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COMMUNAUTÉ D’AGGLOMERATION

DU PAYS DE L’OR

Diagnostic du territoire dans le cadre du Programme local de prévention de la CA du Pays de l’Or

Version 0 - Juillet 2015

Version 1 – Décembre 2015

Version 2 – Février 2016

Version 3 – Avril 2016

SIÈGE SOCIAL - 367, avenue du Grand Ariétaz 73024 CHAMBÉRY CEDEX INDDIGO SAS au capital de 1 500 000 € RCS CHAMBÉRY - APE 7112B SIRET 402 250 427 00026

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RÉDACTEURS

Sandrine ROSSET

Laura DUBOIS

CA du Pays de l’Or – Etat des lieux Programme Local de Prévention 10003448 INDDIGO – Juillet 2015 p 4

SOMMAIRE

Liste des figures .................................................................................................................... 7

Tableau ................................................................................................................................. 8

Lexique ............................................................................................................................... 10

Sigles utilisés dans le rapport ............................................................................................. 11

1. Contexte réglementaire et politiques locales ............................................................ 12

1.1 A l’échelle nationale ................................................................................................. 12 1.2 A l’échelle départementalé ........................................................................................ 14 1.3 A l’echelle de la communauté d’agglomeration du pays de l’or ..................................... 15

1.3.1 Politiques locales : SCOT, Agendas 21 et Projet stratégique de développement durable 15 1.3.2 Programme Local de Prévention ................................................................................ 16

2. Le territoire de la CA du Pays de l’Or ......................................................................... 17

2.1 Périmètre géographique ........................................................................................... 17 2.2 Compétences et responsabilités ................................................................................ 18

2.2.1 Périmètre de la compétence collecte .......................................................................... 18 2.2.2 Périmètre de la compétence traitement ..................................................................... 18

2.3 Les moyens ............................................................................................................. 18 2.3.1 Moyens matériels ..................................................................................................... 18 2.3.2 Moyens humains ...................................................................................................... 19

3. Diagnostic socio-économique .................................................................................... 20

3.1 Données INSEE ........................................................................................................ 20 3.2 Bilan démographique ................................................................................................ 20

3.2.1 La population totale ................................................................................................. 20 3.2.2 Caractéristiques des logements ................................................................................. 21 3.2.3 Typologie des foyers ................................................................................................ 23 3.2.4 Répartition par tranche d’âge .................................................................................... 23

3.3 Bilan économique ..................................................................................................... 24 3.3.1 Activité des établissements professionnels ................................................................. 24 3.3.2 Activité des ménages ................................................................................................ 26

3.4 Bilan touristique et evènementiel ............................................................................... 28 3.4.1 Capacités d’accueil ................................................................................................... 28 3.4.2 Etablissements éco labellisés .................................................................................... 29 3.4.3 Tourisme durable ..................................................................................................... 30 3.4.4 Fréquentation touristique annuelle ............................................................................ 31 3.4.5 Bilan de la population touristique .............................................................................. 31

3.5 Principales institutions .............................................................................................. 31


3.6 Évènementiels importants sur le territoire .................................................................. 32 3.7 Principaux acteurs médiatiques locaux ....................................................................... 32 3.8 Bilan de l’économie sociale et solidaire ....................................................................... 32

4. Diagnostic déchets .................................................................................................... 34

4.1 Les services de collecte ............................................................................................ 34 4.1.1 Services aux usagers ................................................................................................ 34 4.1.2 Services spécifiques aux non ménages ...................................................................... 36

4.2 Les filières de traitement .......................................................................................... 37 4.2.1 Le tri et la valorisation des EMR et des cartons ........................................................... 38 4.2.2 Le traitement des ordures ménagères ........................................................................ 38 4.2.3 Le traitement des déchets de déchèteries .................................................................. 38

4.3 L’évolution de la production de déchets ménagers et assimilés .................................... 41 4.3.1 Les tonnages d’ordures ménagères et assimilées ........................................................ 41 4.3.2 Les déchets déposés en déchèteries .......................................................................... 43 4.3.3 Synthèse ................................................................................................................. 45

4.4 Évaluation de la composition des déchets .................................................................. 46 4.4.1 Les Ordures Ménagères et Assimilées : OMA .............................................................. 46 4.4.2 Les déchets de déchèteries ....................................................................................... 48

4.5 La collecte des déchets dangereux ............................................................................ 48 4.5.1 Taux de collecte des DDS ......................................................................................... 48 4.5.2 Focus sur les piles .................................................................................................... 48 4.5.3 Bilan Déchets Dangereux des Ménages DDM .............................................................. 49

4.6 Les objectifs de réduction des déchets ....................................................................... 49 4.6.1 Réduire la production d’ordures ménagères ............................................................... 49 4.6.2 Réduire la production de déchets ménagers et assimilés ............................................. 50 4.6.3 Évaluation des Potentiels de réduction ................................ Erreur ! Signet non défini.

4.7 Les Gisements d’évitement ....................................................................................... 51 4.7.1 Le gisement d’évitement sur les ordures ménagères ................................................... 51 4.7.2 Le gisement d’évitement sur les déchets de déchèteries .............................................. 52

4.8 Synthèse du diagnostic déchets ................................................................................ 53

5. Diagnostic Prévention ............................................................................................... 54

5.1 Identification des acteurs du territoire ....................................................................... 54 5.2 Bilan des contacts avec les acteurs du territoire .......................................................... 55

5.2.1 Entretien avec le Conseil Départemental de l’Hérault .................................................. 55 5.2.2 Entretiens avec les Chambres Consulaires .................................................................. 55 5.2.3 Entretien avec les offices du tourisme ....................................................................... 57

5.3 Identification d’autres partenaires phares .................................................................. 59 5.4 Les actions de prévention menées ou projetées sur le territoire ................................... 60

5.4.1 Eco-Exemplarité de la CA du Pays de l’Or ................................................................... 60 5.4.2 Promotion du compostage domestique ...................................................................... 60 5.4.3 Distribution de poules ............................................................................................... 61 5.4.4 Compostage collectifs et jardins familiaux .................................................................. 62


5.4.5 Lutte contre le gaspillage alimentaire ......................................................................... 62 5.4.6 Réemploi ................................................................................................................. 64 5.4.7 Lutte contre le gaspillage alimentaire et promotion des circuits courts .......................... 65 5.4.8 Promotion d'évènements et manifestations pauvres en déchets ................................... 66 5.4.9 L’exemplarité des structures ..................................................................................... 66 5.4.10 Actions liées aux déchets dangereux ......................................................................... 66

5.5 Synthèse sur les acteurs et actions de prévention ....................................................... 67

Analyse AFOM du territoire ................................................................................................. 69

ANNEXES ............................................................................................................................. 70

CA du Pays de l’Or – Etat des lieux Programme Local de Prévention 10003448 INDDIGO – Juillet 2015 – Révision Février 2016 p 7

LISTE DES FIGURES Figure 1 : Le territoire de la CA ............................................................................................................. 17 Figure 2 : Composition des foyers ......................................................................................................... 23 Figure 3 : Répartition de la population par tranche d’âge ........................................................................ 24 Figure 4 : Etablissements actifs par secteurs d'activité ............................................................................ 25 Figure 5 : Synthèse des services de collectes proposés par la Communauté d'Agglomération du Pays de l’Or à ses administrés ................................................................................................................................. 34 Figure 6 : Localisation générale des conteneurs d'apport volontaire verre en 2013 .................................... 35 Figure 7 : Services de collecte spécifiques aux professionnels du territoire ............................................... 36 Figure 8 : Localisation des sites de traitement des déchets ...................................................................... 38 Figure 9 : Schéma de collecte proposé par la Communauté d'Agglomération du Pays de l’Or à ses administrés .......................................................................................................................................... 40 Figure 10 : Evolution mensuelle de la production d'OMA par flux en 2012 ................................................ 42 Figure 11 : Carte d’implantation des déchèteries et population desservie .................................................. 43 Figure 12 : Composition des apports sur les déchèteries ......................................................................... 44 Figure 13 : Évaluation de la composition des OMr sur le territoire du Pays de l’Or ..................................... 47 Figure 14 : Synthèse des objectifs de réduction des DMA ....................................................................... 50 Figure 15 : Éléments de communication de Montpellier Agglomération concernant les Collectes Solidaires, en partenariat avec Emmaüs ..................................................................................................................... 65 Figure 16 : Analyse des actions de prévention ........................................................................................ 68


TABLEAU Tableau 1: Objectifs et actions du programme de prévention du PPGDND de l’Hérault .............................. 15 Tableau 2: Population par commune de la CA et répartition en 2012 – Population en vigueur au 1 er janvier 2015 ................................................................................................................................................... 20 Tableau 3 : Evolution annuelle de la population par commune entre 1999 et 2012- Source : INSEE, 2012 .. 21 Tableau 4 : Variation de la population – Taux annuel moyen entre 1999 et 2008 ...................................... 21 Tableau 5 : Densité de population – Population légale au 1er janvier 2011 ............................................... 21 Tableau 6 : Répartition des logements en 2012 par type et par commune ................................................ 22 Tableau 7 : Répartition des logements en 2012 par statut d’occupation et par commune .......................... 22 Tableau 8 : Comparaison de la médiane du revenu disponible par foyer fiscal ......................................... 27 Figure 9 : Population de plus de 15 ans par type d’activité ...................................................................... 27 Figure 10 : Taux de couverture de la population par le RSA parmi la population des 0 -64 ans en Languedoc-Roussillon – Source : Les chiffres clés de la DRJSCS - Mars 2014 ............................................................. 28 Tableau 11 : Bilan de l’accueil marchand – Source Observatoire Hérault Tourisme – Données 2013/2014 ... 28 Tableau 12 : Bilan des établissements éco labellisés .............................................................................. 30 Tableau 13 : Données de fréquentation du Pays de l’Or pour l'année 2012 ............................................... 31 Tableau 14 : Principales institutions sur le territoire de la Communauté d'Agglomération du Pays de l’Or .... 31 Tableau 15 : Principaux acteurs médiatiques locaux ................................................................................ 32 Tableau 16: Fréquences de collecte des OMr et recyclables ..................................................................... 35 Tableau 17 : Nombre de producteurs desservis pour la collecte des cartons en 2013 et fréquences de collecte ................................................................................................................................................ 37 Tableau 18 : Nombre et volume de bacs disponible pour la collecte du verre en PAP en 2013 .................... 37 Tableau 19 : Nombre de producteurs desservis pour la collecte du verre en 2013 et fréquences de collecte 37 Tableau 20 : les filières de traitement des déchets de déchèteries ........................................................... 39 Tableau 21 : Evolution de la production d'OMA par flux au cours des 5 dernières années .......................... 41 Tableau 22 : Production et répartition des OMA par flux en 2012 ............................................................. 41 Tableau 23 : Indicateurs OMA ............................................................................................................... 42 Tableau 24 : Evolution des apports en déchèterie ................................................................................... 44 Tableau 25 : Indicateurs déchèteries ..................................................................................................... 44 Tableau 26 : Bilan de l’évolution des tonnages entre 2010 et 2014 .......................................................... 45 Tableau 27 : Répartition des tonnages totaux collectés et traités en 2014 sur le territoire de la Communauté d'Agglomération du Pays de l’Or (en Porte à Porte « PàP », Apport Volontaire « AV » et Déchèteries ») ..... 45 Tableau 28 : Indicateurs DMA ............................................................................................................... 45 Tableau 29 : Évaluation de la composition moyenne des OMA sur le territoire du Pays de l’Or– En kg/hab/an .......................................................................................................................................................... 46 Tableau 30 : Echantillons d’OMr prélevés sur le territoire de l’Agglomération lors de la campagne départementale de caractérisations de 2010 .......................................................................................... 47 Tableau 31 : Evolution des apports en déchèterie ................................................................................... 48 Tableau 32: Tonnages de piles collectés par SCRELEC et COREPILE ......................................................... 48 Tableau 33 : Objectif Grenelle quantifié sur le territoire de la Communauté d'Agglomération du Pays de l’Or .......................................................................................................................................................... 49 Tableau 34 : Objectif de réduction des déchets quantifié sur le territoire de la Communauté d'Agglomération du Pays de l’Or .................................................................................................................................... 50 Tableau 36 : Catégories de déchets pouvant être évitées grâce à des actions de prévention ...................... 51 Tableau 37: Gisements d'évitement des Oma ......................................................................................... 52 Tableau 38: Gisements d'évitement en déchèteries ................................................................................. 53


Tableau 40 : Composteurs distribués par la CA et niveau d'équipement en 2012 ....................................... 60 Tableau 41 : Evolution du nombre de poules subventionnées par la CA depuis 2011 ................................. 61 Tableau 42 : Objectifs opérationnels du projet, Source : Appel à projets REGARDOR – dossier de candidature .......................................................................................................................................................... 63 Tableau 43 : Indicateurs de résultats du projet, Source : Appel à projets REGARDOR – dossier de candidature ......................................................................................................................................... 64


LEXIQUE Prévention des déchets : La prévention est l’ensemble des mesures et actions, situées en amont de la collecte et traitement des déchets, qui visent à réduire les quantités de déchets produits et leur nocivité.

Logement : L’INSEE comptabilise le nombre de logements sur le territoire en y incluant les résidences secondaires et les logements vacants.

Ménages : Un ménage, au sens du recensement de la population, désigne l'ensemble des personnes qui partagent la même résidence principale, sans que ces personnes soient nécessairement unies par des liens de parenté. Un ménage peut être constitué d'une seule personne. Il y a égalité entre le nombre de ménages et le nombre de résidences principales.

Déchets ménagers et assimilés : Ensemble des déchets produits sur un territoire collectés en déchèteries, en porte à porte, en apport volontaire et produits par les ménages, ou provenant de producteurs non ménagers collectés dans les mêmes conditions.

Ordures ménagères et assimilés (OMA) : Ensemble des déchets collectés en porte à porte ou points d’apport volontaire (résiduels et collecte sélective).

Ordures ménagères résiduelles : Ensemble des déchets résiduels collectés en porte à porte, en points de regroupement ou en apport volontaire.

Collecte sélective ou séparative : Ensemble des déchets d’emballages ménagers recyclables, de verre et de papier/journaux/revues/magazines collectés en porte à porte, points de regroupement ou en apport volontaire.

DDS Déchets diffus spécifiques : Ce sont les déchets qui ne peuvent être pris en compte par la collecte usuelle des ordures ménagères ou des encombrants, sans créer de risques pour les personnes ou pour l’environnement. Ces déchets peuvent être explosifs, corrosifs, nocifs, toxiques, irritants, comburants, facilement inflammables ou d’une façon générale dommageables pour l’environnement, (exemple : les insecticides, produits de jardinage, piles, huiles de moteur usagées, acides….).

PAM : Petit Appareil Ménager


SIGLES UTILISÉS DANS LE RAPPORT ADEME : Agence de l'Environnement et de la Maîtrise de l'Energie

AFOM : Atouts, Faiblesses, Opportunités, Menaces

CCI : Chambre de Commerce et d’Industrie

CPIE : Centre Permanent d’Initiative à l’Environnement. Associations agissant en faveur du développement durable dans les domaines de la sensibilisation et l’éducation de tous à l’environnement au service des politiques publiques et de projets d’acteurs.

CS : Collecte Sélective

DASRI : Déchets d’Activités de Soins à Risques Infectieux

DDM : Déchets Dangereux des Ménages

DEA : Déchets d’Eléments d’Ameublement

DEEE : Déchets d’Equipement Electriques et Electroniques

DDS : Déchets Diffus Spécifiques

EEDD : Education à l’Environnement et au Développement Durable

EH : Equivalent Habitant

EMR : Emballages Ménagers Recyclables

EPCI : Etablissement Public de Coopération Intercommunale

ETP : Equivalent Temps Plein

INS : Imprimé Non sollicité

ISDND : Installation de Stockage de Déchets Non Dangereux

ICPE : Installation Classée pour la Protection de l’Environnement

JRM : Journaux, Revues, Magazines

LTECV : Loi relative à la Transition Energétique pour la Croissance Verte n°2015-992 du 17 août 2015

MODECOM : MéthOde DE Caractérisation des Ordures Ménagères

OMA : Ordures Ménagères Assimilés (OMr+CS)

OMr : Ordures Ménagères Résiduelles

PAV : Point d’Apport Volontaire

PDEDMA: Plan Départemental d’Elimination des Déchets Ménagers et Assimilés

PDPGND: Plan Départemental de Prévention et de Gestion des Déchets Non Dangereux

PJRM : Papiers, Journaux, Revues, Magazines

PLP : Programme Local de Prévention

Population DGF : Population utilisée pour calculer la Dotation Globale de Fonctionnement des Communes

SERD : Semaine Européenne pour la Réduction des Déchets

TLC : Textiles, Linges, Chaussures

UIOM : Usine d’Incinération des Ordures Ménagères


1. CONTEXTE RÉGLEMENTAIRE ET POLITIQUES LOCALES

1.1 A L’ÉCHELLE NATIONALE

La réduction des déchets est une des solutions de lutte contre l’effet de serre : elle permet d’intervenir sur la production, la mise à disposition et l’usage des biens et services, lesquels sont responsables de 52 % des émissions de gaz à effet de serre d’un ménage.

La production, la consommation et l’utilisation de biens et services par les ménages et les établissements contribuent par ailleurs à l’épuisement des ressources parmi lesquelles certaines sont non renouvelables.

La prévention des déchets a été introduite en 1992 dans la loi française (loi n°92-646 du 13 juillet 1992) qui définit, dès son premier article, l’objectif suivant : « prévenir et réduire la production et la nocivité des déchets, notamment en agissant sur la fabrication et la distribution des produits ».

• Directive européenne du 19 novembre 2008

La directive européenne CE n°2008-98 du Parlement et du Conseil du 19 novembre 2008, relative aux déchets, fixe, comme objectif premier, la protection de l’environnement et de la santé humaine en prévenant et réduisant les effets nocifs de la production et de la gestion des déchets. Elle renforce les dispositions en matière de prévention des déchets en imposant aux états membres d’élaborer des programmes de prévention. Elle établit une hiérarchie à 5 niveaux d’intervention sur les déchets : prévention, réemploi, recyclage, autres formes de valorisation et en dernier lieu élimination.

• Loi Grenelle 1 du 3 août 2009

La première loi de programmation relative à la mise en œuvre du Grenelle de l’Environnement, datée du 3 août 2009, fait de la prévention de la production de déchets une priorité (article 41). L’objectif de réduction de la production d’ordures ménagères et assimilées, fixé par le Grenelle de l’Environnement, est une réduction de 7% par habitant pendant les 5 prochaines années.

• Loi Grenelle 2 du 12 juillet 2010

La seconde loi de programmation relative à la mise en œuvre du Grenelle de l’Environnement, datée du 12 juillet 2010, va encore plus loin : « Les collectivités territoriales responsables de la collecte ou du traitement des déchets ménagers et assimilés doivent définir, au plus tard le 1er janvier 2012, un programme local de prévention des déchets ménagers et assimilés indiquant les objectifs de réduction des quantités de déchets et les mesures mises en place pour les atteindre. Ce programme doit faire l'objet d'un bilan annuel afin d'évaluer son impact sur l'évolution des quantités de déchets ménagers et assimilés collectés et traités. Le programme local de prévention des déchets ménagers et assimilés est mis à la disposition du public ainsi que les bilans annuels d'évaluation1 ». Depuis la promulgation de cette loi en 2010, des décrets d’application voient le jour afin de préciser les conditions de mise en œuvre et de suivi de cette politique de prévention des déchets.

