Dr Amah Klutsé, Directeur de la Recherche et des Projets de Démonstration CREPA Siège, Ouagadougou, Burkina Faso
Cadre Institutionnel de l’Assainissement Productif
Analyse des acteurs
Maradi/Aguié 26-28 janvier 2010 – Atelier de partage des résultats AP-Aguié
Elles ne sont pas que techniques. Elles sont Elles ne sont pas que techniques. Elles sont conséquentes à une problématique plus conséquentes à une problématique plus générale qui réclame de concilier : générale qui réclame de concilier :
L’économie (par la mobilisation et L’économie (par la mobilisation et l’affectation des ressources individuelles et l’affectation des ressources individuelles et collectives) ; collectives) ;
Le social (avec adhésion et implication des Le social (avec adhésion et implication des individus à la base en fonction de leurs individus à la base en fonction de leurs besoins, leurs perceptions,…) ;besoins, leurs perceptions,…) ;
Et Et l’institutionnell’institutionnel (en adaptant les (en adaptant les institutions aux options stratégiques).institutions aux options stratégiques).
Etc.Etc.
Les solutions aux problèmes Les solutions aux problèmes d’assainissement !!!d’assainissement !!!
.
IngénierieCivil/sanitaire
.
Santépublique
Agriculture, Fertilité du sol
Gestion intégrée
Ressources en eau des
Assainissement Productif
LogistiquesSciencessociales Finance,
gestion, commerce
Educationhygiène
Multi/Inter disciplinarité
Définition des rôles et responsabilités Définition des dispositifs de coordination Définition des dispositifs financiers (ex. taxe) Définition des dispositifs d’incitation/de sanction
payer les entreprises de collecte/transport/vidange réduire les contraintes des entreprises (PME/PMI) créer une demande pour la ccollecte/transport/vidange
Définition des accords de licences pour les PME privés
Développement de critères de traitement et de gestion adaptés au contexte socio-économique
Développement de dispositions légalesSpécifiques pour les systèmes
d’assainissementproductif
• Comité de coordination et de gestion de Systèmes d’AP
• Contrôle et mise en application (!) des lois
• Prendre des mesures si nécessaire
Allocation des ressources, personnel de gestion des systèmes d’assainissement productif pour la mise en application des lois et assurer la coordination et la communication entre les parties concernées
Promotion d’un marché compétitif entre les entreprises (PME/PMI) (partenariat public-privé)
Réduire les contraintes administratives et financières
des entreprises (PME/PMI) de collecte et de vidange
Autorité délivrant les licences sanctions possibles
La concurrence permet de
baisser les tarifs de collecte/transport/vidange pour les
ménages augmenter la demande de collecte/transport/vidange
(marketing) motiver les entreprises (PME/PMI) à offrir un meilleur
service
Inclure les acteurs concernées (1)
Ménages: contribution financière à la construction des
ouvrages vidange des fosses, collecte et transport des produits (directe et/ou indirecte)
sensibilisation (utilisation des ouvrages, vidange des fosses, transport des produits et traitement)
Organisations à échelle communautaire (OECs)
Exploitation et entretien des ouvrages ou sites en
copropriété, toilettes publiques ou systèmes de
traitement à petite échelle
ONG:
assistance organisationnelle et technique aux
ménages,
gestion des toilettes publiques ou de projets
décentralisés
Inclure les acteurs concernés (2)
Secteur privé: gestion des toilettes publiques, collecte et transport
des produits Ecosan traitement des produits Ecosan
Gouvernement local:
Planification, coordination et contrôle de la gestion des Systèmes Ecosan (collecte, vidange, transport, traitement et réutilisation)
Contrats avec le secteur privé Collecte et transport des produits (U, F) Traitement des produits (U, F)
Inclure les acteurs concernés (3)
Gouvernement d’État / provincial / national:
Système de gestion de l’assainissement/Stratégie
Aide financière
Législation
Comité d’assainissement:
besoins et réponses à d’éventuels besoins projets de démonstration
Inclure les acteurs concernés (4)
Les parties prenantes sont des personnes, des groupes, ou des institutions, qui sont supposés être affectés par un projet donné (soit négativement ou positivement), ou bien ceux qui peuvent impacter les résultats du projet
Définition des parties prenantes?
Projet
Pourquoi impliquer les acteurs?
• Nécessité de provoquer le changement par l’action que l’on veut mener.
• Appropriation de l’action par les acteurs concernés pour en assurer la durabilité.
• Identification et une meilleure connaissance des structures existantes à la base.
• Meilleur soutient aux activités autonomes d’initiatives locales.
Meilleure information-participation à la prise des décisions
Consensus est obtenu depuis les étapes préliminaires du projet.
Amélioration de la transparence étant donné que les différentes parties prenantes évaluent la conduite du projet
L’implication des parties prenantes peut établir la confiance entre le gouvernement et la société civile
Bénéfices de l’implication des parties prenantes
Les étapes de l’analyse des parties prenantes?
