de criminalistique et de criminologie de la … · fiche de jumelage ... renforcement des...

DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)

République Algérienne Démocratique et Populaire

Fiche de jumelage P3A-III

DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)

Renforcement des capacités d’expertise scientifique et de la démarche qualité au sein de l’Institut National

de Criminalistique et de Criminologie de la Gendarmerie Nationale

Ministère de la Défense Nationale

DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)

TABLE DES MATIERES

Acronymes ................................................................................................................................. 3

1. Informations de base .............................................................................................................. 4

1.1 Programme ..................................................................................................................... 4

1.2 Référence du jumelage ................................................................................................... 4

1.3 Intitulé du Jumelage ....................................................................................................... 4

1.4 Secteur ............................................................................................................................ 4

1.5 Pays bénéficiaire ............................................................................................................. 4

2. Objectifs ................................................................................................................................ 4

2.1 Objectif Général ............................................................................................................. 4

2.2 Objectif spécifique.......................................................................................................... 4

2.3 Contribution à la mise en œuvre de l’Accord d’Association ......................................... 4

3. Description du projet ............................................................................................................. 5

3.1 Contexte Général et justification du jumelage ............................................................... 5

3.2 Activités connexes .......................................................................................................... 8

3.3 Résultats ......................................................................................................................... 8

3.4 Activités .......................................................................................................................... 9

3.4.0. Conférences de lancement et de clôture ............................................................... 9

3.4.1. Résultat 1: Les capacités de gestion de l’Assurance Qualité au sein de

l’INCC/GN sont renforcées pour combler les écarts avec les standards

internationaux ..................................................................................................... 10

3.4.2. Résultat 2:Les laboratoires de l’INCC/GN sont préparés à l’accréditation selon

les normes ISO17020 ou ISO17025 ................................................................... 12

3.4.3. Résultat 3: Les laboratoires de l’INCC/GN améliorent les méthodes existantes et

en développent de nouvelles ............................................................................... 16

3.4.4. Résultat 4: l’INCC/GN renforce sa position et sa reconnaissance vis-à-vis des

autorités d'application de la loi et de la communauté des experts en

criminalistique en enrichissant sa politique de communication.......................... 17

3.5 Moyens et apports de l’administration jumelle de l’Etat Membre ............................... 20

3.5.1 Profil et tâches du chef de projet (CP) ................................................................ 20

3.5.2 Profil et tâches du Conseiller Résident de Jumelage (CRJ) ................................ 20

3.5.3 Profil et tâches de l’assistant(e) du CRJ ............................................................. 21

3.5.4 Profil et tâches des principaux experts courts termes ......................................... 21

4. Cadre Institutionnel ............................................................................................................. 21

5. Budget .................................................................................................................................. 23

6. Modalités de mise en œuvre ................................................................................................ 23

6.1 Autorité contractante du projet ..................................................................................... 23

6.2 Institution Bénéficiaire ................................................................................................. 24

6.3 Comité de pilotage du projet ........................................................................................ 25

7. Calendrier de mise en œuvre ............................................................................................... 25

7.1 Date de lancement de l’appel à propositions ................................................................ 25

7.2 Date prévue de démarrage des activités du jumelage ................................................... 25

7.3 Durée de déroulement du projet ................................................................................... 25

8. Durabilité du projet .............................................................................................................. 25

9. Questions transversales ........................................................................................................ 25

10. Conditionnalité et échelonnement ...................................................................................... 26

Annexes à la fiche du projet de jumelage ................................................................................ 27

1. Matrice du cadre logique .............................................................................................. 27

2. Calendrier de mise en œuvre ........................................................................................ 33

3/35

DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)

Acronymes AA Accord d’AssociationAlgérie-UE Algeria-EU Association Agreement

ALGERAC Organismealgériend’accréditation Algerian Accreditation Body

AQ/QA Assurance qualité Quality Assurance

BAQ Bureau d’AssuranceQualité Quality Assurance Bureau

CE/EC Commission Européenne European Commission

CRJ/RTA Conseillerrésident de jumelage Resident Twinning Advisor

DUE/EUD Délégation de l’UnionEuropéenne European Union Delegation

EM (P)/MS(P) Étatmembre(partenaire) Member State (Partner)

Forensic Criminalistique/forensique Forensic

GN Gendarmerie Nationale National Gendarmerie

ICITAP Programme international de

formation et d’assistance en enquêtes

Criminelles

International Criminal Investigative

Training Assistance Program

IEVP/ENP Instrument européen de partenariat et

de voisinage

European Neighbourhood Policy

INCC/GN Institut National de Criminalistique et

Criminologie/Gendarmerie Nationale

National Institute ofForensic Science and

Criminology/ National Gendarmerie

LTE/ELT Expert Long Terme Long Term Expert

MCJ/CTM Manuel commun de jumelage :

Common Twinning Manual

UGP/P3A

PAO

Unité de gestion de Programme/

Programme d’appui à la mise en

œuvre de l’Accord d’association

Algérie-UE

Project Administration Office/Support to

the Implementation of the Association

Agreement Algeria EU

PB/BC Pays bénéficiaire Beneficiary Country

RADP/DPRA République Algérienne Démocratique

et Populaire

Democratic and People’s Republic of

Algeria

RAQ-DEP Responsable Assurance Qualité de

Département

Responsible for Quality Assurance within

a department

STE/ECT Expert Court Terme Short Term Expert

TAIEX Technical Assistance and Information

Exchange

Technical Assistance and Information

Exchange

UE/EU Union européenne European Union

4/35

DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)

1. Informations de base

1.1 Programme

Programme d’appui à la mise en œuvre de l’Accord d’association Algérie-Union européenne :

P3A-III

1.2 Référence du jumelage

DZ13/ENPI/JH/01/16(DZ/32)

1.3 Intitulé du Jumelage

Renforcement des capacités d’expertise scientifique et de la démarche qualité au sein de

l’Institut National de Criminalistique et de Criminologie de la Gendarmerie Nationale

1.4 Secteur

Justice et affaires intérieures

1.5 Pays bénéficiaire

République Algérienne Démocratique et Populaire

2. Objectifs

2.1 Objectif Général

L’objectif global est de contribuer à l’amélioration du système judiciaire algérien à travers la

qualité de l’expertise forensique

2.2 Objectif spécifique

L’objectif spécifique est de renforcer les capacités d’expertise scientifique de l’Institut

National de Criminalistique et de Criminologie de la Gendarmerie Nationale, par

l’amélioration de la démarche qualité et le processus d’accréditation.

2.3 Contribution à la mise en œuvre de l’Accord d’Association

Dans le cadre du processus de Barcelone et du partenariat Euro-méditerranéen lancé en

novembre 1995, l’Algérie et l’Union Européenne ont signé un Accord d’Association (AA) qui

est entré en vigueur le 1er

septembre 2005. Ceci définit le cadre légal par lequel sont établies

les relations entre les parties dans les domaines économique, commercial, politique, social et

culturel.

En ce qui concerne l’INCC/GN et les sciences forensiques, l’AA se réfère aux principes

généraux tels que l’Etat de droit, le respect de la démocratie, les droits humains

fondamentaux. Plus spécifiquement, les dispositions de l’AA à mettre en œuvre sont

5/35

DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)

essentiellement celles qui se réfèrent à la coopération dans le domaine de la Justice et des

affaires Intérieures (Titre VIII). Ceci concerne en particulier :

La consolidation de l’Etat de droit et de la justice(article 82);

La coopération judiciaire et pénale (article 85);

La prévention et la lutte contre la criminalité organisée (article 86);

La lutte contre la drogue et la toxicomanie(article 89);

La lutte contre le terrorisme (article 90).

D’autres dispositions de l’AA sont directement en lien avec l’objet du présent jumelage :

La coopération dans les domaines scientifiques, techniques et technologiques (article

51);

L’environnement etla pollution (article 52);

La normalisation l’évaluation de la conformité, incluant la coopération dans le

domaine de la gestion de la qualité (article 55).

3. Description du projet

3.1 Contexte Général et justification du jumelage

L’INCC/GN est un établissement public à caractère administratif créé par décret présidentiel

N°84-183 du 26 juin 2004. Il est placé sous la tutelle du Ministère de la Défense Nationale.

L’institut est opérationnel depuis 2009. Son siège et ses laboratoires sont établis à Bouchaoui,

à l’ouest d’Alger, sur une superficie de 16.700 m². Les locaux ont été conçus pour accueillir

un laboratoire moderne de sciences forensiques en termes d’espace, de conditions

structurelles pour éviter les contaminations entre les tests, et d’un système informatique

sécurisé. Les laboratoires utilisent des équipements d’analyse de dernière génération et en

nombre suffisant pour couvrir la charge de travail.

