U C LG A F R I C A

CGLU AFRIQUEUnited Cities and Local Governments of AfricaCités et Gouvernements Locaux Unis d'Afrique

Décembre 2020

Implication des Autorités Locales de la Côte d’Ivoiredans le Processus de Programmation

de la Coopération Européenne

2021-2027

RECUEILdes textes et Documents Clés

de référence

Siège social :Union des Villes et Communes de Côte d’Ivoire, Adresse: 01 BP 6534 ABIDJAN 01 Abidjan Côte d'Ivoire

Contacts :Tel: +225 05698612 / +225 07736012

Email: mamtou_73@yahoo.fr / nguessan.harlette@arrah.ci / danhopclaude@gmail.com / lagraceakye@gmail.com

2

Table des matières INTRODUCTION GENERALE ...................................................................................................................... 6

Présentation du Pays ............................................................................................................................ 6

Organisation de l'Etat .......................................................................................................................... 6

Historique de la décentralisation en Côte d’Ivoire. ............................................................................. 7

I. LA VISION NATIONALE EN MATIERE DE DEVELOPPEMENT ............................................................. 8

I.1. L’étude prospective nationale prospective « Côte d’Ivoire 2040 ». .............................................. 8

I.2. Les Politiques Publiques et les Stratégies Nationales .................................................................... 9

1.2.1. Le Programme National d’Investissement Agricole (PNIA ) 2017-2025 de Côte d’Ivoire...... 9

1.2.2. Le Plan National de Développement Sanitaire (PNDS) 2016-2020 .................................. 9

I.2.3. Le Plan Sectoriel Education-Formation 2016-2025............................................................... 10

I.2.4. La politique Nationale de l’Emploi (PNE) 2016-2020 ............................................................ 10

I.2.5. La Stratégie de Préservation, de Réhabilitation et d’Extension des Forêts (SPREF). ............ 11

I.3. La territorialisation des politiques publiques et stratégies nationales et sectorielles ................ 11

I.3.1. la Territorialisation de la politique agricole nationale .......................................................... 12

I.3.7. La localisation des Objectifs de Développement Durable (ODD) ......................................... 15

II. LA POLITIQUE DE DECENTRALISATION EN COTE D’IVOIRE ................................................................ 15

II.1. Le cadre juridique de la décentralisation ................................................................................... 15

II.2. L'organisation institutionnelle des Collectivités Locales............................................................. 16

II.3. Les compétences des Collectivités Locales ................................................................................. 16

II.3.1. Les missions des collectivités territoriales ........................................................................... 16

II.3.2. Les compétences transférées............................................................................................... 16

II.4. Les ressources financières des collectivités territoriales ............................................................ 17

II.4.1. Les recettes fiscales des collectivités territoriales ............................................................... 18

II.4.2. L’aide de l’Etat ...................................................................................................................... 19

II.4.3. Les fonds de concours et d’aides extérieures ..................................................................... 19

II.5. Les Ressources Humaines des collectivités territoriales ............................................................. 20

II.6. Les contrôles exercés sur les Collectivités Locales...................................................................... 20

II.7. Les Associations Nationales de Collectivités territoriales ........................................................... 21

II.7.1. L’Union des Villes et Communes de Côte d’Ivoire (UVICOCI) .............................................. 21

II.7.2. L’Assemblée des Régions et Districts de Côte d’Ivoire (ARDCI) ........................................... 22

II.8. Les principaux programmes de coopération dont bénéficient les Collectivités Locales dans le Pays .................................................................................................................................................... 22

III. LA COOPERATION AVEC L'UNION EUROPEENNE ....................................................................... 24

III.1. Bref historique ............................................................................................................................ 24

3

III.2. Le Programme indicatif national actuel (PIN) 2014-2020. ......................................................... 24

III.3. Mise en œuvre du PIN 11ème FED (2014-2020) en Côte d’Ivoire ............................................. 25

