diversite culturelle senegalaise et convention de l …

Commission de l’Education, de la Communication

et des Affaires Culturelles

Débat préparatoire à la Conférence interparlementaire sur la diversité des expressions culturelles :

motifs limitant les Etats dans le développement de politiques de programmes culturels.

Par Dr Omar NDOYE

Président de la Commission Santé, Population, Action Socialeet Solidarité Nationale, Assemblée Nationale du Sénégal

Rapporteur DE LA CECACChargé des questions relatives au VIH/sida

* * *

Québec, Canada, les 30 et 31 janvier 2011

DIVERSITE CULTURELLE SENEGALAISEET CONVENTION DE L UNESCO:

Quelles limites?

SOMMAIRE

I°)INTRODUCTION

II°)LA POLITIQUE CULTURELLE ACTUELLE DU SENEGAL

1°) Le financement de ce secteur a°) Contribution de l’Etatb°) Les autres sources de financement

2°) Les programmes et projets exécutés et en cours

3°) Les résultats globaux atteints

4°)Les difficultés du secteur de la culture qui freinent les programmes

5°) Nouvel élan

III°)CONCLUSIONQUE DOIT-ON ATTENDRE DE LA CONVENTION POUR UNE AMELIORATION DES POLITIQUES CULTURELLES?

Introduction

Le président-poète Léopold Sédar Senghoravait l’habitude de dire que la culture est au début et à la fin de tout développement. Dès le début des indépendances africaines,il a choisi de faire de la culture le levier de son orientation politique.

Introduction

« La diversité culturelle est une caractéristique inhérente à l’humanité,elle constitue un patrimoine commun de l’humanité et crée un monde riche et varié qui élargit les choix possibles,nourrit les capacités et les

valeurs humaines »

Introduction

Ces quelques lignes tirées du préambule de la convention de l’UNESCO sur la culture,

montre à suffisance l’importance qu’il y a à promouvoir et à protégerla diversité culturelle.

Le Sénégal, dès son accession à la Souveraineté Internationale,a inscrit la diversité culturelle dans le préambule de sa Constitution.

Ainsi, la Culture est devenue le socle de son développement.

Introduction

Le Président Senghor articula sa politique autour de deux axes fondamentaux

que sont l’enracinement dans les valeurs de la civilisation négro-africaine

et l’ouverture aux autres civilisations.Il a ainsi accordé la priorité à la formation de l’homme, aux arts et aux

lettreset a impulsé un véritable mécénat d’Etat.

Introduction

Le premier festival mondial des arts nègres a été la consécration de cette politique culturelle qu’il a voulu faire partager à toute la communauté noire. Lors de l’ouverture de la première édition de ce festival mondiale des arts nègres (Fesman), il disait :

Introduction

« A quelque Dieu, à quelque langue qu’elles appartiennent, les nations sont conviées au dialogue de Dakar, appelées à combler les fossés, dissiper les malentendus, accorder les différences. Participant, depuis toujours, mais toujours à distance et par personnes interposées, à l’édification de la civilisation de l’universel, l’Afrique unie, réunie, offre, à l’attente du monde, aux lieux et place d’une gigantesque panoplie, le sens de ses créations artistiques. Elles disent notre vision, notre obsession de l’homme, parce que du Dieu invisible. Et notre volonté d’aménager la terre pour qu’y chante la lumière du ciel »

Introduction

Grace à ce fondement culturel sur lequel Senghor a conçule développement de son pays,le Sénégal est devenu un Etat avec la culture comme moteur de développement.Ce legs culturel du Président-poète a été perpétuépar les Présidents Diouf et Wade.

Introduction

Le Sénégal a été le deuxième pays africain après l’ile Maurice à ratifierla convention de l’Unesco relative à la protection et à la promotion de la diversité des expressions culturelles (110 Etats dont 50 membres ou observateurs de la francophonie).

Dire du Sénégal que c’est un pays de culture est donc une lapalissade eu égard à son passé et à ses orientations fortement empreintes de culture.

La politique actuelle du Sénégal

Les politiques d’ajustement structurel des années 80ont été un facteur de ralentissement du dynamisme culturel du Sénégal.Cependant, une reprise en mains de la culture par les autorités a été tentée au cours des années 2000. C’est en cette période que furent mis en réseaux des acteurs culturelsà travers des cadres fédérateurscomme la coalition nationale pour la diversité culturelle et le réseau des acteurs socioculturels


Ce choix politique a donné naissanceà plusieurs projets et programmesinspirés par :

la Loi 96-07 du 22 mars 1996,

portant transfert des compétences aux régions

et aux communautés rurales

la « Lettre de Politique de Développement du Secteur

de la Culture », signée en juillet 1999


le Sénégal dispose d’un patrimoine culturel régi par deux textes :

•le décret n° 2001 - 1065 du 11décembre 2001,relatif à l’établissement d’un inventaire des siteset des monuments du Sénégalprésentant un intérêt historique, archéologique, culturel et naturel.

