BULLETIN DES SEANCES

du

Grand Conseil

du

Canton du Valais

SESSION ORDINAIRE DE JUIN 2015

MEMORIAL

des

Grossen Rates

des

Kantons Wallis

ORDENTLICHE JUNISESSION 2015

58e législature / 58. Legislaturperiode

(2013 – 2017)

VOLUME 130

Mardi matin 9 juin 2015

1. Election d'un juge cantonal suppléant 2. Entrée en matière sur le Compte 2014 MES_CE - COMPTE - RAPP_COM - CONTROLLING

3. Rapport annuel d'activité de l’Inspection cantonale des finances pour l'année 2014

4. Entrée en matière: Modification du décret concernant l’approbation de certaines dispositions et conventions

communales relatives à l’utilisation des forces hydrauliques des eaux publiques – Prolongation de sa durée de validité (première lecture) MES_CE - DCR_CE - DCR_COM - RAPP_COM - DCR_VOT

5. Entrée en matière: Décret concernant la suspension du remboursement des prêts sans intérêts LIM et NPR dans les secteurs des remontées mécaniques et de l’hébergement (première lecture) MES_CE - DCR_CE - RAPP_COM - DCR_AM - DCR_VOT

6. Entrée en matière: Décision concernant le fonds cantonal pour le tourisme et les engagements sous forme de garanties MES_CE - DEC_CE - DEC_COM - REG_CE - RAPP_COM - DEC_AM

Mercredi matin 10 Juin 2015

1. Entrée en matière: Modification de l'article 3a de la loi d'application de la loi fédérale sur la poursuite pour dettes et la faillite (première lecture) MES_CE - LOI_CE - RAPP_COM

2. Entrée en matière et lecture: Décision concernant l’octroi d’une subvention à la Fondation Wohnheim und Beschäftigungsstätte für schwer körperlich und mehrfach Behinderte, Oberwallis (Fux campagna) pour les travaux d’agrandissement, Viège MES_CE - DEC_CE - RAPP_COM - DEC_VOT

3. Première lecture: Modification du décret concernant l’approbation de certaines dispositions et conventions communales relatives à l’utilisation des forces hydrauliques des eaux publiques – Prolongation de sa durée de validité MES_CE - DCR_CE - DCR_COM - RAPP_COM - DCR_VOT

4. Première lecture: Décret concernant la suspension du remboursement des prêts sans intérêts LIM et NPR dans les secteurs des remontées mécaniques et de l’hébergement MES_CE - DCR_CE - RAPP_COM - DCR_AM - DCR_VOT

5. Compte 2014: DEET

6. Traitement DEET: M4.0111, REP4.0111

7. Développements DEET: I4.0143, M4.0144, I4.0145, M4.0146, P4.0147

8. Développements Grand Conseil: R7.0041, M7.0042

Jeudi matin 11 juin 2015

Jeudi après-midi 11 juin 2015

1. Lecture: Décision concernant le fonds cantonal pour le tourisme et les engagements sous forme de garanties MES_CE - DEC_CE - DEC_COM - REG_CE - RAPP_COM - DEC_AM - DEC_VOT

2. Compte 2014: DTEE

3. Développements DTEE: P5.0108, P5.0109, I5.0110, P5.0111, I5.0112, I5.0113, I5.0115, M5.0118, M5.0119, P5.0120, P5.0121, I5.0125, I5.0158

4. Développements Présidence: R6.0039, P6.0040, P6.0041, P6.0042

1. Première lecture: Modification de l'article 3a de la loi d'application de la loi fédérale sur la poursuite pour dettes et la faillite MES_CE - LOI_CE - RAPP_COM - LOI_VOT

2. Rapport de gestion 2014 de l’Hôpital du Valais

3. Rapport du Conseil d’Etat sur sa politique sanitaire en 2014

4. Compte 2014: DSSC

5. Traitement DSSC: P2.0061, REP2.0061

6. Rapports sur l’administration des tribunaux pour l'année 2014 - RAPP COJU

7. Rapport du ministère public pour l'année 2014 - RAPP COJU

8. Rapport de la Commission de justice: «Statistiques individuelles des juges du Tribunal cantonal»

Vendredi matin 12 juin 2015

Vendredi après-midi 12 juin 2015

1. Assermentation d'un juge cantonal suppléant

2. Compte 2014: DFS

3. Traitements DFS: P3.0126, REP3.0126, P3.0141, REP3.0141, P3.0143, REP3.0143, M3.0144, REP3.0144, P3.0149, REP3.0149, M3.0156, REP3.0156

4. Développements DFS: P3.0183, P3.0184, M3.0185, P3.0186, I3.0187, P3.0188, M3.0189, P3.0190, P3.0191, I3.0192

5. Urgences – Heure des questions

1. Rapport du Conseil d’Etat concernant l’exercice 2014 de la Banque Cantonale du Valais

2. Rapport d’activité de la commission cantonale pour la protection des données et la transparence pour l'année 2014

3. Compte 2014: DFI

4. Développements DFI: P1.0106, I1.0107, I1.0108, I1.0109, P1.0110, M1.0111, P1.0112, I1.0113, P1.0115, P1.0116, P1.0117, M1.0118, P1.0119, P1.0120, P1.0125

5. Débat final et décision sur le Compte 2014 MES_CE - COMPTE - RAPP_COM - CONTROLLING

Dienstagmorgen 9. Juni 2015 1. Wahl eines Ersatzrichters am Kantonsgericht

2. Eintretensdebatte über Rechnung 2014 BOT_SR - RECHNUNG - BER_KOM - CONTROLLING

3. Jahresbericht des kantonalen Finanzinspektorates für das Jahr 2014

4. Eintretensdebatte: Änderung des Dekrets betreffend die Genehmigung bestimmter kommunaler Verfügungen und Vereinbarungen über die Nutzbarmachung der Wasserkräfte öffentlicher Gewässer – Verlängerung seiner Gültigkeitsdauer (erste Lesung) BOT_SR - DKR_SR - DKR_KOM - BER_KOM - DKR_ABS

5. Eintretensdebatte: Dekret betreffend die Sistierung der Rückzahlungen der zinslosen IH- und NRP-Darlehen für Bergbahn- und Beherbergungsbetriebe (erste Lesung) BOT_SR - DKR_SR - BER_KOM - DKR_AA - DKR_ABS

6. Eintretensdebatte: Beschluss bezüglich des kantonalen Tourismusfonds und der Gewährung von Sicherheitsleistungen BOT_SR - BES_SR - BES_KOM - REG_SR - BER_KOM - BES_AA

Mittwochmorgen 10. Juni 2015

1. Eintretensdebatte: Abänderung von Artikel 3a des Einführungsgesetzes zum Bundesgesetz über Schuldbetreibung und Konkurs (erste Lesung) BOT_SR - GES_SR - BER_KOM

2. Eintretensdebatte und Lesung: Beschluss betreffend die Gewährung eines Beitrages an die Stiftung Wohnheim und Beschäftigungsstätte für schwer körperlich und mehrfach Behinderte, Oberwallis (Fux campagna) für den Erweiterungsbau, Visp BOT_SR - BES_SR - BER_KOM - BES_ABS

3. Erste Lesung: Änderung des Dekrets betreffend die Genehmigung bestimmter kommunaler Verfügungen und Vereinbarungen über die Nutzbarmachung der Wasserkräfte öffentlicher Gewässer – Verlängerung seiner Gültigkeitsdauer BOT_SR - DKR_SR - DKR_KOM - BER_KOM - DKR_ABS

4. Erste Lesung: Dekret betreffend die Sistierung der Rückzahlungen der zinslosen IH- und NRP-Darlehen für Bergbahn- und Beherbergungsbetriebe BOT_SR - DKR_SR - BER_KOM - DKR_AA - DKR_ABS

5. Rechnung 2014: DVER

6. Behandlung DVER: M4.0111, ANT4.0111

7. Entwicklungen DVER: I4.0143, M4.0144, I4.0145, M4.0146, P4.0147

8. Entwicklungen Grosser Rat: R7.0041, M7.0042

Donnerstagmorgen 11. Juni 2015

Donnerstagnachmittag 11. Juni 2015

1. Lesung: Beschluss bezüglich des kantonalen Tourismusfonds und der Gewährung von Sicherheitsleistungen BOT_SR - BES_SR - BES_KOM - REG_SR - BER_KOM - BES_AA - BES_ABS

2. Rechnung 2014: DVBU

3. Entwicklungen DVBU: P5.0108, P5.0109, I5.0110, P5.0111, I5.0112, I5.0113, I5.0115, M5.0118, M5.0119, P5.0120, P5.0121, I5.0125, P5.0149, I5.0158

4. Entwicklungen Präsidium: R6.0039, P6.0040, P6.0041, P6.0042

1. Erste Lesung: Abänderung von Artikel 3a des Einführungsgesetzes zum Bundesgesetz über Schuldbetreibung und Konkurs BOT_SR - GES_SR - BER_KOM - GES_ABS

2. Geschäftsbericht 2014 des Spitals Wallis

3. Bericht des Staatsrates zur Gesundheitspolitik 2014

4. Rechnung 2014: DGSK

5. Behandlung DGSK: P2.0061, ANT2.0061

6. Berichte über die Rechtspflege für das Jahr 2014 - BER_JUKO

7. Bericht der Staatsanwaltschaft für das Jahr 2014 - BER_JUKO

8. Bericht der Justizkommission: «Individuelle Statistiken der Richter des Kantonsgerichts»

Freitagmorgen 12. Juni 2015

Freitagnachmittag 12. Juni 2015

1. Vereidigung eines Ersatzrichters am Kantonsgericht

2. Rechnung 2014: DBS BOT_SR - DKR_SR - BER_KOM

3. Behandlungen DBS: P3.0126, ANT3.0126, P3.0141, ANT3.0141, P3.0143, ANT3.0143, M3.0144, ANT3.0144, P3.0149, ANT3.0149, M3.0156, ANT3.0156

4. Entwicklungen DBS: P3.0183, P3.0184, M3.0185, P3.0186, I3.0187, P3.0188, M3.0189, P3.0190, P3.0191, I3.0192

5. Dringlichkeiten und Fragestunde

1. Bericht des Staatsrates zum Geschäftsjahr 2014 der Walliser Kantonalbank 2. Jahresbericht der kantonalen Datenschutz- und Öffentlichkeitskommission für das Jahr 2014

3. Rechnung 2014: DFI

4. Entwicklungen DFI: P1.0106, I1.0107, I1.0108, I1.0109, P1.0110, M1.0111, P1.0112, I1.0113, P1.0115, P1.0116, P1.0117, M1.0118, P1.0119, P1.0120, P1.0125

5. Schlussdebatte und Beschluss über Rechnung 2014 BOT_SR - RECHNUNG - BER_KOM - CONTROLLING

LISTE DES ORATEURS / REDNERLISTE Addor Jean-Luc, UDC Allenbach Alexander (Suppl.), CSPO Alter Florian, AdG/LA Amoos Emmanuel, AdG/LA Arlettaz-Monnet Géraldine (suppl.), PLR Aymon-Constantin Charlotte (suppl.), PDCC Ballay Jasmine (suppl.), PLR Bender Marie-Paul (suppl.), AdG/LA Biner Nathalie (Suppl.), SVPO Borgeat Raymond, AdG/LA Bornet-Studer Ruth (suppl.), PLR Bourgeois Gaël, AdG/LA Bregy Alain, CSPO Bregy Philipp Matthias, CVPO Bressoud François, PDCB Brigger Liliane, CSPO Broccard Jean-Michel (suppl.), PDCC Bruchez Jean-Daniel, PDCB Bumann Konstantin (Suppl.), CSPO Buttet Jérôme, PDCB Centelleghe Moreno, PLR

Chassot Emmanuel (suppl.), PDCC Cipolla Alexandre (suppl.), UDC Claivaz Christophe, PLR Clausen Diego, CSPO Clerc Charles, UDC Clerc Bérod Annick (suppl.), AdG/LA Clivaz Bruno, PDCC Clivaz Christophe, Les Verts Constantin Patricia (suppl.), AdG/LA Contat Pierre, UDC Couchepin Raggenbass Florence (suppl.), PLR Crettenand Narcisse, PLR Cretton Patrick (suppl.), PLR Delacoste Lou Janvier (suppl.), PLR Delaloye Mathias (suppl.), UDC Desmeules Jérôme (suppl.), UDC Dubosson Pascal, PDCB Dumont Jean-Henri, AdG/LA Ecoeur Marie-Claude, PLR Ecoeur Frédéric (suppl.), PDCB Eggel Dominic, CVPO Emonet Daniel, PDCB

Eyer German, AdG/LA Félix Gilles (suppl.), PLR Fellay Xavier (suppl.), PDCB Fournier Patrick, UDC Fournier Yves, PLR Furrer Egon, CVPO Furrer Urban, CSPO Fux Sandro (Suppl.), SVPO Gaillard Stéphane, PDCC Genoud Méryl (suppl.), PLR Gillioz Charles-Albert, PLR Giroud Patrick (suppl.), PLR Glassey Vinciane (suppl.), PDCC Golob Christoph (Suppl.), CSPO Graber Michael, SVPO Grandjean Böhm Michelle, AdG/LA Gruber German, CSPO Gualino Pierre (suppl.), PDCB Guex Jean-Pierre, PDCB Heiniger Madeline, AdG/LA Imboden Cornelius (Suppl.), CSPO Imesch-Studer Irmina, CSPO

Imhof-Jenelten Daniela (Suppl.), CVPO Knubel Waldemar (Suppl.), CVPO Kuonen Urs, CVPO Lamon Anthony (suppl.), PDCC Lanthemann Barbara (suppl.), AdG/LA Logean Grégory, UDC Luisier Pascal, PDCB Luyet Anne (suppl.), UDC Maret Marianne, PDCB Melly Nicolas (suppl.), PDCC Monnet-Terrettaz Marcelle, AdG/LA Monney Gilbert (suppl.), PLR Monod Julien (suppl.), PLR Mooser Theler Helena, AdG/LA Nantermod Philippe, PLR Oberholzer Bernard, AdG/LA Pannatier Christophe (suppl.), PDCC Penon Jean-Pierre, PLR Perroud Bruno (suppl.), UDC Pfammatter Aron, CVPO Pont Stéphane (suppl.), PDCC Pralong Jérémie, AdG/LA

Rausis Joachim, PDCB Reichen Nadine (suppl.), UDC Rey Bernard, PLR Rey Pascal, PDCC Rieder Beat, CVPO Roch Jean-Didier, PDCB Roh Sébastien, PDCC Rosaire Cédric (suppl.), PLR Roten Vincent (suppl.), PDCC Ruppen Franz, SVPO Salzmann-Briand Charlotte (Suppl.), CVPO Sauthier Flavien (suppl.), UDC Savoy Jean-Claude, PDCC Schafeitel Fabien (suppl.), PDCC Schmid Manfred, CVPO Schmidhalter-Näfen Doris, AdG/LA Schnyder Philipp, CSPO Schnyder Reinhold, AdG/LA Schnydrig Georges, CSPO Sonnati Guillaume (suppl.), AdG/LA Stalder Thierry (suppl.), PLR Steiner Alwin, CVPO

Tauss-Cornut Sonia (PLR) Tavernier Georges, PLR Théoduloz David, PDCC Torrent Pascal, UDC Truffer Gilbert (Suppl.), AdG/LA Turin Olivier, AdG/LA Villettaz Patrice, PLR Voide Nicolas, PDCB, Président du Grand Conseil Volpi Fournier Marylène, Les Verts Vuille Côme (suppl.), PLR Walker Guido, CVPO Walter Francesco, CVPO Wellig Diego, CSPO Wyssen Marc (suppl.), CVPO Z’graggen Sonia, AdG/LA Zenhäusern Marcel (Suppl.), CVPO Zenklusen Andreas, CVPO Zurbriggen Stefan, CVPO

____________ Cina Jean-Michel, conseiller d'Etat, chef du Département de l'économie, de l'énergie

et du territoire (DEET) Freysinger Oskar, conseiller d'Etat, chef du Département de la formation et de la

sécurité (DFS)

Melly Jacques, conseiller d'Etat, chef du Département des transports, de l’équipement et de l’environnement (DTEE), et président du Gouvernement

Tornay Maurice, conseiller d'Etat, chef du Département des finances et des

institutions (DFI) Waeber-Kalbermatten Esther, conseillère d'Etat, cheffe du Département de la santé,

des affaires sociales et de la culture (DSSC), et vice-présidente du Gouvernement

GRAND CONSEIL

Session ordinaire de juin 2015

Séances des 9, 10, 11 et 12 juin 2015

Séance du mardi 9 juin 2015 Présidence: Nicolas Voide, député, PDCB. Le Grand Conseil a été régulièrement convoqué en session ordinaire pour le mardi

9 juin 2015, à 9 heures, en son local habituel du Casino, à Sion. Voide Nicolas, président, PDCB, prononce l'allocution inaugurale suivante: Messieurs les vice-présidents du Parlement, Monsieur le président du Conseil d'Etat, Messieurs les conseillers d'Etat, Monsieur le chef du Service parlementaire et l'ensemble de son service, Mesdames et Messieurs les représentants de la presse, de la technique et de la

traduction, Chers collègues, Mesdames et Messieurs qui nous suivez à la tribune ou par l'intermédiaire des

ondes, Bienvenue et je prononce l'ouverture de cette session de juin 2015 du Parlement

valaisan. Je voudrais tout d'abord, Chers collègues, vous dire un tout grand merci, un tout

grand merci de m'avoir si bien accompagné le 1er mai à Martigny. Je gage que vous ne garderez comme souvenir pas que la météo de ce jour-là mais bien l'ensemble des bons moments que nous avons vécus ensemble.

Un merci ensuite de m'avoir déjà permis de vivre un mois exceptionnel à la rencontre des Valaisannes et des Valaisans tantôt autour d'une fête de musique, tantôt autour d'une inauguration ou encore d'une assemblée générale. Ce fut un mois riche et intense, couronné le week-end dernier par deux événements footballistiques exceptionnels: la promotion du FC La Combe et, bien sûr, cette fabuleuse 13e Coupe de Suisse ramenée en Valais par le FC Sion! Pour un président, qui en appelait le 1er mai à l'unité cantonale, ce triomphe avec la manière est bien plus qu'un symbole. J'adresse ici officiellement au FC Sion, à son président, à son entraîneur, aux joueurs et au staff, les salutations et les félicitations officielles de l'ensemble du Parlement valaisan. Je vous invite à vous y joindre avec vos applaudissements.

(Applaudissements) La vie veut que les moments de joie soient souvent accompagnés de moments plus

douloureux. Vous avez certainement appris comme moi ce matin le décès de notre ancien collègue Pascal Moulin, collègue et ami en ce qui me concerne.

Je vous inviterai donc à vous lever et à respecter une minute de silence en sa mémoire.

(...) Merci.

Le copieux menu de notre semaine parlementaire nous invite immédiatement à revenir à nos dossiers.

Quelques informations en sus du programme tel que publié: Une information selon laquelle jeudi après-midi M. le conseiller d'Etat Oskar

Freysinger est annoncé avec du retard. Néanmoins, il n'y aura pas de changement de l'ordre du jour puisque son remplaçant dans les différents dossiers prendra sa place à ce moment-là.

Autre modification par rapport au programme annoncé: nous aurons la chance, le vendredi 12 juin à midi pile, de partager un apéritif offert par la commune de Naters-Blatten en l'honneur de M. le deuxième vice-président du Grand Conseil Diego Wellig. Nous arrêterons donc nos travaux à midi pile et nous les reprendrons à 14 h 15, les groupes pouvant s'organiser pour partager un repas, il s'agit simplement d'un apéritif.

Avec ces quelques informations, je me réjouis de vivre cette session avec vous tous.

Ordre du jour: 1. Election d'un juge cantonal suppléant

Wahl eines Ersatzrichters am Kantonsgericht 2. Entrée en matière

- Rapport annuel du Conseil d'Etat 2014 - Décision concernant le compte de l'Etat du Valais pour l'année 2014 Eintretensdebatte - Jahresbericht 2014 des Staatsrates - Beschluss betreffend die Rechnung des Staates Wallis für das Jahr 2014

3. Rapport annuel d'activité de l’Inspection cantonale des finances pour l'année 2014 Jahresbericht des kantonalen Finanzinspektorates für das Jahr 2014

4. Entrée en matière Modification du décret concernant l’approbation de certaines dispositions et conventions communales relatives à l’utilisation des forces hydrauliques des eaux publiques – Prolongation de sa durée de validité (première lecture) Eintretensdebatte Änderung des Dekrets betreffend die Genehmigung bestimmter kommunaler Verfügungen und Vereinbarungen über die Nutzbarmachung der Wasserkräfte öffentlicher Gewässer – Verlängerung seiner Gültigkeitsdauer (erste Lesung)

5. Entrée en matière Décret concernant la suspension du remboursement des prêts sans intérêts LIM et NPR dans les secteurs des remontées mécaniques et de l’hébergement (première lecture) Eintretensdebatte Dekret betreffend die Sistierung der Rückzahlungen der zinslosen IH- und NRP-Darlehen für Bergbahn- und Beherbergungsbetriebe (erste Lesung)

6. Entrée en matière Décision concernant le fonds cantonal pour le tourisme et les engagements sous forme de garanties Idem objet 6 Eintretensdebatte Beschluss bezüglich des kantonalen Tourismusfonds und der Gewährung von Sicherheitsleistungen

Le président Nous passons au premier point de l'ordre du jour.

1. Election d'un juge cantonal suppléant Wahl eines Ersatzrichters am Kantonsgericht Rapport de la commission de justice Bericht der Justizkommission Graber Michael , Grossrat, SVPO, Präsident der Justizkommission Ich möchte mich nur ganz kurz fassen; Sie haben ja den Bericht der

Justizkommission zu diesem Traktandum «Wahl eines Ersatz-Kantonsrichters» bestimmt gelesen.

Die Justizkommission kann einen leider negativen Punkt hervorheben in Zusammenhang mit dieser Wahl und einen sehr positiven. Der negative Punkt bei dieser Wahl ist, dass es einmal mehr nur einen einzigen Kandidaten gab, der sich für dieses Amt des Ersatz-Kantonsrichters beworben hat. Die Gründe dazu, die sind uns schleierhaft. Wir wissen auch nicht so recht, woran es liegen mag. Bei den Gerichten da wissen wir, da herrscht eine notorische Überlastung und insofern ist es auch positiv, dass dieser Kandidat nicht ein Richter ist, sondern dass das ein freiberuflicher Rechtsanwalt ist. Aber gleichwohl möchten wir auch die Anwälte da draussen einladen, sich in Zukunft für Ersatz-Kantonsrichter-Stellen zu bewerben.

Der äusserst positive Punkt jedoch ist die Qualität des Kandidaten. Wir haben die Ehre, Ihnen mit Frédéric Pitteloud einen hervorragenden Kandidaten präsentieren zu dürfen, und es spricht auch für ihn, dass die Kommission einstimmig dafür war, die Stelle nicht erneut auszuschreiben, obwohl es eben nur eine einzige Bewerbung gab. Frédéric Pitteloud ist Anwalt aus Sitten und wurde 1974 geboren, ist verheiratet und Vater von 2 Kindern, Inhaber eines Lizentiats der Rechtswissenschaften der Universität Lausanne und hat auch einen Studienaufenthalt in Bern genossen und zudem verfügt er über das Zertifikat «Oberstufe» des Goethe-Instituts Deutschland, was ihn zu einem sehr guten Kenner der deutschen Sprache macht, was mich persönlich natürlich besonders freut.

Ich möchte Ihnen die Wahl von Frédéric Pitteloud ganz herzlich empfehlen und bitte Sie, ihn zu unterstützen.

Ich danke allen, die in der Vorbereitung dieser Wahl mitgewirkt haben, meinen Kommissionskolleginnen und -kollegen, der Sekretärin Séverine Roubaty, die uns leider ja verlassen wird, und allen anderen des Parlamentsdienstes.

Ich danke. Le président Merci, Monsieur le président de la commission de justice. Je n'ai pas d'autres demandes de parole. M. Frédéric Pitteloud est ainsi élu juge cantonal suppléant. Vous pouvez l'applaudir. (Applaudissements) Félicitations à lui et bonne chance dans ses nouvelles fonctions! Nous l'assermenterons ici même vendredi matin en point 1 de l'ordre du jour.

2. Entrée en matière - Rapport annuel du Conseil d'Etat 2014 - Décision concernant le compte de l'Etat du Valais pour l'année 2014 Eintretensdebatte - Jahresbericht 2014 des Staatsrates - Beschluss betreffend die Rechnung des Staates Wallis für das Jahr 2014 Rapport de la commission des finances Bericht der Finanzkommission Discussion sur l'entrée en matière: Clausen Diego, Grossrat, CSPO Die Rechnung 2014 schneidet gegenüber dem Budget, wie zu erwarten war,

äusserst schlecht ab. Die doppelte Ausgaben- und Schuldenbremse wird zum zweiten Mal nicht eingehalten. Die Schwierigkeit bleibt auch in Zukunft, eine ausgeglichene Rechnung zu erzielen. Zukünftige Budgetierungen müssen vorsichtiger gemacht werden. Wiederum zeigt sich, dass die Ausgaben viel höher liegen als die Einnahmen. Der Aufwandüberschuss liegt bei ca. 84 Millionen Franken gegenüber dem Finanzierungsfehlbetrag von 84 Millionen Franken. Es klafft erneut ein Loch von gut 80 Millionen Franken. Die Selbstfinanzierungsmarge liegt noch bei 51,2% tiefer als sie budgetiert war. Die Nettoverschuldung pro Einwohner steigt auf zirka 4'000 Franken, was ein Anstieg von 7% bedeutet. Die Ausgaben sind im Vergleich zur Rechnung 2013 um 31 Millionen gestiegen, gegenüber der Budgetierung gar um 82 Millionen Franken. Der Personalaufwand ist um ca. 8 Millionen gestiegen und liegt mit 983 Millionen knapp unter der Milliardengrenze. Heisst im Groben: - für die allgemeine Verwaltung liegt der Aufwand knapp bei 5 Millionen höher, davon

die Hälfte für die öffentliche Sicherheit - bei der Bildung wurden bei den obligatorischen Schulen fast 2 Millionen gespart - bei der tertiären Bildung stieg der Aufwand um 3,1 Millionen.

Ein Budgetschwerpunkt war zudem der Aufbau des ETH-Campus. Hier stellt die CSPO wiederum die Frage der Finanzierung in den Raum. Wir sind der Meinung, dass man sich ein solches Grossprojekt zum jetzigen Zeitpunkt nicht leisten kann. Vor allem wenn man sieht, dass gar bei der obligatorischen Grundausbildung gespart werden muss. Zukünftig wird der ETH-Campus gar eine direkte Budgetkonkurrenz für die bestehenden Fachhochschulen.

Es fehlt die Gewinnausschüttung der Nationalbank. Budgetiert waren 26,5 Millionen. Die aktuelle Ausschüttung sollte mit voraussichtlich 53 Millionen höher zu liegen kommen. Die CSPO hat hier bereits seit mehreren Jahren gefordert, dass die Nationalbankenausschüttungen nicht budgetiert werden dürfen. Zudem hat man sich dafür eingesetzt, dass diese zukünftig zur Tilgung der Schuld verwendet werden müssen.

Eine wichtige Einnahmequelle ist nach wie vor der interkantonale Finanzausgleich. Dieser liegt bei der Rechnung 2014 quasi bei 520 Millionen Franken. Die CSPO warnt hier vor einem tendenziellen zukünftigen Rückgang des interkantonalen Finanzausgleichs. Diese Tatsache muss bei den künftigen Budgetdebatten unbedingt mitberücksichtigt werden.

Die Steuereinnahmen liegen insgesamt mit 1,2 Milliarden klar unter den Budgeterwartungen. Die Abnahme liegt bei ca. 2,1% tiefer. Die Einkommens- und Vermögenssteuern stiegen, die Gewinn- und Kapitalsteuern sanken.

Die CSPO ist aber nach wie vor der Meinung, dass zum jetzigen Zeitpunkt es keiner Steuererhöhungen bedarf. Die Ausgaben müssen erst einmal korrigiert beziehungsweise gesenkt werden. Hier erwartet die CSPO von Seiten des Staatsrates klare Vorschläge, wie

das Paket PAS 2 angegangen werden soll und was für interne Lösungen dem Parlament unterbreitet werden. An der letzten Bürositzung war man sich einig, dass die Fraktionen bereit sind, ihre Fraktionsbeiträge um 5% zu senken, nur aber unter der Bedingung, dass entsprechende Anstrengungen auch von Seiten des Kantons gemacht werden.

Der Entscheid an der Dezembersession 2014 war gut, dass die Fehlbeträge aus den Jahren 2013 und 2014 über die folgenden 3 Jahre 2015, 2016 und 2017 verteilt abgeschrieben werden müssen. So müssen die Investitionen nicht gerade auf Null reduziert werden. Die CSPO ist auch hier klar der Meinung, dass es auch künftig genug Spielraum für Investitionen haben muss. Dies ist für die Volkswirtschaft von unerlässlicher Bedeutung. Das Investitionsvolumen mit Bruttoausgaben von 518 Millionen Franken bleibt hoch. 40% sind für den Autobahnbau und Unterhalt vorbehalten. Wie bereits erwähnt, werden die Investitionen gegenüber dem ETH-Campus von der CSPO stark in Frage gestellt. Übrigens genau in solchen Zeiten darf man als C-Familie stolz sein, dass man es geschafft hat, aus dem Fonds des 21. Jahrhunderts für den Tourismus 50 Millionen bereitszustellen.

Die Beiträge der sozialen Wohlfahrt sind mit ca. 11% stark angestiegen. Hier wird der grösste Ausgabenzuwachs verzeichnet. Im Vergleich zur Rechnung 2013 hat man hier ein plus von 23 Millionen, gegenüber dem Budget gar von 31 Millionen. Der Betrag steigt mittlerweilen auf 330 Millionen an. Die CSPO verlangt, dass auch hier zukünftig wie bei allen anderen Dienststellen die Ausgaben gesenkt werden müssen. Der Anstieg ist vor allem auf den Anstieg der Sozialhilfebeiträge zurückzuführen. Ende 2014 zählte man 5'830 Sozialfälle. Dies entspricht quasi einer Verdoppelung gegenüber dem Jahr 2008. Die CSPO verlangt, dass hier für die Gemeinden Ausgleichsarbeitsprogramme geschaffen werden sollen, so dass man wenigstens volkswirtschaftlich gesehen einen Mindestnutzen erzielt.

Die CSPO findet es gut, dass die Abschreibungen in der Höhe von 156 Millionen leicht unter dem Vorjahr bleiben und somit innerhalb der gesetzlichen Vorgaben. Mit tieferen Abschreibungssätzen lügt man sich letztendlich nur selber an.

Die nächsten Jahre werden finanzpolitisch nicht ganz einfach. Vorbei sind die fetten Jahre. In den beiden bevorstehende Budgets müssen je 42 Millionen Franken bereitgestellt werden. BAKBASEL zeigt ein strukturelles Defizit von 100 Millionen Franken auf. Es werden harte Massnahmen notwendig sein. Kommt die mögliche Abstimmung zur Motorfahrzeugsteuer hinzu aufgrund des Referendums, was eine jährliche Einbusse von 6 Millionen ausmachen würde. Die Aufhebung des Euromindestkurses wird erst so richtig nach der zweiten Jahreshälfte spürbar werden und wird wiederum Steuerausfälle mit sich bringen. Dann steht noch die Unternehmenssteuerreform III vor der Tür. Die Abstimmungsresultate der Erbschaftsteuer sind ebenso noch nicht bekannt. Die Wasserzinsen stehen auch unter Druck und der interkantonale Finanzausgleich droht ins Schwanken zu geraten.

Gestützt auf die Berichte von BAKBASEL und die kantonalen Hochrechnungen hat der Staatsrat die im Rahmen des Projekts PAS 2 bereitzustellenden Mittel auf 120 Millionen festgelegt. Sämtliche Bereiche des Staates und der Einrichtungen müssen zur Erreichung dieses Ziels beitragen. Die CSPO verlangt, dass nicht eine reine gleichmässige Opfersymmetrie gemacht werden darf. Leistungsgruppen mit den höchsten Fallkosten sollen zusätzliche Anstrengungen erbringen müssen. Es darf keine heiligen Kühe mehr geben. Im Grundsatz sollen die Ausgaben reduziert und die Einnahmen erhöht werden. Auf keinen Fall will die CSPO, dass man letztendlich nur noch von Steuererhöhungen und Investitionsstopps spricht. Zuerst soll uns der Staatsrat aufzeigen, wo er seine Hebel intern ansetzt. Ich danke.

Buttet Jérôme, député, PDCB Je ne vous surprendrai pas, ce compte 2014 ne correspond pas aux attentes du

budget présenté par le Gouvernement et arrêté par cette Assemblée. En relation avec les 8 premiers exercices de la décennie 2005–2014, dont la marge

d’autofinancement avait largement pu couvrir les investissements nets, force est d’admettre que, plus encore que l’exercice 2013, ce compte 2014 ne peut être qualifié que de mauvais.

Certes, moins mauvais que ce que l’on pouvait craindre mais plus mauvais que ce que l’on pouvait espérer.

Des évidences à rappeler aussi: au moment de l’établissement du budget 2014, le compte 2013 n’était pas connu et donc les mesures décidées suite à leur examen n’ont influencé ni le budget ni les comptes 2014. Budgétisé à hauteur positive de 2,6 millions, le résultat comptable montre un excédent de charges de 83,9 millions. Cumul de deux mouvements: tous les revenus escomptés lors de l’établissement du budget ne se sont pas concrétisés, soit un manco de 75,2 millions sur des recettes que le canton ne maîtrise pas et des charges, essentiellement celles liées aux subventions accordées aux personnes à l’aide sociale, supérieures de 16,8 millions (16,8 millions pour le canton et 9,9 millions pour les communes).

S’il sera nécessaire d’examiner avec une attention particulière les dépassements importants de l’aide sociale par rapport au budget (nous y reviendrons lors de l’examen spécifique du DSSC), les diminutions des recettes appellent les constatations suivantes: La non-distribution des bénéfices de la BNS, budgétisés à hauteur de 26,5 millions, justifie la décision prise lors du budget 2015 de ne plus porter au budget sous recettes ces rentrées aléatoires mais d’utiliser les distributions éventuelles en 2015, 2016 et 2017 à la compensation des découverts financiers et comptables des années 2013 et 2014.

La diminution de la part de l’Etat à l’impôt fédéral direct (-11,6 millions), liée bien entendu aux montants perçus par la Confédération, montre que la baisse des rentrées fiscales ne touche pas que notre canton. En effet, le 11 février de cette année, le Conseil fédéral a annoncé, pour l’exercice 2014, une diminution des recettes de l’IFD de 2,1 milliards, soit moins 10,6%. La perception de l’IFD n’étant en rien touchée par des décisions cantonales, la diminution des rentrées à ce titre dans le compte fédéral, démontre que les baisses de rentrées fiscales que nous enregistrons chez nous par rapport au budget sont d’ordre conjoncturel et ne tiennent pas aux décisions d’allégements fiscaux décidés par notre Assemblée.

La marge d’autofinancement chute: de 119,1 millions en 2013, elle passe à 90,7 millions en 2014, alors qu’elle avait été estimée à 185,8 millions au budget. Malgré cette importante diminution, les investissements nets ont été maintenus à un bon niveau, soit 175 millions, de 11,6 millions inférieurs au budget contre 201,8 millions au compte 2013. A un bon niveau pour cet exercice, mais un niveau qu’il sera difficile de maintenir ces prochaines années. Des investissements nets de 175 millions pour des montants bruts supérieurs au budget (518 millions au compte et 480 millions au budget). Nous nous trouvons dans une situation financière plus que délicate. Nous constatons que le Conseil d'Etat en a pris acte. Et nous attendons que des efforts soient faits dans tous les secteurs, sans exception. Nous n’échapperons vraisemblablement pas à des décisions difficiles à prendre, difficiles à accepter, mais nécessaires. Devraient être étudiés dans ce sens tous les axes, outre la rémunération de la garantie à la BCVs déjà à l’étude, entre autres, l’attribution plus parcimonieuse de mandats externes, des resserrements de l’aide à la culture, l’analyse non seulement de l’évolution mais des réels besoins de l’aide sociale et, le cas échéant, un gel limité dans le temps, des adaptations annuelles des rémunérations.

Le groupe PDCB s’inquiète aussi des répercussions des résultats de certains secteurs sur les communes. Il s’agit principalement des participations aux dépassements dans l’aide sociale et du délai de versement des subventions attribuées.

Le groupe PDCB attendait plus du rapport de la commission des finances. Un rapport qui, nous semble-t-il, se contente de commenter l’exercice comptable plutôt que d’en faire une analyse critique et constructive. A part le rappel de ses demandes antérieures relatives à la facturation par la police cantonale de ses prestations aux communes et à la réduction de la différence du taux de dividendes entre les actions nominatives et les actions au porteur de la BCVs, seules figurent une demande de réflexion générale sur le découvert de la CPVAL et une autre demandant à la CCR d’agir avec la plus grande diligence dans le traitement du recours sur la fiscalisation du bénéfice des sociétés hydroélectriques. Dans

cette période difficile, des propositions, des suggestions plus consistantes seraient appréciées et utiles au Parlement et, certainement, au Gouvernement.

Concernant le taux de dividendes des actions BCVs, le groupe PDCB espère que la position exprimée publiquement mais à titre privé par le président de la commission des finances ne fasse pas ombrage à celle préconisée par la commission des finance que nous mandatons et qui nous représente.

Le groupe PDCB entre en matière. Merci pour votre attention. Ruppen Franz, Grossrat, SVPO Die SVPO-Fraktion hat von der Staatsrechnung 2014 Kenntnis genommen. Die

Rechnung schliesst mit einem Aufwandüberschuss von fast 84 Millionen Franken ab. Im Budget 2014 war diesbezüglich noch ein Ertragsüberschuss von 2,6 Millionen Franken vorgesehen. Wie bereits in der Rechnung 2013 wird auch in der Rechnung 2014 die doppelte Ausgaben- und Schuldenbremse nicht eingehalten. Diese Entwicklung ist äusserst bedenklich und widerspricht Verfassung und Gesetz. Zudem wird es so künftig noch schwieriger werden, eine ausgeglichene Rechnung zu erzielen. Auch die Selbstfinanzierungsmarge 2014 ist ungenügend. Diese tiefe Selbstfinanzierungsmarge ist alarmierend. Sie hat zur Folge, dass die Nettoinvestitionen nicht mehr auf dem durchschnittlichen Niveau der letzten 10 Jahre gehalten werden können. Mit dieser schwachen Selbstfinanzierungsmarge konnten die Abschreibungen nicht gedeckt werden und sie genügte auch nicht, um die Investitionen zu 100% zu finanzieren. Das schlechte Ergebnis der Rechnung 2014 ist sowohl auf das Nichterreichen der budgetierten Einnahmen als auch auf Budgetüberschreitungen beim Aufwand zurückzuführen. So fehlte bei den Einnahmen beispielsweise die budgetierte Gewinnausschüttung für 2013 der Schweizerischen Nationalbank.

Beim Aufwand stechen vor allem die Budgetüberschreitungen bei den Beiträgen für die Sozialhilfe ins Auge. Hier wird der Staatsrat und insbesondere die zuständige Departementschefin aufgefordert, Remedur zu schaffen und die von diesem Parlament beschlossenen Kürzungen und Sparvorgaben umzusetzen. Auch im Asylbereich (Aufnahme und soziale Betreuung) liegen die Ausgaben stark über dem Budget. Es liegt hier keine ausgeglichene Rechnung vor. Unsere Fraktion schliesst sich hier den Ausführungen der Finanzkommission an, welche die Dienststelle für Sozialwesen aufgefordert hat, das entsprechende Budget einzuhalten.

Auch der Personalaufwand der Rechnung 2014 ist gegenüber der Rechnung 2013 wiederum gestiegen, und zwar um fast 8 Millionen Franken oder 0,8%. Auch hier wird der Staatsrat von uns aufgefordert, angesichts der prekären Lage der Kantonsfinanzen rasch entsprechende Sparvorschläge zu unterbreiten und umzusetzen.

Die SVPO-Fraktion nimmt im Weiteren mit Befremden von der Feststellung der Finanzkommission Kenntnis, dass aus dem Leistungsauftrag hervorgeht, dass sich der visuelle Zustand der Fahrbahnen der Kantonsstrassen gegenüber 2012 verschlechtert hat. Gut ausgebaute und unterhaltene Strassen in der Talebene und in den Seitentälern sind unverzichtbar für den Tourismus, aber auch für die einheimische Bevölkerung, die auf das Auto angewiesen ist. Wir fordern deshalb den Staatsrat auf, hier die entsprechenden Massnahmen für gut unterhaltene Kantonsstrassen zu ergreifen.

Mit Befremden nimmt unsere Fraktion zudem von den immer höheren Kosten im Bereich der Schäden von Grossraubtieren wie Wolf, Luchs etc. Kenntnis. Die Kosten der vom Wolf verursachten Schäden sowie die anfallenden Kosten innerhalb und ausserhalb der Dienststelle für diverse Massnahmen steigen jedes Jahr an. Hier wäre echtes Sparpotenzial vorhanden, wenn man den Wolf effizient bekämpfen würde, anstatt mit fragwürdigen Massnahmen das Zusammenleben mit dem Wolf erzwingen zu wollen.

Gesamthaft kann festgestellt werden, dass in der Rechnung 2014 die vom Parlament festgelegten Budgetziele nicht erreicht wurden. Ebenso wurde die Ausgaben- und Schuldenbremse nicht eingehalten. Die Finanzkommission beurteilt daher die Rechnung 2014 als schlecht. Wir schliessen uns dieser Einschätzung an.

Der Staatsrat wird von uns aufgefordert, effiziente Sparmassnahmen zu ergreifen, damit künftig kein strukturelles Defizit mehr entsteht. Auch geht es nicht mehr an, jedes Jahr mit Dekreten Finanzpolitik betreiben zu wollen. Dies ist lediglich «Pflästerli-Politik». Es braucht jetzt wirklich effiziente und dauerhafte Sparbemühungen.

Die Rechnung 2014 muss - wie erwähnt - als schlecht beurteilt werden. Trotzdem ist die SVPO für Eintreten. Es bleibt ja auch nichts anderes übrig. Das Geld ist ausgegeben. Es sind - wie man so schön sagt - gehabte Freuden.

Ich danke Ihnen. Rieder Beat, Grossrat, CVPO Die CVPO-Fraktion hat die Rechnung zur Kenntnis genommen und ist für Eintreten

auf diese Staatsrechnung. Durch die frühe Information von Seiten des Staatsrats über die Entwicklung der Staatsfinanzen und der Einleitung der entsprechenden Sparpakete war ja allen Parteien klar, wie sich die Rechnung 2014 schlussendlich ohne grosse Überraschungen präsentieren würde. Dies ist immerhin positiv anzumerken. Der Staatsrat hat sehr früh reagiert. Es bleibt aber zu konstatieren, dass diese Rechnung sowohl beim Aufwandüberschuss als auch beim Finanzierungsfehlbetrag die doppelte Ausgaben- und Schuldenbremse nicht einzuhalten vermag. Die CVPO-Fraktion unterstützt daher mit dem verantwortungsbewussten Teil dieses Parlaments die entsprechenden Massnahmen des Staatsrats, welcher diese Entwicklung einzudämmen versucht. Das Volk wird über diese Sparmassnahme schlussendlich selbst zu befinden haben.

Wir haben von Seiten der CVPO seit 2011 darauf hingewiesen, dass ein leichter Einbruch bei den sehr hohen Staatserträgen, insbesondere beim Steuerertrag, sofort zu Schwierigkeiten in der Walliser Staatsrechnung führen wird. Nun, die Steuern sind gegenüber dem Budget um 2,1% gesunken. Das ist eigentlich sehr wenig. Dazu kamen aber die fehlende Gewinnausschüttung der SNB sowie der Rückgang aus dem interkantonalen Finanzausgleich und sofort haben wir eine Rechnung, welche rot ist und nur mehr sehr schwer mit Schwierigkeiten ins Gleichgewicht gebracht werden kann. Es ist daher nicht die geringfügige Einbusse bei den Erträgen verantwortlich für diese Situation, sondern der permanent steigende betriebliche Aufwand. Wir haben - und das haben wir zum wiederholten Mal hier festgestellt und festgehalten - nicht ein Einnahmeproblem bei unserem Kanton, sondern wir haben schlichtweg zu viele Ausgaben oder wider BAKBASEL-Bericht es klar festhält: Wir fahren ein zu teures Auto.

In der Rechnung 2014 fallen dabei vor allem 3 Bereiche extrem negativ auf. Das eine ist die soziale Wohlfahrt, welche gegenüber dem Budget 2014 mit 32 Millionen Mehrausgaben glänzt. Das ist doch eine sehr grosse Steigerung, die in diesem Jahr zu Buche schlägt. Analysiert man den neusten Bericht des Staatsrats betreffend die Sozialhilfe im Wallis, müssen wir mit Besorgnis feststellen, dass die Dynamik in gewissen Kantonsteilen bereits grosse Ausmasse annimmt. Bevölkerungsexplosion bringt auch negative Effekte mit sich. Die CVPO hat in diesem Bereich bereits im Jahre 2014 einen entsprechenden Vorstoss lanciert, welchen dieses Parlament angenommen hat. Es gilt nun hier rasch und effizient einzugreifen und innert Kürze diesen Negativtrend umzukehren.

Zweiter Punkt: Auch die ausserkantonale Hospitalisierung und die Mehrkosten damit in der Höhe von zirka 10 Millionen sind für uns besorgniserregend. Gut, wir müssen uns darüber nicht aufregen. Wenn wir schon unser Spital hier im Wallis permanent zerfetzen und schlecht reden, dann müssen wir uns auch nicht verwundern, dass unsere Patientenströme - insbesondere jene aus dem Oberwallis - das Weite suchen und die entsprechenden Kosten ansteigen. Es geht eben nicht, nur auf das Spitalsystem Wallis loszuschlagen und zu

glauben, dass damit nicht einschneidende finanzielle Konsequenzen zu verbinden sind. Zudem ist die Zweisprachigkeit im Spital Sitten nach wie vor nicht gewährleistet.

Ein dritter Punkt, der uns am meisten Kopfzerbrechen bereitet, ist die Entwicklung der PKWAL, welche trotz jährlichen Beiträgen von 200 Millionen und einer sehr guten Performance an der Börse den Deckungsgrad nur schwer halten kann. Hier haben wir noch ein erhebliches Zukunftsproblem, welches wir noch einmal unter die Lupe nehmen müssen.

Und so kommt es, wie es kommen muss, die Selbstfinanzierungsmarge unseres Kantons bricht ein, und wir werden den bislang hohen Investitionsrhythmus in unserem Kanton nicht mehr durchziehen können. Das ist offenkundig. Trotzdem appelliert die CVPO-Fraktion an den Staatsrat, für das Budget 2016 nicht den Weg des geringsten Widerstandes zu gehen und die gesamten Investitionen zusammen zu streichen und dadurch den Kanton in seiner Entwicklung zu stoppen. Wir verlangen vom Staatsrat ein Budget, welches ein gesundes Augenmass und eine Symmetrie der Opfer aufweist. Die CVPO-Fraktion signalisiert auf jeden Fall, dass wir im Bereich der Budgetplanung 2016 auf eine frühzeitige Zusammenarbeit mit dem Staatsrat angewiesen sind und uns weitere negative Überraschungen nicht mehr leisten können. Der Staatsrat ist gefordert, sich grundlegende Überlegungen im Bereich der Budgetplanung 2016 zu machen. Die ersten Schritte hat der Staatsrat mit der Erstellung des BAKBASEL-Berichts bereits eingeleitet. Und somit ist wahrscheinlich für alle klar, dass nicht die Rechnung 2014 die Pièce de Résistance sein wird, sondern das Budget 2016.

In diesem Sinne ist die CVPO-Fraktion für Eintreten. Clerc Charles, député, UDC Le compte 2014 de l'Etat du Valais clôture l'exercice avec des résultats déficitaires,

un excédent de charges de 83,9 millions et une insuffisance de financement de 84,2 millions. Les exigences constitutionnelles du frein aux dépenses et à l'endettement ne sont, en conséquence, pas respectées. En décembre 2013, le groupe UDC refusait le budget 2014. Votre analyse que les recettes étaient surestimées et que les dépenses, quant à elles, étaient sous-estimées vous avait amenés à prendre cette décision. Notre analyse, vous en conviendrez, n'était pas entièrement dénuée de bon sens et ce malgré les propos tenus par certains d'entre vous à l'encontre de l'UDC lors des débats sur nos propositions d'amendement au budget 2014. L'Inspection des finances dans son rapport 2014 en page 3, je cite: «L'insuffisance par rapport au budget des recettes fiscales est la principale cause du déficit du compte 2014. L'origine de cet écart se situe au niveau du budget qui avait été élaboré sur la base d'estimations trop optimistes.»

Cela étant dit, passons à l'analyse générale du compte 2014. Pour le compte de fonctionnement, une augmentation des recettes par rapport au

compte 2013 à hauteur de 9,9 millions supplémentaires et, dans le même temps, une augmentation des dépenses de 38,2 millions. Ces 2 chiffres à eux seuls nous interpellent à un plus haut point.

Pour le compte des investissements, toujours en comparaison avec 2013, des dépenses d'investissements en diminution de 2 millions et des recettes d'investissements en augmentation de 24,8 millions, soit une diminution de 26,8 millions des investissements nets par rapport à 2013.

La décomposition des recettes nous amène à des éléments intéressants en comparaison avec 2013. Impôt sur le revenu et la fortune des personnes physiques: 739,5 millions (en augmentation de 30,745 millions, soit 4,33%). Taxation des personnes morales et impôt sur le bénéfice et le capital: 121 millions (en baisse de 18,5 millions), baisse significative certes, mais prévisible et cette baisse sera encore plus importante cette année. Je vous rappelle qu'au budget 2015, nous avons mis un montant de 127 millions.

Au niveau des investissements, avec 518 millions bruts, nous pouvons dire que le cap a été maintenu. Ce montant doit, toutefois, être relativisé en regard avec notamment les investissements liés aux routes nationales qui ont atteint 210 millions, soit 60,3 millions supplémentaires que budgétisés.

Si le prélèvement au fonds de préfinancement des investissements d'un montant de 2,7 millions a permis le financement des investissements supplémentaires par les routes nationales, ce fonds, et ce n'est pas un jeu de mots, fond à vue d’œil. Voici 2 exercices que nous n'avons plus les moyens financiers de l'alimenter. Son solde est à 5,3 millions fin 2014.

Les charges du personnel et les charges de la rubrique 36 Biens, services et marchandises sont globalement bien maîtrisées par rapport au budget, sauf dans un département, le DSSC, où les années se suivent et se ressemblent avec un dépassement de 3,7 millions.

Subventions sans caractère d'investissement: dépassement du budget de 36,6 millions. Là à nouveau et comme pour le compte 2013, on se retrouve avec le même département où les budgets ne sont absolument pas respectés: 30 millions de dépassements uniquement pour l'action sociale pour la deuxième année consécutive. Lors de la lecture des comptes, on retrouve le même problème. Nous aurons l'occasion d'y revenir lors de la lecture des comptes du DSSC. Il est vrai que, sous ces rubriques, nous avons des dépenses liées surtout, sur lesquelles nous avons peu d'influence, mais cela n'explique pas tout. Budget sous-estimé, manque de rigueur pour respect de l'enveloppe budgétaire sont là également des éléments qui seront analysés jeudi après-midi. Au groupe UDC, on se demande s'il est toujours opportun d'analyser le budget de l'action sociale si, de toute manière, il ne sera pas respecté.

Au 31.12.2011, la fortune au bilan se montait à 1,384 milliard. Trois exercices plus tard, nous avons, au 31.12.2014, un découvert de 63 millions.

Cela dit, le contribuable valaisan, avec une augmentation d'impôt sur le revenu et la fortune à hauteur de 31 millions pour 2014, n'est pas responsable de la situation financière du canton. Le premier qui en porte la responsabilité, c'est le Gouvernement car c'est à lui que nous avons confié la tâche d'établir le budget et c'est également lui, le Gouvernement, qui a la vue d'ensemble des finances cantonales. Toutefois, le Parlement a également sa part de responsabilités, d'une part, en acceptant le budget et, d'autre part, également en multipliant et en créant à longueur de législature de nouvelles tâches.

Pour le groupe UDC, suite à la lecture des comptes 2013 et des comptes 2014, il est urgent, et là je pèse mes mots, d'agir pour régler le déficit structurel des finances cantonales. Les déficits 2013 et 2014 ne sont pas conjoncturels mais sont bien structurels.

Le budget 2016 nous préoccupe car nous ne percevons pas, du moins pour l'instant, une volonté de la part du Gouvernement à vouloir régler ce déficit structurel. ETS 2 de l'institut BAKBASEL est sur la table du Conseil d'Etat mais, à ce jour et à la lecture des rapports de controlling des commissions thématiques sur les mandats de prestations politiques 2014, on ne perçoit aucune volonté d'une mise en application rapide de mesures. La seule chose que nous savons, c'est que le rapport est en cours d'analyse, mais aucune décision n'a été prise. Le Gouvernement peut-il nous orienter, d'une part, sur la mise en œuvre de ETS 2 et, d'autre part, sur les mesures et directives pour le budget 2016?

Rien non plus dans le rapport annuel du Conseil d'Etat ne nous permet de faire une appréciation de la situation. Depuis la conférence de presse, c'est le silence radio. A croire, mais là j'espère que l'on se trompe, que le projet ETS 2 est enterré.

Nous sommes à la mi-juin. Dans 2 mois et demi, le projet de budget 2016 sera présenté à la commission des finances. Dès ce moment-là, le budget est pratiquement ficelé et les modifications que je qualifierai de superficielles apportées par ce Parlement ne permettront pas de résoudre les problèmes structurels. Si des solutions viables à long terme ne sont pas proposées par le Gouvernement pour les budgets futurs, le Parlement sera contraint, afin de respecter le double frein aux dépenses et à l'endettement ainsi qu'à

l'amortissement des découverts, de procéder avec des coupes linéaires. Au groupe UDC, nous pensons que cela n'est pas la bonne solution. Je vous rappelle que ce Parlement a pris la décision d'amortir le découvert de 2013 sur les années 2015, 2016 et 2017, et le découvert 2014 sur les années 2016 et 2017. Qu'en sera-t-il du découvert de l'année 2015? Sans vouloir être pessimistes, nous pouvons déjà imaginer que les comptes 2015 seront dans la même ligne que ceux de 2014. Il y a, je vous le rappelle, encore un référendum sur le décret accepté par ce Parlement en 2014 pour équilibrer le budget 2015. Nous avons une incertitude, enfin cela n'est plus vraiment une incertitude mais plutôt une certitude: la réforme de l'imposition des entreprises, sujet en discussion à Berne, nous amènera inévitablement des difficultés.

Le groupe UDC avait accepté le budget 2015 avec comme argument que cela permettrait au Gouvernement de pouvoir se concentrer sur la mise en œuvre de ETS 2 et également, par la même occasion, sur le budget 2016. Pour le groupe UDC, il est impensable que le Gouvernement vienne en novembre avec un projet de budget et un décret urgent afin d'équilibrer les comptes.

Nous reviendrons sur le thème du budget lors du débat final de vendredi après-midi mais, dans un premier temps, nous avons déposé ce matin 2 urgences dans le but d'améliorer l'équilibre financier pour 2016.

Le groupe UDC entre en matière sur le compte 2014 de l'Etat du Valais et vous remercie de votre attention.

Amoos Emmanuel, député, AdG/LA Le groupe AdG/LA a analysé le compte 2014 de l'Etat du Valais. Je ne vais ici détailler que quelques points marquants. Notre groupe s'exprimera

plus en détail dans le traitement des comptes par département. Au compte de 2012, M. le conseiller d'Etat Maurice Tornay nous annonçait que les

finances publiques valaisannes étaient à un tournant historique. En effet, cela s'était matérialisé par des rentrées fiscales clairement en dessous des prévisions budgétaires et une marge d'autofinancement diminuée de moitié par rapport à la moyenne des 10 dernières années. Il aura tout de même fallu 2 exercices comptables pour que le département modifie enfin ses calculs de prévisions de rentrées fiscales pour le budget 2015. Ce n'est donc pas une surprise de constater que, une nouvelle fois, la quasi-totalité du déficit 2014 est expliquée par le manque de rentrées fiscales par rapport à la budgétisation. Le rapport de la commission des finances l'exprime d'ailleurs assez clairement en constatant des recettes budgétisées non atteintes pour un montant de 75 millions, dont 27,8 millions concernant l'impôt sur le revenu et la fortune des personnes physiques, plus alarmant 9,3 millions concernant l'impôt sur le bénéfice et le capital des entreprises, 11,6 millions sur la part de l'Etat à l'impôt fédéral direct. Si l'on ne prend que l'erreur d'estimation des impôts, cela totalise près de 50 millions d'écart au budget. Notre groupe se réjouit de la formation d'un compte de compensation d'années qui permettrait d'amoindrir ces effets négatifs.

Au niveau des charges, elles ont globalement bien été maîtrisées par les différents départements. Le plus grand dépassement de budget concerne l'aide sociale pour un montant de 16,8 millions. Il est essentiellement expliqué par le report de charges de la Confédération sur les cantons et les communes, par les révisions de l'assurance-invalidité et de l'assurance-chômage. Nous rappelons aussi à nos chers collègues que le taux d'aide sociale en Valais est très très bas en comparaisons intercantonales. S'il est vrai que la tendance de l'évolution de l'aide sociale est à la hausse et qu'il faut s'en inquiéter, le groupe AdG/LA demande que le Parlement agisse sur les causes plutôt que sur les conséquences financières. La solution viendra nécessairement par le développement de l'intégration des bénéficiaires au monde du travail. Des précisions sur ce service seront demandées lors du traitement du compte du département. Ainsi, l'insuffisance de financement est due essentiellement à un manque de rentrées fiscales et à des reports de charges prévisibles de la Confédération sur les cantons et les communes.

Le groupe AdG/LA rappelle que l'ensemble des réformes fiscales entreprises depuis l'an 2000 dans notre canton laisse apparaître un manque de rentrées fiscales annuelles de près de 242 millions pour le canton et de 136 millions pour les communes (chiffres transmis par le Service des contributions). Après correction de la progression à froid, il apparaît tout de même un manco annuel de plus de 200 millions dans les caisses du canton. Les coupes budgétaires réalisées sur les budgets 2014 et 2015 et l'effondrement des recettes fiscales n'en sont qu'une conséquence. Ces réformes fiscales mènent clairement au démantèlement de l'Etat. C'est bien l'Etat qui est en crise et pas la consommation des ménages et encore moins l'économie. L'Etat est aujourd'hui sous pression alors que notre canton n'est pas en période de crise économique, malgré certains secteurs qui commencent à avoir des difficultés, notamment la construction. De plus, les perspectives futures pour l'économie valaisanne restent positives selon les différents indicateurs économiques utilisés par l'Etat. D'ailleurs, le rapport BAKBASEL, qui propose une comparaison purement comptable intercantonale, le montre très clairement: le montant des charges de notre canton est proportionnellement dans la moyenne des cantons suisses.

Autre élément marquant, la marge d'autofinancement est passée de 269 millions au compte 2011 à 90,7 millions au compte 2014, marge la plus basse de ces 10 dernières années. En analysant la marge d'autofinancement sans les attributions spéciales, la chute est encore bien plus vertigineuse: de 353 millions au compte 2011 à seulement 55 millions pour le compte 2014. Elle a comme conséquence que le niveau des investissements ne pourra pas être maintenu dans le futur alors que plusieurs départements annoncent des besoins d'investissements importants. Je pense ici notamment au rapport sur la planification des besoins des personnes en situation de handicap et au rapport final de l'audit systématique sur le fonctionnement des établissements pénitentiaires valaisans.

Notre groupe attend que le Conseil d'Etat annonce sa stratégie d'investissements futurs en lien avec cette faible marge d'autofinancement.

C'est aussi la deuxième année consécutive que le compte ne respecte pas le double frein aux dépenses et à l'endettement. Si je peux comprendre que les autres groupes ne partagent pas totalement la vision de l'alliance de gauche sur ce mécanisme, je reste persuadé qu'il en va de la responsabilité de ce Parlement de faire évoluer le mécanisme de notre double frein aux dépenses et à l'endettement car, actuellement, nous ne respectons pas notre Constitution quant à l'amortissement des découverts.

Enfin, le groupe AdG/LA se réjouit de la mise en place d'un groupe de travail chargé notamment d'étudier la restructuration du capital-actions de la Banque Cantonale du Valais et la suppression de ce fameux dividende dissocié. Cela fait plus de 10 ans que notre groupe le demande et cela fait aussi plusieurs années que l'Inspection des finances le signale. En effet, le rapport annuel de l'Inspection des finances 2014 explique qu'entre 1993 et 2013, l'Etat du Valais a touché 41,7 millions de dividendes en moins que s'il avait obtenu le taux de dividende moyen. Le groupe AdG/LA demande que le groupe de travail donne ses conclusions avant la prochaine assemblée de la Banque Cantonale du Valais afin de bénéficier de nouvelles recettes bien nécessaires.

La remise en cause systématique des prestations de l'Etat par la droite ne peut pas être une réponse cohérente et durable à un manque de rentrées financières. Fabriquer des déficits structurels artificiels par des baisses fiscales et prétendre ensuite ne plus avoir de moyens pour enfin imposer des mesures d'économies est une tromperie envers les Valaisannes et les Valaisans.

Le groupe AdG/LA entre en matière. Merci pour votre attention.

Claivaz Christophe, député, PLR Excédent de revenus de 2,6 millions au budget, excédent de charges de 83,9

millions au compte, soit une différence de 86,5 millions contre une différence de 58,5 millions pour le compte 2013 qui était déjà mauvais. Est-ce du cynisme ou du mauvais goût de se réjouir tout de même un peu que le déficit n’atteigne pas la barre des 100 millions évoquée parfois au cours de l’année? Je pense qu’il est difficile de faire pire.

A l’instar du compte 2013, le compte 2014 ne respecte pas le double frein et tous les indicateurs sont au rouge.

La marge d’autofinancement, et donc de la capacité de l’Etat à investir, se réduit comme neige au soleil, passant de 182 millions encore en 2012 à la moitié, soit 90,7 millions en 2014, sans vouloir remonter à 2010 et ses plus de 300 millions.

Les investissements nets ayant été maintenus à un niveau relativement élevé, à hauteur de 175 millions, la faiblesse de la marge d’autofinancement conduit à un endettement et à l’impossibilité d’effectuer des amortissements. Pire, lorsque l’on constate que le fonds de préfinancement des investissements n’est plus alimenté depuis 2013 et a été quasiment vidé de sa substance qui était encore de 42 millions en 2012 pour tomber à 5,3 millions en 2014.

Il faut se souvenir que l’élaboration du budget 2014 a connu de nombreuses difficultés puisque le projet initial du Gouvernement reposait sur des bases légales inexistantes comme la participation des employeurs aux frais des UAPE et au référendum pendant contre la loi sur les soins de longue durée, sans oublier l’augmentation du poste des amendes infligées par la police cantonale. Le Parlement a corrigé ces erreurs d’appréciation, sans toutefois, et ce n’est pas son rôle, s’immiscer dans l’opérationnel. Le budget élaboré de la sorte était mauvais même s’il respectait sur le papier le principe légal du double frein. Le compte aujourd’hui ne fait que confirmer ces impressions.

A plusieurs reprises lors des comptes, nous avons eu l’agréable surprise que les rentrées fiscales, en particulier des personnes physiques, dépassaient nettement les montants budgétés. Nous avons qualifié, il est vrai, le Gouvernement de frileux et de trop prudent en lien avec ce poste budgétaire. Mais, lors de la discussion sur le budget 2014, nous rendions attentif ce même Gouvernement sur le fait qu’il fallait être extrêmement prudent dans le domaine, les choses ayant changé, et qu’un manco de 30 millions était déjà annoncé pour le compte 2013. Résultat des courses, un manque de 37 millions sur les impôts, la décision de la BNS et la part du canton à l'IFD ne pouvant être imputées à l’Etat du Valais.

En dehors de ces recettes non atteintes, le dépassement de 16,8 millions à l’aide sociale ne peut laisser quiconque indifférent. Le groupe PLR s’étonne du fait que le département mandate un audit externe pour trouver une solution à cette explosion des coûts alors que la commission des finances et la commission de gestion effectuent exactement le même travail.

Il y a quelques années, le canton pouvait annoncer fièrement que son bilan dotait chaque habitant d’une fortune alors que, depuis, la dette s’est alourdie pour représenter aujourd’hui 2'613 francs par habitant, ce qui, au niveau des indicateurs habituellement appliqués, peut être qualifié d’endettement faible, mais qui représente le double de l’endettement moyen des communes valaisannes (1'187 francs à fin 2013).

Nous nous étonnons du fait que le Modèle Comptable Harmonisé, le MCH2, utilisé par la plupart des cantons, ne soit évoqué par l’Etat du Valais que dans le bilan, et qui, appliqué à l’ensemble du compte au lieu du MCH1, permettrait de présenter une situation moins alarmante, même si in fine la situation financière est ce qu’elle est, quel que soit le modèle comptable appliqué.

Le groupe PLR s’étonne du découvert de la CPVAL qui augmente alors que les marchés boursiers ont connu une bonne année.

Le groupe PLR reviendra sur des sujets plus spécifiques lors de l’examen des comptes des différents départements mais désire souligner encore le problème des hospitalisations hors canton qui sont importantes depuis l’introduction du libre choix donné au patient. C’est évident que les remous vécus par l’HVS ne sont pas survenus au bon moment par rapport à cette ouverture du marché. Au lieu de s’acharner dans des disciplines de prestige, il aurait fallu plutôt se diriger vers des disciplines pour lesquelles les listes d’attente dans certains établissements hors canton sont impressionnantes. Nous croyons, cependant, que l’HVS, par sa restructuration en cours et qui doit se poursuivre, est sur la bonne voie pour réinstaurer la confiance et infléchir ainsi la courbe des hospitalisations hors canton.

Le groupe PLR entre en matière concernant les comptes 2014 même si ceux-ci sont clairement mauvais car les comptes, et c’est leur propre, font partie du passé et que le passé ne peut être que constaté, commenté, mais jamais modifié.

Par contre, le passé et les erreurs qu’on y a commises doivent servir de base à l’avenir, à ce qui doit être construit, à ce qui peut être modifié. Au niveau de la gestion financière de l’Etat, cet avenir que je veux évoquer, c’est bien entendu la construction du budget 2016. Il faudra, selon les décisions arrêtées en décembre 2014, décisions que le groupe PLR avait combattues, un budget respectant le double frein et présentant un excédent de revenus d’au moins 70 millions de francs pour amortir le 1/3 du découvert 2013 et la moitié du découvert 2014.

Nous attendons les mesures prises dans le cadre de ETS 2 mais celles-ci ne pourront peut-être pas toutes déployer leurs effets pour 2016 déjà. Nous ne pourrons pas nous contenter d’économies de bouts de chandelles, sinon les objectifs précités ne pourront pas être atteints.

Le groupe PLR attend, et cette fois-ci notre exigence est certainement largement partagée, que le Gouvernement pose un acte fort et collégial dans le projet de budget en définissant clairement les objectifs et les priorités en fonction des moyens à disposition. Tout est urgent, tout est nécessaire, les coûts explosent dans certains domaines (aide sociale, santé, prisons, crèches, etc.). Si les priorités jugées comme telles sont plutôt dans un département que dans les autres, il faut à tout prix, pour le bien de ce canton, accepter que le budget, cette année encore plus qu’une autre, soit un acte du Gouvernement et non la somme de priorisations des chefs de département en fonction d’enveloppes allouées. Dans ce contexte, il est primordial pour le Parlement d’être informé sur les priorisations gouvernementales, sur l’avancement des travaux et les propositions émanant de ETS 2.

Le rapport de la commission des finances sur les comptes est factuel mais ne fait aucune proposition d’amélioration en vue du budget. Ce n’est, certes, pas son rôle à ce stade du processus mais j’attends de la commission des finances qu’elle soit une force de propositions (et ne pas uniquement refuser le budget comme l’an dernier, ce qui reporte le poids des propositions sur les groupes, avec rarement un consensus au bout du chemin), une force de propositions afin d’avoir quelque chose à négocier avec le Gouvernement et déboucher sur un projet de budget, réaliste et économe, pouvant être soutenu par une large majorité de ce plenum.

Ce n’est pas à nous, parlementaires, à ce stade du processus, d’émettre des propositions et des pistes en vue du budget, surtout, comme je l’ai déjà dit, le niveau opérationnel restant de la compétence et de la responsabilité du Conseil d’Etat, et c’est pourquoi je n’en ferai pas. Mais, je réitère ma demande, celle que l’élaboration du budget 2016 se fasse selon des visions, des projets et des objectifs clairs du Conseil d’Etat, éléments partagés au plus vite avec les commissions de haute surveillance et les différents groupes car la capacité à redresser sur le moyen terme la situation des finances cantonales sera primordiale pour un maintien ou non de la crédibilité de nos institutions au regard de la population valaisanne.

Dans l’attente et l’espoir en ce processus participatif, je vous remercie pour votre attention... dissipée. Merci.

Théoduloz David, député, PDCC Une description de la situation financière 2014 pour le moins difficile: forte différence

entre le budget (excédent de revenus de 2,6 millions) et le compte; excédent de charges, quant à lui, de 83,9 millions. A partir de là, une seule évidence, une seule: le non-respect du double frein aux dépenses et à l'endettement. Le frein aux dépenses: -83,9 millions, celui à l'endettement: -84,2 millions, je vous le rappelle: 175 millions d'investissements nets réalisés pour une marge d'autofinancement de l'ordre de 90 millions. Cela signifie que tant la part investissements que la part fonctionnement contribuent toutes deux à creuser le trou. Cette situation devient tout simplement intenable et pour chacun d'entre nous, Gouvernement et Parlement, inacceptable. Les marges d'autofinancement après retraitement des financements spéciaux 2010-2014: 357 millions en 2010, 353 millions en 2011, 174 millions en 2012, 97 millions en 2013, 55,5 millions en 2014. Les principaux motifs - et c'est peut-être là que nos avis divergent assez souvent en tous les cas avec certains groupes politiques dans cette salle - qui nous amènent à cette situation:

Premièrement, et il faut le dire, une mauvaise budgétisation des recettes fiscales, revenus et fortune des personnes physiques -27,8 millions par rapport au budget, impôt sur le bénéfice et le capital -9,3 millions, le fait de ne pas avoir touché les excédents de la BNS, une diminution à la part de l'impôt fédéral direct, nous amènent à une situation absolument, absolument difficile de 75,2 millions de moins de recettes que prévu. Mais, il faut ici aller un tout petit peu plus loin que ces chiffres. Une diminution de l'impôt sur le bénéfice drastique, est-il véritablement le moment de parler d'une potentielle augmentation de l'impôt pour les entreprises alors que nous voyons une diminution de l'impôt sur le bénéfice drastique? Le groupe PDCC a, à ce stade, une question au niveau de l'impôt sur le revenu et la fortune. Il diminue également de l'ordre de 27 millions. Quel en est le motif? S'agit-il du poids des dernières déductions ou tout simplement d'une diminution des revenus imposables? Un dépassement dans l'action sociale qui devient également totalement intolérable: prestations sociales individuelles +12,8 millions, asile +4,65 millions. C'est la deuxième année, Madame la conseillère d'Etat, que nous devons faire ce constat, avec des dépassements très importants, sans même une demande de crédit supplémentaire. Le rapport de la commission des finances et de la commission de gestion est très attendu pour notre part mais nous sommes un tout petit peu surpris puisque, dans le même temps, le DSSC demande une expertise externe. Nous aimerions donc savoir si le rapport de la commission des finances et de la commission de gestion servira à quelque chose ou pas. Vous pourrez nous répondre dans le cadre du débat relatif au DSSC. Dans tous les cas, nous préférons des analyses internes plutôt que des expertises externes.

Les hospitalisations hors canton (+9,5 millions): Faible évolution du nombre d'hospitalisations hors canton par libre choix, ce n'est donc pas véritablement un déficit de confiance: 2'917 à 3'092 hospitalisations. Par contre, très forte augmentation des offres hors canton pour nécessité médicale: 2'508 à 3'154. Quel en est le motif? S'agit-il des ressources humaines qui ne sont plus disponibles au sein de l'Hôpital du Valais ou d'une réduction des prestations à l'Hôpital du Valais? Je vous le rappelle, ce n'est pas le déficit de confiance qui provoque une sortie, c'est avant tout cette forte augmentation pour nécessité médicale des hospitalisations hors canton. A l'heure où nous envisageons des investissements massifs, cela me permet parfois d'en douter.

Une vision d'avenir maintenant, avec des priorisations que nous demandons absolument au Gouvernement. Tout d'abord, priorisation en termes d'investissements: cette priorisation ne peut être qu'interdépartementale et proposée par le Conseil d'Etat. Il est exclu, je pense que nous pouvons en tous les cas fortement majoritairement en convenir aujourd'hui, de penser que tous les projets d'avenir que nous avons sont des priorités «1». C'est absolument impossible Et s'il faut retarder certains investissements, eh bien!, le groupe PDCC sera prêt à le faire. Ensuite, une priorisation au niveau du fonctionnement: nous demandons au Conseil d'Etat la situation actuelle essentiellement des subventions de fonctionnement que nous versons selon les bases légales. Sommes-nous au-dessus, dans l'objectif ou au-dessous de l'objectif? La situation, si nous devions respecter strictement les

bases légales. Et nous allons plus loin, nous demandons aussi au Conseil d'Etat pour ce prochain projet de budget une proposition de révision, si nécessaire, des bases légales, cela veut dire aussi une réforme de certains objectifs s'il le faut, pour revoir à la baisse le fonctionnement. Cela signifie que nous parlerons ici, et nous sommes prêts, des critères de subventionnement de l'Etat quant aux crèches et UAPE, quant aux constructions d'école, quant au nombre de lits d'EMS par habitant, quant au subventionnement pour l'entretien routier, j'entends par-là tous les domaines de l'Etat à l'heure actuelle, pour fixer nos priorités et finalement nous dire que tout n'est pas une priorité «1». Ce travail est véritablement un travail de collaboration, et là j'en appelle également à la commission des finances, entre le Conseil d'Etat et la commission des finances. Cette responsabilité est commune. Elle n'est pas une responsabilité exclusive du Conseil d'Etat parce que lorsque nous aurons décidé de priorités, nous devrons également, à la majorité, les assumer.

J'ai entendu tout à l'heure, et ça m'a fait largement plaisir, une forte majorité des groupes politiques a rappelé que nous souhaitons travailler prioritairement sur les charges. Alors, je ne peux qu'enjoindre le Gouvernement de ne pas arriver avec un travail essentiellement axé sur les recettes. Le BAKBASEL et ses conclusions nous amènent à cette vision-là.

L'augmentation des revenus 2012 à 2014 de 18 millions alors que nous avons une augmentation des charges 2012-2014 de 109 millions nous amène également à ce constat-là. Nous le savons, nous avons une moyenne de charges qui correspond, au niveau cantonal, à la moyenne nationale mais une capacité à générer des recettes largement inférieure. A partir de là, on ne peut que travailler sur les charges.

Le Conseil d'Etat devra également tenir compte, peut-être pas pour le budget 2016 mais en tous les cas pour le suivant, de la réforme de l'imposition des entreprises. Les mesures seront donc clairement importantes et drastiques.

Il devra, afin, tenir compte d'une incertitude relative à la péréquation financière intercantonale. Ce défi, Chers collègues, en 10 ans de Grand Conseil, eh bien!, je pense que c'est le défi le plus important que j'ai pu connaître pour une raison, et si vous prenez les comptes depuis 10 ou 12 ans, on le constatera tous ensemble: il n'y a jamais eu besoin véritablement de travailler de façon trop difficile sur les charges au sein de l'Etat du Valais, jusqu'à aujourd'hui. C'est maintenant et à partir de maintenant que nous devons entamer ces travaux.

Nous attendons donc des propositions de priorisation déjà pour le projet de budget 2016. Nous nous réjouissons de pouvoir en débattre ensemble.

Pour le surplus, nous traiterons de chaque élément au sein des départements et acceptons l'entrée en matière. Merci.

Volpi Fournier Marylène, députée, Les Verts Pour Les Verts, 4 constats sur ce compte, ils ont déjà été énumérés mais c'est ce

que l'on relève. 1. Evidemment, une meilleure budgétisation des recettes fiscales, ce qui fait, en fait,

l'essentiel du déficit. 2. Baisse des charges du personnel. Par rapport au budget 2014, on l'oublie, mais il y

a eu 6 millions de moins utilisés par rapport au budget 2014, c'est à relever. 3. Augmentation des subventions accordées par rapport au budget 2014. C'est aussi à

relever que ce poste est absolument «immaîtrisé». 4. Evidemment, la BNS qui ne donne pas les dividendes.

Nous n'avons pas l'habitude de regarder dans le rétroviseur. Nous allons, par contre, faire des propositions, à l'inverse du PLR. Ces propositions sont au nombre de 8. Il y a des propositions d'ordre structurel.

La première, et vous le savez, il faudra réviser, si on veut avoir une vision globale du point de vue du Grand Conseil mais également du Conseil d'Etat, le mécanisme sur la gestion financière de l'Etat. Nous avons aujourd'hui, et nous le disons depuis plusieurs comptes et budgets, des fonds qui fleurissent dans tous les sens. Nous avons créé le fonds du 21e siècle pour les investissements, nous créons maintenons un fonds de fluctuations de recettes fiscales. Nous avons des fonds attribués à ceci, à cela et encore à cela, et aucune vision générale. Les Verts avaient déposé une motion - ils l'ont retirée - pour la création d'un fonds de fluctuations pour la gestion financière de l'Etat. Nous allons la redéposer avec quelques variantes. Nous l'avions déjà annoncé.

Deuxième point: Nous devons absolument demander une révision du mécanisme des amortissements et du taux d'amortissement également par catégorie. Aujourd'hui, en Valais, nous amortissons beaucoup trop et à un rythme beaucoup trop élevé.

Troisième point: Le chef du groupe PDCC l'a dit, la loi sur les subventions doit être impérativement révisée, révisée peut-être avec des standards à la baisse, mais en tout cas révisée.

Quatrième point: Nous avons un instrument qui est utilisable également, et la commission des finances doit se pencher là-dessus, c'est la réévaluation du patrimoine financier. Le patrimoine financier de l'Etat du Valais aujourd'hui est quasiment amorti, ne vaut pas zéro franc. Nous avons à réévaluer ce patrimoine pour nous sortir également de cette affaire-là.

Cinquième point: La répartition des tâches entre le canton et les communes est, en 2016, à réviser. Il y a une réflexion importante à faire sur ce plan-là et il n'y aura pas de gagnant ou de perdant mais probablement une réflexion main dans la main avec les communes pour faire en sorte que le canton ne soit pas l'unique à devoir avoir des finances qui s'enfoncent.

Trois propositions par contre ponctuelles: Première proposition: l'harmonisation pour le secteur social, l'harmonisation des

pratiques des différents CMS et, comme l'a déjà prononcé la Conférence suisse des directeurs de l'assistance publique, des prestations pour les jeunes. C'est quelque chose qui sera certainement à l'étude dans le département de Mme Waeber-Kalbermatten, mais la situation devient urgente.

Deuxième proposition ponctuelle: c'est évidemment quand même et malgré ce qui a été dit dans cette salle une réflexion sur les recettes fiscales modérées, une modérée augmentation des recettes fiscales, momentanée peut-être si cela est possible par décret lorsque l'on cherche des baisses, c'est aussi possible par décret lorsque l'on peut proposer des hausses.

Et dernier point, je le rappelle ici parce que c'est important que vous le réentendiez: c'est que le Personalstopp et également le fait de contenir les dépenses de l'Etat sont aussi une mesure ponctuelle qui sert à garder des finances publiques acceptables et saines.

Je vous remercie. Dumont Jean-Henri, député, AdG/LA Je ne peux pas, à titre personnel, ne pas réagir à deux ou trois propos que j'ai

entendus dans cette salle. J'aimerais d'abord rappeler une règle, un principe qui devrait présider simplement

au moindre souci de démocratie. Il s'agit du principe de la bonne foi, principe de la bonne foi qui est souvent rappelé à différents partenaires de l'Etat parce qu'on ne peut pas travailler en démocratie sans bonne foi. Et ici, je ne peux pas ne pas réagir à certains propos qui sont dits publiquement dans cette salle, qui sont de véritables mensonges. Moi, quand j'entends le député Diego Clausen déclarer que le rapport BAKBASEL annonce 100 millions de déficit structurel, lisez le rapport BAKBASEL; il annonce très clairement 77 millions de déficit

structurel. Cela veut dire +30% pour arriver à 100 millions. Eh bien!, moi, je comprends, si le Conseil d'Etat a fait les mêmes calculs que le député Diego Clausen, qu'on soit dans un déficit de 84 millions pour 2014 Premier point. Deuxième point, et je vais être très bref, je vais m'arrêter là: à BAKBASEL, on peut lui faire dire ce qu'on veut et, effectivement, BAKBASEL a sorti le chiffre de 77 millions de déficit structurel, mais il a aussi donné la définition d'un déficit structurel. Un déficit structurel, c'est quoi? C'est en période de conjoncture normale quand les dépenses dépassent les rentrées. C'est simplement cela. Or, lorsqu'on a eu la présentation du rapport BAKBASEL et que j'ai posé la question: si on n'avait pas fait les 245 millions de baisses fiscales annuelles en 2000 et 2012, est-ce qu'il y aurait eu un déficit structurel? J'ai même dit: si on n'avait fait que la moitié, déduction faite des 43 millions, des 45 millions de la progression à froid, si on n'avait gardé qu'une baisse de 100 millions? Eh bien!, il n'y aurait aucun déficit structurel. Alors, on peut faire dire ce qu'on veut au rapport BAKBASEL. Effectivement, il est basé sur la situation actuelle, après avoir fait des baisses fiscales de plus de 200 millions et on peut aussi constater que, effectivement, il s'agit de diminuer les moyens de l'Etat pour créer un déficit, pour ensuite demander des baisses dans les prestations de l'Etat. Et je m'élève en faux contre cela.

Je terminerai juste en rappelant ce qui est dans le rapport de la commission des finances: recettes budgétisées non atteintes de 75,2 millions, dépassement de charges budgétisées de 16,8 millions.

Chacun comprendra dans cette Assemblée que s'il y a un problème, c'est en ce qui concerne les recettes budgétisées qui n'ont pas été atteintes. Merci.

La discussion est close. Fournier Patrick, député, UDC, président de la commission des finances Les comptes sont mauvais. Ce n'est pas une opinion de la commission des

finances, c'est un fait. En préambule, avant de revenir sur certaines affirmations qui ont été faites par

différents chefs de groupe, je mettrai en avant 5 éléments saillants de ces comptes: Le premier: C'est le fait que, pour la deuxième année consécutive, le double frein

n'a pas été respecté. Cela veut dire une chose: que les budgets des années suivantes seront de plus en plus difficiles à boucler puisque non seulement nous devons faire face à la situation économique actuelle mais également amortir les découverts du passé. Bref, vous l'aurez tous compris, les discussions relatives au budget cet automne seront très tendues - c'est un euphémisme.

Deuxième élément: La marge d'autofinancement s'effondre, non seulement la marge d'autofinancement mais surtout la marge d'autofinancement retravaillée qui ne tient pas compte des attributions et des prélèvements. Elle s'effondre véritablement, comme l'ont relevé différentes personnes, puisqu'elle n'est plus que de 55 millions, ce qui est extrêmement faible en regard des 3 milliards du ménage de l'Etat; 55 millions, la marge de manœuvre est quasiment réduite à néant, ce d'autant plus qu'elle a 2 utilités: la première pour amortir le passé et la deuxième pour financer les investissements du futur. La situation semble donc très compromise.

Troisième élément important: C'est que les poires pour la soif deviennent des fruits secs. Alors, je vais donner un exemple à ce propos, c'est notamment le fonds de préfinancement des investissements. Comme vous le savez, il y a 4 ans ou 5 ans, le solde de ce fonds était quasiment de 50 millions. Chaque année, on en retire environ 20 millions en moyenne et on procède aussi à des attributions. Or, depuis 2 ans, il n'y a eu aucune attribution, seulement des retraits, donc 18 millions en moyenne ces 2 dernières années; ce qui fait que, au jour d'aujourd'hui, le solde de ce compte n'est plus que de 5 millions; 5 millions, c'est un quart de ce qu'on a l'habitude ou de ce qu'on a pris l'habitude de retirer. C'est donc un fruit sec.

Au niveau des éléments positifs, il y a quand même un élément positif sur lequel j'aimerais revenir: c'est le fait que la politique d'amortissement est restée constante depuis 30 ans. Il n'y a pas eu de «trick» ou de «shenanigan», comme on dit en anglais, au niveau comptable. Les comptes sont établis de façon constante et continue. Et puis, un élément sur lequel la commission des finances a également voulu mettre le doigt: ce sont les engagements hors bilan. Comme vous le savez, les fonds propres au bilan sont négatifs. Les engagements hors bilan ne sont pas intégrés dans ces mesures de fonds propres négatifs, et là ça nous paraît un élément important pour les années futures. Pourquoi? Parce que nous avons pour plus d'un milliard d'engagements hors bilan, notamment dus au fait du découvert de la caisse de pension, découvert qui reste constant en proportion mais qui augmente chaque année en francs. Et c'est alarmant, pourquoi? Parce que malgré le fait que l'Etat a mis 1,48 milliard dans la caisse de pension entre 2007 et 2012 (1,48 milliard, je vous laisse calculer combien ça fait par habitant), eh bien!, ce déficit est encore de 1,28 milliard au total, montant qui figure aux engagements hors bilan. Et c'est alarmant, pourquoi? Parce que nous avons eu 3 ans de bonnes performances (en moyenne plus de 6%), c'est-à-dire que comme contributeur, puisque vous avez toujours comme contributeurs l'Etat d'un côté qui verse en moyenne 125 millions chaque année et les assurés qui versent 75 millions, donc 200 millions qui rentrent dans la caisse mais, en plus, nous avons eu, depuis 3 ans, en moyenne 180 millions qui rentraient sous forme de rendements des investissements. Donc, malgré ces 380 millions qui rentrent chaque année, le découvert augmente. Et c'est dangereux, pourquoi? Parce que, dans le futur, nous avons 2 menaces: d'une part, le taux de conversion qui doit encore baisser, et à chaque ajustement nous devons créer des réserves mathématiques supplémentaires qui augmentent le découvert, et, d'autre part, les performances risquent bien d'être très très négatives dans le futur, en tout cas nettement moins bonnes. Si l'on prend une étude, qui a été publiée le 21 mai dernier, de Prévoyance professionnelle suisse, qui regroupe 437 caisses de pension, le rendement moyen estimé pour les 5 prochaines années n'est que de 2%, soit 2% en lieu et place de 6%, c'est 4% de différentiel de performance; 4% sur une masse de 3,7 milliards des actifs actuels de la caisse de pension, ça va faire à peu près 150 millions qui vont manquer chaque année par rapport au rythme du passé. Donc, c'est un élément qui est important. La caisse de pension est relativement solide. Elle est très bonne si on la compare aux cantons du Jura ou de Genève. C'est clair que c'est plus facile de tirer la flèche et de dessiner la cible ensuite mais, par contre, si je la compare aux cantons d'Appenzell, de Glaris, des Grisons, de Lucerne, de Nidwald, d'Obwald, de Saint-Gall, de Schaffhouse, de Schwyz, d'Uri et de Zoug, toutes ces caisses de pension n'ont pas de découvert et toutes ont des taux techniques inférieurs au seuil de la caisse de pension de l'Etat du Valais. Donc, objectivement, en comparaisons intercantonales, nous sommes plutôt au fond de la classe qu'au sommet.

J'aimerais à présent revenir sur certaines affirmations qui ont été faites par différents chefs de groupe, tout d'abord par les «jaunes» du Haut, par le député Diego Clausen. Donc, effectivement, la commission des finances est consciente qu'il faut diminuer les charges, comme vous l'avez relevé. Les charges étaient supérieures de 70 millions par rapport au budget, les revenus étaient de 25 millions inférieurs. Donc, on se rend bien compte que si on prend en compte les ordres de grandeur, l'excédent du dépassement des charges a été quasiment le triple du dépassement négatif des revenus encaissés.

Pour ce qui est de l'intervention du groupe PDCB, ici je vais aussi réagir à titre privé parce que j'ai été attaqué personnellement, tout d'abord je précise que le budget est un acte gouvernemental, pas parlementaire, donc c'est au Conseil d'Etat de venir avec des solutions (premier élément). Deuxième élément: on m'a attaqué au sujet de mon intervention à l'assemblée générale de la Banque Cantonale du 21 mai dernier, et je l'ai faite à titre personnel, comme je l'ai mentionné en préambule, en relevant la promesse historique qui avait été faite par l'Etat où, pendant 10 ans, le dividende n'avait pas été ajusté du tout pour les actionnaires au porteur parce que, pendant 10 ans, on devait assainir les crédits pourris qui avaient été apportés par la banque 100% étatique. Et simplement si l'Etat veut rester crédible, équitable, juste et correct par rapport aux promesses qui ont été faites il y a 20 ans,

il doit donner un montant en francs qui est égal au quadruple puisque les actions ont d'ailleurs même été payées 6 fois plus par les privés que par les caisses de l'Etat par rapport à la nature de l'Etat. Et ça, c'est un élément essentiel, pourquoi? Parce qu'il concerne non seulement les 11'000 actionnaires privés mais également des milliers d'actionnaires, vous et moi, qui sont actionnaires notamment au travers des caisses de pension qui ont acheté des actions de la Banque Cantonale du Valais. Là, on a le sentiment (à titre privé, je m'exprime) que le Conseil d'Etat utilise la Banque Cantonale comme tirelire pour boucher les trous du budget. J'ai d'ailleurs déposé ce matin une motion à titre personnel sur ce sujet ainsi qu'une autre relative à l'abandon de la garantie d'Etat, pourquoi? Puisque, comme nous l'avons vu, les fonds propres au bilan de l'Etat sont négatifs et les fonds propres au bilan de la Banque Cantonale excèdent le milliard de francs. Donc, pour tout esprit sensé, il ne fait pas de sens d'avoir quelqu'un qui vous garantit qui est quasiment en acte de défaut de biens par rapport à une situation qui est meilleure. Donc, demander ou exiger une rémunération pour une garantie d'Etat alors que votre garantie est tout à fait relative, c'est un montant indu.

Cela dit, je continue avec l'intervention du groupe UDC du Haut. Le député Franz Ruppen a relevé avec pertinence que la situation de la marge d'autofinancement devient alarmante. Nous en sommes conscients. C'est effectivement l'élément crucial de ce compte.

Pour ce qui est du PDC du Haut, par le député Beat Rieder, donc effectivement oui les impositions ou plutôt l'impôt encaissé sur les personnes physiques est sensiblement inférieur au budget, de 28 millions en fait, mais il faut aussi peut-être le relever, qu'il est nettement supérieur à celui qui a été encaissé l'année précédente. Donc, les personnes physiques ont payé plus de 4% de plus en 2014 qu'en 2013 au titre de l'impôt sur le revenu et la fortune. Ce qui m'incite à penser, comme relevé par d'autres groupes, que l'effort devra être essentiellement axé sur la réduction des dépenses plutôt que sur la hausse des revenus qui sont actuellement quasiment surexploités.

Ensuite, nous avons l'intervention du député Charles Clerc du groupe UDC. Oui, nous devons constater a posteriori que votre groupe avait raison de refuser le budget 2014 au motif notamment que les dépenses étaient sous-estimées et que les revenus étaient surestimés puisque les chiffres nous donnent aujourd'hui raison. Autre élément qui avait été relevé par le groupe UDC, c'est le fait que le budget de l'action sociale était systématiquement dépassé et ce à répétition depuis plusieurs années. Nous en sommes conscients. Certaines études sont en cours. Il est urgent d'agir pour le budget 2016. Nous en sommes aussi conscients et nous interviendrons au besoin mais, comme je l'ai déjà rappelé, c'est au Conseil d'Etat de venir avec des propositions. La commission des finances viendra avec des amendements ou des contre-propositions durant les séances de discussions. Le problème n'est pas temporaire, il est bien structurel.

Puis, l'intervention de l'alliance de gauche par le député Emmanuel Amoos. Alors, la commission des finances comprend évidemment bien les soucis de l'alliance de gauche mais, comme vous le savez, les budgets doivent être établis selon les moyens qui sont à disposition et pas sur les besoins qui, par définition, sont infinis. Donc, tant que les moyens seront limités, le budget sera limité. La seule chose qu'on peut relever, c'est que, a posteriori, depuis 2 ans et peut-être même un peu davantage, à partir du moment où la dérive a été entraînée, c'est que l'Etat du Valais vit au-dessus de ses moyens.

Ensuite, l'intervention du groupe PLR. Oui, effectivement, le budget est un acte gouvernemental pas parlementaire, comme l'a relevé le député Christophe Claivaz, le chef de groupe. Le député Christophe Claivaz a également relevé avec pertinence que les poires pour la soif étaient quasiment épuisées et puis aussi, élément très important, que les comptes doivent servir de base pour l'établissement du budget 2016. Alors, à ce propos, nous invitons également aussi le groupe PLR à venir avec des propositions qui soient constructives, c'est-à-dire susceptibles de rassembler une majorité au sein du Parlement.

Pour ce qui est du groupe PDCC, le député David Théoduloz a relevé à juste titre que l'évolution désastreuse de la marge d'autofinancement retravaillée, c'est évidemment l'élément le plus alarmant des comptes 2014. Aussi un élément très intéressant qui a été

relevé, c'est le fait qu'il faut rétablir l'ordre des priorités. Donc, nous avons pris bonne note de la proposition de révision de certaines bases légales et il faudra voir si cette proposition sera suivie d'effets. Au final, oui nous sommes d'accord, je pense que la commission des finances majoritairement est d'avis qu'il conviendra de revenir avec des ajustements qui soient plutôt asymétriques, c'est-à-dire plus axés sur la réduction des dépenses que sur l'augmentation des revenus.

Pour ce qui est de l'intervention des Verts, peut-être 3 éléments sous forme de corrections matérielles. Tout d'abord, les charges de personnel n'ont pas baissé; elles ont simplement augmenté moins vite que budgétées. Mais, elles continuent à augmenter malgré le fait que les coûts de la vie continuent à baisser. Pour ce qui est de la proposition de révision du mécanisme d'amortissement, ça n'est évidemment pas à l'ordre du jour parce que ce serait biaiser les résultats réels par rapport à ce que nous avons vu dans le passé. C'est un élément extrêmement positif que nous avons relevé cette année: c'est le fait que la politique d'amortissement, quels que soient les événements, n'a pas changé et ne changera pas, en tout cas pas pour les 2 ans qui viennent. Et puis, pour ce qui est du patrimoine, aussi, on ne peut pas changer les règles du jeu en cours de partie. Donc, le patrimoine a toujours été évalué sur des méthodes comptables, des méthodes qui étaient constantes dans le temps et on ne peut pas venir, au motif que les comptes sont mauvais, avec des revalorisations des actifs. Donc, au final, la commission des finances vous recommande d'accepter l'entrée en matière. Les comptes ont d'ailleurs été acceptés par 12 voix et une abstention. Je vous recommande donc d'accepter les comptes qui, comme l'ont relevé d'autres intervenants, sont de la vieille neige et je vous prie d'être très attentifs pour les propositions relatives au budget qui viendront cet automne.

Merci. Tornay Maurice, conseiller d'Etat, chef du Département des finances et des

institutions (DFI) Pour ceux qui ont peu de temps pour la lecture, la page 5 du rapport de la

commission des finances résume complètement, dans un raccourci saisissant mais juste, dans un résumé très éclairant mais juste, la situation du compte 2014.

Pour ce qui concerne la marge d'autofinancement retravaillée, comme l'appelle la commission des finances, ces chiffres sont corrects et les 5 positions qui expliquent, soit au niveau des recettes, soit au niveau du dépassement des charges, le résultat sous l'aspect financier du fonctionnement ou des investissements du compte 2014. On a tout dit en une page, mais on n'a encore rien fait. Et c'est là que je salue l'ensemble des interventions qui sont venues dans cette salle et que l'on a entendues, et qui, manifestement, sont toutes orientées vers l'action de l'équilibre du compte dans les années futures, en commençant déjà par se soucier du compte 2015 pour savoir où nous en sommes, mais évidemment dans des interventions que vous avez faites sur le compte 2014 quasiment et totalement orientées futur, orientées budget 2016. Ce que nous avons entendu ici et quasiment tout le monde l'a abordé, toutes les interventions sont pour des mesures d'économies, qu'elles soient ponctuelles ou durables. Toutes ces mesures, dans tous les domaines, doivent être envisagées sans tabou. J'ai aussi entendu cela pratiquement chez tout le monde. Vous avez aussi tous abordé l'évolution des dépenses sociales, je n'ai pas dit l'explosion, j'ai dit l'évolution des dépenses sociales. Vous avez tous aussi finalement compris que le mécanisme, qui consiste à remplir le barrage à la hauteur du frein aux dépenses et à l'endettement, fait que lorsque les recettes ne sont plus là, forcément le barrage déborde. C'est une évidence, mais elle saute mieux aux yeux depuis 2 ans de la part des uns et des autres, et cela est important. J'aimerais aussi, dans le cadre de ce débat d'entrée en matière, relever quelques axes très importants où l'on dit la Suisse ou le Valais, par rapport à l'expertise du BAKBASEL, est quasiment dans la moyenne, mais, dans certaines prestations, on est quand même à 102 ou 103% de la moyenne. Cependant, 2 ou 3% de 3 milliards de dépenses, c'est 60 millions à 100 millions d'économies à faire. Cela va très très vite, 2%

d'écart par rapport à la moyenne suisse, ça peut générer assez facilement 60 millions à 100 millions d'économies. Mais, en parallèle de tout cela, Mesdames et Messieurs les députés, nous avons notre potentiel de ressources il n'est que de 75% par rapport à la moyenne suisse. Si on dépense comme la moyenne suisse à 100%, admettons, et puis on n'a comme potentiel que 75%, corrigé de la péréquation on arrive à 85-86%, corrigé de la péréquation financière intercantonale, vous voyez ce qui manque. Cela, c'est une définition aussi de notre déficit structurel, Monsieur le député Jean-Henri Dumont, qui pourrait faire partie de nos diverses réflexions.

Sixième point essentiel: Nous avons l'exploitation du potentiel fiscal des personnes physiques en Suisse parmi les plus élevées, malgré toutes les révisions fiscales faites et critiquées par la gauche. Nous avons l'exploitation du potentiel fiscal des personnes physiques valaisannes parmi les plus élevées de Suisse. Pouvons-nous nous permettre de ne pas faire les efforts que nous avons faits? Pouvons-nous nous permettre éventuellement de revenir sur ceux-ci? Nous essayons du reste, vous l'avez vu dans un décret qui est soumis au référendum. Nous sommes allés dans cette direction. Pour dire aussi que, dans le cadre de cette exploitation du potentiel fiscal qui a généré les recettes fiscales que vous connaissez, il faut mettre en parallèle, et je pose la question à ceux qui continuent d'affirmer que c'est à cause de nos révisions fiscales, je pose la question pourquoi en est-il de même au niveau de l'impôt fédéral direct où nous avons une forte chute des recettes fiscales budgétisées? Que je sache, il n'y a pas eu une révision de la loi fiscale. Pourquoi en est-il de même pour le capital des personnes morales et le bénéfice des personnes morales où il n'y a pas eu de révision fiscale, et malgré tout nous sommes face à des diminutions de recettes? Eh bien!, la réponse est simple: c'est que nos contribuables n'ont plus les mêmes recettes qu'ils avaient jusqu'à maintenant pour calculer le montant d'impôts dus aux communes et au canton. Alors, si vous vous êtes tous mis d'accord pour faire ces divers constats, auxquels j'ai ajouté quelques-uns venant de la part du Gouvernement, les réponses que nous pouvons donner et que nous allons donner ensemble, c'est aussi un élément très positif que j'ai entendu dans le cadre de ce débat: vous avez appelé à la participation, vous avez appelé, Monsieur le député Beat Rieder, à la collaboration, Monsieur le député Christophe Claivaz, à la participation, Monsieur le député David Théoduloz, également à une avancée ainsi que le chef du groupe UDC, Monsieur le député Charles Clerc, à une collaboration participative quasiment pour réussir le budget 2016 qui est un défi, que l'on a entendu dans toutes les bouches ce matin. Nous nous réjouissons bien sûr au Gouvernement de pouvoir collaborer. Nous viendrons avec un budget parce que j'ai aussi entendu que c'était notre rôle de venir avec un budget et puis que, après, il fallait justement avancer dans cette notion participative, collaborative et constructive pour dégager, à la suite des amendements des uns et des autres, un budget 2016 que chacun ou une large majorité pourrait accepter. Mais les choses ne sont pas simples. Pourquoi les choses ne sont-elles pas simples? Parce que les prévisions économiques, encore de cette dernière semaine, laissent envisager, si cela se répète le prochain trimestre, une entrée de la Suisse dans une récession. Les choses ne sont pas simples non plus parce que, depuis le 15 janvier dernier, nous avons eu un abandon du taux plancher. Quel sera l'effet réel sur la capacité contributive des contribuables suisses pour ce qui est de l'impôt fédéral direct et pour ce qui est des contribuables valaisans pour le bénéfice, le revenu, la fortune et le capital? Eh bien!, il n'y a personne qui a réussi à nous donner, à travers une expertise forte, quelles étaient ces conséquences parce qu'étant, vous le savez, très proches de l'économie valaisanne, nous savons que, parfois, c'est positif et que, parfois, les situations sont extrêmement compliquées. Il n'y a donc pas une ligne facile à retenir, mais néanmoins l'abandon du taux plancher avec les prévisions économiques et l'évolution du produit intérieur brut de la Suisse sont des éléments qui ne vont pas faciliter les choses. Pas plus bien sûr que la péréquation intercantonale dont vous savez les batailles homériques qui sont menées jusqu'à tard le soir (hier au soir, c'était passé 20 heures quand le Conseil des Etats a décidé d'accepter la notion de compromis, auquel le canton du Valais avait finalement souscrit), eh bien!, ces éléments de péréquation intercantonale marqueront également le futur 2016 de notre budget

et des années suivantes, tout comme la réforme de l'imposition des entreprises, sur laquelle nous nous penchons avec énormément d'attention. Alors, comment essayer de répondre ensemble à ces problèmes? Le Conseil d'Etat a un certain nombre d'axes que vous connaissez, sur lesquels nous allons encore travailler. C'est bien sûr la poursuite de mesures ponctuelles. Nous avons la nécessité, comme on l'a fait en 2015, des mesures ponctuelles pour arriver à un budget équilibré, qui ne peut pas s'arrêter à de simples mesures ponctuelles mais qui doit également, en parallèle, voir des mesures structurelles, c'est bien sûr l'examen des tâches et des structures. Je réponds bien sûr à travers ces remarques aux questions des uns et des autres. Ce projet n'est pas enterré, comme j'ai pu entendre ce terme tout à l'heure.

