comité technique 1 – réunion n°2 du 7 novembre 2017 de ... › content › download › 11476...

> Comité technique 1 – réunion n°2 du 7 novembre 2017 de 14h10 à15h45 en salle Valérie BERGER – préfecture de Guyane

18 Participants

Présents :Christophe ALFEREZ – EDF ; Rémy-Louis BUDOC – Grand Port Maritime; Anne-Marie CHAMBRIER – FOAG ; Christine CHUNG – GUYACOM ; Laurent FAKHOURY– AFD ; Denis GIROU – EPFAG ; Isabelle HIDAIR-KRIVSKY – Sociologue ; YannickHUYGUES-DESPOINTES – CTG ; Franck KRIVSKY – CCI de Région Guyane;Maria MEIJA – CAUE ; Christian MOUTTON – CDC ; Isabelle PATIENT - CTG ;Jess PETIT-FRERE – EPFAG ; Vincent REBOUL – GUYANE TECH ; David RICHÉ,Association des Maires de Guyane ; Yann SALIOU– Parc Amazonien deGuyane (PAG) ; Alexandre SOMMER – ONAG ; Flavien TONON – InterVIG

Absents : :Natasha COLON – CCOG ; Sonia DELOUCHE – Architecte – Urbaniste ; DidierFAIVRE – CNES ; Franck HO-WEN-SZE – FRBTP ; Jacques JULIEN – PACTGuyane ; Jocelyn MATHIAS – LCL ; Patrick MONIN – CDC ; Roger PARFAIT –Union des Assureurs de Guyane ; Claudette LABONTÉ – FOAG ; Serge ANELLI– Association des Maires de Guyane (représenté par David RICHÉ); Jean-Jacques STAUCH – SIMKO (Président de Guyaclic) ; Pierre ZAMMIT – CESER

Excusés : Sophie BAILLON – CAUE (représentée par Maria MEIJA); Gilles KLEITZ – ParcAmazonien de Guyane (représenté par Yann SALIOU) ; Yves-Marie RENAUD –SGAR de la Préfecture de Guyane

Ordre du jour de la séance :

• Tour de table • Retour des rapporteurs sur le Comité local d’orientation (CLO) du lundi 6 novembre 2017 • Retour sur les principales conclusions de la séance précédente (réalisé par la Chef de file) • Proposition de méthode de travail pour la séance du jour : pitches des projets

Annexe au présent compte-rendu :

• Support de présentation PPT

Compte-rendu de la séance :

Retour des rapporteurs sur le Comité local d’orientation (CLO) du lundi 6 novembre 2017

Christine CHUNG (Guyacom) et Franck KRIVSKY (CCI RG) ont été désignés rapporteurs de ce comitétechnique en fin de séance précédente. Ils ont donc eu la charge de restituer, de manière sommaire, ledéroulé ainsi que les premiers travaux du comité lors du comité local d’orientation du lundi 6 novembre.

1 Préfecture de Guyane/ SGAR/ JG – 13/11/2017

Lors de cette rencontre, l’ensemble des rapporteurs de l’ensemble des groupes ont procédé au mêmeexercice. Différentes méthodes ont été adoptées. La plupart des comités vont réellement entamer le travailde fonds sur les dossiers à partir du second regroupement.

NB : le compte-rendu exhaustif de ce CLO est disponible sur demande (cf. chef de file).

Retour sur les principales conclusions de la séance précédente (réalisé par la Chef de file)

Le premier regroupement de ce comité technique 1 a permis de partager une définition ainsi qu’une visionde la notion de développement équilibré appliquée au territoire guyanais. A l’issue d’un brainstorming (atelier « post-it »), 10 axes ont été identifiés afin de qualifier cette notion dedéveloppement équilibré pour la Guyane :

1. rechercher la satisfaction des besoins de base de l’ensemble des guyanais et la cohésion sociale :réponse aux besoins de mobilité, d’éducation, de formation, de santé, d’énergie, d’accès à l’eaupotable, etc. ; présence des services publics sur l’ensemble territoire ; accessibilité aux servicesnumérique, etc.