1Article L. 541-15-1 du code de l'environnement - Loi n° 2010-788 du 12 juillet 2010, article 194


• Décret du 10 juin 2015

Un récent décret n°2015-662 du 10 juin 2015 précise les conditions d’élaboration et le contenu des programmes locaux de prévention des déchets ménagers et assimilés.

« Le programme local de prévention des déchets est élaboré par la collectivité territoriale ou le groupement de collectivités territoriales qui assure la collecte des déchets des ménages.

Une commission consultative d’élaboration et de suivi du programme local de prévention des déchets ménagers et assimilés est constituée par la collectivité qui en fixe la composition nomme son président et désigne le service chargé de son secrétariat.

Elle définit son programme de travail, son mode de fonctionnement et des modalités de concertation avec les acteurs concernés par la prévention des déchets ménagers et assimilés sur le territoire qui ne sont pas représentés par la commission.

Le programme local de prévention des déchets ménagers et assimilés comporte notamment :

1° Un état des lieux qui

a) Recense l’ensemble des acteurs concernés b) Identifie les types et quantités de déchets ménagers et assimilés produits et, si l’information est

disponible les acteurs qui en sont à l’origine ; c) Rappelle, le cas échéant, les mesures menées en faveur de la prévention des déchets ménagers et

assimilés; d) Décrit les évolutions prévisibles des types et quantités de déchets ménagers et assimilés produits,

les cas échéant selon leur origine, en l’absence de mesures nouvelles ;

2° Les objectifs de réduction des déchets ménagers et assimilés ;

3° Les mesures à mettre en œuvre pour atteindre ces objectifs, avec :

a) L’identification des collectivités, personnes ou organismes auxquelles elles incombent ; b) La description des moyens techniques, humains et financiers nécessaires ; c) L’établissement d’un calendrier prévisionnel de leur mise en œuvre ;

4°Les indicateurs relatifs à ces mesures ainsi que la méthode et les modalités de l’évaluation et du suivi du programme.

• Plan d’action national 2009-2012

Le plan d’action national déchets 2009-2012 donne, comme premier objectif, de « faire de la France un des piliers de la société européenne de la prévention et du recyclage » en rappelant que « le meilleur déchet est celui qu’on ne produit pas ».

L’objectif de la politique nationale est de poursuivre et d’amplifier le découplage entre croissance et production de déchets.

• Arrêté du 18 août 2014 approuvant le plan national de prévention des déchets 2014-2020 en application de l'article L. 541-11 du code de l'environnement

Le programme national de prévention des déchets 2014-2020, a été approuvé en aout 2014, en application de l’article L. 541-11 du Code de l’Environnement. Ce plan s’inscrit dans la volonté du Gouvernement de mettre en œuvre une transition vers le modèle d’économie circulaire. Il constitue le volet « prévention » du projet de plan national de réduction et de valorisation des déchets 2014-2020.

Ce programme national fixe un objectif de réduction de 7% des Déchets Ménagers et Assimilés (DMA) produits par habitant à l’horizon 2020 par rapport à 2010. Il a également retenu l’objectif de stabiliser les quantités de déchets d’activités économiques (DAE) produites à l’horizon 2020.


• Le projet de Plan national de réduction et de valorisation des déchets 2014-2020

Le projet a été présenté lors de la réunion du conseil national des déchets le 7 novembre 2014.

Ce projet de plan de réduction et de valorisation des déchets propose comme objectifs :

• éviter de produire des déchets par la prévention et le réemploi, avec comme objectifs :

o une baisse de 10 % de déchets ménagers et assimilés produits par habitant en 2020 par rapport à 2010

o une baisse de 4 % de déchets d’activités économiques produits par unité de PIB par rapport à 2010

o augmenter la valorisation matière des déchets qui n’ont pu être évités, orientant vers ces filières de valorisation :

- 55 % en masse des déchets non dangereux non inertes en 2020

- 60 % en masse en 2025

• valoriser énergétiquement des déchets inévitables qui ne sont pas valorisables sous forme matière

• réduire au maximum l’élimination (incinération sans valorisation énergétique et stockage des déchets ultimes), avec comme objectifs que :

o deux fois moins de déchets non dangereux non inertes soient mis en décharge qu’en 2010 (-30 % en 2020),

o deux fois moins de déchets non dangereux non inertes soient incinérés sans valorisation énergétique qu’en 2010 (-25 % en 2020),

• La loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte (LTECV) n°2015-992

La loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte du 17 août 2015 reprend les éléments du projet de Plan national de réduction et de valorisation des déchets 2014-2020 en matière de réduction des déchets.

« 1° Donner la priorité à la prévention et à la réduction de la production de déchets, en réduisant de 10 % les quantités de déchets ménagers et assimilés produits par habitant et en réduisant les quantités de déchets d’activités économiques par unité de valeur produite, notamment du secteur du bâtiment et des travaux publics, en 2020 par rapport à 2010. »

1.2 A L’ÉCHELLE DÉPARTEMENTALÉ

La première révision du Plan Départemental d'Élimination des Déchets Ménagers et Assimilés de l'Hérault (élaborée par les services de l’Etat) a été approuvée par l’arrêté préfectoral le 19 mars 2002 : le Plan devenu « Plan Départemental de Prévention et de Gestion des déchets Non dangereux » a à nouveau fait l’objet d’une révision et a été approuvé en octobre 2014. Il comprend un programme de prévention des déchets dont les principaux objectifs sont présentés ci-après :

Les objectifs du Plan sont fixés aux horizons 2019 et 2025.


Objectifs Actions prioritaires

1 Diminuer la quantité d’ordures ménagères et assimilés

• Réduction des déchets organiques

- Développement du compostage domestique ou semi-collectif

- Lutte contre le gaspillage alimentaire

• STOP PUB

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2 Diminuer les quantités apportées en déchèteries

• Réemploi – Développement des ressourceries

• Jardinage pauvre en déchets et compostage

3 Réduire la production des déchets d’activités économiques

• Réduction des déchets des administrations et des professionnels collectés avec les déchets ménagers

• Réduction des déchets liés aux activités touristiques (campings, notamment sur la zone littorale)

• Eco-Exemplarité des administrations

4 Réduction de la toxicité des déchets

• Amélioration des conditions de collecte et stockage en déchèterie

5 Réduction des déchets d’assainissement

Les boues

Les autres sous-produits

• Poursuite de la mise en place de digesteurs sur les stations d’épuration

• Mise en place en lieu et place de pré-traitement de tamis sur les installations de moins de 5000 EH (réduction des sables et graisses)

Tableau 1: Objectifs et actions du programme de prévention du PPGDND de l’Hérault

1.3 A L’ECHELLE DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMERATION DU PAYS DE L’OR

1.3.1 POLITIQUES LOCALES : SCOT, AGENDAS 21 ET PROJET STRATÉGIQUE DES DÉMARCHES DE

DÉVELOPPEMENT DURABLE

SCOT

L’Agglomération, au travers de son Schéma de Cohérence Territorial (SCOT) et son Programme Local de l’Habitat (PLH), s’est donné les moyens de maîtriser l’étalement urbain en donnant notamment la priorité à la construction de logements collectifs. Le 15 décembre 2011, le Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) du Pays de l’Or est approuvé. Son projet d’Aménagement et Développement Durable (PADD) a permis de faire naître un projet politique dans lequel les élus du Pays de l’Or ont exprimé leur volonté sur la manière dont il faudra aménager le territoire de demain. Enfin, le Document d’Orientations Générales (DOG) présente concrètement toutes les orientations à mener.

AGENDA 21

La Communauté d’Agglomération du Pays de l’Or élabore depuis le 4 juin 2013 son Agenda 21 autour de 4 axes opérationnels :

- Axe 1 : Aménagement urbain et les déplacements, - Axe 2 : Economie et l’emploi, - Axe 3 : Solidarité, - Axe 4 : Environnement.


Sur ce dernier thème, le Pays de l’Or a notamment mis en place des actions de prévention des déchets sur le territoire, qui sont :

• Le soutien aux petits élevages de poules

• La fourniture de composteurs, moyennant une participation financière très modeste.

Le projet d’Agenda 21 prévoit, sur le thème Environnement, pour les nouveaux bâtiments construits un engagement des entreprises à gérer les déchets de chantiers dans le souci d’un faible impact environnemental et, pour les déchets des activités, la réduction des volumes de papier consommés et une attention spécifique sur les mobiliers en fin de vie dont une partie peut être ré employée.

Projet stratégique des démarches de développement durable

La Communauté d’Agglomération du Pays de l’Or élabore actuellement son projet stratégique de développement durable. Ce document comprend un diagnostic reprenant les éléments de l’Agenda 21, du PCAET (Plan Climat Air Energie Territorial) et du label « Cit’Ergie » ainsi qu’un programme d’actions.

Parmi les actions déjà menées ou à venir en lien avec la prévention ou la gestion des déchets on peut noter :

• La réalisation d’un guide de l’Eco-entrepreneur pour la ZAC du Bosc intégrant la gestion des déchets

• Réduction, gestion et valorisation des déchets de chantier

• Mise en place du tri des déchets

• Le stockage des déchets

• La sensibilisation et la mobilisation des plus jeunes autour des enjeux du développement durable

• Sensibiliser aux éco-gestes les formateurs des centres de loisirs

• S’appuyer sur les nouvelles activités péri-scolaires, sur les accueils de loisirs et sur les espaces jeunes pour créer des instances de participation locale et citoyenne autour des questions de développement durable

• La mise en œuvre d’une politique de commande publique et d’achat durable

• Professionnalisation du service marché et sensibilisation des services acheteurs

• Intégration du développement durable au stade de l’exécution des marchés publics : développement des clauses sociales et environnementales

• Intégration du développement durable au stade de la passation des marchés publics (critères environnementaux et sociaux)

• Information et sensibilisation de chacun aux enjeux du développement durable

• Lutte contre le gaspillage alimentaire : Projet Regard’Or (Cf 5.4.5)

• Actions relatives à la politique « déchets » :

• Valoriser les déchets fermentescibles sur le territoire de la CA

• Elaborer un Programme Local de Prévention

• Favoriser la création d’un réseau de réemploi

• Améliorer la performance des déchèteries

1.3.2 PROGRAMME LOCAL DE PRÉVENTION

L’ambition de la Communauté d'Agglomération du Pays de l’Or est de faire de la prévention une de ses priorités pour les années à venir et donc de mettre en place un programme de prévention afin de développer :

• Les actions déjà mises en place (compostage, éducation à l’environnement, etc…),

• De nouvelles actions sur la consommation, le réemploi, le développement du stop-Pub, etc…


• De nouveaux partenariats, et notamment en soutenant des porteurs de projets en matière de prévention autres que la Communauté d'Agglomération du Pays de l’Or.

Æ Le présent document porte sur le diagnostic initial du territoire de la Communauté d'Agglomération du Pays de l’Or et l’identification de gisements d’évitement.

2. LE TERRITOIRE DE LA CA DU PAYS DE L’OR

2.1 PÉRIMÈTRE GÉOGRAPHIQUE Au 1er janvier 2015, la Communauté d’Agglomération du Pays de l’Or (ci-après dénommée la CA) regroupe 8 communes située dans le département de l’Hérault :

• Candillargues • La Grande-Motte • Lansargues • Mauguio • Mudaison • Palavas-les-Flots • Saint-Aunès • Valergues

Localisée à la périphérie est de l’agglomération montpelliéraine, la CA se caractérise par la présence de 2 entités territoriales distinctes :

• La zone littorale (au nord de l’Etang de l’Or)

• La zone des terres (au sud de l’Etang de l’Or)

La commune de Mauguio-Carnon est à cheval sur les 2 secteurs géographiques.

Figure 1 : Le territoire de la CA


2.2 COMPÉTENCES ET RESPONSABILITÉS A l’origine, la collecte et le traitement des déchets ont été assurés par le Syndicat Intercommunal à Vocation Multiple (SIVOM) de l’Etang de l’Or, au titre de la compétence « élimination des déchets ménagers et déchets assimilés ».

Cette compétence est intégralement transférée à la CC du Pays de l’Or lors de sa création au 1er janvier 2004, puis à la CA au 1er janvier 2012 lors du changement de statut de l’EPCI.

2.2.1 PÉRIMÈTRE DE LA COMPÉTENCE COLLECTE

Depuis la création du SIVOM en 1971, la collecte a toujours été gérée en régie directe sur le territoire du Pays de l’Or. La régie couvre :

• La collecte et le transfert des ordures ménagères et assimilées (OMA) en porte-à-porte (PAP) et en point d’apport volontaire (PAV)

• La collecte et le transfert des déchets ménagers et assimilés (DMA) autres que les OMA en déchèteries (sauf pour les D3E, déchets verts et DDS pour lesquels la CA n’assure que la collecte)

• La collecte et le transfert des OMA sur les plages

• L’enlèvement des dépôts sauvages sur la partie urbanisée du territoire

La commune de Valergues constitue un cas particulier. Cette commune auparavant membre de la CC du Pays de Lunel a intégré la CA du Pays de l’Or au 1er janvier 2012, ce qui implique la reprise de la compétence « collecte et traitement » par cette dernière. Cependant, l’organisation du service tient compte de l’existence de marchés publics contractés par la CC du Pays de Lunel avec l’entreprise Nicollin avant l’adhésion à la CA :

• Marché de collecte des OMr, des EMR, et des papiers en porte à porte. Ce dernier court jusqu’au 30 septembre 2017 ; la collecte sera réalisée par le prestataire Nicollin jusqu’à cette date mais, la dotation en contenants et la communication sont gérées par la CA ;

• Marché de collecte du verre en PAV. Ce marché s’est terminé au 1er janvier 2012, date depuis laquelle la CA assure la collecte avec ses moyens propres.

• Marché de rotation de bennes de déchets verts sur le « point vert » de Valergues. Ce marché s’est terminé au 1er avril 2012. La CA assure l’enlèvement et le transport des déchets verts sur la plate-forme de stockage de Mudaison.

2.2.2 PÉRIMÈTRE DE LA COMPÉTENCE TRAITEMENT

Elle est assurée par le Syndicat Mixte Entre Pic et Etang (SMEPE) depuis 1999, au titre d’un transfert partiel de la compétence « collecte et traitement des déchets des ménages et déchets assimilés ». Elle inclut :

• L’incinération des ordures ménagères résiduelles et encombrants dans l’UIOM de Lunel-Viel ;

• Le tri des collectes sélectives ;

• La valorisation des produits issus des collectes sélectives, par contrat avec Eco-Emballages ;

Depuis janvier 2013, la compétence « bas de quai de déchèteries » a également été transférée au SMEPE. Cela comprend le traitement des déchets collectés en déchèteries à l’exception des déchets verts.

2.3 LES MOYENS

2.3.1 MOYENS MATÉRIELS

• Les locaux techniques

La CA dispose actuellement de 3 sites pour accueillir ses véhicules et ses équipes de collecte :


- Z.A La Louvade à Mauguio, - Déchèterie intercommunale à Mudaison, - Service technique de La Grande Motte.

Le dépôt de la Louvade constitue le dépôt principal de la CA, puisqu’il s’agit du point de départ des collectes et du site où sont stationnés la grande majorité des véhicules, sans compter la présence des locaux de l’équipe d’encadrement et des ateliers mécaniques pour l’entretien des véhicules.

• Le parc de véhicules

La CA utilise une grande variété de véhicules lourds et légers pour répondre aux besoins de ses différents services de collecte. Au total 48 véhicules sont mobilisés et sont utilisés pour les différents types de collecte.

Outre la flotte de BOM classiques, le service a recours à des véhicules légers de type « mini-benne », utilisés pour répondre à des situations de collecte spécifiques (collecte des OMr dans les zones de forte fréquentation touristique ou dans les centres-villes).

2.3.2 MOYENS HUMAINS

Le service Environnement/déchets de la CA compte 90 salariés titulaires, auxquels s’ajoutent des agents contractuels (saisonniers ou remplaçants).

Le service comporte principalement des agents en charge des collectes (chauffeurs, rippeurs) ainsi que des agents d’encadrement. Très peu d’actions de communication sont réalisées. La directrice adjointe du service associée au service communication de la CA a en charge la communication.


3. DIAGNOSTIC SOCIO-ÉCONOMIQUE Le diagnostic socio-économique a pour objectif de caractériser la démographie et l’activité économique du territoire afin de retenir les indicateurs externes intervenant dans la production de déchets. Le suivi de l’ensemble de ces indicateurs permettra de mettre en valeur certaines spécificités du territoire et de nuancer les évolutions observées sur les quantités et types de déchets produits pendant la durée du programme local de prévention.

3.1 DONNÉES INSEE Les données présentées dans le diagnostic socio-économique sont principalement issues des résultats des derniers recensements et statistiques INSEE publiés en 2015. Les deux sources utilisées pour la collecte de ces données sont :

- Les fiches synthétiques proposées par l’INSEE et obtenues pour chaque EPCI et chaque commune de plus de 2000 habitants,

- Les chiffres clés des données locales pour le territoire concerné (http://www.insee.fr/fr/bases-de-donnees/default.asp?page=statistiques-locales.htm)..

3.2 BILAN DÉMOGRAPHIQUE

3.2.1 LA POPULATION TOTALE

La démographie du territoire est caractérisée par sa population totale aussi appelée population permanente qui comprend :

• La population municipale : personnes dont la résidence principale est sur le territoire de la commune, les détenus, les sans abri recensées sur la commune et les personnes résidant habituellement dans une habitation mobile recensées sur le territoire de la commune.

• La population comptée à part : personnes dont la résidence habituelle est dans une autre commune mais qui ont conservé une résidence sur le territoire de la commune (étudiants, personnes sans domicile fixe rattachés à la commune etc.)

Au 1er janvier 2015, la Communauté d’Agglomération du Pays de l’Or (ci-après dénommée la CA) rassemble 44 052 habitants, répartis dans 8 communes de la manière suivante :

Population municipale

Population comptée à part

Population totale Répartition

Candillargues 1 506 16 1 522 3%

La Grande-Motte 8 509 121 8 630 20%

Lansargues 2 876 54 2 930 7%

Mauguio 16 786 257 17 043 39%

Mudaison 2 528 45 2 573 6%

Palavas-les-Flots 6 106 67 6 173 14%

Saint-Aunès 3 042 73 3 115 7%

Valergues 2 035 31 2 066 5%

43 388 664 44 052 Tableau 2: Population par commune de la CA et répartition en 2012 – Population en vigueur au 1 er janvier 2015

Source : INSEE, 2012


La CA est un territoire dynamique sur le plan démographique, avec une augmentation de la population essentiellement alimentée par le solde migratoire. En effet, son positionnement en périphérie directe de Montpellier et à proximité de la Méditerranée crée des conditions de vie particulièrement recherchées par les nouveaux arrivants.

Commune


1999


2012

Evolution annuelle

1999-2012 Candillargues 1 143 1 506 2,4%

La Grande Motte 6 466 8 509 2,4% Lansargues 2 491 2 876 1,2%

Mauguio 14 846 16 786 1,0% Mudaison 2 262 2 528 0,9%

Palavas les Flots 5 419 6 106 1,0%

Saint-Aunès 2 825 3 042 0,6% Valergues 1 737 2 035 1,3%

Total CA 37 189 43 388 1,3% Tableau 3 : Evolution annuelle de la population par commune entre 1999 et 2012- Source : INSEE, 2012

La Communauté d'Agglomération du Pays de l’Or a connu une forte croissance de population entre 1999 et 2008 (tendance départementale et régionale) avec un taux annuel moyen de 1,3% contre 0,7 % en France Métropolitaine.