III.3.1. Secteurs de concentration : ................................................................................................ 25

III.3.2. Secteur hors concentration : ............................................................................................... 26

III.4. Préparation du programme de Coopération 2021-2027 ........................................................... 26

III.5. La coopération entre l’UE et les collectivités territoriales ivoiriennes ...................................... 27

III.5.1. Au titre des appuis mis en œuvre par des partenaires techniques .................................... 27

III.5.2. Au titre des appuis mis en œuvre par les faitières des collectivités territoriales............... 28

III.5.3. Au titre des appuis directs aux collectivités territoriales .................................................... 28

SIGLES ET ACRONYMES UTILISES

AAL

AFD

ARCI

ARDCI

AIMF

ANAGED

ANASUR

BM

BNETD

CCNUCC

CEDEAO

CDN

CFA

CGLUA

CHR

CHU

CNFL

COP

4

CT

DDAC

DGDDL

DGF

DRC

DSAF

DSLG

DSRP

ECOTER

ENA

FAO

FED

FMI

FPCL

GAR

GES

HVA

IFEF

INDC

INRCCT

MEMIS

NEPAD

ODD

OMD

ONU

OSC

PAC

PAG

PAGRC

PAPC

PEJEDEC

5

PIB

PIN

PIR

PND

PNDS

PNSME

PNE

PNIA

PNUD

PPTE

PSGOUV

PTG

RGPH

SRE

SNRC

UA

UE

UEMOA

UVICOCI

6

INTRODUCTION GENERALE

Présentation du Pays

Côte d’Ivoire

Organisation de l'Etat

7

Historique de la décentralisation en Côte d’Ivoire.

La Côte d’Ivoire compte aujourd’hui 201 communes, 31 régions, et les 2 districts autonomes d’Abidjan et de Yamoussoukro

8

I. LA VISION NATIONALE EN MATIERE DE DEVELOPPEMENT

I.1. L’étude nationale prospective « Côte d’Ivoire 2040 ».

« La Côte d’Ivoire, puissance industrielle, unie dans sa diversité culturelle, démocratique et ouverte sur le monde ».

I.2. Le Plan National de Développement (PND) 2016-2020

9

I.3. Les Politiques Publiques et les Stratégies Nationales

I.3.1. Le Programme National d’Investissement Agricole (PNIA) 2017-2025 de Côte d’Ivoire.

« stimuler la croissance sectorielle pour réduire la pauvreté de moitié, et pour atteindre le niveau « faim zéro » à horizon 2025 ».

I.3.2. Le Plan National de Développement Sanitaire (PNDS) 2016-2020

10

I.3.3. Le Plan Sectoriel Education-Formation 2016-2025

I.3.4. La Politique Nationale de l’Emploi (PNE) 2016-2020

11

I.3.5. La Stratégie de Préservation, de Réhabilitation et d’Extension des Forêts (SPREF).

(i)

I.3.6. Les Contributions Déterminées au niveau National (CDN ou NDC en anglais).

En termes de vulnérabilité, les NDC ont mis en exergue :

I.4. La territorialisation des politiques publiques et stratégies nationales et sectorielles

12

I.4.1. La Territorialisation de la politique agricole nationale

I.4.2. La territorialisation de la politique sanitaire.

Régions

Communes :

13

I.4.3. La territorialisation de l’Enseignement.

Régions

Communes

I.4.4. La territorialisation de l’Emploi.

En matière d’emploi, l’Etat et les collectivités territoriales ont des rôles complémentaires :

14

I.4.5. La Territorialisation de la lutte contre les effets du changement climatique.

« Le Sommet des villes et régions d’Afrique sur le Climat ».

«4 pour 1000 pour la santé des sols ».

