fiche de jumelage

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Fiche de jumelage

ROYAUME DU MAROC

PROGRAMME REUSSIR LE STATUT AVANCE PHASE II

Financé par l’Union Européenne

(n° ENPI/2013/024-875 complétée par ENI/2014/037-845)

Appui au renforcement du secteur de l'Energie

Mai 2017

Ref. Ares(2017)2921165 - 12/06/2017

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Table des matières

1 INFORMATIONS DE BASE ........................................... 5

1.3 Intitulé du projet de jumelage ................................................................................................. 5

1.4 Secteur .................................................................................................................................... 5

1.5 Pays bénéficiaire ...................................................................................................................... 5

2. OBJECTIFS ...................................................... 5

2.1 Objectif général ....................................................................................................................... 5

2.2 Objectif spécifique ................................................................................................................... 5

2.3 Contribution du projet à la stratégie de développement sectoriel, au Plan d’Action Maroc-UE et à la Feuille de route du Statut avancé .................................................................................. 5

3. DESCRIPTION .................................................... 7

3.1 Contexte sectoriel et justification ............................................................................................ 7 3.1.1 Cadre Juridique .......................................................................................................................................... 8 3.1.2 Cadre institutionnel ................................................................................................................................. 10

3.2. Activités connexes ................................................................................................................. 12

3.3 Résultats ...................................................................................................................................... 12

3.4 Activités ................................................................................................................................ 14 3.4.1. Activités générales .................................................................................................................................. 14 3.4.2. Activités .............................................................................................................................................. 15

3.5 Moyens et apports de l’administration de l’État Membre Partenaire ..................................... 36 3.5.1 Profil et tâches du Chef de projet ........................................................................................................... 36 3.5.3 Profil spécifique des experts à court terme à titre indicatif: ......................................................................... 38

4. CADRE INSTITUTIONNEL .......................................... 42

5. BUDGET ............................................................ 43

6. MODALITES DE MISE EN ŒUVRE ........................................ 43

6.1 Organisme de mise en œuvre responsable de la passation de marchés et de la gestion financière .............................................................................................................................. 43

6.2. Principal organisme homologue dans le pays bénéficiaire ...................................................... 43 6.2.1. Chef de projet ......................................................................................................................................... 43 6.2.2. Le Comité de pilotage ............................................................................................................................. 44

7. CALENDRIER DE MISE EN OEUVRE (INDICATIF) ...................... 44

8. DURABILITE .................................................... 44

9. QUESTIONS TRANSVERSALES ....................................... 45

9.1 Égalité des chances entre hommes et femmes ....................................................................... 45

9.2 Environnement ...................................................................................................................... 45

9.3. Cofinancement ...................................................................................................................... 45

10. CONDITIONNALITÉ ET ÉCHELONNEMENT .............................. 45

ANNEXES À LA FICHE DE PROJET ......................................... 46

ANNEXE 1 CADRE LOGIQUE ................................................................................................................ 47

ANNEXE 2 CALENDRIER INDICATIF ...................................................................................................... 54

ANNEXE 3 LISTE DES LOIS ET RÈGLEMENTS ......................................................................................... 57

ANNEXE 4 ORGANIGRAMME .............................................................................................................. 58

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GLOSSAIRE

AA Accord d’association

ADEREE Agence Nationale pour le Développement des Energies Renouvelables et de l'Efficacité Energétique

AIE Agence Internationale de l'Energie

AMEE Agence Marocaine de l'Efficacité Energétique

ANRE Autorité Nationale de Régulation de l'Electricité

CAP-RSA Cellule d'accompagnement au Programme - Réussir le Statut Avancé

CCNUCC Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques

CE Commission européenne

CoPil Comité de pilotage

COP21 21ème Conférence des Parties (Conférence des nations Unies sur le Climat)

CP Chef de projet

CPDN Contribution Prévue Déterminée au niveau National

CES Chauffe-eau solaire

DE Direction de l'Electricité (Ministère de l'Energie)

DEREE Direction des Energies Renouvelables et de l'Efficacité Energétique (Ministère de l'Energie)

DOCC Direction de l'Observation, de la Coopération et de la Communication (Ministère de l'Energie)

DRE Division des relations avec l’Europe de la Direction du trésor et des finances extérieures du Ministère de l’économie et des finances

DUE Délégation de l’Union européenne

EE Efficacité énergétique

EM Etat Membre

EMP Etat Membre Partenaire

ENR Centrales de production d'électricité à partir des énergies renouvelables telle que définie dans la loi 38-16

ER Energies renouvelables

FVC Fonds Vert Climat

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GES Gaz à Effet de Serre

GW Giga Watt

IRESEN Institut de Recherche en Energie Solaire et en Energies Nouvelles

MASEN Moroccan Agency for Solar Energy (Agence Marocaine de l'Energie Solaire)

MECG Modèle d'Equilibre Général Calculable

MEF Ministère de l'Economie et des Finances

MEMEE Ministère de l'Energie, des Mines, de l'Eau et de l'Environnement

MRV Measuring, Reporting, Verification

ONE Office National de l'Electricité

ONEE Office National de l'Electricité et de l'Eau Potable

ONEP Office National de l'Eau Potable

P/j personne/jour

PASA Plan d’action Maroc UE 2013 – 2017

PV Photovoltaïque

RSA Réussir le Statut Avancé

S Semaine de démarrage d’une activité donnée

SIE Société d'Investissements Energétiques

UE Union Européenne

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1 INFORMATIONS DE BASE

1.1 Programme

Programme Réussir le Statut Avancé (RSA) phase II- Convention de Financement n° ENPI/2013/024-875 complétée par ENI/2014/037-845.

1.2 Numéro de jumelage

13 ENPI EY 01 17 (MA/53)

1.3 Intitulé du projet de jumelage

« Appui au renforcement du secteur de l'énergie »

1.4 Secteur

Energie

1.5 Pays bénéficiaire

Royaume du Maroc

2. OBJECTIFS

2.1 Objectif général

Contribution à l’atteinte des objectifs de la stratégie énergétique nationale tels que la sécurité de l'approvisionnement et de la disponibilité de l'énergie, l’accès généralisé à l'énergie, la maîtrise de la demande et la préservation de l'environnement.

2.2 Objectif spécifique

Renforcement du système d'observation et de veille stratégique en vue d'une meilleure prévision et planification énergétiques, accompagnement à la mise en œuvre de la loi sur la régulation du secteur de l'électricité, renforcement de l'efficacité énergétique, développement et planification des énergies renouvelables et de la communication du MEMEE, en soutenant le processus de convergence règlementaire vers l’exigences de l’Acquis et des bonnes pratiques européennes.

2.3 Contribution du projet à la stratégie de développement sectoriel, au Plan d’Action Maroc-UE et à la Feuille de route du Statut avancé

Le processus de partenariat entre le Royaume du Maroc et l’Union européenne (« UE ») a évolué selon un rythme ascendant, progressif et soutenu depuis la signature, en 1969, du premier Accord commercial Maroc-CEE. Cette relation s’est développée davantage pour donner lieu à la conclusion d’un nouvel Accord en 1976, renégocié en 1988, qui couvre à la fois les volets commerciaux, économiques, sociaux et financiers.

La coopération entre le Royaume du Maroc et l’UE s’est, par la suite, élargie avec la signature d’un Accord d’association, le 26 février 1996, entré en vigueur en mars 2000. L’Accord d’association s’inscrit dans le cadre de la Déclaration de Barcelone de 1995 établissant le Partenariat Euro-méditerranéen, renouvelée par l’Union pour la Méditerranée en 2008 et visant la réalisation des trois objectifs fondamentaux suivants: (i) renforcement du dialogue politique et de sécurité, (ii) prospérité partagée et (iii) rapprochement entre les peuples au moyen d’un partenariat social, culturel et humain. L’accord qui régit les relations entre les deux parties à ce

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jour, englobe donc les dimensions politique et sécuritaire, économique, commerciale et socioculturelle.

Ainsi, les relations entre le Maroc et l’Union européenne (UE) se sont développées progressivement et de manière soutenue vers un véritable partenariat UE-Maroc, faisant du Maroc un partenaire privilégié.

Ce partenariat s’est renforcé, encore davantage, dans le cadre de la Politique Européenne de Voisinage (PEV), lancée par l’UE en 2003, à travers l’adoption en juillet 2005 d’un Plan d’action Maroc-UE, lequel a permis une utilisation plus ciblée des instruments mis à disposition par l’Accord d’association et a appuyé l’objectif marocain d’une intégration plus forte des structures économiques et sociales marocaines à celles de l’Union.

Dans cette perspective, le Maroc et l’Union européenne ont approuvé, en octobre 2008, le document conjoint sur le Statut avancé (i) qui a vocation à consolider les acquis des relations bilatérales entre le Royaume du Maroc et l’Union européenne et à promouvoir de nouvelles initiatives ambitieuses et novatrices et (ii) qui constitue une feuille de route de ce que le Maroc devra notamment entreprendre, dans les années qui viennent, avec l’appui de l’UE, afin d’arrimer son économie et son dispositif juridique à l’Acquis de l’Union et lui permettre ainsi l’accès au marché intérieur européen. Les progrès vers la bonne gouvernance et les réformes politiques et socio-économiques constituent des principes communs pour la mise en œuvre du Statut avancé. Ce partenariat requiert le renforcement des engagements pour la mise en œuvre des réformes majeures initiées par le Maroc et leur approfondissement, aussi bien sur le plan politique, en priorité en matière de démocratie, des droits de l’homme et du respect de l’Etat de droit, que sur le plan économique et social, notamment en vue de progrès tangibles en matière de développement humain.

Le Royaume du Maroc s’est engagé, dès l’adoption dudit document conjoint, dans la réalisation de certaines actions constructives visant notamment le rapprochement législatif et règlementaire vers l’Acquis de l’Union européenne dans les domaines politique, économique, social et humain. Parmi ces engagements, il est à signaler celui d'adopter, un programme national de convergence règlementaire basé sur une évaluation de l'écart existant, la définition de priorités de convergence et d'un calendrier de mise en œuvre. Dans cet esprit, le Maroc et l’UE ont conçu un nouveau « Plan d’action Maroc pour la mise en œuvre du Statut avancé » ambitieux et multidimensionnel qui constitue, notamment, une feuille de route de la coopération bilatérale pour la période 2013-2017. Le Plan d’action a été adopté par le 11ème Conseil d’association UE-Maroc, organisé le 17 décembre 2013 à Bruxelles.

Afin de contribuer au renforcement et à l’approfondissement du partenariat entre l’Union européenne et le Maroc, tel que proposé dans la feuille de route du Statut avancé, une série de secteurs et d’activités prioritaires ont été conjointement identifiés et font l’objet de soutien dans le cadre du programme multisectoriel appelé « Réussir le Statut avancé » (d’un montant de 180 millions d’euros, PIN 2011-2013). En effet, ce programme a pour objectif spécifique d’accompagner la mise en œuvre des principales réformes inscrites dans la feuille de route du Statut avancé, du Plan d’action de la Politique de Voisinage, ainsi que des conclusions du Sommet UE-Maroc tenu à Grenade le 7 mars 2010, en privilégiant l’appui au processus de convergence réglementaire marocain vers l’Acquis de l’Union.

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Le suivi du programme RSA est confié à la Cellule d’accompagnement du programme1 (CAP-RSA), qui a été créée au sein du MEF et placée auprès du Service de convergence réglementaire vers l’UE de la Direction du Trésor des Finances extérieures.

3. DESCRIPTION

3.1 Contexte sectoriel et justification

Peu doté en ressources énergétiques conventionnelles, le Maroc dépend en quasi-totalité de l'extérieur pour son approvisionnement en sources d'énergie, pour satisfaire une demande croissante, inhérente à son essor économique et à sa progression démographique. Cette dépendance de l'extérieur, combinée à la volatilité des cours des produits énergétiques sur les marchés internationaux, notamment du pétrole et de ses dérivés, pèse lourdement sur le budget de l'Etat. La facture énergétique s'est ainsi chiffrée à 66,2 milliards DH en 2015, soit 18% du montant total des importations nationales.

