CESU NPDC :

Rapport final

d’évaluation du

dispositif

Synthèse des actions menées

sur la période 2014 - 2015

29/02/2016

CESU Nord

Pas-de-CalaisRappel des attendus du

projet

Faire connaître le CESU préfinancé sur le territoire régional, en tant

que principal levier de solvabilisation d’une politique régionale de

développement des Services à la personne, fortement créatrice

d’emplois

Accompagner les éventuels porteurs de projet CESU préfinancé en

région (information, conseil, aide à la mise en place)

Etudier l’impact de cette politique et en mesurer les effets

Les principaux objectifs du projet « CESU NPDC »

Pilotée par le C2RP, sous l’égide du Conseil Régional du NPDC, des Départements du

Nord, du Pas-de-Calais, de la DIRECCTE et de la caisse des dépôts, cette action vise à :

Edenred est membre de l’APECESU, association professionnelle des

émetteurs de CESU, dont « la vocation n’est pas à mener des projets

de terrain […] dès lors qu’il s’agit de former, d’informer, de concevoir

des supports de communication, ou a fortiori d’émettre des CESU

préfinancés »

Compte tenu de l’expérience déjà prouvée par un long partenariat

avec le C2RP, une présence régionale sur le territoire, l’expertise

reconnue de son représentant Olivier Manceau et un devis « en

totale cohérence avec la ligne politique jusqu’à présent menée »,

Edenred était l’interlocuteur naturel pour mener à bien ce projet

« très technique, dans les délais courts qui lui sont impartis, avec les

meilleures garanties de qualité et les meilleurs chances de succès »

Pourquoi le choix d’Edenred ?

Le Groupe projet a estimé qu’Edenred, l’un des principaux émetteurs de CESU

préfinancé du marché, disposait de tous les atouts pour mener cette mission à bien.

Comme le rappelle la convention signée le 29/04/2014 :

CESU Nord

Pas-de-CalaisLes prestations à mener

par EDENRED

6

Rappel des prestations à mener et de la facturation prévue en 2014

Prestation Prix HT

Assistance à la conception d’une campagne de promotion du CESU

préfinancé RH à l’échelle régionale et participation aux ateliers de travail

2000 € HT

Conception de documents de promotion du CESU RH en 2 versions

(Entreprise et Collectivité) et mise à dispo des PDF

1500 € HT

Conception d’un Visuel Kakemono et mise à dispo du PDF 750 € HT

Conception d’un power point d’animation de réunion en région NPDC auprès

des réseaux d’influence

Offert

Ouverture d’une ligne téléphonique dédiée avec Numéro Azur (coût d’une

communication locale), enregistrement d’un message d’accueil personnalisé

et mail dédié pour collecter les retours d’intérêts et informer les entre prises

et collectivités / validité 12 mois

1484 € HT

Information des appelants et retour d’information auprès du CR NPDC Offert

TOTAL HT 5 734 € HT

TOTAL TTC 6 880,80 €

TTC

7

Prestation Prix HT

Animation de réunions en région NPDC auprès des réseaux d’influence et de

diffusion de cette campagne : Forfait de 10 réunions (Déplacement inclus)*

3800 € HT

Conception et génération d’un rapport annuel d’évaluation du projet portant

notamment sur les indicateurs de mesure déterminés lors des ateliers

1250 € HT

Prise en charge des demandes éventuelles de contractualisation de CESU RH

avec tarification unique, offre de service globale, de manière à pouvoir

concrétiser l’action du commanditaire

Offert

TOTAL 5 050 € HT

TOTAL TTC 6 060 € TTC

Rappel des prestations à mener et de la facturation prévue en 2015

8

Coût total du projet

12 940,80 € HTsoit

15 528,96 € TTC

9

Les actions menées

10

1 - Assister aux réunions d’animation interne et de pilotage

2 - Concevoir tous les outils de communication prévus (kakemonos,

flyers, power point), avec livraison des PDF prêts à imprimer

3 - Mener les 10 réunions d’animation en région et gérer les

démarrages de projets CESU en région pour les mettre sur la bonne

voie (conseils, orientation, accompagnement)

4 - Assister Ouvrir et opérer la hotline + former les collaborateurs en

interne aux spécificités de votre projet

5 - Concevoir le présent rapport

Toutes les actions prévues ont bien été menées

Principalement, elles auront consisté à

11

Les différentes

actions

Menées, dans le détail

12

A assisté à l’ensemble des réunions (soit au total 8 réunions)

permettant aux différentes parties prenantes invitées de valider les

orientations, prendre la mesure des progrès effectués, participer au

développement du projet, s’informer sur les actions à venir

A été force de proposition pour faire en sorte que le projet ait la

meilleure visibilité et un niveau de qualité optimal (ex : intervention

lors des journées Innoven’sap, contribution au portail SAP, apport de

l’animation FO… )

1 - Les réunions d’animation internes

EDENRED, en étroite collaboration avec le C2RP qui dirigeait ces opérations :

13

2 - Les outils de communication produits

LES OUTILS

Dépliants

Diaporama

Hotline

Kakemonos

14

Clairs

Précis

Objectifs

Valorisants

Pertinents

Ils ont pleinement atteints les objectifs fixés :