•l’Arrêté n° 05.2006 * 002711/MCPHC/DPCportant publication de la liste des siteset monuments historiques classéset fixant leur régime ainsi que celui des fouilles,découvertes et biens culturels.


1°) Financement du secteur et allocation des ressources

L’Etat occupe la première place dans le financement dusecteur de la culture à coté d’autres sources de financement.

a°) Contribution de l’Etat : évolution et allocation de 2006 à 2008De 2006 à 2008, le Ministère a bénéficié d’un volume total de

ressources financières qui s’élèvent à plus de 30 millions d’Euros.

Ces budgets bien que connaissant une tendance généraleà la hausse avec un taux de croissance annuelle moyende 33 % restent très insuffisants.


b°) les autres sources de financement

Au niveau de la coopération multilatérale-L’Union Européenne (UE)-L’Organisation Internationale de la Francophonie (OIF)-L’Organisation des Nations Unies pour l’Éducation,la Science et la Culture (UNESCO)-L’Organisation Islamique pour l’Education, les Sciences

et la Culture (ISESCO).

Au niveau de la coopération bilatérale :-La Chine-le Japon-la Belgique-la France-les Etats unis…Les partenaires nationaux : - la Fondation Frederich Hebert-la fondation SONATEL- EIFFAGE- SOCOCIM- AGF…La modicité de ces contributions issues de cette coopérationconstitue un des freins les plus importants pour mener à termecertains programmes.


2°) Programmes et projets exécutés ou en coursEn application de sa lettre de mission,le Département ministériel de la culture a élaboré etmis en œuvre au cours des dernières annéesles projets et programmes suivants :• réalisation d’infrastructures et d’équipements,•appui à la décentralisation de l’action culturelle,•inventaire des sites et monuments historiques,• numérisation du fonds des archives culturelles,• financement des initiatives privées,•animation de la scène artistique et littéraire nationale,• formation et de renforcement des capacités,• consolidation des relations de coopération culturelle entre le Sénégalet le reste du monde,• « éducation de qualité pour tous (EQPT2)»,•Programme national de développement de la culture (Pndc)


3°) Résultats atteints

La mise en œuvre de ces programmes a permis d’atteindre les quelquesrésultats suivants :•Construction et équipement de huit (8) complexes culturels régionaux ;•Construction de la Direction du patrimoine culturel•Erection de quatre (4) centres régionaux en pôles logistiques ettechniques d’appui à l’action culturelle décentralisée.A cet effet, Ziguinchor, Thiès, Fatick et Louga ont été équipés de matériels et logistiques performants dans l’optique de consacrer leur autonomie vis-à-vis de Dakar. Chaque pôle couvre deux à trois régions •Réhabilitation de la Maison de la Culture Douta Seck qui est un centre polyvalent de recherche, d’animation et de diffusion culturelle à vocationnationale et internationale•Institution du Service du «Spectacle Sons et Lumières »,comme structure d’appoint technique et matériel aux manifestations culturelles•Organisation biennale décentrée du Festival national des Arts et Cultures

La politique actuelle du Sénégal: les Résultats atteints

•Organisation de la Biennale de Dakar qui constitue la principale vitrine des arts visuels d’Afrique et de sa diaspora ;•Organisation de la Foire internationale du Livre et du Matériel didactique (FILDAK),rendez-vous biennal des professionnels du livre et de l’imprimé ;•Organisation des Journées nationales du Patrimoine culturel ;•Inventaire des sites et monuments historiques classés ;•Réhabilitation de 30 sites et monuments historiques ;

La politique actuelle du Sénégal:

les Résultats atteints

•Classement des îles de Saint Louis et de Gorée sur la liste du patrimoine mondial ;•Classement transfrontalier des mégalithes de Sine Ngayene (Région de Fatick) sur la liste du patrimoine mondial ;•Inscription du «Kankourang» sur la liste des chefs d’œuvre du patrimoine immatériel de l’UNESCO ;•Numérisation du fonds des archives culturelles ;• Enrôlement de 2 132 000 personnes de 1993 à 2008 dans les programmes d’alphabétisation ;

les Résultats atteints

• Construction et Equipement de vingt deux (22) Centres de Lecture et d’Animation culturelle (CLAC), installés en zones rurales et périurbaines ;

• Edition de 293 000 manuels (brochures, guides, textes législatifs) en langues nationales ;

• Codification de 18 langues nationales.Malgré les résultats enregistrés, le secteur de la culture peine à

jouer son rôle de moteur de développement du fait de nombreux problèmes auxquels sont confrontés les acteurs culturels.



