françoise bradfer institut wallon

Séminaire GRT - 28 avril 2003

Françoise Bradfer

Institut Wallon

MOBILITE

et

développement d ’outils pour une gestion cohérente et concertée au niveau local


Champ de travail

au croisement de

l’offre de transport la demande de mobilité

quelle perspective?

un constat des solutions


Champ de travail: offre de transport

Un constat

insécurité routière

vitesse trop élevée

dégradation de la qualité de vie

Des solutions

des « plans », des aménagements


Champ de travail: demande de mobilité

Un constat

trop de voitures

Des solutions

des alternatives, des mesures physiques, des incitants financiers...


Confronter deux approches

L’autre face de la mobilité

La gestion de la mobilité


Confronter deux approches

La mobilité: un droit?

un moyen?

La mobilité: c’est aussi se mouvoir, explorer des territoires

Deux mondes distincts? Séparer ou composer?


Plan de l’exposé

Partie I - Mise en perspective

Partie II - Des outils pour gérer la mobilité à l’échelon local: le réseau des conseillers en mobilité


Partie I

Mise en perspective


Partie I - Mise en perspective

Le propos: considérer d’autres points de vue

L’automobile comme point de départ

Pourquoi en sommes-nous arrivés là

Des dimensions positives de la mobilité

Comment penser la mobilité


Le propos

La mobilité sera au cœur des débats de société du XXIe siècle. Finie la priorité absolue à la voiture individuelle

Se placer du côté des spécialistes et des non-spécialistes

Procéder à une remise en contexte, pour considérer d’autres points de vue, et remettre le nôtre en perspective

I. Mise en perspective


La voiture… comme point de départ

La voiture a cent ans et un peu plus… l’espace s’est déchiré

Deux solutions Tout refaire

Optimiser: faire mieux, être imaginatif et innovant


Un dimanche au bois de La Cambre

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Le Corbusier - Urbanisation de la rive gauche de l’Escaut à Anvers - 1933



La voiture a cent ans et un peu plus… l’espace s’est déchiré

Deux solutions Tout refaire

Optimiser: faire mieux, être imaginatif et innovant





Toujours plus de voitures...

700 millions d’unités dans le monde

4 787 359 unités en Belgique en 2002, soit une voiture pour 2,16 habitants

Progression de 9% entre 1996 et 2001




Toujours plus de kilomètres...

Progression de 5,78% en dix ans.


« L’automobile est venue » Georges Duhamel

« Cet homme… sait qu’il peut tout demander à une

mécanique… Un constructeur d ’automobiles me disait un

jour… « nous avons fait tous les efforts imaginables pour

mettre cet étonnant instrument entre les mains du premier

venu, car c’est le premier venu notre principal client. Celui

qui n’est bon à rien est encore bon à conduire une auto. » »

Scènes de la vie future, Ed. Mercure de France, Paris, 1940



L’automobile comme « problème »

Elle nous mène où on veut, quand on veut! Avantages pour l ’individu.

Elle coûte, elle tue, elle pollue, elle consomme de l’espace, elle est individuelle. Inconvénients pour la collectivité.



Elargir le propos et le point de vue

Au delà de la nécessité de se déplacer, au delà de la mobilité nécessaire pour se rendre d’un point à un autre

Temps mort, espace vide qui permet d’aller d’un point à un autre et qui a généré un vocabulaire de technicien

ou… se mouvoir engage notre perception de l’espace et du temps: espace urbain, espace rural…?



« La mobilité qui supprime l’exploration de ce qu’on traverse est restrictive » - Edward Grinberg

Une double nature du déplacement

déplacement utilitaire: mobilité programmée

déplacement générateur: mobilité éveillée



« espace-temps » - Siegfried Giédion

Pas de vie sans mouvement… sans déplacement

Impact sur notre perception, sur notre intellect, sur notre appréhension de la réalité, sur nos relations sociales

Se déplacer modifie les points de vue: au sens propre et au figuré

Nécessite une approche plurielle



Au delà du phénomène « voiture », la mobilité véhicule des valeurs

Liberté

Exploration

Conquête

Abolition des limites



Au delà du phénomène « voiture », la mobilité est portée par

La fascination de la machine, aussi source d’inspiration

Référence formelle

Référence symbolique


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Moteur de l’économie… mais aussi… d ’abord source d’échanges



Pas de déplacement, pas de vie

Perte de contact avec le territoire, la ville d’une part, la nature d’autre part, et avec la société: contre la nature humaine?

Un besoin humain, vital de bouger, de se déplacer, d’être mobile



La mobilité a deux dimensions

poétique

utilitaire

opposées, contradictoires, séparées?



Prendre en compte ces deux dimensions?

La mobilité inscrit deux problématiques

celle de l’automobiliste

celle des autres usagers



Deux problématiques

Le constructeur d’automobiles a bien compris l’individu: ingéniosité, imagination, image

Bus, vélo, marche à pied… autre démarche: ils participent de l’image de la ville, de son image sociale et culturelle


Carte postale - vers 1910

La circulation aujourd’hui!


