Présentation des actions d’ONU Femmes en faveur du renforcement des capacités des femmes

parlementairesDr Josephine Odera,

Directrice du Bureau Régional d’ONU Femmes en Afrique de l’Ouest

ONU Femmes ONU Femmes est née de la volonté des Etats Membres

d’accélérer les objectifs des Nations-Unies liés a l’égalité des sexes et a l’autonomisation des femmes

Pour y parvenir, l’organisation travaille sur cinq thématiques majeures:

Violences faites aux femmes Paix et Sécurité Leadership et participation Planification et budgétisation nationales Autonomisation économique

Parlementaires, alliées d’ONU Femmes Du fait de leur rôle majeur dans l’élaboration des politiques

publiques, les parlements constituent une branche importante de la gouvernance des Etats

ONU Femmes appuie les organes intergouvernementaux dans l’élaboration de politiques, de règles et de normes

Ces instruments juridiques internationaux sont retranscrits dans l’ordre juridique interne à travers les Parlements

Or, pendant des années, le pouvoir législatif était presque uniquement détenu par des hommes

Etat de la situation Femmes, politiques publiques et gouvernance

Nous constatons aujourd’hui une augmentation du nombre de femmes au Parlement. Entre 1995 et 2005 la proportion moyenne des femmes dans les assemblées nationales est passée de 9 à 16%, elle a atteint ou même dépassée les 30% dans 16 pays (Goetz, 2005)

Plus de 80 pays utilisant le système de la représentation proportionnelle recourent aujourd’hui aux quotas sur les listes électorales des partis pour favoriser l’accès des femmes à la candidature.

La collaboration d’ONU Femmes avec les Parlements comporte plusieurs niveaux: Des stratégies d’augmentation du nombre de femmes

parlementaires (lois sur la parité, quotas, plans, etc.) La formation des parlementaires en matière de planification et de

budgétisation sensible au genre, en communication politique et prise de parole publique

L’implication des femmes dans les processus électoraux et les processus de négociation et de consolidation de la paix

Stratégies d’augmentation du nombre de femmes parlementaires (1)

Les stratégies sont diverses, il peut s’agir de lois, réformes sectorielles, quotas, réformes constitutionnelles visant à modifier le déroulement des processus compétitifs pour favoriser l’accès des femmes à la candidature

En appuyant les états, les organisations de la société civile et les défenseurs des droits des femmes, ONU Femmes a contribué à différents processus pour renforcer la participation des femmes au Parlement

Il en ressort que les mesures législatives sont très importantes pour favoriser l’accès des femmes aux institutions politiques représentatives. Or, ces mesures sont adoptées par les Parlements

Stratégies d’augmentation du nombre de femmes parlementaires (2)

Au Maroc, une nouvelle Constitution consacrant l’égalité des sexes dans la politique a été adoptée. Grace a une nouvelle loi promulguant ce principe constitutionnel le nombre de de femmes parlementaires est passé de 10 à 17 pour cent lors des dernières elections.

Au Sénégal, la loi sur la parité a permis de faire passer l’effectif des femmes parlementaires de 22% (législature 2007-2012) a 43,3% (législature 2012-2017).

Au Kenya, suite à l’adoption de la Constitution de 2010 qui garantit l’égalité des sexes et l’utilisation de la discrimination positive, un projet de loi sur les partis politiques renforçant les droits politiques des femmes a été votée. La nouvelle loi sur les élections permet à la Commission électorale de nommer des représentants à certains sièges de l’Assemblée législative afin d’empêcher que plus de deux tiers des membres soient du même sexe et impose de remplir les sièges vides avec une personne du même sexe que le représentant sortant.