Le champ d’expertise de l’INCC/GN comprend les domaines traditionnels en sciences

forensiques, mais aussi la pathologie, l’anthropologie et les analyses environnementales. Ces

dernières ne sont pas habituellement incluses dans la plupart des laboratoires en sciences

forensiques. Le personnel de direction de l’institut et des laboratoires sont tous diplômés de

l’enseignement supérieur et appartiennent pratiquement tous à la Gendarmerie Nationale, avec

un statut militaire. La langue de travail est l’arabe, comme cela est le cas pour tout le système

judiciaire, mais les langues étrangères (notamment le français et l’anglais) sont largement

utilisées.

En 2014, l’INCC/GN a déjà obtenu l’accréditation de deux méthodes selon la norme ISO

17025 : (1) analyse quantitative de l’alcool dans le sang, (2) identification du cannabis. Ces

deux méthodes sont utilisées dans le département de toxicologie.

Evaluation des besoins et capacité d’appropriation du jumelage par l’INCC/GN

Après un examen approfondi, basé sur des interviews et des visites des laboratoires, par un

expert international familierde l’évaluation par les pairs, il a été estimé que l’INCC/GN a la

possibilité réelle d’obtenir l’accréditation de 8 autres méthodes dans les 2-3 ans à venir, avec

l’appui du présent projet de jumelage.

6/35

DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)

Le projet ne porte que sur les questions de criminalistique. Aucun appui n’est prévu en

criminologie. Par ailleurs, l’évaluation des besoins a tenu compte de la coopération actuelle

ou future avec d’autres doneurs, notamment ICITAP, pour éviter toute duplication.

Le tableau ci-après indique la sélection faite par la direction de l’Institut des 8 méthodes à

accréditer en priorité et dans un futur proche.

Tableau A: méthodes à accréditer avec l’appui du jumelage

Personnel et nombre de cas traités annuellement par méthode

1 Deux (02) méthodes dans le même département

CODE DEPARTEMENT LABORATOIRE METHODES

R21 Incendies et

explosions Incendies

Analyse des accélérants liquides par GC/

Head Space dans les extraits de débris de

feu.

R22 Environnement

Eau Détermination quantitative desionsdans

l’eau par chromatographie ionique

R23 Sol Caractérisation et comparaison des sols

R24 Examen de

documents

Ecritures et

signatures Comparaison des écritures et signatures

1

R25 Examen des

Véhicules Examen mécanique Examen des roues et jantes

R26 Electronique et

Informatique Vidéos Authenticité des images et des vidéos

R27 Empreintes

digitales

Empreintes

digitales Comparaison d’empreintes digitales

R28 Armes à feu Arme à feu Examen des douilles et munitions

CODE LABORATOIRE METHODES CAS

TRAITES

PERSONNEL

R21 Incendies

Analyse des accélérants

liquides par GC/ Head Space

dans les extraits de débris de

feu.

160 04

R22 Eau

Détermination quantitative

des ions dans l’eau par

chromatographie ionique

43 03

R23 Sol Caractérisation et

comparaison des sols

20 03

R24 Ecritures et

signatures

Comparaison des écritures

et signatures

139 05

R25 Examen mécanique Examen des roues et jantes 40 05

R26 Vidéos Authenticité des images et

des vidéos

20 01

7/35

DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)

Le tableau suivant présente les autres méthodes à développer pour lesquelles les experts du

jumelage apporteront leur appui aux laboratoires, mais n’ayant pas vocation à être

accréditées prochainement.

Table B: Sélection des autres méthodes à développer mais sans perspective immédiate

d’accréditation et en tenant compte des exigences de la réglementation européenne

concernant les autorisations d’exportation des biens à double usage.

CODE DEPARTEMENT LABORATOIRE METHODES

R31

R32

Electronique

Informatique *

Ordinateurs et

téléphones mobiles

- Analyse des malwares

- Techniques de reverse

engineering des systèmes

embarqués(JTAG)

R33 Vidéos - Récupération des vidéos CCTV

R34 Bureau support

criminalistique

Bureau support

criminalistique - Lancement d’un processus

d’évaluation des cas

R35

Biologie

Identification

génétique - Protocole d’optimisation

d’extraction d’ADN à partir des

échantillons d’os dégradés

R36 Toxicologie

Examen post

mortem - Screening post mortem par

LC/MS/MS

De plus, pour assurer la pérennité du projet et pour permettre à l’INCC/GN de poursuivre à

l’avenir le processus d’accréditation et le renforcement de la gestion de la qualité, le jumelage

s’attachera à renforcer la communication interne/externe, les compétences managériales des

responsables de l’Institut ainsi que les compétences techniques des personnels des

laboratoires.

Justification

Le présent projet est en étroite relation avec les conclusions du Conseil de l’Europe portant

« Sur la vision des sciences forensiques européennes à l’horizon 2020 » (JAI, réunion du

Conseil du 13 et 14 décembre 2011) qui, en particulier, réaffirme le rôle crucial que les

sciences forensiques doivent jouer dans le domaine scientifique, fournissant une information

parfaitement objective et impartiale pour permettreune application plus efficiente et effective

de la loi, et aussi pour mieux prévenir et combattre le crime.

Cette vision est partagée par l’INCC dont l’ambition ultime est de devenir un Centre Régional

d’Excellence en sciences forensiques avec une contribution grandissante à l’échelle

internationale.

Etant donné les atouts de l’INCC et l’appui important des plus hautes autorités de la

Gendarmerie Nationale, il est tout à fait envisageable d’atteindre les résultats prévus dans le

cadre de la durée de mise en œuvre du présent projet de jumelage tout en se conformant

R27 Empreintes

digitales

Comparaison d’empreintes

digitales

650 07

R28 Armes à feu Examen des douilles et

munitions

304 07

8/35

DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)

strictement à la législation européenne ainsi que les lignes directrices opérationnelles en

matière de droits de l'homme pour les actions de coopération dans le domaine du terrorisme,

du crimé organisé et de la cybercriminalité.

3.2 Activités connexes

Coopération internationale : International CriminalInvestigative Training Assistance

Program (ICITAP)

Le programme de formation d’Investigation Criminelle est mis en œuvre par la Division

Criminelle du Départment US de la Justice. Ces activités sont financées au travers d’un

accord inter-agences gouvernementales. Ce programme a été mis en place en Algérie en

janvier 2011 et se poursuit actuellement. Les formations ICITAP sont axées sur l’assurance

qualité, Hygiène et sécurité, les tests de compétences, et l’évaluation des cas.

En ce qui concerne l’assurance qualité, la formation se base sur les exigences des normes

(ISO 17020 et ISO 17025), sur l’audit transversal du management de la qualité au sein des

départements de l’Institut, sur l’amélioration ou la création de manuels de formation, sur

l’audit interne et le recensement des résultats.

3.3 Résultats

Le présent jumelage est conçu pour apporter à l’INCC/GN un appui institutionnel et technique

pour que l’Institut puisse atteindreles normes et standards européens et internationaux en

matière de sciences forensiques.

Le projet comprend 4 résultats obligatoires. Le premier porte sur le renforcement de la gestion

de l’assurance qualité. Le second concerne le processus d’accréditation de 8 méthodes. Le

troisième, complémentaire du précédent, consiste dans ledéveloppement d’autres essais dont

l’accreditationest hors de portée à court terme, ou bien dont l’accréditation est inutile.. Le

dernier résultat porte sur la communication et le réseautage pour, d’une part, mieux faire

connaître la contribution l’Institut à l’institition d’un’Etat de droit en encourageant la preuve

scientifique, et, d’autre part pourpermettre à l’Institut d’être reconnu en tant que partenaire

majeur au sein de la communauté forensiquenationale et internationale.

http://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/manual-hr-guidance-ct-oc-cyber-20151105_en.pdf



9/35

DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)

3.4 Activités

N.B. Les activités indiquées ci-dessous ont un caractère purement indicatif. Le (les) Etat(s)

Membre(s) peuvent proposer d’autresactivitésqui permettront de réaliser les résultats

escomptés d’une façon optimum.

3.4.0. Conférences de lancement et de clôture

Action

A.01.

Conférence de lancement du jumelage

Description ► La conférence de lancement se tiendra sur une demi-journée en début du projet. Son

objet est de mobiliser, informer et amener la participation de tous les partenaires

internes et externes au projet de jumelage. La conférence contribuera à améliorer la

communication et la visibilité sur les activités du projet de jumelage et de

l’INCC/GN. Des hauts représentants des autorités algériennes, des Etats Membres

et les participants au jumelage de l’Union Européenne seront invités. La couverture

presse et TV sera organisée. Cette conférence devra avoir lieu au plus tard 3 mois

après le début du projet.

Action

A.02.