Le gouvernement marocain a ratifié la CCNUCC en 1995 et le Protocole de Kyoto en 2002. En 1996 a été établi un Comité National sur les Changements Climatiques. En 2009, le Plan National de Lutte contre le Réchauffement Climatique a fixé les premiers objectifs de réduction des GES dans les secteurs de l’énergie et de l’industrie. La CPDN du pays prévoit un objectif inconditionnel de 13% de réduction des émissions de GES, et un objectif conditionnel de réduction additionnelle de 19%, à l'horizon 2030.

Depuis les années 90, le gouvernement du Maroc insiste sur le rôle central de l’énergie dans le développement économique et social. Dès 1995, un programme ambitieux a été mis en place visant à généraliser l’accès à l’électricité à l’ensemble de la population rurale. Ce programme a atteint un niveau de réalisation de 99,15% à la fin 2015.

En 2009, le gouvernement du Maroc a élaboré une Stratégie Énergétique Nationale visant quatre objectifs fondamentaux et définissant quatre orientations stratégiques:

Objectifs:

I. La sécurité de l'approvisionnement et de la disponibilité de l'énergie; II. L'accès généralisé à l'énergie;

III. La maîtrise de la demande; IV. La préservation de l'environnement.

Orientations stratégiques:

I. Un mix diversifié et optimisé autour de choix technologiques fiables et compétitifs; II. Une mobilisation des ressources nationales par la montée en puissance des énergies

renouvelables; III. L'efficacité énergétique érigée en priorité nationale; IV. L'intégration régionale.

Dans le domaine des énergies renouvelables, un objectif total de 2 GW d'électricité à base d'énergie éolienne, de 2 GW d’énergie solaire et d’un relèvement de la capacité d’énergie

1 La CAP-RSA est chargée entre autres de : (i) la gestion administrative et financière du volet « coopération technique et octroi de

subventions » en particulier de la préparation, l’appui à la mise en œuvre et le suivi de l’ensemble des projets financés par le

programme ; (ii) la préparation des Comités de pilotage et le soutien technique aux partenaires du RSA ; (iii) l’identification et la

formulation de nouvelles actions de coopération sectorielle s’inscrivant dans la continuité et la complémentarité des actions et

projets du programme RSA ; (iv) la coordination des activités de convergence législative et réglementaire et des actions de

coopération technique, de communication et de visibilité ; (v) et l’assistance aux missions de monitoring et de prospective, et aux

missions de suivi des conditionnalités des volets d’appui budgétaire.

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hydraulique à 2 GW est prévu à l’horizon 2020. Dans ce contexte, les énergies renouvelables devraient représenter 42 % de la capacité installée d’ici 2020.

La prise en compte de la dimension environnementale dans le modèle de croissance du Maroc se traduit par un recours accru à l'utilisation des énergies renouvelables, en vue de leur contribution à l'effort de réduction des gaz à effet de serre (3,7 millions de tonnes de CO2 évitées par an à l'horizon 2020), mais aussi de leur contribution à la création d'emploi (23.000 emplois à l'horizon 2020). L'objectif, initialement fixé à 42% à l'horizon 2020 a été fixé, lors de la COP 21, à 52% à l'horizon 2030.

En parallèle, l'effort porte sur l'efficacité énergétique, pour laquelle des mesures ont été déjà prises, comme les campagnes de sensibilisation du public, la distribution de lampes basse consommation, l'application de l'horaire GMT+1, le programme de chauffe-eau solaires, les incitations tarifaires et la réalisation d'audits énergétiques, le renforcement de l'efficacité énergétique au niveau des bâtiments et de l'éclairage public. Le MEMEE et l'AMEE travaillent à la finalisation d'une feuille de route nationale pour l'horizon 2030.

En vue de diversifier les sources d'hydrocarbures, une feuille de route a été élaborée pour l'introduction dans le pays du gaz naturel liquéfié, dont les besoins sont estimés à 5 milliards de m3 par an à l'horizon 2025, dont 70% pour la production d'électricité, pour un investissement de l'ordre de 46 milliards de Dirhams.

Enfin, une politique de libéralisation progressive du secteur de l'électricité a été mise en place. Elle s'appuie, (i) sur la Loi 13-09 relative aux énergies renouvelables , qui a libéralisé la production et la commercialisation de l'électricité issue des renouvelables, (ii) sur la loi 54-14 modifiant et complétant l’article 2 du dahir n°1-63-226 du 5 aout 1963 portant création de l’ONE et l’article 5 de la loi n°40-09 relative à l’ONEE, permettant aux grands auto-producteurs d'électricité de produire de l'électricité par leurs propres moyens pour les puissances supérieures à 300 MW et d'accéder au réseau de transport de l'ONEE, (iii) sur la loi 58-15 modifiant et complétant la Loi 13-09 prenant notamment en compte l'ouverture du marché électrique des sources d'énergie renouvelables à la basse tension, (iv) sur la Loi 48-15 relative à la régulation du secteur de l'électricité et à la création de l'ANRE, (v) sur le Décret 2-15-772 relatif à l'accès au réseau électrique national de moyenne tension.

3.1.1 Cadre Juridique

La loi n° 13-09 relative aux énergies renouvelables, promulguée le 11 février 2010 (B.O n° 5822 du 18 mars 2010), fixe notamment comme objectifs (i) la promotion de la production d’énergie à partir de sources renouvelables, sa commercialisation et de son exportation par des entités publiques ou privées, (ii) l’assujettissement des installations de production d’énergie à partir de sources renouvelables à un régime d’autorisation ou de déclaration et (iii) le droit, pour un exploitant, de produire de l’électricité à partir de sources d’énergies renouvelables pour le compte d’un consommateur ou un groupement de consommateurs raccordés au réseau électrique national de moyenne tension (MT), haute tension (HT) et très haute tension (THT), dans le cadre d’une convention par laquelle ceux-ci s’engagent à enlever et à consommer l’électricité ainsi produite exclusivement pour leur usage propre.

La loi n° 16-09 relative l’Agence nationale pour le développement des énergies renouvelables et de l’efficacité énergétique, promulguée le 11 février 2010 (B.O n° 5822 du 18 mars 2010) transforme le Centre de Développement des Energies Renouvelables en une Agence nationale pour le Développement des Energies Renouvelables et de l’Efficacité Energétique. Elle place cette agence en avant-garde pour mettre en œuvre la nouvelle stratégie énergétique nationale en matière d’efficacité énergétique. Cette loi a permis à l'Agence d’élaborer des programmes de développement sectoriel d’énergies renouvelables et d’efficacité énergétique, de valoriser dans

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le cadre du déploiement régional les potentiels en ressources naturelles que recèlent les différentes régions du royaume et de faire des propositions concernant les régions habilitées à accueillir des projets pour la production d'électricité à partir d'énergie éolienne et solaire. Elle étend les sources de financement de l’institution ainsi rénovée en lui permettant de mieux recueillir les fruits de ses travaux, des services qu’elle rend et de son implication dans le développement des énergies renouvelables et la promotion de l’efficacité énergétique.

La loi n° 40-09 relative à l'ONEE, promulguée le 29 septembre 2011 (B.O n° 5996 du 17 novembre 2011), regroupe l'ONE et l'ONEP au sein d'un même établissement public doté de la personnalité morale et de l'autonomie financière, dénommé ONEE.

La Loi n° 47-09 relative à l'efficacité énergétique a pour objet d’augmenter l’efficacité énergétique dans l’utilisation des sources d’énergie, éviter le gaspillage, atténuer le fardeau du coût de l’énergie sur l’économie nationale et contribuer au développement durable. Sa mise en œuvre repose principalement sur les principes de la performance énergétique, des exigences d’efficacité énergétique, des études d’impact énergétique, de l’audit énergétique obligatoire et du contrôle technique. Elle tend également à intégrer de manière durable les techniques d’efficacité énergétique au niveau de tous les programmes de développement sectoriels, à encourager les entreprises industrielles à rationaliser leur consommation énergétique, à généraliser les audits énergétiques, à mettre en place des codes d’efficacité énergétique spécifiques aux différents secteurs, à promouvoir le développement des chauffes eau solaires, à généraliser l’usage des lampes à basse consommation et des équipements adaptés au niveau de l’éclairage public.

La Loi 48-15 relative à la régulation du secteur de l'électricité et à la création de l'ANRE, publiée au BO n°6472 du 9 juin 2016, a été élaborée pour accompagner les mutations profondes que connait le secteur de l’énergie, pour accroître l'attractivité de ce secteur pour les investisseurs privés, et pour permettre à terme au Royaume du Maroc de converger vers le marché européen de l'énergie. Elle permet la création de l'ANRE et énonce les principes nécessaires à la régulation, notamment ceux régissant la gestion du réseau électrique national de transport et la gestion des réseaux moyenne tension, dont les principes d'accès ont été annoncés par la Loi 13-09 et ses décrets d'application.

La Loi n°54-14 modifie et complète l’article 2 du dahir portant création de l’Office National de l’Electricité et l’article 5 de la loi n° 40-09 relative à l’Office National de l’Electricité et de l’Eau Potable « ONEE », promulguée le 1er juillet 2015 (B.O n° 6384 du 6 août 2015). Observant que l’Office National de l’Electricité et de l’Eau Potable est appelé à faire face à la croissance soutenue de la demande en électricité, pour accompagner le développement socio-économique du pays et que, de ce fait, il s’avère opportun d’associer les industriels publics ou privés à cet effort d’investissement par la mise en place d’un cadre législatif leur permettant de développer leurs propres capacités de production. La loi n°54-14 donne la possibilité aux grands auto-producteurs nationaux d’électricité de produire, par leurs propres moyens, de l’énergie électrique, pour des puissance de production supérieures à 300 MW avec droit d’accès au réseau de transport d’électricité pour transporter leur énergie produite depuis le site de production jusqu’aux sites de consommation du producteur.

La loi n°57-09 relative à la création de la société Moroccan Agency for Solar Energy « MASEN », publiée au Bulletin Officiel n°5822 le 18 mars 2010 permet d’accompagner la mise en œuvre du grand projet marocain intégré de l’énergie solaire, visant la mise en place en 2020 d’une capacité de production électrique à partir de l’énergie solaire d’une capacité totale de 2 000 MW. La loi permet à l’agence d’assurer le pilotage de la mise en œuvre du programme en entreprenant toutes les études techniques, économiques et financières nécessaires à la concrétisation du

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programme pour placer ensuite les projets qui seront retenus auprès des investisseurs en vue de leur développement.

La Loi n° 58-15 modifiant et complétant la Loi n° 13-09 relative aux énergies renouvelables, augmente le seuil de la puissance installée pour les projets d'énergie de source hydraulique de 12 à 30 MW, permet la vente de l'excédent d'énergie électrique produite à partir d'énergies renouvelables, ouvre le marché électrique aux sources renouvelables de basse tension, et prend en compte l'avis des Agences de Bassin Hydraulique dans le processus d'autorisation de projets de production d’énergie électrique de source d'énergie hydraulique.

La Loi 37-16 modifiant et complétant la Loi 57-09 portant création de MASEN (publiée au BO du 6 octobre 2016), confie à MASEN la réalisation d'un programme de développement de projets intégrés de production d'électricité additionnelle de 3000 MW à l'horizon 2020 et 6000 MW à l'horizon 2030, via le développement des installations ENR (et non plus uniquement solaires) dans les zones du territoire qualifiées pour abriter de telles installations.

Ladite loi 37-16 a élargie les compétences de MASEN pour le développement de toutes les énergie de sources renouvelables, à l'exception de celle provenant des stations de transfert d'énergie par pompage, des moyens de production d'électricité destinés à garantir la stabilité du réseau électrique national et des installations de production d'électricité de sources d'énergie renouvelables régies par les dispositions de la Loi 13-09.

La Loi n° 39-16 portant modification de la Loi n°16-09, publiée au BO n° 6506 du 6 octobre 2016, transforme l’ADEREE en une Agence dédiée exclusivement à l’efficacité énergétique « Agence Marocaine de l’Efficacité Energétique ». Celle-ci a pour mission de mettre en œuvre les plans d'action de la politique gouvernementale en matière d'efficacité énergétique.

