Mobilisation pour la petite enfance

et la parentalité

Contribution des CEMEA

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SOMMAIRE

1. Développer les formations continues « jeunes enfants » s’adressant à tous les professionnels de la petite enfance. 3

1.1 Accompagnement au projet en direction des organisateurs, des élus, des responsables de services, des directeurs responsables de structures de quartiers etc... 3

1.2 Formation des responsables de Relais Assistantes Maternelles R.A.M. 5

1.3 Formation continue des assistantes maternelles 6

1.4 Formation autour de l’aménagement des espaces (observer, réfléchir, transformer) 8

2. Agir au service de la cohérence des projets éducatifs territoriaux en favorisant la création d’espaces soutenant les rencontres interprofessionnelles 9

3. Soutenir, renforcer la formation initiale et complémentaire des assistantes maternelles 11

4. Favoriser des initiatives agissant au service du soutien à la fonction parentale 13

4.1 Impulser et animer des rencontres de parents 13

4.2 Considérer les parents dans les logiques de partenariats multi-acteurs 13

4.3 Soutenir des projets à destination des parents au service d’une meilleure connaissance du Jeune Enfant 13

5. Faire de l’éducation aux médias une priorité dans la formation des professionnels de la petite enfance 16

6. Soutenir la complémentarité des lieux éducatifs sur les territoires : travailler l’ingénierie de la formation à l’animation concernant les jeunes enfants 18

7. Affirmer l’école maternelle intégrée dans un grand service public de la petite enfance 20

8 Un Etat qui impulse, anime, coordonne en appui sur les réseaux d’Education Populaire 22

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1. Développer les formations continues « jeunes enfants » s’adressant à tous les professionnels de la petite enfance

Depuis de nombreuses années les CEMEA agissent en direction des professionnels de la petite enfance que ce soit par :

• des formations continues dans l’animation, • l’accompagnement aux projets pédagogiques avec les équipes d’établissements

tels que des crèches, • les formations du CNFPT dans certaines régions • des soirées débats, des cafés pédagogiques

Parce qu’elle s’appuie sur la pratique des professionnels pour ensuite se référer à des bases théoriques et ainsi leur donner un sens concret, la formation continue est une ressource indispensable, vitale, pour continuer de penser sa pratique professionnelle.

1.1 Accompagnement au projet en direction des organisateurs, des élus, des responsables de services, des directeurs responsables de structures de quartiers etc...

Parce que pour être élu de la petite enfance, il ne faut pas nécessairement avoir une formation dans ce secteur, il se peut que la fonction soit alors très compliquée à porter. Il est difficile de concilier les besoins des enfants, les besoins des équipes et les obligations qui sont celles d’une ville... l’économique a-t-il barre sur l’éducatif ? Entre les intentions électorales lors d’une campagne et la réalité qui suit que l’on soit de l’opposition ou élu, quelle posture tenir ? Certains élus aimeraient être formés pour tenir leur fonction. Pourtant les besoins des enfants vont imposer une organisation qui a des incidences budgétaires, organisationnelles, techniques, humaines... Construire par exemple une crèche peut dans l’absolu être à la portée de tout architecte. Toutefois il existe aujourd’hui beaucoup d’infrastructures où les équipes travaillent dans des conditions difficiles parce qu’elles n’ont pas été associées aux plans. Qui mieux qu’un professionnel peut conseiller ou orienter à la conception de l’aménagement d’un lieu de vie pour les tout petits, dans ses aspects pratiques ? Depuis 5 ans maintenant les villes commencent à s’organiser, souvent elles se regroupent en milieu rural pour mutualiser les coûts des infrastructures cependant les taux de natalités ne diminuent pas et les questions sont tous les ans différentes. Il faut penser à long terme avec un mandat à 5 ans, les élus pensent ils - à 5 ans ? Ou plus loin ? En fonction de ces différentes perspectives, les projets ne seront alors pas les mêmes.

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Les CEMEA de Basse Normandie mènent un projet de formation des référents et des chefs de production des repas des sites périscolaires. Les objectifs : 1. Construire une culture commune sur la connaissance de l'enfant

2. Qualifier la relation éducative instaurée par les adultes en charge de la pause méridienne

3. Renforcer la capacité des référents à animer une équipe d'intervenants et d'animateurs du temps méridien

4. Développer des compétences d'organisation de la pause méridienne prenant en compte les besoins et les aspirations de l'enfant

5. Améliorer des réponses à des situations complexes ou difficiles : gestion et régulation de conflits, prise en compte des mesures éducatives et sociales relatives à certains enfants, réactions en situation d'urgence sanitaire ou de troubles du comportement, prise en compte des situations de handicap.

Depuis 10 ans les CEMEA PACA réalisent avec des communes (structures municipales, centre sociaux centres culturels, crèches), des diagnostics sur leur Politique Educative Locale (Projet Educatif Local et Contrat Temps Libre), en prenant en compte les publics et structures liées aux jeunes enfants. Cela a permis de travailler également sur le diagnostic, d’écriture, d’évaluation, de mise en œuvre de projets globaux ou particuliers (Projets Educatif, Projet Pédagogique, Projet Social). Nous avons aussi accompagnés la ville de Miramas sur la mise en place de leur Programme de Réussite Educative, avec des parents élus, dont une partie du dispositif s’adresse aux jeunes enfants. En lien avec le CIDFF (centre d’information sur le droit des femmes et des familles), des formations continues des personnels de crèches sont mises en place autour de la thématique des stéréotypes sexués qui agissent dans la prise en charge des bébés. Dans le cadre de projets éducatifs locaux les CEMEA d’Auvergne ont pu être animateurs de groupes de travail réunissant familles, élus et professionnels, dans des démarches participatives d’élaboration de projets. La présence d'un lieu d'accueil pour petits enfants sur un territoire de vie est un levier pour le développement social. Ainsi, à Nîmes, dans les quartiers de Valdegour et Pissevin un groupe partenarial est en activité. Initié par les CEMEA Languedoc Roussillon, il est constitué de membres de l'équipe de la crèche "les Alisiers"(ville de Nîmes) d'assistantes sociales du centre médico-social du quartier (conseil général du Gard) de travailleurs sociaux et animateurs, de "l'école des parents et des éducateurs", de la médiathèque du quartier. Ce collectif est en liaison avec "les forces organisée des quartiers" (associations, écoles maternelles,…..) La démarche se veut coopérative et rassembleuse. Au terme de 3 années d'action collective, les CEMEA Languedoc Roussillon ont mis en place: • Des lieux d'échanges sur la parentalité, des réflexions sur le "métier de parent",

l'accueil de "berceuses " algériennes à partir de leurs expériences en pouponnière pour enfants abandonnés à la naissance, ainsi que des formateurs d'Algérie.