Taux annuel moyen entre 1999 et 2008

CA Pays de l’Or 1,2% Hérault 1,4% Languedoc-Roussillon 1,3% France Métropolitaine 0,7% Tableau 4 : Variation de la population – Taux annuel moyen entre 1999 et 2008

Le territoire du Pays de l’Or a une forte densité de population de l’ordre de 374 hab/km2 (dont 2 566 hab/km2 pour la seule ville de Palavas-les-flots) contre 167 hab/km2 pour le département de l’Hérault.

Densité de population

Population légale au 1er janvier 2011 CA Pays de l’Or 374 hab/km2 Hérault 167 hab/km2 Languedoc-Roussillon 94 hab/km2 France Métropolitaine 114 hab/km2

Tableau 5 : Densité de population – Population légale au 1er janvier 2011

3.2.2 CARACTÉRISTIQUES DES LOGEMENTS

En 2012, l’agglomération compte plus de 44 700 logements répartis de la façon suivante :


Libellé géographique Maisons en 2012

Appartements en 2012

Candillargues 484 122

La Grande-Motte 1 786 18 512

Lansargues 1 127 175

Mauguio 5 326 6 216

Mudaison 898 184

Palavas-les-Flots 1 767 6 053

Saint-Aunès 980 269

Valergues 715 95

13 083 31 627

Tableau 6 : Répartition des logements en 2012 par type et par commune

Source : INSEE

La dimension touristique explique également l’occupation saisonnière du parc, puisque plus de la moitié des logements de la CA sont des résidences secondaires (51%), comme l’indique le tableau suivant :

Libellé géographique

Logements en 2012

Résidences principales

en 2012 (princ)

Rés secondaires

et logts occasionnels

en 2012 (princ)

Logements vacants en

2012 (princ)

Part des résidences

secondaires

Candillargues 627 577 19 32 3%

La Grande-Motte 20 347 4 799 14 999 550 74%

Lansargues 1 304 1 186 39 79 3%

Mauguio 11 599 7 861 3 411 328 29%

Mudaison 1086 1 012 11 63 1%

Palavas-les-Flots 7 846 3 249 4 349 248 55%

Saint-Aunès 1 259 1 188 12 60 1%

Valergues 820 779 22 19 3%

44 889 20 650 22 861 1 377 51%

Tableau 7 : Répartition des logements en 2012 par statut d’occupation et par commune

L’habitat collectif est majoritaire sur l’ensemble du territoire avec 71% d’appartements. Il est très largement dominant sur les communes littorales (La Grande Motte, Palavas), en lien avec l’accueil de touristes dans de grands ensembles résidentiels.

Les indicateurs à retenir pour caractériser le nombre et la typologie de logements sont les suivants :

Æ Nombre total de logements = 44 900 logements

Æ Nombre de résidences principales = 20 650 logements

Æ Nombre de maisons individuelles : 13 000 logements

Æ Part d’habitat collectif = 71 %


3.2.3 TYPOLOGIE DES FOYERS

La taille du foyer induit généralement des attitudes de consommation de biens et de production de déchets différentes. Un ménage, au sens du recensement de la population, désigne l'ensemble des personnes qui partagent la même résidence principale, sans que ces personnes soient nécessairement unies par des liens de parenté.

La CA du Pays de l’Or compte 20 628 ménages pour une population de 43 053 habitants, soit une composition moyenne de 2,01 habitants par ménage (valeur que l’on peut comparer aux 2,24 habitants par ménages dans le département).

Figure 2 : Composition des foyers

On notera également que 37% des ménages sont composés d'une seule personne.

Cette donnée est intéressante pour cibler les actions de sensibilisation aux modes de consommation par exemple, le comportement d’achat étant lié à la composition du foyer.

Æ Taille moyenne des ménages = 2.01 personnes/ménage

Æ Nombre de foyers composé de 1 personne : 37%

3.2.4 RÉPARTITION PAR TRANCHE D’ÂGE

Le territoire du CA Pays de l’Or se caractérise par une population très homogène. Avec 30% de la population qui a moins de 29 ans et 30% qui en a plus de 60, toutes les tranches d'âges sont représentées de façon globalement équivalente.

37%

23%

29%

8%3%

1 personne

Couple avec enfants

Couple sans enfants

Famille monoparentale

Autres ménages sans famille


Figure 3 : Répartition de la population par tranche d’âge

3.3 BILAN ÉCONOMIQUE

Le tissu économique du territoire est caractérisé par l’activité des établissements professionnels et l’activité des ménages. Dans le cadre de la prévention, ces informations permettent à la fois d’identifier :

• le gisement de déchets produits par les entreprises publiques et privées et pouvant être assimilés aux déchets ménagers,

• les caractéristiques de production de biens et de consommation des populations.

3.3.1 ACTIVITÉ DES ÉTABLISSEMENTS PROFESSIONNELS

3.3.1.1 Typologie et évolution des établissements professionnels

Au 31 décembre 2012, 7 428 établissements exercent une activité professionnelle sur le territoire de la CA du Pays de l’Or (source Insee).

La majeure partie de ces établissements exercent dans le domaine tertiaire (transports, services, commerce, administration), les déchets de cette typologie d’entreprises sont dans la majorité des cas collectés et assimilés aux déchets des ménages. Au niveau national, la caractérisation des ordures ménagères (MODECOM) réalisée en 2007 par l’ADEME mettait en évidence que 20 à 25% des ordures ménagères résiduelles sont des déchets des entreprises utilisant le service public.

Leur participation à la réduction de la prévention est importante à prendre en compte dans le cadre du programme de prévention.

12% des établissements sont des administrations publiques, d’enseignement ou de santé. On recense :

• 7 crèches

• 3 maisons de retraites (200 places),

• 29 écoles primaires et maternelles,

• 3 collèges,

• 1 lycée

• 3 établissements hospitaliers/santé,

0%

5%

10%

15%

20%

25%

0-‐14 ans 15-‐29 ans 30-‐44 ans 45-‐59 ans 60-‐74 ans

CA Pays de l'Or

Languedoc-‐Roussillon


NB : Restauration collective

Plus de 3 500 repas sont réalisés et distribués chaque jour par la communauté d’agglomération du Pays de l’Or, à travers ses 3 cuisines centrales. Les repas sont distribués dans les crèches, écoles maternelles, primaires et collèges ainsi que dans les centres de loisirs et au domicile de seniors. La CA a en projet la réalisation d’une cuisine centrale unique.

Ces éléments sont importants pour la mise en place de futures actions de prévention.

Les établissements industriels, agricoles et le secteur de la construction représentent environ 23% du tissu économique local. Ces derniers produisent généralement de grandes quantités de déchets spécifiques qu’ils font éliminer à l’aide de filières adaptées. Toutefois, une part de ces déchets peut se retrouver dans le gisement de déchets ménagers et doit être prise en compte.

Figure 4 : Etablissements actifs par secteurs d'activité

Les établissements du territoire sont de petits établissements 96 % d’entre eux ont moins de 10 salariés.

3.3.1.2 Santé des établissements professionnels

La santé des établissements professionnels peut être caractérisée par le nombre de création d’entreprises, et l’évolution du chiffre d’affaire moyens des entreprises.

On observe une augmentation du nombre d'établissements professionnels sur le territoire de la CA du Pays de l’Or. En 2013, on dénombre 663 créations d'entreprises (ce chiffre comprend les auto entrepreneurs).

Æ Taux de création d’établissements professionnels : 15,2% en 2013

Ce territoire présente donc une forte dynamique de création d’entreprises, ce qui signifie que la sensibilisation à la prévention à mener sur le territoire devra être en constante adaptation, en s’appliquant également aux structures nouvellement implantées.

La bonne santé des entreprises indique une activité plus importante. Si elle est généralement liée à la production de déchet, l’efficacité des entreprises entre en jeu dans cette relation.

Agriculture7% Industrie

5%

Construction11%

Commerce-‐Transport

66%

Administration11%


3.3.1.3 Focus sur l’artisanat

La Chambre des Métiers et de l’Artisanat de l’Hérault publie tous les ans les « Chiffres Clefs de l’Artisanat Héraultais » sur son site internet : http://www.cma-herault.fr/CMA/ESPACE-ARTISAN/Votre-entreprise-dans-son-secteur-d-activite_571_.html.

Ainsi, le Pays de l’Or regroupe, en 2010, 999 artisans/commerçants sur les 22 932 que compte le département de l’Hérault, soit 4% des entreprises. Près de 1 210 personnes (chefs d’entreprise, salariés, conjoints, apprentis…) occupent ce secteur sur le territoire du Pays de l’Or.

Dans le département de l’Hérault, les artisans/commerçants immatriculés au Répertoire des Métiers regroupent près de 250 métiers différents. Le secteur du Bâtiment représente l’activité principale (46%), suivie par les Services (28%), puis l’Alimentation (13%) et la Fabrication (13%).

Le chiffre d’affaires 2010 est de l’ordre de 3,3 milliards d’euros sur le département, soit au pro rata du nombre d’entreprises, un chiffre d’affaires estimés de 0,1 milliards d’euros pour les artisans/commerçants du Pays de l’Or.

Æ Nombre d’artisans/commerçants : 999 (Donnée 2010 – Chambre des Métiers et de l’Artisanat)

3.3.1.4 Focus sur l’offre commerciale du territoire

La proximité de l’agglomération de Montpellier, l’attractivité du territoire et son positionnement géographique ont permis la création de grandes zones commerciales. Les pôles principaux sont implantés à Mauguio le long de la RD66 et à Saint-Aunès le long de l’autouroute A9 (Zac Saint Antoine). Les habitants de la CA ont la possibilité d’acheter des biens de consommation (électroménager, mobilier, prêt à porter,….).

Nous retiendrons dans le cadre du diagnostic, l’indicateur « surfaces alimentaires » et « jardinerie ». Les surfaces alimentaires sont des lieux de consommation, drainant un grand nombre d’habitants du territoire. Elles peuvent être des acteurs relais et/ou des lieux de rencontre avec le public intéressant pour le Pays de l’Or. Les jardineries, sont aussi des lieux opportuns pour apporter de l’information sur des modes de jardinage plus durables, et le compostage domestique.

Æ Nombre de Grandes Surfaces Alimentaires (GSA) : 10 GSA

Æ Nombre de jardineries/bricolage : 3

3.3.2 ACTIVITÉ DES MÉNAGES

Le niveau de consommation des ménages et leurs comportements face à la production de déchets, est lié à leur activité professionnelle.

3.3.2.1 Taux de chômage

Au sens du recensement, population légale au 1er janvier 2012, le taux de chômage sur le territoire de la Communauté d'Agglomération du Pays de l’Or est de 13,8%, à comparer aux 16.7% du département de l’Hérault ou de la Région Languedoc-Roussillon et aux 11,1 % en France Métropolitaine sur la même période.

Æ Taux de chômage : 13.8% (2012)

3.3.2.2 Niveau moyen de revenus déclarés aux impôts

Le revenu fiscal moyen des ménages sur le territoire de la Communauté d'Agglomération du Pays de l’Or est de 20 523 €, il est 11% supérieur au revenu net déclaré dans le département de l’Hérault.


Tableau 8 : Comparaison de la médiane du revenu disponible par foyer fiscal

Médiane du revenu disponible par unité de

consommation2012 CA Pays de l’Or 20 523 €

Hérault 18 411,5€ Languedoc-Roussillon 19 980 € France Métropolitaine 19 785,5 €

Æ Revenu net déclaré moyen par foyer fiscal : 20 523 € plus élevé que dans le département

Néanmoins, la valeur médiane du revenu disponible présente des divergences selon les communes :

• Saint-Aunès : 23 148,6 €

• Palavas les Flots : 18 686,7 €

A partir de cet indicateur, il est possible de mettre en évidence un découplage entre les revenus et le niveau de consommation et la production des déchets, objectif de la prévention.

3.3.2.3 Catégories socio-professionnelles

La répartition de la population par activité socio professionnelle permet de caractériser le niveau social des habitants du territoire et de cibler les actions de prévention en fonction de ces catégories.

Sur les EPCI du Pays de l’Or, plus du tiers de la population est retraitée et 13,5% sont sans activité professionnelle. Les ouvriers, employés et agriculteurs représentent 25,8% de la population.

Figure 9 : Population de plus de 15 ans par type d’activité

Une enquête sociologique pourrait permettre d’affiner les habitudes et les aptitudes des ces tranches de population à appliquer les actions de prévention des déchets.

3.3.2.4 Allocataire RSA

En 2014, 56 062 allocataires du RSA (Revenu de Solidarité Actif) sont recensés dans le département de l’Hérault. Ce nombre est en augmentation par rapport à 2013 et aux années précédentes.

http://www.data.drees.sante.gouv.fr/ReportFolders/reportFolders.aspx?IF_ActivePath=P,335,336

La carte ci-après présente le taux de couverture de la population par le RSA en Languedoc-Roussillon. Il fait apparaître que sur le territoire de la CA, le taux de couverture de la population par le RSA est nettement moins élevé que sur la ville de Montpellier ou le canton de Lunel.

Agriculture exploitant

0,5%

Artisans, commerçant, chef

d'entreprise5,0%

Cadre8,9%

Intermediaires15,0%

Employés16,3%

Ouvriers9,0%

Retraités31,7%

Sans activités professionnelles

13,5%


Figure 10 : Taux de couverture de la population par le RSA parmi la population des 0 -64 ans en Languedoc-Roussillon –

Source : Les chiffres clés de la DRJSCS - Mars 2014

3.4 BILAN TOURISTIQUE ET EVÈNEMENTIEL De par ses atouts géographiques et ses infrastructures, la CA du Pays de l’Or est une des régions touristiques les plus visitées de France. Le tourisme balnéaire y est représenté et suivi annuellement par le Conseil Départemental de l’Hérault.

3.4.1 CAPACITÉS D’ACCUEIL

• Accueil marchand

La Communauté d'Agglomération du Pays de l’Or compte 10 campings 35 hôtels sur son territoire. Les campings représentent l’offre la plus importante.

Nombre d’établissements

Nombre de lits

Campings 10 9 888

Résidences de tourisme 9 4 498

Hôtels 35 2 648

Village de vacances 6 2 395

Meublés labellisés Clévacances 218 865

Meublés de tourisme classés 85 342

Gites ruraux 9 37

Chambres d’hôtes labellisés Clévacances 4 20

Chambres d’hôtes labellisés Gites de France 2 11

378 207 04

Tableau 11 : Bilan de l’accueil marchand – Source Observatoire Hérault Tourisme – Données 2013/2014


• Accueil non marchand : les résidences secondaires

Pour rappel, le Pays de l’Or compte 22 860 résidences secondaires, soit 114 215 lits, la communauté d’agglomération totalise 13,7% du parc héraultais en résidences secondaires.

Ce mode de calcul en équivalents-habitants qui correspond à une pratique de comptage courante, même si la période d’occupation est en réalité concentrée pendant les week-ends et vacances scolaires, périodes au cours desquelles ces résidences secondaires sont généralement occupées à leur maximum de capacité de couchage.

Æ Equivalents habitants supplémentaires pour les résidences secondaires : 23 840 habitants

3.4.2 ETABLISSEMENTS ÉCO LABELLISÉS

Afin de pouvoir mesurer l’évolution de l’intégration du Développement Durable dans les structures d’accueil touristiques, nous proposons de suivre, sur le territoire de la Communauté d'Agglomération du Pays de l’Or, le nombre de structures labellisées :

• Ecolabel européen

• Clef Verte

• Ecogîte

• Ecolabel européen

En apposant le label écologique européen, ces établissements touristiques affichent les engagements suivants :

• faible consommation d'énergie,

• faible consommation d'eau,

• faible production de déchets,

• utilisation de sources d'énergie renouvelables et de substances moins nocives pour l'environnement,

• communication et éducation des clients en matière d'environnement.

Ils répondent à des critères stricts décrits dans des cahiers des charges communs à tous les pays de l'Union Européenne.

Æ aucun établissement n’a été recensé avec l’écolabel européen.

• Clef Verte

La Clef Verte est un label volontaire attribué chaque année par un jury indépendant à l’ensemble du secteur de l’hébergement touristique écologique: hôtels, campings, gîtes, chambres d’hôtes, résidences de tourisme….

Les critères sont établis au niveau international et communs à tous les pays. Ils couvrent différents champs de la gestion environnementale:

• Politique environnementale : Gestion environnementale générale, formation des employés

• Gestion de l’eau : Gestion de la ressource et assainissement, robinetterie, arrosage

• Gestion des déchets : Tri des déchets, réduction des volumes

• Gestion de l’énergie : Gestion des ressources énergétiques, chaleur, équipement domestique, éclairage

• Achats responsables : Alimentaire, entretien, autres achats

• Cadre de vie : Environnement intérieur, environnement extérieur

• Sensibilisation à l’environnement : Information aux hôtes, activités nature


Ainsi, nous avons recensé, sur le territoire, deux hôtels « Clef Verte » situés à Palavas-les-Flots :

• Amérique hôtel

• Hôtel Tanagra

Æ 2 établissements ont été recensés avec le label Clef Verte

• Ecogîte®

Un hébergement Ecogite® est un hébergement labellisé Gîtes de France® conçu ou restauré selon des techniques ou matériaux reconnus comme ayant un faible impact sur l'environnement de sa construction à sa déconstruction.

Concernant la gestion de l'énergie, l'hébergement Ecogite® a pour vocation d'utiliser les énergies renouvelables (solaire, bois...) et d'éviter, au maximum le recours aux énergies fossiles ou non renouvelables. De même les consommations électriques devront être maîtrisées, le recours au chauffage électrique est exclu de la qualification.

La gestion de l'eau est aussi un point sur lequel devront porter les efforts de l’hébergeur : récupération de l'eau de pluie, limitation des consommations par des dispositifs adaptés et par l'implication de la clientèle.

L'hébergeur mettra en œuvre les moyens qui lui permettront de favoriser pleinement le tri des déchets et pour en organiser la valorisation par la mise en place, par exemple, du recyclage des déchets ménagers par le compostage.

Æ aucun établissement n’a été recensé avec le label Ecogîte®

• Bilan des établissements éco labellisés

Nombre Source

Fréquence d’actualisation

Ecolabel européen

0 http://www.ecolabels.fr/fr/espace-consommateurs/l-

ecolabel-europeen-pour-un-tourisme-responsable Annuelle

Clef verte 2 http://www.laclefverte.org/espace-presse-clef-verte.php Annuelle

Ecogîte® 0 http://www.ecogite.fr/accueil.html Annuelle

Total 2

Tableau 12 : Bilan des établissements éco labellisés

3.4.3 TOURISME DURABLE

Dans les régions Languedoc Roussillon et Provence Alpes Cote d’Azur, on retrouve le label « Port Propre » qui s’applique à la gestion des déchets et des effluents générés par les ports de plaisance. Sur le Pays de l’Or, les trois ports de plaisance sont labellisés :

- Tri sélectif sur la zone de carénage et sur l’espace portuaire.

- Conteneurs d’huiles usagées, bac à piles, batteries.

- Pompage des eaux usées.

- Collecte et traitement des eaux de l’aire de carénage.

- Vitesse limitée à 3 nœuds (1 nœud = 1 mille natique/h = 1,852 km/h).

De plus, les communes de la Grande-Motte, Palavas-les-Flots et Mauguio-Carnon ont été labellisées « Pavillon Bleu » en 2013. Il s’agit d’une reconnaissance attribuée par l’office français de la Fondation pour l’Education à l’Environnement en Europe. Il distingue et valorise les communes et ports de plaisance pour la gestion globale de leur environnement (éducation à l’environnement, gestion des déchets, de l’eau…).