Conférence de clôture

Description ► La conférence de clôture se tiendra sur une demi-journée en fin de projet. L’objet de

cette conférence est de présenter les résultats obtenus à la fin du projet. Une

attention particulière sera donnée au renforcement de la gestion de l’assurance

qualité. Cette conférence de clôturecontribuera à améliorer la communication et la

visibilité sur les activités du projet de jumelage et de l’INCC/GN. Des hauts

représentants des autorités algériennes, des Etats Membres participants au jumelage,

de l’Union Européenne seront invités. La couverture presse et TV sera organisée.

Cette conférence devra avoir lieu au cours du dernier mois du projet.

N.B.:Dans un esprit d’économie d’échelle, les deux conférences seront organisées dans les

mêmes semaines que celles pendant lesquelles se tiendront les Comités de pilotage.

10/35

DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)

3.4.1. Résultat 1: Les capacités de gestion de l’Assurance Qualité au sein de l’INCC/GN sont renforcées pour combler les écarts avec les standards internationaux

Ce premier résultat est transversal. Les activités prévues ici ont pour objet d’améliorer et

d’étendre le système de gestion de la qualité à tous les laboratoires de l’INCC/GN, et ceci en

conformité avec les exigences de la norme ISO 17020 et 17025.

Le manuel assurance qualité - qui reprend les exigences de la norme ISO 17020/17025- sera

la principale référence pour le renforcement de l’INCC/GN. Il devra être amélioré lorsque

nécessaire.

La gestion de la qualité constitue la mission essentielle du BAQ au sein de l’INCC/GN. C’est

dans cette unité que sont concentrées les compétences en la matière.

Le BAQ doit pouvoir servir de support technique ou « helpdesk » pour tout le personnel de

l’Institut ayant à mettre en œuvre l’assurance qualité.

En outre, tout le personnel dans les laboratoires doit avoir une meilleure connaissance et de

nouvelles compétences en matière d’AQ eny ajoutant aussi des compétences de gestion plus

générales, ce qui inclut la gestion du changement.

Enfin, étant donné que la performance de l’Institut repose sur les efforts continus pour

maintenir et améliorer les compétences du personnel, il sera important de mettre en place un

système d’évaluation systématique et périodique de tout le personnel.

Indicateurs du Résultat 1:

Le personnel du BAQ (3) et des laboratoires (100) est formé et capable de mettre en

œuvre le management de l’AQ et de venir en appui aux méthodes d’accréditation.

Au moins 2 personnes du BAQ sont capables d’ici la fin du projet de mener des

formations formelles et sur le tas dans différents domaines de l’AQ.

Activité A.1.1. Exposer l'expérience internationale sur la gestion de l'Assurance

Qualité et l'accréditation dans le domaine des sciences

criminalistiques

Une série de 3 ateliers de travail est envisagée. Leur objet est d’exposer et de discuter la

situation de l’assurance qualité et de l’accréditation dans les laboratoires forensiques à

l’étranger.

Thèmes suggérés: les différentes approches de l’accréditation; le choix de la norme

appropriée, les expériences du processus d’accréditation ; avantages et désavantages de

l’accréditation; responsabilités dans un système d’assurance qualité et développements

futurs.

Bénéficiaire(s) ►

Personnel de direction et responsables des laboratoires de l’INCC/GN

11/35

DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)

Activité A.1.2. Former le personnel sur des sujets complexes de l’assurance

qualité

Organisation d’au moins 4 sessions de formation portant sur les questions les plus pertinentes

et complexes de l’assurance qualité.

Thèmes proposés: validation et l’incertitude des mesures, comparaison interlaboratoire,

calibration, système assurance qualité basé sur les 2 normes (ISO17020 et ISO17025),

mesures à prendre avant d’effectuer des tests inhabituels, erreurs humaines en laboratoire.

Cette formation approfondie est destinée au personnel qui a déjà une bonne connaissance des

questions générales d’assurance qualité.


Personnel BAQ et RAQ des départements

Activité A.1.3. Conduire une formation sur la gestion d'un laboratoire forensique

Organisation au moins de 3 sessions de formation sur la gestion d’un laboratoire forensique.

Suggestions de thèmes à aborder: gestion générale, gestion de projet, gestion spécifique d’un

laboratoire forensique, gestion du changement, leadership, gestion de personnels

scientifiques, gestion par objectifs, ressources humaines, finances et communication.


BAQ et responsables hiérarchiques des départements et laboratoires (à désigner, environ 30

personnes).

Activité A.1.4. Concevoir une méthodologie d'évaluation périodique et

systématique du personnel

Un système d’évaluation doit être mis en place de façon à ajuster périodiquement les

compétences du personnel aux tâches et responsabilités liées à chaque poste de travail. Pour

l’instant les fiches de poste ne sont pas encore disponibles. L’écart entre les compétences

requises par poste de travail et celles acquises par le personnel déterminera les besoins de

formation.

La méthodologie d’évaluation du personnel comprend 3 parties :

-Partie A : nomenclature et fiches de postes ;

-Partie B: évaluation des compétences et savoir-faire du personnel, chacun dans leur champ

d’expertise forensique ou autres ;

- Partie C: évaluation des besoins de formation en prenant également en compte les principes

généraux en sciences forensiques et leur contecte, par exemple l’état de droit, les statistiques,

la pratique judiciaire (expert-témoin) et le code de conduite.


BAQ, personnel d’encadrement de l’INCC/GN (environ 11 personnes), RAQ des

départements

Activité A.1.5. Accompagner le renforcement du Bureau Assurance Qualité dans

ses capacités d’appui aux laboratoires

Le BAQ est accompagné individuellement pour mieux maitriser son rôle croissant de gestion

de l’AQ.

12/35

DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)


BAQ, personnel d’encadrement et RAQ des départements

3.4.2. Résultat 2:Les laboratoires de l’INCC/GN sont préparés à l’accréditation selon les normes ISO17020 ou ISO17025

Le second résultat vise à préparer l’accréditation d’un nombre limité de méthodes en vigueur

au sein des laboratoires de l’INCC/GN. La priorité a été donnée à 8 méthodes (cf. section 3.1,

tableau A)

Le choix de fonder le système assurance qualité selon la norme ISO17020 ou 17025 est une

pratique habituelle dans tout laboratoire forensique (le but ultime de toute norme d’assurance

qualité dans un laboratoire forensiqueest d’obtenir une garantie maximale que les résultats et

conclusions des laboratoires, mentionnés dans les rapports traitants de questions criminelles,

sont sans ambiguïté et totalement fiables).

Bien que les deux normes soient liées, elles ont des applications différentes pour les sciences

forensiques. Globalement l’ISO17025 est applicable pour les méthodes instrumentales

«objectives» alors que l’ISO17020 est plutôt applicable aux méthodes intéressant l’humain et

dites «subjectives ». Du fait que ces deux approches sont utilisées quotidiennement à

l’INCC/GN, il est recommandé de continuer avec ces deux normes.

Les méthodes actuellement appliquées à l’INCC/GN sont à un stade différent de

développementdans la perspective d’une accréditation future. Certaines sont proches de

« prêtes à l’accréditation » alors que d’autres sont au stade préliminaire d’élimination des

non-conformités. Cette situation implique que l’appui extérieur qui va être apporté par le

jumelage doit être ajusté au stade de développement de chacune des méthodes.

Le résultat 2 de ce projet de jumelage sera fondé sur les conclusions d’un pré-audit de

chacune des méthodes. L’accréditation en tant que telle, sera réalisée par ALGERAC

(Organisme National d’Accréditation), hors du cadre du projet de jumelage.

La méthodologie indicative repose sur les activités suivantes :

3 étapes : scan rapide, analyse des écarts et des besoins, pré-audit pour chacune des

méthodes à accréditer ;

Après le scan rapide (phase de diagnostic), les actions à mener sont planifiées, mises à

jour et contrôlées continuellement pendant toute la durée du projet, sous la supervision

du CRJ

Bilan de l’exercice : à partir de l’expérience acquise par la procédure d’accréditation

de ces 8 méthodes, l’INCC/GN devrait être préparé à l’accréditation d’autres

méthodes et ne devrait plus dépendre d’un appui extérieur.


8 méthodes prêtes à être accréditées, vérifiées par un pré-audit concluant « prêt pour

accréditation »

13/35

DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)

Activité A.2.1. Scan rapide, diagnostic de chacune des 8 méthodes

Les experts de l’état Membre de l’UEeffectueront un diagnostic détaillé de l’état

d’avancement de chacune des méthodes (codes: R21 à R28) dans la perspective de leurs

futures accréditations.

Chaque expert discutera avec le personnel des laboratoires, prendra connaissances des

documents existants (manuel AQ, protocoles, rapports, etc.). Il vérifieraaussi les

compétences du personnel. Ses conclusions seront partagées avec le responsable du

laboratoire et si nécessaire d’autres membres du personnel.