Autre axe essentiel: Tant pour le Gouvernement que pour vous, Mesdames et Messieurs les députés, une idée prise pour elle-même est toujours très sympathique, la plupart du temps bonne et à retenir. Mais, ne pas la mettre dans le contexte des priorités, session après session, eh bien!, nous amène justement à ces difficultés d'un barrage trop rempli. Et c'est là que les notions de vision générale, de récapitulation des diverses propositions doivent être mises dans leur contexte pour elles-mêmes bien sûr mais surtout, après avoir fait l'analyse pour elles-mêmes, dans le contexte général. Et j'ai aussi entendu des groupes dire que le Parlement avait aussi à se contraindre dans certaines propositions de dépenses qui, lorsque prises isolément, sont toujours acceptables mais, lorsqu'on doit les intégrer dans un ensemble, sont toujours difficiles. Sur les décrets (quatrième axe possible), je ne vais pas vous faire une confidence en vous disant néanmoins que le Gouvernement n'a pas une énorme envie de venir avec un budget 2016 en vous présentant en accompagnement des décrets. Cela a été critiqué, on peut le comprendre mais vous devez aussi comprendre que, parfois, c'est la seule solution lorsque nous avons des nouveautés qui, justement, n'étaient pas prévisibles et qui nécessitent donc une action de l'ordre de l'immédiat à travers un décret.

Deuxième élément: A part cette invitation aussi à comprendre pourquoi on a dû passer par des propositions sous forme de décret et que, aujourd'hui, nous avons plutôt l'envie de ne pas vous présenter un budget 2016 basé sur des corrections nécessitant des décrets, c'est parce que nous avons dû affronter 3 référendums, et on se dit que ça suffit, il n'y a pas forcément besoin d'un quatrième. Mais, j'ai entendu dans ce Parlement des oppositions par rapport à la notion de décret et j'ai entendu des gens nous dire qu'on pourrait venir avec un décret. Oui, mais les décrets, pour l'instant, n'ont amené que de l'insécurité. Nous devons construire le budget 2016 sans savoir si le décret sur l'équilibre, comme nous l'appelons, de décembre 2014 fera l'objet d'une acceptation ou pas par le peuple. La seule chose dont on est sûr, c'est que le peuple devra se déterminer. Et il faut construire le budget, une nouvelle fois, comme en 2014, avec un deuxième référendum, le premier c'était celui de la FMEP et le deuxième c'est celui que vous connaissez et qui met le Gouvernement dans la même incertitude, c'est probablement la sixième ou la septième grosse incertitude que nous avons dans le cadre de la construction de ce budget.

Alors, voilà, très orienté le compte 2014 sur l'année 2016, je ne vais pas aller plus loin puisque chacun s'est promis de revenir dans l'analyse individuelle des départements sur tel ou tel sujet.

Je vous remercie, pour l'instant, de cet appel à la collaboration, cela me paraît essentiel, et de certains axes que nous pourrons ainsi, je l'espère, mettre ensemble sur la table pour avancer pour ce canton qui nous est cher.

Merci de votre attention. Le président Merci Monsieur le conseiller d'Etat. Je vous rappelle que pour cet objet, c'est-à-dire les comptes, l'entrée en matière

est obligatoire.

Nous traiterons donc département par département tout au long de la semaine, avec le débat final vendredi après-midi.

3. Rapport annuel d'activité de l’Inspection cantonale des finances pour l'année 2014

Jahresbericht des kantonalen Finanzinspektorates für das Jahr 2014 Rapport Bericht Prise de position de la commission de gestion Stellungnahme der Geschäftsprüfungskommission Discussion générale: Luisier Pascal, député, PDCB Le rapport d'activité 2014 de l'Inspection cantonale des finances (IF) a ceci de

particulier cette année, et c'est tant mieux, de ne pas soulever de manquements ou problèmes graves au point de susciter l'inquiétude au sein de ce Parlement. C'est donc l'occasion, une fois n'est pas coutume, de mettre en évidence ce qui fonctionne bien, voire très bien, au sein de notre administration centrale. A la suite de l'IF, nous nous plaisons donc, en premier lieu, à souligner l'excellente qualité de la tenue des comptes présentés, résultat du travail méthodique réalisé par le Département des finances et des institutions. Cela nous permet de disposer d'une image claire et fidèle du bilan et de la situation financière de l'Etat du Valais. En prolongement, l'IF précise également à notre grande satisfaction que les méthodes utilisées par le Service cantonal des contributions pour évaluer les impôts à recevoir sont fiables, même si elles contiennent des estimations rendues inévitables en raison du principe de taxation postnumerando. Nous adressons donc ici nos vives félicitations à l'Administration cantonale des finances et à son chef, M. Charbonnet.

Notre groupe partage, toutefois, l'inquiétude dont nous fait par l'IF en page 29 de son rapport lorsqu'elle constate que 60 pièces comptables proposant des paiements d'un montant total de plus de 12 millions de francs n'étaient pas accompagnées d'une décision justifiant leur engagement. Si ceci n'a pas porté à conséquence jusqu'ici, il est impératif que cela ne se reproduise plus à l'avenir afin d'éviter toute mauvaise surprise. Le groupe PDCB a également pris connaissance des problèmes rencontrés avec le renouvellement des mandats de prestations 2012-2015 de l'association Forêt Valais, avec les libertés prises par le concierge de l'école professionnelle de Brigue avec les divers processus comptables et financiers, avec les retards pris dans la facturation par l'Etat du Valais des participations fédérales, communales et de tiers dans le dossier R3, cela pour les cas non contestés. Nous relevons, toutefois, que ces manquements ne portent heureusement pas sur des montants très conséquents. Enfin, les avertissements proposés par l'IF dans le chapitre consacré aux audits informatiques ont retenu toute notre attention. Ces audits ont conclu à un manque de visions stratégiques métier et informatique, à l'absence de gouvernance des systèmes d'information et à celle de gouvernance des données au sein de l'administration cantonale. Nous invitons donc le Gouvernement à mettre rapidement en place les dispositifs nécessaires. Enfin, si la volonté du Gouvernement est de s'ouvrir vers le citoyen au travers de la cyber-administration, en lui donnant accès à ses propres données, le système mis en place doit garantir que chaque citoyen n'ait bien accès qu'à ses propres et seules données.

Pour conclure, nous saluons une fois de plus le travail fouillé et de qualité effectué par les membres de l'IF sous l'experte direction de M. Christian Melly. Messieurs, vous êtes en quelque sorte les gardiens du temple en matière de comptes étatiques et paraétatiques, et le Parlement compte sur votre sagacité et vous remercie une fois de plus chaleureusement.

Monod Julien, député (suppl.), PLR Nous relevons aussi, comme le député Pascal Luisier, la très bonne qualité du

travail réalisé par l'Inspection des finances qui est résumé dans son rapport, très pertinent, très pointu et également réalisé en complète indépendance.

Nous relevons également que l'Inspection des finances a reçu son nouvel agrément jusqu'en 2019 pour réaliser sa mission. Par contre, je me dois d'être un peu moins optimiste que le député Pascal Luisier concernant les points relevés par l'Inspection des finances. Tout d'abord, nous apprenons avec surprise qu'aucune revue des taxations au niveau du Service cantonal des contributions n'a été réalisée à l'interne jusqu'à présent. Nous encourageons ainsi le Service des contributions à mettre en place le plus rapidement possible les mesures proposées par l'Inspection des finances. Au niveau du dividende de la Banque Cantonale du Valais, on voit que le Valais est le seul canton appliquant un taux différencié. De plus, ce taux différencié a fait perdre 41,7 millions au canton ces dernières années. Nous ne pouvons ainsi qu'encourager le Conseil d'Etat à appliquer les conclusions du groupe de travail nommé le plus rapidement possible à ce sujet. De plus, il a été constaté que de nombreuses erreurs existent dans les calculs des parts communales aux frais des routes cantonales. Dans le même service, des participations fédérales et communales au projet R3 n'ont pas été facturées depuis de nombreuses années. Un suivi plus assidu de ces éléments permettrait d'éviter au canton de peiner à verser les subventions aux communes et aux autres entités concernées. Ensuite, nous relevons le manque de visions stratégiques métier et informatique, l'absence de gouvernance dans les systèmes d'information, donc des bases de données, et l'absence de gouvernance dans les données au niveau général. Chacun travaille dans son coin pour ses clients propres, sans échanges transversaux au niveau des départements et des services, en particulier venant du Service des contributions. Le Conseil d'Etat est prié de se déterminer très rapidement s'il veut mettre en place une fois pour toutes une politique coordonnée de son système d'information. Notre canton pourrait ainsi proposer à tous les citoyens une cyber-administration efficace et pertinente avec une économie de coûts certaine. Pas étonnant aussi de voir que le Service informatique n'est pas géré correctement (attribution de mandats externes, coûts des projets, gestion des inventaires, etc.). Il y a également un manquement dans l'application du système de contrôle interne dans certains services, notamment dans les écoles et la haute école valaisanne (grosses factures risquées, absence d'inventaires, etc.) et, en particulier, des lacunes nombreuses et diverses ont été constatées dans les procédures de paiement dans différents services. Nous encourageons encore le Conseil d'Etat à veiller à une application plus stricte de ces procédures.

Finalement, le cas de détournement budgétaire lié à une fausse facture et à un faux numéro de compte bancaire et un manque de contrôle à l'école professionnelle de Brigue, ainsi que le cas de détournement de bonus, de remboursement de frais privés, de remboursement de déplacements non justifiés au centre de détention dans le cadre des mesures de contraintes de Granges nous préoccupent tout autant que l'Inspection des finances.

Nous exigeons que le Conseil d'Etat s'assure qu'il ne s'agit pas de deux arbres qui cachent une forêt nombreuse. Nous encourageons ainsi l'Inspection des finances à continuer son travail de qualité mais surtout nous prions le Conseil d'Etat à prendre en compte de manière la plus complète possible les recommandations faites pour l'avenir de notre canton.

Merci. Bumann Konstantin, Grossrat (Suppl.), CSPO Gerne äussere mich im Namen der CSPO zum Jahresbericht 2014 des

Finanzinspektorates. Wie schon bei der Rechnung erwähnt, konnte leider die Ausgaben- und Schuldenbremse zum zweiten Mal in Folge nicht eingehalten werden. Speziell ist der Umstand, dass die Krankenkassensubventionen in den letzten 5 Jahren um 40 Millionen gestiegen sind, obwohl die Zahl der Empfänger relativ stabil geblieben ist - ein Spiegel der

Kostenentwicklung im Gesundheitswesen. Erfreulich ist die Zahlungsmoral unserer Gemeinden. Die Finanzierung der Lohngehälter im DBS wurde in der NFA grundlegend geändert. Die Gemeinden haben die gestellten Rechnungen bezahlt und sind somit ihren Verpflichtungen nachgekommen. Andererseits kommt es aber leider immer wieder vor, dass gesprochene Leistungen vom Kanton an die Gemeinden zu lange nicht ausbezahlt werden und diese damit in grosse Schwierigkeiten bei der Budgetierung gebracht werden. Im Departement für Verkehr, Bau und Umwelt darf positiv gewertet werden, dass die Fachkompetenzen in Bezug auf die Arbeitsvergaben eingehalten werden konnten. Leider ist es aber auch mit Sicherheit so, dass der zunehmende Spardruck und die fehlenden finanziellen Mittel des Kantons zur zunehmenden Verschlechterung des kantonalen Strassennetzes führen werden. Bei der 3. Rhonekorrektion sind bisher - unabhängig vom Ausgang der anstehenden Abstimmung - weniger als ein Drittel der geplanten Investitionen getätigt worden. Dies wirkt sich negativ auf die Gesamtkosten aus und bildet nicht zuletzt auch ein Risiko. Dieser Umstand muss im Anschluss an die Abstimmung vom kommenden Wochenende schnellstmöglich korrigiert werden. Bis Ende 2012 haben alle Gemeinden ihre Finanzfehlbeträge abgebaut. Dies ist sehr erfreulich. Es muss aber erwähnt werden, dass der Kanton schritt- und häppchenweise immer wieder neue Aufgaben an die Gemeinden überträgt und dies ist nicht einfach für die Gemeinden. Gesamthaft nehmen wir den Bericht des Finanzinspektorates positiv zur Kenntnis. Die GPK bezeichnet die Arbeit dieses Inspektorates als umfangreich und qualitativ hochstehend. Diesen Umstand erachten wir als beruhigend und hoffen, dass die von der GPK geforderten sämtlichen Empfehlungen an den Staatsrat auch gewährleistet werden.

Dementsprechend nimmt die CSPO den Bericht zur Kenntnis und bedankt sich für die geleistete Arbeit.

Roh Sébastien, député, PDCC Chaque année, à la même période, un certain nombre de lecteurs assidus prennent

plaisir à lire le rapport de l'Inspection cantonale des finances (IF) afin d'y trouver l'anecdote piquante concernant monsieur ou madame tout le monde dont le stratagème plus ou moins audacieux afin de profiter d'une manne financière à sa portée s'est vu démasqué par les réviseurs de l'IF. C'est même étonnant que personne n'ait pensé à regrouper toutes ces anecdotes dans un livre qui pourrait devenir un bestseller. Par contre, se concentrer uniquement sur ces faits divers à sensation, c'est faire abstraction du travail assidu et de la mission de l'IF en tant qu'organe administratif supérieur du canton en matière de contrôles de la gestion financière. L'IF seconde le Conseil d'Etat, les départements, mais également le Grand Conseil ainsi que les commissions des finances et de gestion dans l'exercice de leurs tâches de contrôles. Et il faut ici relever l'appui apporté tout au long de l'année à nos commissions de haute surveillance. Nous relevons également l'autonomie et l'indépendance qui caractérisent cet organe, ce qui lui permet non seulement d'investiguer à l'improviste mais également sur mandats du Conseil d'Etat et des commissions des finances et de gestion. Dans ce sens, nous prenons en exemple la qualité du travail effectué sur mandat spécial de ces commissions concernant l'analyse de la politique de rémunération de l'Etat du Valais et notamment la distribution d'un dividende dissocié par la Banque Cantonale du Valais. Le rapport reflète parfaitement le travail effectué par l'Inspection des finances par son analyse poussée qui conduit en toute indépendance à des pistes de réflexions pour les organes de décision. Par la pertinence de ses rapports, elle transmet à l'instance de contrôles des observations qui sont accompagnées de positions adéquates afin d'améliorer ou de corriger les processus conduisant à une parfaite gestion financière.

Dans ce sens, nous tenons à remercier M. Christian Melly et ses collaborateurs pour le travail qu'ils fournissent dans la recherche d'une saine gestion administrative et financière du canton.

Wyssen Marc, Grossrat (Suppl.), CVPO Das kantonale Finanzinspektorat erstattete im Berichtsjahr 2014 nicht weniger als

103 Berichte. Für dieses grosse Mass an Arbeit und Kontrollen in unterschiedlichen Domänen sei an dieser Stelle bestens gedankt.

Erfreut nimmt die CVPO zur Kenntnis, dass der Löwenanteil der durchgeführten Kontrollen den Gesetzen und den einschlägigen Vorgaben entsprach. So sei aus aktuellem Anlass das Eidgenössische Schützenfest in Raron und Visp erwähnt, welches diesen Donnerstag eröffnet wird. Das Finanzinspektorat hat die Rechnung 2014 des Vereins Eidgenössisches Schützenfest geprüft und deren Richtigkeit bestätigt - handelt es sich hierbei doch um einen 18 Millionen Anlass. Als Visper bereitet einem die Feststellung, dass bis dato weniger als ein Drittel der vorgesehenen Investitionen bezüglich R3 getätigt wurden, grosse Sorgen. Zwei Drittel weniger Investitionen ergibt eben noch nicht eine 3 Mal schnellere Variante.

Als ironischer Schlusspunkt kann festgehalten werden, dass es um unsere Kantonsfinanzen so schlecht nicht bestellt sein kann. Anders ist es nicht zu erklären, dass eine Zahlung über 2 Millionen an einen Dritten doppelt erfasst wurde. Werte Kolleginnen und Kollegen, wo Menschen arbeiten, passieren Fehler. Aber den Korrekturanweisungen ist zwingend Folge zu leisten, damit diese eben nicht ein zweites Mal passieren.

In diesem Sinne nimmt die CVPO den Bericht zur Kenntnis und dankt bestens für die geleistete Arbeit.

Merci. Z'graggen Sonia, députée, AdG/LA Le groupe AdG/LA a pris connaissance du rapport de l'Inspection cantonale des

finances pour l'année 2014 et vous fait part des remarques suivantes: Nous constatons que les recommandations et les propositions de l'Inspection

cantonale des finances sont, pour la plupart du temps, prises en compte, ce qui contribue en effet à la bonne marche de l'Etat et de l'ensemble de ses institutions.

Toutefois, comme déjà relevé lors de l'entrée en matière sur le compte 2014, il importe de souligner que le frein aux dépenses et à l'endettement n'est pas respecté depuis 2 ans déjà. Cela est dû notamment à un manque de rentrées fiscales, budgétées certes, mais en amortissant les déficits sur plusieurs années au lieu d'une, la Constitution n'est pas respectée techniquement. Pour mémoire, force est de constater une nouvelle fois que le frein aux dépenses, combattu avec force par la gauche en 2004, n'est pas le système adéquat en cas de difficultés financières graves, telles que celles que nous vivons actuellement. Notre responsabilité politique est de faire évoluer cette situation et de trouver des solutions satisfaisantes.

Comme souhaité par la commission de gestion, un comité de pilotage planche actuellement sur la stratégie informatique 2014-2020 dont les effets généreront de véritables économies pour l'Etat. Il importe, toutefois, que cette priorité soit respectée dans le budget prochain.

Pour répondre aux demandes réitérées de la commission de gestion, de la commission des finances et de l'IF, telles que déjà annoncées par mon collègue Emmanuel Amoos, un groupe de travail va étudier la répartition des dividendes de la BCVs entre les investisseurs privés et l'Etat, actionnaire majoritaire avec ses 75% d'actions, cela en ajustant les pourcentages attribués aux uns et aux autres. Cet ajustement est plus qu'attendu aujourd'hui, cela d'autant plus que la BCVs y est nettement favorable. Mais, vu les difficultés financières de l'Etat, ce travail doit être effectué avec célérité afin que la modification puisse entrer en vigueur dès 2016.

Pour terminer, le groupe AdG/LA remercie l'IF pour son excellent travail. Merci de votre attention.

Clerc Charles, député, UDC L'analyse par le groupe UDC du rapport 2014 de l'Inspection des finances nous

amène à apporter les remarques et commentaires suivants: L'IF a émis des recommandations et des propositions afin de mettre en œuvre des mesures permettant de freiner la progression constante des pertes sur débiteurs impôts.

Qu'en est-il de ces mesures? Le Gouvernement peut-il nous orienter sur la démarche?

Au vu de la situation financière actuelle, il est, dès lors, important que l'Etat mette tout en œuvre pour encaisser les sommes qui lui sont dues, les impôts naturellement, mais aussi les montants dus par les bénéficiaires de l'aide judiciaire. Des recommandations également dans ce sens sont faites au DTEE afin de facturer de manière plus rigoureuse les participations communales pour les routes, la correction du Rhône et les bâtiments qui ont souvent quelques années de retard. Cela est tout de même surprenant d'apprendre que des retards dans la facturation sont constatés. Les contrôles de l'IF ont aussi permis de découvrir que certains subventionnements permettent aux bénéficiaires de capitaliser. Il n'est pas acceptable pour des subventions que, sous le prétexte d'utilisation des budgets, certains bénéficiaires capitalisent ces montants. Une demande également de la part de l'IF au Service du développement économique pour plus de rigueur et de contrôles sur les moyens alloués, que ceux-ci soient également bien en adéquation avec les objectifs fixés. L'IF a également mandaté un audit qui a permis de conclure au manque de visions stratégiques métier et informatique, à l'absence de gouvernance des systèmes d'information et à celle de gouvernance des données au sein de l'administration cantonale. La commission de gestion l'avait déjà relevé dans son rapport sur l'informatique. Il est urgent de mettre en place un outil qui soit au service de l'administration et qui lui permette de travailler plus efficacement. Quelle est la situation aujourd'hui dans ce dossier?

Finalement, le groupe UDC remercie l'IF pour l'excellent travail tout au long de l'année. On peut les remercier, d'autant plus que l'IF n'a pas augmenté le nombre de ses 16 collaborateurs depuis plusieurs années. Comme quoi une stabilisation du personnel ne veut pas dire forcément baisse de la qualité des prestations.

Merci de votre attention. La discussion est close. Bregy Philipp Matthias, Grossrat, CVPO, Präsident der

Geschäftsprüfungskommission Der Bericht des Finanzinspektorats ist amüsant wie ein Roman, spannend wie ein

Krimi und jedes Jahr lesenswert. Die GPK hat diesen Bericht zur Kenntnis genommen und intensiv diskutiert. Es finden sich in diesem Bericht Kommissionen, die nicht tagen, also reine Papiertiger sind. Man spricht von einem Inkasso, das nicht rechtzeitig erfolgt. Man spricht von Doppelzahlungen und gesprochenen Beiträgen, die erst viel später gezahlt werden. Es gibt nicht in diesem Bericht eine Informatikstrategie. Obwohl von der GPK gefordert und von diesem Parlament unterstützt, fehlt diese weiterhin. Und es gäbe noch viele Themen, die mindestens so spannend wären, wie zu viel bezahlte Spesen im Massnahmezentrum in Granges, Transaktionen in der Berufsfachschule Brig, die über private Konten abgewickelt werden oder zu unrecht bezahlte Subventionen an die «Fondation du Château de St-Maurice». Eines zeigt aber dieser Bericht klar auf: Die Kontrollen des Finanzinspektorats sind notwendig, wichtig und schlussendlich effektiv. Meine Vorredner haben - je nach politischer Couleur und regionaler Abstammung - bereits gewisse Themen aufgegriffen. Die GPK hat sich entschieden, die wichtigsten Themen am Schluss ihres kurzen Rapports auf Seite 2 noch einmal zusammenzufassen und klare Forderungen an die Adresse des Staatsrats zu stellen. An dieser Stelle sei noch einmal erwähnt, die GPK hat nur zu behandeln, ob in der Verwaltung irgendwo ein dysfonctionnement grave geschieht. Wenn wir über die Aufgaben der GPK reden, gilt es dieses Bild immer vor Augen zu halten.

Aber kommen wir zurück zu den Forderungen der GPK: - Aus Sicht der GPK ist klar, Kommissionen, die nicht tagen und reine Papiertiger

sind, sind aufzulösen. Wir brauchen keine Kommissionen, die einfach nur dazu dienen, dass sie da sind.

- Das Inkasso muss zeitnah erfolgen. Gerade in einer Zeit, in der die Finanzen auf einem Scheideweg sich befinden, muss das Inkasso zeitnah erfolgen.

- Die Kontrollen bei den Zahlungen müssen verbessert werden. Meine Damen und Herren, Doppelzahlungen von 2 Millionen dürfen einfach nicht geschehen.

- Und die gesprochenen Beiträge müssen fristgerecht bezahlt werden. Es kann nicht sein, dass Subventionen gesprochen werden und diese erst 5 oder noch mehr Jahre nach Abschluss des Werkes ausbezahlt werden. Dies gibt keine Planungssicherheit für die Dritten und dies gibt insbesondere auch keine Planungssicherheit für die Gemeinden.

- Und zu guter Letzt muss einmal nun an dieser Informatikstrategie gearbeitet werden und diese an die Hand genommen werden. Die GPK aber hat auch bereits Massnahmen getroffen. So werden die 16

Massnahmen, die im Bereich der Dienststelle für Jagd, Fischerei und Wildtiere aufgeführt sind, mit den Verantwortlichen besprochen und die GPK will hier wissen, wie weit der Stand der Dinge ist und welche Massnahmen bereits umgesetzt worden sind.

Die GPK wird auch in allen andern Bereichen den Finger auf diese Punkte haben und zusammen mit den zuständigen Departementschefs evaluieren, wie weit diese Massnahmen sind.

Am heutigen Tage verzichte ich auf Ausführungen zur WKB, sonst hätten wir ja am Freitag bei diesem Traktandum nichts mehr zu diskutieren.

Am Schluss des Rapports steht: «Fragt nicht, was euer Land für euch tun kann - fragt, was ihr für euer Land tun könnt.» Die Antwort ist klar, in der aktuellen Finanzsituation können wir alle eines tun, das ist zum einen unsere Steuern pünktlich bezahlen und zum andern als Grossräte hier dafür sorgen, dass wir sparen können. Die GPK verlangt, dass die Mittel sparsam, aber vorallem richtig und effektiv eingesetzt werden. Ziel ist es, gemeinsam mit dem Finanzinspektorat stetig Fortschritte zu machen und die entdeckten Probleme und Problemkreise in der nächsten Zeit zu beheben.

An dieser Stelle danke ich im Namen der GPK dem Finanzinspektorat, insbesondere seinem Dienstchef Christian Melly, dem Adjunkten Peter Schnyder und unserem Sekretär Régis Bovier, die uns in unserer täglichen Arbeit intensiv und gut unterstützen.

Wir sind überzeugt, der Staat Wallis funktioniert gut. Und er funktioniert vor allem darum gut, weil man immer wieder bereit ist, sich selbst zu kontrollieren und entdeckte Fehler zu korrigieren.

In diesem Sinne danke Ihnen für die Aufmerksamkeit. Melly Jacques, conseiller d'Etat, chef du Département des transports, de

l’équipement et de l’environnement (DTEE), et président du Gouvernement Juste une brève réponse pour rappeler que nous allons, dans le cadre de

l'intervention concernant chaque département, avoir l'opportunité de répondre à ces différents points qui seront bien sûr repris tant il est vrai que les remarques de l'Inspection des finances sont toujours suffisamment fondées pour aider à préparer les rapports de chaque groupe politique, et c'est très bien.

J'aimerais, par contre, me joindre aux appréciations portées par l'ensemble des intervenants de la députation pour souligner l'importance du travail fourni par l'Inspection des finances tout au long de l'année et qui transparaît aujourd'hui dans ce rapport. Dire également les qualités d'autonomie, d'indépendance, mais surtout de compétences dont font

preuve les membres de cette Inspection des finances et à quel point ils sont également un soutien pour le Conseil d'Etat, même si certaines fois bien sûr, dans les problèmes qui sont relevés, nous sommes directement interpellés puisque bien sûr tout ce qui concerne le fonctionnement de l'Etat est sous l'autorité du Conseil d'Etat. Donc dire que les remarques sont toujours fondées et qu'elles sont dans la plupart du temps prises en compte. Il arrive que pour des raisons ou pour d'autres, le temps lutte contre nous mais, globalement, les remarques, les suggestions et les indications apportées par l'Inspection des finances sont suffisamment de bonnes sources pour nous pour que nous ayons à cœur dans l'ensemble des départements de les mettre en pratique et de les suivre.

Dans ce qui a été relevé, j'aimerais rappeler également le rôle dans le travail sur la stratégie informatique, l'intégration de l'Inspection des finances dans ce comité de pilotage, et je crois que c'est également très bien ainsi. C'est un des problèmes que vous avez soulevés dans le cadre du rapport de la commission de gestion.

Voilà, je crois que j'ai tout dit quant à notre position par rapport à ce rapport que nous attendons toujours avec également beaucoup d'intérêt. Il y avait tout un secteur qui concernait le compte 2014 du Conseil d'Etat, dont vous avez également pris connaissance. Je ne reviendrai donc pas plus avant là-dessus.

Je me réjouis de vous retrouver lors des discussions de détail où certainement ces points seront à nouveau relevés.

En finalité, encore une fois, un grand merci à l'Inspection des finances pour son travail et son appui à la gestion de l'Etat.

Le président Merci, Monsieur le président du Gouvernement. Ce rapport est ainsi définitivement traité par notre Parlement. Nous pouvons passer au point suivant de l'ordre du jour.

4. Entrée en matière Modification du décret concernant l’approbation de certaines dispositions et conventions communales relatives à l’utilisation des forces hydrauliques des eaux publiques – Prolongation de sa durée de validité (première lecture) Eintretensdebatte Änderung des Dekrets betreffend die Genehmigung bestimmter kommunaler Verfügungen und Vereinbarungen über die Nutzbarmachung der Wasserkräfte öffentlicher Gewässer – Verlängerung seiner Gültigkeitsdauer (erste Lesung) Message du Conseil d'Etat Botschaft des Staatsrats Décret Dekret Rapport de la commission Kommissionsbericht Commission de l'économie et de l'énergie Kommission für Volkswirtschaft und Energie Präsident: German Eyer Rapporteur: Grégory Logean Discussion sur l'entrée en matière:

Fournier Yves, député, PLR La prolongation de 2 ans de la durée de validité du décret relatif à l'approbation de

certaines dispositions et conventions communales pour l'utilisation des forces hydrauliques des eaux publiques ne pose pas en soi de réels problèmes.

Tout au plus, souhaiterions-nous entendre M. le conseiller d'Etat sur la pertinence d'un tel décret si, d'aventure, une commune décidait de faire recours contre le canton en invoquant la législation fédérale.

Pour le reste, le groupe PLR se réjouit de voir enfin avancer ce dossier cardinal de la stratégie cantonale en matière hydraulique, même si nous conservons parfois le sentiment que le département joue la montre en faisant sien l'oxymore latin «festina lente» - «hâte-toi lentement».

Le groupe PLR est favorable à l'entrée en matière. Furrer Egon, Grossrat, CVPO Dass wir der Verlängerung der Gültigkeit des Dekrets zustimmen, ist nicht in Frage

gestellt. Das Dekret, welches seinerzeit vom Staatsrat gefordert wurde, war ein weiser Entscheid und wurde von der CVPO mit hundertprozentiger Überzeugung unterstützt. Es geht um ein sehr wichtiges Dossier, das nicht nur die jetzigen Player unterstützt, nein, für die Gesamtheit des Wallis, der ganzen Gemeinden unseres Kantons sehr wichtig ist. Vorausgesetzt, dass wir an die Wasserkraft und deren Wirtschaftlichkeit glauben. Die konzidierenden Gemeinden signalisieren bereits heute schon grosse Solidarität in dieser Geschichte. Dieses Thema braucht nachhaltige Überlegungen, langfristig angelegte Konzepte. Wir werden Lösungen präsentieren, die Chancen und Risiken berücksichtigen, Lösungen, die Chancen und Risiken möglichst auf viele Schultern verteilen. Wir begrüssen auch den Aufbau auf bestehende Strukturen wie der FMV. Wenn nicht alle Stricke reissen, wird das eine Erfolgsgeschichte. Wir werden mit fundierten Abklärungen und mit umsetzbaren Vorschlägen an den Abänderungen dieser Gesetze arbeiten und freuen uns auf eine lösungsorientierte Debatte. Ja, zum Dekret.

Gaillard Stéphane, député, PDCC Le groupe PDCC accepte bien évidemment l'entrée en matière concernant la

prolongation de la durée de validité du décret sur l'utilisation des forces hydrauliques qui nous est soumise aujourd'hui. Il s'agit ici de la prolongation de 2 ans du décret adopté par le Grand Conseil le 13 septembre 2012 sans modification de son contenu.

Notre groupe s'est, toutefois, étonné du temps qu'il a fallu depuis l'adoption du décret en 2012 pour la mise en consultation d'un avant-projet de modification de loi, qui a d'ailleurs pris fin au mois de mai dernier.

Nous vous rappelons ici qu'aucune nouvelle prolongation ne sera possible et attendons avec impatience le projet de loi promis pour cet automne. Merci de votre écoute.

Logean Grégory, député, UDC Le temps réglementaire n'aura donc pas suffi, Monsieur le conseiller d'Etat, et voilà

que vous nous invitez à jouer les prolongations, en espérant bien sûr éviter une séance de tirs au but que personne ne souhaite. Voilà pour résumer en quelques phrases la philosophie de cette prolongation.

Cela a été dit, il y a ce décret qui avait une durée de 3 ans et normalement, durant ces 3 ans, il aurait été..., enfin ça devait être implémenté d'ici à fin 2014, cette stratégie. Cela n'a pas été le cas. Ce qui veut dire maintenant que nous aurons encore 2 ans et pas une minute de plus pour mettre sous toit cette stratégie Forces hydrauliques et le groupe UDC ne peut que souhaiter que le chef du département transmette la balle, si je peux m'exprimer ainsi, à la commission énergie et par-là également au Parlement afin que nous puissions respecter les délais impartis.

Quelques mots encore sur la stratégie Forces hydrauliques. D'une manière globale, l'UDC du Valais romand et donc le groupe au Grand Conseil partagent la volonté stratégique du département de M. le conseiller d'Etat Jean-Michel Cina de reprendre la main, enfin ici a priori environ de 60% des 10'000 GWh que nous produisons en Valais, c'est-à-dire l'équivalent d'une centrale nucléaire de type Leibstadt. Donc, on partage cette vision puisqu'on sait que seulement le 20% de ce qui est produit actuellement en Valais est propriété valaisanne; le reste est en main de sociétés extracantonales ou suprarégionales. Donc, nous voyons d'un bon œil la nouvelle répartition proposée au niveau de la prise en main.

Et puis, on a foi finalement aussi en l'avenir de l'hydraulique, même s'il y a des temps difficiles, mais qui ont un bon côté: c'est qu'au moins ça décrispe le débat. Il y a moins d'observateurs romands ou médiatiques qui nous observent. Donc, c'est précisément le bon moment pour débattre de la question durant les 2 années qui viennent. Et, à terme, nul doute que l'eau et l'énergie sauront retrouver toute leur valeur. Nous en sommes persuadés à l'UDC.

Petite remarque encore: Cela a été relevé par un de mes préopinants haut-valaisans tout à l'heure. Il est demandé un effort conséquent aux communes concédantes, qui sont prêtes à le faire, qui sont prêtes encore une fois à participer à l'effort de guerre. Par contre, de manière tout à fait légitime, il est normal qu'elles obtiennent certaines compensations, et notamment l'une d'entre elles, il y a peut-être d'autres pistes mais l'une des pistes que nous émettons et que l'association des communes concédantes avait relevée, c'est d'intégrer la question des redevances hydrauliques, qui n'est pas formellement liée au retour des concessions, donc d'intégrer cette question des redevances hydrauliques dans le cadre de cette réflexion pour mieux répartir l'impôt spécial puisqu'il faut savoir que le canton du Valais prélève un impôt de 60% sur les redevances hydrauliques encaissées par les communes; ce qui veut dire que l'impôt est plus important que les redevances encaissées par les communes. Actuellement, c'est 60% au canton et 40% aux communes; donc rééquilibrer cela à hauteur de 50%-50% serait un juste retour par rapport aux efforts que les communes concédantes sont prêtes à concéder.

Voilà, Monsieur le conseiller d'Etat, nous espérons maintenant que ces prolongations suffiront et que nous pourrons éviter la séance de tirs au but.

Le groupe UDC accepte ce décret. Merci. Emonet Daniel, député, PDCB Le groupe PDCB accepte l'entrée en matière relative à la modification de ce décret

qui concerne uniquement sa prolongation de 2 ans. Nous attendons aussi avec impatience le projet de loi revu à la suite des diverses consultations, loi importante pour les finances cantonales et communales en considération des recettes générées par l'utilisation des forces hydrauliques.

Merci pour votre attention. Bregy Alain, Grossrat, CSPO Die CSPO ist ebenfalls für die Verlängerung des Dekrets und freut sich auf die

Debatte betreffend die Heimfallstrategie des Kantons Wallis, die da kommen wird und hoffen, dass das abgeschlossen wird in diesen 2 Jahren, die wir jetzt noch zur Verfügung haben.

Vielen Dank.

Monnet-Terrettaz Marcelle, députée, AdG/LA Systématiquement, les projets de décret proposés par ce Parlement et par le

Conseil d'Etat n'arrivent pas à aboutir à une solution légale dans les délais impartis. On peut le regretter. Mais, cependant, le groupe AdG/LA accepte la prolongation de ce décret et se réjouit de travailler sur le projet de loi qui sera soumis au Grand Conseil.

Merci. La discussion est close. Eyer German, Grossrat, AdG/LA, Präsident der Kommission für Volkswirtschaft und

Energie (VE) Ich stelle fest, dass in Bezug auf die Verlängerung von diesem Dekret

Einstimmigkeit herrscht; es ist nicht bestritten. Ich bin mir aber sicher, sobald dass das Gesetz über die Nutzbarmachung der

Wasserkräfte hier in diesem Saal diskutiert wird, wird es mit dieser Einigkeit wohl vorüber sein, weil es geht dort um einen Verteilkampf zwischen Oberwallis-Unterwallis, zwischen den Konzessionsgemeinden, zwischen den Berggemeinden und den Talgemeinden und da ist für Spannung sicherlich gesorgt. Aber zum jetzigen Zeitpunkt ist die Verlängerung nicht bestritten.

Ich werde mich nochmals bei der Schlussdebatte kurz zu Wort melden und gebe jetzt das Wort an Herrn Staatsrat Cina, der noch einige Fragen beantworten muss.

Danke schön. Cina Jean-Michel, Staatsrat, Vorsteher des Departements für Volkswirtschaft,

Energie und Raumentwicklung (DVER) Herzlichen Dank dafür, dass Sie alle bereit sind, auf dieses Dekret und die

Verlängerung einzutreten. Eine Verlängerung, die absehbar war, als ich Ihnen das Dekret vor 1-2 Jahren präsentiert habe. Der Staatsrat hat gesagt, wir brauchen eine Dauer bis 5 Jahre. Sie hier in diesem Parlament haben das verkürzt, nicht ich. Ich wusste, dass es nicht genügt diese 3 Jahre. Ich wusste es, weil dieses Geschäft von derart zentraler Bedeutung für diesen Kanton ist, und wir dieses Projekt sorgfältig vorbereiten müssen, um wirklich auch eine gute Lösung zu finden, das benötigte diese Zeit, und ich wusste, dass 3 Jahre nicht genügen. Also kann man mir nicht vorwerfen, dass ich jetzt auf Zeit spielen würde, weil ich wusste es bereits damals.

Wir werden unseren Zeitplan... Wir haben jetzt die Vernehmlassung, die wird abgeschlossen. Wir werden den Sommer brauchen, um die Vernehmlassungsergebnisse auszuwerten, und wir werden so rasch wie möglich dann mit diesem Projekt kommen (es wird vielleicht anfangs Jahr sein, die erste Session des nächsten Jahres), damit wir wirklich mit einem guten Antrag und mit einem guten Projekt kommen werden.

Ich möchte German Eyer recht geben. Anschliessend ist es dann hier an diesem Saal, den Sitzungsrhythmus zu definieren und dieses Projekt vorwärts zu treiben. Solange dass Sie das machen, was ich mir gerne wünsche, wird dieses Projekt rasch vorwärts gehen. Aber ich glaube, die Debatte hier in diesem Saal wird - wie German Eyer es gesagt hat - sehr breit sein, und ich kann Ihnen schon versichern, wenn ich die Ergebnisse, die jetzt schon bereits vorliegen in der Vernehmlassung anschaue, dann wünsche ich mir viel Kraft und Ausdauer, weil diese Vorlage, die gefällt nicht allen. Ich war einmal beseelt von diesem historischen Kompromiss, aber das wird Knochenarbeit, hier wirklich eine Lösung zu finden, die eine satte Mehrheit findet und der sich dann alle anschliessen können.

Donc, je ne veux pas jouer la montre parce que, il y a déjà 2 ou 3 ans, j'avais déjà dit qu'il fallait prolonger à 5 ans. Le projet présenté par le Gouvernement contenait cette proposition des 5 ans. C'est vous qui avez raccourci.

Et puis, pour préparer un bon projet, on a besoin de ce temps. Donc, merci pour votre soutien, pour votre entrée en matière et j'espère qu'on

pourra liquider cela en une lecture et assez rapidement. Merci. Le président Merci Monsieur le conseiller d'Etat. Effectivement, l'entrée en matière n'est pas combattue. Nous nous retrouverons demain matin pour la première lecture et peut-être lecture

unique, mais on décidera cela demain matin. (Suite et fin de l'examen, séance du mercredi 10 juin 2015.)

5. Entrée en matière Décret concernant la suspension du remboursement des prêts sans intérêts LIM et NPR dans les secteurs des remontées mécaniques et de l’hébergement (première lecture) Eintretensdebatte Dekret betreffend die Sistierung der Rückzahlungen der zinslosen IH- und NRP-Darlehen für Bergbahn- und Beherbergungsbetriebe (erste Lesung) Message du Conseil d'Etat Botschaft des Staatsrats Décret Dekret Rapport de la commission Kommissionsbericht Commission de l'agriculture, du tourisme et de l'environnement Kommission für Landwirtschaft, Tourismus und Umwelt Présidente: Marie-Claude Ecoeur Rapporteur: Raymond Borgeat Discussion sur l'entrée en matière: Maret Marianne, députée, PDCB Notre groupe PDCB a pris connaissance et a analysé avec attention le contenu de

ce décret. En préambule, nous saluons évidemment la démarche qui tend à soutenir les sociétés de remontées mécaniques et l'hôtellerie dans un contexte économique morose dû, entre autres choses, à la cherté du franc suisse.

Nos sociétés de remontées mécaniques ainsi que le secteur de l'hôtellerie ont non seulement besoin de sentir un soutien mais ils doivent également être au cœur de nos préoccupations. Quoi qu'on en pense et qu'on en dise, notre tourisme est fortement dépendant des sports de neige et par conséquent, indubitablement, de nos remontées mécaniques.

Un soutien accru au secteur hôtelier procède également d'une posture correcte, dès lors que chacun d'entre nous n'a de cesse de prôner la valeur des lits marchands.

Tous ces éléments concourent à applaudir à la volonté de soutien contenue dans ce décret, mais, car il y en a un: la cautèle qui veut que les instituts bancaires créanciers, qui ont consenti des prêts de rang inférieur ou de rang égal à celui de l'Etat, consentent au même geste, à savoir donner leur accord pour surseoir à l'amortissement durant 2 ans maximum, nous laisse très dubitatifs quant à la réelle efficacité de cette mesure.

Lors de l'application du dernier décret de ce type, 45 hôtels et 14 sociétés de remontées mécaniques pour 2012, respectivement 39 et 13 pour 2013 ont bénéficié du report de remboursement; avec cette nouvelle exigence combien y en aura-t-il cette fois? A notre avis beaucoup moins.

Le groupe PDCB souhaiterait vivement que le Conseil d'Etat produise un bilan des effets de ce décret à la fin de cette année déjà puisque son entrée en vigueur est prévue rétroactivement au 1er janvier 2015.

Ce bilan nous permettra, d'une part, de mesurer la réelle efficacité de la mesure et, d'autre part, de en tenir compte éventuellement dans le cadre du budget.

A ce stade, nous conclurons par trois questions: La première: est-ce que les bénéficiaires du décret précédant seront à nouveau

éligibles? La deuxième: que se passera-t-il si les banques ne sont pas d'accord, ce que l'on

peut clairement craindre compte tenu des grandes réticences qu'elles mettent au départ des projets déjà, à accorder des prêts à cette catégorie de requérants?

La troisième: est-ce que le Conseil d'Etat peut s'engager à faire un bilan en fin d'année 2015?

Dans l'attente des réponses à ses interrogations, notre groupe entre en matière et vous remercie pour votre écoute.

Brigger Liliane, Grossrätin, CSPO Der starke Franken hält die Wirtschaft weiter im Würgegriff. Der Tourismus weist

markante Einbussen auf und die Übernachtungszahlen sind rückläufig. Die Wintersaison 2015 litt, abgesehen von einem guten Start über die Neujahrstage und festen Buchungen im Februar, weiterhin an Verlusten der Märkte aus Europa, allen voran Deutschland, mit einem Minus seit Mitte Januar von über 9%. Weiterhin leidet der Tourismus doppelt, das heisst, einerseits kommen weniger ausländische Kunden und andererseits buchen die Schweizer Kunden vermehrt im günstigen Ausland und tätigen vermehrt auch Einkäufe in den benachbarten Ländern.

Ausschlaggebend für dieses Dekret ist die Aufhebung des Euromindestkurses der Nationalbank vom 15. Januar 2015, was zu einer Verschlechterung der Rahmenbedingungen für die gesamte Exportindustrie, also auch für den Tourismus geführt hat. Eine Sistierung wurde bereits für 2012/13 eingeführt. Die jetzige Sistierung betrifft die Rückzahlung der Jahre 2015/16 und ist also quasi eine Neuauflage. Es geht, Liquidationsengpässe bei touristischen Unternehmen zu vermeiden. Dieser Dekretsentwurf wurde aufgrund der Erfahrungen aus der Vergangenheit und der Absicherung etwas verschärft. Auf ein Sistierungsgesuch kann nur eingetreten werden, wenn sämtliche vor- und gleichrangingen Gläubiger für den gleichen Zeitraum die Rückzahlungen sistieren und weiter muss der Darlehensnehmer die letzten Rückzahlungen bis Ende 2014 geleistet haben. Die Gültigkeit des Dekrets ist bis zum 31. Juli 2017 begrenzt. Ziel dieses Dekrets ist es nicht, unrentable Betriebe durch Staatsgelder am Leben zu erhalten, sondern gesunden Betrieben eine Verschnaufpause zu gönnen.

Die CSPO hat sich in der Vergangenheit stark für den Tourismus eingesetzt. Deshalb ist die CSPO im Grundsatzentscheid für Eintreten.

Ich danke für Ihre Aufmerksamkeit.

Cretton Patrick, député (suppl.), PLR Un hiver météorologique difficile cumulé avec la suppression du taux plancher de 1

fr. 20, le tout dans un contexte économique tendu, met à rude épreuve la trésorerie de nos entreprises touristiques.

La suspension du remboursement des prêts LIM et NPR pour les années 2015 et 2016 apporte une réponse partielle au problème des liquidités de nos entreprises touristiques. Le Grand Conseil l'avait d'ailleurs déjà reconnu en approuvant un décret similaire pour les années 2012 et 2013.

Le but de ce décret étant de transitoirement pallier le manque de trésorerie de nos remontées mécaniques et de nos hébergeurs, les conditions prévues à l'article 2 chiffre 3 sont surprenantes dans la mesure où la suspension ne peut-être considérée que lorsque les autres créanciers concernés par des hypothèques de rang inférieur ou à parité de rang renoncent à leur remboursement pour la même durée. Comment, dans un délai si court de 2 ans, peut-on juger la viabilité d'une entreprise à moyen terme alors que le report est une mesure urgente, transitoire et exceptionnelle? Dans les faits, cela signifie que si un établissement bancaire refuse le report d'amortissement à une entreprise, le canton fera de même. C'est une approche assez étrange que de conditionner sa décision à l'autre. Si les autres partenaires n'acceptent pas d'intervenir, c'est peut être parce que les entreprises se portent bien ou alors parce qu'elles ne sont plus viables et doivent se restructurer en profondeur. Dans ce cas, la suspension du remboursement n'est pas l'outil adapté. L'objectif de ce décret n'est pas de perfuser les entreprises non viables mais de donner une bouffée d'air frais à celles qui sont saines. La condition de lier sa décision à un autre créancier est l'aveu qu'il n'y a pas de volonté politique affirmée de vraiment venir en aide à la branche. Le groupe PLR déposera un amendement visant à ne pas lier la décision de l'Etat à celle des autres créanciers.

Concernant la part fédérale, je remercie le chef du département de préciser si des négociations sont en cours avec la Confédération pour une suspension fédérale de sa propre part. Pour mémoire, le décret instituant le blocage-financement du vin en faveur de la viticulture valaisanne est demeuré un exercice de style. Evitons de reproduire le scénario de la bouée de secours percée en fixant des conditions peu réalistes et inapplicables.

Le groupe PLR accepte l'entrée en matière. Je vous remercie de votre attention. Borgeat Raymond, député, AdG/LA Le groupe AdG/LA a pris note de la proposition de réaménager le décret de

suspension des prêts LIM et NPR, décret accepté en son temps, les années comptables 2012 et 2013.

En préambule, nous soulignons que le groupe AdG/LA apprécie les garde-fous dans ce décret, c'est-à-dire la nécessité d'avoir payé ses annuités 2014, d'une part, ainsi que, d'autre part, l'obtention de suspension du paiement des annuités auprès des autres créanciers. Nous estimons que cette symétrie des sacrifices constitue une nécessité. A l'heure où tous les discours politiques portent aux nues la notion de libéralisme, il est important de souligner qu'en cas de difficultés, l'Etat ne doit pas être seul à soutenir les entités en position délicate.

Le groupe AdG/LA accorde un tout petit oui à l'entrée en matière de ce décret. Le principe même de ce texte est révélateur des très, trop devrais-je dire, nombreux problèmes dénoncés à maintes reprises lors de nos interventions. A l'heure où l'économie du tourisme a besoin d'aide, l'Etat se trouve très démuni. Je n'ai pas l'intention de citer Jean de la Fontaine, mais avons-nous réellement géré les deniers publics en vue de mettre sur pied une politique anticyclique? Ce décret constitue par excellence l'exemple du contraire. En l'acceptant, nous allons nous priver de fonds qui pourraient être disponibles pour le tourisme. Il n'est pas exclu qu'une dizaine de millions ne soient pas à disposition pour les prochains projets touristiques.

Cet état de fait s'appelle de la politique procyclique. Toutefois, il convient d'affirmer que l'Etat ne doit pas être le fossoyeur des structures touristiques déjà mises à mal par les difficultés conjoncturelles. Accepter ce décret, c'est aussi inciter les futurs bénéficiaires à définir des stratégies visant à améliorer leur productivité.

En espérant que les milieux du tourisme puissent ainsi réfléchir à d'autres modèles et se montrer réactifs, le groupe AdG/LA entre en matière, mais nous considérons qu'il est nécessaire de changer de paradigme. Ce n'est pas qu'avec des mesures d'économies et de restructuration que l'Etat peut venir en aide au tourisme. Il faudra bien admettre que sans argent frais, sans rentrées nouvelles, nous ne pouvons que constater les dégâts, quitte à, malheureusement, poser des plâtres sur des jambes de bois.

Je vous remercie de votre attention. Clivaz Bruno, député, PDCC La presse du jour relève la baisse inquiétante des nuitées hôtelières dans notre

canton depuis le début de cette année et plus particulièrement au mois d'avril. Les nuitées hôtelières constituent le baromètre du tourisme et chacun connaît les impacts sur l'ensemble des autres branches de notre économie. Sans conteste, l'abandon du taux plancher pour l'euro à la mi-janvier en est l'un des facteurs aggravants.

Le Conseil d'Etat soumet à notre approbation un décret permettant de donner un peu d'air aux remontées mécaniques et hôtels qui ont conclu des prêts LIM ou NPR pour leurs investissements. Ce décret propose de suspendre leur remboursement pour l'année 2015 et 2016 comme cela a déjà été fait en 2012 et 2013 où 22% des hôtels et 32,6% des remontées mécaniques concernés par des emprunts LIM ou NPR avaient fait une demande de suspension.

Le groupe PDCC accepte l'entrée en matière. Il déposera, cependant, un amendement concernant l'article 2 alinéa 3 considérant que les conditions requises constituent un obstacle trop important pour effectuer ces demandes. Bien que, semble-t-il, en 2012 et 2013, les banques aient été remboursées contrairement au crédit de l'Etat, nous estimons que cela est difficilement exigible aujourd'hui. Nous proposons, dès lors, de supprimer la clause demandant que les autres créanciers renoncent également à leur remboursement pour la même durée.

Bregy Philipp Matthias, Grossrat, CVPO Das sind Punkte, bei denen die Politik Spass macht. Hier können wir direkt

Massnahmen ergreifen, die helfen. Die CVPO steht für Tourismus, sie steht für Bergbahnen und sie steht für Beherbergungsbetriebe. Demzufolge stand die CVPO auch am Ursprung des ersten Dekrets, welches sich zwischenzeitlich mehr als bewährt hat. Aus diesem Grund ist auch klar, die CVPO befürwortet auch das vorliegende Dekret.

Der Tourismus im Wallis müht sich ab wie ein Bergsteiger am Matterhorn. Mit der Frankenstärke hat man ihm aber einen zentnerschweren Stein in den Rucksack gelegt, der es ihm noch schwerer macht, den Berg hinauf zu klettern. Es braucht dieses Dekret also dringend. Gekoppelt mit dem Tourismusfonds, den wir in Kürze besprechen werden, ist diese Soforthilfe notwendig und richtig. Kritiker, die sagen, das Geld, welches hier nicht zurückbezahlt werde, fehle für neue Projekte, denen kann ich sagen, es braucht eine Abwägung zwischen neuen Projekten und dem Erhalt des Bisherigen. Man kann nicht das Bisherige zerstören lassen, nur um Neues zu kreieren. Eine sinnvolle Abwägung ist dringend notwendig.

Und all jenen, die sagen, das Problem von Artikel 2 Absatz 3, dass vor- und gleichrangige Gläubiger ebenfalls verzichten müssen, kann - wie Beispiele aus der Praxis zeigen - auch eine Chance für die entsprechenden Betriebe sein. Die CVPO ist aber offen und bereit, diese Frage mit allen entsprechenden Partnern zu diskutieren.

Wichtig für die CVPO - ebenfalls beim nachkommenden Tourismusfonds - ist, die Hürden dürfen nicht so hoch sein, dass schlussendlich niemand von der Hilfe profitieren kann. Diesem Umstand ist beim vorliegenden Dekret und bei sämtlicher Hilfe für den Tourismus, Beachtung zu schenken. Für die CVPO ist aber klar, dem Tourismus, den Bergbahnen und den Hotels muss geholfen werden - jetzt, schnell, unbürokratisch und effektiv. Sicher ist, die Sommersaison wird die Situation nicht vereinfachen; der Tourismus wird weiter ins Schwitzen kommen. Es ist an uns, ihnen nun ein Schweisstuch zu geben.

Demzufolge: Die CVPO ist für dieses Dekret, die CVPO ist für den Tourismus, die CVPO ist für Eintreten.

Ich danke. Sauthier Flavien, député (suppl.), UDC A l'article 2 alinéa 3, il est convenu que la suspension ne concerne que

l'amortissement de la dette et non les intérêts. Les inquiétudes des groupes PLR et PDCB au sujet de l'attitude qu'adopteront les banques sont infondées: les banques ne renonceront à rien. Il ne s'agit pas d'un sacrifice pour les banques comme l'affirme aussi l'alliance de gauche. Les crédits ayant été octroyés, il y a déjà quelques années ont des intérêts qui sont plus hauts qu'actuellement. Il est forcément bien plus avantageux pour elles, donc pour les banques, que le remboursement de la dette se fasse sur un plus long terme, du fait que ces intérêts sont plus élevés. Ce qu'elles encaisseraient avec ces crédits qu'elles pourraient octroyer avec l'argent des crédits remboursés le serait moindre.

Cette mesure est de surcroît provisoire; elle ne peut excéder 2 ans et demi de report d'amortissement. C'est, de plus, une véritable bouffée d'air pour beaucoup de remontées mécaniques ainsi que pour l'hôtellerie, acteurs indispensables à notre développement touristique.

En conclusion, pour le groupe UDC, ce décret va dans le bon sens et intervient au bon moment. Nous proposons donc d'accepter ce décret sans restriction.

Merci de votre attention. Clivaz Christophe, député, Les Verts Les Verts acceptent l'entrée en matière, pour une dernière fois dirons-nous car il

faut se faire à l'idée que la variation du taux de change comme la variation de l'enneigement naturel font partie de l'environnement macro-économique des entreprises touristiques et qu'on ne peut plus aujourd'hui les considérer comme des facteurs exceptionnels et imprévus; pour une dernière fois également parce que cette solution, c'est un peu le serpent qui se mord la queue puisque, en suspendant le remboursement, on ne réalimente plus le fonds et on limite, de ce fait, les possibilités d'aider d'autres entreprises.

Reste d'ailleurs une question sur laquelle nous aimerions avoir une réponse du Conseil d'Etat: Quelle est finalement la situation financière des sociétés de remontées mécaniques et des hébergeurs qui ont pu bénéficier du premier décret? Cette mesure aide-t-elle vraiment les entreprises à passer un cap difficile ou ne fait-elle que repousser le problème de quelques années?

Pour justifier ce décret, le Gouvernement évoque le franc fort mais évoque aussi le faible enneigement de l'hiver dernier. Or, cette question de l'enneigement ne constitue en aucun cas un facteur conjoncturel pour lequel le décret pourrait constituer une réponse mais bien une évolution structurelle qui va durablement impacter l'activité touristique.

A ce titre, la mesure proposée de suspendre le remboursement des prêts LIM et NPR ne constitue qu'un emplâtre sur une jambe de bois. C'est pourquoi Les Verts déposeront un postulat demandant l'élaboration d'une stratégie cantonale d'adaptation du tourisme aux changements climatiques à l'instar de ce qu'ont fait d'autres cantons comme celui des Grisons.

Merci pour votre attention.

La discussion est close. Le président: Je passe maintenant la parole à l'ancien président de la commission de l'agriculture,

du tourisme et de l'environnement. Zurbriggen Stefan, Grossrat, CVPO Da dieses Geschäft effektiv noch in meine Amtszeit als Präsident der thematischen

Kommission LTU fiel, erlaube ich mir nach Rücksprache mit der aktuellen Präsidentin, Frau Marie-Claude Ecoeur, dieses Geschäft hier auch zu vertreten.

Es ist nicht von der Hand zu weisen, dass sich seit der Aufhebung des Mindestkurses von 1,20 pro Euro die ohnehin schon schwierigen Rahmenbedingungen im Tourismus klar verschärft haben. Anhand dieser Situation hat sich die Kommission kurzfristig mit diesem Dekretsentwurf beschäftigt und legt Ihnen nun diese überarbeitete Version zur Genehmigung vor. Ich danke allen Fraktionen für das Eintreten. Sie haben die Wichtigkeit erkannt, und ich verspreche Ihnen, dass heute Nachmittag dieses Dossier behandelt wird beziehungsweise die Kommission auf Ihre Abänderungsanträge eingehen wird.

Dies alles wiegt zwar schwer und betrifft nicht nur, aber besonders hart die Beherberger und natürlich auch die Bergbahnbetreiber. Mit solchen Situation haben wir ja bereits Erfahrungen machen können. Die Basis für diesen neuen Entwurf ist das Dekret von 16. März 2012. Bei diesem euch nun vorliegenden Dekretsentwurf wurden doch einige Modifikationen angebracht und aus der Erfahrung der letzten Jahre sind die entsprechenden Verbesserungen eingeflossen. Ziel dieser Vorlage, dieses Dekrets, ist es, die Liquiditätsengpässe bei den touristischen Unternehmen möglichst zu vermeiden, indem der Kanton die Rückzahlung der IH- und NRP-Gelder für die Jahre 2015 und 2016 sistiert. Die Bedingungen sind klar definiert; auf die möchte ich nicht eingehen, die sind genannt worden von verschiedenen Sprechern.

Ein Thema aber bleibt uns erhalten und das ist die Opfersymmetrie. Das heisst, dass auf ein Gesuch nur eingetreten werden kann, wenn sämtliche vor- und gleichrangigen Gläubiger, die ihre Forderungen grundpfandrechtlich sichergestellt haben, ihre Rückzahlungen für denselben Zeitraum wie der Kanton sistieren. Dieser letztgenannte Punkt ist effektiv die Pièce de Résistance in diesem Dekretsentwurf. Schlussendlich sind wir in der Kommission aber der grossmehrheitlichen Überzeugung gewesen, mit diesem Vorschlag, der Ihnen vorliegt, den Nerv getroffen zu haben und zu einer sehr guten Leistung des Kantons beizutragen.

Soll sich denn der Kanton wie eine Bank verhalten? Wir denken, dass sich die Banken einer Sistierung anschliessen, soweit der Kanton hier eine Vorreiterrolle einnimmt. Dadurch wird ein sanfter Druck sowohl auf die Banken als auch auf die Kantonsverantwortlichen ausgeübt. Somit sollen gemeinsam mit dem Kanton, Liquiditätsengpässe bei den Betroffenen verhindert oder zumindest gelindert werden. Fachleute wie Treuhänder, mit denen wir gesprochen haben, Betriebsberater zumindest bejahen ein gegenseitiges Wohlwollen dieser Organisationen.

Wieso sollen nur die Bankinstitute und nicht auch der Kanton bei der Rückzahlung der Darhlehen bedient werden? Diese Frage stellten wir uns. Der Kanton hat nämlich ein beschränktes Budget. Wir sprechen von 20,5 Millionen Franken, die als Darlehen gewährt werden können. Diese müssen oder sollten zumindest allen Antragsstellern zur Verfügung stehen und können nicht blockiert werden, da sonst das System bankrott erklären müsste.

Die finanziellen Auswirkungen für den Kanton sind bescheiden und die zu erwartenden Gesuche können nach Information der Dienststelle mit den bestehenden Mitarbeitern bewältigt werden. Zusätzliche Kosten am Mitarbeiterstab sollten nicht entstehen.

Diese Punkte haben die Kommission überzeugt. Die Kommission hat mit 9 zu 3 Stimmen und keiner Enthaltung diesem Entwurf klar zugestimmt. Das haben Sie auch und deshalb danke ich Ihnen für Ihr Vertrauen.

Meine Damen und Herren, wir treffen uns heute Nachmittag zur Kommissionssitzung. Alle weiteren Informationen folgen dann dieser Tage.

Danke schön. Cina Jean-Michel, Staatsrat, Vorsteher des Departements für Volkswirtschaft,

Energie und Raumentwicklung (DVER) Der ehemalige Kommissionspräsident hat ausführlich beschrieben, was die Absicht

und der Zweck dieses Dekrets sind. Es geht eben um eine Aufschiebung der Rückzahlungen der entsprechenden Darlehen, die wir unter der ehemaligen Gesetzgebung IHG oder jetzt der Neuen Gesetzgebung neue Regionalpolitik gewährt haben. Die Sistierung ist in der Tat nur für den Kantonsanteil möglich. Schliesslich, was wollen wir damit? Wir wollen wirklich eine kurzfristige Massnahme, mit der wir eben die Auswirkungen der Aufhebung des Mindesteurokurses durch die SNB für die Walliser Tourismusakteure, welche direkt auf die Liquidität schlagen, abschwächen. Das ist das Ziel; mehr kann und will das Dekret nicht. In der Tat hat sich herausgestellt in den Fragen der einzelnen Fraktionssprecher, dass die Opfersymmetrie den Knackpunkt dieser Vorlage darstellt.

Plusieurs intervenants ont expliqué que la revendication de créer une symétrie des sacrifices ne devrait pas être prévue dans cette législation. Ils ont tort et je vais vous expliquer les raisons pour lesquelles nous pensons et nous considérons que c'est indispensable de le faire.

Des questions ont été posées par plusieurs intervenants: la députée Marianne Maret mais aussi par le député (suppl.) Patrick Cretton, un peu par le député Raymond Borgeat, mais surtout par les députés Bruno Clivaz et Christophe Clivaz. Et pour répondre à la dernière question qui a été posée par le député Christophe Clivaz, c'était justement que l'indication de mettre cette cautèle, si on veut le dire, c'est une leçon qu'on a tirée de l'ancien décret parce que quand on a fait le premier décret, il s'avérait que justement on était les seuls à octroyer ce soutien et puis, finalement, peut-être indirectement il n'y avait que les autres créanciers qui ont profité de cela. Et les amortissements, on doit clairement le dire, et le député (suppl.) Flavien Sauthier l'a dit, il s'agissait des amortissements, donc les amortissements en direction des banques étaient payés mais pas envers nous, et là on a clairement dit: c'est vraiment une nécessité de le faire. C'est donc une des leçons qu'on a tirées, pour répondre à votre question de savoir, dans le premier décret, qui a profité de cela. Maintenant, pour répondre à cette exigence de la symétrie des sacrifices, premièrement, ce n'est pas une proposition surprenante; ce qui est surprenant c'est, pour moi, la position du groupe radical-libéral sur ce point parce que, avec cet argument, on donne la possibilité aussi aux créanciers d'avoir des discussions avec les autres créanciers qui devront à un certain moment aussi s'engager à suivre le canton sur le fait de la suspension des paiements des amortissements en tant que tels. Donc, cette mesure est aussi en faveur de ces entreprises qui pourraient se retrouver pendant cette période dans des difficultés mais quand même aussi avec une perspective qu'après cette durée, elles pourraient devenir ou redevenir rentables et que ça leur donne, à un certain moment, la possibilité éventuellement aussi de parler d'un assainissement qui pourrait s'avérer nécessaire. C'est donc un moyen important pour pouvoir négocier ces éléments et pour discuter vraiment aussi sur un assainissement parce que, finalement, nous ne voulons pas créer un oreiller de paresse pour ces entreprises qui pourraient à un certain moment se retrouver dans cette situation.

Un autre critère qui a aussi été intégré suite aux leçons qu'on a tirées du premier décret, c'est que si, l'année prochaine, le même arrive avec une demande similaire, il devra nous prouver ce qu'il a fait, pendant cette année, pour augmenter sa productivité. Donc, une prochaine demande qui pourrait arriver en 2016 sera quand même soumise à la condition que celui qui a reçu la possibilité justement de ne pas devoir payer son amortissement pour

l'année 2015 devra aussi prouver quelles sont les mesures qu'il a prises pour augmenter sa productivité. A juste titre, il a été dit que, à un certain moment, si on laissait tomber cette symétrie des sacrifices, on pourrait dire que, voilà, celui qui n'a pas besoin de soutien, il ne l'utilisera pas et c'est celui qui a besoin de cette suspension, mais sans les autres créanciers ce ne sera pas la bonne réponse. Justement pas, parce que ça donne l'occasion, et les premières discussions que nous avons eues avec des banques nous ont donné confiance de dire qu'il y aura aussi des banques qui vont jouer le jeu sur la question de l'amortissement et pas sur la question du paiement des intérêts mais sur l'amortissement. Donc, ces discussions avec des banques ou d'autres créanciers nous ont montré que c'est tout à fait jouable.

Maintenant, il y a un autre problème et il faut juste se rendre compte que si on fait une suppression de cette exigence, là il faudrait dire que les moyens NPR annuels à disposition se verraient amputés de moitié selon le scénario worts case et le manco de plus de 10 millions annuel, c'est-à-dire que si tout le monde va soumettre une demande de ne pas payer l'amortissement pour les années 2015 et 2016, 10 millions devraient être prévus mais ces 10 millions manqueront en 2015 et en 2016 déjà pour des nouveaux projets qui sont peut-être avancés par justement des entreprises qui sont rentables et qui veulent continuer à investir et celles-ci seront pénalisées par le fait que, dans le budget, il manquera ces 10 millions et cela aurait pour conséquence l'impossibilité pour le canton de soutenir la réalisation d'investissements touristiques portés par les acteurs justement les plus performants parce qu'ils sont en mesure de financer aussi de nouveaux investissements. Un tel allégement est donc susceptible de prétériter les acteurs les plus dynamiques pour le bien d'acteurs ayant déjà bénéficié d'un soutien étatique mais n'étant pas à même d'honorer leurs engagements. Donc, pour répondre aussi aux questions précises qui ont été posées par la députée Marianne Maret, si j'ai bien compris, il y avait la question de savoir si on peut aussi profiter une deuxième année de ce soutien. Oui, une deuxième année (2016) mais sous condition que ceux qui ont reçu en 2015 nous ont démontré que justement ils ont augmenté leur productivité et ceux qui avaient déjà obtenu avec le premier décret soient aussi éligibles. Maintenant, si les banques ne sont pas d'accord, ça veut dire qu'on n'entre pas en matière sur les demandes. Voilà, c'est clair. Il n'y a pas d'accord de non-amortissement qui sera mis si cette condition n'est pas remplie.

Faire un bilan après une année: tout à fait d'accord. Et puis après, il y avait la question du député (suppl.) Patrick Cretton sur la part

fédérale. Nous avons écrit tout de suite, il y a une année déjà, pour demander au Conseil fédéral d'aussi nous octroyer cette possibilité pour la part fédérale. On a eu comme réponse: non, mais avec quand même une ouverture qui va dans le sens de dire: pas possible sur le principe, mais d'accord de discuter au cas par cas; donc, une ouverture cas par cas est démontrée mais pas une ouverture sur le principe.

Merci de soutenir ce projet, mais ce critère de la symétrie des sacrifices est un élément clé de ce projet et si nous ne soutenons pas cette symétrie des sacrifices, je pense qu'on fera une erreur. Merci.

Le président Merci Monsieur le conseiller d'Etat. J'ai une demande de parole pour une correction matérielle. Clivaz Christophe, député, Les Verts Oui, Monsieur le président du Grand Conseil, juste pour préciser que, du point de

vue des Verts, il n'y a aucun souci avec cette symétrie des sacrifices contrairement peut-être à ce que vous avez pu comprendre et nous sommes favorables à cette amélioration par rapport au premier décret. Merci.

Le président Je constate que l'entrée en matière n'est pas combattue. Nous nous retrouverons donc demain, mercredi matin, pour la première lecture et

pour traiter notamment des deux propositions de modification que vous avez déposées. (Suite de l’examen, séance du mercredi 10 juin 2015.)

6. Entrée en matière Décision concernant le fonds cantonal pour le tourisme et les engagements sous forme de garanties Eintretensdebatte Beschluss bezüglich des kantonalen Tourismusfonds und der Gewährung von Sicherheitsleistungen Message du Conseil d'Etat Botschaft des Staatsrats Décision Beschluss Rapport de la commission Kommissionsbericht Commission de l'agriculture, du tourisme et de l'environnement Kommission für Landwirtschaft, Tourismus und Umwelt Présidente: Marie-Claude Ecoeur Rapporteur: Raymond Borgeat Discussion sur l'entrée en matière: Gillioz Charles-Albert, député, PLR Cette semaine, nous sommes appelés à soutenir notre Conseil d'Etat dans sa

stratégie d'aide au développement du secteur touristique. Rappelons tout de même, en préambule, que si beaucoup d'Helvètes envient notre

cadre environnemental, peu y adhèrent lorsqu'il s'agit de tenir compte de notre situation économique. Pas plus tard qu'en mai dernier, le Nouvelliste titrait, je cite: «Le Valais cancre romand du PIB.» Certes, il est vrai qu'avec 54'467 francs, nous sommes loin des 82'852 francs de Neuchâtel mais encore plus des 104'000 francs de nos amis genevois. Certains diraient que nous avons les éléments contre nous. D'autres mentionnent que nous avons le résultat d'une conjonction entre la faiblesse de nos moyens et la frilosité d'une politique économique peu proactive.

Chères et chers collègues, si notre économie souffre à l'identique de celle des autres cantons, notre économie touristique se voit en sus très affaiblie par la nécessité d'une modernisation qu'elle peine à financer. Un milliard: c'est le montant articulé par l'industrie des remontées mécaniques pour rattraper l'actualité; 600 millions: c'est le montant entendu de certains observateurs du secteur de l'hébergement après l'échec de la première loi sur le tourisme. Or, notre Parlement va débattre ici d'une attribution à la hauteur de nos moyens, soit 50 millions pour soutenir 20% du PIB de notre canton.

Mes chers collègues, vous n'en douterez pas, en regard du faible montant disponible, nous nous devons d'en faire un usage optimal. Laissons la démultiplication des petits pains à ceux qui pratiquent du miracle et contentons-nous de faire usage du meilleur

levier qui soit, à savoir la caution puisqu'un million de francs prêté ne soutiendra qu'un million d'investissements, voire un peu plus, alors qu'un million de francs mis en caution soutiendra 10 millions d'investissements. En relevant la quote-part réservée au cautionnement de 5 millions à 10 millions, la commission de l'agriculture, du tourisme et de l'environnement a fait un pas de plus que notre Conseil d'Etat. Or, c'est maintenant au Grand Conseil de démontrer qu'il sait encore être plus réactif en acceptant d'aller plus loin dans cette démarche. N'est-ce d'ailleurs pas le conseiller d'Etat Oskar Freysinger qui mentionnait dans le Nouvelliste d'hier que le législatif bénéficiait de beaucoup de visibilité alors qu'au Conseil d'Etat, l'on en avait relativement peu. Vous l'aurez compris, Chers collègues, notre groupe vous propose de rompre avec ces fonds aux clauses si restrictives qu'ils ne remplissent guère les objectifs espérés. En même temps, en même pas une législature, notre Parlement aura vu passer 2 décrets destinés à soutenir la viticulture. Or, des 2 plans de blocage-financement, personne n'en a fait usage. Rebelote avec le point précédent traitant du remboursement des crédits LIM et NPR où je lis dans certains échanges avec les milieux concernés que certaines clauses relèvent de l'aveu d'une absence de volonté politique de vraiment soutenir la branche touristique.

Notre groupe dépose donc 4 amendements présentant 2 variantes: La première vous invite à faire fi du prêt pour consacrer la totalité du montant au cautionnement. Une telle option permettrait de lever jusqu'à 500 millions de cautionnements. Un vrai bol d'air pour le tourisme. La deuxième variante se veut plus modeste: elle vous propose de monter à 20 millions la quote-part réservée aux cautionnements pour 30 millions de prêts. Une telle option permettrait d'atteindre les 230 millions, soit 90 millions de plus que le projet actuel.

Je clos mon intervention par un appel en direction de notre Conseil d'Etat pour qu'il assouplisse également son règlement sur le fonds cantonal pour le tourisme. En effet, son article 4 alinéa 5 stipule que le fonds n'intervient pas pour des projets d'investissements inférieurs à 500'000 francs. Or, comme le relèvent très justement certains représentants de la branche touristique, une telle limite écarte les petits projets qui, comme les ruisseaux, font les grandes rivières.

Le groupe PLR soutient l'entrée en matière et vous remercie de votre attention. Rieder Beat, Grossrat, CVPO Wenn wir heute auf diesen Beschlussentwurf bezüglich dem kantonalen

Tourismusfonds eintreten, ist es die logische Konsequenz und zugleich der letzte Schritt für die Realisierung der zu früheren Zeitpunkten getroffenen Entscheidungen in diesem Parlament. Wie Sie wissen, haben wir im Mai 2014 das neue Tourismusgesetz verabschiedet, und in diesem Gesetz haben wir den Tourismusfonds vorgesehen.

Und einen zweiten wichtigen Schritt hat das Parlament im letzten Dezember getroffen, wo es mit 89 Stimmen beschloss, das Impulsprogramm des Bundes zu nutzen und diesen Tourismusfonds nun auch effektiv zu äufnen.

Nun liegt uns das Reglement des Staatsrats zu diesem Tourismusfonds vor. Die CVPO ist mit dem Reglement zufrieden. Wichtig ist, dass wir durch dieses Reglement nun schnell den Weg frei machen, damit endlich nach Jahren der Debatte und der gesetzgeberischen Tätigkeit zum ersten Mal im Kanton Wallis neue und mehr Mittel in den Tourismus fliessen. Ich glaube, man kann behaupten, dass wir mit der Verabschiedung dieses Reglements zum ersten Mal im Tourismus im Kanton Wallis eine Offensivstrategie antreten und nicht mehr nur reagieren sondern agieren.

Die Situation seit Dezember 2014 hat sich für den Walliser Tourismus nicht verbessert. Unsere Konkurrenzfähigkeit leidet nach wie vor unter dem starken Schweizer Franken. Die touristischen Infrastrukturbetriebe unseres Kantons sind einer harten Belastungsprobe unterzogen. Einerseits hat sich aus der Vergangenheit ein enormer Investitionsstau angehäuft und andererseits bleiben die äusseren Umstände für den Tourismus negativ:

- Ich erinnere an das Zweitwohnungsgesetz, welches zu einer weiteren kurzfristigen Schwächung des Walliser Tourismus führen wird.

- Ich erinnere an die Frankenstärke, die auf absehbare Zeit bestehen bleiben wird. - Ich erinnere an die massiven staatlichen Investitionen im Ausland und im Inland.

Unsere Konkurrenz rüstet auf. - Und ich erinnere an den jüngsten negativen Investitionsentscheid des Bundesrats

bezüglich des schweizerischen Schneesportzentrums in Fiesch. Mit der vorgeschlagenen Reglementslösung lösen wir 40 Millionen für nachrangige

Darlehen aus, welche bei den touristischen Infrastrukturbetreibern als Eigenkapital eingesetzt werden können. Daraus resultieren weitere 40 Millionen aus dem Impulsprogramm des Bundes.

Mit der Splittung des Gesamtbetrags geben wir weitere 10 Millionen, welche als Rückstellungen für Sicherheitsleistungen für Infrastrukturprojekte eingesetzt werden können. Und damit kommen wir auf einen Hebel, der ca. 140 Millionen beträgt.

Mit der Delegation der Kompetenzen an das CCF ist eine fachliche und einwandfreie Überprüfung der Gesuche sichergestellt. Der Staat pumpt nicht sinnlos und nach Giesskannenprinzip Gelder in den Tourismus, sondern er wird diese Gelder an jene Betriebe leisten, welche den wirtschaftlichen Kriterien standhalten,

Die gesamte Aufgleisung des Fonds überzeugt uns, und wir sind für Eintreten auf diese Vorlage.

Nun, mit der FDP kann ich einverstanden sein, wir könnten auch noch mehr ins Risiko gehen und den Gesamtkredit anders splitten. Für uns ist aber die momentane Splittung ideal. Wir erreichen nämlich, dass auch der Bund sich an diesem Programm beteiligt, was er wahrscheinlich bei einer reinen Risikoinvestition nicht machen dürfte. Das Risiko, dass wir mit der Splittung eingehen, ist ein akzeptables Risiko, das auch der Kanton Wallis tragen kann.

Entscheidend, alles entscheid, ist aber für die CVPO, dass nun schnellstmöglich das Reglement verabschiedet wird und in Kraft gesetzt wird. Die Situation für unseren Tourismus gestaltet sich als äusserst heikel. Wir haben die ersten Signale, dass grosse touristische Player, wie zum Beispiel Torrent-Bahnen aber auch diverse Hotelbetriebe, in grössten Schwierigkeiten stecken. Es braucht neue Impulse in unserem Tourismus. Wir müssen diesen wichtigen Wirtschaftszweig im Wallis massiv stärken, wenn wir nicht in absehbarer Zeit weitere Arbeitsplätze verlieren wollen.

Die CVPO ist für Eintreten. Dubosson Pascal, député, PDCB Nous parlons ce matin du fonds cantonal pour le tourisme. Sa création avait été

décidée lors de la révision de la loi sur le tourisme en mai 2014. Son alimentation avec 50 millions venant du fonds de financement des grands projets d'infrastructures du 21e siècle a été décidée en décembre dernier.

Le groupe PDCB est très satisfait du déroulement des événements. Heureusement que nous pouvons compter sur le fonds de financement des grands projets d'infrastructures du 21e pour avoir ces 50 millions car, vu l'état actuel des finances cantonales, nous serions très empruntés aujourd'hui pour avoir cet argent à disposition.

L'utilisation de ce fonds cantonal pour le tourisme afin de financer des infrastructures est intéressante car c'est une alternative aux prêts NPR, alternative dans le sens où l'argent prêté est à considérer comme des fonds propres. Il sera ainsi plus aisé de boucler le financement en cas de manque de fonds propres.

Par contre, il faudrait que le mécanisme ne soit pas aussi lourd que pour les prêts NPR. Il y a trop de bureaucratie, de chicanes administratives. Les projets ont besoin d'une réponse rapide. La communication et le traitement des dossiers entre les différents

intervenants lors d'une analyse des demandes doivent être efficaces. Créer un fonds, c'est bien; pouvoir l'utiliser, c'est mieux. Les crédits NPR 2014 n'ont pas tous été utilisés à notre connaissance. Il serait dommage que les requérants renoncent à déposer leurs demandes à cause d'une incompréhension ou d'une méconnaissance du mécanisme.

Le groupe PDCB attend du département qu'il soit à l'écoute des régions touristiques et des différents acteurs de la branche.

Concernant les modifications, nous aurions voulu en apporter une au règlement, mais il est impossible de déposer un amendement pour ce texte. Nous le proposons malgré tout au Conseil d'Etat aujourd'hui. A l'article 7 Exigences générales, lettre a, le groupe PDCB aimerait que les mots «lorsque définies» soient supprimés afin de rendre une politique touristique obligatoire sur le plan local. Il est important que les communes mènent une réflexion stratégique et définissent une politique locale du tourisme avec des lignes directrices, sans exiger pour autant des études compliquées. Sans cela, l'aide ne se justifie pas, selon nous.

Concernant le projet de décision, le groupe PDCB ne partage pas l'avis de la commission quant à la modification de la répartition des 50 millions. Augmenter à 10 millions la part de garantie ne donne pas un bon signal aux bénéficiaires. Cela serait une incitation négative et cela ferait 5 millions en moins disponibles pour des prêts. A l'article 3, nous déposons donc un amendement pour revenir au texte du Conseil d'Etat, soit 45 millions à la lettre a et 5 millions à la lettre b. Nous traçons la lettre c, car nous ne voulons pas donner la possibilité au Conseil d'Etat de modifier la répartition entre les prêts et les garanties. Pour l'article 4, nous souhaitons donc remettre le crédit d'objet à 50 millions, comme prévu dans le texte initial.

Malgré les modifications demandées, le groupe PDCB est satisfait de ce projet qui vient en aide au tourisme.

Nous entrons donc en matière. Merci de votre attention. Logean Grégory, député, UDC Comme relevé, ceci a été dit, nous parlons du tourisme, un secteur qui représente

près de 25% de notre PIB, 15'000 emplois si on parle seulement de l'hôtellerie et de la restauration, auxquels il faut ajouter 5'000 emplois des remontées mécaniques et tout ce qui gravite autour, soit environ 30'000 emplois en Valais. Et l'industrie du tourisme, ceci a été dit, doit faire face à un environnement extérieur, la concurrence de certains de nos voisins comme le Tyrol où certaines installations sont subventionnées jusqu'à hauteur de 50% ou la Bavière jusqu'à 32%, et cela à fonds perdu, donc évidemment que ces investissements massifs qui ont lieu dans les stations qui entourent notre canton ne sont pas sans effets. Et nous avons pris du retard, on l'a dit, pour l'hôtellerie, il faudrait entre 140 millions et 220 millions d'investissements par année pour mettre tout cela à niveau. Les remontées mécaniques parlent d'un milliard. Les Autrichiens ont un potentiel d'investissements de l'ordre de 45% de leurs chiffres d'affaires si on prend les remontées mécaniques. Chez nous, en Valais, c'est près de 30%. Donc, nous avons un véritable problème dans les investissements et le renouvellement des installations.

Raison pour laquelle, ceci a été dit, le Grand Conseil, dans le cadre de la loi sur le tourisme et lors du budget au mois de décembre, a décidé de prélever 50 millions dans le fonds des infrastructures du 21e siècle pour venir alimenter un fonds sur le tourisme, et l'UDC du Valais romand le salue, avec quelques petits aménagements.

Concernant l'article 4, pour ce qui est des répartitions des 40 millions, des 10 millions, donc ce qui a été dit pour les crédits de cautionnements ou les prêts, on pense effectivement que la lettre c qui laisse toute latitude au Conseil d'Etat n'a pas vraiment de sens. Le Parlement doit poser des limites. Donc, on propose plutôt de mettre un minimum et un maximum, c'est-à-dire au minimum 40 millions pour la lettre a et au maximum 10 millions

pour ce qui est des cautionnements pour la lettre b; quant à la lettre c, elle deviendrait ainsi superflue. Nous proposons également un nouvel article 5 concernant une répartition géographique des moyens alloués sur la même logique que les fonds NPR entre les régions constitutionnelles Haut, Centre et Bas.

Voilà les propositions que le groupe UDC fera en entrant bien évidemment en matière. Merci.

Brigger Liliane, Grossrätin, CSPO Eines der Ziele und Instrumente der Revision des Tourismusgesetzes ist die

Schaffung eines kantonalen Tourismusfonds zur Finanzierung touristischer Infrastrukturprojekte. Im Dezember 2014 beschloss dieses Parlament, auf Vorschlag der C-Parteien, die Entnahme von 50 Millionen Franken aus dem Finanzierungsfonds des 21. Jahrhunderts in einen Tourismusfonds einfliessen zu lassen. Dies ein wichtiger Entscheid in einer für den Wirtschaftsfaktor Tourismus sehr schwierigen Zeit. Die Bergbahnen werden als Rückgrat der Destinationen bezeichnet. Eine Milliarde Franken müssten die Bergbahnen in Zukunft investieren. Nachholbedarf gibt es allerdings auch im Bereich der strukturierten Beherbergungsformen, aber nicht für Zweitwohnungen. Hier muss man die Balance zwischen den Beherbergungsformen und den Bergbahnen finden, damit nicht nur die Grossprojekte der Bergbahnen aus dem Fonds gespeist werden, sondern auch die Hotellerie finanziell unterstützt werden kann. Diese steht in der aktuellen Marktsituation vor grossen schwierigen Herausforderungen, welche durch die momentane Wirtschaftslage einen effektiven Investitionsstopp erzeugen. Es muss berücksichtigt werden, dass die Bergbahnen auch auf Bundesebene unterstützt werden können. Bei den Investitionen für Hotelinfrastrukturen ist die Unterstützung nur auf kantonaler Ebene möglich. Die Erwartungen in der Bevölkerung insbesondere der Tourismusträger und Akteure sind enorm. Im Tourismus ist ein Strukturwandel im Gange. Es wird sich nach und nach zeigen, welche Destinationen auf lange Sicht überleben und welche Destinationen schrumpfen werden. Grosse Chancen haben sicher auch Fusionen und Kooperationen von Destinationen. Nach einer Rückläufigkeit der sogenannten Skierdays muss dem Wintertourismus künftig zusätzlich ein weiteres Angebot gebracht werden, denn nicht «Alles fährt mehr Schi».

Weiter muss der Sommertourismus ausgedehnt werden. Das Potenzial der schönen Natur und der einmaligen Berglandschaft muss mit sogenannten Erlebnissen und Emotionen die Gäste ins Wallis bringen. Deshalb sollen mit diesem Fonds ebenfalls Sommerprojekte unterstützt werden.

Der Entscheid, die Kompetenz und die Koordination bei der Verteilung der Gelder, also wer bekommt wann wie viel Geld, ist hier sicher eine der Schlüsselfragen und wird deshalb im Reglement festgehalten. 50 Millionen sind kein Luxus für einen Tourismuskanton wie das Wallis. Generell wichtig scheint uns auch, wie die Zukunftsstrategie für unseren Tourismus Wallis aussehen soll, denn alle wollen selber Touristiker sein, aber nicht alle wissen wie. Hier muss unbedingt eine Gesamtvision angestrebt werden.

Die CSPO steht für die Förderung des Tourismus und ist für Eintreten. Ich danke. Turin Olivier, député, AdG/LA En ce qui concerne cette décision sur le fonds cantonal pour le tourisme et les

engagements sous forme de garanties, lors de son acceptation en décembre 2014, nous n'étions pas favorables à ce fonds quant à son mode d'alimentation: pas alimenté par les acteurs touristiques mais par nos impôts, ce qu'on trouvait, somme toute, inapproprié. Mais, nous étions conscients que ce fonds était nécessaire.

Maintenant que ce fonds existe et quelle que soit son alimentation, on ne peut qu'approuver ce règlement, mais avec des réserves. Nous souhaitons surtout insister sur une vision cantonale de cet encouragement à l'investissement. Tout d'abord, je voudrais aussi dire que, effectivement, ce qu'a dit le groupe CSPO par la députée Liliane Brigger était

vraiment intéressant et je pense qu'on peut vraiment partager cette vision du tourisme mais le constat est clair. Le manque de fonds propres représente un réel problème quant au financement des projets d'entreprises touristiques. La solution proposée, l'option retenue parmi les 3 options envisageables, est certainement la plus judicieuse. Elle doit permettre de pallier en partie ces difficultés en rassurant les banques puisque les prêts seront assimilés à des quasi-fonds propres. Ces prêts sont remboursés par le bénéficiaire de l'amortissement en fonction de sa situation économique. Ces remboursements reconstituent le fonds. Renforcer les destinations touristiques, soutenir cette vocation entrepreneuriale au travers de projets présentent un intérêt stratégique et lucratif, c'est juste, mais le canton, je cite, «vérifiera que les projets sollicitant une aide via ce fonds soient en phase avec les stratégies politiques cantonales concernées, ceci en lien avec les lignes directrices locales». Donc, il faut bien cerner. Il faut bien comprendre la stratégie indiquée dans le message. Et, à ce titre, je souhaiterais obtenir quelques éclaircissements de la part du Conseil d'Etat, de la part de M. le conseiller d'Etat Jean-Michel Cina: Quels seront donc les projets soutenus présentant un intérêt stratégique? Autrement dit, comment imposer la stratégie cantonale dans le contexte actuel où les destinations sont toutes-puissantes?

En matière de tourisme, notre canton doit avoir une ligne et notre canton possède une ligne qui nous a été présentée il y a déjà quelque temps en commission au travers d'un plan général montrant des secteurs de tourisme intensif, des secteurs de tourisme extensif qui sont intercalés. Notre stratégie cantonale est donc proactive, mais je ne suis pas certain que la stratégie cantonale soit en adéquation avec certains lobbies régionaux. Notre tourisme lucratif ne doit pas être uniforme partout. Une affaire rentable n'est pas la même partout. Elle doit correspondre à des besoins spécifiques selon les régions et conformément à la planification cantonale en matière de tourisme. Chaque destination doit aussi faire confiance à la planification territoriale cantonale lors de la définition des zones intensives et extensives, et là le canton, en filtrant, a la possibilité d'imposer sa vision du développement touristique.

Je souhaiterais aussi entendre M. le conseiller d'Etat Jean-Michel Cina sur ce sujet. Les prêts proposés représentent un capital risque pour le canton mais un capital

risque raisonnable. Et j'ai envie de dire que je préférerais encore que le canton prenne des risques car ce serait justement un bon laboratoire des différentes niches touristiques, niches qui pourraient être novatrices et qui permettraient, si le soutien à ces entreprises est bien ciblé, de tester ces nouveaux produits à l'aide de Valais/Wallis Promotion.

Je souhaite que le centre de compétences financières, qui définit si le crédit est viable ou pas, soit ouvert et ne se base pas que sur des critères trop frileux. Nous ne pouvons donc que souhaiter que le facteur de multiplication soit le plus élevé possible mais que ce facteur soit aussi indexé par l'effet novateur de certains projets et que le canton fasse des choix courageux.

Il faut, enfin, souligner qu'on ne se trouve pas dans une concurrence à l'intérieur de notre canton mais que c'est le Valais, la destination Valais qui doit se positionner face à la concurrence extérieure.

Je vous remercie. Théoduloz David, député, PDCC Un fonds cantonal pour le tourisme, le groupe PDCC a envie de dire: enfin, nous y

sommes, nous y voilà. Ce qui a été ancré dans la loi sur le tourisme arrive maintenant. On peut le dire et il faut le dire: nous sommes là actifs et non pas réactifs. Une forte majorité de ce Parlement l'a soutenu, on ne peut que l'en remercier. Le débat était déjà nourri à l'époque et il le reste. Une activité essentielle pour notre canton, une capacité concurrentielle réduite, nous le savons. Dans le domaine touristique, nous avons aujourd'hui une capacité concurrentielle inférieure à nos voisins français, autrichiens et italiens. Une activité avec une faible valeur ajoutée (je pense également que nous en sommes conscients) mais activité ô

combien présente dans notre canton. Et, enfin, aucune, absolument aucune alternative économique à court terme pour un changement de structures économiques cantonales. Cela nous a amenés à soutenir à l'époque et à soutenir encore maintenant une aide directe au monde touristique. Ajoutez à cela la suppression du taux plancher et en particulier également la Lex Weber et vous voyez l'état dans lequel peut se trouver notre tourisme aujourd'hui.

Au groupe PDCC, nous disons oui aux 50 millions, oui aux 40 millions d'aides directes, oui aux 10 millions destinés au provisionnement des garanties de cautionnement de 100 millions; autrement dit, oui aux 140 millions.

Nous avons quelques questions à l'attention de M. le conseiller d'Etat Jean-Michel Cina.

La première: La limite actuelle des cautionnements est-elle d'ores et déjà déjà pleinement utilisée ou non?

La deuxième: Les provisions actuelles pour pertes dans le cadre de ces cautionnements sont-elles pleinement utilisées ou non? Je tiens ici à rappeler que si une décision devait être prise de 50 millions de provisions pour 500 millions de cautionnements, on prend un risque direct de pertes financières de 50 millions. Alors que, là, on prend un risque de pertes financières de 10 millions et 40 millions de prêts. C'est quand même quelque chose de notablement différent qu'il faut bien avoir à l'esprit.

Le groupe PDCC a, cependant, également eu une discussion sur la teneur de l'article 8. La volonté d'établissement d'un master plan: nous répondons oui, oui si ce master plan se limite à la remontée mécanique elle-même. Vous le savez, Monsieur le conseiller d'Etat, et je peux le répéter ici, nous ne sommes pas favorables à des obligations de fusions. Nous pensons que seule et véritablement seule la pérennité économique d'une installation doit être prise en compte. Ne nous mettons pas à la place des acteurs économiques. Essayons simplement de les aider et, si nous souhaitons les aider, nous le faisons sans les entraver par la suite.

Nous renonçons, cependant, à modifier la proposition de règlement, telle que présentée ici, mais nous vous rendons d'ores et déjà attentifs à la loi sur les remontées mécaniques qui est actuellement en consultation et qui, selon certains d'entre nous, fait l'objet de restrictions par trop importantes sur certains points.

Merci au Conseil d'Etat pour ce travail et nous entrons évidemment en matière. Ruppen Franz, Grossrat, SVPO Die SVPO-Fraktion ist beim vorliegenden Beschlussentwurf für Eintreten. Es geht

hier unter anderem auch um die Schaffung eines kantonalen Tourismusfonds zur Finanzierung touristischer Infrastrukturprojekte. Der Fonds ist Gegenstand eines Reglements, das vom Grossen Rat genehmigt werden muss. Leider kann dieses Reglement vom Parlament nur als Gesamtpaket angenommen oder abgelehnt werden. Wir hätten uns hier - wie dies auch gewisse Hotelierkreise vorgeschlagen haben - gewünscht, dass auch eine Beteiligung an Investitionsprojekten unterhalb von 500’000 Franken möglich wäre. Damit hätten auch kleinere Akteure berücksichtigt werden können. Gerade in kleineren Orten haben nämlich auch kleine Beherbergungsbetriebe eine nicht unerhebliche Auswirkung auf die lokale Wirtschaft. Die Mittel des kantonalen Tourismusfonds ergänzen die bestehenden staatlichen Hilfen und bringen so einen echten Mehrwert. Der Fonds ist unternehmerisch ausgerichtet und die markante Stärkung des Angebots einer Tourismusdestination ist das Hauptkriterium beim Entscheid für die Unterstützung. Die Hilfe wird in Form von nachrangigen Darlehen gewährt. Diese Darlehen fliessen dann in Form von jährlich Amortisationen in den Fonds zurück.

Der Fonds soll strategische Projekte mit grosser Hebelwirkung unterstützen, sei es im Bereich von strukturierten Beherbergungsformen, sei es im Bereich der Bergbahnen. Zudem muss die wirtschaftliche Auswirkung der Investitionen vorliegend im Wallis spürbar

sein. Die unterstützten Projekte müssen also einen strategischen Beitrag leisten, von dem eine ganze Region profitieren kann.

In diesem Sinne ist die SVPO-Fraktion für Eintreten. Ich danke Ihnen. Clivaz Christophe, député, Les Verts Les Verts peuvent vivre avec ce projet de décision, tel qu'il ressort des débats de la

commission agriculture, tourisme et environnement. En préambule, ils aimeraient souligner ou relever le fait que, finalement, il n'y a

probablement plus que dans cette salle que des voix toujours et encore relèvent que c'est une grande difficulté pour le tourisme valaisan que l'acceptation de l'initiative Weber. Je crois que si vous allez un tout petit peu dans les milieux touristiques, il n'y a plus beaucoup de personnes qui tiennent ce discours et qui, au contraire, considèrent qu'il s'agit d'une opportunité, notamment, comme on a l'occasion de le discuter aujourd'hui, pour soutenir l'hébergement marchand.

Par rapport au dispositif qui nous est proposée, nous aimerions quand même relever les points suivants:

Le premier point, c'est que nous aurions souhaité la prise en compte d'autres critères que celui de la rentabilité économique; par exemple des critères liés à la performance énergétique ou aux places d'apprentissage. Il est un peu dommage que, malgré le discours toujours affiché sur le développement durable, ce soit toujours l'aspect économique qui soit finalement privilégié. On peut aussi s'interroger sur cette question ou sur cette affirmation selon laquelle c'est la rentabilité finalement qui décidera si un soutien sera accordé ou pas. Si vraiment il y avait rentabilité, on ne serait certainement pas ici en train de discuter d'un soutien étatique.

Deuxième point: Le projet de décision annonce que le critère qui sera décisif pour l'octroi d'un soutien sera le renforcement significatif de l'offre et de la destination touristique ou la coopération entre les acteurs touristiques de celle-ci. Les Verts se demandent sur la base de quels critères, avec l'aide de quels experts, le Centre de compétences financières va pouvoir déterminer si une infrastructure touristique renforce significativement l'offre ou la coopération dans la destination. Cet exercice, qui est déjà difficile pour le domaine de l'hôtellerie ou des remontées mécaniques, devient encore plus aléatoire et difficile lorsqu'il s'agira de se prononcer sur le soutien à une infrastructure moins conventionnelle comme un parc d'attractions ou un espace muséal, pour lesquels les points de comparaison et les expériences passées sont moins nombreux.

Troisièmement: Le risque existe, et il a déjà été relevé, qu'une grande partie des moyens soit consacrée à soutenir les entreprises de remontées mécaniques. Or, si ces entreprises ont constitué la colonne vertébrale du tourisme valaisan, la situation change et l'avenir du tourisme en Valais n'est pas, n'est plus dans le tout ski. D'autres infrastructures, dans le domaine du tourisme culturel, dans le domaine des itinéraires de randonnées ou cyclistes, dans le domaine du bien-être, etc., ont un potentiel de développement qui est aujourd'hui supérieur à celui du ski et il serait dommage de passer à côté de ces opportunités.

Quatrième point qui nous paraît le plus discutable ou en tout cas sur lequel nous aimerions insister, et ceci a déjà été relevé notamment par le député Pascal Dubosson du groupe PDCB: Il est regrettable de ne pas exiger qu'une commune ou qu'une destination ait établi ses lignes directrices avant d'entrer en matière sur un soutien financier. Pour les sociétés de remontées mécaniques, un master plan avec stratégie et mise en œuvre est, avec raison, demandé avant qu'une aide puisse être octroyée. La même chose devrait être demandée pour les communes, les stations, les destinations. Cela aurait été aujourd'hui une carotte bienvenue pour inciter les communes justement qui n'ont pas encore fait ce travail de définition d'une vision partagée du développement touristique de se mettre au travail. On

peut d'ailleurs noter une contradiction dans l'argumentaire du Conseil d'Etat qui précise que les moyens ne seront pas engagés sur des projets ne présentant pas un intérêt stratégique pour les stations et destinations touristiques. Or, si ces dernières n'ont pas défini de stratégie, comment savoir si un projet présente ou non un intérêt stratégique pour elles? J'invite, par conséquent, le Gouvernement à passer définitivement par-dessus le traumatisme du rejet de la loi sur le tourisme en 2009. Il est temps que le canton prenne le leadership dans le domaine touristique parce que les mentalités ont évolué et que de plus en plus d'acteurs touristiques attendent du canton une position claire en matière de stratégie et pas seulement la mise à disposition des communes d'une boîte à outils en laissant chacune faire ce qu'elle veut dans son coin. Une occasion est ici ratée d'assumer ce rôle de leadership en conditionnant tout soutien financier à la définition d'une vision et d'une stratégie de développement touristique.

Merci pour votre attention. La discussion est close. Le président Je passe la parole à M. l'ancien président de la commission ATE. Zurbriggen Stefan, Grossrat, CVPO Auch dieses Geschäft fiel in meine Präsidialzeit und deshalb werde ich mich hierzu

äussern. Ich weiss, Sie haben Hunger, aber ich weiss auch, dass einige kantonale Tourismusakteure Hunger leiden und deshalb möchte ich Sie von der Wichtigkeit dieses Dossiers und der tollen Kommissionsarbeit überzeugen.

Einige wichtige Informationen voraus: Im angepassten Tourismusgesetz vom 8. Mai 2014 findet der Tourismusfonds seine Grundlage in Artikel 32bis. In Absatz 2 wird die Ausgestaltung in einem Reglement des Staatsrates geregelt, welches der Genehmigung des Grossen Rates unterliegt - da sind wir heute. Das Reglement des kantonalen Tourismusfonds muss vom Parlament «en bloc» akzeptiert werden oder dann eben verworfen. Und der Beschlussentwurf des Grossen Rates hingegen kann artikelweise abgeändert werden. Es sind einige Abänderungsanträge eingegangen und deshalb möchte ich inzwischen einfügen, dass eine halbe Stunde nach Beendigung dieser Sitzung, die Kommissionspräsidentin Frau Ecoeur bestimmt hat, dass wir uns im 2. Stock zur Kommissionssitzung treffen.

Mit 50 Millionen ist der Tourismusfonds dotiert. Dieser Betrag wird aus dem Fonds für Infrastrukturprojekte des 21. Jahrhunderts entnommen; dies wurde anlässlich der Budgetdebatte im Herbst 2014 so beschlossen. 1,2 bis 1,8 Milliarden - so ist der geschätzte Betrag - fehlen den Tourismusakteuren im Kanton Wallis, um die Infrastruktur à jour, das heisst auf ein konkurrenzfähiges, zukunftsorientiertes Niveau sowohl in der Beherbergung aber auch ganz bestimmt bei den Bergbahnen zu heben.

