N

D U S T R I E L S


❍ Il est souhaitable que l’ensemble des commercesn’aient pas les mêmes heures de fermeture afin defavoriser la variété des usages, une affluence perma-nente de la clientèle et la possibilité d’offrir du secoursà une personne en détresse.

❍ Placer un poste d’attente de taxis à proximité del’artère commerciale.

❍ Installer des téléphones et tout moyen permettantd’améliorer la sécurité des personnes à l’intérieur tout

comme à l’extérieur des édifices.

❍ Effectuer des patrouilles régulières sur les voiescommerciales, à l’arrière des magasins et sur les quaisde déchargement.

❍ Restreindre l’accès de certains locaux (peu utilisés,après les heures d’ouverture) par des cartes d’accès,des codes numériques.

❍ Établir une politique sur la sécurité et le traitementdes plaintes sur les voies commerciales. Nommer unresponsable de la sécurité. Diffuser l’information con-

cernant la sécurité de la clientèle féminine.




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L E S S E C T E U R S C O M M


D U S T R I E L S

La surveillance formelle et l’accès à l’aide (suite)

❍ Former le personnel assurant la sécurité dans leszones commerciales pour qu’il puisse répondre auxdivers problèmes suscités par le harcèlement, l’agres-sivité, le vol à la tire, etc. Former les employés desbanques qui répondent aux appels faits à partir des

guichets électroniques pour qu’ils puissent interveniren cas d’urgence (liste de références, accès rapide auservice de police).

Des télépho nes à l’ext érieu r perm et ten t de

faire des appe ls et d’ob ten ir de l’aide en

dehors des h eures d’ouvert ure des com -

m erces, ce qui peut être utile dans les

secteurs peu achalandés.




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L E S S



D U S T R I E L S


❍ Favoriser l’établissement d’activités diverses et com-plémentaires en privilégiant des habitations pourdifférents types de résidants. I l est préférable d’au-toriser une densité suffisante dans le secteur afin desusciter l’affluence de la clientèle et de créer unedemande pour les services de base.

❍ Éviter de construire des bâtiments ayant des mursaveugles au niveau de la rue. Habituellement, lesrèglements municipaux indiquent des largeurs maxi-males pour les murs aveugles de chaque bâtiment.

Souvent, les murs aveugles ont été érigés avant que laréglementation d’urbanisme les régisse. Cependant,une série d’édifices avec une caractéristique de ce typedonne quand même un long mur aveugle, plus ou

moins continu. Dans un secteur où de nombreuxmurs aveugles sont présents, il est important de véri-fier, pour les nouveaux édifices, si des commercesauront des façades donnant sur la rue près de cesmurs aveugles afin de contrebalancer le manque desurveillance naturelle.

❍ Encourager la circulation piétonnière et implanter des

mesures de réduction de la circulation motorisée(traffic calming) dans certaines zones (réduire lacirculation de transit et la vitesse des automobilistes).

L’addit ion d’un e sé rie d eb ât im e n t s aya n t d es

m urs sans ouverture

visuelle donnant sur la

rue peut créer un long

muraveugle.




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D U S T R I E L S

❍ Aménager des trottoirs larges qui facilitent les

déplacements à pied et qui laissent un bon espaceentre les immeubles et la rue pour améliorer le champde vision.

❍ Éliminer la publicité sexiste sur les omnicolonnes etles panneaux d’affichage dans les endroits publics.

❍ Assembler les activités en grappe, en assurant letransport en commun et en facilitant le stationnement.Grâce aux diverses activités qui se tiennent dans lazone, le secteur sera plus fréquenté.

❍ Permettre le stationnement sur rue. Pour le station-nement hors rue, prévoir des espaces surveillés et trèséclairés à proximité des entrées et des sorties.

❍ Installer des supports à vélo afin de répondre aux

besoins en transport de différents segments de lapopulation. Cela contribue à la qualité de vie età l’affluence dans les lieux publics.

❍ Le service de transport en commun doit desservir la

zone commerciale régulièrement et les horairesdoivent être affichés à chaque arrêt.

❍ Maintenir des normes d’entretien pour que la zonesoit sécuritaire et ne paraisse pas négligée (ramassagedes déchets, nettoyage des graffitis, remplacementrapide du mobilier urbain brisé, etc.).

❍ Indiquer le numéro de téléphone du propriétaire surle mobilier urbain pour signaler les actes de vanda-lisme ou pour porter plainte.

❍ Nettoyer régulièrement les toilettes publiques et effa-cer les graffitis.

❍ Disposer les poubelles en nombre suffisant. Favoriserle recyclage des déchets lors de braderies, de

défilés, manifestations et autres événements publicsdans les zones commerciales.





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L E S S



D U S T R I E L S


❍ Mettre sur pied des projets visant la mise à contribu-tion de la communauté (ex. : la création d’une muralesur un site placardé).

❍ Consulter la population et les commerçants sur lesbesoins en sécurité et les solutions pour l’améliorer enzone commerciale.

❍ Mettre en place un réseau intermarchands (commeles sociétés de développement commercial [SDC])

pour échanger de l’information sur les pro-blèmes de sécurité, sur des façons de faire etréaliser des campagnes de sensibilisation et des straté-gies collectives.

❍ Sensibiliser les gens et les commerçants à la sécuritédes femmes dans la zone commerciale. Implanter, enconcertation avec les commerçants et la clientèle,différents programmes de sécurité, telle la campagne«Ici, la sécurité des femmes nous tient à cœur»

❍ Effectuer des marches exploratoires où serontprésents des clientes, des commerçants, des respon-sables de la sécurité.

Les com m erçan ts af fich an t un logo a vec ce

m essage sur leurvitrine son t sensibilisés et inform és du t ype d’aide qu’ils peu vent

apporter aux femm es en cas de besoin.




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4.2 LES ÉDIFICES À BUREAUX COMPORTANT DES ESPACES COMMERCIAUX Ī


D U S T R I E L S

L’ensemble des éléments contribuant à un aménagementsécuritaire des zones commerciales peut s’appliquer aux édi-fices à bureaux comportant des espaces commerciaux.Certains éléments particuliers sont toutefois à surveiller. Parexemple, l’isolement et l’insécurité du personnel aprèsles heures d’ouverture sont des problèmes fréquemmentéprouvés.

❍ Verrouiller les toilettes et rendre leurs entrées bienvisibles. Leur installation près de sites fréquentés estpréférable.

❍ L’emplacement de la réception doit offrir un bonchamp de vision. De plus, la réceptionniste doit pou-voir contacter en tout temps et directement le service

de sécurité.

❍ Installer des téléphones publics à l’intérieur et àl’extérieur des bâtiments.

❍ Assurer la surveillance formelle au moyen de camérasaux entrées (ces dernières devraient être à accèslimité le soir), un espace d’accueil et de sécurité bienvisible et un service d’accompagnement visuel pour lestationnement (ex. : caméra pivotante). De plus, unmoyen de communication direct entre les bureaux etle service de sécurité doit être mis en place.

❍ Éviter d’aménager une porte au bout d’un couloir nedonnant que sur cette ouverture. Éviter d’installer desportes dans des recoins.

❍ Offrir un service d’accompagnement aux employéesqui le demandent (ex. : firme immobilière offrant unservice d’accompagnement au métro ou au station-nement pour les travailleuses de soir).

❍ Placer un magasin situé dans un édifice à bureaux etouvert plus tard que les heures dites normales près dela porte principale ou à proximité d’autres magasinsqui sont, eux aussi, ouverts plus tard.




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4.2 LES ÉDIFICES À BUREAUX COMPORTANT DES ESPACES COMMERCIAUX Ī

L E S S



D U S T R I E L S

❍ Rendre toujours accessibles, de l’intérieur, les sortiesde secours.

❍ Mettre en place un réseau des responsables d’édificesà bureaux d’un même secteur pour échanger de

l’information, des façons de faire et développer desstratégies collectives en partenariat avec les servicesde l’ordre.

❍ Connaître et contrôler les voies de circulation deslivreurs, des services de courrier à l’intérieur del’édifice.

Maxim iser la visibilit é, of fr ir un esp ace con vivia l et

insérer une rampe d’accès pour personnes handi-

capées sont des objectifs att eints avec succès dans cet

am énagem ent extérieur d’un édifice à bureaux.




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4.3 LES CENTRES COMMERCIAUX Ī



D U S T R I E L S

De manière générale, l’ensemble des éléments contribuant àun aménagement sécuritaire des zones commerciales peuts’appliquer aux centres commerciaux. Certaines questionscependant les concernent davantage :

❍ Appliquer la signalisation adéquatement pour indi-quer les téléphones, les toilettes, les tables à langer,etc. Ces services doivent être localisés près desespaces fréquentés. Un plan du centre commercialdoit être placé à plusieurs endroits pour orienter lesusagers.

❍ Rendre les entrées des toilettes publiques très visibleset les placer près des endroits fréquentés. Installer lestables à langer dans les toilettes des personnes han-dicapées ou dans les toilettes des femmes et dans cellesdes hommes.

❍ Rendre accessibles des téléphones publics à l’intérieur

et à l’extérieur du centre commercial, avec les indica-tions appropriées.

Les en t rée s des cen t res com m ercia ux do n n en t hab it ue llem en t su r de

vastes stationnem ents que les piétons doivent traverser pour se rendre

à l’arrêt d’aut obus. Il est plus sécuritaire de planifier des arrêts à proxi-m ité des ent rées ou d’am énager des allées piéton nières avec une bonn e

visibilité,un bon éclairage et une signalisation pertinent e qui m ènent à

des arrêts n on isolés.

Centre commercial

Trajet de l’aut obus Arr êt de l’au to bu s




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4.3 LES CENTRES COMMERCIAUX Ī

L E S S



D U S T R I E L S

❍ Analyser le terrain de stationnement. On doit pouvoirretrouver facilement son automobile, grâce à la signa-lisation et aux regroupements en petits îlots. Il doit yavoir des téléphones d’urgence et des caméras desurveillance. Le stationnement doit être visible à par-tir des vitres des magasins et des patrouilles doiventêtre effectuées dans l’ensemble des lieux. L’éclairagedu stationnement doit être adéquat surtout aux pas-sages piétonniers.

❍ Installer les arrêts d’autobus près des entrées desmagasins et non à la périphérie du stationnement.

❍ Faciliter la fréquentation par différentes clientèles àdifférentes heures du jour et du soir. La conceptionde l’ensemble du centre commercial doit êtreconçue de manière à s’adapter aux différentes

activités. Par exemple, il peut être souhaitable d’offrirdes services pour les jeunes, car les centres commer-ciaux sont souvent des lieux de rencontre pour lapopulation adolescente.

❍ Augmenter la sécurité dans les zones à risque. Trois àcinq fois plus de lumière est souvent nécessaire pouréclairer adéquatement les zones de déchargement.Par exemple, des caméras de surveillance et despatrouilles effectuées régulièrement sont d’autresmoyens pour améliorer la sécurité dans certainsespaces. Il peut être nécessaire de clôturer certaineszones après les heures de fermeture pour éviter quedes activités criminelles ne s’y déroulent. La mise à

contribution de la communauté dans la recherche desolutions selon ses besoins est à privilégier pourobtenir de meilleurs résultats.