• Des conférences sur les questions de l'enfance, ouvertes dans une mixité voulue.

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Les CEMEA Picardie ont co-construits une formation avec des partenaires de l’intervention sociale autour de « l’accueil et l’accompagnement d’enfants porteurs de handicaps ». Cette formation s’adresse aux enseignants, aux professionnels de l’accueil en milieu scolaire (ATSEM, personnels de service…), aux professionnels de structure d’accueil de la petite enfance.

Propositions : Les CEMEA connaissent bien les territoires, ils ont la capacité de proposer des formations pour penser le projet de la petite enfance d’une ville, d’une intercommunalité, d’une structure... pour l’adapter au mieux à l’accueil des jeunes enfants. Ces modalités d’accompagnement, d’aide aux projets pourraient prendre sens si elles se définissaient et se socialisaient dans un espace de concertation multi acteurs rassemblant PMI, CAF, CG, Collectivités, Etat, organisme de formation.

1.2 Formation des responsables de Relais Assistantes Maternelles R.A.M. L’animateur de RAM est « l’entre-deux » agissant auprès des parents, des professionnels de la PMI, des assistantes maternelles. Les CEMEA proposent de travailler les questions de l’accueil de groupes. La qualité de l’accueil des assistantes maternelles et des enfants est vraiment liée à la formation des personnes qui les accueillent. Dans beaucoup d’endroits cet accueil est encore très aléatoire. La place consacrée à l’Agir, aux Activités reste centrale dans la pratique quotidienne des professionnels. Sans redire ici l’importance des activités dans la dynamique de construction de la personne, dans la démarche d’apprentissage, il est nécessaire d’outiller les Animateurs des RAM pour soutenir la formation continue des assistantes maternelles sur ce sujet. Aider à référer ses pratiques à des conceptions pédagogiques, permettre de considérer l’activité dans sa globalité (le corps, la parole, le geste, …) sont autant d’éléments à inscrire dans la formation des Animateurs de RAM.

Propositions : Intégrer dans la formation des animateurs des RAM la préoccupation liée à l’accueil de groupes enfants et d’adultes. Etre Animateur de RAM mobilise une compétence nécessaire dans l’accueil, la formation continue d’adultes, de professionnels de la petite enfance. Cette dimension doit être mieux considérée. C’est dans cette perspective que nous situons nos propositions liées à l’Agir (Cf.ci-dessus). De nombreux RAM sont aujourd’hui itinérants. C’est particulièrement le cas en milieu rural. Cette forme d’exercice du métier nécessite de s’y préparer. La formation doit considérer cette réalité et permettre de travailler certaines caractéristiques : organisation particulière, relations élargies aux élus des collectivités concernées, …

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En Pays de la Loire à ce jour les CEMEA animent deux groupes de parole d'assistantes maternelles (sur la communauté de commune de Bouaye 44 et sur le territoire de St Jean de Mont 85) se retrouvent pour échanger sur leurs pratiques et partager leurs observations. Ces espaces sont importants car ils permettent de rompre l’isolement dont certaines professionnelles témoignent, ils permettent également de prendre du recul face à certaines situations difficiles, de poursuivre la réflexion sur le développement de l'enfant et d'élaborer en groupe des pistes qu'elles pourront expérimenter à leur domicile. Ces groupes de paroles sont des lieux de prévention tant pour les professionnels que pour les enfants. Les CEMEA d’Auvergne sont sollicités par des RAM pour animer des groupes de parole et accompagner des démarches d’évaluation/réajustement de projets. Des militants des CEMEA sont animateurs ou animatrices de RAM, ce qui permet aux équipes des CEMEA d’être au plus près des réalités. Les CEMEA de Picardie animent un « café assistantes maternelles » permettant lors de rencontres mensuelles d’aborder à travers un thème, les questions relatives à leurs pratiques. Cet espace permet aux assistantes maternelles d’échanger entre elles, de trouver des réponses et des positionnements à leurs questions et de bénéficier d’un soutien régulier. Ce café est donc un temps et un lieu qui permettent aux assistantes maternelles de se retrouver pour échanger sur leurs pratiques et ainsi favoriser le développement de compétences professionnelles et relationnelles.

1.3 Formation continue des assistantes maternelles

Peu d’assistantes maternelles utilisent leur DIF ou leur Plan de formation ou la VAE (plus compliquée si non accompagnée). Les CEMEA militent pour la promotion sociale et défendent l’acte de formation pour l’émancipation des personnes et donc pour que la formation continue se démocratise. Nous voyons déjà les effets sur les groupes d’assistantes maternelles que nous accueillons en formation. Depuis plus de 3 ans nous informons sur le DIF et le PLAN et les personnes en formation s’inscrivent dans cette démarche de formation continue parce qu’elles ont connaissance de l’existence de leurs droits. Elles trouvent les stages, aident les parents à s’organiser. Toutefois nous pouvons faire le constat que le dispositif est ralenti par plusieurs aspects :

� financier : Le fait que le parent facilitateur soit obligé de prendre en charge les frais de garde des autres parents, freine la formation continue (dans la situation où la formation se déroule sur du temps de travail, le parent facilitateur doit maintenir le salaire de l’assistante maternelle pour l'ensemble des parents qui travaillent avec cette assistante maternelle).

� Les solutions de garde : lorsque la formation se déroule sur du temps de travail, les parents ont parfois du mal à trouver un autre mode de garde, ils sont du coup parfois frileux pour accompagner leur salarié à partir en formation.