3.1.2 Cadre institutionnel

Plusieurs institutions opèrent dans le secteur, en particulier:

le Ministère de l'Energie, des Mines, de l'Eau et de l'Environnement (www.mem.gov.ma);

MASEN (www.masen.ma), initialement chargée du développement intégré des installations solaires, a vu son champ d'action élargi, puisqu'elle est maintenant en charge de la mise en œuvre de la vision nationale en matières d'énergies renouvelables;

l'ONEE (www.one.org.ma), qui est en charge du service public de la production et du transport de l’énergie électrique ainsi que celui de la distribution de l’énergie électrique dans les zones où l’Office intervient;

l'ANRE, Autorité Nationale de Régulation du secteur de l'Electricité, créée par la Loi relative à la régulation du secteur de l'électricité, publiée en juin 2016, accompagnera les mutations profondes que connaît le secteur des énergies renouvelables, contribuera au bon fonctionnement du marché électrique marqué par l'ouverture et la libéralisation progressives du secteur des énergies renouvelables;

l'AMEE (www.aderee.ma), Agence Marocaine pour l'Efficacité Energétique, ex ADEREE, est désormais en charge de l'efficacité énergétique.

Le Ministère fait en particulier face aux défis de la libéralisation du secteur de l'électricité, du développement de l'utilisation des énergies renouvelables et de l'effort portant sur l'efficacité énergétique. Les deux premiers points sont liés dans la mesure où le cadre législatif autorise l'ouverture du marché de l'électricité produite à partir des énergies renouvelables.

De manière générale, ces développements ont conduit à une nouvelle répartition des attributions des diverses institutions concernées: d'une part le Ministère, MASEN et l'ONEE pour le développement des renouvelables (alors que MASEN n'était auparavant concernée que par le solaire et que l'AMEE (ex ADEREE) était impliquée dans les énergies renouvelables), d'autre part

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le Ministère, via la DEREE récemment mise en place, et l'AMEE pour ce qui concerne l'efficacité énergétique. D'autres acteurs tels que la SIE et l'IRESEN sont également impliqués dans le secteur. Enfin, le Ministère doit renforcer les fonctions d'observation du secteur et de communication, tout en envisageant d'inscrire un certain nombre de ses activités dans le processus de régionalisation avancée.

Plus spécifiquement, en lien direct avec les Directions du Ministère qui bénéficieront du futur programme:

Au niveau de la DOCC :

En charge de la mise en place du système d'observation, et de l'élaboration des programmes de coopération et de communication tout en veillant à leur mise en œuvre, la DOCC est particulièrement engagée dans le renforcement de l'Observation et des Prospectives. Son programme d'action 2017-2021porte principalement sur les enquêtes sur la consommation sectorielle d'énergie, sur le renforcement du système de collecte et de diffusion des statistiques, sur l'étude prospective du secteur de l'énergie dans sa globalité avec ses deux dimensions (offre et demande) et l'élaboration du système national d'inventaire des GES, sur les rapports d'analyse socio-économiques et les études d'impact, sur la consolidation du système MRV relatif au secteur.

La complexité de la collecte de données (particulièrement depuis la libéralisation du secteur pétrolier), le besoin accru de capacités, en particulier ans le domaine des statistiques, nécessitent une réflexion sur les aspects règlementaires en vue de constituer la DOCC en véritable observatoire du secteur.

De plus, la DOCC envisage la déclinaison au niveau régional (dans le cadre du processus de régionalisation avancée) de ses activités concernant les statistiques et les indicateurs afférents au secteur de l'énergie. Ceci nécessitera probablement la préparation de nouveaux textes.

Enfin, le développement d'actions de promotion et de communication par les Directions "Métiers" du Ministère, en parallèle avec le volet communication dont est chargée la DOCC implique une réflexion sur l'organisation de cette fonction.

Au niveau de la DE et de la DEREE (en particulier pour ce qui concerne l'accès au réseau des producteurs d'électricité à base de renouvelables) :

A la suite de la promulgation de la Loi 37-16, et de la Loi 48-15 relative à la régulation de l’électricité et à la création de l'Autorité Nationale de Régulation de l'Electricité, un certain nombre de points concernant les rôles respectifs de l'ANRE, du MEMEE et de MASEN devraient être clarifiés.

En particulier, l'élaboration du plan pluriannuel pour la production de l'électricité reste placée sous la responsabilité du MEMEE, alors même que les installations de production concernées relèveront de l'ONEE, de MASEN et du secteur privé.

La promulgation de la Loi 38-16 nécessite la préparation de textes d'application relativement, en particulier au transfert d'activités ENR de l'ONEE à MASEN.

Par ailleurs, la République Fédérale d'Allemagne, la République Française, le Royaume d'Espagne, la République Portugaise et le Royaume du Maroc, ont récemment signé une déclaration, à l'occasion de la COP 22, sur l'établissement d'une feuille de route pour le commerce durable d'électricité entre le Maroc et le marché intérieur européen de l'énergie ("SET Roadmap"). Cette déclaration, qui considère le Maroc comme une source attractive d'électricité produite par les énergies renouvelables pour l'Europe, inscrit encore d'avantage le Maroc dans le processus de convergence règlementaire. Elle

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pourrait conduire à l'adoption de nouvelles mesures relatives, par exemple, à la fixation des tarifs.

Enfin, la question du suivi et de la réduction des pertes dans le réseau électrique, qui relève de l'efficacité énergétique, n'est pas spécifiquement reprise dans les attributions de la DEREE. Une réflexion mériterait d'être engagée à ce sujet.

3.2. Activités connexes

Le jumelage institutionnel MA09/"Renforcement des capacités de la Direction de l’Observation et de la Programmation (DOP) du Ministère de l’Energie, des Mines, de l’Eau et de l’Environnement (MEMEE), en termes de prospective, programmation, suivi et évaluation de la politique énergétique nationale", a été mené entre le MEMEE et le BMWi – Ministère fédéral de l’Economie et de la Technologie de l’Allemagne, de juin 2011 à juin 2013.

L’objectif spécifique était le renforcement des capacités de la DOP en termes de prospective, programmation, suivi et évaluation de la politique énergétique ainsi que du cadre institutionnel et réglementaire applicable au secteur de l’énergie dans une perspective de rapprochement avec l’acquis de l’Union et d’intégration à terme du marché énergétique marocain à celui de l’UE sont renforcées.

Les résultats obligatoires du jumelage portaient sur les points suivants:

Résultat 1 : Un Document de référence relatif à la politique de l’énergie est élaboré et validé

Résultat 2 : La qualité et le contenu des statistiques et des publications du MEMEE sont améliorés

Résultat 3 : Le système de collecte et de traitement des données énergétiques est ajusté et renforcé

Le projet a initié la mise en place des statistiques et des bilans énergétiques au niveau régional au Maroc, qui sont indispensables pour la déclinaison de la stratégie nationale au niveau régional, et pour le suivi de la mise en œuvre de cette stratégie en liaison avec l’évolution régionale de la demande de l’énergie, et les options pour répondre à cette évolution en exploitant en particulier les potentiels des énergies renouvelables et de l’efficacité énergétique.

In fine, il est à rappeler que depuis novembre 2016, le Maroc est devenu Pays / partenaire associé à l’Agence internationale pour l’Energie (IEA)2. Dans le cadre du « IEA-Morocco Joint Work Program », le Maroc pourra bénéficier d’assistances techniques et d’activités de renforcement des capacités. Le projet de jumelage devra ainsi veiller à ce que ses activités soient complémentaires avec celles éventuellement promues par l’IEA et éviter tout chevauchement.

3.3 Résultats

Le présent jumelage comprend 7 composantes et les résultats obligatoires devant être atteints par le projet et leurs indicateurs mesurables sont résumés dans le tableau synoptique suivant :

COMPOSANTE 1 - Appui au processus de convergence réglementaire

R1: Le MEMEE prépare les textes règlementaires et les projets normatif sont élaborés et introduits dans le système d’approbation, notamment en matière de

Indicateurs:

Projets de textes d'application relatifs au statut d'un Observatoire de l'Energie, à la régulation

2 https://www.iea.org/countries/non-membercountries/morocco/

13

régulation du marché de l'électricité, en référence au processus de convergence

du marché de l'électricité, à la Loi 47-09 sur l'efficacité énergétique, approuvés par le MEMEE

COMPOSANTE 2 - Suivi de la mise en œuvre de la stratégie énergétique

R2: Les procédures de suivi de la mise en œuvre de la stratégie énergétique au niveau national et régional ont été élaborées

Indicateurs:

Manuel sur les indicateurs de suivi de la mise en œuvre de la stratégie énergétique finalisé et publié

Manuel sur la déclinaison au niveau régional des statistiques et des indicateurs afférents au secteur de l’énergie finalisé et publié.

COMPOSANTE 3 – Prospectives et impact économique de la politique énergétique

R3 : Une analyse de prospective énergétique et une évaluation des impacts des politiques énergétiques sur l'économie nationale ont été réalisées.

Indicateurs:

Analyse de prospective énergétique à moyen et à long terme élaborée

MEGC évaluant les impacts des politiques énergétiques mis en place et opérationnel

COMPOSANTE 4 – Appui à la mise en œuvre de la programmation pluriannuelle des investissements

R4 : Le MEMEE pilote et coordonne la réalisation d’une programmation multi-annuelle des investissements dans la production et du transport et suit sa mise en œuvre.

Indicateurs:

Texte réglementaire (loi 38-16) relatif aux modalités à respecter en cas de la non réalisation des capacités programmées dans le cadre de la loi 13-09.

Fiches de suivi de la mise en œuvre de programmation pluriannuelle des investissements élaborées

COMPOSANTE 5 – Renforcement de l'efficacité énergétique

R5 : Des outils de renforcement de l'efficacité énergétique sont mis en place et le processus de convergence règlementaire est appuyé dans ce domaine

Indicateurs:

Nombre de personnels de l’administration bénéficiaire ayant participé aux formations

Nombre d’heures de formations dispensées par personne

COMPOSANTE 6 – Planification et mise en œuvre des programmes d'énergies renouvelables

R6 : La planification et la mise en œuvre des programmes d'énergies renouvelables sont coordonnées par le MEMEE

Indicateurs:


14

Initiation du processus de cartographie du potentiel en énergies renouvelables.

COMPOSANTE 7 – Communication et visibilité institutionnelle

R7 : La DOCC assure la coordination de l'ensemble des programmes de communication interne et externe du Ministère.

La DEREE assure la promotion de l'utilisation des énergies renouvelables

Indicateurs:

Plan de communication du MEMEE approuvé par le Ministre de l'Energie

Feuille de route pour la promotion des ER

3.4 Activités

Les activités à mener dans le cadre du jumelage sont décrites ci-après dans le détail et en référence aux résultats obligatoires à atteindre. Les activités mentionnées dans cette fiche de jumelage et le nombre d’hommes/jours alloués sont de nature indicative. Le groupe cible principal des activités de ce projet est représenté par le personnel du MEMEE, des institutions concernées par le secteur de l’Energie, ainsi que les organisations du secteur privé et de la société civile.

Il est à noter que des principes généraux doivent être pris en compte et intégrés dans la mise en œuvre de toutes les activités prévues dans le programme :

Toutes les activités comportent une obligation de transfert de compétences en faveur des cadres des institutions bénéficiaires ;

Toutes les activités doivent prévoir une intervention conjointe des experts européens et des spécialistes marocains, en vue d’un renforcement de ces derniers ;

Les activités prévues seront conçues et mises en œuvre dans une perspective et une logique de renforcement institutionnel à long terme et de durabilité des acquis, après la fin du jumelage ;

Toutes les activités à mettre en œuvre doivent s’articuler de façon cohérente dans les documents de programmation stratégique élaborés au démarrage du projet de jumelage ;

Dans tous les cas où c’est pertinent et applicable, les activités et résultats attendus doivent correspondre en termes de pratiques, de qualité et d’expertise aux meilleurs standards européens ;

L’EM et les experts européennes placeront leur coopération pendant la durée du programme dans une logique de continuité, en vue d'un partenariat à long terme ;

Toutes les actions prévues par ce projet, notamment celles concernant le renforcement de capacités, reflèteront les bonnes pratiques européennes en matière de Genre, telles que celles issues du Plan d'action sur l'égalité de genre. Les livrables en feront état.