-86-

4.4 LE RÉSEAU PIÉTONNIER INTÉRIEUR Ī


D U S T R I E L S

On trouve souvent dans les zones commerciales un réseaupiétonnier reliant plusieurs agglomérations de commerces.Le réseau piétonnier intérieur doit bénéficier de certainescaractéristiques :

❍ Une signalisation claire et uniforme indiquant lesdifférents services disponibles (toilettes, téléphones,etc.). Une carte d’orientation, indiquant l’ensembledes circuits et les routes alternatives, doit être placée à

plusieurs endroits sur l’ensemble du réseau.

❍ Un éclairage adéquat en fonction de la sécurité. Lechamp de vision doit être large et les obstacles visuels(ex. : les coins abrupts), tout comme les cachettes,doivent être éliminés. Certaines allées du réseausouterrain peuvent être considérées comme des lieuxde déplacements prévisibles. I l est préférable de

s’assurer que des routes alternatives sont disponibles

et que ces lieux de déplacements prévisibles sontfréquentés (par l’ouverture de commerces parexemple).

❍ Des mécanismes de surveillance formelle installésdans le réseau intérieur. Des caméras de surveillance,des patrouilles régulières, des téléphones d’urgencesont des moyens à envisager pour assurer une certainesécurité.

❍ L’ensemble du réseau doit faire l’objet d’un entretienrégulier. Indiquer par des panneaux où s’adresser

pour signaler des bris de matériel.




-87-

4.5 LES SITES INDUSTRIELS Ī

L E S S



D U S T R I E L S

Les sites industriels encore en fonction et même ceux quisont en reconversion d’usage présentent certaines difficultésen matière d’aménagement sécuritaire. Le transport en com-mun dessert peu ces sites. Composés de nombreux entrepôtset de zones problématiques, ces lieux sont souvent mono-fonctionnels et offrent peu de services ayant de longuesheures d’ouverture. Les zones industrielles, surtout celles dela banlieue, ont été aménagées en fonction du transportmotorisé et possèdent de nombreux culs-de-sac. Lesimmeubles sont entourés de vastes stationnements et les

quais de chargement sont situés à l’arrière, loin des regards.De manière générale, beaucoup d’espaces sont cachés, isoléset peuvent inciter à des activités illicites. Pour les tra-vailleuses sans voiture, une longue marche est souventnécessaire avant d’atteindre l’arrêt d’autobus.

Ainsi, il est souhaitable d’accorder une attention spéciale àl’éclairage, au champ de vision que le site doit permettre, à

la surveillance formelle et à l’intensification de l’utilisationdu sol par des fonctions complémentaires. Ces points seréalisent plus précisément comme suit :

❍ Aménager une signalisation adéquate dans l’ensemblede la zone industrielle (signalisation pour les télé-phones, le nom des rues, etc.).

❍ Installer, pour les piétons, un éclairage de mêmeintensité que celui offert en zone commerciale.

❍ S’assurer que les quais de chargement sont visiblespar les vitres de l’immeuble. Leur accès doit êtrecontrôlé lorsque la compagnie est fermée.

❍ Vérifier si les stationnements sont visibles de la rue etde l’immeuble. Leur accès doit être interdit lorsque lacompagnie est fermée.

❍ S’assurer que les sites industriels sont clôturés,surtout s’ils ne sont plus en fonction.

❍ Stimuler l’affluence de la clientèle dans la zone indus-trielle surtout en période de reconversion versd’autres types d’usage (ex. : un ancien quartierindustriel reconverti en îlots de haute technologie).




4.5 LES SITES INDUSTRIELS {



D U S T R I E L S

-88-

❍ Favoriser différentes occupations du sol pouraméliorer l’affluence à différentes heures (ex. : resto-usine-bureau de poste).

❍ Effectuer des patrouilles régulières et complètes dansla zone industrielle.

❍ Installer des caméras de surveillance (si pertinent),des téléphones d’urgence et toute autre mesurecontribuant à la sécurité de la zone. S’assurer que lessurveillants connaissent les procédures d’urgence.

❍ Placer les arrêts d’autobus près des édifices et non à lapériphérie des stationnements. Les rendre visibles dubureau de la sécurité.

❍ Offrir un service d’accompagnement aux travailleusesqui le demandent.

❍ Réserver un emplacement pour un arrêt de taxis àproximité de l’entrée.

❍ Remplacer rapidement les lumières brisées. I l estsouhaitable d’inciter les personnes à signaler un brisen indiquant où elles peuvent le faire.

Ce site industriel abandon né est totalem ent accessible

et peut servir de cachett e pour toutes sortes d’activités

illicites.Il présente aussi des risques d e blessures pour

les personnes comm e les enfants qui s’y aventurent .




-89-

LES PARCS, LES ESPACESVACANTS ET LES VOIES CYCLABLES




-90-

Les parcs sont souvent perçus comme des endroits inquié-

tants, particulièrement le soir. Le parc est un espace ouvertà tout le monde, où le sentiment de propriété est ambigu, oùune personne peut s’isoler volontairement, mais aussi êtreisolée des autres de force, où les cachettes sont nombreuseset la clientèle variable selon les moments. La perception del’appropriation du parc est difficilement modifiable par deséléments pris isolément. I l peut en être de même avec l’isole-ment. I l peut arriver que les objectifs, et plus particulière-

ment les moyens pour augmenter la sécurité d’un espacevert, entrent en contradiction avec d’autres objectifs dansl’aménagement de cet espace (ex. : offrir une impression detranquillité, donner un sentiment de solitude dans la ville,favoriser les découvertes au hasard des sentiers, etc.). Il fautéviter de rendre l’environnement urbain stérile, au nom de lasécurité. Les parcs offrent, par nature, des composantes plus

difficiles à agencer lorsqu’il faut améliorer la sécurité des

personnes, sans pour autant limiter de manière indue lespotentialités de l’espace vert. Un arbitrage est alors néces-saire pour rendre le parc à la fois attrayant et sécuritaire. Ils’agit de tendre vers le mieux tout en conciliant les diversintérêts. Malgré ces interventions, les espaces verts risquentquand même de conserver un certain potentiel pour lesagressions, et les personnes qui les fréquentent doivent enêtre conscientes.

C’est sur l’ensemble des composantes du parc qu’il estsouhaitable d’intervenir pour améliorer réellement la sécu-rité et la perception que les gens en ont. Les aménagistes desparcs et des espaces cyclables ont à concilier sécurité despersonnes et théories des aménagements paysagers. Cesexercices de créativité vont permettre à la population de

5. LES PARCS, LES ESPACES VACANTS ET LES VOIES CYCLABLES




-91-

profiter des beautés de la verdure sans craindre pour sasécurité. Un espace vert où l’on se sent bien devient un

espace fréquenté et apprécié par l’ensemble de la population.C’est pourquoi il faut d’abord différencier la problématiquedes petits parcs de quartier de celle des grands parcsurbains. Cependant, il demeure que l’on doit porter uneattention particulière à certaines interventions sur l’espaceafin de ne pas développer un faux sentiment de sécurité chezles usagers (ex. : un sentier très éclairé, mais désert, n’est pastellement plus sécuritaire qu’un sentier moins éclairé, mais

situé près d’une rue passante).

Les terrains vagues présentent souvent des caractéristiquesde désolation et d’isolement. Il peut être souhaitable de per-mettre, sur ce type de site, un aménagement temporaire parla communauté, jusqu’à ce qu’un usage définitif soit attribué(ex. : activités d’animation sur un terrain vague, couverture

de gazon). Si des choix dans l’utilisation du sol ne sont paspossibles, il peut être préférable de clôturer l’espace libre et

de s’assurer que tous les accès sont contrôlés. Par ailleurs, lesvoies cyclables constituent des endroits à clientèle variable.Les secteurs isolés sont souvent nombreux. De plus, lalongueur du circuit peut rendre difficile la surveillanceformelle de la voie cyclable.

Afin d’augmenter la sécurité dans les espaces verts et lesvoies cyclables, les interventions doivent prendre en

considération certains aspects décrits ci-après. Ces élémentssont donnés à titre indicatif, car chaque site, et cela est par-ticulièrement vrai pour les espaces verts, a ses particularitéspropres, voire une atmosphère et une personnalité uniques.Il est essentiel d’analyser le site comme un tout afind’améliorer, dans la mesure du possible, la sécurité dans cesespaces.


5 1 LES PARCS Ī



-92-

5.1 LES PARCS ĪL E S P A R C S , L

E S E S P A C E S V A C A NT S E T L E S V OI

E S C Y C L A B L E S

a) La signalisation

La signalisation dans le parc doit être cohérente et uniforme

sur l’ensemble du réseau vert. La signalisation donne uneimage au parc et contribue à sa fréquentation. Elle peutprendre la forme de panneaux, de couleurs, de marquage ausol, de revêtement, de végétation ou d’un éclairage particu-lier. Elle est particulièrement utile dans les parcs demoyenne et de grande superficie.

❍ Placer des cartes d’orientation aux entrées du parc.

Ces cartes indiqueront, entre autres, les pointsd’intérêt, les principaux services offerts (location dematériel, toilettes, etc.) et la localisation du bureau dusurveillant du parc.

Une signalisation standardisée,détaillée

e t p la cé e en d e n o m b r eu x e n dro it s

stratégiques contribue à rendre le site

sécuritaire.


5 1 LES PARCS Ī



-93-




La signalisation (suite)

❍ Afficher clairement les heures d’ouverture du parc.

❍ Installer une signalisation claire indiquant, entreautres, les téléphones, les toilettes, les activités duparc, les routes principales et secondaires fréquentées(piétonnières ou non, à proximité). Donner un nomaux sentiers afin de permettre à la patrouille d’inter-venir plus rapidement (ex. : un citoyen rapporte unincident survenu dans le sentier La grenouil le ).

❍ Indiquer la direction et la distance des téléphones etdes autres sites et services.

❍ Implanter un système de codes d’urgence sur lestéléphones permettant à la patrouille de localiserfacilement l’interlocuteur (numéro ou nom inscrit surle téléphone).

❍ Mettre en place, aux accès principaux et dans lestoilettes, par exemple, des panneaux donnant desconseils de sécurité et mentionnant où demanderde l’aide.

❍ Concevoir un dépliant sur le parc à l’intention de tousles usagers (contenant carte, location équipements,conseils, etc.).


5 1 LES PARCS Ī



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5.1 LES PARCS ĪL E S P A R C S , L E S E S P A C E S V A C A

NT S E T L E S V OI E S C Y C L A B L E S

b) La visibilité

❍ Installer un éclairage adéquat (intensité et constance)sur les voies de circulation, autour des bâtiments etdans les secteurs d’activités. L’éclairage doit se prêteraux activités qui se déroulent le jour et le soir. On doittenir compte de la végétation qui peut obstruer

l’éclairage. Les lumières doivent être protégées duvandalisme.

❍ Vérifier la visibilité du parc et de ses voies de circula-tion à partir de la rue et des bâtiments à proximité. Lavégétation ne doit pas diminuer la visibilité du parc àpartir de la rue. Dresser régulièrement l’inventaire desbesoins en matière d’émondage.

❍ Aménager les courbes des sentiers de telle façon qu’ilsne restreignent pas la visibilité de la personne ni sonchamp de vision (ex. : disposer en étages les buissonsbordant la route).