« étude sur l’action des collectivités territoriales dans la lutte contre le changement climatique et ses conséquences en Côte d’Ivoire : transition vers une économie circulaire locale basée sur la valorisation des déchets. »

d’agriculture zéro déchet »

I.4.6. La gestion des déchets par les collectivités territoriales

15

I.4.7. La localisation des Objectifs de Développement Durable (ODD)

II. LA POLITIQUE DE DECENTRALISATION EN COTE D’IVOIRE

II.1. Le cadre juridique de la décentralisation

16

II.2. L'organisation institutionnelle des Collectivités Locales

La situation actuelle de la décentralisation se présente comme suit :

II.3. Les compétences des Collectivités Locales

II.3.1. Les missions des collectivités territoriales

Elles sont au nombre de six (6) et se présentent comme suit : (i)

II.3.2. Les compétences transférées

17

II.4. Les ressources financières des collectivités territoriales

« l’analyse rétrospective et prospective des montants dédiés aux compétences transférées par l’Etat aux collectivités territoriales et aux districts autonomes de côte d'ivoire »,

Loi n° 2003-489 du 26 décembre 2003 portant régime financier, fiscal et domanial des collectivités territoriales.Les ressources des collectivités territoriales sont constituées par : (i)

Les quatre (4) principales sources de revenus, restent cependant

18

II.4.1. Les recettes fiscales des collectivités territoriales

Les impôts d’Etat dont le produit est attribué aux collectivités territoriales

Impôts à répartir communes régions

35% 30%

0 0

30% 60%

45% 15%

40% 10%

25% 25%

0 0

40% 0

Les taxes communales

Les taxes communales perçues par voie de rôle sont :

Les taxes perçues sur titre de recettes :

Les taxes régionales

19

Les taxes de districts

II.4.2. L’aide de l’Etat

La dotation globale de fonctionnement (DGF).

La dotation générale de décentralisation.

Les subventions d'équilibre.

Les subventions d'équipement.

II.4.3. Les fonds de concours et d’aides extérieures

paragraphe II.8.

20

II.5. Les Ressources Humaines des collectivités territoriales

II.6. Les contrôles exercés sur les Collectivités Locales

La DGDDL est ainsi chargée

21

II.7. Les Associations Nationales de Collectivités territoriales

II.7.1. L’Union des Villes et Communes de Côte d’Ivoire (UVICOCI)

Axe stratégique 1Axe stratégique 2 :

22

Axe stratégique 3 :

Axe stratégique 4 :

Axe stratégique 5 :

II.7.2. L’Assemblée des Régions et Districts de Côte d’Ivoire (ARDCI)

être une association d’utilité publique, soucieuse de la bonne gouvernance, qui apporte à ses membres des services de qualité et accompagne le Gouvernement dans la mise en œuvre d’une politique de développement durable, équitable et solidaire en vue de l’émergence de la Côte d’Ivoire ».Cette vision est soutenue par les 6 axes stratégiques suivants : (i) Axe 1 :

Axe 2 : Axe 3 :

Axe 4 : Axe 5 : Axe 6 :

L’UVICOCI et l’ARDCI ont obtenu le statut d’Association d’Utilité Publique en janvier 2015 par décret n° 2015-07 du 14 janvier 2015.

II.8. Les principaux programmes de coopération dont bénéficient les Collectivités Locales dans le Pays

23

Pour l’UVICOCI

L’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) en Côte d’Ivoire :

Union Européenne : Le Projet de développement de l’intercommunalité » et Projet d’Appui aux communes dans la gouvernance de la sécurité urbaine en 2011 ».

Banque Africaine de Développement (BAD) : Projet d’accès aux toilettes et aux emplois jeunes par la réutilisation des produits de vidange à Bouaké et Katiola », en

Au titre de l’UVICOCI et l’ADDCI

Banque Mondiale à travers le Projet d’Assistance Post-Crise (PAPC) :

Pour l’ARDCI

le Projet Emploi Jeunes et Développement de Compétences (PEJEDEC)

Le projet d’appui au développement économique et écologique des territoires ruraux (ECOTER)

Les appuis apportés par l’Union Européenne sont présentés dans le chapitre suivant.