2. penser à l’équilibre géographique : nord/sud, est/ouest, urbain/rural, littoral/intérieur du territoire, laGuyane et ses voisins (aspects transfrontalier), etc.

3. réfléchir à l’équilibre des usages au sein de l’espace guyanais : bonne répartition entre l’habitat, lesactivités économiques, etc.

4. monter des projets intégrant une planification réaliste ainsi qu’un mode de gouvernance adapté :projets ayant une programmation pluriannuelle, transversaux, coconstruits, partagés

5. contextualiser ces projets, les adapter des projets aux réalités locales6. impliquer la population : comprendre leurs besoins et perspectives ; respecter les cultures7. intégrer les enjeux de durabilité humaine, environnementale et culturelle : valorisation desressources locales (par exemple en termes d’alimentation), préservation et valorisation de la forêt,respect de l’environnement au sens large

8. concourir à une diversification de l’économie et un rééquilibrage des rapports de force : mettre finauxsituations de rente, récompenser les efforts, production industrielle durable, etc.

9. savoir associer le public et le privé afin de créer des effets d’entraînement (par exemple, de lacommande publique sur le secteur privé et l’emploi) et de synergies productives

10. Un axe transverse à l’ensemble de ces critères pourrait être celui de l’innovation locale.

Par ailleurs, lors de cette première séance de travail, les participants ont été invités à présenter un projetqui, selon eux, a répondu à des enjeux de développement équilibré pour la Guyane. Pour chacun de cesprojets, l’exercice consistait à identifier une ou plusieurs bonnes pratiques ayant favorisé leur concrétisation.14 projets ont été évoqués et les bonnes pratiques évoquées peuvent être synthétisées comme suit :

La réussite des projets, répondant à un enjeu de développement équilibré de la Guyane et ayant mobilisédes financements publics, tient :- A la gestion globale du projet, depuis son montage et sa programmation jusqu’à sa finalisation

- une réponse à des besoins réels et identifiés- projet contextualisé : les solutions proposées sont adaptées au contexte et dimensionnées en fonction des réalités locales- montage du projet de manière rigoureuse et décliné selon un phasage réaliste

- Aux partenaires mobilisés ; ils doivent- être prêts à conjuguer leurs énergies afin de créer la synergie nécessaire au succès des (vision commune et partagée) ; les binômes public/privé peuvent être vecteurs de succès des projets en Guyane.- être bien identifiés : pour que les projets aboutissent, il semble nécessaire d’avoir su identifier les « bonnes personnes » au sein des structures, avoir la bonne cartographie des institutionnels et des financeurs

- Aux demandes d’ajustements quasi-nécessaires des cadres réglementaires : les AAP et dispositifsnationaux doivent être conçus de manière à prendre en compte les spécificités guyanaises afin depermettre des candidatures d’acteurs locaux (AAP nationaux, PIA, etc.).- Aux évolutions régulières apportées au cadre fiscal, véritable catalyseur pour le déploiement desprojets : il doit continuer d’être adapté aux réalités ultra-marines ; il doit faire l’objet d’audits sur place afind’être contextualisé


- Parfois, au passage par une phase expérimentale afin de correspondre aux réalités du terrain et de lesaccompagner (exemple de la création de l’office solidaire du foncier)

Dans le prolongement de cette première séance de travail, les participants ont reçu par mail un canevas dediapositive devant servir de support de présentation pour la 2nde séance de travail. Les participants ontégalement été informés qu’ils devraient « pitcher » leur projet devant l’ensemble du groupe.

Proposition de méthode de travail pour la séance en cours

Suite à ces rappels, une proposition de méthode de travail a été soumise au groupe, celle du pitch desprojets.Principes :

- 2 minutes de présentation par projet maximum (chronométrées) - Échanges et questions suite à la présentation : 5 minutes maximum (chronométrées) : les prises deparole doivent être dynamiques, efficaces et brèves.