❍ Privilégier la végétation basse le long des sentiers(éviter, dans la mesure du possible, les haies ou lesbuissons permettant les cachettes et l’isolement).

❍ Éliminer ce qui peut servir de cachette, d’espace-piège. À défaut de pouvoir les éliminer totalement, lescachettes doivent être éclairées et à accès restreint(ex. : cabane de rangement).

❍ S’assurer que les structures de jeux d’enfants n’offrentpas de cachette potentielle importante ni ne diminuentle champ de vision.

❍ Éviter les espaces à déplacements prévisibles (ex. :pont piétonnier). Si cela n’est pas possible, y aména-ger nécessairement plus d’une entrée et d’une sortie(particulièrement si l’espace est clôturé). En l’absencede routes alternatives, il est essentiel d’utiliser lesautres solutions contrant les risques provoqués pardes routes à déplacements prévisibles (activités

complémentaires, téléphone d’urgence, etc.). I lest préférable de ne pas localiser les activités du parcprès des espaces de déplacements prévisibles sauf sil’affluence est suffisante.


5.1 LES PARCS Ī



-95-




c) L’affluence

❍ Localiser les activités et les services à la périphérie duparc afin d’améliorer la surveillance informelle. Onpeut aussi les localiser plus au centre du parc tout enles regroupant en grappe. Organiser les activités près

des chemins de circulation principaux.

❍ Placer les toilettes des femmes le plus près possibledes lieux fréquentés. Le personnel de surveillancedoit avoir un accès visuel sur l’entrée. Une caméra desurveillance peut pallier cette absence.

❍ Prévoir des moyens sécuritaires, comme dans les

stations-service, pour assurer l’accès des toilettes deparcs aux filles et aux femmes. Fermer ces toilettesafin d’éviter des problèmes de sécurité est une mesurequi empêche les filles de participer à des activités

sportives dans les terrains de jeux. Cela fait en sorteque ce type de lieux est aussi principalement fréquen-té par les garçons et les hommes, ce qui a un impactsur les femmes qui ne s’y sentent pas «chez elles».

❍ Placer des téléphones près des toilettes publiques, cesdernières installées dans des endroits visibles.

❍ Favoriser la création de clubs de marche ou de course(ces clubs attirent la clientèle et permettent de circulerdans les sentiers naturels difficilement contrôlables).

❍ Encourager l’implantation d’activités commerciales etrésidentielles à la lisière du parc afin d’augmenter lasurveillance naturelle (ex. : magasin de vélosdisposant d’une pompe à air à l’extérieur).


5.1 LES PARCS Ī



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5 LES PARCS ĪL E S P A R C S , L E S E S P A C E S V A C A NT S E T L E S V OI E S C Y C L A B L E S

L’affluence (suite)

❍ Varier les types d’usagers à l’intérieur du parc (ex. :voie pour piétons – bande de gazon de 4 m – pistecyclable – piste de patins à roues alignées).

❍ Favoriser la diversité des activités dans le parc,comme l’implantation de kiosques de nourriture etd’autres services de divers types, car ils favorisentl’affluence.

❍ Organiser les activités des enfants près des activitésdes adultes, comme les kiosques de location dematériel sportif (ex. : location de patins à roues

alignées).❍ Favoriser les activités culturelles, les activités d’inter-

prétation du site et les marches guidées qui aug-

mentent l’affluence et sensibilisent les gens auxattraits du parc (ex. : animation ambulante les soirsd’été).

❍ Encourager les organismes de loisirs du quartier et lesfamilles à utiliser le parc pour leurs activités.

❍ Prévoir, à plusieurs endroits, du mobilier urbain pourque les gens puissent s’asseoir.

❍ Dresser un profil de la clientèle afin de mieux répon-dre aux besoins des utilisateurs en matière de sécurité

et d’activités;


5.1 LES PARCS Ī



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5 LES PARCS ĪL E S P A R C S , L E S E S P A C E S V A C A



❍ Placer des téléphones publics ou d’urgence aux

abords du parc et près des entrées d’édifices.

❍ Favoriser les modes alternatifs de surveillance commela patrouille à vélo, la police à cheval, etc.

❍ Élaborer une politique et un plan de sécurité. Il estpréférable de nommer un responsable de la sécuritéau service des parcs. Clarifier la procédure de traite-

ment des plaintes. Faire la compilation des incidentsqui surviennent dans le parc.

❍ Établir une carte détaillée du parc pour les patrouilles

afin de localiser rapidement une personne en difficultéet de surveiller les endroits plus problématiques.

❍ Diversifier les modes de surveillance. La surveillancepeut se faire par la police, mais aussi par le personnelqui travaille dans le parc. Par leur présence et leurattention à leur travail, les employés du parc cons-tituent un moyen de surveillance naturel. I ls doivent

être sensibilisés aux situations relevant de la sécurité.En dehors des heures d’affluence, ils disposent desystèmes de communication lorsqu’ils circulent dansle parc.

Des t éléphon es per m et t en t d’ob t en ir as sis -

tance si du personn el formé peut répondre

r ap id e m e n t a u x u rg en c es . Il e st t r è s u t ile

d’indiquer la direction et la distan ce des télé- ph on es les p lus p roch es.


5.1 LES PARCS Ī



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L E S P A R C S , L E S E S P A C E S V A C A



❍ Favoriser les circuits piétonniers les plus directs entreles activités du parc et celles de la rue. Aménager lesentrées du parc pour qu’elles soient facilement acces-

sibles et visibles de l’intérieur comme de l’extérieur duparc. Les entrées du parc constituent des portes sym-boliques qui contribuent aux représentations socialesattribuées à cet espace vert.

❍ Maximiser la lisibilité (voir rubrique sur les principes)du parc et de ses différentes caractéristiques afin quela population s’y sente bien et puisse en profiter

pleinement.❍ Intégrer le parc et ses principales routes aux réseaux

de pistes cyclables et de circulation piétonne.

❍ Utiliser, dans la grande variété de végétation adaptéeà notre climat, les espèces qui sont les plus propices àla sécurité dans les espaces verts. Favoriser les arbresà haut tronc.

❍ Éviter dans la mesure du possible les aménagements

paysagers qui occasionnent l’isolement des usagères etdes usagers (ex. : regrouper les activités du parc àproximité les unes des autres). Les espaces plus tran-quilles devraient bénéficier d’un bon champ de visionet être régulièrement patrouillés.

❍ Nettoyer rapidement les déchets, enlever les graffitiset réparer rapidement le matériel endommagé.

❍ Placer des poubelles à plusieurs endroits dans le parc.Vérifier la pertinence de poubelles résistantes auvandalisme.


5.1 LES PARCS Ī



-99-

L E S P A R C S , L E S E S P A C E S V A C A


L’am én ag em en t des p arcs u rb ain s d oit assu rer un e b on n e v isibilit é p ar

un éclairage adéquat, un bon cham p de vision, une végétation appro-

pr iée et bien en t ret en ue .Des circuit s pé dest res d irect s et un e pr éoccupa -

tion pour éviter l’isolem ent des personnes sont des paramèt res à intégrer

dan s l’am énagem ent de ces espaces si essentiels dans les villes.


❍ Émonder régulièrement les arbres (ex. : autour des

lampadaires, dans les sentiers) et entretenir leszones de végétation.

❍ Indiquer la mention zone de préservation lorsque c’estle cas.

❍ Entretenir les sentiers piétonniers; cela indique laprésence d’employés, donne une bonne image au parc

et favorise la fréquentation de l’espace vert par toutela population.

❍ Indiquer où l’on peut signaler les bris de matériel.

5.1 LES PARCS Ī




-100-

LE S P A R C S , L E S E S P A C E S V A C A



❍ Encourager la population locale à fréquenter le parc,

tout particulièrement les femmes et les personnesâgées, par l’organisation d’activités sociales et deloisirs. Consulter les organismes desservant lesdiverses communautés culturelles pour déterminerleurs besoins et favoriser leur participation.

❍ Sensibiliser le public à la sécurité dans le parc.

❍

Favoriser l’organisation de marches exploratoiresdans le parc. Assurer le suivi des correctifs à apporter.

❍ Encourager les usagères et les usagers à signaler tout

acte criminel commis dans le parc.

❍ Inciter les usagères et les usagers à respecter le bonétat du parc et de ses ressources.

❍ Consulter le public sur son utilisation du parc et surles solutions de sécurité qu’il préconise. De plus, laconsultation du public pourra susciter un sentiment

collectif d’appartenance au parc et ainsi favoriser unemeilleure surveillance informelle.




-101-5.2 LES PAVILLONS DE SERVICE Ī

Les pavillons de service se retrouvent dans plusieurs parcs.

L’importance et la diversité des services qu’ils offrent va-rient. Pour plus de détails sur la sécurité dans les pavillonsde parc, nous invitons les lecteurs et lectrices à consulter lasection des équipements récréatifs. Rappelons rapidement

que les pavillons de parc doivent comporter une signalisa-

tion adéquate, assurer la visibilité des usagères, assurer l’ac-cès aux toilettes pour femmes, être localisés près dessecteurs fréquentés et disposer de mécanismes de secourspour la population et le personnel.

5.3 LES PISTES CYCLABLES Ī

La sécurité routière sur les pistes cyclables a fait l’objet dansle passé de plusieurs analyses. Cependant, la sécurité, selonla perspective de la prévention des agressions, n’a pas tou-

jours été évaluée sur les pistes cyclables. Pour améliorer lasécurité, il s’agit principalement de maximiser le champ de

vision, de réduire l’isolement et d’offrir une excellentesignalisation.


5.3 LES PISTES CYCLABLES ĪL



-102-



a) La signalisation

❍ Placer une signalisation claire, précise et uniforme surl’ensemble du réseau cyclable.

❍ Voir à ce que la signalisation indique les rues princi-

pales près de la piste cyclable ainsi que la présenced’une route fréquentée (piétons ou autos) à proximité.

❍ Installer à plusieurs endroits, le long de la pistecyclable, des cartes d’orientation indiquant les princi-paux points d’intérêt, les services offerts, lestéléphones d’urgence et leur position, les pointsd’aide, les routes secondaires ainsi que les routes

alternatives.

b) La visibilité

❍ Mettre en place un éclairage adéquat (constance etintensité) en tout temps sur les pistes cyclables sur rueet en travers des parcs. Les pistes cyclables hors ruesdoivent faire l’objet d’une étude particulière. La végé-

tation ne doit pas obstruer l’éclairage. L’éclairage doitêtre protégé du vandalisme.

❍ S’assurer qu’il n’y a pas de barrière visuelle, ni deséparation des divers types de circulation par des bar-rières visuelles (ex. : hautes haies séparant la routepour les voitures de la piste cyclable).

❍

Vérifier que les courbes ne nuisent pas au champ devision des cyclistes, ce qui ne veut pas dire que seulsdes chemins en ligne droite doivent être aménagés.


L 5.3 LES PISTES CYCLABLES Ī



-103-




❍ Éliminer les cachettes. Si cela s’avère impossible, leuraccès doit être restreint et leur éclairage constant. Lavisibilité doit être maximisée, compte tenu des

contraintes posées par les cachettes.