Meine Damen und Herren, es fehlen die Eigenmittel bei der Finanzierung von touristischen Projekten oder sie sind nicht in genügendem Mass vorhanden. Dies ist das Hauptproblem und das kann mithilfe des Tourismusfonds gezielt bekämpft werden. In erster Linie ist diese Unterstützung für die strukturierte Beherbergung und die Bergbahnen mit strategischer Bedeutung von gewinnorientierten Organisationen gedacht. Weitere touristische Angebote, die wichtige Impulse für eine Destination auslösen und zu einer erheblichen Verbesserung führen, können unterstützt werden.

Heisse Köpfe - echt heisse Köpfe - gab es bei den Bedingungen unter Artikel 4 dieses Vorschlags. Drei Varianten wurden geprüft, um den Eigenmittelbedarf zu decken und hoffentlich unterstützend zu befriedigen: Erstens waren das A-fonds-perdu-Beiträge, dann eine Form von Beteiligung des Staates an Aktiengesellschaften und schlussendlich die Unterstützung in Form von nachrangigen Darlehen.

Uns haben die Vorteile der nachrangigen Darlehen und die Informationen des Staatsrates soweit überzeugt, dass wir heute diese Variante dem Grossen Rat als die richtige vorstellen. Nachrangige Darlehen werden von den Banken quasi als Eigenmittel angesehen, so zumindest die positive Vormeinung des Walliser Bankiervereins. Auf diese Aussage der Dienststelle haben wir uns verlassen. Und ganz ganz wichtig, die Rückzahlungen fallen zurück in den Tourismusfonds und ermöglichen so weitere Dienstleistungen.

Bei der Festlegung zur Verwendung des kantonalen Tourismusfonds rauchten auch hier die Köpfe der Kommissionsmitglieder, genau so wie die des Staatsrates und die der Dienststelle, vor allem wegen der Verwendung der Gelder. Die Kommission ist der Meinung, dass wir zu einem erfolgsversprechenden Schluss gefunden haben. Der Betrag von 40 Millionen anstelle von 45 wie erst vorgeschlagen, wird zugunsten des zu schaffenden Fonds innerhalb der CCF gesprochen. Der unbestrittenen Fachkompetenz des «Centre de compétences financières SA» schenken wir unser Vertrauen für die Verwaltung dieser Mittel laut Artikel 1 dieses Gesetzes.

Ein Betrag von 10 Millionen statt deren 5 wird als Rückstellung für Verluste bei Sicherheitsleistungen gemäss Artikel 4 dieses Beschlusses gebildet. Eine Bürgschaft ist bekanntlich nur bei genügend Eigenmitteln möglich. Dennoch entspricht diese Rückstellung einem Unterstützungsbeitrag von 100 Millionen Franken.

Wohl wissend, dass die Erwartungen in den Kanton und in die Finanzhilfe des Kantons eher 50 Milliarden wie 50 Millionen sind, hätten wir diesen Betrag herzlich gerne erhöht und 40 Millionen Franken als Rückstellung für Verluste bei Sicherheitsleistungen gesprochen. Diese Zahl ist verlockend, doch ist sie nicht unrealistische Zahlenspielerei? Es sind Facts, und so sind wir informiert und ich bitte den Staatsrat, dies effektiv auch so noch einmal abzuklären, dass der Bund aus seinen Infrastrukturfonds für Tourismus in Berggebieten ausschliesslich Äquivalenzzahlungen vorsieht, das heisst, einen Franken vom Bund für einen Franken des Kantons beziehungsweise umgekehrt. Sicherheitsleistungen sind hiervon ausgeschlossen.

Ich danke im Namen aller Touristiker der Republik Wallis. Ich danke der Kommission für die tolle Arbeit und Ihnen, sehr geschätzte Kolleginnen und Kollegen, für Ihre Unterstützung. Alle Fraktion sind eingetreten, 8 Abänderungsanträge eingegangen und wie gesagt, die Kommission trifft sich zur Beratung in einer halben Stunde, nachdem der Präsident geschlossen hat, im 2. Stock zur Kommissionssitzung.

Cina Jean-Michel, conseiller d'Etat, chef du Département de l'économie, de

l'énergie et du territoire (DEET) Juste peut-être rappeler que l'objectif de ce règlement est d'ouvrir ou d'autoriser la

mise en œuvre du fonds du tourisme qui a été prévu dans la loi, qui a été créé par la loi sur le tourisme et qui s'est vu alimenter par 50 millions du budget ordinaire. Le fonds cantonal pour le tourisme va combler une brèche dans le système des aides en faveur du tourisme. Il s'inscrit en parfaite, et j'insiste sur ce mot, en parfaite complémentarité avec les autres instruments existants, c'est-à-dire les projets de la politique régionale, les cautionnements, les subventions. C'est une solution à la problématique première du financement de projets touristiques, c'est-à-dire l'insuffisance de moyens propres d'investissements. Les autres aides étatiques (crédits NPR et engagement sous forme de garantie) sont des aides influençant uniquement les disponibilités en moyens étrangers. Il ouvre donc l'accès aux crédits bancaires.

Le fonds cantonal pour le tourisme a été pensé pour s'auto-alimenter avec les remboursements des aides accordées. Il ne s'agit donc pas d'un fonds que l'on doit sans cesse alimenter. Le fonds cantonal pour le tourisme veut donner une impulsion, rendre possible la réalisation de projets viables économiquement, portés par des structures à but lucratif et à vocation entrepreneuriale. Il permet la réalisation d'infrastructures renforçant de manière significative l'offre de la destination ou la coopération entre les acteurs touristiques

de celle-ci. Pas de subventions à des projets sans marché. Des démarches sont en cours pour qu'un montant fédéral équivalent, c'est important aussi, au montant cantonal du fonds cantonal du tourisme soit injecté sous forme de prêts sans intérêt. Le Centre de compétences financières SA dispose de l'expertise requise et le Grand Conseil a la compétence d'exiger en tout temps la restitution du fonds au canton.

Avec ces quelques remarques introductives, je me permets de répondre à quelques intervenants ou à quelques questions qui ont été posées.

Je ne comprends pas la position du groupe radical-libéral, pourquoi? Si on parle de cautionnement, tout d'abord l'octroi de garanties seul ne permet pas de s'attaquer à la problématique principale du financement de projets touristiques, soit justement le manque de fonds propres. Et là, le fonds cantonal avec le règlement donne une réponse, donne une solution à ces projets où on a concrètement un manque de fonds propres. Maintenant l'octroi de garanties seul rend totalement dépendante l'intervention étatique des partenaires bancaires, ce qui n'est pas souhaitable notamment car la frilosité des milieux bancaires quant au financement par leurs soins de projets touristiques en région de montagne est connue et les critères d'évaluation bancaires de projets sont forcément plus restrictifs que les critères publics, la vision bancaire privilégiant la minimisation des risques par rapport à l'intérêt économique d'une région touristique.

Donc, un autre argument encore et avec cela je peux répondre aux questions posées par le député David Théoduloz: le besoin de 500 millions de garanties, et j'insiste de garanties pour le secteur touristique n'est pas établi. Par analogie, l'Etat est autorisé à s'engager en faveur des entreprises industrielles valaisannes sous forme de cautionnements à hauteur de maximum 40 millions et historiquement ces engagements n'ont jamais dépassé 25 millions ces dernières années. Pour quelles raisons? Pour l'industrie comme pour le tourisme, les garanties sous forme de cautionnements ne sont pas des solutions à la problématique du manque de fonds propres des porteurs de projets. Les perspectives de mise à disposition de montants fédéraux sous forme de garanties au travers de son programme d'impulsion pour le tourisme 2016-2019 de la Confédération sont très faibles. Au contraire, les démarches avec l'administration fédérale sont en bonne voie pour que l'engagement de moyens de la Confédération soit équivalent aux moyens cantonaux du fonds cantonal du tourisme sous forme de prêts sans intérêts.

Et puis après, si tous les moyens sont utilisés pour les cautionnements, je n'ai plus besoin d'un règlement parce tous les moyens seront investis, seront réservés pour justement permettre des cautionnements, pour lesquels il n'y a même pas une demande. Il ne faut pas faire toujours le lien avec le système du blocage-financement de la viticulture. J'y étais toujours opposé. Pourquoi est-ce que j'y étais toujours opposé? Parce qu'il n'y avait pas un besoin. Parfois, il ne faut pas dire que ce ne sont pas les critères qui ne créent pas le besoin ou qui, à un certain moment, amènent à ne pas demander ce soutien, il faut aussi poser la question, et moi je l'ai toujours dit qu'il n'y avait pas la nécessité de faire ce système, un système aberrant, dans le domaine de la viticulture. Et puis après, vous nous demandez dans le règlement que les aides doivent aussi être octroyées en dessous des 500'000 francs. Ici aussi, je suis surpris que ce soit le groupe libéral-radical ou radical-libéral qui me demande d'investir dans un panier percé.

Et puis après, concrètement, sur les 86 soutiens que l'on a donnés dans le domaine de la NPR, je crois que pour plus de 80% c'étaient des demandes qui sont déjà au-delà de ces 500'000 francs.

Voilà pour ce qui a été posé comme questions par le groupe radical-libéral. Concernant la demande du député Pascal Dubosson, à l'article 7, pourquoi on a

prévu cette petite porte d'ouverture. C'est justement pour ne pas prétériter les entreprises. Si la société de la destination ou la destination en tant que telle n'a pas fait ses devoirs, pourquoi pénaliser une entreprise si cette destination n'a pas fait son travail, n'a pas mis en place une stratégie de développement? Concernant les remontées mécaniques, de toute façon si on donne un soutien aux remontées mécaniques, celles-ci doivent suivre la politique

cantonale de soutien aux remontées mécaniques, mais pas juste prétériter une entreprise si la destination en tant que telle n'a pas fait le travail.

Maintenant, pour répondre aux soucis du député Pascal Dubosson mais aussi du député Christophe Clivaz concernant les stratégies, je peux vous dire qu'après la mise en vigueur de la loi sur le tourisme, aujourd'hui, il y a beaucoup de destinations, beaucoup de communes qui sont en train de faire ce travail parce qu'on les soutient financièrement pour développer leur stratégie locale de développement de la destination. Je pourrais vous citer beaucoup, beaucoup de communes qui ont pris maintenant cette nouvelle loi comme base pour faire ces travaux. On les accompagne avec les structures qui sont mises en place. Donc, on n'est pas là non plus pour faire une économie planifiée et pour dire à chaque commune ce qu'elle doit faire. Là aussi, il faut responsabiliser les acteurs, les responsabiliser de faire ce travail. Et, aujourd'hui, on a des structures comme par exemple l'Observatoire du tourisme et on a aussi la Chambre du tourisme, et avec les antennes de la promotion économique qui sont en train de faire ce travail et d'accompagner ces communes dans ce travail.

Et, finalement, imposer à une commune une stratégie qu'elle ne veut pas, c'est comme si on imposait à un âne de boire de l'eau de la fontaine s'il n'a pas envie de boire. Ce n'est pas le rôle de l'Etat mais c'est justement responsabiliser les acteurs pour que ces acteurs prennent en main leur destin.

Le député Grégory Logean a parlé d'une répartition géographique. Là, je peux dire, après cette belle réussite du FC Sion qui a créé une unité entre le Haut, le Centre et le Bas, qu'il a pensé à cette répartition géographique Haut, Bas et Centre, parce que si on n'a pas de projet dans le Centre ou dans le Bas ou dans le Haut, comment attribuer les montants! Mais je pense que quand il a parlé de répartition géographique, il a peut-être plus pensé à soutenir tous les projets qui sont en dessus de 1'000 mètres! Bon..., est-ce que j'ai fait une bêtise..., non! Mais, ça, c'est une blague. Grégory a de l'humour..., il va comprendre cette petite discussion.

Maintenant, sur la question du député Olivier Turin, du député Christophe Clivaz et des députés qui ont parlé de stratégie, de développement touristique, du master plan. Le développement touristique, pour certains, c'est une crainte; pour d'autres, c'est la solution. Je crois que, indirectement, j'ai répondu à ces questions.

J'ai répondu aussi à la question pour le cautionnement. Justement, vous avez relevé indirectement par vos questions que de demander de n'octroyer tous ces moyens que pour le cautionnement, ça serait une erreur parce que, à un certain moment, ils ne seront peut-être pas utilisés, on a bloqué ce fonds en utilisant les 50 millions pour donner la possibilité pour des cautionnements à 500 millions, il n'y a plus de retour sur le fonds, il n'y a plus d'alimentation, il y aura aussi un blocage qui est fait et peut-être qu'il n'y aura même pas une demande pour les cautionnements et puis après on dépend des banques, donc c'est une mauvaise idée de le faire.

Voilà les quelques remarques que je voulais faire. Mais, finalement, je suis très content que vous soyez tous d'accord d'entrer en

matière sur ce projet. Merci. Le président Merci Monsieur le conseiller d'Etat. Effectivement, l'entrée en matière n'est pas combattue. Nous traiterons donc de cet objet jeudi matin, en particulier des 8 propositions

d'amendement que vous avez déposées. (Suite et fin de l'examen, séance du jeudi matin 11 juin 2015.)

Le président Nous avons ainsi terminé cette matinée. Je vous remercie de votre patience et vous souhaite une bonne séance dans vos

groupes politiques. Rendez-vous ici même demain matin. Merci. La séance est levée à 12 h 45.

Séance du mercredi 10 juin 2015 Présidence: Nicolas Voide, député, PDCB. Ouverture de la séance: 9 heures.

Ordre du jour: 1. Entrée en matière

Modification de l'article 3a de la loi d'application de la loi fédérale sur la poursuite pour dettes et la faillite (première lecture) Eintretensdebatte Abänderung von Artikel 3a des Einführungsgesetzes zum Bundesgesetz über Schuldbetreibung und Konkurs (erste Lesung)

2. Entrée en matière et lecture Décision concernant l’octroi d’une subvention à la Fondation Wohnheim und Beschäftigungsstätte für schwer körperlich und mehrfach Behinderte, Oberwallis (Fux campagna) pour les travaux d’agrandissement, Viège Eintretensdebatte und Lesung Beschluss betreffend die Gewährung eines Beitrages an die Stiftung Wohnheim und Beschäftigungsstätte für schwer körperlich und mehrfach Behinderte, Oberwallis (Fux campagna) für den Erweiterungsbau, Visp

3. Première lecture Modification du décret concernant l’approbation de certaines dispositions et conventions communales relatives à l’utilisation des forces hydrauliques des eaux publiques – Prolongation de sa durée de validité Erste Lesung Änderung des Dekrets betreffend die Genehmigung bestimmter kommunaler Verfügungen und Vereinbarungen über die Nutzbarmachung der Wasserkräfte öffentlicher Gewässer – Verlängerung seiner Gültigkeitsdauer

4. Première lecture Décret concernant la suspension du remboursement des prêts sans intérêts LIM et NPR dans les secteurs des remontées mécaniques et de l’hébergement Erste Lesung Dekret betreffend die Sistierung der Rückzahlungen der zinslosen IH- und NRP-Darlehen für Bergbahn- und Beherbergungsbetriebe

5. Compte 2014: Département de l'économie, de l’énergie et du territoire (DEET) Rechnung 2014: Departement für Volkswirtschaft, Energie und Raumentwicklung (DVER) Traitement: Département de l'économie, de l’énergie et du territoire (DEET) Behandlung: Departement für Volkswirtschaft, Energie und Raumentwicklung (DVER)

6. Motion PLR, par Philippe Nantermod et Méryl Genoud (suppl.): Eviter la disparition des commerces suite à l'abus de procédures (08.09.2014) 4.0111 Motion PLR, durch Philippe Nantermod und Méryl Genoud (Suppl.): Verhinderung des Geschäftssterbens infolge von Verfahrensmissbräuchen (08.09.2014) 4.0111 Développements: Département de l’économie, de l’énergie et du territoire (DEET) Entwicklungen: Departement für Volkswirtschaft, Energie und Raumentwicklung (DVER)

7. Interpellation UDC, par Jean-Luc Addor: Fermeture de bureaux de poste: jusqu'où ira La Poste? (09.03.2015) 4.0143 Interpellation UDC, durch Jean-Luc Addor: Schliessung der Poststellen – wie weit wird die Post gehen? (09.03.2015) 4.0143

8. Motion Jean-Claude Savoy, PDCC, Stéphane Pont (suppl.), PDCC, Pascal Rey, PDCC, et Chantal Voeffray Barras (suppl.), PDCC: Professionnel de l'immobilier: une profession à protéger et à valoriser (12.03.2015) 4.0144 Motion Jean-Claude Savoy, PDCC, Stéphane Pont (Suppl.), PDCC, Pascal Rey, PDCC, und Chantal Voeffray Barras (Suppl.), PDCC: Immobilienfachleute – ein Berufsstand der geschützt und aufgewertet werden muss (12.03.2015) 4.0144

9. Interpellation Doris Schmidhalter-Näfen, AdG/LA, et German Eyer, AdG/LA: Etat des lieux à mi-parcours? (13.03.2015) 4.0145 Interpellation Doris Schmidhalter-Näfen, AdG/LA, und German Eyer, AdG/LA: Wo stehen wir bei Halbzeit? (13.03.2015) 4.0145

10. Motion Grégory Logean, UDC, et Beat Rieder, CVPO: Initiative Weber: Adaptons le droit cantonal pour faciliter la transformation du bâti existant en résidence secondaire (13.03.2015) 4.0146 Motion Grégory Logean, UDC, und Beat Rieder, CVPO: Lex Weber – Anpassung des Kantonsrechts zur Vereinfachung des Umbaus bestehender Bauten in Zweitwohnungen (13.03.2015) 4.0146

11. Postulat CSPO et CVPO, par Diego Clausen et Beat Rieder: Swiss Innovation Park et les zones d’aéroport de Rarogne/Tourtemagne (13.03.2015) 4.0147 Postulat CSPO und CVPO, durch Diego Clausen und Beat Rieder: Swiss Innovation Park Flughafen Areale Raron/Turtmann (13.03.2015) 4.0147 Développements: Grand Conseil Entwicklungen: Grosser Rat

12. Résolution Grégory Logean, UDC, et Marcel Gaspoz, PDCC: Stratégie énergétique 2050: NON à une nouvelle hausse du prix de l'essence! (13.03.2015) 7.0041 Resolution Grégory Logean, UDC, und Marcel Gaspoz, PDCC: Energiestrategie 2050 – NEIN zu einer erneuten Erhöhung des Benzinpreises! (13.03.2015) 7.0041

13. Motion Christophe Clivaz, Les Verts, et Marylène Volpi Fournier, Les Verts: Transparence sur la situation fiscale des membres du Parlement cantonal (13.03.2015) 7.0042 Motion Christophe Clivaz, Les Verts, und Marylène Volpi Fournier, Les Verts: Transparenz in Sachen Steuersituation der Mitglieder des Kantonsparlaments (13.03.2015) 7.0042 Le président Avec un peu de silence, nous commençons sans autres propos introductifs notre

ordre du jour de cette séance du mercredi 10 juin 2015 avec le point 1 de notre ordre du jour.

1. Entrée en matière Modification de l'article 3a de la loi d'application de la loi fédérale sur la poursuite pour dettes et la faillite (première lecture) Eintretensdebatte Abänderung von Artikel 3a des Einführungsgesetzes zum Bundesgesetz über Schuldbetreibung und Konkurs (erste Lesung)

Message du Conseil d'Etat Botschaft des Staatsrats Loi d'application Einführungsgesetz Rapport de la commission Kommissionsbericht Commission des institutions et de la famille Kommission für Institutionen und Familienfragen Präsident: Alwin Steiner / Rapporteur: Anthony Lamon (suppl.) Discussion sur l'entrée en matière: Ballay Jasmine, députée (suppl.), PLR Bien entendu, le groupe PLR entre en matière sur le projet qui nous est soumis

aujourd'hui. Il ne s'agit de rien d'autre pour notre canton que de se conformer au droit fédéral et

de répondre aux injonctions du Tribunal fédéral. Ainsi, désormais, à chaque instance ses tâches précises: au Conseil d'Etat, la

surveillance disciplinaire du fonctionnement des offices des poursuites et des faillites, aux tribunaux la surveillance des décisions qui concernent les justiciables et au département enfin la surveillance administrative.

Le groupe PLR est attaché au principe de la séparation des pouvoirs et ce dans tous les domaines. Ainsi, avec cette modification législative, à chaque pouvoir, à chaque autorité son activité propre.

Surtout, nous sommes persuadés que les droits constitutionnels des justiciables seront désormais mieux garantis par cette formule.

Nous avons également entendu les craintes des tribunaux quant à la surcharge de travail. Nous avons, cependant, confiance dans la commission de justice qui tirera, si nécessaire, la sonnette d'alarme.

Pour terminer, un regret, Madame la conseillère d'Etat. En effet, en septembre dernier, le Grand Conseil acceptait par 93 voix une motion de notre groupe demandant de réviser la loi, cette loi que nous travaillons aujourd'hui, afin de permettre aux offices de fournir les informations complètes sur les débiteurs. Il est dommage que notre motion ne soit pas incluse dans cette révision.

Merci de votre attention. Roch Jean-Didier, député, PDCB La réforme législative suite à la modification de la LaLP par le Grand Conseil en

2007 concernant l'étatisation des offices des poursuites et faillites a influencé l'organisation de la surveillance au sens des articles 13 et 14 de la loi fédérale sur la poursuite pour dettes et la faillite. Mais le principe même de l'organisation actuelle, qui désigne le Conseil d'Etat comme autorité de surveillance et l'autorité judiciaire comme autorité de plainte, a donné lieu à des interprétations divergentes que le Tribunal fédéral a mises en exergue.

La comparaison avec les autres cantons suisses fait ressortir que, à l'exception du Valais, ce sont des autorités judiciaires qui tranchent les questions qui touchent directement le justiciable, soit sous la forme d'une autorité unique, soit par l'intermédiaire d'une autorité inférieure et d'une autorité supérieure. Et, dans 5 cantons, l'autorité de surveillance n'est pas exclusivement judiciaire.

S'appuyant sur les compétences d'un expert, le Conseil d'Etat, par le présent projet de modification de l'article 3a, souhaite simplifier l'organisation de cette surveillance. Il s'appuie donc sur l'avis de droit du professeur Peter qui préconise un certain nombre de points, que je ne vais pas reprendre ici.

Notre groupe salue le travail du Conseil d'Etat et va dans son sens concernant la mise en place du système de surveillance sur les 3 axes: juridique, disciplinaire et administratif, soit la surveillance judiciaire qui est confiée aux juges de district en tant qu'autorités inférieures et le Tribunal cantonal en tant qu'autorité supérieure, la surveillance disciplinaire qui est confiée au Conseil d'Etat par l'intermédiaire d'une commission disciplinaire et la surveillance administrative qui est confiée au département par l'intermédiaire du délégué aux poursuites et faillites.

Fort de ces éléments, le groupe PDCB entre en matière et soutiendra ce projet de modification.

Merci de votre attention. Gruber German, Grossrat, CSPO Grund für die Änderung von Artikel 3a des Einführungsgesetzes zum Bundesgesetz

über Schuldbetreibung und Konkurs bewirken zwei Bundesgerichtsentscheide, welche die aktuelle Gesetzgebung infrage stellen.

Artikel 3a regelt und bestimmt die Aufsichtsbehörde der Schuldbetreibungs- und Konkursämter. Am 5. April 2007 hat der Grosse Rat eine Änderung des Einführungsgesetzes über Schuldbetreibung und Konkurs angenommen, wonach sämtliche Betreibungs- und Konkursämter des Kantons verstaatlicht wurden. Diese Gesetzesreform führte zu einer signifikanten Änderung in der Organisation der Aufsicht im Sinne des Bundesgesetzes über Schuldbetreibung und Konkurs.

Ziel des neuen Artikels 3a ist eine organisatorische Vereinfachung der Aufsicht im Betreibungs- und Konkursbereich. So wird die neue Aufsicht auf drei Säulen abgestützt: die administrative, die disziplinarische und die richterliche Aufsicht.

Die administrative Aufsicht unterliegt dem zuständigen Departement via Schuldbetreibungs- und Konkursdelegierten. Seine Zuständigkeit beschränkt sich auf alles, was nicht in die Zuständigkeit der disziplinarischen oder richterlichen Aufsicht fällt.

Die disziplinarische Aufsicht obliegt dem Staatsrat via Disziplinarkommission. Ihre Zuständigkeit bezieht sich vor allem auf Disziplinarverfahren, welche gegen Mitarbeitende der Ämter erhoben werden, wenn diese gegen ihre Dienstpflichten verstossen.

Die richterliche Aufsicht unterliegt der Beschwerdebehörde, das heisst dem Bezirksrichter als untere Behörde und dem Kantonsgericht als obere Behörde.

Die CSPO ist für Eintreten. Danke. Melly Nicolas, député (suppl.), PDCC Le groupe PDCC a parcouru le rapport de la commission IF avec attention. Nous constatons une vision divergente de la répartition des tâches. Séparer

clairement les pouvoirs administratif, disciplinaire et judiciaire permet, à n'en pas douter, d'être impartial et efficace.

Notons toutefois que, pour le département, la prolongation du délai pour liquider la faillite est une décision prise très rapidement, certes, mais il en résulte tout de même une charge de travail. Nous avons pu lire dans la presse d'hier l'inquiétude du président sortant de la commission de justice quant aux ressources humaines dont dispose le Tribunal cantonal. Soyons, dès lors, attentifs à ne pas uniquement attribuer des tâches à une institution mais également à lui allouer les ressources nécessaires à son bon fonctionnement.

Le groupe PDCC suit donc l'avis de la commission et accepte l'entrée en matière. Merci de votre attention. Pfammatter Aron, Grossrat, CVPO Die CVPO stimmt dieser vom Bundesgericht mit dem Zaunpfahl herbeigewinkten

organisatorischen Vereinfachung der Aufsicht im Betreibungs- und Konkursbereich zu und ist für Eintreten.

Danke. Lanthemann Barbara, députée (suppl.), AdG/LA Dès lors qu'il s'agit là d'une clarification demandée par le Tribunal fédéral, nous

estimons qu'une nouvelle répartition des tâches concernant les autorités de surveillance LP est nécessaire.

Comme le démontre le message du Conseil d'Etat, la solution proposée ne charge pas l'autorité judiciaire de tâches administratives mais limite son intervention à la fonction qui est la sienne. Cette nouvelle répartition a le mérite d'être plus efficiente dans le sens qu'elle met en main de la justice les décisions judiciaires et en main du pouvoir exécutif la surveillance administrative.

Le groupe AdG/LA accepte l'entrée en matière. Merci. La discussion est close. Le président J'ai une demande de parole de Mme l'ancienne présidente de la commission IF. Schmidhalter-Näfen Doris, Grossrätin, AdG/LA Ich spreche hier als ehemalige Präsidentin der Kommission, die dieses Gesetz noch

beraten hat und in Absprache mit dem jetzigen Präsidenten Alwin Steiner. Im Jahr 2007 wurden im Kanton Wallis die Betreibungs- und Konkursämter

verstaatlicht. Dabei wurde der Staatsrat zur Aufsichtsbehörde und die Gerichtsbehörde wurde zur Beschwerdebehörde. In seinem Entscheid vom 4. Juni 2012 äusserte sich das Bundesgericht darüber. Es bemängelte, dass die Organisation der Aufsicht im Bereich der Betreibungen und Konkurse im Kanton Wallis nicht sehr klar sei. Es verweist auf die fehlende Anpassung der Walliser Gesetzgebung an die Anforderungen des Bundesrechts. Bei den Bestimmungen einer bundesrechtskonformen kantonalen Aufsichtsbehörde gilt es grundsätzlich zu unterscheiden, ob angeordnete Massnahmen direkte äussere Rechtswirkungen auf den Ratsuchenden haben oder nicht. Dazu finden Sie eine Auflistung in der Botschaft des Staatsrates. Auch ein Vergleich mit anderen Kantonen ist in der Botschaft nachzulesen.

Der vorliegende Entwurf sieht drei Aufsichtsbereiche beziehungsweise Behörden vor: - Die richterliche Aufsicht im Zusammenhang mit Entscheiden, welche direkte

Auswirkungen auf die Rechtssuchenden haben, obliegt dem Bezirksrichter als untere Behörde und dem Kantonsgericht als obere Behörde.

- Die disziplinarische Aufsicht obliegt dem Staatsrat via Disziplinarkommission. Hier geht es darum, gegebenenfalls disziplinarische Sanktionen gegen Vorsteher oder Mitarbeitende der Betreibungs- und Konkursämter auszusprechen.

- Die administrative Aufsicht obliegt dem Departement via Schuldbetreibungs- und Konkursdelegierten. Diese umfasst alles, was nicht in den Zuständigkeitsbereich der richterlichen oder disziplinarischen Aufsicht fällt. Die Erläuterungen der Departementvorsteherin und der zuständigen Mitarbeiter des

Departements waren umfassend und alle Fragen der Kommissionsmitglieder konnten zufriedenstellend beantwortet werden. Das Eintreten war in der Kommission unbestritten und die 12 anwesenden Mitglieder der Kommission IF haben den Entwurf zur Änderung von Artikel 3a des Einführungsgesetzes zum Bundesgesetz über Schuldbetreibung und Konkurs einstimmig angenommen. Und auch heute hier im Saal habe ich eine breite Zustimmung herausgehört.

Ich danke Ihnen. Waeber-Kalbermatten Esther, Staatsrätin, Vorsteherin des Departements für

Gesundheit, Soziales und Kultur (DGSK) Ich mache es sehr kurz. Wenn ich die Interventionen gehört habe von Frau Ballay, Herr Roch, Herr Gruber,

Herr Melly, Herr Pfammatter, Frau Lanthemann und der ehemaligen Präsidentin Frau Schmidhalter-Näfen: Sie haben alles erklärt, um was es geht und es ist auch sehr einfach. Wir müssen handeln. Wir haben einen Bundesgerichtsbeschluss vom 29. August 2013 der sagt, dass wir unsere kantonale Gesetzgebung abändern müssen, dass wir die Aufsicht klären müssen, weil bis anhin war die Exekutive zugleich auch die Aufsichtsbehörde.

Das Modell, das basierend auf den Bericht von Professor Hansjörg Peter formuliert wurde, sieht wirklich vor, dass die juristischen Fragen von der Justiz behandelt werden, die disziplinarischen Massnahmen vom Staatsrat und eben die administrative Aufsicht vom Departement respektive vom Delegierten des Konkurs- und Betreibungswesens.

In dem Sinn antworten wir auf die Kritik des Bundesgerichtes, und wir finden eine gute praktikable einfache Lösung, die nicht mehr oder signifikative Mehrarbeit für alle bedeutet.

Ich danke, wenn Sie dieses Projekt unterstützen. Le président Merci Madame la cheffe du département. L'entrée en matière n'étant pas combattue, nous nous retrouverons demain

après-midi pour la lecture de détail, en l'absence de proposition de modification. (Suite et fin de l’examen, séance de relevée du jeudi 11 juin 2015.)

2. Entrée en matière et lecture Décision concernant l’octroi d’une subvention à la Fondation Wohnheim und Beschäftigungsstätte für schwer körperlich und mehrfach Behinderte, Oberwallis (Fux campagna) pour les travaux d’agrandissement, Viège Eintretensdebatte und Lesung Beschluss betreffend die Gewährung eines Beitrages an die Stiftung Wohnheim und Beschäftigungsstätte für schwer körperlich und mehrfach Behinderte, Oberwallis (Fux campagna) für den Erweiterungsbau, Visp

Message du Conseil d'Etat Botschaft des Staatsrats Décision Beschluss Rapport de la commission Kommissionsbericht Commission de la santé, des affaires sociales et de l'intégration Kommission für Gesundheit, Sozialwesen und Integration Präsidentin: Irmina Imesch-Studer / Rapporteur: Eric Baldini Discussion sur l'entrée en matière: Schnydrig Georges, Grossrat, CSPO Nicht alle Menschen stehen auf der Sonnenseite des Lebens und sind

dementsprechend auf Unterstützungs- und Betreuungsmöglichkeiten, wie es die Fux campagna in Visp anbietet, angewiesen. Der vorliegende Ausbau soll auch genutzt werden, um ein Kompetenzzentrum für körperlich oder mehrfach behinderte Menschen entstehen zu lassen.

Die heutige Situation in der Fux campagna mit 21 Wohnplätzen lässt erkennen, dass auch Kurzaufenthaltsplätze fehlen, welche vor allem dazu dienen, betroffene Familien zu entlasten. Zusammen mit den neu zu schaffenden 12 Wohnplätzen kann damit ein zeitgemässes Zentrum entstehen. Ein Zentrum, welches neu 43 Beschäftigungsplätze anbietet und von der Standortgemeinde Visp sowie den umliegenden Gemeinden mitgetragen wird. Diese konnten sich anlässlich einer Sitzung in der Fux campagna von der sehr guten Führung des Heims und der entsprechenden Zufriedenheit der Bewohner und deren Familien ins Bild setzen lassen.

Dabei gilt es zu erwähnen, dass die Verwaltung auch in finanzieller Sicht immer ihre Verantwortung wahrgenommen hat und dank der professionellen Führung auch Eigenmittel für die bevorstehende Erweiterung einbringen kann. Die Gesamtkosten von 9,3 Millionen Franken werden auf der Basis der bestehen Gesetzgebung einerseits vom Kanton mit 4,3 Millionen Franken und anderseits von den Walliser Gemeinden mit einem Anteil von 30% der Kosten übernommen.

Mit dem Ausbau können behinderte Personen soweit als möglich in ihrer vertrauten Umgebung betreut werden und als positiver Nebeneffekt kann der Kanton Wallis für wegfallende ausserkantonale Betreuung zusätzlich Kosten einsparen.

Die CSPO ist erfreut über dieses Projekt und dankt allen Beteiligten für die geleistete Mitarbeit. Einen speziellen Dank gehört der Verwaltung und allen Angestellten der Fux campagna, welche mit ihrem täglichen Einsatz den behinderten Mitmenschen eine lebensbejahende Grundlage schaffen und die angehörigen Familien stützen und entlasten.

Die CSPO ist für Eintreten. Ich danke. Giroud Patrick, député (suppl.), PLR Le groupe PLR admet que les travaux d'agrandissement de la Fondation Fux

campagna à Viège sont nécessaires. Cependant, nous avons quelques inquiétudes concernant la durée des travaux qui

pourraient être fortement ralentis pour la décontamination du site, lequel est pollué au mercure. Est-ce que le Conseil d'Etat peut nous indiquer quelle sera la durée des travaux de décontamination?

Le groupe PRL souhaite également que le coût de construction estimé soit respecté afin que le montant de la subvention de 4,38 millions ne soit pas dépassé et qu'un crédit supplémentaire ne soit pas demandé.

En attendant la réponse, le groupe PLR accepte l'entrée en matière pour l'octroi de la subvention à la Fondation Fux campagna à Viège.

Merci de votre attention. Wyssen Marc, Grossrat (Suppl.), CVPO Die Stiftung Fux campagna in Visp bietet seit Herbst 1995 21 Plätze für schwer

körperlich und mehrfach behinderte Personen sowie 26 Beschäftigungsplätze für Heimbewohner oder Behinderte, die noch zuhause wohnen.

Sämtliche verfügbaren Plätze waren in den letzten Jahren durchgehend belegt und mangels verfügbarer Plätze mussten Personen gar in ausserkantonalen Einrichtungen platziert werden.

Der Erweiterungsbau der Fux campagna sieht 15 neue Plätze im Wohnbereich vor sowie 17 neue Beschäftigungsplätze.

Die Gesamtkosten belaufen sich auf 9,35 Millionen, wovon 8,35 subventionsberechtigt sind und der Kantonsbeitrag beläuft sich auf die 75% der subventionsberechtigten Summe somit auf rund 6,3 Millionen Franken. In der heutigen Zeit und in Anbetracht der Kantonsfinanzen bestimmt auch ein stolzer Betrag, aber, werte Kolleginnen und Kollegen, ein sinnvoller und gut angelegter zugunsten derjenigen, welche eben nicht immer auf der Sonnenseite des Lebens stehen.

Die Standortgemeinde Visp steht ebenfalls voll und ganz hinter diesem Projekt. So genehmigte die Visper Urversammlung am 19. Mai dieses Jahres einstimmig einen Investitionsbeitrag von einer Million Schweizer Franken. Dies notabene trotz namhaften Steuerausfällen in der Gemeinde.

Dies zeigt einerseits die Verbundenheit mit dem Projekt, und ich bitte Sie, werte Kolleginnen und Kollegen, es den Visper Bürgern gleich zu tun und diesen Beschluss ebenfalls zu unterstützen.

Ich danke. Bruchez Jean-Daniel, député, PDCB Au sujet du projet de décision concernant l'octroi d'une subvention à la Fondation

Wohnheim Oberwallis Fux campagna pour les travaux d'agrandissement à Viège, nous relevons ce qui suit:

Actuellement, 21 places pour des personnes en situation de handicap physique lourd ou de polyhandicap et 26 places d'occupation pour les résidents de l'institution et pour les personnes en situation de handicap vivant à domicile sont disponibles à l'institution Fux campagna.

Il est nécessaire d'augmenter la capacité de cette institution car, actuellement, plusieurs personnes sont prises en charge par des structures hors canton ou placées dans des établissements médico-sociaux, et surtout pour aider les familles de manière ponctuelle lorsque la personne en situation de handicap vit à domicile. Donc, 12 places d'hébergement et 17 places d'occupation supplémentaires sont prévues pour un total de 9,35 millions, dont 8,35 millions admis à la subvention pour ce projet.

La subvention d'investissement des pouvoirs publics est fixée à 75% des coûts admis, soit 6,26 millions. La participation des communes est prévue à raison de 30% pour les subventions aux institutions spécialisées selon la loi sur l'harmonisation. Le montant net à la charge du canton s'élèvera donc à 4,38 millions.

La modification du nouveau bâtiment serait toujours possible pour un éventuel agrandissement.

A relever que le contrat d'achat du terrain prévoit que la Lonza est responsable de la décontamination du terrain, donc pas de coûts supplémentaires.

Le mandat et l'offre de places nécessaires sont reconnus dans le rapport du 13 mars 2013 sur la planification 2012-2016.

Vous avez compris que le groupe PDCB soutient ce projet de décision dans l'intérêt des familles concernées et des personnes en situation de handicap physique ou de polyhandicap, et accepte l'entrée en matière.

Mooser Theler Helena, Grossrätin, AdG/LA Der ehemalige deutsche Bundespräsident Helmut Kohl, nicht gerade ein Linker,

sagte: «Die Menschlichkeit einer Gesellschaft zeigt sich nicht zuletzt daran, wie sie mit den schwächsten Mitgliedern umgeht.» Die Stiftung Fux campagna Oberwallis mit Sitz in Visp besteht seit 1987. Sie bietet 21 mehrfach behinderten erwachsenen Frauen und Männern einen Ort der Sicherheit, wo sie liebevoll gepflegt und betreut werden. Die Menschen, die dort Aufnahme finden, haben eine angeborene oder erworbene Krankheit oder sind unfallbedingt während 24 Stunden auf umfassende Hilfe, Pflege und Betreuung angewiesen. Für diese Menschen ist die Fux campagna sowohl Heim wie auch Beschäftigungsort geworden. Sie finden hier eine Tagesstruktur und die Möglichkeit, ihre verbleibenden Fähigkeiten wirkungsvoll einzusetzen. Die Mitarbeitenden der Fux campagna bieten den schwer körperlich- und mehrfachbehinderten Menschen ein angenehmes und lebendiges Zuhause von grösstmöglicher Qualität.

Seit Jahren sind die Wohn- und Beschäftigungsplätze der Fux campagna voll belegt. Die mehrheitlich aus dem Oberwallis stammenden Bewohner und Bewohnerinnen schätzen das Wohnen im Heim und bleiben länger, als dies vor fast 30 Jahren angenommen wurde. Die Nachfrage übersteigt das Angebot und immer noch müssen zahlreiche mehrfachbehinderte Menschen in einem anderen Kanton leben. Für sie und ihre Angehörigen wäre der Alltag deutlich einfacher zu bewältigen, wenn sie wiederum in der Nähe ihrer Familie leben könnten. Für den Kanton würden die Mehrkosten für die ausserkantonale Betreuung entfallen. Deshalb ist ein Erweiterungsbau notwendig geworden. Mit dieser Erweiterung möchte die Stiftung die Anzahl Wohnplätze um 15 erhöhen und zusätzlich 17 neue Arbeitsplätze in der Beschäftigung anbieten. Mit den Einnahmen aus der Beschäftigung wird auch das Betriebsdefizit verringert.

Aus unserer Sicht ist der Erweiterungsbau notwendig. Die Gesamtkosten von 9,35 Millionen Franken scheinen uns gerechtfertigt und der kantonale Nettobeitrag von 4,35 Millionen Franken angemessen.

Die AdG/LA stimmt dem Antrag einstimmig zu und ist für Eintreten. Danke. Perroud Bruno, député (suppl.), UDC L'UDC entre en matière sur le subventionnement du projet Fux campagna car celui-

ci répond à un réel besoin. Pour rappel, le contexte concernant la prise en charge des personnes en situation

de handicap, selon le plan stratégique valaisan en faveur des personnes en situation de handicap, plus de 10'000 personnes sont au bénéfice d'une rente AI en Valais. Environ 1'000 personnes ne disposent pas de la capacité de mener une existence autonome; ces personnes doivent être prises en charge dans les cadres institutionnels cantonal et extracantonal.

Selon les dernières planifications des besoins d'évaluation, les besoins et planification de l'offre en institution pour les personnes en situation de handicap, de dépendance ou de précarité sociale (période 2012-2016) du Service de l'action sociale, il

manque en Valais des places d'hébergement en faveur des personnes handicapées physiques, psychiques et mentales.

Aussi de nombreuses familles ont-elles dû placer leurs enfants hors canton et ainsi être éloignées de ceux-ci. Pour les finances cantonales, ces coûts de placements hors canton sont onéreux et surtout supérieurs aux prestations effectuées par les institutions valaisannes. De plus, nos jeunes étudiants des filières de la santé ou du social, que nous formons en Valais, doivent souvent quitter notre canton par manque de places de travail.

Il est, dès lors, important de repenser les priorités d'investissements pour le canton. A ce propos, les citoyens valaisans voteront le 14 juin prochain. Ils pourront ainsi donner un signal dans la direction en refusant le projet Rhône 3. En effet, en réduisant la voilure de ce projet pharaonique, nous pourrions allouer des fonds supplémentaires pour les adaptations des structures en faveur des personnes handicapées, réduire les placements hors canton coûteux pour nos finances cantonales et donner des places de travail à nos jeunes, et ainsi apporter des nouvelles rentrées fiscales.

Quant au projet lui-même, l'UDC relève sa qualité et sa flexibilité. Le travail professionnel développé par la direction du Fux campagna démontre une dynamique réjouissante avec une saine gestion. L'UDC apprécie, en particulier, la vision: 1. de garder un esprit familial en intégrant le nouveau bâtiment et ainsi maintenir des

coûts d'exploitation adéquats; 2. de prévoir des places destinées à des séjours temporaires de prise en charge pour

favoriser le maintien à domicile et soulager les familles; 3. d'être flexible dans l'accueil des places d'occupation des ateliers et d'hébergement.

Un tout grand merci au personnel éducatif soignant qui assure quotidiennement une prise en charge adaptée en faveur des personnes handicapées.

L'UDC se réjouit pour les parents qui pourront garder leurs enfants plus près de leur domicile.

Merci de votre attention. Glassey Vinciane, députée (suppl.), PDCC Le groupe PDCC entre en matière inconditionnellement sur cette demande de

subvention à la fondation Fux campagna. Le projet, tel qu'il nous est soumis et tel qu'il a été approuvé à l'unanimité par la

commission SAI, nous semble intelligent et bien conçu mais, surtout, nous tenons à souligner à quel point il est nécessaire, en particulier dans le Haut-Valais, zone où le nombre de places d'hébergement et d'occupation pour les personnes handicapées stagne depuis trop longtemps puisque des malades doivent être, faute de places adaptées, placés en EMS ou hors canton.

Je vous remercie donc, Chers collègues, d'entrer en matière et de soutenir le subventionnement de cette institution servant au bien-être de personnes atteintes dans leur santé ainsi qu'à leurs familles qui le méritent bien.

Merci pour votre attention. Biner Nathalie, Grossrätin (Suppl.), SVPO Zum heutigen Zeitpunkt reichen 21 Plätze für schwer körperlich und 26

Beschäftigungsplätze für Heimbewohner und Behinderte, welche zuhause wohnen, nicht aus.

Mit dem Projekt können 12 Wohnplätze und 17 sinnvolle und nachhaltige Beschäftigungsplätze für gesellschaftlich Benachteiligte geschaffen werden. Es kann nicht nur Geld gespart werden, indem Behinderte kantonal untergebracht werden, sondern es kann auch Geld eingenommen werden, indem Eingeschränkte aus anderen Kantonen im Wallis Platz finden. Zudem werden neue Arbeitsplätze geschaffen.

Darum ist die Fraktion SVPO für Eintreten. Danke. La discussion est close. Le président Je passe maintenant la parole à la nouvelle présidente de la commission SAI. Imesch-Studer Irmina, Grossrätin, CSPO, Präsidentin der Kommission für

Gesundheit, Sozialwesen und Integration (GSI) Im Mai 2013 wurde der Planungsbericht 2012-2016 von der Dienststelle für

Sozialwesen dem Staatsrat vorgelegt. Dieser besagte, dass es in unserem Kanton an Wohn- und Beschäftigungsplätzen für Personen mit einer Behinderung fehlt und dass zusätzliche Plätze geschaffen werden sollten. Auch Plätze für Entlastungs- und Kurzaufenthalte fehlen zurzeit gänzlich. Im letzten Jahr haben wir hier im Parlament einen Betrag gewährt für den Bau eines Zentrums für Beherbergung und Beschäftigung in Saxon.

Am 20. April hat sich unsere Kommission unter dem Vorsitz von André Vernay getroffen und die Verantwortlichen der Institution Wohnheim Fux campagna in Visp haben uns über das vorliegende Projekt informiert. Die Zahlen sind bekannt – ich wiederhole mich hier nicht mehr – nur so viel, die Kommission befand den Bodenpreis von 250 Franken pro Quadratmeter als einen guten Preis für diese Region und die Institution Fux campagna und das für die Erweiterung vorgesehene Grundstück befinden sich neben der Lonza. Der Kaufvertrag für das Grundstück sieht vor, dass die Lonza für die Dekontamination des Grundstücks verantwortlich ist, so dass keine zusätzlichen Kosten für den Kanton bestehen. Ich hoffe, dass damit die Bedenken von Patrick Giroud auch weggeräumt sind. In der Kommission wurde das Eintreten einstimmig angenommen und es wurden keine Änderungen oder Ergänzungen zum Entwurf des Staatsrats gemacht, so dass auch die Schlussabstimmung in der Kommission einstimmig angenommen wurde.

Ich bedanke mich hier an dieser Stelle bei der Staatsrätin, der zuständigen Dienststelle und der Kommission, dem Rapporteur für die Mitarbeit und Unterstützung, ebenso den Verantwortlichen der Stiftung Fux campagna für die gute Information und bei allen Parteien, die Eintreten beschlossen haben und die Wichtigkeit einer Erweiterung erkannt haben.

Danke für die Aufmerksamkeit. Waeber-Kalbermatten Esther, Staatsrätin, Vorsteherin des Departements für

Gesundheit, Soziales und Kultur (DGSK) Die Erweiterung der Fux campagna ist ein wichtiges Projekt. Das wurde hier auch

mehrfach gesagt. Warum ist es ein wichtiges Projekt? Erstens haben wir in unserer Planung, die bis Ende 2016 läuft, vorgesehen oder wir haben analysiert, dass wir mehr Plätze für körperlich schwer behinderte Menschen im Oberwallis brauchen. Wir sehen, dass momentan unsere Planung der Realität entspricht. Es sind Menschen aus dem Oberwallis ausserkantonal platziert. In dem Sinn ist es sinnvoll, dass die Menschen hier in unserer Region nahe ihrer Familie leben können, und es wurde auch gesagt, es sind auch die Arbeitsplätze, die wir hier generieren können.

Das Zweite ist für mich, dass die Erweiterung Sinn macht. Es ist nicht eine neue Institution, die wir schaffen. Die Erweiterung an einer bestehenden Institution macht Sinn, weil hier sparen wir auch Kosten. Es ist die gleiche Direktion, die gleiche Administration und es ist vor allem die Erfahrung, die zählt. Die Leitung der Fux campagna hat eine mehrjährige Erfahrung, und wir können mit gutem Gewissen, ihnen die Erweiterung zutrauen.

Ich möchte allen danken, die im Detail dargelegt haben, was dieser Beschluss bedeutet.

Ich empfehle Ihnen, auf dieses Projekt einzutreten. Le président Comme l'entrée en matière n'est pas combattue, nous pouvons passer

directement à la lecture. Comme il n'y a pas eu de dépôt de proposition de modification, nous pouvons

renoncer à demander à la commission de nous désigner un rapporteur. Et je peux même considérer que le texte, aussi bien dans ses considérants que

dans ses articles, a passé le stade de la lecture. Titre et considérants, adoptés. Articles 1 à 5, adoptés. Le président J'ouvre donc directement la discussion sur l'ensemble du texte. La parole n'est pas demandée. Débat final? La parole n'est pas demandée non plus. Nous allons ainsi passer au vote. Ainsi décidé par 112 voix en séance du Grand Conseil, à Sion, le 10 juin 2015. Vote nominal Namensabstimmung Waeber-Kalbermatten Esther, Staatsrätin, Vorsteherin des Departements für

Gesundheit, Soziales und Kultur (DGSK) Ich möchte hier einen kurzen Dank aussprechen. Einen Dank an die Kommission,

an den ehemaligen Präsidenten, einen Dank an das Parlament, dass Sie diesem wichtigen Projekt zugestimmt haben. Und ich denke, der Direktor ist oben auf der Tribüne und auch der Präsident der Stiftung, wird es freuen, dass Sie diesem Beschluss einstimmig zugestimmt haben.

3. Première lecture

Modification du décret concernant l’approbation de certaines dispositions et conventions communales relatives à l’utilisation des forces hydrauliques des eaux publiques – Prolongation de sa durée de validité Erste Lesung Änderung des Dekrets betreffend die Genehmigung bestimmter kommunaler Verfügungen und Vereinbarungen über die Nutzbarmachung der Wasserkräfte öffentlicher Gewässer – Verlängerung seiner Gültigkeitsdauer

Base de travail: Nouveau texte de la commission Arbeitsgrundlage: Neuer Text der Kommission Commission de l'économie et de l'énergie Kommission für Volkswirtschaft und Energie Präsident: German Eyer / Rapporteur: Grégory Logean Le président Il n'y a pas eu de modification de texte déposée. Même procédure: on ne demande pas au rapporteur de se déplacer et la lecture est

ainsi acquise. Titre et considérants, adoptés. I (art. 7 al. 1 nouveau) et II, adoptés. La discussion sur l'ensemble du décret n'est pas utilisée. Le débat final n'est pas utilisé. Eyer German, Grossrat, AdG/LA, Präsident der thematischen Kommission für

Volkswirtschaft und Energie (VE) Ich halte mich ganz kurz. Ich habe es gestern schon anlässlich der Eintretensdebatte angetönt, dieses

Geschäft, diese Verlängerung ist in diesem Saal unbestritten und deshalb macht es wenig Sinn, dass wir dort eine Zusatzschlaufe einschalten und darum beantrage ich auch im Namen der Kommission, dass wir dieses Geschäft in einer Lesung behandeln.

Danke schön. Le décret concernant l’approbation de certaines dispositions et conventions

communales relatives à l’utilisation des forces hydrauliques des eaux publiques (prolongation de sa durée de validité) est adopté par 112 voix en première lecture dans la nouvelle mouture présentée par la commission thématique.

Vote nominal Namensabstimmung Le président Je vous soumets maintenant la proposition énoncée tout à l'heure par M. le

président de la commission de régler cette affaire en une seule lecture. La lecture unique est acceptée par 112 voix, donc à la majorité claire des 2/3. Je vous remercie.

4. Première lecture Décret concernant la suspension du remboursement des prêts sans intérêts LIM et NPR dans les secteurs des remontées mécaniques et de l’hébergement Erste Lesung Dekret betreffend die Sistierung der Rückzahlungen der zinslosen IH- und NRP-Darlehen für Bergbahn- und Beherbergungsbetriebe Base de travail: Projet du Conseil d'Etat Arbeitsgrundlage: Text des Staatsrats Commission de l'agriculture, du tourisme et de l'environnement Kommission für Landwirtschaft, Tourismus und Umwelt Présidente: Marie-Claude Ecoeur / Rapporteur: Raymond Borgeat remplacé par Olivier Turin Titre et considérants, adoptés. Article 1, adopté. Article 2 Propositions de modification 1 et 2 Abänderungsvorschläge 1 und 2 Voir tableau des amendements Siehe Liste der Abänderungsvorschläge Discussion à l'article 2: Turin Olivier, député, AdG/LA, rapporteur ad hoc Alinéa 3 Proposition 1 du groupe PDCC par le député Bruno Clivaz. Cet amendement propose d'enlever une partie du contenu de cet alinéa. Cette proposition du groupe PDCC a été refusée par la commission par 6 non, 5 oui

et 2 abstentions. Les raisons de ce refus sont, en résumé, que si cet amendement était accepté, on

supprimerait toute symétrie des efforts de la part des créanciers principaux, en l'occurrence les banques, et si ces banques refusent, c'est bien que le débiteur est apte à rembourser ou qu'il y a manifestement une restructuration à faire. L'impact du report sur les disponibilités des moyens NPR serait, par ailleurs, considérable si cette condition de symétrie était levée.

Proposition 2 du groupe PLR par le député (suppl.) Patrick Cretton. Cette proposition a aussi été refusée par la commission par 5 non, 3 oui et 5

abstentions. Ce second amendement est quasiment identique au premier, mais il est moins

restrictif car on laisse, dans ce cas-là, libre appréciation au service de l'Etat si on doit exiger ou non la symétrie des efforts. Mais, il n'y a pas non plus de lignes directrices claires. Quels seraient donc les critères pour décider à qui on donne ou non? Il y a là un problème d'équité.

Théoduloz David, député, PDCC La proposition 1 du groupe PDCC vise, tout d'abord, à éviter de confondre les

règles d'usage bancaire dans le cadre du privé et la vision publique. Nous sommes ici aujourd'hui pour répondre à une question et une seule: souhaitons-nous aider, par une suspension du remboursement des crédits LIM et/ou des crédits NPR? La réponse du groupe PDCC est oui. Et la deuxième réponse est: sans condition.

Je vous le rappelle, et ceci figure dans le rapport, notre vision coûterait au maximum, si toutes les entreprises devaient décider ou demander cette suspension, 10 millions. Lors de la dernière opération similaire que nous avions faite et sans lier, je vous le rappelle, les institutions bancaires, seul le 30% des entreprises avait décidé de demander cette suspension. Il n'y a donc pas un risque qui est absolument énorme, à notre sens. Il en va véritablement d'une différenciation dans l'application des règles d'usage bancaire par rapport à notre vision.

Pour ce qui est de l'opportunité, puisque c'est ce que nous avons entendu, des entreprises pourraient, par exemple, aller vers les banques en disant: si vous faites également ce pas, eh bien!, l'Etat le fera, nous prenons cela beaucoup plus comme un risque parce que si la banque, selon ses règles d'usage, décide de ne pas faire le pas, eh bien!, c'est une non-suspension carrément qui pend au bout du nez du requérant.

Donc, nous ne voulons pas prendre ces risques, nous maintenons notre amendement et avons cette volonté ferme d'amener une aide véritable.

Merci. Cretton Patrick, député (suppl.), PLR La proposition du groupe PLR vise justement à ne pas conditionner la décision du

canton aux autres créanciers car, dans la pratique, les banques ont exclusivement des garanties réelles. Quant aux installations, elles bénéficient souvent d'un financement via un institut de leasing. Donc, les crédits NPR arrivent souvent en quatrième ou en cinquième rang et ne doivent pas être mélangés avec les autres créanciers.

De plus, un remboursement des crédits NPR s'effectue souvent pour une période de 18 ans quand ce n'est pas 16 ans. Ces échéances excessivement courtes représentent pour un débiteur un amortissement annuel de 5,5% du financement obtenu avec les investissements pour lesquels il est destiné et qui ont une existence de plus de 25 ans; en outre, de ne pas donner un blanc-seing aux entreprises souhaitant optimiser leurs liquidités ou aux sociétés devant être assainies par d'autres mesures.

L'amendement proposé par le groupe PDCC va dans ce sens et ne met aucun garde-fou.

Notre proposition, qui est une proposition intermédiaire entre la proposition de la commission et ce qui est préconisé par le groupe PDCC, donne justement cette marge de manœuvre au département en fonction de la spécificité des demandes et des cas que nous rencontrons dans notre économie touristique.

Je vous remercie donc de soutenir l'amendement déposé par le groupe PLR. Le président Merci Monsieur le député (suppl.). J'ai une nouvelle demande de parole de la part du député David Théoduloz. Théoduloz David, député, PDCC Merci, Monsieur le président du Grand Conseil, tout simplement pour préciser que la

proposition du groupe PLR ouvre un tout petit peu les portes mais donne toujours la capacité de décision à l'Etat.

Vous connaissez la position du Conseil d'Etat et du département en la matière, c'est-à-dire qu'il faut lier le fait de surseoir tant au niveau bancaire qu'au niveau de l'Etat. A partir du moment où on donne la décision au département ou au service, eh bien!, bien évidemment, le Conseil d'Etat prendra la décision qu'il souhaite, c'est-à-dire de lier les deux. Ça paraît une évidence.

La discussion est close. Ecoeur Marie-Claude, députée, PLR, présidente de la commission de l'agriculture,

du tourisme et de l'environnement (ATE) Tout a presque été dit, mais j'aimerais apporter quand même deux petites

précisions. Concernant l'amendement du groupe PDCC, c'est effectivement la porte ouverte à

une acceptation automatique de nombreux dossiers pour lesquels le report d'amortissement n'est pas forcément une solution.

Concernant l'amendement du groupe PLR, effectivement, il est moins restrictif puisque, en fait, on laisse au service de l'Etat quand même une certaine appréciation.

Concernant ces deux amendements, il n'y a pas de ligne directrice claire et c'est la raison pour laquelle la commission, malgré le vote serré, a décidé de rester sur ses premières propositions, à savoir cette symétrie des efforts.

Merci de votre attention. Cina Jean-Michel, conseiller d'Etat, chef du Département de l'économie, de

l'énergie et du territoire (DEET) Nous avons déjà eu hier l'occasion d'aborder la thématique de la symétrie des

efforts, de la symétrie des sacrifices. C'est une des leçons que nous avons tirée du premier décret puisque, là, on a quand même constaté que, à un certain moment, il y avait le canton pour lequel l'amortissement de leurs dettes était suspendu et puis on a utilisé aussi les moyens pour répondre aux besoins des autres créanciers. Cette symétrie des sacrifices est importante et il faut aussi savoir que, nous, nous avons limité aux créanciers qui se trouvent en parité de rang ou en priorité de rang. Alors, on n'a pas tous les créanciers qui sont concernés par cette symétrie des sacrifices; on a limité pour les créanciers qui se trouvent justement dans la parité de rang ou dans une priorité de rang, et même pour eux, on insiste pour que ceux-là aussi fassent un effort.

Comme déjà relevé par le rapporteur de la commission, les créanciers qui se trouvent en parité de rang ou en priorité de rang, s'ils ne sont pas d'accord de suspendre leurs créances ou les amortissements, ça veut dire que soit ces entreprises se trouvent dans une situation financière qui permet d'amortir, mais si ces société se trouvent en situation de pouvoir amortir leurs dettes, elles devraient aussi amortir cela envers l'Etat. L'autre argument, c'est de dire: pourquoi n'y a-t-il pas d'amortissement ou la suspension de cet amortissement? Parce que cette entreprise se trouve vraiment dans une situation difficile, et là la suspension de l'amortissement, ça ne sera pas la solution et, dans ce cadre-là, ça nous donnerait aussi l'occasion d'entrer en discussion pour éventuellement un assainissement de ces entreprises, pour augmenter leur viabilité économique sur la durée et, là aussi, on aurait cet intérêt de provoquer cette discussion pour ne pas juste, comme on l'a dit, mettre quelque chose…, comment on dit, un plâtre…, vous avez une expression en français, que j'ai oubliée…, mais vous avez tous réfléchi et compris! C'est donc un des arguments qui nous amène à justement insister sur cet élément.

Deuxième argument: c'est le lien que nous avons entre la suspension des amortissements et les effets que ces suspensions des amortissements vont avoir sur le budget parce que les paiements qui sont effectués et les remboursements qui sont faits sont

comptabilisés comme une rentrée; donc, cela diminuera le budget d'investissements qui est à disposition pour soutenir des projets d'investissements, même pour cette année 2015. Si tout le monde est concerné par cette suspension de l'amortissement, ça pourrait théoriquement, je le dis, avoir des effets sur mon budget déjà en 2015, c'est-à-dire que si tout le monde utilise, comme ça a été mentionné, c'est 10 millions et ces 10 millions me manqueraient déjà au budget 2015 pour des investissements pour soutenir des nouveaux projets qui sont déjà dans le pipe-line pour 2015 puisque je n'ai pas le droit d'augmenter le déficit de l'année 2015 qui, en 2017, devra être de toute façon amorti, et puis qu'on entre dans cette spirale ou dans ce cercle vicieux qui «enrougit» la situation financière du canton.

Quelques remarques encore sur le fait que nous avons eu des discussions avec des représentants des banques mais aussi avec d'autres créanciers, et ils nous ont signalé que cette approche est tout à fait possible. Nous avons même eu des contacts ou le service a eu des contacts avec des hôteliers, par exemple, qui nous ont dit que, dans leurs contacts qu'ils ont eus avec leur banque, c'est quelque chose qui est envisageable.

Maintenant, il y a une différence évidemment entre la proposition du groupe PDCC et celle du groupe radical-libéral; il y a toujours une différence entre le «doit» et le «peut». Evidemment, la solution libérale-radicale serait favorisée en tout cas de notre côté parce que ça nous laisse la possibilité de le demander. Concrètement, la proposition du groupe PDCC enlève toutes conditions et ce n'est pas quelque chose qui est soutenable pour nous.

Un bémol pour la solution proposée par le groupe libéral-radical, c'est-à-dire comment on va traiter tous ces gens auxquels on dit à un certain moment: on ne va pas amortir ou suspendre votre amortissement parce que la symétrie des sacrifices n'est pas respectée, comment on va traiter ça avec ceux à qui on a donné la possibilité d'amortir ou de suspendre leur amortissement même si les autres créanciers ne font pas cet effort et comment on va les traiter après si, sur cinq, vous avez deux qui ont eu accès à cette suspension d'amortissement parce que leur créancier en parité de rang et en priorité de rang était d'accord aussi de jouer, et sur les trois, vous avez à un certain moment des créanciers qui n'étaient pas d'accord, alors comment on va traiter les trois autres: est-ce qu'on va prendre la faculté ou la problématique des liquidités, du manque de liquidités comme critère pour choisir entre les trois auxquels on va de toute façon donner la possibilité d'avoir une suspension de l'amortissement.

Alors, là aussi, ce bémol reste et, pour toutes ces raisons, le Conseil d'Etat est opposé aux deux propositions.

Le président Merci Monsieur le conseiller d'Etat. Nous passons aux deux votes, tout d'abord pour opposer les propositions 1 et 2, et

ensuite pour opposer celle qui aura gagné ce premier vote à la proposition de la commission. Par 63 voix conte 46 et 3 abstentions, les membres de la Haute Assemblée

refusent la proposition 1 du groupe PDCC. Vous avez ainsi soutenu la proposition 2 du groupe PLR. Nous allons maintenant opposer cette proposition à celle de la commission, laquelle

a toujours la priorité. Par 91 voix contre 17 et une abstention, les membres de la Haute Assemblée

acceptent la proposition 2 du groupe PLR. Article 2, adopté avec la proposition 2 du groupe PLR à l'alinéa 3. Article 3, adopté. La discussion sur l'ensemble du décret n'est pas utilisée. Débat final:

Maret Marianne, députée, PDCB Le groupe PDCB a pris acte que, suite à sa demande, M. le conseiller d'Etat Jean-

Michel Cina confirme qu'un bilan sera établi à la fin de l'année 2015, bilan qui nous permettra, ainsi qu'au Conseil d'Etat bien sûr, d'évaluer la valeur et la pertinence de cet outil. Cela nous paraît indispensable à ce stade.

De manière générale, notre groupe salue le soutien apporté aux remontées mécaniques ainsi qu'au secteur de l'hôtellerie, tout en insistant sur le fait que, pour aider valablement les acteurs du tourisme, à l'instar de ceux de l'économie en général, il faut également agir en leur allégeant les contraintes administratives et en allégeant les processus décisionnels. C'est impératif.

En conclusion, notre groupe accepte ce décret. Merci de votre écoute. La discussion est close. Le président Mme la présidente de la commission ne demande pas la parole. Monsieur le conseiller d'Etat, avant le vote? Ce n'est pas le cas non plus. Nous passons ainsi au vote. Le décret concernant la suspension du remboursement des prêts sans

intérêts LIM et NPR dans les secteurs des remontées mécaniques et de l’hébergement est adopté par 100 voix contre 9 et une abstention en première lecture, dans la nouvelle mouture présentée par la commission thématique et tel que ressorti des délibérations.

Vote nominal Namensabstimmung Ecoeur Marie-Claude, députée, PLR, présidente de la commission de l'agriculture,

du tourisme et de l'environnement (ATE) Au vu du vote clair de ce Parlement, à savoir d'avoir suivi certaines propositions, je

propose d'un commun accord avec les membres de la commission ATE une seule et unique lecture.

Comme je ne veux pas me relever après, je remercie d'ores et déjà le chef du département ainsi que M. Bianco pour leurs explications. Je remercie les membres de la commission pour leur souplesse et leur travail pour l'analyse de ce dossier et des amendements y découlant. Et puis surtout, un merci particulier à l'ancien président de la commission, le député Stefan Zurbriggen qui a accepté de défendre les dossiers de la commission durant cette session du mois de juin.

Merci de votre attention. Le président Merci Madame la présidente de la commission. Nous allons donc nous prononcer sur la proposition de traiter ce décret en une

seule lecture. La lecture unique est acceptée par 97 voix contre 4 et une abstention, donc à

la majorité qualifiée des 2/3. Encore un mot de la part de M. le conseiller d'Etat.

Cina Jean-Michel, Staatsrat, Vorsteher des Departements für Volkswirtschaft, Energie und Raumentwicklung (DVER)

Ich meinerseits möchte recht herzlich danken der Kommissionspräsidentin, aber auch den Kommissionsmitgliedern, auch dem früheren Kommissionspräsidenten für seine Arbeit, auch für seine Arbeit während den letzten 2 Jahren. Er studiert zwar und hört mich vielleicht nicht, aber ich mache ihm ein Kompliment für seine Arbeit in den letzten Jahren.

Gleichzeitig sind wir froh, dass wir jetzt ein Mittel haben, um kurzfristig wirklich jenen, die vor Schwierigkeiten stehen mit der Aufhebung des Euro-Mindestkurses durch die Schweizerische Nationalbank, dass wir ein Mittel in der Hand haben, ihnen zu helfen. Und gleichzeitig sind wir auch dankbar, dass diese Möglichkeit eben, die Opfersymmetrie einzufordern, beibehalten wurde. Das gibt uns die Möglichkeit wirklich auch die Diskussion mit den Betroffenen zu führen und die richtigen Antworten auch zu erzielen, was die längerfristige Wirtschaftlichkeit dieser Unternehmungen betrifft und somit nicht nach dem Giesskannenprinzip einfach allen dieses Instrument zugestanden wird, jenen, die das überhaupt nicht brauchen und andere, die halt eben vor ganz anderen Voraussetzungen stehen, als jetzt nur kurzfristig auf einem Problem stehen und diese Diskussion und diese Bereinigung muss in den nächsten Jahren stattfinden, und wir haben dieses Instrument. Dafür danke ich Ihnen.

5. Compte 2014: Département de l'économie, de l’énergie et du territoire (DEET)

Rechnung 2014: Departement für Volkswirtschaft, Energie und Raumentwicklung (DVER) Discussion générale: Pfammatter Aron, Grossrat, CVPO Die Rechnung steht fest und kann nicht mehr geändert werden. Nachfolgend kurz

aber ein paar Punkte, die aus Sicht der CVPO erwähnenswert und für die Zukunft entscheidend sind.

1. Landwirtschaft Die Dienststelle hat sich im Rahmen der Direktzahlungsreform vorausschauend

stark engagiert und die betroffenen Bauern informiert. Die Resultate sprechen für sich. Die Walliser Landwirte erhielten im Jahre 2014 13% mehr Direktzahlungen als in den Vorjahren. Kein anderer Kanton konnte einen grösseren Nutzen aus der Direktzahlungsreform ziehen. Man hat also das Beste aus den Vorgaben des Bundes gemacht, auch wenn die Bundesvorgaben aus meiner Sicht etwas gar ökologisch daherkommen. Man spricht von ökologischen Vernetzungsprojekten, von Biodiversität, von Landschaftsqualitätsprojekten etc. Die Produktion kommt meines Erachtens etwas zu kurz. Mit der Streichung der Tierbeiträge ist zudem ein starker Rückgang des Viehbestands im Wallis und dadurch eine Unternutzung der Wiesen und Weiden in der Bergzone zu befürchten. Zudem bleibt die Wolfsproblematik akut und leider bisher ungelöst.

2. Tourismus Endlich konnte das revidierte Tourismusgesetz am 1. Januar 2015 in Kraft treten.

Den Gemeinden werden dabei verschiedene Werkzeuge zur Verfügung gestellt. Ein von der CVPO eingebrachtes Instrument ist zudem der Tourismusfonds, den das Parlament im Dezember 2014 mit 50 Millionen gespiesen hat. Touristische Infrastrukturprojekte sind gezielt und sinnvoll zu unterstützen. Darüber und über die Sistierung der Rückzahlung der IH- und NRP-Darlehen diskutierten und diskutieren wir ja in dieser Session.

3. Lex Weber und RPG-Revision Der für das Wallis schädliche SVP-FDP-Vera Weber-Kompromiss ist bekannt und

ein Referendum wohl chancenlos. Bis Ende Jahr müssen die letzten noch bewilligten

Projekte für Zweitwohnungen begonnen werden. Nach deren Realisierung werden wir die wirtschaftlichen Auswirkungen der Lex Weber so richtig zu spüren bekommen. Die Zahl der Arbeitslosen, für die sich kein Gewerkschafter eingesetzt hat, wird steigen. Auf kantonaler Ebene können wir im Bereich der Lex Weber noch leichte Korrekturen anbringen und zwar im Rahmen der anstehenden Revision des kantonalen Raumplanungsgesetzes und des kantonalen Richtplans. Es wird hier vor allem um die Maiensässzonen sowie die Weiler- und Erhaltungszonen gehen. Generell wird diese Raumplanungsrevision für unseren Kanton sehr wichtig sein. Es geht hauptsächlich um die Umsetzung des revidierten eidgenössischen Raumplanungsgesetzes.

4. Energie Auch dies ist ein überaus wichtiges und heikles Thema für unseren Kanton. Die

Vernehmlassung zur Wasserkraftstrategie ist inzwischen abgeschlossen. Aus Sicht der CVPO stimmt die Richtung, auch wenn noch einige Einzelfragen diskutiert werden müssen. Entscheidend wird sein, dass im veränderlichen Umfeld auch den bestehenden Risiken das notwendige Augenmerk geschenkt wird.

5. und zum Letzten ein Wort zur Dienststelle der Grundbuchämter und der Geomatik Bei den Gebühren resultieren Mindereinnahmen von 4'455'000 Millionen Franken,

was der Staatsrat auf niedrigere Verkaufspreise sowie die Einführung des Registerschuldbriefes zurückführt. Zumindest betreffend Registerschuldbrief ist anzumerken, dass dieser bereits per 1. Januar 2012 eingeführt wurde. Von der Öffentlichkeit weitgehend unbemerkt, hat der Staatsrat nun die Grundbuchgebühren per 1. Januar 2015 einfach klammheimlich im Rahmen einer Verordnungsrevision teils massiv erhöht, was doch problematisch ist. Diesbezüglich ist genauer hinzuschauen und allenfalls zu überlegen, ob den staatlichen Säckelmeistern vom Parlament nicht gesetzliche Schranken gesetzt werden müssen. Zuhanden der Gemeinden hat der Kanton 12 Millionen Franken aus zusätzlichen kommunalen Handänderungssteuern erhoben. Die Grundlage für diese neuen Steuern hat den Gemeinden dieses Parlament gegeben – damals angeblich zur Unterstützung der Tourismusgemeinden. Bisher haben bereits 54 Gemeinden diese Zusatzsteuer ebenfalls weitgehend unbemerkt von der Öffentlichkeit eingeführt und zwar weiss Gott nicht nur Tourismusgemeinden. Von den 54 Gemeinden befinden sich wenigstens nur 5 im Oberwallis. Während andere Kantone die Handänderungssteuern abschaffen, führen wir massive Steuererhöhungen ein. Bei einem Wohnungskauf muss eine Mittelstandsfamilie in den betroffenen Gemeinden bis zu 4'000 Franken zusätzliche Steuern bezahlen.

Abschliessend dankt die CVPO den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern sämtlicher Dienststellen für ihre wertvolle Arbeit im Interesse des Kantons.

Ich danke Ihnen. Cipolla Alexandre, député (suppl.), UDC Le Département de l'économie, de l'énergie et du territoire se trouve toujours devant

de gros problèmes à résoudre: entre autres, la LAT, le retour des concessions de l'énergie hydroélectrique ainsi que des litiges de plusieurs millions en matière d'impôts de ces mêmes forces hydrauliques.

Au sujet de ce compte 2014, le rapport de la commission des finances mentionne l'essentiel et, pour l'UDC, il n'y a pas grand-chose à ajouter.

Par contre, en ce qui concerne les millions dépensés pour créer les conditions favorables au développement économique, le groupe UDC revient sur la remarque et sa question posée l'année dernière, à savoir: quelle pertinence de l'effet arrosoir pour les encouragements endogènes que l'on nous avait justifiés, à savoir 4 postes effectifs sur 25 projetés? Et sera-t-il possible d'avoir un tableau récapitulatif des attributions et des résultats sur les 5 dernières années? Il est bien clair qu'il faut absolument attirer de nouvelles entreprises dans notre canton vu les multiples annonces de suppression de postes de travail depuis le début de cette année dans le Chablais. La grande question serait de savoir s'il faut

viser seulement une ou deux grosses entreprises qui exigeront une exonération fiscale avec le risque de partir à la fin de celle-ci ou alors de penser à toutes nos PME, artisans et commerçants, qui auraient vraiment besoin d'un assouplissement tant financier en matière d'impôts ou de taxes que sur les contraintes administratives. En effet, ces PME constituent l'essentiel de notre tissu économique valaisan et, contrairement aux grandes multinationales, elles ne délocaliseront pas. Il n'est donc pas question de subventionner à tout va, mais bien entendu de soutenir le développement et la motivation de l'innovation pour nos entrepreneurs locaux qui baissent trop souvent les bras au vu des contraintes et des taxes qui ne cessent d'augmenter. Diminuons la bureaucratie et fournissons des conditions cadres favorables tout d'abord à nos PME.

Je vous remercie de votre attention. Tavernier Georges, député, PLR Les comptes du Département de l'économie, de l'énergie et du territoire ont été

analysés par le groupe PLR. Nous devons ici relever quelques points qui nous paraissent importants. En premier lieu, il convient de relever que la promotion économique a démontré

quelques faiblesses. En effet, le nombre de postes de travail créés en Valais directement grâce au soutien de la promotion économique hors GGBA, je ne citerai que les initiales d'ailleurs, ne fut que de 4 alors que les objectifs planifiés étaient fixés à 25. De plus, après la première année d'exploitation, les emplois créés dans le cadre du GGBA ont été de 18 alors que 30 avaient été planifiés. Dans cette optique, quelques questions s'imposent: 1. Est-ce que le Département de l'économie, de l'énergie et du territoire a établi un

plan d'actions afin de favoriser l'implantation de nouvelles entreprises au regard de ces résultats?

2. Est-ce que ce même département ou le Conseil d'Etat in globo étudie la question, en parallèle de la Réforme des entreprises III, de réexaminer la fiscalité des personnes morales afin de favoriser l'implantation de nouvelles entreprises mais également de soulager les entreprises bien implantées dans notre canton et qui devront faire face très vraisemblablement à des temps moins réjouissants dans les années à venir? Pour continuer sur ce thème, nous ne pouvons que regretter l'abandon de

l'indicateur qui démontrait la pérennité des entreprises qui s'étaient établies en Valais. En effet, l'indicateur qui permettait de savoir quelles entreprises étaient encore présentes 5 ans après leur implantation nous paraissait important et déterminant pour une analyse fine et globale de la promotion économique dans notre canton.

Dans le cadre des ressources financières du Service de l'industrie, du commerce et du travail, nous ne pouvons que prendre acte de la diminution significative des produits nets de jeux du casino de Crans-Montana, explicable certainement en grande partie par la conjoncture économique. Il ressort, cependant, que la baisse est significative étant donné que, depuis 2011, le produit net des jeux a baissé de 20%. Il ressort cependant que, par rapport à d'autres établissements de jeux, le casino de Montana s'en sort plutôt bien. Nous sommes d'ailleurs étonnés de constater que le canton du Valais ne compte qu'un établissement de ce type après la fermeture de celui de Zermatt alors que le canton des Grisons en compte 3 dont les résultats sont nettement moins bons.

Concernant le Service de l'agriculture, nous nous permettons de relever que les possibilités offertes à la viticulture, appelées communément blocage-financement, partaient évidemment d'une bonne intention mais force est de constater que, pour la deuxième année consécutive, les demandes des milieux viti-vinicoles s'élèvent à zéro. Il paraît évident que cette mesure n'est pas tout à fait adaptée à la réalité du terrain et que de garder dans les années futures ce genre de solution relève peut-être plus de la cosmétique que de solutions concrètes qui permettent de soutenir notre agriculture.

Enfin, quelques mots sur le Service des registres fonciers et de la géomatique. Pour le registre foncier, tout d'abord, sans s'attarder trop longuement sur le fond, nous devons relever que les explications fournies pour expliquer une diminution plus que significative des recettes paraissent un peu étonnantes, baisses de recettes qui sont expliquées essentiellement par la diminution des prix de vente. Est-ce réellement le cas? Ne doit-on pas plutôt parler ou constater une nette diminution du nombre d'actes dans certaines stations comme première conséquence directe de la Lex Weber? Cette hypothèse semble en tout cas mieux coller à la réalité vécue par les acteurs du terrain. Enfin, pour le deuxième, soit la géomatique, le rapport de la commission de gestion avait soulevé un certain nombre de dysfonctionnements. Nous sommes bien conscients que cela n'entre pas directement dans l'analyse des comptes mais, selon les théories économiques les plus basiques, les dysfonctionnements constatés, notamment dans les procédures travail, coûtent plus cher que les processus élaborés et utilisés de façon efficiente. Dans cette optique, Monsieur le conseiller d'Etat, pouvez-vous nous dire quelques mots.

En conclusion, nous vous remercions, vous, Monsieur le conseiller d'Etat, pour votre travail et l'ensemble des services de votre département.

Je vous remercie de votre attention. Monnet-Terrettaz Marcelle, députée, AdG/LA Le Département de l'économie, de l'énergie et du territoire représente pour notre

canton une importance indéniable au niveau de l'emploi, des défis considérables quant à la gestion du territoire et des projets importants pour l'énergie, pour la gestion de l'énergie.

J'ai quelques questions à vous poser. La loi sur les marchés publics demande un contrôle des adjudications. Le service

n'a pas pu effectuer un nombre de contrôles suffisant afin de faire respecter scrupuleusement les procédures des marchés publics. Nous nous interrogeons sur les conséquences de l'insuffisance de ces contrôles, sur l'équité des adjudications.

Notre canton finance le GGBA par 350'000 francs par année. Le canton devrait analyser plus finement sa promotion économique, l'ensemble de sa promotion, afin de pouvoir orienter ses conseils et ses aides dans les créneaux qui offriraient un meilleur rendement en création de places de travail par rapport à l'argent investi.

Notre groupe demande aux responsables du Service de l'industrie, du commerce et du travail de réfléchir au ralentissement de notre économie qui a des conséquences directes sur l'emploi afin de mieux anticiper les crises et de pouvoir être plus efficace dans les négociations avec les entreprises.

Service de l'agriculture: Le groupe AdG/LA tient à souligner la sagacité du Service de l'agriculture. Par une bonne anticipation de la nouvelle politique agricole de la Confédération, il est parvenu à améliorer l'enveloppe d'aides fournies par la Confédération. Le groupe AdG/LA s'interroge au sujet de l'évolution de la situation dans la perspective de ETS 2. Le Conseil d'Etat aura-t-il encore les moyens de mener à bien de nouveaux projets? Pire encore, le Conseil d'Etat aura-t-il les moyens de soutenir sa politique agricole?

De grands défis nous attendent au niveau de l'hydroélectricité et nous demandons au Gouvernement de rapidement présenter le projet de loi, dont la consultation s'est terminée dernièrement, au Parlement afin de pouvoir vraiment prendre des décisions importantes pour notre canton. Merci.

Roten Vincent, député (suppl.), PDCC Que dire, que dire de plus qui ne fut pas déjà dit par mes prédécesseurs, que dire

sur des chiffres qui parlent pour ainsi dire d'eux-mêmes? L'année 2014 fut mauvaise. L'exercice 2014 fut difficile. Un simple coup d'œil nous

permet d'identifier les problèmes: diminution des recettes, explosion des charges et nous avons plus ou moins fait le tour du sujet.

Ne pas pousser la réflexion plus loin revient à faire fi du travail colossal effectué par le chef du département ainsi que par tous ses services pour, malgré une conjoncture difficile, maintenir un bon niveau de prestations et des chiffres noirs, c'est plutôt réjouissant, à l'image du fonds destiné au rachat d'installations hydrauliques, fonds d'environ 90 millions, et celui destiné au préfinancement des installations hydrauliques qui se monte, lui, à 60 millions, des fonds qui nous permettent d'aborder avec une certaine sérénité les grands défis de demain.

Du côté des chiffres qui plombent quelque peu les résultats, il y a deux éléments qu'il est intéressant de relever: les 5 millions de contributions dus à la diminution de la valeur de ventes dans les registres fonciers et les 7 millions de perception d'impôts en moins par rapport au budget initial, des chiffres qui montrent bien l'instabilité de la conjoncture et qui nous obligeront à veiller au grain ces prochaines années. Et n'ayez crainte, Monsieur le chef du département, nous garderons les résultats à l'œil!

Le groupe PDCC prend acte des comptes et les accepte tels que présentés. Merci. Buttet Jérôme, député, PDCB Brève intervention dans le cadre de l'examen aujourd'hui du département peut-être

le plus dépendant d'événements extérieurs très difficilement maîtrisables, des prévisions encore plus difficiles à faire en période économique tendue.

Les rapports à notre intention mettent le doigt, entre autres, sur les émoluments administratifs, en particulier ceux du Service des registres fonciers et de la géomatique, inférieurs au budget en raison de la diminution des prix de vente et de l'introduction de la cédule du registre, et surtout des budgets non utilisés pour des grands projets retardés ou non réalisés selon le rythme escompté lors de l'établissement du budget. Des retards ou des reports qui ne soulagent pas pour autant le travail dans les services.

Si l'on ne considère pas les conséquences financières des éléments non maîtrisables et en tenant compte de la situation économique, le groupe PDCB salue la gestion et les efforts des services du département et de son chef.

Merci pour votre attention. La discussion est close. Fournier Patrick, député, UDC, président de la commission des finances Effectivement, comme vient de le relever le député Jérôme Buttet, le DEET est le

plus sujet à des éléments exogènes, ce qui rend un peu plus difficile, disons, la budgétisation des chiffres pour les années qui suivent.

Cela dit, je tiens quand même à relever la différence de 12 millions qui a été mentionnée par les «noirs» du Haut au Service des registres fonciers et de la géomatique. Sur ces 12 millions, en fait, il y a 12 millions qui ont été perçus par le canton au titre d'impôts additionnels communaux pour 54 communes et ces 12 millions doivent être reversés aux communes. Donc, en fait, on est vraiment dans le tir au niveau du budget. Et je tiens à le relever puisque c'était la commission des finances en septembre 2013 qui avait demandé une baisse de 10 millions du budget parce qu'elle avait déjà pressenti qu'effectivement, dans les stations, le nombre d'actes immobiliers était en très sensible baisse.

Encore une remarque peut-être pour revenir sur les interventions des groupes UDC, PLR et AdG/LA. Effectivement, les 4 postes créés sur les 25 planifiés sont des résultats qui sont extrêmement faibles au niveau de la promotion économique. C'est un élément qui a également été relevé dans le rapport de la commission des finances à la page 22.

Je vous remercie de votre attention.

Cina Jean-Michel, Staatsrat, Vorsteher des Departements für Volkswirtschaft, Energie und Raumentwicklung (DVER)

Ich möchte Ihnen zunächst danken, vor allem auch jenen, die die Qualität der Arbeit, die in meinem Departement geleistet wird, positiv erwähnt haben und auch unterstützt haben. Ich meine, die ersten zwei Jahre der Legislatur, in welcher wir uns jetzt befinden, bezüglich Tourismus, Raumplanungsgesetz aber auch Energiepolitik war der Vorbereitung dieser neuen grossen Reformen gewidmet. In einer ersten Phase konnten wir das neue Tourismusgesetz verabschieden und jetzt sind wir daran, das konsequent umzusetzen. Ich hatte Gelegenheit, wirklich auch in letzter Zeit festzustellen, dass viele Gemeinden auch daran sind, ihre Tourismuspolitik neu zu definieren, auch in Destinationsarbeit sich zu organisieren. Ich habe Beispiele aus dem Unterwallis aber auch Beispiele im Oberwallis. Zum Beispiel die Aletsch Arena, die jetzt auch unterwegs ist, auch die Tourismusstrukturen anzupassen, aber auch das Saastal, Saas Fee/Saastal, das sich jetzt auch mit neuen Formen der Finanzierung auseinandersetz. Wir haben aber auch Ayent/Anzère, die sich Überlegungen machen. Verbier... also da ist jetzt doch etwas am Laufen und es werden entsprechende Arbeiten jetzt auch gemacht. Tourismusgesetz ist also klar in der Umsetzung.

Beim Raumplanungsgesetz und auch bei der Strategie der Wasserkraft haben wir alle Vorbereitungsarbeiten geleistet. Wir haben jetzt beide Vernehmlassungsverfahren gestartet, zum Teil abgeschlossen. Wir werden jetzt an die Auswertung gehen und werden dann so rasch wie möglich die entsprechenden Vorlagen ins Parlament bringen. Was das revidierte kantonale Raumplanungsgesetz betrifft, gehe ich davon aus, dass wir im Dezember diese Vorlage Ihnen präsentieren können; bei der Wasserkraftstrategie gehe ich davon aus, dass wir das entsprechende Gesetz in der ersten Session des nächsten Jahres präsentieren können und dann beginnt die politische Arbeit im Parlament. Und ich hoffe, dass wir uns durchringen können in diesen zwei sehr, sehr wichtigen Vorlagen für die Zukunft unseres Kantons, konstruktive Diskussionen zu führen, lösungsorientierte Wege zu beschreiten, damit wir unsere gemeinsame Verantwortung wahrnehmen und diesem Kanton vor allem in diesen zwei Bereichen mit der Unterstützung der Gemeinden in eine gute Zukunft führen können.

Aron Pfammatter hat zwei-, dreimal den Begriff «klammheimlich» aufgeworfen. Selbstverständlich können wir hier im Staat nichts klammheimlich tun. Die entsprechenden Gesetzesänderungen waren hier im Grossen Rat diskutiert worden, wurden von einer Mehrheit beschlossen. Die CVP war dagegen, zum Beispiel beim Gesetz über die Abgaben und Gebühren im Zusammenhang mit den Mutationen waren sie dagegen, dass die Gemeinden die Möglichkeit bekommen, eine sogenannte Zusatzabgabe zu verlangen. Ich kann Ihnen sagen, ich war damals in der Kommission und die Vertreter haben das erwähnt, dass eben andere Gemeinden, die nicht unbedingt jetzt Tourismusgemeinden sein werden, dass sie dieses Instrument nützen werden und in der Tat ist es so geworden, wie es damals angekündigt wurde. Es hat viele Talgemeinden, auch Städte, die das eingeführt haben und eigentlich war das Instrument tatsächlich für die Tourismusgemeinden vorgesehen, damit sie eben auch Mittel generieren können, um dann ihre Infrastrukturen zu finanzieren. Allerdings muss man auch sagen, das war ein Instrument der Finanzierung und das wurde auch von den Tourismusgemeinden gebrauch. Also in diesem Gesamtkonzept der Tourismusfinanzierung ist das ein Instrument, das von den Tourismusgemeinden gemacht wurde. Also klammheimlich auch nicht die Gebührenerhöhung, weil das war eine Verordnungsänderung, die wurde publiziert. Allerdings ist das unsere Kompetenz und die Kompetenz haben wir wahrgenommen, um das Äquivalenzprinzip einhalten zu können, wenn man sieht, dass man auch mit den Grundbuchgebühren die ganze Frage der Reformen des Grundbuchs 2020 finanzieren muss. Jetzt werden Sie dann Zugang bekommen zu einem voll informatisierten Grundbuch, Sie werden dann eines Tages auch die Möglichkeit haben, die Grundbuchauszüge zu bestellen, Einsicht zu nehmen, vor allem die Banken, Notare und andere. Da wurde viel investiert, da gab es viel Arbeit, die zu leisten war, um das Grundbuch ein bisschen auf Vordermann zu bringen und da haben wir

entsprechend auch Mittel investiert und deshalb braucht es auch entsprechende Gebühren, damit wir diese Arbeiten finanzieren können.

Plusieurs ont parlé des résultats du GGBA. Ce sont les députés Alexandre Cipolla (suppl.) mais aussi Georges Tavernier, Marcelle Monnet-Terrettaz qui ont parlé de ces éléments. Tout d'abord, et le député Jérôme Buttet l'a dit, dans ce domaine, on dépend beaucoup aussi des conditions politiques qui changent. Je parle du franc fort, je parle aussi de l'initiative contre l'immigration de masse qui, à un certain moment aussi, déstabilisent la place économique suisse et, à un certain moment, cela a des répercussions sur les entreprises qui veulent s'implanter en Suisse parce qu'une des premières questions, c'est toujours de dire: mais est-ce qu'on a les futurs employés qui sont bien formés, qui ont les capacités? Et tous ces affaiblissements que nous sommes en train de décider ou que la majorité du peuple suisse est en train de décider ont des conséquences sur cette volonté de s'implanter, et on le voit et on le sent dans les discussions. C'est pour cela que, à un certain moment, ces conditions-là ont beaucoup aussi influencé le résultat de la promotion économique en général. Ce qu'il faut toujours savoir, et on essaie toujours de faire le lien entre la promotion exogène et la promotion endogène, c'est que 80% des moyens de mon budget pour la promotion économique sont attribués à la promotion économique endogène. Et il y a beaucoup d'instruments qui sont aussi prévus dans cette promotion endogène pour soutenir les PME valaisannes, tout le système de soutien que l'on a mis en place avec le CCF, le Centre de compétences financières, il y a beaucoup d'instruments que les PME de ce canton peuvent utiliser, le cautionnement mais aussi parfois des moyens qu'on peut mettre pour soutenir des projets innovatifs. D'ailleurs, on l'a fait et on continue à le faire, aussi par la mise à disposition avec le concept TheArk, tous ces éléments font partie de cette promotion endogène qui absorbe 80% des moyens et pour les entreprises valaisannes.

Concernant les moyens que nous utilisons pour soutenir le GGBA, c'est 350'000 francs par an, avec d'autres partenaires comme Genève, Fribourg, Berne, Neuchâtel, Vaud et Valais. Ensemble, nous avons mis en place ce système et ce système nous génère aussi des résultats. Le député (suppl.) Alexandre Cipolla a demandé les résultats de ces 5 dernières années. Par précaution, parce que chaque année on me pose ces questions, je peux aussi vous donner quelques chiffres sur ces résultats. Si on prend, par exemple, 2011 pour le Valais, il y a 7 entreprises qui ont été implantées par le réseau GGBA et 14 ont été implantées via d'autres réseaux; en 2012, 4 et 9; en 2013, 3 et 6; en 2014, 7 et 2. Donc, si on compare, j'ai 3 collaborateurs qui s'occupent de cette promotion exogène et j'ai un budget de 350'000 francs qu'on paie et qu'on verse à cette organisation intercantonale. Avec les retours qu'on a eus, je dis toujours, si on a une entreprise qui investit 20 millions dans le canton et qui crée 50 places de travail, le retour sur investissement, avec l'engagement du personnel qui a été fait, avec les investissements sur le site qui ont été faits, est toujours, et il a été aussi reconnu dans le rapport de la commission des finances. Donc, avec les réponses que je vous donne, une partie des questions posées par les députés Alexandre Cipolla (suppl.), Georges Tavernier et Marcelle Monnet-Terrettaz a trouvé une réponse.

Maintenant, sur le registre foncier, une question a été posée concernant la géomatique. Dernièrement, nous avons, d'une manière exhaustive, informé la commission du Grand Conseil sur le dossier. Nous considérons qu'il n'y a pas de dysfonctionnements au sein de ce service, que le travail avance mais, on le dit, il reste encore quelques problèmes à résoudre, notamment le renouvellement des mensurations. Concernant le renouvellement des mensurations, on doit trouver des solutions avec les géomètres mandatés et avec la Confédération. Mais, là aussi, on suit le dossier de près et on trouve des solutions aussi pour avancer.

Concernant die Unternehmerbesteuerung III, il est évident que, dans ce cadre-là, le Valais doit aussi définir sa stratégie et on va le faire. Mais, il est évident que, dans cette situation économique, pas seulement économique mais aussi au vu de la situation financière de l'Etat, parler de nouvelles baisses d'impôts, c'est difficile. On doit faire une analyse générale de la situation. Mais, en vue de la Réforme de l'imposition des entreprises, ce travail va être fait et est fait.

Concernant la fiscalité, il faut toujours dire que, par exemple, les rabais fiscaux qui sont accordés à des entreprises qui s'implantent en Valais, contrairement aux PME qui sont toujours là, on veille toujours à ne pas attirer des activités qui pourraient être en concurrence avec des activités déjà existantes dans ce canton.

Maintenant, pour l'agriculture, oui, des efforts ont été faits et je félicite mon service qui a anticipé concernant la réforme des paiements directs. Concernant le blocage-financement, ça ne me fait pas mal au cœur parce que j'ai toujours dit que cet instrument n'était pas nécessaire, il n'est pas nécessaire et ce n'était pas la réponse à la vraie problématique à laquelle est confrontée la viticulture valaisanne.

J'ai encore d'autres questions mais je crois que j'y ai, pour la plupart, répondu. La députée Marcelle Monnet-Terrettaz a parlé de la problématique ETS 2 Service

de l'agriculture. Oui, le BAK a clairement démontré que le canton du Valais est le canton qui soutient dans la comparaison avec d'autres cantons similaires des montants importants pour son agriculture. C'est justifié. Mais, il est évident que ETS 2 et les réformes que nous devons faire pour équilibrer nos finances ne vont pas échapper non plus à des réflexions sur les moyens que, à l'avenir, on pourra engager aussi dans l'agriculture, avec des priorisations que nous avons déjà développées, priorisations qui s'orientent tout à fait pour donner un soutien aux paysans direct et pas indirect. Dans ce cadre-là, évidemment, le travail continue et ETS 2 va avancer aussi sur ce dossier.

Quant aux marchés publics, oui, nous avons des ressources limitées pour faire ces contrôles. D'ailleurs, on a proposé aux communes un système d'autocontrôle. On a légèrement augmenté les ressources humaines pour affronter cette problématique mais on ne pourra jamais, jamais, faire un contrôle systématique de toutes les offres dans le cadre des marchés publics acceptées par le canton. Ce n'est pas possible et, d'ailleurs, ce n'est pas voulu non plus parce que ça ne serait pas raisonnable de le faire.

Voilà, avec toutes ces réponses, je pense que j'ai répondu vraiment de manière exhaustive à vos questions et j'aime bien relever ce que le député Jérôme Buttet a dit: il a dit que beaucoup de conditions cadres ne sont pas influençables par nous, ce qui m'amène à dire, et je l'ai déjà dit, quand l'économie va bien, les entreprises ont fait un excellent travail et puis quand l'économie va mal, c'est le ministre de l'économie qui n'a pas fait son boulot. Si on prend, par exemple, la restructuration de Syngenta, ça n'a rien à faire avec la situation fiscale dans ce canton, ça n'a rien à faire avec tout l'accompagnement que le Service de la promotion économique et les services de l'Etat accordent à cette entreprise et au site chimique de Monthey. Là, on doit clairement dire, et c'est l'avenir qui va nous le démontrer, c'est-à-dire que les activités qui génèrent une valeur ajoutée moindre auront des difficultés à l'avenir parce qu'on est de plus en plus concurrentiel. C'est à nous aussi de favoriser la réorientation de notre propre promotion économique, dans le sens de soutenir les activités économiques qui génèrent une valeur ajoutée qui est plus importante pour que nous soyons concurrentiels et toute cette stratégie de soutenir le BioArk, toute la volonté d'attirer l'EPFL à Sion, en Valais, toutes ces activités s'orientent vers une économie et vers une industrie de pointe et tout cela prend du temps. Mais ce qu'il faut, c'est commencer aujourd'hui et continuer sur la durée pour que ce tissu économique soit encore plus diversifié quand on voit que le tourisme souffre mais aussi l'industrie, peut-être l'ancienne industrie si on peut l'appeler comme ça, souffre ces temps avec le franc fort.

Merci de m'avoir écouté et merci de la confiance témoignée. Je termine avec mes remerciements pour l'accompagnement de mon département

dans toutes ses activités. Merci. Traitement: Département de l'économie, de l’énergie et du territoire (DEET) Behandlung: Departement für Volkswirtschaft, Energie und Raumentwicklung (DVER)

6. Motion PLR, par Philippe Nantermod et Méryl Genoud (suppl.): Eviter la disparition des commerces suite à l'abus de procédures (08.09.2014) 4.0111 Motion PLR, durch Philippe Nantermod und Méryl Genoud (Suppl.): Verhinderung des Geschäftssterbens infolge von Verfahrensmissbräuchen (08.09.2014) 4.0111 Texte déposé Hinterlegter Text Développement (2014.12) Entwicklung (2014.12) Réponse écrite du Conseil d'Etat Schriftliche Antwort des Staatsrats Le président Le Conseil d'Etat (vous avez reçu la réponse écrite) propose le rejet de cette

motion. Genoud Méryl, député (suppl.), PLR Les motionnaires se satisfont peu de la réponse technocratique de l'Etat. Non, nous ne souhaitons pas mettre en danger les clients de ces bars, pubs et

autres discothèques et encore moins leurs voisins aussi quérulents soient-ils. Non, nous ne souhaitons pas supprimer les inspections de l'Etat afin que

l'établissement respecte la conformité des locaux. Nous souhaitons uniquement que le Conseil d'Etat propose une modification de

l'autorisation d'exploiter afin que celle-ci ne puisse faire l'objet d'une contestation qu'en lien avec le motif du changement de l'exploitation et non sur l'ensemble de l'autorisation, par exemple en empêchant que le transfert d'exploitant n'ouvre la voie à la contestation du principe même de l'existence d'un établissement public.

Vous avez raison, il arrive que le voisinage soit incommodé par des problématiques liées aux nuisances sonores d'un établissement en cours d'exploitation et, souvent, l'établissement respecte toutes les nouvelles normes en vigueur, mais le voisinage profite de cette occasion pour faire recours et s'opposer à cette nouvelle autorisation. C'était notamment le cas pour la discothèque de l'Alambic à Zinal ou le Domino à Grimentz. Tous ces établissements respectaient les normes en vigueur, ont investi pas mal d'argent pour pallier le bruit, sans pour autant convaincre le voisinage. Même le bar Le Domino était moins bruyant lors de son activité que la rivière de la Gougra! Résultat des courses: à Zinal, il n'y a plus de discothèque; à Grimentz, ce club a été fermé durant près de 3 ans. Je tiens à souligner que, lors de l'achat des appartements au-dessus de la discothèque de Zinal, tous les propriétaires ont signé un document indiquant cette discothèque et le bruit qui pourrait en découler.

Le but de notre motion, Mesdames et Messieurs, est uniquement de limiter le droit de recours des voisins procéduriers à la question en jeu lors de la mise à l'enquête, pour autant que l'objet (le bar, le pub ou la discothèque) n'ait évolué d'aucune manière en respectant les mesures de sécurité, non pas de mettre en péril la sécurité de nos hôtes.

De plus, le voisin qui affirme, à raison, que l'établissement viole la loi peut toujours requérir l'intervention de l'autorité mais supporter le fardeau de la procédure.

Le temps ne doit pas jouer chaque année en faveur du voisin contrit qui fera toujours tout pour obtenir la fermeture d'un établissement public qui le dérange. Et, on le sait, le temps dans une station d'altitude, qui ne fonctionne que 4 mois en hiver et, difficilement, un mois en été, c'est non seulement de l'argent mais parfois même la survie d'un établissement public qui est en jeu.

C'est pourquoi, Mesdames et Messieurs, je vous invite à soutenir notre motion. Je vous remercie pour votre attention. Cina Jean-Michel, conseiller d'Etat, chef du Département de l'économie, de

l'énergie et du territoire (DEET) Je ne vous cache pas que, sur cette question, je suis moi-même aussi un peu, pas

déchiré mais je suis un peu entre l'intérêt économique de pouvoir avancer et puis de pouvoir aussi accorder à ces établissements de pouvoir continuer leur exploitation et, en même temps, il y a les droits des gens qui ont des appartements souvent dans ces bâtiments et qui pourraient souffrir de cette problématique. Donc, je ne vous cache pas que j'ai une certaine compréhension pour cette demande mais il y a toutefois, vous l'avez dit, c'est un peu une réponse technocrate mais c'est plutôt une réponse qui est influencée par des réticences basées sur des arguments juridiques.