24

III. LA COOPERATION AVEC L'UNION EUROPEENNE

III.1. Bref historique

promouvoir une approche stratégique commune pour la réduction de la pauvreté et l’intégration progressive des pays ACP dans l’économie mondiale

Fonds européen de développement

III.2. Le Programme indicatif national actuel (PIN) 2014-2020.

montant total de 272,8 millions euros.

25

III.3. Mise en œuvre du PIN 11ème FED (2014-2020) en Côte d’Ivoire

III.3.1. Secteurs de concentration :

26

millions euros 117,649 millions d’euros

III.3.2. Secteur hors concentration :

III.4. Préparation du programme de Coopération 2021-2027

mandat de négociation

Le futur accord devrait couvrir des domaines prioritaires tels que :

27

prolongée jusqu'en décembre 2020devait initialement expirer en février 2020

Les négociations sur les lignes directrices restent fortement liées fortement liées à trois (3) facteurs :

III.5. La coopération entre l’UE et les collectivités territoriales ivoiriennes

III.5.1. Au titre des appuis mis en œuvre par des partenaires techniques

UVICOCI-ADDCI-AIMF-Union Européenne. Le projet de renforcement

des capacités des collectivités du Burkina Faso et de Côte d’Ivoire dans une logique de dialogue et de construction de la paix par le développement »

AIMF-ARDCI

28

III.5.2. Au titre des appuis mis en œuvre par les faitières des collectivités territoriales

Union Européenne-UVICOCI : Le Projet de développement de l’intercommunalité » ; Projet d’Appui aux communes dans la gouvernance de la sécurité urbaine en 2011 ».

Union Européenne-UVICOCI-ARDCI :« Projet d'Appui au Renforcement des Capacités

Institutionnelles des Associations d'Autorités Locales Ivoiriennes (PARCI-AAL)

III.5.3. Au titre des appuis directs aux collectivités territoriales

ANNEXE 1 : DOCUMENTS DE REFERENCE

Ministère du Plan et du Développement.

Ministère du Plan et du Développement.

Ministère du Plan et du Développement

Ministère du Plan et du Développement

Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural.

Ministère de l’Emploi et de la Protection Sociale.

Ministère de la Promotion de la Jeunesse, de l’Emploi des Jeunes et du Service Civique.

Ministère de l’Education Nationale, de l’Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle. Ministère de l’Enseignement Supérieure et de la Recherche Scientifique.

Ministère de la Santé et de l’Hygiène Publique

Secrétariat National au Renforcement des Capacités (SNRC).

Association Internationale des Maires Francophones (AIMF).

Commission Européenne.

Commission Européenne

Commission Européenne.

ANNEXE 2 : PERSONNES RENCONTREES

NOM

FONCTION CONTACT

UVICOCI YAPO JEAN JACQUES Directeur Général 20 32 18 30

lagraceakye@gmail.com YAO SERGE ALAIN Responsable service

coopération et partenariat 48 30 66 45 Sergealain.yao@gmail.com

TAKROU PAULE ELIANE Directrice du Renforcement des capacités des affaires juridiques et de la documentation

49 58 67 62

ARDCI LELLA JULES Directeur Exécutif amariestellakouassi@gmail.com

KOUASSI MARIE STELLA Responsable service coopération internationale et partenariats

52 96 99 58

DELEGATION DE L’UNION EUROPEENNE EN COTE D’IVOIRE MICHEL LALOGE Chef de Coopération michel.laloge@eeas.europa.eu

CELLULE DE COORDINATION DE LA COOPERATION CI/UE SEMON BAMBA Coordonnateur National

20 30 33 00 semon.bamba@cccciue.ci

BAKORO D. KALLO Chef Unité 48 29 06 76 bakoro.diarrassouba@ccciue.ci

KRAMO SYLVIANE ELODIE Chargée des programmes auprès du CN

08 99 12 39 Elodie.kramo@ccciue.ci