❍ Éviter de faire passer la piste cyclable dans des tun-nels et dans tout lieu constituant un espace à déplace-ments prévisibles (ex. : pont piétonnier). Si celas’avère impossible, utiliser des matériaux transparentset veiller à offrir un chemin alternatif.

❍ S’assurer de la visibilité de la piste et des usagers àpartir des édifices et des rues avoisinantes.

Les pis t es et ba n de s cyc lab les do iven t êt re, da n s la

m esure du possible,situées à proxim ité des secteurs

d’activités afin de favoriser l’aff luence et dim inuer

l’isolem ent . L’éclairage, une bon ne signalisation, la

pe rm éabilit é visu elle du m ob ilier ur ba in et de l’am é-

nagement en général favorisent la sécurité et con-

tribuent indirectem ent à la fréquentation.





-104-



c) L’affluence

❍ S’assurer que les bruits ambiants ne couvrent pas lesappels à l’aide de quelqu’un se trouvant sur la piste

cyclable.

❍ Favoriser les activités de promotion de la pistecyclable ainsi que celles qui sont à proximité de lapiste.

❍ Concevoir un circuit qui longe les sites d’activités detoutes sortes (ex. : musée, site naturel aménagé, bou-

tique de réparations de vélos, etc.).❍ Encourager l’utilisation de la piste par des personnes

de tous les groupes d’âge afin d’obtenir une affluenceconstante.


❍ Assurer la surveillance formelle par des patrouilles.

❍ Disposer des téléphones d’urgence dans l’ensembledu réseau.

❍ Identifier le personnel par un habillement distinctif et par une carte d’identité avec photo.





-105-

Cette cachett e à proximité de la piste cyclable et du

pa rc a djacent n’est pa s éclairée n i en tret en ue et sonutilisation est contestable.

Cett e port ion de la piste cyclable répond m oins bien

aux critères pour la sécurité des personnes (espace

résiduel dan s un secteur indust riel,isolem ent ,signa-lisation peu visible, absence d’éclairage, végétat ion

dense plus loin dans u ne section à déplacement

pr évis ible san s ch em in alt ern at if ). L’am én ag em en t

général reste t outefois agréable.

LE S P A R C S , L




5.3 LES PISTES CYCLABLES ĪL E



-106-

E S P A R C S , L E

S E S P A C E S V A C A

NT S E T L E S V OI E

S C Y C L A B L E S


❍ Rendre le circuit agréable et varié.

❍ Aménager des aires de pique-nique.

❍ Installer du mobilier urbain afin que les gens puissents’asseoir et profiter des lieux.

❍ Assurer un entretien régulier de la piste et deséquipements s’y rattachant.

❍ Réparer rapidement le matériel endommagé.

❍ Indiquer la manière de signaler des bris de matérielaux autorités (ex. : panneau sur un lampadaire).

❍ Placer des poubelles en quantité suffisante.


5.3 LES PISTES CYCLABLES {L E



-107-

E S P A R C S , L E

S E S P A C E S V A C A

NT S E T L E S V OI E

S C Y C L A B L E S


❍ Organiser des activités de loisirs à proximité de lapiste cyclable.

❍ Encourager la participation des organismes voués aucyclisme à la réflexion sur la sécurité des pistescyclables.

❍ Organiser des marches exploratoires sur l’ensembledu réseau cyclable. Assurer le suivi des correctifs àapporter.

❍ Favoriser les clubs amicaux de vélo.

❍ Sensibiliser les résidants, commerces et entreprisessitués le long de la piste au rôle qu’ils peuvent jouer.




-109-

LES ÉQUIPEMENTS RÉCRÉATIFS




-110-

Les équipements sportifs et récréatifs comme les arénas, lescentres sportifs, les terrains de jeux et les maisons de la cul-ture sont fréquentés par des clientèles différentes.L’affluence varie en fonction des heures et des activités. Lacirculation des gens à l’intérieur de l’équipement municipaln’est pas toujours encadrée et, de ce fait, peut causer desproblèmes pour la sécurité des biens et des personnes. Deplus, l’architecture et la grandeur de l’équipement rendent sasurveillance difficile. Certaines modifications au bâtiment ouà l’ensemble des lieux peuvent réduire les incidents et l’in-sécurité qu’ils génèrent. Le personnel devrait être formé

pour répondre adéquatement aux urgences et à certaines si-tuations comme l’exhibitionnisme, l’agressivité, le vol, etc.De plus, les employées devraient connaître les rudiments del’autodéfense pour femmes, car elles sont souvent appelées àfermer l’édifice à la fin des activités. Ce cours devrait aussiêtre offert, dans des classes distinctes, aux employés mas-culins qui le désirent.

En matière d’aménagement des équipements récréatifs, ilfaut s’assurer de répondre aux grands principes de base del’aménagement sécuritaire. Plus spécifiquement :

6. LES ÉQUIPEMENTS RÉCRÉATIFS


Ī



-111-

L E S É Q

UI P E ME NT S R É

C R É A T I F S

a) La signalisationÀ L’EXTÉRIEUR DE L’ÉDIFICE :

❍ Rendre visibles de la rue l’adresse et le nom de l’édifice.

❍ Éclairer la signalisation extérieure.

❍ Désigner clairement l’entrée principale de l’édifice(ex. : par un marquage au sol ou un éclairage directparticulier).

❍ Indiquer les heures d’ouverture sur toutes les entrées.

❍ Placer un panneau avec pictogramme indiquantclairement «ouvert» ou «fermé» aux entrées.

❍ Préciser l’horaire des activités à la porte principale del’édifice.

❍ Mentionner la présence d’un téléphone public àl’intérieur du bâtiment. Rendre cette signalisation

visible de la rue.

À L’INTÉRIEUR DE L’ÉDIFICE :

❍ Développer des normes afin que le système de signa-lisation soit uniforme à la grandeur des installations dela municipalité.

❍ Placer des cartes d’orientation à quelques endroitsdans l’édifice et sur les lieux. Les principaux servicescomme les téléphones, les toilettes, les sorties desecours, le bureau du surveillant et les locaux y serontreprésentés.

❍ Indiquer où mènent les sorties de secours.

❍ Inscrire l’horaire des différentes salles et leur usage(ex. : salle de musculation, salle d’exposition).Indiquer l’horaire du personnel.


Sécuritécomposez le

Ī



-112-

L E S É Q

UI P E ME NT S R É

C R É A T I F S

La signalisation (suite)

À L’INTÉRIEUR DE L’ÉDIFICE :

❍ Signaler de manière claire et uniforme les toilettes, lesvestiaires pour hommes et pour femmes, les télé-phones, les sorties d’urgence, le local des premierssoins, le numéro des salles, etc.

❍ Désigner les portes de sorties qui sont verrouillées dèsle début du parcours (ex. : une porte verrouillée aufond d’un couloir doit être annoncée au début de cecouloir).

❍ Établir des directives pour que les employés affichentclairement leur identité et qu’on les reconnaisse rapi-dement (ex. : un chandail distinctif et une carted’identité bien à la vue).

❍ Indiquer clairement la position du surveillant et lamanière d’obtenir de l’aide.

❍ Afficher les règlements et les pénalités lors d’uneinfraction.

Les usag ères et les usag ers de vra ien t

être en m esure de trouverrapidement le

local du respon sable de la sécurité et des

prem ier s so in s. Ces af f ich es peu ve n t

être disposées à plusieurs endroits dan s

l’éd if ice.

; ; ; ;

; ; ; ;

; ; ; ;

co pose e(local 101)

Premierssoinscomposez le(local 005)


Ī



-113-

L E S É Q

UI P E ME NT S R É

C R É A T I F S

b) La visibilitéÀ L’EXTÉRIEUR DE L’ÉDIFICE :

❍ Mettre en place un éclairage adéquat (intensité et

constance). L’éclairage doit se prêter aux activités desoir. I lluminer les sentiers piétonniers et les entrées.Protéger l’éclairage contre le vandalisme.

❍ S’assurer que la végétation ne nuit pas à l’éclairage età la visibilité des personnes qui circulent dans leslieux. Privilégier les arbustes bas et les arbres maturespar rapport aux haies et aux buissons.

❍ Éclairer les recoins formés par l’architecture dubâtiment.

❍ Éviter d’éclairer trop l’intérieur de l’édifice par

rapport à l’extérieur; la réverbération de la lumièresur les vitres empêche les personnes qui sont àl’intérieur de voir ce qui se passe à l’extérieur.

❍ S’assurer que l’ensemble du site soit visible de la rue.

❍ Rendre visibles les entrées en éliminant les recoins, lesdécrochements près des portes et en offrant unéclairage adéquat.

❍ Placer les supports à vélo (sécuritaires par rapport auvol) dans un endroit visible et bien éclairé.

Il est pr éf érable d ’év iter les reco ins et les

décrochement s près des portes et des

allées. Si on ne peut les élim iner,on doit

les éclairer et favoriser leur perméabi-

lité visu elle.


Ī



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L E S É Q

UI P E ME NT S R É

C R É A T I F S

La visibilité (suite)À L’EXTÉRIEUR DE L’ÉDIFICE :

❍ Éviter les murs aveugles au niveau des passants.

❍ Voir à ce que les bacs à recyclage ne constituent pasune cachette ou un obstacle au champ de vision.

❍ Offrir un maximum de visibilité et de champ de visiondans les sentiers piétonniers menant aux équipementsrécréatifs.

❍ Éliminer les cachettes, particulièrement celles qui sontprès des sentiers piétonniers et des chemins à déplace-ments prévisibles (ex. : cabane de rangement).

❍ Éclairer les quais de livraison et en restreindre l’accèsen dehors des heures d’ouverture, particulièrement sices derniers sont isolés.

❍ Aménager le stationnement de manière à offrir unmaximum de visibilité à partir de la rue et dubâtiment.

Certains équipement s com portent des murs aveugles

qui pourraient être évités par une architecture plus

sensible à la problém atique d e la sécurité et de l’inser-

tion d ans le m ilieu bâti .


Ī



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L E S É Q

UI P E ME NT S R É

C R É A T I F S

La visibilité (suite)À L’INTÉRIEUR DE L’ÉDIFICE:

❍ Installer un éclairage adéquat du point de vue de lasécurité des femmes (ex. : un coin sombre, même le

jour, près des toilettes ou des vestiaires devra êtreéclairé en permanence). Protéger le systèmed’éclairage du vandalisme.

❍ Éliminer les cachettes ou en réduire l’accès (ex. : unegrille ou un espace de rangement verrouillés). Si celas’avère impossible, installer un éclairage adéquat àl’abri du vandalisme (ex. : l’espace vide sous lesescaliers extérieurs).

❍ Augmenter le champ de vision malgré les recoins etles décrochements (ex. : miroirs d’angle dans lesascenseurs, dans les couloirs avec tournant à90 degrés).

❍ Éviter que du matériel restreigne le champ de vision(ex. : accumulation de tapis d’exercice, pile de boîtes).

❍ Disposer les distributeurs de nourriture et de boissonsdans un endroit bien visible.

Les vest iaires d’équ ipem en ts sp ort ifs et récré at ifs son t

très souvent des locaux qui com prennent de nom -

breux recoins et des couloirs à angle abrupt qui ne

fav orisent pas u n bon cha m p de vision . Les p ériod es

d’aff luence sont prévisibles et l’isolem ent des usagères

et des usagers est m ajeur en dehors de ces périodes.