Et c'est sur ces bases-là que le Conseil d'Etat vous propose de rejeter cette motion. Nous pensons que l'approche généralisée souhaitée par cette motion, c'est-à-dire

de ne pas requérir un examen des conditions liées aux locaux s'il y a un changement d'exploitant, va trop loin parce que l'on doit toutefois aussi considérer qu'il n'y a pas tous les voisins, tout le monde qui est procédurier. Il n'est donc pas évident de trouver la bonne réponse à cette problématique. En effet, il faut aussi savoir que si ces locaux ont été inspectés et déclarés conformes au moment de la délivrance de la précédente autorisation d'exploiter, il n'en demeure pas moins que ces derniers peuvent ne plus être aux normes actuellement en vigueur, notamment du fait de l'évolution des dites normes dans l'intervalle, par exemple en matière de nuisances sonores, police du feu et autres. De plus, nombreux sont les exploitants à effectuer certains travaux ou modifications à l'intérieur des bâtiments concernés, que ce soit au moment de leur prise d'activité ou tout au long de l'exploitation. C'est là que le souci juridique ou cette approche juridique a pris le dessus sur peut-être cette approche plutôt économique. On voit, par exemple, qu'une procédure simplifiée pour tous les cas, généralisée, ce n'est pas quelque chose qui est souhaitable de notre part. Et puis, après, il arrive régulièrement que le voisinage soit incommodé par des problématiques liées aux nuisances sonores en cours d'exploitation mais que, faute de connaissances ou de moyens à disposition, ces voisins n'agissent pas. L'ouverture d'une nouvelle procédure d'octroi d'autorisation est l'occasion pour ces derniers de faire valoir leurs droits et d'obliger le futur exploitant à effectuer les adaptations nécessaires afin de respecter les normes en vigueur.

Voilà, vous avez compris mon approche sur ce thème. Je vous laisse faire votre choix. Chez nous, les arguments juridiques ont pris le dessus sur les arguments économiques.

Le président Merci Monsieur le conseiller d'Etat. Les auteurs maintiennent leur demande de vote; nous allons donc voter. Par 61 voix contre 37 et 8 abstentions, les membres de la Haute Assemblée

acceptent la motion 4.0111 du député Philippe Nantermod. Cette motion est ainsi transmise au Conseil d'Etat pour exécution. Développements: Département de l’économie, de l’énergie et du territoire (DEET) Entwicklungen: Departement für Volkswirtschaft, Energie und Raumentwicklung (DVER)

7. Interpellation UDC, par Jean-Luc Addor: Fermeture de bureaux de poste: jusqu'où ira La Poste? (09.03.2015) 4.0143 Interpellation UDC, durch Jean-Luc Addor: Schliessung der Poststellen – wie weit wird die Post gehen? (09.03.2015) 4.0143 Texte déposé Hinterlegter Text Addor Jean-Luc, député, UDC La Poste rationalise, elle restructure mais, malheureusement, ce processus

s'apparente à une forme de démantèlement du réseau, qui s'accompagne trop souvent d'une réduction des prestations de La Poste.

Le Valais, canton périphérique, avec un habitat parfois dispersé, on le sait, est touché de plein fouet par ce processus.

Alors, il y a là quand même une question de solidarité confédérale, à laquelle nous avons le droit de rendre La Poste attentive et nous avons le droit d'examiner dans quelle mesure on ne peut pas faire quelque chose contre certains effets de ce processus.

Alors, en novembre 2013, le groupe UDC était déjà intervenu sur cette question, c'était il y a un an et demi environ et, à l'époque, M. le conseiller d'Etat Jean-Michel Cina nous avait dit en substance, si nous l'avions bien compris, que nous étions déjà, en Valais, un peu à la limite du respect de l'objectif qui est celui ou qui devrait être celui de La Poste, d'une couverture de qualité de l'ensemble du territoire, de notre territoire.

Depuis lors, il y a eu toute une série de cas. On peut citer les derniers d'entre eux, sauf erreur, on a parlé de Salins, de Bramois, de Charrat.

La question, c'est: combien y en aura-t-il d'autres encore et qu'est-ce qui va rester de La Poste, du réseau postal, dans notre canton?

C'est pourquoi nous demandons au Conseil d'Etat, d'une part, un état de la situation et, d'autre part, de nous dire s'il y a lieu, pour lui, d'intervenir et quels moyens il pourrait envisager de mettre en œuvre à cet effet. Merci.

Le président Merci Monsieur le député. Monsieur le conseiller d'Etat, vous avez la parole pour la réponse. Cina Jean-Michel, conseiller d'Etat, chef du Département de l'économie, de

l'énergie et du territoire (DEET) Monsieur le député Jean-Luc Addor, j'ai effectivement relayé ce souci du canton du

Valais lors de notre entretien de fin 2014 avec les responsables de La Poste et, en l'occurrence, M. Franz Huber, responsable du réseau postal.

Maintenant, pour répondre à vos questions précises quant à l'état actuel du réseau, de novembre à fin 2013, aucun office de poste n'a été transformé. Aujourd'hui, le Valais compte 91 offices de poste (il y en avait 96 en 2014), 44 agences postales et 78 services à domicile, soit un total de 213 points d'accès, selon la formulation de La Poste. Ces points d'accès sont considérés par La Poste comme stables depuis 2012, mais il est clair que la qualité ou le service ou les services offerts dans un point d'accès, dans un office de poste et peut-être un service à domicile, voilà, il n'est pas le même. Mais, sur l'approche clients ou l'approche clients points d'accès, cela est resté stable depuis 2012.

Du 20 mars 2014 à ce jour, 8 avis de début d'entretien avec des communes (Morgins, Ausserberg et Randa en 2014, Charrat, Vollèges, Saint-Luc, Bettmeralp et Riederalp en 2015) ont été communiqués par La Poste.

Pour La Poste, une couverture de qualité est toujours offerte en Valais sur l'ensemble du territoire. Le nombre de points d'accès, ici on retrouve l'expression «points d'accès», n'ayant pas changé depuis 2012, les changements d'habitudes de la population comme un déficit estimé à 100 millions de francs du réseau des offices de poste expliquent sa transformation partielle en agences notamment.

Le Conseil fédéral a également relevé dans son dernier rapport d'activité sur La Poste que celle-ci avait rempli les objectifs stratégiques assignés, soit la fourniture d'un service universel ainsi que l'augmentation de la valeur de l'entreprise.

On ne peut donc pas parler de démantèlement du réseau postal. Nous avons, en outre, pu dans l'intervalle mettre en place avec La Poste un centre

d'étude de la mobilité en Valais. Le personnel de La Poste est ainsi passé de 1'063 à 1'089 unités entre 2012 et 2014. De plus, il faut bien reconnaître que le canton n'a quasiment pas été sollicité par les communes en cette matière, bien que nous ayons signalé que le service concerné était à disposition en cas de nécessité.

Un projet pilote d'ouverture prolongée des horaires des offices de poste a également été lancé dans 8 régions suisses, dont la ville de Sierre et le village de Lens. La Poste devra tenir compte de ces résultats dans le sens d'un maintien, voire d'une amélioration de son service postal.

Cela dit, nous allons encore rappeler, lors de notre prochaine rencontre avec les responsables de La Poste, le fait que le nombre d'offices de poste en Valais a atteint un minimum par rapport au maintien d'un service universel de qualité.

Si les habitudes des usagers vont effectivement plus vers des solutions informatisées, La Poste doit maintenant préciser quelle est sa vision du réseau de demain et en informer les cantons.

Le président Merci Monsieur le conseiller d'Etat. Avant de poursuivre, j'aimerais vous informer qu'une classe du CO de Saint-Guérin

emmenée par Mme Véronique Borgeat visite, ce matin, l'ensemble de nos institutions, les trois, voire les quatre pouvoirs. Elle se trouve actuellement à la tribune.

J'aimerais, Chers étudiants, vous saluer toutes et tous, vous souhaiter beaucoup de plaisir à la découverte de nos institutions, en particulier du Parlement ce matin, et souhaiter aussi que cette visite suscite des vocations pour que vous nous remplaciez dans cette salle… pas trop vite, mais lorsque le temps sera venu! Bonne journée à tous!

(Applaudissements)

8. Motion Jean-Claude Savoy, PDCC, Stéphane Pont (suppl.), PDCC, Pascal Rey, PDCC, et Chantal Voeffray Barras (suppl.), PDCC: Professionnel de l'immobilier: une profession à protéger et à valoriser (12.03.2015) 4.0144 Motion Jean-Claude Savoy, PDCC, Stéphane Pont (Suppl.), PDCC, Pascal Rey, PDCC, und Chantal Voeffray Barras (Suppl.), PDCC: Immobilienfachleute – ein Berufsstand der geschützt und aufgewertet werden muss (12.03.2015) 4.0144 Texte déposé Hinterlegter Text Rey Pascal, député, PDCC Chers collègues, parmi lesquels sommeillent encore des agents immobiliers qui

s'ignorent encore ou qui agissent déjà en tant que tels, permettez-moi, en particulier au nom de mon collègue Jean-Claude Savoy à l'origine de cette motion, de développer sommairement les réflexions qui ont conduit au dépôt de la présente motion.

Dans un canton de propriétaires comme le Valais, fortement impacté par les effets du tourisme, des dizaines de milliers de biens immobiliers sont gérés de manière très disparate. Dans nos stations touristiques, les devantures des agences immobilières ont supplanté bon nombre de commerces et ont fortement atténué l'attractivité commerciale des rues marchandes principales, cela au grand dam de nos hôtes qui s'en désolent. La grande majorité de ces jeunes agences ont participé au boom immobilier des dernières années, contribuant à l'explosion du domaine bâti. Elles se cherchent aujourd'hui un avenir de par les tsunamis législatifs qui sont intervenus.

Force est de constater que le modèle de promotion immobilière consistant à acquérir un terrain, y développer un projet de construction, puis choisir parmi un panel conséquent les divers acquéreurs potentiels susceptibles d'y investir plus que de s'y investir, ce modèle est un modèle du passé, ce modèle est un modèle dépassé.

Dès lors, les compétences nécessaires à l'exercice d'une profession qui doit être l'interface entre l'hôte et la région, entre les touristes et les indigènes, mais également le portail d'entrée pour une domiciliation réussie, sont démultipliées. De ces compétences dépend la qualité du service reçu, de ces compétences dépendent in fine l'image d'une commune, l'image d'une région et l'image d'un canton.

Il m'a été donné de collaborer dans diverses commissions de travail traitant de la parahôtellerie ou de la problématique de la résidence principale sur le Haut-Plateau. J'ai rencontré de vrais professionnels de l'immobilier, soucieux de la qualité de ce service et présents depuis des décennies sur le marché. Ces professionnels, qui se sont récemment constitués en association, savent combien il est primordial d'offrir des services de qualité, non seulement un service de vente mais bien plus un service après-vente et d'accompagnement de leurs clients.

Il en est, hélas!, pas de même avec bon nombre de sociétés immobilières champignons, qui ont connu des fortunes diverses au gré de promotions, et brillent éphémèrement comme des étoiles filantes dans le ciel immobilier valaisan.

Lorsque ce Parlement a fortement réduit les exigences liées à l'obtention d'une patente de cafetier-restaurateur, pour tenir compte des formations similaires dispensées dans les cantons voisins, des voix se sont élevées pour émettre des craintes relatives à la baisse de qualité qui pouvait en découler. Aujourd'hui, force est de constater que cette mesure a eu comme principal effet de renforcer le potentiel d'amélioration de certains de nos établissements publics, qu'ils aient ou non une prépondérance touristique. La loi du marché s'applique aujourd'hui avec plus d'acuité et les établissements qui ne présentent pas un service irréprochable se voient désertés. Les médias sociaux et les sites de comparaison arbitrent ce marché car ils décuplent le bouche-à-oreille et sont impitoyables avec les établissements qu'ils épinglent.

Si l'on peut renoncer à fréquenter un établissement public sans grande conséquence qu'une amélioration gastrique éventuelle, il n'en est, hélas!, pas de même avec une agence immobilière, avec qui des relations d'affaires auraient été consenties avec plus de promesses que de garanties.

Dès lors, quelles garanties peut encore escompter l'hôte, pour autant qu'ils puissent encore en exister, qui répondent ou traversent les exigences législatives de Weber et de la LAT? Quelles garanties peuvent espérer encore ces nouveaux habitants intéressés par l'acquisition d'un bien dans nos communes, qu'elles soient touristiques ou non? Quelles garanties obtiendra le nouveau contribuable espéré, comme cette famille avec des enfants en âge de scolarité susceptibles de conserver une classe dans l'un de nos villages? Quelles garanties ces divers publics peuvent attendre de ces professionnels de l'immobilier, parfois autoproclamés?

Certes, cette profession n'est pas la seule qui ne soit pas protégée dans une vision des plus libérales de certaines professions. Il en est ainsi de même pour celle d'architecte ou d'ingénieur, mais leurs titres sont protégés.

Faut-il, dès lors, que le département, les associations concernées entendues, propose un cadre légal à ces professions? Faut-il qu'il restaure un cadre légal qui existait il y a quelques années?

Toutefois, il est bien difficile de faire le bonheur de quiconque contre son plein gré et, dans notre groupe, des doutes ont été exprimés. Pour éviter ainsi, en paraphrasant un cycliste français, de le faire à l'insu de leur plein gré, je vous propose la transformation de la motion en postulat, postulat qui permettra au Gouvernement de prendre bouche avec les milieux concernés, milieux certainement fortement représentés directement ou indirectement dans ce Parlement et qui seront sensibles, le cas échéant, à soutenir et amendé un projet, dans la mesure où son utilité est admise.

Le mieux est-il l'ennemi du bien? A vous d'en décider en acceptant, ou pas, la transmission de la présente intervention au Gouvernement pour traitement.

Merci de votre attention. Le président Merci Monsieur le député. J'ai quatre demandes de parole pour combattre votre motion. Je demanderai donc aux intervenants de s'exprimer également sur le fait de savoir

s'ils combattent aussi la transformation en postulat. Fux Sandro, Grossrat (Suppl.), SVPO Die SVPO hält die vorgenannte Motion oder jetzt das umgewandelte Postulat für

unnütz und überflüssig. Es wäre ganz und gar übertrieben, ein so frei schaffendes Metier wie dasjenige des Haus- oder Stockwerkeigentumsverwalters derart korsettieren und überreglementieren zu wollen. Wo bleibt hier Geist für das Unternehmertum? Ist es denn wirklich vonnöten, den freischaffenden Verwaltern neue Hürden zu errichten? Das wäre ganz bestimmt der falsche Ansatz.

Auch das Sie die Bezeichnung des Immobilienfachmanns zu schützen beabsichtigen, ist unangemessen. Was wollen Sie hier schützen? Etwa die Dienstleistungsqualität für die die Begrifflichkeit herhalten sollte? Ein Irrglaube! Dienstleistungsqualität erweist sich durch Referenzen und löbliche Reputation. Es genügt eben nicht, wie Sie es in Ihrem Vorstoss beschreiben, ein Büro, ein attraktives Schaufenster und etwas Verkaufstalent zu haben. Es braucht mehr und der Markt weiss darum. Auf lang oder kurz kann sich kein Stümper halten. Die selbstregulativen Mechanismen spielen. Ihr Vorstoss ist unnütz!

Wo kämen wir nur hin, wenn man diese und jene Berufsbezeichnung schützen wollte? Völlig deplatziert und unnötig. Vor allem allein auf kantonaler Ebene macht ihr Vorstoss absolut keinen Sinn. Wenn schon, müssten Sie den Versuch auf nationaler Ebene starten.

Es geht aber auch ohne geschützte Berufsbezeichnung. Prominenteste Beispiele, und Sie haben es genannt, sind wohl der Stand des Architekten oder aber auch desjenigen des Chemikers. Bis heute sind beide nicht geschützt, weil es auch nicht notwendig ist, denn beide verlangen fundiertes Fachwissen und hochspezialisierte Methodik. Ein selbsternannter Fachmann wird sich in diesen Bereichen nicht lange behaupten können.

Die SVPO sagt Nein zur Überreglementierung, sie sagt Nein zur Beschränkung des Unternehmertums, sie sagt Nein zur Beeinträchtigung der Freischaffenden, sie sagt Nein zur Aufbauschung der Bürokratie und sie sagt vor allem Nein zu einem Pseudoschutz der Bezeichnung des Immobilienfachmanns.

Lehnen Sie dieses Postulat bitte ab, denn es ist unnütz und überflüssig. Ich danke Ihnen.

Sauthier Flavien, député (suppl.), UDC Professionnel de l'immobilier, une profession à valoriser oui, mais à protéger non. La profession est, certes, vaste et complexe mais le marché sait très bien se

charger d'écarter les incompétents. A force de surprofessionnaliser les professions, beaucoup de personnes très

compétentes possédant des années d'expériences se retrouvent mises à ban. De telles mesures ont déjà été introduites pour les électriciens et on en mesure déjà

les mêmes inconvénients néfastes. Un simple CFC ne suffit plus pour exercer la profession (art. 12, art. 13 et art. 15), même après des années de travail, toujours bien effectuées par le professionnel, il n'a plus de reconnaissance ni même le droit d'œuvrer dans sa propre profession sans des cours coûteux et gourmands en temps précieux. Ce qui se passe est simple: 3 manœuvres font les basses besognes, payés 2 francs 6 sous, une personne n'effectue que les raccordements, une personne, extérieure à l'entreprise, signe aussi le boulot sans même le contrôler, puis survient encore le contrôle, désormais obligatoire, effectué par une sixième personne; 6 personnes au lieu de 3 professionnels, tous plus docteurs les uns que les autres, sont finalement nécessaires.

Les mêmes problèmes se présenteront exactement de la même façon en protégeant les professionnels de l'immobilier. Une personne ayant l'accréditation signera pour plusieurs entreprises sans forcément contrôler le job effectué et l'entreprise en question devra augmenter ses prix afin de couvrir ses frais supplémentaires. Les locataires comme les propriétaires n'ont pas besoin de cela, les professionnels consciencieux non plus.

Une valorisation avec des cours spécifiques volontaires peut être une plus-value mais une protection serait une tare qui verrouillerait un secteur de plus, limitant encore un peu plus l'entreprenariat.

Le groupe UDC vous propose donc de refuser cette motion en l'état, trop restrictive à notre sens.

Nantermod Philippe, député, PLR Le groupe PLR s'oppose à cette motion et à ce postulat pour tout un tas de raisons,

et tout d'abord parce que nous nous posons la question de la légalité de la démarche: est-ce qu'un canton peut introduire des conditions supplémentaires au contrat de courtage? La motion veut, en effet, imposer aux personnes qui veulent conclure un contrat de courtage l'obligation de suivre une formation. Le contrat de courtage figure dans le code des obligations. Je doute qu'un canton puisse créer des obligations supplémentaires au code des obligations. Il en va de même pour la promotion de promoteur immobilier, dans la mesure où le promoteur vend son propre bien à un tiers, je doute qu'un canton puisse introduire des restrictions supplémentaires. Ce serait comme déclarer tout à coup que quelqu'un, pour embaucher quelqu'un, doive suivre une formation ou, pour signer un contrat de bail, suivre une formation. Je doute sincèrement de la légalité du processus. Eventuellement, pour administrer une PPE, on pourrait entrer en discussion.

Mais, alors, se pose la question de savoir qui nous voulons protéger par une telle profession de foi, par une telle motion ou, aujourd'hui, par un tel postulat?

Alors, si on suit les postulants, les ex-motionnaires, l'objectif de l'intervention est de protéger les propriétaires.

Soyons sérieux, Mesdames et Messieurs, nous avons déjà entendu le Conseil fédéral nous expliquer que les propriétaires étaient tellement irresponsables qu'il fallait leur retirer la possibilité d'utiliser leur deuxième pilier pour financer la part propre de l'acquisition de leurs biens immobiliers. Nous avons entendu dans ce pays des gens soi-disant responsables affirmer que les propriétaires n'étaient pas conscients de la gestion de leurs biens immobiliers. Qui parmi nous peut approuver cette vision des choses?

Je crois que les gens qui, en Suisse, savent épargner et acheter un bien immobilier sont des gens responsables. Croyez-vous vraiment que, dans ce pays, les gens confient, une fois qu'ils ont acquis leurs biens immobiliers, ces mêmes biens à des gens complètement abrutis, incapables de gérer leurs biens? Les gens qui confient leur PPE, la confient à des gens en qui ils ont confiance. Et cette confiance, ils l'acquièrent parce qu'ils connaissent ces personnes, parce qu'ils ont confiance en elles directement ou parce que des associations immobilières leur ont confié des labels, leur ont fait suivre des formations. Et c'est le marché, c'est la pratique qui confère à ces formations une qualité, et non une loi ou un règlement.

Alors, dernière possibilité, on veut peut-être protéger la profession. Or, Mesdames et Messieurs, j'ai deux problèmes par rapport à la protection de cette profession. D'une part, parce qu'il s'agit là de protectionnisme déguisé qui une fois de plus, et excusez-moi de refaire le juriste, mais qui est interdite par la loi sur le marché intérieur sur le plan fédéral. D'autre part, parce que j'ai de la peine à protéger une profession qui elle-même invoque à tour de bras le libéralisme, qui elle-même invoque à tour de bras le droit d'acheter et de vendre plus cher des terrains, qui elle-même invoque à tour de bras le droit de trouver des clients, le droit de faire de la promotion immobilière, le droit de jouer avec les règles de l'offre et de la demande.

Mesdames et Messieurs, on ne peut pas, d'une main, invoquer le marché et, de l'autre, demander l'aide de l'Etat pour se protéger.

Il faut être cohérent jusqu'au bout, le groupe PLR l'est et vous invite à rejeter ce postulat.

Je vous remercie. Salzmann-Briand Charlotte, Grossrätin (Suppl.), CVPO Die CVPO bekämpft die Motion und gibt Stimmfreigabe für das Postulat. Vielen Dank. Le président Merci Madame la députée (suppl.). Donc, on ne parle plus de la motion puisqu'elle a été transformée par ses auteurs

en postulat, mais le postulat est combattu. Je redonne la parole au député Pascal Rey. Rey Pascal, député, PDCC Effectivement, j'abonde dans le sens du groupe SPO: l'incapable ne peut se

maintenir et disparaît de lui-même. Malheureusement, avant qu'il ne disparaisse, sa capacité de nuire aura peut-être

été pleine et entière. J'aimerais opposer à la fougue de mon collègue Philippe Nantermod mes 19 ans de

Parlement pour lui dire que le droit fédéral impose au droit cantonal une certaine hiérarchie et que, à mon sens, le droit inférieur peut être plus restrictif que le droit supérieur, mais que l'inverse n'est pas possible. Donc, je ne vois pas une opposition formelle à ce que nous soyons, au niveau du droit cantonal, quelque peu plus restrictifs, que l'inverse.

Cela dit, à vous de choisir? Le mieux est-il l'ennemi du bien? Le postulat permet une souplesse au Conseil d'Etat que la motion ne permettait

peut-être pas. Il lui appartiendra ainsi, les milieux concernés entendus, d'établir si, oui ou non, une reconnaissance ou un label cantonal peut être introduit, cela pour le bien de nos stations touristiques, de nos clients et de notre immobilier en général.

A vous d'en décider et je m'en remets tout à fait sereinement au vote du Parlement! Merci de votre attention. Le président Merci Monsieur le député. Nous allons donc voter. Par 64 voix contre 50 et 3 abstentions, les membres de la Haute Assemblée

refusent, au stade du développement, la motion 4.0144 transformée en postulat du député Jean-Claude Savoy.

9. Interpellation Doris Schmidhalter-Näfen, AdG/LA, et German Eyer, AdG/LA: Etat

des lieux à mi-parcours? (13.03.2015) 4.0145 Interpellation Doris Schmidhalter-Näfen, AdG/LA, und German Eyer, AdG/LA: Wo stehen wir bei Halbzeit? (13.03.2015) 4.0145 Texte déposé Hinterlegter Text Schmidhalter-Näfen Doris, Grossrätin, AdG/LA Im Juni 2010 wurde dem Staatsrat ein Verpflichtungskredit über 20 Millionen verteilt

auf 10 Jahre gewährt, um die Grundbuchämter zu modernisieren. Die wichtigsten Ziele dieses Projektes sind: - Modernisierung und Sicherung des Walliser Grundbuchs - Reduktion der Verwaltungskosten - Berücksichtigung der Kundenerwartungen durch Verbesserung der Dienstleistung.

In der Kommission LTU wurde letzthin ein Bericht zum Thema abgegeben. Er zeigt auf, dass die Arbeit umfangreich und anspruchsvoll ist und es wurde auch aufgezeigt, was die Herausforderungen sind und wie viele Daten bereits digitalisiert wurden. Interessant bleibt aber die Frage nach den bereits vollständig eingeführten Gemeinden seit 2010. Dies sowohl für das gesamte Wallis als auch für die einzelnen Ämter. Nach meiner Information wurden im Grundbuchamt Brig seit 2010 nur gerade mal 5 Gemeinden vollständig eingeführt. Wenn dem so ist, wie will der Staatsrat den Zeitrahmen von 10 Jahren und den Kredit von 20 Millionen einhalten?

Ich bedanke mich für die Beantwortung unserer Fragen. Cina Jean-Michel, conseiller d'Etat, chef du Département de l'économie, de

l'énergie et du territoire (DEET) La députée Doris Schmidhalter-Näfen me donne l'occasion de vous donner des

réponses exhaustives à ses questions. Indirectement, ce sont aussi des réponses aux questions qui ont été posées par le député Georges Tavernier lors du traitement du compte de mon de département en ce qui concerne la géomatique, les registres fonciers, l'avancement du projet RF2020.

Alors, pour répondre concrètement aux questions, je vais vraiment profiter de l'occasion qui m'est donnée pour vous informer de manière exhaustive et aussi pour vous montrer tout le travail qui a été fait jusqu'à présent.

Also ich kann wie folgt auf die Fragen antworten. Wenn ich die erste Frage nehme, dann lautet die Antwort wie folgt: Die Umsetzung des Projekts Grundbuch 2020 begann 2011. Wir mussten auch entsprechend die Projektorganisation aufbauen, das Projektcontrolling, Projekttiming, Finanzierung – alles musste vorbereitet werden. Tatsächlich haben wir 2011 begonnen und seither begleitet auch ein Steuerungsausschuss dieses

Projekt und jährlich berichten wir der zuständigen Kommission über den Stand der Arbeiten. Ziel war und ist immer noch, ein modernes Grundbuchinformationssystem zu schaffen und gleichzeitig auch ein Kataster der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen zu errichten. Bei Projektbeginn 2011 lagen die Grundbuchdaten von 36 Gemeinden also 23% elektronisch und auf verschiedenen Datenbanken vor. Online waren keine Daten verfügbar. Sämtliche Dokumente lagen den Ämtern lediglich in Papierform vor. Die Archive genügten weder dem Platz noch den Aufbewahrungsanforderungen.

Nun zum Stand der Arbeiten der Modernisierung: Bisher wurden 21 Millionen Seiten an Grundbuchbelegen digitalisiert (21 millions de pages des registres fonciers ont été digitalisées.) Diese Arbeiten werden im Laufe des Jahres 2015 abgeschlossen. Sämtliche Grundbuchbelege im Kanton werden von den dezentralen Stellen eingezogen und archiviert. Die Belege der Ämter sind fast vollständig digital für die Grundbuchämter verfügbar. Dies führt zu der von mir gewünschten effizienteren Arbeit. Die elektronischen Grundbuchdaten wurden zusammengeführt und harmonisiert sowie ein Zugriff für externe, berechtigte Kunden wie Notare, Gemeinden, Geometer, Registerhalter und weitere ermöglicht (das System Intercapi). Der Wechsel zur vollständigen elektronischen Führung des Grundbuches ist vollzogen und vom Bundesamt für Justiz bewilligt. Bereits heute können 53% aller Grundbuchmutationen rein elektronisch bearbeitet werden. Die elektronisch verfügbaren Grundbuchbelege sollen nun auch externen Fachanwendern (Notare, bestimmte Dienststellen) zur Verfügung gestellt werden. Die diesbezüglichen Vorbereitungsarbeiten laufen. Die Daten der amtlichen Vermessung sind seit Beginn 2015 auf dem kantonalen Geoportal publiziert. Sie können online konsultiert werden. Die Onlinedaten von Grundbuch, amtlicher Vermessung und Geoinformationssystem (GIS) werden von den Kunden regelmässig genutzt. Gewisse Ausbau- und Verbesserungspotenziale sind erkannt und neue Bereiche in Entwicklung, zum Beispiel der elektronische Geschäftsverkehr oder Anschluss an die vom Bund bewilligte Übermittlungsplattform. Es ist zu präzisieren, dass das Projekt noch laufende parlamentarische Aktivitäten auf eidgenössischer Ebene berücksichtigen muss. Dies betrifft zum Beispiel die bereinigte Führung von Personendaten, den elektronischen Geschäftsverkehr mit Grundbuchdaten sowie die elektronische Langzeitsicherung vom Grundbuch.

Zur Grundbucheinführung und Informatisierung: Zurzeit sind 61 Einwohnergemeinden und zudem 9 Gemeindesektoren im informatisierten eidgenössischen Grundbuch integriert – das macht rund 49% der Gemeinden aus –, 15 weitere sind in Bearbeitung und bis Ende 2015 rechnen wir mit rund 70 Gemeinden. Wo das eidgenössische Grundbuch noch nicht eingeführt ist, werden die Voraussetzungen dazu in den nächsten Jahren geschaffen.

Seit Ende 2014 wird in der Dienststelle ein Qualitäts- und Umweltmanagementsystem eingeführt (Valais Excellence). Wir erhoffen uns damit auch noch eine effizientere Bearbeitung. Der Auditierungs- und Zertifizierungsprozess ist bis Ende Juni im Gange.

Die Vorbereitungs- und Planungsarbeiten für den Kataster der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkung im Kanton Wallis müssen mit Blick auf die für die Jahre 2016-2019 vorgesehene Entwicklungsdauer in Angriff genommen werden.

Und jetzt kommen wir zum kleineren Problem, aber das ist eine Folge der nicht zur Verfügung gestellten Ressourcen. Es ist tatsächlich so, dass der gesteckte zeitliche Rahmen, der damals ehrgeizig war, nicht eingehalten werden kann. Also wir werden ab einem gewissen Datum das Projekt nicht mehr RF2020 nennen können sondern RF2020plus, aber das hängt damit zusammen, dass infolge des Personalstopps eben nur 65% der anbegehrten Vollzeitstellen bezogen werden konnten. Deshalb sind die zeitlichen beziehungsweise finanziellen Vorgaben nach rund 45% der verstrichenen Zeit, nicht mehr als realistisch zu bezeichnen. Mit diesem Projekt könnte man die Entwicklung um Jahrzehnte beschleunigen, denn mit der gebührenden ressourcenmässigen Unterstützung des Projekts

wären natürlich weitere wesentliche Fortschritte möglich. Aber Sie wissen, in welcher finanziellen Situation sich der Kanton befindet und dann müssen halt alle einen Effort erbringen. Aber es ist klar, dass auch ETS 2 oder andere Sparmassnahmen, die getroffen werden müssen, Auswirkungen haben auf das Fortlaufen des Projekts.

Wir informieren transparent jährlich die Kommission LTU, geben ihr einen Statusbericht und stehen für Fragen und Begleitung und Anregungen immer zur Verfügung. Die letzte Berichterstattung haben wir am 26. Mai vorgenommen.

10. Motion Grégory Logean, UDC, et Beat Rieder, CVPO: Initiative Weber: Adaptons le

droit cantonal pour faciliter la transformation du bâti existant en résidence secondaire (13.03.2015) 4.0146 Motion Grégory Logean, UDC, und Beat Rieder, CVPO: Lex Weber – Anpassung des Kantonsrechts zur Vereinfachung des Umbaus bestehender Bauten in Zweitwohnungen (13.03.2015) 4.0146 Texte déposé Hinterlegter Text Logean Grégory, député, UDC Comme vous le savez, lors des débats aux Chambres fédérales, dans le cadre de

l'application de l'initiative Weber, la possibilité de transformation en résidences secondaires de bâtiments dignes d'être protégés ou conservés a été supprimée au profit de l'appellation bâtiments protégés ou bâtiments caractéristiques du site.

Alors, en tout cas à ce stade il s'agit d'une notion assez floue. D'ailleurs, Jean-René Fournier le relève dans un article paru dans Le Temps: le sénateur valaisan y voit une notion très large laissée à la libre interprétation des autorités communales et il craint que les recours vont pleuvoir. C'est également le cas de Jean-René Germanier par exemple.

Donc, le but de cette motion, que nous avons déposée avec le député Beat Rieder, c'est d'adapter le droit cantonal pour asseoir sur une base solide cette notion de bâtiments protégés ou de bâtiments caractéristiques du site, pour rendre son application aussi large que possible, la moins bureaucratique possible, encore une fois vraiment s'assurer que cela repose sur des bases légales solides et éviter que chaque commune y aille de son interprétation, avec le risque que les recours pleuvent.

Donc, je crois qu'il faut anticiper et coordonner un petit peu la manœuvre. Ce n'est ni plus ni moins que ce que demande cette motion au stade du développement, que nous vous demandons bien évidemment de soutenir, avec nos remerciements.

Le président Merci Monsieur le député. Votre motion est combattue. Bender Marie-Paul, députée (suppl.), AdG/LA Quelle magnifique valaisannerie! Sujet récurrent: comment contourner les lois fédérales? Cette motion, à l'allure sympathique, demande au Conseil d'Etat d'élargir les

possibilités de transformations. Or, que dit le texte fraîchement adopté par les Chambres fédérales? Exactement le contraire! Il laisse la liberté aux cantons de limiter davantage la loi. Et le député Pascal Rey vient de confirmer que le droit cantonal peut être plus restrictif, pas plus laxiste. Au chapitre 2 de la loi, on découvre que c'est le Conseil fédéral qui fixera les exigences relatives à l'inventaire des logements.

Alors que les parlementaires nationaux sont parvenus à un consensus pour éviter le référendum, cette motion pourrait mettre la puce à l'oreille de Helvetia Nostra qu'en Valais, il se concocte déjà une loi pour échapper aux restrictions. Et le délai référendaire n'est pas encore échu.

Pas plus tard qu'hier, j'entendais à la laiterie, pour ne trahir personne: vous savez ce qu'on fait en Valais avec les lois fédérales? On les placarde contre les portes des granges!

Eh bien!, Mesdames et Messieurs, je crois que je vais déposer une motion pour sauvegarder ces granges qui ne tarderont pas à être collectors.

A propos de bâtis, il serait plus constructif de mandater le Conseil d'Etat pour un contrôle d'application des lois visant l'amélioration ou la sauvegarde de notre territoire paysager, urbanistique, architectural et vernaculaire. Nous éviterons ainsi de saccager notre patrimoine et notre manne touristique. Détruire la caractéristique du bâti, c'est détruire le site. Quant aux bâtiments dignes d'être sauvegardés, sauvegardons-les.

Chers collègues, n'édictons pas une loi qui ne créera qu'une insécurité juridique et ce jusqu'à jurisprudence. Prudence donc!

Ce matin, lors de l'entrée en matière de la loi sur les poursuites, la députée (suppl.) Jasmine Ballay a annoncé que le groupe PLR voulait se conformer au droit fédéral. Je suis donc ravie de pouvoir compter sur leur soutien.

Bouton vert: vous demandez au Conseil d'Etat de contourner la loi; bouton rouge: nous sauvegardons notre patrimoine et appliquons les lois.

Merci de refuser cette motion. Le président Merci Madame la députée (suppl.). Je n'ai pas d'autres demandes de parole. Nous allons donc passer au vote. Par 87 voix contre 18 et 2 abstentions, les membres de la Haute Assemblée

acceptent, au stade du développement, la motion 4.0146 du député Grégory Logean. Je vous en remercie. (Motion transmise au Conseil d'Etat pour réponse.)

11. Postulat CSPO et CVPO, par Diego Clausen et Beat Rieder: Swiss Innovation Park et les zones d’aéroport de Rarogne/Tourtemagne (13.03.2015) 4.0147 Postulat CSPO und CVPO, durch Diego Clausen und Beat Rieder: Swiss Innovation Park Flughafen Areale Raron/Turtmann (13.03.2015) 4.0147 Texte déposé Hinterlegter Text Le président Je n'ai pas de de demande de parole; ce postulat est ainsi transmis au Conseil

d'Etat pour qu'il revienne en traitement. (…) J'ai maintenant une demande de parole! Bornet- Studer Ruth, députée (suppl.), PLR A la lecture du postulat 4.0147 du groupe CSPO et du groupe CVPO par nos

collègue Diego Clausen et Beat Rieder, on pourrait croire que ce projet est intéressant pour notre canton par l'éventuelle cession des zones d'aéroport de Rarogne-Tourtemagne et par

l'éventuelle manne fédérale qui pourrait permettre à une région du Haut-Valais de créer des emplois attractifs.

Or, la réalité cachée de ce postulat est tout autre. Certes, nous ne remettons pas en question une éventuelle candidature de la région de Rarogne-Tourtemagne pour être un site secondaire du parc suisse de l'innovation.

Par contre, nous sommes opposés au fait que ces sites de Rarogne et Tourtemagne doivent bénéficier d'un traitement privilégié en tant que composantes intégrantes de l'antenne Energypolis, pour reprendre les paroles des postulants. Demander la localisation de Energypolis dans deux régions du canton pourrait mettre à mal le projet Campus Valais/Wallis, un projet ambitieux, décidé à une large majorité de ce Parlement le 12 septembre 2013 et dont l'implantation et la centralisation à Sion font sens afin de créer toutes les synergies requises, notamment avec la SUVA, l'Hôpital du Valais et la HES pour renforcer ces différentes filières.

Dans cette optique et pour fournir toutes les garanties de succès au projet Campus Valais/Wallis qui vient tout dire de démarrer concrètement à la rue de l'Industrie 17, le groupe PLR vous encourage vivement à rejeter ce postulat au stade du développement.

Merci. Bregy Philipp Matthias, Grossrat, CVPO Wir wollten uns eigentlich nicht zu Wort melden, weil wir davon ausgegangen sind,

dass diese Anfrage an den Staatsrat absolut unbestritten ist. Wer die Debatte gestern in den eidgenössischen Räten verfolgt hat und gesehen

hat, welche Bedeutung man dem Innovationspark zukünftig zuschieben will, der muss sagen, es ist nicht mehr als richtig, wenn man diese Forderungen, die die Postulanten hier aufstellen, dem Staatsrat überweist, damit er sich zu dieser Frage einmal im Detail äussern kann.

Der Innovationspark in Raron/Turtmann ist ein Leuchtturmprojekt für die Region Oberwallis, ist aber auch ein Leuchtturmprojekt für unseren Kanton, und ich denke, es ist nicht mehr als richtig und wichtig, wenn man diesem Projekt die nötige Beachtung schenkt.

In diesem Sinne bitte ich Sie, überweisen wir dieses Postulat an den Staatsrat. Wir werden die entsprechenden Antworten erhalten, und ich bin überzeugt, sie werden in Einklang mit den Äusserungen sein, die gestern im Bundesparlament in Bern gemacht worden sind, die durchaus Hoffnung für solche Innovationsparks, insbesondere auch in den Randregionen, geben.

Ich danke Ihnen für die Unterstützung. Le président Merci Monsieur le député. Nous allons donc voter. Par 64 voix contre 35 et 6 abstentions, les membres de la Haute Assemblée

acceptent, au stade du développement, le postulat 4.0147 du député Diego Clausen. Ce postulat est transmis au Conseil d'Etat pour réponse. Développements: Grand Conseil Entwicklungen: Grosser Rat

12. Résolution Grégory Logean, UDC, et Marcel Gaspoz, PDCC: Stratégie énergétique 2050: NON à une nouvelle hausse du prix de l'essence! (13.03.2015) 7.0041 Resolution Grégory Logean, UDC, und Marcel Gaspoz, PDCC: Energiestrategie 2050 – NEIN zu einer erneuten Erhöhung des Benzinpreises! (13.03.2015) 7.0041

Texte déposé Hinterlegter Text Logean Grégory, député, UDC Comme vous le savez, la Stratégie énergétique 2050 de la Confédération prévoit

plusieurs scénarios, le plus «optimiste» – entre guillemets – par rapport au prix de l'essence est aux environs de 12 centimes d'augmentation et le plus pessimiste 26 à 28 centimes d'augmentation. Ce qui veut dire que, quand vous faites le plein, actuellement, on paie déjà 90 centimes par litre d'essence plus ou moins, ce qui fait entre 50 et 60 francs qui sont payés chaque fois que vous faites le plein. Et je crois qu'il faut cesser de considérer les automobilistes comme des vaches à lait.

Raison pour laquelle cette résolution, déposée avec le député Marcel Gaspoz, demande aux Chambres fédérales, puisque je pense que le canton devrait aussi pouvoir se faire entendre, la voix des Valaisannes et des Valaisans, pour dire stop à ces hausses successives sur l'essence puisque la voiture, dans notre canton, on le sait tous, n'est pas un luxe mais bien une nécessité.

Donc, voilà tout simplement ce que demande notre résolution, en précisant quand même que nous collons finalement à l'actualité puisqu'on a pu apprendre pas plus tard qu'hier que la Confédération mise sur une baisse des rentrées des taxes sur l'essence allant de 250 millions à 300 millions. Raison invoquée: le tourisme à la pompe puisque les frontaliers évidemment, si le prix de l'essence est trop haut et d'autant plus maintenant avec le taux plancher de l'euro qui a été abandonné, eh bien!, beaucoup de gens vont se servir à la frontière, ce qui fait que les rentrées également diminuent.

Trop d'impôt tue l'impôt, donc merci de faire entendre la voix du Valais, des régions périphériques, aux Chambres fédérales. Merci.

Le président Merci Monsieur le député. J'ai deux demandes de parole. Nous allons donc, tout d'abord, voter sur l'ouverture ou non de la discussion sur

cette résolution. Par 106 voix contre 10 et 2 abstentions, vous avez décidé d'ouvrir la

discussion. Clivaz Christophe, député, Les Verts Merci aux députés Grégory Logean et Marcel Gaspoz de ne pas tout mélanger. Ils

s'appuient essentiellement sur le résultat d'une des dernières votations fédérales pour justifier leur résolution.

Le refus en fait de ce texte, très net, n'avait absolument rien à voir avec le fait que les citoyens refusent par principe toute augmentation du prix de l'essence. Il suffit de vous référer aux analyses Vox qui sont menées après chaque votation et qui expliquent les principales motivations. Ce non, clairement, ne doit pas être interprété comme un rejet de la politique fédérale en matière d'écologie. Les sondés ne contestent pas le principe d'une taxe sur l'énergie, ni la nécessité de mesures en faveur de l'environnement et du tournant énergétique.

Il est regrettable, Messieurs les députés Grégory Logean et Marcel Gaspoz, que vous vous accrochiez à un modèle de mobilité dépassé, axé exclusivement sur la voiture et sur les énergies polluantes. Vous continuez à opposer voitures et transports publics alors que c'est la complémentarité qui doit être encouragée.

Il est dommage aussi que vous vous souciiez si peu de créer des emplois locaux dans l'économie verte plutôt que de dépenser des milliards à l'étranger dans l'achat de combustibles fossiles, sans parler du bilan CO2.

Je crois que l'image du Valais est suffisamment écornée; ne rajoutons pas encore une couche avec cette résolution simpliste, inutile et qui ne tient pas compte de la complexité des enjeux énergétiques.

Je vous encourage donc à refuser cette résolution. Merci. Monnet-Terrettaz Marcelle, députée, AdG/LA Je vais surtout parler de la forme et du fond. La définition d'une résolution, c'est une requête écrite visant à ce que le Grand

Conseil exprime son opinion sur des événements importants. En cas d'événements politiques particulièrement graves pour le canton, le président du Grand Conseil, en accord avec le Bureau et le Conseil d'Etat, peut proposer un projet de résolution ayant le caractère d'un message au pays. Voilà ce qui est dit dans la loi sur le Grand Conseil.

Utiliser la résolution une fois par année, cela peut être un message fort et compris par les Chambres fédérales. Envoyer à Berne 10 fois par année des résolutions pour leur demander de changer la gestion de l'ours, du loup, la manière de faire de la politique étrangère ou de régler les taxes et les impôts devient ridicule et insultant pour nos représentants à Berne qui, eux, sont élus pour faire des propositions au Conseil fédéral et à leurs collègues.

Lors des débats aux Chambres fédérales, n'en doutez pas, nos représentants à Berne sont tout à fait capables de défendre les intérêts valaisans. M. Freysinger représente votre parti et est assez prolixe en interventions parlementaires. Il peut intervenir directement à Berne pour vous et défendre les consommateurs valaisans.

Monsieur Logean, patientez, cet automne, si vous êtes élu, vous pourrez défendre vos positions au Palais fédéral.

Mais, de grâce, arrêtez de faire passer les Valaisans pour des râleurs et des gens qui possèdent la vérité et la proclament car forcément, à Berne, les parlementaires ne sont pas capables de contrer une proposition venant de leur Gouvernement.

Je vous demande, Chers collègues, de classer cette résolution à ce stade afin de ne pas ternir encore plus l'image du Valais auprès de la Berne fédérale. Merci.

Le président Merci Madame la députée. Je redonne la parole au député Grégory Logean. Logean Grégory, député, UDC Quelques mots sur la forme tout d'abord. La résolution est aussi un outil

parlementaire et la Stratégie énergétique 2050 de la Confédération est actuellement discutée. Raison pour laquelle le Valais peut aussi faire part de son opinion. Il ne s'agit pas ici de râler mais de rappeler que nous payons déjà près de 90 centimes par litre d'essence au titre de taxe. D'autres cantons le font. On a vu Fribourg, Vaud, sur les OGM. Je veux dire, c'est un outil parlementaire qui existe. Alors, on peut ouvrir le débat sur la résolution mais dans un autre cadre. Déposez une initiative parlementaire…, enfin une proposition parlementaire dans ce sens, et c'est volontiers qu'on en débattra.

Une phrase encore pour le député Christophe Clivaz. Quand j'entends, quand vous nous dites que la voiture est un modèle de locomotion dépassé, alors dites-le aux nombreux Valaisannes et Valaisans de ce canton qui, chaque jour, ne serait-ce que pour se rendre sur leur lieu de travail, sont obligés de prendre leur véhicule; allez leur expliquer que c'est un modèle de locomotion dépassé.

Mais, on revient à la logique: on veut que tout le monde habite dans les grands centres urbains et puis délaisser des vallées, les régions périphériques. Bon, à chacun sa vision du pays et du Valais.

Merci. Le président Merci Monsieur le député. Une correction matérielle de la part du député Christophe Clivaz. Clivaz Christophe, député, Les Verts Oui, Monsieur le député Grégory Logean, je ne vais pas rallonger, juste pour vous

dire ce que j'ai dit: le modèle axé exclusivement sur la voiture est un modèle dépassé. Merci. Le président Merci Monsieur le député. Nous allons donc voter. Par 80 voix contre 24 et 6 abstentions, les membres de la Haute Assemblée

acceptent la résolution 7.0041 du député Grégory Logean.

13. Motion Christophe Clivaz, Les Verts, et Marylène Volpi Fournier, Les Verts: Transparence sur la situation fiscale des membres du Parlement cantonal (13.03.2015) 7.0042 Motion Christophe Clivaz, Les Verts, und Marylène Volpi Fournier, Les Verts: Transparenz in Sachen Steuersituation der Mitglieder des Kantonsparlaments (13.03.2015) 7.0042 Texte déposé Hinterlegter Text Clivaz Christophe, député, Les Verts De manière rampante mais constante, on assiste à une perte de confiance dans le

monde politique. Il est nécessaire que nous fassions preuve de transparence pour ne pas donner l'impression que les élus sont là pour se servir plutôt que pour servir les citoyennes et les citoyens.

La fiscalité est au cœur de notre système démocratique car, sans moyens financiers, l'Etat ne peut pas assurer les différentes tâches et prestations au service de la population.

On l'a constaté récemment, lorsqu'un haut fonctionnaire est engagé par l'Etat alors qu'il n'est pas en règle avec ses impôts, le moins que l'on puisse dire est que cela passe mal auprès de la population.

Ce principe de base qui veut que chaque citoyen paie son dû à l'effort collectif, en fonction de sa capacité contributive, les élus doivent aussi le respecter.

C'est pourquoi nous avons demandé, par le biais de cette motion, que tous les députés mentionnent, lors de leur entrée en fonction, s'ils sont en règle ou non avec le fisc.

Les élus peuvent certes connaître, eux aussi, des soucis financiers et des retards dans le paiement de leurs impôts mais ils doivent alors le déclarer en toute transparence et s'engager, dans les meilleurs délais, à payer leurs arriérés fiscaux.

Il s'agit d'une question de crédibilité car il n'est pas normal qu'un député n'honorant pas sa facture fiscale puisse se prononcer sur l'affectation à telles ou telles tâches publiques des impôts payés par les autres.

Lors de notre entrée en fonction, nous devons déclarer dans un formulaire nos différents liens d'intérêts. Il suffirait d'ajouter un point où l'élu pourrait déclarer s'il est ou non en règle avec ses obligations fiscales. De manière anonyme, une procédure pourrait ainsi être enclenchée pour qu'il se mette en contact avec le Service des contributions et trouve une solution lorsqu'il est en difficulté par rapport à ses arriérés fiscaux.

Je vous remercie de soutenir cette motion et de donner un signal à la population en matière de transparence et afin d'améliorer aussi la confiance de la population dans ses élus.

Le président Merci Monsieur le député. Votre motion est combattue. Ruppen Franz, Grossrat, SVPO Die SVPO-Fraktion bekämpft diese Motion. Die Motionäre sprechen davon, dass

Transparenz und Steuergerechtigkeit zentrale Pfeiler unserer Demokratie sind. Aber auch die Privatsphäre und das Vertrauen des Staates in seine Bürger sind starke Pfeiler unserer Demokratie. Und mit dieser Motion wenden sich die Motionäre gegen diese Pfeiler unserer Demokratie.

Es ist richtig, die Vertreter im Grossen Rat sollen mit gutem Beispiel vorangehen, aber der in der Motion vorgeschlagene Weg ist ein falscher Weg. Was heisst es, mit dem Fiskus im Reinen sein? Wenn ein Grossrat eine Beschwerde gegen eine Steuerveranlagungsverfügung einreicht und sich in einem laufenden Verfahren befindet, dann ist der dann wohl mit dem Fiskus nicht im Reinen. Er müsste dann angeben, dass ein Steuerverfahren läuft, das sehr wohl berechtigt sein kann. Aber ein solches Verfahren, eine solche Beschwerde hat niemanden etwas anzugehen.

Aus diesem Grund lehnen wir diese Motion ab. Ich danke Ihnen. Le président Merci Monsieur le député. Nous allons voter. Par 65 voix contre 41 et 6 abstentions, les membres de la Haute Assemblée

refusent, au stade du développement, la motion 7.0042 du député Christophe Clivaz. Cette motion est ainsi classée. Nous terminons ainsi à l'heure les travaux de la matinée et je vous en remercie. Je vous souhaite un bon travail dans les commissions cet après-midi et vous signale

que nous nous retrouverons ici demain matin pour traiter directement du point 3 de l'ordre du jour: la décision concernant le fonds cantonal sur le tourisme et les engagements sous forme de garanties, puisque les points 1 et 2 ont fait l'objet d'une lecture unique.

Bon appétit et bon après-midi! La séance est levée à 11 h 40.

Séance du jeudi matin 11 juin 2015 Présidence: Nicolas Voide, député, PDCB. Ouverture de la séance: 9 heures.

Ordre du jour: 1. Lecture

Décision concernant le fonds cantonal pour le tourisme et les engagements sous forme de garanties Lesung Beschluss bezüglich des kantonalen Tourismusfonds und der Gewährung von Sicherheitsleistungen

2. Compte 2014: Département des transports, de l’équipement et de l’environnement (DTEE) Rechnung 2014: Departement für Verkehr, Bau und Umwelt (DVBU) Développements: Département des transports, de l’équipement et de l’environnement (DTEE) Entwicklungen: Departement für Verkehr, Bau und Umwelt (DVBU)

3. Postulat Diego Wellig, CSPO, et Philipp Schnyder, CSPO: Combien de zones de tranquillité pour le gibier faut-il en Valais? (11.11.2014) 5.0108 Postulat Diego Wellig, CSPO, und Philipp Schnyder, CSPO: Wie viele Wildruhezonen braucht das Wallis? (11.11.2014) 5.0108

4. Postulat Doris Schmidhalter-Näfen, AdG/LA, German Eyer, AdG/LA, et Reinhold Schnyder, AdG/LA: Simplon: les camions sur le train! (11.11.2014) 5.0109 Postulat Doris Schmidhalter-Näfen, AdG/LA, German Eyer, AdG/LA, und Reinhold Schnyder, AdG/LA: Lastwagen am Simplon auf die Bahn! (11.11.2014) 5.0109

5. Interpellation Reinhold Schnyder, AdG/LA, et Brigitte Wolf (suppl.), AdG/LA: Trafic de contournement par le Valais à cause de la réfection du Gothard? (11.11.2014) 5.0110 Interpellation Reinhold Schnyder, AdG/LA, und Brigitte Wolf (Suppl.), AdG/LA: Umwegverkehr durch das Wallis wegen Gotthardtunnel-Sanierung? (11.11.2014) 5.0110

6. Postulat PLR, par Elisabeth Lehner: Classement de 4 routes cantonales en routes principales suisses (12.11.2014) 5.0111 Postulat PLR, durch Elisabeth Lehner: Klassierung von vier Kantonsstrassen als schweizerische Hauptstrassen (12.11.2014) 5.0111

7. Interpellation PLR, par Fabien Girard (suppl.): Agglomération Monthey-Collombey intégrer les réflexions nationales aux réalisations régionales (13.11.2014) 5.0112 Interpellation PLR, durch Fabien Girard (Suppl.): Agglomeration Monthey-Collombey: die nationalen Überlegungen bei regionalen Realisierungen berücksichtigen (13.11.2014) 5.0112

8. Interpellation Jérémie Pralong, AdG/LA, Olivier Salamin AdG/LA, Jean-Luc Addor, UDC, et Serge Métrailler, PDCC: Décharge de Pramont: l'Etat va-t-il enfin communiquer? (13.11.2014) 5.0113 Interpellation Jérémie Pralong, AdG/LA, Olivier Salamin AdG/LA, Jean-Luc Addor, UDC, und Serge Métrailler, PDCC: Deponie von Pramont: informiert der Staat endlich? (13.11.2014) 5.0113

9. Interpellation Jérémie Pralong, AdG/LA, Gaël Bourgeois AdG/LA, Julien Délèze (suppl.), AdG/LA, et Olivier Salamin, AdG/LA: Ancienne usine Alcan à Sierre: des digues décharges et tant de trous remplis de déchets... (13.11.2014) 5.0115 Interpellation Jérémie Pralong, AdG/LA, Gaël Bourgeois AdG/LA, Julien Délèze (Suppl.), AdG/LA, und Olivier Salamin, AdG/LA: ehemalige Alcan-Fabrik in Siders: Dämme voller Abfall (13.11.2014) 5.0115

10. Motion Jérémie Pralong, AdG/LA, Jean-Luc Addor, UDC, Philippe Nantermod, PLR, et Serge Métrailler, PDCC: Pour une procédure simplifiée pour la mise à l'enquête de forages de reconnaissance (13.11.2014) 5.0118 Motion Jérémie Pralong, AdG/LA, Jean-Luc Addor, UDC, Philippe Nantermod, PLR, und Serge Métrailler, PDCC: vereinfachtes Verfahren zur Auflage von Probebohrungen (13.11.2014) 5.0118

11. Motion AdG/LA, par Gilbert Truffer (suppl.): Laissons les communes décider elles-mêmes si elles souhaitent inclure ou non l'indice d'utilisation du sol dans le règlement des constructions (14.11.2014) 5.0119 Motion AdG/LA, durch Gilbert Truffer (Suppl.): Die Gemeinden sollen selber bestimmen ob sie eine Ausnutzungsziffer im Baureglement haben wollen oder nicht (14.11.2014) 5.0119

12. Postulat AdG/LA, par Gilbert Truffer (suppl.): Utilisation de béton de recyclage pour des constructions de l'Etat du Valais (14.11.2014) 5.0120 Postulat AdG/LA, durch Gilbert Truffer (Suppl.): Verwendung von Recyclingbeton an Bauwerken des Kantons Wallis (14.11.2014) 5.0120

13. Postulat Philippe Nantermod, PLR, Guido Walker, CVPO, Nicolas Melly (suppl.), PDCC, Marcelle Monnet-Terrettaz, AdG/LA, et cosignataire: Un rapport sur l'avenir de la ligne du Simplon, côté italien (14.11.2014) 5.0121 Postulat Philippe Nantermod, PLR, Guido Walker, CVPO, Nicolas Melly (Suppl.), PDCC, Marcelle Monnet-Terrettaz, AdG/LA, und Mitunterzeichner: Bericht über die Zukunft der Simplon-Linie auf der italienischen Seite (14.11.2014) 5.0121

14. Interpellation CVPO, par Marcel Zenhäusern (suppl.): Le Conseil d'Etat est-il disposé à ouvrir le tronçon d’autoroute La Souste Est – Gampel Ouest au début 2017? (15.12.2014) 5.0125 Interpellation CVPO, durch Marcel Zenhäusern (Suppl.): Ist der Staatsrat gewillt das Autobahn-Teilstück Susten-Ost – Gampel-West anfangs 2017 zu eröffnen? (15.12.2014) 5.0125

15. Postulat Guido Walker, CVPO, Daniela Imhof-Jenelten (suppl.), CVPO, Irmina Imesch-Studer, CSPO, et Christoph Golob (suppl.), CSPO: Qu'entreprend-on contre l'infestation de coléoptères dans la forêt de protection? (14.11.2014) 5.0149 Postulat Guido Walker, CVPO, Daniela Imhof-Jenelten (Suppl.), CVPO, Irmina Imesch-Studer, CSPO, und Christoph Golob (Suppl.), CSPO: Was läuft gegen Käferbefall im Schutzwald? (14.11.2014) 5.0149

16. Interpellation Manfred Schmid, CVPO, et Dominic Eggel, CVPO: Loup: monitoring sans fin (13.03.2015) 5.0158 Interpellation Manfred Schmid, CVPO, und Dominic Eggel, CVPO: Wolfsmonitoring ohne Ende (13.03.2015) 5.0158 Développements: Présidence Entwicklungen: Präsidium

17. Résolution PDCB, par François Bressoud et Marianne Maret: Raffinerie de Tamoil à Collombey-Muraz, avec quelles bases légales (09.03.2015) 6.0039 Resolution PDCB, durch François Bressoud und Marianne Maret: Tamoil-Raffinerie in Collombey-Muraz – mit welchen Gesetzesgrundlagen? (09.03.2015) 6.0039

18. Postulat PLR, par Xavier Mottet: Récusation des membres du Gouvernement (12.03.2015) 6.0040 Postulat PLR, durch Xavier Mottet: Ausstand der Regierungsmitglieder (12.03.2015) 6.0040

19. Postulat PLR, par Xavier Mottet: Liens d'intérêts des membres du Gouvernement (12.03.2015) 6.0041 Postulat PLR, durch Xavier Mottet: Interessenbindungen der Regierungsmitglieder (12.03.2015) 6.0041

20. Postulat PLR, par Xavier Mottet: Transfert du devoir de surveillance (12.03.2015) 6.0042 Postulat PLR, durch Xavier Mottet: Übertragung der Aufsichtspflicht (12.03.2015) 6.0042 Le président J'ai le plaisir d'ouvrir cette matinée de session, avec un clin d'oeil tout particulier à

M. l'ancien grand baillif Grégoire Dussex qui vit dans cette salle sa dernière matinée de parlementaire cantonal.

Merci encore pour tout ce que tu as amené au pays et vis convenablement cette dernière matinée!

Merci. (Applaudissements) Sans autre transition, je passe au point 1 de l'ordre du jour.

1. Lecture Décision concernant le fonds cantonal pour le tourisme et les engagements sous forme de garanties Lesung Beschluss bezüglich des kantonalen Tourismusfonds und der Gewährung von Sicherheitsleistungen Base de travail: Arbeitsgrundlage: Nouveau texte de la commission Neuer Text der Kommission Tableau des amendements Liste der Abänderungsvorschläge Commission de l'agriculture, du tourisme et de l'environnement Kommission für Landwirtschaft, Tourismus und Umwelt Présidente: Marie-Claude Ecoeur / Rapporteur: Raymond Borgeat Le président Je précise que, pour le traitement de cet objet, c'est l'ancienne équipe qui

fonctionne, à savoir, en tant que président, le député Stefan Zurbriggen et, en tant que rapporteur, le député Olivier Turin, qui a déjà pris place et qui attend donc, comme moi, votre attention, sans que j'aie besoin de ressaisir la cloche! Merci.

Titre et considérants, adoptés. Articles 1 et 2, adoptés. Article 3 Propositions de modification 1 à 4 Abänderungsvorschläge 1 bis 4 Voir tableau des amendements Siehe Liste der Abänderungsvorschläge Discussion à l'article 3: Turin Olivier, député, AdG/LA, rapporteur Nous avons 4 propositions d'amendement de l'alinéa 1. Si non-acceptation de l'ensemble de ces amendements, les amendements qui

suivront à l'article 4 alinéa 1 y relatifs seront caducs. Proposition 1 (liée à la proposition 5) du groupe PLR par le député Charles-Albert

Gillioz. L'objectif de cet amendement est d'augmenter les engagements possibles afin

d'augmenter le bras de levier. La commission a refusé cet amendement par 10 non, 2 oui et une abstention. En effet, la Confédération par le SECO estime qu'un cautionnement cantonal n'est

pas équivalant à un crédit NPR fédérale. Nous aurions donc moins de parts fédérales. Raison pour laquelle la commission a refusé cet amendement.

Proposition 2 du groupe PDCB par le député Pascal Dubosson. Cet amendement a aussi été refusé par la commission par 8 non, un oui et 4

abstentions. En effet, le montant de 10 millions proposé par la commission permet de laisser une

flexibilité au Conseil d'Etat en fonction des besoins. La commission a estimé que ces 5 millions n'étaient pas suffisants et qu'il fallait augmenter par sécurité. Avec 10 millions, on arrive à des engagements totalisant au maximum 100 millions de francs.

Proposition 3 du groupe UDC par le député Grégory Logean. Cet amendement a été refusé par la commission par 9 non, 2 oui et 2 abstentions. La commission a estimé que le Conseil d'Etat permet aussi de la flexibilité. On ne

connaît pas les besoins du Conseil d'Etat, lequel doit avoir la possibilité de juger. Proposition 4 du groupe PLR par le député Charles-Albert Gillioz. Il s'agit d'allouer les 50 millions sur les pertes éventuelles pour augmenter le bras de

levier à 500 millions. La commission a décidé de refuser cet amendement par 10 non, 2 oui et une

abstention. En effet, cette proposition impliquerait que nous perdrions totalement la part

fédérale car on parle désormais seulement de cautionnements. Gillioz Charles-Albert, député, PLR Je vais développer mon argumentation pour les 2 amendements ensemble

(propositions 1 et 4). Permettez-moi de requérir une nouvelle fois votre attention. Il en va de la courbe de

redressement de notre économie touristique qui, comme je l'ai déjà mentionné mardi, représente plus de 20% du PIB de notre canton.

Comme premier argument en faveur de l'augmentation de la part réservée à la caution, je répète qu'un million utilisé pour un prêt générera un million, voire 2 millions s'il y a participation de la Confédération alors qu'un million utilisé en cautions peut générer une dizaine de millions d'investissements.

Comme deuxième argument, je relève que la théorie consistant à dire qu'un prêt bénéficie du soutien de la Confédération n'est pas exacte puisque la Confédération participe pour les remontées mécaniques et les projets innovateurs mais pas pour l'hôtellerie en général. N'oublions d'ailleurs pas que ce fonds devrait, pour sa grande part, s'orienter vers l'hôtellerie.

Comme troisième argument, je souligne que lorsqu'un hôtelier fait usage de la caution, il bénéficie d'un intérêt inférieur au taux courant.

En complément, je fais référence à un élément relevé ce matin en séance du groupe parlementaire sur les transports publics. Lors de cette séance, les responsables des entreprises de transports publics nous ont fait part de leur inquiétude quant à l'avenir. En effet, les coupes budgétaires intervenues en 2014 et 2015 (je relève -2,5% pour 2014) les mettent dans une situation très difficile. Ils n'attendent pas de baisse supplémentaire pour les années qui suivent, tout comme ils s'inquiètent également de la diminution touristique qui influence directement leurs revenus.

Finalement, je ne comprends pas qu'on veuille jouer la banque alors qu'on pourrait simplement cautionner.

Chers collègues, je vous invite à faire preuve de pragmatisme en vous ralliant à la vision du groupe PLR. Merci.

Dubosson Pascal, député, PDCB Avec son amendement, le groupe PDCB souhaite revenir au texte initial du Conseil

d'Etat. Nous estimons qu'il est mieux d'avoir 45 millions à disposition pour des prêts

postposés plutôt que 40 millions comme voulu par la commission. En effet, comme l'a souligné M. le conseiller d'Etat Jean-Michel Cina mardi, les acteurs économiques du tourisme attendent cette nouvelle forme de financement. Celle-ci leur permet de disposer de fonds propres. Nous souhaitons donc une répartition 45 millions - 5 millions afin de mettre à disposition un maximum sous la forme de prêts.

Merci d'apporter votre soutien à cet amendement. Merci de votre attention. Logean Grégory, député, UDC L'objectif de cet amendement est de poser un minimum et un maximum entre les

montants des prêts et du cautionnement. Donc, il est proposé qu'au minimum 40 millions soient alloués sous forme de prêts et au maximum 10 millions sous forme de provisions pour le cautionnement, ce qui rendrait ainsi la lettre c du présent article caduque et inutile.

Donc, on pense quand même que le Parlement doit fixer un cadre au Conseil d'Etat et, après, libre au Conseil d'Etat d'agir en toute liberté dans ce cadre qui lui serait fixé. Et on pense que 40 millions - 10 millions avec une certaine marge de manoeuvre est un bon compromis entre les différents besoins des acteurs du marché.

Par contre, par rapport à l'amendement que vient de défendre le député Pascal Dubosson, je pense que c'est difficile de pouvoir dire si c'est 45 millions et 5 millions. On n'a pas ici à ce stade, je dirai, les compétences et les connaissances pour pouvoir arrêter un montant fixe. Donc, il est quand même important d'avoir un minimum de flexibilité, d'où cet amendement. Merci.

La discussion est close. Le président Je cède la parole à M. l'ancien président de la commission ATE. Zurbriggen Stefan, Grossrat, CVPO Was wir hier machen, darf keine Zahlenspielerei oder sonst irgendetwas sein. Was

ich Ihnen jetzt hier erkläre, ist die Meinung der Kommission, und es fällt mir leicht, diese Meinung kund zu tun, weil sowohl in der alten als auch in der neuen Besetzung sind wir klar der Meinung, dass unser Vorschlag, den wir Ihnen hier unterbreiten, richtig ist. Und zwar handelt es sich bei den Abänderungsanträgen 1 bis 4 ausschliesslich um Artikel 3 Absatz 1 Buchstaben a und b. Es geht um die Aufteilung dieser 50 Millionen.

Das kann spekulativ sein, da bin ich mit Ihnen einverstanden, weil es etwas Neues ist, etwas Grossartiges, das wir heute hier gemeinsam erarbeiten können. Sollen nun – wie von der PLR vorgeschlagen – die 30 Millionen dem CCF zur Verfügung stehen oder die 45 Millionen, wie ursprünglich vorgeschlagen von der PDCB, oder mindestens 40 Millionen, wie es die UDC vorgeschlagen hat oder ein zweiter Vorschlag, der dem CCF – also dem kantonalen Finanzkompetenzzentrum – keinen Franken zur Verfügung stellen will?

Das tönt alles ein wenig kompliziert, geschätzte Kolleginnen und Kollegen, aber das ist es nicht, wenn man sich wie die LTU-Kommission sehr intensiv mit dem Beschlussentwurf auseinandergesetzt hat. Schlussendlich geht es einzig und allein darum, der Tourismusbranche mit zusätzlichen Mitteln unterstützend zur Seite zu stehen.

Glauben Sie mir, der Vorschlag der Kommission von 40 Millionen zugunsten des zu schaffenden Fonds für touristische Infrastrukturen unter dem Lead des CCF und der 10 Millionen für Rückstellungen bei allfälligen Verlusten auf Sicherheitsleistungen ist eine sehr flexible Lösung, die der Vielfalt der hoffentlich zahlreich eingehenden Dossiers Rechnung tragen wird. Die Summe von 40 Millionen zugunsten des zu schaffenden Tourismusfonds ist dringend notwendig, da der Bund vor allem bei Beherbergungsbetrieben sehr restriktive Bedingungen vorsieht.

Ich bitte Sie inständig – und das ist kein Witz und keine Bitte, sondern effektiv ein Bedürfnis, das ich hier zum Ausdruck bringen möchte –, die Vorschläge der Kommission zu unterstützen.

Ich danke. Cina Jean-Michel, conseiller d'Etat, chef du Département de l'économie, de

l'énergie et du territoire (DEET) Je ne vais pas ajouter beaucoup d'éléments puisque soit le rapporteur, soit le

président de la commission ont déjà bien explicité la problématique. Peut-être juste une expérience d'ancien député: quand il y a des adaptations qui

sont demandées, qui vont d'un extrême à l'autre, le bon conseil qu'on peut toujours donner, c'est de suivre la commission (rires dans la salle). Alors, vous aurez la possibilité de la suivre.

Pourquoi cette utilisation de ce fonds du tourisme? Il faut toujours savoir que l'idée là-derrière, c'est un instrument complémentaire. Qu'est-ce qu'on veut, quel est le premier objectif de ce fonds? C'est justement d'apporter ou de donner des possibilités à des entreprises, qui n'arrivent pas à faire des investissements parce qu'il leur manque des fonds propres, c'est justement avec cet outil-là que nous voulons les soutenir, pour avoir accès ou pour pouvoir faire ces investissements à travers le fait qu'on les utilise pour augmenter la part de leurs fonds propres. Or, si on augmente la possibilité d'avoir, à l'extrême, tout le montant des 50 millions pour pouvoir les garder en réserve, en garanties, pour octroyer des cautionnements jusqu'à 500 millions, tout d'abord, il n'est pas certain que l'industrie

touristique veuille et demande cet instrument-là puisque, selon notre expérience justement, il y a des problématiques de fonds propres, alors allouer tous les moyens pour les cautionnements, ce serait une erreur puisque l'on aurait aussi, et ceci a été dit par le rapporteur, le problèmes que ces montants pour les cautionnements ne seront pas comptabilisés pour avoir accès aux prêts ou aux soutiens de la Confédération à travers la nouvelle politique régionale.

Après, les soucis des transporteurs publics, pour l'instant, les remontées mécaniques ne sont pas encore des transporteurs publics, mais si on continue, elles vont le devenir. Mais, ce n'est pas en tout cas ce que je souhaite. Alors, il ne faut pas prendre leurs soucis pour les mélanger avec la problématique soit des remontées mécaniques, soit des hôteliers.

Donc, restez sur la ligne de la commission. Je crois que c'est la bonne solution, et je peux m'arrêter là. Merci.

Le président Nous passons aux différents votes. Je vous remercie d'être attentifs à l'organisation de ces votes puisqu'il y a 4

propositions. Nous allons, tout d'abord, opposer les propositions 1 et 4, puis le vainqueur à la

proposition 2, puis le vainqueur à la proposition 3, puis le vainqueur à la proposition de la commission.

Premier vote, j'oppose les propositions 1 et 4 du groupe PLR défendues par le député Charles-Albert Gillioz.

Par 108 voix et 9 abstentions, les membres de la Haute Assemblée refusent la proposition 4 du groupe PLR.

Vous avez privilégié la proposition 1 du groupe PLR. J'ai vu tardivement une demande de parole de la part du député Charles-Albert

Gillioz; c'était peut-être pour retirer l'une des propositions…, mais le vote a de toute façon sanctionné.

Donc, on passe maintenant au deuxième vote qui oppose la proposition 1 du groupe PLR par le député Charles-Albert Gillioz à la proposition 2 du groupe PDCB par le député Pascal Dubosson.

Par 71 voix contre 39 et 5 abstentions, les membres de la Haute Assemblée refusent la proposition 1 du groupe PLR.

Vous avez privilégié la proposition 2 du groupe PDCB; celle-ci est opposée maintenant à la proposition 3 du groupe UDC par le député Grégory Logean.

Par 64 voix contre 49 et 6 abstentions, les membres de la Haute Assemblée refusent la proposition 3 du groupe UDC.

Vous avez choisi la proposition 2 du groupe PDCB; cette dernière est maintenant opposée à la proposition de la commission, qui a toujours la priorité.

Par 101 voix contre 10 et une abstention, les membres de la Haute Assemblée refusent la proposition 2 du groupe PDCB.

Vous avez ainsi choisi la proposition de la commission. Article 3, adopté. Article 4 Propositions de modification 5 à 7 Abänderungsvorschläge 5 bis 7

Voir tableau des amendements Siehe Liste der Abänderungsvorschläge Turin Olivier, député, AdG/LA, rapporteur Comme indiqué auparavant, les amendements 5, 6 et 7 sont devenus caducs. Le président Pour leurs auteurs, est-ce que c'est bon: pour le groupe PLR et pour le groupe

PDCB? Oui, merci. Article 4, adopté. Article 4bis nouveau Proposition de modification 8 Abänderungsvorschlag 8 Voir tableau des amendements Siehe Liste der Abänderungsvorschläge Discussion à l'article 4bis nouveau: Turin Olivier, député, AdG/LA, rapporteur Proposition 8 du groupe UDC par le député Grégory Logean. Article 4bis nouveau: Le Centre de compétences financières SA veille à une

répartition équitable du fonds cantonal pour le tourisme entre les trois régions constitutionnelles (Haut, Centre et Bas).

La commission a refusé cet amendement par 12 non, un oui et zéro abstention. En effet, la commission estime qu'il faut accorder un soutien aux initiatives

entrepreneuriales selon les besoins, besoins qui dépendront de la demande et indépendamment de la région.

Logean Grégory, député, UDC Cet amendement, finalement, ne fait que reprendre un principe qui existe dans les

prêts NPR où le Centre de compétences financières veille à une répartition équitable entre le haut, le centre et le bas de notre canton. Donc, rien de nouveau dans cette proposition, mais simplement la poursuite de ce qui se pratique dans un autre domaine, encore une fois les prêts NPR, pour ce qui est du soutien à l'économie touristique.

Vous dire peut-être que c'est une manière aussi d'anticiper certaines interventions parlementaires parce que l'UDC est persuadée que l'utilisation de cet argent fera l'objet d'interventions, de débats parlementaires, en fonction aussi d'où ira quelque part l'argent. Donc, il ne s'agit pas de bloquer des mauvais projets… ou des bons projets, pardon, en fonction de leur situation géographique, mais il y a certainement des bons projets et des besoins autant dans le bas du Valais que dans le Haut-Valais ou dans le Centre.

Donc, simplement une répartition équitable pour éviter aussi des problèmes à l'avenir. Donc, il n'y a rien, je crois, d'exceptionnel dans cette proposition.

Raison pour laquelle on la maintient et on vous demande aussi de la soutenir parce que, moi, je suis persuadé que, à l'avenir, d'autres groupes parlementaires de cette salle feront des interpellations pour justifier l'attribution de certains montants.

Donc, merci de soutenir cette proposition. La discussion est close. Le président Je passe la parole à M. l'ancien président de la commission ATE. Zurbriggen Stefan, Grossrat, CVPO Gute Projekte traue ich jedem Einzelnen im Kanton Wallis zu. Nur wann die

eintreffen, das können weder Sie, noch ich, noch sonst jemand beeinflussen. Beim Abänderungsantrag 8 der UDC-Fraktion geht es um die regionale Aufteilung

und der zur Verfügung gestellten Gelder. Geschlossen und verbunden im Wallis – doch nur beim Cupfinal? Das ist die Frage, die wir uns in der Kommission gestellt haben, und wir stellten ganz klar fest, dass es hier um unternehmerisch sinnvolle Projekte geht mit enkeltauglichen Perspektiven und möglichst grosser Hebelwirkung – ganz egal wo sich dieses Projekt befindet.

Glauben Sie mir, die Türen, dass das Wallis im Ober-, Unter- oder Mittelwallis geschlossen sein soll, die sind effektiv zu. Ich habe mich als Oberwalliser bei Ihnen als Unterwalliser noch nie als Fremder gefüllt, sondern effektiv als Walliser. Und so soll es auch mit diesen Projekten sein.

Und diese Meinung hat die Kommission ganz klar vertreten. Ich bitte Sie, so beispielshaft wie Sie das vorher gemacht haben, auch hier der Kommission zu folgen und danke Ihnen bestens.

Le président Merci Monsieur l'ancien président de la commission. Le député Grégory Logean a redemandé la parole; je la lui cède. Logean Grégory, député, UDC Utiliser la finale la Coupe suisse, comme l'a fait hier ou avant-hier le conseiller

d'Etat en charge du département, je trouve cet argument un peu facile. Il y a d'autres sujets où je suis d'accord avec vous, notamment les 35 députés du Haut-Valais; on pourrait aussi se poser certaines questions sur l'unité du canton et, pourtant, Dieu sait si je soutiens cette proposition. Donc, ne mélangeons pas tout.

Mais, juste une petite précision matérielle. Pour les prêts NPR, la répartition des moyens concernant les prêts NPR est quelque chose qui fonctionne relativement bien: allocation répartie équitablement sur les 3 régions constitutionnelles; répartition sur la période de 4 ans par chaque région selon son appréciation des besoins des acteurs concernés de la région et les montants non sollicités à mi-septembre dans une région peuvent être alloués à une autre région en cas de besoin.

Je crois donc que c'est simplement reprendre une pratique qui fonctionne pour les prêts NPR et que nous voulons aussi avoir dans ce fonds sur le tourisme parce que, si on suit votre argumentation, il faudrait alors faire une proposition pour modifier l'attribution des prêts NPR. Merci.

Le président Merci Monsieur le député. Nous allons donc passer au vote puisque, après la parole du président de la

commission, il n'y a que l'auteur de la proposition qui peut reparler… Mais, tout d'abord, Monsieur le chef du département, pardon! Cina Jean-Michel, conseiller d'Etat, chef du Département de l'économie, de

l'énergie et du territoire (DEET) Pour répondre à ce dernier argument qui a été avancé par le député Grégory

Logean. Si la loi sur la politique régionale, qui régit l'octroi des crédits NPR, adopte le

principe d'une répartition régionale, la loi sur le tourisme ne mentionne nullement un tel principe et l'on peut tout aussi bien calquer les principes d'octroi des aides de la loi sur le tourisme sur ceux arrêtés dans la loi sur la promotion économique pour les entreprises industrielles et à haute valeur ajoutée, lesquels ne considèrent pas les aspects de répartition régionale mais uniquement ceux en lien avec le potentiel des projets d'investissements. Les activités du Centre de compétences financières SA, entité chargée des décisions d'octroi de fonds touristiques, respectivement de garanties, en régie selon les principes de la loi sur la promotion économique, il paraît adéquat de privilégier la vision de la loi sur la promotion économique à la vision de la loi sur la politique régionale, donc de n'émettre aucune obligation de répartition régionale.

Le président Merci Monsieur le conseiller d'Etat. Nous allons donc passer au vote. Par 99 voix contre 16 et 2 abstentions, les membres de la Haute Assemblée

refusent la proposition 8 du groupe UDC. Article 4bis nouveau, refusé. Article 5, adopté. La discussion sur l'ensemble de la décision n'est pas utilisée. Débat final: Bregy Philipp Matthias, Grossrat, CVPO Wir haben die IH-Gelder sistiert, wir haben ein Tourismusgesetz geschaffen, wir

haben einen Tourismusfonds in das Tourismusgesetz hineingefügt, wir haben diesen Tourismusfonds alimentiert, und wir werden in Kürze noch ein Bergbahnen-Gesetz hier machen. Dieses Parlament zusammen mit der Regierung hat bewiesen, dass hier wahre und praktische Tourismuspolitik gemacht wird. Die CVPO hat früh Tourismushilfe beantragt und früh erkannt, dass man die Weichen vor der Krise stellen muss. Die Krise ist gekommen, aber der Kanton Wallis ist so weit, dass die Weichen richtig gestellt sind, so dass der Tourismuszug auch richtig abbiegen wird.

Was es jetzt braucht, ist eine schnelle Umsetzung dieses Beschlusses, und die CVPO verlangt hier vom Staatsrat, dass der vorliegende Beschluss sofort nach der Behandlung in Kraft gesetzt wird, damit unseren Tourismusvertreten vor Ort schnellstmöglich und bestmöglich geholfen werden kann. Die Leute in den Bergbahnen, in den Hotels, in der Tourismusindustrie brauchen unsere Hilfe. Sie erleben heute dank unserem Entscheid, der hoffentlich positiv ausfallen wird, einen guten Tag. Ich bin überzeugt, die Weichen sind richtig gestellt, aber sie müssen so gestellt werden, dass wird jetzt sofort handeln können.

Ich danke dem Staatsrat für die sofortige Inkraftsetzung dieses Beschlusses nach der Annahme.

Ich danke. Logean Grégory, député, UDC Le groupe UDC soutient ce fonds cantonal pour le tourisme puisque, comme on a

eu l'occasion de le relever à l'entrée en matière, tout le monde le sait, l'environnement extérieur, la concurrence à laquelle nous devons faire face, l'Autriche, l'Allemagne, etc., ont des aides massives, notamment aussi à fonds perdu, dans le domaine touristique et le retard que nous avons pris est grand, on parle d'un milliard grosso modo pour l'hôtellerie mais aussi d'un milliard pour les remontées mécaniques. Donc, maintenant, au travail et espérons que les mesures adoptées ce matin auront les effets de levier escomptés et voulus notamment par la branche touristique.

Le groupe UDC soutient donc ce fonds cantonal pour le tourisme. Merci. Brigger Liliane, Grossrätin, CSPO Die CSPO ist zufrieden mit diesem Beschluss des Tourismusfonds. Ein guter

Entscheid, ein gutes Zeichen für eine gute Sache. 50 Millionen sind kein Luxus für diese Wirtschaftsbranche und dieser Fonds ist kein Geschenk an den Tourismus. Dieser Fonds schafft dem Tourismus gewissermassen den Grundstein aus finanzieller Sicht.

Wir sind nicht naiv genug, zu glauben, dass mit diesem Fonds alles gerettet ist. Es gibt ernsthafte Probleme und dazu braucht es ernsthafte Lösungen für den Tourismus. Die Tourismusakteure werden mit diesem Entscheid ernst genommen, aber sie werden auch in die Pflicht genommen, alles daran zu setzen, den Tourismus vorwärts zu bringen. Dazu braucht es eine gemeinsame professionelle Strategie, eine gemeinsame Vision und eine gemeinsame Zusammenarbeit in diesem Kanton.

Mit der Revision des Tourismusgesetzes sind verschiedene Instrumente geschaffen worden, welche es den Verantwortlichen erlauben, neue dynamische und effiziente Wege einzuschlagen. In dieser Hinsicht haben bereits verschiedene Dialoge sowie Kooperationen stattgefunden. Wir wünschen uns, dass dem Tourismus wieder der Stellenwert entgegengebracht wird, den er verdient. Was dabei sehr oft fehlt, ist das Herzblut, welches wir am vergangenen Sonntag beim Cupfinal erlebt haben: das Herzblut für eine gemeinsame Sache, das Herzblut für das Wallis.

In diesem Sinn nimmt die CSPO diesen Beschluss an. Ich danke für die Aufmerksamkeit. Théoduloz David, député, PDCC Agir plutôt que réagir, voilà qui est fait maintenant au travers, je dirai, de longues

péripéties depuis quasiment 2010, eh bien!, nous arrivons enfin avec ce fonds supplémentaire, ces fonds supplémentaires que nous attribuons au tourisme, aux infrastructures touristiques valaisannes.

Nous le savons, aujourd'hui, il s'agit d'un fonds de l'ordre de 50 millions ou 140 millions si l'on parle des cautionnements et de l'aide directe de 40 millions, ce n'est bien évidemment pas suffisant lorsque l'on regarde l'environnement concurrentiel dans lequel l'ensemble des stations touristiques et des vallées touristiques de ce canton doit évoluer. Mais, c'est un outil supplémentaire, un outil complémentaire, que nous appelions d'ailleurs de nos vœux et que nous soutenons bien évidemment.

La nouvelle politique régionale, les cautionnements et, maintenant, le fonds sur le tourisme, voilà un ensemble d'outils que nous souhaitions mettre à disposition des acteurs touristiques.

Nous le soutiendrons donc de toute évidence. Merci de votre attention. Gillioz Charles-Albert, député, PLR Le groupe PLR salue bien évidemment les efforts consentis pour soutenir notre

économie touristique. Les 50 millions de ce fonds doivent agir comme effet de levier sur une branche qui

en a urgemment besoin. A toutes fins d'agir rapidement sur les correctifs nécessaires, notre groupe

demeurera tout de même attentif et à l'écoute des acteurs de la branche. En définitive, je ne vais pas refaire le film de cette décision, ni des besoins, mais

simplement attirer votre attention sur un véritable problème, que je tiens à réitérer une dernière fois: l'Association hôtelière valaisanne mentionne dans le dernier échange que j'ai eu avec elle, soit mardi, que les demandes de soutiens se situent dans une fourchette allant de 300'000 à 800'000 francs. Or, le seuil minimal d'investissements figurant dans le règlement se situe à hauteur de 500'000 francs. Et, contrairement à ce que j'ai entendu sur les ondes mercredi, abaisser ce montant à 300'000 francs ne revient pas à relever de la distribution des fonds selon les goûts de tout un chacun, pas plus que cela ne change les conditions d'octroi.

Je viens d'entendre parler de réactions. Je crois que, étant donné que ce sujet est traité depuis 2010, effectivement, nous sommes plutôt dans la réaction que dans l'action proactive.

Par souci d'urgence, le groupe PLR n'a pas voulu s'opposer à la validation du règlement. Nous nous permettrons tout de même de revenir prochainement avec une proposition visant à corriger ce seuil du règlement.

Le groupe PLR soutient bien évidemment cette décision. Merci. La discussion est close. Le président Monsieur l'ancien président de la commission, après le vote? C'est le cas. Monsieur le chef du département? Après le vote aussi. Nous passons donc au vote. Ainsi décidé par 118 voix et une abstention, dans la nouvelle mouture

présentée par la commission thématique, en séance du Grand Conseil, à Sion, le 11 juin 2015.

Vote nominal Namensabstimmung Le président Je passe la parole à M. l'ancien président de la commission ATE. Zurbriggen Stefan, Grossrat, CVPO Eigentlich würde ich am liebsten sagen: Ich liebe euch! Gemeinsam haben wir es

geschafft. Wir haben für den Tourismus im Kanton Wallis einen Pflock eingeschlagen. Vielen lieben Dank. Ich bin auch überzeugt, dass die Bedenken der radikalen Gruppe unseren

Staatsrat, der immer offen ist und die richtigen Entscheidungen fällt, so im Ohr liegt, dass er auch die Hotellerie dementsprechend unterstützt, nämlich so, wie sie es verdient. Noch nicht einmal vor einem Jahr hatten wir nichts, ja fast nichts an Tourismusgeldern, ganz bescheidene Mittel – heute haben wir 140 oder 180 Millionen auf einen Klapf und das ist meiner Meinung nach sicherlich nicht schlecht. Es gibt bestimmt noch weitere Möglichkeiten, die wir prüfen müssen, sei es eine Tourismusbank, seien es verschiedene Möglichkeiten, Gelder aufzutreiben beziehungsweise zu generieren.

Jetzt liegt es aber an mir, Danke schön zu sagen. Ich sage das von Herzen. Und ganz speziell danke ich allen meinen umsichtigen Kolleginnen und Kollegen der LTU-Kommission, ganz egal ob sie neu Einsitz genommen haben oder nicht, unserem Ad-hoc-Rapporteur Olivier Turin, aber auch ganz speziell unserem weitsichtigen unnachgiebig und ständig kämpfenden Staatsrat Jean-Michel Cina, der sich unaufhörlich für das Wohl des kantonalen Tourismus einsetzt. Ich danke auch seinem Dienstchef Herrn Bianco und allen Mitarbeitern der Dienststelle. Ein spezieller Dank geht auch an die Mitarbeiterinnen Benoîte und Séverine und dem Parlamentsdienst, die sicherlich viel zu diesem guten Resultat beigetragen haben.

Vielen herzlichen Dank aber und vor allem auch Ihnen, liebe Kolleginnen und Kollegen, denn nur mit eurer tollen Unterstützung zu diesem Beschluss habt Ihr den Schritt zu diesem Meilenstein ermöglicht. Und zu guter Letzt – es ist ja das letzte Mal, dass ich so als Präsident danken kann – danke ich natürlich meiner Fraktion, der CVPO, die mich stets, wie Ihr, bestens unterstützt.

Merci. Le président Merci Monsieur l'ancien président de la commission ATE. J'ai une demande de parole de M. l'ancien rapporteur de la commission ATE. Turin Olivier, député, AdG/LA, rapporteur Juste quelques secondes. Comme vous l'avez dit, cet objet a été piloté lors de cette session par l'ancienne

équipe de la commission ATE. C'est surtout pour prendre la parole au nom de la commission pour remercier le

député Stefan Zurbriggen pour son excellente présidence, pour les bons moments qu'on a passés dans une ambiance évidemment studieuse, assidue.

Et puis, comme je la quitte également, pour souhaiter bon vent à cette commission, pour lui souhaiter bon travail, surtout qu'elle va être confrontée à des défis majeurs, notamment en termes d'aménagement du territoire.

Voilà! Le président Merci Monsieur l'ancien rapporteur, y compris pour votre travail. Cina Jean-Michel, Staatsrat, Vorsteher des Departements für Volkswirtschaft,

Energie und Raumentwicklung (DVER) Wie oft habe ich in diesem Saal gehört: Diese Regierung weiss nicht, welche

Prioritäten sie zu setzen hat, diese Regierung weiss nicht zu antizipieren, ist nur in der Reaktion. Meine Damen und Herren, seit 10 Jahren ist der Tourismus im Parlament aber auch im Staatsrat ein zentrales Thema. Wenn ich alles aufliste, was in diesen letzten 10 Jahren für den Tourismus, sei es gesetzgeberisch, sei es mit Finanzinstrumenten, gemacht wurde, dann muss man von diesem Parlament, aber sicher auch einmal von der Arbeit des

Regierungsrates in diesem Thema, einen gewissen Respekt erwarten von der Branche, vor allem auch von der Branche. Wir haben 2 Tourismusgesetze in 10 Jahren gemacht, wir haben Valais/Wallis Promotion gegründet, wir haben das «Observatoire du tourisme» gegründet, wir haben die «Chambre du tourisme» gegründet, wir haben mit dem Stempelsteuergesetz Möglichkeiten gegeben für die Finanzierung, wir haben zusätzlich über die Schaffung von Valais/Wallis Promotion den Destinationen mehr Geld überlassen, wir haben mit dem «Fonds du tourisme», mit der Alimentierung und jetzt mit diesem Reglement alles gemacht. Also jetzt irgendwann erwarte ich auch, dass die Branche jetzt übernimmt und die Branche sich engagiert, und die Destinationen sich wirklich auch engagieren mit strategischen Positionierungen und ihren Job jetzt wirklich auch machen, weil alle Instrumente sind da. Die Politik hat jetzt Rahmenbedingungen gesetzt. Also irgendwann kann nicht ich noch eine Destination führen oder ich oder irgendwie meine Leute in meiner Dienststelle noch plötzlich in die Destinationen rein gehen. Also irgendwann haben wir dann unseren Job gemacht.

Und ich bin heute der Überzeugung, dass die Regierung und das Parlament ihren Job, jetzt was die Rahmenbedingungen betrifft, im Wesentlichen wirklich jetzt abgeschlossen haben, sonst sind wir dann irgendwann bei der Verstaatlichung der Tourismusbranche. Also jetzt ist wirklich der Moment gekommen, dass die Branche übernimmt, sich engagiert, kämpft, die Kundenbedürfnisse befriedigt, die Erwartungen der Kunden übertrifft und das kann nicht ich machen. Ich war einmal in einem Restaurant und habe über das Tourismusgesetz gesprochen. Da hat mir einer gesagt: «Cina, was machst du für mich, für mich Restaurateur hier? Was machst du?» Dann habe ich ihm die Frage gestellt: «Mein lieber Freund, soll ich dir eine neue Fritteuse bringen...?» Versteht ihr? Also jetzt ist die Branche gefordert und dieser Aufruf, möge der so breit wie möglich in die Branche reingehen: Übernehmt den Lead, übernehmt das Zepter und hört auf, immer dem Parlament (dem Gesetzgeber) und der Regierung zu sagen, wir machen unseren Job nicht. Wir haben unseren Job gemacht.

Merci vielmals. Le président Merci Monsieur le chef du département. Nous passons au point 2 de l'ordre du jour.

2. Compte 2014: Département des transports, de l’équipement et de l’environnement (DTEE) Rechnung 2014: Departement für Verkehr, Bau und Umwelt (DVBU) Discussion générale: Furrer Urban, Grossrat, CSPO Die Rechnung unseres Kantons schliesst 2014 wieder mit einem Defizit ab. Hier

sind wir in bester Gesellschaft unter den 13 der 26 Schweizer Kantone, welche im Minus ihre Staatsrechnung abschliessen. Wir müssen schwarze Zahlen schreiben, das verlangt die doppelte Ausgaben- und Schuldenbremse, die im Jahr 2005 eingeführt wurde und von der wir in den letzten beiden Jahren abkommen sind. Der Grossratsentscheid vom vergangenen Dezember hält fest, das ausnahmsweise zwei Jahre Zeit gewährt werden, um die Fehlbeträge wiederum auszugleichen. Wir sind uns bewusst, dass dies schwer werden wird. Die Ausgaben werden weiter steigen und die Einnahmen weiter sinken – so geht die Schere immer weiter auseinander. Man darf weder den Bogen überspannen noch den Esel überlasten.

Die grossen Budgetüberschreitungen im vergangen Jahr können wir fairerweise nicht diesem Departement zuschreiben. Auf der ganzen Ebene wurde das Budget eingehalten. Erfreut können wir auch feststellen, dass die prioritären Massnahmen und Indikatoren im Zusammenhang mit den politischen Zielen erreicht und eingehalten wurden.

Im Nationalstrassenbau sind wir aus unserer Sicht auf gutem Weg. Mit der Neubesetzung des heimischen Chefs des Amtes für Nationalstrassenbau konnten hier die gesteckten Ziele bautechnisch wie budgetmässig eingehalten werden. Im vergangenen Jahr wurden hier sogar für 60 Millionen Mehrarbeiten ausgeführt. Diese Differenz hat keine Auswirkungen auf das geplante Budget und konnte durch Auflösung der Rückstellungen ausgeglichen werden. Erfreut sind wir, dass die Meinung vom Departementschef mit dem Bericht der GPK übereinstimmt. 2025 – also in 10 Jahren – soll die Autobahn im Wallis fertig gestellt sein. Die momentanen Kantonsfinanzen sollen keinen Einfluss auf die Weiterführung der Autobahn haben.

Als Knacknuss kann das Projekt der 3. Rhonekorrektion angesehen werden. Das Projekt ist gegenüber der Planung arg in den Rückstand geraten. Es wurde weniger als ein Drittel der in dieser Etappe vorgesehenen Investitionen getätigt. Das Projekt steht still, obwohl die Finanzierung durch Bund und Kanton sichergestellt ist. Auf die Schaffung eines Finanzierungsfonds wurde das Referendum ergriffen, welches nun am kommenden Wochenende zur Abstimmung kommt. Hoffen wir, dass die Walliser Bevölkerung ein kräftiges Ja zum Finanzierungsfonds in die Urne legt und somit die eigene Sicherheit näher liegt als Land und Geld.

Für den Unterhalt der Kantonsstrassen wurde ein beträchtlicher Betrag in der ohnehin schon beschränkten Budgetverfügbarkeit nicht verwendet. Begründet wird dies, dass gerade für den Winterdienst weniger Geld als vorgesehen beansprucht wurde. Hier wollen hier anmerken, dass die Fahrbahnen der Kantonsstrassen zum Teil in einem schlechten Zustand sind und die Gelder hierfür eingesetzt werden. Die Fahrbahnen haben sich gegenüber 2013 wiederum verschlechtert und rücken immer näher zum Beurteilungsgrad «schlecht». Die festgelegten Ziele, den Indikator wiederum zu verbessern, wurde somit nicht erreicht. Unser Kantonsstrassennetz hat einen geschätzten Wert von rund 2 Milliarden Franken. Für einen fachgerechten Unterhalt sind hier jährlich mindestens 120 Millionen zu budgetieren – Geld, das uns leider im Moment nicht zur Verfügung steht.

Folgende Bemerkungen will ich anbringen: Arbeiten an Strassenabschnitten werden geplant und zur Ausführung ausgeschrieben. Warum auch immer, werden diese Aufträge auf einmal nicht mehr weiterverfolgt. Die Unternehmen stellen Aufträge zurück in der Hoffnung, dass Grossaufträge vom Kanton doch noch kommen. Sie stehen plötzlich mit leeren Händen da und müssen sich kurzfristig anders organisieren oder im schlimmsten Fall Entlassungen vornehmen. Hier appellieren wir an das Departement, nur so viele Projekte auszuschreiben, welche auch realisiert werden können.

Die im Jahre 2010 in Zusammenhang mit der Bau der A9 getätigten Bodenuntersuchungen sowie die Untersuchungen vom August 2011 haben eine riesen Medienpräsenz hervorgerufen. Die Lonza AG hat diesbezüglich zahlreiche Analysen in Zusammenarbeit mit der kantonalen Dienststelle getätigt und ist die Bereitschaft zur Vorfinanzierung der Sanierung eingegangen. An dieser Stelle muss einmal auch die gute Zusammenarbeit zwischen der Lonza und der kantonalen Dienststelle für Umwelt hingewiesen werden. Einen Dank an dieses Unternehmen, das bereit ist, seine Altlasten so gut wie möglich wiederum in Ordnung zu bringen.

Der Schutzwald sowie dessen Pflege geben immer wieder Anlass zu Diskussionen. Die einzelnen Forstreviere dürfen in keinem Fall weitere Kürzungen für die Waldpflege in Kauf nehmen. Denn 87% des Waldes in unserem Kanton sind Schutzwälder, 76% dieser Schutzwälder schützen Strassen und Eisenbahnlinien, 71% schützen Gebäude. Ein Schutzwald kann somit gleichzeitig verschiedene Infrastrukturanlagen schützen, geschweige von seinen anderen Funktionen in Bezug auf Naturgefahren. Wer also Schutz will, muss in den Wald investieren, denn eine verpasste Schutzwaldpflege kann nicht mehr nachgeholt werden.

In diesem Sinne dankt die CSPO den verschiedenen Dienststellen des DVBU für die geleistete Arbeit, und wir beantragen, die Rechnung 2014 anzunehmen.

Ich danke für die Aufmerksamkeit. Zenklusen Andreas, Grossrat, CVPO Die CVPO hat die Rechnung des DVBU studiert und stellt dem Departement

grundsätzlich gute Noten aus. Erlauben Sie mir kurz auf einzelne Punkte einzugehen. Beim Verwaltungs- und Rechtsdienst machen sich bei den Entgelten die neuen

gesetzlichen Rahmenbedingungen zum Raumplanungs- und Zweitwohnungsgesetz stark bemerkbar. Die CVPO sieht damit die Möglichkeit, dass Pendenzen schneller aufgearbeitet werden können. Wir hoffen auch, dass im Verlauf dieses Jahres das IT-Projekt zur Einreichung von dynamischen Baugesuchen abgeschlossen wird.

Petrus hatte im vergangenen Winter Nachsicht mit der Dienststelle für Strassen, Verkehr und Flussbau. So konnten die Ausgaben für den Winterdienst, tiefer als budgetiert, ausgeführt werden. Besorgniserregend scheint uns der Umstand, dass konstant zu wenig Geld vorhanden ist, um den Unterhalt der Kantonsstrassen zu gewähren. Insbesondere bei Fahrbahnsanierungen mussten grosse Abstriche gemacht werden. Wichtig scheint uns in Zukunft die richtige Gewichtung und dass der Sparhobel nicht bei den Investitionen angesetzt wird. Der Abschluss der Vorbereitungsarbeiten zur Umfahrung Stalden stimmt uns positiv. So können nun hoffentlich die Arbeiten bald einmal in Angriff genommen werden.

Im Jahr 2014 mussten die Arbeiten zur Ausführung der prioritären Massnahmen der R3 gestoppt werden. Der 14. Juni wird neben anderen wichtigen Entscheiden auch wegweisend sein für die geplanten Arbeiten der R3. Ich hoffe sehr, dass das Walliser Stimmvolk dem Dekret zur Finanzierung des Projektes zustimmt. Ansonsten wird es sehr schwierig sein, die Sicherheit für Bevölkerung und Unternehmen im Rhonetal zu gewährleisten. Bei einer Ablehnung hätten die Gegner mit ihren populistischen Aussagen wohl einen gewissen Erklärungsbedarf anzugehen, was die Klärung der Sicherheitsfragen betrifft.

Die never ending Story Autobahnbau im Oberwallis scheint jetzt doch langsam in Fahrt zu kommen. Das Departement und das Amt für Nationalstrassen haben gelernt, nicht nur Gutes zu tun, sondern auch darüber zu sprechen. Die CVPO hofft, dass bald einmal weitere Eröffnungsbänder durchschnitten werden können.

Die unselige Frage der Schliessungen des Autobahntunnels in Gamsen bleibt trotz angenommenen Postulats Schmidhalter vom März 2013. So kam es gestern wiederum zu einem Riesenstau zwischen Brig und Visp – aber dies kümmert wohl die verantwortlichen Herren in ihren klimatisierten Büros nicht so sehr.

Grosse Sorgen bereitet uns auch die Sicherheit an der Simplonstrasse. Obwohl diverse Postulate im Grossen Rat angenommen wurden, warten wir gespannt auf die Umsetzung. Das ASTRA als Geldgeber ziert sich, Beschlüsse des Kantonsparlamentes in Angriff zu nehmen. Wir bitten den Staatsrat, beim ASTRA vorstellig zu werden, um die Umsetzung der Massnahmen zu forcieren. Pingpong spielen ist nicht angesagt!

Beim ÖV scheint der Kanton ebenfalls auf Kurs zu sein. Die Änderungen der kantonalen Gesetzesgrundlagen zum ÖV werden wohl noch zu einigen Diskussionen führen. Dabei scheint uns eines zentral und wichtig: Ein gut funktionierender ÖV muss weiterhin gewährt werden können.