Le personnel travaillant sur ces 8 méthodes, participation et supervision du BAQ, les RAQ

des départements concernés

Activité A.2.2. Analyser les écarts et les besoins concernant les 8 méthodes

sélectionnées

Les experts des EM et des laboratoiresvérifieront les progrès réalisés sur chaque méthode

depuis la mission précédente (A.2.1). Ils identifieront, le cas échéant, les écarts qui subsistent

et les besoins supplémentaires éventuels avant d’aller au stade suivant.

Les points figurant sur la liste de diagnostic seront systématiquement vérifiés par les experts

(dates respectées, résultats à hauteur de ceux escomptés, liste des problèmes restants et non

résolus, etc.).Les 8 experts del’EM, avec leurs homologues algériens, examineront les

résultats concrets obtenus par chacun des laboratoires.


Le personnel travaillant sur ces 8 méthodes, participation et supervision du BAQ, les RAQ

des départements concernés

Activité A.2.3. Conduire des voyages d'étude dans des laboratoires forensiques de l'UE

L’objet des visites d’étude est que les équipes des laboratoires de l’INCC/GN puissent se

familiariser concrètement avec des bonnes pratiques européennes en matière de sciences

forensiques et d’AQ. 8 visites d’étude seront organisées, une pour chacune des 8 méthodes

sélectionnées.

N.B. Les experts de l’INCC/GN travaillant sur les nouvelles méthodes sélectionnées dans le

Résultat 3 pourront éventuellement être intégrés dans l’un ou l’autre de cesvoyages d’étude.

14/35

DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)

Sous activité A.2.3.1. Voyage d’étude “Analyse des accélérants liquides par GC/

Head Space dans les extraits de débris de feu”

Une délégation du département incendies et explosions et du BAQ visitera un laboratoire

accrédité similaire dans l’un des pays de l’UE. La délégation sera exposée à tous les détails

de l’application de la méthode, des aspects d’AQ et de la façon dont le laboratoire est

structuré.Au préalable, une liste de questions en suspens ou non résolues au sein du

laboratoire concernéde l’INCC/GN sera préparée pour être discutée pendant le voyage

d’étude.


3 personnes du laboratoire et 1 représentant du BAQ

Sous activité A.2.3.2. Voyage d’étude “Détermination quantitative des ions dans

l’eau par chromatographie ionique”

Une délégation du département environnement et du BAQ visitera un laboratoire accrédité

similaire dans l’un des pays de l’UE. La délégation sera exposée à tous les détails de

l’application de la méthode, des aspects d’AQ et de la façon dont le laboratoire est



d’étude.



Sous activité A.2.3.3. Voyage d’étude “Caractérisation et comparaison des sols”

Une délégation du département environnement et du BAQ visitera un laboratoire accrédité





d’étude.



Sous activité A.2.3.4. Voyage d’étude “Comparaison des écritures et signatures”

Une délégation du département examen de documents et du BAQ visitera un laboratoire





d’étude.



15/35

DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)

Activité A.2.4 Conduire l'audit à blanc des 8 méthodes

Les experts des EMet leurs homologues effectueront les 8 pré-audits, un par méthode. Ces 8

pré-audits seront une simulation de l’audit futur d’accréditation par l’organisme algérien

d’accréditation (ALGERAC).


Le personnel travaillant sur ces 8 méthodes, BAQ et RAQ des départements concernés

Sous activité A.2.3.5. Voyage d’étude “Examen des roues et jantes”

Une délégation du département examen des véhicules et duBAQ visitera un laboratoire





d’étude.



Sous activité A.2.3.6. Voyage d’étude “Authenticité des images et des vidéos”

Une délégation du département vidéos et du BAQ visitera un laboratoire accrédité similaire

dans l’un des pays de l’UE. La délégation sera exposée à tous les détails de l’application de

la méthode, des aspects d’AQ et de la façon dont le laboratoire est structuré.Au préalable,

une liste de questions en suspens ou non résolues au sein du laboratoire concernéde

l’INCC/GN sera préparée pour être discutée pendant le voyage d’étude.



Sous activité A.2.3.7. Voyage d’étude “Comparaison d’empreintes digitales”

Une délégation du département empreintes digitales et du BAQ visitera un laboratoire





d’étude.



Sous activité A.2.3.8. Voyage d’étude “Examen des douilles et munitions”

Une délégation du département Armes à feu et du BAQ visitera un laboratoire accrédité





d’étude.



16/35

DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)

3.4.3. Résultat 3: Les laboratoires de l’INCC/GN améliorent les méthodes existantes et en développent de nouvelles

Le troisième Résultat concerne plusieurs autres méthodes pour lesquelles des améliorations ou

des innovations sont nécessaires, mais sans besoin d’une accréditation immédiate. Cette

accréditation pourra être effectuée ultérieurement quand le personnel de l’INCC/GN aura tiré

les leçons du processus d’accréditation des 8 méthodes du Résultat 2.

Les laboratoires forensiques doivent continuellement faire face à de nouvelles formes de

criminalité. Ils sont amenés alors soit à développer de nouvelles méthodes, soit à améliorer

celles existantes. La nature de tout laboratoire forensique est de devoir constamment mettre à

niveau ses compétences techniques et scientifiques.

La pratique courante est de travailler pendant un certain temps avec des nouvelles méthodes

ou de méthodes améliorées, avant de chercher l’accréditation. En sus des méthodes

accréditées, l’INCC/GN peut très bien développer et mettre en place une série de nouvelles

méthodes n’ayant pas vocation à être accréditées.

Dans le cadre de ce résultat 3, il est prévu de développer au moins 6 méthodes (cf. section 3.1.

tableau B)

La méthodologie indicative envisagée concernant l’organisation des activités du Résultat 3 est

la suivante :

Scanrapidede l’état initial de chaque méthode

Identification des mesures à adopter pour aligner les méthodes sur les

meilleures pratiques internationales

Evaluation de l’état de développement de chaqueméthode pendant la mise en

œuvre du jumelage et plan d’action pour développement futur.


- 18 scientifiques et gestionnaires de l’AQ qualifiés, compétents et connaissant parfaitement

le processus de développement de chaque méthode

Activité A.3.1. Etablir l'état des lieux initial pour chacune des 6 méthodes

Les experts de l’EM appuyeront leurs homologues dans les laboratoires de l’INCC

pourprocéder à une évaluation détaillée de l’état d’avancement de chacune des 6 méthodes

sélectionnées (codes: R31 àR36), dans la perspective de leurs futurs développements.

Pour chaque méthode:les experts effectueront une visite minutieuse du laboratoire, auront des

discussions poussées avec le personnel et prendront connaissances de tous les documents

utiles (protocoles, rapports, procédures, guide d’utilisation…).


Le personnel des laboratoires travaillant sur ces 6 méthodes, BAQ et RAQ des départements

concernés

17/35

DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)

Activité A.3.2. Structurer le développement des méthodes sélectionnées

Les experts de l’EM et les scientifiques des laboratoires évalueront les progrès réalisés

depuis l’étape 1, et prépareront le plan de développement des méthodes pour l’étape suivante.

En particulier, les points suivants pourront être réexaminés:applications additionnelles qui

pourraient être développées, évaluation des nouvelles compétences nécessaires au

développement de la méthode, mise à jour des aspects d’AQ liés à ces méthodes et les

possibilités de futures accréditations, processus à suivre pour poursuivre le développement de

la méthode.


Le personnel des laboratoires travaillant sur ces 6 méthodes, BAQ et RAQ des départements

concernés

Activité A.3.3. Evaluer l'état de développement atteint par les 6 méthodes

L’expert de l’EM et les équipes des laboratoires évalueront le niveau de développement

atteint par chaque méthode, et préciseront les besoins éventuels pour leur développement

futur.

Pour chaque méthode : toutes les activités menées et les résultats obtenus au cours des 18

mois de réalisation du jumelage seront rassemblés par les scientifiques et les responsables

AQ, et inclus dans un document unique, un par méthode. Ce document sera présenté et

discuté pour en tirer les conclusions nécessaires sur la valeur scientifique de la méthode

(validité, fiabilité, sécurité, etc.).


Le personnel des laboratoires travaillant sur ces 6 méthodes, participation et supervision du

BAQ et RAQ des départements concernés

3.4.4. Résultat 4: l’INCC/GN renforce sa position et sa reconnaissance vis-à-vis des autorités d'application de la loi et de la communauté des experts en criminalistique en enrichissant sa politique de communication

L’INCC/GN –en tant qu’institut et à travers ses experts pris individuellement–communique

pour l’instant avec un nombre limité de partenaires nationaux et internationaux. Pour

renforcer la visibilité et la crédibilité du travail accompli par l’INCC, et aussi pour permettre

un fonctionnement dans un environnement innovant bénéficiant d’expériences réciproques, il

est primordial de développer de façon significative les réseauxde partenaires nationaux et

internationaux. Ce réseau ne doit pas se borner uniquement aux partenaires intervenant dans

le domaine des sciences forensiques, mais doit inclure le plus largement possible toutes les

parties prenantes de la justice pénale.