Valoriser & Expliquer

2 - Les outils de communication produits

De l’avis général (publics ciblés, partenaires financeurs du projet), les documents

produits ont été perçus comme:

15

3 - Les 10 réunions d’animation en région NPDC

EDENRED a mené toutes les réunions d’animation prévues en 2014 -2015…

Réunion Public rencontré Date Lieu Nb de

personnes

Assemblée générale de FORCE

OUVRIERE

Elus de CE 26/05/2014 Lens 200

Assemblée action sociale Inter-régime

(CARSAT/MSA/RSI)

Décideurs des Organismes sociaux 11/06/2014 Villeneuve

d’Ascq

25

CARSAT Décideurs des Organismes sociaux 20/06/2014 Villeneuve

d’Ascq

5

Innov’en sap Professionnels de la filière SAP 27/11/2014 Lille 250

Communauté Urbaine de Dunkerque Décideurs de l’action économique

locale

20/01/2015 Leffrinckouc

ke

20

Comité élargi régional des SAP NPDC Professionnels de la filière SAP 12/02/2015 Armentières 100

Club des entrepreneurs de Béthune DRH 06/05/2015 F.-lez-

Béthune

15

RSI Décideurs des Organismes sociaux 26/05/2015 Lille 15

CEZAM Décideurs association inter-CE 08/09/2015 Lille 2

16

3 - Les 10 réunions d’animation en région NPDC

Réunion Public rencontré Date prévue Lieu Nb de

personnes

Artois Com / Club des entrepreneurs

de Ruitz (62)

DRH 26/02/2016 Ruitz 6

UDCCAS Elus de collectivités et

responsables de CCAS

23/02/2016 Wasquehal 15

TOTAL 653

Soit un total de 11 réunions menées pour 10 prévues initialement.

… dont 2 ayant été reportées début 2016

17

Des réunions de sensibilisation visant à promouvoir le CESU RH ou

social auprès des principaux leaders d’opinion et influenceurs :

FO, Club des entrepreneurs de Béthune, de Ruitz, Innov’en sap,

assemblée des SAP, UDCCAS

Des réunions de découverte et d’aide à la décision sur la mise en

place du CESU Social :

Inter-régimes retraite, RSI, CARSAT, Communauté Urbaine de

Dunkerque

Des réunions de découverte et d’aide à la décision sur la mise en

place du CESU RH :

CEZAM

3 - Les 10 réunions d’animation en région NPDC

En synthèse : 3 types d’animations en région ont été menées

18

4 - La Hotline CESU NPDC

Une hotline a bien été ouverte, et les collaborateurs formés aux spécificités de votre

projet

www.entreprises.gouv.fr/services-a-la-personne

19

4 appels seulement et 0 e-mail; dont 1 seul appel pertinent d’une

TPE de Béthune (n’ayant finalement pas donné suite)

Mais une réponse rassurante à la question « qui contacter » en cas

de besoin

4 - La Hotline CESU NPDC

Cette plateforme n’a cependant que partiellement atteint ses objectifs

Les leçons à tirer de cette hotline

La Hotline est un point d’ancrage qui confère de la crédibilité au

projet

Accepter que sa vocation n’est pas nécessairement de gérer une

masse d’appels mais d’être le support à contacter en cas de besoin

20

Des résultats encourageants

21

Le RSI a fait naître son projet de paiement de ses aides sociales à

destination des personnes âgées sous forme de CESU préfinancés

dans le cadre de l’action CESU NPDC :

2 900 000 € de Volume d’émission attendu sur 2016

La Communauté Urbaine de Dunkerque va offrir une aide en CESU

préfinancé auprès des personnes âgées de 70 ans

100 000 € de Volume d’émission attendu sur 2016

Ces 2 projets représentant 90 ETP sur la région

2 projets ont abouti

L’action CESU Nord Pas-de-Calais a favorisé l’éclosion et l’aboutissement de 2 projets

importants en CESU Social :

22

1 projet ambitieux n’a pas donné suite

L’action CESU Nord Pas-de-Calais aurait pu faire naître un très gros projet en CESU

Social :

La CARSAT Nord Picardie a sérieusement étudié le versement de ses

aides sociales à destination des personnes âgées sous forme de

CESU préfinancés, intéressé, par les avantages de ce produit mis en

avant dans le cadre de l’action CESU NPDC :

20 à 29 Millions € de Volume d’émission étaient attendus en phase

d’extension à toute la région (horizon 2019)

Les raisons de l’échec du projet :

La CNAV (régime vieillesse national) n’a pas voulu que

l’expérimentation se fasse en région et a préféré un fonctionnement

uniforme national différent

Peut-être est-ce partie remise ?