Bei der Dienststelle für Hochbau, Denkmalpflege und Archäologie entstand gemäss Bericht ebenfalls ein Delta bei der Pflege der Dossiers. Wir sind aber der Meinung, dass dies zu verkraften ist und es hier mit erhöhter Effizienz und Effektivität pragmatischere Lösungen braucht.

Die CVPO ist insgesamt mit der Rechnung des DVBU einverstanden, wünscht wie bereits erwähnt noch vermehrt Einsparungen an der laufenden Rechnung anstatt bei Investitionen. Wir bedanken uns bei allen Beteiligten, insbesondere auch beim Herrn Staatsrat, für den Einsatz.

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit. Schnyder Reinhold, Grossrat, AdG/LA Die Fraktion AdG/LA hat die Rechnung des Departementes für Verkehr, Bau und

Umwelt geprüft und nimmt dazu wie folgt Stellung. Die Totalrevision der Baugesetzgebung sowie der Bauverordnung muss jetzt zügig

realisiert werden. Zu oft wurde in der Vergangenheit bei dringlichen Teiländerungen darauf verwiesen, dass diese dann im neuen Baugesetz und in der Verordnung integriert werden. Wann, Herr Melly, können wir mit der definitiven Inkraftsetzung rechnen?

Auch das elektronisch dynamische Baugesuchsformular ist seit langem ein Thema. Wann kann hier mit einer Einführung gerechnet werden?

Bei der Errichtung einer Struktur zur Verkehrskoordination, vereinbar mit der Entwicklung der verschiedenen zukünftigen Agglomerationsprojekten in unserem Kanton, ist ebenfalls Handlungsbedarf. Herr Melly, wie weit sind Sie mit den Vernehmlassungsverfahren für die Änderungen der kantonalen Gesetzesgrundlagen, die Voraussetzung für diese Strukturanpassungen sind?

Im Bereich der Strassen müssen sich das Departement und der Staatsrat klar und konsequent für die Integrierung der 4 Kantonsstrassen ins Ergänzungsnetz des Bundes einsetzen. Welche Schritte wurden bis anhin unternommen, damit diese Integrierung vollzogen wird? In der finanziellen Lage des Kantons ist es wichtig, dass es in diesem Bereich konkret vorwärts geht.

Bei Arbeitsvergaben kommt es bei Strassen, für die der Bund zuständig ist, immer wieder vor, dass Walliser Unternehmen bei konkurrenzfähigen Offerten nicht berücksichtigt werden. Wir möchten Staatsrat Melly bitten, dies zu prüfen und nötigenfalls diesbezüglich beim Bund zu intervenieren.

Beim Nationalstrassenbau scheint es vorwärts zu gehen. Ist die Eröffnung des Teilstückes Susten-Gampel für 2017, wie im Kommissionsbericht dargelegt, verlässlich? Im Pfynwald ist eine Passerelle über den Rotten geplant. Warum wird die Realisierung dieses Projekts immer wieder aufgeschoben und wann wird diese Verbindung realisiert?

Ein Thema, das kürzlich in den Medien behandelt wurde, möchte ich hier kurz nochmals aufgreifen. Entlang von Kantonsstrassen wurden in letzter Zeit die Strassenborde mit Herbiziden gesäubert und Sträucher und Bäume in grosszügiger Weise entfernt. Seit 2001 besteht in der Schweiz zum Schutz des Grund- und Trinkwassers ein generelles Anwendungsverbot von Herbiziden. Was unternimmt der Kanton, um in Zukunft solchen unverantwortlichen und übertriebenen Einsatz von Herbiziden und Räumungen einzudämmen?

Dann zum Projekt H144. Das Projekt H144 ist seit Längerem in Planung. Diese Strassenverbindung ist wichtig für die Einwohner von Les Evouettes, Bouveret und St-Gingolph. Kann uns der Staatsrat konkretere und verbindliche Informationen bezüglich der Realisierung dieses Strassenprojekts geben?

Ein leidiges Thema waren in den letzten Jahren im Rat und in der Kommission immer wieder die Nachtragskredite, die bei Strassenprojekten gesprochen werden mussten. Das Baudepartement ist aufgefordert, bei der Planung noch vertiefter Abklärungen und Vorkehrungen zu treffen, so dass die finanziellen Mittel effizient eingesetzt werden und es nicht zur Gewohnheit wird, Nachtragskredite zu beantragen.

Der Unterhalt der Strassen ist natürlich immer wichtig und wird immer wieder thematisiert. Um die nötigen Bauarbeiten durchführen zu können, müssen aber auch die nötigen finanziellen Mittel vorhanden sein. Das Departement und der Staatsrat müssen neben den Ausgaben auch die Einnahmenseite vermehrt beachten, sonst werden nicht nur in der Staatskasse, sondern auch in den Strassen weitere Löcher entstehen.

Für seine Arbeit und die Beantwortung der Fragen danken wir Herrn Staatsrat Melly. Merci. Penon Jean-Pierre, député, PLR Le compte 2014 du DTEE a son poids dans le compte de l'Etat, avec des dépenses

quasi similaires à 2013 de l'ordre de 645 millions, avec un écart positif de 50 millions pour ce qui est des investissements et, au compte de fonctionnement, des écarts négatifs sur les postes Charges du personnel, Biens et services.

Pour ce qui est du Service administratif, la rubrique 43 Contributions se solde avec un écart de près de 800'000 francs, plus du 50% de cet écart provenant de la diminution accrue des dossiers de construction, liée aux effets de l'ordonnance fédérale sur les résidences secondaires et à la mise en vigueur de la loi fédérale sur l'aménagement du territoire au 1er mai 2014. Nous prenons note dans les mesures prioritaires du Service administratif que la révision de la loi sur les constructions est partiellement atteinte et devra être reportée pour le début 2017.

Service des routes, transports et cours d'eau: le compte de ce service représente les 2/3 des charges du département; pas étonnant avec le nombre de routes, le nombre de cours d'eau, les surfaces de forêts, mais il se trouve en équilibre avec le budget. 2014 fut une bonne année concernant les dépenses liées au service hivernal qui ont été plus basses que prévues au budget et inférieures à la moyenne des 5 dernières années. La commission de gestion a demandé dans son dernier rapport sur l'entretien des routes de tenter de séparer ce point du budget global de l'entretien du réseau. Le résultat positif de l'année 2014 avec un hiver plus clément ne devrait pas laisser tomber dans l'oubli les recommandations de la commission de gestion lors de l'élaboration des prochains budgets, l'objectif de ce service étant d'exploiter, d'entretenir et de maintenir le réseau routier cantonal. Or, il apparaît que les moyens financiers octroyés annuellement ne couvrent que le 50% des besoins et ne permettent pas d'atteindre cet objectif. Le groupe PLR veut rappeler cette réalité et le fera sans doute lors du traitement du budget 2016. Suite aux doléances des motocyclistes dans la presse, il y a quelques semaines, le nouveau chef de service a laissé entendre que des suppressions de routes pourraient être des solutions à envisager pour pallier le manque de moyens financiers. Nous préférons prendre de telles déclarations comme une blague. Le groupe PLR ne soutiendrait évidemment pas des fermetures de routes dans le canton. Par la qualité des routes comme des cours d'eau, il y va de la sécurité des personnes et des biens, comme décrit sous l'objectif politique 2 de ce service. On ne peut donc se risquer. Preuve en est l'indicateur Ad 2 qui mentionne que 99% des communes ont terminé ou sont en phase de terminer leurs cartes de dangers. N'est-ce pas là une preuve que les communes veulent aussi assurer leur part de responsabilités? Et on ne saurait manquer de rappeler que les travaux de Rhône 3 sont bloqués en raison du référendum. Alors, attendons le verdict du peuple ce week-end et espérons qu'avec l'appui de ceux qui n'ont pas encore voté, le peuple choisira la solution d'accepter ce décret.

Service des forêts et du paysage: des charges de fonctionnement inférieures au budget avec des reliquats sous Charges de personnel et Biens et services, des postes vacants ou partiellement repourvus. Est-ce pour ces raisons que plusieurs mesures prioritaires n'ont été que partiellement réalisées par manque de moyens financiers ou de ressources humaines, comme précisé dans les indicateurs? Et question: les bourgeoisies ou les communes propriétaires de forêts ont-elles eu à subir les conséquences de ces objectifs non réalisés?

Service de la protection de l'environnement: la problématique liée au mercure n'épargne pas ce service qui, pour faire face aux tâches internes, a bénéficié de postes vacants au Service des routes et cours d'eau et au Service des forêts et du paysage. S'il est louable au sein d'un département de trouver des synergies entre les services en cas de besoin ou d'urgence, le groupe PLR ne saurait s'en plaindre. C'est là une preuve d'efficience dans la gestion du personnel. Mais, faut-il faire le lien avec le transfert de ce personnel et le manque de ressources humaines, comme dit précédemment, dans le Service des forêts et du paysage?

Service de la chasse, de la pêche et de la faune: le compte de ce service n'appelle pas de commentaire de notre part. Par contre, en référence aux commentaires de l'Inspection des finances, dans son rapport, le groupe PLR a pris acte qu'un certain nombre de mesures allaient devoir être mises en vigueur d'ici à la fin 2016 suite à un audit.

Office des constructions des routes nationales: bonne année pour l'avancement des travaux avec des investissements conséquents. Effectivement, avec un investissement de plus de 60 millions, le canton a pu obtenir 57 millions de subventions fédérales. L'objectif politique de l'achèvement du réseau des routes nationales sur le territoire du canton est dans le point de mire de tout politique et pas seulement. Il s'agit là d'un enjeu majeur pour le développement de l'espace économique valaisan. Si le Parlement a quelques doutes quant à la date d'achèvement, la commission de gestion, dans les recommandations de son dernier rapport, demande au Conseil d'Etat de tenir informée régulièrement la population sur l'avancement de l'autoroute. Le point d'interrogation est actuellement focalisé sur le tronçon de Finges.

Voilà, Mesdames et Messieurs, quelques points relevés par le groupe PLR à l'occasion de l'examen du compte 2014. Certains points pourraient susciter des éclaircissements de la part du chef du département et d'autres devraient trouver des réponses lors des prochains budgets.

Et petite remarque personnelle: sans nécessairement dépenser plus, nous souhaiterions, quand c'est possible pour des questions de sécurité, des dates d'ouverture printanière plus rapides pour des routes comme Derborence, le Sanetsch qui sont également des routes qui facilitent le tourisme local.

Merci pour votre attention. Contat Pierre, député, UDC A la lecture du rapport de la commission des finances, on pourrait croire que tout va

bien au sein du Département des transports, de l'équipement et de l'environnement. Mis à part la remarque sur l'état des routes, qui a déjà été évoquée par la plupart

des groupes, corroborée d'ailleurs par un article paru dans le Nouvelliste du 27 mai dernier qui traitait de la sécurité des usagers de la route avec le titre «Les motards craignent pour leur vie», la personnes interviewée, M. Thierry Nicolier, responsable pour la prévention et la sécurité routière lors de grandes manifestations, m'a d'ailleurs fait remarquer la difficulté récurrente pour avoir des retours concrets de la part de ce département. Ne dit-on pas que «gouverner, c'est prévoir»? Comme vous le savez, la sécurité des citoyens a toujours été le thème de l'UDC.

On parle aussi de la correction du Rhône, dont nous défendons une variante moins onéreuse mais surtout plus rapide, contrairement à certaines allégations dans les médias. L'argent jeté au Rhône pourrait servir pour la réfection des routes.

Attention, Mesdames et Messieurs, les conséquences d'une crue centennale du Rhône ne seraient qu'une goutte d'eau comparées à un séisme important dans notre canton puisque nous sommes dans une zone de catastrophe rouge. Une étude du géologue cantonal Jean-Daniel Rouiller en 2012 parlait de 50 milliards à 100 milliards de dommages potentiels. Où en est-on dans les mesures de protection contre les tremblements de terre?

Pourrait-on obtenir un état des lieux concernant les bâtiments, les ouvrages d'art et également les infrastructures hydroélectriques? En ces temps de restrictions budgétaires, il est nécessaire de faire un cahier des charges prioritaires et le groupe UDC attend une réponse claire dans ces domaines pour établir le budget 2016.

Je vous remercie tous pour votre attention. Buttet Jérôme, député, PDCB Le groupe PDCB salue le bon respect du budget alloué au département. Un léger dépassement au compte d'investissements, aisément compensé par une

diminution des dépenses au compte de fonctionnement, un bon respect dû à une saine gestion qui utilise intelligemment les possibilités que permet une relative maîtrise du calendrier de certains engagements. En effet, le report ou l'étapisation de certains travaux, la priorisation des investissements générateurs de recettes, entre autres, aident, durant quelques exercices tout au moins, à conserver l'équilibre avec la prévision. Si les effets de certains de ces outils sont appréciés à notre niveau, ils peuvent imposer des attentes supplémentaires dans les régions tant pour des constructions que pour l'entretien. Nous en sommes conscients et le regrettons. Mais, il s'agit d'attentes supplémentaires peu évitables dans les circonstances que nous connaissons.

Reste à espérer qu'au plus vite reviendrons les possibilités de satisfaire ces attentes. Certains reports, générant des dépenses moindres actuellement, pourraient bien se traduire par des coûts supplémentaires dans les exercices suivants.

J'ai débuté mon intervention par saluer le bon respect du budget alloué. Cela ne se fait pas tout seul, le groupe PDCB en remercie donc tous les acteurs, le chef du département en tête, et vous pour votre attention.

Pont Stéphane, député (suppl.), PDCC Si l'on peut considérer que, globalement, les comptes 2014 du département ont bien

été tenus puisqu'enregistrant un écart favorable de 1'371'166 million par rapport au budget et de 21'286'451 millions par rapport au compte 2013, nous relevons une importante augmentation des investissements propres de 55'437'276 millions compensée par des subventions acquises de 51'193'404 millions.

Malgré un budget établi avec prudence concernant les émoluments, il faut constater une baisse des recettes découlant d'une diminution accrue des dossiers de construction liée aux effets de l'ordonnance sur les résidences secondaires et la mise en vigueur de la LAT au 1er mai 2014: 5'000 dossiers en 2012 contre 3'061 dossiers au 31.12.2014.

Concernant les routes cantonales, nous émettons des craintes concernant la dégradation de celles-ci en regard des moyens à disposition et osons espérer que le département en reste conscient pour le bien de toutes et tous.

Pour le solde, et ne voulant pas revenir sur ce qui a été dit par mes préopinants, le groupe PDCC vous invite à accepter les comptes 2014 du département, tels qu'existants, tout en remerciant le conseiller d'Etat et ses collaborateurs.

Je vous remercie de votre attention. La discussion est close. Fournier Patrick, député, UDC, président de la commission des finances En préambule, j'aimerais faire ressortir 5 éléments saillants: Le premier point: globalement, oui, le budget a été respecté, ce n'est pas toujours le

cas, ni toutes les années ni pour tous les départements, donc il convient de féliciter le chef du département pour son respect du budget.

Deuxième élément, qui a aussi été mentionné précédemment: la question de l'état de la chaussée. Effectivement, d'une part, la qualité de la chaussée se dégrade de plus en plus et, d'autre part aussi, il faut mentionner que le réseau routier continue à s'agrandir, et qui dit agrandissement du réseau routier dit aussi hausse des dépenses futures d'entretien dudit réseau. Donc, il convient d'y penser aussi lorsqu'on investira dans le futur. Et c'est un élément quelque part un peu symptomatique du fait que l'Etat semble vivre au-dessus de ses moyens puisqu'il coupe d'abord dans des dépenses qui sont moins douloureuses pour la population, du moins en apparence, c'est-à-dire sur les routes.

Troisième élément important relevé: c'est le fait qu'une part des investissements non négligeable a été financée par des prélèvements dans différents fonds. Or, dans ce contexte, il convient de signaler en passant que le fonds de préfinancement des investissements notamment affiche actuellement, donc au 31.12.2014, un solde de 5,3 millions. Cela veut dire une chose: c'est que, cette année, il ne sera pas possible de prélever 20 millions dans ce fonds comme on a eu l'habitude de le faire les 5 dernières années. Donc, une poire pour la soif est devenue un fruit sec.

Quatrième élément, qui a été relevé par la commission des finances dans son rapport: il semblerait qu'il y ait un petit grain de sable dans la facturation de l'extraction du gravier. Cet élément a été rectifié; donc, dorénavant, la facture sortira de la gravière avec le camion.

Cinquième élément: c'est au sujet des grands prédateurs, donc c'est un élément qui est davantage émotionnel que financier, je dirai, en termes d'impact et j'en profite pour vous rappeler, notamment dans le contexte de la préparation du budget de cette année, qu'il convient de toujours garder à l'esprit les ordres de grandeur.

Pour ce qui est des commentaires des différents groupes, il y a 3 éléments, je pense, qu'il est intéressant de relever:

Le premier, c'est celui mentionné par le député Urban Furrer des «jaunes» et qui demande à ce que les travaux de l'autoroute se poursuivent dans le Haut-Valais. Oui, effectivement, l'autoroute est un investissement stratégique pour une région, ce d'autant plus que, comme vous le savez, les investissements pour l'autoroute sont très très massivement financés par la Confédération.

Autre élément peut-être qui a été soulevé par les «noirs» du Haut, par le député Andreas Zenklusen, donc une petite remarque au sujet de l'archéologie. L'archéologie est typiquement un secteur dans lequel les investissements peuvent être légèrement différés dans le temps, les vestiges ne vont pas disparaître. Donc, en tenant compte de l'ordre des priorités, il conviendra peut-être de la mettre un peu plus bas dans l'échelle des priorités.

Troisième élément, qui a été relevé par le député Jean-Pierre Penon du groupe PLR, la commission des finances tient à appuyer la demande du groupe PLR selon laquelle les recommandations de la commission de gestion doivent également être tenues dans le futur.

Et puis, pour ce qui est de la route de Derborence, effectivement, elle est souvent cailloutée. J'espère que le député Jean-Pierre Penon peut quand même se rendre à son chalet sans trop de risques.

Voilà, pour le reste, rien de particulier à signaler. Au final, la commission des finances vous recommande d'accepter le compte. Je vous remercie de votre attention. Melly Jacques, conseiller d'Etat, chef du Département des transports, de

l’équipement et de l’environnement (DTEE), et président du Gouvernement Tout d'abord, merci pour les appréciations générales et globales sur le compte. Je

crois que, dans l'ensemble, les éléments majeurs traités par ce compte ont été tous soulignés: un respect global du budget, avec une mise en exergue des priorités, respect

autant que possible des indicateurs, mais également le côté négatif, des problèmes en liaison avec l'entretien des routes, des problèmes liés à la finance et surtout des problèmes qui sont, je dirai, symptomatiques et symboliques d'une situation qui pourrait être appelée à durer en fonction des ressources financières futures.

Je vais commencer par reprendre les remarques du président de la commission des finances, le député Patrick Fournier. Budget respecté: je ne reviendrai pas là-dessus. L'état de la chaussée: il souligne avec justesse l'extension du réseau. Je crois qu'on néglige très souvent le fait que non seulement nous avons 1'800 km de routes cantonales mais que chaque tronçon de route supplémentaire génère des coûts d'entretien et que les normes de construction sont différentes de celles qui prévalaient lorsqu'on a construit le réseau initial. Je vous rappelle votre décision concernant la mise à jour de la route de Saint-Luc où on se rend compte que le soutènement était quasiment inexistant et qu'il faut, en fonction des données actuelles, des dimensions des véhicules actuels, procéder plus qu'à une mise à jour, je dirai pratiquement à l'implantation d'une nouvelle route. Donc, tout cela est encore plus onéreux et vient alourdir les frais d'entretien de notre réseau routier. Point 3: le prélèvement des fonds, c'est vrai qu'il y a 3 ans que nous n'affectons plus de montants pour pouvoir au mieux équilibrer nos comptes. C'était une réserve extrêmement intéressante qui pouvait être affectée à la terminaison de dossiers qui n'avaient pas pu l'être durant l'exercice en cours et, effectivement, ça fait partie également de finances saines que de pouvoir réaffecter ces montants et créer ainsi une sorte de réserve financière étant également la garantie de la terminaison des travaux. Cela a été identifié; je crois qu'il n'y a pas autre chose à faire que de le constater aujourd'hui: effectivement, nous n'avons plus ou quasiment plus de réserves dans ce domaine. Les gravières: problème réglé, ça a été souligné également. Je crois que c'était quelque chose d'important que de ne pas faire la banque, de pouvoir, en fonction de ce qui a été sorti, facturer directement les montants; la correction a été faite. Les grands prédateurs, je n'y reviendrai pas parce que je pense que c'est aussi un dossier sur lequel nous allons certainement avoir à parler entre nous ces prochains mois puisque je crois que le loup a de nouveau fait parler de lui, et si vous avez eu la curiosité de voir ce qui se passe en France voisine, vous vous rendrez compte que la situation est également en train de s'emballer dans certaines régions et j'ai appris que l'Etat français allait ordonner le tir de plus de 30 loups pour essayer quelque peu d'assainir la situation.

Je vais prendre maintenant rapidement les interventions de chaque intervenant. Le député Urban Furrer a lui aussi souligné le budget respecté, le problème du

déficit global et du non-respect du double frein. J'aimerais peut-être rappeler que le double frein n'est pas respecté financièrement, mais lorsque l'on ne peut pas entretenir un réseau routier ou entretenir un parc de bâtiments en n'y consacrant pas les montants ni à l'entretien ni à la réfection, c'est également une sorte de non-respect du double frein puisque ce sont simplement des montants qui seront laissés à disposition ou plutôt à charge de nos successeurs. C'est donc une mission qui n'a pas été remplie comme elle n'est pas remplie lorsque nous n'arrivons pas à équilibrer financièrement le budget. Donc, dans les deux cas, je considère que c'est quelque peu un non-respect de ce double frein. Vous avez souligné le fait que le service hivernal n'avait pas épuisé le montant à disposition. C'est quelque peu satisfaisant mais, malgré tout, on a tous regardé en l'air en espérant cette neige pour nos vacances de Noël et pour nos touristes surtout et, finalement, elle est arrivée très tardivement, ce qui nous a permis de faire quelques économies mais fort heureusement quand même d'avoir une saison d'hiver présentable en termes d'enneigement. C'est un problème annuel. Comme on l'a dit, c'était une année spéciale et si l'on faisait une moyenne sur les 5 ou les 10 dernières années, on serait nettement en dessus. Alors, le problème dont on va encore discuter avec la commission de gestion qui demande d'examiner la solution d'avoir un compte absolument séparé consacré à l'enneigement, il faut savoir que, pour nous, en fin d'année si l'enneigement n'a pas été très fort et qu'il reste encore des éléments financiers, on peut les transférer et satisfaire à d'autres travaux. Cette année, c'était trop tard lorsqu'on a constaté qu'il restait quelques sous encore dans cette caisse, sinon on aurait pu bien sûr consacrer le million et quelque qui été disponible à l'entretien des routes. Si on fait

un secteur financier séparé et fermé, il sera beaucoup plus difficile, il serait peut-être reporté une année, déficitaire une autre et je ne pourrais pas avoir cette appréciation qui nous permet au mieux d'entretenir le réseau puisque, finalement, entre le déneigement ou l'entretien courant, le but c'est d'assurer la sécurité du trafic et d'assurer, je dirai, la pérennité du passage à destination de toutes nos vallées latérales. Donc, quelque part, le but est le même: c'est simplement de devoir lutter contre l'un ou l'autre des aspects de cet entretien. Mais c'est une chose dont nous sommes prêts à discuter. Les routes nationales, on l'a souligné également, les routes nationales sont bien sûr absolument prioritaires. Tout le monde a souligné le fait que nous avons réussi à dépenser les montants. Les travaux avancent très rapidement. Les travaux avancent de manière satisfaisante sur l'ensemble des secteurs. Il y en a un qui est encore en attente, c'est Finges. Plusieurs ont posé cette question. Le dossier de Finges est actuellement à Berne. Nous attendons l'analyse du dossier de détail pour pouvoir procéder à la mise à l'enquête publique. Nous espérons pouvoir encore en 2015 mettre le dossier à l'enquête publique et, ensuite, ce sera le grand point d'interrogation de savoir s'il y aura opposition ou pas. Si tel ne devait pas être le cas, nous pourrions très rapidement procéder au démarrage des travaux. C'est une inconnue. Actuellement, on n'a pas le moyen de vous donner d'autres renseignements. Par contre, et je peux confirmer le fait que les travaux concernant une ouverture partielle entre Susten et Gampel avancent et que, pour l'instant, eh bien!, nous ne pouvons que confirmer les délais, à savoir que, je dirai, à fin 2016, au plus tard au tout début 2017, cette section sera ouverte au trafic et que, dans la foulée, le tunnel de Riedberg avec la connexion à l'autoroute existante en direction de Brigue sera également ouvert au trafic. Donc, nous avançons et parallèlement, vous l'avez peut-être vu si vous voyagez dans le Haut-Valais, actuellement, on distingue de plus en plus cette autoroute. Si on passe en train, on est pratiquement à franc bord. Vous avez peut-être remarqué l'avancement en direction de Rarogne et entre Rarogne et Viège ouest. Les travaux, en outre, à destination du Vispertaltunnel avec le nouveau tunnel de Viège ont démarré et, à partir de septembre, on va fermer le Vispertaltunnel pour pouvoir procéder à l'aménagement de la partie sud du tunnel pour avoir cette espèce de saut-de-mouton qui permettra ensuite de rejoindre l'autoroute en direction du Bas-Valais. Donc, tout avance et, bien sûr, on vous tiendra au courant. Un fascicule d'informations sur la fermeture du Vispertaltunnel et des moyens mis en œuvre pour compenser autant que possible les conséquences sur le trafic a été distribué ces derniers jours ou devra être distribué, je ne sais pas s'il est déjà arrivé dans les boîtes-aux-lettres. Et nous continuerons à faire de l'information de manière régulière pour vous tenir au mieux informés de l'avancement de ce dossier vital non seulement pour le Haut-Valais mais je crois que c'est l'ensemble de l'économie du Valais qui est sous-tendue par cet axe de transit et cet axe qui nous permet une meilleure complémentarité entre les deux parties du canton.

Le député Urban Furrer souligne encore le problème des appels d'offres sur des projets réalisables uniquement. Il faut savoir que, très souvent, nous avons également des oppositions, des temps d'attente. Donc, il est aussi agréable pour nous d'avoir plusieurs projets en cours. On en a la démonstration avec l'autoroute. On en a la démonstration également lorsqu'il s'agit de constructions. Donc, dans cet esprit-là, nous essayons toujours de mettre en avant des dossiers qui soient réalisables et réalisables très rapidement, également sous réserve de disponibilités financières. Tout n'est pas toujours aussi simple puisque nous travaillons en étroite collaboration avec les communes qui, elles, doivent également apporter les compléments lorsqu'il s'agit de travaux qui très souvent touchent également la commune, et là nous ne sommes pas totalement maîtres du temps et des délais nécessaires avant la mise en œuvre. Mais, je prends également note de cette remarque.

On souligne la bonne relation entre le Service de la protection de l'environnement et la Lonza, et surtout l'engagement qu'a pris la Lonza de préfinancer les assainissements dans le Haut-Valais. Je crois que c'est une très bonne nouvelle. Nous continuons de travailler très activement à tous les niveaux, au niveau de la direction générale ainsi qu'au niveau des techniques qui sont sur le terrain, pour résoudre aussi rapidement que possible ce dossier extrêmement pénible pour les gens de la région qui sont concernés.

Pour le groupe CVPO, le député Andreas Zenklusen nous donne également de bonnes notes. Les bonnes notes sont faciles quand on a une bonne structure derrière nous, des gens compétents et surtout, je dois le reconnaître, depuis quelques années, il y a un engagement très large au niveau du département pour essayer de cadrer les dépenses. Et puis je dirai, moins on a de sous disponibles, plus on doit être attentif à la façon de les dépenser, et c'est peut-être aussi une des conséquences de cette parcimonie avec laquelle on essaie de dépenser l'argent du contribuable. Il souligne le problème des routes cantonales, le problème des investissements qui ont été également plus larges, l'arrêt de R3. Je crois que tout le monde est conscient de cet élément et nous espérons tous que, dimanche, la population prendra également conscience de cet élément et nous donne quittance pour le financement de cet important objet. Il souligne le problème de l'A9, dont on voit la fin et j'espère vraiment que les derniers renseignements concernant Pfynwald/Finges nous permettront de vous donner une date définitive de fin des travaux pour l'ensemble du chantier, et ça pourrait être encore durant cette législature, l'information, non pas la terminaison des travaux! Mais, dès que nous aurons ces renseignements bernois, je crois qu'on pourra aller de l'avant. La route du Simplon, les postulats encore ouverts et la réponse de l'Office fédéral des routes. La semaine prochaine, j'ai rendez-vous à Berne avec la direction de l'Office fédéral des routes. Je ne manquerai pas de rappeler cet élément. Nous allons discuter bien sûr de l'autoroute mais également des routes nationales. Je crois que cette sécurité au Simplon fait partie aussi de nos soucis. Le tunnel de Gamsen a été fermé hier; je l'ai aussi appris d'une manière un peu impromptue. Je n'ai pas le détail de l'urgence de cette fermeture. Il y avait eu un problème souligné lorsque nous avons transmis les décisions du Grand Conseil à l'Office fédéral des routes qui, lui, s'était abrité derrière certaines obligations en termes de temps et en termes d'efficience dans ces travaux. Mais, nous allons remettre l'ouvrage sur le métier et en tout cas essayer d'avoir une explication cohérente et complète pour la situation de ce jour.

L'archéologie a été soulignée par différentes personnes. On a dit qu'on peut différer parce que les choses ne vont pas disparaître. C'est juste, à une exception près: c'est lorsque nous avons un chantier de construction d'un nouveau bâtiment, par exemple à l'ouest de La Planta dans une zone extrêmement riche en sites archéologiques, et lorsque l'on construit aujourd'hui des bâtiments par rapport à ce qui se passait il y a 30 ou 40 ans, on descend encore beaucoup plus profondément, ce qui fait que, pratiquement chaque fois, on se retrouve dans des sites qui sont encore plus anciens (-4000, -4500) et ici l'on ne prend pas garde, l'on ne tient pas compte ou l'on n'arrive pas à documenter ce site avant les travaux, le site est perdu. Cela veut dire que, ad perpetuam, on ne saura plus ce qui s'est passé, on n'arrivera plus à identifier la vie qu'il y avait là à cette époque. Alors, c'est un choix quelque part. On ne peut pas bloquer un chantier de construction d'une manière permanente ou à très long terme. Donc, on doit, nous, intervenir rapidement, travailler efficacement en quelques semaines et, ensuite, rendre le site aux constructeurs pour qu'ils puissent bétonner les fonds et aller de l'avant avec la construction. Donc, dans ces cas-là, il y a une décision importante à prendre, savoir si ce qui est une partie de notre patrimoine peut être simplement oubliée au profit d'une construction ou s'il est nécessaire d'investir quelques francs pour pouvoir essayer de comprendre, par exemple, comment vivaient nos ancêtres. Les sites qui ont été identifiés, par exemple, montrent que ce sont les premiers humains qui ont changé fondamentalement de style de vie, qui ont passé d'une vie de chasseurs-cueilleurs à celle d'éleveurs. C'est un changement dans la façon de vivre qui est peut-être à comparer au passage à l'ère de l'informatique. C'était fondamental. Et on a pu identifier dans cette zone des sites qui mettent la région de Sion dans les sites les plus importants d'Europe. Donc, quelque part, on a une certaine responsabilité. Je crois que c'est à prendre en compte; on ne peut pas simplement imaginer qu'on pourra recreuser dans 100 ans ou dans 150 ans et retrouver ce qu'a été bétonné aujourd'hui dans le sous-sol d'un bâtiment.

Le député Reinhold Schnyder pour le groupe AdG/LA a toute une série de questions sur la loi sur les constructions. Cette loi, effectivement, a été légèrement reportée suite à des décisions du Grand Conseil d'intégration de certaines normes que l'on voulait urgentes et,

aujourd'hui, les décisions, je dirai le plan de travail prévoit au 1er janvier 2017 la mise en œuvre de cette nouvelle loi. Cela sera respecté. Les travaux de la commission vont certainement débuter dès le début de l'année prochaine. La mise en consultation est également programmée. Donc, tout cela est en cours. Et, pour l'instant, en fonction de cette date limite, il n'y a pas de retard attendu. Le formulaire électronique est également en travail. C'est quelque chose qui devrait aussi trouver un aboutissement dans ces prochains mois. Je n'ai pas de date ultime à vous donner mais ça fait partie du chantier complet qui est en cours dans ce domaine extrêmement important. Projets d'agglomération: les bases légales ont été refusées par le Grand Conseil il y a 2 ou 3 ans lorsque la loi sur les agglomérations a été renvoyée. Depuis cette époque, j'ai proposé que, dans la nouvelle loi sur les transports, on intègre plus largement les agglomérations. Cette loi est également en préparation. Je dois d'ailleurs recontacter l'association des communes pour pouvoir démarrer d'une manière vraiment active ce projet. On a eu une première séance de travail avec eux. Et là aussi, pour nous, les estimations seraient au 1er janvier 2017. Cependant, il faut savoir qu'il n'y aura pas de révolution par rapport aux agglomérations. Le problème: il n'y a pas de base légale autre que celle qui nous permettrait d'affecter certains moyens, affectés aux transports actuellement, à des moyens de transports en liaison avec l'agglomération. Mais, cela ne nous fera pas inventer de nouveaux moyens financiers au niveau de l'Etat. L'intégration des routes nationales ainsi que des routes principales suisses est un serpent de mer. Depuis le non à la vignette, l'intégration des routes nationales n'est plus à l'ordre du jour. La Confédération estime à plusieurs centaines de millions le montant que les cantons devraient amener dans la corbeille financière pour pouvoir procéder à cette officialisation, à ce changement. Quant à nous, nous sommes réintervenus et nous allons encore réintervenir. Le but serait que FORTA puisse intégrer également cette mise à jour du réseau des routes nationales parce que, derrière la mise à jour du réseau des routes nationales, il y a la mise à jour du réseau des routes principales suisses. Et, pour nous, ce sont 4 routes extrêmement importantes: l'accès à Loèche-les-Bains, l'accès à Vissoie, l'accès à Crans-Montana et l'accès à Verbier, qui sont également en cause. Donc, ce sont des travaux qui sont également sur notre table et là nous travaillons en collaboration avec nos élus à Berne et avec les contacts personnels et directs que nous avons avec les autorités fédérales. Adjudications hors canton: avec la meilleure volonté du monde…, on peut intervenir jusqu'à Rome, si l'on veut, il y a une loi sur les marchés publics qui est souveraine en la matière. Il est évident que nous essayons de ne pas défavoriser nos entreprises et que nous essayons de les valoriser autant que possible dans l'adjudication. C'est possible puisque, je le rappelle, dernièrement nous avons pu adjuger à un consortium entièrement valaisan 200 millions pour le tunnel de Viège. Il y a d'autres cas où, pour des raisons d'efficacité, d'organisation ou simplement de finances, les entreprises ne peuvent obtenir ce mandat. Mais, je le rappelle, d'une manière générale, la très très grande majorité des attributions de mandats se fait à des entreprises valaisannes. Et c'est un souci que nous avons de pouvoir, je dirai, mettre à disposition des entreprises des dossiers en soumission qui soient également dans leur capacité, mais je crois également que les consortiums valaisans ont aussi les possibilités d'acquérir des mandats de très grande importance. Pour ma part, j'ai totale confiance dans l'efficacité de nos entreprises. Quant aux pesticides, ils ne sont pas légaux. Donc, chez nous, il y a, d'une part, des instructions extrêmement précises et, d'autre part, des contrôles, et s'il y a dénonciation, nous intervenons. Je n'ai pas d'autres réponses à donner. Je sais que, il y a 3 ou 4 ans, j'étais intervenu quelque part dans le Haut-Valais et on avait cessé d'utiliser le long des routes le Roundup. Je sais qu'il y a une surveillance assez précise qui est faite dans ce domaine-là et s'il y a des cas à signaler, il faut le faire. H144: le premier crédit d'engagement qui date maintenant de plus de 10 ans n'est plus vraiment actuel au vu des dernières estimations financières qui ont été faites. Alors, plutôt que de venir vous trouver avec des compléments de financement, j'ai fait retravailler complètement le crédit d'engagement, le dossier, et je reviendrai avec un dossier crédit d'engagement complet mais en sachant très bien que c'est un dossier qui, au vu de l'engagement qu'il va représenter, ne pourra pas démarrer demain, même s'il est financé par les routes principales suisses à hauteur de 75%, le 25% de 100 millions reste 25 millions qu'il va falloir trouver. Pour les

crédits supplémentaires, on est tous d'accord, en dehors du fait qu'il y en a qui sont inévitables. Nous demandons aussi aux entreprises d'être le plus précis possible. Mais, c'est aussi une des conséquences des marchés publics: tout le monde travaille au plus près et au plus serré, ce qui fait que le moindre écart au niveau de la gestion d'un chantier se traduit souvent par un supplément de prix et une petite surprise qui pourrait peut-être être englobée ne l'est pas parce que tout le monde travaille d'une manière extrêmement tendue au niveau financier. En outre, nous examinons toutes les demandes de manière extrêmement précise et il n'y a aucune demande de complaisance qui puisse entrer en matière; ce sont toujours des demandes qui sont fondées, des travaux supplémentaires, des travaux qui n'auraient pas été prévus ou, souvent, des travaux dont on prend conscience de leur importance au fur et à mesure du développement du dossier, en se disant: plutôt que de revenir et faire des travaux l'année prochaine ou dans 2 ans, profitons de les faire maintenant et prolongeons le mur ou prolongeons le soutènement de telle manière à ne pas devoir revenir.

Voilà, j'ai relevé également les remarques concernant les trous non seulement dans le budget mais sur les routes cantonales. Je crois qu'on est tous ici pour déplorer cet élément. D'ailleurs, le député Jean-Pierre Penon l'a également souligné au niveau du groupe PLR, en soulignant également, au niveau du Service administratif et juridique, les conséquences de la diminution des constructions en liaison avec la nouvelle loi sur l'aménagement du territoire et la ci-devant Lex Weber. Il a relevé également le problème de la loi sur les constructions, auquel j'ai apporté réponse. Le problème SRTCE, service hivernal, je n'y reviens pas. La fermeture des routes, c'est une sorte de menace, je dirai, ou plutôt de formule qui veut dire que, à un moment donné, pour garantir l'accessibilité jusqu'au fond de nos vallées, il y a un minimum d'engagement financier à garantir, faute de quoi on ne peut pas simplement dire: on va le faire et, ensuite, devoir assumer la responsabilité. Donc, l'ultima ratio, ce serait de dire: en cas d'urgence ou en cas de menace, on serait contraint de fermer purement et simplement un accès de manière temporaire pour pouvoir prendre les dispositions qui s'imposent. Je rappelle le problème des intempéries qui viennent de se terminer et qui, uniquement pour les routes, va provoquer une demande de crédits supplémentaires, dont on ne sait pas encore bien où on va les prendre, de l'ordre de 10 millions. Donc, c'est un problème qui est là, il faut travailler, on est obligé de restituer l'accès, mais derrière il y a la facture. Et on n'a pas encore parlé des cours d'eau dans ces problèmes de précipitations que nous avons connus. On a souligné le problème des postes transférés. Je crois que ça s'est également retrouvé au niveau des postes dans le décompte final des route nationales puisqu'il y avait plus de postes au budget que de postes réels, ce qui fait qu'il y a une distorsion entre le montant de subventionnement non reçu par la Confédération et qui apparaît comme un manque de financement, mais, d'un autre côté, il n'y a pas eu à payer ce personnel; donc il y aurait un équilibre entre les deux.

Voilà je crois que c'est à peu près tout. Le député Jean-Pierre Penon a également souligné l'importance de l'A9, enjeu

majeur. Et puis, pour le reste, l'ouverture des routes…, deux secondes encore sur les routes. Nous avons réussi à faire ouvrir très très rapidement le Nufenen pour pouvoir répondre aux problèmes des chutes de pierres à Göschenen. Mais, chaque fois, ce sont également des engagements supplémentaires. Alors, on espère chaque année que le beau temps nous aide et, parallèlement, on met en route les moyens nécessaires pour aller aussi vite que possible. Après, il y a un ratio à trouver: une année, ce sera un peu plus tôt, une année un peu plus tard. Peut-être qu'on va faire une fois un tour ensemble pour examiner la situation directement in situ.

Un mot encore sur les remarques du député Pierre Contat qui, lui, propose tout simplement de prendre l'argent du Rhône pour les routes. C'est une bien sympathique proposition…, totalement irréaliste, il faut peut-être aller expliquer à Berne que les subventions pour la sécurisation des cours d'eau, des biens et des personnes peuvent être utilisées pour l'entretien des routes cantonales, je vous laisse aller négocier. Pour ma part, je connais déjà la réponse. En ce qui concerne les séismes, nous n'avons pas attendu pour travailler, ce serait extrêmement tard, mais nous savons également que c'est une chose que

nous ne pouvons pas prévoir, ça peut arriver aujourd'hui, demain… Ce qui est à peu près certain, c'est avant 2050, de par la statistique, si tant est qu'on puisse la traduire de telle façon mais on sait que, en gros, tous les 100 ans, il y a un séisme de l'ordre de 6 à 7 sur l'échelle de Richter qui va secouer le Valais. Alors, il faut savoir qu'il y a des moyens qui ont déjà été mis en place. Il y a un relevé des bâtiments publics, avec un ordre de priorités, pour la sécurisation des bâtiments qui a été mis en place et qui est en voie de réalisation. Une grande partie des bâtiments publics sont déjà sécurisés. Parallèlement, nous avons également formé des gens pour pouvoir apprécier l'état des bâtiments dans une ville et la ville de Sion a fait un travail pilote. Aujourd'hui, nous avons quasiment une vision des forces et faiblesses des bâtiments de l'agglomération sédunoise. Il est extrêmement important en cas de secousse sismique de savoir quels sont les bâtiments qui risquent d'être vraiment endommagés et les axes qui permettront de continuer à accéder avec des secours, etc. Et ces travaux sont appelés à être réalisés dans les autres villes, d'abord dans les grandes agglomérations urbaines et ensuite, au gré du temps qu'il nous restera, de les faire mener de manière systématique partout. Je vous rappelle que nous avons actuellement dans notre règlement des constructions, et c'était une première au niveau suisse et je crois que c'est encore quelque chose de très original, l'obligation de devoir satisfaire aux normes sismiques. Donc, on ne peut en tout cas pas dire que nous n'avons rien fait. Le problème est toujours le même: ce sont des frais énormes. Imaginez les coûts générés par le renforcement d'un bâtiment. Nous ne pouvons pas imposer, sauf s'il y a des travaux dans un bâtiment avec la suppression de certains porteurs, là on peut exiger que, lors des travaux, on introduise les normes de manière active dans le bâtiment. Donc, le cahier des charges bien sûr chez nous existe. Nous savons où nous allons, nous savons ce qu'il faut faire. Nous avons également des gens qui sont entraînés, nous avons des sections d'intervention qui connaissent l'action à initier en cas de secousse sismique. Nous avons également formé, et c'est très original, des gens, des architectes, pour pouvoir déterminer si, après une première secousse, un bâtiment peut être habitable ou pas, et à quelles conditions ou dans quels délais le cas échéant. Cela est très important pour éviter de bloquer des gens dans des salles de gym ou des lieux de logements intermédiaires et qui ne peuvent pas retourner chez eux. Cela permet déjà de démarrer, je dirai, un processus de reconstruction et de restitution de la ville à ses propriétaires et à ses habitants.

Voilà, pour le solde, je relève encore l'intervention du député Jérôme Buttet qui souligne la saine gestion – je transmettrai à mes chefs de service, aux responsables et à l'ensemble des collaborateurs – et la maîtrise du calendrier, qui n'est pas simple effectivement, avec les attentes des régions qui ne peuvent pas être satisfaites mais, là également, il y a beaucoup de compréhension de la part des présidents de municipalité qui comprennent la situation tendue dans laquelle nous vivons.

C'est également ce qui a été souligné par le député (suppl.) Stéphane Pont qui, lui, comme président de la Fédération des communes, est également bien placé pour apporter ce message. Il a souligné les problèmes liés à la construction et les problèmes de respect d'un cadre financier alors même que certaines situations d'état des routes nécessiteraient une manne supplémentaire.

Voilà, Mesdames et Messieurs, j'aimerais vous remercier de votre soutien et de vos remarques. Soyez certains qu'on se retrouvera dans le cadre du budget, je pense, avec certainement également une partie de ces remarques pour lesquelles nous allons devoir, ensemble, essayer de trouver des solutions et peut-être essayer de trouver des solutions non pas à court terme mais, d'une manière un peu plus prospective, d'avoir des solutions pérennes qui puissent permettre d'avoir une vision à long terme de l'évolution de notre réseau routier, de l'évolution de notre parc de constructions, de l'évolution de nos forêts de protection – on l'a également souligné – et de tous ces points complémentaires, que ce soit l'archéologie, que ce soit la lutte contre la faune sauvage, etc.

Merci.

Le président Merci Monsieur le président du Gouvernement. On passe aux développements de votre département. Développements: Département des transports, de l’équipement et de l’environnement (DTEE) Entwicklungen: Departement für Verkehr, Bau und Umwelt (DVBU)

3. Postulat Diego Wellig, CSPO, et Philipp Schnyder, CSPO: Combien de zones de tranquillité pour le gibier faut-il en Valais? (11.11.2014) 5.0108 Postulat Diego Wellig, CSPO, und Philipp Schnyder, CSPO: Wie viele Wildruhezonen braucht das Wallis? (11.11.2014) 5.0108 Texte déposé Hinterlegter Text Schnyder Philipp, Grossrat, CSPO Ich glaube, wir hier im Saal gehen uns alle darin einig, zusammen mit Touristikern,

zusammen mit Jagdkreisen, Naturschutzkreisen, dass ob der vielfältigen Tätigkeiten insbesondere auch im Winter nun unsere heimische Tierwelt im Wald besser geschützt werden sollte.

Das Bundesamt für Umwelt hat bereits vorgezeigt in einer Kampagne «Respektiere deine Grenzen», wie es hier weitergehen sollte. Auch unsere zuständige Dienststelle im Kanton zusammen mit den Wildhütern ist aktiv geworden in löblicher Absicht grundsätzlich und hat bereits gegen 140 Wildruhezonen ausgeschieden. Dabei sind Unklarheiten aufgetreten, insbesondere ob diese Wildruhezonen nun definitiv sind oder ob sie nur vorhergehenden Charakter haben sollen. Auch aus diesen Gründen haben Bergführerkreise und Kreise des Schweizer Alpen-Clubs Beschwerde gemacht gegen diese verfügten Wildruhezonen und diese Beschwerden sind nun vor Bundesgericht hängig und es wird sicher bald einen diesbezüglichen Entscheid geben.

Das Postulat geht nun in diese Richtung, weil eben diese Ausscheidung von Wildruhezonen doch mit einigen Mängeln behaftet war, nämlich dass die involvierten Kreise wie Personen des Tourismus, auch die betroffenen Gemeinden, zu wenig in den Entscheidfindungsprozess einbezogen wurden, und wir fordern in unserem Postulat nun den Staatsrat auf, bei der Planung von auszuscheidenden Wildruhezonen eben die Betroffenen vermehrt einzubeziehen und bei der Ausscheidung von Wildruhezonen masszuhalten und nicht allzu viele Wildruhezonen auszuscheiden, zumal ja auch die Ausscheidung von Wildruhezonen bei Experten umstritten ist auf deren Tauglichkeit.

In diesem Sinne frage ich um Unterstützung dieses Postulates durch den Rat an. Danke. Le président Merci Monsieur le député. Votre postulat n'est pas combattu; il est transmis au Gouvernement pour réponse.

4. Postulat Doris Schmidhalter-Näfen, AdG/LA, German Eyer, AdG/LA, et Reinhold Schnyder, AdG/LA: Simplon: les camions sur le train! (11.11.2014) 5.0109 Postulat Doris Schmidhalter-Näfen, AdG/LA, German Eyer, AdG/LA, und Reinhold Schnyder, AdG/LA: Lastwagen am Simplon auf die Bahn! (11.11.2014) 5.0109

Texte déposé Hinterlegter Text Schnyder Reinhold, Grossrat, AdG/LA Es stehen einige zentrale Bemerkungen und Forderungen an. Die Alpeninitiative setzt sich für den Schutz der Alpen vor dem Transitverkehr ein.

Das Schweizer Volk und die Stände haben diese Initiative vor 21 Jahren angenommen. Auf die Umsetzung warten wir immer noch.

Güter gehören auf die Schiene. Wenn die Schiene gefährliche Güter nicht transportieren will, müssen diese vor Ort hergestellt werden.

Der Simplonpass mit einer Höhe von 2'005 m ü. M. ist für das Befahren mit Lastwagen nicht geeignet. Immer wieder ereignen sich Unfälle. Bisher hatten wir mehr Glück als Verstand.

Massnahmen wie Notfallspuren oder Wärmemelder erachte ich als pure Kosmetik. Sie gaukeln Sicherheit vor, verringern die Gefahren aber keineswegs.

In St-Maurice besteht seit 2012 ein Schwerverkehrszentrum. Dort kann der Zielort der Lastwagen eruiert werden. Die Raffinerie Tamoil in Collombey-Muraz hat – direkt an der Autobahn gelegen – einen phantastischen Verladebahnhof, der unterbelegt oder gar nicht mehr belegt ist. Das sind zwei mögliche Standorte, die sich eignen, um Lastwagen in Richtung Italien bereits in St-Maurice auf die Schiene zu verlegen. Die gesamte Talebene würde vom Lastwagen-Transitverkehr weitgehend befreit.

Mit Domo II steht auf der italienischen Seite ein riesiger, unbenutzter Bahnhof zur Verfügung.

Zudem kommt ein neues Verladesystem auf den Markt, das einiges revolutionieren wird: das System CargoBeamer. Der Grossteil der Waren wird heute in Europa mittels Lastwagen transportiert. 60% der Lastwagen haben ein Zugfahrzeug und einen Sattelanhänger. Die wenigsten Sattelaufleger können mit einem Kran verladen werden. Genau das ist mit dem System CargoBeamer möglich. Im Gegensatz zur rollenden Landstrasse braucht es für CargoBeamer-Transporte auf der Schiene kein Zugfahrzeug.

Eine CargoBeamer-Verladestation in Collombey könnte zur Verlagerung des Güterverkehrs auf die Schiene einen wichtigen Beitrag leisten. Gleichzeitig würde sie auch zum Trumpf bei der künftigen Nutzung eines Industrieterrains, wie es in der Schweiz nur wenige gibt.

Zum Wohle der Walliser Bevölkerung muss der Staatsrat diese Varianten ernsthaft prüfen und in Bern in dem Sinne intervenieren.

Danke für die Aufmerksamkeit. Le président Merci Monsieur le député. Ce postulat n'est pas combattu; il est transmis au Conseil d'Etat pour réponse.

5. Interpellation Reinhold Schnyder, AdG/LA, et Brigitte Wolf (suppl.), AdG/LA: Trafic de contournement par le Valais à cause de la réfection du Gothard? (11.11.2014) 5.0110 Interpellation Reinhold Schnyder, AdG/LA, und Brigitte Wolf (Suppl.), AdG/LA: Umwegverkehr durch das Wallis wegen Gotthardtunnel-Sanierung? (11.11.2014) 5.0110 Texte déposé Hinterlegter Text

Le président Je n'ai pas de demande de parole. Je la cède directement à M. le président du Gouvernement pour la réponse. Melly Jacques, Staatsrat, Vorsteher des Departements für Verkehr, Bau und

Umwelt (DVBU), und Regierungspräsident Die vorliegende Interpellation zu dieser Problematik schliesst an frühere Vorstösse

und an die vom Staatsrat bereits darauf erteilten Antworten an. Der Staatsrat erinnert daran, dass die Sanierung des Gotthard-Strassentunnels

Sache des Bundes ist, für welche namentlich das UVEK und dessen Bundesämter zuständig sind. Unter Verweis auf seinen Entscheid, die zweite Gotthardröhre bereits 2016 vor das Volk zu bringen, wollte sich der Bund bisher nicht zu den Auswirkungen auf den Umwegverkehr äussern und auch zu keiner der fraglichen Ausweichvarianten. Informationen, wie sie von der vorliegenden Interpellation gewünscht werden, wird er erst abgeben können, wenn das Ergebnis der eidgenössischen Abstimmung bekannt ist.

Für den Fall einer zeitweiligen Schliessung des Gotthard-Strassentunnels rechnen die zuständigen Dienststellen des Kantons Wallis, ausgehend von bekannten Datengrundlagen (ungefähr 85'000 Lastwagen bei insgesamt 950'000 Fahrzeugen pro Jahr auf der Simplonroute 2013) beim Schwerverkehr mit einem potenziellen Zuwachs von maximal 5%, was in beiden Fachrichtungen und an Werktagen ein Mehr von 15 bis 20 Lastwagen bedeutet. Beim Individualverkehr (Fahrzeuge unter 3,5 Tonnen) hat eine kurzzeitige Schliessung des Gotthard-Strassentunnels von 1 bis 14 Tagen keine kritische Zunahme des Verkehrsaufkommens auf den über unser Kantonsgebiet führenden Transitstrecken zur Folge. Für gewöhnlich wählen Automobilisten nämlich stets den günstigsten Weg, wenn sie sich für eine Alternativroute entscheiden müssen und diesbezüglich ist die Routenwahl durch das Wallis in der heutigen Situation kaum attraktiv (Simplonroute in fast allen Fällen der längste Weg und St-Bernhard-Route gebührenpflichtige Tunneldurchfahrt).

Bei nur vorübergehenden oder langzeitigen Schliessungen der Gotthard-Strassenachse liegt es ausschliesslich im Zuständigkeitsbereich des Bundes, die richtigen Anzeigen für eine intelligente Verlagerung des Verkehrs auf die Schweizer Alpentransitstrecken zu schaffen. Der Staat Wallis ist nach wie vor überzeugt, dass sowohl das ASTRA als auch das BAV die betroffenen Kantone eng in die Kompromissfindung einbinden werden, damit bezüglich der Schweizer Alpentransitstrecken und anderer Ersatzmassnahmen für alle Seiten annehmbare Lösungen gefunden werden können.

6. Postulat PLR, par Elisabeth Lehner: Classement de 4 routes cantonales en routes

principales suisses (12.11.2014) 5.0111 Postulat PLR, durch Elisabeth Lehner: Klassierung von vier Kantonsstrassen als schweizerische Hauptstrassen (12.11.2014) 5.0111 Texte déposé Hinterlegter Text Le président Je n'ai pas de demande de parole. Ce postulat n'est donc pas combattu; il est transmis au Conseil d'Etat pour réponse.

7. Interpellation PLR, par Fabien Girard (suppl.): Agglomération Monthey-Collombey intégrer les réflexions nationales aux réalisations régionales (13.11.2014) 5.0112 Interpellation PLR, durch Fabien Girard (Suppl.): Agglomeration Monthey-Collombey: die nationalen Überlegungen bei regionalen Realisierungen berücksichtigen (13.11.2014) 5.0112 Texte déposé Hinterlegter Text Le président Je n'ai pas de demande de parole. Je la cède directement à M. le président du Gouvernement pour la réponse. Melly Jacques, conseiller d'Etat, chef du Département des transports, de

l’équipement et de l’environnement (DTEE), et président du Gouvernement

Suite à la réponse donnée en 2013 au postulat 5.0003 Placer Monthey sur la ligne CFF du Simplon, le Conseil d’Etat a poursuivi le développement des premiers éléments réunis et s’implique dans l’examen des différentes propositions de compléments de tracés de lignes ferroviaires. Ces premières idées répondent à l’objectif général de proposer une vision à long terme pour que l’agglomération de Monthey/Collombey-Muraz soit mieux connectée à l’axe majeur qu’est l’axe ferroviaire international du Simplon.

Suite à la votation du 9 février 2014 sur le financement et l’aménagement de l’infrastructure ferroviaire, il appartient dorénavant aux cantons, en collaboration avec les entreprises de transports, de définir l’architecture de l’offre ferroviaire en trafic régional. A cet effet, le territoire national a été scindé par la Confédération en six régions de planification. Les régions de planification ont remis, le 28 novembre 2014, leur concept d’offres régionales pour l’horizon 2030.

Aujourd’hui, la proposition conceptuelle de mieux rattacher l’agglomération de Monthey/Collombey-Muraz à la ligne CFF du Simplon a été intégrée au rapport de planification. Ce concept fait désormais l’objet d’une mesure, dénommée VS-02, dont le libellé est «Connection directe CFF de Monthey à l’Arc lémanique».

L’Office fédéral des transports va désormais évaluer de façon globale les nombreuses mesures soumises par les différentes régions et entreprises de transports ferroviaires, dans le cadre financier du nouveau fonds d’infrastructure ferroviaire (le fameux FAIF). Il appartiendra ensuite au Parlement de se prononcer vers fin 2017 ou en 2018, sur la base d’une proposition du Conseil fédéral. Il est probable que seront prioritairement retenus les projets qui auront les plus forts potentiels d’amélioration de la mobilité, en ayant un coût de réalisation raisonnablement économique en regard des avantages qui en découlent pour le citoyen.

8. Interpellation Jérémie Pralong, AdG/LA, Olivier Salamin AdG/LA, Jean-Luc Addor,

UDC, et Serge Métrailler, PDCC: Décharge de Pramont: l'Etat va-t-il enfin communiquer? (13.11.2014) 5.0113 Interpellation Jérémie Pralong, AdG/LA, Olivier Salamin AdG/LA, Jean-Luc Addor, UDC, und Serge Métrailler, PDCC: Deponie von Pramont: informiert der Staat endlich? (13.11.2014) 5.0113 Texte déposé Hinterlegter Text

Pralong Jérémie, député, AdG/LA Le site pollué de Pramont borde le Rhône et est classé comme site assaini dans le

cadastre des sites pollués valaisans. Ce site est donc, selon la loi, un site qui ne devrait plus nuir à l'environnement et qui devrait, en moins de 50 ans, dégrader l'ensemble des polluants qu'il contient.

En 2012, une forte crue du Rhône a été suivie par un débordements de nappe important autour de Pramont. De nombreux arbres fruitiers se sont retrouvés les pieds dans l'eau.

Au vu de la proximité du site pollué, avec cet incident, les signataires de cette interpellation sont soucieux de savoir si la décharge a fui lors de ce problème et pollué les sols et la nappe phréatique.

Dès lors, à travers plusieurs questions listées dans l'interpellation que vous avez sous vos yeux, nous demandons au Conseil d'Etat de faire preuve de transparence et de nous expliquer cette mésaventure qui s'est déroulée à Pramont.

Merci pour votre attention. Melly Jacques, conseiller d'Etat, chef du Département des transports, de

l’équipement et de l’environnement (DTEE), et président du Gouvernement Très factuellement, qu'est-ce qui a provoqué le débordement de la nappe à Pramont

en 2012? Selon les expertises réalisées, les remontées de nappe sont imputables à des

prélèvements excessifs de graviers dans le Rhône, qui ont été faits à une profondeur dépassant les limites autorisées, ce qui a conduit à créer une forte infiltration des eaux du Rhône dans la nappe.

La décharge de Pramont a-t-elle fui pendant cet épisode et, si oui, quelle quantité de quel polluant s’est répandue dans les vergers?

La remontée de la nappe a provoqué un lessivage partiel des déchets à la base de la partie est de la décharge. Durant l’été 2012, les concentrations en fluorures ont augmenté à l’aval du site de Pramont, pour revenir quelques mois plus tard à la situation prévalant avant les remontées. Dans ces conditions et vu l’absence de risque pour la population à court et moyen termes, une communication active aux médias ne s'est pas justifiée.

Quelles mesures ont-elles été prises lors de ce débordement et combien cela a-t-il coûté aux citoyens? Quelle est la situation actuelle de la nappe phréatique au niveau de Pramont?

Des mesures d’urgence ont été mises en œuvre par le Service des routes, transports et cours d’eau dès que les remontées ont été constatées en juin 2012 (pompages dans les lacs et les remontées de nappe, digues temporaires, monitoring de la nappe). Elles ont été complétées en 2013 par le renforcement de la digue et la pose d’un drain à l’amont de la décharge et par le battage de puits de pompage le long de la décharge. Ces différentes mesures ont permis de réguler le niveau de la nappe et de revenir à la situation prévalant avant le printemps 2012. Le pronostic du coût final des mesures est estimé à environ 3,6 millions de francs. Les démarches concernant la détermination finale des responsabilités sont en cours. Sur cette base, la prise en charge du coût des mesures pourra être définie. Je ne peux pas à ce jour préciser de manière plus approfondie le montant des travaux à charge du canton. On attendra les résultats de l'analyse et les conclusions juridiques.

Peut-on toujours affirmer que la décharge est étanche et ne menace pas la nappe phréatique?

En l’état actuel, le couvercle de la décharge fonctionne correctement. En revanche, des polluants peuvent être mobilisés en cas de crues extrêmes. L’événement de 2012 illustre ce risque concret de mobilisation des polluants.

Le volume des déchets stockés dans la décharge est de 484'000 m3 et correspond à un stock de fluor d’environ 34'000 tonnes, dont 6 à 30% peuvent être lessivés à long terme. Le Service de la protection de l’environnement a demandé à Refonda, qui est responsable de l'assainissement du site Alcan, de poursuivre les mesures de maintenance de la décharge ainsi que d’évaluer la nécessité de mesures supplémentaires pour réduire le potentiel de pollution.

Le modèle conceptuel du site a été complété en intégrant la quantité de polluants contenus dans les déchets et la charge annuelle de polluants mobilisée par les eaux de percolation. Aucune mesure concrète de réduction du potentiel de pollution n’a, cependant, été proposée par les experts mandatés par Refonda.

Le Service de la protection de l'environnement évalue actuellement avec ses propres experts quelles sont les mesures à exiger en sus de la maintenance actuelle, en tenant compte des nouvelles dispositions prévues par l’ordonnance sur le traitement des déchets.

9. Interpellation Jérémie Pralong, AdG/LA, Gaël Bourgeois AdG/LA, Julien Délèze

(suppl.), AdG/LA, et Olivier Salamin, AdG/LA: Ancienne usine Alcan à Sierre: des digues décharges et tant de trous remplis de déchets... (13.11.2014) 5.0115 Interpellation Jérémie Pralong, AdG/LA, Gaël Bourgeois AdG/LA, Julien Délèze (Suppl.), AdG/LA, und Olivier Salamin, AdG/LA: ehemalige Alcan-Fabrik in Siders: Dämme voller Abfall (13.11.2014) 5.0115 Texte déposé Hinterlegter Text Pralong Jérémie, député, AdG/LA L'industrie de l'aluminium a marqué le paysage industriel valaisan et plus

particulièrement sierrois. Peu de données existent sur le passé industriel Alcan à Sierre. Même si certains

sites sont en voie d'assainissement, il est difficile de savoir si des polluants ont été dispersés par cette industrie à l'époque au même titre que le mercure dans le Haut-Valais.

Les signataires se soucient de cette problématique et aimeraient connaître la volonté du Conseil d'Etat de se pencher sur cette problématique afin de ne pas être à nouveau surpris par une pollution historique.

Merci pour votre attention. Melly Jacques, conseiller d'Etat, chef du Département des transports, de

l’équipement et de l’environnement (DTEE), et président du Gouvernement En liaison avec la même région, le site de Chippis est exploité depuis 1905 pour la

production et la transformation d’aluminium. L’électrolyse s’y est déroulée jusqu’en 1993, avec la production d’anodes jusqu’en 2006.

Le périmètre de ces anciennes installations fait l’objet actuellement d’importants travaux d’assainissement par Metallwerke Refonda suite à la décision rendue par le Service de la protection de l’environnement en août 2012. Les travaux de démolition des halles et des bâtiments inutilisés sont achevés. J'ai passé, il y a quelques semaines, sur le site. Il est impressionnant de voir la mise à jour de cette ancienne friche industrielle.

Maintenant, il y a l’excavation des déchets enfouis et des matériaux fortement pollués qui va démarrer et qui devrait débuter en octobre 2015. La durée prévue des travaux d’excavation est d’environ 2 ans. Ces travaux vont permettre de réduire drastiquement la pollution du sous-sol par le biais de l’excavation d’environ 37'000 m3 de matériaux, dont des

brasques, autrefois stockées dans d’anciennes cuves d’électrolyse en béton. Le volume est estimé à 2’000 m3, soit environ 3'000 tonnes de déchets, contenant environ 30 tonnes de fluorures.

La majeure partie des déchets provenant du site a été stockée sur la décharge de Pramont. Celle-ci a été exploitée dès le milieu des années cinquante. Conformément à la décision du Département des transports, de l’équipement et de l’environnement de décembre 1998, la décharge a été sécurisée et fait depuis l’objet d’une surveillance. La question de son étanchéité actuelle a été traitée dans la réponse à l’interpellation 5.0113 ci-avant.

Des déchets ont également été utilisés comme remblais sous les villas Alcan le long de la rive droite du Rhône, de part et d’autre du pont de Chippis. Ces remblais se composent d’environ 65’000 m3 de limons sableux dont le niveau de pollution aux fluorures correspond à des matériaux inertes et 24'000 m3 de décombres de construction plus fortement pollués aux fluorures. Les mesures nécessaires seront prises en coordination avec le projet R3.

Entre les années 1940 et 1959, les scories provenant du site industriel de Chippis ont été stockées contre la digue du Rhône dans le secteur de Daval. La décharge en question est encore reconnaissable. C'est un immense remblai sur lequel ont été construites des halles artisanales. Ce remblai nécessite un assainissement. Le Service de la protection de l'environnement a ordonné de procéder à une investigation de détail à Metallwerke Refonda. Cette décision a fait l’objet d’un recours et n’est pas encore entrée en force.

Selon les informations récemment fournies au Service de la protection de l'environnement par Metallwerke Refonda, des déchets ont ponctuellement pu être stockés sous des routes du village de Chippis entre 1908 et 1938. Metallwerke Refonda s’est engagée à éliminer ces déchets en coopération avec la municipalité au moment du renouvellement des infrastructures dans le village.

En conclusion, on peut voir qu'on a exigé de nombreux investigations et assainissements à travers le Service de la protection de l'environnement de la part des responsables de la pollution. Les travaux sont en cours, ont été réalisés et seront réalisés, et le canton continuera à prendre toutes les mesures nécessaires pour que les responsables de la pollution assument cet héritage du passé.

10. Motion Jérémie Pralong, AdG/LA, Jean-Luc Addor, UDC, Philippe Nantermod, PLR,

et Serge Métrailler, PDCC: Pour une procédure simplifiée pour la mise à l'enquête de forages de reconnaissance (13.11.2014) 5.0118 Motion Jérémie Pralong, AdG/LA, Jean-Luc Addor, UDC, Philippe Nantermod, PLR, und Serge Métrailler, PDCC: vereinfachtes Verfahren zur Auflage von Probebohrungen (13.11.2014) 5.0118 Texte déposé Hinterlegter Text Pralong Jérémie, député, AdG/LA Actuellement, lorsqu'un entrepreneur veut construire un immeuble ou une villa, il

doit souvent faire recours à des forages de reconnaissance du sous-sol. Ces forages ont pour seul objectif de connaître la nature du sous-sol et sont

rebouchés directement après réalisation. Or, systématiquement, il est demandé de remplir un formulaire d'autorisation de

construire pour ces forages. Ces autorisations coûtent, font perdre du temps et sont donc peu utiles. En effet, l'autorisation va passer dans tous les services alors qu'un tel ouvrage ne concerne directement que le Service de la protection de l'environnement.

Nos voisins vaudois l'ont bien compris et demandent une simple annonce de chantier lors de la réalisation de tels ouvrages.

Dans ce sens, cette motion demande les modifications législatives nécessaires afin que ces forages soient réalisés de manière moins bureaucratique et plus rapide.

Merci pour votre attention. Le président Merci Monsieur le député. Cette motion n'est pas combattue; elle est transmise au Conseil d'Etat pour

réponse.

11. Motion AdG/LA, par Gilbert Truffer (suppl.): Laissons les communes décider elles-mêmes si elles souhaitent inclure ou non l'indice d'utilisation du sol dans le règlement des constructions (14.11.2014) 5.0119 Motion AdG/LA, durch Gilbert Truffer (Suppl.): Die Gemeinden sollen selber bestimmen ob sie eine Ausnutzungsziffer im Baureglement haben wollen oder nicht (14.11.2014) 5.0119 Texte déposé Hinterlegter Text Truffer Gilbert, Grossrat (Suppl.), AdG/LA Auf den Text der Motion möchte ich nicht noch einmal eingehen, meine Absicht ist

klar formuliert. Ich bitte Sie, diese Motion zu unterstützen und es den Gemeinden zu überlassen,

wie sie mit der Ausnutzungsziffer umgehen wollen. Alles in allem ist die Ausnutzungsziffer ein Instrument, das nicht mehr zeitgemäss ist. Mit dieser Motion können die Gemeinden einfach und pragmatisch an der Urversammlung bestimmen, ob sie die Ausnutzungsziffer behalten wollen oder nicht oder wie sie damit umgehen wollen. Vielen Dank.

Le président Merci Monsieur le député (suppl.). Votre motion est combattue. Bruchez Jean-Daniel, député, PDCB Le groupe PDCB, concernant la motion 5.0119 du groupe AdG/LA, par le député

(suppl.) Gilbert Truffer: laissons les communes décider elles-mêmes si elles souhaitent inclure ou non l'indice d'utilisation du sol dans le règlement des constructions, vous informe et rappelle que les communes peuvent déjà le faire selon l'article 5 alinéa 1bis de la LAT.

En plus, malheureusement nulle et non avenue eu égard à la nouvelle LAT (art. 11 al. 2 et 5 et art. 18 al. 2 LAT) qui force les communes à inclure les indices dans leur règlement.

Pour respecter le droit fédéral et cantonal, nous proposons le rejet de dite motion à ce stade.

Gillioz Charles-Albert, député, PLR A la lecture de la motion 5.0119 du groupe AdG/LA, déposée par mon collègue

Gilbert Truffer, l'on se voit très vite projeté dans l'univers de la construction, de ses normes et de ses contraintes.

Dans sa motion, le député (suppl.) Gilbert Truffer nous invite à accorder aux communes une pleine et totale autonomie en matière d'indice d'utilisation, cela dans l'idée de leur permettre d'augmenter la densification de l'espace constructible.

Si, dans sa première lecture, l'idée peut paraître séduisante, c'est dans le détail que se cachent les problèmes. A ce jour, lorsqu'une commune veut modifier un plan de zones, elle peut très bien faire évoluer cet indice, avec pour contrainte de le faire valider par le Service cantonal des constructions. Vouloir supprimer cette contrainte reviendrait à autoriser une très petite commune, sans grandes compétences internes en matière de construction, à changer au gré des législatures son usage de l'indice.

A ce jour, les services du conseiller d'Etat Jacques Melly sont en passe de finaliser le nouveau règlement des constructions. Il est un fait que l'étude de l'indice et de ses paramètres fait partie de cette révision.

Si une commune veut densifier certaines zones, elle peut le faire avec les outils de la législation en cours.

Monsieur le député (suppl.) Gilbert Truffer, votre volonté de densification de l'espace est louable et souhaitable mais cela ne requiert pas la pleine autonomie communale en matière d'usage de l'indice.

Le groupe PLR recommande donc le rejet de cette motion. Le président Merci Monsieur le député. Nous allons donc voter. Par 77 voix contre 23 et 6 abstentions, les membres de la Haute Assemblée

refusent, au stade du développement, la motion 5.0119 du député (suppl.) Gilbert Truffer.

Cette motion est ainsi classée.

12. Postulat AdG/LA, par Gilbert Truffer (suppl.): Utilisation de béton de recyclage pour des constructions de l'Etat du Valais (14.11.2014) 5.0120 Postulat AdG/LA, durch Gilbert Truffer (Suppl.): Verwendung von Recyclingbeton an Bauwerken des Kantons Wallis (14.11.2014) 5.0120 Texte déposé Hinterlegter Text Truffer Gilbert, Grossrat (Suppl.), AdG/LA Jedes Bauwerk ist ein potenzieller Rohstofflieferant. Urban Mining heisst das

Zauberwort. Das Wiederverwenden von Abbruchmaterialien hat vor allem zwei positive Auswirkungen: Wir schonen unsere Ressourcen, die nicht unendlich sind, und wir sparen Deponieflächen.

Herr Melly, nutzen wir jetzt also endlich diese Möglichkeiten, machen Sie Nägel mit Köpfen und weisen Sie Ihre Dienststellen an, den Recyclingbeton als Materialvariante in den öffentlichen Ausschreibungen zu berücksichtigen.

Vielen Dank. Le président Merci Monsieur le député (suppl.). Votre postulat est combattu.

Delaloye Mathias, député (suppl.), UDC Il est clair que l'industrie de la construction doit faire un effort pour minimiser

l'utilisation des matières premières naturelles. Cependant, ce postulat utilise le terme d'imposition et c'est bel et bien cela qui nous

dérange car le béton recyclé présente des avantages, comme l'a cité notre collègue, mais également de nombreux inconvénients.

Pour commencer, nous n'avons que trop peu de recul afin de connaître exactement sa résistance, notamment au point de vue sismique. Comme l'a souligné M. le président du Gouvernement tout à l'heure, le Valais est fortement exposé.

Deuxièmement, pour de nombreuses constructions qui possèdent une architecture voûtée, l'utilisation de ce béton est tout simplement impossible pour des causes de manque d'élasticité. Ce postulat demande l'application non seulement aux bâtiments mais également en génie civil. Je vous laisse le soin d'imaginer ce qu'une telle imposition poserait comme problème pour la construction des ponts.

Troisièmement, son prix n'est même pas inférieur au béton traditionnel. Une imposition demande des contrôles. Evitons de nous mettre encore des bâtons dans les roues en augmentant encore la bureaucratie. Quand l'Etat construit, il construit correctement et sur du long terme. De plus, bon nombre de bâtiments de l'Etat sont publics et abritent beaucoup de monde au même moment, par exemple les écoles. Si nous imposons l'écologie au profit du bon sens de nos entrepreneurs, qui ont le libre choix de faire appel au béton recyclé, nous risquons tout simplement de mettre en péril la sécurité du grand public. A chacun son métier.

Nous vous proposons de refuser ce postulat. Merci de votre attention. Le président Merci Monsieur le député (suppl.). Je redonne la parole à l'auteur du postulat. Truffer Gilbert, Grossrat (Suppl.), AdG/LA Werter Herr Delaloye, ich muss Sie vielleicht erinnern oder vielleicht darauf

hinweisen, dass Sie technisch nicht ganz auf der Höhe sind. Seit 10 Jahren wird Recyclingbeton in der Schweiz erfolgreich eingesetzt und produziert. Vor allem die Stadt Zürich schreibt vor, dass in ihren öffentlichen Gebäuden Recyclingbeton eingesetzt wird. Auch im Wallis gibt es Unternehmen, die sehr wohl hochwertigen Recyclingbeton einsetzen können.

Was ich auch nicht begreife: Wie soll dadurch neue Bürokratie entstehen, wenn die Dienststellen ausschreiben, dass in öffentlichen Gebäuden Recyclingbeton eingesetzt werden kann? Wir können da jetzt nicht der Bauwirtschaft noch zusätzliche Steine in den Weg legen. Die Bauwirtschaft muss auf einiges verzichten, auch in Zusammenhang mit der doppelten Schuldenbremse, weil Aufträge zurückgestellt werden.

Dieses Postulat geht in die richtige Richtung, auch betreffend die Bauwirtschaft und vor allem um die Schonung der Ressourcen willens. Vielen Dank.

Le président Merci Monsieur le député (suppl.). Nous passons au vote. Par 70 voix contre 29 et 9 abstentions, les membres de la Haute Assemblée

acceptent, au stade du développement, le postulat 5.0120 du député (suppl.) Gilbert Truffer.

Ce postulat est ainsi transmis au Conseil d'Etat pour réponse.

13. Postulat Philippe Nantermod, PLR, Guido Walker, CVPO, Nicolas Melly (suppl.), PDCC, Marcelle Monnet-Terrettaz, AdG/LA, et cosignataire: Un rapport sur l'avenir de la ligne du Simplon, côté italien (14.11.2014) 5.0121 Postulat Philippe Nantermod, PLR, Guido Walker, CVPO, Nicolas Melly (Suppl.), PDCC, Marcelle Monnet-Terrettaz, AdG/LA, und Mitunterzeichner: Bericht über die Zukunft der Simplon-Linie auf der italienischen Seite (14.11.2014) 5.0121 Texte déposé Hinterlegter Text Le président Je n'ai pas de demande de parole. Ce postulat est ainsi transmis au Conseil d'Etat pour réponse.

14. Interpellation CVPO, par Marcel Zenhäusern (suppl.): Le Conseil d'Etat est-il disposé à ouvrir le tronçon d’autoroute La Souste est – Gampel ouest au début 2017? (15.12.2014) 5.0125 Interpellation CVPO, durch Marcel Zenhäusern (Suppl.): Ist der Staatsrat gewillt das Autobahn-Teilstück Susten-Ost – Gampel-West anfangs 2017 zu eröffnen? (15.12.2014) 5.0125 Texte déposé Hinterlegter Text Zenhäusern Marcel, Grossrat (Suppl.), CVPO Zur vorliegenden Interpellation möchte ich Folgendes sagen: Wie man von den Verantwortlichen vernehmen kann, gehen die Arbeiten auf dem

Autobahnteilstück zwischen Susten und Gampel plangemäss voran und es bestehen keine grössere Probleme.

Angesichts der prekären und gefährlichen Verkehrssituation durch das Dorf Turtmann, wo in Spitzenzeiten im Tag fast 20'000 Fahrzeuge, inklusive dem Schwerverkehr und den unzähligen 40-Tönnern das Dorf durchqueren, ersuche ich im Namen der betroffenen Bevölkerung den Staatsratspräsidenten, alles zu unternehmen, damit dieses Teilstück Ende 2016 eröffnet werden kann und somit das Dorf Turtmann von seiner prekären Verkehrssituation erlöst wird.

Ich danke für die Bereitschaft. Melly Jacques, Staatsrat, Vorsteher des Departements für Verkehr, Bau und

Umwelt (DVBU), und Regierungspräsident Wie seitens des Amtes für Nationalstrassenbau im November 2014 kommuniziert,

wird das Ziel verfolgt, eine Teileröffnung Leuk/Susten Ost – Steg/Gampel West 2016/2017 vorzunehmen. Zurzeit sind die Projektierungsarbeiten und Bewilligungsverfahren für die provisorischen Anschlüsse im Bereich Tennen und Wollcenter (d. h. Steg/Gampel West und Leuk/Susten Ost) an die Kantonsstrasse in Bearbeitung bzw. teilweise abgeschlossen. Im Herbst 2015 ist geplant, mit den notwendigen Bauarbeiten für die beiden provisorischen Anschlüsse zu beginnen. Gleichzeitig haben die Arbeiten der Betriebs- und Sicherheitsausrüstung im gedeckten Einschnitt Turtmann begonnen. Daraus ist ersichtlich, dass der Staatsrat wie auch das ANSB alles daran setzen, das gesetzte Ziel der Teileröffnung 2016/2017 zu erreichen.

Zweitens, was die Durchfahrtshöhe unter der Feschellochbrücke betrifft, so wurden seitens des ANSB verschiedene Aufnahmen vor Ort vorgenommen. Dabei konnte festgestellt

werden, dass das vorgeschriebene Lichtraumprofil eingehalten ist. Zusammen mit dem Bundesamt für Strassen wird zurzeit jedoch die Möglichkeit einer Anhebung der Brücke diskutiert, um die Durchfahrtshöhe zu vergrössern und damit eine optisch verbesserte Durchfahrt zu ermöglichen sowie das Risiko einer Beschädigung der Brücke durch zu hohe Lasten weiter vermindern.

15. Postulat Guido Walker, CVPO, Daniela Imhof-Jenelten (suppl.), CVPO, Irmina

Imesch-Studer, CSPO, et Christoph Golob (suppl.), CSPO: Qu'entreprend-on contre l'infestation de coléoptères dans la forêt de protection? (14.11.2014) 5.0149 Postulat Guido Walker, CVPO, Daniela Imhof-Jenelten (Suppl.), CVPO, Irmina Imesch-Studer, CSPO, und Christoph Golob (Suppl.), CSPO: Was läuft gegen Käferbefall im Schutzwald? (14.11.2014) 5.0149 Texte déposé Hinterlegter Text Walker Guido, Grossrat, CVPO Im Postulat der Abgeordneten des Bezirks Östlich Raron fordern wir den Staatsrat

auf, die Beträge für den Schutzwald umgehend anzupassen und die Subventionen des Schutzwaldes vom Bund künftig voll abzuschöpfen.

Dies um zwei wichtige Punkte zu erreichen: - die Bevölkerung besser als heute zu schützen und - die Langzeitfolgen im Schutzwald auch in finanzieller Sicht abzuwenden.

Meine Damen und Herren, die meisten von Ihnen erinnern sich sicher noch an das Waldsterben mit roten, abgestorbenen Bäumen mitten im Wald. Es ist in der Tat so: Bäume, die vom Borkenkäfer einmal befallen sind, sterben in den allermeisten Fällen ab, werden dadurch rot und müssen gefällt werden. Das befallene Holz muss inklusive sämtlicher Äste vollständig weggeführt oder ausgeflogen werden, um das grossflächige Übergreifen der Schädlinge auf den Waldbestand zu vermeiden. Unbewachte und unbemerkte Käferneste können bald einmal eine grössere Anzahl Bäume befallen. Der Kreislauf beginnt aber erst dann, wenn sich die Käfer vermehren – und das tun sie äusserst effizient: Aus 2-3 Tieren können innert einem Jahr über 1'000 Nachkommen werden. Deshalb muss bei Befall sehr rasch und effizient gehandelt werden!

Was das derzeit für den Schutzwald in den an sich bereits kritischen Steilhängen zwischen Bitsch und Fieschertal bedeutet, brauche ich Ihnen hier nicht näher zu erläutern. Es ist eine Zunahme von Käfernestern aber auch an anderen Orten im Wallis feststellbar: Im letzten Jahr mussten in Bagnes sogar die Arbeiten aus Sicherheitsgründen eingestellt werden. Deshalb braucht es eine zusätzliche und intensive Überwachung der Wälder im Jahr 2015 und folgenden. Ein einziges Käfernest restlos zu entfernen, kostet bis zu 10'000 Franken. Die notwendigen Gelder sollten deshalb unbedingt bereitgestellt werden, um grössere Schäden zu verhindern!

Es ist unakzeptabel, dass notwendige Arbeiten für die Käferbekämpfung wegen fehlendem Geld nicht umgehend ausgeführt werden können, wenn die Jahresbudgets aufgebraucht sind. Das Risiko, dass sich die Schäden bei Borkenkäfer-Befall vergrössern, besteht effektiv und führt im Endeffekt zu weiteren, noch höheren Kosten. Dazu verlieren wir vom Bund unnötig Gelder, welche für den Schutzwald im Kanton Wallis bestens eingesetzt werden können. Also keine Experimente beim Schutzwald.

Danke für die Unterstützung. Le président Merci Monsieur le député. Ce postulat n'est pas combattu; il est transmis au Conseil d'Etat pour réponse.

16. Interpellation Manfred Schmid, CVPO, et Dominic Eggel, CVPO: Loup: monitoring sans fin (13.03.2015) 5.0158 Interpellation Manfred Schmid, CVPO, und Dominic Eggel, CVPO: Wolfsmonitoring ohne Ende (13.03.2015) 5.0158 Texte déposé Hinterlegter Text Schmid Manfred, Grossrat, CVPO In der Budgetdebatte für das Jahr 2015 im vergangenen Herbst hat dieses

Parlament den Vorstoss unserer Fraktion unterstützt, das Monitoring für Grossraubwild in den Walliser Südtälern zu stoppen.

In der Zwischenzeit wurden in Graubünden Jungwölfe eingefangen und mindestens einer mit einem GPS-Sender bestückt. Wie es so schön heisst: aus wissenschaftlichen Zwecken.

In der Vergangenheit sind genau diese Tiere oft in unseren Kanton eingewandert und haben vorab im Oberwallis zu direkten Schäden an den Nutztieren auf unseren Alpen geführt.

Bürger, aber sicher auch Besitzer von den Tieren, stellen sich nun die Frage: Wie beschafft sich nun der Kanton die nötigen Informationen der besenderten Tiere und was gedenkt schlussendlich die zuständige Dienststelle mit dieser Information zu tun, wenn nun tatsächlich diese Tiere bei uns auftauchen?

Dieser Versuch, die Tiere per GPS zu kontrollieren, wird zu grossen Unsicherheiten führen bei den Besitzern der Nutztiere und diejenigen, die im Besitz der Informationen sind, wo sich die Tiere schlussendlich aufhalten, werden direkt in die Verantwortung genommen bei Schäden, die sicher wieder entstehen werden.

Der Wunsch einiger weniger, unsere Wälder mit Kameras zu überwachen und die Tiere mittels Drohnen und GPS zu lokalisieren, ist nicht realitätsfremd, geschätzte Kolleginnen und Kollegen, nein, das ist offenkundig die Realität und das wollen wir entschieden nicht. Ganz zu schweigen von den Kosten, die immer grösser werden in diesen Bereichen.

Gut, Herr Staatsrat Melly, die wichtige Frage ist gestellt, ich erwarte Ihre Antwort. Merci. Melly Jacques, Staatsrat, Vorsteher des Departements für Verkehr, Bau und

Umwelt (DVBU), und Regierungspräsident Bisher wurde gemäss den der Dienststelle für Jagd, Fischerei und Wildtiere zur

Verfügung gestellten Informationen im Kanton Graubünden ein Wolf eingefangenen und mit einem Senderhalsband versehen. Ziel der Besenderung ist es, möglichst viele Informationen über das Verhalten der Jungwölfe innerhalb des von diesen besetzten Lebensraumes zu erhalten. Damit kann sichergestellt werden, dass bei der Beurteilung von Wolfsfragen nicht nur auf die im Ausland gemachten Erfahrungen abgestellt werden muss.

Die Untersuchung im Kanton Graubünden wird von der für Grossraubwildfragen zuständigen Organisation KORA begleitet. Informationen zu dem oder den Wölfen mit Sendern werden von der KORA regelmässig publiziert und im Falle einer Abwanderung dem betroffenen Kanton via dessen Fachdienst direkt mitgeteilt. Diese Informationspflicht besteht auch aufgrund des geltenden Konzepts Wolf Schweiz und wurde von der KORA klar so bestätigt.

Die Dienststelle informiert gemäss bisheriger Praxis bei der Feststellung eines Wolfes unverzüglich die zuständige landwirtschaftliche Behörde, damit diese die Nutztierhalter informieren und allenfalls beraten kann. Falls erstmals ein Wolf mit einem

entsprechenden Sender im Kanton auftauchen sollte, würde die Dienststelle mittels einer Medienmitteilung kurz über diesen Sachverhalt informieren. Dasselbe gilt, wenn Wölfe in Gebieten auftauchen, in denen bisher keine Wolfpräsenz festgestellt wurde. In Gebieten mit permanenter Wolfspräsenz erfolgen saisonale Informationen über die Situation.

Développements: Présidence Entwicklungen: Präsidium

17. Résolution PDCB, par François Bressoud et Marianne Maret: Raffinerie de Tamoil à Collombey-Muraz, avec quelles bases légales (09.03.2015) 6.0039 Resolution PDCB, durch François Bressoud und Marianne Maret: Tamoil-Raffinerie in Collombey-Muraz – mit welchen Gesetzesgrundlagen? (09.03.2015) 6.0039 Texte déposé Hinterlegter Text Bressoud François, député, PDCB Si une entreprise cesse son activité et doit démanteler ses installations, le principe

du pollueur-payeur est appliqué. Si le pollueur ne peut plus être déterminé ou n'est pas solvable, la collectivité locale compétente supporte sa part des frais.

Le cas récent de la raffinerie Tamoil et les différents débats qui ont eu lieu dans ce Parlement ont mis en lumière la problématique liée au manque de base légale pour obliger que le financement de l'assainissement des sites pollués doive être assumé par l'entreprise. Ce cas a mis en évidence que les montants peuvent être importants et que les collectivités locales et cantonales sont démunies juridiquement. Ces situations, souvent imprévisibles, peuvent déstabiliser considérablement les équilibres financiers des collectivités concernées.

En relation avec les éléments cités précédemment, il nous paraît important qu'une démarche soit entreprise au niveau fédéral pour combler ce manque législatif et qu'une solution soit étudiée.

Je vous remercie de votre attention et vous invite à accepter cette résolution. Le président Merci Monsieur le député. Je n'ai pas de demande de parole. Est-ce que M. le président du Gouvernement veut s'exprimer avant le vote? Ce n'est pas le cas. Nous allons donc voter. Par 111 voix, les membres de la Haute Assemblée acceptent la résolution

6.0039 du député François Bressoud.

18. Postulat PLR, par Xavier Mottet: Récusation des membres du Gouvernement (12.03.2015) 6.0040 Postulat PLR, durch Xavier Mottet: Ausstand der Regierungsmitglieder (12.03.2015) 6.0040 Texte déposé Hinterlegter Text

Delacoste Lou Janvier, député (suppl.), PLR Le but poursuivi par ces trois postulats du groupe PLR, vous l'aurez compris, est de

mettre en place des règles claires et précises sur les axes importants concernant le fonctionnement du Conseil d'Etat.

Ces dépôts ont pour objectif d'éviter de répéter à l'avenir les erreurs du passé qui ont passablement ébranlé les milieux politiques valaisans.

Mettre en place et adopter un cadre précis, avec des règles claires et connues de tous, c'est rétablir la confiance dont le monde politique a besoin et c'est permettre à tous les acteurs de travailler dans la sérénité.

Nous nous devons de relever avec succès les défis importants auxquels le Valais devra faire face dans le futur.

Merci de votre attention. Le président Merci Monsieur le député. Ce postulat n'est pas combattu; il est donc transmis au Gouvernement pour

réponse. Est-ce que je considère que vous avez développé les trois postulats, Monsieur le

député (suppl.)? C'est le cas. Donc, nous passons formellement au postulat suivant.

19. Postulat PLR, par Xavier Mottet: Liens d'intérêts des membres du Gouvernement (12.03.2015) 6.0041 Postulat PLR, durch Xavier Mottet: Interessenbindungen der Regierungsmitglieder (12.03.2015) 6.0041 Texte déposé Hinterlegter Text Delacoste Lou Janvier, député (suppl.), PLR Nous retirons ce postulat. Je remercie ici la commission de gestion pour avoir relevé ce fait et le Conseil d'Etat

pour avoir déjà mis en application ce point-là. Nous retirons donc ce postulat. Le président Merci Monsieur le député (suppl.). Nous prenons acte de ce retrait.

20. Postulat PLR, par Xavier Mottet: Transfert du devoir de surveillance (12.03.2015) 6.0042 Postulat PLR, durch Xavier Mottet: Übertragung der Aufsichtspflicht (12.03.2015) 6.0042 Texte déposé Hinterlegter Text

Le président Je n'ai pas de demande de parole. Ce postulat est ainsi transmis au Conseil d'Etat pour réponse. Nous avons ainsi terminé les travaux de la matinée. Nous reprendrons notre séance à 13 h 45. Bon appétit et à cet après-midi. La séance est levée à 11 h 30.

Séance de relevée du jeudi 11 juin 2015 Présidence: Nicolas Voide, député, PDCB. Ouverture de la séance: 13 h 45.

Ordre du jour: 1. Première lecture

Modification de l'article 3a de la loi d'application de la loi fédérale sur la poursuite pour dettes et la faillite Erste Lesung Abänderung von Artikel 3a des Einführungsgesetzes zum Bundesgesetz über Schuldbetreibung und Konkurs

2. Rapport de gestion 2014 de l’Hôpital du Valais Geschäftsbericht 2014 des Spitals Wallis

3. Rapport du Conseil d'Etat sur sa politique sanitaire en 2014 Bericht des Staatsrates zur Gesundheitspolitik 2014

4. Compte 2014: Département de la santé, des affaires sociales et de la culture (DSSC) Rechnung 2014: Departement für Gesundheit, Soziales und Kultur (DGSK) Traitement: Département de la santé, des affaires sociales et de la culture (DSSC) Behandlung: Departement für Gesundheit, Soziales und Kultur (DGSK)

5. Postulat Géraldine Marchand-Balet, PDCC, Joachim Rausis, PDCB, Georges Tavernier, PLR, Jean-Luc Addor, UDC, et cosignataire: A quand un dispositif de secours adapté aux besoins du Valais romand? (08.09.2014) 2.0061 Postulat Géraldine Marchand-Balet, PDCC, Joachim Rausis, PDCB, Georges Tavernier, PLR, Jean-Luc Addor, UDC, und Mitunterzeichnende: Wann bekommt das Mittel- und Unterwallis ein bedarfsgerechtes Rettungskonzept? (08.09.2014) 2.0061

6. Rapports sur l’administration des tribunaux pour l'année 2014 Berichte über die Rechtspflege für das Jahr 2014

7. Rapport du ministère public pour l'année 2014 Bericht der Staatsanwaltschaft für das Jahr 2014

8. Rapport de la Commission de justice: «Statistiques individuelles des juges du Tribunal cantonal» Bericht der Justizkommission: «Individuelle Statistiken der Richter des Kantonsgerichts» Le président Nous reprenons nos débats avec le point 1 de l'ordre du jour.

1. Première lecture Modification de l'article 3a de la loi d'application de la loi fédérale sur la poursuite pour dettes et la faillite Erste Lesung Abänderung von Artikel 3a des Einführungsgesetzes zum Bundesgesetz über Schuldbetreibung und Konkurs

Commission des institutions et de la famille Kommission für Institutionen und Familienfragen Präsident: Alwin Steiner / Rapporteur: Anthony Lamon (suppl.) Le président Aucune proposition d'amendement du texte dans le cadre de l'entrée en matière. On peut ainsi à nouveau dispenser le rapporteur de venir ici devant. Titre et considérants, adoptés.

I Loi d'application de la loi fédérale sur la poursuite pour dettes et la faillite

du 20 juin 1996 Article 3a, adopté. II, adopté. Le président Puisqu'il n'y a pas de demande de parole, je considère que la lecture du texte est

faite. La discussion sur l'ensemble de la loi d'application n'est pas utilisée. Le débat final n'est pas utilisé. Steiner Alwin, Grossrat, CVPO, Präsident der Kommission für Institutionen und

Familienfragen (IF) Ich stelle fest, dass die Kommission einstimmig in diese Gesetzesnovelle

eingetreten ist, dass der Grosse Rat dasselbe getan hat, dass keine Wortmeldungen anstehen und dass somit das Geschäft unbestritten ist.

Sie erlauben mir zwei Bemerkungen: Erstens einen Dank an meine Vorgängerin für ihre präsidiale Arbeit während den

letzten zwei Jahre in der Kommission IF Frau Kollega Doris Schmidhalter-Näfen. Ebenfalls einen recht herzlichen Dank an die Mitglieder der Kommission in der Zusammensetzung der letzten zwei Jahre. Und schliesslich für die Vorbereitung des Geschäftes einen Dank an die Departementschefin und ihre beiden Mitarbeiter Herrn Moix und Herrn Perrin.

In Anbetracht dessen, dass ich davon ausgehe, dass das Geschäft unbestritten durch den Grossen Rat geht in der ersten Lesung, beantrage ich namens der Kommission, dass das Geschäft in einer Lesung behandelt wird.

Ich danke. Waeber-Kalbermatten Esther, Staatsrätin, Vorsteherin des Departements für

Gesundheit, Soziales und Kultur (DGSK) Sie haben das Gesetz in erster Lesung angenommen, und ich danke dafür. Ich

danke für die ganze vorbereitende Arbeit. Es sieht so einfach aus am Schluss, wenn es angenommen ist, aber es gab

trotzdem einiges zu diskutieren, zu klären, weil die Gesetzgebung bei den Betreibungs- und Konkursämtern relativ komplex ist.

Ich danke Ihnen für Ihre Arbeit.

La loi d'application de la loi fédérale sur la poursuite pour dettes et la faillite (modification de l'article 3a) est adoptée par 104 voix en première lecture.

Vote nominal Namensabstimmung Le président Nous avons une demande de lecture unique. Nous votons. La lecture unique est acceptée par 102 voix, donc à la majorité des 2/3.

2. Rapport de gestion 2014 de l’Hôpital du Valais Geschäftsbericht 2014 des Spitals Wallis Rapport du Conseil d'Etat Bericht des Staatsrats Rapport de la commission Kommissionsbericht Commission de la santé, des affaires sociales et de l'intégration Kommission für Gesundheit, Sozialwesen und Integration Präsidentin: Irmina Imesch-Studer / Rapporteur: Eric Baldini Discussion générale: Pfammatter Aron, Grossrat, CVPO Ich werde gleichzeitig zum Geschäftsbericht des Spitals Wallis und zum Bericht des

Staatsrats zur Gesundheitspolitik (Punkt 3 der Tagesordnung) sprechen. Vieles steht zwar in den Berichten, doch sind diese naturgemäss nicht sehr selbstkritisch. Nachfolgend deshalb einige wichtige und kritische Punkte, die aus Sicht der CVPO erwähnenswert sind.

Erfreulicherweise kommt man im Geschäftsbericht – zumindest teilweise – einer langjährigen Forderung der CVPO und im Übrigen einer im Gesetz über die Krankenanstalten und -institutionen festgehaltenen Vorgabe nach: Die getrennten Bilanzen und Erfolgsrechnungen für jedes Spitalzentrum. Daraus ergibt sich, dass das Spitalzentrum des französischsprachigen Wallis mit einem Verlust von 2,6 Millionen abschliesst, das Spitalzentrum Oberwallis hingegen mit einem Gewinn von 1,1 Millionen. Die CVPO fordert nun aber zusätzlich, dass zukünftig auch die Anhänge zur Jahresrechnung einzeln nach Zentren aufgeschlüsselt werden und es ist anzugeben, welche Kosten in der Generaldirektion für welches Zentrum anfallen. Dies ergibt sich aus dem GKAI in Verbindung mit den Rechnungslegungsvorschriften.

Zum PUK-Bericht: Die Empfehlungen des PUK-Berichts sind bekannt und gewisse Massnahmen wurden bereits eingeleitet. Es braucht allerdings zusätzliche Anstrengungen. Wir sind jedenfalls froh, dass der PUK-Bericht das spitalpolitische ceterum censeo der CVPO stützt: Es braucht starke, autonome und leistungsfähige Spitalzentren mit eigenen Departementen und lokaler Direktion vor Ort. Die Führung darf sich nicht aus den Zentren verabschieden. Gemäss PUK-Bericht sollen zudem transversale Leistungen nur noch dann zentral angeboten werden, wenn dadurch nachweislich ein Mehrwert für die Patienten und die Mitarbeitenden in den Spitalzentren geschaffen wird. Ansonsten sind Verwaltungs- und Unterstützungsaufgaben den Zentren zuzuteilen. Wie die CVPO hinterfragt auch die PUK die Nützlichkeit und die Zunahme gewisser Stellen in der Generaldirektion. Gemäss

Geschäftsbericht wurden in der Generaldirektion 10 neue Stellen geschaffen. Es müsste inzwischen jedem klar sein, dass ein zu grosser Zentralismus in der Walliser Spitalorganisation ausgedient hat. Oder wie sagt man so schön: Zentralismus ist die Krankheit für deren Lösung er gehalten wird.

Seit Langem unbestritten ist hingegen, dass bei den Spitalstandorten eine Konzentration erfolgen muss. Endlich hat man diesen Entscheid für das Oberwallis mit der Konzentration auf den Standort Brig gefällt. Es ist eine nicht zu verdrängende Tatsache, dass auch Siders, Sitten und Martigny ein Spital werden müssen.

Die ausserkantonalen Hospitalisierungen sind auf hohem Niveau etwas weniger stark angestiegen. Die ausserkantonalen Hospitalisierungen dürfen jedoch nicht für sich alleine betrachtet werden: Interessant zu wissen wäre etwa, wie viele Patienten in ein Walliser Privatspital abwandern. Trotz allem sollte nicht vergessen werden, dass die planbaren Eingriffe im Spitalzentrum Oberwallis zugenommen haben – im Gegensatz zum Unterwallis.

Bei der hochspezialisierten Medizin geht alles über oder eben nichts unter die Fallzahlen. Diesbezüglich müssen die Empfehlungen des PUK-Berichts herangezogen werden und es sind nun endlich klare Entscheide zu fällen, die sich an die gesamtschweizerische Entwicklung im Bereich der hochspezialisierten Medizin anlehnen. Ebenfalls überfällig sind übrigens die Entscheide zur Neubesetzung der Direktion am Spitalzentrum des französischsprachigen Wallis (also Direktor, ärztlicher Direktor und Pflegedirektor). Hierzu unsere konkreten Fragen: Wann wird diese Direktion oder wann werden diese Direktoren neu besetzt? Weshalb hat man diesbezüglich bisher nichts unternommen, nicht einmal Ausschreibungen? Im Kommissionsbericht habe ich gelesen… Es ist mir allerdings nicht ganz klar, was für neue Organisationsaufgaben dort überlegt werden. Vor allem hat der PUK-Bericht die Wichtigkeit der Zentrumsdirektionen klar hervorgehoben und auch klar festgehalten, dass es keine neuen Strukturen braucht.

Im Bereich der Zweisprachigkeit wird sicher einiges getan. Die CVPO hat diesbezüglich bereits mehrfach interveniert und Lösungen aufgezeigt. Trotzdem bleibt die mangelnde Zweisprachigkeit in Sitten ein Problem. Und stimmt nur die Hälfte davon, was man so zu hören bekommt, herrschen nach wie vor teils inakzeptable Verhältnisse vor. Die Patienten haben das Recht, in ihrer Muttersprache betreut zu werden – und zwar auch die Oberwalliser Patienten.

Die vom Staatsrat beschlossene Streichung von Subventionen für die Ambulanzdienste im Oberwallis ist aus unserer Sicht inakzeptabel, zumal sich der Grosse Rat zuvor klar dagegen ausgesprochen hat. Auch wenn eine Aufrüstung der Rettungsdienste im Zentral- und Mittelwallis notwendig sein sollte, darf dies sicher nicht auf Kosten des Oberwallis gehen. Es muss insbesondere berücksichtigt werden, dass die Anfahrtswege im Oberwallis viel länger und beschwerlicher sind und zudem wären selbstverständlich die grossen Touristenströme im Oberwallis in die Berechnungen einzubeziehen. Die Frage sei erlaubt, weshalb Entremont für dieselbe Dienstleistung 480'000 Franken mehr bekommt als Grächen. Die CVPO fordert eine fortlaufende, neutrale Überprüfung dieser Planung und keinen weiteren Qualitätsabbau im Oberwallis.