En outre, l’INCC/GN gagnerait àaccroitre sa participation dans les groupes de travail,

séminaires et conférences internationales età s’impliquer dans dans un plus grand nombre de

recherches conjointes et de publications scientifiques dans des revues spécialisées. Tout ceci

permettra à l’INCC/GN de renforcer sa visibilité et d’accroitre sa notoriété vis-à-vis de la

communauté forensique internationale.

18/35

DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)

Sans oublier que la communication et la visibilité seront renforcées par la création d’un

nouveau site Web de l’INCC/GN.


Une participation croissante de l’INCC/GN dans au moins 2 réseaux

forensiquesrégionaux et/ou internationaux, et à 2 groupes de travail de l’ENFSI

Un plus grand nombre de de publications scientifiques et de recherches pour atteindre

4 publications par an dans des journaux spécialisés

Un site web interactif de l’INCC/GN mis en place

Activité A.4.1. Appuyer l'organisation d'une conférence internationale sur

"l'excellence dans le domaine criminalistique"

Organisation par l’INCC/GN d’une conférence internationale ayant pour objet de (1)

d’exposer les réalisations de l’institut à ses partenaires nationaux, (2) de présenter l’institut à

la communauté forensique internationale, (3) de faire connaître les ambitions de l’institut

pour l’avenir.

La conférence se tiendra dans les locaux de l’Institut dont la salle de conférence peut contenir

100 participants.

Proposition d’organisation de la conférence:, séances d’ouverture et de clôture, séances

plénières, groupes de discussions animés par des modérateurs.

Suggestions de thèmes à traiter :

1 Présentation de l’Institut INCC/GN (sa situation actuelle) ;

2 L’excellence aujourd’hui pour la communauté forensique internationale (de quoi parlons-

nous?)

3 Structuration de la communauté forensique internationale (réseau mondial, les réseaux

européens tels que l’ENFSI) ;

4 Comment atteindre l’excellence (échange de bonne pratiques, les derniers développements

dans les sciences forensiques et l’AQ).

En marge de la conférence, il est proposé de créer une plateforme d’échanges pour favoriser

le réseautage. Ceci peut prendre la forme de stands/exposition/groupes de think-

thank/ateliers, etc. permettant d’initier et de maintenir des contacts durables avec les

partenaires.


100 participants nationaux et internationaux

N.B. Certains participants peuvent venir d’autres pays (dans ce cas, les voyages et les frais

de séjour ne sont pas éligibles au budget du jumelage

Activité A.4.2. Activer le réseautage national et international de l'INCC/GN

Il s’agit d’établir un système/réseau formalisé et structuré, ayant ses propres mécanismes de

fonctionnement, pour développer et maintenir de façon systématique les relations de

l’INCC/GN avec la communauté forensique nationale et internationale.

19/35

DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)

L’INCC/GN doit examiner l’opportunité de rejoindre des réseaux régionaux tels que the

Arab Society for Forensic Sciences and Forensic Medicine (ASFSFM) et/ou the

Mediterranean Academy of Forensic Sciences (MAFS).

Par ailleurs, certains membres du personnel de l’INCC/GN pourraient être admis comme

experts associés dans l’un ou plusieurs des 17 groupes de travail de l’ENFSI.

Cette activité comprendrait les tâches suivantes :

- Conception du schéma/de la structure du réseau (objectifs-organisation-

fonctionnement) ;

- Etablissement et maintenance d’une banque de données de tous les contacts nationaux

et internationaux ;

- Formulation de la politique d’accès au réseau et mise au point des procédures d’accès

au réseau.


Personnel de direction et d’encadrement de l’INCC/GN, BAQ et le Bureau des Relations

Extérieures de l’INCC/GN

Activité A.4.3. Appuyer la création du site Web de l'INCC/GN

Actuellement, la visibilité de l’INCC/GN au travers d’internet se limite à une page de

présentation de l’institut sur le site Web du Ministère de la Défense.

La création d’un site Web propre à l’INCC/GN est un outil de toute première importance

pour ouvrir l’Institut à la communauté forensique nationale et internationale, pour présenter

ses activités et ses programmes à ses partenaires, pour améliorer la communication interne et

externe avec les partenaires.

Il est conseillé de débuter le site Web avec des fonctionnalités simples, et de le perfectionner

progressivement au cours des années.

Cette activité consiste en la conception et la création d’un site Web interactif :

1. Prise de connaissance, étude et évaluation de sites Web existants dans d’autres instituts,

i.e. les laboratoires de l’ENFSI ;

2. Conception du site Web de l’INCC/GN, sa structure, ses spécifications, ses

fonctionnalités;

3. Préparation du “cahier des charges” pour lancer la sélection d’un prestataire de services

extérieur.

Le “Bureau Veille Technologique Informatique” (BVTI) travaille déjà sur ces questions

informatiques et sera le principal partenaire pour cette activité.


INCC/GN/DG, l’équipe BVTI/IT, les directeurs des départements, BAQ

Activité A.4.4. Intensifier la pratique des publications scientifiques par

l'INCC/GN

L’INCC/GN participe à certains projets de recherche en Algérie. Quelques articles ont déjà

été publiés. L’institut publie aussi une revue trimestrielle qui présente régulièrement les

activités de l’institut.

20/35

DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)

L’objet de cette activité et de renforcer la notoriété et la qualité du travail scientifique de

l’Institut, de montrer que l’innovation est un thème mobilisateur pour l’INCC, et qu’il s’agit

d’encourager les scientifiques à publier plus fréquemment sur des méthodes innovantes et le

résultat d’essais scientifiques (avec éventuellement la mise en place d’un Conseil Scientifique

Consultatif de l’Institut).

Un groupe de travail composé de chercheurs de l’INCC/GN sera créé dans les premiers mois

de la mise en œuvre du jumelage afin de participer à ces recherches et publications. Les

experts du projet de jumelage fourniront les conseils pour sélectionner des sujets innovants

pouvant être publiés.


Les chercheurs de l’INCC, BAQ

3.5 Moyens et apports de l’administration jumelle de l’Etat Membre

3.5.1 Profil et tâches du chef de projet (CP)

Le/la chefde projet (CP) est un fonctionnaire de haut rang d’un EM ou agent assimilé qui

continue de travailler au sein de son administration, mais qui consacre une partie de son temps

à la conception, la supervision et la coordination du projet. Il (elle) est capable de mener un

dialogue opérationnel et d’obtenir le soutien requis au niveau politique.

Le/la CP consacrera au moins 3 jours par mois au projet, et effectuera une visite sur place tous

les 3 mois pour participer aux réunions du Comité de Pilotage.

Le/la CP supervise la mise en œuvre du projet de jumelage en collaboration avec le CP du PB.

Les deux Chefs de projet organisent et président conjointement les réunions trimestrielles du

Comité de Pilotage.

Le/la CP doit avoir une expérience avérée dans le domaine des sciences forensiques ou

équivalentes.

Le nombre d’années d’expérience et la nature des fonctions occupées dans une administration

publique, ou auprès d’un organisme mandaté, devraient être suffisants pour démontrer les

capacités générales de gestion et la capacité spécifique de gestion de projet du CP de l’EM.

3.5.2 Profil et tâches du Conseiller Résident de Jumelage (CRJ)

Le/la CRJ est un fonctionnaire ou un agent assimilé qui est détaché(e) en mission dans le pays

bénéficiaire pour la durée du projet. Il/elle est en charge de la mise en œuvre, au jour le jour,

du projet de jumelage.

En particulier, en liaison avecle CP du PB, il/elle:

Assure la bonne exécution du plan de travail du projet dans le respect du calendrier

établi;

21/35

DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)

Coordonne la mobilisation des experts de courte durée ;

Organise les conférences de lancement et de clôture du projet et prépare les documents

de visibilité conformes aux règles de l’UE ;

Fournit les informations nécessaires pour préparer les documents demandés dans le

Manuel de Jumelage (à contresigner conjointement par le CP de l’EM et du PB), tels

que les lettres d’accompagnement, les avenants au contrat, les demandes de paiement,

les rapports trimestriels et final ;

Assure la bonne qualité du travail fourni par les experts de courte durée ;

Apporte des conseils techniques à l’INCC/GN dans le cadre du plan de travail

prédéterminé.

