colloque nouvelle-orléans mars 2007 risques majeurs & résilience des villes jacques faye...

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

risques majeurs & résilience des villesJacques FAYE

architecte urbaniste en chef de l’Etat

responsable du bureau de l’information et de la coordination interministérielle

Ministère de l’écologie et du développement durable


ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

Tout individu a droit à la vie, à la liberté et à la sûreté de sa personne. Déclaration universelle des

droits de l’Homme Article 3

Sécurité et sûreté

> la sécurité agit sur les menaces ou accidents internes : défaillances mécaniques, accidents du travail, incendie ...

> la sûreté agit sur les menaces externes : inondation, séisme, rupture de barrage, terrorisme,



Qu’est-ce qu’un risque ?

1 2 3 40probabilitéintensité< >

géologiques

climatiques

hydriques technologiquescolloque Nouvelle-Orléans mars 2007

1234


aléa

55

1

2

3

4

0

en

jeu x

importance

vulnérabilité

<<

économie

environnement

patrimoine

personnesbiens


1

2

3

4


personnes

1 2 3 40

en

jeu x

aléa

probabilitéintensité

importance

vulnérabilité

risque

< >

<<



5

4 16 36 640

risque très fort

risque fort

risque modéré

risque faible



100

Les niveaux de risque

0.2 .3,5

.2,

5

.3


évaluationd’unesituationprévisible


importance

vulnérabilité

< >

<<


<

0.2 .3,5

.

.colloque Nouvelle-Orléans mars 2007


importance

vulnérabilité

< >

<

3

2,5

<

0.2 .3,5

.



importance

vulnérabilité

< >

<

3

2,5

gravité 30,35



0

4

30,25

gravité

16

36

64

négligeablefaible

modérée

forte

très forte

extrême

22630 communes exposées à un ou plusieurs risques

naturels et/ou technologiques

Les risques naturels et

technologiques





Plus de catastrophes aujourd’hui ?



Le réchauffement

climatique



Un accroissement

des populations et des biens

dans les zones à risques

vieillissementérosion des solidaritésmobilitéperte des réflexes



perte de repères avec son environnement

capacités d’investissement

Moins de précautions



Quelle réponse face aux risques ?


Mitigation : action d’atténuer


Le risque zéro n’existe pas, cependant, s’il nous n’est pas possible d’agir sur les phénomènes naturels comme les séismes ou les cyclones, nous pouvons limiter les enjeux et atténuer notre vulnérabilité.La réduction du risque est possible, c’est une question de volonté politique. Elle reste cependant limitée, car on ne peut pas exproprier tout le monde et transformer complètement les biens.

<

0.2 .3,5

.



importance

vulnérabilité

< >

<

3

2,5

gravité 30,35

gravité 16,5

.

.

2

1


La situation est grave, mais pas désespérée !


1 2 3 40vigilancepréparation< >

connaissance surveillance planification retour d’expérience



anticipation

1

2

3

4

0

cu

ltu

re

conscience

confiance

<<

éducation

information

assurance

gouvernance



http://origins.jpl.nasa.gov/education/images/education-kids-br.jpg

http://assurance-vie.infos-007.com/images/assurance-vie04.jpg

http://www.undp.org.sn/images/gouvernance.jpg

1 2 3 40

cu

ltu

re



anticipation réactivité

5

1 2 3 40

conscience

>.4 .3

.

.confiance

vigilance

préparation<



<<

évaluation de la capacitéà réagir

3

2

5

1 2 3 40

conscience

>.4 .3

.

.confiance

vigilance

préparation<



<<

3

2

5

1 2 3 40

conscience

>.4 .3

.

.confiance

vigilance

préparation<



<<

3

2

réactivité 35

5

0



résilience1 2 3 4réactivité

gravité

2,5

2

2

résilience : part de la réactivité correspondant à la gravité de la situation > indice

22,5

5



indice de résilience :

résilience / gravité

Le risque acceptable ou supportable par la société est défini au dessus d’un certain indice, en dessous, l’aléa considéré représente un risque majeur

coefficient d’efficience :résilience / réactivité

Il est compris entre 0 et 1

Il est compris entre 0 et 1


0,75

0,5

0,25

1

développement durable

risque majeur


0,50,25 10,750,

ind

ice

de

résilie

nc e

coefficientd’efficience

risque supportable



évaluation

Il nous faut construire une notation des différents items qui contribue à l’indice de résilience.

Comment évaluer notre vulnérabilité, l’importance des enjeux, la vigilance ou la confiance ?



Qu’est-ce qu’un risque majeur ?


Le risque majeur est une menace qui compromet le développement durable d’une société.

Cette notion est donc relative à la société considérée : l’État, la commune, une entreprise, un foyer….




Less and more

Il nous faut agir en permanence pour minimiser les risques et renforcer notre résilience en cas d’événement.

Deux démarches et huit axes pour une réponse adaptée

Être moins vulnérable et plus réactif



Importance

Vulnérabilité

Fré

qu

en

ce

Inte

nsit

é

Cons

cien

c

e

Confi

ance

Vigila

nce

Prép

arat

io

n

Risk managemen

t



Importance

Conscience

Vigilance

Préparation

0 1 2 3Vulnérabilité

Probabilité

Intensité

Confiance4 5

gravité réactivité

résilience



Arles sur RhôneNouvelle-Orléans



1 > fréquence de l’aléa :

Difficile d’agir

2 > intensité des évènements :

La création de zone réservoir pour la rétention des crues en amont

3 > importance des enjeux :

Le nombre d’habitants

4 > vulnérabilité des enjeux

Construire plus haut

5 < conscience de la population

Eduquer, informer

6 < vigilance de tous les instants

Surveiller,

7 < préparation au cas où

Comment faire face

8 < confiance lucide

La gouvernance



réduire notre vulnérabilité, renforcer notre résilience

c’est :

•répondre à une exigence sociale minimisant le sentiment d’insécurité

•favoriser une prise de conscience individuelle et partagée aboutissant à une

implication de chacun

•assurer un équilibre entre responsabilisation individuelle et

solidarité nationale

•veiller à une cohérence entre les diverses politiques de sécurité

•s’inscrire dans une démarche contribuant au développement durable



Nous sommes la première génération consciente des menaces qui pèsent sur la

planète. La première.

Et nous sommes aussi probablement la dernière

génération en mesure d’empêcher l’irréversible

Jacques Chirac Président de la République

Sommet de Johannesburg

Septembre 2002



merci de votre attention

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