CANTON DE FRIBOURGFormation des élus communauxFormation des élus communaux

Le concept de développement durable et l’Agenda 21 local

espAce 21

Jean-Claude Verdon, urbaniste FSU, Urbasol

Gemma Demierre, urbaniste UQUAM, Urbasol

Isabelle Baeriswyl, géographe, Frinat

Jean Ruegg, professeur en AT, UNIL

CANTON DE FRIBOURGFormation des élus communauxFormation des élus communaux

Le concept de développement durable et l’Agenda 21 local

Etat de notre planète Quelques chiffres

Le concept du développement durable

Développement durable en pratique (Agenda 21 local)

La participation de la population

Différents résultats obtenus

Conclusion

ETAT DE NOTRE PLANETEQuelques chiffres…

En 1950 : 2,5 Milliards d’humains. Aujourd’hui : 6,2 Milliards. Prévisions pour 2050 : 9 à 10 Milliards.

Augmentation de la température d’environ 1 degré durant le XXème/s. Estimations : augmentation entre 1,5 et 4,8 degrés pour le siècle actuel.

20% de la population consomme 80% des ressources.

L’emprise écologique des populations a dépassé les capacités de la terre dans les années septante.

Une économie volatile (F: En 1980, 5% du PIB « joué à la bourse ». En 1998, 415%,. En 2008 … ?)

Un écart de plus en plus grand entre les pays pauvres et les pays riches.

40% de la population vit avec moins de 2 dollars par jour.

Un enfant meurt de faim toutes les 7 secondes.

CONCEPT DE DEVELOPPEMENT DURABLEQuelques dates… 1972 : Premier programme des nations unies pour

l’environnement

1972 : Rapport du club de Rome Halte à la Croissance

1983 : Commission mondiale de l’environnement présidée par Mme Bruntland (NO)

1992 : Conférence des nations unies sur l’environnement et le développement (CNUED) à Rio de Jainero

1997 : Conférence de Kyoto (Changements climatiques)

1999 : Inscription du principe de DD dans la Constitution fédérale

2002 : Sommet mondial du développement durable à Johannesburg

2004 : Inscription du principe de DD dans la constitution cantonale de Fribourg

LE DEVELOPPEMENT DURABLE EST UN DÉVELOPPEMENT QUI :

Il correspond au principe: Il correspond au principe:

« Penser global, agir local »« Penser global, agir local »

« « répond aux besoins du présent répond aux besoins du présent

sans compromettre la capacité sans compromettre la capacité

des générations futuresdes générations futures

à répondre à leurs propres besoins. à répondre à leurs propres besoins. »»

LE DEVELOPPEMENT DURABLE EXIGE UNE DOUBLE SOLIDARITÉ

Dans l’espace: chaque habitant de la Dans l’espace: chaque habitant de la terre a le même droit aux ressources terre a le même droit aux ressources de la planètede la planète

Dans le temps: nous avons le droit Dans le temps: nous avons le droit d’utiliser les ressources de la terre d’utiliser les ressources de la terre mais également le devoir d’en assurer mais également le devoir d’en assurer la pérennité pour les générations la pérennité pour les générations futuresfutures

LE DÉVELOPPEMENT DURABLE PRÉSENTE 3 DIMENSIONS :ENVIRONNEMENTALE, ÉCONOMIQUE ET SOCIALE

Le respect des besoins des générations futures et la solidarité avec les pays défavorisés

constituent les autres éléments clés de ce concept.

POURQUOI MAINTENANT ?

Urbanisation massive de l’humanitéUrbanisation massive de l’humanité

Enjeu clé du DD : maîtrise des villesEnjeu clé du DD : maîtrise des villes Ségrégation socialeSégrégation sociale EquipementsEquipements GouvernanceGouvernance

Augmentation de la population terrestreAugmentation de la population terrestre DéforestationDéforestation Pollutions diversesPollutions diverses ConflitsConflits

POURQUOI MAINTENANT ?

