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EU SEQUANA20161er exercice zonal européen

en Île-de-France

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Sommaire

Tous ensemble pour préparer Sequana ....................... 4-5

Un scénario au plus près des conditions réelles d’une crue ....................................6-7

L’état d’avancement des«“Tasks” Task Adirection de l’exercice .................................................................8

Task B exercice sur le terrain ..................................................................9

Task C capacité d’accueil des modules étrangers ..................... 14

Task D communication ............................................................................. 14

Task E retour d’expérience ....................................................................17

L’accueil des observateurs ..................................................... 20

Les étapes du projet ....................................................................21

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4 5La préfecture de Police organise du 7 au 18 mars 2016 un exercice de gestion de crise, EU Sequana 2016, simulant une crue majeure en Île-de-France, avec le soutien de l’Union Européenne dans le cadre d’un exercice gran-

deur nature Full Scale Exercise (FSX).

OBJECTIFS MAJEURS> Donner l’occasion à nos partenaires de participer à un exer-

cice, rendez-vous essentiel dans leur préparation ;> Faire fonctionner le mécanisme européen de protection ci-

vile ;> Focaliser l’attention des médias, des populations, des autori-

tés sur le phénomène de la crue.

Cet exercice a vocation à éprouver la capacité des acteurs du territoire francilien à répondre à un tel événement et à renfor-cer la coordination de leurs actions. Il doit être également l’oc-casion de développer une culture du risque inondation auprès des citoyens, des entreprises et des institutions publiques.

87 partenaires publics et privés participent directement à cet exercice, et se mobilisent depuis plus d’un an autour de la Zone de Défense et de Sécurité afin de préparer au mieux leur scé-nario et leur rôle dans la gestion de crise.

La collaboration des partenaires est facilitée par la création depuis septembre 2015 d’une plate-forme de travail sécurisée. Cette plate-forme collaborative permet un travail sur des do-cuments partagés et accessibles à tous les organisateurs, aux participants, aux représentants de la commission européenne et aux observateurs étrangers.

L’Espagne, l’Italie, la Belgique et la République Tchèque appor-teront également un soutien logistique et technique aux au-torités françaises lors du FSX, via le déclenchement du Méca-nisme Européen de Protection Civile.

Tous ensemble pour préparer Sequana

Simulation de crue à Paris

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6 7Le scénario prévoit l’arrivée d’un front froid stationnaire sur le nord de la France au début du mois de février 2016. Cet épisode de froid est immédiatement suivi de préci-pitations accentuées sur l’ensemble de l’Île-de-France.

Les débits de la Seine, la Marne et l’Yonne augmentent de ma-nière continue fin février et début mars 2016. Les niveaux de la Seine et de la Marne montent à un rythme quotidien de 50 cm. Les prévisionnistes confirment la tendance à l’aggravation pour la période du 7 au 12 mars 2016 avec une crue majeure dépassant le niveau atteint en 1910.

MISE EN ŒUVRE DU SCÉNARIO SUIVANT TROIS PHASES

1 du 7 au 13 mars 2016 : la montée des eaux de la Seine (5,50 mètres relevés à Paris-Austerlitz le lundi 7 mars 2016, 7,13

mètres le jeudi 10 mars. Niveau R1 atteint le vendredi 11 mars 2016).

2 le week-end du 12 et 13 mars 2016 : l’exercice de terrain (FSX) au pic de crue, accompagné d’actions de communi-

cation à destination du grand public en Île-de-France.

3du 15 au 18 mars 2016 : la décrue de la Seine. Ces quatre derniers jours permettront de jouer les conditions de l’après

crise par l’introduction d’un saut temporel (journée de pause le lundi 14 mars). Il est ainsi proposé aux opérateurs-joueurs d’inscrire leurs actions dans le cadre du retour à la normale. Les opérateurs joueront le matin correspondant à J+5 après le pic de crue et l’après-midi un scénario à J+30 après le pic de crue. Le scénario permet de jouer cette phase de la crise, d’ha-bitude écartée et particulièrement pertinente pour certains opérateurs. Durant cette séquence, les partenaires pourront mettre en avant leurs enjeux prioritaires nécessitant un retour à la normale le plus rapide possible.

Sequana est ainsi une opportunité de travailler sur la résilience collective des réseaux après une inondation majeure.