Ī



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L E S É Q

UI P E ME NT S R É

C R É A T I F S

La visibilité (suite)À L’INTÉRIEUR DE L’ÉDIFICE:

❍ S’assurer d’une bonne visibilité dans les locaux (ex. :panneau vitré dans le mur mitoyen du local et ducouloir ou dans la porte donnant accès au local).

❍ Aménager le hall et l’accueil de manière à pouvoirsurveiller l’intérieur et l’extérieur de l’équipementrécréatif (ex. : hall vitré donnant sur l’entrée princi-pale, sur l’entrée des toilettes des femmes et permet-tant de surveiller le sentier piétonnier menant à la rueet au stationnement).

❍ Allouer plus d’une sortie aux chemins à déplacementsprévisibles.

❍ Offrir une plus grande visibilité dans les endroitsisolés (ex. : fenêtres dans les escaliers).

❍ Placer des activités à forte affluence à côté deschemins à déplacements prévisibles (ex. : kiosqued’information à côté des escaliers).


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L E S É Q

UI P E ME NT S R É

C R É A T I F S

c) L’affluence

❍ Éviter d’implanter les équipements récréatifs dans desendroits résiduels, isolés, loin de toute autre construc-tion et mal desservis par les transports en commun.

❍ Réduire l’isolement des gens dans l’équipementrécréatif en plaçant les activités en grappe (ex. :regrouper les locaux comme la salle de conférencesprès de l’atelier de peinture).

❍ S’assurer que le bruit n’empêche pas d’entendre unappel à l’aide (ex. : bruit du système d’aération).

❍ Placer les toilettes et les vestiaires près des zonesfréquentées (ex. : près des téléphones, de la sortie dela patinoire, etc.) et, si possible, visibles du bureau du

surveillant. Installer des tables à langer dans les toi-lettes pour personnes handicapées.

❍ Éviter d’ouvrir l’édifice en dehors des heures desurveillance. Placer une sonnette sur la porte endehors des heures d’affluence pour éviter auxemployées des rencontres inopportunes, surtout à lafermeture.


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L E S É Q

UI P E ME NT S R É

C R É A T I F S


❍ Surveiller les entrées et les sorties, surtout dans leséquipements récréatifs fréquentés à différentes heures

du jour et du soir (activités encadrées ou non).❍ Restreindre et contrôler l’accès de certaines zones

moins fréquentées par un code d’accès, une cartemagnétique, etc.

❍ S’assurer que le personnel est présent et bien en vue(salle vitrée). La présence d’employés amènera unecertaine surveillance informelle qui contribuera à

augmenter la sécurité. D’un autre côté, les usagerscontribueront à la sécurité du personnel (autosurveil-lance mutuelle).

❍ Placer le bureau du surveillant de manière à contrôlervisuellement l’entrée. I l en va de même avec les autres

bureaux dans le bâtiment. Un bon nombre d’entreeux peuvent avoir un accès visuel aux autres entrées(ex. : bureaux des animateurs près d’une ported’entrée secondaire mais achalandée, celles qui sontpeu fréquentées étant fermées pour les usagers venantde l’extérieur). En plus de surveiller, ils sont bienplacés pour répondre aux urgences.

❍ Disposer des téléphones publics à l’intérieur et à

l’extérieur.


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L E S É Q

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C R É A T I F S


❍ Placer des téléphones, des boutons d’urgence, desbarres de sûreté sur l’ensemble du site. Un serviced’interphone pour les employés peut être nécessaire.

❍ Installer des caméras de surveillance dans certainsendroits stratégiques (ex. : cages d’escaliers, station-nement, couloirs de locaux peu fréquentés).

❍ S’assurer que les sorties de secours sont toujoursaccessibles de l’intérieur.

❍ Voir à la sécurité du personnel lors de la fermeture del’édifice (ex. : fournir un téléphone cellulaire).

❍ Effectuer des patrouilles régulières sur l’emplacement(intérieur et extérieur) en portant une attention parti-culière aux endroits comme les toilettes, les escalierset les stationnements.

❍ Élaborer un guide indiquant comment répondreaux urgences. Le diffuser auprès de l’ensemble dupersonnel.

❍ Établir clairement et faire connaître le processus detraitement des plaintes.


Ī



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L E S É Q UI P E ME NT S R É

C R É A T I F S


❍ Poser un revêtement antidérapant dans les zones decirculation.

❍ Éviter d’aménager une porte au bout d’un couloir nedesservant que cette ouverture. Éviter de placer desportes dans des recoins.

❍ Pourvoir les toilettes des femmes, dans les piscines,d’une porte à l’entrée. Placer les toilettes et les ves-tiaires le plus près possible du poste d’accueil et deszones de circulation dense.

❍ Déterminer les escaliers d’usage courant quiconstitueront une autre option que les ascenseurs.D’autres escaliers serviront essentiellement auxurgences.

❍ Contrôler strictement l’accès au toit.

❍ Aménager une rampe d’accès universelle à l’entréeprincipale.

❍ Éviter de construire ou de maintenir un labyrinthe decouloirs.

❍ Délimiter l’aire de stationnement par un aménage-ment paysager bas et favoriser les emplacements en

îlots (cela permet une meilleure surveillance et unemeilleure orientation). Un terre-plein peut créer unpoint de repère utile.

❍ Localiser le stationnement de manière à avoir unaccès visuel de la rue et du bâtiment.

❍ S’assurer d’offrir le chemin le plus direct entre lesdiverses activités (ex. : de l’entrée du bâtiment au

stationnement, du vestiaire à la sortie, etc.).


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L E S É Q UI P E ME NT S R É

C R É A T I F S


❍ Réduire le nombre de portes accessibles de l’extérieur.

❍ Aménager des trottoirs larges et réduire la vitesse dela circulation automobile afin de favoriser le mode detransport piétonnier et l’affluence de passants à pro-ximité de l’équipement municipal.

❍ S’assurer que le transport en commun dessert la clien-tèle du centre (ex. : l’horaire des autobus permet derépondre aux besoins de la clientèle de soir du centrerécréatif). Afficher l’horaire des autobus à l’intérieur.

❍ Empêcher les accès de l’extérieur sauf aux endroitsexpressément dédiés à cette fin (ex. : grillage dans lesfenêtres du sous-sol).

❍ Formaliser et faire une allée piétonnière officielle d’unsentier piétonnier qui n’est pas aménagé, mais qui estmalgré tout utilisé par les passants.

❍ Aménager les places de stationnement de manière àfaciliter le repérage (numéros indiqués sur poteaux et

à chaque emplacement). Encadrer l’ensemble dustationnement afin de bien le différencier du reste dusite et d’en faciliter la surveillance.

❍ Assurer régulièrement l’entretien à l’intérieur et àl’extérieur (déchets, graffitis, etc.).

❍ Effectuer un nettoyage régulier des toilettes et enlevertous les graffitis, particulièrement ceux à caractèrehaineux.

❍ Réparer les bris rapidement, particulièrement ceuxqui touchent l’éclairage.

❍ Indiquer où l’on peut s’adresser pour rapporter desbris de matériel.

❍ Installer des poubelles en quantité suffisante.


{



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L E S É Q UI P E ME NT S R É C R É A T I F S


❍ Mettre à contribution les usagères et les usagers dansla recherche de solutions pour la sécurité del’équipement récréatif qu’ils fréquentent. Former, aubesoin, des comités d’usagers. Consulter les orga-nismes de loisir qui utilisent les lieux.

❍ Prévoir des affiches d’information sur la sécurité dansles équipements récréatifs.

❍ Organiser des marches exploratoires avec lesusagères, le personnel et les responsables de l’entre-tien et de la sécurité de l’édifice. Assurer le suivi desrequêtes et mettre rapidement les correctifs en place.




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LES TUNNELS, LES VIADUCS ET LES PONTS


7 LES TUNNELS, LES VIADUCS ET LES PONTS



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7. LES TUNNELS, LES VIADUCS ET LES PONTS

Les infrastructures de circulation, comme les tunnels, les via-ducs, les ponts, les ponts piétonniers et les tunnels piéton-

niers sont très souvent problématiques pour la sécurité despersonnes. Les tunnels et les viaducs sont généralement àproximité de zones industrielles ou dégradées, ce qui aug-mente l’insécurité des personnes qui doivent les utiliser. Lesponts empruntés par les piétons et les cyclistes ne garantis-sent pas toujours une visibilité adéquate.

L’affluence varie considérablement selon l’heure et le jour.Particulièrement dans les heures creuses, les usagères sontisolées, manquent de visibilité et disposent rarement d’unevoie alternative pour s’échapper. Ces éléments facilitent lesoccasions d’agression.

Les interventions menant à un aménagement sécuritairedoivent porter sur le site, mais aussi sur la zone entourant

l’infrastructure proprement dite. Ces structures doivent s’in-tégrer dans un environnement immédiat sécuritaire, exemptde cachettes et d’espaces obscurs ou vacants, sans visibilité,susceptibles d’isoler facilement une personne. Par exemple,un viaduc doit être analysé pour maximaliser la sécurité desusagères, mais aussi celle des personnes qui circulent endessous du viaduc.

Les t un nels son t des espa ces à déplacem en t pr évisi-

ble peu éclairés qui favorisent l’isolem ent des person-

nes et les rendent plus vulnérables à un e agression.Il

faut pr ivilég ier la pe rm éabilit é visue lle des m at é-

riaux ,l’absen ce d’obst acles form an t écran, l’éclairage

à l’épreuve du van dalisme au n iveau des piétons,

les murs p eints en b lanc,l’aff luence et des pat rouilles

f réq uen tes.


Ī



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L

E S T U N NE L S , L E

S V I A D U C S E T L E S P O NT S

Les grands principes de l’aménagement sécuritaire pour lesponts, tunnels et viaducs parfois désignés ici conjointementcomme «structures» se dessinent comme suit :

a) La signalisation

❍ Signaler les directions et la localisation des structuresdu tunnel ou du pont (ex. : panneau indiquant le nomdes rues bordant le tunnel).

❍ Indiquer lorsque possible les voies alternatives à l’uti-lisation d’une structure par le piéton.

b) La visibilité

❍ Implanter un éclairage adéquat, soit 20 lux auminimum.

❍ Disposer d’un éclairage uniforme et sans zoned’ombre (ex. : les poutres d’une structure ou lescolonnes ne doivent pas créer d’ombre sur les passagespiétonniers situés en dessous).

❍ Installer les éléments d’éclairage des luminaires dansdes bulbes protégés contre le vandalisme.

❍ Appliquer une couleur blanche ou la plus pâle possiblesur les murs intérieurs des passages piétonniers sous

les structures et les tunnels afin d’y réfléchir la lumièreet d’en améliorer la visibilité et le contraste.


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L

E S T U N NE L S , L E

S V I A D U C S E T L E S P O NT S

b) La visibilité (suite)

❍ Rendre les entrées des passages piétonniers des struc-

tures et des tunnels visibles des immeubles voisins etdepuis les trottoirs et les rues situés de part et d’autrede ces structures.