Æ 3 communes labélisées « Pavillon Bleu » : La Grande-Motte, Palavas-les-Flots et Mauguio-Carnon,

Æ 3 ports de plaisance labélisés « Port propre ».

3.4.4 FRÉQUENTATION TOURISTIQUE ANNUELLE

Hérault Tourisme-Agence de Développement Touristique : www.adt-herault.fr, suit la fréquentation annuelle relative à l’hôtellerie et l’hôtellerie de plein air sur le territoire du Pays de l’Or :

Hôtellerie Camping Total

Nombre total de nuitées 2012 378 470 624 000 1 002 470

Source : Observatoire d'Hérault Tourisme / INSEE Tableau 13 : Données de fréquentation du Pays de l’Or pour l'année 2012

Ainsi, en première approximations, ces 1 002 470 nuitées correspondent à environ ! !!" !"# !"#$é!"!"# !"#$%/!"

= 2 746

équivalents habitants supplémentaires sur le territoire de l’agglomération.

Æ Equivalents habitants supplémentaires 2012 pour les nuitées hôtels/campings : 2 746 habitants

L’activité touristique est essentiellement concentrée sur le littoral. En effet, l’offre d’hébergement (camping et hôtels) se développe en grande partie sur les communes de Mauguio, Palavas-les-Flots et La Grande-Motte. Ces trois communes accueilleraient plus de 157 000 estivants chaque année.

Depuis quelques années, le mode de consommation est en mutation : la fréquentation de l’hôtellerie traditionnelle est en baisse au profit de l’hôtellerie de plein air.

3.4.5 BILAN DE LA POPULATION TOURISTIQUE

Ainsi, la population touristique sur le territoire de l’Agglomération du Pays de l’Or peut être estimée à

environ 26 586 habitants supplémentaires par an, soit environ !" !"# é!.!!".!"#$%&!%'#(&!" !!" !!".!"! !"#$%$&'()

= 62% de la population

municipale Insee.

Æ Population touristique 2012 : 26 586 habitants, soit 62% de la population municipale Insee

3.5 PRINCIPALES INSTITUTIONS Le nombre des principales institutions est récapitulé dans le tableau ci-dessous.

Ce recensement ne se veut pas exhaustif et est donné à titre indicatif :

Nombre d’institutions recensées

Crèches 7

Structures de garde d'enfants 11

Établissements du 1er degré 29

Collèges 3

Lycées 1

Enseignements supérieurs 2

Maisons de retraites 1

Total 56

Tableau 14 : Principales institutions sur le territoire de la Communauté d'Agglomération du Pays de l’Or


3.6 ÉVÈNEMENTIELS IMPORTANTS SUR LE TERRITOIRE Durant la période estivale de nombreuses manifestations sont organisées en particulier sur les communes littorales de la communauté d’agglomération. Ces manifestations peuvent être génératrices de production de déchets.

Hors période estivale, on recense comme évènement important le Salon Multicoque de la Grande Motte qui se déroule en avril. Ce salon a accueilli 15 000 visiteurs en 2013 (source Hérault Tourisme - Enquêtes de fréquentation des sites, musées et festivals

3.7 PRINCIPAUX ACTEURS MÉDIATIQUES LOCAUX Les acteurs médiatiques pourraient devenir des partenaires clés de la Communauté d’Agglomération en termes de diffusion de messages liés à la prévention des déchets. Le recensement présenté ci-après ne se veut pas exhaustif, il est donné à titre indicatif :

La presse écrite régionale

• La Marseillaise • Le Midi Libre • Objectif Languedoc-Roussillon • ...

Les radios locales

• Radio RTS FM • RTL2 Méditerranée • France Bleu Hérault • Radio Clapas • Divergence FM • Radio Agora • RCF Maguelone Hérault • FM Plus Montpellier • ...

• Radio Aviva • Eko des Garrigues • Virgin radio • Radio Lengadoc • Chérie FM • NRJ • RFM • Fun Radio Méditerranée

Les télévisions locales

• TVSud • France 3 – Région Sud • ...

Les journaux municipaux

• Journaux municipaux des communes adhérentes • Bulletin de l’Agglomération du Pays de l’Or

Les sites internet d'information

• Agglomération du Pays de l’Or : http://www.paysdelor.fr/ • ...

Tableau 15 : Principaux acteurs médiatiques locaux

3.8 BILAN DE L’ÉCONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE Les structures de l’économie sociale et solidaire (ESS) regroupent les coopératives, associations, syndicats et entreprises favorisant l’équité entre les personnes face à l’emploi. Développées dans tous les secteurs d’activités, elles sont à l’origine de nombreuses démarches liées à la gestion des déchets, telles que la collecte de déchets spécifiques, la réparation et le réemploi (Emmaüs), la mise en place de ressourceries®/recycleries.

De par leur aspect social, les structures de l’ESS permettent de contribuer au caractère durable et solidaire des projets dans lesquels elles sont engagées. Dans le cadre d’un programme de prévention, ce secteur a donc le double avantage d’apporter des méthodologies innovantes liées à la prévention des déchets, et de pouvoir conférer un aspect social aux projets engagés.


Le territoire de la CA du Pays de l’Or est équipé de 6 structures d’accompagnement à l’insertion :

- Un point emploi à la Grande-Motte, - Une MLI (Maison Locale d’Insertion), un PLIE (Plan Local pour l’Insertion et l’Emploi), une MDE

(Maison de l’Emploi) et une agence de la solidarité départementale sur Mauguio, - Un point CAF, - Des organismes spécialisés : CAP emploi, CIDF (Centre d’information sur le Droit des Femmes), - Des acteurs de l’insertion par activité économiques : la communauté Emmaüs, APIJE (Association

pour l’Intégration des Jeunes Embauchés), Solidarité travail, Pil emploi, GEIC BTP, CORAIL… - Des organismes de formation : AFPA (bâtiment), CEMEA (remobilisation), IPS (formation tertiaire),

ILFAR (tertiaire), Fondespierre (tertiaire), UFCV, hôtellerie, Bouscaren (transport), APP, Acces (environnement), Passerelles (Insertion bâtiment)…

Néanmoins, le Pôle Emploi est situé hors du territoire sur Montpellier sud et Lattes, ce qui complexifie les démarches des demandeurs d’emploi.

L’augmentation du nombre de structures d’insertion est l’opportunité d’apporter un aspect social aux projets engagés et de recueillir les retours d’expériences et méthodologies déjà utilisées dans ce domaine d’activité (notamment sur le réemploi, la consommation durable ou les déchets dangereux).

Æ Nombre de structures d’accompagnement à l’insertion sur le territoire du Pays de l’Or = 6 structures


4. DIAGNOSTIC DÉCHETS Cette partie a pour objectif d’évaluer l’évolution des déchets ces 5 dernières années, puis de caractériser le gisement afin de déterminer les gisements d’évitement.

Son objectif est de calculer le gisement d’évitement lié à la production réelle des déchets pouvant faire l’objet d’actions de prévention. A partir du diagnostic déchet, les objectifs fixés par la communauté d’Agglomération du Pays de l’Or dans le cadre du programme permettront de déterminer le potentiel de réduction (quantités réellement évitées par les actions du programme).

4.1 LES SERVICES DE COLLECTE

4.1.1 SERVICES AUX USAGERS

La figure ci-dessous synthétise les différents services que propose le Pays de l’Or à ses administrés, ménages et non ménages :

Figure 5 : Synthèse des services de collectes proposés par la Communauté d'Agglomération du Pays de l’Or à ses

administrés

En plus de ces collectes PàP ou AV, la Communauté d'Agglomération du Pays de l’Or met également à la disposition de ses usagers un réseau de 4 déchèteries.

Pré-‐collecte Mode et fréquence de collecte

Population concernée

Ordures Ménagères résiduelles

Emballages Ménagers Recyclables

Verre

Bacs gris4 colonnes aériennes et 43 conteneurs

enterrés

PàP de C1 à C7 ouPAV en fonction des

secteurs

100% de la population

Bacs jaunes65 colonnes aériennes et 81 conteneurs

enterrés

PàP de C0,5 à C1 ou PAV en fonction des

secteurs

100% de la population

Bacs verts138 colonnes

aériennes et 66 conteneurs enterrés

PAV100% de la population


Æ Localisation générale des conteneurs d'apport volontaire verre en 2013

Figure 6 : Localisation générale des conteneurs d'apport volontaire verre en 2013

Æ Focus sur la répartition des fréquences de collecte en OMr et EMr du territoire :

Les fréquences de collecte sont les suivantes :

Tournées Fréquence de collecte des

OMr

Fréquence de collecte des

EMr

Ecarts Zone A /B/C C1 C0,5

Saint-Aunès

C2 C1

Mudaison + Candillargues (hors Sud-Est)

Lansargues + Candillargues Sud-Est

Mauguio Est

Mauguio Ouest

Mauguio Sud

Secteur Palavas-Carnon Individuel : C2

Collectif : C5 à C7 C1

Secteur La Grande Motte Individuel : C2

Collectif : C5 à C7 C1

Tableau 16: Fréquences de collecte des OMr et recyclables


4.1.2 SERVICES SPÉCIFIQUES AUX NON MÉNAGES

Deux services de collectes en porte à porte sont spécifiques aux professionnels du territoire :

Figure 7 : Services de collecte spécifiques aux professionnels du territoire

Æ Collecte du carton en PAP chez les producteurs non ménagers

Elle a été instituée au cours des années 2000. Deux collectes distinctes ont été mises en place ; chacune disposant de moyens et d’une organisation propres :

• Une collecte destinée aux gros producteurs (zones d’activités, commerçants du littoral)

• Une collecte destinée aux petits producteurs des terres (petits commerces des centres-villes) en points de regroupement

La collecte destinée aux gros producteurs est conteneurisée et utilise exclusivement des bacs 4 roues. Les petits commerçants doivent quant à eux apporter les cartons dans une quarantaine de points de regroupements prévus à cet effet.

En 2013, on dénombre au total 231 producteurs non-ménagers bénéficiant de la collecte des cartons en PAP. La collecte des gros producteurs de cartons est effectuée avec une BOM. Les fréquences de collecte varient en fonction du secteur collecté et de la période.

Secteurs Nombre de producteurs

desservis

Fréquence hors-saison

Fréquence en saison

Collecte gros producteurs La Grande Motte 49 C5 C6

Carnon 8 C3 C6

Palavas 7 C3 C4

Plages Non communiqué

C6

ZA de Fréjorgues Ouest 77 C6 C5

ZA de Fréjorgues Est 23 C6 C5

ZA de la Louvade 19 C2 C2

ZA de Saint-Aunès Non communiqué C2 C2

ZA de Mudaison 10 C1 C1

Total collecte gros producteurs 193

Collecte petits producteurs

Mauguio 26 C5 C5

Pré-‐collecte Mode et fréquence de collecte

Nb de pro. concernés

Cartons

Verre

Bacs 4 roues PàP en C2 à C6 selon les secteurs 231

Bacs 2 roues (90 et 180 L)

PàP en C1 à C3 selon les secteurs 169


Secteurs Nombre de producteurs

desservis

Fréquence hors-saison

Fréquence en saison

Saint-Aunès 3 C5 C5

Mudaison 1 C5 C5

Candillargues 1 C2 C2

Lansargues 7 C5 C5

Total collecte petits producteurs 38

Total CA 231

Tableau 17 : Nombre de producteurs desservis pour la collecte des cartons en 2013 et fréquences de collecte

Æ Collecte du verre en PAP chez les producteurs non-ménagers

Cette collecte a été instaurée en 2006, afin de répondre aux besoins particuliers de certains gros producteurs (restaurateurs du littoral notamment). La collecte s’effectue à l’aide de bacs 2 roues de petit volume (bacs de 90 et 180 L), répartis comme suit :

Volume (L) Nombre Volume en place (m3)

90 111 10 180 52 9 Total général 163 19

Tableau 18 : Nombre et volume de bacs disponible pour la collecte du verre en PAP en 2013

En 2013, 169 restaurateurs et commerçants bénéficient du service de collecte du verre en PAP. Les fréquences de collecte sont variables suivant le secteur :

Secteurs Nombre de producteurs desservis

Fréquence maximale

La Grande Motte 79 C3

Carnon 22 C3

Palavas 18 C3

Plages 13 C1

ZA de Fréjorgues 12 C2

Mauguio 15 C2

Saint-Aunès 8 C1

Mudaison 2 C1

Total CA 169 Tableau 19 : Nombre de producteurs desservis pour la collecte du verre en 2013 et fréquences de collecte

4.2 LES FILIÈRES DE TRAITEMENT La compétence traitement des déchets a été déléguée par la CA au Syndicat Mixte Entre Pic et Etang (SMEPE) qui a en charge le traitement des différents flux de déchets.

Le SMEPE ne dispose pas de moyens techniques et humains pour assurer lui-même le traitement des déchets. Le traitement est donc assuré par des prestataires ou délégataires.

L’ensemble des sites de traitement se trouve proche du territoire de la communauté d’agglomération du Pays de l’Or. Les installations de traitement recevant les déchets produits sur le territoire de la Communauté d’Agglomération sont cartographiées dans la figure suivante.


Figure 8 : Localisation des sites de traitement des déchets

4.2.1 LE TRI ET LA VALORISATION DES EMR ET DES CARTONS

Le tri des emballages et journaux-magazines est confié dans le cadre d’un marché de prestation à la société DELTA Recyclage basée à Lansargues.

4.2.2 LE TRAITEMENT DES ORDURES MÉNAGÈRES

Les ordures ménagères sont valorisées énergétiquement sur l’UIOM de Lunel-Viel qui appartient au SMEPE et qui a délégué l’exploitation à la société Ocréal.

4.2.3 LE TRAITEMENT DES DÉCHETS DE DÉCHÈTERIES

La compétence « bas de quai » a été transférée au Syndicat Mixte Entre Pic et Etang depuis le 1 er janvier 2013. Le syndicat prend en charge le traitement les déchets à l’exception des déchets verts.

Nature du déchet Filières

Encombrants/DIB SMEPE – Incinération Lunel-Viel

Gravats LRM Pérols ou SRC Teyran

Ferrailles et batteries AUBORD

Cartons Centre de tri Lansargues – Delta Recyclage

DDS Chimirec Socodelli

Pâteux/Huiles TRIADIS

TLC Philtex et recycling

DASRI DASTRI (Véolia)

Piles Corepile


Nature du déchet Filières

DEEE Convention avec OCAD3E transférée au SMEPE (Ecologic - Véolia)

DEA Paprec (Eco-Mobilier)

Verre Verrerie du Languedoc

Emballages Centre de tri Lansargues – Delta Recyclage

Tableau 20 : les filières de traitement des déchets de déchèteries

La CA a passé un marché avec la société Alliance Environnement Exploitation qui procède au broyage et ensuite au compostage des déchets verts.


Figure 9 : Schéma de collecte proposé par la Communauté d'Agglomération du Pays de l’Or à ses administrés


4.3 L’ÉVOLUTION DE LA PRODUCTION DE DÉCHETS MÉNAGERS ET ASSIMILÉS

4.3.1 LES TONNAGES D’ORDURES MÉNAGÈRES ET ASSIMILÉES

Flux 2010 2011 2012(1) 2013 2014 Evol 2013/2014

OMr 21 518 21 449 21 178 21 016 21 477 2,2%

EMR 601 1 914 2 230 2 153 2 207 2,5%

Papiers 1 173 171 38 32 41 26,2% Verre 1 768 1 805 1 929 1 949 2 021 3,7%

Cartons pro 562 436 406 490 490 (2) 0,0% Total OMA 25 622 25 339 25 781 25 640 26 236 2,3%

Tableau 21 : Evolution de la production d'OMA par flux au cours des 5 dernières années

(1) : intégration de la commune de Valergues

(2) : tonnage cartons des professionnels 2014 : non communiqué

Le tonnage global d’OMA est en hausse sur la période 2013-2014 (+2%). Cette hausse s’applique à chacun des flux collectés (OMr, Emr et Verre). Après avoir baissé en 2012 et 2013, la production d’OMr affiche une augmentation.

Remarque : la diminution importante enregistrée sur les tonnages de papiers est liée à l’arrêt de la collecte séparée de ce matériau, aujourd’hui collecté en mélange dans les EMR (sauf à Valergues où la distinction persiste).

Æ Evolution de la production d’OMA entre 2010 et 2014

Les OMA collectées par la CA se répartissent comme suit :

Æ 2010 2014

Flux

Ratio population

permanente (kg/hab)

Ratio population pondérée (kg/hab)

Ratio population

permanente (kg/hab)

Ratio population pondérée (kg/hab)

Part dans les

tonnages OMA

Population 40 065 61 606 43 388 65 551 OMr 537 349 495 328 82% EMR 15 10 51 34 8% Papiers 29 19 1 1 0% Verre 44 29 47 31 8% Cartons des professionnels 14 9 11 7 2% Sous –total collecte sélective 101 67 110 72 18% Total OMA 638 416 605 400 100%

Tableau 22 : Production et répartition des OMA par flux en 2012

Les OM résiduelles représentent plus de 80% du gisement d’OMA.

En 2014, la part de papiers séparés est négligeable car elle concerne uniquement la commune de Valergues (ces déchets étant collectés en mélange avec les EMR dans les autres communes de la CA).

Æ Evolution de la production d’OMA cours de l’année


Figure 10 : Evolution mensuelle de la production d'OMA par flux en 2012

L’impact de l’affluence touristique en période estivale est nettement visible : les tonnages collectés sur le trimestre juin-juillet-août représentent plus du tiers des tonnages globaux d’OMA collectés sur l’année 2012 (36%). Le mois d’août, qui constitue le pic de fréquentation, cumule à lui seul 15% de la production annuelle d’OMA.

Il apparait que la production globale d’OMA sur le territoire de la CA est élevée ( 605 kg/habitant/an) : on y compte près de 190 kg de plus par habitant et par an qu’à l’échelle départementale ou régionale ; l’écart avec la moyenne nationale étant encore plus marqué.

L’importance de l’affluence touristique en été constitue le principal facteur d’explication. En effet, le ratio calculé à partir de la population pondérée fait apparaître un niveau de production par habitant similaire voire légèrement inférieur à celui observé dans l’Hérault et en région Languedoc-Roussillon de manière générale.

Pour rappel, en moyenne, selon le MODECOM 2007 à l’échelle nationale, un Français produit par an : 391 kg/an

- 316 kg d’OMR,

- 46 kg d’Emballages Ménagers Recyclables (Emballages+PJRM),

- 29 kg de Verre.

Æ Les indicateurs retenus pour la production d’ordures ménagères et assimilées sont les suivants :

2010 2014

Tonnages 25 600 t 26 200 t

Kg/hab permanent 638 605

Tableau 23 : Indicateurs OMA

1 64

9

1 48

9

1 79

7

1 96

6

2 17

9

2 37

7 3 18

5

3 66

4

2 20

4

1 91

4

1 73

2

1 62

5

0

1 000

2 000

3 000

4 000

Tonn

ages

OMr EMR


4.3.2 LES DÉCHETS DÉPOSÉS EN DÉCHÈTERIES

La CA dispose de 4 déchèteries comme indiqué sur la carte ci-après.

Figure 11 : Carte d’implantation des déchèteries et population desservie

La CA a fermé la déchèterie de Palavas-les-Flots fin Janvier 2014 et a parallèlement entrepris des travaux pour mettre en service la déchèterie de la Pourquière située sur la route de Carnon. Avec l’ouverture de cette déchèterie celle située à Carnon a également été fermée.