3.4.1. Activités générales

En plus des activités liées aux sept composantes décrites ci-dessous, ce projet organisera également trois activités générales de façon à assurer sa visibilité: une première au moment du lancement du projet, une seconde à mi-parcours visant à présenter les résultats obtenus et ceux en cours de réalisation, ainsi qu’une troisième en achèvement du projet afin de partager les résultats obtenus grâce au projet de jumelage. De plus, et pour assurer une gestion et un mécanisme de suivi efficaces, des réunions régulières du Comité de pilotage seront organisées.

15

Activité 0.1: Démarrage du projet et atelier de lancement

Organiser un séminaire de lancement d’une demi-journée auquel seront conviées les parties prenantes et qui sera l’occasion de réunir un premier CoPil. L´objectif de ce séminaire est de permettre un premier contact officiel avec toutes les parties prenantes impliquées dans le projet et présenter le projet à la presse. Cette réunion s’achèvera par une conférence de presse et la distribution d’un communiqué de presse. Cette manifestation sera de nature opérationnelle et les participants incluront – entre autres – le Chef de projet, ainsi que son homologue du côté de l’administration bénéficiaire, les représentants de la DUE, du MEF (y compris de la CAP-RSA, de l'AMEE, de MASEN, de l'ONEE, et des autres parties prenantes concernées.

Cet atelier de lancement fournira aux participants l’opportunité de recevoir une information détaillée au sujet des objectifs du projet, des résultats obligatoires attendus et du plan des activités. Un rapport concis incluant des photos sera produit à l’issue de cet évènement et distribué par email aux invités.

Durée: Chef de Projet x 1 jour = 1 p/j

Activité 0.2: Atelier de mi-parcours du CoPil

Organiser un atelier de mi-parcours qui peut coïncider avec une réunion du Comité de Pilotage, de demi-journée à laquelle seront conviées les parties prenantes. Elle sera l’occasion d’apprécier l´état d´avancement des activités et de planifier la phase suivante du projet.

Durée : Chef de Project x 1 jour= 1 p/j

Activité 0.3: Conférence de clôture du projet

Organiser une conférence de clôture qui présentera aux parties prenantes les résultats atteints dans le cadre du projet et qui sera l’occasion de réunir le CoPil de clôture lors duquel le Chef de Projet remettra le rapport final. Cette conférence, organisée sous forme de table ronde, aura lieu à Rabat et les parties prenantes les plus représentatives, les représentants du secteur privé et de la société civile seront invités à y participer. Cette manifestation permettra de présenter les résultats du projet et s’achèvera par des recommandations communes pour des actions de suivi et des leçons dont on pourrait tirer profit lors de la mise en œuvre de projets similaires.

Durée: Chef de Projet x 1 jour = 1 p/j

3.4.2. Activités

Composante 1: Appui au processus de convergence réglementaire

Objectif de la composante : Le MEMEE prépare les textes règlementaires et les projets normatif sont élaborés en introduits dans le système d’approbation, notamment en matière de régulation du marché de l'électricité, en référence au processus de convergence

Activité 1.1 (R1): Analyse des textes juridiques d'EM de l'UE

Objectif :

Etablir un benchmark des textes juridiques d'au moins 2 EM de l'UE en matière d'observatoires de l'énergie, de régulation du marché de l'électricité incluant l'd'introduction des ENR dans le réseau, et d'efficacité énergétique.

Calendrier : M1

16

Moyens (jours/experts): 4 experts x 3 missions x 5 p/j = 60 p/j

Cible : DOCC, DE, DEREE

Méthodologie :

Analyse des textes juridiques d'au moins 2 EM de l'UE en matière d'observatoires de l'énergie, de régulation du marché de l'électricité, d'introduction des ENR dans le réseau, et d'efficacité énergétique. Organisation de séances de partage des résultats de l’activité.

Livrables : Etudes de benchmark visant les textes juridiques d'au moins 2 EM

Activité 1.2 (R1): Evaluation des écarts existant entre les textes juridiques correspondants au Maroc d'une part et dans les exigences de l’Acquis (et sa transposition en au moins les 2 EM étudiés) d'autre part

Objectif : Connaître les écarts existants et analyser dans cette optique les évolutions souhaitées par le MEMEE

Calendrier : M2, M3

Moyens indicatifs (jours/experts):

4 experts x 2 missions x 5 p/j = 40 p/j

Cible : DOCC, DE, DEREE

Méthodologie :

Analyse des textes juridiques, élaboration de tableaux de concordance, réunions de consultation et proposition d recommandations pour limiter voire supprimer l’écart constaté (y compris la priorisation des recommandations). Organisation de séances de partage des résultats.

Livrables : Etudes d'écart

Activité 1.3 (R1): Assistance au renforcement du rôle de la DOCC en tant qu'observatoire de l'énergie

Objectif : Renforcer les capacités de la DOCC afin qu'elle puisse jouer son rôle d'observatoire de l'énergie, en référence aux exigences de l’Acquis et des bonnes pratiques dans l'UE

Calendrier : M 23


1 expert x 2 missions x 7 p/j = 14 p/j

Cible : DOCC

Méthodologie : Soutien à l'élaboration de projets de textes règlementaires en vue de renforcer le rôle de la DOCC en tant qu'observatoire de l'énergie.

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Organisation de séances de partage d’expériences.

Livrables : Projets de textes approuvés par le Ministre de l'Energie

Activité 1.4 (R1): Assistance à l'élaboration des textes d'application de la loi sur la régulation

Objectif : Renforcer les capacités du Ministère dans l'élaboration des textes d'application de la loi sur la régulation relevant de sa responsabilité

Calendrier : M4



Cible : DE

Méthodologie :

Soutien à l'élaboration de projets de textes d'application de la loi sur la régulation à la lumière des exigences de l'Acquis et des bonnes pratiques dans l'UE, notamment pour ce qui concerne les agences de régulation. Organisation de séances de partage d’expériences.


Activité 1.5 (R1): Table ronde sur les derniers développements observés dans les pays de l'UE en matière de régulation de l'électricité

Objectif :

Informer l'administration centrale et les parties prenantes sur les derniers développements dans l'UE en matière de régulation de l'électricité, notamment en matière de couplage électrique, de mise en place d'un opérateur de réseau, de méthodologie tarifaire et d'ouverture du marché électrique

Calendrier : M5


1 expert x 1 mission x 5 p/j = 5 p/j

Cible : DE, ONEE, Distributeurs, Ministère de l'Intérieur

Méthodologie :

Organisation et réalisation d'une table ronde pour la sensibilisation de l'administration centrale et des parties prenantes sur les derniers développements observés dans les pays de l'UE en matière de régulation de l'électricité, particulièrement en matière de couplage électrique, et en matière de mise en place d'un opérateur de réseau

Livrables : Organisation d'une table ronde

Présentations ppt

18

Fiches d'évaluation remplies par les participants

Activité 1.6 (R1): Assistance à la préparation de textes règlementaires et conventions en matière de transfert d'activités ENR à MASEN

Objectif : Renforcer les capacités du Ministère dans la préparation des textes d'application de la loi 38-16 portant sur le transfert à MASEN des activités ENR de l'ONEE

Calendrier : M6, M9, M12



Cible : DE, DEREE,

Méthodologie : Soutien à l'élaboration de projets de textes règlementaires et statutaire ainsi que des conventions en matière de transfert d'activités ENR à MASEN. Organisation de séances de partage d’expériences.


Activité 1.7 (R1): Assistance à la préparation de textes règlementaires en matière d'efficacité énergétique

Objectif :

Renforcer les capacités juridique de la DEREE et accompagnement à la préparation des textes d'application de la Loi 47-09, notamment pour ce qui concerne les études d'impact énergétique, les performances énergétiques minimales des équipements et le contrôle technique de l'efficacité énergétique

Calendrier : M7



Cible : DEREE

Méthodologie : Soutien à l'élaboration de projets de textes règlementaires en matière d'efficacité énergétique et organisation de séances de partage d’expériences,


Composante 2: Suivi de la mise en œuvre de la stratégie énergétique

19

Objectif de la composante : Les procédures de suivi de la mise en œuvre de la stratégie énergétique au niveau national et régional ont été élaborées

Activité 2.1 (R2): Elaboration et mise en place d'indicateurs de suivi de la mise en œuvre de la politique énergétique aux niveaux national et régional

Objectif : Assister la DOCC dans la consolidation du dispositif actuel d'indicateurs de suivi de la mise en œuvre de la politique énergétique

Calendrier : M1


1 expert x 1 mission x 5 h/j = 5 h/j

Cible : DOCC

Méthodologie : Réunions consultatives, séances de travail et partage d'expérience

Livrables :

Document décrivant les indicateurs de suivi de la mise en œuvre de la stratégie énergétique


Activité 2.2 (R2): Assistance à la DOCC dans la préparation à la déclinaison au niveau régional des statistiques et des indicateurs afférents au secteur de l’énergie

Objectif : Renforcer les capacités de la DOCC pour décliner au niveau régional les statistiques et les indicateurs afférents au secteur de l’énergie

Calendrier : M3



Cible : DOCC

Méthodologie : Organisation d'un séminaire de formation et de partage d’expériences.

Livrables :

Présentations ppt

Document décrivant l’approche méthodologique pour l’élaboration des statistiques et des indicateurs au niveau régional


Activité 2.3 (R2): Voyage d'études en matière de statistiques et d'indicateurs énergétiques

Objectif : Renforcer les capacités de la DOCC en matière d’élaboration des

20

statistiques et des indicateurs énergétiques

Calendrier : M6


1 stage x 10 jours ouvrables en Europe au profit de 5 cadres de la DOCC

Cible : DOCC

Méthodologie : Organisation d'un stage de 10 jours ouvrables dans un EM au profit de 5 cadres de la DOCC

Livrables :

Programme de stages détaillés

Présentations ppt

Rapports de stage

21

Composante 3 : Prospectives et impact économique de la politique énergétique

Objectif de la composante : Une analyse de prospective énergétique et une évaluation des impacts des politiques énergétiques sur l'économie nationale ont été réalisées.