� Le dispositif est encore assez mal connu par les responsables de RAM et pourtant ce sont les interlocuteurs privilégiés des parents et des assistantes maternelles. Or si le responsable du relais ne connait pas comment accéder au DIF ou au Plan de formation, le dispositif sera alors plus long à mettre en place.

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Les CEMEA Pays de la Loire sont habilités depuis trois ans par Ipéria. En 2012 l’équipe a assuré une trentaine de journées de formation continue auprès des assistantes maternelles sur des thématiques différentes à savoir : • relations de communications avec l’enfant et sa famille, • initiation à internet, • accueillir un enfant en situation de handicap, • éveil musical, • contes et histoires à raconter, • adapter sa communication avec l'enfant et sa famille • réaliser des activités à moindre coût.

Les CEMEA PACA organisent des formations pour les élèves EJE à la demande de l’IESTS : éveil musical, éveil scientifique, éveil nature. L’équipe intervient également dans les formations initiales sur des thématiques telles que le travail en équipe, la dynamique de groupe et l’éducation sexuée. A partir d’apports théoriques, d’échanges d’expériences, d’analyse de pratique, de pratiques d’activités et de mise en situation, les CEMEA amènent les EJE à réfléchir au rôle de l’adulte dans l’accompagnement au quotidien pour la construction du jeune enfant. A la demande de certains centres sociaux les CEMEA d’Auvergne participent à la formation continue d’assistantes maternelles. Récemment sur la thématique du jeu dans le développement du jeune enfant au cours d’une soirée-débat réunissant parents et professionnels, prochainement, autour des écrans, des médias. Après 5 années de prise en charge de la formation des assistantes maternelles du Puy de Dôme, les CEMEA d’Auvergne sont aujourd’hui prestataires du CNFPT sur quelques modules de formations continues. Les CEMEA de Bourgogne, interviennent à la demande des animatrices des Relais des assistantes maternelles pour la formation continue et des soirées débats en direction des assistantes maternelles, de travailleurs sociaux et de parents. L’activité chez le jeune enfant, le jeu et le jouet, l’aménagement des espaces, le sommeil, le temps des repas, la propreté, les créations de spectacles sont autant de thèmes abordés. Les CEMEA de la Réunion, de Guyane, en lien avec le CNFPT, sont également très impliqués dans la formation continue des personnels de collectivité intervenant auprès de jeunes enfants.

Propositions : Participer à la réflexion sur les logiques et les contenus de la formation continue des assistantes maternelles. Un espace de concertation permanente réunissant l’ensemble des acteurs investis et/ou concernés par ces enjeux, pourrait être institué à l’initiative du Ministère de la Famille. Cette dynamique collective servirait utilement au renforcement du service public de la Petite Enfance. Notre réseau national (métropole et l’ensemble des territoires d’outremer) est en capacité de s’inscrire dans des expérimentations permettant de prendre en charge les enfants pendant que les adultes (Assistantes Maternelles) sont en formation. Il s’agirait alors de concilier, d’articuler espace de formation d’adulte et modes de garde pour les enfants en créant les passerelles utiles à la formation.

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1.4 Formation autour de l’aménagement des espaces (observer, réfléchir, transformer)

Les CEMEA sont porteur d'un savoir faire sur l'observation - lié aux travaux réalisé par Pikler entre autre - mais aussi autour de l'aménagement des espaces et de leur transformation. Nous savons combien l’espace dans lequel évolue le tout petit va induire des choses sur son développement. Pourra-t-il gambader ? Sera-t-il rassuré par son couchage ? Pourra-t-il déjeuner assit sur les genoux de son auxiliaire ou assit à une petite table seul ou avec d’autres enfants ? Aura-t-il accès aux coins de jeux symboliques librement ou pas ? Autant de questions développées dans un projet pédagogique mais qui induisent que les espaces ont été pensés dans le projet. L'aménagement des différents espaces doit permettre à chaque acteur de trouver sa place, enfants et adultes, de garantir la sécurité physique et affective des enfants tout en répondant aux normes d'hygiène, en tenant compte de l’organisation et du fonctionnement de la structure.

Les CEMEA Pays de la Loire interviennent dans le cadre d'un Contrat Educatif Local avec l'ensemble des acteurs de la petite enfance sur un territoire. Ils interviennent également dans un centre social où tous les mercredis un espace est aménagé pour accueillir les enfants de 0-6 avec leur parent pour échanger, se rencontrer, expérimenter. L’équipe aménage la pièce pour la journée. Ces différentes actions sont le fruit d’un travail de plusieurs années maintenant, car elles se sont réalisées en plusieurs phases : observation sur site ou analyse d’observation à partir des témoignages des professionnels, 1. Mutualisation et apport théorique sur les besoins de l'enfant, le rôle des

professionnels, le mobilier adapté, le projet... 2. Transformation du lieu, des espaces à partir des échanges, des besoins des enfants

avec comme objectif premier que les enfants puissent expérimenter, se mouvoir, agir dans un environnement sécurisant.

Propositions : Les CEMEA, très souvent sollicités pour travailler avec les équipes de structures à partir de leur projet autour des aménagements des espaces, sont en capacité de mobiliser des équipes pluri professionnelles associant Educateurs, architectes dans une démarche de construction collective du projet (élus, parents, …). Soutenus par le Ministère, les CEMEA seraient en capacité de produire un guide, des ressources accessibles en ligne sur l’aménagement des espaces.

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2. Agir au service de la cohérence des projets éducatifs territoriaux en favorisant la création d’espaces soutenant les rencontres interprofessionnelles

La complémentarité des temps éducatifs fait objet d’un large consensus théorique. Des espaces éducatifs différents, encadrés par des acteurs différents doivent donc s’inscrire dans une recherche de cohérence au service du développement de l’Enfant. Toutefois nous savons que la réalité s’éloigne par endroit de cette cohérence des temps et des projets. Il y a donc un enjeu aujourd’hui, s’agissant particulièrement des jeunes enfants, à trouver les moyens, les espaces, les stratégies pour faire se rencontrer, se connaître puis travailler ensemble les différentes catégories d’acteurs agissant sur un même territoire. Considérant le rôle premier des parents, il s’agit de ne pas limiter nos réflexions aux seuls acteurs professionnels.