La déchèterie de Saint-Aunès est implantée sur un terrain appartenant à la communauté Emmaüs. Une convention de mise à disposition a été signée entre la CA et l’association. Cette convention prévoit que l’association puisse amener ces déchets sur la déchèterie.

Le tonnage de déchets apporté en déchèteries est très élevé en comparaison aux moyennes nationales (202 kg/hab) : 548 kg/hab permanent et 362 kg/hab en prenant en compte la population pondérée.

Les apports en déchèterie sont en constante augmentation au cours des dernières années à l’exception de 2014 où la part des gravats a fortement diminué.


2010 2011 2012 2013 2014 évolution 2013/2014

Textiles nc nc 64 116 142 22,4%

Carton 296 321 413 284 308 8,5%

Métaux 1 053 845 809 746 685 -8,2%

DEEE 330 364 410 350 416 18,9%

Végétaux 10 632 10 636 10 871 10 515 10 735 2,1%

Encombrants 5 175 5 793 5 936 6 150 5 629 -8,5%

Meubles - - - - 176

Gravats 7 190 6 980 8 350 8 782 5 643 -35,7%

DMS 24 23 22 12 22 83,3%

Total 24 700 24 962 26 875 26 955 23 756 -11,9%

Total hors gravats 17 510 17 982 18 525 18 173 18 113 0%

Tableau 24 : Evolution des apports en déchèterie

Les apports les plus importants sont constitués par les végétaux, les gravats et les encombrants.

Figure 12 : Composition des apports sur les déchèteries

La part des déchets verts est extrêmement importante sur le territoire de la CA du Pays de l’Or. Les déchets verts représentent 45% des apports alors que la moyenne nationale en secteur touristique est de 31%. La part des déchets recyclables (cartons, métaux, textiles, D3E, DEA) en déchèterie sur la CA du Pays de l’Or est très peu élevée (7,2%) en comparaison aux moyennes nationales (~15%).

Les indicateurs retenus pour les déchèteries sont les suivants :

2010 2014

Tonnes Kg/hab permanent


Tonnage total 24 700 616 23 750 548

Tonnage hors gravats 17 500 437 18 100 417

Tableau 25 : Indicateurs déchèteries

Textiles0,60% Carton

1,30% Métaux2,88%

DEEE1,75%

Végétaux45,19%

Encombrants23,70%

Meubles0,74%

Gravats23,75%

DMS0,09%


4.3.3 SYNTHÈSE

Au global, ces 5 dernières années les déchets ménagers et assimilés collectés et traités sur le territoire sont relativement stables sur le territoire de la CA. Les évolutions sont principalement dues à la variation des tonnages de gravats apportés en déchèteries

2010 2011 2012 2013 2014

OMr 21 518 21 449 21 178 21 016 21 477

Collecte sélective 4 104 4 326 4 603 4 624 4 759

Végétaux 10 632 10 636 10 871 10 515 10 735

Encombrants 5 175 5 793 5 936 6 150 5 629

Gravats 7 190 6 980 8 350 8 782 5 643

Autres flux déchèteries 1 703 1 553 1 718 1 508 1 749

50 322 50 737 52 656 52 595 49 992

Tableau 26 : Bilan de l’évolution des tonnages entre 2010 et 2014

Les OM (OMr + CS) représentent un peu plus de la moitié des tonnages collectés.

Tableau 27 : Répartition des tonnages totaux collectés et traités en 2014 sur le territoire de la Communauté

d'Agglomération du Pays de l’Or (en Porte à Porte « PàP », Apport Volontaire « AV » et Déchèteries »)

Æ Les indicateurs retenus pour la production de déchets ménagers et assimilés sont les suivants :

2010 2014



Tonnage total 50 300 1 256 50 000 1 152

Tonnage hors gravats 43 130 1 077 44 350 1 022

Tableau 28 : Indicateurs DMA

OMr 43%

Collecte sélec8ve 10%

Végétaux 21%

Encombrants 11%

Gravats 11%

Autres flux déchèteries

4%

Répar**on des tonnages


4.4 ÉVALUATION DE LA COMPOSITION DES DÉCHETS

4.4.1 LES ORDURES MÉNAGÈRES ET ASSIMILÉES : OMA

Le Conseil Départemental de l’Hérault a réalisé en 2009/2010 une grande campagne de caractérisation sur le flux OMR collecté sur les différentes collectivités du département.

La composition moyenne des OMr sur le département sera utilisée comme référence pour le territoire de la Communauté d'Agglomération du Pays de l’Or, pour des raisons de représentativité statistique.

Cette campagne de caractérisation ne concerne que le flux OMr, les résultats du MODECOM national 2007 de l’ADEME seront utilisés pour évaluer la composition de la collecte sélective du Pays de l’Or.

Kg/hab/an – Sur la base des tonnages 2010

OMr Collecte Sélective hors

Verre Total Source des données Caractérisation CG34 2010 Modecom Ademe 2007

Déchets de cuisines 82,4

0,3 106,3

Déchets de jardin 22,7

Aliments non consommés 11,0 11,1

PJRM 17,0 11,9 31,9

INS 13,6 11,3 27,7

Verre d'emballage 31,5 1,2 78,2

Cartons 25,8 9,4 37,6

Métaux emballages 10,5 2,5 13,7

Papiers recyclables 8,4 2,1 12,2

Textiles 12,0 0,1 12,2

Textiles sanitaires - Fraction hygiénique 41,2 0,1 41,7

Essuie-tout/Papiers souillés 10,2 0,2 10,5

Plastiques - sacs de caisses 5,5 5,6

Bouteilles et flacons PET 5,5 3,7 10,1

Bouteilles et flacons PEHD 3,9 1,7 6,0

DEEE 4,2 4,3

Encombrants 4,1 4,1

DDS 1,3 0,2 1,5

DASRI 0,0 0,0

Autres plastiques 61,2 2,2 64,4

Combustibles 12,5 0,2 12,8

Incombustibles 14,4 0,1 14,7

Composites 4,2 1,3 5,8

Reste 39,8 1,4 41,9

Fines 52,4 0,8 53,8

495 51 546

Tableau 29 : Évaluation de la composition moyenne des OMA sur le territoire du Pays de l’Or– En kg/hab/an


Figure 13 : Évaluation de la composition des OMr sur le territoire du Pays de l’Or

A titre indicatif, 2 échantillons d’OMr lors de la campagne de caractérisation départementale ont été prélevés sur le territoire du Pays de l’Or :

Département Mauguio La Grande

Motte

Déchets fermentescibles 23,5% 23,99% 23,59%

Papiers 16,0% 15,89% 17,39% Cartons 5,2% 4,13% 7,08% Composites 0,9% 0,74% 0,71% Textiles 2,4% 1,90% 2,66% Textiles sanitaires 8,3% 7,08% 2,92% Plastiques 15,4% 20,21% 13,67% Combustibles non classés 2,5% 2,21% 1,71% Verre 7,3% 6,22% 8,43% Métaux 3,1% 3,02% 2,84% Incombustibles non classés 2,9% 3,42% 5,01% Fines 10,6% 10,20% 11,21% Indésirables 1,9% 1,00% 2,79%

Total 100% 100% 100% Tableau 30 : Echantillons d’OMr prélevés sur le territoire de l’Agglomération lors de la campagne départementale

de caractérisations de 2010

Les résultats sont relativement comparables à la moyenne départementale. On note cependant la présence plus marquée de cartons et de verre sur le littoral.

La campagne de caractérisations réalisée par l’Ademe fait ressortir que 21,7% de la part des OM sont des déchets en provenance des professionnels. Cela représenterait environ 10 850 T sur les 50 000 T

Déchets de cuisines82,417%

Déchets de jardin22,75%

Aliments non consommés11,02%

PJRM17,03%INS

13,63%

Verre d'emballage31,56%

Cartons25,85%

Métaux emballages10,52%

Papiers recyclables

8,42%

Textiles12,02%

Textiles sanitaires -‐ Fraction hygiénique

41,28%

Essuie-‐tout/Papiers souillés

11,12%

Plastiques -‐sacs de caisses

6,01%

Bouteilles etflacons PET

6,01%

Bouteilles et flacons PEHD

4,21%

DEEE4,21%

Encombrants4,11%

DDM1,30%

DASRI0,00%

Autres plastiques61,212%

Combustibles12,53%

Incombustibles14,43%

Composites4,21%

Reste39,88%

Fines52,411%


collectées dans le cadre du service publique d’élimination des déchets assuré par la Communauté d'Agglomération du Pays de l’Or.

4.4.2 LES DÉCHETS DE DÉCHÈTERIES

Le MODECOM national réalisé par l’Ademe en 2007 permet de connaître la répartition par matériaux pour la benne de tout venant en déchèteries, mais ces données n’apportent pas plus d’informations pour définir des gisements en lien avec des actions de prévention.

En effet, le MODECOM national sur benne tout-venant a permis d’identifier que 40% de ce flux était du combustible (majoritairement bois) mais ne renseigne pas sur la quantité d’encombrants réemployables.

Une caractérisation des bennes Tout-Venant des déchèteries de l’Agglomération à des fins de prévention pourrait permettre d’affiner le gisement d’encombrants réemployables sur le territoire.

4.5 LA COLLECTE DES DÉCHETS DANGEREUX La prévention des déchets intègre des actions visant à réduire la toxicité des déchets.

4.5.1 TAUX DE COLLECTE DES DDS

L’accueil des déchets dangereux est possible sur les 4 déchèteries de l’agglomération offrant un service de proximité aux habitants.

En 2014, les quantités collectées représentent 22 tonnes tous types de déchets dangereux confondus. Soit 0,51 kg/hab permanent/an ce qui est inférieur à la moyenne nationale. En effet, la moyenne française des apports en déchèteries des déchets dangereux est de 1,91 kg/hab/an.

Le tableau ci-après présente l’évolution des apports en déchèteries sur les 5 dernières années.

2010 2011 2012 2013 2014

DMS 24 23 22 12 22

Tableau 31 : Evolution des apports en déchèterie

Selon l’évaluation de la composition des OMR à partir notamment du MODECOM réalisé sur le département de l’Hérault, 1,30 kg/hab permanent/an de DDS sont encore collectés avec les OMR.

Ainsi, le taux de collecte des déchets dangereux collectés en déchèteries est évalué à 39%. Il reste donc une marge importante de collecte de ces déchets et de réduction de leur utilisation.

4.5.2 FOCUS SUR LES PILES

Les données recueillies auprès des éco-organismes Screlec et Corepile concernant les années 2010 et 2014 sont synthétisées dans le tableau suivant :

2010 2011 2012 2013 2014

Corepile (kg) 3 667 4 506 4 022 4 039 4 829 Screlec (kg) 2 066 2 077 2 140 2 315 2 060 Total kg 5 733 6 583 6 162 6 354 6 889 g/hab 143

159

Tableau 32: Tonnages de piles collectés par SCRELEC et COREPILE

A l’échelle nationale, les tonnages collectés en 2013 correspondent à une moyenne de 173 grammes de piles collectés par habitant, contre 176 g/hab. en 2012. Le taux de collecte des piles est de 34,4 %


en 2013. Le gisement national de piles mises sur le marché en 2013 est de 32 277 tonnes ce qui représente 491 g/hab (source Piles et accumulateurs – Données 2013 – Ademe).

Le taux de collecte des piles sur le territoire du Pays de l’Or est de 32% en 2014 (en se basant sur un ratio de 491 g/hab). Remarque : les principaux points de collecte se situent dans des zones commerciales fréquentées par les habitants du territoire mais également par des personnes extérieures (agglomération de Montpellier, Lunel).

4.5.3 BILAN DÉCHETS DANGEREUX DES MÉNAGES DDM

Les indicateurs retenus sont :

Æ DDS collectés : 24 tonnes en 2014 soit 0,51 kg/hab permanent/an,

Æ Piles collectées : 159 g/hab permanent/an, taux de collecte : 32%

4.6 LES OBJECTIFS DE RÉDUCTION DES DÉCHETS

4.6.1 RÉDUIRE LA PRODUCTION D’ORDURES MÉNAGÈRES

Pour mémoire, les objectifs nationaux de réduction et de valorisation, établis dans la loi dite « Grenelle 1 » (août 2009), sont les suivants :

• Réduire la production d’ordures ménagères et assimilées de 7% par habitant pendant les cinq prochaines années.

• Augmenter le recyclage matière et organique afin d’orienter vers ces filières un taux de 35 % en 2012 et 45 % en 2015 de déchets ménagers et assimilés.

Ce taux étant porté à 75 % dès 2012 pour les déchets d’emballages ménagers et les déchets banals des entreprises hors bâtiment et travaux publics, agriculture, industries agro-alimentaires et activités spécifiques.

• Les quantités de déchets partant en incinération ou en stockage seront globalement réduites avec pour objectif, une diminution de 15 % d’ici à 2012.

Æ Objectif de réduction des OMA sur le territoire de la CA du Pays de l’Or

La loi Grenelle 1 devait s’appliquer dès 2009 néanmoins on peut le traduire pour les cinq prochaines années.

2014 2019

Ordures ménagères et assimilées OMA (OMr + CS)

605 kg/hab permanent./an

562 kg/hab. permanent/an

Tableau 33 : Objectif Grenelle quantifié sur le territoire de la Communauté d'Agglomération du Pays de l’Or

-7%

- 42 kg/hab permanent. en 5 ans


4.6.2 RÉDUIRE LA PRODUCTION DE DÉCHETS MÉNAGERS ET ASSIMILÉS

Le projet de Loi sur la transition énergétique prévoit une réduction de 10% de la production de déchets ménagers et assimilés entre 2010 et 2020.

Le diagnostic a mis en évidence que la production de DMA évoluait fortement avec les apports de gravats.

Nous vous proposons de suivre l’objectif de réduction des DMA en tenant compte ou non des gravats.

Æ Objectif sur le territoire de la CA du Pays de l’Or

2010 2020

Déchets ménagers et assimilés DMA (OMA + déchèteries)

1 256 kg/hab./an 1 130 kg/hab./an

- 126 kg/hab permanent

Déchets ménagers et assimilés DMA (OMA + déchèteries sans gravats)

1 077 kg/hab./an 969 kg/hab./an


Tableau 34 : Objectif de réduction des déchets quantifié sur le territoire de la Communauté d'Agglomération du Pays de l’Or

Le graphique ci-après présente la production de déchets exprimée en kg/hab permanent pour les années 2010 et 2014 ainsi que l’objectif pour 2020.

Figure 14 : Synthèse des objectifs de réduction des DMA 2

Le tableau ci-après présente l’effort à faire dans les prochaines années en terme de réduction de la production de déchets.

L’objectif est de réduire de 53 kg/hab permanent la production de DMA sans gravats :

2 L’ordonnée du graphique présentant la production de déchets commence à 900 kg/hab

1 0771 022

969

1 256

1 152 1 130

900

950

1 000

1 050

1 100

1 150

1 200

1 250

1 300

2010 2014 Objectif 2020

kg/hab DMA sans gravat

DMA total


Situation 2014 Objectif 2020

Déchets ménagers et assimilés DMA (OMA + déchèteries)

1 152 kg/hab./an 1 130 kg/hab./an


Déchets ménagers et assimilés DMA (OMA + déchèteries sans gravats )

1 022 kg/hab./an 969 kg/hab./an


Tableau 35 : Objectif de réduction des déchets par rapport à la situation 2014

4.7 LES GISEMENTS D’ÉVITEMENT

Les gisements d’évitement des déchets ménagers sont les quantités « théoriques » de déchets produits par les habitants qui peuvent faire l’objet d’actions de prévention des déchets.

Compte tenu de l’état actuel de développement des actions de prévention sur le territoire français et en Europe, on estime que 11 catégories de déchets peuvent être impactées par les actions de prévention :

Actions de prévention Flux impactés

Compostage Déchets alimentaires (restes de cuisine)

Déchets de jardin Stop pub Imprimés publicitaires

Limitation des impressions / éco exemplarité Papiers bureautiques

Couches lavables Textiles sanitaires (fraction hygiénique) Opération eau du robinet /grandes quantités Bouteilles et flacons

Opération sacs de caisse Emballages non recyclables Collecte des textiles Textiles

Limitation du gaspillage alimentaire Produits alimentaires non consommés - gaspillage alimentaire

Détournement vers filières existantes / prévention qualitative Déchets ménagers spéciaux

Réemploi, réutilisation Encombrants de déchèteries

Tableau 36 : Catégories de déchets pouvant être évitées grâce à des actions de prévention

4.7.1 LE GISEMENT D’ÉVITEMENT SUR LES ORDURES MÉNAGÈRES

Les ratios présentés dans ce chapitre sont issus des enseignements de la campagne de caractérisations sur OMR réalisée par le Conseil Départemental de l’Hérault et sur la campagne de caractérisations menée par l’Ademe en 2007, pour le flux de collecte sélective, en prenant comme base de calcul la production moyenne d’un habitant de la Communauté d'Agglomération du Pays de l’Or. Ils permettent de mettre en évidence les gisements d’évitement correspondant aux flux impactés par les actions de prévention. Ce gisement d’évitement correspond aux quantités de flux réellement produites sur le territoire. On le distingue du potentiel de réduction, qui correspond au potentiel réel de réduction des quantités de déchets produits et qui tient compte des aléas techniques, organisationnels et comportementaux liés à la mise en œuvre des actions de prévention.


* Données ADEME OMR EMR Total Actions de prévention Flux impactés kg/hab/an kg/hab/an kg/hab/an

Compostage

Déchets alimentaires (restes de cuisine)

82,4 0,3 83,4

Déchets de jardin (dans les OM)

22,7 0,0 22,9

Stop pub Imprimés publicitaires 13,6 11,3 26,3

Limitation des impressions / éco exemplarité Papiers bureautiques 8,4 2,1 10,9

Couches lavables Textiles sanitaires (fraction hygiénique)

41,2 0,1 41,7

Opération eau du robinet /grandes quantités Bouteilles et flacons PET 5,5 3,7 9,7

Collecte des textiles Textiles 12,0 0,1 12,2

Limitation du gaspillage alimentaire Produits alimentaires non consommés

11,0 0,0 11,1

Détournement vers filières existantes /prévention qualitative Déchets ménagers spéciaux 1,3 0,2 1,5

Total gisement d'évitement maximal 199,9 19,8 219,7

Part du gisement global 40% 40% 36%

Tableau 37: Gisements d'évitement des Oma

D’après les campagnes de caractérisation, 40% du flux d’OMr pourrait faire l’objet d’actions de prévention. Le gisement d’évitement est principalement impacté par les déchets alimentaires et le textile sanitaire.

D’autres catégories de déchets peuvent aussi faire l’objet de réduction à travers des actions de prévention moins courantes. On peut citer la fraction souillée du textile sanitaire (en partie évitable grâce à l’utilisation de textile réutilisable), les emballages en verre ou en métal (à travers les opérations de consigne) etc. Toutefois, les impacts de ces actions sont encore trop méconnus pour pouvoir déduire le potentiel de réduction qui en découle.

Æ Le gisement d’évitement du territoire sur la partie ordures ménagères s’élève à 220 kg/hab/an.