Letztlich noch zur Hausärztlichen Notfallpraxis (HANOW) in Visp. Diese wurde vom Kanton als Pilotprojekt finanziell unterstützt und ist ein Erfolg. Dies ist sicher eine von mehreren wichtigen Massnahmen im Zusammenhang mit dem Hausärztemangel. Falls die HANOW langfristig geführt werden soll, muss eine langfristige Subventionierung der HANOW durch den Kanton ins Auge gefasst werden, da ein finanziell ausgeglichenes Resultat wohl schwer möglich sein wird.

Ich schliesse mit einem Dank an alle Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter vom Spital Wallis für ihre geleistete Arbeit im Interesse der Gesundheitsversorgung unserer Bevölkerung.

Ich danke.

Le président Merci Monsieur le député et merci à tous ceux qui vont s'exprimer sur ces sujets de

préciser, comme lui, s'ils s'expriment également pour le point 3 de l'ordre du jour; ce qui est une condition évidemment pour dépasser le temps imparti des 5 minutes.

Ecoeur Frédéric, député (suppl.), PDCB A la lecture du rapport de gestion de l'Hôpital du Valais, le groupe PDCB relève la

multitude de chiffres exposés dans ce rapport mais regrette peut-être de ne pas trouver quelques indications sur le degré de satisfaction des patients. Par contre, la satisfaction du personnel soignant peut être ressentie entre «bon» et «suffisant».

Nous apprécions et saluons la prise en compte des recommandations de la CEP dans l'organisation de l'Hôpital du Valais.

Nous relevons également que l'Hôpital du Valais se trouve face à d'énormes défis en lien direct avec les tarifs qui stagnent, voire qui ont diminué, afin de garder un résultat équilibré pour les comptes à venir.

De plus, une petite question: pourquoi l'exercice 2014 est-il qualifié de résultat équilibré alors qu'il contient une perte d'exploitation de 1,3 million?

J'aime à signaler également que le présent rapport est agréable à lire avec ses différents graphiques et illustrations mais surtout remercier les collaboratrices et collaborateurs qui œuvrent au service de l'Hôpital du Valais pour avoir vécu une année plutôt mouvementée, donc l'année 2014. Merci.

Le président Merci Monsieur le député (suppl.). Est-ce que vous reprendrez la parole au point 3 de l'ordre du jour? (…) Alors, vous pouvez faire votre intervention maintenant puisqu'il n'y aura qu'une

seule réponse après. Ecoeur Frédéric, député (suppl.), PDCB Ayant pris connaissance du rapport du Conseil d'Etat sur sa politique sanitaire, le

groupe PDCB s'inquiète de la pénurie des médecins de premier recours et demande comment le département est actif concrètement ou sera actif à l'avenir pour remédier à ce problème.

Egalement le sujet des hospitalisations hors canton nous préoccupe du fait que l'on annonce une augmentation des cas pour les années à venir. Nous souhaitons donc connaître les coûts engendrés par les hospitalisations hors canton.

De plus, dans un souci de maintien des installations de soins et pour pallier la vétusté des salles d'opérations, quels montants ont-ils été budgétisés pour les prochaines années?

Pour terminer, nous saluons la volonté de garder les primes d'assurance-maladie les plus basses que possible en rationalisant les coûts au maximum.

Merci d'avance de ces éléments de réponse. Imesch-Studer Irmina, Grossrätin, CSPO Ich spreche zum Geschäftsbericht des Spitals Wallis. Nach einigen turbulenten Jahren stand das Jahr 2014 für das Spital Wallis ganz im

Zeichen der schrittweisen Beruhigung. Die von der PUK empfohlen Massnahmen sind bereits initiiert und zum Teil schon vollständig umgesetzt worden. So wurden verschiedene

Umwälzungen getätigt, interne Umverteilung der Ressourcen und mit einem Anstellungsstopp das Jahr 2014 abgeschlossen.

Die organisatorischen Veränderungen im Spital Wallis haben zu besserer Koordination zwischen den Entscheidungsinstanzen geführt, sowohl intern zwischen Verwaltungsrat und Generaldirektion, als auch extern mit der Dienststelle für Gesundheitswesen und den politischen Behörden.

Die Jahresrechnung 2014 weist einen Betriebsverlust von 1,3 Millionen gegenüber einem Gewinn von 4,1 Millionen im Jahr 2013 aus. Dieses Resultat erklärt sich durch die tieferen Tarife und der leicht schwächeren stationären Aktivität gegenüber dem Vorjahr. Wenn die Tarife nicht angepasst werden, wird es schwer sein, die finanzielle Situation des Spitals Wallis zu verbessern.

Das Spitalzentrum Oberwallis, das Zentralinstitut der Walliser Spitäler und auch Gravelone konnten dennoch Gewinne erzielen. Die CSPO ist der Ansicht, dass aufgrund der positiven erwirtschafteten Resultate die jeweiligen Spitalregionen eine Gewinnbeteiligung für weitere Investitionen zugute hätten. Schon letztes Jahr hat unsere Fraktion dies mittels einer Interpellation hinterfragt und so dargelegt. Leider ohne Erfolg.

Auch stellt die CSPO mit Bedauern fest, dass die Zweisprachigkeit im Spital Sitten leider nicht mit der Zufriedenheit der Oberwalliser Bevölkerung umgesetzt wird, was sich leider auf die vermehrten ausserkantonalen Hospitalisierungen auswirkt.

Mit 5'000 Mitarbeitenden ist das Spital Wallis der grösste Arbeitgeber im Kanton. Jährlich werden 39'000 hospitalisierte Patienten betreut und gepflegt und 449'000 ambulante Konsultationen getätigt.

Die CSPO möchte an dieser Stelle allen Angestellten des Spitals Wallis danken für ihren unermüdlichen Einsatz und hofft, dass die turbulente Zeit des Spitals Wallis endgültig der Vergangenheit angehört und man sich wieder auf das wichtigste konzentrieren kann, nämlich das Wohl der Patienten.

Danke für die Aufmerksamkeit. Le président Merci Madame la députée. Je passe maintenant la parole au député (suppl.) Gilles Félix en invitant le

représentant du groupe CSPO, qui s'exprime pour le point suivant, de d'ores et déjà appuyer sur le bouton!

Félix Gilles, député (suppl.), PLR Je m'exprime sur les deux rapports. Cette année 2014, après celles beaucoup plus tourmentées, apporte enfin de la

sérénité. Les problèmes rencontrés ces dernières années ont fait place aujourd'hui à une nouvelle situation, beaucoup plus claire, et grâce à la volonté de tous les acteurs, non seulement des améliorations ont pu être apportées mais aussi ont redonné de la confiance à cette grande institution. Certes, le chantier des améliorations reste encore long. Il s'agira d'être attentif à l'avenir pour éviter de se retrouver tel que nous l'avons été.

Sans entrer dans le détail des chiffres, nous notons quelques points toutefois importants.

Au niveau de la planification hospitalière, l'Hôpital du Valais maintient, certes, sa carte des disciplines sans trop de bouleversements. Il faudra veiller néanmoins à cette continuité et ne pas se fermer la porte pour des autres prestations, ce qui permettrait une attractivité professionnelle pour du personnel hospitalier.

Au niveau de la gouvernance, il est évident qu'avec notamment les départs du président du conseil d'administration et de plusieurs cadres médicaux, et du lancement de la

CEP, celle-ci d'ailleurs a fait un travail remarquable qui a permis de sortir les points non seulement sensibles mais aussi difficiles à mettre sur la table et surtout de proposer des solutions, face à cette situation, le conseil d'administration et la direction générale ont engagé les processus à ces changements. Cette volonté de transparence ne peut que nous réjouir.

On constate aussi une inquiétude au niveau de l'évolution des tarifs pour le futur, avec des tarifs à la baisse. Nous aurons malheureusement une diminution des ressources avec des besoins pourtant toujours à la hausse. Si, pour cette année 2014, les comptes sont équilibrés, par contre, ce ne sera pas le cas pour 2015. Il faudra vraiment suivre entre autres les décisions du Tribunal administratif fédéral, en espérant que celles-ci puissent amener de la clarté à cette tarification.

Au niveau des activités, des soins hospitaliers, si, au niveau des soins aigus, on constate une situation stable au niveau des patients hospitalisés, par contre, au niveau des soins chroniques, surtout en gériatrie, l'augmentation massive des lits d'attente n'est pas une solution idéale et confortable à moyen et long termes pour pallier le manque de places dans les EMS.

Au niveau des ressources humaines, afin de maintenir et de poursuivre la qualité du personnel de notre Hôpital du Valais, il faudra aussi se poser la question pour rendre plus attractives les places de travail à repourvoir (médecins, infirmières).

En conclusion de ce premier rapport, on constate aujourd'hui que les changements faits ou en cours sont en très bonne voie. Il nous faut saluer cette volonté d'équilibre, de transparence et de communications de tous les acteurs de notre plus grande entreprise du canton, et surtout féliciter et remercier la direction et tout le personnel de l'Hôpital du Valais qui, malgré toutes les difficultés rencontrées au quotidien, garantissent la santé de nos concitoyens.

Je poursuis avec le rapport sur la politique sanitaire. Le groupe PLR a pris connaissance de ce rapport et soulève quelques points

importants. Concernant la loi sur les soins de longue durée, cette loi étant entrée en vigueur et

la planification des soins en phase de révision, le Gouvernement devra élaborer une nouvelle planification. Petite question: quelle est la situation au niveau du planning et des objectifs aujourd'hui?

Au sujet de la qualité des soins et sécurité des patients, il faudra que le Service de la santé examine de quelle manière et comment pourrions-nous accélérer la transmission des indicateurs de l'OVS (Observatoire valaisan de la santé)? Le Service de la santé reçoit donc des indicateurs très tard, ils sont envoyés ensuite à la Confédération et seulement une fois validés, ils sont retransmis avec des éléments de comparaison. Il est essentiel, pour l'avenir, de se donner peut-être des moyens pour accélérer la transmission de ces indicateurs.

Un peu de patience également concernant la révision de la loi sur l'organisation des secours. La commission de gestion avait déposé une motion en 2014 (motion 2.0042) demandant que l'OCVS devienne un établissement de droit public autonome, qui a été adoptée en session du Grand Conseil en novembre dernier. Bien sûr, une commission extraparlementaire a été nommée, etc. Cette commission doit rendre son rapport avant l'été, ensuite mise en consultation jusqu'en septembre, puis le projet pourrait être transmis au Grand Conseil après approbation par le Conseil d'Etat. Il faudrait, lorsqu'il y a des sujets importants, peut-être garantir un traitement plus rapide.

Un peu d'inquiétude également en ce qui concerne l'hospitalisation hors de notre canton. On voit une augmentation claire qui s'est fait sentir en 2014. La qualité des soins et sécurité des patients avec sa commission d'experts indépendants, par contre, sont extrêmement importantes car elles clarifient le rôle des établissements, institutions et professionnels de la santé dans l'évaluation et la gestion de celle-ci. Il est donc important de

poursuivre cette qualité d'analyse en assurant le suivi et l'interprétation des indicateurs de qualité.

La pénurie des médecins de premier recours est un point également important. Il faudra absolument assurer la relève des médecins généralistes. Le département devra trouver des solutions pour trouver des jeunes médecins déjà pour assurer la relève suite au départ à la retraite des médecins installés. Certes, il y a aussi des maisons de santé ou des cabinets de groupe (13 projets sur l'ensemble du canton, c'est déjà bien) qui peuvent compenser cette situation.

Pour terminer ces quelques points, on demandera aussi d'être attentif et rigoureux dans la tenue financière et du suivi concernant les projets d'infrastructures et d'organisation hospitalière afin d'éviter les mauvaises surprises budgétaires.

Le groupe PLR remercie le département pour le travail accompli cette année dans tous les domaines de la santé publique et relève bien entendu également les nombreuses actions ainsi que les projets importants réalisés avec succès.

Je vous remercie pour votre attention. Perroud Bruno, député (suppl.), UDC L'UDC apprécie le travail important de mise à jour qui a été effectué au sein de

l'Hôpital du Valais, en particulier grâce à l'article 32 de la LEIS, par la mise en place du collège des médecins. Celui-ci contribue grandement par sa gouvernance participative à la réalisation des projets, soit l'implication dans le choix des cadres, la création du concept médico-soignant qui est la base de la définition des besoins en lien avec les investissements. Ces investissements se concrétisent enfin par la mise au concours des bâtiments sur le site de l'hôpital de Sion. Ceux-ci serviront de base pour la création du Campus, vital pour le secteur de la santé en Valais. Merci donc pour cet important travail.

Concernant les finances de l'Hôpital du Valais, l'UDC constate qu'avec un chiffre d'affaires de 659 millions, un déficit de 1,3 million en est le résultat pour l'année 2014. Ce déficit provient malgré des subventions cantonales pour les prestations d'intérêt général et un quasi-monopole avec 97% du marché hospitalier valaisan. L'UDC note aussi que les hôpitaux haut-valaisans font du bénéfice, cela depuis plusieurs années, et ceux du centre hospitalier du Valais romand font des déficits. Est-ce que nous sommes là aux limites du modèle étatique multisite qui n'arrive plus à s'autofinancer?

Poursuivons ce constat et observons l'attitude de la gouvernance face à la limitation des tarifs hospitaliers qui réduisent la marge de manœuvre financière. Les dirigeants ont pris les mesures suivantes en 2014: augmenter les salaires de 2,4%, engager du personnel administratif, qui est déjà pléthorique selon la CEP, réduire le temps de travail dans certains secteurs, licencier abusivement 2 anesthésistes valaisans (étonnamment, il n'y a rien à ce sujet dans le rapport) et fermer ainsi 3 salles d'opérations sur plusieurs mois selon le rapport de la CEP. En comparaison avec le secteur privé, qui subit également des pressions externes liées au cours de l'euro, les réponses sont diamétralement opposées aux mesures prises par l'Hôpital du Valais. Enfin, depuis 2012, une partie des coûts des prestations doit servir à financer les investissements. Selon l'expert économiste de la santé, M. Willy Oggier, le taux devrait se situer entre 8 et 10%. Or, dans le domaine de l'ambulatoire, avec un chiffre d'affaires de plus de 130 millions de francs, le taux se monte à 0,3%. Ce procédé comptable est simplement une manière de cacher un déficit d'exploitation. D'ailleurs, la CEP-RSV s'interroge sur la sous-participation constatée jusqu'à ce jour de l'ambulatoire aux investissements au détriment de la capacité financière de l'Hôpital du Valais. «Cette sous-participation a notamment pour conséquence l'existence d'une forme de subventions déloyale des prestations hospitalières ambulatoires au détriment des médecins installés en cabinet privé fournissant les mêmes prestations.» Fin de citation. Voilà pour le constat comptable.

Un autre indicateur doit être pris en compte: celui du flux des patients hors canton. En Valais, cela concerne plus de 5'000 patients. Ces prestations sont financées par le canton et les assureurs pour un montant de plus de 100 millions de francs. L'UDC retient que ce montant représente environ le 1/6e du chiffre d'affaires de l'Hôpital du Valais. Ces 100 millions sont clairement un manque à gagner pour notre économie locale. N'est-ce pas aussi un indicateur inquiétant?

Forte de ces constats, l'UDC se montre inquiète pour l'avenir financier de l'Hôpital du Valais et se pose quelques questions:

Pourquoi les hôpitaux haut-valaisans font-ils des bénéfices et combien de temps les hôpitaux haut-valaisans couvriront-ils les déficits des hôpitaux du Valais romand?

Est-ce que le modèle d'étatisation de notre système hospitalier n'a pas atteint ses limites?

Devons-nous libéraliser la gestion de l'hôpital? Pour l'UDC, il est clairement nécessaire de repenser la stratégie de la gestion de

l'Hôpital du Valais. Dans ce sens, les propositions de la CEP-RSV doivent être rapidement prises en considération. Pour l'UDC, il ne faut pas opposer le privé et le public en Valais mais plutôt les encourager à collaborer dans un modèle gagnant-gagnant. Nos véritables concurrents ne sont pas ici dans notre canton mais bien dans la perte des patients qui se font soigner hors canton. Dès lors, l'UDC invite le Conseil d'Etat et Mme la conseillère d'Etat, puisque vous êtes seule aujourd'hui, puisqu'il doit renouveler le conseil d'administration de l'Hôpital du Valais ces prochains mois, à choisir des personnalités capables d'apporter ces changements pour assurer une rentabilité à nos hôpitaux. Sans cette rentabilité, la capacité à investir sera réduite et ainsi le risque d'une perte de la qualité des soins sera évident car le renouvellement des machines sera moindre. Dès lors, les hôpitaux valaisans risqueront d'être relégués en deuxième ligue et les patients valaisans quitteront le canton pour se faire soigner.

Enfin, un tout grand merci au personnel soignant et aux médecins qui œuvrent au bien-être des patients.

J'interviens maintenant sur le deuxième rapport: le rapport du Conseil d'Etat sur la politique sanitaire.

Donc, après 6 ans passés au sein de la commission SAI, je peux mesurer le travail accompli par le politique pour adapter le cadre légal cantonal aux changements imposés par la révision de la LAMal.

La première étape: la modification de la loi sur les établissements et institutions sanitaires (LEIS). Ce travail laborieux et fastidieux qui nous a pris du temps aboutit à un résultat final qui est plutôt satisfaisant.

La deuxième étape: la modification de la loi sur les soins de longue durée avec une vision centrée sur la chaîne des soins entre le domicile et l'EMS, avec la priorité sur le maintien à domicile.

La troisième étape: la planification sanitaire dans le domaine hospitalier, définie par le Conseil d'Etat en 2014.

La quatrième étape, effectivement à venir, comme l'ont fait remarquer d'autres groupes au préalable: la modification de l'organisation cantonale valaisanne des secours (OCVS) suite aux propositions du Parlement. Voilà pour le côté législatif.

Au niveau du fonctionnement du RSV-Hôpital du Valais et de ses structures, le Grand Conseil a entendu rapidement les donneurs d'alerte et a réagi aussi rapidement en stimulant les interventions de la commission de gestion du Grand Conseil, de l'expertise du professeur Houben qui nous a énormément éclairés et enfin de la commission d'enquête parlementaire RSV accomplies de manière très professionnelle. Fort de ces différentes conclusions, les priorités au sein de la gouvernance de l'hôpital ont ainsi changé. Un concept médico-soignant a été rédigé en 2014 et approuvé par le Conseil d'Etat. Enfin, au niveau des

infrastructures, grâce au concept médico-soignant et avec les apports de l'expert économiste de la santé. M. Willy Oggier, un plan d'investissements sur l'ensemble du Valais a pu être tracé, entre autres, par la création de l'hôpital cantonal bilingue pour les disciplines spécialisées sur le site de Sion, le regroupement sur le site de Brigue de l'hôpital du Haut-Valais, la mise en place d'une plate-forme de partenariat privé-public qui devrait déboucher sur un modèle, nous l'espérons, gagnant-gagnant, enfin la rénovation du site de Malévoz à Monthey. Ainsi, toutes ces tâches réalisées sont des éléments positifs qui mettent les acteurs de la santé sur de bons rails.

Le rapport du Conseil d'Etat 2014 dans ses conclusions est un bon résumé du travail accompli et des directions à prendre pour ces prochaines années.

Pour l'UDC, l'étape suivante, pour capitaliser tout ce travail, consiste à choisir les bonnes personnes au sein de la gouvernance de l'Hôpital du Valais. Dès lors, l'UDC invite le Conseil d'Etat, puisqu'il doit renouveler le conseil d'administration de l'Hôpital du Valais ces prochains mois, à choisir des personnalités capables d'apporter un nouvel élan au sein de l'hôpital afin d'assurer une rentabilité qui fait actuellement défaut. Ainsi, l'accent doit être aussi mis sur la collaboration entre le privé et le public en Valais pour les encourager à collaborer dans un modèle gagnant-gagnant. Pour rappel, nos véritables concurrents ne sont pas ici dans le canton mais bien la fuite des patients hors du canton.

Pour terminer, je souhaite remercier toutes les personnes que j'ai pu côtoyer durant les 6 ans passés au sein de la commission de la santé. Grâce à elles, j'ai énormément appris dans un domaine très spécifique. Merci en particulier aux présidents de la commission, les députés Jérôme Buttet et André Vernay qui m'ont appris à digérer des votes négatifs (souvent 12 à 1, donc ce sont des «piquettes» en terme footballistique) dans mes débuts politiques. Il est vrai que nous avons eu des échanges vifs, des débats nourris, mais combien formateurs. Et je suis persuadé que nous avons travaillé dans un esprit constructif pour l'intérêt des Valaisans et des Valaisannes.

Merci de votre attention, et bon vent à la nouvelle commission et à la nouvelle présidente. Merci.

Alter Florian, député, AdG/LA Voilà, sans revenir sur ce qui a déjà été exposé par mes préopinants…, peut-être

juste un petit peu, je m'exprimerai sur les deux objets en une seule fois. En ce qui concerne le rapport de l'Hôpital du Valais, après avoir traversé les

tempêtes que l'on connaît, l'immense paquebot qu'est l'Hôpital du Valais navigue sous des cieux plus cléments. Même à travers ces intempéries, le Valais peut se féliciter d'avoir pu compter sur le travail efficace du personnel de l'hôpital. Grâce aux 10'000 mains qui constituent l'Hôpital du Valais, la patientèle valaisanne a pu continuer à compter sur des soins de qualité.

Bien sûr, le bilinguisme est très important pour notre groupe car il est primordial qu'un patient puisse se faire comprendre et comprendre les tenants et aboutissants de sa situation dans sa propre langue.

A la lecture du rapport, on peut constater une perte de 1,3 million en 2014 contre un bénéfice de 4,1 millions en 2013. Cela s'explique entre autres par la stagnation des tarifs hospitaliers. En effet, les tarifs SwissDRG ne permettent actuellement pas à l'Hôpital du Valais de couvrir l'augmentation de ses charges. Un recours est actuellement sur le bureau du Tribunal administratif fédéral. Si celui-ci venait à être rejeté, que se passerait-il pour l'Hôpital du Valais?

La planification sanitaire suit son cours. Au passage, l'Entremont vous remercie pour la demi-ambulance mise à disposition de sa population. Plus sérieusement, le groupe AdG/LA s'inquiète, dans le cadre de cette planification, de l'avenir de la construction de l'EMS d'Aproz. Celui-ci étant très attendu dans cette région et fortement lié aux travaux de sécurisation de Rhône 3, nous nous demandons ce qui se passerait en cas de refus malheureux du financement de ce même Rhône 3.

J'aimerais conclure avec un point qui me paraît essentiel: la population valaisanne peut compter sur des soins de qualité. A l'image du vainqueur de la Coupe suisse, on peut compter sur une équipe performante, solidaire et multiculturelle qui sait se donner les moyens de remplir ses objectifs. Venez à l'Hôpital du Valais car c'est un bon hôpital et, pour montrer l'exemple, je me réjouis déjà d'amener mon épouse à Sion pour son accouchement dans moins d'un mois!

Merci de votre attention. Le président Merci, Monsieur le député, et félicitations par anticipation! Schafeitel Fabien, député (suppl.), PDCC Le groupe PDCC a pris connaissance des deux rapports, pour lesquels je vais faire

une courte présentation maintenant. En ce qui concerne le RSV, nous notons la hausse des lits d'attente qui nous

alarme, l'augmentation des dettes bancaires ainsi que la problématique des tarifs hospitaliers qui devront être réfléchis.

En ce qui concerne le rapport sur la politique sanitaire, nous saluons la mise en place nécessaire des deux lois cadres mentionnées dans ce dit rapport. Nous insistons sur la nécessité de réactivité dans les soins de longue durée.

Un point encourageant de ce rapport est la mise en place des médiateurs de santé publique permettant une confiance accrue dans notre système de santé. L'accent mis sur la qualité des soins est tout autant positif sur le long terme. Les multiples programmes de prévention ainsi que le relais au travers des médias sont une excellente chose qui se doit d'être soulevée. Nous saluons vivement la mise en place de la promotion de la santé pour les personnes âgées et nous resterons attentifs à l'efficacité de ces programmes afin qu'ils ne restent pas des vœux pieux.

En dernier lieu, nous soulignons les efforts consentis sur les soins de premier recours et sur l'importance des médecins généralistes dans nos vallées.

Nous ne traiterons pas en détail des différents points de ce rapport, tout en saluant la volonté positive du département et son application louable pour la santé valaisanne.

Merci de votre attention. Le président Merci Monsieur le député (suppl.). Je peux redonner maintenant la parole à la députée Irmina Imesch-Studer qui va

nous entretenir, tout d'abord, de la position du groupe CSPO sur le point 3 de l'ordre du jour et, ensuite, de la position de la commission SAI sur les deux rapports…, organisation à revoir peut-être toutefois!

Imesch-Studer Irmina, Grossrätin, CSPO Ich entschuldige mich, dass ich für einige Verwirrungen sorge. Ich habe wohl den

Sprung vom Kommissionsmitglied zur Präsidentin etwas verpasst. Ich rede heute im Namen der CSPO-Fraktion zum Bericht des Staatsrates zur Gesundheitspolitik 2014.

Ein turbulentes Jahr ging zu Ende und wird wohl gesundheitspolitisch in die Geschichte eingehen. Das Gesetz über die Krankenanstalten und -institutionen wurde von der Bevölkerung angenommen und auch das Gesetz über die Langzeitpflege ist 2014 in Kraft getreten.

Auch hat der Staatsrat verschiedene neue Verordnungen verabschiedet: - So wurde die kantonale Aufsicht über die Versorgungsqualität und die

Patientensicherheit aufgewertet. - Die kantonale Spitalliste wurde gemäss den neuen Bundesvorgaben erstellt. - Die neue Planung des Rettungswesens und die Spitalplanung wurden festgelegt. - Die individuellen Prämienverbilligungen wurden überarbeitet. - Mediatoren im Bereich Gesundheit wurden ernannt. - Das elektronische Patientendossier ist erfolgreich gestartet.

Alles sehr wegweisende Eckpfeiler zur Gesundheitspolitik in unserem Kanton und recht grosse Herausforderungen aller Partner im Gesundheitswesen, einem Bereich, der von schnellen, häufigen und komplexen Veränderungen geprägt ist.

Diese Entwicklung wird begleitet mit einer Kostensteigerung im Gesundheitswesen und ein Ende dieser Tendenz ist in den nächsten Jahren nicht absehbar. Wie kann also der steigenden Nachfrage bei gleichzeitig abnehmenden Mitteln begegnet werden, ohne dass Wichtigste zu gefährden, nämlich ein Gesundheitssystem, das allen Zugang bietet zu einer qualitativ hochwertigen patientennahen Versorgung innert kurzer Frist.

Wie dies die Walliser Gesetzgebung vorsieht, soll ein leistungsstarkes Gesundheitssystem zu vernünftigen Kosten angeboten werden. Wenn die finanziellen Mittel des Kantons zurückgehen, braucht es eine umfassende Diskussion über die Prioritäten der nächsten Jahre.

Die Gestaltung der Gesundheitsversorgung von morgen erfordert das Engagement aller: Bevölkerung, Gesundheitsfachpersonen, Partnerorganisationen und der Politik – ob Regierung oder Abgeordnete.

Danke für die Aufmerksamkeit im Namen der CSPO-Fraktion. Le président Merci Madame la députée. J'en conclus donc que la présidente de la commission

n'a rien à ajouter? C'est bien le cas. La discussion est close. Le président Alors, Madame la vice-présidente du Gouvernement, vous avez la parole pour

répondre aux députés sur les deux rapports. Je vous remercie. Waeber-Kalbermatten Esther, Staatsrätin, Vorsteherin des Departements für

Gesundheit, Soziales und Kultur (DGSK) Ich habe aufmerksam Ihren Interventionen zugehört. Ich habe sehr viele engagierte

Interventionen gehört und wie es Herr Félix gesagt hat, viele Verbesserungen haben stattgefunden aufgrund der Krisen, die bestanden und die Entscheide haben wieder zu einem Vertrauen geführt und Herr Félix hat auch gesagt, es gilt jetzt, wachsam zu sein und zu sehen, dass wir keine neuen Krisen haben und dass das Vertrauen weiter aufgebaut werden kann.

Ich habe vieles notiert; ich werde nicht zu jedem einzelnen Punkt von jeder Intervention Antwort geben, probiere aber das zusammenzufassen.

Zuerst: Wie geht es weiter nach dem Bericht von der PUK? Das Departement aber auch das Spital Wallis haben eine ganze Liste gemacht, wie

wir weiter verfahren, welche Berichte wir erstellen werden, welche Arbeitsgruppen wir bilden werden. Es ist vorgesehen, im Dezember, d. h. hier bis in der Dezembersession, erste Resultate Ihnen darzulegen. Der zweite Schritt hat ja da die PUK gefordert, dass wir Ihnen den bis Ende Juni 2016 darlegen. Darunter geht auch: Wie geht es weiter mit dem Spital hier in Sitten, mit der Direktion, die ja vakant ist. Im PUK-Bericht steht ganz klar, dass wir prüfen sollen, was braucht es in der Generaldirektion, was braucht es bei den Direktionen auf Platz, d. h. wie viele Stellen, welche Kompetenzen, welche Budgets. Dies gilt es zu analysieren und dann eben zu bestimmen. Die Ausschreibung der Stellen – das wurde gesagt – des Direktors aber auch des ärztlichen Verantwortlichen ist noch nicht erfolgt und sollte demnächst erfolgen.

Ich komme zum zweiten Punkt: Das sind die ausserkantonalen Hospitalisierungen. Ja, die nehmen zu, die nehmen jedes Jahr zu. Die Hälfte ist medizinisch begründet

und die andere Hälfte betrifft die freie Patientenwahl, das heisst, jede Person hat heute Anrecht, sich in einem Spital der Schweiz behandeln zu lassen, und wir können in dem Sinn keine Steuerung vornehmen. Wo wir daran sind jetzt, zu analysieren, in welchen Bereichen suchen unsere Walliser und Walliserinnen ausserkantonale Spitäler auf, was könnten wir bieten oder wo bieten wir fehlende gute qualitative ärztliche, medizinische Spitalleistungen an.

Ich komme zum dritten Punkt: Das betrifft die Tarife – das wurde vielfach gesagt (Ja, die Tarife sind nicht festgelegt, es ist beim Bundesgericht, die sind zu tief.)

Dort habe ich und hoffentlich auch Sie zwei Hüte auf dem Kopf. Was heisst das, wenn die Tarife höher sind? Dann kann vielleicht das Spital sagen, sie hätten eine bessere Rechnung, aber zugleich heisst es auch, dass die Krankenkassenprämien steigen, weil die Krankenkassen müssen mehr bezahlen und von jedem Tarif der festgelegt wird, bezahlen wir – der Kanton – jetzt 54%, ab 2017 55%. Das heisst, unser Budget sieht dann auch wieder anders aus und darum ist das ein Ausloten, was ist wirklich ein gerechtfertigter Tarif, entspricht den Kosten, um eben nicht sowohl die Krankenkassenprämien als auch die Staatskosten steigen zu lassen und im gleichen Moment zu schauen, dass das Spital finanziell über die Runden kommt.

Ein weiterer Punkt ist der Hausärztemangel. Es ist im Bericht auch festgehalten, was der Kanton macht. Wir unterstützen einen

Ausbildungsweg in unseren Spitälern, wo die Assistenzärzte sich zu einem Allgemeinpraktiker oder Hausarzt ausbilden lassen können, und wir unterstützen auch sogenannte Praktika in Privatpraxen: 6 Monate lang bezahlen wir zu 60% den Lohn. Und es hat sich gezeigt, es ist ein guter Weg. In mehreren Gemeinden und Seitentälern sind sich junge Ärzte am Niederlassen, auch mit der Hilfe der Gemeinde, weil viele Gemeinden haben jetzt begonnen, Projekte zu lancieren und vor allem im Bereich der Investitionen diese Niederlassung der Privatärzte zu fördern. In die gleiche Richtung geht das Projekt HANOW. Das ist eine notfallärztliche Hausarztpraxis, dem Spital vorgelagert. Dort hat der Kanton während 2 Jahren das Pilotprojekt unterstützt. Der Kanton hat die Mittel nicht und auch nicht die gesetzliche Grundlage, dieses Projekt längerfristig zu unterstützen. Das muss selbsttragend sein. Es ist es schon fast beinahe nach einem Jahr, was aber nicht selbsttragend ist, sind die Pikett-Entschädigungen. Dort haben wir auch eine Unterstützung geleistet und hier laufend Diskussionen zwischen dem Oberwalliser Ärzteverband und den Gemeinden, um hier eine Lösung zu finden, weil es nützt den Gemeinden, dass ihre Hausärzte, ihre Generalärzte in den Tälern bleiben, und dass sie nicht jedes Wochenende einen Pikett-Dienst haben.

Ein weiterer Punkt betrifft die Ambulanzdienste oder das Konzept. Ich habe es schon mehrmals gesagt, wir haben angeschaut, was wir brauchen.

Wenn wir alles hätten, könnten und Wünsche offen hätten, müssten wir an jedem Ort eine

Ambulanz stationieren. Das liegt nicht drin und darum muss man sehen, wie kann man mit den aktuellen Mitteln eine möglichst gute Ambulanzversorgung gewährleisten. Dies ist der Grund, warum die Ambulanz in Grächen in der Nacht nicht mehr subventioniert wird. Dort gab es ungefähr 2 Transporte pro Monat; umgekehrt haben wir gesehen, dass im Bezirk Entremont der Bedarf viel, viel höher ist, und dass die Distanzen zum Spital Martigny viel länger sind. Warum kostet die mehr als in Grächen? Die Frage kommt oft. In Entremont ist es eine vollwertige Ambulanz, das heisst, sie ist ständig auf Pikett während 12 Stunden am Tag, hingegen in Grächen ist es ein privater Ambulanzdienstleister, der für die Dienste, die er zusätzlich für den Kanton erbringt, subventioniert wird. Übrigens die Subventionierung am Tag bleibt.

Ich denke, das sind die wichtigsten Punkte. Die anderen werde ich je nach dem noch genauer prüfen, was eben eine getrennte Bilanz betrifft. Was die hochspezialisierte Medizin betrifft, das ist alles in Prüfung auf Bundesebene. Dort können wir nicht sagen, wie es ab 2016 weitergeht.

Und zu guter Letzt möchte ich Herrn Florian Alter jetzt schon alles Gute wünschen bei der Geburt seines vierten Kindes – habe ich gehört. Also ich muss sagen, er hat schon dreimal Erfahrung, dass das Spital Sitten eine gute Betreuung geleistet hat, sonst würde er nicht hier offiziell sagen, wie er zufrieden ist. Ich wünsche alles Gute der jungen Familie.

Le président Merci Madame la vice-présidente du Gouvernement.

3. Rapport du Conseil d'Etat sur sa politique sanitaire en 2014 Bericht des Staatsrates zur Gesundheitspolitik 2014 Rapport Bericht Rapport de la commission Kommissionsbericht Commission de la santé, des affaires sociales et de l'intégration Kommission für Gesundheit, Sozialwesen und Integration Präsidentin: Irmina Imesch-Studer / Rapporteur: Eric Baldini Cf. point 2 de l'ordre du jour.

4. Compte 2014: Département de la santé des affaires sociales et de la culture (DSSC) Rechnung 2014: Departement für Gesundheit, Soziales und Kultur (DGSK) Discussion générale: Centelleghe Moreno, député, PLR De grosses inquiétudes, pour ne pas dire une certaine frayeur, nous habitent à la

lecture des comptes du DSSC. A ce rythme, dans quelques années, le coût social aura pris une telle place dans les dépenses publiques qu'il menacera d'exclure d'autres secteurs importants du budget courant. Et cela est très préoccupant. Mais, ces dépassements de budget, qui affolent le budget cantonal, ne pousseront pas notre groupe à proliférer les discours peu étudiés et étayés sur les tricheurs et les profiteurs, et encore moins sur

l'angélisme des travailleurs et travailleuses sociaux. Pour nous, des mesures fortes et ciblées afin de stopper cette escalade des coûts doivent être prises et cela rapidement si l'on sait que 2015 présente déjà un dépassement de budget de plus de 10 millions de francs. Même si chaque cas de pauvreté cache une souffrance humaine qu'aucun chiffre ne résume, il est temps que les responsables du social se parlent davantage, réfléchissent aussi en termes d'efficacité et coordonnent leurs efforts. Il est urgent d'améliorer l'efficience des mesures existantes. De plus, afin de mettre en place des actions correctives nécessaires, pertinentes et ciblées, il est important de connaître quels sont les effets des mesures de prévention et de lutte contre la pauvreté existant aujourd'hui, ce qui actuellement ne semble pas être le cas. Nous le concédons, Madame la conseillère d'Etat, ce n'est pas une tâche aisée qui vous attend et à laquelle vos services doivent faire face. L'augmentation de la longévité, l'explosion des divorces, l'éclatement de la famille traditionnelle, l'entrée en vigueur de la nouvelle loi sur le chômage, l'urbanisation du canton, toutes ces évolutions de la société de ces dernières années ont totalement bouleversé le paysage social. Elles étaient parfaitement logiques et prévisibles. Nous sommes étonnés que votre département n'ait rien vu venir et, politiquement, c'est presque comme s'il ne s'était rien passé.

Des questions fondamentales se posent et les réponses en découlant devront permettre la prise de mesures rapide et pragmatique par vos services. Quelques questions qui nous viennent à l'esprit:

Le bénéficiaire de l'aide sociale a-t-il intérêt à travailler? Que fait le Service de l'action sociale en faveur des jeunes sans formation? Quel est l'effet des mesures favorisant l'insertion sociale et l'intégration professionnelle? Que fait le Service de l'action sociale contre les abus? Les prestations d'aide sociale sont-elles trop généreuses?

Bien d'autres questions encore doivent se poser. Madame la conseillère d'Etat, le groupe PLR se permet de vous poser 3 questions. Vous avez demandé une étude externe afin d'analyser les causes de cette situation. Celle-ci n'aurait-elle pas pu être menée en interne afin de diminuer les coûts? Suite aux conclusions de cette étude, vos services auront-ils les ressources nécessaires afin de mettre en place les solutions préconisées? Nous savons très bien que si les mesures correctives ne sont pas prises rapidement, l'analyse effectuée deviendra vite inutile et obsolète. Enfin, en 2011, du groupe PLR avait déposé une motion demandant de créer un programme d'insertion par le travail pour les bénéficiaires de l'aide sociale. Quatre ans après, où en est le projet?

Une autre source d'inquiétudes pour notre groupe est le dépassement important du budget des hospitalisations hors canton. Pourquoi nos concitoyens préfèrent-ils de plus en plus se faire soigner hors de notre canton? Notre système hospitalier a traversé une grave crise. De nombreux départs et démissions ont eu lieu. L'ambiance interne en a souffert et ces événements ont gravement entaché la confiance que les citoyens avaient envers leurs hôpitaux, d'où le réflexe humain de préférer les soins de centres hospitaliers hors canton. Un gros travail doit être effectué afin de restaurer la confiance en notre système de soins. Cela passe inéluctablement par l'engagement des bonnes personnes aux bons endroits et à l'appel de spécialistes de haut niveau médical, sans oublier non plus l'importance de la mise en place d'une communication transparente et régulière, qu'elle soit interne ou externe.

Madame la conseillère d'Etat, où en est la procédure d'engagement pour les postes restés vacants suite à la réorganisation du RSV?

En conclusion, 2 remarques: Au Service de la protection des travailleurs, un poste est resté vacant 4 mois suite

au départ du titulaire. Comment expliquez-vous cette lenteur de gestion de remplacement d'un collaborateur?

Enfin, le Service de la culture fait appel à de nombreuses forces extérieures afin d'étoffer son personnel. Est-ce une manière d'éviter le Personalstopp?

Madame la conseillère d'Etat, votre tâche se révèle difficile. Vous devez trouver des solutions et mettre en place rapidement des mesures qui mettront fin, je l'espère, à l'explosion des coûts de votre département, mais vous avez toute notre confiance, vous avez repris le dossier du RSV avec un certain succès.

Merci de votre écoute. Buttet Jérôme, député, PDCB La plupart des services de ce département respectent le budget et le groupe PDCB

s'en réjouit. Toutefois, les dépassements constatés dans le secteur de l'aide sociale ne peuvent

nous laisser indifférents. Le dépassement budgétaire de l'ensemble du département provient principalement de la prévoyance sociale, +31,4 millions, soit 10,5%, dont 29,7 millions des subventions de l'action sociale. Par rapport au compte 2013, les subventions de l'action sociale affichent une importante croissance de 10,8%. Les assurances sociales connaissent également un dépassement budgétaire important de 3,2 millions, soit 3,4%. Sur l'ensemble du dépassement dans les subventions sans caractère d'investissement du compte global de l'Etat, soit 36,6 millions, 31,4 millions proviennent du seul DSSC. Ces dépassements atteignent aussi les communes, ce qui ne peut pas ne pas nous inquiéter, communes qui verront leurs comptes 2015 grevés de leur participation aux déficits 2014 de l'Etat alors que leur budget ne le prévoyait pas.

Ces écarts auraient tout de même mérité un peu plus d'explications, pas uniquement sur le détail comptable mais bien sur les causes et leur justification. Pourtant, très peu d'éléments, ni dans le message du Conseil d'Etat ni dans le rapport de la commission des finances, nous éclairent à ce sujet, ce qui provoque bien entendu de notre part des questions inévitables, peu agréables à poser et assurément encore moins agréables à entendre.

Le nombre de bénéficiaires de l'aide sociale a-t-il augmenté en cours d'année de façon si importante et surtout si imprévisible? A-t-on élargi avec ou sans nécessité en cours d'exercice les critères d'aides estimés justes au moment de l'établissement du budget? N'aurait-on pas, au moment du budget, pour satisfaire aux consignes d'économies, sous-estimer les résultats supputés? L'absence d'explications amène inévitablement des doutes et ces doutes sont malsains. Que tous les collaborateurs du département qui ressentiraient nos questions comme irrespectueuses veulent bien nous en excuser.

Il est essentiel qu'une analyse sérieuse soit faite sur la façon d'évaluer de façon prospective le nombre de bénéficiaires, sur les critères d'aide, sur le respect de ces critères et sur la réalité des besoins, et cela sans tarder. Le groupe se réjouit de lire les considérations des travaux de la commission des finances et de la commission de gestion à ce sujet. 31,4 millions de découvert sur un total de 83,9 millions, soit plus de 37% pour un secteur qui ne représente que le 7,6% des dépenses totales de l'Etat ne pouvaient nous laisser indifférents. Les comptes 2016 et si possible 2015 ne pourront pas montrer de tels écarts.

Deux questions maintenant sur d'autres secteurs de ce département: Santé: Les charges relatives aux hospitalisations hors canton montrent un

dépassement budgétaire de 25%. Les charges comptabilisées sur ce compte 2014 correspondent-elles à des hospitalisations de 2013 ou de 2014? Le cas échéant, connaît-on déjà l'évolution de ces autres hospitalisations qui influenceront les comptes 2015 et qui doivent être prises en compte pour le budget 2016?

Culture: La commission des finances s'étonne, à juste titre à nos yeux, du fait que 2 EPT au moins concernent des postes à plein temps depuis de nombreuses années. Comment justifier ces postes ainsi que les 25 autres mandats externes totalisant une masse salariale de 1,08 million?

Merci, Madame la conseillère d'Etat, pour vos réponses et vous, Chers collègues, pour votre attention.

Furrer Egon, Grossrat, CVPO Das Departement für Gesundheit, Soziales und Kultur hat einmal mehr die

Rechnung unseres Kantons extrem strapaziert und gefährdet und damit die finanzielle Handlungsfähigkeit unseres Kantons. Der Missstand ist seit längerer Zeit bekannt und muss in den Griff bekommen werden. Seit geraumer Zeit warnen wir – die CVPO – vor dem Kollaps, aber auch vor dem Schwinden des sozialen Friedens in unserem Kanton. Allen ist bewusst, so geht es nicht mehr weiter. Ich frage mich: Ja wirklich allen?

Eine Überschreitung in zweistelliger Millionenhöhe und das in der Folge im zweiten Jahr kann nicht einfach so hingenommen werden. Wir fragen uns, hat am Ende Christophe Clivaz mit seiner Äusserung vom Montag recht (ich zitiere): «Macht unsere Regierung ihre Arbeit nicht?» Christophe hat es erkannt, wir können es nicht ändern. Er sagt, dass wir die Vergangenheit nicht ändern können, aber wir könnten und müssten doch aus den Fehlern lernen. Tun das alle? Ich frage mich: Ja wirklich alle?

Wo sind die Gründe? Unterliegt die soziale Wohlfahrt tatsächlich so gravierenden grossen Veränderungen? Was läuft hier falsch?

Der explosionsartige Bevölkerungszuwachs in gewissen Kantonsteilen muss hinterfragt werden. Hat dieser Bevölkerungszuwachs am Ende einen Migrationshintergrund, ist eventuell auch der gleiche explosionsartige Sozialaufwand in diesem Kantonsteil zu verzeichnen?

Wird unsere Grosszügigkeit, unser System missbraucht? Bekommen wir das in den Griff oder haben wir die Situation noch gar nicht erkannt?

Ist nun allen endlich klar, dass wir weg müssen von der einschlägigen Grosszügigkeit der SKOS-Richtlinien? Wir müssen eigene unserer Situation entsprechende Richtlinien schaffen. Die Sozialhilferichtlinien sollen von diesem Parlament legitimiert werden. Wir brauchen flexible Lösungen. Die Sozialhilfe ist nicht das dauernde Ausgleichsbecken für alle Lebenslagen. Wir müssen die von der CVPO geforderte und vom Parlament am 12. September 2014 angenommene Motion, welche eine Kostenoptimierung bei der Sozialhilfe fordert, zügig und mit Konsequenz umsetzen.

Ich will auch noch ein paar Worte zur ausserkantonalen Hospitalisierung verlieren, ohne hier über die Budgetüberschreitung zu reden und diese in den Vordergrund zu stellen. Wen wundert's, dass unsere Patienten mehr und mehr das Weite suchen? Seit der Einführung der freien Spitalwahl 2012 stehen wir mit unseren Spitälern im Wettbewerb, sind dem Markt ausgesetzt. Wir, unsere Spitäler, brauchen ein gutes Image, es darf nicht sein, dass wir andauernd alles, was in und um unsere Spitäler passiert oder eben nicht passiert oder entschieden wird, schlecht reden und verpolitisieren. Wir müssen hinter unseren Institutionen stehen. Wir müssen alles tun, und auch hier möglichst rasch, damit unsere Spitäler wieder positiv wahrgenommen werden, wieder ein gutes Image erlangen.

Die von der CVPO im September 2011 geforderte Zweisprachigkeit in den Walliser Spitälern wurde von diesem Parlament angenommen, aber bis heute nicht voll und nicht konsequent genug umgesetzt. Oder kommt da noch was? Viele deutschsprechende Walliser suchen das Weite und lassen sich im nahen Bern oder irgendwo behandeln. Dieser Kunde, wenn ich das als Unternehmer so nennen darf, fehlt in unseren Spitälern. Dieser Patient unterstützt nicht unsere, sondern die ausserkantonalen Institutionen und belastet unsere Kasse.

Und noch zum Schluss, seit 2005 – und das sind erst 9 Jahre her – sind die Aufwendungen für die Finanzierung der Sozialsysteme um 133 Millionen Franken auf 277 Millionen angestiegen! Diese Aufwendungen sind in 10 Jahren um fast 110% angestiegen. Vergessen wir nicht, der Gemeindeanteil steigt parallel mit. Die Ausgaben in der Sozialhilfe

bringen auch die Gemeinden in Bedrängnis. Werte Frau Staatsrätin, denken Sie daran, die Rechnung wird auch von den Gemeinden und letztlich von unserer Bevölkerung berappt.

Also lernen wir aus Fehlern, erkennen wir alle miteinander das Problem und die Aufgaben.

Danke. Contat Pierre, député, UDC Le Département de la santé, des affaires sociales et de la culture est toujours et de

loin le plus mauvais élève de la classe par une nouvelle explosion de plus de 15 millions. Bien sûr, la réponse qui justifie ce gouffre est toujours la même: il y a beaucoup d'éléments que nous ne maîtrisons pas par la faute du mécanisme. Finalement, pourquoi fait-on un budget si chaque service peut se permettre de le faire exploser en se justifiant de la sorte? Je rappelle qu'un budget doit respecter le principe d'équilibre entre les produits et les coûts financiers et non pas satisfaire aux besoins de dépenses de chacun.

Le groupe UDC attend donc avec impatience le rapport conjoint de la commission des finances et de la commission de gestion sur le SAS. En effet, «l'aide sociale explose» titrait le Nouvelliste suite à la conférence de presse du DSSC.

Le rapport fait par Ecoplan, qui a dû coûter environ 10 fois plus que nos 2 sous-commissions, met le doigt sur certains problèmes, pour ne pas dire certains dysfonctionnements et donne quelques pistes de solutions.

Le département, lui, semble dire qu'il faut attendre une coordination nationale et une conférence des directeurs cantonaux. L'on compare nos statistiques à celles des autres avec la conclusion: certains sont pires que nous. Fantastique alors, du moment qu'il reste au moins un qui est plus mauvais, il n'y a plus rien besoin de faire.

Eh bien!, non, le groupe UDC attend bien faire comprendre qu'il sera intransigeant pour le budget 2016 dans la prise de mesures concrètes assurément proposées dans le rapport de la commission des finances et de la commission de gestion. Le DSSC devra alors prendre ses responsabilités, déterminer de réelles priorités et corriger la tendance des derniers comptes.

Je vous remercie pour votre attention. Imboden Cornelius, Grossrat (Suppl.), CSPO Zur Dienststelle für Gesundheitswesen Was die Spitäler anbelangt, können die Kosten für den Kanton nicht gesenkt

werden, da es sich um Pauschalen und Tarife handelt, die in den eidgenössischen Gesetzen festgelegt sind. Auch bei den Alters- und Pflegeheimen verhält es sich gleich.

Die ausserkantonalen Hospitalisierungen: Das Budget für die ausserkantonalen Hospitalisierungen wurde mit +25% stark überschritten. Dies ist auf die Auswirkungen der KVG-Revision zurückzuführen. Die freie Spitalwahl in der ganzen Schweiz wurde 2012 eingeführt und führte zu einer bedeutenden Zunahme der ausserkantonalen Hospitalisierungen.

Die CSPO ist erstaunt, dass im Vorschlag 2015 der vorgesehene Betrag von 36,1 Millionen um 12 Millionen tiefer ist, als die entsprechenden Kosten in der Rechnung 2014.

Zur Dienststelle für Sozialwesen Hier sind die Kostenüberschreitungen von 34 Millionen gegenüber dem Budget.

Dies wurde in den Voranschlag 2015 integriert und ist angekündigt worden. Die Sozialhilfebeiträge haben sich seit dem Jahre 2008 bis heute beinahe

verdoppelt. 2014 wurden 5'830 Sozialfälle registriert. Wie schon bei der Eintretensdebatte zur Rechnung 2014 erwähnt, verlangt die CSPO, dass hier für die Gemeinden Ausgleichsarbeitsprogramme geschaffen werden, so dass man wenigstens

volkswirtschaftlich gesehen einen Mindestnutzen erzielt. «Sozialhilfekosten senken durch Arbeitspflicht» – dieses Postulat haben wir im letzten Jahr eingegeben, und es wurde vom Parlament auch so angenommen. Denn 28,5% der Sozialhilfeempfänger sind im Alter zwischen 18 und 35 und die Anzahl der Jugendlichen ohne Ausbildung nimmt deutlich zu. Hier müssen die bestehenden Massnahmen unbedingt verstärkt werden, damit dem Sozialhilfeanstieg entgegengewirkt werden kann.

Die CSPO nimmt mit Erstaunen zur Kenntnis und zeigt sich besorgt, dass im Voranschlag 2015 für das Sozialwesen erneut um 10 Millionen zu tief budgetiert wurde. Ebenso erwartet die CSPO gespannt auf den Spezialbericht der FIKO in Zusammenarbeit mit der Geschäftsprüfungskommission, der im Herbst 2015 vorgelegt wird.

Zum Asyl Das dem Asylbereich gewährte Budget wurde nicht eingehalten und die Differenz

zwischen dem Aufwand und dem Ertrag ist stark angestiegen. Das Parlament verlangte im Budget 2015 einen Schritt zu einer ausgeglichen Rechnung.

Die CSPO ist besorgt darüber, dass diese Forderung nicht befolgt wurde. Das sind unsere Bemerkungen zur Rechnung 2014. Danke für eure Aufmerksamkeit. Pont Stéphane, député (suppl.), PDCC Les résultats de l'exercice 2014 du Département de la santé, des affaires sociales et

de la culture reflètent la situation vécue par la plupart des communes valaisannes, à savoir une augmentation constante des dépenses dans le social. En effet, les résultats du département sont moins élevés de 7'187'449 millions en charges par rapport à l'exercice 2013, tout en clôturant avec 17,228 millions de charges par rapport au budget. Globalement, le Service des affaires sociales et de la santé dégage une constante augmentation des charges comme l'hospitalisation hors canton (+9,5 millions), les prestations sociales (+13 millions) et l'asile (+4,6 millions), soit une augmentation globale de l'ordre de 27 millions de francs.

Il est également à relever avec inquiétude une sous-évaluation du budget 2015 pour l'action sociale pour quelque 10 millions et pour la santé de 12 millions.

L'augmentation des charges de l'Etat du Valais dans le domaine de la santé et des affaires sociales nécessitera à court et moyen termes de trouver des solutions d'économies sectorielles mais celles-ci ne pourront se faire sur le dos des collectivités locales, à savoir les communes qui doivent déjà observer des charges supplémentaires dans ces domaines et bien d'autres, souvent en complément de leurs budgets annuels.

Madame la cheffe du département, l'exercice ne sera de loin pas évident pour vous et vos collaborateurs mais vous devrez rapidement trouver les bonnes solutions à satisfaction de l'ensemble des partenaires.

Pour le surplus et ne voulant pas revenir sur ce qui a été dit par mes préopinants, le groupe PDCC invite le Grand Conseil à accepter les comptes 2014 du DSSC.

Merci de votre attention. Amoos Emmanuel, député, AdG/LA Le groupe AdG/LA a analysé le compte 2014 du Département de la santé, des

affaires sociales et de la culture et désire être informé sur plusieurs points. Le plus grand dépassement de budget au compte 2014 concerne le Service de

l'action sociale pour un montant d'à peu près 18 millions. Malgré le fait que le taux de personnes bénéficiant de l'aide sociale en Valais est très bas en comparaisons intercantonales, élément clairement démontré par le rapport BAKBASEL, le groupe AdG/LA s'inquiète de la progression significative du nombre de bénéficiaires. Nous restons

persuadés que l'effort principal à réaliser se trouve au niveau des causes de cette évolution plutôt que sur les conséquences financières. Réaliser des coupes linéaires comme celles proposées et acceptées par le Parlement l'année passée par la motion Egon Furrer et Aron Pfammatter est totalement irresponsable et dangereux. Si 10% de subventions en moins pour un jeune seul est potentiellement gérable, je vous laisse imaginer l'extrême difficulté que cela représente pour une famille monoparentale. Que dire de l'attitude de ce Parlement qui prend cette décision de coupe budgétaire alors qu'une délégation de la commission des finances et de la commission de gestion est en train de travailler sur ce dossier? Le bon sens aurait au mois au minimum voulu qu'on attende la conclusion de ce rapport.

Au niveau de l'aide sociale, la solution viendra nécessairement par le développement de l'intégration des bénéficiaires au monde du travail et, plus particulièrement, au niveau des jeunes. Nous désirons connaître la position et la vision de la cheffe de département sur cette problématique.

Nous remarquons également que certains bénéficiaires de l'aide sociale travaillent à 100% et ne parviennent pas à s'assumer financièrement, ce que les professionnels dans le domaine social appellent les working poor. Cela revient in fine à une forme de subventions à certains patrons qui sous-paient leurs employés. Quelles mesures entend prendre le Conseil d'Etat afin d'éradiquer ce genre de pratiques totalement inacceptables?

Au niveau des mesures prioritaires, nous constatons que l'objectif de la mise en œuvre de la planification cantonale des besoins 2012-2016 des institutions sociales selon décision du Conseil d'Etat n'est pas atteint. Notre groupe désire connaître le coût que cela représente notamment en termes de placements hors canton.

Notre groupe désire aussi s'informer des conséquences des coupes drastiques réalisées au niveau des subventions pour l'assurance-maladie pour 2014 ainsi que pour le début d'année 2015. Le niveau de subventions prévues pour 2015 est revenu au niveau de 2008 alors que le montant des primes d'assurance n'a cessé d'augmenter. Concrètement, est-ce que des personnes se retrouvent aujourd'hui à l'aide sociale suite à cette coupe budgétaire? Il a également été rappelé à plusieurs reprises que le service n'obtenait pas les budgets demandés. Nous enjoignons le Conseil d'Etat de proposer un budget cohérent pour 2016 lorsqu'il s'agit de charges liées.

Au niveau du Service de la culture et suite à la remarque de la commission des finances, nous demandons que le service intègre les mandats externes de très longue durée à la masse salariale du service.

Si, globalement, le budget du Service de la santé publique a été respecté, nous constatons une très forte progression des hospitalisations hors canton. A long terme, nous finançons les hôpitaux des autres cantons plutôt que de financer nos propres infrastructures, sans parler des pertes de retombées indirectes pour le canton en termes économiques. Nous désirons connaître aussi la position de la cheffe du département sur cette problématique.

Nous désirons également être informés des avancées déjà réalisées suite au rapport de la CEP sur l'Hôpital du Valais.

Et, enfin, le rapport BAKBASEL indique que, dans les comparaisons intercantonales, l'Etat du Valais est plus dépensier dans les domaines des homes et des soins ambulatoires. Notre groupe désire en connaître les raisons.

Si les coûts de l'aide sociale augmentent, j'aimerais aussi informer les députés qui ont tous appuyé sur le bouton vert que l'aide au tourisme augmente aussi.

Merci. Le président Merci Monsieur le député. Je passe maintenant la parole à Mme la présidente de la commission SAI.

Imesch-Studer Irmina, Grossrätin, CSPO, Präsidentin der Kommission für Gesundheit, Sozialwesen und Integration (GSI)

Die Rechnung 2014 des Departments für Gesundheit, Soziales und Kultur liegt vor und daran kann nicht mehr gerüttelt werden. Alle Fraktionen haben sich dazu geäussert, und es liegt jetzt an den Fraktionen beziehungsweise der Kommission, beim Budget darauf zu achten, dass die Rechnung in Zukunft so weit als möglich ausgeglichen präsentiert werden kann.

Ich möchte die Gelegenheit nutzen und dem ehemaligen Kommissionspräsidenten André Vernay danken für seine sehr engagierten und lebhaften Sitzungen und auch den scheidenden Kommissionsmitgliedern und der wissenschaftlichen Mitarbeiterin Séverine. Herzlichen Dank für Ihre Arbeit!

Ich freue mich, als Kommissionspräsidentin mit der Dienststelle und den Abgeordneten in der Kommission Gesundheit, Sozialwesen und Integration zusammenzuarbeiten.

Danke für die Aufmerksamkeit. La discussion est close. Fournier Patrick, député, UDC, président de la commission des finances Bon, sans vouloir tirer sur l'ambulance, la commission des finances souhaite quand

même faire ressortir les 4 éléments saillants suivants: Premier élément: les dépenses du département ont été à nouveau supérieures à

celles budgétées et creusent le déficit de l'Etat de plus de 30 millions cette année, et ce sera malheureusement très probablement le cas également une fois de plus en 2015. Dès lors, la commission des finances veut que, pour 2016 et les années qui suivent, les dépenses soient budgétées avec davantage de précision.

Deuxième élément: Service de la santé publique, hospitalisations hors canton. Là aussi le budget est dépassé de près de deux chiffres en millions, donc presque 10 millions. L'année dernière, 48 millions ont été dépensés par des patients valaisans hospitalisés hors canton. Cela est probablement dû à 3 raisons: la première, comme il a été relevé précédemment par Mme la conseillère d'Etat, le libre-choix des assurés suite à l'introduction de la révision de la LAMal; deuxième élément, probablement aussi un peu à cause de la mauvaise presse ou de la mauvaise réputation du RSV; troisième élément, probablement aussi au fait que de nombreux postes clés sont occupés par des médecins qui sont avant tout employés du CHUV et pas du canton du Valais et qui tendent donc à orienter les flux hors du canton. Je vais vous donner un exemple: j'aime ma chérie et, bénéfice collatéral, elle a accouché aux urgences de Sion un dimanche matin. Cinq heures plus tard, elle est envoyée à Lausanne avec mon fils. Deux jours et demi plus tard, elle rentre à la maison parce qu'elle travaille à 100%, elle n'a pas la chance de travailler pour l'Etat, mon fils fait quelques semaines de plus. Résultat des courses: parce que si la santé n'a pas de prix, elle a un coût, l'acte médical effectué à Sion pendant la nuit de samedi à dimanche matin: 3'500 francs, 2 jours et demi de lit au CHUV à Lausanne: 15'000 francs et puis l'hospitalisation de mon fils aux soins intensifs: 50'000 francs. La santé n'a pas de prix mais elle a un coût. Cela veut dire qu'il est important maintenant de commencer à inverser cette tendance, à faire en sorte que les flux financiers sortent moins du canton, voire soient stoppés, que l'hémorragie s'arrête et que les clients, y compris d'autres cantons, viennent chez nous se faire soigner.

Troisième élément: l'aide sociale. Les dépenses de l'action sociale croissent de façon exponentielle en Valais, c'est un fait, pas une opinion. De plus en plus de jeunes sans formation et sans charge de famille y recourent. Les budgets sont allègrement dépassés année après année, échappant en apparence à tout contrôle. Dans ce contexte, il apparaît particulièrement choquant qu'un jeune puisse recevoir chaque mois un montant supérieur en s'inscrivant à l'aide sociale qu'en suivant un apprentissage. Accorder l'aide sociale à un

jeune, ce n'est pas lui rendre service, bien au contraire. En effet, une fois que le jeune y aura pris goût, il ne sera quasiment plus recyclable pour une vie professionnelle normale. Bref, accorder l'aide sociale à un jeune sans charge de famille, c'est prendre le risque de le transformer progressivement en candidat à vie aux prestations sociales de l'Etat. Il en découle qu'un jeune âgé de moins de 30 ans sans charge de famille doit explorer d'autres voix que celle de l'aide sociale pour améliorer son quotidien, notamment en développant et approfondissant ses connaissances et compétences, ce qui améliorera in fine ses chances de s'intégrer au marché du travail. Dans ce contexte, il existe notamment des bourses et des prêts d'honneur à disposition. La commission des finances souhaite, dès lors, que l'on freine au maximum cette croissance anarchique des dépenses et un rapport conjoint de la commission des finances et de la commission de gestion sera donc déposé d'ici à la fin du mois avec des propositions de mesures concrètes.

Quatrième élément: au niveau de l'asile, le budget n'a pas non plus été respecté. La demande de la commission des finances tendant à exiger l'équilibre n'a pas été suivie. La commission des finances rend attentif le service à l'obligation de respecter cette volonté qui découle du budget 2015.

Au final, et là je pense que la commission rejoindra quasiment l'unanimité des groupes, excepté peut-être le groupe AdG/LA, en exigeant davantage de rigueur et de réalisme dans l'établissement du budget du département de la santé et des affaires sociales car si les besoins sont infinis, les moyens, eux, sont limités.

Je vous remercie de votre attention. Waeber-Kalbermatten Esther, Staatsrätin, Vorsteherin des Departements für

Gesundheit, Soziales und Kultur (DGSK) Ich danke allen, die interveniert haben, und ich probiere, die wesentlichen Punkte

zusammenzufassen, habe aber alle Ihre Bemerkungen notiert. Zuerst einmal an Herrn Egon Furrer: Sie haben gesagt, es geht um den ganzen

Finanzierungsmechanismus. Sie haben gesagt, die Ausgaben im Sozialbereich seien seit 2006 von 133 Millionen auf 277 gestiegen. Da muss man wissen, was dazwischen passiert ist. Dort haben wir eine Änderung des interkantonalen Finanzausgleichs im Jahre 2008, zum Beispiel die ganzen Institutionen für Menschen mit einer Behinderung sind zulasten der Kantone jetzt. Vor 2008 hatte der Kanton etwas über 200 Millionen bekommen aus dem Finanzausgleich – heute bekommen wir über 500 Millionen. Das ist mit dieser Änderung diese markante Steigerung. Das ist so ein Punkt, um zu wissen, wie man die Zahlen erklären kann. Das Zweite, die Wirtschaft wächst momentan nicht sehr rasch oder nicht sehr gross in Prozenten. Unsere Budgets auch nicht, einzig im Bereich Gesundheit und Soziales haben wir in unserem Budget Steigerungen von ungefähr 1% in allem. Da sind Sie froh, dass das nicht mehr steigt bei den Ausgaben. Aber bei der Gesundheit, beim Sozialen sind Steigerungen zwischen 5 und 6% die Normalität und zwar nicht nur im Wallis, sondern in der ganzen Schweiz. Das muss man auch wissen. Es ist ein wachsender Sektor.

Dann kommt dazu, der Mechanismus des Budgets. Bei der Sozialhilfe habe ich jetzt noch keine Angaben, wie die Sozialhilfe schlussendlich Ende 2014 ausgesehen hat, und wir sind schon bereits daran, das Budget 2016 zu machen. Das heisst, wenn eine Entwicklung so stark sich ändert, ist es sehr schwer, diese genug schnell vorauszusehen. Das Budget wurde aber adaptiert vom Departement, aber nicht genügend. Ich kann Ihnen sagen, es genügt auch nicht, wie wir das jetzt berechnen für das Jahr 2015. Zugleich muss ich sagen, im Jahr 2014 habe ich bereits bei den Krankenkassenprämien kantonale Leistungen von 15 Millionen gestrichen und im Jahr 2015 sage und schreibe 33 Millionen. Also gesamthaft in den zwei Jahren 2014 und 2015 hat der Kanton mehr als 50 Millionen an Prämien der Krankenkassen eingespart, um eben das Soziale oder die Gesundheit zu finanzieren. Jetzt, was sind die Ursachen? Die Firma Ecoplan hat eine Analyse erstellt und es ist sind klar einige Ursachen hervorzuheben, warum die Sozialhilfe steigt. Einerseits haben wir eine Änderung der Arbeitslosenversicherung gehabt im Jahr 2011 und die Auswirkungen sieht

man erst richtig im Jahr 2012 und folgende. Das Zweite, auch die IV wurde revidiert und heute rühmt man sich, wir haben weniger Neurenten, die Situation hat sich verbessert. Effektiv müsste man die Analyse machen, wer von den Personen, die heute bei der Sozialhilfe sind, hat eigentlich eine IV-Rente beantragt. Erst dann sieht man, wie das zusammenspielt. Und was immer gesagt wurde von allen Kantonen, mit der Änderung der IV-Revision, mit der Änderung der Arbeitslosenversicherung verlagert man die Kosten vom Bund auf die Kantone und wie es Herr Pont gesagt hat, auch auf die Gemeinden. Und das ist jetzt eingetroffen.

Dann kommt dazu, dass die Anzahl Personen zugenommen hat, die Sozialhilfe beantragen. Waren wir im Jahr 2006 noch bei rund 4'000 Personen, sind wir heute bei 6'000 Personen. Was aber nicht geändert hat, ist der Grundbedarf. Was wiederum geändert hat, sind die höheren Mietkosten. Sie wissen es, im Kanton Wallis hatten wir sehr goldige Zeiten. Wir haben über Jahre lang sehr tiefe Mietzinse gehabt. Jetzt gleicht sich der Kanton Wallis den anderen Kantonen an. Und diese Steigerung der Anzahl Personen multipliziert mal die erhöhten Mietkosten macht effektiv diese Steigerung aus. Was für Massnahmen es zu korrigieren gilt, haben wir noch nicht im Detail festgelegt. Wir warten effektiv auch den Bericht der Delegation der Finanz- und der Geschäftsprüfungskommission ab, aber auch die Beschlüsse der Interkantonalen Konferenz der Sozialdirektorinnen und -direktoren im September. Auch auf schweizerischer Ebene stellt man fest, die Sozialhilfe steigt überall in jedem Kanton, und es gilt jetzt, Massnahmen zu ergreifen, um gewisse Korrekturen vorzunehmen. Und eine Korrektur und das wurde hier auch gesagt, ist, dass man den Grundbedarf für junge Erwachsene, d. h. zwischen 18 und 25 Jahren, senken wird. Das wurde bereits beschlossen. Über die Höhe werden wir im September debattieren. Warum das? Es wurde festgehalten, junge Erwachsene, die in der Lehre sind oder die ein Studium absolvieren, müssen auch von den Eltern unterstützt werden. So können junge Erwachsene, die keine eigene Familie haben, auch von den Eltern unterstützt werden. Und was hier gesagt wurde auch von Herrn Fournier, das ist so, man müsste das Stipendiengesetz ansehen, und ich denke, das werde ich mit Kollega Freysinger diskutieren, was wir machen können, wenn Junge bereit sind, eine Ausbildung zu unternehmen, dass wir anstelle von Sozialhilfe, Stipendien geben. Zu sagen ist, dass er auch nicht so viele Finanzen hat, aber vielleicht finden wir miteinander eine Lösung dafür.

Der zweite Punkt sind die sogenannten Integrationszulagen. Zurzeit gibt es 2: Es gibt eine minimale, die der Kanton Wallis automatisch überwiesen hat und dann gibt es eine, wenn man gewisse Leistungen erbringt. Die wird zukünftig zusammengelegt und die wird viel stärker an Auflagen geknüpft, dass die Leute, die Sozialhilfe brauchen, auch ihre Leistung erbringen. Das wird auch zu korrigieren sein und dann noch für Familien ab 6 Personen. Hier ist die Progression zu hoch, die wird tiefer angesetzt werden. Aber das Wichtigste ist, dass wir schauen, dass wir nicht Jugendliche in der Sozialhilfe haben, dass diese integriert werden und das wird der nächste Schritt sein, zu schauen, welche Integrationsmassnahmen machen Sinn, welche machen weniger Sinn, und auch hier zu sagen, wir werden zukünftig junge Erwachsene in der Sozialhilfe viel schneller und früher begleiten, dass sie eben nicht lange oder gar nicht in die Sozialhilfe kommen.

Herr Centelleghe, Sie haben das am Anfang so schön einleitend gesagt, es ist besorgniserregend (habe ich mir aufgeschrieben), es muss ein effizientes System daher, es muss vor allem präventiv wirken, es müssen Korrekturen daher, es muss ein Kampf gegen die Armut sein. Da kann ich Ihnen beistimmen. Es muss nicht ein Kampf gegen die Armen sein, sondern ein Kampf gegen die Armut. Das ist wichtig und dort müssen wir ansetzen. Das zur Sozialhilfe.

Zu den ausserkantonalen Hospitalisierungen haben auch einige gesprochen. Ich muss Ihnen sagen, auch dort sind wir nicht allein. Wir hatten vor 10 Tagen die Interkantonale Konferenz der Gesundheitsdirektoren. Wir hatten verschiedene Themen auf der Traktandenliste und bei jedem Thema kam das Geld zur Sprache. Wir sind alle nicht zufrieden, wie sich das neue Gesetz (das LAMal) seit 2012 entwickelt, dass die Kantone ständig mehr bezahlen müssen einerseits und andererseits haben wir festgestellt, dass die

Zentren, das heisst die Universitätszentren haben einen enormen Sog. Alle Kantone, die keine universitären Zentren haben, haben steigende ausserkantonale Ausgaben für die Hospitalisierungen. Und dort muss ich sagen, sind wir am Überlegen, was wir machen können, aber hier ist wirklich guter Rat teuer im wahrsten Sinn, weil das ist ein schwieriges Problem, es ist die freie Arztwahl, die freie Patientenwahl der Behandlung. Trotzdem werden wir versuchen, ob wir hier irgendwie korrigierend eingreifen können.

Vielleicht etwas zur Situation im Wallis. Wir haben ja diese Probleme gehabt mit der hochspezialisierten Medizin, und man kann das auch so sagen, die hochspezialisierte Viszeralchirurgie wird praktisch seit dem Jahr 2015 nicht mehr durchgeführt im Kanton Wallis, also diese Leute gehen ausserkantonal und diese Operationen sind in einer Grössenordnung zwischen 100'000 und 150'000 Franken. Sie können sich ausrechnen, 10 Personen, die das ausführen lassen, ist schon wieder eine Million mehr an einer ausserkantonalen Hospitalisierung. Dort muss man sagen: Ja, das muss man genau analysieren, was müssen wir hier in dieser Situation als nichtuniversitärer Kanton anstellen.

Es wurde eine weitere Frage aufgeworfen zu den sozialen Einrichtungen für Menschen mit einer Behinderung. Dort haben wir die Planung gemacht; die geht noch bis Ende 2015. Es wurde zusammen mit den Institutionen evaluiert, was brauchen wir an Plätzen in der Beherbergung, für Beschäftigungsplätze, Atelierplätze und dies pro Behinderung. Diese Woche haben wir die Zusammenstellung gemacht, um das den Institutionen vorzustellen. Ich kann Ihnen sagen, wir haben die Planung praktisch eingehalten. Trotz schwieriger finanzieller Lage des Kantons konnte die Planung eingehalten werden und diese Plätze geschaffen werden. Es gibt einzig hier in Sitten mit Emera, die haben ein Projekt gehabt, um eine Erweiterung vorzunehmen und das kam lange in dem Sinn nicht vorwärts, weil der Heimatschutz oder der Denkmalschutz hier seine Bedenken geäussert hat. Aber trotzdem konnte die Planung eingehalten werden. Ich sage dies, weil ich finde es wichtig, dass auch in finanziell schwierigen Lagen zum Beispiel Menschen mit Behinderung ihren Platz finden. Was aber zu sagen ist, ist, dass wir wissen bei einer neuen Planung brauchen wir wiederum mehr Plätze. Und dort ist die Schwierigkeit, eben das Bedürfnis unserer Bevölkerung mit den zur Verfügung stehenden Finanzen auf eine Reihe zu bringen.

Ich glaube, ich habe ein bisschen alles im Allgemeinen beantwortet. Wenn jemand detailliertere Fragen noch hat zur Rechnung, bin ich gerne bereit, diese zu beantworten.

(Suite de l'examen du compte, séance du vendredi matin 12 juin 2015.) Traitement: Département de la santé, des affaires sociales et de la culture (DSSC) Behandlung: Departement für Gesundheit, Soziales und Kultur (DGSK)

5. Postulat Géraldine Marchand-Balet, PDCC, Joachim Rausis, PDCB, Georges Tavernier, PLR, Jean-Luc Addor, UDC, et cosignataire: A quand un dispositif de secours adapté aux besoins du Valais romand? (08.09.2014) 2.0061 Postulat Géraldine Marchand-Balet, PDCC, Joachim Rausis, PDCB, Georges Tavernier, PLR, Jean-Luc Addor, UDC, und Mitunterzeichnende: Wann bekommt das Mittel- und Unterwallis ein bedarfsgerechtes Rettungskonzept? (08.09.2014) 2.0061

Texte déposé Hinterlegter Text Développement (2014.12) Entwicklung (2014.12) Réponse écrite du Conseil d'Etat Schriftliche Antwort des Staatsrats Le président Ce postulat a été accepté par le Gouvernement car déjà réalisé. Je n'ai pas de demande de parole. Il est donc de retour au Conseil d'Etat pour l'exécution.

6. Rapports sur l’administration des tribunaux pour l'année 2014 Berichte über die Rechtspflege für das Jahr 2014 Rapport de la commission de justice Bericht der Justizkommission Commission de justice Justizkommission Discussion générale: Rosaire Cédric, député (suppl.), PLR Le rapport très fouillé et complet sur les tribunaux nous permet de mettre en

évidence que l'augmentation de la charge de travail induite à la suite de la réforme de la justice a été sous-estimée. Cela est vrai de manière générale pour le domaine administratif et de manière plus ponctuelle pour l'administration de la justice en première instance.

Concernant les tribunaux de district, une hausse globale des affaires pendantes risque de peser sur l'année à venir, ce d'autant que la hausse des effectifs n'est pas proportionnelle à l'augmentation du nombre d'affaires enregistrées en civil et en pénal. En effet, de façon globale, on notera une augmentation du nombre des dossiers depuis 2011 de plus de 8% en civil et de plus de 60% en pénal. Sur la même période, l'effectif des juges de district a été renforcé d'un poste et demi, ce qui représente une augmentation d'un peu plus de 6%.

Pour le TMC/TAPEM, le constat est le même: sa charge de travail, comme les années précédentes, a encore augmenté durant cette année. Les précédents rapports ont tous insisté sur la situation problématique de la dotation en magistrats du TMC/TAPEM, un effectif de 2 juges pour traiter les affaires francophones apparaissant clairement insuffisant. On note, néanmoins, un léger fléchissement dans le nombre total de dossiers TMC en 2014. Si l'on considère uniquement les dossiers en relation avec la détention provisoire, on observe une baisse de 4%. En revanche, en 2014, on a vu le nombre de dossiers TAPEM a littéralement explosé (plus que 30%) tous genres confondus. Cela laisse clairement transparaître que la dotation initiale en magistrats du tribunal doit être revue à la hausse.

Le nombre de dénonciations au Tribunal des mineurs en 2014 est en augmentation par rapport à l'année 2013 (plus de 113 cas) et correspond aux chiffres des années 2008 à 2010. Après 3 années de baisse de 2011 à 2013, une augmentation des dénonciations dans le Valais central et le Bas-Valais explique l'augmentation globale des dénonciations. Les dénonciations hors canton sont également en hausse.

On le voit, à la lecture de ce rapport, les tribunaux cantonaux sont face à une problématique récurrente: le manque de personnel, afin de pouvoir traiter avec efficience et rapidité les dossiers toujours plus nombreux et complexes. Une analyse en profondeur s'impose pour le futur afin de trouver des solutions qui puissent satisfaire toutes les parties: citoyens, justiciers et justiciables.

Merci. Golob Christoph, Grossrat (Suppl.), CSPO Als Sprecher der CSPO werde ich zu den drei folgenden Traktanden und Berichten

nur einmal sprechen. 1. Zum Bericht über die Rechtspflege für das Jahr 2014 Die CSPO dankt vorab allen im Berichtsjahr aus der Walliser Justiz

ausgeschiedenen Personen für ihren Einsatz für den Kanton und wünscht den neu Eingestellten viel Einsatz, Erfolg und Befriedigung.

Auch wenn die Rufe der Justiz nach mehr Personal aufgrund der statistischen Zahlen durchaus gerechtfertigt erscheinen, muss doch immer auch berücksichtigt werden, dass in den letzten Jahren einige Personalbegehren vom Grossen Rat berücksichtigt wurden. Noch im Berichtsjahr 2014 hat ein zusätzlicher Wander-Richter seine Arbeit aufgenommen und für eine erste Entspannung im Personalbereich gesorgt. Auch die Umwandlung eines 50%-Sekretärs in einen Gerichtsschreiberposten trug etwas zur Entspannung bei. Auch bezüglich des Kanzleipersonals beklagt sich das Kantonsgericht über eine Unterdotation. Wenn dieser Forderung stattgegeben wird, ist nach Ansicht der CSPO darauf zu achten, dass die Aufstockung durch verwaltungsinterne Verschiebungen erfolgen sollte und nicht durch Anstellung neuen Personals.

Dem Bericht über die Rechtspflege ist zu entnehmen, dass die Informatisierung starke Fortschritte gemacht hat. Die CSPO ist der Ansicht, dass die optimale Nutzung der Informatik auch etwas zur Entlastung der angestrengten Personalsituation beitragen muss. In diesem Zusammenhang ist sicher auch zu prüfen, inwiefern die Kommissionen mit rechtsprechender Befugnis nicht auch in das Informatikprogramm des Kantonsgerichtes integriert werden könnten.

Die CSPO begrüsst die nun institutionalisierten Sitzungen der Justiz und wartet auf die ersten Resultate im Jahresbericht 2015. Die CSPO ist ebenfalls der Ansicht, dass ein gut funktionierender Staat daran gemessen wird, wie gut die Justiz arbeitet und dass jeder Bürger Anrecht auf eine gerechte und zeitnahe Beurteilung seiner Angelegenheit durch die Justiz und Verwaltung hat. Eine gleiche Beurteilung kann und muss aber auch in anderen Bereichen der staatlichen Tätigkeit, wie etwa der sozialen und persönlichen Sicherheit erfolgen. Die berechtigten Begehren der Justiz müssen auch auf diesem Hintergrund beurteilt werden.

Die CSPO dankt allen Mitarbeitern in der Justiz für ihren unermüdlichen Einsatz für unseren Kanton.

Was die Arbeit der verschiedenen staatlichen Kommissionen anbetrifft, hat die CSPO von deren Tätigkeitsberichten im Jahresbericht der Justizkommission Kenntnis genommen, und sie schliesst sich im Wesentlichen den Ausführungen der JUKO zu diesen Tätigkeitsberichten dieser Kommissionen an, verbunden mit dem Dank an die Kommissionsmitglieder und Sekretariatsmitarbeiter all dieser Kommissionen für ihre Arbeit während des Berichtsjahres 2014.

2. Bericht der Staatsanwaltschaft für das Jahr 2014 Die CSPO hat vom Bericht der Staatsanwaltschaft für das Jahr 2014 Kenntnis

genommen und schliesst sich den Bemerkungen der JUKO zu diesem Bericht weitgehend an.

Die im Jahre 2014 durchgeführten organisatorischen Umstrukturierungen durch die Bildung einer Einheit Massendelikte, Zentralisierung der Jugendstaatsanwaltschaft sowie der Aufhebung der französischsprachigen Spezialisierung in Sachen Sittendelikte und häusliche Gewalt wird positiv zur Kenntnis genommen.

Die CSPO teilt die Sorge der Justizkommission, dass sich in letzter Zeit zu wenige qualifizierte Juristen für Stellen in der Staatsanwaltschaft beworben haben. Ein Problem liegt sicherlich auch im Wahlmodus der einfachen Staatsanwälte durch das Parlament, welcher auf valable Kandidaten abschreckend wirken kann. So konnten sich in den vergangenen 3 Jahren 2 sehr qualifizierte CSPO-Kandidaten erst nach Kampfwahlen im Grossen Rat durchsetzen. Dieses Problem wurde zum Glück erkannt und der neu vom Parlament eingeschlagene Weg, wonach nur noch der Generalstaatsanwalt und die Oberstaatsanwälte vom Grossen Rat gewählt werden, kann zu einer Entpolitisierung der Staatsanwaltswahlen führen.

Die CSPO muss sodann zur Kenntnis nehmen, dass die Staatsanwaltschaft offenbar aufgrund der immer noch steigenden Anzahl an Dossiers unter einer grossen Arbeitsbelastung steht. Die eidgenössische Strafprozessordnung hat zudem zu erheblichem Mehraufwand für die Staatsanwaltschaft geführt. Dies schlägt sich auch darin nieder, dass es offenbar immer wieder Dossiers gibt, die erst nach mehreren Jahren abgeschlossen werden können. Dies ist nicht im Interesse der Rechtsuchenden. Es wird sich zeigen müssen, ob die von der Staatsanwaltschaft angestrebten organisatorischen Vorkehren wie ein internes Controlling-System für alte Fälle tatsächlich zu einer Effizienzsteigerung führt. Es gilt ja immer auch die zahlreichen neuen Dossiers zu bearbeiten.

Die CSPO dankt allen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern der Staatsanwaltschaft für ihren Einsatz im Dienste der Sicherheit und Gerechtigkeit unseres Kantons während des Berichtsjahres 2014.

3. Bericht der Justizkommission: «Individuelle Statistiken der Kantonsrichter» Die CSPO ist beim Studium dieses Berichts auf etliche Ungereimtheiten gestossen

und der Bericht veranlasst die CSPO zu einigen kritischen Anmerkungen und Hinterfragungen.

Der Bericht hält eingangs fest, dass es (Zitat): «nahezu unmöglich» sei, die individuellen Statistiken der Kantonsrichter zu interpretieren, die Abteilungen zu vergleichen und Schlüsse zu ziehen.» Soweit können wir dem Bericht durchaus zustimmen. Aber wenn dann trotz dieser Feststellung der Schluss gezogen wird, dass deutschsprachige Richter unterfordert seien, ist diese Schlussfolgerung in sich unlogisch.

Für die CSPO ist auch nicht nachvollziehbar und völlig unakzeptabel, dass ein solcher Bericht lediglich von einem Unterwalliser Rechtsanwalt und Mitglied der Justizkommission, zusammen mit einem französischsprechenden Kantonsrichter erstellt wurde. Ein deutschsprechendes Mitglied des Kantonsgerichts hätte unbedingt in diese Arbeitsgruppe gehört.

Die bereits in Zusammenhang mit früheren Berichten zur Rechtspflege von der CSPO immer wieder gestellten Forderungen nach einheitlichen Kriterien für Dossiereröffnungen bei den Gerichten, ist nach wie vor nicht erfüllt. Solange Dossiereröffnungen nicht für alle Gerichte nach einheitlichen Kriterien erfolgen, ist jede Statistik eine Farce. Ein Beispiel kann dies ganz einfach verdeutlichen: Für die Errichtung eines Bauhandwerkerpfandrechtes auf 100 Stockwerkeigentumseinheiten in einer einzigen Überbauung kann ein Dossier oder aber auch 100 Dossiers eröffnet werden: nämlich für jede Stockwerkeigentumseinheit ein Dossier.

Der Bericht hat aber noch weitere Schwachstellen. So beschränkt sich dieser lediglich auf die Anzahl der eröffneten Dossiers und sagt nichts darüber aus, wie die Dossiers abgeschlossen wurden. Werden nämlich Dossiers mit Vergleichen abgeschlossen, entlastet dies das Gericht immens, ohne in der Statistik Erwähnung zu finden. Überdies nimmt der Bericht auch keine Gewichtung vor und unterscheidet nicht zwischen schwierigen und zeitraubenden Dossiers und leichteren.

Nach unserem Wissensstand sind Richter deutscher Zunge des Öfteren auch in französischsprachigen Fällen als beisitzende Richter tätig. Dieser bekannten Tatsache wurde im Bericht nicht Rechnung getragen.

Im Bericht ist nach unserem Wissensstand auch nicht erfasst, dass in der französischsprachigen Abteilung des Kantonsgerichts offenbar in den letzten Jahren permanent pensionierte französischsprechende Aushilfsrichter tätig waren. Diesem Umstand wurde im Bericht ebenfalls nicht Rechnung getragen.

Dem Bericht fehlt auch jeglicher Hinweis darauf, welche Arbeiten Anwaltspraktikanten im Kantonsgericht erbringen. Nach unserem Kenntnisstand haben in den letzten drei Jahren ca. 80 Rechtspraktikanten, jeweils über ein halbes Jahr lang an Walliser Gerichten gearbeitet. Von diesen Praktikanten waren offensichtlich ca. 65 französischer Zunge und leisteten Mitarbeit bei französischen Fällen. Wenn dieser Umstand im Bericht berücksichtigt worden wäre, wäre die Statistik sicherlich anders ausgefallen. In diesem Zusammenhang könnte eine Statistik der Dienststelle für Personal schnell Klarheit schaffen.

Ein weiteres Manko des Berichts besteht darin, dass die Arbeiten der Ersatzrichter nicht miteinbezogen wurden und offenbar auch eine Vermischung von Richter- und Gerichtsschreibern stattfand.

Aufgrund dieser Bedenken, welche gegenüber dem Bericht angebracht sind, kann die CSPO den Schlussfolgerungen der JUKO nicht folgen. Herzlichen Dank.

Le président Merci Monsieur le député (suppl.). J'ai laissé un temps de parole plus long…, mais je craignais que vous ne traitiez

encore aussi les points de demain matin! Nous devons en rester effectivement au point 6 de l'ordre du jour. Les autorités

compétentes et répondantes devant nous étant constitutionnellement bien différentes, c'est bien maintenant sur le point 6 et le rapport sur l'administration des tribunaux pour l'année 2014 que nous traitons.

Rausis Joachim, député, PDCB Je précise malgré tout en préambule que je m'exprimerai une fois au nom du

groupe PDCB sur l'ensemble des 3 derniers points à l'ordre du jour de cet après-midi s'agissant de points qui concernent tous notre justice.

Disons-le d'emblée (je serai moins long que mon préopinant si cela peut vous rassurer!), la justice valaisanne, à l'instar de l'administration cantonale, fonctionne bien. Elle souffre néanmoins de tensions inhérentes au décalage entre les ressources nécessaires pour un fonctionnement idéal et la situation financière du canton.

Il ressort des différents rapports reçus que les tribunaux de district du Centre et du Bas n'arrivent pas à rendre des décisions dans des délais convenables. Il y manque en tout cas un juge. Le Tribunal cantonal relève également le manque de personnel administratif. Les délais sont très fréquemment supérieurs à 12 mois au civil et au pénal pour le Tribunal cantonal. Dans les tribunaux de district, depuis 2011, le nombre de dossiers a augmenté de plus de 8% au civil et de plus de 60% au pénal. Sur la même période, l'effectif des juges de district a été renforcé d'un poste et demi, ce qui représente une augmentation d'un peu plus de 6%. Au tribunal des mesures de contrainte, l'effectif de 2 juges francophones est clairement insuffisant. Le renfort à 50% d'un juge itinérant dès juin 2014 fut appréciable mais toujours insuffisant. Au tribunal de l'application des peines et des mesures, les dossiers ne sont pas traités avec toute la sérénité voulue. Le TAPEM ne parvient pas à liquider les dossiers dans les délais que nécessite pourtant ce genre d'affaires. Le manque cruel d'experts psychiatres dans le canton est une autre cause de soucis pour les juges du TAPEM.

Au chapitre des remarques particulières, notre groupe se réjouit de constater que les locaux agrandis de Saint-Maurice ont été mis à disposition du ministère public et que cette question est maintenant réglée.

Un mot encore sur les rapports du tribunal des mesures de contrainte et du tribunal d'application des peines et des mesures. Nous remercions le doyen d'avoir souligné une possibilité d'amélioration des conditions de travail, voire une source d'économies pour le canton en impliquant les psychologues de l'office des sanctions et des mesures d'accompagnement avant le jugement de certains prévenus. A ce jour, cette proposition n'est pas applicable pour une question d'assurance, semble-t-il. Selon le rapport, le Conseil d'Etat est saisi du dossier depuis fin 2014 et nous l'invitons vivement à trouver une solution dès que possible. Ce genre de proposition devrait, dans l'idéal, faire tâche d'huile au travers des rouages de l'Etat dans la perspective de ETS 2 et de la difficile construction des futurs budgets, afin de dégager toutes les marges disponibles dans le domaine de la justice mais aussi à travers l'entier de l'appareil étatique.

En termes de réorganisation et d'utilisation efficientes des ressources, nous relevons l'excellent travail de la sous-commission emmenée par notre collègue Jean-Pierre Guex. Son rapport pose le cadre sans tabou, mais apparemment il reste du chemin à faire, le cadre donc sans tabou d'une juste répartition des ressources entre les différentes régions de notre canton. Nous comptons sur le Tribunal cantonal pour mettre en œuvre ces recommandations et pallier les soucis actuels en termes d'effectifs dans le Valais francophone afin de garantir à chaque justiciable de ce canton une égalité de traitement en termes de délais.

En réitérant nos remerciements aux représentants du monde judiciaire, le groupe PDCB prie les instances concernées de tenir compte de ses remarques.

Merci de votre attention. Steiner Alwin, Grossrat, CVPO Die CVPO hat die drei unter Ziffer 6 bis 8 der heutigen nachmittäglichen Sitzung

traktandierten Berichten studiert und nimmt diese zur Kenntnis. Vorweg sei den in der Justiz tätigen Personen für ihre Arbeit bestens gedankt. Die

Justiz im Wallis arbeitet, entgegen allen Unkenrufen gewisser Kreise, gut und zuverlässig. Wie Sie meiner Einleitung entnehmen, spreche ich zu den 3 Berichten in einer

Wortmeldung. Zum Bericht der Rechtspflege Dem Bericht ist zu entnehmen, dass eine moderate, kontinuierliche Zunahme der

Dossiers auf allen Stufen mit Ausnahme der Jugendgerichte besteht. Dies ist zurückzuführen auf die demographische Entwicklung, aber wohl auch darauf, dass die vorgenommene Justizreform zu einer Zunahme der Arbeitsbelastung führte.

Hauptproblem ist laut Bericht eine fehlende erstinstanzliche Richterstelle und seit 2010 ein Defizit beim Kanzleipersonal. Hierzu meinen wir: Warten wir die detaillierte Analyse der BAK-Studie ab und begutachten dann die allenfalls zu treffenden Massnahmen im Lichte aller relevanten Elemente, nicht nur der Statistik.

Zum Bericht der Staatsanwaltschaft Der Staatsanwaltschaft ist zweifelsohne eine gute Arbeit zu attestieren. Sie hat

insbesondere auch gestützt auf die in den letzten 4 Jahren gemachte Arbeitsweise ihre Tätigkeit überprüft und 2014 strukturelle Anpassungen vorgenommen, die nun offensichtlich das Rationalisierungspotenzial mehr oder weniger ausgeschöpft hat.

Die CVPO unterstützt daher deren Anliegen, dass die Verfolgung und Verurteilung von Übertretungen von der Staatsanwaltschaft an die Verwaltungsbehörden zu delegieren sind.

Obwohl wegen dem Hertrag der Fälle bei gleichbleibenden Eingängen sich die Situation eigentlich nicht unbedingt verschärft hat, muss doch die Situation mit einem wachen Auge überwacht und rechtzeitig Massnahmen eingeleitet werden, so dass nicht in wenigen Jahren personelle Aufstockungen unumgänglich sein werden.

Zum dritten Bericht: der Bericht der Justizkommission zur individuellen Statistik der Kantonsrichter

Dieser Bericht gibt zu vermehrten kritischen Bemerkungen Anlass. Die Belastung der einzelnen Bezirksgerichte und der einzelnen Gerichtshöfe am

Kantonsgericht wird – ebenso wie die korrekte Aufteilung der Juristenstellen auf die verschiedenen Gerichte und Gerichtsabteilungen – gerade auch innerhalb der Justiz immer wieder und kontrovers diskutiert. In ihrem Bericht «Individuelle Statistiken der Richter des Kantonsgerichts» beschäftigt sich die JUKO vor allem mit der sprachlichen Aufteilung der Juristenstellen am Kantonsgericht, wobei sie nebenbei und ohne in die Tiefe zu gehen auch die Belastung der Bezirksgerichte kommentiert.

Bekanntlich hat das Kantonsgericht in diesem Frühjahr eine eigene Untersuchung über die interne Belastung der einzelnen Gerichtshöfe und eine sinnvolle sprachliche Verteilung der Juristenstellen durchgeführt. Diese wird im JUKO-Bericht nicht erwähnt und scheint wohl auch nicht eingeflossen zu sein. Das Kantonsgericht kam seinerseits zu folgendem Resultat:

Zivil- und Strafabteilung: Der deutschsprachige Teil sei korrekt dotiert, das heisst, der derzeitige Bestand an deutschsprachigen Kantonsrichtern und Gerichtsschreibern (3,8 Stellen) werde benötigt, um die deutschsprachigen Fälle im Bereich Zivil- und Strafrecht innert vernünftiger Frist behandeln zu können. Dabei wurden allerdings auch die Zahlen des Jahres 2014 miteinbezogen, welche – obwohl vorhanden – die Justizkommission, aus welchen Gründen auch immer, nicht berücksichtigt hat. Im Jahre 2014 betrafen 24% der Fälle die deutschsprachige und 76% der Fälle die französischsprachige Abteilung. Die Ressourcen an Richtern und Gerichtsschreibern betragen 23% für die deutschsprachige Abteilung und 77% für die französische Abteilung – also ein ausgewogenes Verhältnis.

Die deutschsprachigen Richter und Gerichtsschreiber müssen, wie ihre französischsprechenden Kollegen, die gesamte Bandbreite der eingehenden Straf- und Zivilfälle abdecken. Die Aufteilung der Stellenprozente hat aber zur Folge, dass die Arbeitsweise nicht identisch ist. Wenn die Justizkommission davon spricht, dass sich die Richter an den Zivilabteilungen spezialisiert haben, so ist dies falsch. Für die deutschsprachige Abteilung trifft dies nämlich nicht zu. Es ist aufgrund der vorhandenen Arbeitsstellen (3,8) schlichtweg nicht möglich.

Liest man den Bericht der Justizkommission, so entsteht der Eindruck, die deutschsprachigen Richter seien in dieser Abteilung nicht ausgelastet. Bedenklich wird der Bericht, wenn auf den Mann gespielt wird, indem einem Kantonsrichter vorgehalten wird «die Einzelheiten seiner Anstellung seien nicht klar» und er zum Übersetzer technischer Dienste degradiert wird. Dies trifft wohl kaum zu. Hier stellt sich die Frage, ob der betroffene Kantonsrichter diesbezüglich von der Kommission angehört wurde, bevor derartige Aussagen zu Papier und in die Öffentlichkeit gebracht werden.

Zur sozialversicherungsrechtlichen Abteilung: Hier ergab die Untersuchung, dass der französischsprachige Teil korrekt, der deutschsprachige Teil jedoch mit ca. 20% unterdotiert ist, das heisst, hier müsste an sich im deutschsprachigen Bereich eine entsprechende personelle Aufstockung erfolgen. Trotz dieser Unterdotierung erledigen die deutschsprachigen Juristen ihre weit über 100 Fälle jährlich klaglos. Auch vor allem dank dem Einsatz der beiden Gerichtsschreiberinnen und des zuständigen Kantonsrichters. Soweit der Bericht der Justizkommission den Eindruck vermittelt, die Gesamtverantwortung liege bei der französischsprachigen Abteilung, trifft dies wiederum nicht zu. Sie liegt nämlich beim jeweiligen zuständigen Gerichtspräsidenten – und deren hat es zwei: einen deutschsprechenden und einen französischsprechenden.

Zur Öffentlich-rechtlichen Abteilung: Einzig hier sind die deutschsprachigen Juristen laut der internen Untersuchung des Kantonsgerichts im Vergleich zu ihren welschen Kollegen übervertreten.

Im Zusammenhang mit der Neubesetzung einer Schreiberstelle im Zivil- und Strafgerichtshof wurden interne Zahlenvergleiche über die Jahre 2012 bis 2014 erstellt. Zahlenvergleiche sind, wie die Justizkommission selbst einräumt, heikel und mit Vorsicht zu würdigen. Umso erstaunlicher ist es, dass die Kommission zum Schluss zu gelangen scheint, es sei zu überlegen, zwei deutschsprachige Juristenstellen am Kantonsgericht in französischsprachige umzuwandeln. Diese Forderung deckt sich nicht mit den vorgenannten Ergebnissen des Kantonsgerichts. Gemäss JUKO umfasst ihr Bericht die Jahre 2012 und 2013, nicht jedoch das Jahr 2014, wohl aber dann wiederum für die erstinstanzlichen Gerichte schon. Wie das Kantonsgericht mit seinen verschiedenen Abteilungen und Verfahren mit bloss sechs deutschsprachigen Juristen überhaupt noch funktionieren kann, bleibt die Justizkommission schuldig. Bevor derart weitgehende Reformvorschläge thematisiert werden, scheint es angezeigt, die ganze Angelegenheit vertieft zu prüfen. Das alleinige Abstellen auf Statistiken birgt dabei und zudem die Gefahr, dass die Arbeit von den Betroffenen mit dem Ziel einer guten Statistik erledigt wird, was für eine gut funktionierende Justiz sicherlich wenig förderlich ist.

Positiv zu werten, ist immerhin, dass die JUKO einer Minderheit des Kantonsgerichts eine grössere Vielseitigkeit attestiert als der Mehrheit.

Zu den Bezirksgerichten: Im Bericht wird offensichtlich nicht berücksichtigt, dass zusätzlich in den letzten Jahren ein pensionierter erstinstanzlicher Richter und eine pensionierte Kantonsgerichtsschreiberin zu je 50% tätig waren. Zudem wurde die Stelle des Adjunkten des Generalsekretärs der Walliser Justiz in einen Richterposten umgewandelt.

An die Justizkommission sei die Frage erlaubt: Hat sie überprüft, ob es Weisungen betreffend das Abfassen der Statistiken bezüglich Eröffnung und Abhandlung von Dossiers gibt? Wenn ja, werden diese Weisungen kontrolliert und von wem mit welchen Konsequenzen? Statistiken alleine vermögen nämlich nicht zu belegen, dass an einem Ort Stellen zugunsten eines anderen Orts oder einer anderen Abteilung transferiert werden müssen. Ein Zahlenvergleich der Oberwalliser Bezirksrichter hat zudem ergeben, dass auch die Anzahl deutschsprachiger Juristen an den erstinstanzlichen Gerichten der Anzahl der dort zu behandelnden Fälle entspricht.

Abschliessend kann festgehalten werden, dass die Justiz gut arbeitet – ein Prädikat, welches man dem JUKO-Bericht ausnahmsweise nicht zugestehen kann.

Ich danke für Ihre Aufmerksamkeit. Pannatier Christophe, député (suppl.), PDCC Je traiterai également ces 3 derniers points de l'ordre du jour en une seule fois. Le groupe PDCC a pris connaissance avec attention de ces rapports. Efficacité, efficience, célérité, ce sont là toujours des qualificatifs que nous pouvons

attribuer à notre justice. Néanmoins, depuis plusieurs années maintenant, la justice n'échappe pas aux médias, ceux-ci ne s'intéressant plus seulement au suivi des audiences mais également à ce qui les précède, à ce qui les suit ainsi qu'au fonctionnement de la justice. Cette surmédiatisation peut amener tout naturellement certaines tensions, et nous saluons ici la constitution d'une commission adaptée à l'approche des médias, solution qui permettra de ne pas jeter un froid entre la justice et la population de notre canton.