❍ Éliminer les coins abrupts. Si cela est impossible, unmiroir d’angle de pleine longueur doit être installé. I lapparaît que, dans les tunnels, les petits miroirsd’angle sont peu efficaces. L’implantation de clôturesde part et d’autre dans le prolongement de mur deculée bordant le trottoir devrait être étudiée. La créa-tion de pans coupés aux coins pourrait être, dans cer-tains cas, une autre solution.

❍ Éliminer, dans la mesure du possible, les colonnes,poutres profondes, murs ou autres obstacles bloquantou limitant l’angle de visibilité du piéton et sa capacitéde voir à distance ou d’être lui-même vu par d’autres

usagers de la structure et de ses approches.

❍ Éviter de concevoir des tunnels avec un tournantconvexe qui empêche les usagères de voir ce qui sepasse au bout du tunnel. La géométrie longitudinale

de la voie piétonne formant une ligne droite est nette-ment préférable. Si un tunnel ne peut pas être en lignedroite, prévoir une combinaison de moyens alternatifspour pallier cette lacune (ex. : chemin alternatif, sti-mulation de l’affluence, outils de secours formel, etc.).

❍ S’assurer de la visibilité des passants, particulièrementlorsque la dénivellation entre les voies de circulationpiétonne et routière est importante.

❍ Utiliser des matériaux transparents ou de diamètresuffisamment petit pour qu’ils ne nuisent pas à lavisibilité (ex. : les poutres sous les tabliers descendant

jusqu’à la hauteur des passants peuvent constituer unobstacle à un large champ de vision et même unecachette). Bloquer efficacement les espaces-pièges,créés par certaines structures, constitue une solution à

envisager. Il en va de même avec les portes en retrait


Ī

(accèsaux stations de pompage aux chambresélec Lavisibilité(suite)



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L E S T U N NE L S , L

E S V I A D U C S E T L E S P O NT S

(accès aux stations de pompage, aux chambres élec-triques, etc.) dans ou à proximité immédiate de cetype d’infrastructure.

❍

Lors de la conception des garde-corps pour le passagepiétonnier, faire des barrotins ronds plutôt que plats,ces derniers produisant un effet «persienne» quidiminue la perméabilité visuelle. Espacer les barrotins(15 cm entre chaque barreau pour respecter lesnormes de prévention pour la chute des piétons,particulièrement des enfants).

❍ Éliminer les cachettes situées à moins de 100 m despassages piétonniers des structures.


❍ Les ponts, tunnels et viaducs sont des endroitstypiques de déplacements prévisibles. Une sortie, au

milieu du parcours, est un moyen d’améliorer lasécurité (ex. : un escalier vers le milieu d’un viaducconstitue une option pour la personne qui veuts’échapper rapidement). I l faut que cette sortie soitvisible pour la personne qui l’emprunte comme pourles autres passants. Elle ne doit, en aucun cas,constituer elle-même une cachette. Pour éviter ceteffet pervers, l’utilisation de matériaux transparentsou de diamètre assez petit avec des espaces entre euxest nécessaire (ex. : rampe d’escalier).

Cette infrastructure constitue un espace à déplacem ent prévisible. Mêm e si elle est

éclairée au niveau des voies de circulat ion et possède une signalisation m inima le pour le

nom des rues,les problèm es pour la sécurité des personn es sont accentués par le fait

qu’elle est bornée pa r des terrains vagues non clôturés. De plus,des quais de décharge-

m ent et des voies ferrées peu utilisés sont à proxim ité et un t unn el non éclairé servant

au transport de m archandises la traverse au m ilieu. Il est souhaitable que des activités

génératrices d’affluence soient installées à proximité du tun nel pour assurer une sur-

veillance inform elle.Les téléphon es,toilettes,p oubelles et m agasins doivent être placés

en grappe.L’aff luence doit être suffisant e.


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L E

S T U N NE L S , L E S V I A D U C S E T L E

S P O NT S

c) L’affluence

❍ Il est souhaitable que des activités génératricesd’affluence soient installées à proximité du tunnelpour assurer une surveillance informelle. Les télé-phones, toilettes, poubelles et magasins doivent êtreplacés en grappe. L’affluence doit être suffisante.

❍ S’assurer que le bruit ambiant ne nuit pas à la capa-cité d’entendre un appel à l’aide (ex. : système deventilation d’une usine).


❍ Assurer la surveillance par des patrouilles policièresrégulières. Clarifier la responsabilité des postes depolice lorsque le viaduc se situe sur la frontière entredeux secteurs.

❍ Installer des téléphones d’urgence ou des boutonsd’urgence, particulièrement si la structure a plus de50 m. Cependant, cette solution peut être une sourcede fausses alertes de la part de mauvais plaisants.

❍ Mettre les commerçants à contribution dans la sur-

veillance des abords de la structure. Les inciter àafficher les heures d’ouverture sur leur porte.


Ī



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L E S T U N NE L S , L E

S V I A D U C S E T L E

S P O NT S


❍ Éviter autant que possible toute séparation visuelleentre les différents types de circulation (véhicules,piétons, cyclistes) et les niveaux où ils prendrontplace. I l faut maximiser la visibilité tout en protégeantles piétons et les cyclistes des véhicules.

❍ Cibler des routes alternatives en dehors des heures deforte affluence et les indiquer en début de parcours.

❍ Il peut être préférable de fermer un tunnel ou un pas-sage piétonnier d’une structure après les heures d’af-fluence en verrouillant l’entrée et en indiquant les

heures d’ouverture à l’entrée (ex. : tunnel public entredeux édifices à bureaux).

❍ Prévoir, pour les tunnels piétonniers, un espace decirculation d’au moins 4,5 m de large sur 2,7 m dehauteur (entre autres, pour assurer chez le piéton unconfort et un sentiment de sécurité et permettre, le caséchéant, le passage d’un véhicule d’urgence).

❍ Effectuer régulièrement l’entretien des structures etenlever rapidement les déchets et les graffitis.

❍ Indiquer où l’on peut rapporter un bris de matériel.

❍ Mettre en place un programme de vérification

périodique de l’éclairage.


{



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L E S T U N NE L S , L E S V I A D U C S E T L E

S P O NT S


❍ Mettre à contribution les résidantes et les résidants,les commerçants et les intervenants concernés dans larecherche de solutions visant à améliorer la sécurité.

❍ Organiser sur une base périodique des marchesexploratoires pour mieux définir les correctifs àapporter à ce type de structure fonctionnellementproblématique pour la sécurité des personnes.Indiquer où rapporter les bris et incidents. Apporterrapidement les correctifs nécessaires.

❍ Consulter les organismes locaux et la population lors

de rénovations ou de nouvelles constructions.




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LES STATIONNEMENTS




-132-

8. LES STATIONNEMENTS

Les stationnements publics sont souvent des espaces qui sus-citent de l’insécurité. Ils viennent au premier rang des lieuxles moins sécurisants désignés par les femmes. Ce type delieu regroupe un ensemble de caractéristiques qui présententsouvent plusieurs lacunes sur le plan de la sécurité : éclairagedéficient; signalisation inexistante; manque de visibilité àcause de structures apparentes et de recoins; isolement despersonnes en raison de la faible fréquentation et des

cachettes potentielles; difficultés à obtenir de l’aide vu lafaible surveillance formelle. Les stationnements sont souventdes lieux mal entretenus. Une attention toute particulièredoit être consacrée à l’aménagement de ces espaces.

Les stationnements des édifices résidentiels de haute densité,qu’ils soient extérieurs ou intérieurs, présentent certainesdifficultés pour la réalisation d’un aménagement sécuritaire.


8.1 LES STATIONNEMENTS DANS LES ESPACES RÉSIDENTIELS DE HAUTE DENSITÉ Ī



-133-

L E S S T A T I O N N

E ME NT S

POUR LES ESPACES DE STATIONNEMENT INTÉRIEUR,IL EST SOUHAITABLE DE :

❍ Disposer une signalisation claire indiquant l’entrée dustationnement, les ascenseurs, les sorties et les moyensd’obtenir du secours (panneaux, couleurs parti-culières, pictogrammes, marquage au sol, etc.).

❍ Distribuer un éclairage adéquat et uniforme (ex. : êtrecapable de voir à l’intérieur de l’auto avant d’ouvrir laportière). Peindre les murs pour qu’ils réfléchissent la

lumière.

❍ Bannir les cachettes et les obstacles visuels dans lestationnement.

❍ S’assurer que l’accès du stationnement est réservé auxrésidants.

❍ Veiller à ce que la porte du garage s’ouvre à l’aide d’unmécanisme automatique (clé, carte d’accès). Elle doitse refermer automatiquement après le passage duvéhicule.

❍ Poser des boutons ou des téléphones d’urgence dans lestationnement. Des caméras de surveillance peuventêtre nécessaires. Ces moyens doivent être clairement

repérables par les personnes qui utilisent le station-nement. On doit s’assurer qu’un service de secoursrapide est disponible à la suite d’un appel.

❍ Faire deux entrées piétonnières distinctes menant auxétages supérieurs si le stationnement donne accès à lafois à des commerces et à des appartements.


8.1 LES STATIONNEMENTS DANS LES ESPACES RÉSIDENTIELS DE HAUTE DENSITÉ Ī

❍ Favoriser les chemins les plus directs entre les espacesd i l i l

❍ S’assurer que la végétation ou tout obstacle visuel( b d i ) d i



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E ME NT S

de stationnement et les sorties. Un marquage au sol etune signalisation adéquate peuvent être utilisés pourformaliser le passage.

❍ Faire régulièrement l’entretien du stationnement etremplacer rapidement les éléments sécuritaires brisés.

❍ Mettre à contribution les résidants dans la surveil-lance du stationnement (ex. : inciter les utilisateurs àsignaler les bris de matériel).

POUR LES ESPACES DE STATIONNEMENTEXTÉRIEUR, IL EST SOUHAITABLE DE :

❍ Désigner les chemins principaux menant aux bâti-ments.

❍ Distribuer un éclairage adéquat et uniforme sur

l’ensemble du stationnement.

(ex. : banc de neige) autour du stationnement nenuisent pas à la visibilité ni ne servent de cachette.

❍ Placer le sentier piétonnier reliant les édifices au sta-tionnement près des aires achalandées.

❍ Disposer, à certains endroits sur le stationnement, desboutons d’urgence ou des barres de sûreté.

❍ Installer, si possible, des caméras de surveillancereliées à la réception de l’immeuble. Ainsi, les rési-dantes peuvent demander d’être accompagnées

visuellement à leur voiture par la personne respon-sable de la sécurité.

❍ Veiller à l’entretien régulier du stationnement (étécomme hiver).


8.2 LES STATIONNEMENTS DE SECTEURS COMMERCIAUX, INDUSTRIELS ET INSTITUTIONNELS Ī

Les stationnements des zones commerciales, qu’ils soientté i i té i é t t t i diffi lté

❍ Éliminer les cachettes et les obstacles visuels dans let ti t P i ilé i l té i t t



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E ME NT S

extérieurs ou intérieurs, présentent certaines difficultés pourla réalisation d’un aménagement sécuritaire. Les aspects àvérifier sont les cachettes potentielles, une surveillanceinadéquate et un éclairage insuffisant. Pour les espaces destationnement intérieur, il est souhaitable de :

❍ Disposer d’une signalisation claire indiquant l’entréedu stationnement, les ascenseurs, les sorties, l’horairedu surveillant et les moyens d’obtenir du secours(panneaux, couleurs particulières, pictogrammes,marquage au sol, etc.).