4.7.2 LE GISEMENT D’ÉVITEMENT SUR LES DÉCHETS DE DÉCHÈTERIES

Par ailleurs des actions de prévention peuvent être menées sur les flux amenés en déchèteries :

- Les flux de déchets verts : 265 kg/hab en 2010 et 247 kg/hab en 2014. L’ensemble du gisement de déchets verts peut théoriquement faire l’objet d’actions de prévention : compostage, broyage et retour au sol

- Les encombrants et autres flux (hors gravats, déchets verts): 172 kg/hab en 2010 et 170 kg/hab en 2014. Concernant les objets « encombrants » qui concernent à la fois le tout venant, les métaux, le mobilier, les DEEE on peut estimer en première approche que 5 à 10% du gisement peut faire l’objet d’un réemploi ou d’une réutilisation (réparation, détournement d’objets).

base 2010 Actions de prévention Flux impactés kg/hab/an


Compostage / broyage et retour au sol Déchets de jardin 265 kg

Réemploi Encombrants, mobilier 9 à 17 kg

Tableau 38: Gisements d'évitement en déchèteries

Æ Le gisement d’évitement du territoire sur la partie déchèteries est estimé entre 274 et 282 kg/hab/an.

4.8 SYNTHÈSE DU DIAGNOSTIC DÉCHETS Suite à ce diagnostic, il apparait que la production de déchets est en augmentation sur le territoire de l’Agglomération du Pays de l’Or depuis 2010 et n’a diminué en 2014 que par la baisse importante des tonnages de gravats.

L’analyse des typologies de gisements permet de mettre en évidence qu’il existe une importante part des ordures ménagères qui peuvent faire l’objet d’actions de prévention.

Un important gisement d’évitement est également mis en évidence en déchèterie principalement sur les déchets verts.

Les actions de prévention pourront alors porter sur les flux dont les gisements sont importants et faciles à capter. Le compostage, la promotion des couches lavables, la collecte du textile, la lutte contre le gaspillage alimentaire sont ainsi des actions à fort enjeux.

Enfin, si le gisement de déchets dangereux est en partie capté par les déchèteries et les éco-organismes nationaux, la quantité collectée reste faible. Cette analyse met en évidence le potentiel existant pour la sensibilisation du grand public et des professionnels sur les filières existantes et la substitution des produits dangereux.

OMR EMR TOTAL OMR + EMR

Déchèterie (DT) Total

Déchèterie (DT)

TOTAL DMA

(OMR+ EMR + DT

Déchets verts

DIB Meubles

Tonnages 21 477 4 269 25 746 10 735 5 629 176 24 267 50 014

Kg/hab/an 43 388 hab

495 98 593 247 130 4 559 1 152

Total gisement évitement max (kg/hab/an)

200 20 220 265 9 à 17 280 500

Part du gisement global

40% 38% 36% 48% 1.6 à 3% 51% 43%

Tableau 39: Synthèse des gisements d’évitement


5. DIAGNOSTIC PRÉVENTION

5.1 IDENTIFICATION DES ACTEURS DU TERRITOIRE Dans le double but de recenser les principales cibles à toucher dans le cadre du programme de prévention, et de fédérer les parties prenantes du territoire qui participeront à la définition et mise en œuvre du plan d’action, les acteurs liés à la prévention ont été identifiés et classifiés.

Les acteurs peuvent être classés selon les catégories suivantes :

• acteurs publics,

• acteurs économiques,

• acteurs associatifs.

Parmi ces acteurs, ont été identifiés :

• professionnels du tourisme,

• établissements scolaires et crèches,

• médias principaux,

• professionnels de la réparation,

• acteurs de l’ESS,

• établissements de santé

• maison de retraite.

Des entretiens téléphoniques été organisés dans le but d’identifier les partenaires potentiels pour la mise en place des actions de prévention.


5.2 BILAN DES CONTACTS AVEC LES ACTEURS DU TERRITOIRE

Sur l’ensemble des acteurs identifiés, x acteurs de la prévention ont fait l’objet d’un entretien téléphonique. Ces entretiens ont été l’occasion de recenser :

• La connaissance des acteurs en termes de prévention,

• L’existence d’actions de prévention,

• L’intérêt et la motivation de certains acteurs,

• L’existence de partenaires et relais potentiels.

5.2.1 ENTRETIEN AVEC LE CONSEIL DÉPARTEMENTAL DE L’HÉRAULT

Le diagnostic des actions de prévention, réalisé dans le cadre de l’élaboration du Plan de prévention, a mis en évidence que tous les EPCI du département avaient initié des actions de prévention, ce qui montre un dynamisme certain des collectivités par rapport à cette thématique.

Parmi les actions recensées on peut lister :

• Distribution de composteurs domestiques,

• Participation à la semaine de la réduction des déchets,

• Animation dans les écoles,

• Distribution d’auto-collants STOP PUB,

• Distribution d’Eco-cup.

Fin 2014, deux collectivités limitrophes au Pays de l’Or sont engagées dans un programme de prévention:

• Communauté d’Agglomération de Montpellier

• CC du Pays de Lunel,

Tous les EPCI du département se sont engagés dans un programme local de prévention.

D’autres parts la Direction Éducation du Conseil Départemental de l’Hérault mène une étude « HQA » Haute Qualité Alimentaire au sein des collèges intégrant un volet concernant le gaspillage alimentaire. Le CG34 a élaboré un guide « collège » durables » intégrant des thématiques de réduction des déchets. Ce document est téléchargeable depuis son site internet. Trois collèges pilotes font l’objet de l’étude parmi lesquels aucun établissement implanté sur le territoire : Jeu de Maille à Montpellier, le collège de Lattes et Paul-Bert à Capestang.

Une étude sur le réemploi va être menée par le Conseil Départemental en 2016.

5.2.2 ENTRETIENS AVEC LES CHAMBRES CONSULAIRES

5.2.2.1 Entretiens avec la chambre de commerce et d’industrie (CCI)

La CCI a développé plusieurs actions de sensibilisation et d’accompagnement à destination des entreprises intégrant les thématiques de la prévention et de l’éco-conception. Les interventions sont portées par la CCIT (Territoriale) et/ou la CCIR (Régionale) :


• Les actions territoriales portées par la CCIT de Montpellier

o 50 accompagnements individuels d’entreprises sont conduits chaque année par la CCI sur les questions environnementales, intégrant audit et conseil, à la demande des ressortissants de la CCI.

o Les déjeuners du développement durable, un programme de sensibilisation au développement durable auquel 200 entreprises ont participé en 2014.

o L’action collective « Imprim Vert » portée par les 2 Chambres CCI/CMA, mais initiée à l’origine par la CMA.

o La labellisation « Clef Verte » qui distingue la démarche environnementales des entreprises du secteur de l’hébergement touristique ainsi que les restaurants. Ce label est à la fois un outil pédagogique d’intégration d’une politique environnementale dans la gestion d’établissement touristique et de sensibilisation à l’environnement à destination des employés et des clients. Chaque année, la CCI lance un appel à projet à l’attention des campings, hôtels, gites, meublés de tourisme, des chambres d’hôtes, des résidences de tourisme, des villages et centres de vacances, des auberges de jeunesse. Les entreprises retenues bénéficient d’un accompagnement personnel, de réunion de formation et d’un audit de certification. Elles sont notamment évaluées sur les actions de réduction des déchets qu’elles mènent au sein de leur établissement. Sur le territoire, deux hôtels « Clef Verte sont recensées » sont situés à Palavas-les-Flots : Amérique hôtel et hôtel Tanagra.

o La démarche « Envol » (engagement volontaire de l’entreprise pour l’environnement) permettant aux entreprises de moins de 50 salariés de valoriser leur engagement environnemental grâce à des démarches simplifiées (certification ISO 14001 simplifiée).

• Les actions collectives régionales portées par la CCIR du Languedoc-Roussillon

o L’opération GEODE qui se traduit par un appel à candidature pour bénéficier d’un accompagnement gratuit et d’un suivi individualisé sur la gestion et l’optimisation des déchets des entreprises. L’opération est réservée à 20 entreprises du LR souhaitant bénéficier d’un accompagnement expert (5 jours) pour réduire leur quantité de déchets. En juin 2015, l’opération en était au démarrage. Les entreprises ont été sélectionnées et les experts s’organisent pour faire le diagnostic préalable.


o ASTEC est une autre action collective régionale portée par la CCIR qui a permis de sensibiliser au développement durable environ 200 professionnels du tourisme, principalement des hôtels et campings. A l’issue de cette étape de sensibilisation, une soixantaine de demandes d’accompagnement individuel en vue d’obtenir les 2 labels (Eco-label européen et Clé Verte) ont été sollicités par les professionnels du tourisme. La CCIR devrait répondre favorablement à l’ensemble des demandes d’accompagnement.

5.2.2.2 Entretien avec la chambre des métiers et de l’artisanat (CMA) de l’Hérault

La chambre des métiers et de l’artisanat a engagé des actions concernant la gestion des déchets :

• Opération imprim-vert,

• Opération pressing propre

Sur le territoire de la CA du Pays de l’Or on recense notamment une entreprise à Mauguio labellisée Imprim-vert.

Le Centre National d'Innovation pour le Développement durable et l'Environnement dans les Petites entreprises CNIDEP, émanation à l’échelle nationale des chambres des métiers, promeut la réalisation de diagnostic en entreprise. Le pré-diagnostic environnemental est proposé aux entreprises, il est accompagné d’un suivi et d’un plan d’actions. Ce bilan permet de valider la légalité des pratiques, la mise en place des priorités et les démarches à accomplir pour la mise en conformité.

Dans la pratique, cela se traduira par :

• la réduction des déchets produits par l’entreprise,

• le tri, le stockage et la collecte des déchets par un prestataire agréé,

• l’utilisation de matériaux recyclables,

• la réduction de la consommation d'eau et d'énergie,

• la réduction des émissions polluantes grâce, par exemple, à l’utilisation de produits sans solvants,

• l’utilisation d’énergies renouvelables,

• l’épuration des eaux usées autres que domestiques,

• la mise en conformité administrative des Installations Classées (Installations Classés Pour l’Environnement).

Le diagnostic comprend notamment une estimation des gisements de déchets réalisée au moyen d’un logiciel (Egida) développé par le CNIDEP.

Aucune entreprise sur le territoire de la CA du Pays de l’Or n’a fait l’objet d’un tel diagnostic.

La chambre des métiers et de l’artisanat n’apparait pas comme un acteur relais très actif auprès des artisans du territoire à l’exception d’actions ciblées (Imprim-vert).

5.2.3 ENTRETIEN AVEC LES OFFICES DU TOURISME

Malgré des demandes répétées par mail et téléphonique, nous n’avons pu joindre aucun des responsables des offices du tourisme par téléphone.

Néanmoins différentes actions ont été identifiées par les offices du tourisme au travers de leurs sites internet.


• Eco-exemplarité

En particulier l’office du Tourisme de Palavas les Flots a défini une charte de l’office municipal du tourisme écoraisonnable (Cf annexe)

Cette charte définit notamment des bonnes pratiques internes dont celles relatives à la prévention des déchets:

• Pour la pause,

• J’utilise une tasse ou un verre et je renonce au gobelet en plastique

• Pour les impressions

• Je n’imprime que si nécessaire.

• Je favorise l’impression en « qualité brouillon » ou en noir et blanc et j’utilise autant que possible la fonction recto-verso

• Pour les fournitures de bureau

• Je favorise les consommables génériques. Je récupère les impressions recto comme papier de brouillon. Je réutilise les pochettes à l’envers. Je fais recharger les cartouches d’imprimantes.

• Je conserve les trombones des courriers. Je favorise l’usage des trombones (réutilisables) plutôt que des agrafes. Pour l’affichage, je favorise l’utilisation d’aimants sur panneaux magnétiques plutôt que le ruban adhésif.

• Je collecte les déchets (piles, vieux téléphones, cartouches non rechargeables…)

L’office du tourisme a par ailleurs élaboré et distribué :

- un marque page Tourisme Durable et raisonnable

- un livret Eco-gestes

- un mini guide à l’attention des campings « Tourisme durable – Hôtel de plein – les bonnes pratiques internes »

Ces documents sont joints en annexes.

• Charte Natura 2000

L’office de tourisme de Palavas les Flots est signataire de la Charte Natura 2000 entre les offices de tourisme du territoire des étangs palavasiens et l’Etat. Charte signée début 2015.

La charte Natura 2000 a pour objectifs le maintien, le développement et la valorisation de pratiques favorables à la conservation des habitats naturels et des espèces remarquables.

La Charte est constituée d’engagements et de recommandations, répartis selon 4 thèmes :

• des engagements généraux pour le site Natura 2000 dont :

• Gérer les déchets générés par mes activités et éviter tout dépôt de quelque nature que ce soit.

• des engagements par types de milieux,

• des engagements par types d’activités,

• des engagements en faveur des offices de tourisme

Les offices du tourisme s’engagent notamment à

• Diffuser les documents de communication et de sensibilisation auprès du grand public et des professionnels du tourisme


• S’impliquer dans les programmes d’éducation à l’environnement sur les sites Natura 2000

5.3 IDENTIFICATION D’AUTRES PARTENAIRES PHARES A la suite de ces entretiens, plusieurs autres partenaires ont pu être identifiés et sollicités:

• ERCA Initiatives (Convergence 34)

ERCA Initiatives est un des principaux acteurs de l’Economie Sociale et Solidaire implanté sur le territoire de Montpellier Agglomération et impliqué dans la thématique des déchets. Cette structure est un groupement d’associations spécialisées dans les services à la personne, l’hébergement d’urgence et l’insertion. L’association organise aussi des collectes chez les particuliers, uniquement sur rendez-vous. Sa zone de chalandise s’étend jusqu’à Carnon et La Grande Motte. La part de réemploi annoncée par ERCA est d’environ 1/3 des produits entrants.

Depuis juin 2013, ERCA a ouvert une ressourcerie sur le territoire du Centre Hérault. Un projet de détachement d’une ressourcerie est aussi à l’étude sur le secteur Balaruc/Frontignan pour le réemploi des produits déposés dans 4 déchèteries de l’Agglomération de Thau.

• COOPERE

COOPERE 34 (Coordination Pour l’Education Relative à l’Environnement sur les territoires héraultais) promeut et développe l’éducation à l’environnement et au développement durable (EEDD) dans l’Hérault à travers la mise en réseau des acteurs. Leurs missions principales consistent à favoriser les partenariats, coordonner des programmes pédagogiques, accompagner des dynamiques thématiques et territoriales et faciliter l'accès à l'information en éducation à l'environnement. Dans le domaine de la prévention des déchets, ils identifient plusieurs associations :

• sur la Communauté du Pays de l’Or : le CPIE du Bassin de Thau et LABELBLEU (qui a une exposition sur le jardin du littoral à Carnon),

• sur Montpellier : APIEU-Territoires de Montpellier, DIFED, le Passe Muraille

• sur Coeur d'Hérault : Demain la Terre !, Art Bio

• sur Pic St-Loup : Pic'Assiette

• sur les communes de l'Orb : CEBENNA

• sur le biterrois : l'ARE PB (Autres Regards sur l'Environnement)

• sur le Minervois : Aphyllante

• sur le Haut-Languedoc : CPIE du Haut-Languedoc

Il existe donc des acteurs qui peuvent intervenir sur le territoire de la CA du Pays de l’or dans le domaine de la prévention des déchets (CPIE du Bassin de Thau et Labelbleu).

NB : l’APIEU intervient en partenariat avec l’école des Garrigues sur la commune de Mauguio.


5.4 LES ACTIONS DE PRÉVENTION MENÉES OU PROJETÉES SUR LE TERRITOIRE

5.4.1 ECO-EXEMPLARITÉ DE LA CA DU PAYS DE L’OR

L’ensemble du parc d’imprimantes de la CA du Pays de l’Or a été changé en 2015 avec des pré-réglages définissant les impressions en recto-verso (dans 90% des services) et noir & blanc (dans 80% des services) par défaut.

Des tablettes ont été fournies aux services « restauration scolaire » et « petite enfance » pour le pointage des agents.

Des actions de dématérialisation sont également engagées : version dématérialisée des documents et des marchés publics.

5.4.2 PROMOTION DU COMPOSTAGE DOMESTIQUE

Depuis 2000, la CA propose l’acquisition d’un composteur aux ménages disposant d’un jardin, sur simple demande au service environnement. L’information a essentiellement été diffusée par le biais de supports papiers.

L’achat du composteur est subventionné à hauteur de 55% par la CA (environ 40€) et à 25% par le Conseil Départemental de l’Hérault dans le cadre du plan départemental de prévention. Les 20% restants sont à la charge du ménage demandeur, soit une participation financière de 10 € par foyer reversée à la CA.

Les ménages demandeurs doivent retirer leur composteur au dépôt de la Louvade ; l’accueil étant actuellement assuré par l’agent en charge du secrétariat. Le régisseur déchèterie leur remet un livret d’information et quelques conseils pratiques.

Entre 2000 et 2012, 1232 ménages de la CA ont ainsi été équipés en composteurs ; soit un taux d’équipement global d’environ 3% de la population.

Sur Valergues, des campagnes de promotion du compostage individuel ont été menées avant que la commune n’intègre la CA. Les éléments indiqués dans le tableau n’en tiennent pas compte.

En 2014, le nombre de composteurs distribués atteint 1375, ce qui représente un taux d’équipement de 3.1%.

Communes Nombre de composteurs

distribués par la CA depuis 2000 en 2012

Taux d’équipement de la population en

2012

Candillargues 52 3,7%

La Grande Motte 39 0,5%

Lansargues 89 3,2%

Mauguio-Carnon 769 4,7%

Mudaison 128 5,1%

Palavas les Flots 10 0,2%

Saint-Aunès 139 4,6%

Valergues 5* 0,25*

Total CA 1232 3%

Tableau 40 : Composteurs distribués par la CA et niveau d'équipement en 2012


En parallèle de cette distribution de composteurs, 2 agents de la CA ont bénéficié de la formation « maître-composteur », afin de diffuser la pratique du compostage en sensibilisant et formant les ménages du territoire. Cependant, l’un des agents formés n’est actuellement plus rattaché au service environnement mais au service des sports de la CA, ce qui limite ses disponibilités. L’autre agent formé est l’actuel responsable du pôle PAV-déchèterie (Jean-François Plane).

Par ailleurs, la CA a équipé 4 écoles de son territoire en composteurs, à la demande des enseignants. Un dispositif de suivi est actuellement en cours de mise en place avec le service environnement pour accompagner les classes dans ce type de projet.

Le taux d’équipement en composteur sur le territoire de la CA reste peu élevé même dans les communes disposant d’un taux d’habitat individuel important. Les moyens humains affectés au suivi sont faibles voire inexistants.

5.4.3 DISTRIBUTION DE POULES

En parallèle de la distribution de composteurs, la CA encourage les ménages disposant d’un jardin à acquérir des poules depuis 2011, toujours dans l’idée de promouvoir la gestion domestique des déchets organiques.

A cet effet, la CA propose aux ménages intéressés de subventionner l’achat de leurs poules, à hauteur de 10 € par poule avec un plafond de 40 € par ménage (4 poules maximum).

Cette action a été relayée par le biais des animations proposées lors de la Semaine Européenne de Réduction des Déchets en 2010, mais aussi via des flyers distribués en porte-à-porte dans la zone des écarts (cible privilégiée pour cette action en raison du profil rural de l’habitat).

En 2012, la CA a ainsi contribué à l’achat de 434 poules, soit 58 foyers équipés depuis le début de l’opération pour une dépense de 4 340 €. Là encore ce sont les communes des terres qui présentent la dotation la plus importante (aucun foyer n’étant concerné sur le littoral).

Globalement entre 2011 et 2014, la CA a contribué à l’achat de 616 poules.