23

Le CEZAM agit comme un « Super Comité d’Entreprise », offrant des

prestations de services (ex : billetterie) à ses adhérents Travailleurs

isolés / TPE / PME de la région

Il étudie actuellement la possibilité d’offrir l’accès au CESU RH

préfinancé auprès de ses adhérents par la mise en place de cette

prestation dans son catalogue de produits

Résultat attendu si le projet abouti :

Enrichissement des prestations de cet organisme

Elargissement de la palette de sociétés et individus ciblés

Plus de consommation de SAP sur la région

1 projet est en cours

EDENRED accompagne et continuera à accompagner le CEZAM dans son projet de

mise à disposition simplifié de CESU RH auprès des TPE / PME de la région :

24

Animation auprès des élus du Conseil Départemental du Nord

Information dans les supports de communication de la MEL

Projet d’animation avec la communauté d’agglo de Valenciennes

Métropole et la CCI de Valenciennes, en direction des entreprises

D’autres projets auraient pu se tenir également

Faute de temps pour les organiser, les événements suivants n’ont pas pu se tenir mais

représentent des pistes intéressantes en cas de poursuite de cette opération :

25

Etude statistique :

La volumétrie CESU

en France et en région NPDC

26

CESU Préfinancé : volumes d’émission France (Millions €)

• Estimations pour l’année 2014 formulées au 30/09/2014

• 2006 à 2012 inclus : volumes d’émission réels

• Sources : APECESU

27

CESU Préfinancé : volumes compensés en région NPDC

• Pour les années 2013 et 2014, les chiffres de CESU dématérialisés du CD 59 ont été rajoutés aux chiffres du CRCESU mais pas ceux du CD 62 (inconnus par Edenred, car non dévoilés par les émetteurs)

• Ils représentent au CD 59 respectivement 1,4 et 2,1 Millions d’Euros. Les chiffres du CD 62 peuvent probablement être augmentés d’environ 0,5 et 0,8 Millions €)

• Le VE du CESU social compensé pour le seul CD 59 en 2014 représente 15,8 Millions d’Euros (pour 25,0 Millions de compensés au total, soit 63 %)

28

CESU Préfinancé : volumes compensés en région NPDC

35,7 Millions € CESU compensés en 2014 sur la région

NPDC (2013 : 39,9 Millions ) dont environ 22 Millions € en CESU Social des conseils départementaux (61 %)

Une baisse de 10 % qui s’explique principalement par :

Des raisons techniques

- Une sous-estimation du CESU RH dématérialisé (impossible à estimer)

- Un meilleur calibrage des plans d’aides du CD 59 et CD 62 (ex : baisse de 8 % du VE émis sur le CD 59 entre 2013 et 2014)

Des raisons économiques

- La crise et la réduction de budget des collectivités viennent impacter négativement la délivrance de CESU préfinancé RH et Social

- La décroissance du marché CESU RH Français se retrouve aussi en NPDC

29

CESU Préfinancé : volumes compensés en région NPDC - Picardie

30

CESU Préfinancé : volumes compensés en région NPDC - Picardie

• Estimations pour l’année 2014 formulées au 30/09/2014

• 2006 à 2012 inclus : volumes d’émission réels

• Sources : APECESU

41,9 Millions € CESU émis en 2013 sur la région NPDC

Picardie (46,0 en 2013) dont environ 22 Millions € en CESU Social des Conseils départementaux (52 %)

Le poids de la Picardie est faible dans la nouvelle grande région : seulement 15 % et 6,1 Millions d’Euros compensés en Picardie (contre 35,5 en NPDC)

Des raisons principalement dues au CESU Social

- Pas de CESU Social des CD en Picardie

- Une démographie également plus faible (1,9 Millions d’habitants en Picardie contre 4,0 en NPDC – Sources INSEE population 2014)

31

Conclusion &

préconisations d’Edenred

32

Le projet peut à bien des égards être considéré comme un succès

Depuis la genèse du projet, Edenred insiste cependant sur le fait

qu’une dynamique ainsi engagée n’a de sens que si elle se poursuit

dans le temps

En quelque sorte, le plus difficile est fait : l’action a un nom, une

hotline, des documents sur lesquels capitaliser, des acteurs

mobilisés et sensibilisés, et a engrangé ses premiers succès

La force d’inertie du système est forte et avait été anticipée, mais

malgré celle-ci, et sur une période pourtant courte, les premiers

résultats sont déjà au rendez-vous

Conclusion

Un projet qui n’a de sens que s’il se poursuit dans le temps

33

Nous préconisons la reconduction de l’opération, le maintien a

minima de la ligne budgétaire avec le transfert d’une partie des

budgets de conception (pour adaptation) vers des actions de

terrains, et le maintien du principe d’une action sur 2 ans

Nous préconisons également le maintien du pilotage à l’échelle cette

fois de la grande région, et l’intégration des nouveaux territoires

Picards à cette confirmation d’expérimentation

Nous préconisons de renforcer cette action auprès des organismes

de protection sociale, des élus de collectivités, et des entreprises

(CE et DRH) notamment dans le cadre de la prise en

charge des aidants familiaux

Nos préconisations

Un projet qui n’a de sens que s’il se poursuit dans le temps

34

Merci de votre confiance

Bilan réalisé le 29/02/2016 par Olivier Manceau

Responsable Grands comptes CESU

Tel 03 20 17 38 22 – olivier.manceau@edenred.com