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  • Paysannes de la communauté rurale de Ross-Béthio

    systèmes d'appui et de la réceptivité des Organisations

    Sous la direction de :

    Monsieur Mamadou Balla TRAORE

    Maitre-Assistant à la Section de Sociologie

    Année universitaire 2001/2002

    - - - k{BP~JBL!i.~UE DU SEr~EGAL

    UNIVERSITÉ GASTON BERGER DE SAUiT-LOUIS U.F.R. DE LETTRES ET SCIENCES HUMAINES

    SECTION DE SOCIOLOGIE SOCIOLOGIE DE DEVELOPPEMENT

    Es Lettres etSciences Humaines (SociologieJ

    Sujet: Décentralisation et Dynamiques locales. Analyse des

    Avec le concours du GIRARDEL

    Présenté par :

    Alain Charles GOMIS

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    DEDICACES

    Je dédie ce travail:

    '* A Papa et Maman qui nous ont très tôt inculqué le sens de la dignité, de'* l'abnégation, de l'acharnement dans l'effort, qui ont été décisifs dans la réalisation de ce travail. Puisse Dieu vous garder longtemps auprès de nous, afin que vous goûtiez au fruit du grain que vous avez semé en nous.

    '* Aux autres membres de ma famille, Merry, Anna, Jules, Olivier, Eli, Marcel, Vince, Jo et Mado, qui donnent un sens à mes efforts

    '* A mes potes et frères,Taga,Ndong Touré, Ndéné, Sakho, Alou, Oumar, Alain, Idy, Eumeudou, Mass, Diop Ndiaye, Aso . Vous avez toujours été là, "doumako meussa faté".

    '* A mes grands, Mababou et El qui ont guidé mes premiers pas dans la recherche. Ce travail est aussi le Vôtre.

    '* A mes parrains Pat, Détou et Camou qui m'ont intégré dans l'univers sanarois. '* A mes amis, fréres et sœurs sanarois, Théo, Issakha, Tos, Khaf, Grand Laye, Mariama, Sylvie, Rosalie, Flora, Amina, Berthe, Inno, Fall, JP, Metzo. Tiw, Bénito.

    '* Aux résidents du village i '* A l'amicale des étudiants mandjaks '* A l'aerpec. '* A mes idoles, Che, Allende, Jose Marti, Castro, et à tous ceux qui luttent pour la liberté et la justice.

  • REMERCIEMENTS

    Je rends grâce au Bon Dieu qui nous a donné la force, la détermination et le

    courage de surmonter les obstacles qui se sont dressé sur notre chemin.

    Nous avons également bénéficié du concours d'un certain nombre de

    personnes, sans qui cette étude n'en serait qu'à l'état de projet. Je voudrais donc

    profiter de ces quelques notes de reconnaissance pour leur exprimer ma profonde

    gratitude.

    Ces remerciements s'adressent particulièrement à :

    * Monsieur Mamadou Balla TRAORE, dont le sérieux et la rigueur dans le travail nous ont très tôt séduit. La clairvoyance de ses idées et la pertinence de ses

    conseils et suggestions, auront été sans nulle doute la clé de la réalisation de ce

    travail.

    * Tous les professeurs de la section de sociologie de l'UGB : MM. LALEYE, MBODJ, SANE, NDIAYE, NIANG, Madame SALL, qui ont tous apporté leur pierre à

    la construction de l'édifice que nous sommes devenus.

    * Toute l'équipe du GIRARDEL pour son soutien logistique et financier, en particulier à Ami Camara pour sa gentillesse et sa disponibilité.

    * Tous les membres de l'ASESCAW, du Gallé Aynabé, de l'Union Locale de Boundoum-Barrage, mais aussi les conseillers ruraux et agents de la SAED, qui

    malgré le caractère, parfois, embarrassant de nos questions ont accepté de

    coopérer avec sollicitude. Mention spéciale à MM. Madiop HANN et Babacar DIOP.

    * Monsieur CISSOKHO, Directeur de l'école de Boundoum-Barrage et ses collègues, le Directeur de l'école de Ross-Béthio, ex président de la délégation

    spéciale, qui n'ont ménagé aucun effort pour rendre agréable notreséjour sur le

    terrain.

    A tous je dis encore une fois de plus un grand merci.

  • ~

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    SIGLES ET ABBREVIATIONS AFEGIED : Association des Fédérations de GIE du Delta

    ASESCAW : Amicale Socio-Economique Sportive et Culturelle des Agriculteurs du

    Walo

    CERP : Centre d'Expansion Rural Polyvalent

    CIFA: Centre Inter-professionnel de Formation aux métiers de l'Agriculture

    CNCAS : Caisse Nationale de Crédit Agricole du Sénégal

    CNCR : Cadre National de Concertation des Ruraux

    CODESRIA : Conseil pour le Développement de la Recherche en Sciences Sociales

    en Afrique

    CR : Communauté Rurale

    FONGS : Fédération des Organisations Non Gouvernementales du Sénégal

    GIE : Groupement d'intérêt Economique

    GIRARDEL : Groupe Interdisciplinaire de Recherche et d'Appui à la Planification

    Régionale et au Développement Local

    ISRA: Institut Sénégalais de Recherche Agronomique

    IUED: Institut Universitaire d'Etudes du Développement

    MDE : Maison Des Eleveurs

    NPA: Nouvelle Politique Agricole

    OFA: Organisation Fédérative Autonome

    ONG : Organisation Non Gouvernementale

    OP : Organisation Paysanne

    OPF : Organisation Paysanne Fédérative

    PAS: Programme d'Ajustement Structurel

    PDS: Parti Démocratique Sénégalais

    POAS: Plan d'Occupation et d'Affectation des Sols

    POS: Plan d'Occupation du Sol

    PS : Parti Socialiste

    PSI: Pôles Systèmes Irrigués

    RATL: Réforme Administrative et Territoriale Locale

    SAED: Société d'Aménagement et d'Exploitation des terres du Delta et de la Vallée