Les CEMEA d’Auvergne ont conduits une expérimentation avec l’IUFM et la PMI autour de formations regroupant des enseignants et des professionnels de la petite enfance sur l’accueil des 2 ans. Les CEMEA d’Auvergne et du Limousin conduisent en 2013 un projet intitulé « lieux d’accueils éducatifs des jeunes enfants : service public ». Dans le cadre de ce projet ils prévoient de “revisiter” les dimensions théoriques de la notion de continuité éducative et de mener dans quelques territoires des expérimentations avec les différents acteurs professionnels et parents. Les CEMEA Auvergne animent à la demande de centres sociaux notamment des rencontres débats réunissant professionnels et parents. Récemment sur le thème du jeu dans le développement des jeunes enfants, prochainement sur le thème du genre. Lors de la semaine sur « la parentalité » en mars 2012 les CEMEA Pays de la Loire ont animé 6 soirées débat autour de thématiques tel que : • la coéducation, • La période d'adaptation et la première rencontre • l'autorité, • les relations parents assistantes maternelles, • l’acquisition de la propreté, • « les douces violences » Ces soirées ouvertes à tous ont permis un réel maillage sur le territoire entre les personnes, lieu d'échange, de questionnements, de rencontres entre professionnels de formations différentes (assistantes maternelles, enseignants, ATSEM, éducateur, animateur, bénévoles, élus...) et de parents. Le Café Pédagogique des CEMEA de Basse Normandie a été créé en 1998 pour que les différents acteurs éducatifs se croisent sur des thématiques précises dans un espace de formation continue non formel. Le groupe Jeunes enfants interne à l’association territoriale participe à la programmation afin d’offrir des thématiques en lien avec les acteurs de la Petite Enfance. A Clermont de l’Oise, les CEMEA de Picardie animent depuis plus de 5 ans un ciné débat sur des questions relatives à la santé mentale. Ces temps d’échanges sont toujours l’occasion de croiser les regards des personnes venant d’univers différents : social, sanitaire, médico-social et des citoyens. Les thèmes de l’enfance, de l’adoption, de la séparation, de l’autisme ont pu être abordés et ont permis de faire intervenir des professionnels de la pédopsychiatrie, des associations locales, de lieux d’accueil parents enfants…

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Propositions :

Les CEMEA dirigent depuis 6 ans le Festival du Film d’Education. Ce festival, existant

aujourd’hui sur plus de 20 régions, mobilise de nombreux partenaires d’un même

territoire et offre la possibilité de parler d’Education en appui sur du cinéma. Les tables

rondes, la projection des films soutient les débats participatifs dans l’espace public entre

parents, enseignants, élus, éducateurs, travailleurs sociaux,... S’inscrivant dans la

cohérence des analyses contenues dans ce chapitre, à la veille de discussions avec la

CNAF pour obtenir un soutien au plan national, le soutien du Ministère sur l’organisation

nationale et décentralisée de ce Festival permettrait d’en assurer le développement

notamment sur les enjeux spécifiques de la Petite Enfance.

Les dynamiques de réseau entre professionnels constituent une stratégie utile pour

instaurer la confiance, puis les partenariats entre acteurs d’un même territoire. Echanger

sur ses pratiques, confronter ses analyses, préciser les projets sont des éléments

fondateurs d’une cohérence éducative locale. Les CEMEA sont prêts à mettre en vie de

tels réseaux et à en assurer l’animation territorialisée dans le cadre d’expérimentations

choisies et évaluées.

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3. Soutenir, renforcer la formation initiale et complémentaire des assistantes maternelles

Depuis l’arrêté du 30 aout 2006 la loi de la formation des assistantes maternelles est passée à 120h. La première partie appelée initiale de 60 h doit être effectuée par l'assistante maternelle avant le début de l'accueil des enfants. Les contenus de cette formation abordent le développement de l'enfant (sommeil, alimentation, les soins, le jeu...), les contrats de travail, les relations entre salarié et employeur. Elle est souvent théorique puisque les futures assistantes maternelles n'ont pas encore commencé à accueillir d’enfants et leurs parents. La deuxième partie doit normalement s'effectuer durant les deux premières années d'exercices. Cette formation est un approfondissement, (elle est d’ailleurs nommée en cours d'emploi ou complémentaire). Les contenus de formation reprennent tout ce qui a été abordé durant les soixante premières heures. Cette formation permet aux assistantes maternelles de prendre du recul sur leurs pratiques, de se créer un réseau, de mutualiser leurs expériences et compétences. Les observations quotidiennes des assistantes maternelles sont des supports de travail, d'échange et d'élaborations collectives de projets. Les contenus de ces deux formations sont établis par le conseil général dans le cadre d'un marché public. Une des obligations est de préparer les assistantes maternelles à UP1 du CAP petite enfance. La loi demande aux assistantes maternelles de se présenter à l'examen qui est organisé par le rectorat sans obligation absolue de réussir. De part cette obligation de présentation à l’examen, les contenus des deux formations initiales et complémentaires sont conditionnés par cette épreuve qui oblige les assistantes maternelles à acquérir des connaissances tel que : le squelette, la circulation sanguine, les institutions françaises, des thématiques variées sans forcément de lien direct avec l'accueil des enfants accueillis à domicile. Les assistantes maternelles sont stressées et se mettent une forte pression par apport à l'UP1, certaines ont quitté l'école depuis longtemps et on un rapport aux études très compliqué. Cette contrainte nous limite dans les contenus que nous souhaiterions aborder et/ou approfondir avec les assistantes maternelles comme par exemple de passer plus de temps sur les différents types d'activités à proposer aux enfants, de mettre en avant les savoirs faire, de développer et d’utiliser le réseau de la petite enfance de la région ou encore d’affiner les observations afin d'améliorer l'accueil au quotidien. Enfin, dans certaines régions les relations entre les conseils généraux et les rectorats ne sont pas des meilleures et se sont souvent les assistantes maternelles qui en font les frais, considérées comme des « élèves » ou comme un « sous personnel non formé » puisque ce n’est pas l’éducation nationale qui s’est chargée de cette formation, beaucoup de candidates déplorent les conditions du passage de l’examen. Les CEMEA encouragent la promotion sociale et considèrent que les assistantes maternelles qui passent cet examen sont très courageuses, car certaines vont même poursuivre en candidates libres pour acquérir l’ensemble du CAP Petite enfance.