Activité 3.1 (R3): Assistance à l'analyse prospective de la demande énergétique

Objectif : Renforcer les compétences de la DOCC en matière d’analyse de la demande énergétique à moyen et à long terme



1 expert x 3 missions x 10 h/j = 30 h/j

Cible : DOCC

Méthodologie : Organisation d'une séance de formation, de séances de partage d'expérience et de sessions de travail

Livrables :

Rapport d’analyse prospective sur la demande énergétique à moyen et à long terme


Activité 3.2 (R3): Assistance à l'analyse prospective de l'offre énergétique

Objectif : Renforcer les compétences de la DOCC en matière d’analyse de l'offre énergétique à moyen et à long terme




Cible : DOCC

Méthodologie : Organisation d'une séance de formation, des séances de partage d'expérience et des sessions de travail

Livrables :

Rapport d’analyse prospective sur l'offre énergétique à moyen et à long terme


22

Activité 3.3 (R3): Assistance au processus d'optimisation de l'offre en énergie, en garantissant l'adéquation offre-demande et en tenant compte des contraintes liées aux changements climatiques

Objectif :

Renforcer les compétences de la DOCC en vue d'optimiser l'offre en énergie sur le moyen et le long terme , en garantissant l'adéquation offre-demande et en tenant compte des contraintes liées aux changements climatiques

Calendrier : M10



Cible : DOCC

Méthodologie :

Organisation d'une séance de formation , de séances de partage d’expériences et de sessions de travail sur la mise en place d'un processus d'optimisation de l'offre en énergie sur le moyen et le long terme, en garantissant l'adéquation offre-demande et en tenant compte des contraintes liées aux changements climatiques

Livrables :

Présentations ppt

Document décrivant l’approche méthodologique de ce processus d’optimisation de l’offre en énergie


Activité 3.4 (R3): Table ronde pour la présentation des résultats des études de prospective énergétique

Objectif : Partager les résultats des études de prospective énergétique avec les parties prenantes

Calendrier : M11



Cible : MEMEE

Méthodologie :

Organisation d’une table ronde réunissant les parties prenantes :

- Présentation des résultats des études de prospective énergétique

- Sessions de discussion

Recommandations pour la finalisation de ces études de prospective

Livrables : Présentations ppt

23

Note ou PV décrivant le déroulement de cette table ronde

Fiches d'évaluation complétées par les participants

Activité 3.5 (R3): Appui à la mise en place d’un MEGC évaluant les impacts des politiques énergétiques

Objectif : Renforcer les compétences de la DOCC en matière d’élaboration de ME GC et de conduite d'exercices de simulation pour évaluer les impacts des politiques énergétiques




Cible : DOCC

Méthodologie :

Organisation, en vue de la mise en place d’un de ce MEGC de :

- Séances de formation et de partage d’expériences

Sessions de travail et exercices de simulation permettant l'évaluation des impacts des politiques énergétiques

Livrables : MEGC mis en place et opérationnel


Activité 3.6 (R3): Voyage d'études en matière de prospective énergétique et de construction et utilisation de MECG

Objectif : Renforcer les compétences de la DOCC en matière de prospective énergétique et de mise en place d’un MEGC évaluant les impacts des politiques énergétiques

Calendrier : M17


1 stage x 10 jours ouvrables au profit de 4 cadres de la DOCC

Cible : DOCC

Méthodologie : Organisation d'un stage dans un EM de 10 jours ouvrables au profit de 4 cadres de la DOCC

Livrables :

Programme de stage détaillé

Présentations ppt

Rapport de stage

25

Composante 4: Appui à la mise en œuvre de la programmation pluriannuelle des investissements

Objectif de la composante : Le MEMEE pilote et coordonne la réalisation d’une programmation multi-annuelle des investissements dans la production et du transport et suit sa mise en œuvre.

Activité 4.1 (R4): Appui méthodologique à la consolidation du système de suivi des investissements de production d'électricité, en cohérence et en complémentarité avec le système d'information de la DOCC

Objectif : Assister le Ministère et les parties prenantes dans la mise en place d’un suivi des investissements de production et de transport d'électricité sur la base des programmes pluriannuels agréés.

Calendrier : M8



Cible : DE, DEREE, ONEE, MASEN, DOCC

Méthodologie : Organisation de séances de formation et réunions de partage d’expériences

Livrables :

Présentations ppt

Rapports de mission


Activité 4.2 (R4): Appui méthodologique à la programmation pluriannuelle des investissements dans toutes les filières du secteur de l'électricité

Objectif : Assister le Ministère et les parties prenantes dans la mise en place des outils lui permettant d'assurer la planification pluriannuelle des investissements de production et de transport d'électricité

Calendrier : M10



Cible : DE, DEREE, DOCC

Méthodologie : Organisation de séances de formation et réunions de partage d’expériences


26

Rapports de mission


Activité 4.3 (R4): Session de formation sur la planification pluriannuelle des investissements en moyens de production et de transport

Objectif : Informer le MEMEE et les parties prenantes sur l'élaboration, la mise en œuvre et l'actualisation de plans pluriannuels pour la production (y compris les renouvelables) et le transport de l'électricité

Calendrier : M12


1 expert X 1 mission x 5 p/j = 5 p/j

Cible : DE, DEREE, ONEE, MASEN

Méthodologie : Organisation et réalisation d'une session de formation et de partage d’expériences



Activité 4.4 (R4): Voyage d'études sur la planification pluriannuelle des investissements en moyens de production et de transport

Objectif : Informer le MEMEE sur l'élaboration, la mise en œuvre et l'actualisation de plans pluriannuels pour la production (y compris les renouvelables) et le transport de l'électricité

Calendrier : M14


1 stage x 10 jours ouvrables en Europe au profit de 2 cadres de la DE et 2 cadres de la DEREE

Cible : DE, DEREE

Méthodologie : Organisation d'un stage dans un EM de 10 jours au profit de 2 cadres de la DE et 2 cadres de la DEREE

Livrables :


Présentations ppt

Rapports de stage

Composante 5: Renforcement de l'efficacité énergétique

27

Objectif de la composante : des outils de renforcement de l'efficacité énergétique, sont mis en place et le processus de convergence règlementaire est appuyé dans ce domaine

Activité 5.1 (R5): Assistance à l'élaboration d'un modèle prospectif pour l'élaboration des plans pluriannuels pour le renforcement de l'efficacité énergétique

Objectif : Renforcer les compétences de la DEREE pour ce qui concerne l'élaboration de plans pluriannuels en matière de renforcement de l'efficacité énergétique

Calendrier : M9



Cible : DEREE

Méthodologie : Organisation d'une session de formation et de partage des expériences

Séances de travail

Livrables :

Présentations ppt


Catalogue de méthodes et procédures (cf plans pluriannuels)

Activité 5.2 (R5): Assistance à la mise en place d'un SIG pour le suivi des programmes et projets en matière d'efficacité énergétique

Objectif : Renforcer les compétences de la DEREE en matière de suivi des plans pluriannuels en matière d'efficacité énergétique et de leur déclinaison au plan régional

Calendrier : M11



Cible : DEREE

Méthodologie :

Organisation d'une session de formation et de partage d’expériences

Séances de travail

Exercices de simulation

Livrables :

Présentations ppt


Catalogue de méthodes et procédures pour la mise en place d'un SIG

28

Activité 5.3 (R5): Formation de la DEREE en termes de règlementation thermique des bâtiments et d'audits énergétiques dans l'industrie

Objectif : Renforcer les compétences de la DEREE sur l'opérationnalisation des textes sur la RTCM et les audits obligatoires dans l'industrie

Calendrier : M13


2 experts x 2 missions x 5 p/j = 10 p/j

Cible : DEREE

Méthodologie : Organisation de session de formation et de partage d’expériences



Activité 5.4 (R5): Voyage d'études sur les modèles prospectifs pour l'élaboration des plans pluriannuels pour le renforcement de l'efficacité énergétique

Objectif : Renforcer les compétences de la DEREE pour ce qui concerne l'élaboration de plans pluriannuels en matière de renforcement de l'efficacité énergétique

Calendrier : M16


1 stage x 10 jours ouvrables en Europe au profit de 2 cadres de la DEREE

Cible : DEREE

Méthodologie : Organisation et réalisation d'un stage de 10 jours ouvrables dans un EM au profit de 2 cadres de la DEREE

Livrables :


Présentations ppt

Rapports de stage

Activité 5.5 (R5): Formation sur l'évaluation de la mise en œuvre de la réglementation thermique

Objectif : Renforcer les compétences de la DEREE en vue de mettre en place des indicateurs pour l'évaluation de la mise en œuvre de la réglementation thermique dans le bâtiment,

29

Calendrier : M19



Cible : DEREE

Méthodologie : Organisation de session de formation



Activité 5.6 (R5): Système de certification des installateurs CES et PV

Objectif :

Accompagner la DEREE pour la mise en place d’un système de certification des installateurs de CES et des panneaux solaires dédiés aux bâtiments couvrant les aspects réglementaire, technique et procédural.

Calendrier : M10, M14



Cible : DEREE

Méthodologie : Session de formation

Livrables : présentations ppt

Fiches d'évaluation remplies par les consultants

Activité 5.7 (R5): Assistance à l’élaboration de modèles de contrats de performances énergétiques

Objectif : Renforcer les compétences de la DEREE pour le développement des modèles de contrats de performances énergétiques par secteur

Calendrier : M5, M7



Cible : DEREE

Méthodologie : Organisation de deux sessions de formation, préparation en binômes de modèles de contrat

30

Livrables :

présentations ppt


Modèles de contrat agréés par le MEMEE

Activité 5.8 (R5): Voyage d'études pour l’échange d’expérience sur les programmes d l’efficacité énergétique auprès d’institutions européennes dédiés

Objectif : Renforcer les capacités de la DEREE en matière de techniques et de nouvelles technologies de l’efficacité énergétique

Calendrier : M2



Cible : DEREE

Méthodologie : Organisation d'un stage en Europe de 10 jours ouvrables au profit de 4 cadres de la DEREE

Livrables :


Présentations ppt

Rapports de stage

Activité 5.9 (R5): Développement de programmes et business plans au niveau régional en matière d’efficacité énergétique

Objectif : Renforcer les capacités de la DEREE en matière de développement des programmes avec des business plans adaptés aux régions/ collectivités territoriales en matière d’efficacité énergétique

Calendrier : M20, M22



Cible : DEREE

Méthodologie : Organisation de 2 sessions de formation, préparation en binômes d'un business plan au niveau d'une région

Livrables :

Présentations ppt


1 business plan régional

31

Activité 5.10 (R5): Assistance au développement des mécanismes de financement adéquat pour l’efficacité énergétique

Objectif : Renforcer les capacités de la DEREE en matière de développement de mécanismes de financement pertinents pour l’efficacité énergétique par secteur

Calendrier : M3



Cible : DEREE

Méthodologie : Sessions de formation

Table ronde

Livrables : présentations ppt


Composante 6: Planification et mise en œuvre des programmes d'énergies renouvelables

Objectif de la composante : La planification et la mise en œuvre des programmes d'énergies renouvelables sont coordonnées par le MEMEE

Activité 6.1 (R6): Appui technique à la réalisation de la cartographie des sites pouvant abriter des installations de production d'énergies renouvelables dans le cadre de la loi 13-09

Objectif : Renforcer les compétences de la DEREE et de la DE pour ce qui concerne la cartographie des sites pouvant abriter des installations de production d'énergie renouvelable

Calendrier : M10



Cible : DEREE, DE

Méthodologie :


Séances de travail

Exercices de simulation et mise en place d'une cartographie des sites pouvant abriter des installations de production d'énergies renouvelables dans le cadre de la loi 13-09

32

Livrables :

Présentations ppt


Catalogue de méthodes et procédures (cf sites énergies renouvelables)

Activité 6.2 (R6): Appui technique à l'élaboration d'une cartographie du potentiel solaire, éolien et en microcentrales hydrauliques

Objectif : Renforcer les compétences de la DEREE pour ce qui concerne la cartographie des potentiels solaire, éolien et des sites de microcentrales hydrauliques

Calendrier : M12



Cible : DEREE

Méthodologie :


Séances de travail

Exercices de simulation et mise en place d'une cartographie du potentiel solaire, éolien et en microcentrales hydrauliques

Livrables :

Présentations ppt


Catalogue de méthodes et procédures (cf cartographie du potentiel solaire, éolien et en microcentrales hydrauliques)

Activité 6.3 (R6): Formation sur la mise en œuvre de programmes de biomasse

Objectif : Informer la DEREE sur la mise en œuvre des programmes de biomasse

Calendrier : M14



Cible : DEREE, ONEE, MASEN

Méthodologie : Session de formation et de partage d'expérience



33

Activité 6.4 (R6): Formation en matière de réalisation d'études de faisabilité pour STEP marine

Objectif : Renforcer les compétences de la DEREE et de la DE en matière d'études de faisabilité technique et économique pour une STEP marine au Maroc

Calendrier : M16



Cible : DEREE, DE, ONEE, MASEN




Activité 6.5 (R6): Formation en matière d'études de faisabilité de production d'électricité au bio-fuel à base d'huiles usées combiné à l'énergie solaire

Objectif : Renforcer les compétences de la DEREE en matière d'études de faisabilité de production d'électricité au bio-fuel à base d'huiles usées combiné à l'énergie solaire

Calendrier : M18



Cible : DEREE, ONEE, MASEN




Activité 6.6 (R6): Voyage d’étude sur le contrôle des installations de production d’électricité de sources renouvelables

Objectif : Renforcer les compétences de la DEREE en matière de contrôle des installations de production d’électricité de sources renouvelables

Calendrier : M20



34

Cible : DEREE

Méthodologie : Organisation d'un stage en Europe de 10 jours ouvrables au profit de 3 cadres de la DEREE

Livrables :


Présentations ppt

Rapports de stage

35

Composante 7: Communication et visibilité institutionnelle

Objectif de la composante: la DOCC assure la coordination de l'ensemble des programmes de communication interne et externe du Ministère. La DEREE assure la promotion de l'utilisation des ER

Activité 7.1 (R7): Sessions de formation sur la communication

Objectif : Renforcement des capacités de la DOCC en termes de communication

Calendrier : M2, M7, M12, M17



Cible : DOCC

Méthodologie : Organisation et réalisation d'une session de formation


Fiches d'évaluation approuvées par les participants

Activité 7.2 (R7): Formation sur la promotion des ER et de l'EE

Objectif : Renforcement des capacités de la DEREE en termes de promotion de l'utilisation des ER. Préparation d'une feuille de route.