Ce Parlement avait relevé, l'an passé, que la réforme fédérale de la justice avait clairement été sous-estimée et que les instances se révélaient surchargées avec un déficit de personnel particulièrement flagrant dans les tribunaux de district. Ce constat est malheureusement toujours d'actualité et ce malgré la nomination d'un second juge itinérant. L'étude BAKBASEL a montré que les moyens mis à disposition de la justice valaisanne sont

en dessous tant de la moyenne nationale que de celle des cantons comparables et, malheureusement, le budget de l'Etat étant ce qu'il est, cette situation va très certainement perdurer quelque temps encore.

Un rayon de soleil tout de même dans le quotidien des collaborateurs du Tribunal cantonal: de nouveaux écrans leur ont été fournis afin d'améliorer leur confort. Ils pourront ainsi désormais travailler leurs dossiers en 16/9.

Pour le ministère public, on relève une stabilisation du nombre de causes par rapport à 2013 mais, malgré un chiffre très élevé, le ministère public se trouve proche de la perfection puisque moins de 7% des dossiers dépassent l'année.

Pour ce qui est des infrastructures, encore une fois, pour ne pas dire comme toujours, un cruel manque de places se fait sentir. Le personnel semble néanmoins entrevoir une lueur au bout du tunnel, nombre de travaux étant planifiés pour cette année 2015.

En ce qui concerne le rapport de la commission de justice sur les statistiques individuelles des juges du Tribunal cantonal, nous nous rallions aux propos de nos collègues du Haut-Valais.

En conclusion, Chères et chers collègues, malgré ses modestes moyens, la justice valaisanne est de grande qualité. Le groupe PDCC félicite et remercie tous les acteurs de la justice valaisanne pour leur travail. Grâce à eux, notre justice est indépendante et fonctionnelle.

Je vous remercie de votre attention. Heiniger Madeline, députée, AdG/LA Je prendrai la parole au nom du groupe AdG/LA mais également en tant que

membre de la commission de justice. Je me concentrerai sur quelques points saillants concernant l'administration de la

justice de notre canton au cours de l'année 2014 et je m'exprimerai au sujet des 3 derniers points à l'ordre du jour.

Relevons, tout d'abord, l'insuffisance chronique de ressources humaines au niveau des tribunaux. L'engorgement des tribunaux entraîne une augmentation de 10% des causes pendantes et une augmentation du délai de traitement des causes. Cette surcharge est particulièrement grave au tribunal des mesures de contrainte et de l'application des peines et des mesures. Il y a obligation légale de traiter les dossiers des mesures de contrainte dans un court délai et l'apport à temps partiel du juge itinérant est absorbé par cette tâche. En conséquence, les dossiers de l'application des peines et des mesures sont mis en attente alors qu'ils traitent de condamnés en exécution de peine et que les décisions qui les concernent touchent à la sécurité de la population. Un quatrième juge est absolument nécessaire pour faire face à la responsabilité de ce tribunal qui travaille à flux tendu alors que sa responsabilité envers la société est hautement engagée.

Parmi les autres problèmes clairement détaillés dans le rapport de la commission de justice, je souhaite entendre le Conseil d'Etat sur la question de la couverture en responsabilité qui manque à ce jour pour que les psychologues de l'Office des sanctions et des mesures d'accompagnement puissent effectuer leur suivi psycho-social dans le cadre de l'assistance de probation. Cela aussi soulagerait les finances et la condition du prévenu dépend d'une décision du Conseil d'Etat.

Relevons que des efforts importants de rationalisation et d'optimisation ont été entrepris par les tribunaux. La commission de justice, par son rapport sur les statistiques des juges du Tribunal cantonal, qui émeut le Haut-Valais je le remarque, suggère que la répartition des ressources humaines soit mieux effectuée entre les tribunaux des divers districts. Ces divers efforts ne suffiront pas toutefois. Il restera donc au Parlement à prendre ses responsabilités au moment d'établir son budget 2016.

Je reviens au fonctionnement général de la justice. Il est satisfaisant, très satisfaisant. N'évacuons pas, cependant, les autres problématiques soulevées dans les divers rapports: le manque de places de détention, le manque de personnel de surveillance ou d'experts, les questions autour de l'utilisation du centre de Pramont. Dans cette institution, qui par ailleurs effectue un travail remarquable, des mineurs de moins de 17 ans sont mêlés à des adultes et les infrastructures ne sont pas adaptées aux besoins diversifiés.

Quelques remarques encore maintenant au sujet du ministère public. Diverses restructurations augmentent l'efficacité du ministère public à ce jour, dont le programme informatique Tribuna pour la gestion minutieuse des dossiers. La volonté de liquider les anciens dossiers restés en rade est ferme. Et, nous le soulignons, le ministère public doit se mettre à jour avec les dossiers, entre guillemets, «oubliés», quelle que soit leur complexité. Si la spécialisation en matière de mœurs et violences conjugales n'existe plus à l'office central, nous resterons attentifs à ce que des compétences en ce domaine soient développées dans chaque office régional.

Nous avons veillé au sein de la commission de justice à effectuer notre travail avec le plus d'indépendance et d'objectivité possible. Au moment de faire le bilan sur le fonctionnement de notre justice en 2014, le moment est cependant venu de prendre une position politique. Alors que, au niveau national, tombe la décision de revenir à un renforcement des peines privatives de liberté, ne soyons pas schizophrènes. Le cadre législatif de la justice impose des infrastructures et du personnel. Le choix de durcissement des peines entraîne des charges à prendre en compte dans nos budgets. La vétusté et l'inadéquation d'une part de nos infrastructures sont relevées une fois de plus. Le manque de ressources humaines et de certains niveaux d'expertise est patent.

Notre groupe soutient en particulier, comme le fait la commission de justice, la nécessité urgente d'accorder un poste supplémentaire de juge de première instance pour les tribunaux.

J'adresse mes remerciements à tous ceux qui travaillent au service de la justice valaisanne.

Merci de votre attention. Le président Merci Madame la députée. Vous ne m'empêcherez pas quand même d'admettre que c'est difficile de distinguer

quels étaient les propos de la représentante du groupe AdG/LA de quels étaient les propos de la représentante de la commission de justice.

Toujours est-il que nous discuterons de cette question avec les chefs de groupe dans le cadre de la prochaine séance du Bureau.

En plus, vous dites que vous parlez au nom de la commission de justice et j'ai maintenant une demande de parole du président de la commission de justice.

La discussion est close. Graber Michael, Grossrat, SVPO, Präsident der Justizkommission Ich nehme nur auf die Ziffern 6 und 7 der heutigen Tagesordnung sowie auf den

Tätigkeitsbericht der Justizkommission Bezug, aber nicht zu Punkt 8 zu den individuellen Statistiken; das wird mein Kollege Jean-Pierre Guex in der Folge tun, der diese Unterkommission auch präsidiert hat.

Der Bericht der Justizkommission wurde ja noch, wie Sie wissen, unter dem ehemaligen Präsidenten der Justizkommission, unserem geschätzten Kollegen Serge Métrailler, verfasst, der leider abwesend ist. Er hatte einen kleinen Skiunfall und ist leider immer noch rekonvaleszent, aber er möchte Sie alle grüssen. Und ich möchte mich auch in

seinem Namen dafür bedanken, dass er von Ihnen jeweils hier im Plenum immer getragen wurde. Es waren nicht einfache Zeiten, die die Walliser Justiz durchlebte, wenn ich an die Dossiers des Bezirksgerichts von Martigny und Monthey denke oder an die verjährten Dossiers der Steuerrekurskommission. Wir wünschen ihm auf jeden Fall rasche Genesung.

Nun, es war ein ereignisreiches Jahr für die Justizkommission mit äusserst medienwirksamen Dossiers: Da gab es einen mutmasslich pädophilen Ex-Polizisten; es gab Hooligans; eben die verjährten Dossiers der Steuerrekurskommission; es gab eine Strafklage gegen Staatsrat und Generalstaatsanwalt, die dann mit der Einsetzung eines ausserordentlichen Staatsanwalts endete, was zu gewissen Diskussionen im Rahmen mit der Entschädigung geführt hat, aber seien Sie gewiss, all diese Dossiers – so medienwirksam sie auch gewesen sein mögen –, die hatten immer nur ein einziges Ziel: die Stärkung der Walliser Justiz. Dazu ist die JUKO auch da, um die Funktionsweise, das einwandfreie Funktionieren der Justiz zu gewährleisten. Das muss unsere höchste Maxime sein. Wenn es eben ein heikles Dossier ist, dann muss man das auch vielleicht mit der entsprechenden Deutlichkeit einmal tun, aber ich möchte meiner Hoffnung Ausdruck geben, dass in Zukunft wieder ein wenig Ruhe einkehren möge in die Walliser Justiz, und ich bin diesbezüglich auch zuversichtlich.

Kommen wir nun kurz zu den Berichten der Staatsanwaltschaft und des Kantonsgerichts. Ich möchte da nicht im Detail darauf eingehen, das wurde von den Vorrednern ja bereits so gemacht, und der Bericht der Justizkommission ist ja da sehr ausführlich.

Vielleicht gibt es generell zu bemerken, dass die Fälle der Rechtsuchenden in unserem Kanton zu lange Bearbeitungszeiten haben. Das Rationalisierungspotenzial der Gerichte wurde aber weitestgehend ausgeschöpft sowie die Justizkommission das beurteilen konnte. Eine besorgniserregende Situation gibt es vor allem beim Zwangsmassnahmengericht beziehungsweise im Straf- und Massnahmenvollzugsgericht. Das können Sie dem Bericht entnehmen. Das Hauptproblem, meine Damen und Herren, und das wissen Sie, weil die Justizkommission bereits verschiedentlich diesbezüglich an Sie gelangt ist, das ist der Personalmangel. Da gibt es natürlich dann einen direkten Zusammenhang mit dem nachfolgenden Bericht der individuellen Statistiken. Ich möchte aber auch aus persönlicher Sicht gleichwohl noch vorwegnehmen, auch als Oberwalliser, dass die Justizkommission und vor allem auch ich selber nicht der Ansicht sind, dass wir ein Problem im Oberwallis haben. Das Oberwallis ist eben gerade richtig besetzt in Bezug auf die Dossiers, damit es richtig arbeiten kann und dem Rechtsuchenden eben binnen nützlicher Frist sein Recht gewähren kann. Das Problem gibt es im Unterwallis; da sind wir unterdotiert. Aber im Oberwallis heisst das noch nicht, dass wir da überdotiert wären. Das ist ein Unterschied, der vielleicht ein bisschen wortklauberisch anmuten mag, aber, wenn man das genau wörtlich nimmt, hat das schon etwas für sich. Also man kann nicht einfach hinkommen und sagen, das Oberwallis, die Oberwalliser sind unterbeschäftigt, sondern es ist so, im Oberwallis ist man ausgelastet, aber im Unterwallis ist man überlastet. So!

Die JUKO hat vergeblich einen neuen Posten bei Ihnen gefordert und ist da aufgrund der prekären Budgetsituation jeweils auf wenig Gehör gestossen, und politisch ist ein neuer Posten in den Gerichten nicht durchsetzbar. Ich möchte aber gleichwohl noch einmal ermahnen, dass man halt einfach Prioritäten setzen muss. Was ist uns wichtig, was ist uns wie viel Wert. Was ist uns eine gute und funktionierende Walliser Justiz Wert, meine Damen und Herren? Das müssen Sie sich fragen. Dann müssen Sie halt vielleicht bei Budgetberatungen einen Posten – ich weiss nicht in der Verwaltung oder sonst wo –, der mit Ihrem politischen Programm übereinstimmt, halt da einem Abbau zustimmen, wenn Sie die Justiz stärken wollen und in Zukunft wir eine Besserung finden wollen, vor allem beim Zwangsmassnahmengericht. Das ist wirklich eine wichtige Säule und ein wichtiger Pfeiler unsere Systems, dass hier Remedur geschaffen wird und die Dossiers auch wieder in nützlicher Frist behandelt werden können. Das ist eigentlich mein Hauptanliegen, dass das nochmals hervorgehoben wird eben dieser Personalmangel.

Ich möchte abschliessend den Gerichten und der Staatsanwaltschaft ganz herzlich danken für ihren Einsatz, den sie im Dienste der Walliser Justiz leisten, aber auch den Gerichtsschreibern, dem administrativen Personal und allen, die dazu beigetragen haben. Bedanken möchte ich mich auch bei den Mitgliedern der Justizkommission, insbesondere bei denjenigen, die jetzt nicht mehr in der Justizkommission dabei sind, und hier natürlich vor allem Serge Métrailler. Abschliessend der letzte Dank geht an die Sekretärin der Justizkommission, Frau Séverine Roubaty, die uns verlassen wird. Sie war ein grosser Gewinn für diese Kommission und hat stets Hand geboten, wo es nötig war und hier auch nochmals ganz herzlichen Dank.

Ich danke Ihnen. Le président Merci Monsieur le président de la commission de justice.

7. Rapport du ministère public pour l'année 2014 Bericht der Staatsanwaltschaft für das Jahr 2014 Rapport de la commission de justice Bericht der Justizkommission Commission de justice Justizkommission Le président Comme je m'en serais voulu de ne pas passer la parole à ceux qui ont respecté et

l'ordre du jour et les propos que j'ai eus au début de l'examen de ces 3 points, je redonne maintenant la parole, pour le point 7, à ceux qui veulent la prendre.

Discussion générale: Fournier Yves, député, PLR Afin de répondre à l'entrée en vigueur du code de procédure pénale suisse et à la

modification de la loi sur l'organisation judiciaire valaisanne qui en a résulté, le ministère public a procédé à une réorganisation. Celle-ci redéfinit notamment les missions spécifiques de l'office central et des 3 offices régionaux. L'office central regroupe ainsi la direction du ministère public, les procureurs spécialisés devant traiter des affaires plus importantes et notamment celles liées à la criminalité économique et au trafic des stupéfiants, le droit pénal des mineurs, l'entraide judiciaire et les conflits de fors ainsi qu'un substitut chargé de traiter des infractions dites de masse.

Comme nous l'attendions, la modification du code de procédure pénale suisse a généré davantage d'affaires pénales pour notre ministère public et ses offices. Le nombre de celles-ci est ainsi passé de 5'000 en 2010 à plus de 6'800 en 2014. Le nombre d'affaires pendantes a ainsi augmenté de près de 10% par rapport à 2013.

Le groupe PLR se réjouit que près de la moitié des affaires pénales soumises au ministère public soit traitée en moins d'un mois. Par contre, la lecture attentive du rapport de ce même ministère public nous apprend aussi que pour près de 7% des affaires pénales, la durée de traitement dépasse 12 mois. Il s'agit d'affaires considérées comme complexes, voire sensibles, et qui nécessitent des efforts d'investigation accrus. Par rapport à 2013, le stock, si l'on peut employer cette expression pour ce genre d'affaires complexes, a augmenté de 17%.

Ces chiffres inquiètent le groupe PLR. Mais, contrairement à l'avis du ministère public qui parle de sous-dotation en personnel administratif, nous croyons plus important d'augmenter l'effectif avec quelques juristes spécialisés. Cependant, le groupe PLR estime qu'il faut attendre les résultats de cette réorganisation avant de procéder à toute nouvelle dotation.

Le groupe PLR pense qu'il faut également attendre les effets de cette même réorganisation avant de parler du transfert de certaines affaires mineures aux autorités administratives.

Autre préoccupation, nous avons tous conscience que la santé financière de notre canton est délicate. Or, ce rapport nous apprend que les montants alloués pour la défense d'office et l'assistance judiciaire ont pris l'ascenseur. Le groupe PLR est préoccupé par leur augmentation de plus de 20% par année depuis 2011. Nous invitons, par conséquent, le service en charge de la récupération de ces montants à tenir à jour une liste des débiteurs judiciaires et à tout faire pour récupérer auprès des justiciables les avances octroyées par l'Etat du Valais. Enfin, le groupe PLR s'inquiète pour les quelque 2 millions dépensés pour l'assistance judiciaire. Il demande que les décisions d'accorder cette assistance ne soient effectives que pour les personnes réellement indigentes.

En conclusion, le groupe PLR adresse un satisfecit général au ministère public. Merci de votre attention. Le président Merci Monsieur le député. Je n'ai plus de demande de parole. La discussion est close. Ainsi, le rapport du ministère public pour l'année 2014 est définitivement traité.

8. Rapport de la Commission de justice: «Statistiques individuelles des juges du Tribunal cantonal» Bericht der Justizkommission: «Individuelle Statistiken der Richter des Kantonsgerichts» Discussion générale: Stalder Thierry, député (suppl.), PLR Le groupe PLR a pris connaissance du rapport concernant les statistiques

individuelles des juges du Tribunal cantonal. Il ressort très clairement de ce rapport que les juges de langue française ont une

charge de travail plus conséquente que les juges de langue allemande. Selon les statistiques qui figurent dans ce document, nous constatons la chose suivante: la répartition entre les juristes de langues française et allemande devrait être revue, notamment en raison du nombre de dossiers à traiter et de l'effectif actuel à disposition du Tribunal cantonal. Il est mentionné dans ce rapport qu'actuellement le nombre de juristes de langue allemande est adéquat en corrélation avec le nombre de dossiers à traiter. Par contre, il est relevé que c'est au niveau des affaires de langue française que l'insuffisance de personnel se fait clairement sentir.

En conclusion, le groupe PLR a conscience de cette problématique de surcharge de travail. Toutefois, nous demandons dans un premier temps d'examiner un meilleur équilibrage de la répartition du travail à effectuer par des juristes bilingues avant de demander des moyens supplémentaires.

Merci de votre attention.

La discussion est close. Guex Jean-Pierre, député, PDCB Je m'exprime en qualité de président de la sous-commission responsable de

l'analyse des statistiques individuelles des juges du Tribunal cantonal. Donc, dans le cadre de sa mission de haute surveillance, la commission de justice a

souhaité examiner les statistiques individuelles des juges du Tribunal cantonal. Je me plais à relever ici la transparence du Tribunal cantonal. Ses représentants

nous ont fourni spontanément tous les documents et toutes les informations dont nous avions besoin pour faire notre travail.

Bien entendu, ces statistiques ne sont qu'un éclairage et doivent être interprétées avec prudence. Il est vrai que les chiffres varient également selon les années considérées. Notre rapport s'est basé sur les années 2012 et 2013.

Je répondrai à mon collègue du groupe CSPO, à ses différents arguments. Tout d'abord, mon collègue relève qu'aucun membre de langue allemande n'a fait partie du groupe de travail en la matière, ce qui n'est pas le cas puisqu'un représentant de langue allemande était bel et bien membre de la sous-commission qui s'est occupée de cette problématique. On nous dit également que la manière de tenir les statistiques n'est pas uniforme. Nous ne pouvons pas accepter ce genre d'explications. La manière de tenir les statistiques fait l'objet de directives du Tribunal cantonal. Nous n'avons aucune raison de penser que des différences importantes entre les juges existent à ce niveau et, le cas échéant, nous demandons bien entendu au Tribunal cantonal de faire tout son possible pour unifier ces statistiques; faute de quoi, ces statistiques deviennent inutiles et inutilisables bien entendu. On me dit également qu'il n'y a pas de distinction entre les dossiers difficiles et les dossiers plus faciles. Je mentionne clairement cet élément dans notre rapport, tout en précisant qu'au vu du nombre de dossiers, le degré de difficulté, à mon sens, s'équilibre et l'on peut tirer des enseignements de certains chiffres.

Quant aux remarques de mon collègue du groupe CVPO, nous n'avons jamais remis en question le nombre de juges de langue allemande. Ce nombre est fixé par la Constitution et la loi. Il n'est bien entendu pas envisageable d'avoir moins de juges de langue allemande au vu de la diversité des matières à traiter au Tribunal cantonal, c'est tout à fait clair. On nous dit que les chiffres 2014 ne sont pas pris en compte. Ces chiffres n'étaient pas connus au moment de la rédaction de notre rapport. Evidemment, comme je l'ai dit tout à l'heure, une analyse suivie doit être faite et poursuivie en ce qui concerne cette problématique. La phrase concernant l'activité de traducteur d'un des juges du Tribunal cantonal est, à mon avis, tout à fait mineure. A titre personnel, j'étais plutôt d'avis de ne pas la mentionner dans ce rapport car il s'agit d'une activité tout à fait accessoire, d'une activité de service par rapport à ses collègues et qui n'a pas beaucoup d'importance dans ce contexte. Mon collègue du groupe CVPO a souligné également que notre demande vise à requérir le transfert de 2 postes de juriste dans la partie francophone du Tribunal cantonal. Ce n'est pas exact. Le rapport est beaucoup plus nuancé que cela. On ne peut, effectivement, pas tirer de conclusion aussi précise et aussi hâtive de l'analyse de statistiques qui reste, comme je l'ai dit tout à l'heure, relativement délicate. Toutefois, les chiffres sont têtus et il y a manifestement un déséquilibre de la charge de travail entre les parties francophone et germanophone du Tribunal cantonal. Comme l'a dit le président de la commission de justice, est-ce l'effectif de la partie germanophone qui est correct et l'effectif de la partie francophone qui est insuffisant ou est-ce l'effectif germanophone qui est trop important? Je pense que la vérité est plutôt proche de ce qu'a dit avant le président de la commission de justice. Effectivement, la dotation en personnel juristes de la partie francophone du Tribunal cantonal paraît insuffisante. Cependant, au vu de ces différences d'effectifs de greffiers par rapport au nombre de dossiers à traiter, il y a un devoir de rééquilibrage. Nous pensons qu'il est de nôtre devoir de demander à l'autorité qu'elle utilise les ressources humaines disponibles de manière la plus rationnelle et la plus optimale

possible. Notre objectif est simplement que le Tribunal cantonal puisse rendre les décisions dans des délais convenables. A notre avis, ses décisions devraient pouvoir être rendues dans un délai de 6 mois, de 12 mois au maximum, puisque le Tribunal cantonal statue essentiellement sur recours. Or, vous l'avez vu à la lecture des statistiques, cela n'est pas le cas actuellement. De nombreuses affaires nécessitent plus de 12 mois, voire plus de 15 mois pour être traitées actuellement, ce qui n'est malheureusement pas acceptable pour les personnes qui attendent des décisions.

C'est pour toutes ces raisons que nous demandons au Tribunal cantonal de bien vouloir prendre les mesures nécessaires pour atteindre cet objectif de célérité de la justice.

Merci pour votre attention. Le président Merci Monsieur le député. Nous avons ainsi terminé l'examen du point 8 de l'ordre du jour puisque M. le

conseiller d'Etat m'a déclaré ne pas vouloir prendre la parole sur ces rapports. Nous avons donc terminé cet après-midi de session. Je vous donne rendez-vous dans cette même salle demain matin, à l'heure, comme

vous l'avez bien fait ces jours-ci, puisque nous commencerons directement par l'assermentation du nouveau juge cantonal suppléant.

Bonne fin de journée et à demain. La séance est levée à 16 h 15.

Séance du vendredi matin 12 juin 2015 Présidence: Nicolas Voide, député, PDCB. Ouverture de la séance: 9 heures.

Ordre du jour: 1. Assermentation d'un juge cantonal suppléant

Vereidigung eines Ersatzrichters am Kantonsgericht 2. Compte 2014: Département de la formation et de la sécurité (DFS)

Rechnung 2014: Departement für Bildung und Sicherheit (DBS) Traitements: Département de la formation et de la sécurité (DFS) Behandlungen: Departement für Bildung und Sicherheit (DBS)

3. Postulat Délégation AE, par Véronique Coppey et Alain de Preux: Création d'un registre national des détenus, en particulier ceux jugés dangereux (09.05.2014) 3.0126 Postulat Delegation AA, durch Véronique Coppey und Alain de Preux: Nationales Gefangenenregister, insbesondere was die als gefährlich eingestuften Gefangenen anbelangt (09.05.2014) 3.0126

4. Postulat UDC, par Jean-Luc Addor, Anne Luyet (suppl.) et Bruno Perroud (suppl.): APEA: un premier bilan (11.06.2014) 3.0141 Postulat UDC, durch Jean-Luc Addor, Anne Luyet (Suppl.) und Bruno Perroud (Suppl.): KESB: eine erste Bilanz (11.06.2014) 3.0141

5. Postulat UDC, par Nadine Reichen (suppl.): Big Brother dans votre jardin, c'est pour demain! (12.06.2014) 3.0143 Postulat UDC, durch Nadine Reichen (Suppl.): Big Brother im Vorgarten (12.06.2014) 3.0143

6. Motion PDCC et PDCB, par Jérôme Buttet et David Théoduloz: Port du voile à l'école: pour une solution pragmatique (13.06.2014) 3.0144 Motion PDCC und PDCB, durch Jérôme Buttet und David Théoduloz: Kopfbedeckungsverbot an der Schule: für eine pragmatische Lösung (13.06.2014) 3.0144

7. Postulat Julien Monod (suppl.), PLR: Des prêts d'honneur pour les sportifs d'élite (08.09.2014) 3.0149 Postulat Julien Monod (Suppl.), PLR: Darlehen für Spitzensportler (08.09.2014) 3.0149

8. Motion UDC, par Jean-Luc Addor: Egalité des communes dans le paiement des frais de leur sécurité (11.11.2014) 3.0156 Motion UDC, durch Jean-Luc Addor: Gleichstellung der Gemeinden bei der Bezahlung ihrer Sicherheitskosten (11.11.2014) 3.0156 Développements: Département de la formation et de la sécurité (DFS) Entwicklungen: Departement für Bildung und Sicherheit (DBS)

9. Postulat CSPO, par Diego Wellig et Alexander Allenbach (suppl.): Numerus clausus à l’école de culture générale (09.03.2015) 3.0183 Postulat CSPO, durch Diego Wellig und Alexander Allenbach (Suppl.): Numerus Clausus an der Fachmittelschule (09.03.2015) 3.0183

10. Postulat UDC, par Jean-Luc Addor: Pour l'apprentissage obligatoire des hymnes valaisan et suisse à l'école (09.03.2015) 3.0184 Postulat UDC, durch Jean-Luc Addor: Obligatorisches Erlernen der Walliser und der Schweizer Hymne in der Schule (09.03.2015) 3.0184

11. Motion UDC, par Jean-Luc Addor: Pour des statistiques sur la religion des personnes domiciliées en Valais (09.03.2015) 3.0185 Motion UDC, durch Jean-Luc Addor: Statistiken über die Religion der im Wallis wohnhaften Personen (09.03.2015) 3.0185

12. Postulat PDCB, par Xavier Fellay (suppl.): Après MediaParl, MediaJus? (09.03.2015) 3.0186 Postulat PDCB, durch Xavier Fellay (Suppl.): Zuerst MediaParl, dann MediaJus? (09.03.2015) 3.0186

13. Interpellation PLR, par Philippe Germanier (suppl.) et Julien Dubuis: L'Ecole valaisanne en passe de devenir communautaire et entrepreneuriale... (09.03.2015) 3.0187 Interpellation PLR, durch Philippe Germanier (Suppl.) und Julien Dubuis: Braucht es wirklich ein neues Schulmodell? (09.03.2015) 3.0187

14. Postulat Sidney Kamerzin, PDCC, David Théoduloz, PDCC, Sébastien Roh, PDCC, et Gilles Martin, PDCC: Unification en matière d'émoluments cantonaux des Registres du commerce (12.03.2015) 3.0188 Postulat Sidney Kamerzin, PDCC, David Théoduloz, PDCC, Sébastien Roh, PDCC, und Gilles Martin, PDCC: Vereinheitlichung der kantonalen Handelsregistergebühren (12.03.2015) 3.0188

15. Motion Philippe Nantermod, PLR, Sonia Z'graggen, AdG/LA, Diego Clausen, CSPO, et Jean-Claude Savoy, PDCC: AEAI: une protection anti-incendie décidée de manière autonome et responsable (12.03.2015) 3.0189 Motion Philippe Nantermod, PLR, Sonia Z'graggen, AdG/LA, Diego Clausen, CSPO, und Jean-Claude Savoy, PDCC: VKF – ein eigenständig und eigenverantwortlich beschlossener Brandschutz (12.03.2015) 3.0189

16. Postulat UDC, durch Grégory Logean et Pierre Contat: Via sicura: non à la criminalisation des automobilistes (13.03.2015) 3.0190 Postulat UDC, par Grégory Logean und Pierre Contat: Via Sicura – Nein zur Kriminalisierung der Automobilisten (13.03.2015) 3.0190

17. Postulat Gaël Bourgeois, AdG/LA, Michel Rothen, PDCC, Joachim Rausis, PDCB, et Stéphane Ganzer, PLR: Couper des ambitions, tuer l'intégration? (13.03.2015) 3.0191 Postulat Gaël Bourgeois, AdG/LA, Michel Rothen, PDCC, Joachim Rausis, PDCB, und Stéphane Ganzer, PLR: ohne Ambition keine Integration? (13.03.2015) 3.0191

18. Interpellation Yves Fournier, PLR, et Doris Schmidhalter-Näfen, AdG/LA: La langue II en 1re année du CO: respecte-t-on la volonté du législateur? (13.03.2015) 3.0192 Interpellation Yves Fournier, PLR, und Doris Schmidhalter-Näfen, AdG/LA: Erste Fremdsprache (L2) im 1. OS-Jahr – wird der Wille des Gesetzgebers respektiert? (13.03.2015) 3.0192 Urgences Dringlichkeiten

19. Postulat urgent UDC, par Charles Clerc: ETS 2 pour le budget 2016? (09.06.2015) 6.0043 Dringliches Postulat UDC, durch Charles Clerc: PAS 2 für den Voranschlag 2016? (09.06.2015) 6.0043

20. Interpellation urgente PDCB, par Marianne Maret, Pascal Dubosson et Frédéric Ecoeur (suppl.): Participation étatique aux intempéries (09.06.2015) 5.0163 Dringliche Interpellation PDCB, durch Marianne Maret, Pascal Dubosson und Frédéric Ecoeur (Suppl.): Staatliche Unwetterhilfe (09.06.2015) 5.0163

21. Interpellation urgente CVPO, par Dominic Eggel, Manfred Schmid, Niklaus Furger et Andreas Zenklusen: Propos contradictoires du chef de service (09.06.2015) 5.0164 Dringliche Interpellation CVPO, durch Dominic Eggel, Manfred Schmid, Niklaus Furger und Andreas Zenklusen: Widersprüchliche Aussage des Dienststellenchefs (09.06.2015) 5.0164

22. Interpellation urgente UDC, par Jean-Luc Addor, Flavien Sauthier (suppl.) et Grégory Logean: Demandeurs d'asile à Chamoson – des promesses, encore des promesses? (09.06.2015) 2.0088 Dringliche Interpellation UDC, durch Jean-Luc Addor, Flavien Sauthier (Suppl.) und Grégory Logean: Asylbewerber in Chamoson – nichts als leere Versprechungen (09.06.2015) 2.0088 Heure des questions / Fragestunde Le président: J'ouvre cette dernière matinée de la session en vous saluant cordialement et en

vous donnant quelques informations sur le déroulement de la journée, journée qui correspond d'ailleurs à celle de l'anniversaire de M. le conseiller d'Etat Oskar Freysinger, donc tous nos vœux pour votre anniversaire (applaudissements).

Par rapport à l'ordre du jour qui vous a été distribué, nous interromprons à 11 heures pour l'Heure des questions, puis nous ferons une nouvelle interruption à midi pour l'apéritif offert par la commune de Naters-Belalp et nous reprendrons les travaux à 14 h 15; cette heure peut changer suivant l'avancée des travaux de la matinée.

J'aimerais quand même aussi vous signaler, si vous avez eu l'occasion de parcourir les couloirs de cette salle ou les autres étages de cette maison, et adresser des remerciements à la Médiathèque par notamment M. Mathieu Emonet. Lorsqu'il m'a demandé quelles photographies il fallait sortir des archives pour décorer les locaux du Parlement lors de cette session, j'ai demandé ce qui se rapprochait le plus du thème de mon année présidentielle, à savoir le Bicentenaire. Donc, évidemment, des photos de 1815, c'est un tout petit peu plus difficile..., mais toutes les photos que vous pouvez admirer datent d'une centaine d'années. On peut voir le Valais économique et industriel dans l'état dans lequel il était il y a à peine 100 ans. Donc, vous pourrez parcourir ces locaux. Merci encore pour cette exposition.

Nous allons tout de suite passer au point 1 de l'ordre du jour.

1. Assermentation d'un juge cantonal suppléant Vereidigung eines Ersatzrichters am Kantonsgericht Le président Je vous prie de vous lever. Je souhaite la bienvenue à M. le nouveau juge cantonal suppléant Frédéric

Pitteloud et prie le premier vice-président de lire la formule du serment en français. (Cf. art. 30 de la loi sur l'organisation de la Justice.) Je vous souhaite plein succès dans vos nouvelles fonctions. (Applaudissements)

2. Compte 2014: Département de la formation et de la sécurité (DFS) Rechnung 2014: Departement für Bildung und Sicherheit (DBS) Discussion générale:

Rey Pascal, député, PDCC A la lecture des comptes du DFS, le groupe PDCC souhaite apporter les remarques

suivantes: L'écart global entre le budget et les comptes 2014 du département semble

relativement faible puisque de l'ordre d'un petit 1,35%, mais le département étant doté d'un budget de plus d'un milliard, cet écart se traduit par une augmentation des charges de plus de 14 millions, heureusement compensée par des revenus supérieurs à celles-ci. Ces importantes fluctuations sont justifiées par les modalités de financement retenues dans le cadre du projet d'accueil des chaires de l'EPFL en Valais. La lecture plus attentive des comptes du département rassure et démontre la gestion maîtrisée des finances de ce département qui a dû prendre des mesures des plus restrictives pour répondre aux exigences de ETS 1. Ce sont ainsi près de 100 postes de travail qui ont été rayés dans les divers ordres d'enseignement. Si les effectifs scolaires ont augmenté de près de 440 élèves dans les classes primaires, dans le même temps, le nombre de celles-ci a diminué d'une trentaine d'unités. Ainsi, les économies de charges de personnel dans l'enseignement cantonal, comme exigé par ETS 1, ont été de 5 millions sur le seul dernier trimestre 2014 alors que les charges salariales des écoles du tertiaire croissaient, de leur côté, de 3,8 millions et annihilaient en grande partie les efforts consentis. Ces mesures d'économies exercées sur ce seul dernier trimestre permettront déjà une dizaine de millions d'économies sur l'exercice en cours puisque les mesures qui ont été prises impactent naturellement l'année scolaire en cours. Ainsi, la participation concordataire aux établissements du tertiaire fait courir le risque d'annulation de toutes les mesures d'économies prises par le canton. Il en va de même pour les communes sites de ces établissements qui se voient facturer leurs parts respectives sans contestation possible et sans possibilité d'action, il est vrai, sur le nombre d'élèves ou les investissements prévus.

Le groupe PDCC s'interroge et s'inquiète de la forte progression du coût élèves facturé aux communes qui a crû de façon conséquente en quelques exercices. Les exécutifs communaux représentés dans notre groupe s'offusquent, voir s'étouffent parfois, de par l'augmentation des coûts de matériel scolaire qui découle directement de l'introduction régulière et successive de nouveaux moyens d'enseignement scolaire et des moyens pédagogiques retenus. Très, trop souvent, semble-t-il, ces nouveaux documents sont non transmissibles et plus onéreux que les précédents. En parallèle, il est constaté que les moyens transmissibles sont, eux, de faible qualité, qui en exigera un remplacement plus fréquent et qui démontre, si besoin était, que l'obsolescence programmée n'est pas propre aux seuls moyens électroniques. Bien des communes, des commissions scolaires et des directions d'école ont déjà transmis des consignes de non-transmission de certains ouvrages pour en limiter les coûts. Face à cette situation qui laisse les communes démunies et otages de décisions prises au niveau intercantonal par des commissions dont les préoccupations sont avant tout pédagogiques, le groupe PDCC s'interroge quant aux mesures à prendre: faudrait-il aller jusqu'à une remise en question de la participation du Valais au concordat HarmoS, comme le font certains cantons alémaniques confrontés aux mêmes difficultés? Nous ne le pensons pas mais il est urgent de poser une réflexion face à cette évolution qui semble hors contrôle. Face à l'état de nos finances cantonales et des finances communales qui vont, elles aussi, connaître des lendemains qui déchantent, notre groupe demande formellement à la commission de gestion d'établir un rapport lié à cette augmentation des coûts découlant des moyens pédagogiques obligatoires introduits par le Plan d'études romand et au département d'y rechercher, le cas échéant, des possibilités d'économies intégrables à ETS 2.

De plus, les mesures de luxe prises notamment lorsque les finances cantonales le permettaient péjorent aujourd'hui de façon importante les finances du département. Ainsi semble-t-il en être des dédoublements de classes de langue qui voient des demi-classes hétérogènes d'une douzaine d'élèves être confrontées aux difficultés de la langue de Goethe, parfaitement maîtrisée par M. le chef du département, ou les astuces de celle de Shakespeare qui font soupirer bien des élèves.

Quel bilan faut-il aujourd'hui en tirer en termes de qualité de l'enseignement et de coûts induits qui demeurent certainement conséquents?

Les efforts organisationnels demandés aux communes dans le cycle 1 et au personnel concerné relèvent également du parcours du combattant pour satisfaire aux attentes de l'ordonnance sur la LEP qui déploie ses effets à la rentrée prochaine et qui prouve, si besoin était, que la mise en pratique d'un modèle théorique reste parfois des plus aléatoires. Les parents concernés n'étant pas forcément encore tous informés des modifications d'horaires retenues vont certainement faire entendre leurs voix auprès des communes durant cet été.

(Le président: Merci de conclure!) En ce qui concerne la police, et je vais conclure, nous tenons à relever l'excellence

de son action et, en particulier, l'image positive qu'elle véhicule dans la population valaisanne.

En accord avec la commission des finances, notre groupe soutient également la demande réitérée de facturation aux communes de prestations de la police cantonale dès lors qu'elle assure, en lieu et place des communes, certaines tâches.

Ces considérations faites, le groupe PDCC accepte les comptes proposés et vous remercie de votre attention.

Allenbach Alexander, Grossrat (Suppl.), CSPO Die Rechnung 2014 weist gegenüber dem Budget einen Fehlbetrag von mehr als 84

Millionen Franken auf. Mit dem Fehlbetrag von 53 Millionen aus dem Jahre 2013 hat der Staat in den letzten 2 Jahren rote Zahlen in der Höhe von 137 Millionen Franken geschrieben. Die gesamten Staatsausgaben haben bei der Rechnung 2014 im Vergleich zur Rechnung 2013 nochmals um 31 Millionen zugenommen. Der Personalaufwand ist dabei um 8 Millionen gestiegen und beträgt heute 984 Millionen Franken.

Das DBS hingegen hat aber bei der Bildung gegenüber der Rechnung 2013 11 Millionen eingespart: 5 Millionen bei den Gebäuden und Einrichtung und je 3 Millionen auf den obligatorischen Schulen und der Sekundarstufe II. Dabei muss man wissen, dass das Departement schon 2013 6,9 Millionen gegenüber dem Budget eingespart hat. Dieser Abbau der Bildungsausgaben ist vor allem auf Kosten von ca. 85 Lehrerstellen gegangen, die das Departement wegrationalisiert hat und dies bei einer Zunahme der Schülerzahlen. Kein anderes Departement hat in letzter Zeit vergleichsweise Stellen abgebaut. Analysiert man zusätzlich die Ausgaben seit 2003 sind die Bruttoausgaben bei der Bildung um 4% gesunken, nämlich von 26,4% der gesamten Ausgaben auf 25,4%. Die Nettoausgaben sind im gleichen Zeitraum sage und schreibe um 19,5% zurückgegangen von 37,8% der gesamten Ausgaben auf 30,4%. Die Bildung hat also Federn gelassen.

Und dem ist noch nicht genug: Im Budget 2015 wird die Lohnmasse nochmals um 3 Millionen reduziert. Langsam wird dies für das Departement zu einer Frage der Quadratur des Preises. Umso mehr wird es wichtig sein, dass der Staatsrat mit den Sozialpartnern zusammen die weiteren Sparübungen angeht. Werte Kolleginnen und Kollegen, diese einseitige Kostenreduktion im Personalbereich wird unweigerlich der Schule und somit letztlich unseren Kindern schaden. Umso mehr verlangt die CSPO wie schon letztes Jahr ganz klar, dass die Personalgrösse beim Departement nicht prozentual zu ihren Ausgaben stehen darf. So stehen nämlich personalintensive Departemente wie das DBS am Ende immer schlechter dar. Hier haben die Staatsräte einen anderen Modus zu finden. Die sogenannten «enveloppes» sind bei den anstehenden Sparübungen ein schlechtes Mittel. Zudem, wenn am Staatspersonal gespart wird, verlangt die CSPO, dass das am gesamten Staatspersonal geschieht.

Zum Schluss noch 2 Fragen und 3 Randbemerkungen.

Zu den Fragen: 1. Im Amtsblatt vom Februar 2015 werden zusätzliche Ausgaben für neue

Ausrüstungen für Lernende Fachrichtung Chemie im Rahmen des Projektes EPFL Campus aufgeführt. Diese 2,7 Millionen wurden dem Spezialfinanzierungsfonds für Berufsbildung entnommen. Die Frage: Sind diese 2,7 Millionen innerhalb des regulären Campus-Budgets von ca. 270 Millionen oder kommen diese noch zusätzlich hinzu?

2. Die familienergänzende Kinderbetreuung wächst auch im Wallis, auch wenn sich das Wachstum verlangsamt hat. So hat die Anzahl Kita-Plätze in den letzten 2 Jahren um durchschnittlich 8% zugenommen. In den 2 Jahren davor waren es durchschnittlich 18%. Was unternimmt der Kanton, um an die Bundessubventionen zu gelangen, die im zweiten Impulsprogramm 2015-2019 für die externe Kinderbetreuung freigelegt wurden? Es geht hier immerhin um 120 Millionen Franken.

Zu den Randbemerkungen: 1. Schade, dass der Vorschlag der CSPO, das «Walliserditsch» analog zum Patois

auf der Wikiwallis-Seite aufzuführen, nicht erhörht wurde. Ist das «Walliserditsch» doch noch nicht ganz ins Herz gemeisselt?

2. Auch hat das DBS sein Versprechen, für das Schuljahr 2014/15 eine Lösung für die Halbklassen in der zweiten Landessprache zu präsentieren, auch im Schuljahr 2015 noch nicht umgesetzt. Diese Änderung würde zudem Kosten sparen. Die CSPO ist somit gespannt auf die Antwort des Staatsrates auf die Interpellation 3.0192, die heute unter Punkt 6 behandelt wird.

3. Zum Schluss möchte die CSPO dem Departement danken, dass der Abwartsdienst laut seiner Aussagen in den Turnhallen der Berufsschulen geklärt und geregelt ist.

Danke. Oberholzer Bernard, député, AdG/LA A la lecture des comptes SP du rapport du Conseil d'Etat y relatif et vu ma

participation à la séance de la commission SP et au nom du groupe AdG/LA, j'aimerais faire des observations ou poser quelques questions, c'est selon.

Premièrement, Service de la sécurité routière, dont l'indice de satisfaction, d'après ce que j'ai pu lire, est de 8,4 sur 10. Parmi les mesures prioritaires, on peut lire, je cite: «le lancement d'une étude préliminaire pour la transformation du SCN en établissement autonome de droit public». Ce service étant largement bénéficiaire, est-ce bien opportun?

Deuxièmement, en ce qui concerne la police cantonale, 117, 118, 144, est-il possible d'imaginer un seul numéro de secours? Quelles en seraient les incidences financières? Une nouvelle loi sur la police est sur les rails avec l'obligation pour les communes de se doter d'un règlement de police. La police cantonale doit, le cas échéant, facturer ses prestations aux communes, comme c'est indiqué dans le rapport de la commission des finances et comme vient de le dire le député Pascal Rey.

Troisièmement, pour ce qui est du Service de l'application des peines, comme chacun le sait, la prévisibilité est difficile. La presse s'est fait récemment l'écho de certains coûts. Il est constaté un manque de places, entre guillemets, «avant jugement». La redéfinition du paysage carcéral s'impose donc avec les investissements que cela suppose.

De manière générale, plusieurs lois sont en projet, notamment la loi sur la mendicité, la loi sur l'aide aux victimes.

Le groupe AdG/LA accepte les comptes et, en ce qui concerne l'éducation, adhère aux propos qui ont été dits par le député Pascal Rey concernant les ouvrages scolaires.

Je vous remercie pour votre attention.

Buttet Jérôme, député, PDCB Permettez à un non-enseignant de s'imposer dans le débat! D'une façon générale, le groupe PDCB est satisfait du respect par le département

du budget imposé. Le compte global montre effectivement des charges de 12,3 millions inférieures à ce budget. Tous les services ne montrent pas des charges plus faibles que celles budgétisées mais les écarts positifs ou négatifs restent faibles.

Pour les allocations de formation, nous constatons une inversion de la tendance de ces dernières années avec une légère progression de la part prêts (plus de 100'000 francs) relativement à la part bourses (diminuée d'autant). Cela va dans la direction que montre notre groupe depuis plusieurs années. De par les restitutions attendues des prêts, la somme totale bourses et prêts devrait pouvoir être ainsi supérieure à la situation antérieure. Nous constatons ici que la somme est identique à l'exercice 2013.

Le Service de l'enseignement montre globalement des charges inférieures de 2% au budget et, pour mieux situer l'effort, de 3% par rapport au compte 2013.

Le Service de la formation professionnelle et celui de la formation tertiaire montrent, au chapitre du fonctionnement, des excédents de charges de respectivement 2,2 millions et de 4 millions par rapport au budget, excédents qu'il faudra pouvoir atténuer à l'avenir.

Pour le Service de l'enseignement obligatoire, notre groupe a conscience que le respect des contraintes budgétaires n'a pas été aisé. La suppression ou la diminution de certains avantages et d'autres efforts n'ont pas été indolores pour les enseignants. Nous tenons ici à les remercier vivement.

Si le contrôle est difficile à faire sur la seule base des chiffres parus dans les documents distribués, nous nous posons tout de même la question et nous vous la posons, Monsieur le conseiller d'Etat: est-ce que les efforts ont été supportés équitablement par toutes les catégories d'enseignants? Nous ne pouvons, quant à nous, échapper à l'impression que le secondaire II a relativement été moins touché que d'autres. Si cela a été le cas, merci lors des prochaines adaptations, que nous espérons avantageuses pour tous, de rééquilibrer les efforts entre les diverses catégories d'enseignants.

Le groupe PDCB aimerait aussi pouvoir disposer, dès que les données seront suffisantes, d'un rapport sur les conséquences financières de la mise en vigueur de la nouvelle LEP. Nous partageons aussi l'inquiétude exprimée par le groupe PDCC concernant l'augmentation des reports de charges sur les communes.

Le groupe PDCB vous remercie déjà, Monsieur le conseiller d'Etat, pour les réponses apportées et il accepte bien entendu les comptes du département et vous remercie pour votre attention.

Villettaz Patrice, député, PLR Le groupe PLR a examiné avec attention les comptes du DFS et formule des

commentaires, en particulier sur les comptes du Service de l'enseignement, de la police cantonale et du Service de l'application des peines et des mesures.

Globalement, le DFS a maîtrisé l'enveloppe budgétaire qui lui avait été accordée. Si l'on interprète littéralement la situation comptable du DFS, on ne pourrait que s'en réjouir. Malheureusement, cette situation n'est pas aussi belle. En examinant les comptes du Service de l'enseignement, plusieurs commentaires et questions doivent être formulés. Le montant des subventions accordées par le Service de l'enseignement dans le cadre des dépenses d'investissements s'élève à 7 millions au final, dépenses qui étaient budgétisées initialement à 6,4 millions mais, grâce à un reliquat des investissements des fonds propres de 600'000 francs, le service a pu augmenter le montant de ses subventions, donc des subventions d'investissement accordées, du même montant. De ce transfert comptable, plusieurs questions en découlent: Le montant budgétisé pour les subventions d'investissement accordées est-il vraiment suffisant pour la construction de bâtiments

scolaires et leur rénovation? Par rapport aux comptes 2012 et 2013, le montant moyen est passé de 10 millions à 7 millions en 2014. A combien se chiffrent actuellement les promesses de subventions d'investissement accordées? Les 60 millions indiqués dans les comptes sont-ils vraiment actualisés? La marge d'autofinancement de l'Etat du Valais est-elle encore suffisante pour que l'Etat du Valais puisse encore remplir ses obligations envers les communes?

Dans les comptes du Service de l'enseignement, on relève également que les charges de l'enseignement comptabilisées en 2014 correspondent, en fait, à des montants provisoires et que les décomptes finaux pour l'année 2014 vont être établis en juin 2015. Cela tombe bien, nous sommes en juin 2015. Aujourd'hui, quels sont les montants définitifs des comptes du Service de l'enseignement?

En outre, comment se fait-il qu'aujourd'hui encore, à l'heure de l'informatique, l'on n'arrive pas à déterminer mois après mois quel est le nombre d'élèves par commune, cela afin de connaître avec précision quelle est la part des communes aux charges de l'enseignement: est-ce 3'400 francs par élève, 3'600 francs ou 4'000 francs? Le groupe PLR demande au DFS et au Services de l'enseignement que l'anticipation de l'établissement de ces décomptes soit étudiée afin que ceux-ci soient disponibles lors du bouclement des comptes annuels et que la charge de l'année corresponde exactement aux coûts réels de l'année en question.

Pour ce qui est des comptes de la police cantonale, nous relevons, année après année, qu'aucune facturation n'est faite pour les interventions de cette police sur le territoire des communes qui ne disposent d'aucune police municipale. En lisant le message du Conseil d'Etat sur l'avant-projet de loi sur la police cantonale, on apprend que cette situation aurait dû être résolue depuis 2005 déjà en instituant une base légale adéquate. Dans le futur immédiat, avec la mise sous toit de la future loi sur la police cantonale, la base légale existera bel et bien pour l'établissement d'une facturation des interventions de la police cantonale valaisanne dans les communes. Le Conseil d'Etat aura-t-il alors la volonté de faire refacturer les frais d'intervention de la police cantonale dans les communes?

Pour ce qui est du compte du SAPEM (Service de l'application des peines et des mesures), en décembre 2014, le Grand Conseil a dû accepter une demande urgente de crédit supplémentaire de 2,6 millions pour le financement de mesures thérapeutiques institutionnelles prononcées en application des articles 59 et suivants du code pénal. Si le SAPEM relève que ce montant a déséquilibré fortement les comptes 2014 par rapport au budget établi, nous pouvons nous demander quel est le degré d'anticipation du SAPEM quant à l'évolution de ce type de charges, en sachant que le nouveau droit des sanctions est entré en vigueur en 2007 et le code de procédure pénale unifié en 2011. Alors, le SAPEM avait au moins 3 ans pour anticiper l'évolution du nombre de mesures thérapeutiques institutionnelles. Actuellement, le montant budgétisé est-il suffisant pour supporter les charges liées aux mesures thérapeutiques qui sont, pour rappel, imposées par le droit fédéral et non pas par la volonté du tribunal d'application des peines et des mesures, tel que relevé dans le rapport 2014 sur les tribunaux.

Le groupe PLR accepte les comptes du DFS. Je vous remercie de votre attention. Contat Pierre, député, UDC Il est évident que, dans le fonctionnement de l'Etat, les 2 postes les plus

dispendieux sont les charges de personnel et les subventions. Eh bien!, le Département de la formation et de la sécurité est le plus gros consommateur, si j'ose dire, dans les charges de personnel car il est justement celui qui occupe plus de la moitié des employés d'Etat à lui seul.

L'UDC voudrait saluer la maîtrise du budget du DFS malgré cet épineux problème qu'est le facteur humain dans une très grande proportion lorsqu'il faut négocier les aspects

financiers. En effet, le nombre de postes d'enseignants a baissé de presque 3%. Alors, nous suggérons au département d'y arriver également. L'UDC rappelle que les coupes budgétaires nécessaires à l'établissement du prochain budget, qui seront imposées par le double frein, ne seront pas simples à expliquer, ni surtout à appliquer. Il y aura forcément des conséquences sur le personnel de l'Etat et cela signifie qu'il faut se préparer, anticiper, chercher des économies, sans tomber dans la facilité de mettre la responsabilité unique sur le chef du département, comme vient de le faire le PLR. Je rappellerai pour mémoire que, auparavant, c'était un conseiller d'Etat venant de ce parti qui a laissé en héritage ce que nous avons aujourd'hui. Autre exemple, au vu du tableau comparatif sur les bourses et prêts d'études dans le rapport de la commission des finances, le groupe UDC maintient sa position quant à une solution d'économies non pas en supprimant l'aide aux étudiants, je le précise vraiment, ce n'est pas le but, mais bien en transférant les bourses vers les prêts qui, eux, sont remboursables. Nous rappelons que, à la sortie des études, les revenus doivent permettre quand même d'assurer la restitution des montants touchés et si on compare d'autant plus avec l'action sociale, il y a là obligation légale de rembourser pour des gens qui ont moins de moyens au niveau salarial que ceux qui sortent en principe des études.

Je vous remercie pour votre attention. La discussion est close. Fournier Patrick, député, UDC, président de la commission des finances La commission des finances souhaite mettre en avant peut-être 4 éléments saillants

de ce département. Premier point: le budget a été respecté, c'est incontestablement la surprise positive

des comptes 2014 de l'Etat, sachant le poids constitué par les charges de personnel, comme cela vient d'être relevé par le groupe UDC. Toutes nos félicitations donc au chef du département: tu auras, en matière de compte indéniablement, été le bon élève de la classe des conseillers d'Etat en 2014!

Deuxième élément: nous observons aussi un début de tendance positive qui est amorcé au niveau des bourses et des prêts, à savoir qu'il y a un léger transfert des bourses dans les prêts. Cet élément est également positif pour les comptes de l'Etat, même si, pour l'instant, ça reste encore un phénomène un peu marginal.

Troisième élément: effectivement, le nombre d'enseignants a diminué de 85, comme relevé précédemment, pour revenir au niveau de 2012, malgré une légère hausse du nombre d'écoliers. Au 31 décembre 2014, il y avait 42'103 écoliers pour 2'879 enseignants. Si l'on fait une simple règle de 3, en divisant le nombre d'écoliers par le nombre d'enseignants, on se rend compte que, en moyenne, il y a moins de 15 écoliers par classe.

Quatrième élément, c'est un bémol toutefois par rapport à ces éléments positifs: c'est le fait, comme relevé en page 21 du rapport de la commission des finances, que les prestations de la police cantonale n'ont pas été systématiquement refacturées aux communes. Nous avions demandé de le faire, l'année précédente, et la commission des finances réitère cette demande et demande justement au responsable du département quelques explications à ce sujet.

Je vous remercie de votre attention. Freysinger Oskar, conseiller d'Etat, chef du Département de la formation et de la

sécurité (DFS) Pour arriver à adapter un paquebot aussi lourd que le DFS aux nouvelles exigences

budgétaires, qui ne sont guère réjouissantes, c'est vrai que c'est difficile de le faire assez rapidement. Alors, il faut trouver des mesures qui ne péjorent pas en même temps la qualité de ce qui se passe dans la classe et malgré tout correspondent aux impératifs budgétaires.

C'est plus facile au niveau du fonctionnement mais ça touche principalement évidemment les salaires, enfin en tout cas la masse salariale, pas nécessairement les salaires puisqu'on n'a pas travaillé là-dessus mais, sur le nombre de postes, on a pu jouer là-dessus, avec évidemment ce que ça comporte aussi comme difficultés. Ce qui nous aide un peu, c'est la dénatalité dans le Haut-Valais, évidemment ça ça aide, il y a moins d'élèves, donc là ça se fait moins ressentir si on a des postes qui disparaissent. Par contre, au niveau des investissements, j'y reviendrai parce qu'il y a eu des questions là-dessus, c'est une autre affaire.

Pour ce qui est du PER, eh bien!, voilà, il a été voulu, c'est suite à HarmoS, il a été introduit. C'est une avalanche effectivement de documents divers..., franchement, moi, j'ai enseigné assez longtemps pour savoir que, avec ces gros pavés là, finalement, que fait le prof? Il essaie de réduire cela à quelque chose de digestible et on se demande pourquoi à la base on doit produire autant. Pour le Lehrplan 21, parce que c'est la seule chose que je maîtrise encore maintenant, on va essayer de le faire de manière beaucoup plus à la valaisanne, c'est-à-dire on fait ce qui est utile, ce qui est pratique, ce qui réellement est un plus pédagogique, et puis on essaie d'élaguer le plus possible puisqu'on a pu apprendre des leçons du PER, mais le PER, c'est quasiment fini, moi je ne peux plus rien tellement faire à ce niveau-là.

Pour l'autre problème, dans le département, là où je suis coincé, et vous avez vu, c'est le tertiaire qui plombe passablement depuis 3 ans mais, dans le tertiaire, je ne suis pas maître du jeu parce que ce sont les concordats intercantonaux, c'est la HES et je ne peux pas aller contre des décisions qui sont prises collectivement par les cantons. On a eu une discussion hier sur le budget des HES. Je vous donne un exemple concret: si un des conseillers d'Etat sur les 5 qui sont présents met son veto, on ne peut pas prendre la mesure puisqu'il y a cette règle du veto d'un canton. Cela peut être favorable pour le Valais sur certaines mesures mais, sur d'autres, c'est défavorable. Hier, par exemple, mon collègue Vonlanthen de Fribourg proposait de monter l'écolage des élèves étrangers dans les HES à 3'000 francs (ils paient actuellement autour des 700-750 francs). Veto d'une des personnes présentes: on ne peut pas le faire. Et pourquoi on veut le faire? C'est parce que dans le système HES, vous avez, par exemple, une école de danse à Genève dont 80% des gens proviennent de l'étranger et ne paient pas d'impôts en Suisse. Et c'est quand même incroyable qu'on ne puisse pas à ce moment-là..., cela équivalait, on a regardé, si on rehaussait un peu ces taxes d'études, on pouvait aller jusqu'à 15 millions de gains. Or, on n'arrive pas à boucler le budget. Alors, quelle a été ensuite la réaction de M. Vonlanthen et de moi-même qui l'ai soutenu? Nous, nous avons refusé le budget. Alors, maintenant, la guerre continue. Mais, vous voyez, c'est absolument difficile d'intervenir dans ce domaine et vu que là on a perdu une partie de la souveraineté cantonale, qu'on le veuille ou non, on l'a déléguée à un concordat, moi je dois répondre à vos exigences budgétaires et je n'ai pas tous les instruments pour le faire parce que je suis coincé dans un jeu que je ne maîtrise que partiellement. Par contre, là où on maîtrise, l'école valaisanne, par exemple, primaire ou le CO, là, on peut faire ce qu'il y a lieu de faire.

On travaille maintenant sur les fameuses classes hétérogènes, parce que j'ai rencontré certains députés aussi, il y a un postulat qui a été accepté par le Grand Conseil, où on trouve des situations absolument incroyables, j'ai rencontré dernièrement un prof du CO qui m'a dit: moi je suis prof de français, je travaille dans une classe hétérogène, c'est le niveau 2 français, 80% des gens que j'ai en face de moi, pour eux, la langue française n'est pas la langue maternelle, 80%, à Sion, et, à côté de cela, je vois des collègues qui, eux, enseignent l'anglais et l'allemand avec 12, 13, 14 élèves, mais moi j'en ai 25; mon hétérogénéité est supérieure à la leur, à eux, on leur donne 12, 13, 14 élève et, moi, j'en ai 25. On a une situation aberrante qui coûte. Alors, tenez-vous bien, les classes hétérogènes ce qu'elles nous coûtent, avec un avantage pédagogique tout à fait discutable: 8 millions par année. Là, il y a 8 millions à aller chercher parce que, pédagogiquement, ça ne va pas diminuer la qualité de l'école valaisanne, mais ce sont 8 millions, à mon avis, que l'on fout par la fenêtre. Mais, seulement il faut d'abord que, suite à la volonté du postulat, on fasse un

changement de loi, tout cela est en cours. J'ai discuté, M. Allenbach est venu me voir, il y avait un ou deux députés, M. Yves Fournier, etc., on va essayer de travailler là-dessus, mais je vous avertis déjà, là on va faire quelque chose avant qu'on aille couper ailleurs dans des choses plus essentielles. Et j'ai enseigné moi-même l'allemand en langue étrangère pendant 27 ans, vous me donnez une classe homogène de 25 élèves ou une classe hétérogène de 12 élèves, je prends la classe homogène de 25 élèves; vous avancez plus, c'est plus facile. C'est une réalité pédagogique, du vécu; ce n'est pas des théories de livres. Bon, c'est un élément sur lequel on peut encore travailler.

Je vais revenir aussi avec le Rail-Check parce que le Rail-Check, c'est vrai que c'est une mesure sympathique mais c'est par beau temps. Avant d'aller couper dans les classes, d'aller fermer des écoles dans les vallées latérales, parce qu'elles nous coûtent cher c'est vrai, il y a des petites classes dans le Lötschental, mais, avant de faire ça, je reviendrai avec ce Rail-Check parce qu'il y a un moment où, moi, je ne peux pas couper plus que tant dans la substance. On a fait notre travail. Mais jusqu'où je peux aller? Il semble que cela ait ensuite un effet sur la qualité de l'école. C'est quand même quelque chose qu'il faut que l'on se pose comme question. Voilà un peu les réponses pour le député Pascal Rey.

Ensuite, Herr Allenbach, wo kann ich sparen? Also die Sache ist klar: an der Lohnmasse, dass ist ja der weitaus grösste Teil - daneben habe ich wenig Sparmöglichkeiten. An der Organisation ein wenig, wie ich jetzt aufgezeigt habe, aber das hat seine Grenzen. Sonst ist die Lohnmasse im Spiel. Das mit der EPFL, also das muss ich dann noch mit dem Kollegen genau nachschauen, was und wo das genau ist diese 270 Millionen. Die Kita-Plätze: Wir holen natürlich alles ab, was wir können beim Bund, aber die werden jetzt zunehmen müssen, die Kita-Plätze, weil ja die Kinder jetzt nur mehr halbtags in die Schule gehen im ersten Jahr. Das wird sich natürlich auf die Kita-Plätze übertragen; das ist eindeutig, aber das war ja der Wille des Parlaments, und das kann ich auch nicht anders machen. Die Halbklassen sind auf dem Weg, wie ich das jetzt eben erklärt hatte.

Dann, Monsieur le député Bernard Oberholzer, pour le moment, transformer le SCN en association de droit public, on étudie l'affaire. Cela ne voudrait pas dire qu'il y aurait moins d'argent pour l'Etat, cela dépend de comment on fait la convention. On étudie cela mais ce n'est pas une décision. Quand on dirige un département, à mon avis, il faut, d'abord, sans tabou jouer toutes les hypothèses possibles et, ensuite, on prend une décision en fonction du résultat de l'analyse. Mais, pour le moment, ce n'est qu'à l'état d'analyse. On n'est pas dans un stade où je pourrais arriver avec une décision politique. La centrale unique, on y travaille, c'est un débat qui occupe le Conseil d'Etat depuis un certain temps. On y travaille vraiment d'arrache-pied, et l'idéal serait effectivement une centrale unique. Le prix: 11 millions; c'est environ 11 millions d'après ce qu'on a budgétisé, mais c'est encore en cours, on y travaille. La loi sur la police, vous avez vu, c'est en consultation. Dans le cadre de la loi sur la police, on pourra à ce moment-là aussi définir clairement qui paie quoi parce qu'on aura une base légale identique pour tout le monde. Il y a encore des résistances dans certaines communes, surtout haut-valaisannes, qui n'ont pas de police; donc, il va falloir qu'on voie comment on va réadapter le projet de loi en fonction de toutes les remarques qui nous sont faites, mais tout ce travail est en cours. Par contre, je ne peux pas maintenant, sans base légale, tout à coup aller facturer certaines prestations, je ne sais pas comment. Alors, combien ils m'ont mis au budget, 2 millions ou 3 millions, quelque chose comme ça? C'est la commission des finances qui a mis cela. Mais, on essaie d'analyser pour voir combien on avait fait l'année passée de ces interventions dans les communes. Excusez-moi, mais, nous, dans notre calcul, on arrive à 50'000 francs. J'ai vraiment fait faire le calcul par le commandant de la police; il m'a dit: mais on va trouver 50'000 francs, alors arrêtons ce cinéma pour 50'000 francs. La loi va entrer en vigueur au 1er semestre 2016 si tout va bien et puis alors ce sera réglé. Mais inutile maintenant d'aller, pour 50'000 francs, ouvrir un énorme casino. Donc, là, franchement... On revient tout le temps avec ça, mais c'est beaucoup moins prometteur que ce que vous vous imaginez. Bon, voilà la remarque. La redéfinition du paysage carcéral, oui, c'est un des gros projets, il est en cours, on est en train de travailler le projet, de travailler le plan financier parce que ça c'est un gros problème, on n'a pas l'argent

pour le moment mais on peut étaler dans le temps. Mais, de toute manière, on va devoir le faire et ça c'est une priorité. Donc, dans les prochaines années, dans les 5 à 6 ans, ce paysage carcéral sera revu de fond en comble, obligatoire. Quand on pense que Crêtelongue date de 1934 et que Martigny c'est totalement insalubre, je reviendrai après sur Martigny parce qu'il y a encore une intervention parlementaire à ce sujet.

Pour le tertiaire, j'ai déjà dit, Monsieur le député Jérôme Buttet, que c'était difficile parce qu'on est coincé dans les concordats HES et autres. On essaie de faire au mieux mais le nombre d'élèves augmentant, les frais augmentent et on essaie de serrer les budgets aussi à ce niveau-là mais on a toujours ce problème, que j'ai avant, du veto. L'inégalité, ça ce n'est pas vrai parce qu'on a coupé quand même un demi-titulariat au niveau du secondaire II et puis on a laissé le titulariat au CO, par exemple. Donc, on a essayé d'être équitable. Les mesures ne sont peut-être pas identiques puisque les différents niveaux scolaires ne fonctionnent pas de la même manière. L'école primaire ne fonctionne pas comme le CO qui ne fonctionne pas comme le secondaire II. Donc, on a dû adapter les mesures à ces différences mais on a essayé vraiment d'être équitable dans les charges. Et puis, la décharge des 3 heures qui est tombée à partir de 58 ans, elle compte pour tous les niveaux scolaires, aussi pour le secondaire II. Donc, là, il n'y a pas de différence. Je ne crois pas qu'il y ait une injustice à ce niveau-là.

Pour les subventions et les investissements, Monsieur le député Patrice Villettaz, c'est clair, ça c'est le problème, ça c'est préoccupant, parce que j'hérite d'environ 56 millions de subventions accordées. Bon. Et qu'est-ce que j'ai comme moyens? Vous l'avez très justement remarqué: 7 millions. Attention, on peut étaler cela dans le temps. Alors, qu'est-ce que j'ai comme instrument? C'est comme si vous êtes sur le Titanic, vous voyez l'iceberg, vous tournez la barre, il est trop tard, vous allez le ramasser. Donc, il vous faut un certain temps. Vous n'arrivez pas à tourner la barre et à faire tourner le paquebot d'un jour à l'autre. Alors, qu'est-ce qu'il me faut comme temps? C'est simple, pour 2017, on va devoir éponger dans les 24 millions. Je ne sais pas comment je vais faire, on va essayer..., évidemment ça va être difficile. Pour 2018, ça sera un peu moins, ça sera peut-être encore 17 millions - 18 millions, ce sera encore assez élevé, mais après ça va se stabiliser. Mais, en attendant, ce que moi je peux faire, les seuls 2 moyens de régulation que j'ai, c'est de fixer des priorités de 1 à 4. On a fait des classes et puis tout ce qui est priorités 4, alors ça c'est aux calendes grecques, 3 aléatoires, c'est surtout de répondre au moins aux priorités 1 et puis, ensuite, prolonger les délais de paiement. Et là, on fait au cas par cas parce que vous avez des communes qui sont solides financièrement et il n'y a pas de problème, par exemple Savièse actuellement, j'ai dit au président: écoute, on peut vraiment franchement différer le remboursement de Moréchon. Par contre, il y a des petites communes qui sont vraiment avec l'eau au cou, alors là on va essayer d'accélérer un peu le remboursement. Mais, on fait au cas par cas avec les moyens qu'on a à disposition, mais je n'ai pas tellement d'autres moyens de réguler la chose et puis d'étaler sur un laps de temps plus long les financements. Mais, un effort va être fourni déjà sur ce budget ici pour essayer de diminuer cette masse qui a été voulue et prononcée au moment où les comptes allaient bien. Mais, je ne peux pas d'un jour à l'autre arriver à régler ce problème. C'est vrai qu'il me faut un peu de temps, mais on va y arriver. En 2019, je pense que ce sera stabilisé. Il faut juste un peu de temps.

Le nombre d'élèves, alors ça c'est horriblement difficile à prévoir, je vous jure, il y a une telle fluctuation là-dedans et puis, dans beaucoup d'écoles, les gens s'inscrivent à 2 endroits. Donc, c'est très très difficile pour nous d'avoir, bien à l'avance, des chiffres précis. Je vous jure, on essaie le mieux possible, on fait tout ce qu'on peut, mais cette fluctuation-là est une réalité avec laquelle on doit vivre. Bon, on fait ce qu'on peut, mais on va essayer d'améliorer encore, bien sûr, de trouver tous les moyens possibles, mais ce n'est pas facile à juguler. De la police, j'en ai parlé. Le SAPEM, il ne faut pas confondre les mesures et la condamnation. La condamnation, c'est une chose mais les mesures prononcées, elles sont totalement indépendantes de la volonté du SAPEM. Alors, nous, ce qu'on faisait jusqu'à maintenant, c'est une moyenne sur les 3 années précédentes et puis on essayait de fixer un chiffre médian, en sachant qu'il était parfaitement aléatoire. Mais, le nombre de mesures

augmente et ça c'est la justice qui prononce et elle ne prononce pas par rapport au budget mais par rapport aux risques potentiels que représentent ces gens. J'ai vu un long article dans le journal. Vous voyez un peu les problématiques auxquelles je suis confronté. Si vous n'avez pas pratiqué ces mesures et que cette personne, elle va sortir puisque l'internement à vie est quasiment inexistant, viole quelqu'un, je peux vous dire alors que tout le système va gueuler, budget ou pas budget. Donc, je suis quand même obligé d'être extrêmement prudent parce qu'il s'agit quand même de la sécurité de mes concitoyens et là je ne joue plus budget contre sécurité. Même si c'est vrai que de ces mesures on peut discuter, mais c'est un domaine d'une telle difficulté..., touchons du bois, en Valais, pour le moment, on l'a échappé bel. On n'est pas sûr qu'un drame, comme il est arrivé ailleurs, ne soit pas possible. Avec la meilleure transmission des informations que ce Parlement a décidée, ça nous donne une arme supplémentaire, mais le risque zéro, je vous jure, impossible parce que la psyché humaine est quelque chose d'insondable et d'extrêmement difficile à gérer.

Pour les bourses, bon voilà, il y a une tendance à aller vers les prêts. On a revu le système, on cible mieux, c'est moins l'arrosoir, c'est plus sur ceux qui ont réellement besoin. En nous basant un peu sur ce qui se fait dans les primes de caisses maladie, on a essayé de faire un système qui ressemblait à ça et il y a là une amélioration. Maintenant, on ne peut pas non plus forcer les gens à prendre des prêts s'ils ne veulent pas..., là, mes moyens de contrainte sont quand même limités. Et le Parlement n'a pas voulu couper dans les bourses non plus, donc c'est un peu la quadrature du cercle pour moi. J'essaie de faire des réglages par petits pas. Les seules révolutions qui tiennent sont celles qui se font lentement, en donnant à la société le temps de s'habituer à des situations, à des paliers, pour aller dans une certaine direction. De tout vouloir changer d'un coup, de manière révolutionnaire, à mon avis, on casse plus que ce qu'on corrige. Donc, on essaie d'aller dans ce sens au niveau du DFS mais les années à venir seront difficiles, déjà budget le 2016, ce n'est pas évident et puis ce qui suit n'est pas réjouissant non plus. Cela dépendra aussi de la macro-économie et de facteurs que vous connaissez très très bien. Il y a différent grands dossiers en cours, qui inquiètent mon collègue des finances, qui détermineront certains aspects mais on a un problème structurel qu'il faudra revoir de toute manière. On s'y emploie actuellement avec le Gouvernement.

Je vous remercie de votre attention. (Suite et fin de l'examen du compte 2014, séance de relevée du vendredi 12 juin

2015.) Traitements: Département de la formation et de la sécurité (DFS) Behandlungen: Departement für Bildung und Sicherheit (DBS)

3. Postulat Délégation AE, par Véronique Coppey et Alain de Preux: Création d'un registre national des détenus, en particulier ceux jugés dangereux (09.05.2014) 3.0126 Postulat Delegation AA, durch Véronique Coppey und Alain de Preux: Nationales Gefangenenregister, insbesondere was die als gefährlich eingestuften Gefangenen anbelangt (09.05.2014) 3.0126 Texte déposé Hinterlegter Text Développement (2014.12) Entwicklung (2014.12) Réponse écrite du Conseil d'Etat Schriftliche Antwort des Staatsrats

Le président Le Conseil d'Etat a accepté ce postulat. Je n'ai pas de demande de parole. Il retourne donc au Conseil d'Etat pour exécution.

4. Postulat UDC, par Jean-Luc Addor, Anne Luyet (suppl.) et Bruno Perroud (suppl.): APEA: un premier bilan (11.06.2014) 3.0141 Postulat UDC, durch Jean-Luc Addor, Anne Luyet (Suppl.) und Bruno Perroud (Suppl.): KESB: eine erste Bilanz (11.06.2014) 3.0141 Texte déposé Hinterlegter Text Développement (2015.03) Entwicklung (2015.03) Réponse écrite du Conseil d'Etat Schriftliche Antwort des Staatsrats Le président Le Conseil d'Etat a accepté ce postulat. Addor Jean-Luc, député, UDC Je prends note de l'acceptation. Ce n'est pas une acceptation pure et simple du

postulat. Ce serait quand même bien que le Conseil d'Etat, quand on demande quelque chose, que ça ne prenne pas des années.

Alors, je prends acte de ce que, vraisemblablement au cours de l'année 2016, ce que nous demandons sera réalisé et je demande au Conseil d'Etat de veiller à ce que cette analyse se fasse, ce point de situation se fasse effectivement en 2016, parce qu'il y a des problèmes avec ces APEA. A ces problèmes, il faudra y réfléchir avant qu'il ne soit trop longtemps.

Je profite du fait que j'aie la parole pour dire juste deux mots de considération que vous trouvez au chiffre 4.2 de la réponse du Conseil d'Etat concernant l'APEA du Coteau qui concerne un petit peu ma commune. J'aimerais dire que ces points sont évidemment contestés. La position de l'APEA, sauf erreur, a été signifiée au Conseil d'Etat et je crois savoir que tout cela est réglé. J'en ai encore eu la confirmation l'autre jour un peu par hasard par l'inspecteur de ces APEA et puis les hochements de tête du chef du département confirment ce que je dis.

Le président Merci Monsieur le député. Pas de complément de la part du Gouvernement. On passe au point suivant de l'ordre du jour.

5. Postulat UDC, par Nadine Reichen (suppl.): Big Brother dans votre jardin, c'est pour demain! (12.06.2014) 3.0143 Postulat UDC, durch Nadine Reichen (Suppl.): Big Brother im Vorgarten (12.06.2014) 3.0143

Texte déposé Hinterlegter Text Développement (2015.03) Entwicklung (2015.03) Réponse écrite du Conseil d'Etat Schriftliche Antwort des Staatsrats Le président Ce postulat est accepté par le Gouvernement. Je n'ai pas de demande de parole. Il retourne donc au Conseil d'Etat pour exécution.

6. Motion PDCC et PDCB, par Jérôme Buttet et David Théoduloz: Port du voile à l'école: pour une solution pragmatique (13.06.2014) 3.0144 Motion PDCC und PDCB, durch Jérôme Buttet und David Théoduloz: Kopfbedeckungsverbot an der Schule: für eine pragmatische Lösung (13.06.2014) 3.0144 Texte déposé Hinterlegter Text Développement (2015.03) Entwicklung (2015.03) Réponse écrite du Conseil d'Etat Schriftliche Antwort des Staatsrats Le président Le Conseil d'Etat propose la transformation de cette motion en postulat. Buttet Jérôme, député, PDCB Dans le cas du port du voile dans les lieux publics, il n'y a pas lieu de prendre des

mesures disproportionnées qui porteraient atteinte à l'une de nos libertés fondamentales: la liberté religieuse.

D'un autre côté, il n'est pas acceptable que le port du voile compromette l'intégration de l'enfant ou que ce symbole soit utilisé à des fins de provocation, de prosélytisme ou de propagande. Dans ces cas particuliers, des mesures doivent pouvoir être prises par les directions d'école allant, en dernier ressort, jusqu'à une interdiction.

Par cette motion, nous demandions donc au Conseil d'Etat, et vous le demandiez aussi, Chers collègues, par l'acceptation dans le cadre du développement, de proposer les modifications des bases légales ad hoc permettant, dans certains cas concrets, de prononcer une interdiction dictée par l'intérêt public et conforme au principe de proportionnalité.

Nous remercions donc le Conseil d'Etat qui a bien compris la volonté exprimée par cette motion et qui admet, je cite: «En l'absence d'une base légale formelle et proportionnée, nous risquions de perdre au Tribunal fédéral en cas de recours (arrêt du TF concernant l'affaire de Saint-Gall).» Et le Conseil d'Etat persiste en mettant en évidence (en rouge dans le texte): «La création d'une base légale est donc nécessaire.» Plus loin, il mentionne: «La nécessité de réglementer se fait toujours plus forte.»

Le Conseil d'Etat partage donc nos vues et cela nous réjouit.

Dès lors, nous ne comprenons pas a priori qu'il demande la transformation de cette motion en postulat.

Sur la base des définitions de la motion et du postulat dans la LOCRP et dans le règlement du Grand Conseil, je vous remercie de nous donner, Monsieur le conseiller d'Etat, les raisons de cette demande de transformation avant que nous ne l'acceptions ou non.

Freysinger Oskar, conseiller d'Etat, chef du Département de la formation et de la

sécurité (DFS) C'est très simple, à travers une motion, enfin en tous les cas je me base un peu sur

ce que je vis au Parlement fédéral, mais avec une motion, vous venez avec un changement légal formulé; vous arrivez avec une proposition concrète du changement de la loi. Ici, vous demandez au Gouvernement d'élaborer un changement de loi: ça c'est un postulat, si j'ai bien compris. C'est cela la différence. En tout cas, au Parlement fédéral, c'est comme ça. Donc, le postulat, c'est une demande, c'est plus vague, ça permet au Gouvernement une plus grande liberté de voir dans quelle loi, de quelle manière, il veut faire cette adaptation légale, alors que la motion, c'est très précis sur un aspect tout à fait défini de la loi.

Mais peut-être qu'ici..., moi ça ne fait que 2 ans que je suis là, je n'ai peut-être pas encore compris qu'il y a une différence entre le Parlement fédéral et le Parlement cantonal.

Le président Monsieur le conseiller d'Etat, il y a effectivement une différence. Dans le règlement du Grand Conseil, lorsque l'on demande une modification

législative, il n'y a que la voie de la motion. Freysinger Oskar, conseiller d'Etat, chef du Département de la formation et de la

sécurité (DFS) Ah!, alors excusez-moi! C'est ce détail qui a fait que cette réponse est donnée. Le président Alors, je redonne la parole à l'auteur de la motion. Buttet Jérôme, député, PDCB Alors, sur la base de l'explication donnée conjointement par le président du Grand

Conseil et le conseiller d'Etat, nous proposons de maintenir la motion. Le président Je passe la parole au député Jean-Luc Addor, qui combat donc la motion. Addor Jean-Luc, député, UDC Juste dire une chose: qu'elle soit maintenue en motion ou transformée en postulat, il

s'agit de quelque chose que le groupe UDC avait demandé. Si la volonté, par des termes alambiqués, du groupe PDCB, c'est d'arriver à une

solution peu claire, eh bien!, il ne restera plus qu'une solution, que nous en avions été réduits à mettre en œuvre, c'est l'initiative populaire «pour des têtes nues dans les écoles publiques valaisannes». La récolte de signatures est en cours. Nous encourageons les citoyens à nous soutenir. Et nous veillerons, au moment où le Conseil d'Etat arrivera avec un projet de loi, à ce que, véritablement, les objectifs que nous poursuivons soient atteints.

A défaut de quoi, eh bien!, notre initiative gardera toute son actualité, ce qu'elle conserve pour l'instant.

Le président Merci Monsieur le député. J'ai des nouvelles demandes de parole. Grandjean Böhm Michelle, députée, AdG/LA Juste une remarque concernant la remarque du député Jean-Luc Addor. Faire une loi pour 3 ou 4 cas dans notre canton alors qu'on parle d'économies,

qu'on cherche de l'argent pour arrêter de faire des économies sur l'école, je pense que le département doit se poser la question et doit régler cette question.

Mais, faire une loi me semble vraiment aberrant et coûteux, alors qu'on cherche de l'argent à tout prix pour arrêter de faire des économies sur l'école!

Buttet Jérôme, député, PDCB Juste pour rappeler au député Jean-Luc Addor que nous parlons en ce moment du

texte proposé et non pas d'une initiative future. Et le texte alambiqué que vous avez bien voulu citer, c'est malgré tout le texte que

tout le Parlement a accepté lors du développement. Mais, bien sûr, nous maintenons la motion et nous acceptons le vote puisqu'il est

demandé. Amoos Emmanuel, député, AdG/LA Juste une question au président: est-ce que le député Jean-Luc Addor s'opposait à

la motion avant? Le président Je comprends votre question sous une forme d'ironie. J'ai simplement interpellé la députée Michelle Grandjean Böhm pour savoir si on

allait procéder à un vote ou pas parce que j'ai compris que le député Jean-Luc Addor ne s'y opposait pas.

Donc, il n'y avait rien d'autre dans mon propos à aller chercher. Addor Jean-Luc, député, UDC Le groupe PDC se rallie à notre point de vue mais nous veillerons à ce qu'on

interdise effectivement le voile dans nos écoles publiques. Le président Merci, pour l'heure, à vous de vous être rallié à la proposition que vous ne

combattez donc pas. Il me reste une question: interpeller le Gouvernement pour savoir s'il maintient sa

position ou s'il accepte la motion sous forme de motion? Freysinger Oskar, conseiller d'Etat, chef du Département de la formation et de la

sécurité (DFS) Etant donné cette incompréhension de ma part, je croyais que c'était effectivement

identique à ce qui se passe à Berne. Donc, pas de problème, on peut laisser la motion. C'était juste pour ce détail plutôt technique.

Et puis, c'est clair, il n'y a pas besoin d'une loi, Madame la députée Michelle Grandjean Böhm. C'est un changement légal, il suffit d'un article dans une loi. Mais, si on n'a pas cet article, vous avez vu ce qui s'est passé à Saint-Gall. Ces deux filles manifestement n'étaient pas intégrées, les parents ne voulaient pas qu'elles s'intègrent, ne voulaient pas qu'elles participent aux cours de gym et aux cours de sport, etc. Elles ont eu raison parce que le Tribunal fédéral a dit: il n'y a pas de base légale et le règlement de l'école ne suffit pas. Telle a été la jurisprudence.

Donc, on doit avoir quelque part dans une loi un article qui dit, en gros, ce qui est demandé, c'est qu'on ne peut pas exclure des cours, par exemple les cours de bricolage, le voile ça peut être un problème, ça dépend sur quoi vous travaillez, le cours de gym, etc., ça peut être un problème, la natation, etc. Donc, il faut quand même que le programme soit identique pour tous les élèves, quelles que soient leur provenance ou leur religion et donc il nous faut un petit article de loi quelque part. Sinon, on va être débouté, comme à Saint-Gall, par le Tribunal fédéral.

C'est tout. Le président Merci Monsieur le conseiller d'Etat. Nous allons donc voter. Par 94 voix contre 19 et 4 abstentions, les membres de la Haute Assemblée

acceptent la motion 3.0144 du député Jérôme Buttet. Cette motion retourne ainsi au Conseil d'Etat pour exécution.

7. Postulat Julien Monod (suppl.), PLR: Des prêts d'honneur pour les sportifs d'élite (08.09.2014) 3.0149 Postulat Julien Monod (Suppl.), PLR: Darlehen für Spitzensportler (08.09.2014) 3.0149 Texte déposé Hinterlegter Text Développement (2015.03) Entwicklung (2015.03) Réponse écrite du Conseil d'Etat Schriftliche Antwort des Staatsrats Le président Le Conseil d'Etat propose le rejet de ce postulat. Crettenand Narcisse, député, PLR Je m'exprime ici au nom de l'auteur du postulat, le député (suppl.) Julien Monod,

dont vous connaissez l'engagement pour le sport et pour le cyclisme en particulier. J'ai aussi une certaine expérience du cyclisme puisque j'ai pratiqué ce sport en catégorie amateurs élites..., c'est vrai qu'il y a 30 ans de cela et j'avais aussi 30 kg de moins!

Je rappelle ici qu'il s'agit d'un postulat, donc d'une demande d'étude et pas d'une motion demandant le changement de la législation et des règlements y relatifs.

Le but de ce postulat n'est pas de remettre en cause les aides actuelles qui sont très appréciées et utiles mais de les étendre à plus de jeunes espoirs méritants à travers non pas des bourses à fonds perdu mais des prêts d'honneur remboursables, soit d'appliquer les mêmes deux niveaux de soutien que l'on connaît dans la formation: la bourse et le prêt.

Limiter l'octroi de ces aides aux détenteurs d'une Talents card nationale Swiss Olympic prive bon nombre de jeunes talents de soutien car il y a de grosses disparités d'attribution des cartes selon les sports et les critères nationaux sont très élevés.

Les risques liés à l'endettement des jeunes restent faibles. En effet, les jeunes sportifs ont l'habitude de se battre pour réaliser des performances, habitude qu'ils vont garder pour trouver un emploi après leur carrière et rembourser leurs dettes.

Afin de respecter la législation en vigueur, je ne vois pas de difficultés particulières à octroyer des prêts aux jeunes de plus de 20 ans et de transférer ainsi une partie de ces bourses transformées en prêts à des nouveaux jeunes talents et de tous les âges.

La gestion de ces quelques prêts supplémentaires par année pourrait être attribuée au sein du même service qui s'occupe déjà du suivi des prêts d'études, sans bureaucratie et sans emploi supplémentaire, contrairement à ce qui est détaillé dans la réponse du Conseil d'Etat.

Au niveau du financement, je maintiens qu'il n'y aurait aucun coût supplémentaire direct pour le canton car il s'agirait de prêts remboursables à 100%. De plus, le fonds du sport cantonal disposerait des moyens financiers pour le faire avec une fortune de plus de 9 millions et avec des excédents de produits en moyenne de 500'000 francs par année. Pour rappel, ces fonds viennent de la Loterie Romande et non du canton directement, ce dernier décidant juste de la méthode d'attribution.

Nous parlons ici donc d'un montant minime pour le fonds du sport. Les prêts octroyés à hauteur des bourses représenteraient aussi 200'000 francs, 100% remboursables, je le rappelle.

Par contre, pour les jeunes sportifs concernés, il s'agirait d'une aide supplémentaire inestimable pour la réussite de leur carrière.

En complément, je précise que le système actuel avec l'octroi de ces bourses uniquement aux jeunes qui en ont fait la demande, donc qui sont informés de cette possibilité, et non à l'ensemble des jeunes qui respectent les critères, n'est pas équitable et devrait être revu.

Par contre, j'insiste sur les bénéfices pour notre canton qui peuvent être importants: l'augmentation de l'attrait touristique pour notre canton à travers la pratique des sports d'été ou d'hiver, l'amélioration de l'image du Valais, du dynamisme d'un canton qui gagne, la diminution des coûts de la santé et du social par la pratique régulière du sport par les sportifs d'élite mais également par toute la population motivée par leurs exploits.

Pour ces raisons, je demande le vote et vous encourage, Chers collègues, à accepter ce postulat.

Je vous remercie de votre attention. Bumann Konstantin, Grossrat (Suppl.), CSPO Laut Julien Monod bekommen Walliser Nachwuchssportlerinnen und

Nachwuchssportler keinerlei finanzielle Unterstützung. Das stimmt so nicht! So hat dieses Parlament im November 2010 im Gesetz über die Stipendien und

Ausbildungsdarlehen unter Artikel 7 Absatz b gerade für Schüler, die Sportschulen besuchen ab der Sekundarstufe I beschlossen, Stipendien zu gewähren. Laut Erklärungen der Dienststelle kann so ein Nachwuchssportler schon heute einen kumulierten Betrag von 22'000 Franken pro Jahr erhalten. Zudem hat der Staat Wallis mit der Eröffnung von Sportschulen schon länger sein Engagement im Sport sowie Kunstbereich gezeigt.

Mehr liegt zum heutigen Zeitpunkt einfach nicht drin. Die CSPO bekämpft dieses Postulat. Ich danke.

Luyet Anne, députée (suppl.), UDC Suite à la réponse claire du département et vu les aides déjà engagées pour les

sportifs d'élite et les aides à disposition pour ceux-ci, le groupe UDC vous invite à rejeter ce postulat.

Merci de votre attention. Le président Merci Madame la députée (suppl.). Je n'ai pas d'autres demandes de parole. Ce postulat étant combattu et le vote étant demandé par le représentant de l'auteur,

nous allons voter. Par 70 voix contre 42 et 2 abstentions, les membres de la Haute Assemblée

refusent le postulat 3.0149 du député (suppl.) Julien Monod. Ce postulat est ainsi classé.

8. Motion UDC, par Jean-Luc Addor: Egalité des communes dans le paiement des frais de leur sécurité (11.11.2014) 3.0156 Motion UDC, durch Jean-Luc Addor: Gleichstellung der Gemeinden bei der Bezahlung ihrer Sicherheitskosten (11.11.2014) 3.0156 Texte déposé Hinterlegter Text Développement (2015.03) Entwicklung (2015.03) Réponse écrite du Conseil d'Etat Schriftliche Antwort des Staatsrats Le président Le Conseil d'Etat propose le rejet de cette motion. Addor Jean-Luc, député, UDC On nous parle de la révision de la loi sur la police cantonale. Cette révision n'en est

encore qu'au stade de l'avant-projet. Le délai de consultation n'est pas encore échu et on ne sait pas quand elle entrera en vigueur.

Alors, lorsque nous avions déposé cette motion ainsi qu'un amendement, en réalité, on s'était rallié, si j'ai bonne mémoire, à un amendement qui avait été déposé en son temps au budget 2015 par le groupe PDCB, et on nous avait dit que ce serait compliqué de modifier, c'est-à-dire de faire en sorte que le système soit juste et équitable déjà pour 2015 parce que les communes avaient déjà fait leurs budgets.

Maintenant, des mois se sont écoulés. Les communes sont seulement en train de faire leurs budgets. Le Conseil d'Etat ne se gêne pas, à différentes occasions, de procéder par voie de décret. Alors, je maintiens cette motion qui demande l'élaboration d'un décret, qui n'aura pas forcément de raison d'être urgent, à voir par le Conseil d'Etat, parce que le problème reste entier, indépendamment du montant qui, à ma connaissance, n'est pas très clairement déterminé. C'est qu'on a une situation où un certain nombre de communes assument leurs tâches de police municipale aux frais de leurs contribuables et d'autres pas. Il y a une inégalité de traitement entre ces 2 types de communes, le premier où les contribuables finalement paient pour les communes qui n'assument pas leur rôle. Cette inégalité est inacceptable et il faut y mettre fin, ça fait assez longtemps qu'on en parle, ça fait

assez longtemps que la commission des finances en avait parlé dans ses rapports parce que, rappelons quand même, que l'origine de cette motion, l'origine de l'amendement au budget 2015, ce n'était pas autre chose que des constats qui avaient été faits entre autres par la commission des finances.

Je suis quand même surpris que, au moment où le Conseil d'Etat doit pour le moins racler les fonds de tiroirs pour boucler péniblement son projet de budget 2016, je suis extrêmement surpris qu'il s'obstine à refuser de faire quelque chose qui va produire immanquablement des recettes.

Et si les communes ne veulent pas que la police cantonale assume certaines de leurs tâches à leur place, eh bien!, il y a 2 solutions, c'est soit la police cantonale facture ses interventions, soit elle n'intervient pas dans ces conditions, elle s'en tient à sa stricte mission de police cantonale.

Mais, dans l'intervalle, encore une fois quand on voit l'état des finances cantonales, eh bien!, même si c'est quelques dizaines de milliers de francs, je ne suis pas convaincu que ce soit aussi peu, eh bien!, même ça, c'est bon à prendre, et il est du devoir du Conseil d'Etat de rétablir l'égalité entre les communes pour le bien des finances cantonales.

Alors, merci de soutenir quand même cette motion malgré l'opposition du Conseil d'Etat.

Fellay Xavier, député (suppl.), PDCB L'article 16 de la loi sur la police est extrêmement clair: il indique que la police locale

incombe à la commune qui peut l'exercer par une police communale. Et l'article 16bis nous dit que si les circonstances le justifient et contre rétribution, la police cantonale peut s'acquitter de certaines tâches. L'alinéa 2 de cet article 16bis indique, en outre, que le Conseil d'Etat arrête le tarif.

Alors, de deux choses l'une: soit cet article n'a strictement aucune raison d'être et est de simples tâches sur un bout de papier, soit il doit être appliqué parce qu'il s'agit d'une loi cantonale qui a été votée par ce Parlement. Le Conseil d'Etat ne peut pas arrêter un tarif qui n'a aucune raison d'être. Il n'y aurait pas de raison que cela se retrouve dans la loi.

Nous avons déjà eu l'occasion à de multiples reprises de revenir sur ce point. Nous estimons toujours que ces articles sont largement suffisants pour être appliqués dès à présent mais, dans la mesure où l'exécutif cantonal refuse de trouver une solution convenable à ce problème réel sur les bases légales actuelles, nous lui demandons expressément, en soutenant la motion, de trouver une solution et de clarifier le texte s'il ne l'estime pas assez clair.

Le Conseil d'Etat doit à présent décider. Il a deux options: soit il doit interdire à la police cantonale d'intervenir dans le champ d'application de la police communale, soit il doit facturer les interventions de la police cantonale.

Toute autre solution serait une inégalité de traitement inacceptable dans des situations semblables.

Vous l'aurez compris, le groupe PDCB refuse la réponse du Conseil d'Etat et soutient la motion.

Fournier Yves, député, PLR Deux mots pour vous dire la surprise d'abord du groupe PLR face à la réponse du

Conseil d'Etat. Il y a 63 mois, ça fait longtemps, ce même Parlement acceptait un postulat précisant

exactement la même chose que ce qui, aujourd'hui, nous est soumis sous forme de motion; 63 mois, rien ne s'est passé. Certes, il y a une loi en gestation. Mais, je crois qu'à un moment donné, l'exécutif doit exécuter, il doit appliquer ce que ce Parlement a déjà décidé. Et si 75 communes sur 143, d'après les chiffres de l'époque, n'avaient pas de police

communale ou intercommunale, eh bien!, qu'elles en assument aussi les conséquences financières.

Il s'agit là d'une simple équité entre ceux qui ont investi dans ce moyen communal ou intercommunal et ceux qui ont décidé d'en faire l'économie.

Il n'est pas normal que les uns paient pour les autres. Il s'agit ici d'un principe d'équité auquel nous sommes très attachés.

Freysinger Oskar, conseiller d'Etat, chef du Département de la formation et de la

sécurité (DFS) Bon, je vois déjà dans quelle direction ça va aller, mais je me permets quand même

encore d'argumenter une fois. J'essaie quand même encore une fois. Vous avez des tâches de la police locale qui sont définies par le règlement de

police: c'est l'atteinte à la tranquillité publique, à la salubrité publique, la police des spectacles, la police du domaine public, la police du commerce, la police des animaux. C'est une collaboration qui est fondée sur une convention dont la conclusion dépend de plusieurs conditions impératives.

A ce jour, aucune commune n'a souhaité confier à la police cantonale des tâches de police locale. Donc, ce catalogue-là, nous, on n'a jamais été mettre les pieds là-dedans. L'article 16bis de la loi sur la police cantonale ne permet pas au canton, cependant, de facturer aux communes les coûts d'une intervention de la police cantonale motivée par le maintien de l'ordre et de la sécurité publique, ce que nous faisons dans toutes les communes, qu'elles aient une police communale ou pas, nous intervenons pour le maintien de l'ordre et de la sécurité publique parce que c'est uniquement du ressort de la police cantonale. Je ne peux pas facturer ni aux uns ni aux autres. Donc, vous pouvez décider ce que vous voulez, vous allez vous retrouver face à quelque chose qui ne donne rien.

Alors, laissons cette loi..., on est en train de travailler. La consultation est en cours; ils vont répondre. On va faire une loi, on va venir devant ce Parlement et, au premier semestre de l'année prochaine, elle sera en vigueur, et on réglera tout cela dans le cadre de cette loi.

Maintenant, si vous voulez, on peut le faire, mais ça restera..., je vais vous le dire, vous n'allez pas voir un radis qu va rentrer dans les caisses parce que, nous, nous allons intervenir uniquement sur ce qu'on ne peut pas facturer parce que c'est du ressort de la police cantonale, qu'il y ait une police communale ou pas, cela n'a rien à voir, mais, nous, nous n'allons pas faire la police du commerce en haut à Zeneggen ou la police des animaux à Mund. On ne fait pas cela, de toute manière.

Donc, c'est un faux problème. Excusez-moi, je ne peux pas dire autre chose. Le président Merci Monsieur le chef du département. Nous allons donc vote. Par 85 voix contre 34 et une abstention, les membres de la Haute Assemblée

acceptent la motion 3.0156 du député Jean-Luc Addor. Cette motion retourne donc au Conseil d'Etat pour exécution. Développements: Département de la formation et de la sécurité (DFS) Entwicklungen: Departement für Bildung und Sicherheit (DBS)

9. Postulat CSPO, par Diego Wellig et Alexander Allenbach (suppl.): Numerus clausus à l’école de culture générale (09.03.2015) 3.0183 Postulat CSPO, durch Diego Wellig und Alexander Allenbach (Suppl.): Numerus Clausus an der Fachmittelschule (09.03.2015) 3.0183 Texte déposé Hinterlegter Text Allenbach Alexander, Grossrat (Suppl.), CSPO Stellen Sie sich vor, Sie wären ein 14- bis 15 jähriges Mädchen oder Junge, dessen

sehnlichster Berufswunsch ist, einmal Lehrerin oder Lehrer zu sein. Voller Freude beginnen Sie die Fachmittelschule in der Meinung, dass Sie nach 4 Jahren an der pädagogischen Hochschule Ihren Traum, sich einmal für die Walliser ABC-Schützen zu engagieren, realisieren können. Aber dieser Traum kann dann sehr schnell und jäh zu Ende gehen, wird doch nach 3 Jahren Fachmittelschule über eine eintägige Prüfung entschieden, welche 50 Jugendlichen das Glück haben, diesen Traum weiterleben zu dürfen.

Werte Kolleginnen und Kollegen, in diesem Jahr können 49 Jugendliche (40 aus dem Unterwallis, 9 aus dem Oberwallis) ihren Berufswunsch nicht realisieren, weil dieser von der EDK so heftig kritisierte Numerus clausus sie daran hindert, in das 4. und letzte Jahr Fachmatura Pädagogik einzutreten. Somit wird diesen Jugendlichen ein Jahr vor dem Eintritt in die pädagogische Hochschule dieser Berufswunsch jäh unterbunden. Nur der Besuch dieses einen Jahres in einem anderen Kanton (z. B. Freiburg oder Bern) gibt ihnen noch die Möglichkeit, ihren Berufswunsch zu verwirklichen. Fast zynisch tönt es dann schon vom Departement, das dann sagt, dass die Eltern diese Kosten zu übernehmen haben, weil sie ja diesen Lehrgang dann anbiete. Das sind Kosten für die Eltern von mehrere zehntausend Franken, mal 49 sind wir bald weit über eine Million.

Die CSPO möchte mit diesem Postulat, dass das Departement allen Jugendlichen im Kanton erlaubt, ohne Numerus clausus in das letzte Jahr Fachmatura Pädagogik in unserem Kanton einzutreten. Zumal Jugendliche, die dieses Jahr in einem anderen Kanton absolvieren, mehrheitlich auch dann in diesen Kantonen bleiben und die pädagogische Hochschule in diesen Kantonen dann besuchen. Für den Staat Wallis gibt das dann sehr hohe Kosten, denn so ein Jugendlicher pro Jahr auf der PH kostet 25'500 Franken, dies aufgrund von interkantonalen Vereinbarungen.

Ich danke euch für eure Unterstützung zugunsten der Walliser Jugend. Le président Merci Monsieur le député (suppl.). Votre postulat n'est pas combattu; il est donc transmis au Gouvernement pour

réponse.

10. Postulat UDC, par Jean-Luc Addor: Pour l'apprentissage obligatoire des hymnes valaisan et suisse à l'école (09.03.2015) 3.0184 Postulat UDC, durch Jean-Luc Addor: Obligatorisches Erlernen der Walliser und der Schweizer Hymne in der Schule (09.03.2015) 3.0184 Texte déposé Hinterlegter Text Addor Jean-Luc, député, UDC L'hymne cantonal, l'hymne national, ce sont des manifestations symboliques de

fierté cantonale, de fierté nationale. Mais, pour être fier de quelque chose, encore faut-il le connaître, il faut connaître, entre autres, son histoire. Et pour pouvoir manifester sa fierté à

l'égard de quelque chose ou de quelqu'un, pour pouvoir manifester sa fierté à l'égard de son canton, de son pays, eh bien!, il faut aussi l'apprendre.

Ce que nous demandons n'a rien d'extravagant. Nos collègues genevois, en février de cette année, ont approuvé une semblable motion et je vous demande d'en faire autant parce qu'il n'est pas bon qu'il faille aller au stade ou dans les assemblées politiques pour apprendre nos hymnes, c'est un des rôles qu'on peut raisonnablement donner à nos écoles.

Merci donc de soutenir cette motion. Le président Merci, Monsieur le député, c'est un postulat mais il est néanmoins combattu. Grandjean Böhm Michelle, députée, AdG/LA Cette question ayant déjà été traitée lors de la LEP par ce Parlement, le groupe

AdG/LA demande au postulant de retirer ce postulat. Si tel n'est pas le cas, nous nous y opposerons. Addor Jean-Luc, député, UDC Je ne sais pas si ma collègue enseignante n'a pas envie d'apprendre l'hymne

national à ses élèves. Moi, ce que je dis, c'est simplement la chose suivante: c'est qu'au moment où nous

avions déposé une proposition d'amendement à la loi sur l'enseignement primaire dans ce sens, on nous avait dit: ce n'est pas le bon moment, vous reviendrez sous une autre forme.