Ces séquences seront précédées, dès février 2016, par la dif-fusion d’éléments d’ambiance dans les médias (bulletins mé-téo, montée progressive des eaux, conséquences générales, mesures prises, etc.)

Un scénario au plus près des conditions réelles d’une crue

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DIRECTION DE L’EXERCICE

Le scenario (rédigé par le Bureau exercices du SGZDS en par-tenariat avec l’Institut National des Hautes Études de la Sé-curité et de la Justice* (INHESJ)) est construit pour chaque journée d’exercice en prenant en compte les événements sur-venant sur l’ Île-de-France. La plage horaire quotidienne pour l’animation se situera entre 10h et 16h.

Afin de préparer les scenarii journaliers, le Bureau Exercice (BEX) a organisé de septembre à novembre 2015 des réunions associant les partenaires amenés à jouer le même jour. Neuf groupe de travail (GT) journaliers ont été crées à cette fin: cinq GT du lundi au vendredi pour la crue et quatre GT du mardi au vendredi par la décrue. Pour chacun des neuf GT journaliers, une vingtaine de partenaires en moyenne se sont retrouvés pour deux séries de réunions plénières.

La rédaction des scenarii journaliers s’est achevée le 30 no-vembre.

EXERCICE SUR LE TERRAIN

Les sept sites d’exercice choisis ont fait l’objet d’une reconnaissance préalable par la Brigade de sapeurs-pompiers de Paris (BSPP).Les scenarii par site sont en cours de rédaction par l’INHESJ, la BSPP et le Centre opérationnel de gestion interministérielle des crises (COGIC), ainsi que l’animation spécifique au méca-nisme européen de sécurité civile.La participation aux exercices des forces armées, de la Direction de l’ordre public et de la circulation de la préfecture de Police (DOPC), de la Direction opérationnelle des services techniques et logistiques de la préfecture de Police (DOSTL), de la gendar-merie et des pays européens est en cours de finalisation.

Les manœuvres prévues par site sont les suivantes, sous ré-serve de modifications ultérieures :

1 VALENTON 94 - Parc Départemental de la Plage Bleue,Le samedi 12 mars 2016 de 8h à 14h : > Évacuation d’une maison de retraite par hélicoptères et em-

barcations ;> Évacuation d’îlots par moyens héliportés et embarcations ;> Recherches de personnes disparues au moyen d’équipes cy-

notechniques ;> Installation d’une unité de traitement de l’eau ;> Installation d’un camp et d’un Poste Médical Avancé.

2 SAINT-DENIS 93 – Canal Saint-Denis,Le samedi 12 mars 2016 de 8h à 16h : > Épuisement aux deux tiers du canal Saint-Denis.Le dimanche 13 mars 2016 de 8h à 10h :> Recherches de personnes bloquées dans leur véhicule im-

mergé ou semi immergé et évacuation par hélitreuillage.

3 LIMAY 78 – Port de Limay, Le samedi 12 mars 2016 de 13h à 19h :> Opérations de dépollution (récupération de polluant fictifs)

et opération NRBC.

L’étatd’avancementdes “tasks”

ATask

BTask

* L’Institut national des hautes études de la sécurité et de la justice (INHESJ), à travers son Département Risques et crises, a été retenu en janvier 2015 comme prestataire unique pour accompagner la zone de défense et de sécurité dans l’écriture et l’animation de cetexercice. Afin d’organiser les interactions entre l’ensemble des participants, une méthodologie de créa-tion de scénario spécifique a été créé pour cet exercice de gestion de crise européen.»

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4 BEYNES 78 – Camp de gendarmerie, Le samedi 12 mars 2016 de 14h à 23h : > Sauvetage sur un site d’éboulement

avec recherches cynotechniques et opérations de reconnaissance sur site par moyen héliportés avec caméra jour/nuit ;

> Hélitreuillages.

5 GENNEVILLIERS 92 - PORT 92,Le samedi 12 mars 2016 de 14h à 23 h :

> Sauvetage sur site d’éboulement avec hélitreuillage.Le dimanche 13 mars 2016 de 8h à 14h : > récupération à terre et en darse de polluants fictifs.

6 PARIS – Bassin de la Villette, Le dimanche 13 mars 2016 de 10h à 17h : > Sauvetage d’une péniche accidentée ;> Sauvetage par moyens 3D et nautiques de personnes en

surface ;> Recherches cynotechniques ;> Barrage anti pollutions.