    du fleuve Sénégal et de la Falémé

    SIG: Système d'Information Géographique

  • SRDR : Société Régionale de Développement Rural

    UGB : Université Gaston Berger

    UGED : Union Générale des Eleveurs du Delta

    URR : Unité de Recherche Régionale

    USAID: Agence Américaine d'Aide au Développement

    ZAPA: Zone Agro-pastorale à Priorité Agricole

    ZAPE: Zone Agro-pastorale à Priorité Elevage

    ZP : Zone Pastorale

  • LISTE DES TABLEAUX ET SCHEMAS

    Tableau 1 : Les personnes interrogées par entretien individuel p 52

    Tableau 2 : Composition des groupes de discussion P 53

    Tableau 3 : Répartition des ex-conseillers interrogés par questionnaire selon le sexe

    P 54

    Tableau 4: Répartition des personnes interrogées par questionnaire selon le sexe et

    l'OP d'appartenance P 55

    Tableau 5: Répartition par ethnie des ex-élus et des membres d'OP interrogés par

    Questionnaire P 61

    Tableau 6 : Distribution par ethnie et profession chez les acteurs membres d'OP

    interrogés par questionnaire P 64

    Tableau 7 : Répartition selon le sexe, des membres de l'ASESCAW interrogés par

    Questionnaire P 71

    Tableau 8 : Les infrastructures socio-économiques dans le village de Ross-Béthio

    P 76

    Tableau 9: Le niveau d'instruction des populations interrogées par questionnaire à

    Ross Béthio village P 78

    Tableau 10: Les infrastructures et institutions à caractère socio-économique dans le

    village de Ross-Béthio P 80

    Tableau 11 : Nature des problèmes rencontrés par \'ASESCAW selon ses membres

    interrogés par questionnaire P 91

    Tableau 12 : Perception des membres d'OP interrogés par questionnaire sur la

    manière dont les ressources sont gérées. P 105

    Tableau 13 : Mode d'acquisition des terres chez les agriculteurs membres de

    l'ASESCAW et de l'union locale de Boundoum-Barrage, interrogés par questionnaire

    P 106

    Tableau 14 : Raisons de l'adhésion des acteurs de base au parti majoritaire au

    conseil rural P 120

    Tableau 15 : Niveau d'instruction et d'information des élus locaux de la région de.

    SAINT-LOUIS. P 123

    Schéma 1 : Décomposition de matrice du concept de réceptivité P 40

    Schéma 2 : Analyse des systèmes d'appui à la décentralisation P 41

  • SOMMAIRE

    INTRODUCTION. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .. . 2

    PREMIERE PARTIE: CADRE THEORIQUE ET METHODOLOGIQUE 4

    CHAPITRE 1: CADRE THEORIQUE. 5

    CHAPITRE Il : METHODOLOGIE , .33

    DEUXIEME PARTIE: PRESENTATION DES DONNEES DE L'ENQUETE 57

    CHAPITRE III: PRESENTATION DU CADRE GENERAL D'ETUDE: LE DELTA 58

    CHAPITRE IV: PRESENTATION DU CADRE SPECIFIQUE D'ETUDE: LES

    MONOGRAPHIES VILLAGEOISES 67

    CHAPITRE V : LA DYNAMIQUE ORGANISATIONNELLE. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. '" 82

    CHAPITRE VI: LA QUESTION FONCIERE. 95

    TROISIEME PARTIE: ANALYSE ET INTERPRETATION DES DONNEES 116

    CHAPITRE VII : LA DECENTRALISATION, FACTEUR DE DEVELOPPEMENT OU

    MOYEN DE PROMOTION DE LA POLITIQUE A L'ECHELLE LOCALE. 117

    CHAPITRE VIII: APPUI A LA DECENTRALISATION ET TRANSFORMATION SOCIALE:

    DIAGNOSTIC DU POAS 132

    CHAPITRE IX: LES DYNAMIQUES INDUITES PAR LE POAS : CHANGEMENT SOCIAL

    ET RECOMPOSITION DU LIEN SOCIAL. 149

    CONCLUSION 165

    BIBLIOGRAPHIE 168

    TABLE DES MATIERES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . 173

  • Introduction

    Aujourd'hui, la décentralisation comme creuset de la politique de promotion d'une

    citoyenneté participative en vue d'atteindre la bonne gouvernance, est à l'ordre du jour

    dans de nombreux pays africains. Partout, on espère qu'elle saura soutenir de meilleure

    façon la vie démocratique en des domaines d'interventio

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