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Les CEMEA utilisent les méthodes actives favorisant la participation de chacun, partant des savoirs et des compétences des uns et des autres, permettant à chacun d'aller à son rythme. Les formateurs travaillent beaucoup en petits groupes, à partir de situations apportées par les assistantes maternelles, favorisant ainsi les échanges et la participation de tous. Différents ateliers sont mis en place sur des thématiques différentes : ateliers peinture afin de découvrir différentes techniques, littérature enfantine, comptines, rondes, activités artistiques et plastiques. Aux CEMEA Pays de la Loire les assistantes maternelles doivent également proposer en groupe une activité (pensée, organisée et menée par la personne). Cette mutualisation permet de se créer un répertoire d'activité mais également de définir ce qu'est une activité pour un enfant de 0-10 ans, et ainsi de mesurer les enjeux de l'activité chez le jeune enfant. Durant cette formation les assistantes maternelles sont accompagnées pour l'écriture d'un livret d’accueil mettant en avant leurs méthodes pédagogiques, leurs valeurs éducatives soit en présentant une journée type en explicitant l’importance des différents temps de la journée soit en abordant certaines thématiques qui leurs paraissent importantes et qu'elles souhaitent aborder avec les parents. Cet outil met en valeur leur savoir faire et leur personnalité, c'est un outil qui favorise la rencontre et l'échange entre l'assistante maternelle et les parents et leur permet d’argumenter leurs points de vue pédagogiques. Pendant plusieurs années les CEMEA PACA ont organisés la formation initiale d’une dizaine de groupes d’assistantes maternelles, à la demande du conseil général des Bouches-du-Rhône. Cette expérience nous a permis de développer des compétences et de l’expertise, mais aussi d’être reconnu comme un partenaire de qualité par les institutions et les stagiaires. Actuellement, les CEMEA PACA prennent en charge la formation initiale d’assistantes maternelles, à la demande de l’IESTS à Nice. Les CEMEA Bourgogne mènent depuis de nombreuses années les formations initiales et complémentaires d’assistantes maternelles.

Propositions : Travailler avec le ministère sur les conséquences de la (seule ?) logique des appels d’offres liée aux marchés de la formation des assistantes maternelles. Les choix des opérateurs, fondés sur la seule approche économique (le moins disant) nuit à la stabilité des engagements et au développement qualitatif des actions conduites. Un travail conjoint entre le Ministère et l’Association des Départements de France (ADF) pourrait permettre de fonder de nouvelles logiques de collaborations considérant en premier lieu la dimension qualitative des actions et l’intérêt d’une certaine stabilité des liens entre commanditaire et opérateur. Revisiter la durée de la formation pour la mettre en cohérence avec les ambitions que l’arrêté de 2006 impose. La préparation à l’UP1 ayant des exigences parfois décalées avec la réalité des préoccupations et des besoins des assistantes maternelles, il ya nécessité de « donner » du temps pour aborder des sujets très importants dans la pratique du quotidien.

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4. Favoriser des initiatives agissant au service du soutien à la fonction parentale

4.1 Impulser et animer des rencontres de parents Depuis plusieurs années les CEMEA développent dans divers endroits des Cafés de parents. Ces lieux sont l’occasion d’offrir un environnement propice aux échanges entre parents. Les cafés pédagogiques quant à eux, proposent à tous les professionnels de la petite enfance de réfléchir ensemble avec l’aide d’un intervenant autour d’un thème spécifique.

4.2 Considérer les parents dans les logiques de partenariats multi-acteurs Il nous semble aujourd’hui important d’avoir des réflexions sur « la parentalité ». Les CEMEA redonnent ainsi une place aux différents acteurs familiaux au sein de notre société. Les jeunes parents qui vivent dans des conditions économiques sociales et culturelles parfois difficiles, ont des difficultés à « rencontrer » l’école. Nous constatons la récurrence des problèmes scolaires, de santé, de relation à l’autorité. Nous militons pour chercher des solutions existantes pour déculpabiliser et remotiver les familles. Il est essentiel de tout mettre en œuvre pour valoriser le vécu et l’expérience des parents, de les aider à clarifier des situations souvent complexes et qui ne trouveront parfois de solutions que dans l’acceptation de la cette complexité.

4.3 Soutenir des projets à destination des parents au service d’une meilleure connaissance du Jeune Enfant

Actuellement différents projets sont en cours. Nous travaillons par exemple avec un Conseil Général sur un espace nommé « Picoti picota ». Ce lieu a été imaginé pour accueillir les enfants et leurs parents sur cinq séances. L'objectif est d'accompagner les parents à observer les compétences de leur enfant, ces temps sont supervisés par des professionnels du Conseil Général. Ce lieu de prévention permet aux parents d'échanger sur leur enfant, leurs questionnements et de trouver des réponses. L’Espace famille de Trignac, au sein d'un centre social, est un espace aménagé pour accueillir les enfants de 0-6 ans pour jouer, expérimenter, se rencontrer. Les enfants sont accompagnés d'un adulte responsable (parents, assistante maternelle, grands parents...). L'équipe d'accueillants est constitué de trois personnes : la référente famille, une bénévole autour de la lecture et une permanente des CEMEA. L’équipe est également accompagnée d’une formatrice petite enfance des CEMEA. C'est un lieu de mixité sociale, de rencontres, plus qu'un jardin public pour enfant, c’est un lieu d’expérimentation, un lieu de prévention.

Les CEMEA Basse Normandie conduisent une recherche-action avec l’I.R.D.S.U à l'initiative d’ATD Quart Monde et qui porte le nom suivant : « En associant leurs parents, tous les enfants peuvent réussir ». L'objectif du projet est de mettre en place une réflexion et des actions, sur cinq ans, visant à resituer les parents au cœur des dispositifs et des actions dans lesquels évoluent leurs enfants. La relation indissociable à avec les parents est à réaffirmer pour pouvoir amener les enfants vers la réussite au sens large.