Calendrier : M4, M9


2 experts x 2 missions x 5 h/j = 20 h/j

Cible : DEREE

Méthodologie : Organisation d'une session de formation

Livrables :

Présentations ppt


Feuille de route pour la promotion de l'utilisation des ER

Activité 7.3 (R7): Elaboration d'un plan de communication

Objectif : Actualisation de la stratégie de communication du MEMEE

Calendrier : M19

36



Cible : MEMEE

Méthodologie :

Sessions de discussion avec la DOCC

Sessions de discussion avec les autres Directions du MEMEE

Rédaction conjointe (expert-DOCC), d'un plan de communication et identification d’outils de communication et visibilité.

Livrables : Plan de communication approuvé par le MEMEE

Activité 7.4 (R7): Table ronde sur l'organisation de la communication interne et externe au sein du MEMEE

Objectif : Informer les parties prenantes sur l'organisation coordonnée de la communication

Calendrier : M21



Cible : MEMEE

Méthodologie :

Présentation du Plan de communication à l'ensemble des Directions du MEMEE

Sessions de discussion



3.5 Moyens et apports de l’administration de l’État Membre Partenaire

3.5.1 Profil et tâches du Chef de projet

Le Chef de projet de l’Etat Membre Partenaire doit avoir le statut de fonctionnaire de son Etat, être un responsable de rang supérieur au sein de l’Administration jumelle, avoir un diplôme universitaire en droit, en gestion, en administration publique, ou un autre diplôme pertinent et au moins 10 ans d'expérience en mise en œuvre de politiques énergétiques à un poste de direction.

Le chef de projet doit avoir d’excellentes compétences en communication, une maîtrise de la langue française écrite et parlée. La connaissance de la langue arabe constitue un atout.

Le CP pourra lui-même être l’un des experts désignés pour travailler dans le pays bénéficiaire, sous réserve que son profil réponde à un des profils requis.

37

Une expérience concernant les exigences de l’Acquis et des bonnes pratiques européennes dans le domaine de l'énergie concernées par différentes composantes du projet serait nécessaire.

Il doit être capable de mener un dialogue politique et opérationnel et d’apporter les solutions requises aux problèmes et difficultés rencontrés durant l’exécution du projet de jumelage.

La mission du Chef de projet de l’Etat membre consiste notamment à :

Superviser et coordonner le projet ;

Diriger la mise en œuvre du projet de jumelage ;

Coordonner les interventions des différentes institutions participant au projet de jumelage ;

Organiser, en étroite collaboration avec le Chef de projet marocain, les modalités d’intervention ;

Assurer la qualité des livrables produits par les experts court-terme ;

Présenter au Comité de Pilotage la méthodologie détaillée (lors du lancement), le rapport de démarrage (à mi-parcours) et le rapport final (à la clôture) ;

Organiser l’évènement de lancement du projet destiné à mobiliser les parties prenantes ainsi que le Comité de Pilotage à mi-parcours et l’évènement de clôture.

Coordonner les réunions du comité de pilotage du projet ;

Fournir des conseils et analyses techniques et d’ordre législatif si nécessaire ;

Soumettre à la CAP-RSA (avec une copie à la délégation de l'Union Commission européenne à Rabat) les rapports intérimaires trimestriels relatifs au projet;

Travailler en bonne coordination avec le conseiller (ère) résident (te) du jumelage.

Le Chef de projet doit avoir une bonne expérience en matière de mise en œuvre des projets de coopération. Il doit disposer des aptitudes pour diriger une équipe, organiser et planifier son travail. Il est également souhaitable que le Chef de projet ait dirigé ou contribué à la gestion et au suivi d’un projet similaire.

Le Chef de projet œuvrera en étroite collaboration avec le Chef de projet marocain pour garantir la direction et la coordination de l’ensemble du projet. Chacun d’eux sera responsable des activités assignées à son administration dans le plan de travail convenu et aura pleine autorité sur les ressources humaines et matérielles qui seront mobilisées à cette fin.

A cet effet, il doit pouvoir être disponible pour le projet et au moins faire trois visites sur le terrain (séminaire de lancement, comité de pilotage au cours du projet et séminaire de clôture). Le Chef de Projet devra participer au Comité de Pilotage au démarrage, à mi-parcours et à la clôture de la mission. La contribution du chef de projet au titre de l’administration et de la gestion du projet comprend notamment l’organisation des événements de lancement et de clôture, la participation au briefing initial et le suivi des livrables (qualité et ponctualité), et s’étale sur une période maximum de 18 mois, comprenant 1 mois de lancement, 12 mois d’exécution et 2 mois de clôture.

3.5.2 Profil du CRJ

Le CRJ sera basé à plein temps au Maroc pendant toute la durée du projet :

Profil du CRJ :

- Le conseiller résident de jumelage devra être un fonctionnaire de conception et d’encadrement supérieur;

- Formation en énergie ou autre domaine pertinent avec le présent projet, avec des connaissances de la législation européenne du domaine spécifié;

38

- Minimum 5 ans d’expérience professionnelle dans le domaine de la régulation et la mise en œuvre de stratégies dans le secteur énergétique;

- Une expérience professionnelle dans le cadre d’un projet de la coopération européenne dans le domaine de l’énergie serait un atout ;

- Connaissance des exigences de l’Acquis de l’UE et des bonnes pratiques européennes dans le secteur énergétique ;

- Dynamisme et autorité personnelle au sein de l’Administration contractante en mesure de lui permettre de mobiliser l’expertise nécessaire et d’animer une équipe d’experts à court terme de haut niveau et de réaliser ainsi tous les résultats attendus ;

- Excellentes aptitudes en matière de communication écrite et orale ;

- Excellente maîtrise de la langue française parlée et écrite.

Les tâches du CRJ :

- Gestion au jour le jour de la coordination et du progrès de la mise en œuvre des activités du projet ;

- Apport d’inputs techniques dans certains domaines du projet;

- Assurer la liaison avec son chef de projet et avec l’homologue du CRJ au sein de l’administration bénéficiaire ;

- Contribuer à la rédaction des rapports trimestriels et du rapport final du projet.

3.5.3. Profil type des experts courts termes:

L'équipe d'experts à court terme (fonctionnaires ou personnel interne d´un organisme mandaté)

doit être en mesure de fournir des conseils de spécialistes et de réaliser les activités prévues

spécifiées.

Il est à noter qu’un budget spécifique est prévu pour la traduction et l'interprétariat, au cas où le partenaire retenu ne disposerait pas d'experts francophones pour la mise en œuvre de certaines activités.

Le profil type des experts est indicatif:

Au moins cinq ans d'expérience professionnelle dans le domaine de l’énergie en tant que fonctionnaire ou professionnel au sein d´un organisme mandaté ;

Connaissance des exigences de l’Acquis et des bonnes pratiques européennes dans le domaine de l’énergie

Expérience de travail antérieure dans le cadre d’un projet de jumelage institutionnel ou coopération technique au profit d’institutions marocaines constituerait un atout ;

La connaissance de la langue française constitue un atout

La connaissance de la langue arabe constitue un atout.

3.5.3 Profil spécifique des experts à court terme à titre indicatif:


Réf Act Description Profil expertise

1.1 Analyse des textes juridiques d'EMs de l'UE

Expériences en matière d'établissements d'observatoires de l'énergie ; régulation du marché de l'électricité incluant l’introduction des ENR dans le réseau et efficacité énergétique.

1.2 Evaluation des écarts existant

39

entre les textes juridiques correspondants au Maroc d'une part et dans les exigences de l’Acquis (et sa transposition en au moins les 2 EM étudiés) d'autre part

1.3 Assistance au renforcement du

rôle de la DOCC en tant qu'observatoire de l'énergie

Expériences en mise en place d'un observatoire de l'énergie au sein d'une administration d'un EM

1.4 Assistance à l'élaboration des

textes d'application de la loi sur la régulation

Expériences en régulation de l'électricité au niveau européen 1.5

Table ronde sur les derniers développements observés dans les pays de l'UE en matière de

régulation de l'électricité

1.6

Assistance à la préparation de textes règlementaires et

conventions en matière de transfert d'activités ENR à

MASEN

1.7 Assistance à la préparation de

textes règlementaires en matière d'efficacité énergétique

Expériences en efficacité énergétique

COMPOSANTE 2 – Suivi de la mise en œuvre de la stratégie énergétique


2.1

Elaboration et mise en place d'indicateurs de suivi de la mise

en œuvre de la politique énergétique aux niveaux

national et régional

Expériences en systèmes d'information énergétique, des méthodes et outils statistiques nécessaires à la collecte des données et à la

constitution des bases de données énergétiques, de l'élaboration de statistiques de l'offre et de la demande d'énergie

2.2

Assistance à la DOCC dans la préparation à la déclinaison au niveau régional des statistiques et des indicateurs afférents au

secteur de l’énergie

2.3 Voyage d'études en matière de

statistiques et d 'indicateurs énergétiques



3.1 Assistance à l'analyse Expériences en systèmes d'information énergétique, construction et

40

prospective de la demande énergétique

utilisation de modèles intégrés de prévision et de prospective énergétiques

3.2 Assistance à l'analyse prospective de l'offre

énergétique

3.3

Assistance au processus d'optimisation de l'offre en énergie , en garantissant

l'adéquation offre-demande et en tenant compte des contraintes liées aux

changements climatiques

3.4

Table ronde pour la présentation des résultats des

études de prospective énergétique

3.5 Appui à la mise en place d’un

MEGC évaluant les impacts des politiques énergétiques

Expériences en systèmes d'information énergétique, modèles d’équilibre général calculable, bonne connaissance des modèles

réalisés par la Commission Européenne et par l'AIE 3.6

Voyage d'études en matière de prospective énergétique et de construction et utilisation de

MECG



4.1

Appui méthodologique à la consolidation du système de suivi des investissements de production d'électricité, en

cohérence et en complémentarité avec le

système d'information de la DOCC

En planification des investissements énergétiques 4.2

Appui méthodologique à la programmation pluriannuelle

des investissements dans toutes les filières du secteur de

l'électricité

4.3

Session de formation sur la planification pluriannuelle des investissements en moyens de

production et de transport

4.4

Voyage d'études sur la planification pluriannuelle des investissements en moyens de


41



5.1

Assistance à l'élaboration d'un modèle prospectif pour l'élaboration des plans

pluriannuels pour le renforcement de l'efficacité

énergétique

Expériences en efficacité énergétique et planification des investissements en matière d'efficacité énergétique.

5.2

Assistance à la mise en place d'un SIG pour le suivi des

programmes et projets en matière d'efficacité énergétique

Expériences en systèmes d'information géographiques et mise en place de SIG dédiés aux programmes d'EE.

5.3

Formation de la DEREE en termes de règlementation

thermique des bâtiments et d'audits énergétiques dans

l'industrie

Expériences en règlementation thermique des bâtiments et audits énergétiques dans l'industrie.

5.4

Voyage d'études sur les modèles prospectifs pour

l'élaboration des plans pluriannuels pour le

renforcement de l'efficacité énergétique


5.5

Assistance à l'évaluation de la mise en œuvre de la

réglementation thermique,

Expériences en règlementation thermique des bâtiments.