Deux problématiques et une cohabitation difficile

Automobiliste: imperméable à son environnement: bulle protectrice

Autre: perméable à son environnement: fragile et sensible

Deux échelles très différentes




Deux mondes: une cohabitation à équilibrer

Pas, ou peu, de coopération entre les modes, mais domination de l’un sur les autres: un combat sur un terrain trop petit

Rendre à l ’espace public son rôle: équilibrer, partager, animer: rôle des communes


Partie II

Des outils pour gérer la mobilité au niveau local


Ou…

comment gérer les débordements de l’automobile

et… retrouver une âme au déplacement… du plaisir à se mouvoir, à parcourir et à rédécouvrir la ville et la campagne, à travers leurs dimensions multiples

II. Des outils pour gérer la mobilité à l ’échelon local


Ou…

comment gérer la mobilité de façon concertée, cohérente et sensible

dans une vision globale et transversale,

qui intègre ses dimensions poétique et utilitaire



1. Le contexte: gérer la mobilité à l’échelon local

2. Le conseiller en mobilité: un rôle clé

3. Le réseau des conseillers en mobilité

Partie II - Des outils pour gérer la mobilité à l ’échelon local


Enjeu: Comment gérer la mobilité dans les villes

et les villages?

Mise à la disposition des gestionnaires d’un

certain nombre d’outils, qui se sont complétés

petit à petit.




1. Le contexte: gérer la mobilité à

l’échelon local


1. Le contexte: le Plan communal de mobilité

Initié en 1995: outil « par excellence » pour gérer la mobilité au niveau local

3 objectifs: sécurité de tous les usagers

fonctionnalité et équité de tous les modes de déplacement

qualité du cadre de vie



Plus de sécurité routière!

Insécurité objective: taux élevé d’accidents

Insécurité subjective: le paradoxe du résident-chauffeur




Fonctionnalité et équité de tous les modes de déplacement

Intérêts contradictoires: exemple: celui de l’automobiliste et celui du piéton

Au centre du jeu: l’espace public, pour qui? pour quoi?




Qualité du cadre de vie

conflits d’intérêts

circulation ou vie locale?




En 2002

face aux mêmes objectifs

en +: un poids nouveau sur la recherche d ’alternatives à la voiture

mais… la réalité est souvent autre sur le terrain




Un outil: le plan communal de mobilité

mais

Une multitude d’intervenants

Une problématique complexe

Des intérêts contradictoires


1. Le contexte: le plan communal de mobilité


1. Le contexte: la charte de mobilité communale


En 1998, encourager la coopération entre:

- les autorités locales

- les sociétés régionales et nationales de transport public

- les administrations régionales


1. Le contexte: la charte de mobilité communale


Donner des moyens aux communes

en leur offrant une formation à

l’intention des fonctionnaires: celle de

conseiller en mobilité ou « CeM »



1. Le contexte: gérer la mobilité à

l’échelon local



2. Le conseiller en mobilité : un rôle clé

Une nouvelle fonction

- aborder la mobilité à travers ses multiples composantes

- gérer et non subir l’avenir

Pour cela:

- disposer d’un langage technique minimum

- développer une sensibilité à cette problématique



Cible privilégiée:

- administrations communales

Pour développer un langage commun entre tous:

- administrations régionales et fédérales

- sociétés de transport public

- associations

- bureaux d’études




Depuis 1998: une formation de base




Origine des formés:

communes 62%

administrations provinciales, régionales etfédérales 20%

sociétés de transport: TEC, SNCB 10%

institutions, associations, bureaux d ’études… 8%





1. Le contexte: gérer la mobilité à l’échelon local





En 2001

A l ’initiative

- du Ministre des Transports, de la Mobilité et de l’Energie

- du Ministère de l’Equipement et des Transports




Des objectifs

- renforcer la fonction de CeM et la cohésion

- augmenter les compétences du CeM et favoriser son ouverture d’esprit

- créer des occasions d’échanges entre tous les acteurs de la mobilité



Des objectifs

Les services

Les outils

La coopération



Plusieurs

fronts


Le réseau tisse sa toile …

Acteurs

Problématiques

Actions




Un service personnalisé à la disposition du CeM

- répondre à ses questions

- apporter toute l’information utile






Des outils qui offrent...

une variété de lieux ou de supports

informations techniques et pratiques

échanger des points de vue, développer des méthodologies...




Le Cemaphore: feuillet d’information mensuel

4 pages, 20 numéros publiés

Informations liées à l’actualité du réseau ou de la mobilité prise au sens large




La Cemathèque: dossier thématique

20 pages, 4 numéros par an, 6 numéros publiés

- thème de la formation semestrielle

- « culture » de la mobilité


Formation continuée

Prolongement de la formation de base, présentations techniques, exercices pratiques et visites.

Basé sur les besoins exprimés par les CeM.




Des groupes de travail

Profiter de la diversité des profils et des compétences pour

approfondir une question qui se pose à un moment donné

Rencontre de l’acteur de terrain et de l’expert




Une table ronde annuelle

Rassembler les CeM

Faire le point sur le réseau

Diplômer les nouveaux CeM




Un site internet

http://cem.mobilite.wallonie.be

Fenêtre ouverte sur l’extérieur

Forum de discussion électronique




Des outils « connectés » autour d’un thème

Chaque thème est porté par différents supports




Le centre de documentation

- le fonds documentaire

- le service prêt

- la recherche documentaire

- la diffusion sélective d’information

- la constitution de dossiers thématiques




Le centre de documentation

http://documentation.mobilite.wallonie.be



Réseauform

ationsCeM

Acteurs de terrain Acteurs

de la mobilité

Tous publics intéressés

information

échanges

Internet et CDDM




Pour une meilleure cohérence

des plans

des projets

des actions


Gérer la mobilité à l’échelon local

Coopération entre acteurs

mais aussi

Coopération entre modes de déplacement: pas ségrégation, mais intégration, à certaines conditions


De la prééminence de la voiture particulière… à la prééminence de l’espace public

Perméabilité à l’environnement et au cadre de vie: un concept, un mot-clé, un objectif.

françoise bradfer institut wallon

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