1. Identifier les parties prenantes clés dans un éventail de groupes et individus qui pourraient potentiellement affecter ou être affectés par l’intervention proposée
2. Évaluer les intérêts des parties prenantes et l’impact potentiel du projet sur ces intérêts
3. Évaluer l’influence et l’importance des parties prenantes identifiées
4. Décrire une stratégie de participation d’une partie prenante
Etape 1 : Identification des parties prenantes clés
Qui sont les bénéficiaires potentiels? qui pourrait être défavorablement affecté? Qui sont les groupes vulnérables qui peuvent
être affectés par le projet identifié? Qui sont les défenseurs et les adversaires du
projet identifié? Quels sont les rapports entre les parties
prenantes?
En identifiant les parties prenantes clés, vous devrez En identifiant les parties prenantes clés, vous devrez considérer:considérer:
Etape 2: Evaluation des intérêts et impacts des
parties prenantes
En évaluant les intérêts des différentes parties prenantes, vous devrez considérer:
Quelles sont les attentes des parties prenantes? Quels avantages sont susceptibles de résulter du
projet pour les parties prenantes? Quelles ressources les parties prenantes pourraient
être capables et voudraient mobiliser? Quels intérêts des parties prenantes sont en conflit
avec les buts du projet?
Etape 3: Evaluation de l’influence/Importance des
parties prenantes
Le pouvoir et le statut de la partie prenante (politique, économique, et social)
Le degré d’organisation Le contrôle que cette partie prenante a sur les
ressources stratégiques L’influence informelle de la partie prenante
(connections personnelles, etc.) L’importance de ces parties prenantes pour le
succès du projet
Dans le but d’évaluer l’importance et l’influence de la partie prenante, vous devrez être capable d’évaluer:
Etape 4 : Décrivez une stratégie de participation
Intérêt, importance, et influence de chaque partie prenante
Les efforts particuliers nécessaire pour impliquer les parties prenantes importantes mais qui n’ont pas d’influence
Les formes de participation appropriées tout au long du cycle de projet
Sur la base de ces trois premières étapes de l’analyse Sur la base de ces trois premières étapes de l’analyse des parties prenantes, une stratégie peut être décrite des parties prenantes, une stratégie peut être décrite pour l’implication des parties prenantes basée sur:pour l’implication des parties prenantes basée sur:
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Approches pour l’implication des parties prenantes (PP)
Grande Grande influenceinfluence
Faible Faible influenceinfluence
Grande Grande ImportanceImportance Quadrant 1Quadrant 1 Quadrant 2Quadrant 2
Faible Faible ImportanceImportance Quadrant 3Quadrant 3 Quadrant 4Quadrant 4
Approches pour l’implication des parties prenantes
En règle générale, les approches appropriées pour faire participer des parties prenantes de différents niveaux d'influence et
d'importance peuvent être comme suit:
1. Les PP de grande influence et de grande importance – Devraient être fortement impliqués dans le projet.
2. Les PP de grande influence mais de faible importance – Doivent être informés, prendre connaissance de leurs points de vue afin d’éviter les disruptions.
3. Les PP de faible influence et de forte importance – Sont d’une importance spéciale afin de s’assurer que leurs besoins sont pris en compte.
4. Les PP de faible influence et de faible importance – Pas nécessaire d’être directement impliqués dans le projet et n’exige aucune stratégie spécial pour leur participation.
Méthode d’implication des acteurs
Élevé
Faible
Connaissance sur les décisions
Ayant influence sur les décisions
Décision prise conjointement
Conciliation/médiation
Négociation assistée
Conférence
Informations publiques
Ayant été entendu avant les décisions
Formation/accord sur les décisions
Résolution des problème en collaboration
Facilitation/Atelier interactif
Points forts/groupes consultatifs
Écoutes publiques
Élevé
Faible
Connaissance sur les décisions
Ayant influence sur les décisions
Décision prise conjointement
Conciliation/médiation
Négociation assistée
Conférence
Informations publiques
Ayant été entendu avant les décisions
Formation/accord sur les décisions
Résolution des problème en collaboration
Facilitation/Atelier interactif
Points forts/groupes consultatifs
Écoutes publiques
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Matrice d’analyse des parties prenantes (Étapes 1, 2 et 3)
Groupes de Groupes de parties prenantesparties prenantes
IntérêtsIntérêts Effet du projet Effet du projet sur les intérêtssur les intérêts
Importance du projet Importance du projet sur les parties sur les parties prenantesprenantes
Degré Degré d’Influence de d’Influence de la partie la partie prenanteprenante
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Improving your performance - deliveryAnalyse des parties prenantes (Etape 4)
Étape dans le Étape dans le processus du processus du projetprojet
Type de ParticipationType de Participation
Échange Échange d’Informationsd’Informations(dans un sens)(dans un sens)
Consultation Consultation (dans les deux (dans les deux sens)sens)
Collaboration Collaboration (accroître le (accroître le contrôle sur le contrôle sur le processus processus décisionnel)décisionnel)
Renforcement Renforcement (transfert du (transfert du contrôle des contrôle des décisions et décisions et ressources)ressources)
Identification du Identification du Projet Projet
Préparation et Préparation et Revue du projet Revue du projet
Mise en oeuvre, Mise en oeuvre, Supervision et Supervision et SuiviSuivi
ÉvaluationÉvaluation
Merci pour votre attention