5.6 Système de certification des

installateurs CES et PV Expériences en certification CES et PV

5.7 Assistance à l’élaboration de

modèles de contrats de performances énergétiques

Expériences en réglementation, contrats et efficacité énergétique

5.8

Voyage d'études pour l’échange d’expérience sur les

programmes d l’efficacité énergétique auprès

d’institutions européennes dédiées


5.9

Développement de programmes et business plans au niveau régional en matière

d’efficacité énergétique

Expériences en développement local et efficacité énergétique.

5.10

Assistance au développement des mécanismes de

financement pertinents pour l’efficacité énergétique

Expériences en efficacité énergétique. Expérience minimale de 5 ans dans le financement en matière d'efficacité énergétique.

42



6.1

Appui technique à la réalisation de la cartographie des sites

pouvant abriter des installations de production d'énergies

renouvelables dans le cadre de la loi 13-09

Expériences en cartographie et mise en place de SIG dédiés aux programmes de RE

6.2

Appui technique à l'élaboration d'une cartographie du potentiel

solaire, éolien et en microcentrales hydrauliques

6.3 Formation sur la mise en œuvre

de programmes de biomasse Expériences en mise en œuvre de programmes de biomasse au sein

d’un organisme publique

6.4 Formation en matière de

réalisation d'études de faisabilité pour STEP marine

Expériences en réalisation d'études de faisabilité de STEP (y compris marine) au sein d’un organisme public.

6.5

Formation en matière d'études de faisabilité de production

d'électricité au bio-fuel à base d'huiles usées combiné à

l'énergie solaire

Expériences en réalisation d'études de faisabilité de production d'électricité au bio-fuel (y compris en matière de faisabilité de

production d'électricité au bio-fuel associée au solaire) au sein d’un organisme public

6.6

Voyage d’étude sur le contrôle des installations de production

d’électricité de sources renouvelables

Expériences en contrôle des installations de production d’électricité de sources renouvelables



7.1 Organisation et réalisation

d'une session de formation sur la communication

En communications institutionnelle.

7.2 Formation sur la promotion des

ER et de l'EE

7.3 Elaboration d'un plan de

communication

7.4 Table ronde sur l'organisation

de la communication interne et externe au sein du MEMEE

4. CADRE INSTITUTIONNEL

43

Le bénéficiaire du jumelage est le Ministère de l'Energie, des Mines, de l'Eau et de l'Environnement (MEMEE).

Ce jumelage, financé par l'Union européenne, s’inscrit dans le cadre du Programme Réussir le Statut avancé (RSA), géré par le Ministère de l’Economie et des Finances en partenariat avec le Ministère des Affaires Etrangères et de la Coopération et le Secrétariat Général du Gouvernement.

Le Ministère de l’Economie et des Finances du Royaume du Maroc est le pouvoir adjudicateur. Conformément notamment aux points 2.7.2 et 7.1 du Manuel de jumelage, il opère en mode de gestion décentralisée avec contrôle ex ante sans devis-programme. A cet effet, quant aux procédures de paiement du présent projet de jumelage, son rôle à cet effet, consiste, entre autres, à approuver les demandes de paiement des Etats-membres avant leur soumission à la Délégation de l’Union européenne qui demeure l’organisme payeur des contrats de jumelage au Maroc.

Comme prévu par la Convention de financement, la CAP-RSA, qui a été créée au sein du MEF et placée auprès du Service de la convergence réglementaire avec l’UE de la DTFE, est en charge de l'accompagnement de la mise en œuvre du programme et nommée Point de Contact National (PCN) pour les jumelages, TAIEX et SIGMA.

5. BUDGET

Le montant maximal de la subvention est de 1.150.000 EUR

6. MODALITES DE MISE EN ŒUVRE

6.1 Organisme de mise en œuvre responsable de la passation de marchés et de la gestion financière

La CAP-RSA (Ministère de l'Economie et des Finances) assure la mise en œuvre des procédures de jumelage du programme RSA. Elle gèrera, donc, les appels à propositions, les contrats, et ce dans le respect des procédures de contrôle décentralisé ex-ante définies dans le Manuel de jumelage.

Personnes de contact à la CAP-RSA :

Madame Souad MELLOUK

Responsable de la Cellule d’accompagnement du programme Réussir le Statut avancé (CAP-RSA)

Chef de service la convergence réglementaire vers l’UE de la Direction du Trésor des Finances extérieures

Direction du Trésor et des Finances extérieures - Ministère de l'Economie et des Finances

Quartier administratif Chellah, Boulevard Mohamed V

MA-10000 Rabat

+ 212 537 67 75 98/ +212 660724031 / [email protected]

6.2. Principal organisme homologue dans le pays bénéficiaire

La responsabilité pour les aspects techniques relatifs à la préparation, la mise en œuvre et la supervision du présent projet de jumelage relève de Ministère de l'Energie, des Mines, de l'Eau et de l'Environnement.

6.2.1. Chef de projet

Madame Maya AHERDAN

44

Directeur de l'Observation, de la Coopération et de la Communication

Ministère de l'Energie, des Mines, de l'Eau et de l'Environnement

Quartier Administratif, BP 6208, Rabat (Instituts Agdal)

e-mail : [email protected]

Mission: Diriger la mise en œuvre du projet de jumelage en concertation avec son homologue le Chef de Projet de l’État Membre.

6.2.2. Le Comité de pilotage

Le Comité de pilotage du projet (CoPil), comprendra les représentants du MEMEE, ainsi que de l'AMEE, de MASEN et de l'ONEE, et ceux de la CAP-RSA, et sera établi dès le commencement du projet. Les représentants de la Délégation de l’UE auprès du Royaume du Maroc participeront aux réunions de ce CoPil en qualité d’observateurs.

Le CoPil sera établi pour le contrôle et la supervision des activités du projet et de ses résultats obligatoires. Le CoPil se réunira à intervalles réguliers et procèdera à l’évaluation des progrès du projet, vérifiera la réalisation des livrables et discutera de toute question qui pourrait affecter sa bonne mise en œuvre. Le CoPil devra soumettre à la fin de chaque réunion (ce qui sera mentionné dans les comptes rendus) une validation (ou non validation) des rapports. Les comptes rendus de chaque réunion seront distribués à toutes les parties dans les 15 jours suivant chaque réunion. La composition exacte du CoPil sera définie dans le contrat de jumelage. Cependant, les personnes suivantes doivent, en principe, en être membres: le Chef de projet du pays bénéficiaire et le Chef de projet de l’Etat membre. Les représentants de la DUE et de la CAP-RSA participeront aux réunions du CoPil en tant qu’observateurs.

6.2.3 Contrats

Un seul contrat de jumelage est prévu pour ce projet.

7. CALENDRIER DE MISE EN OEUVRE (INDICATIF)

Durée du projet : 24 mois

Lancement de l’appel à propositions : Juin 2017

Réception des propositions : Septembre 2017

Notification des Etats membres : Septembre 2017

Signature du contrat de jumelage : Novembre 2017

Démarrage des activités du projet de jumelage : Décembre 2017

Date de fin du projet : Novembre 2019

Les dates proposées dans le calendrier sont données à titre indicatif. Toutefois, le contrat de jumelage devrait être signé au plus tard le 26 décembre 2017, date limite de contractualisation des projets financés sous le RSA II. Au-delà de cette date, le présent projet de jumelage ne pourra bénéficier de financement.

8. DURABILITE

45

L’identification et la formulation de ce projet ont été effectuées en concertation très étroite avec le bénéficiaire, et notamment l’équipe qui va suivre la mise en œuvre des activités. Le fort degré d’appropriation à ce stade est en soi une garantie d’efficacité et de durabilité des acquis du projet. Les résultats obligatoires de ce projet de jumelage ont un caractère structurant pour le bénéficiaire et toutes les activités de formation et sensibilisation sont conçues pour avoir un effet multiplicateur.

9. QUESTIONS TRANSVERSALES

9.1 Égalité des chances entre hommes et femmes

Dans sa phase d’élaboration, de mise en place et d’exécution, le projet et les membres de son personnel s’engagent au respect du principe de l'égalité des femmes et des hommes, à combattre toute forme de discrimination et d'inégalité basées sur le sexe, par référence à l'état matrimonial ou familial, sur la race, l’origine, la religion, ou l’orientation politique et à élaborer des instruments et stratégies fondées sur une approche intégrée de la dimension du genre et de toutes les autres dimensions.

La mise en œuvre du présent projet n’aura aucun effet connu de discrimination ni positive ni négative à l’égard d’aucun sexe. En particulier, les actions prévues par ce projet, notamment celles concernant le renforcement de capacités, reflèteront les bonnes pratiques européennes en matière de Genre, telles que celles issues du Plan d'action sur l'égalité de genre. Les livrables en feront état.

9.2 Environnement

La mise en œuvre du présent projet n’aura aucun effet connu pour l’environnement. Le projet de jumelage dans sa phase de mise en place s’assurera que les règles environnementales soient à tout moment respectées, que ce soit lors de la modification ou de la rédaction de nouveaux textes législatifs ou lors des formations, jusque dans le choix d’équipements qui veilleront à se conformer aux aspects spécifiques liés à l’environnement.

Le renforcement des capacités techniques et la mise à niveau avec les acquis européens permettront de disposer d’un outil d’évaluation et de contrôle essentiel dans le domaine de l’environnement et notamment de l’environnement méditerranéen.

9.3. Cofinancement

Dans le cadre de la mise en œuvre du jumelage, le MEMEE mettra à la disposition des experts:

- un bureau équipé - Ordinateur - téléphone (avec en particulier une ligne internationale), télécopieur et accès à l’Internet.

En ce qui concerne l'organisation des séminaires de formation et la logistique s’y rapportant, salles de séminaire, matériel audiovisuel et autres frais annexes (photocopies, transports, etc.) seront pris en charge par le MEMEE.

10. CONDITIONNALITÉ ET ÉCHELONNEMENT

Conditions préalables :

Il n’y a pas de conditions préalables à ce projet de jumelage. Néanmoins, un engagement et un soutien forts sont attendus de la part du bénéficiaire, y compris sa volonté d’établir un Comité de pilotage au sein duquel il jouera un rôle actif dans la coordination et la mise en œuvre du projet de jumelage.

46

Séquençage :

Le tableau présentant le calendrier de mise en œuvre (annexe 2) mentionne à titre indicatif les séquences des différentes activités en fonction des résultats à obtenir sur la période de 24 mois.

ANNEXES À LA FICHE DE PROJET

1. Matrice du cadre logique 2. Calendrier détaillé de mise en œuvre 3. Liste des principaux textes législatifs et réglementaires 4. Organigramme

47

ANNEXE 1 CADRE LOGIQUE

Appui au renforcement du secteur de l'énergie

Référence du projet:

13 ENPI EY 01 17 (MA/53)

Durée du projet :

24 mois

Budget :

1.150.000 €

Obj/Rés Logique d’intervention IOV SdV Hypothèses

Objectif Général

Renforcement institutionnel dans le secteur de l’énergie en vue de l’atteinte des objectifs de la stratégie énergétique nationale tels que la sécurité de l'approvisionnement et de la disponibilité de l'énergie, l’accès généralisé à l'énergie, la maîtrise de la demande et la préservation de l'environnement.

Renforcement normatif, organisationnel et institutionnel, reflétant les exigences de l’Acquis et des bonnes pratiques européennes

Publications sur le site web et actions de communication du MEMEE

Politique de convergence vers l’acquis de l'UE confirmée.

Objectif spécifique

Renforcement du système d'observation et de veille stratégique en vue d'une meilleure prévision et planification énergétiques, accompagnement à la mise en œuvre de la loi sur la régulation du secteur de l'électricité, renforcement de l'efficacité énergétique, développement et planification des énergies renouvelables, et développement de la communication du MEMEE, en soutenant le processus de convergence règlementaire vers l’exigences de l’Acquis et des bonnes pratiques européennes.