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Les CEMEA d’Auvergne animent à la demande de centres sociaux des rencontres débats réunissant professionnels et parents. Récemment sur le thème du jeu dans le développement des jeunes enfants, prochainement sur le thème du genre. Suite à la semaine des droits de la femme de 2010, les CEMEA se sont vus confier une action visant à offrir aux membres des associations de quartier, des ateliers d’échanges, de paroles, de réflexions partagées sur les questions éducatives des garçons et des filles dès le plus jeune âge. Au travers de ces échanges, même si les questions globales d’éducation pourraient émerger, il s’agit plus particulièrement d’amener les participants à identifier les différences éducatives éventuelles entre filles et garçons et de prendre conscience de l’impact de ces différences dans la transmission des stéréotypes de genre. Les CEMEA Nord Pas de Calais travaillent en direction de la communauté éducative. Pour l’équipe il est essentiel que ce soient les parents qui choisissent, selon leurs besoins, de travailler sur l’alimentation et d’établir les menus sains, équilibrés et mieux présentés pour leurs enfants. L’équipe travaille aussi autour du livre dans la famille, facilite les rencontres enseignants/parents, organisent des activités à la bibliothèque, au centre culturel... en 2011, un atelier construction de jouets et d’objets réunit les parents. A Nice les CEMEA PACA organisent à la demande d’une association à caractère social des rencontres thématiques pour les parents du quartier. Les thèmes abordés sont les suivants : écouter son enfant ; le développement du jeune enfant ; l’autorité Les CEMEA participent également au cycle de conférences organisées par la Maison des Enfants, association intervenant dans la vallée de l’Estéron pour soutenir la parentalité et la formation des professionnels de la petite enfance. Enfin les CEMEA PACA participent aux « entretiens de la petite enfance » organisé par l’observatoire de l’enfance chaque année à Cassis. Les CEMEA Pays de la Loire proposent depuis plusieurs années une programmation riche sur l'ensemble du territoire (St Nazaire, Nantes, Le Mans, Angers). Les cafés pédagogiques sont portés par les structures du type centre social, maison de quartier, café des enfants. Autres actions significatives : • Des formations Baby-sitting sont organisées avec des partenaires, tels que le CRIJ, les

PIJ, les maisons de jeunes, les RAM. Ces formations s'adressent aux jeunes ayant 16 ans qui souhaitent proposer leurs services aux parents qui sont à la recherche d'un mode de garde complémentaire et surtout de prendre un peu de temps pour eux. Cette formation de 16 heures aborde le développement de l'enfant, le cadre juridique lié à cette activité (qui parfois est le premier job des jeunes), les relations parents/salariés....

• A Mayotte, les CEMEA animent depuis plusieurs années des rencontres « éducation à la

parentalité » qui mobilisent les associations de parents d’élèves, des villageois, des directeurs d’école, des chefs de projets CUCS et le personnel non enseignant des collèges et des lycées. 54 films courts ont été réalisés par les CEMEA et diffusés sur RFO pour soutenir cette action.

• Les CEMEA conduisent un projet européen « Grundtvig » autour des lieux d'accueil des

enfants et des familles de 0-6 ans. Une expérimentation est en cours dans une structure associative regroupant un restaurant scolaire, un accueil périscolaire, une halte garderie. L’expérimentation a pour objet : « l'observation des enfants par leurs parents ». Une 1ere phase s’appuiera sur une conférence autour de la motricité. La 2ème phase comportera des ateliers autour de l'observation des compétences de l'enfant. Cette expérimentation sera suivie d'une analyse des effets et de l’impact que ce travail pourra avoir tant sur l'enfant et les parents mais aussi sur les professionnels.

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• La FICEMEA, fédération Internationale des CEMEA est présente dans une

cinquantaine de pays dans le monde.

Les 25 dernières années ont été marquées par une activité internationale importante en direction de la prime enfance aux CEMEA grâce d’une part au soutien de l’UNESCO et depuis 2004 -2005 grâce au programme coordonné par Solidarité Laïque avec le Ministère Français des Affaires Etrangères puis avec le soutien de l’Agence Française du Développement.

Des actions se sont développées dans 5 pays africains à savoir le Bénin, le Burkina

Faso, le Mali, le Niger et le Sénégal. En Afrique de l’Ouest et dans les 6 îles de l’Ouest de l’Océan Indien de nombreuses sessions de formations ont été dispensées.

Un autre volet a concerné la mise au place d’un modèle de « structure d’accueil

innovante pour les pays d’Afrique francophone ou seulement 2 à 5% de jeunes enfants bénéficient d’une pré-scolarisation. Ce modèle appelé « clos d’enfants » où encore selon les pays Zankyey Kouara, Den Ladamu So, Keur Gouneyi, Oasis d’enfants, Le Bisongo existe dans les 5 pays cités plus haut.

Propositions : Le Ministère pourrait soutenir le développement de projets à dimension Européenne et internationale (en appui sur les pratiques portées par les CEMEA à travers la Fédération Internationale des CEMEA et le collectif Solidarité Laïque notamment en Afrique de l’ouest). Les formations au Baby sitting initiées par les CEMEA sont des expériences originales qui pourraient être soutenues par les pouvoirs publics dans le cadre d’une expérimentation sur quelques territoires. Elles répondent à deux besoins identifiés : former des jeunes à l’exercice d’une fonction temporaire, contribuer d’une formation du rôle futur de parents. Nous sommes en capacités de conduire de telles expérimentations en Nord Pas de Calais, Pays de la Loire, Auvergne, PACA, Languedoc, … En appui sur le projet conduit à Mayotte, nous sommes en capacité de concevoir, pour l’ensemble des territoires de métropole et d’outremer, une série de films courts sur l’Education à la parentalité. Le Ministère pourrait intervenir dans la co-production avec France Télévision de cette série. Une large diffusion sur les chaînes publiques et la mise en ligne de ces fictions sur un site ressources, pourraient figurer parmi les objectifs de ce projet.