7 PARIS – Champ-de-Mars, Le dimanche 13 mars 2016 de 14h à 19h : > Site d’information grand public avec démonstrations nau-

tiques, ateliers prévention, exhibitions de matériels opéra-tionnels et points d’information des partenaires.

EU CIVIL PROTECTION TEAM (EU CP TEAM)La composition de l’EU CP TEAM est en cours de constitution. L’EU CP TEAM veillera à l’arrivée des modules européens et à la préparation de leur engagement durant le FSX. L’accueil de l’EU CP TEAM par le Centre opérationnel de gestion intermi-nistérielle des crises COGIC est prévu le jeudi 10 mars. Ses travaux com-menceront le vendredi 11 mars dans un centre unique de coordination (on site operation coordination center OSOC) après la rencontre avec le Local emergency management authority (LEMA).

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sources : Zone de défense et de sécurité de Paris

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CAPACITÉ D’ACCUEIL DES MODULES ÉTRANGERSHOST NATION SUPPORT (HNS)

La mise en place de la cellule HNS doit permettre l’accueil de chaque module européen sollicité et faciliter son inté-gration dans le dispositif national.

La cellule HNS s’est constituée après un recrutement de six officiers qui inter-viendront en renfort du Secrétariat gé-

néral de la zone de défense et de sécurité. Deux officiers in-terviendront au sein de la cellule centrale de coordination. et quatre officiers se chargeront sur le terrain de la liaison entre la cellule de coordination et les équipes européennes.

Une première réunion de la cellule a permis de présenter les missions HNS aux officiers ayant intégré l’équipe afin d’assu-rer une coordination claire et efficace entre les modules euro-péens et les opérateurs nationaux.

COMMUNICATION

Le plan de communication élaboré par la Secrétariat de la Zone de Défense et de Sécurité (SGZDS) prévoit de nombreuses ac-tions afin de sensibiliser le grand public sur le risque inondation et de mobiliser le personnel des partenaires publics et privés par le biais de leur communication interne.

Cinq groupes de travail ont été constitués afin de préparer les actions de communication autour de l’exercice : GT master communication, GT résilience, GT événementiel, GT multimé-dia, GT média.

Le GT Master communication a pour mission de faire un état de l’avancée des GT et de planifier la communication de crise en

cas d’inondation majeure entre les partenaires joueurs. Si aucun exercice global de communication de crise n’est prévu durant l’exercice, ce travail permet de réfléchir sur les éléments de lan-gage, les points de blocages et moyens de communication de chaque partenaire en période de crise.

Ce travail a lieu de manière continue grâce aux échanges sur la plate-forme collaborative. Deux réunions plénières avec les représentants communication de chaque partenaire se sont également déroulées en septembre et décembre 2015 afin de construire la stratégie globale de communication.

Le GT Résilience vise à développer avec une dizaine de com-munes d’ Île-de-France des actions de communication à l’éche-lon local auprès de la population, des agents des communes et des entreprises présentes sur leur territoire. Ce groupe de travail est constitué des représentants des direc-tions des risques des communes participantes (Paris, Melun, Gennevilliers, Clichy, Juvisy, Draveil, etc.). Il est coanimé par le Centre Européen de Prévention des risques d’inondation (CEPRI), l’Établissement public territorial de bassin (EPTB), Maga-li Reghezza (chercheuse enseignante à l’ENS), la Direction régio-nale et interdépartementale de l’environnement et de l’énergie (DRIEE-PRIF) et le SGZDS.

La mise en place de ces “forums de résilience urbaine” doit ainsi permettre de favoriser l’échange de bonnes pratiques, de valo-riser les actions menées face au risque inondation et d’associer le citoyen en amont pour éviter qu’il ne perturbe davantage la gestion d’une situation dégradé.

Le GT Événementiel a vocation à coordonner les actions de communication événementielle en s’appuyant sur les parte-naires afin de démultiplier les actions et informer le plus grand nombre possible de franciliens.

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Des points d’information sur les sites de démonstration opérationnelle seront mis en place avec l’appui de la BSPP, en com-plément des points d’information crées par les villes. Le 7e site du FSX sur le Champ-de-Mars, abritera un événement grand public, en cours d’élaboration. Des campagnes d’affichage se déroule-ront dans le métro du 16 février au 7 mars et sur les bus du 7 au 18 mars, ainsi que des flashs radios sur France bleu (groupe

Radio France lié par une convention pour être la “radio de la crise”).