Le/la CRJ est un(e) spécialiste en sciences forensiques ou équivalent Il/elle doitêtre

expérimenté(e) dans les travaux de laboratoires forensiques accrédités pour être en mesure

d’apporter sa contribution dans le domaine de l’assurance qualité.

Il/elle devrait avoir une expérience antérieure en gestion de projets (personnel et budget) et du

travail en équipe.

Une expérience en tant que personnel de direction ou d’encadrement au sein d’un

« fournisseur de services forensiques menant des activités de laboratoires » (au sens de la

décision cadre du Conseil 2009/905/JHA), serait un avantage.

3.5.3 Profil et tâches de l’assistant(e) du CRJ

Le/la CRJ sera assisté(e) par un(e) assistant(e) de projet à plein temps. Cet(te) assistant(e) sera

recruté(e) localement et bénéficiera d’un contrat de services financé par le projet de jumelage.

3.5.4 Profil et tâches des principaux experts courts termes

L’EM partenaire mobilisera une équipe d’experts de courte durée pour mettre en œuvre le

plan de travail prévu dans le contrat de jumelage.

Tous les experts de courte durée sont des spécialistes de haut niveau, ayant une expérience

dans les domaines forensiques concernés par les activités du projet.

En outre, ils doivent disposer d’aptitudes de formateur, d’excellentes capacités de

communication et de relations interpersonnelles, et une bonne maîtrise de l’anglais et/ou du

français bien que des ressources de traduction et d’interprétariat soient prévues et que les

dépenses correspondantes soient éligibles au budget du jumelage.

4. Cadre Institutionnel

En Algérie les services de laboratoires dans le domaine forensique sont essentiellement

assurés par deux institutions, l’INCC/GN sous la tutelle du Ministère de la Défense Nationale,

et la DGSN (Direction Générale de la Sureté Nationale) sous la tutelle du Ministère de

l’Intérieur qui gère le laboratoire Central de la Police Scientifique (Alger) ainsi que des

laboratoires régionaux à Oran et Constantine.

22/35

DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)

En règle générale, la Gendarmerie Nationale opère dans les zones rurales et péri-urbaines,

alors que la Police Nationale est chargée de l’application de la loi dans les villes. Ensemble,

ils contribuent à l’ordre public et aux enquêtes judiciaires et, si nécessaire, ils coopèrent en

partageant leurs ressources scientifiques.

L’INCC/GN est le bénéficiaire de ce projet de jumelage mais il encouragera lors de la

négociation du contrat de jumelage, et lors de sa mise en œuvre, le partage du savoir-faire

apporté par les experts des EM entre tous les partenaires algériens impliqués dans les

questions forensiques.

L’Institut a pour mission de servir la justice et de soutenir les unités d’investigation dans

l’exercice de la police judiciaire.

A ce titre, il est notamment chargé de :

- réaliser, à la requête des magistrats, des enquêteurs et des autorités habilitées, des

expertises et examens scientifiques relevant de leurs compétences respectives dans le

cadre des enquêtes préliminaires et des informations judiciaires en vue d’établir les

preuves permettant d’identifier les auteurs des crimes et délits ;

- assurer une assistance scientifique aux investigations complexes par la mise en œuvre

des procédés de la police scientifique et technique visant la collecte et l’analyse des

objets, traces et documents prélevés sur les lieux du crime ;

- participer aux études et analyses relatives à la prévention et à la réduction de toute

forme de criminalité ;

- concevoir et réaliser des banques de données, conformément à la loi y compris celle

des empreintes génétiques, qui seront mises à la disposition des enquêteurs et

magistrats en vue de l’établissement des rapprochements et liens éventuels entre les

criminels et les modes d’action criminelle ;

- participer, en qualité d’organisme prestataire d’examens et expertises dans le domaine

de la criminologie, à la définition d’une meilleure politique de lutte contre la

criminalité ;

- initier et mener des travaux de recherche ayant trait à la criminalité en recourant à des

technologies de pointe ;

- œuvrer au développement de la recherche appliquée et des méthodes d’investigation

ayant été jugées efficaces dans les domaines de la criminologie et de la criminalistique

sur le plan national et international ;

- participer à tous séminaires, conférences ou colloques au niveau national et

international utiles au développement du personnel de l’institut ;

- participer à l’organisation de cycles de perfectionnement et de formation post-gradués

dans les spécialités des sciences criminelles ;

- concevoir, assurer le suivi et évaluer les recherches confiées à des tiers.

Suite à une convention signée avec le Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la

Recherche Scientifique, plusieurs cadres de l’INCC animent la formation des étudiants en

master 1 et 2 en sciences criminalistiques et criminologie (psychologie, criminologie,

médecine légale, chimie et biologie) à l’Université des sciences et de la technologie Houari

Boumediene (USTHB) de Bab Ezzouar et celle de l’université Badji Mokhtar à Annaba.

L’INCC/GN participe également à des projets de recherche du « centre de recherche et de

Développement CRD/GN » sur le Système de Reconnaissance des Empreintes Vocales pour

des Applications en Criminalistique.

23/35

DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)

Le personnel de l’INCC/GN s’élève à 160 personnes, dont 67 sont experts judiciaires agréés

près de la Cour de Blida et 3 spécialisés en criminologie2. Les laboratoires sont équipés de

tous les équipements (314) d’analyse nécessaires. En 2014, l’INCC/GN reçevait en moyenne

86 scellés/jour. Un Bureau de l’Assurance Qualité de 4 personnes est hiérarchiquement placé

auprès du Directeur Général.

Personnel de l’INCC/GN par Département Département Personnel technique et

de management

Balistique 07

Toxicologie 23

Environnement 08

Médecineforensique 09

Incendies et explosions 06

Biologie 20

Empreintes digitales 14

Examen des véhicules 10

Electronique& Informatique 13

Examen de documents 08

Total 118

Nombre de cas traités par département

Département 2015 2014 2013

Balistique 427 435 419

Toxicologie 3798 3300~ ~0333

Environnement 47 73 48

Médecineforensique 138 152 116

Incendies et explosions 291 356 333

Biologie 1110 1198 1138

Empreintes digitales 156 201 186

Examen des véhicules 231 345 394

Electronique& Informatique 416 837 762

Examen de documents 326 472 457

5. Budget

Le budget maximum alloué à ce projet de jumelage s’élève à 1.100.000 euros

6. Modalités de mise en œuvre

6.1 Autorité contractante du projet

L’autorité contractante est l’« Unité de Gestion du Programme d’appui à la mise en œuvre de

l’Accord d’Association (UG-P3A) ».

2 Le jumelage ne traite que des questions de criminalistique et non de criminologie.

24/35

DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)

L’UGP-P3A est située à :

Palais des expositions, Pins Maritimes, Mohammadia – Alger

Tél. +213 21.21.94.02 / +213 21.21.94.01

Fax. +213 21.21.04.12

Site internet : www.p3a-algerie.org

Personne en charge : Djilali Lebibat

Directeur National du Programme – P3A-III

[email protected]

6.2 Institution Bénéficiaire

L’institution bénéficiaire est l’Institut National de Criminalistique et de Criminologie de la

Gendarmerie Nationale (INCC/GN).

Adresse :

INCC/GN

BP 194 BOUCHAOUI ALGER

ALGERIE

Chef de projet

M ABDELI Amine, sous-directeur des sciences médico-légales sera le chef du projet

dejumelage pour la partie algérienne. Il travaillera en étroite collaboration avec le chef de

projet de l’État membre, le CRJ et son homologue. Il assurera régulièrement le suivi de

l’avancement des activités du projet de jumelage et apportera tout l’appui nécessaire pour

assurer la bonne marche du projet. Il co-présidera les Comités de pilotage trimestriels du

jumelage.

Homologue du CRJ

M. NAÏT MOHAMED Hamid, chef bureau assurance qualitésera l’homologue principal du

CRJ et à ce titre son référent principal pendant toute la durée du jumelage. Il/elle sera

notamment en charge de coordonner au jour le jour avec le CRJ les actions relevant de la

partie algérienne au jumelage et d’assurer le lien avec les cadres ou groupes de travail

algériens correspondants et les experts-clés de l’État membre.

Equipements et fournitures de bureau

L’institution bénéficiairedu jumelage, l’INCC/GN, est exclusivement responsable de la mise à

disposition du projet de toute l’infrastructure professionnelle et des équipements pour assurer

les meilleures conditions de travail aux experts du projet. En particulier, conformément à la

section 5.13.3 du manuel commun de jumelage (MCJ), révision 2014, l’INCC/GN doit fournir

aux experts, incluant le CRJ, toutes conditions matérielles professionnellementnécessaires à

l’accomplissement de leur mission au sein de l’INCC/GN.

Langue de travail

La langue officielle du projet sera l’anglais ou le français.