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5. Faire de l’éducation aux médias une priorité dans la formation des professionnels de la petite enfance

Force est de constater que les enfants de plus en plus jeunes utilisent les outils médiatiques de leurs parents. Les éducateurs que nous sommes s’interrogent sur ce qui se passe chez le tout petit qui est capable de reproduire des gestes techniques ou de mémoriser un code pour allumer un smartphone alors qu’il ne sait ni lire ni écrire.... L’accessibilité aux interfaces des machines n’est pas synonyme d’accessibilité cognitive. Pour les jeunes enfants, leur développement passe par des activités motrices et des situations relationnelles directes. C’est en référence à ces principes que les CEMEA ont porté la mobilisation contre les offres de télévision pour bébés et se sont inscrits dans les campagnes à destination des parents recommandant « pas d’écrans avant 3 ans ». Une approche par des mesures de protection des jeunes enfants est nécessaire mais pas suffisante. Elle doit s’inscrire dans une démarche éducative à la fois vers les enfants et les parents. Les CEMEA ont expérimenté des modules d’animation (éducation aux médias) pour des jeunes enfants. Ils proposent que l’éducation aux médias fasse l’objet d’un contenu travaillé dans toutes les formations s’adressant aux volontaires et aux professionnels de la petite enfance.

En Pays de la Loire différentes actions sont menées autour des jeunes enfants et les écrans, sous forme de soirées débats à destination des parents et des professionnels de la petite enfance. La commande peut venir d’un RAM ou d’un centre social, les CEMEA organisent des cafés pédagogiques sur cette thématique très régulièrement. Les CEMEA d’Auvergne ont systématiquement introduits dans les formations d’assistantes maternelles une séquence de travail sur le thème de « la TV et les bébés ». Ce temps de formation poursuit 2 objectifs : • Appréhender l’activité "regarder la télévision", à travers l’analyse de 2 aspects que

sont le rapport du sujet à l’image et l’approche critique. • Elaborer une démarche éducative d’accompagnement du jeune enfant lors de cette

activité. Les CEMEA ont co-édité le guide aux parents « Découvrir internet ensemble, c’est plus sûr ».

Propositions : S’appuyant sur les deux principes : « pas d’écrans avant 3 ans », « pas d’enfants cœur de cible des politiques marketing », les CEMEA proposent :

• Une éducation aux médias tout au long du cursus scolaire, dès le plus jeune âge. • La formation des acteurs de l’enfance (éducateurs, animateurs, assistantes maternelles, …) à la conduite d’actions d’éducation aux médias avec les enfants et à la connaissance des programmes qui leurs sont destinés.

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A travers l’association Enjeux E-Médias (CEMEA, Ligue de l’Enseignement, Francas, FCPE), dont les CEMEA assurent la présidence, nous proposons que le Ministère impulse et soutienne, en lien avec les autres institutions publiques et parapubliques concernées (France Télévision, Radio France, SCEREN, CNAF, …) :

• Une politique de production de contenus multi supports et de programmes pour les enfants intégrant des dimensions citoyennes, interculturelles et en référence aux droits de l’homme. • Une politique publique d’information pertinente pour un accompagnement des parents dans la société de l’information. • Un engagement fort des pouvoirs publics et des éditeurs de contenus dans des politiques de corégulation avec les acteurs représentant le monde de l’éducation et de l’enfance.

Ces propositions doivent s’intégrer globalement dans le cadre d’une politique nationale, mais aussi européenne.

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6. Soutenir la complémentarité des lieux éducatifs sur les territoires : travailler l’ingénierie de la formation à l’animation concernant les jeunes enfants

De nombreux jeunes enfants sont accueillis dans le temps péri scolaire avant et après l’école ainsi que les mercredis dans différentes structures. Ces espaces sont encadrés, animés par des animateurs et des animatrices pour lesquels la formation BAFA constitue souvent la seule exigence. Si le BAFA 1 est généraliste et s’intéresse aux enfants de 3 à 17 ans puisque ce sont les âges extrêmes des accueils collectifs de mineurs, la spécialisation sur l’approche spécifique « jeunes enfants » intervient lors du stage d’approfondissement (BAFA 3). Les CEMEA conduisent un travail sur l’ensemble de leur réseau national sur les contenus concernant les tout «jeunes enfants» dans les formations du BAFA 1, du BAFA 3 et du BAFD 1. L’ingénierie de la formation s’intéressera aux contenus, aux méthodes de formations dans une dynamique de transversalité des compétences pour que le stage pratique avec des enfants d’âge maternel s’inscrivent dans une réelle dynamique de projets. Au delà de la formation il nous paraît important d’étayer cette question avec les organisateurs pour les accompagner si besoin, à stabiliser ce mode d’accueil collectif pour que l’enfant vive des moments riches d’expériences et de découvertes.

Les CEMEA de PACA organisent des BAFA 1 et 3 autour de la thématique des jeunes enfants. Tous les stages BAFD (1 et 3) engagent les stagiaires à réfléchir sur les moyens à mettre en œuvre pour accueillir les jeunes enfants. Des militants investis dans le groupe de travail et de recherche local « jeunes enfants » interviennent en plus de ces formations, sur des modules de formations professionnelles à Nice, Marseille, et Antibes, sur des BPJEPS LTP, AS et APT, et à Marseille sur la formation DEJEPS. Depuis une quinzaine d’année les CEMEA PACA forment un nombre important d’animateurs péri-scolaire et des ATSEM qui interviennent dans et autour de l’école pour des enfants de 2 à 6 ans. Dans le cadre d’un contrat avec le CNFPT, Les CEMEA PACA encadrent des formations continues d’ATSEM dans le Var et dans les Bouches-du-Rhône, sur le thème de l’éveil musical et sonore. Les CEMEA d’Auvergne sont partenaires depuis plus de 20 ans d’accueil collectifs de jeunes enfants notamment pour la municipalité de Clermont Ferrand. Forts de cette expérience, les formateurs occasionnels ou volontaires, sont porteurs de cette spécificité dans toutes les formations à l’animation BAFA, BAFD et BPJEPS. Les CEMEA d’Auvergne envisagent de proposer prochainement un CQP “animation post et péri scolaire”. Ils accompagnent plusieurs collectivités dans des dispositifs de formation-action non-qualifiantes pour les personnels d’accueil post et périscolaires et autour des questions de restauration scolaire. Ils sont par ailleurs partenaires du CNFPT sur quelques modules de formations continues.