Une grille a été distribuée à chaque participant. Cette grille se base sur les critères établis, ensemble, lorsde la première séance de travail. Suite à chaque présentation de projet, chaque participant doit mettre 1croix s’il juge que le projet présenté répond audit critère.

Projet 1 - ENGA / Ecole du Numérique Guyane-Amazon

Suite à la présentation de ce projet,plusieurs points ont étéquestionnés : le lien entre ce projetet l’École de Gestion et deCommerce (EGC) de Guyane,l’éventuelle mutualisation avec l’IUTde Kourou, l’adéquation du marchédu travail guyanais à cette nouvelleoffre de formation, les modalités àenvisager pour attirer desformateurs de bon niveau et, pourfinir, le modèle économique de ceprojet. Guyane Tech souhaiterait,dans l’idéal, que cette offre deformation soit gratuite pour les


étudiants. Par ailleurs, il a été demandé si un benchmark avec d’autres initiatives similaires avait été réalisé.Le porteur indique que plusieurs tentatives existent, notamment à la Réunion. De plus, un projet similaireserait à l’étude en Martinique et en Guadeloupe. La CDC indique qu’elle peut mettre en relationl’association avec la Station F, accélérateur de start-ups à Paris, qui a été accompagnée par la CDC.

Projet 2 - Halte nautique à Roura

Cette proposition de projet fait suiteà plusieurs constats. Lesplaisanciers ne devraient pas être àDégrad des Cannes puisque cettezone a une vocation industrialo-portuaires. Par ailleurs, 70 % desbateaux passent par Roura.Accompagnement par le GPM. Ceprojet est évalué entre 1,7 et 2M€. Ilinclut la réalisation d’infrastructureset la création de services associés.

Aujourd’hui la cale inclinée est là, demême que les parkings, lavidéosurveillance, etc. La Mairie nesera pas porteuse de ce projet. Cet

aspect est donc à définir. Le GPM ainsi que la CACL pourraient assurer le portage mais aucune piste n’estprivilégiée à ce stade.

Projet 3 : Mise en place d’un Office Foncier Solidaire (OFS) par commune Ce projet a été évoqué lors du comitéde suivi des accords thématiquesconcernant les communautésamérindiennes et bushinengés, dansle Protocole d’Accord « PouLagwiyann Dékolé ». Suite à cetteprésentation, l’EPFAG et la CDC,parties prenantes del’expérimentation d’office fonciersolidaire lancée début octobre,indiquent que la création d’un officepar commune serait sans doutesurdimensionnée par rapport auxbesoins de la population. Le montagede l’expérimentation en cours à Saint-Laurent-du-Maroni est le suivant : la

CDC intervient en capital et en investissement dans l’OFS. L’AFD pourrait accompagner par des prêts leshabitants qui réaliseraient des travaux avec l’appui technique de l’OFS. La CDC précise que divers acteursdoivent être a priori impliqués dans la démarche, notamment un bailleur social qui doit également êtresignataire de la convention. Il est proposé de revoir le dimensionnement du projet. Il ne s’agirait pas decréer un OFS par commune mais plutôt à l’échelle des EPCI. Ce projet nécessite d’être recalibré et creuséen termes de faisabilité.


Projet 4 : Zone pêche et Transports Touristiques Le projet n’est pas encore bouclé puisque les études amont sont en cours. Celles-ci seront finalisées courant 2018. Cette zone devrait être réimplantée à proximité du site de la Marine nationale.

Projet 5 : Poste d’inspection frontalier (PIF)Ce poste devrait faciliter lesopérations d’import/export. A titreillustratif, la viande provenant duPérou est contrôlée en Europe etrevient sous 45 jours en Guyane.Avec ce PIF, l’opération pourrait êtreréduite d’une vingtaine de jours1. Leprojet est prêt. Le concoursd’architecte est lancé. La demanded’accréditation européenne est encours d’instruction. Ce PIF serait unoutil sous contrôle de la DAF. Dansce budget de 4 M€, 1,8M€ est dévoluà la réalisation du bâti et des VRD,etc. Le nombre de salariés qui ytravailleraient est à évaluer

directement avec les services de l’État concernés (DAF, Douanes, etc.) mais, il pourrait s’agir de 10 à 15personnes. Le Port ne récupèrerait pas de fonds avec ce projet. Le PIF n’est pas dans le Port, il sera àl’extérieur, à côté de la SOMARIG.