Traduction et intepretariat

Les traductions et l’interprétariat sont des dépenses éligibles au budget du jumelage.

http://www.p3a-algerie.org/

mailto:[email protected]

25/35

DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)

6.3 Comité de pilotage du projet

Le Comité de pilotage est composé des chefs de projet de l’EM principal (ainsi que celui de

l’EM Junior, dans le cas d’un consortium) et du pays bénéficiaire, du CRJ et de l’homologue

du CRJ dans le pays bénéficiaire, de représentants de l’UGP-P3A et de la délégation de l’UE.

Le Comité de Pilotage se réunit au moins une fois tous les trimestres, pour discuter des

progrès réalisés par le projet, vérifier les réalisations obtenues et l’atteinte des résultats

obligatoires, et pour envisager les actions à mettre en œuvre pour la période suivante. Les

membres du Comité de Pilotage examineront et apporteront des corrections aux rapports

trimestriels avant leur soumission pour validation.

7. Calendrier de mise en œuvre

7.1 Date de lancement de l’appel à propositions

Juin 2016

7.2 Date prévue de démarrage des activités du jumelage

Janvier 2017

7.3 Durée de déroulement du projet

18 mois

8. Durabilité du projet

Le projet apportera un appui direct au processus d’amélioration ou d’accréditation d’un

nombre limité de tests et de méthodes, mais par-dessus tout il permettra à l’INCC/GN de

profiter de cette expérience pour améliorer les pratiques scientifiques au sein de

seslaboratoiresde façon à mettre en œuvre un processus continu d’AQ/accréditation sans qu’il

soit besoin de recourir systématiquement à l’expertise internationale, dans le futur.

9. Questions transversales

Egalité des genres

En Algérie, la femme bénéficie de l’égalité effective des genres pour occuper des emplois

élévés dans l’administration publique (y compris dans la hiérarchie militaire de la

Gendarmerie Nationale). En outre, les méthodes de collecteetd’analysedes preuves

scientifiques s’appliquent indistinctement à toutes les personnes sans distinction de sexe et

sans omettre les victimes d’abus sexuels. Ce projet de jumelage est donc neutre concernant

l’égalité des genres.

26/35

DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)

Bonne gouvernance et état de droit

Dans l’ensemble, le projet étant ciblé sur l’assurance qualité concernant les analyses de

laboratoires au profit du système judiciaire, il s’intéresse aux droits de la défense et à ceux des

victimes. Il contribue donc de ce fait à la bonne gouvernance et à l’état de droit.

10. Conditionnalité et échelonnement

Il n’existe aucune condition préalable ni d’exigences particulière concercant l’échelonnement

des activités autres que celles mentionnées dans les activités prévues.

ANNEXES A LA FICHE DU PROJET DE JUMELAGE

1. Matrice du cadre logique


DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)

Annexes à la fiche du projet de jumelage

1. Matrice du cadre logique

Acronyme du jumelage : « INCC/GN» Référence :

DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)

Durée du projet : 18 mois Budget : 1 100 000 €

Objectif général Indicateurs objectivement

vérifiables

Sources de vérification

L’objectif global est de contribuer à

l’amélioration du système judiciaire algérien à

travers la qualité de l’expertise forensique

Nombre de méthodes forensiques

accréditées 1 an après la fin du projet -Certificats d’accréditationdélivrés par ALGERAC

-Jurisprudences du système judiciaire algérien en relation avec les

preuves scientifiques amenées par les laboratoires forensiques

-Examen-des-pairs effectués par les experts forensiques européens

Objectif spécifique Indicateurs objectivement

vérifiables

Sources de vérification Hypothèses et

risques

L’objectif spécifique est de renforcer les

capacités d’expertise scientifique et la

démarche qualité au sein de l’Institut National

de Criminalistique et de Criminologie de la

Gendarmerie Nationale

Nombre de méthodes forensiques

développées selon les meilleures

pratiques et normes au cours du

projet

-Rapport final -Revues de presse et publications dans des

magazines forensiques

Nécessité de

renforcer le BAQpar

2 personnes

DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)

Résultats Indicateurs objectivement vérifiables Sources de vérification Hypothèses et

risques

Résultat 1: Les capacités de gestion

de l’Assurance Qualité au sein de

l’INCC/GN sont renforcées pour

combler les écarts avec les standards

internationaux

-Le personnel du BAQ (3) et des laboratoires (max

80-100) est formé et capable de mettre en œuvre le

management de l’AQ et de venir en appui aux

méthodes d’accréditation - Au moins 2 personnes du BAQ sont capables d’ici

la fin du projet de mener des formations formelles et

sur le tas dans différents domaines de l’AQ.

- Programmes de formation et

évaluation

- Rapports trimestriels - Rapport final

Résultat 2: Les laboratoires de

L’INCC/GN sont préparés à

l’accréditation selon les normes

ISO17020 ou ISO17025

8 méthodes prêtes à être accréditées, vérifiées par un

pré-audit positif « prêt pour accréditation » – 8 Rapports de pré-diagnostics

Concluant : « prêt pour

accréditation »

Résultat 3: Les laboratoires de

L’INCC/GNaméliorent les méthodes

existantes et en développent de

nouvelles

18 scientifiques et gestionnaires de l’AQ qualifiés,

compétents et connaissant parfaitement le processus

de développement de chaque méthode

– Rapports d’évaluation d’au moins

6 méthodes et des progrès

réalisés au cours du projet

Résultat 4: l’INCC/GN renforce sa

position et sa reconnaissance vis-à-vis

des autorités d'application de la loi et

de la communauté des experts en

criminalistique en enrichissant sa

politique de communication

-Une participation croissante de L’INCC/GN, au

moins à 2 réseaux forensiques régionaux et/ou

internationaux, et à 2 groupes de travail ENFSI -Un plus grand nombre de de publications

scientifiques et de recherches pour atteindre 4

publications par an dans des journaux spécialisés -Un site web interactif de l’INCC/GN est mis en

place

– Nombre de recherches et de

publications de l’INCC/GN (ou

d’extraits de presse, ou

d’innovation au sein de l’INCC)

– Rapports de réunions des groupes

de travail forensiques

internationaux

– Données du site Web de

l’INC/GN

DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)

N° Activité indicative Tâches livrables Hypothèses

RESULTAT 1: LES CAPACITES DE GESTION DE L’ASSURANCE QUALITE AU SEIN DE L’INCC/GN SONT RENFORCEES

POUR COMBLER LES ECARTS AVEC LES STANDARDS INTERNATIONAUX A.1.1. Exposer l'expérience internationale

sur la gestion de l'Assurance

Qualité et l'accréditation dans le

domaine des sciences

criminalistiques

– Organisation et réalisation de 3 ateliers de

travail - Ordre du jour des ateliers de

travail, documentation, liste des

participants

A.1.2. Former le personnel sur des sujets

complexes de l’assurance qualité – Organisation et réalisation de 4 sessions de

formation

- Programme de la formation,

supports de formation, liste de

participants - Evaluation de la formation par

les formateurs et les participants

Formation sur les

principes de base

de l’AQ est déjà

assurée par le BAQ

A.1.3. Conduire une formation sur la

gestion d'un laboratoire forensique – Organisation et réalisation de 3 sessions de

formation sur le management - Programme de la formation,

supports de formation, liste de

participants - Evaluation de la formation par

les formateurs et les participants

A.1.4. Concevoir une méthodologie

d'évaluation périodique et

systématique du personnel

Diagnostic et recommandations sur 3

composantes de l’évaluation du personnel:

– Description de postes et nomenclatures

– Evaluation des connaissances et

compétences su personnel dans chacun de

leur domaine forensique – Evaluation des principes généraux dans un

contexteforensique, état de droit,

statistiques, témoignage à la cour, et code

de conduite

- Outils d’évaluation du personnel

et manuel.

A.1.5. Accompagner le renforcement du

Bureau Assurance Qualité dans ses

capacités d’appui aux laboratoires

– Fourniture d’au moins 25 h/j d’expertise

(coaching/formation sur le tas) sur

demande du BAQ, sur différents projets

identifiés au cours du projet

- Rapports de mission des experts

et documentation utilisée. -

DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)


RESULTAT 2: LES LABORATOIRES DE L’INCC/GN SONT PREPARES A L’ACCREDITATION SELON LA NORME ISO17020 OU

ISO17025 A.2.1. Scan rapide de chacune des 8

méthodes - Diagnostic détaillé “rapide” de l’état

d’avancement de chacune des 8 méthodes

(codes: R21 to R28) , avec raisons pour

future accréditation (normes ISO17020 ou

17025).