Communes

Nombre de poules subventionnées par la CA

En 2011 En 2012 Total cumulé

Candillargues 14 4 18

La Grande Motte 0 0 0

Lansargues 43 31 74

Mauguio-Carnon 150 132 282

Mudaison 18 22 40

Palavas les Flots 0 0 0

Saint-Aunès 4 8 12

Valergues 8 8

Total CA 229 205 434

Tableau 41 : Evolution du nombre de poules subventionnées par la CA depuis 2011

NB : Certains foyers disposaient déjà de poules avant l’action de la CA


5.4.4 COMPOSTAGE COLLECTIFS ET JARDINS FAMILIAUX

Aucune action de compostage collectif n’a été recensée sur le territoire du Pays de l’Or, cependant 3 composteurs de 1 m3 vont être mis en place dans les Jardins partagés de Mudaison.

La promotion du compostage est également assurée par la CA du Pays de l’or au travers d’un guide « le guide jardiniers amateurs »

Un atelier dédié aux techniques du jardinage naturel, proposé, sur le site des jardins familiaux de Mauguio par l’Agglomération du Pays de l’Or en partenariat avec le Syndicat de l’Etang de l’Or (SYMBO) et le Conservatoire des Espaces Naturels a été réalisé en 2013. L’événement, organisé à l’occasion de la journée mondiale des zones humides et dans le cadre de la protection des captages d’eau potable du Pays de l’Or, était animé par l’association « Les Jardins de Tara » et membre des « Jardiniers de France

Les sites de jardins familiaux sont des lieux privilégiés pour mettre en œuvre des actions de compostage collectif.

On recense notamment sur le territoire du Pays de l’Or :

• Associations des jardins familiaux de Mausson à Mauguio

• Les Jardins de la Fabrique » par la Fabrique Citoyenne du Pays de l’Or à Mauguio

• Les jardins du Beranges Candillargues

• Les jardiniers du Pont neuf à Lansargues

5.4.5 LUTTE CONTRE LE GASPILLAGE ALIMENTAIRE

L’agglomération du Pays de l’Or assure la production et la distribution de repas des écoles, les collèges de Mauguio et la Grande Motte, crèches, centres de loisirs de son territoire ainsi que le portage de repas à domicile pour les personnes âgées. En 2014, cela a concerné environ 616 000 repas dont plus de la moitié pour les écoles maternelles et élémentaires.

En 2015, la collectivité a été lauréate de l’appel à projets « Lutte contre le gaspillage alimentaire et réduction des déchets alimentaires ». Intitulé REGARDOR (REduire le Gaspillage Alimentaire en Restauration sur l’Agglomération du Pays de l’Or) le projet a pour objectif la réduction du gaspillage alimentaire en restauration collective. Il consiste à :

• limiter les pertes lors de la distribution,

• limiter le gaspillage alimentaire des consommateurs,

• assurer une approche globale du gaspillage alimentaire.


En restauration collective, le gaspillage alimentaire peut être travaillé en fonction de 4 postes : pertes au stock, pertes à la préparation, pertes sur le non-distribué, restes à l’assiette. Depuis début 2014, le service de restauration collective travaille sur les pertes au stock (acquisition d’un logiciel de gestion des stocks et des commandes), et sur les pertes à la préparation (formation des cuisiniers, acquisition et réglage de matériels).

L’objectif du projet présenté est d’initier un travail sur les 2 postes de gaspillage alimentaire non encore traités : les pertes sur le non-distribué et les restes à l’assiette. Le projet permettra ainsi à l’Agglomération du Pays de l’Or la mise en place d’une approche globale et systémique en faveur de la réduction du gaspillage alimentaire, en lien avec les scolaires, les équipes enseignantes, les parents d’élèves, les élus communaux ainsi que les agents. Le projet sera mené sur 2 ans avec une 1ère année limitée à 3 sites pilotes et une 2nde année d’essaimage sur l’ensemble des 19 sites de restauration de la collectivité. Des pesées seront effectuées par les convives (pertes à l’assiette) et par les agents (non-distribué). Les données seront quotidiennement saisies dans une fiche de suivi quotidienne spécifique.

Objectifs opérationnels du projet :

ETAPE CLE description Résultats attendus Objectifs/ indicateur

Phase 1.1 (janv-mars2015) : Information sensibilisation

Mobilisation des partenaires

Mise en place d’un Comité de pilotage Sensibilisation des convives

Nombre de personnes présentes aux réunions de présentation

Diversité des membres du Comité de pilotage

Niveau de sensibilisation des convives

Phase 1.2 (avril-sept2015) : Diagnostic et analyse

Mesure du gaspillage sur les retours à l’assiette et le non-distribué

Implication des convives par un diagnostic partagé et mobilisateur

Nombre de pesées réalisées Potentiel d’exploitation des résultats

Phase 1.3 (sept2015-mars2016) : Mise en place et évaluation des actions

Diminution du gaspillage alimentaire sur les retours à l’assiette et le non-distribué

Evaluation de la diminution par pesées

Phase 2.1 (mars2016) : Information sensibilisation

Mobilisation des partenaires

Mise en place d’un Comité de pilotage Sensibilisation des convives

Réalisation d’outils de communication spécifiques

Nombre de personnes présentes aux réunions de mars


Rapport d’évaluation de la sensibilisation des convives

Phase 2.2 (avril-sept2016) : Diagnostic et analyse

Mesure du gaspillage sur les retours à l’assiette et le non-distribué

Implication des convives par un diagnostic partagé et mobilisateur

Nombre de pesées réalisées

Potentiel d’exploitation des résultats

Phase 2.3 (sept2016-mars2017) : Mise en place et évaluation des actions

Diminution du gaspillage alimentaire sur les retours à l’assiette et le non-distribué


Tableau 42 : Objectifs opérationnels du projet, Source : Appel à projets REGARDOR – dossier de candidature


Indicateurs de résultats du projet :

Indicateurs de résultats Moyens de mesure : recueil et calcul

Objectif Quantitatifs / Qualitatifs :

Réduction prévisionnelle des quantités des déchets

Pesée sur un échantillon et sur une durée de Xj Moins 5 kg. Enfant/ an/ temps

Nombre de personnes présentes aux réunions de présentation


Feuilles d’émargement Au moins 4 parents, 2 élus, 2 enseignants et l’ensemble des agents

Niveau de sensibilisation des convives

Analyse menée par la diététicienne

Supports de communication diffusés

Connaissance de la différence entre gaspillage et déchets Connaissance des grandes données nationales du gaspillage Connaissance des impacts

Nombre de pesées réalisées

Fiche quotidienne de pesée distinguant retours à l’assiette et non distribué (en différenciant les composantes de chaque menu)

Pesée sur la durée du projet 4 jours par semaine

Potentiel d’exploitation des résultats

Pesées exploitables dans la phase d’analyse car respectant le protocole

Fiches de pesées quotidiennes


Différence entre les pesées réalisées durant la phase diagnostic et celles assurées lors de la phase action

Diminution de 10% du gaspillage alimentaire

Tableau 43 : Indicateurs de résultats du projet, Source : Appel à projets REGARDOR – dossier de candidature

5.4.6 RÉEMPLOI

• Emmaüs

L’association Emmaüs est présente sur le territoire du Pays de l’Or avec son site implanté à Saint-Aunès.

L’association, qui regroupe 60 compagnons et 35 bénévoles, effectue des collectes en direct sur rendez-vous auprès des usagers qui en font la demande. Les produits récupérés font l’objet d’une séparation pour en extraire la partie ré-employable remise en vente par l’association sur sa plate-forme de Saint Aunes.

Une grille de prix des objets mis en vente est établie afin de tenir compte de la situation économique des acheteurs (partenariat entre Emmaüs et les organismes d’aides Secours Populaire, Restaurants du Cœur, etc pour la transmission des listes de bénéficiaires).

Les produits vendus sont emballés dans des journaux et/ou sacs plastiques récupérés par l’Association lors des collectes.

Une partie des textiles non ré-employables en tant que tels est vendue au poids à des professionnels, essentiellement des garagistes, pour être utilisés comme chiffons d’essuyage.

Au cours des ans, Emmaüs a professionnalisé son intervention et développé des ateliers spécialisés pour le tri, le réemploi et la réparation des objets recueillis. L’association a communiqué un taux moyen de réemploi+valorisation de 70%, toutes catégories de produits/déchets confondues.


On peut noter qu’Emmaüs a développé depuis 2011, en partenariat avec Montpellier Agglomération des collectes solidaires dans les différentes communes de l’Agglomération.

Le principe des collectes solidaires est le suivant : sur un jour défini – avec communication préalable réalisée la collectivité - les usagers ont soit la possibilité de déposer leurs objets devant leur porte en accrochant un flyer indiquant que des objets sont à collecter soit de les déposer sur un point d’accueil.

Figure 15 : Éléments de communication de Montpellier Agglomération concernant les Collectes Solidaires, en partenariat avec Emmaüs

• Vides greniers Les vides-greniers constituent naturellement des initiatives en faveur du réemploi ; ces opérations portées par des acteurs associatifs, sont organisées sur la plupart des communes adhérentes de la CA du Pays de l’Or.

5.4.7 LUTTE CONTRE LE GASPILLAGE ALIMENTAIRE ET PROMOTION DES CIRCUITS COURTS

Actions Emmaüs

Emmaüs a établi un partenariat avec les associations Terres Vivantes et les Marchés Paysans de l’Hérault pour accueillir chaque semaine sur sa plate-forme de Saint Aunes des producteurs maraîchers locaux sous forme de mini-marché. Cette initiative de promotion des circuits courts sur un lieu destiné aux activités de réemploi est un bel exemple de mise en lien entre différentes thématiques de prévention.

Action la Fabrique (source site internet)

L’association La Fabrique a développé pour ses adhérents la vente en circuit court de produits locaux.


5.4.8 PROMOTION D'ÉVÈNEMENTS ET MANIFESTATIONS PAUVRES EN DÉCHETS

Une fête du sport à Mauguio est organisée début septembre. En 2010, pour la seconde édition, des objectifs éco responsable concrets ont été fixés pour l’organisation de la manifestation : création d’une charte de développement durable, mise en place de bilan (carbone notamment), stand de sensibilisation au développement durable animé par des associations, gestion des déchets.

5.4.9 L’EXEMPLARITÉ DES STRUCTURES

Comme indiqué précédemment l’office du tourisme de Palavas-les-Flots, a mis en place une charte éco raisonnable prônant l’exemplarité de la structure.

L’institut Saint-Pierre implanté à Palavas – les Flots est un établissement hospitalier spécialisé en pédiatrie, obésité de l’enfant, Audiophonologie Rééducation fonctionnelle. La structure emploie plus de 280 personnes.

Depuis 2011 l’institut Saint-Pierre est engagé dans une procédure de certification, Emas (Eco Management and Audit Scheme), que l’on peut traduire par la mise en place d’un système de management environnemental et d’audits. Il permet à toute entreprise, collectivité ou organisation le désirant, d’évaluer, améliorer et rendre compte de ses performances environnementales dans un système de management de l’environnement reconnu, standardisé et crédible. Emas intègre explicitement et entièrement les exigences de la norme ISO 14001

Le Comité de Pilotage Développement Durable comprend notamment une pole déchets et un pôle achats responsables. Le programme environnemental de l’Institut Saint-Pierre s’organise autour de quelques projets emblématiques dont la limitation le tri et le recyclage des déchets.

Les déchets constituent l’un des aspects environnementaux significatifs.

Parmi les actions prévues dans le programme environnemental 2013 2018 sur la gestion des déchets on note :

• La réduction des achats,

• La mise en place du dossier médical informatisé, qui supprimera une part non négligeable es déchets papier,

• Des actions de formation et de sensibilisation auprès des salariés.

5.4.10 ACTIONS LIÉES AUX DÉCHETS DANGEREUX

La CA du Pays de l’Or tient à réduire la nocivité des déchets en proposant des services de collecte des déchets dangereux à travers les déchèteries. Les 4 déchèteries du territoire acceptent les déchets dangereux, ce qui permet de collecter 22 t en 2014.

5.4.10.1 Collecte des piles

1 244 millions de Piles et Accumulateurs (PA) ont été mis sur le marché en 2013 - dont 88 % de piles - pour un total de 32 227 tonnes, soit 19 PA par habitant. Seuls 34,4 % des déchets de pile sont recyclés. Après incinération, ces déchets peuvent modifier la composition des mâchefers et diminuer la possibilité de les valoriser en sous-couches routières.


En ce sens, la règlementation européenne a classé les piles et les accumulateurs dans la liste des déchets dangereux. Le décret du 12 mai 1999 applicable au 1er janvier 2001, oblige les fabricants et les distributeurs à reprendre et à valoriser les piles et accumulateurs.

Deux éco-organismes sont agréés par les pouvoirs publics pour la période 2009-2015 : Corepile et Screlec. Ils prennent en charge, pour le compte de leurs adhérents, la collecte et le traitement des piles et accumulateurs portables usagés et sont ainsi chargés de mutualiser l’effort de collecte sur l’ensemble du territoire. FILIÈRES PA PORTABLES Screlec et Corepile ont créé une identité commune dénommée FIRP&A afin d’unir leurs efforts de communication auprès du grand public. Ils ont créé un site internet qui recense l’ensemble des points de collecte des PA portables en France métropolitaine et permet de rechercher le point de collecte le plus proche à partir du code postal (www.firpea.com).

Sur le territoire de la CA du Pays de l’Or on recense une quinzaine de points de collecte dont 1 collège. Les autres points sont situés dans des commerces.

5.4.10.2 Collecte des DASRI

Les Déchets d'Activité de Soins à Risques Infectieux (DASRI) sont des déchets dangereux, nécessitant des conditions particulières de stockage et de traitement. Tout producteur en est responsable et doit assurer leur élimination dans les conditions réglementaires suivantes :

• Stockage dans des emballages normalisés

• Collecte sélective

• Elimination par incinération à très haute température.

Si les établissements de santé bénéficient de leur propre réseau de collecte, les particuliers en auto-traitement, qui ont les mêmes obligations, n'ont pas les mêmes possibilités pour éliminer leurs déchets de soins.

En 2004, la CA du Pays de l’Or a mis en place un dispositif de collecte au travers d’un point d’apport volontaire automatisé installé à la déchèterie de Mudaison et accessible 24/24 et 7/7.

Le rapport annuel DASTRI 2014 met en évidence un bon taux de collecte à l’échelle du département de l’Hérault : 67 %

5.5 SYNTHÈSE SUR LES ACTEURS ET ACTIONS DE PRÉVENTION

Cet état des lieux des acteurs et actions menées sur la prévention permet d’identifier que peu d’acteurs sont aujourd’hui engagés dans la prévention des déchets.

Les partenaires identifiés ci-dessus (office du tourisme, Chambres Consulaires,..) constituent le 2ème niveau d’acteurs. Certains ont déjà mis en place quelques actions de prévention. Les collaborations qui pourront être mises en place avec ces partenaires pourront avoir pour objectif de fédérer un réseau d’acteurs ciblés.

Enfin, les nombreuses associations et les entreprises du territoire apparaissent au troisième niveau d’intervention. Ils seront mobilisés à travers les partenaires, ou de manière spécifique dans le cas d’une demande ou d’une opportunité particulière.


Il parait important de mobiliser les acteurs, notamment les associations, dans le cadre d’ateliers de concertation qui permettront de compléter ce diagnostic et de fonder le plan d’actions.

Suite aux analyses réalisées précédemment, on distingue que les actions de prévention les mieux engagées sur le territoire de la CA du Pays de l’Or sont le compostage individuel, l’opération poules ou la collecte de déchets dangereux en déchèteries et des piles.

Le réemploi est également développé avec la présence de structure comme Emmaüs ou Erca Initiatives mais il n’y a pas de communication ou de sensibilisation du public à ces pratiques.

On distingue aussi des actions émergentes, initiées par les communes (office du tourisme) ou des associations mais qui ne font l’objet ni d’un suivi précis, ni d’un développement sur l’ensemble du territoire. Ce sont par exemple les opérations d’exemplarité et les actions de sensibilisation du public.

Enfin, plusieurs autres actions peuvent alimenter le programme, et permettre de réduire les quantités de déchets ménagers sur le territoire du Pays de l’Or. Ces actions peuvent faire l’objet de partenaires existants sur le territoire mais sont à développer dans le cadre du programme. On peut citer la promotion des couches lavables, la limitation du gaspillage alimentaire, des achats pauvres en déchets, le STOP PUB, ou encore de l’eau du robinet.

Figure 16 : Analyse des actions de prévention

Ac8ons engagées

• Compostage individuel

• Ac8ons poules • Collecte déchets dangereux en déchèterie

Ac8ons émergentes

• Réemploi • Eco-‐Exemplarité • Circuits courts • Compostage collec8f

• Sensibilisa8on du public

• Gaspillage alimentaire

Ac8ons pas développées

• Limite du gaspillage alimentaire

• Stop Pub • Couches lavables • Achats durables • Promo8on de l'eau du robinet

• Dématérialisa8on


ANALYSE AFOM DU TERRITOIRE L’analyse AFOM (Atouts, Forces, Opportunités, Menaces), permet d’identifier les caractéristiques internes et externes favorables ou défavorables à la mise en place du Programme Local de Prévention.

Dans le document suivant, chaque type d’état des lieux est analysé sous forme de matrice permettant d’identifier ces caractéristiques.

Les atouts et les faiblesses correspondent aux aspects internes qui caractérisent la prévention au sein du territoire. Ils sont spécifiques à la situation actuelle et peuvent comprendre : des éléments de performances techniques, des moyens humains, des partenariats, des outils spécifiques d’organisation ou de gestion.

Les opportunités et menaces correspondent aux facteurs externes pouvant interagir de façon positive ou négative avec le programme de prévention. Ce sont par exemple les obligations règlementaires, les politiques et stratégies nationales, l’image globale que le grand public entretien vis-à-vis du thème abordé, les partenariats potentiels etc.

Facteurs internes

Facteurs externes

Facteurs positifs

Facteurs négatifs

OPPORTUNITES - Le CD est porteur d’un Programme

Départemental de Prévention, - Des collectivités limitrophes engagées dans

un PLP (Lunel et Montpellier), - Un réseau de partenaires et relais identifié et

prêt à agir pour la prévention, - Des messages nationaux sur la prévention de

plus en plus diffusés, - Un cadre réglementaire obligeant à la

démarche, - Un contexte économique pouvant favoriser

les modes de consommation moins générateurs de déchets,

- Des aides financières potentielles de l’ADEME et du CD pour soutenir des actions de prévention.

MENACES - Une population touristique impactant

la production de déchets difficile à sensibiliser,

- Une croissance démographique important,

- Un risque de confusion possible entre les messages sur le tri et la prévention,

- Un nombre important de résidences secondaires pouvant compliquer les messages de communication.

ATOUTS - Une action compostage individuel amorcée

en 2000, - Une action d’aide à l’achat de poules

depuis 2012, - Une action de compostage collectif initiée

(jardins familiaux) en 2015, - Une identification du Pays de l’Or par les

habitants grâce aux actions engagées, - Une prédominance de l’habitat individuel

sur les communes des terres, - Un gisement d’évitement important.

FAIBLESSES

- Des professionnels du tourisme peu sensibilisés à l’environnement en général et en particulier à la gestion des déchets,

- Peu de porteurs d’actions déjà en place sur le territoire,

- Aucune mesure incitative existante pour convaincre les ménages et les entreprises,

- Une absence de personnel de terrain pour la sensibilisation à la prévention des déchets,

- Pas d’actions de sensibilisation.