4°) DIFFICULTES DU SECTEUR DE LA CULTURE qui freinent les programmes

En dépit d’un énorme potentiel et du rôle important

qu’il joue sur le plan socio-économique, le secteur de la culturen’a pas atteint les niveaux de performances souhaités,

du fait de multiples contraintes dont les plus importantes sont :

La politique actuelle du Sénégal: les difficultés

La dégradation de la production culturelle :

L’insuffisance de la décentralisation culturelle :

Un déficit de culture de gestion axée sur les résultats :L’insuffisance d’informations statistiques :

L’insuffisance de moyens

Les politiques actuelles du Sénégal: les difficultés

Ces principales difficultés, du fait de leur caractère transversal,sont vécues parles toutes filières

•Les arts plastiques• La musique• La photographie• Le cinéma• Le livre• La mode et le stylisme• La gestion du patrimoine•Les langues nationales

Les politiques actuelles du

Sénégal: les difficultés

Malgré toutes ses contrariétés qui constituent un frein certain au développement culturel du Sénégal, la naissance de la convention culturelle de l’Unesco a suscité un grand espoir de relance.


5°) Nouvel élanDepuis que le Sénégal a ratifié en novembre 2006

la convention de l’Unesco adoptée en octobre 2005,

la diversité culturelle a été fortement boostée.

En effet, la culture a connu ces dernières années

un nouvel essor.

Elle attire de plus en plus l’attention des autorités

qui ont clairement défini une politique cadrant

plus avec le contenu de la convention.

C’est ainsi que la diversité des expressions culturelles a été

plus que jamais priorisée.

Les sénégalais redécouvrent les valeurs culturelles

et la richesse des activités relevant de ce patrimoine.

Notre pays met en exergue ses différentes facettes culturelles quisont l’objet d’attentions particulières des populations et desétrangers.La politique menée par le gouvernement encourage fortementl’initiative privée à travers des subventions favorisant l’organisationannuelle de manifestions culturelles dans toutes les régions dupays.


Nouvel élan

La politique actuelle du Sénégal:Nouvel Elan

La politique menée par le gouvernement encourage fortement l’initiative privée à travers des subventions favorisantl’organisation annuelle de manifestions culturelles dans toutes les régions du pays.

Ces dites subventions participent à la promotion de la diversité

des expressions culturelles au Sénégal.

De ce fait, l’initiative privée, encouragée, se traduit

aujourd’hui par la multiplication des événements culturels

à travers tout le pays.

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Nouvel Elan

Ainsi, chaque ethnie a son festival et ses

manifestations culturelles propres

qu’elle organise annuellement.

Le festival devient une opportunité de réunir les

enfants du terroir autour d’activités

appartenant à l’ethnie

et il favorise les échanges commerciaux et

économiques

La politique actuelle du Sénégal: Nouvel Elan

A titre d’exemple l’on peut citer :

-le Festival de Ritti (instrument de musique traditionnel peul)organisé par les Peuls, populations nomades du nord du Sénégal ;

-le festival des peuples de l’eau organisé par lesLébous de la presqu’ile du cap vert, populations autochtonesqui vivent au bord de l’eau,

-


Nouvel Elan

•le Khoy qui est une rencontre à dimension culturelle au cours delaquelle les « Saltigués Sérères» (tradipraticiens) prédisent l’avenir,

•les 72h de Dioum pendant lesquelles les populations du Foutarevisitent le folklore et les différentes facettes de la culture « AlPulaar »,•le Kankourang à Mbour où les populations, pendant plus d’unmois, font revivre les épopées du génie protecteur de leur ville,• le festival des peuples Bassarie, (population fortementconservatrice vivant à la frontière entre le Sénégal et la GuinéeBissau) pendant lequel, la richesse culturelle millénaire de cepeuple est revisitée,


Nouvel Elan

•les manifestations culturelles des peuples djollas (ethniemajoritaire de la région naturelle de la Casamance)•le festival Mandingue ou remémoration de la culture des peuplesqui ont jadis occupé une partie de l’empire du mandingue (actuellerégion naturelle de la base Casamance et du Mali) …etc.