Pour chaque méthode, un rapport

de mission et recommenadtations,

et un plan d’action approuvé

A.2.2. Analyser les écarts et les besoins

concernant les 8 méthodes

sélectionnées

- Vérification des progrès réalisés par les 8

méthodes depuis la mission précédente

(A.2.1) ; - Identification, si besoin, des écarts

existants et non-conformités , des besoins

additionnels

Pour chaque méthode:

- Un rapport de misson: analyse

des écarts et besoins - Un plan d’action mis à jour

A.2.3.

A.2.3.1

A.2.3.2

A.2.3.3

A.2.3.4

A.2.3.5

A.2.3.6

A.2.3.7

A.2.3.8

Conduire des voyages d'étude dans

des laboratoires forensiques de l'UE -Analyse des accélérants liquides

par GC/ Head Space dans les

extraits de débris de feu -Détermination quantitative des

ions dans l’eau par

chromatographie ionique - Caractérisation et comparaison

des sols -Comparaison des écritures et

signatures - Examen des roues et jantes -Authenticité des images et des

vidéos -Comparaison d’empreintes

digitales -Examen des douilles et munitions

Pour chaque voyage d’études :

- Sélection d’un laboratoire forensique de

l’UE à visiter - Organisation et réalisation du voyage

d’études

- Préparation de la visite d’études,

programme, liste de participants,

- Rapport-compte rendu de la

visite, et leçons apprises en

realtion avec les capacités de

l’INCC/GN

DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)


A.2.4. Conduire l'audit à blanc des 8

méthodes 8 audits à blanc, un par méthode

Pour chaque méthode:

- Un rapport d’audit à blanc

complet comprenant un état des

non-conformités possibles

restantes


RESULTAT 3: LES LABORATOIRES DE L’INCC/GN AMELIORENT LES METHODES EXISTANTES ET EN DEVELOPPENT DE

NOUVELLES A.3.1. Etablir l'état des lieux initial pour

chacune des 6 méthodes Evaluation détaillée du stade d’avancement

de chacune des 6 méthodes

Pour chaque méthode, un rapport et

un plan d’action basée sur les

conclusions de l’évaluation

Une décision de la

hierarchie sur la

continuité du

développement de la

méthode A.3.2. Structurer le développement des

méthodes sélectionnées

- Evaluation des progrès réalisés par chaque

méthode depuis l’étape 1; - Structuration du développement des 6

méthodes pour l’étape suivante

Pour chaque méthode, un rapport et

un plan d’action pour la période

suivante

A.3.3. Evaluer l'état de développement

atteint par les 6 méthodes - Evaluation du niveau de développement

atteint par chaque méthode; - Si nécessaire, identification des besoins

futurs de développement.

Pour chaque méthode, un rapport

incluant une évaluation scientifique

des méthodes développées

Possibilité de non

disponibilité de certains

équipements et

fournitures de laboratoires

DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)


RESULTAT 4: L’INCC/GN RENFORCE SA POSITION ET SA RECONNAISSANCE VIS-A-VIS DES AUTORITES D'APPLICATION

DE LA LOI ET DE LA COMMUNAUTE DES EXPERTS EN CRIMINALISTIQUE EN ENRICHISSANT SA POLITIQUE DE

COMMUNICATION A.4.1. Appuyer l'organisation d'une

conférence internationale sur

"l'excellence dans le domaine

criminalistique"

- Organisation d’une conférence

internationale de 1.5 jour

- Présentation par 3 experts CT - Appui à la création d’une plateforme pour

encourager le networking

Stands/démonstrations/groups think-thank)

- Programme/agenda de la

conférence, documentation, liste

de participants ; Evaluation des résultats de la

conférence (questionnaire auprès

des participants)

Relations

interpersonnelles

suffisantes pour mobiliser

la communauté forensique

internationale

A.4.2. Activer le réseautage national et

international de l'INCC/GN - Création d’un réseau structuré et formel de

relations de l’INCC/GN basés sur les

contacts avec les partenaires nationaux et

internationaux. Développement des

contacts et envisager la participation à des

groupes de travail internationaux

- Rapport sur les résultats obtenus

et recommandations pour la

création de réseau plus élargis et

plus importants.

A.4.3. Appuyer la création du site Web de

l'INCC/GN - Prise de connaissance et inventaire des sites

web déjà existants dans d’autres

laboratoires (atelier de travail)

- Proposition sur la conception du site Web

de l’INCC/GN - Préparation des spécifications techniques

pour lancer le recrutement d’un prestataire

de services

- Rapport sur les sites Web

existants et recommandations - Rapport complet sur la structure

et les fonctionnalités souhaitées

pour le site Web - Rédaction des spécifications

techniques, le “cahier des charges

Les contraintes légales et

celles liées au secret

professionnel ne doivent

pas devenir un obstacle à

l’ouverture de l’Institut

auprès des partenaires

A.4.4. Intensifier la pratique des

publications scientifiques par

l'INCC/GN

- Sélection de thèmes innovants pouvant

constituer des publications de l’INCC/GN

- Un atelier de travail portant sur la rédaction

de contributions scientifiques forensiques

- Rapport sur les capacités

existantes du personnel

(collectives ou individuelles) de

l’INCC/GN à produire et publier

des contributions scientifiques

- Un court manuel comprenant des

conseils pour la rédaction de

contributions dans le domaine des

sciences forensiques

Un groupe de travail

scientifique à mettre en

place au début du projet

DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)


Réunion rapport Voyage d’étude

Mois 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Arrivée du CRJ en Algérie/ démarrage du

jumelage/installation du CRJ/

Recrutement de l’assistant(e) de projet/

Préparation des premières activités

Comités de pilotage, rapport de démarrage

et rapport final/rapports trimestriels

A.0.1. Conférence de lancement

A.0.2. Conférence de clôture

RESULTAT 1: LES CAPACITES DE GESTION DE L’ASSURANCE QUALITE AU SEIN DE L’INCC/GN SONT RENFORCEES POUR

COMBLER LES ECARTS AVEC LES STANDARDS INTERNATIONAUX

A.1.1.Exposer l'expérience internationale

sur la gestion de l’AQ et l'accréditation

dans le domaine des sciences

criminalistiques

A 1.2.Former le personnel sur des sujets

complexes de l’assurance qualité

A.1.3.Conduire une formation sur la

gestion d'un laboratoire forensique

A.1.4. Concevoir une méthodologie

d'évaluation périodique et systématique

du personnel

A.1.5.Accompagner le renforcement du

Bureau Assurance Qualité dans ses

capacités d’appui aux laboratoires

DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)

Mois 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

RESULTAT 2: LES LABORATOIRES DE L’INCC/GN SONT PREPARES A L’ACCREDITATION SELON LES NORMES ISO17020 OU

ISO17025

A.2.1: Scan rapide, diagnostic de chacune

des 8 méthodes

A.2.2Analyser les écarts et les besoins

concernant les 8 méthodes sélectionnées

A.2.3:Conduire des voyages d'étude dans

des laboratoires forensiques de l'UE : -A.2.3.1. Analyse des accélérants liquides

par GC/ Head Space dans les extraits de

débris de feu - A.2.3.2. Détermination quantitative des

ions dans l’eau par chromatographie

ionique - A.2.3.3. Caractérisation et comparaison

des sols - A.2.3.4. Comparaison des écritures et

signatures -A.2.3.5. Examen des roues et jantes -A.2.3.6. Authenticité des images et des

vidéos - A.2.3.7. Comparaison d’empreintes

digitales -A.2.3.8. Examen des douilles et

munitions

A.2.4: Conduire l'audit à blanc des 8

méthodes avant accréditation

DZ/13/ENPI/JH/01/16 (DZ/32)

RESULTAT 3: LES LABORATOIRES DE L’INCC/GN AMELIORENT LES METHODES EXISTANTES ET EN DEVELOPPENT DE

NOUVELLES

A.3.1: Etablir l'état des lieux initial pour

chacune des 6 méthodes

A.3.2: Structurer le développement des

méthodes sélectionnées

A.3.3:Evaluer l'état de développement

atteint par les 6 méthodes

RESULTAT 4: L’INCC/GN RENFORCE SA POSITION ET SA RECONNAISSANCE VIS-A-VIS DES AUTORITES D'APPLICATION

DE LA LOI ET DE LA COMMUNAUTE DES EXPERTS EN CRIMINALISTIQUE EN ENRICHISSANT SA POLITIQUE DE

COMMUNICATION

A.4.1: Appuyer l'organisation d'une

conférence internationale sur "l'excellence

dans le domaine criminalistique"

A.4.2: Activer le réseautage national et

international de l'INCC/GN

A.4.3 :Appuyer la création du site Web de

l'INCC/GN

A.4.4: Intensifier la pratique des

publications scientifiques par l'INCC/GN

de criminalistique et de criminologie de la … · fiche de jumelage ... renforcement des...

Documents