ANNEXES


Annexe : les entretiens

Organismes contactés pendant le diagnostic Interlocuteurs Fonction Remarques1-‐ Acteurs institutionnels

CCI, Chambre de Commerce et d'Industrie Montpellier Christophe FERNIQUE responsable environnement RDV le 5/06CCIR, Chambre de Commerce et d'Industrie Régionale Mélanie SIDOS Coordinatrice régionale envrionnement RDV le 5/06CMA -‐ Chambre des Métiers et de l'Artisanat Bernard Maurin [email protected] MAIL le 26/05CRMA -‐ Chambre Régionale des Métiers et de l'Artisanat MAIL le 26/05Conseil Départemental 34, Direction déchets (PPGDND) Thibault DE JESUS Chargé de mission prévention RDV le 9/06Service Aménagement POA Sylvie BERTHOMIEU Service Aménagement du territoire RETOUR MAILService Environnement Déchets POA Gwenaelle DURAND Service Environnement-‐Déchets RDV 4/06 et 8/06Maugio Carnon (office de Tourisme) Agnès BOUCHET Directrice -‐ Office du tourisme de Maugio

CarnonMAIL le 9/06

La Grande-‐Motte (office de Tourisme) Delphine GOURMETSecretariat Général -‐ Ville de La Grande

MotteMAIL le 9/06

Palavas-‐les-‐Flots (office de Tourisme) Lolita GUILLOTAdministration Générale -‐ Mairie de

Palavas-‐les-‐FlotsMAIL le 9/06

2-‐ Acteurs économiquesERCA initiatives – Ressourceries 34 Sarah Asselin Directrice d'ERCA Initiatives RDV le 15/06EMMAUS

3-‐ Acteurs du Logement / Cadre de vie / FamilleCLCV Montpellier, Consommation Logement Cadre de VieMme BASCOUL Directrice CLCV MAIL le 26/05

4-‐ Acteurs associatifs COOPERE 34 Isabelle CHUNG Animatrice du réseau RDV 5/06


Cci et CCiR

Contacts : Chambre de Commerce et d’Industrie C.FERNIQUE, responsable environnement

[email protected] 04 99 51 53 02

Chambre de Commerce et d’Industrie Régionale

Mélanie SIDOS, coordinatrice régionale envrionnement à la CCI LR [email protected]

04 67 13 68 43

Mail

Bonjour,

Dans le cadre de la rédaction du programme local de prévention de la Communauté d’Agglomération du Pays de l’Or, vous allez être contacté par le Cabinet INDDIGO afin d’établir un état des lieux exhaustif des actions entreprises en matière de prévention de la production des déchets sur le territoire.

Pour répondre aux engagements nationaux du Grenelle de l’Environnement, déclinés à l’échelle régionale et départementale, la Communauté d'Agglomération du Pays de l'Or, accompagnée par le bureau d’études Inddigo, établit un programme de prévention de la production des déchets sur le territoire. Cette mission consiste à établir dans un premier temps un état des lieux des actions entreprises en matière de prévention de la production des déchets, et notamment en ciblant celles mises en œuvre aujourd’hui par des acteurs locaux.

C’est dans le cadre de cette étude que nous vous sollicitons pour un entretien téléphonique d’une quinzaine de minutes.

En espérant que vous soyez disponible la semaine 23, je me permets de vous proposer plusieurs créneaux horaires :

Mercredi 3 juin MATIN

APRES-MIDI

Jeudi 4 juin MATIN

APRES-MIDI

Vendredi 5 juin MATIN

APRES-MIDI

Merci de m’indiquer le nom de la personne que je devrais contacter, ses coordonnées et de préciser le créneau où nous pouvons vous appeler pour réaliser l’entretien.


Je vous remercie d’avance pour votre collaboration,

Restant à votre disposition pour tout renseignement,

Bien cordialement,

Laura DUBOIS

Entretiens du 4/06/15 La CCI a développé plusieurs actions de sensibilisation et d’accompagnement à destination des entreprises intégrant les thématiques de la prévention et de l’éco-conception. Les interventions sont portées par la CCIT (Territoriale) et/ou la CCIR (Régionale) :

• Les actions territoriales portées par la CCIT de Montpellier

o 50 accompagnements individuels d’entreprises sont conduits chaque année par la CCI sur les questions environnementales, intégrant audit et conseil, à la demande des ressortissants de la CCI

o Les déjeuners du développement durable, un programme de sensibilisation au développement durable auquel 200 entreprises ont participé en 2014

o L’action collective « Imprim Vert » portée par les 2 Chambres CCI/CMA, mais initiée à l’origine par la CMA

o La labellisation « Clef Verte » qui distingue la démarche environnementale des entreprises du secteur de l’hébergement touristique ainsi que les restaurants. Ce label est à la fois un outil pédagogique d’intégration d’une politique environnementale dans la gestion d’établissement touristique et de sensibilisation à l’environnement à destination des employés et des clients. Chaque année, la CCI lance un appel à projet à l’attention des campings, hôtels, gites, meublés de tourisme, des chambres d’hôtes, des résidences de tourisme, des villages et centres de vacances, des auberges de jeunesse. Les entreprises retenues bénéficient d’un accompagnement personnel, de réunion de formation et d’un audit de certification. Elles sont notamment évaluées sur les actions de réduction des déchets qu’elles mènent au sein de leur établissement. Sur le territoire, deux hôtels « Clef Verte sont recensées » sont situés à Palavas-‐les-‐Flots : Amérique hôtel et hôtel Tanagra.

o La démarche « Envol » (engagement volontaire de l’entreprise pour l’environnement) permettant aux entreprises de moins de 50 salariés de valoriser leurs engagements environnementaux grâce à des démarches simplifiées (certification ISO 14001 simplifiée).

• Les actions collectives régionales portées par la CCIR du Languedoc-‐Roussillon

o L’opération GEODE qui se traduit par un appel à candidature pour bénéficier d’un accompagnement gratuit et d’un suivi individualisé sur la gestion et l’optimisation des déchets des entreprises. L’opération


est réservée à 20 entreprises du Languedoc-‐Roussillon souhaitant bénéficier d’un accompagnement expert (5 jours) pour réduire leur quantité de déchets. En juin 2015, l’opération en était au démarrage. Les entreprises ont été sélectionnées et les experts s’organisent pour faire le diagnostic préalable.

o ASTEC est une autre action collective régionale portée par la CCIR qui a permis de sensibiliser au développement durable environ 200 professionnels du tourisme, principalement des hôtels et campings. A l’issue de cette étape de sensibilisation, une soixantaine de demandes d’accompagnement individuel en vue d’obtenir les 2 labels (Eco-‐label européen et Clé Verte) ont été sollicités par les professionnels du tourisme. La CCIR devrait répondre favorablement à l’ensemble des demandes d’accompagnement.


Conseil Départemental de l’Hérault

Contacts : M. Thibaut De Jésus

Conseil Départemental de l'Hérault Chargé de mission prévention

Service Energies-Déchets [email protected]

04 67 67 70 07

Entretien avec le CD34, 09/06/2015

Le diagnostic des actions de prévention, réalisé à l’échelle du département et dans le cadre de l’élaboration du Plan de prévention, a mis en évidence que tous les EPCI avaient initié des actions de prévention, ce qui montre un dynamisme certain des collectivités par rapport à cette thématique.





• Distribution d’auto-collant STOP PUB,


D’autre part la Direction Éducation du Conseil Départemental de l’Hérault mène une étude « HQA » Haute Qualité Alimentaire au sein des collèges intégrant un volet concernant le gaspillage alimentaire. Le CD34 a élaboré un guide « collège durable » intégrant des thématiques de réduction des déchets. Ce document est téléchargeable depuis son site internet.

Eléments connus de part le Plan de l’Hérault :

• Les actions de prévention de la production de déchets

Plan et programmes locaux de prévention

Le plan en vigueur comprend un chapitre (n°10) relatif à la réduction des déchets à la source qui incite notamment les collectivités à mettre en place une communication adaptée. Mais ce n’est que récemment avec notamment la parution des Lois Grenelle 1 et 2 et les dispositifs d’aide mis en place par l’Ademe que les actions de prévention ont été développées sur le périmètre du Plan.

En 2011, un plan de prévention a été contractualisé entre l’Ademe et le conseil départemental.

Remarque : le périmètre du plan correspond au territoire du département de l’Hérault qui n’est pas identique à celui du périmètre du Plan.

Le plan de prévention du conseil départemental prévoit des actions qui se développent selon 4 axes :

• Axe 1 : Couvrir au moins 80% du territoire par des programmes locaux de prévention

• Axe 2 : Développer des partenariats avec les acteurs économiques clés de l’Hérault et engager les actions pilotes

• Axe 3 : Développer des partenariats avec les acteurs associatifs et sensibiliser les héraultais


• Axe 4 : Développer une administration éco-exemplaire

Les actions prévues pour chacun des axes sont présentées en annexe n°1.

Ce plan mobilise de nombreux acteurs du département :

• Les collectivités

• Les chambres de commerce et d’industrie

• La FNADE

• L’UPA

Fin 2011, 3 collectivités se sont engagées dans un programme de prévention dans le cadre du dispositif Ademe :

• Communauté d’Agglomération de Montpellier

• Syndicat Mixte Centre Hérault

• Communauté de communes de la Montagne Haut Languedoc

Par ailleurs des collectivités sont volontaires pour mettre en place un programme de prévention :

• CC du Pays de Lunel,

• Thau Agglomération,

• SICTOM de Pézenas-Agde,

• CC de la Domitienne,

• CC de la Haute Vallée de l’Orb.

Les actions de prévention déjà mises en oeuvre

Le diagnostic des actions de prévention - réalisé dans le cadre de l’élaboration du Plan de prévention - a mis en évidence que tous les EPCI avaient initié des actions de prévention, ce qui montre un dynamisme certain des collectivités par rapport à cette thématique.





• Distribution d’auto-collant STOP PUB,


Æ Le compostage domestique

Le développement du compostage domestique est une des actions fréquemment mises en œuvre. On peut noter sur le SICTOM de Pézenas propose outre des composteurs domestique des lombri-composteurs.

Le sictom de la vallée de l’Orb a mis en place un compostage de quartier.


En 2010, un peu moins de 40 000 composteurs ou lombri-composteurs avaient été distribués sur le périmètre du Plan.

Remarque : sur le territoire de l’Hérault la part des maisons individuelles représente un peu moins de 50% des logements (source INSEE).

En 2010, aucune collectivité ne présente un taux de dotation en composteur supérieur à 10 % de la population.

Æ Le réemploi

Le développement des ressourceries®

ERCA Initiatives est un des principaux acteurs de l’Economie Sociale et Solidaire implanté sur le territoire de Montpellier Agglomération et impliqué dans la thématique des déchets. Cette structure est un groupement d’associations spécialisées dans les services à la personne, l’hébergement d’urgence et l’insertion.

Au travers de son activité de ressourcerie, ERCA dispose de 4 dispositifs-ateliers et d’une boutique de vente « Interlude » qui regroupent un total de 143 postes de travail. L’association met à disposition 5 conteneurs pour la récupération des textiles (en plus des apports directs qui se font sur la boutique). L’association organise aussi des collectes chez les particuliers, uniquement sur rendez-vous.

L’association a engagé une initiative de réemploi/valorisation de chutes de bâches en toile polyester issues de la société Duo Display à Lansargues (fabrication de bâches publicitaires). A partir de ces chutes de fabrication, l’association a développé la confection de différents articles, cet atelier mobilisant 4 postes à temps plein :

• housses de transport de linge dans le cadre de l’activité d’aide à la personne (repassage, livraisons)

• housses de transport de produits/textiles entre sites, en remplacement de gros sacs poubelle

• pochettes de circulation de courrier

• cabas plage, action soutenue par le Conseil Départemental pour une distribution de 740 cabas sur les plages de Marseillan et Frontignan

• sacs et sacoches en vente à la boutique

• housses d’ordinateurs (projet à l’étude, rapprochement prévu avec le Conseil Régional qui distribue des ordinateurs aux lycéens)

Erca Initiatives a en projet la réalisation de deux nouvelles recycleries en partenariat avec les collectivités : l’une avec Thau Agglomération à Balaruc qui devait démarrer en juillet 2012 et la seconde sur le périmètre du syndicat Centre Hérault dont le lieu n’est pas encore défini.


La collecte solidaire d’encombrants

L’agglomération de Montpellier a initié en 2011 avec l’association des Amis d’Emmaüs et Erca Initiatives une collecte solidaire d’encombrants.

Il s’agit de collectes ponctuelles d’objets ré-employables ou ré-utilisables réalisées à domicile ou en point d’apport volontaire. Sur chaque secteur géographique, la récupération des objets se fait sur une journée.

Des fiches d’information sont déposées dans toutes les boîtes aux lettres, la semaine précédent l’intervention, ainsi que dans les maisons d’agglomération des secteurs.

Au jour dit, les véhicules de collecte parcourent les rues et enlèvent les objets déposés. Un point fixe d’accueil animé par les messagers du tri et de la prévention, et des personnels des partenaires accueille toute la journée les déposants.

En 2011, les collectes ont concerné 24 communes sur 14 journées. 60 tonnes de déchets ont été collectées.

Illustration d’une collecte solidaire

Bilan

La loi Grenelle 2 impose d’ici 2014 à l’ensemble des collectivités la mise en place de programme de prévention. Il reste aujourd’hui beaucoup de collectivités n’ayant pas engagées cette démarche.

Par ailleurs, les collectivités ne sont pas les seuls acteurs de la prévention. Il est nécessaire que des partenariats soient développés avec les entreprises, la grande distribution et les commerces. Des actions doivent également être mises en œuvre dans les zones d’activités.

Eléments connus de part le PLP de l’Agglomération de Montpellier :

Action CG34 dans les collèges

La Direction Éducation du Conseil Départemental de l’Hérault mène actuellement une étude « HQA » Haute Qualité Alimentaire au sein des collèges intégrant un volet concernant le gaspillage alimentaire. Le CD est accompagné par l’association Coopère 34 (qui regroupe un collectif de 70 adhérents, parmi lesquels des associations héraultaises d’éducation à l’environnement et 2 EPCI : Lattes et l’Agglomération Hérault Méditerranée). 3 collèges pilotes font l’objet de l’étude parmi lesquels 2 établissements implantés sur le territoire de Montpellier Agglomération : le collège du Jeu de Maille à Montpellier et le collège de Lattes.

Un élève Master de l’IAMM (Institut Agronomique Méditerranéen de Montpellier) a réalisé pour le


Conseil Départemental une étude sur la production de déchets de restauration dans les collèges, à partir d’estimations photographiques de restes de repas sur les plateaux et établissement d’un grammage consommé/rejeté. Il est envisagé de modélisé cette étude afin qu’elle soit appropriable par d’autres collectivités et pour qu’elle puisse servir de support de comparaison.

L’un des objectifs de cette démarche était de sensibiliser les élèves au gaspillage alimentaire, en particulier celui du pain non consommé par les convives. Une urne à pain recueillant la production hebdomadaire de pain non consommé va être mise en place dans plusieurs établissements. Une graduation et visualisation des volumes récupérés a permis de comptabiliser le pain non consommé (affichage des résultats) et de sensibiliser les élèves. 4 Urnes à pain ont été mises en place et circulent au sein des collèges du département.

Des affiches de sensibilisation ont été confectionnées par les élèves accompagnés de leurs enseignants.

Un plan de formation pour le personnel de cuisine est également en cours pour les sensibiliser à la lutte contre le gaspillage alimentaire.

Enfin, considérant le fait que les repas sont préparés dans une cuisine centrale avec production de barquettes pour l’instant non valorisables, le Conseil Départemental s’intéresse actuellement à l’empreinte environnementale des différents types de barquettes disponibles sur le marché.


COOPERE 34

Contacts : Mme Raphaëlle GHOUL, Chargée de mission prévention des déchets

[email protected] Mme Isabelle CHUNG, Animatrice du Réseau

[email protected]

Mail

Bonjour,






APRES-MIDI

Jeudi 4 juin MATIN

APRES-MIDI


APRES-MIDI

Merci de m’indiquer le nom de la personne que je devrais contacter, ses coordonnées et de préciser le créneau où je peux vous appeler pour réaliser l’entretien.



Bien cordialement,


Entretien téléphonique du 5 juin 2015

COOPERE 34 (Coordination Pour l’Education Relative à l’Environnement sur les territoires héraultais) promeut et développe l’éducation à l’environnement et au développement durable (EEDD) dans l’Hérault à travers la mise en réseau des acteurs. Leurs missions principales consistent à : favoriser les partenariats, coordonner des programmes pédagogiques, accompagner des dynamiques thématiques et territoriales et faciliter l'accès à l'information en éducation à l'environnement. Dans le domaine de la prévention des déchets, ils identifient plusieurs associations :

-‐ Sur la Communauté du Pays de l’Or : le CPIE du Bassin de Thau et LABELBLEU (qui a une exposition sur le jardin du littoral à Carnon),

-‐ sur Montpellier : APIEU-Territoires de Montpellier, DIFED, le Passe Muraille -‐ sur Coeur d'Hérault : Demain la Terre !, Art Bio -‐ sur Pic St-Loup : Pic'Assiette -‐ sur communes de l'Orb : CEBENNA -‐ sur le Biterrois : l'ARE PB (Autres Regards sur l'Environnement) -‐ sur le Minervois : Aphyllante -‐ sur le Haut-Languedoc : CPIE du Haut-Languedoc


ERCA Initiatives – Ressourceries 34 Contacts :

Mme Jean-Luc DELABRE, Directeur [email protected]

Mail

Bonjour,






APRES-MIDI

Jeudi 4 juin MATIN

APRES-MIDI


APRES-MIDI

Merci de m’indiquer le nom de la personne que je devrais contacter, ses coordonnées et de préciser le créneau où je peux vous appeler pour réaliser l’entretien.



Bien cordialement,

Laura


Entretien téléphonique du 15/06/15 ERCA Initiatives (Convergence 34)

ERCA Initiatives est un des principaux acteurs de l’Economie Sociale et Solidaire implanté sur le territoire de Montpellier Agglomération et impliqué dans la thématique des déchets. Cette structure est un groupement d’associations spécialisées dans les services à la personne, l’hébergement d’urgence et l’insertion. L’association organise aussi des collectes chez les particuliers, uniquement sur rendez-vous. Sa zone de chalandise s’étend jusqu’à Carnon et La Grande Motte. La part de réemploi annoncée par ERCA est d’environ 1/3 des produits entrants.

Depuis juin 2013, ERCA a ouvert une ressourcerie sur le territoire du Centre Hérault. Un projet de détachement d’une ressourcerie est aussi à l’étude sur le secteur Balaruc/Frontignan pour le réemploi des produits déposés dans 4 déchèteries de l’Agglomération de Thau.


Contact téléphonique avec les associations œuvrant dans le domaine de l’environnement présentes sur le territoire de la CA

Dénomination Contact Domaine

d’intervention

Intéressée par la prévention des déchets

suite à donner

Association Nature et patrimoine

[email protected]

Mme Congras 06 99 34 88 79

Nettoyage de la Grande Motte

+ à recontacter

disponible en journée

Bien Vivre au pays

04 67 29 52 37 Association créée suite à un problème avec le lotisseur

--

Carnon Environnement

06 07 46 34 51

[email protected]

Qualité de vie (problème saleté)

+- A recontacter, pas présent l’ensemble de l’année résidence secondaire

Jardins familiaux de Maussan

[email protected]

06 33 78 12 95

Mme DABROWSKI

créer, aménager, gérer des jardins familiaux confiés à des jardiniers amateurs.

++ A recontacter, disponible en soirée

L’œil d’Andromede

L’association n’est pas active – Andromede est une SA (carto fond marin)

Melgueil Environnement

[email protected]

www.melgueil-environnement.jimdo.com

04 67 29 56 93

Intervention sur le compostage notamment (d’après site internet)

++ A recontacter

communautÉ d’agglomeration du pays … du pays de l’or – etat des lieux programme local de...

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