La politique actuelle du Sénégal:Nouvel Elan

Le Président WADE, dans sa démarche culturelle, n’a pas hésité,malgré la crise et les difficultés économiques, à mobiliser des Dizaines de milliards pour l’organisation du troisième festival mondial des arts et nègres (Fesman 3)du 10 au 31 décembre 2010.Cette haute opportunité culturelle qui a duré 21 jours, a célébré 16 disciplines, des arts anciens au design en passant parla danse et la musique. Sur la Place dakaroise de l’Obélisque où se trouvait la plus grande scène, ainsi que dans d’autres villes du pays qui avaient leurs festivals «labellisés Fesman», se sont notamment produits les plusgrands artistes africains et de la diaspora.


Nouvel ElanDe nombreuses conférences ont réuni des intellectuels et créateurs de tous horizons et de toutes provenances.Le Brésil était le pays invité d’honneur.Le Fesman a enregistré la participation de 7000 artistes africains et acteurs culturels de la diaspora dont plus de 3000 musiciens (300 groupes de musique).Il va certainement favoriser un apport dans plusieurs secteurs économiques.


Nouvel Elan

Toutefois malgré les efforts consentis par nos Etats en vue de promouvoir et de développer des politiques et des programmes culturels, force est de reconnaître qu’il ya beaucoup encore à faire et les résultats escomptés ne sont pas souvent atteints. L’apport de la convention de l’UNESCO sur la protection et la promotion de la diversité des expressions culturelles peut être à ce niveau déterminant

III°) CONCLUSION

QUE DOIT-ON ATTENDRE DE LA CONVENTION POUR UNE AMELIORATION DES POLITIQUES CULTURELLES?

L’ apport attendu de la convention après sa ratification par le Sénégal (2éme pays africain à l’avoir ratifié après l’ile Maurice),est le renforcement de l’accompagnement dans la stratégie de protection et de promotion de la culture.Les pays en voie de développement, avec le soutien desInstitutions internationales, gagneraient à mieux s’approprier laconvention à travers toutes ses dispositions pour une bonne application de leurs politiques et programmes culturels,gage d’un développement durable.

Conclusion

Cependant, comment l’UNESCO, la francophonie et l’APFvont s’y prendre pour réussir ce pari ?La Conférence du Québec amorcera sans nul doute des hypothèses d’évolution pertinentes.Par ailleurs, la convention doit-être mieux vulgarisée au niveau des Etats pour que les pays prennent conscience que la cultureest un maillon fort de leur développement.

Conclusion

En définitive, il s’agit pour la francophonie et l’APF aujourd’hui,après avoir joué un rôle important dans la naissance puis dans la ratification de cette convention, de passer à sa mise en œuvrecomme nous y invite notre secrétaire général,Monsieur Jacques LEGENDRE.Il faut reconnaitre toutefois que ce combat n’est pas gagné d’avance.Il s’agit, entre autres, de demander aux chefs d’Etat d’accorderune place plus importante à la culture dans leur politiquede développement notamment en augmentant le budget du secteur.

Conclusion

Aussi, au delà de la robe d’avocat que l’APF nous demandede porter pour un plaidoyer fort dans nos pays respectifs,il convient de faire participer les chefs d’Etat et de gouvernementà la promotion de la convention à travers des rencontrescomme celle-ci dont les conclusions pourront servirde tremplin pour une documentation efficiente.

Conclusion

Toujours à propos de notre rencontre d’aujourd’hui et de la perspectivequi est la nôtre de vouloir participer activement à la mise en œuvrede la convention sur la protection et la promotion des diversités culturelles nous proposons des questions dont les réponses pourront peut-êtreconstituer une véritable charpente dans le déroulement de notre programme de mise en œuvre de la convention.

Conclusion

•Comment promouvoir la culture pour qu’elle soit un vecteur de développement dans les pays sous-développés?•Comment peut-on aider les pays à faibles ressourcesà faire de la culture un levier de développement ?•Comment peut-on encourager le dialogue des culturesnotamment entre les pays du nord et ceux du sud ?• N’y a-t-il pas un déséquilibre en faveur des pays du nord de par des moyens financiers plus importants ?•En quoi la culture peut-être un tremplin pour le développement notamment dans les pays du sud ?

Conclusion

•Quel lien existe-t-il entre culture et développement économique ?Si oui, comment faire ressortir de manière claire ce lien afinde rendre les Etats moins frileux quant à l’adoption etle financement de politiques culturelles ?•Enfin, quel sera le plan d’action de l’APF pour accompagnerla mise en œuvre de cette convention ?

Nous saisissons l’opportunité offerte par la célébration des 5 ansde la convention pour magnifier l’effort considérable que l’Etat du Québec a joué dans la naissance et la ratification de la convention.

Je vous remercie de votre attention.

Conclusion

diversite culturelle senegalaise et convention de l …

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