Adoption de nouveaux projets de textes et de procédures reflétant les exigences de l’Acquis et des bonnes pratiques européennes

Nombre de personnel formé aux aspects règlementaires, techniques, méthodologiques et de communication

Site web du MEMEE

Reporting projet

Fiches de présence


Disponibilité de personnel du MEMEE

R1

Le MEMEE prépare les textes règlementaires, notamment en matière de régulation du marché de l'électricité, en référence au processus de convergence

Projets de textes d'application relatifs au statut d'un Observatoire de l'Energie, à la régulation du marché de l'électricité, à la Loi 47-09 sur l'efficacité énergétique, approuvés par le MEMEE

Courrier officiel de transmission dans le circuit d’adoption

Reporting projet


R2

Un dispositif de suivi de la mise en œuvre de la stratégie énergétique au niveau national et régional a été élaboré et mis en œuvre

Manuel sur les indicateurs de suivi de la mise en œuvre de la stratégie énergétique finalisé et publié

Manuel sur la déclinaison au niveau régional des

Site web du MEMEE

Reporting projet


48

statistiques et des indicateurs afférents au secteur de l’énergie finalisé et publié.

R3

Une analyse prospective énergétique à long terme et une évaluation de l'impact des décisions de politique énergétique sur l'économie ont été réalisées

Analyse de prospective énergétique à moyen et à long terme élaborée

MEGC évaluant les impacts des politiques énergétiques mis en place et opérationnel

Site web du MEMEE

Reporting projet

Les outils informatiques nécessaires sont en place au MEMEE

R4

Le MEMEE pilote et coordonne la réalisation d’une programmation multi-annuelle des investissements dans la production et du transport et suit sa mise en œuvre.

Texte réglementaire (loi 38-16) relatif aux modalités à respecter en cas de la non réalisation des capacités programmées dans le cadre de la loi 13-09.

Fiches de suivi de la mise en œuvre de programmation pluriannuelle des investissements élaborées

Décisions / Communications du MEMEE

Les outils informatiques nécessaires sont en place au MEMEE

R5

Des outils de renforcement de l'efficacité énergétique sont mis en place et le processus de convergence règlementaire est appuyé dans ce domaine


Initiation du processus de cartographie du potentiel en énergies renouvelables

Reporting du projet

Fiches de présence

Projet de cahiers des charges adopté par le MEMEE


Clarification des missions entre la DEREE et l'AMEE.

R6

La planification et la mise en œuvre des programmes d'énergies renouvelables sont coordonnées par le MEMEE


Nombre d’heures de formations dispensées par personne

Reporting du projet

Fiches de présence

Mise en oeuvre effective des lois 13-09 et 58-15 sur les énergies renouvelables (MT et BT)

R7

La DOCC assure la coordination de l'ensemble des programmes de communication interne et externe du Ministère

La DEREE assure la promotion de l'utilisation des énergies renouvelables

Plan de communication du MEMEE approuvé par le Ministre

Feuille de route approuvée par le Ministre

Site web du MEMEE

Approbation ministérielle et réorganisation éventuelle entérinée par la hiérarchie

49


Réf Act Description Livrables

1.1 Analyse des textes juridiques d'EMs de l'UE

Etudes de benchmark visant les textes juridiques d'au moins 2 EM

1.2

Evaluation des écarts existant entre les textes juridiques correspondants au Maroc d'une part et dans les exigences de l’Acquis (et sa transposition en au moins les 2 EM étudiés) d'autre part

Etudes d'écart

1.3 Assistance au renforcement du

rôle de la DOCC en tant qu'observatoire de l'énergie

Projets de textes approuvés par le MEMEE

1.4 Assistance à l'élaboration des

textes d'application de la loi sur la régulation


1.5

Table ronde sur les derniers développements observés dans les pays de l'UE en matière de

régulation de l'électricité

Organisation d'une table ronde

Présentations ppt


1.6

Assistance à la préparation de textes règlementaires et

conventions en matière de transfert d'activités ENR à

MASEN


1.7 Assistance à la préparation de

textes règlementaires en matière d'efficacité énergétique


COMPOSANTE 2 – Suivi de la mise en œuvre de la stratégie énergétique


2.1

Elaboration et mise en place d'indicateurs de suivi de la mise

en œuvre de la politique énergétique aux niveaux

national et régional

Document décrivant les indicateurs de suivi de la mise en œuvre de la stratégie énergétique


2.2

Assistance à la DOCC dans la préparation à la déclinaison au niveau régional des statistiques et des indicateurs afférents au

secteur de l’énergie

Présentations ppt

Document décrivant l’approche méthodologique pour l’élaboration des statistiques et des indicateurs au niveau régional


2.3 Voyage d'études en matière de statistiques et d'indicateurs

Programme de stages détaillé

Présentations ppt

50

énergétiques Rapports de stage



3.1 Assistance à l'analyse

prospective de la demande énergétique

Rapport d’analyse prospective sur la demande énergétique à moyen et à long terme


3.2 Assistance à l'analyse prospective de l'offre

énergétique

Rapport d’analyse prospective sur l'offre énergétique à moyen et à long terme


3.3

Assistance au processus d'optimisation de l'offre en

énergie, en garantissant l'adéquation offre-demande et

en tenant compte des contraintes liées aux

changements climatiques

Présentations ppt

Document décrivant l’approche méthodologique de ce processus d’optimisation de l’offre en énergie


3.4

Table ronde pour la présentation des résultats des

études de prospective énergétique

Présentations ppt

Note ou PV décrivant le déroulement de cette table ronde

Fiches d'évaluation complétées par les participants

3.5 Appui à la mise en place d’un

MEGC évaluant les impacts des politiques énergétiques

MEGC mis en place et opérationnel


3.6

Voyage d'études en matière de prospective énergétique et de construction et utilisation de

MECG

Programme de stages détaillé

Présentations ppt

Rapports de stage



4.1

Appui méthodologique à la mise en place d'un système de suivi

des investissements de production d'électricité

Présentations ppt

Rapports de mission


4.2

Appui méthodologique à la programmation pluriannuelle

des investissements dans toutes les filières du secteur de

l'électricité

Présentations ppt


4.3 Session de formation sur la

planification pluriannuelle des investissements en moyens de

Présentations ppt


51


4.4

Voyage d'études sur la planification pluriannuelle des investissements en moyens de



Présentations ppt

Rapports de stage



5.1

Assistance à l'élaboration d'un modèle prospectif pour l'élaboration des plans

pluriannuels pour le renforcement de l'efficacité

énergétique

Présentations ppt


Catalogue de méthodes et procédures (cf plans pluriannuels efficacité énergétique)

5.2

Assistance à la mise en place d'un SIG pour le suivi des

programmes et projets en matière d'efficacité énergétique

Présentations ppt


Catalogue de méthodes et procédures (cf SIG)

5.3

Formation de la DEREE en termes de règlementation

thermique des bâtiments et d'audits énergétiques dans

l'industrie

Présentations ppt


5.4

Voyage d'études sur les modèles prospectifs pour

l'élaboration des plans pluriannuels pour le

renforcement de l'efficacité énergétique


Présentations ppt

Rapports de stage

5.5 Formation sur l'évaluation de la

mise en œuvre de la réglementation thermique,

Présentations ppt


5.6 Système de certification des

installateurs CES et PV

Présentations ppt


5.7 Assistance à l'élaboration de

modèles de contrats de performance énergétique

Présentations ppt


Modèles de contrats adoptés par les MEMEE

5.8

Voyage d'études pour l’échange d’expérience sur les

programmes d l’efficacité énergétique auprès

d’institutions européennes dédiés


Présentations ppt

Rapports de stage

5.9 Développement de programmes et business plans

Présentations ppt

52

au niveau régional en matière d’efficacité énergétique


1 business plan régional

5.10

Assistance au développement des mécanismes de

financement adéquat pour l’efficacité énergétique

Présentations ppt




6.1

Appui technique à la réalisation de la cartographie des sites

pouvant abriter des installations de production d'énergies

renouvelables dans le cadre de la loi 13-09

Présentations ppt


Catalogue de méthodes et procédures (cf cartographie sites énergies renouvelables)

6.2

Appui technique à l'élaboration d'une cartographie du potentiel

solaire, éolien et en microcentrales hydrauliques

Présentations ppt


Catalogue de méthodes et procédures (cf cartographie du potentiel solaire, éolien et en microcentrales hydrauliques)

6.3 Formation sur la mise en œuvre

de programmes de biomasse

Présentations ppt


6.4 Formation en matière de

réalisation d'études de faisabilité pour STEP marine

Présentations ppt


6.5

Formation en matière d'études de faisabilité de production

d'électricité au bio-fuel à base d'huiles usées combiné à

l'énergie solaire

Présentations ppt


6.6

Voyage d’étude sur le contrôle des installations de production

d’électricité de sources renouvelables


Présentations ppt

Rapports de stage



7.1 Session de formation sur la

communication

Présentations ppt


7.2 Formation sur la promotion des

ER et de l'EE

Présentations ppt


53

Feuille de route pour la promotion de l'utilisation des ER

7.3 Elaboration d'un plan de

communication Plan de communication approuvé par le MEMEE

7.4 Table ronde sur l'organisation

de la communication interne et externe au sein du MEMEE

Présentations ppt


54

ANNEXE 2 CALENDRIER INDICATIF

Mois 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

COMPOSANTE 1 (Appui au processus de convergence réglementaire)

A1.1

A1.2

A1.3

A1.4

A1.5

A1.6

A1.7

COMPOSANTE 2 (Suivi de la mise en œuvre de la stratégie énergétique)

A2.1

A2.2

A2.3

COMPOSANTE 3 (Prospectives et impact économique de la politique énergétique)

A3.1

A3.2

A3.3

A3.4

55

A3.5

A3.6

COMPOSANTE 4 (Appui à la mise en œuvre de la programmation pluriannuelle des investissements)

A4.1

A4.2

A4.3

A4.4

COMPOSANTE 5 (Renforcement de l'efficacité énergétique)

A5.1

A5.2

A5.3

A5.4

A5.5

A5.6

A5.7

A5.8

A5.9

A5.10

COMPOSANTE 6 (Planification et mise en œuvre des programmes d'énergies renouvelables)

A6.1

56

A6.2

A6.3

A6.4

A6.5

A6.6

COMPOSANTE 7 (Communication et visibilité institutionnelle)

A7.1

A7.2

A7.3

A7.4

57

ANNEXE 3 LISTE DES LOIS ET RÈGLEMENTS

1. Loi 13-09 relative aux énergies renouvelables;

2. Loi 16-09 relative l’Agence nationale pour le développement des énergies renouvelables et de l’efficacité énergétique;

3. Loi 40-09 relative à l'ONEE;

4. Loi 47-09 relative à l'efficacité énergétique;

5. Loi 48-15 relative à la régulation du secteur de l'électricité et à la création de l'ANRE;

6. Loi n°54-14 modifiant et complétant l’article 2 du dahir portant création de l’Office National de l’Electricité et l’article 5 de la loi n° 40-09 relative à l’Office National de l’Electricité et de l’Eau Potable « ONEE »;

7. Loi n°57-09 relative à la création de la Moroccan Agency for Solar Energy « MASEN » ;

8. Loi 58-15 amendant et complétant la Loi 13-09 relative aux énergies renouvelables;

9. Loi 37-16 modifiant et complétant le Dahir portant création de la société "Moroccan Agency for Solar Energy";

10. Loi 38-16 modifiant et complétant le dahir portant création de l'ONEE;

11. Décret 2-15-772 relatif à l'accès au réseau électrique National de Moyenne Tension.

12. Loi n° 39-16 portant modification de la Loi n°16-09, transformant l’ADEREE en une Agence dédiée exclusivement à l’efficacité énergétique « Agence Marocaine de l’Efficacité Energétique ».

58

ANNEXE 4 ORGANIGRAMME

Le Ministre

Cabinet Secrétariat

Général

Inspection générale

Direction de la Géologie Direction de l'Electricité

Direction des Combustibles Direction du Contrôle et de la

Prévention des Risques

Direction des Mines et des

Hydrocarbures

Direction de l'Observation, de la Coopération et de la

Communication

Direction des Energies Renouvelables et de

l'Efficacité Energétique

Direction des Ressources, des Affaires Générales et des Systèmes d'Information

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