❍ Disposer d’un éclairage adéquat et uniforme (ex. : êtrecapable de voir à l’intérieur de l’auto avant d’ouvrir laportière). Peindre les murs en blanc pour qu’ilsréfléchissent la lumière.

❍ Rendre le site plus accueillant par la production defresques murales de couleur pouvant être réalisées encollaboration avec des artistes et des jeunes de la com-

munauté locale.

stationnement. Privilégier les matériaux transparents.Installer des cloisons vitrées entre les commerces et lestationnement adjacent.

❍ Installer des boutons ou téléphones d’urgence dans lestationnement. Des caméras de surveillance peuventêtre nécessaires. Ces moyens doivent être clairementétablis pour les personnes qui utilisent le station-nement. On doit s’assurer qu’un service de secoursrapide est disponible à la suite d’un appel.

Ces télépho nes d’urgen ce assort is

d’un e signalisation eff icace fa-

cil itent l’accès à l’aide et peu-

vent décourager les agresseurs

po ten t iels.





-136- Deux exe m ples de sign alisa t ion pe rm et t an t de se

repérer dans le stat ionnem ent.





-137-


E ME NT S

❍ Privilégier la surveillance par un préposé pendant lesheures d’ouverture du stationnement.

❍ Faire deux entrées piétonnières distinctes menant auxétages supérieurs si le stationnement donne accès à lafois à des commerces et à des appartements.

❍ Favoriser les chemins les plus directs entre les espacesde stationnement et les sorties. Un marquage au sol etune signalisation adéquate peuvent être utilisés pourformaliser le passage des piétons.

❍ Placer, si possible, des caméras de surveillance pivo-tantes reliées au bureau de surveillance. Ainsi, lesutilisatrices peuvent demander d’être accompagnéesvisuellement à leur voiture par la personne respon-sable de la sécurité.

❍ Entretenir régulièrement le stationnement et rempla-cer rapidement les éléments sécuritaires brisés.

❍ Mettre les utilisateurs à contribution dans la surveil-lance du stationnement en leur indiquant par exempleoù signaler les bris de matériel et les incidents.

Le m ur du st at ion nem en t est tot alem en t vit ré. La

pr ése nce de com m erces y assu re un e su rv eillan ce

naturelle.





-138-

Des f resq ue s co lorées su r des m ur s b lan cs t ran sfo r-

m e n t r ad ic ale m e n t l’e n vir on n e m e n t v is u el d e s

stationnem ents et augmentent la conviviali té des

lieux.



Pour les espaces de stationnement extérieur (aménagé à ❍ Distribuer un éclairage adéquat et uniforme sur



-139-


E ME NT S

Pour les espaces de stationnement extérieur (aménagé àcette fin ou un terrain vague utilisé fréquemment à cette fin),il est souhaitable de :

❍ Disposer d’une signalisation claire indiquant les sor-ties, l’horaire de la guérite et les moyens d’obtenir dusecours (panneaux, pictogrammes).

❍ Désigner les chemins principaux menant aux édificesà bureaux et aux commerces.

❍ Mettre une signalisation permettant de se retrouver

facilement (ex. : îlots numérotés).

❍ Distribuer un éclairage adéquat et uniforme surl’ensemble du stationnement.

❍ S’assurer que la végétation ou tout obstacle visuel(ex. : banc de neige) autour du stationnement nenuisent pas à la visibilité ni ne servent de cachette.

Ceint urerle stationnem ent et disposerles places de sta-

tionnement en îlots,permett ant ainsi de retrouverplus

facilem en t sa voit ure. Cet en cadrem en t ne doit pa s rece-ler de cachette potent ielle (ex.:d es haies trop hau tes).


❍ Installer, à plusieurs endroits sur le stationnement, desboutons d’urgence, des barres de sûreté. S’assurer




-140-


E ME NT S

g ,qu’un service d’urgence rapide répondra aux appels.

❍ Placer, si possible, des caméras de surveillance reliéesà la réception ou au bureau de la sécurité. Ainsi, lesusagères peuvent demander d’être accompagnéesvisuellement à leur voiture par la personne respon-sable de la sécurité.

❍ Veiller à l’entretien régulier du stationnement (étécomme hiver).

Cet îlot d’horodateur ou de dis-

tributrice de billets de station-

nem ent est bien éclairé,offre une

bonn e visibilité, et sa signalisa-

tion particulière est standardisée

sur le territoire de la mu nicipalité.

Il es t en t ou ré de p ieu x m ét al-

liques et posé sur une plaque de

béton.




-141-

8.3 LE STATIONNEMENT INCITATIF DE GARES INTERMODALES

Le stationnement incitatif pour un changement de transportmodal est souvent situé à la périphérie du réseau de trans-port en commun. Ces stationnements sont souvent trèsvastes, situés dans un espace résiduel, aménagés de façontemporaire, peu éclairés, sans téléphone. L’affluence de laclientèle du stationnement est surtout concentrée aux heures

de pointe, ce qui amène une faible surveillance et un certainisolement pour les personnes qui doivent l’emprunter endehors de ces heures limitées. Cela crée un contexte peufavorable à la sécurité des personnes.

Ainsi, certains paramètres sont particulièrement à surveiller :


8.3 LE STATIONNEMENT INCITATIF DE GARES INTERMODALES Ī



-142-


E ME NT S

a) La signalisation

❍ Indiquer le nom des rues qui bornent le station-nement.

❍ Appliquer une signalisation claire et uniformisée avec

celle du réseau de transport en commun.

❍ Présenter les services offerts dans le stationnement età proximité de celui-ci.

❍ Indiquer l’emplacement des téléphones d’urgenceainsi que de tout autre service offert.

❍ Utiliser des pictogrammes, des couleurs, un marquageau sol ou tout autre moyen afin de rendre la signalisa-tion efficace et attrayante.

b) La visibilité

❍ Mettre en place un éclairage adéquat pour les person-nes qui circulent à pied.

❍ S’assurer que l’éclairage est constant, uniforme et ne

laisse pas de zones d’ombre.

❍ Protéger le système d’éclairage du vandalisme.

❍ Voir à ce que la végétation ne nuise pas à l’éclairage nià la visibilité. Effectuer régulièrement l’émondage.

❍ S’assurer que les sentiers piétonniers menant au sta-

tionnement (s’il y a lieu) offrent un bon champ devision.






-143-


E ME NT S

❍ Éliminer les cachettes sur le stationnement et à proxi-mité de celui-ci. Si cela est impossible, les éclairer enpermanence et en restreindre l’accès.

❍ Éliminer les obstacles visuels (ex. : colonne de béton,rangée de haies, etc.).

Un éclairage de bonne intensité,une signalisation qui

perm et de se repérer rap idem en t et des téléph on es

jud icieusem en t placés sur l’en sem ble con t ribu en t à

augm enter la sécurité des personnes qui utilisent le

stationnem ent incitatifp ourle transport en comm un.





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E ME NT S

c) L’affluence

❍ Placer le stationnement près des secteurs à forteaffluence.

❍ S’assurer que le bruit ambiant ne nuit pas à la capa-cité d’entendre un appel à l’aide.


❍ Disposer des boutons ou téléphones d’urgence dans lestationnement.

❍ Installer des caméras de surveillance reliées à une cen-trale pouvant offrir des services rapidement.

❍ Placer des téléphones publics comportant un numérode taxi.

❍ Effectuer des patrouilles régulières dans le station-nement et aux alentours.


8.3 LE STATIONNEMENT INCITATIF DE GARES INTERMODALES {



-145-


E ME NT S


❍ Aménager les sentiers reliant le stationnement et l’ar-rêt du transport en commun (autobus, train, métro)près de routes piétonnières à forte affluence et bien leséclairer.

❍ Disposer les places de stationnement en îlot, cela per-mettant de retrouver plus facilement son automobile.

❍ Favoriser les chemins les plus directs entre le station-nement et le quai du transport en commun.

❍ Effectuer un entretien régulier du site.

❍ Indiquer où les gens peuvent signaler des bris dematériel.


❍ Consulter les personnes qui utilisent le stationnementpour en améliorer la sécurité (ex. : marchesexploratoires, questionnaires auprès des employées etde la clientèle, etc.).

❍ Apporter rapidement les correctifs nécessaires.




-147-

LE TRANSPORT EN COMMUN




-148-

9. LE TRANSPORT EN COMMUN

Le transport en commun de surface est un service régulière-ment utilisé par un grand nombre de femmes. Les activitésque l’on trouve à proximité des arrêts d’autobus peuventconstituer un facteur de sécurité ou d’insécurité selon le cas.Des recherches américaines ont démontré un lien clair entre

le positionnement des arrêts d’autobus et la commission decrimes contre les personnes. Un des principaux facteursaggravants est l’isolement. En effet, celui-ci peut être accen-tué par certains éléments que l’on rencontre dans l’environ-nement immédiat de l’arrêt d’autobus, comme une cachetteou un obstacle sonore, nuisant à la capacité d’entendrequelqu’un demander de l’aide. Par ailleurs, il ne faut pashésiter à déplacer un arrêt qui présente des risques.

Afin de diminuer l’impact de l’insécurité sur la mobilité desfemmes, il est souhaitable, comme sur l’île de Montréal et àLaval, de mettre en place un serviceEntre deux arrêts qui per-met aux femmes, à leur demande, de descendre entre deuxarrêts officiels le soir et ainsi de se rapprocher de leur desti-

nation.

Le pro cess us d e pa rt en ar iat du CAFSU ayan t m en é

à la m ise en place du service «Ent re deux arrêts»par

la Société de transport de Montréal (STM) a été

sélectionn é par m i les Meilleures pratiques

d’Habitat (Nations un ies)en l’an 2000.


9.1 LE TRANSPORT DE SURFACE Ī



-149-L E T R

A N S P O R T E N C

O M M U N

Aussi, pour rendre plus sécuritaire le réseau de transport encommun de surface, y compris les trains de banlieue, les va-riables suivantes sont à considérer :

a) La signalisation

❍ Afficher, à chaque arrêt, avec précision, l’horaire et lecircuit de l’autobus. Indiquer aussi le circuit à l’in-térieur de l’autobus.

❍ Être vigilant afin qu’il n’y ait pas de publicité sexiste àl’intérieur du réseau, sur les autobus et dans lesabribus.

❍ Planifier les horaires du transport en commun de nuit,de telle façon qu’ils coïncident avec la fin des quartsde travail des travailleuses de nuit, particulièrementdans les zones industrielles.

❍ Assurer un service de nuit sur l’ensemble du territoiredesservi.

b) La visibilité

❍ Mettre en place, aux arrêts, un éclairage adéquat etprotégé du vandalisme. Les abris doivent être éclairésde manière à ne pas éblouir tout en permettant auxusagères et aux usagers de voir à l’extérieur de l’abri.

❍ S’assurer que le champ de vision est assez vaste. Leslieux d’attente doivent donc être exempts d’objetsobstruant la vue ou placés dans des recoins. Les abrisen vitre ou en un matériau transparent favorisent lavisibilité.

❍ Éliminer les sites pouvant servir de cachettes situés endeçà de 100 m d’un arrêt d’autobus, particulièrementsi ce dernier est placé dans un endroit peu fréquenté.