Nous sommes la première génération Nous sommes la première génération qui se rend compte qui se rend compte

que tout est entre nos mains…que tout est entre nos mains…

……et aussi la premièreet aussi la premièrequi a la possibilité de tout détruire…qui a la possibilité de tout détruire…

C’EST AUSSI UNE NOUVELLE ÉCHELLE DE VALEURS QUI COMPREND:

La recherche d’une évolution qualitative La prudence environnementale La justice sociale, la solidarité intergénérationnelle

L’émergence d’une plus grande responsabilité individuelle et collective

Une amélioration de la démocratie (démocratie participative)

Une transparence des choix politiques

L’intégration dans chaque projet des 3 objectifs de développement

Efficacité économique Préservation de l’environnement Equité sociale

C’est la maxime « Penser Global, Agir Local »

QU’EN EST-IL AUJOURD'HUI ?Au niveau politique La confédération s’engage

fortement dans le développement durable. Sa stratégie 2002 vise à garantir une politique globale de DD.

164 communes de la Suisse se sont engagées dans le processus d’un A21L (Vevey, Lausanne, Yverdon, Genève, Neuchâtel, Fribourg, etc.)

De grandes différences d’engagement persistent entre les cantons

Dans le canton de Fribourg, quatre communes ont réalisé un programme d’Agenda 21 local

QU’EN EST-IL AUJOURD'HUI ?

Au niveau de l’économie

Le développement durable est encore considéré majoritairement par l’économie comme une contrainte supplémentaire.

Plusieurs entreprises importantes se sont investies dans un système de management environnemental (SME), ISO 14001 (Cremo, Vibro-Meter, ECAB, Frigaz, etc…)

Label de la fondation Nature et économie (Un nombre de plus en plus important d’entreprises « labellisées »)

QU’EN EST-IL AUJOURD'HUI ?Au niveau communal

Soutenir l’économie locale et favoriser son glissement vers une durabilité optimale

Définir une politique énergétique et environnementale (AT, mobilité, déchets, eau potable, éco-bonus, etc…)

Soutenir une politique sociale cohérente

Réfléchir sur les relations entre institutionnels et société civile

Songer à intégrer des démarches participatives

Mettre en place une politique d’information et de formation

Un Agenda 21 local (21 pour 21ème siècle)

est un programme concret d ’ACTIONS qui contribue à un développement

plus durable, plus équilibré, élaboré et réalisé à l ’échelle LOCALE,

en étroite collaboration avec la POPULATION.

L’ AGENDA 21 LOCAL ET LES COMMUNES Le processus demande que :

Le projet tienne compte des trois dimensions (sociale, économique, environnementale) ainsi que des axes

La société civile soit largement intégrée au projet (démarche participative)

Le projet ait un impact à long terme

Le projet soit innovateur et ait valeur d’exemple

Il peut être encouragé financièrement par la confédération

ETAPES

1. Mobilisation des acteurs

2. Diagnostic du territoire

3. Stratégie

4. Validation

5. Mise en œuvre

6. Promotion et pérennité

LA PARTICIPATION DE LA POPULATION RÉPOND À UNE DOUBLE LOGIQUE :

éthique,

permettant l’exercice de citoyenneté au sens large

pragmatique,

permettant d’identifier les problèmes et de trouver les solutions les plus adaptées

LES ACTEURS DE LA VIE COMMUNALE :

population locale (représentants) sociétés locales autorités locales partis politiques acteurs économiques organismes sociaux défenseurs de l’environnement expert extérieur/ coordinateur

LIMITES DE LA PARTICIPATION :

temps/disponibilités ressources financières indifférence représentativité incompétence difficultés de communiquer etc...

BÉNÉFICES DE LA PARTICIPATION :

En général, les propositions sont : d’excellente qualité très documentées, étayées financièrement supportables

Elles touchent principalement : la mobilité les espaces de rencontres l’environnement construit et végétal

QUELQUES CONSTATS :

L’économie reste un secteur peu concerné par les Agendas 21

Un Agenda 21 devrait intégrer la dimension Nord-Sud

Ne pas oublier le secteur de la santé

CONCLUSION Le DD n’est pas un frein au développement

La société politique doit montrer l’exemple

Le citoyen doit être responsabilisé

Les entreprise se lancent dans le DD car elles sont conscientes que c’est un engagement financièrement intéressant

Le DD doit permettre une meilleure rentabilisation des investissements, ce n’est pas nécessairement un investissement supplémentaire

UNE BONNE INFORMATION EST IMPORTANTE