Le GT multimédia a en charge de mettre en avant sur Internet les actions de la PP et des partenaires joueurs dans le cadre de l’exercice Sequana, d’alimenter en anglais et en français le site internet www.eusequana2016.fr et les réseaux sociaux. Des vi-déos d’interview d’experts sont notamment en cours d’élabora-tion pour enrichir le contenu du site.

Le GT Média a pour objectif de développer un bruit de fond sur le sujet afin de susciter progressivement l’intérêt des journa-listes et des franciliens jusqu’à l’événement.

Une conférence de presse sur l’exercice pourrait avoir lieu le 7 mars dans le studio 105 de la maison de la Radio avec les parte-naires au moment du début de l’exercice.

Une journée d’étude se tiendra le 26 janvier sous forme de tables rondes.

Une publication scientifique regroupant les expériences de tous les joueurs partenaires avec des chercheurs universitaires sera réalisée à la Documentation française.

RETOUR D’EXPÉRIENCE

Rappel des objectifs> Évaluer le regroupement et la gestion des renforts venant de

plusieurs pays européens ;> Évaluer la coordination des renforts provenant du méca-

nisme européen de protection civile ;> Évaluer les procédures et stratégies développées par les

États étrangers à travers leurs modules nationaux de protec-tion civile et notre propre processus de soutien logistique en tant que pays hôte ;

> Évaluer la communication de crise et ses impacts sur les ci-toyens : mesures d’information et de sensibilisation du public ;

> Développer notre préparation à une crue majeure y compris à travers des stratégies de communication du risque ;

> Identifier les dysfonctionnements dans les structures exis-tantes ;

> Évaluer les procédures et l’interopérabilité des pays qui ont répondu en particulier entre les modules de protection civile de l’UE.

1ère étapeSamedi matin, le 12 mars : accueil des observateurs suivi d’une réunion pendant laquelle les éléments suivants seront abordés : > rappel des objectifs ;> distribution des grilles d’évaluation ;> mise en place d’une date butoir pour le retour des commen-

taires en vue de préparer le briefing à chaud ;> organisation des visites de sites.Dimanche soir, le 13 mars à 18h : mise en commun des com-mentaires des observateurs (grilles d’évaluation) pour prépa-rer le briefing à chaud.Lundi matin, le 14 mars : Briefing à chaud avec les respon-sables, des observateurs. Il est alors demandé aux joueurs de fournir un court rapport d’évaluation qui enrichira le rapport d’évaluation final.

2e étape> Analyse des grilles d’évaluation, des rapports d’évaluation et

des interviews. > Rédaction du rapport d’évaluation final.> Envoi du rapport le 30 juin au plus tard.

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credits : pp-bspp

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20 21Une trentaine d’observateurs seront accueillis à Paris du 11 au 14 mars pour assister au FSX. La Norvège, le Danemark, l’Estonie, le Liban, l’Irlande, la Jordanie, la République Tchèque, le Portugal, la Géorgie, l’Autriche,

la Biélorussie, la Hongrie, la Bulgarie, la Moldavie, la Macédoine, l’Égypte, la Palestine, la Grèce, l’Arménie, la République du Ko-sovo, la Slovaquie, la Serbie, l’Italie, le Royaume-Uni et le Ja-pon seront présents, ainsi qu’un représentant du Programme de prévention, de préparation et de réponse aux catastrophes naturelles et catastrophes causées par l’homme (PPRD2).

L’accueildes observateurs

2015-201624 FÉVRIER 2015Réunion de lancement à Bruxelles avec les partenaires européens

10 AVRIL 2015Réunion plénière avec l’ensemble des partenaires

16 JUIN 20151er Comité de pilotage avec les partenaires européens

JUIN - DECEMBRE 2015 Écriture du scénario socle (TTX )

4 SEPTEMBRE – 16 NOVEMBRE 201518 séries de réunions plénières des GT journaliers

16 DECEMBRE 2015 2e Comité de pilotage avec les partenaires européens

DÉCEMBRE 2015Rédaction du scénario final (TTX)

MARS 20163e Comité de pilotage avec les partenaires européens

7 AU 18 MARS 2016Exercice EU SEQUANA 2016

Les étapes du projet