❍ Disposer d’un abri ayant une entrée suffisammentlarge pour permettre les sorties rapides.





L E T R

A N S P O R T E N C

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c) L’affluence

❍ Placer les arrêts d’autobus près des endroits acha-landés à toute heure afin d’augmenter la surveillanceinformelle.

❍ Favoriser l’implantation des arrêts dans des sitespotentiellement fréquentés (ex. : éviter de placer un

arrêt au bout d’un cul-de-sac). Si cela n’est pas possi-ble, compléter l’aménagement de l’arrêt par desmesures de sécurité comme des téléphones, despatrouilles, etc.

❍ Mettre en place des mesures incitatives pour aug-menter l’utilisation des transports en commun (ex. :tarif variable, stationnement incitatif).


❍ Voir à ce que les chauffeurs soient formés pour répon-dre aux urgences et soient équipés de moyens de com-munication rapide avec la centrale et la police.

❍ Effectuer une surveillance formelle sur l’ensemble duréseau et, plus particulièrement, dans les zones poten-

tiellement à risque. La surveillance doit se faire à l’ar-rêt, mais aussi aux alentours de l’arrêt. I l peut êtresouhaitable de mettre à contribution les résidants, lescommerçants pour la surveillance d’un arrêtproblématique.

❍ S’assurer que les bruits ambiants ne nuisent pas à lacapacité d’entendre un appel à l’aide.

❍ Installer des téléphones munis d’un système d’appeld’urgence aux arrêts d’autobus isolés.




❍ S’assurer que l’aménagement de l’arrêt ne nuit pas à la



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A N S P O R T E N C

O M M U N

possibilité de s’échapper.


❍ Éviter d’installer les arrêts d’autobus près d’activités jugées dangereuses. Ils devraient être déplacés ouréaménagés afin de diminuer le potentiel de risque.

❍ Éviter de placer un arrêt d’autobus dans un endroitpropice à l’isolement ou favorisant la fuite d’unagresseur, par exemple près d’un stationnement, un ter-rain vacant, une ruelle, une maison abandonnée, etc.

❍ Favoriser les chemins les plus directs entre les acti-vités et les arrêts d’autobus afin d’éviter une longuemarche.

❍ Rendre accueillantes les aires d’attente (ex. : banc,poubelle).

❍ Placer des arrêts de transport en commun près desendroits où se tiennent des activités.

❍ Valoriser l’implantation d’activités et de bâtiments

habités sur les deux côtés de la rue afin de réduirel’isolement.

❍ Entretenir adéquatement chaque arrêt et enleverrégulièrement les graffitis.

❍ Indiquer par un panneau où signaler un bris dematériel.

❍ Réparer rapidement les bris de matériel. S’assurer queles problèmes d’éclairage sont promptement réglés.





L E T R

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O M M U N

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❍ Mettre à contribution les communautés locales pourla promotion de la sécurité des personnes dans leréseau de transport en commun.

❍ Sensibiliser les usagers au harcèlement sexuel dont

peuvent être victimes les femmes lorsqu’elles utilisentles autobus.

❍ Organiser des marches exploratoires sur le réseau detransport en commun. Assurer rapidement le suivi descorrectifs à apporter.

❍ Mettre en place un serviceEntre deux arrêts (déjà en

place sur l’île de Montréal et à Laval) pour que lesfemmes puissent descendre entre deux arrêts, le soir,et ainsi se rapprocher de leur destination.

❍ Faire connaître aux usagères et aux usagers l’endroitoù ils peuvent déposer des plaintes et formuler desrecommandations.




-153-

Le métro est l’un des principaux endroits où les femmessouffrent d’insécurité. Elles y sont d’ailleurs les principalesvictimes du vol à la tire (sacs à main).

La sécurité sur l’ensemble du réseau souterrain fait face àdes contraintes relatives au design, mais aussi à l’affluence.Cette dernière varie selon les moments de la journée, ce qui,du même coup, provoque une surveillance informelle va-

riable. Le manque de visibilité et l’isolement sont aussi despoints importants qui nuisent à la sécurité des personnesdans le métro. Le métro comprend trois entités : la station de

surface, les quais et les wagons.Pour rendre le réseau souterrain de transport en communsécuritaire, les points suivants sont à considérer :

9.2 LE MÉTRO Ī


9.2 LE MÉTRO Ī

Les car t es de qua rt ier et la sign alisa t ion à

la sortie du m étro aident à se repérer



-154- L E T R

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a) La signalisation

❍ S’assurer d’une signalisation adéquate permettant deretrouver facilement les sorties. Placer une carted’orientation à des endroits stratégiques de la station.Elles indiquent les principaux services à l’intérieur età proximité de la station. Elles doivent être facilementvisibles et accessibles.

❍ Utiliser une signalisation claire et uniforme surl’ensemble du réseau (pictogrammes, couleurs, mar-quage au sol, etc.).

❍ Indiquer les circuits d’autobus desservant la station etleurs horaires.

❍

Nommer les corridors du réseau piétonnier et indi-quer les adresses des commerces situés à l’intérieur duréseau, pour accélérer le secours en cas de besoin.

la sortie du m étro aident à se repérer.


9.2 LE MÉTRO Ī

Les gr an des fa ça des vit ré es per m et t en t de vo ir si d es

p erso n n es se t rouve n t à l’in t ér ieu r ou à l’ex t ér ieu r de

l’édicule et ainsi d’assurer un e surveillan ce infor m elle,

p ar t icu lière m en t so uh ait ab le en so iré e.



-155-L E T R

A N S P O R T E N C O M M U N

b) La visibilité

❍ Lors de la construction ou de la rénovation, donner àl’édicule le maximum de surfaces vitrées sur toutes lesfaçades pour permettre le meilleur accès visuel possi-ble aux personnes se trouvant à l’intérieur comme àl’extérieur.

❍ Mettre en place un éclairage adéquat et protégé duvandalisme. Les édicules doivent être éclairés demanière à ne pas éblouir tout en permettant auxusagères et aux usagers de voir à l’extérieur del’édicule.

❍ Éclairer adéquatement les entrées, les tunnels et lesescaliers.

❍ Éliminer les cachettes et les recoins. Si c’est impossi-ble, les éclairer et en restreindre l’accès.

❍ Éviter les obstacles au champ de vision (ex. : mursavec un décrochement à 90 degrés, haut muret à lasortie de la station).

❍ Installer des miroirs d’angle dans les couloirs et lesescaliers de la station. Utiliser des matériaux assurantune perméabilité visuelle afin de maximiser le champde vision et la possibilité de surveillance.

❍ Contrer les problèmes associés aux endroits dedéplacements prévisibles (ex. : couloir) en installant,dans la mesure du possible, des chemins alternatifs, enfavorisant une affluence soutenue, en effectuant unesurveillance formelle.


9.2 LE MÉTRO Ī

b) La visibilité (suite)



-156- L E T R

A N S P O R T E N C

O M M U N

Des allé es bie n délim it ées, des ch em in s dir ect s, un e bon n e vis ibilit é, un e

signal isat ion claire, une clôture a vec barrot ins ronds, favorisent l ’accès

sécuritaire au m étro.


9.2 LE MÉTRO Ī



-157-L E T R A N S P O R T E N C O

M M U N

c) L’affluence

❍ Disposer la salle de repos du personnel de manière àassurer une surveillance informelle de la station (ex. :attenant à un tunnel piétonnier, à un quai).

❍ Réduire l’isolement au minimum. Dans ce dessein, lessorties peu utilisées devraient, dans certains cas, êtrefermées aux heures de faible affluence (ex. : accès àdes bureaux en dehors des heures d’ouverture). Leurfermeture doit être clairement indiquée dès le débutdu couloir.

❍ Coordonner le service d’autobus et de taxis. Des taxisdevraient être disponibles le soir à chaque station.


❍ Utiliser des caméras de surveillance, particulièrementpour veiller sur certains secteurs plus problématiques.

❍ Installer des téléphones sur les quais, dans la station,

mais aussi à l’extérieur de l’édicule.

❍ Placer des miroirs dans les couloirs et les escaliers dela station afin d’améliorer le champ visuel.

❍ Installer la loge du vendeur de billets de manière àoffrir un large champ de vision au personnel.

❍ Disposer des boutons d’urgence ou des barres desûreté dans chaque tunnel et sur chaque quai. Ildevrait être possible de retracer l’endroit d’oùprovient l’appel à l’aide.


9.2 LE MÉTRO Ī


❍ Garantir la sécurité des personnes handicapées auxzones d’attente, en évitant de les isoler et en installantdes caméras de surveillance.



-158- L E T R

A N S P O R T E N C

O M M U N

❍ Assurer la surveillance formelle par le personnel de lastation, par des caméras de surveillance et par laprésence d’agents de sécurité sur le réseau, particu-lièrement dans les zones à risque. Accentuer la sur-veillance le soir.

❍ Mettre en place une ligne d’urgence pour rapporterles problèmes de sécurité dans le métro. Faire con-

naître ce recours.

❍ Renforcer les règlements et les afficher en prenantsoin d’indiquer les conséquences de leur non-respectpour ceux qui les enfreignent.

❍ Former les employés pour qu’ils répondent adéquate-ment aux urgences dans la station et dans les wagons.

❍ Mettre en place un dispositif d’appel d’urgence danschaque wagon. Le système doit permettre de localiserle wagon d’où vient l’appel.

La proxim it é des m arch és de la so rt ie du m ét ro

fa vo ris e l’ac h ala n da ge et la su rve illan ce n at ur elle.


9.2 LE MÉTRO Ī



-159-L E T R A N S P O R T E N C O M M U N


❍ Placer les concessions (tabagie, kiosque maraîcher)dans des endroits stratégiques, avec des vitrines, afinque le personnel puisse exercer une surveillancenaturelle.

❍ Aménager les sorties de métro de telle façon qu’ellesmènent à des rues principales.

❍ Installer des bancs en nombre suffisant sur les quais etaux arrêts d’autobus.

❍ Offrir sur les quais une zone d’attente désignée (par-ticulièrement bien signalée, lumière adéquate, camérade surveillance et boutons d’urgence à la vue). Il peuten être de même aux arrêts à l’extérieur de la station.Les personnes plus inquiètes ou voyageant tard s’ysentiront plus à l’aise.

❍ Installer le local vitré du responsable de la station prèsdes secteurs utilisés par la clientèle.

❍ Décorer la station avec des œuvres d’art ou avec desinstallations reflétant la communauté.

❍ Réparer rapidement les lumières brûlées ou brisées etle matériel endommagé (ex. : téléphones, bancs).

❍ Assurer un entretien régulier et enlever les graffitis.


9.2 LE MÉTRO {



-160- L E T R A

N S P O R T E N C O

M M U N


❍ Sensibiliser le public à la sécurité afin de réduire lapeur et d’augmenter la fréquentation.

❍ Consulter régulièrement le personnel et les citoyennessur les besoins et les solutions en matière de sécurité

sur le réseau du transport en commun.❍ Organiser des marches exploratoires avec des

usagères et des employées.

❍ Assurer rapidement le suivi des correctifs à apporter.

❍ Consulter les organismes locaux et la population lorsde rénovations ou de constructions neuves.


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Ville de Montréal

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