En Colombie, c’est grâce aux quotas que les femmes ont pu accéder aux listes des partis politiques

Formations Planification et de budgétisation sensible au genre

Pour conduire et mettre en place des programmes sur le budget sensible au genre, ONU Femmes s’appuie sur 3 leviers : l’Etat à travers le Ministère des Finances et les Ministères sectoriels, les organisations de la société civile et le Parlement. ONU Femmes a apporté une aide à 62 pays dans le cadre d’initiatives sur la planification et la budgétisation sensible au genre

Les budgets étant soumis au vote du Parlement, il est important de former les parlementaires afin qu’ils soient à même d’apprécier la part des budgets sectoriels réellement allouée aux besoins des femmes Au Mozambique, des plans et budgets sensibles au genre qui intègrent les

exigences des femmes notamment des zones rurales, en élargissant leur accès aux titres fonciers et aux services d’extension agricoles et financiers ont été élaborés.

Au Senegal, à travers le Programme F4GE, plus 40 femmes parlementaires nouvellement élues ont été sensibilisées et formées sur leur rôle au sein du parlement dans l’intégration des besoins spécifiques des femmes lors du vote du budget et l’importance du budget sensible au genre. Le programme continuera à les appuyer en 2013 à travers la formation, la sensibilisation et le partage de résultats de recherche.

Formations Communication politique

Au Sénégal, les femmes candidates aux élections législatives ont été formées sur la communication politique et la prise de parole, ce sur toute l’etendue du territoire

Des formations ont également porté sur la loi sur la parité et la médiation La formation des femmes leaders ouest-africaines en médiation a impliqué des

femmes leaders y compris Parlementaires de toute la région En Sierra Leone, le programme de formation des femmes aux élections locales et

communales a permis de renforcer les capacités des femmes et d’outiller les candidates pour représenter leurs communautés et prendre en compte les besoins prioritaires des femmes et des filles

Renforcer l’implication des femmes dans les processus électoraux et de négociation et de consolidation de la paix (1) Les femmes doivent être encouragées à voter et à

se présenter comme candidates aux élections législatives. Voter est une manière de décider, un droit et une responsabilité tant pour les hommes que pour les femmes. Lors du printemps arabes, ONU Femmes a mené des actions en Egypte et au

Maroc pour renforcer la participation des femmes aux votes, permettant ainsi d’augmenter le nombre de femmes parlementaires de 10 à 17 % au Maroc.

L’accès des femmes aux instances politiques locales revêt également une grande importance. Dans certains pays, il y’a plus de femmes en politique au niveau national, qu’au niveau local. Or, il semblerait que les femmes siégeant dans l’administration locale aient une influence tangible sur l’allocation des crédits locaux et parviennent à faire accepter à la société l’idée que les femmes puissent avoir un rôle politique. (Goetz, 2005) Des mesures d’action positives ont été prises notamment en

Inde ou une proportion de sièges ont été réservées aux femmes dans les conseils locaux

Renforcer l’implication des femmes dans les processus électoraux et de négociation et de consolidation de la paix (2)

Les salles de veille des femmes ont permis une plus forte implication des femmes dans les processus électoraux et la tenue d’élections législatives et présidentielles pacifiques au Liberia, au Senegal et en Sierra Leone.

A travers le Groupe de Travail “Femmes, paix et sécurité en Afrique de l’Ouest”, ONU Femmes appuient des activités de formation sur les résolutions 1325 et suivantes du Conseil de sécurité des Nations Unies relatives a la promotion, la protection et la participation active des femmes et des filles dans les processus de médiation et de négociation de la paix.

Perspectives…Renforcement de la redevabilité politique envers les

femmes La redevabilité politique envers les femmes s’accroit

lorsque la participation des femmes à la politique mène à des rétroactions positives par lesquelles le processus de l’expression des intérêts et la représentation de ces intérêts au sein des instances décisionnelles publiques aboutissent à une allocation des ressources et à une mise en œuvre des politiques plus équitables envers les femmes.

En d’autres termes, l’accès des femmes aux instances de prise de décision doit se traduire par des politiques publiques prenant en compte les priorités des femmes.

Pour terminer, quelques questions ouvertes…Quels sont les défis auxquels les femmes parlementaires sont aujourd'hui confrontées?

Est ce qu’un nombre croissant de femmes parlementaires – et dans les autres instances de décisions – change fondamentalement les relations sociales et la vie des femmes?

Merci pour votre attention!

Dr Josephine Odera,

Directrice du Bureau Régional d’ONU Femmes en Afrique de l’Ouest