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Propositions : Organiser une journée d’étude nationale, soutenue par le Ministère, autour des rythmes, des activités éducatives, de la vie quotidienne et collective des jeunes enfants permettant de croiser les regards, de professionnels de l’animation, de l’école, des parents. En articulation avec le Ministère de la Jeunesse et des Sports, construire une réflexion permettant l’émergence de nouvelles propositions de contenus de formation pour les formations à l’animation volontaire et professionnelle (BAFA et BAFD, BAPAAT, BPJEPS, DEJEPS, …).

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7. Affirmer l’école maternelle intégrée dans un grand service public de la petite enfance

L’école maternelle pas (encore) obligatoire mais vraiment fondamentale Du projet politique… L'école maternelle est à la fois un lieu d'accueil, d'apprentissage, d'éducation et de co-éducation permettant une ouverture culturelle riche dès le plus jeune âge. L'école maternelle doit rester une composante essentielle d'un grand service d'accueil des jeunes enfants de 0 à 6 ans. Les Ceméa défendent une école maternelle qui reste inscrite pleinement dans le système éducatif laïque et gratuit. Ils souhaitent ancrer l'école maternelle dans une continuité éducative avec les autres modes d'accueil au sein des territoires. … aux projets pédagogiques qui mettent en œuvre,

• Un protocole d'accueil pour chaque enfant à l'école (classe, CLAE) élaboré en collaboration avec la famille qui aidera à la séparation ou à la transition et respectera au mieux le rythme de l'enfant.

• Des lieux d'accueil intermédiaires en partenariat avec les acteurs locaux, tels que par exemple les classes passerelles.

• Des conditions d'accueil satisfaisantes garanties par des effectifs protégés (pas plus de 25 par classe et 15 pour les toutes petites sections).

• Un environnement favorable à la réussite éducative, garanti par une architecture réfléchi et un espace pensé.

• Des fonctionnements différents, alternatifs au groupe classe permettant des démarches pédagogiques pertinentes, nécessitant des locaux adaptés et sécurisés.

• Un projet d'école qui prenne en compte les besoins des enfants tant dans leur vie quotidienne que dans les apprentissages.

• Une évaluation exclusivement formative, outil au service de l'élève et de sa réussite, de ses parents et des enseignants. Elle fera partie intégrante de l'acte pédagogique et devra prendre en compte le rythme et les processus d'apprentissage des jeunes enfants.

Il est nécessaire de mettre en œuvre des formations, initiales et continues, spécifiques aux professeurs de l'école maternelle s'appuyant sur :

• une connaissance du développement du jeune enfant et de ses besoins (le jeu, le rythme de vie, la motricité, le langage, la sécurité affective…),

• une approche pédagogique favorisant la manipulation et l'expérimentation, • le travail en coopération avec les parents (séparation/adaptation), • l'observation des enfants pour une action éducative plus pertinente, • la rencontre avec les acteurs partenaires de l'école maternelle (EJE, AVS, Atsem,

animateurs, etc.), pour favoriser l'émergence d'une culture professionnelle commune.

La formation devra permettre, sur les territoires :

• de réunir tous les acteurs scolaires et péri-scolaires pour faire émerger une dynamique dans l'école maternelle et pour inscrire celle-ci dans un réseau local ;

• d’accompagner la mise en place de projets pour améliorer la qualité de l'accueil et la continuité de l'action éducative en évitant la confusion entre temps scolaire et péri-scolaire.

Les Ceméa veulent que les missions de l'école maternelle soient reconnues à la fois par l'institution, les familles et l'ensemble du corps enseignant comme fondamentales dans l'acquisition des premiers savoirs. Le lien et la confiance partagée avec toutes les familles sont des enjeux majeurs pour reconstruire des représentations positives de l'école.

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Propositions : Dans le cadre du Master option PETITE ENFANCE (qui existe dans l’académie de Montpellier), organiser des temps de formation conjoints entre des étudiants de l'IUFM (option petite enfance) et des étudiants des IRTS, des centres de formation, des Ecoles d'éducateurs de jeunes enfants pour favoriser une culture professionnelle commune. Dans le cadre de la formation continue des enseignants, proposer des animations pédagogiques ayant pour thème l’amélioration des conditions d'accueil des enfants de 2 ans en maternelle. Dans le cadre d’une stratégie multi acteurs, au sein d’un territoire éducatif cohérent, mettre en œuvre des formations visant à améliorer la qualité de l’accueil des 2 ans et la continuité de l'action éducative par l'élaboration d'un projet commun.

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8 Un Etat qui impulse, anime, coordonne en appui sur les réseaux d’Education Populaire

Ce document témoigne de nos ambitions en matière de politique publique concernant le champ de la Petite Enfance et la Parentalité. Les exemples issus de notre dernier rapport national d’activités qui soutiennent nos analyses et nos propositions attestent de notre engagement et de nos capacités à mettre en œuvre ce que nous suggérons par endroit. L’apport spécifique de notre association réside pour partie dans notre capacité à concevoir et porter des expérimentations, à animer des réseaux et des espaces de rencontres multi acteurs, à socialiser puis à diffuser les travaux issus de ces différentes actions. Nos ancrages régionaux, locaux par endroits en métropole et sur l’ensemble des territoires Ultramarins, notre expertise et notre engagement sur les plans européens et internationaux confère à notre mouvement d’Education, les compétences et les capacités à s’inscrire résolument en soutien de politiques publiques nationales que le Ministère de la Famille engagera demain. Ces modes d’engagements pourraient être stabilisés par une contractualisation pluri annuelle entre le Ministère et l’association nationale des CEMEA, à l’image des modes de relations actuels entre les CEMEA et les Ministères de l’Education Nationale, de la Jeunesse, de la Justice et de la Culture.