Projet 6 : Terminal Portuaire de l’Ouest GuyanaisCe projet de port industriel seraitdéployé au Nord de l’OIN à Saint-Laurent-du-Maroni. A ce stade, le projetrequiert 650 K€ complémentaires pourla réalisation de la 1ère phase d’études.200 K€ sont demandés aux opérateursminiers. Il manque donc 400 K€.Ce terminal pourrait accompagner ledéveloppement des projets miniers del’ouest. Par ailleurs, la cimenterie demême que la SARA sont intéressées. Les communautés autochtonesindiquent que ce projet ne pourra pasobtenir leur aval puisqu’il devraitpermettre le développement de projetsminiers. Il est également précisé que ce

port ne devrait pas être dans le périmètre des populations autochtones. Si le projet Montagne d’Orn’aboutissait pas, ce projet ne sera pas remis en question.

1Cf. résultats de l’étude sur le cabotage commanditée par le GPM


Projet 7 – Centre pluridisciplinaire de recherche scientifique de Guyane L’objectif de ce centre est d’exploiterlocalement le fruit des recherchesmenées localement. Les participantsinterrogent le porteur sur l’intérêt decréer un nouveau centre derecherche alors qu’il en existe déjà àl’instar de l’IRD ou de l’Université. M.KRIVSKY indique que, même s’il y adéjà beaucoup de laboratoireslocalement, les retombées localessont faibles. Le projet s’inscriraitdans l’écosystème comme un outilde fédération de l’existant en vued’assurer des retombées locales.Plus qu’un laboratoire, ce serait unoutil de valorisation. L’un des

participants interroge sur le fait d’insérer des conditionnalités dans les conventions de financement desprojets de recherche menés localement plutôt que la création de ce centre.

Projet 8 – Développement de zones d’activités portuaires

S’inscrit dans une logique dedéveloppement de l’économiecirculaire. Le GPM aménage le foncier etsouhaite lancer des études pour sonaménagement. Création de locaux d’activités.

Projet 9 : Suppression des zones blanches de la RN1 La nécessaire suppression des zonesblanches sur la RN 1 est un constatpartagé par tous. Quoiqu’EDF ne sepositionne pas en tant que porteur dece projet, il pourrait contribuer à ceprojet en proposant les pylônes EDFdu réseau comme supports dedéploiement de réseaux.

Projet 10 (sera présenté la semaine prochaine)


Projet 11 : Construction d’une cité administrative et culturelle des peuples autochtones Le projet proposé par les communautésautochtones vise à une mutualisationentre différents projets évoqués dansplusieurs comités techniques desAssises, notamment le CT 5. Il doit être précisé en termes de foncieret de montage financier notamment. L’une de participantes indique que leMont Cépérou ne correspond pas àl’histoire de tous les peuplesautochtones.

Calendrier des prochains ateliers

La séance est levée à 15h45.

La prochaine réunion du CT1 était programmée le jeudi 16 novembre à 14h en Préfecture. Or, leséminaire sur la coopération régionale qui se tient en Guadeloupe à la même période mobilise uncertain nombre de participants à ce CT.Une date alternative a été proposée. Il s’agit du mardi 14 novembre. La chef de file reviendra vers lesparticipants afin de confirmer la date définitive, l’horaire ainsi que la salle.

D’ici à la prochaine séance, il est proposé à ceux qui ne l’auraient pas encore fait d’adresser leursprojets afin que la chef de file consolide un document au format PPT reprenant l’ensemble desprojets.


comité technique 1 – réunion n°2 du 7 novembre 2017 de ... › content › download › 11476...

Documents