Eh bien!, nous sommes là et je vous invite une nouvelle fois à nous soutenir. Et ceux qui ne veulent pas que nos enfants soient finalement en mesure de

manifester leur fierté d'être Valaisans et d'être Suisses, eh bien! qu'ils votent non. Graber Michael, Grossrat, SVPO Ich kann hier meinem Kollegen Jean-Luc Addor nur unterstützen. Lesen Sie den

Vorstoss richtig: Es heiss nicht «singen» der Nationalhymne, sondern das «Erlernen» der Nationalhymne. Das ist ein wesentlicher Unterschied, also sie müssen nur den Text kennen, damit sie, wenn sie dann eines Tages vielleicht mit Migrationshintergrund in der Fussball Nationalmannschaft spielen - falls es dann noch eine Weltmeisterschaft geben sollte - die Hymne auch singen können. Aber sicher nicht geht es um ein Singen in der Schule, sondern nur um ein Erlernen.

Zum anderen möchte ich die politische Linke, die dieser Tage die Geschehnisse um die FIFA bejubelt und das Vorgehen der Amerikaner unterstützt, daran erinnern, dass just in den Vereinigten Staaten nicht nur das Erlernen sondern eben auch das Singen eben dieser Nationalhymne obligatorisch ist und geradezu zelebriert wird. Darum also, wenn Sie sich schon ein Vorbild an den USA nehmen möchten, dann tun Sie das doch auch in dem Sie unserer Jugend erlauben, die Hymne wenigstens zu lernen und zu kennen.

Ich danke Ihnen. Le président Merci Monsieur le député. Nous allons donc voter. Par 70 voix contre 28 et 10 abstentions, les membres de la Haute Assemblée

acceptent, au stade du développement, le postulat 3.0184 du député Jean-Luc Addor. Ce postulat est ainsi transmis au Conseil d'Etat pour réponse.

11. Motion UDC, par Jean-Luc Addor: Pour des statistiques sur la religion des personnes domiciliées en Valais (09.03.2015) 3.0185 Motion UDC, durch Jean-Luc Addor: Statistiken über die Religion der im Wallis wohnhaften Personen (09.03.2015) 3.0185 Texte déposé Hinterlegter Text Addor Jean-Luc, député, UDC Monsieur le président, cette fois-ci, c'est bien une motion, si je me suis bien lu. Alors, cette motion, nous la maintenons pour la raison suivante: j'ai eu un contact

avec un collègue tout à l'heure qui m'a dit: mais toutes les informations sont déjà sur le site de l'Etat du Valais. Eh bien!, non, toutes ces informations n'y figurent pas parce que cette motion trouve son origine dans une question écrite que j'avais posée et à laquelle le Conseil d'Etat avait répondu le 19 août de l'année dernière. Il y avait un certain nombre de questions qui étaient celles pas simplement de savoir combien il y avait de musulmans en Valais, ça effectivement on peut le savoir, mais c'était aussi de savoir combien il y avait de Suisses parmi les musulmans domiciliés en Valais, parmi les Suisses musulmans domiciliés en Valais combien ont acquis la nationalité suisse par naturalisation et parmi les Suisses musulmans domiciliés en Valais combien de doubles nationaux.

A toutes ces questions, à part la première que nous avions posée, nous n'avons pas de moyens statistiques d'y répondre.

Alors, la question est toute simple: est-ce que nous avons envie de connaître un peu plus en détail un phénomène qui est celui de l'islam en Valais? Ceux qui pensent que oui soutiendront cette motion et ceux qui n'ont pas envie de le savoir pour des raisons qui les regardent voteront non.

Pour notre part, nous allons évidemment voter oui. Broccard Jean-Michel, député (suppl.), PDCC Selon la motion déposée, les bases de données du canton en matière de

statistiques mentionneraient uniquement l'appartenance des personnes à la religion catholique et à l'Eglise réformée, les autres religions seraient répertoriées sous un même code, ce qui ne permettrait pas de les différencier.

Ces affirmations ne sont pas exactes. J'ai avec moi les statistiques du canton et je peux vous dire que nous étions en

Valais, en 2012, quelque 291'000 catholiques, 16'725 protestants, 292 personnes appartenant à la communauté juive, 6'742 personnes appartenant à la communauté islamique. La base de données prend encore en compte 1'907 personnes appartenant à d'autres communautés religieuses, 29'647 personnes sans confession et, pour terminer, 4'852 personnes de confession inconnue.

On voit bien que la statistique des religions du canton est très détaillée et suffisante en l'état et il ne nous paraît pas nécessaire de connaître la proportion de Suisses appartenant à ces communautés.

En conséquence, le groupe PDCC vous propose de rejeter cette motion. Couchepin Raggenbass Florence, députée (suppl.), PLR De quelle Eglise ou de quelle communauté religieuse faites-vous partie: catholique

romaine, catholique chrétienne, vieille catholique, réformée évangélique, juive, aucune? Intitulez précisément de quelle communauté religieuse il s'agit pour les cas suivants: catholique, orthodoxe, autre Eglise ou communauté chrétienne, évangélique libre, bouddhiste, hindouiste, musulmane, autre communauté.

Ainsi est libellé le point 4 du questionnaire individuel de l'enquête structurelle du recensement fédéral de la population 2014.

Depuis le 1er janvier 2010, un système intégré de statistiques introduit au niveau fédéral s'appuie, chaque année, sur 4 piliers:

Premièrement, un relevé réalisé à partir des registres des habitants des communes et des cantons, des registres principaux des personnes de la Confédération et du registre fédéral des bâtiments et des logements.

Deuxièmement, une enquête structurelle sur les échantillonnages portant sur au moins 200'000 personnes. Mais, les cantons ont la possibilité de multiplier la taille de l'échantillon sur leur territoire par 2 ou par 4. Ainsi, pour 2013, la taille de l'échantillon était environ de 280'000 personnes.

Troisièmement, une enquête thématique pouvant comporter jusqu'à 40'000 personnes.

Quatrièmement, une enquête dite omnibus portant sur 3'000 individus et abordant des questions d'actualité politiques et scientifiques.

Grâce à l'Office fédéral des statistiques, nous savons donc que se côtoient sur notre canton 82,7% de chrétiens, 11,7% de personnes se disant sans religion et 2,8% de musulmans.

Que voulons-nous de plus? A quoi rime cette motion qui demande d'instaurer une nouvelle base légale afin d'établir des données statistiques sur les religions des personnes domiciliées en Valais puisque ces chiffres existent déjà?

Le motionnaire souhaiterait pouvoir disposer de statistiques ethniques afin que soit possible une discrimination entre les musulmans de souche et les musulmans suisses de non-souche.

Mais pourquoi faire? A quoi serviront ces chiffres? Pourquoi, dès lors, ne pas disposer de statistiques sociologiques sur les handicapés, sur les homosexuels, sur les tsiganes? Une loi de 1935 pourrait alors peut-être nous inspirer.

Trêve d'ironie, restons sérieux. Le Conseil d'Etat, tout comme les partis ici présents, nous luttons pour remettre à

flot des finances cantonales exsangues. Nous faisons des propositions de réduction de charges et d'allégement de la bureaucratie.

L'objet de la motion est-il suffisamment impérieux pour que nous décidions aujourd'hui d'assigner au canton une tâche supplémentaire qui est déjà assumée à satisfaction par l'Office fédéral des statistiques?

Alors, pour répondre au député Jean-Luc Addor, nous disons non et le groupe PLR s'y oppose et nous vous demandons de faire pareil.

Merci. Imboden Cornelius, Grossrat (Suppl.), CSPO Laut Bundesamt für Statistik gehören 38,2% der Bevölkerung der römisch-

katholischen Kirche an - im Wallis sind es 74,9%. 26,3% sind evangelisch-reformiert - bei uns sind dies 6,3%. Zudem geben in der Schweiz 21,4% der Bevölkerung an, keiner Kirche zuzugehören - im Wallis sind dies 11,1%.

In der Schweiz leben auch noch 5% Muslime, 2,1% Orthodoxen, 0,3% die der jüdischen Gemeinschaft angehören, 0,5% Buddhisten sowie noch viele kleinere Religionsgemeinschaften.

Wie man also sieht, sind diese Statistiken bereits vorhanden. In diesem Sinne hat die CSPO nichts gegen das Begehren der UDC. Wenn aber mit den hier geforderten präzisen Statistiken über die Religionszugehörigkeit der im Wallis lebenden Personen

gemeint ist, dass man einsehbare Fichen über Einzelpersonen anlegt, ist die CSPO eindeutig dagegen. Wir hier erinnern uns sicher alle noch an den Fichenskandal vor 25 Jahren, wo in uferloser Schnüffelei jedes noch so belanglose Detail über Personen schubladisiert wurde. Das wollen wir nicht!

Die CSPO wird sich also je nachdem wie die Antwort der UDC ausfällt für oder gegen diese Motion aussprechen. Ein weiteres Orwellsches Monstrum braucht das Wallis nicht. Danke.

Clerc Bérod Annick, députée (suppl.), AdG/LA Je ne vais pas rappeler tous les chiffres qui ont été donnés par mes préopinants. Je

peux en ajouter même d'autres parce que le site de l'Office fédéral de la statistique est très riche en la matière. On peut même dire que, en 2013, parmi les personnes qui appartenaient à une communauté islamique en Valais, Monsieur le député Jean-Luc Addor, parce que vous avez du souci à ce sujet, par exemple, 3'688 étaient des femmes, 2'736 étaient de nationalité suisse, 724 étaient d'une nationalité extra-européenne, etc.

Donc, comme mes préopinants, je demande le classement de cette motion inutile. Ce classement fera gagner du temps au Parlement et surtout de l'argent, au

moment où votre groupe réclame sans cesse des économies au sein de l'Etat. Mais, ne soyons pas naïfs et ne rêvons pas, l'objectif de votre motion est ailleurs:

faire des amalgames entre migration et islam pour inventer une catégorie de mauvais musulmans, ceux issus de la migration, ou une catégorie de mauvais migrants, ceux appartenant à une communauté islamique.

C'est une manœuvre pernicieuse. C'est pourquoi le groupe AdG/LA vous demande, Chers collègues, de rejeter sans aucun ménagement cette motion.

Merci de votre attention. Le président Merci Madame la députée. Nous allons passer au vote. Par 87 voix contre 18 et une abstention, les membres de la Haute Assemblée

refusent, au stade du développement, la motion 3.0185 du député Jean-Luc Addor. Cette motion est ainsi classée.

12. Postulat PDCB, par Xavier Fellay (suppl.): Après MediaParl, MediaJus? (09.03.2015) 3.0186 Postulat PDCB, durch Xavier Fellay (Suppl.): Zuerst MediaParl, dann MediaJus? (09.03.2015) 3.0186 Texte déposé Hinterlegter Text Fellay Xavier, député (suppl.), PDCB La prise des procès-verbaux devant les autorités judiciaires est un problème

récurrent. Tout se passe aujourd'hui à peu près comme il y a 20 ou 30 ans. Les problèmes sont toujours les mêmes également. Il peut y avoir des contestations sur les termes utilisés, des interruptions diverses faites par les parties ou par les juges ou procureurs. Il y a également toujours aujourd'hui, dans à peu près tous les cas de stupéfiant, systématiquement, dans les débats finals dans les tribunaux, une accusation d'un des prévenus qui dit: ah!, mais non, je n'ai pas dit ça, la police m'a poussé ou m'a influencé pour dire une réponse ou une autre.

Alors, voilà, ça c'est la situation telle qu'elle est aujourd'hui.

Ce que nous vous proposons par ce postulat aujourd'hui, c'est d'examiner si l'on peut passer au-delà de ces problèmes. Il y a une technologie que nous utilisons maintenant depuis de très nombreux mois, une technologie qui permet la transcription automatisée des propos que je tiens ici et qui fait qu'un débat de 4 heures devant le Grand Conseil peut être retranscrit mot pour mot en moins de 20 minutes. C'est une performance technique qui est absolument remarquable. Je crois que nous ne nous rendons pas toujours compte à quel point cette technologie est précieuse. D'autres parlements nous envient.

La question qui est posée par ce postulat, c'est de savoir si cette technologie peut être implémentée au sein de la justice.

Alors, je ne dis pas aujourd'hui qu'il faut le faire de façon universelle et que, dans tous les domaines, devant toutes les autorités, il faut introduire ce genre d'éléments, mais analyser si ces technologies de reconnaissance sont utiles, si elles peuvent répondre à des besoins effectifs. Je pense en particulier aux besoins des procureurs qui sont probablement les premiers à être concernés par cette demande mais peut-être également d'autres autorités.

Donc, nous vous invitons à soutenir ce postulat pour que le Conseil d'Etat, en collaboration avec les autorités judiciaires, en collaboration également avec le Service parlementaire qui a participé au développement de cet outil, examine cette question de façon complète.

Si l'examen devait aboutir à une réponse positive et que nous pouvions avoir une solution à la fois utilisable d'un point de vue pratique et utile pour les besoins de la procédure, nous serions vraiment idiots de ne pas en profiter.

Donc, nous avons suffisamment l'habitude de regretter des problèmes, de nous lamenter sur des situations difficiles. Là, nous sommes à la pointe de la recherche en matière de reconnaissance vocale grâce au projet Mediaparl et, dans ses développements ultérieurs, nous devons profiter et essayer d'examiner dans quelle mesure nous pouvons avoir une solution convaincante, une solution qui permettrait une transcription automatisée des informations dans le respect du droit fédéral.

Dans ce sens, je vous remercie de soutenir ce postulat. Le président Ce postulat n'est pas combattu; il est ainsi transmis au Gouvernement pour

réponse.

13. Interpellation PLR, par Philippe Germanier (suppl.) et Julien Dubuis: L'Ecole valaisanne en passe de devenir communautaire et entrepreneuriale... (09.03.2015) 3.0187 Interpellation PLR, durch Philippe Germanier (Suppl.) und Julien Dubuis: Braucht es wirklich ein neues Schulmodell? (09.03.2015) 3.0187 Texte déposé Hinterlegter Text Le président Je n'ai pas de demande de parole. Je la cède ainsi tout de suit à M. le conseiller d'Etat pour la réponse. Freysinger Oskar, conseiller d'Etat, chef du Département de la formation et de la

sécurité (DFS) (...)

Excusez-moi..., le groupe PLR a déposé une interpellation par rapport au concept d'école communautaire entrepreneuriale et consciente.

Sur la base des éléments décrits, le DFS a autorisé la présentation dudit concept aux directions d'école selon leur intérêt, donc c'est resté parfaitement libre. Cet accord n'a en rien officialisé une quelconque autorisation de développer, voire généraliser ledit concept. D'ailleurs, certaines dimensions visées par cette école communautaire entrepreneuriale consciente a déjà cours dans nos écoles..., certains concepts, pas la totalité du projet, mais dans une forme autre. En effet, apprendre à entreprendre, coopérer, innover, etc. demeurent des composantes de la formation dans notre canton. Je rappelle, par exemple, le projet qu'on a: apprendre à entreprendre, M. Dayer qui s'y emploie fortement et on voit que les jeunes, depuis le collège par exemple, créent déjà des bases pour des PME et des choses comme ça.

Face aux nouveautés qui apparaissent, le DFS entend demeurer attentif au courant pédagogique qui se développe, soit pour en faire une alternative, soit pour limiter, voire interdire des approches qui iraient à l'encontre des valeurs défendues ou prônées par notre département. Il est clair qu'on a un filtre, on ne laisse pas entrer n'importe quoi n'importe comment.

En outre, le DFS souhaite laisser la liberté d'approche pédagogique aux enseignants selon le profil et les besoins distincts des élèves qui leur sont confiés; cela dépend donc aussi du profil des élèves. A notre connaissance, à ce jour, aucune direction d'école n'a donné une suite favorable à ce projet. On ne ferme pas la porte, mais enfin on contrôle quand même juste que les choses n'échappent pas totalement à notre contrôle. Mais, pour ce projet-là, on n'a pas voulu bloquer totalement, mais il n'y a pas de volonté d'introduire cela de manière systématique dans les écoles valaisannes.

Merci de votre attention.

14. Postulat Sidney Kamerzin, PDCC, David Théoduloz, PDCC, Sébastien Roh, PDCC, et Gilles Martin, PDCC: Unification en matière d'émoluments cantonaux des Registres du commerce (12.03.2015) 3.0188 Postulat Sidney Kamerzin, PDCC, David Théoduloz, PDCC, Sébastien Roh, PDCC, und Gilles Martin, PDCC: Vereinheitlichung der kantonalen Handelsregistergebühren (12.03.2015) 3.0188 Texte déposé Hinterlegter Text Le président Je n'ai pas de demande de parole. Ce postulat est ainsi transmis au Gouvernement pour réponse.

15. Motion Philippe Nantermod, PLR, Sonia Z'graggen, AdG/LA, Diego Clausen, CSPO, et Jean-Claude Savoy, PDCC: AEAI: une protection anti-incendie décidée de manière autonome et responsable (12.03.2015) 3.0189 Motion Philippe Nantermod, PLR, Sonia Z'graggen, AdG/LA, Diego Clausen, CSPO, und Jean-Claude Savoy, PDCC: VKF – ein eigenständig und eigenverantwortlich beschlossener Brandschutz (12.03.2015) 3.0189 Texte déposé Hinterlegter Text

Nantermod Philippe, député, PLR Le canton du Valais ne connaît pas d'établissement cantonal d'incendie. Or, par

l'intermédiaire d'une convention intercantonale, il est lié par des normes fixées par ces mêmes établissements. Si vous vous penchez sur la fameuse norme AEAI, vous réaliserez qu'il s'agit là d'une véritable loi, comme nous en écrivons fréquemment ici, avec sa batterie d'ordonnances et ses décisions complexes. Or, ces normes AEAI ont un effet direct extrêmement important sur le quotidien des Valaisannes et des Valaisans. Centres historiques des villages, cheminées traditionnelles, hôtellerie: nous avons accepté dans ce plenum plusieurs interventions issues de plusieurs groupes qui réclamaient d'introduire bon nombre d'exceptions à ces normes AEAI. Il s'avère que la norme n'est, sous de nombreux points, pas adaptée aux besoins de notre canton et aux spécificités de notre économie, d'un canton comptant 65% de propriétaires, d'un canton touristique, d'un canton fortement attaché à son patrimoine agricole historique.

Les motionnaires ne demandent pas d'abandonner la protection incendie, évidemment non, nous ne sommes pas complètement fous. Nous demandons de reprendre la norme AEAI dans une loi cantonale et de reprendre la main, nous députés, et de pouvoir décider où nous plaçons le curseur de la protection AEAI au cas par cas, comme nous le faisons dans chaque loi.

Nombreux sont ceux qui demandent des allégements de la bureaucratie et des normes techniques. C'est là un des rares domaines où les cantons sont encore compétents et où nous pouvons agir.

Je l'admets, il reste deux questions qui sont ouvertes: Comment pouvons-nous sortir de la convention d'un point de vue technique puisqu'il s'agit du concordat sur les entraves techniques au commerce? Se pose peut-être la question d'émettre a posteriori une réserve. Il y a encore la question du coût relatif aux assurances avec cette option.

Ce sont là deux questions, certes, subsidiaires mais essentielles, auxquelles j'invite le Conseil d'Etat à répondre lors du traitement si vous acceptez cette motion au stade du développement, ce que je vous invite évidemment à faire.

Pour ces raisons, les motionnaires vous demandent de soutenir cette motion aujourd'hui.

Je vous remercie de votre attention. Le président Merci Monsieur le député. Cette motion n'est pas combattue; elle est transmise au Conseil d'Etat pour

réponse.

16. Postulat UDC, par Grégory Logean et Pierre Contat: Via sicura: non à la criminalisation des automobilistes (13.03.2015) 3.0190 Postulat UDC, durch Grégory Logean und Pierre Contat: Via Sicura – Nein zur Kriminalisierung der Automobilisten (13.03.2015) 3.0190 Texte déposé Hinterlegter Text Logean Grégory, député, UDC Tout d'abord quelques mots sur la forme. Pourquoi ce postulat? Tout simplement

parce que les autorités, enfin ceux qui doivent subir Via sicura, c'est principalement la police cantonale, le Tribunal cantonal, enfin c'est le canton du Valais, via ces différents organismes, qui doit faire le service après vente de ces décisions fédérales, d'où l'intérêt de s'organiser, avec la collaboration éventuelle d'autres cantons, pour faire part de ces problèmes du

terrain. Parce que qu'est-ce que l'on a aujourd'hui avec ces lois tyranniques, on peut parler de lois tyranniques, à mon avis, par rapport à Via sicura? On a des gens qui ont pu, certes, commettre un excès de vitesse, peut-être important, mais il n'y a probablement pas eu de conséquence, parfois ni mise en danger, pas de suite, et là on les condamne à un an de prison au minimum, 2 ans de retrait de permis et encore parfois séquestration du véhicule, donc une triple peine, alors que, dans d'autres domaines du système judiciaire, prenons à tout hasard l'exemple du viol, où quand il s'agit parfois de viol, alors là on en vient à excuser des actes qui sont extrêmement horribles et graves, on fait intervenir des psychologues et autres. Donc, là, on excuse l'acte et, de l'autre côté, avec Via sicura, on condamne un acte qui n'a pas eu lieu, il n'y a pas eu d'accident. OK, il y a eu un excès de vitesse qui nécessite une mesure administrative. Prenons un exemple très concret avec Via sicura: un père de famille qui peut être chauffeur de poids lourds, son permis est indispensable pour sauvegarder son travail, pour faire vivre sa famille et peut-être qu'un soir sur l'autoroute, il n'y a personne, il y a des travaux, il n'a pas bien vu la limitation. Eh bien!, qu'est-ce qui se passe? Il peut se retrouver avec une peine d'un ans de prison minimum. On parle de la peine privative de liberté minimale, un an de prison ou 2 ans de retrait du permis. Donc, il peut encore, par-dessus le marché, perdre son travail, peut-être perdre sa famille. Donc, là ce sont des sanctions tout à fait disproportionnées.

Raison pour laquelle cette motion demande de revenir à un peu plus de bon sens, encore une fois avec la collaboration des autres cantons.

Et je vous donne encore un exemple, celui-là réel et concret, il figure d'ailleurs dans le texte du postulat. Dans le canton de Soleure, il y avait un tronçon qui normalement devait être limité, semble-t-il, à 120 km/h et, de manière temporaire, il a été limité à 80 km/h. Cette personne, qui probablement pensait que c'était limité à 120 km/h, a fait une erreur. Le Tribunal cantonal, c'est assez rare, a admis, en disant: oui, là, c'est excessif d'appliquer pour cette personne Via sicura, c'est un tronçon à plusieurs voies qui pouvait être limité à 120 km/h alors qu'il était limité effectivement à 80 km/h mais il n'y a pas eu d'autres conséquences, donc Via sicura on ne l'applique pas, ce serait excessif de lui infliger un an de prison ou 2 ans de retrait du permis. Eh bien!, tenez-vous bien, qui a fait recours contre cette décision? Les services fédéraux ont fait recours contre cette décision auprès du Tribunal fédéral. Le Tribunal fédéral a désavoué le Tribunal cantonal en disant: non, Via sicura, c'est une décision politique, il n'y a pas à la discuter. En conséquence, cette personnes devra faire un an de peine privative de liberté alors même que des juges cantonaux avaient admis que, dans le cas d'espèce, il y avait des circonstances atténuantes et que c'était totalement exagéré.

Donc, on pense qu'il faut plutôt avoir des peines fermes et sévères envers les vrais criminels, et sanctionner, le cas échéant, aussi s'il y a des problèmes, mais ne pas criminaliser le citoyen, comme c'est le cas actuellement.

C'est pourquoi on demande, par le biais de ce postulat, encore une fois que le canton du Valais fasse part, avec les autres cantons, des problèmes d'application de Via sicura parce qu'il serait aussi intéressant de savoir combien de permis sont retirés de manière excessive et combien de gens roulent aussi sans permis parce qu'on devient un petit peu excessif aussi avec la LCR, et peut-être qu'il faudrait appliquer la sévérité de la LCR dans d'autres domaines, je l'ai dit, la drogue, les pédophiles, et là peut-être que les citoyens se porteraient bien mieux.

Merci de votre attention. Le président Merci Monsieur le député. Votre postulat est combattu.

Lanthemann Barbara, députée (suppl.), AdG/LA Le postulat qui nous occupe cite un extrait d'un article du Temps du 23 décembre

dernier. On y relate le cas d'un chauffard qui roulait à 140 km/h et non pas à 120 km/h au lieu de 80 km/h sur un échangeur autoroutier, soit 60 km/h au-dessus de la vitesse autorisée. Reconnaissez quand même que ce dépassement est un acte irresponsable et dangereux.

Le premier paquet de Via sicura est entré en vigueur le 1er janvier 2013. Il a été mis en place avec une claire définition de ce qu'est un chauffard. On différencie clairement cette définition en fonction des circonstances. Là où la vitesse autorisée est de 50 km/h, par exemple, il faut rouler à 100 km/h pour être qualifié de chauffard, 50 km/h en plus quand même! Pour un tronçon où la vitesse autorisée est de 80 km/h, il faut dépasser cette limite d'au moins 80 km/h.

Alors, oui, lorsqu'on dépasse les limites autorisées avec tant d'irresponsabilité, on est un chauffard ni plus ni moins.

Ces mesures sont entrées en vigueur, je le répète, en janvier 2013. Les automobilistes ont eu largement le temps de s'informer et d'adapter leur manière de rouler depuis le temps.

Oui, la loi est sévère. Elle traite des délits commis par des automobilistes pour un instant d'adrénaline, qui se mettent en danger mais qui, surtout, mettent la vie d'autres personnes en danger.

Les circonstances atténuantes ont été précisées. Il n'est pas nécessaire, en plus, d'accorder un petit rabais pour une personne qui ne respecte pas la loi.

Faut-il encore rappeler que, en 2014, 243 personnes ont perdu la vie et 4'043 personnes ont été grièvement blessées sur les routes suisses?

Permettez-moi encore de préciser qu'aucun parti, ni organisation n'ont saisi le référendum contre le programme d'actions adopté par le Parlement en 2012. Peut-être que c'est là un signe clair en faveur d'une politique de prévention et une politique d'application de ces mesures sévères et justes.

Chacun ici sait ce qu'il a le droit de faire ou non quand il est au volant de sa voiture; chacun, chacune assumera ses responsabilités si, toutefois, il devait enfreindre la loi.

Contat Pierre, député, UDC Je me permets de prendre la parole en tant que secrétaire de l'association Stop aux

abus de Via sicura qui est en train de mettre en place l'initiative populaire Stop aux abus de Via sicura pour obtenir éventuellement 100'000 signatures et modifier les abus effectivement, les excès de Via sicura.

Je vais expliquer de quoi il s'agit. On n'est pas en train de vouloir défendre les chauffards qui font des rodéos en ville,

ni les chauffards qui font exprès éventuellement de dépasser par la droite dans les travaux, etc. On est en train d'essayer de donner une proportionnalité à la loi, c'est-à-dire le problème de la peine plancher, le problème que les procureurs, le procureur Gasser de Fribourg, puisque mon collègue Grégory Logean a cité un arrêt du tribunal de Soleure, moi je cite un autre exemple, donc le procureur Gasser de Fribourg est intervenu dans plusieurs médias pour expliquer qu'il n'avait plus la possibilité réelle de juger de la gravité de la faute, et c'est la base de la démocratie de pouvoir donner une proportionnalité. On l'a dit tout à l'heure, viol, vente de drogues, homicide par négligence, vous avez tué quelqu'un par négligence, la peine la plus basse, c'est des jours amendes. Ici, vous n'avez tué personne sur une ligne droite de rase campagne, sur l'autoroute au milieu de la nuit, vous avez une peine de prison. Donc, c'est absolument inacceptable.

Voilà pourquoi nous demandons à ce qu'on puisse se réunir au sein des cantons, puisque ce sont eux qui appliquent, et faire pression pour une modification effectivement de

cette loi, non pas dans le but de protéger les chauffards, les jeunes fous, mais bien de redonner une proportionnalité et pour que les juges, les procureurs puissent justement avoir un moyen, une fourchette. Pour ceux qui feront quelque chose de grave, il y aura toujours 4 ans de prison possible. Voilà, merci de votre attention.

Nantermod Philippe, député, PLR Très rapidement, j'aimerais combattre ce postulat. Les mêmes milieux, qui ici nous parlent de proportionnalité, qui nous parlent de

lutter avec douceur contre les peines, sont les milieux qui nous parlent à longueur d'année de lutter contre la criminalité.

Je ne vous ai jamais entendu parler de proportionnalité quand il s'agissait de lutter contre la drogue.

Oui, Monsieur le député Pierre Contat, quand on roule à 100 km/h en ville, on est un criminel autant que quand on entre dans un supermarché avec un pistolet et qu'on tire en l'air. Eh oui!, Monsieur le député Pierre Contat, c'est normal qu'on puisse se prendre une année de prison quand on roule comme ça.

La route est un des facteurs de mortalité les plus élevés de Suisse. Les gens qui roulent ou qui sont renversés n'ont rien demandé aux chauffards. Via sicura a été lancée suite à une initiative populaire qui voulait lutter contre ces chauffards-là et ceux que vous voulez protéger ici, les points que vous désignez dans Via sicura ne sont pas du tout ceux qui sont contestés par les polices, ce sont précisément les peines planchers pour 70 km/h en zone 30, 100 km/h en zone 50, 140 km/h en zone 80, 200 km/h sur les autoroutes. Quand on roule à ces vitesses, on est un chauffard. Si vous voulez rouler sur un circuit, allez sur un circuit à l'étranger - malheureusement, il n'y en a pas en Suisse - mais n'allez pas sur les routes publiques.

Je combats votre postulat parce que je trouve qu'il est irresponsable pour un parti qui prétend défendre la sécurité, qui n'appartient pas qu'à ceux qui se voient proposer de la drogue dans les rues mais aussi à ceux qui sont renversés par des chauffards. Merci.

Addor Jean-Luc, député, UDC Oui, l'UDC défend la sécurité mais l'UDC défend aussi les gens et puis ces gens qui

sont maintenant victimes aussi parce qu'il y a des victimes de la route mais il faudra commencer à parler maintenant des victimes de Via sicura. On commence à en voir beaucoup dans les études d'avocat, peut-être pas dans la vôtre, Cher confrère, mais on commence à en voir un peu beaucoup dans les études d'avocat.

Alors, ce que nous demandons, c'est une chose toute simple: la sécurité oui, mais (je vais être un peu vulgaire) faire chier le peuple non.

Logean Grégory, député, UDC Juste vous rappeler aussi qu'en matière de sécurité, les choses des fois bougent.

Pour l'alcoolémie, par exemple, c'était 0,8 jusqu'il y a peu de temps en arrière et ça a passé à 0,5; suite à une décision politique, ça pourrait passer à 0,0. Et, du jour au lendemain avec des dispositions comme Via sicura, vous pouvez vous retrouver en prison, c'est ça la réalité, avec des peines minimales qui sont prévues alors que, aujourd'hui, ce sont des comportements qui sont tout à fait admis. C'est là aussi qu'il y a une disproportion. Les cas qui sont cités, Monsieur le député Philippe Nantermod, on ne défend pas ceux qui font les rodéos ou autres, ce n'est absolument pas du tout notre intention, mais ce sont typiquement des cas où, à Fribourg, à Soleure où c'était un tronçon normalement limité à 120 km/h mais exceptionnellement limité à 80 km/h, où il n'y a eu aucune mise en danger, le tribunal l'a reconnu, cette personne, pour une inattention (sa faute, c'était une inattention, elle n'a pas voulu faire un rodéo), se retrouve concrètement en prison, peut-être convertie en jours

amendes mais un an de prison, 2 ans de retrait de permis. Donc, les victimes aussi peuvent perdre leur job et vous pouvez foutre en l'air une famille puisque, dans le cas extrême, on peut imaginer que sa famille et son épouse aussi plaquent tout si la personne perd tout au bout d'un moment.

Ce sont là aussi les effets collatéraux de Via sicura et j'aimerais bien entendre votre discours de fermeté encore une fois sur la drogue, sur la pédophilie, avant de juger des actes qui n'ont pas eu lieu. On parle parfois d'inattention aussi et pas seulement de rodéos.

Alors, je le dis, l'UDC combat les rodéos mais, par contre, admet qu'il y a des citoyens, ça peut être vous, ça peut être moi, ça peut être M. le conseiller d'Etat Maurice Tornay, M. le conseiller d'Etat Oskar Freysinger, on n'est pas à l'abri d'une inattention sur la route, ça nous pend aussi parfois au nez. Eh bien!, là, on serait peut-être content que la justice puisse faire preuve de proportion, surtout lorsqu'il n'y a pas eu de conséquence et aucune mise en danger. Merci.

Le président Merci Monsieur le député. Egalement une deuxième demande de prise de parole de la part du député Pierre

Contat. Contat Pierre, député, UDC Je ne veux pas m'étendre, c'est juste pour répondre au député Philippe Nantermod,

qui me prend à partie directement en disant que si je roule à je ne sais pas combien de km/h en ville, je suis un criminel. Je suis tout à fait d'accord avec lui, mais alors 100% parce que je ne l'ai jamais fait. Cela fait des années que j'ai le permis, j'ai effectivement été rouler sur des circuits, mais je fais quoi également? Je fais des cours de conduite pour apprendre aux jeunes à maîtriser le véhicule; je vais moi-même régulièrement sur la glace, sur la neige, pour apprendre à maîtriser mon véhicule.

Je vous donne un exemple: la loi dit dans les assurances que les jeunes conducteurs entre 18 et 25 ans ont une franchise de 1'000 francs automatique. Ne vaudrait-il pas mieux investir ces 1'000 francs avant d'avoir l'accident pour apprendre à maîtriser le véhicule et éviter l'accident, éventuellement des blessures, ou est-ce qu'il faut simplement dire: eh bien zut!, effectivement, je dois donner 1'000 francs à l'assureur?

Ça c'est de la sécurité, ça c'est de la prévention et ça c'est ce qu'on prône. On ne prône pas du tout la vitesse en ville. On prône simplement une proportionnalité. Donc, il ne faut nous donner des intentions qu'on n'a pas. Merci.

Fournier Patrick, député, UDC Juste 2 chiffres peut-être. En 30 ans, le nombre de morts sur les routes a été divisé par 10 malgré l'extension

du nombre de véhicules. Et puis, dans d'autres pays, comme l’Allemagne qui est, certes, un pays producteur

de véhicules, rouler à 300 km/h sur l'autoroute, ce n'est pas un délit. Merci. Le président Merci Monsieur le député. Je n'ai plus de demande de parole. Ce postulat étant combattu, nous allons voter. Par 74 voix contre 28 et 7 abstentions, les membres de la Haute Assemblée

acceptent, au stade du développement, le postulat 3.0190 du député Grégory Logean. Ce postulat est ainsi transmis au Conseil d'Etat pour réponse.

17. Postulat Gaël Bourgeois, AdG/LA, Michel Rothen, PDCC, Joachim Rausis, PDCB, et Stéphane Ganzer, PLR: Couper des ambitions, tuer l'intégration? (13.03.2015) 3.0191 Postulat Gaël Bourgeois, AdG/LA, Michel Rothen, PDCC, Joachim Rausis, PDCB, und Stéphane Ganzer, PLR: ohne Ambition keine Integration? (13.03.2015) 3.0191 Texte déposé Hinterlegter Text Bourgeois Gaël, député, AdG/LA «Mes amis également titulaires d'un permis F et qui sont en Suisse depuis moins

longtemps que moi ou qui sont plus jeunes sont déjà naturalisés depuis longtemps, pas parce qu'ils sont mieux intégrés que moi mais parce qu'ils habitent Fribourg.» C'est ce type de témoignages, celui de Shazart Osman, en l'occurrence, qui est en Suisse depuis 1993, qui a déclenché ce postulat.

Les personnes qui bénéficient d'un permis F sont confrontées quotidiennement à de nombreuses difficultés, qu'il s'agisse de la signature d'un contrat pour acquérir un logement, pour certains types de déplacement également. Il y a une certaine logique à cela effectivement, les permis F sont souvent normalement dans des situations provisoires, qui ne sont pas censées être durables. Malheureusement, et nous avons eu les chiffres donnés par le conseiller d'Etat Oskar Freysinger lors de la dernière session, certaines personnes restent sous ce statut de permis F durant 10, 15 ou 20 ans dans une situation précaire.

Ces personnes, aujourd'hui, se retrouvent dans cette situation sur le seul prétexte que leurs parents n'ont pas de situation financière viable, n'ont pas d'indépendance financière, et le postulat demande la chose suivante pour résoudre ce problème: Nous demandons qu'une possibilité soit offerte, et la loi fédérale l'autorise, à ces personnes de faire une demande de naturalisation. La pratique actuelle, dans tous les cantons romands, permet et donne cette possibilité aux jeunes permis F dont les parents ne sont pas autonomes financièrement de demander une naturalisation. Le canton du Valais est donc le seul canton romand qui refuse aujourd'hui de manière systématique d'entrer en matière sur ces demandes.

Attention, ce postulat ne demande pas de naturaliser automatiquement les jeunes demandeurs de permis F, absolument pas. Il demande simplement que la pratique des services change et que l'on puisse prendre en compte ces dossiers, qui déboucheront ensuite sur une procédure tout à fait normale. Et les personnes qui souhaitent ensuite être naturalisées devront répondre évidemment à tous les critères habituels que sont l'intégration, les éléments liés au casier judiciaire ou encore à la durée de domiciliation sur le territoire cantonal. Il n'y a aucun automatisme qui est demandé ici; on demande juste cette possibilité d'accès à un changement de pratique en la matière.

Le canton compte au grand maximum une cinquantaine de jeunes concernés, auxquels je ne sais pas si ces critères s'appliquent aujourd'hui, donc ce serait effectivement des demandes potentielles, soit une cinquantaine de demandes qui pourraient être appliquées pour des jeunes qui sont largement intégrés dans notre canton, qui font des études, qui font des apprentissages, qui souhaitent continuer à s'intégrer et qui souhaiteraient également, au vu de leur durée de vie dans ce canton et certainement l'avenir qui va le leur permettre aussi et qui seront sans doute là encore pour un certain temps, de pouvoir avoir une vie un peu plus aisée, tout en sachant que les mesures que nous demandons sont provisoires étant donné qu'un changement fédéral ne permettra plus cette pratique en 2016 ou 2017. Nous pouvons aujourd'hui faciliter la vie d'une cinquantaine de jeunes dans ce canton. Vous en avez croisé une tout à l'heure à l'entrée de ce bâtiment lorsque vous êtes arrivés ce matin.

J'espère sincèrement que pour ces personnes-là, on puisse changer leur vie de manière simple, de manière efficace aujourd'hui, et je vous remercie d'avance de votre soutien à ce postulat.

Le président Merci Monsieur le député. Ce postulat est combattu. Reichen Nadine, députée (suppl.), UDC Le groupe UDC ne peut pas adhérer à ce postulat car, d'une part, il traite du

problème d'une infime minorité, soit une cinquantaine de personnes sur plus de 300'000 habitants que compte notre canton et, d'autre part, il ne nous dit pas qu'est-ce que ces parents pas indépendants financièrement sont venus faire chez nous.

Ce postulat demande une réponse provisoire en attendant que la nouvelle loi fédérale sur les naturalisations soit entrée en vigueur.

L'acceptation de ce postulat aurait donc pour conséquence de créer une inégalité de traitement avec les titulaires d'un permis B provenant d'un pays hors Union Européenne et de l'Association européenne de libre-échange. De plus, une modification de la loi actuelle serait nécessaire.

Accepter ce postulat revient à donner un appel d'air à d'autres requérants. Il faut accepter le permis F; il n'a certainement pas été créé sans raison. Au final, le groupe UDC vous recommande de refuser ce postulat. Je vous remercie de votre attention. Le président Merci Madame la députée (suppl.). Ce postulat étant combattu, nous allons voter. Par 60 voix contre 44 et 5 abstentions, les membres de la Haute Assemblée

acceptent, au stade du développement, le postulat 3.0191 du député Gaël Bourgeois. Ce postulat est ainsi transmis au Conseil d'Etat pour réponse. Le président Nous passons maintenant, puisqu'il est passé 11 heures, à l'Heure des questions. J'interpelle le Conseil d'Etat: est-ce que vous vous êtes répartis les questions de M.

le président du Gouvernement qui a annoncé son absence? C'est le cas. Présidence Präsidium Question PLR, par Bernard Rey: Utilisation du Bulletin officiel Frage PLR, durch Bernard Rey: Verwendung des Amtsblatts Waeber-Kalbermatten Esther, Staatsrätin, Vorsteherin des Departements für

Gesundheit, Soziales und Kultur (DGSK) Ich antworte anstelle von Herrn Jacques Melly, der im Moment verhindert ist und

demnächst auch in den Grossen Rat kommt. Créé en 1803, le Bulletin officiel avait vocation de messager pour apporter semaine

après semaine les annonces officielles, nouvelles du monde et annonces du lieu dans un Valais qui ne comptait aucun journal. Il contenait de l'actualité, des événements mémorables, des informations sur l'agriculture, l'économie domestique et des annonces à caractère privé.

Avec l'arrivée d'une presse locale au début du XXe siècle, la vocation du Bulletin officiel s'est recentrée sur les publications officielles, telles que les actes législatifs et administratifs, les mises au concours, les actes judiciaires, les nouvelles des chambres pupillaires, les faillites, les poursuites, les marchés publics, les annonces officielles des communes.

Depuis le 1er février 2013, les communications de l'Etat du Valais et autres informations de l'administration viennent compléter le Bulletin officiel. Il s'agit d'offrir aux citoyens une information plus complète avec des rubriques consacrées aux communiqués du canton, au Bulletin hebdomadaire des séances du Conseil d'Etat ainsi qu'à un agenda cantonal. Ces mêmes informations sont également publiées sur le site de l'Etat du Valais.

A ce titre, le Bulletin officiel ne peut être considéré comme un objet de propagande mais bel et bien comme un organe d'information, tel que voulu d'ailleurs à l'origine par la Diète, c'est-à-dire un objet d'utilité publique. Voilà l'unique raison qui a présidé à la décision de faire figurer, aux côtés des annonces officielles, les communications du canton qui renseignent sur les activités des départements et services de l'Etat.

Pour ce qui concerne les avis des opposants sur des sujets politiques, le matériel de vote distribué en tout-ménage par le canton comporte une synthèse des arguments des partisans et des opposants.

Département des transports, de l’équipement et de l’environnement (DTEE) Departement für Verkehr, Bau und Umwelt (DVBU) Le président Le remplaçant du chef du département est M. le conseiller d'Etat Oskar Freysinger. Question Manfred Schmid, CVPO, et Beat Rieder, CVPO: Aire d’autoroute sur l’A9 à Rarogne Frage Manfred Schmid, CVPO, und Beat Rieder, CVPO: Autobahnraststätte A9 Raron Freysinger Oskar, conseiller d'Etat, chef du Département de la formation et de la

sécurité (DFS) Excusez-moi, j'ai les réponses aux interpellations urgentes de mon collègue, là on

s'était préparé, mais pas pour les questions parce qu'il pensait être de retour à ce moment-là.

Der Bau der Autobahnraststätte steht in Zusammenhang mit der Realisierung der Stau- und Stellplätze beziehungsweise mit dem Bau der Autobahn A9. In diesem Zusammenhang wird zurzeit das entsprechende Ausführungsprojekt erarbeitet, welches anschliessend öffentlich aufgelegt wird. Dies ist für das Frühjahr 2016 geplant. Aus diesen Überlegungen wird das Pflichtenheft für die Autobahnraststätte erst nach der Genehmigung des Ausführungsprojekts öffentlich ausgeschrieben.

Die öffentliche Ausschreibung des Pflichtenheftes der künftigen Autobahnraststätte Raron wird aufzeigen, ob sich potenzielle private Betreiber finden lassen. Eine durch diese potenziellen privaten Betreibern durchzuführende Marktanalyse (insbesondere in Berücksichtigung des Ziel- und Quellenverkehrs sowie des durchschnittlichen Tagesverkehrs) wird zudem die aktuellen wirtschaftlichen Kennzahlen (Bussinesplan) der künftigen Autobahnraststätte Raron liefern.

Soweit die Antwort zu dieser Frage.

Question CVPO, par Egon Furrer, Philipp Matthias Bregy et Stefan Zurbriggen: Quelles sont les conséquences de la pression à faire des économies sur les domaines de la route et des dangers naturels? Frage CVPO, durch Egon Furrer, Philipp Matthias Bregy und Stefan Zurbriggen: Welche Folgen hat der Spardruck in den Bereichen Strassen und Naturgefahren? Freysinger Oskar, Staatsrat, Vorsteher des Departements für Bildung und

Sicherheit (DBS) Ein ausreichender Schutz vor Naturgefahren und ein jederzeit funktionstüchtiges

und leistungsfähiges Kantonsstrassennetz sind absolute Grundvoraussetzungen für unser gesellschaftliches und wirtschaftliches Wohlergehen. Beides ist daher in einer Qualität zu gewährleisten, die den Ansprüchen von Bewohnern und Gästen unseres Kantons sowie unserer Wirtschaft gerecht wird und unsere Attraktivität als Tourismuskanton nicht schmälert.

Im Bereich des Naturgefahrenschutzes funktioniert der Kanton in erster Linie, unter Mithilfe des Bundes, als Subventionsgeber für die Gemeinden.

Direkt zuständig ist er hingegen für den Unterhalt und Bau am Kantonsstrassennetz, an dem sich die Gemeinden, und in besonderen Fällen auch der Bund, beteiligen.

Derzeit ist der Kanton im Begriff, das Budget 2016 zu erstellen. Die Finanzlage ist bekanntermassen schwierig, mit einschneidenden Kürzungen ist zu rechnen, was sich in den ersten Zahlen, die den zuständigen Dienststellen (Dienststelle für Strassen, Verkehr und Flussbau sowie Dienststelle für Wald und Landschaft) bekannt gegeben wurden, auch bestätigt hat.

Faktisch werden diese Dienststellen ohne ausreichende finanzielle Mittel gezwungen sein, auf die Erfüllung ihrer politisch festgesetzten Leistungsaufträge teilweise oder ganz zu verzichten. Das heisst, dass der Schutz vor Naturgefahren und der Kantonsstrassennetzqualität absenken werden.

Angenommen, der regelmässige Unterhalt der kantonalen Infrastrukturen wird auch 2016 unter Geldmangel leiden, werden sich die entsprechenden Lasten einfach auf künftige Jahre verlagern.

Falls die Gemeinden die unaufschiebbaren Projekte zum Schutze ihres Gebiets und ihrer Bevölkerung vollumfänglich und ohne kantonale Subventionen vorfinanzieren müssen, bewirkt dieser Umstand, dass sich die Kosten gegenüber den Gemeinden... also der, welcher hier den Text auf Deutsch geschrieben hat, ist wirklich kein Genie der deutschen Sprache; ich muss ständig beim Lesen korrigieren, es hat grammatische Fehler..., dass sich die Kosten gegenüber den Gemeinden vergrössern werden. Wahrscheinlich heisst es das.

Le président Merci Monsieur le conseiller d'Etat. Nous saluons l'arrivée de M. le président du Gouvernement, que nous prenons à

froid pour répondre à la question suivante: Question PDCC, par Fabien Schafeitel (suppl.) et Beat Eggel: Intempéries dans le Bas-Valais: Où en sont nos routes et nos cours d'eau? Frage PDCC, durch Fabien Schafeitel (Suppl.) und Beat Eggel: Unwetter im Unterwallis: Wie sieht es mit unseren Strassen und Flussläufen aus? Melly Jacques, conseiller d'Etat, chef du Département des transports, de

l’équipement et de l’environnement (DTEE), et président du Gouvernement Excusez-moi pour ce léger retard.

Les infrastructures routières cantonales ont payé un lourd tribut aux intempéries survenues lors du premier week-end du mois de mai.

Pour ce qui concerne les routes, de nombreuses communes ont été touchées dans le Bas-Valais, dans le Valais central, avec les dégâts les plus significatifs constatés dans le Val d'Hérens et le Val d'Illiez, des destinations comme Les Crosets, Champoussin, très fortement impactées avec accessibilité compromise par la route.

Le montant estimé des dégâts consécutifs à ces intempéries s'élève à une dizaine de millions de francs uniquement pour les routes cantonales.

Pour répondre à la question des travaux sur les voies de communication routières, le canton a immédiatement pris des mesures pour sécuriser les personnes, sécuriser les biens.

Les démarches pour débuter les travaux dans les délais les plus brefs ont été prises afin que les régions concernées puissent le plus rapidement possible retrouver un accès.

Les montants des dégâts sont importants, comme je l'ai dit, il s'agit maintenant de financer ces montants dans un budget 2015 déjà difficile.

Les cours d'eau ont également souffert des intempéries, entre 5 millions et 7 million selon les estimations et projections en cours.

Pour ce qui concerne le Rhône, le fleuve est l'exutoire naturel des torrents et canaux du Valais. Tant que la troisième correction n'est pas réalisée, il sera difficile d'assurer l'évacuation des crues centennales comme celle d'octobre 2000.

Merci. Encore une chose! On peut rappeler que les projets de travaux de sécurisation sur les affluents, parce

que c'était la question, suivent la même philosophie et sont coordonnés. Alors, une réalisation conjointe de ces projets selon les priorités définies par les zones de dangers permettra d'assurer globalement la sécurité contre les crues en Valais.

Je rappelle ici que la responsabilité de sécuriser les cours d'eau appartient aux communes mais il n'est pas responsable de laisser faire le travail sans adapter l'exutoire naturel que représente le Rhône dans la plaine.

Question Franz Ruppen, SVPO: Fermeture du tronçon entre Göschenen et Andermatt: quelles conséquences pour le tourisme? Frage Franz Ruppen, SVPO: Sperrung der Strecke Göschenen – Andermatt: Welche Auswirkungen auf den Tourismus? Melly Jacques, Staatsrat, Vorsteher des Departements für Verkehr, Bau und

Umwelt (DVBU), und Regierungspräsident Bereits in den ersten Tagen nach der Sperrung der Strasse Göschenen - Andermatt

intervenierte der Staatsrat, durch das Departement für Verkehr, Bau und Umwelt, bei den Behörden und Ämtern des Kantons Uri sowie bei der zuständigen Filiale des Bundesamtes für Strassen. Dies mit einem Ersuchen, in Göschenen sofort eine Umleitung für die Zufahrt zum Furka-Autoverlad zu signalisieren und in einem späteren Schritt, nach Öffnung des Nufenenpasses, auf diesen als Ausweichmöglichkeit hinzuweisen. Diese Massnahmen sowie die entsprechenden Informationen auf Walliser Seite des Verladebahnhofs wurden sehr schnell umgesetzt.

Gleichzeitig wurde in Koordination mit den Behörden der betroffenen Nachbarkantone vor Ort alles daran gesetzt, die Öffnung der Pässe Furka, Nufenen und Grimsel voranzutreiben. Der Furkapass wurde am 2. Juni eröffnet, die Öffnung des Nufenen und der Grimsel folgten bereits tags darauf am 3. Juni.

Aufgrund der auf der Strecke anzutreffenden geologischen Schwierigkeiten bleibt die Dauer der Strassensperre zwischen Göschenen und Andermatt bis auf weiteres ungewiss. Immerhin konnte mit Befriedigung festgestellt werden, dass die Urner Behörden und die zuständigen Stellen vor Ort alle Hebel in Bewegung setzen, um die Situation so schnell wie möglich wieder zu normalisieren. Doch durch die Signalisation in Göschenen, die aufrecht erhaltene Verlademöglichkeit am Furka sowie die Ausweichrouten über die Pässe Furka, Grimsel und Nufenen bleibt die Erreichbarkeit der Oberwalliser Tourismusregionen in dieser Jahreszeit gewährleistet.

Abgesehen davon gibt es momentan keine weiteren Massnahmen, die zur Verbesserung der Lage vor Ort vorstellbar wären.

Question CSPO, par Diego Clausen: Réaménagement de la place de la gare à Brigue Frage CSPO, durch Diego Clausen: Neugestaltung Bahnhofplatz Brig Melly Jacques, Staatsrat, Vorsteher des Departements für Verkehr, Bau und

Umwelt (DVBU), und Regierungspräsident Seit vielen Jahren läuft die Planung der Neugestaltung des Bahnhofsplatzes in Brig.

Der Kanton Wallis hat sich in dieser Zeit über verschiedene Dienststellen aktiv an dieser Planung beteiligt, sei dies über finanzielle Beiträge an Studienaufträgen oder über die Mitarbeit in Arbeitsgruppen. In der jetzigen Planungsphase arbeiten die Dienststelle für Strassen, Verkehr und Flussbau im Bereich öffentlicher Verkehr und Strassen sowie die Dienststelle für Raumentwicklung aktiv in der Steuerungsgruppe wie auch in der Planungsgruppe mit und helfen somit, dieses wichtige Projekt in der Region voranzutreiben. Obwohl die Planung mit der Bestimmung des Siegers des Projektwettbewerbs einen wichtigen Meilenstein erreicht hat, wird es bis zur effektiven Realisation, unabhängig von Budgetfragen, noch einige Zeit dauern, womit der Rechnungsabschluss 2014 sowie das Budget 2016 des Kantons Wallis keinen direkten Einfluss auf den Projektfortschritt haben.

Bezüglich der Finanzierung der Neugestaltung des Bahnhofsplatzes in Brig ist es bedeutsam, darauf hinzuweisen, dass mit der Ablehnung des Gesetzsentwurfs über die Agglomerationen durch das Kantonsparlament im März 2012 grundsätzlich die Basis zur Mitfinanzierung von Massnahmen der verschiedenen Agglomerationsprogramme entzogen wurde. Unter diesem Aspekt können sich die Dienststellen lediglich über die ordentlichen Budgets an Massnahmen beteiligen, für welche die entsprechenden gesetzlichen Grundlagen vorhanden sind. Das betrifft lediglich einen kleinen Teil der umzusetzenden Massnahmen. Bahntechnische Investitionen werden aufgrund der neuen Gesetzgebung FABI einzig durch das Bundesamt für Verkehr ohne Beteiligung der Kantone finanziert. Für das konkrete Projekt ist aber darauf hinzuweisen, dass nicht alle bahntechnisch nötigen Anpassungen vom BAV mitfinanziert werden.

Verschiedenste Infrastrukturen im Bereich Kantonsstrassen in Zusammenhang mit diesem Grossprojekt werden vorgängig zu realisieren sein. Diese Umsetzung wird von den zur Verfügung stehenden Budgetmittel ab 2017 bei der verantwortlichen kantonalen Dienststelle abhängig sein. Eine Aufschiebung dieser Vorprojekte würde einen negativen Einfluss auf die Realisierung des Gesamtprojekts haben.

Département de la santé, des affaires sociales et de la culture (DSSC) Departement für Gesundheit, Soziales und Kultur (DGSK) Question PLR, par Patrick Giroud (suppl.): Réponses aux questions écrites concernant les montants de la location d'immeuble pour les requérants d'asile des Collons et des Mayens de Chamoson Frage PLR, durch Patrick Giroud (Suppl.): Antworten auf die schriftlichen Anfragen zu den Mieten für die Gebäude in Les Collons und Les Mayens de Chamoson, in denen Asylsuchende untergebracht werden Waeber-Kalbermatten Esther, conseillère d'Etat, cheffe du Département de la

santé, des affaires sociales et de la culture (DSSC) Il est exact qu'en novembre 2014, interrogé sur le loyer convenu dans le bail relatif

à l'Auberge de l'Ours aux Collons, mon département avait indiqué le montant facturé dans la réponse communiquée à la députée qui avait posé la question.

Interrogé à nouveau sur ce même point à propos de la structure d'accueil des Mayens-de-Chamoson, il a été procédé à une nouvelle analyse approfondie de cette question, en particulier sa conformité avec la législation sur la protection des données (LIPDA).

La conclusion de cette analyse est que la transmission d'une telle information était couverte par le secret des affaires et contrevenait à la LIPDA, en particulier à son article 15 alinéa 3 lettre b.

Telle fut la réponse donnée en mai 2015. Question AdG/LA, par Patricia Constantin (suppl.): Travaux de couverture à l'hôpital de Martigny: attribution des mandats Frage AdG/LA, durch Patricia Constantin (Suppl.): Dachdeckarbeiten im Spital Martinach: Mandatsvergabe Waeber-Kalbermatten Esther, conseillère d'Etat, cheffe du Département de la

santé, des affaires sociales et de la culture (DSSC) L'Hôpital du Valais, dans le cadre de son programme Contrepoids visant à prendre

en charge des enfants obèses de façon multidisciplinaire, offrait la possibilité de pratiquer des activités sportives. Cette activité a été déléguée à l'association Sport pour toi, qui a cessé ses activités durant ce printemps.

Les enfants obèses participant au programme Contrepoids peuvent bénéficier d'une consultation individuelle spécialisée, des cours de groupe et des prestations de plusieurs thérapies qui sont remboursés par les caisses maladie contrairement aux activités sportives de l'association.

Une réflexion est en cours avec le centre Alimentation et mouvement en charge du programme cantonal pour un poids corporel sain pour étudier les pistes des financements possibles pour ce type d'activités.

A court terme, il est proposé aux familles d'inscrire leurs enfants au sport scolaire facultatif.

Pour rappel, le Valais est l'un des rares cantons où il existe un programme cantonal et une coordination de tous les acteurs permettant de couvrir l'ensemble de la problématique, de la promotion de la santé à la prise en charge thérapeutique, en passant par le dépistage par la santé scolaire.

Le président Merci Madame la conseillère d'Etat. Vous avez répondu, en fait, à une question qui avait été par erreur attribuée au

Département de la formation et de la sécurité: Question AdG/LA, par Patricia Constantin (suppl.): Programme «Sport pour toi» Frage AdG/LA, durch Patricia Constantin (Suppl.): Programm «Sport für dich» Le président Mais, vous étiez appelée à répondre à la question aussi de la députée (suppl.)

Patricia Constantin concernant les travaux de couverture de l'hôpital de Martigny. Je vous cède la parole. Waeber-Kalbermatten Esther, conseillère d'Etat, cheffe du Département de la

santé, des affaires sociales et de la culture (DSSC) L'Hôpital du Valais (HVS) nous a informés des renseignements suivants: Dans le cadre de l'agrandissement de son service de physiothérapie à l'hôpital de

Martigny, I'HVS a attribué tous les travaux à des entreprises ayant leur siège social en Suisse.

Pour les modules préfabriqués, l'entreprise Boxplay SA, située au Mont-sur-Lausanne, a proposé l'offre la plus économiquement favorable, conformément aux marchés publics.

La production de modules préfabriqués n'existe pas en Suisse. C'est pourquoi les constructions modulaires de Boxplay SA proviennent de Slovaquie. La livraison, la pose et l’assemblage ont été organisés par Boxplay SA.

Pour des raisons de garantie, ce travail comprend également le support du toit et la plaque sur les containers.

Par contre, l’étanchéité du toit minéralisé, les nattes filtrantes et la mise hors d'eau des containers ont été exécutées par une entreprise montheysanne en sous-traitance de Boxplay SA.

Département de la formation et de la sécurité (DFS) Departement für Bildung und Sicherheit (DBS) Question PLR, par Yves Fournier: Un nouveau vent de centralisation pour les prisons? Frage PLR, durch Yves Fournier: Zentralisierung der Strafanstalten? Freysinger Oskar, conseiller d'Etat, chef du Département de la formation et de la

sécurité (DFS) Une planification pénitentiaire est actuellement en cours, comme je l'ai déjà dit lors

de la discussion sur les comptes, auprès du Service de l'application des peines et mesures, en application des recommandations du rapport final de l'audit systématique sur le fonctionnement des établissements pénitentiaires valaisans, rédigé par Benjamin Brägger du 2 septembre 2011. L'objectif en découlant est notamment de concentrer un type de régime par site, dans la mesure du possible, cela procède d'une certaine logique.

Dans le cadre de cette planification, il est, en effet, prévu de fermer la prison de Martigny. Le but est de concentrer la détention avant jugement au sein de la prison de Sion et l'exécution des peines au sein de l'établissement pénitentiaire de Crêtelongue, afin notamment de centraliser les moyens et de gagner en efficacité dans la prise en charge des détenus.

Il s'avère que la prison de Martigny est actuellement vétuste et que son maintien en l'état engendrerait de lourds investissements. Il faut savoir que c'était un abattoir à la base que l'on a aménagé en prison, mais même les gardiens deviennent claustrophobes et on a de graves problèmes avec une insalubrité carrément qui menace; donc, vouloir investir dans ce bâtiment, franchement, ça ne vaut pas la peine. En outre, la configuration de l'établissement n'est plus adaptée aux exigences liées à la prise en charge des prévenus en détention avant jugement, en particulier il n'est pas possible d'y construire des ateliers, ni d'envisager des extensions du bâtiment existant. C'est pour toutes ces raisons que, évidemment, on doit revoir la copie.

Les peines liées par exemple à Via Sicura (privation partielle de liberté, détention 22 h -6 h) constituent un régime de semi-détention. Elles sont déjà aujourd'hui exécutées sur un site unique, effectivement actuellement sur celui de Martigny. Avec la planification pénitentiaire en cours, ces peines seront concentrées au sein de l'établissement pénitentiaire de Crêtelongue. En ce sens, cela n'aura pas d'incidence puisqu'un site unique sera maintenu, avec toutefois l'avantage de centraliser géographiquement ce type de peines entre le Bas-Valais et le Haut-Valais.

Question Sabrina Ianniello (suppl.), PLR, et Patricia Casays, PDCB: Le harcèlement scolaire: un problème social reconnu en Valais? Frage Sabrina Ianniello (Suppl.), PLR, und Patricia Casays, PDCB: Mobbing in der Schule – was unternimmt der Kanton Wallis? Freysinger Oskar, conseiller d'Etat, chef du Département de la formation et de la

sécurité (DFS) Oui, c'est un problème. L'étude conduite en Valais, en collaboration avec l'Institut Universitaire Kurt Bösch

et la Haute Ecole Pédagogique Valais, a permis de mettre en lumière la problématique du harcèlement par les pairs. Bien que les résultats aient indiqué que notre canton est encore préservé, partiellement, il n'en demeure pas moins que nous devons agir afin de prévenir et endiguer ce fléau aussi chez nous.

Donnant suite à ce constat, le Service de l'enseignement a proposé l'insertion du concept de médiation dans la loi sur l'enseignement primaire. Ledit concept a été pensé en collaboration avec tous les partenaires de l'école, soit le Service cantonal de la jeunesse, le Service de l'enseignement, les enseignants et directeurs, etc., et cela a donc été accepté par le Parlement.

Les formations, inspirées de celles en vigueur pour le cycle d'orientation et les écoles du secondaire Il général et professionnel, se dérouleront dès l'année scolaire prochaine parce qu'il faut d'abord que l'on forme ces gens. Les médiateurs seront ainsi à pied d'œuvre dans les classes dès la rentrée 2016/2017.

De nouvelles analyses seront mises en place afin d'accompagner et mesurer l'impact de cette offre au bénéfice des élèves.

De plus, le Service de l'enseignement, en collaboration avec le Service de la formation professionnelle et Promotion Santé Valais, a mis sur pied, le 8 octobre 2014, dans le cadre du Réseau valaisan des écoles en santé, un après-midi de formation-réflexion sur le thème du harcèlement entre pairs afin de sensibiliser le corps enseignant et les directions à cette problématique. Cette journée a remporté un vif succès et témoigne de l'intérêt des acteurs de l'école pour cette thématique.

Je rappelle aussi, puisque la police est également dans le même département, que celle-ci intervient parfois, même dans ce genre de domaine. Que ce soit drogue ou harcèlement avéré, violence sur le préau de l'école, la police cantonale est amenée à intervenir et cela arrive de temps en temps aussi en Valais.

Ce problème est reconnu et on essaie de tout mettre en œuvre pour y répondre. Je vous remercie. Question PDCB, par Joachim Rausis: La relève du ski de fond est-elle menacée? Frage PDCB, durch Joachim Rausis: Ist der Langlauf-Nachwuchs gefährdet? Freysinger Oskar, conseiller d'Etat, chef du Département de la formation et de la

sécurité (DFS) Le Fonds du sport cantonal alloue une aide de quelque 420'000 francs à Ski Valais

et cela chaque année. En contrepartie, le Fonds du sport demande que ce montant soit dévolu essentiellement à la formation et au développement d'activités devant permettre la pérennité et la dynamisation du sport concerné sur l'ensemble du territoire cantonal. On a changé d'ailleurs cette ordonnance pour qu'on favorise les clubs sportifs qui forment un maximum de jeunes. Donc, on donne l'argent en fonction du nombre de jeunes que ces clubs forment et je crois que c'est une très très bonne chose.

Le ski nordique est une des nombreuses activités organisées et gérées par Ski Valais. L'Etat permet aux jeunes sportifs talentueux, grâce à la structure «Sport-Art-Formation», de concilier au mieux leur formation scolaire et leur intense activité sportive. Nous avons environ 600 personnes qui bénéficient de cette structure.

Jusqu'à ce jour, Ski Valais et son président ont rempli cette exigence et nous ne doutons pas que cette importante association sportive cantonale continuera à le faire à l'avenir.

En ce qui concerne en particulier le ski de fond et son centre nordique du Valais romand à La Fouly, il appartient aux délégués de Ski Valais, qui se réuniront en assemblée générale ordinaire le 13 juin prochain à Loèche-les-Bains, de traiter ce cas spécifique et de prendre, démocratiquement et en toute connaissance de cause, les décisions qu'ils jugent utiles pour le plus grand bien des diverses disciplines constituant Ski Valais.

L'Etat ne pourrait que se réjouir ou, a contrario, déplorer certaines décisions, mais ne peut en aucun cas s'immiscer dans la gestion d'une telle fédération sportive cantonale. D'ailleurs, l'article 6 chiffre 8 de la loi sur le sport, acceptée par le Grand Conseil le 14 septembre 2012, stipule clairement que «les associations sportives cantonales, constituées par les clubs sportifs locaux, sont les piliers du sport et leurs initiatives sont encouragées. Leur autonomie doit être préservée, même en cas de soutien de la part des institutions», je le souligne.

Nous n'entrons pas dans l'opérationnel qui constitue à, ensuite, ventiler ces 420'000 francs parce que ça irait beaucoup trop loin; ce n'est pas dans les attributions de l'Etat. Nous faisons confiance aux organisations sportives qui décident démocratiquement; on ne peut pas faire autrement.

Département des finances et des institutions (DFI) Departement für Finanzen und Institutionen (DFI) Question PDCC, par Gilles Martin: Capital et dividende de la BCVs – quid du groupe de travail? Frage PDCC, durch Gilles Martin: Was ist mit der Arbeitsgruppe in Sachen Kapital und Dividende der WKB?

Tornay Maurice, conseiller d'Etat, chef du Département des finances et des institutions (DFI)

La question se réfère à la problématique de la restructuration du capital-actions de la BCVs et de la suppression du dividende dissocié. Elle porte plus précisément sur la composition du groupe de travail institué par le Conseil d'Etat et sur le calendrier des travaux dudit groupe de travail.

Il est rappelé que, par décision du 15 avril écoulé, le Conseil d'Etat a constitué un groupe de travail chargé d'étudier à titre principal les deux questions précitées. La constitution de ce groupe de travail faisait suite à un certain nombre de démarches et demandes de la commission de gestion et de la commission des finances concernant la politique des dividendes de la BCVs ainsi qu'à un rapport de l'Inspection cantonale des finances sur cette question.

La composition du groupe de travail a fait l'objet d'une interrogation également en parallèle de la commission de gestion du Grand Conseil, interrogation à laquelle le Conseil d'Etat a déjà répondu par écriture du 27 mai écoulé.

Il a été relevé dans cette écriture que les intérêts de l'Etat n'étaient pas forcément identiques à ceux des détenteurs d'actions au porteur et pouvaient même être différents de ceux de la BCVs.

Au vu de ces éléments, le Conseil d'Etat a retenu, en toute logique, dans une première phase, l'option de constituer un groupe de travail à caractère interne, assisté de deux experts externes, mais n'intégrant pas des représentants de la BCVs et des actionnaires minoritaires.

Dans une deuxième phase..., il n'est pas là le député Gilles Martin, il faudra lui dire..., il est, par contre, bien clair, il est même évident que la BCVs et lesdits actionnaires minoritaires, par leurs représentants, seront associés aux travaux.

Enfin, pour ce qui concerne le calendrier, le groupe de travail a déjà débuté ses travaux. La BCVs et les actionnaires minoritaires seront associés aux travaux, en principe, dans le courant des mois de septembre et octobre 2015.

Quant à l'objectif, eh bien, c'est d'arriver avec un dossier qui puisse être soumis au Grand Conseil en session de mars 2016, puis à l'assemblée générale ordinaire de la BCVs, pour autant que tout se passe bien, ce qui n'est pas évident, en mai 2016.

Question Jean-Luc Addor, UDC, et Philippe Nantermod, PLR: Le décret sur le double frein pour le budget 2015 perdra-t-il sa validité sans avoir été voté? Frage Jean-Luc Addor, UDC, und Philippe Nantermod, PLR: Verliert das Dekret über die Ausgaben- und Schuldenbremse für das Budget 2015 seine Gültigkeit, ohne dass darüber abgestimmt wurde? Tornay Maurice, conseiller d'Etat, chef du Département des finances et des

institutions (DFI) Les auteurs de la question demandent, d'une part, quand le décret du 16 décembre

2014 concernant l'application des dispositions sur le frein aux dépenses et à l'endettement dans le cadre du budget 2015 sera soumis au vote populaire et, d'autre part, si ce décret perdrait sa validité de plein droit dans l'hypothèse où dite votation n'intervenait pas d'ici au 16 décembre 2015.

S'agissant de la date de la votation, le Conseil d'Etat n'a pas encore arrêté sa décision. Celle-ci devrait intervenir durant le mois d'août 2015, ce qui permettra du reste de tenir compte aussi de l'avancement de la procédure relative à l'initiative «Chaque voix compte».

Pour sa prise de décision, le Conseil d'Etat tiendra naturellement compte du cadre juridique et notamment des dispositions de l'article 32 de la Constitution ainsi que de l'article 89 de la loi sur les droits politiques du 13 mai 2004.

S'agissant de l'application de l'article 32 de la Constitution cantonale, cette disposition peut donner lieu à interprétation - c'est intéressant toujours - en ce qui concerne, par exemple, le point de départ du délai d'une année prévu par cette disposition.

Dans un deuxième temps, il est relevé que ce délai d'une année constitue un délai d'ordre et n'entraîne pas, en cas d'éventuel non-respect, la caducité du décret concerné. Une telle caducité ou non-validité ne peut intervenir que dans deux situations: en cas de vote populaire négatif bien entendu ou à l'expiration de la durée de validité de ce texte légal.

Merci de votre attention. Département de l’économie, de l’énergie et du territoire (DEET) Departement für Volkswirtschaft, Energie und Raumentwicklung (DVER) Question PDCB, par Marianne Maret: Le district de Monthey dans le désarroi Frage PDCB, durch Marianne Maret: Bezirk Monthey in Not Question UDC, par Jean-Luc Addor et Alexandre Cipolla (suppl.): Préférence nationale pour les victimes de licenciements Frage UDC, durch Jean-Luc Addor und Alexandre Cipolla (Suppl.): Inländervorrang für die Entlassungsopfer Cina Jean-Michel, conseiller d'Etat, chef du Département de l'économie, de

l'énergie et du territoire (DEET) La députée Marianne Maret souhaite savoir si et comment le Conseil d'Etat a réagi

à la décision de licenciements de Syngenta et quelle sera sa stratégie. Dans notre réponse à l'interpellation urgente «l'hémorragie industrielle

chablaisienne», nous allons rappeler les différentes mesures prises par le passé en matière de conditions cadres, en collaboration avec les communes, pour soutenir l'industrie chablaisienne. Pensons à la mise en place du terminal rail-route, au développement du deuxième bâtiment du BioArk, aux formations de laborants par exemple ou encore en matière de rabais sur l'impôt spécial sur l'énergie.

En ce qui concerne l'annonce de suppressions de postes chez Syngenta Monthey, le Conseil d'Etat a naturellement regretté cette décision qui touche à nouveau le Chablais et une délégation du Conseil d'Etat a rencontré la direction du groupe et du site pour lui exprimer sa volonté de demander d'éviter tout licenciement dans ce processus de restructuration. Syngenta a d'ailleurs décidé d'un plan social large en termes de retraites anticipées et indiqué vouloir investir dans la requalification de collaborateurs pour permettre un maximum de transferts internes. Le caractère stratégique - cela nous a été rappelé plusieurs fois et ils ont insisté - du site de Monthey pour le groupe a également été réaffirmé et des investissements importants sont également encore prévus et permettront de nouvelles activités. Cet abandon d'une production à moindre valeur ajoutée démontre également la nécessité pour le Valais de se positionner toujours plus clairement comme centre de compétences à haute valeur ajoutée. C'est ce que le canton et la commune de Monthey ont initié avec le pôle BioArk et le développement récent de son deuxième bâtiment. Le Gouvernement a enfin prévu une rencontre avec les acteurs du domaine afin d'identifier les enjeux actuels et futurs de l'industrie valaisanne et les pistes susceptibles d'y répondre au mieux. Et la prochaine fois, quand les industries créeront des places de travail, on sera aussi prêt à recevoir tous les remerciements pour les conditions cadres excellentes que le Parlement a mises en place quand il s'agira de la création de ces places de travail. Souvent,

quand il y a une perte de places de travail, on critique les conditions cadres mais quand il y a des places de travail qui sont créées soit par Sygenta - Sygenta, ces dernières année, a créé des places de travail, Lonza a créé des places de travail; donc, on ne peut pas juger une fois les conditions cadres comme défavorables et, une autre fois, quand il s'agit de perdre des emplois, dire que les conditions cadres en Valais sont moindres. Dans ce contexte, il faut toujours savoir, en tout cas avec les discussions que l'on a eues avec Sygenta, que ce ne sont pas les conditions cadres en Valais qui ont incité Sygenta à prendre cette décision, c'est plutôt toute la démarche compétitive ou la situation concurrentielle de la Suisse aussi dans ce domaine.

Pour répondre à la question des députés Jean-Luc Addor et Alexandre Cipolla (suppl.) qui exigent du Conseil d'Etat, en lien avec les licenciements de masse, de tout entreprendre afin que les dossiers des demandeurs d'emploi suisses, respectivement valaisans soient traités en priorité.

Les différentes bases légales de la prise en charge des demandeurs d'emploi leur garantissent différentes prestations. Tous les demandeurs d'emploi ne peuvent pas profiter de ces prestations de la même manière. Cela dépend dans quelle mesure chacun remplit les conditions de droit.

Mais, si une personne remplit ces conditions de droit pour des prestations définies, elle y a un droit légal, qui garantit également le respect du principe de l'égalité de traitement.

La revendication des députés Jean-Luc Addor et Alexandre Cipolla (suppl.) au sujet d'un traitement différencié entre Suisses et étrangers qui ont perdu leur place de travail et qui se trouvent alors dans une situation personnelle difficile est donc discriminante et contraire aux principes d'un Etat de droit.

Le président Merci Monsieur le conseiller d'Etat. Nous avons ainsi terminé l'Heure des questions. Nous pouvons reprendre le cours de notre ordre du jour.

18. Interpellation Yves Fournier, PLR, et Doris Schmidhalter-Näfen, AdG/LA: La langue 2 en 1re année du CO: respecte-t-on la volonté du législateur? (13.03.2015) 3.0192 Interpellation Yves Fournier, PLR, und Doris Schmidhalter-Näfen, AdG/LA: Erste Fremdsprache (L2) im 1. OS-Jahr – wird der Wille des Gesetzgebers respektiert? (13.03.2015) 3.0192 Texte déposé Hinterlegter Text Le président Je n'ai pas de demande de parole. Je la cède à M. le chef du département pour la réponse. Freysinger Oskar, conseiller d'Etat, chef du Département de la formation et de la

sécurité (DFS) J'en ai déjà un peu parlé lorsque l'on a discuté du compte; je reviens ici sur

quelques détails. La loi sur le cycle d'orientation du 10 septembre 2009 confirme, en son article 24,

l'hétérogénéité pour toutes les disciplines, hormis la langue d'enseignement et les mathématiques.

Afin de soutenir l'apprentissage de la langue 2, le législateur a accordé jusqu'à 8 périodes hebdomadaires afin de dédoubler la classe de base. En effet, les directions d'école organisent leurs demi-classes de façon hétérogène. Des groupes comprenant entre 10 et 14 élèves sont constitués. A ce jour, le Service de l'enseignement n'a pas encore évalué en termes de performance les plus-values occasionnées par le dédoublement des classes hétérogènes. Bon, c'est le service qui a écrit cela mais, en fait, on a fait l'analyse et on n'est pas convaincu par le modèle.

Le postulat déposé en 2011 a demandé et obtenu la possibilité de mettre en place des classes homogènes en langue 2 en première année du CO. Il s'est avéré que le postulat entrait en conflit avec plusieurs articles de la LCO mentionnant la nécessité de composer des classes hétérogènes. On a la base légale et puis, ensuite, ce postulat est accepté par le Parlement, ce qui, évidemment, va provoquer un changement de la base légale. Le flou issu de ces positions difficiles à concilier explique en partie le maintien des classes hétérogènes dédoublées jusqu'à aujourd'hui.

Pour aller dans le sens de la volonté du Parlement, le Département de la formation et de la sécurité est disposé à demander aux directions d'opter pour des classes homogènes en première du CO à la rentrée 2016/2017, ce qui, de facto , supprimerait le dédoublement des classes. Il n'est pas possible d'intervenir sur l'année scolaire prochaine qui est déjà organisée; là, ce n'est plus possible.

Si le Parlement confirmait sa volonté, il faudrait, pour clarifier les positions se rapportant à cet objet, adapter les articles de la loi sur le cycle d'orientation en 2016 ou en 2017. Ce serait aussi l'occasion de procéder à un léger toilettage de la loi, l'expérience et le recul étant désormais suffisants pour le faire.

Il faut, enfin, relever que la question soulevée pour la langue 2 se posera à terme pour l'enseignement de la langue 3.

Urgences / Dringlichkeiten

19. Postulat urgent UDC, par Charles Clerc: ETS 2 pour le budget 2016? (09.06.2015) 6.0043 Dringliches Postulat UDC, durch Charles Clerc: PAS 2 für den Voranschlag 2016? (09.06.2015) 6.0043 Texte déposé Hinterlegter Text Développement et traitement Entwicklung und Behandlung Clerc Charles, député, UDC Les comptes 2013 et 2014 ne respectent pas la disposition légale du double frein

aux dépenses et à l'endettement. En ce qui concerne le compte 2015, il risque bien de subir également le même sort.

Aujourd'hui, nous sommes rattrapés par les chiffres; les résultats sont là. Mardi, lors de l'entrée en matière, tous les groupes ont souligné la nécessité d'agir

pour rétablir l'équilibre financier des comptes. Jusque-là, je crois que nous sommes tous d'accord. Que ce soit aussi bien dans le rapport sur les comptes 2014 que dans le rapport du

Conseil d'Etat, aucune orientation ne nous est faite par le Conseil d'Etat concernant ETS 2. Pour l'UDC, le temps des rapports est terminé. Aujourd'hui est venu le temps des actes, et cela sans attendre le budget 2017 mais bien déjà pour le budget 2016. Nous sommes bien conscients à l'UDC que toutes les mesures ETS 2 ne pourront être mises en vigueur pour le

budget 2016. Dans ETS 2, il y a 2 domaines de compétences: les compétences du Parlement avec les modifications législatives qui, elles, prennent un peu plus de temps et il y a également des mesures qui sont de la seule compétence du Conseil d'Etat et celles-là peuvent être mises en vigueur rapidement et sans problème pour le budget 2016. Il suffit simplement que des décisions soient prises en séance plénière du Conseil d'Etat et peuvent être mises en vigueur immédiatement ou du moins très rapidement et cela déjà pour le budget 2016.

C'est dans ce sens que le groupe UDC a déposé cette intervention. Mardi, lors de l'entrée en matière sur le compte 2014, tous les groupes ont soulevé

la nécessité d'agir. Alors, c'est le moment, vous pouvez agir en acceptant ce postulat. Merci de votre attention. Melly Jacques, conseiller d'Etat, chef du Département des transports, de

l’équipement et de l’environnement (DTEE), et président du Gouvernement Je peux répondre de la façon suivante: Afin de poursuivre le rétablissement de l'équilibre des finances cantonales, le

Conseil d'Etat, qui est toujours en plenum puisqu'il siège toujours avec toutes les présences autour de la table, a lancé un examen des tâches et des structures (ETS) qui se réalise en deux phases.

Ces deux phases s'appuient sur deux axes, vous l'avez d'ailleurs souligné, d'une part, des mesures ponctuelles de la compétence du Conseil d'Etat et, d'autre part, des mesures structurelles de la compétence du Grand Conseil, à travers deux décrets. Ces décrets devraient déployer leurs effets en 2015, 2016 et 2017.

Le Gouvernement, pour poursuivre les démarches rappelées ci-devant, a donné à l'institut BAKBASEL le mandat d'analyser la nature du déficit du canton ainsi que les coûts des prestations fournies par le secteur public en Valais en comparaisons intercantonales.

Sur la base des rapports du BAKBASEL et des projections cantonales, le Conseil d'Etat a décidé, en février dernier, de fixer l'objectif des moyens financiers à dégager dans le cadre de ETS 2 à 120 millions de francs. L'ensemble des services de l'Etat et des institutions devront contribuer à la réalisation de cet objectif. Les pouvoirs législatif et judiciaire sont également invités par le Gouvernement à participer à cette tâche.

Les premières mesures nécessaires à l'équilibre du budget 2016 ont été prises à travers les deux décrets adoptés par le Parlement, soit sous l'axe de mesures ponctuelles du Conseil d'Etat, soit sous l'axe de mesures structurelles du Grand Conseil. Des mesures·supplémentaires seront adoptées d'ici au mois d'août dans le cadre de l'élaboration du budget 2016.

Dans les phases suivantes, d'ici à fin 2015, les services de l'Etat et les institutions subventionnées devront proposer des mesures en vue de diminuer de manière durable leurs dépenses de fonctionnement. Le Conseil d'Etat arrêtera ses décisions au cours du premier semestre de l'année prochaine. Les mesures qui exigent des modifications légales seront soumises au Grand Conseil courant 2016.

Le Conseil d'Etat accepte le postulat dans le sens de la réponse et de l'activité déjà déployée.

Le président Merci Monsieur le président du Gouvernement. Ce postulat est accepté par le Conseil d'Etat. Donc, il lui revient pour l'exécution.

20. Interpellation urgente PDCB, par Marianne Maret, Pascal Dubosson et Frédéric Ecoeur (suppl.): Participation étatique aux intempéries (09.06.2015) 5.0163 Dringliche Interpellation PDCB, durch Marianne Maret, Pascal Dubosson und Frédéric Ecoeur (Suppl.): Staatliche Unwetterhilfe (09.06.2015) 5.0163 Texte déposé Hinterlegter Text Développement et traitement Entwicklung und Behandlung Le président Je n'ai pas de demande de parole. Je la cède tout de suite à M. le chef du département pour la réponse. Melly Jacques, conseiller d'Etat, chef du Département des transports, de

l’équipement et de l’environnement (DTEE), et président du Gouvernement Comme je l'ai évoqué tout à l'heure, la situation météorologique du début mai 2015,

caractérisée par des précipitations très importantes, a provoqué des crues dans un secteur très étendu, notamment dans un périmètre qui va de Saint-Gingolph à Grône.

Dans le contexte de ces intempéries et des dégâts liés aux cours d'eau, les mesures dites immédiates, c'est-à-dire les mesures à mettre en œuvre par les communes dans les délais les plus brefs directement après l'intempérie, bénéficient d'un subventionnement cantonal, en application des articles 33 et 36 de l'ordonnance cantonale sur l'aménagement des cours d'eau du 5 décembre 2007. Le taux applicable pour ce subventionnement aux communes est de 85%, part fédérale incluse, et porte sur les coûts imputables, à savoir les interventions et travaux de déblaiement ainsi que les remises en état indispensables et urgentes pour assurer la sécurité face au risque de poursuite ou de répétition de la crue.

Le Conseil d'Etat a agendé à sa prochaine séance hebdomadaire sa prise de décision de subventionnement pour chaque commune concernée.

Une procédure de même type pourra, le cas échéant et si nécessaire, être engagée dans les domaines des améliorations foncières et des forêts.

Sur certains cours d'eau, des projets d'aménagement à plus long terme seront également nécessaires, qui tiendront en particulier compte des nouvelles expériences et connaissances acquises justement durant ces événements. Le traitement de ces projets suivra le processus technique, administratif, financier et décisionnel habituel pour un projet ordinaire d'aménagement de cours d'eau.

D'autres éventuelles requêtes ultérieurement déposées en vue d'une participation étatique seront examinées individuellement et spécifiquement par le canton. Le Conseil d'Etat et le Grand Conseil peuvent prendre la décision d'apporter une aide financière, sous certaines conditions, et utiliser en principe le montant disponible sur le fonds pour l'indemnisation des dommages non assurables, créé en application de l'article 69 de la loi sur les forces hydrauliques. Le cadre légal en est également et notamment fixé à l'article 33 de la loi sur la protection de la population et la gestion des situations particulières et extraordinaires ainsi qu'à l'article 45 de son ordonnance qui instaure la commission chargée par le Conseil d'Etat d'examiner les requêtes.

21. Interpellation urgente CVPO, par Dominic Eggel, Manfred Schmid, Niklaus Furger et

Andreas Zenklusen: Propos contradictoires du chef de service (09.06.2015) 5.0164 Dringliche Interpellation CVPO, durch Dominic Eggel, Manfred Schmid, Niklaus Furger und Andreas Zenklusen: Widersprüchliche Aussage des Dienststellenchefs (09.06.2015) 5.0164

Texte déposé Hinterlegter Text Développement et traitement Entwicklung und Behandlung Eggel Dominic, Grossrat, CVPO Nach der Sonderdebatte im April waren die Eigentümer von Land und Immobilien

und ich der Meinung, dass die Spielregeln nun klar seien, und dass sie von allen Seiten eingehalten werden, vor allem von der Dienststelle für Umweltschutz.

Nach dem Brainstorming mit Gemeindevertretern von Visp und Raron, Vertretern der Lonza sowie Mitgliedern aus der IG Quecksilber, das zur gemeinsamen Entwicklung möglicher Sanierungsprozesse dient, nahmen die Anwesenden mit grossem Erstaunen zur Kenntnis, von der erstmals auftauchenden Aussage des Dienststellenchefs, Herrn Cédric Arnold, Kenntnis, wonach Parzellen auch nach der Sanierung nicht aus dem Altlastenkataster entlassen werden können.

Bisher hiess es immer, dass unter einer verdichteten Fläche (z. B. Strasse, Gebäudefundament) nicht gemessen werde. Die neue Aussage von Herrn Cédric Arnold bedeutet jedoch, dass kaum noch eine Parzelle aus dem Altlastenkataster entlassen werden kann. Damit bleibt der Wert einer Parzelle weiterhin genauso reduziert, wie die landwirtschaftliche Produktion handicapiert bleibt, vielleicht sogar auf Druck der Verarbeiter eingeschränkt wird, wie das Beispiel Roggen es vermuten lässt.

Ich kann es nicht akzeptieren, dass der Dienststellenchef mit den betroffen Personen ein Katz- und Mausspiel lanciert. Bei uns Landwirten gilt bei einem Kuhhandel immer noch der Handschlag. Bei der Dienststelle für Umwelt vermisse ich diesen Handschlag.

Wer hat eigentlich das Sagen in dieser Chefsache? Und was gilt? Werden wir im Wallis immer mehr von Technokraten dirigiert?

Vielen Dank. Melly Jacques, Staatsrat, Vorsteher des Departements für Verkehr, Bau und

Umwelt (DVBU), und Regierungspräsident Ja, in der Interpellation werden verschiedene Fragen zum Katastereintrag und zur

Sanierung der mit Quecksilber belasteten Parzellen gestellt. Die meisten Fragen wurden bereits beantwortet. Die entsprechenden Unterlagen sind unter www.vs.ch/ggk verfügbar.

Geltende Belastungs- und Sanierungswerte Die Frage ist in den Antworten zur Interpellation 5.0135, zur Motion 5.0122 und zum

Postulat 5.0138 bereits beantwortet worden. Die Antworten gelten weiterhin. Die Grenze, ab welcher ein Boden beziehungsweise Untergrund von Rechts wegen als belastet gilt, liegt bei 0,5 mg Quecksilber pro Kilo (s. dazu die Verordnung über Belastungen des Bodens bzw. Anhang 3 der Technischen Verordnung über Abfälle).

Der Konzentrationswert, ab welchem ein Boden als sanierungsbedürftig bewertet wird, wird im Anhang 3 der Verordnung über die Sanierung von belasteten Standorten festgesetzt. Für belastete Böden unter Haus- und Familiengärten sowie Spielplätzen, wo regelmässig Kinder spielen, beträgt dieser Wert seit dem 1. März 2015 2 mg Quecksilber pro Kilo. Der sinngemäss zu Anhang 3 der Altlastenverordnung für landwirtschaftlich oder gartenbaulich genutzte Böden geltende Sanierungswert wurde vom Bundesamt für Umwelt auf 20 mg Quecksilber pro Kilo festgesetz.

Gegenwärtig sind noch Untersuchungen im Gang, um den Schwellenwert in Boden und Untergrund festzustellen, ab welchem eine konkrete Gefährdung für das Grundwasser besteht.

Ist eine nach Gesetz sanierte Parzelle auch unbelastet? Grundsätzlich verlangt das Gesetz, dass soweit saniert wird, bis keine Gefahr für

Mensch und Umwelt besteht. Das Gesetz verlangt aber keine Totalkontamination. So sind zum Beispiel - wie bereits in den Antworten der Quecksilberdebatte von März 2015 explizit erwähnt - für den Fall von Belastungen unter bestehenden Infrastrukturen und falls das Material kein Risiko für das Grundwasser aufweist, keine Sanierungsarbeiten notwendig. Sollte eine Belastung unter einer solchen befestigten Fläche nachgewiesen oder sehr wahrscheinlich sein, so muss diese, wie auch vom Bundesrat in seiner Antwort vom 11. Februar 2015 bemerkt, im Kataster der belasteten Standorte eingetragen bleiben.

Wir werden die Bodeneigentümer informiert? Wie am 6. Februar 2015 angekündigt, läuft zurzeit eine Detailuntersuchung. In

diesem Rahmen wird unter anderem die Ausdehnung der Belastung in die Tiefe ermittelt und die Gefährdung des Grundwassers evaluiert. Anschliessend muss die Lonza der DUS ein Sanierungsprojekt unterbreiten. Solange das Sanierungsprojekt nicht vorliegt und auf seine gesetzliche Konformität geprüft worden ist, kann nicht beurteilt werden, ob die zu sanierenden Parzellen totalkontaminiert und somit aus dem Kataster der belasteten Standorte gestrichen werden.

Die Gemeinden und die Betroffenen werden auf jeden Fall von der Dienststelle für Umweltschutz angehört, bevor die DUS über die Sanierungsmassnahmen entscheidet.

Wer trägt die Untersuchungskosten? Damit das Risiko einer Belastung von zusätzlichen Flächen möglichst vermieden

wird, hat die DUS bereits im September 2011 die betroffenen kommunalen Behörden schriftlich angewiesen, auf dem linken Rhoneufer keine Aushubarbeiten ohne vorgängige Genehmigung der DUS auszuführen beziehungsweise zu bewilligen. Die DUS beurteilt jeweils, ob die vorhandenen Analysen genügen oder ob gezielte zusätzliche Untersuchungen notwendig sind. Falls die DUS zusätzliche Untersuchungen von Privaten oder Gemeinden verlangt und der Standort sich als unbelastet erweist, werden die Kosten zurzeit kulanzweise von der DUS übernommen.

Die Lonza hat sich im Januar 2014 unpräjudiziell bereit erklärt, die Untersuchungs- und Sanierungskosten nach Altlastenverordnung vorzufinanzieren. Dazu gehört auch die Bestimmung einer allfälligen Restbelastung nach der Sanierung.

Lösungsansätze für Massnahmen, die über das gesetzliche Minimum hinausgehen Der Staatsrat hat bereits mehrmals seine Bereitschaft signalisiert, mit der Lonza,

den Gemeinden und den Vertretern der Bodeneigentümern nach einvernehmlichen Lösungen für Massnahmen zu suchen, die über das gesetzliche Minimum hinausgehen. Zu diesem Zweck wurde eine sogenannte Brainstorming-Gruppe eingesetzt. Die Teilnehmer haben vereinbart, die offene Diskussion ausschliesslich innerhalb dieses Gremiums zu führen. Die erste Sitzung dieser Gruppe fand am 13. Mai 2015 statt. Das Ziel der ersten Sitzung war es, eine möglichst vollständige Liste der Probleme, Schwierigkeiten und Beschränkungen zu erarbeiten, mit welchen die Landbesitzer infolge der Belastung konfrontiert sind bzw. in Zukunft konfrontiert sein könnten. Es war deshalb richtig und wichtig, dass die Problematik einer allfälligen Restbelastung nach einer Sanierung von den Vertretern des Kantons unterstrichen wurde, auch wenn heute das Sanierungsprojekt noch nicht vorliegt und deshalb nicht mit Sicherheit beurteilt werden kann, ob der Fall eintreten wird. Bei den nächsten Sitzungen der Gruppe sollen die Sitzungsteilnehmer mögliche Lösungsvorschläge erarbeiten. Die Gruppe soll möglichst breite und konstruktive Lösungsansätze evaluieren. Aus Sicht des Staatrats wäre es fahrlässig, nur auf eine theoretische Änderung der Bundesgesetzgebung zu setzen. Ähnlich wäre der Vorschlag, eines Nicht-Eintrags der belasteten Parzellen in den Kataster gesetzwidrig und somit für den Staatsrat nicht akzeptabel.

Der Staatsrat erwartet verschiedene konkrete und umsetzbare Lösungsvorschläge von der Gruppe Brainstorming. Aufgrund der unterbreiteten Vorschläge wird der Staatsrat entscheiden, ob und gegebenenfalls wie er beim Bund intervenieren wird.

22. Interpellation urgente UDC, par Jean-Luc Addor, Flavien Sauthier (suppl.) et Grégory Logean: Demandeurs d'asile à Chamoson – des promesses, encore des promesses? (09.06.2015) 2.0088 Dringliche Interpellation UDC, durch Jean-Luc Addor, Flavien Sauthier (Suppl.) und Grégory Logean: Asylbewerber in Chamoson – nichts als leere Versprechungen (09.06.2015) 2.0088 Texte déposé Hinterlegter Text Développement et traitement Entwicklung und Behandlung Addor Jean-Luc, député, UDC Depuis la séance d'information publique qui a eu lieu à Chamoson, il y a des

promesses qui avaient été faites à cette occasion d'informer le voisinage, qu'est-il advenu de ces promesses?

D'après le peu qu'on a pu savoir, seule une poignée de voisins directs ont eu droit à une petite séance en compagnie du président de la commune, mais la population aimerait plus.

Alors, la question que nous posons, mis à part celle de savoir quand les premiers demandeurs d'asile arriveront aux Mayens-de-Chamoson, c'est celle de savoir si, pour faciliter ou pour éviter qu'il y ait trop de problèmes à l'arrivée de ces demandeurs d'asile, il n'y a pas lieu d'en faire un peu plus et si ce n'est pas ça le moyen d'honorer les promesses qui ont été faites à la population, sauf erreur en mars dernier.

Waeber-Kalbermatten Esther, conseillère d'Etat, cheffe du Département de la

santé, des affaires sociales et de la culture (DSSC) Le groupe UDC m'interpelle à nouveau au sujet de l'ouverture du centre d'asile aux

Mayens-de-Chamoson. Le Conseil d'Etat a déjà répondu à l'interpellation urgente du 27 avril 2015 de ces

mêmes auteurs. L'urgence de la situation, le manque de places d'hébergement, de même que les recherches infructueuses déjà effectuées sur tout le territoire valaisan n'ont pas permis de trouver un emplacement encore plus adéquat.

Cela étant et contrairement aux informations erronées récoltées par les députés Addor, Sauthier et Logean, des représentants du Service de l'action sociale ont rencontré, le jeudi 2 avril 2015, les voisins immédiats du centre de la colonie «Le Temps de vivre». A l'occasion de cette séance, chacun a pu exprimer ses attentes structurelles et matérielles, et nous en avons tenu compte en grande partie et dans la mesure du possible tant pour l'aménagement des locaux que pour les extérieurs.

Une délégation du conseil communal de Chamoson a également rencontré les représentants du Service de l'action sociale pour préparer, ensemble, une convention de collaboration canton/commune.

Différents partenaires ont été mandatés pour la remise à niveau des installations internes et pour l'aménagement du site dans le respect des normes de sécurité en vigueur.

Une collaboration est également en cours avec l'office du tourisme et la société de développement de la commune de Chamoson pour l'organisation de la Fête nationale du 1er août 2015. Celle-ci aura lieu, comme chaque année, sur le terrain de la colonie. Elle permettra à la population locale et aux résidents du «Temps de vivre» de se rencontrer l'espace d'une journée. Ainsi, la population de Chamoson sera associée à cette fête et pourra, par la même occasion, rencontrer le personnel, découvrir le lieu de vie et l'organisation mise en place dans le centre.

Concernant la date précise de l'arrivée des premiers requérants, celle-ci n'est pas encore connue précisément. Certaines démarches d'organisation et des travaux ne sont pas encore finalisés. On peut, toutefois, raisonnablement penser que les premiers placements seront effectués durant ce mois de juin.

Enfin, je rappelle que les personnes que nous allons accueillir aux Mayens-de-Chamoson ont été fragilisées, notamment par la guerre. Elles doivent être préservées et ont droit au respect de leur vie privée.

Le président Merci Madame la vice-présidente du Gouvernement. Comme annoncé, nous interrompons ici nos travaux de la matinée. Nous reprendrons à 14 h 15. Je passe encore la parole à notre deuxième vice-président pour nous annoncer

l'apéritif. Wellig Diego, Grossrat, CSPO Werter Herr Grossratspräsident, Werte Frau Staatsrätin, Werte Herren Staatsräte, Geschätzte Kolleginnen und Kollegen, Sehr geehrte Herren Vertreter der Gemeinde Naters, Sehr geehrte Damen und Herren, Es ist eine schöne Tradition, dass die Gemeinde des 2. Vizepräsidenten in der

ersten Session nach seiner Wahl einen Aperitif offeriert. Gerne folge ich diesem Brauch und nehme die Gelegenheit wahr, Ihnen, sehr geehrte Abgeordnete, noch einmal für meine Wahl ins Präsidium zu danken.

Meine Wohn- und Burgergemeinde Naters freut sich über die Ehre, welche durch meine Wahl dem grössten Dorf im Oberwallis Naters zukommt. Unser Gemeindepräsident, Herr Manfred Holzer, und eine Delegation vom Gemeinderat werden beim Apéro anwesend sein. Die Metzgerei Bammatter aus Naters mit ihren Walliser Spezialitäten und die St. Jodern Kellerei - höchster Weinberg Europas, was auch ein bisschen zu mir passt mit dem Bergsteigen - aus Visperterminen sind für das leibliche Wohl zuständig.

Darf ich Sie nun im Namen der Gemeinde Naters herzlich in den Saal des pas perdus einladen, um den Aperitif zu geniessen. Ich freue mich, mit Ihnen, sehr verehrte Damen und Herren, auf eine gute Zusammenarbeit anzustossen.

Herzlichen Dank. La séance est levée à 12 heures.

Séance de relevée du vendredi 12 juin 2015 Présidence: Nicolas Voide, député, PDCB. Ouverture de la séance: 14 h 15.

Ordre du jour: Urgences: SUITE Dringlichkeiten: FORTSETZUNG

1. Postulat urgent CSPO et CVPO, par Diego Clausen et Beat Rieder: Adieu au Centre national des sports des neiges (09.06.2015) 3.0193 Dringliches Postulat CSPO und CVPO, durch Diego Clausen und Beat Rieder: Schneesportzentrum Adieu (09.06.2015) 3.0193

2. Interpellation urgente UDC, par Jean-Luc Addor, Jérôme Desmeules (suppl.) et Aïda Lips (suppl.): Gitans – encore combien de fois St-Maurice? (09.06.2015) 3.0194 Dringliche Interpellation UDC, durch Jean-Luc Addor, Jérôme Desmeules (Suppl.) und Aïda Lips (Suppl.): Fahrende: wie oft noch St-Maurice? (09.06.2015) 3.0194

3. Motion urgente PDCB, par François Bressoud et Marianne Maret: Une couche supplémentaire pour les employés de Tamoil et les futurs licenciés de Syngenta (09.06.2015) 1.0126 Dringliche Motion PDCB, durch François Bressoud und Marianne Maret: Ein zusätzlicher Schlag für die entlassenen Tamoil- und Syngenta-Angestellten (09.06.2015) 1.0126

4. Interpellation urgente Guillaume Sonnati (suppl.), AdG/LA, Olivier Turin, AdG/LA, et German Eyer, AdG/LA: L'hémorragie industrielle chablaisienne – que fait le Conseil d'Etat pour la stopper? (09.06.2015) 4.0151 Dringliche Interpellation Guillaume Sonnati (Suppl.), AdG/LA, Olivier Turin, AdG/LA, und German Eyer, AdG/LA: Was unternimmt der Staatsrat, um den industriellen Aderlass im Chablais zu stoppen? (09.06.2015) 4.0151

5. Interpellation urgente PDCB, par Fanny Darbellay (suppl.): Stop aux manipulations du géant jaune! (09.06.2015) 4.0152 Dringliche Interpellation PDCB, durch Fanny Darbellay (Suppl.): Stopp den Machenschaften des gelben Riesen! (09.06.2015) 4.0152

6. Rapport du Conseil d’Etat concernant l’exercice 2014 de la Banque Cantonale du Valais Bericht des Staatsrates zum Geschäftsjahr 2014 der Walliser Kantonalbank

7. Rapport d’activité de la commission cantonale pour la protection des données et la transparence pour l'année 2014 Jahresbericht der kantonalen Datenschutz- und Öffentlichkeitskommission für das Jahr 2014

8. Compte 2014: Département des finances et des institutions (DFI) Rechnung 2014: Departement für Finanzen und Institutionen (DFI) Développements: Département des finances et des institutions (DFI) Entwicklungen: Departement für Finanzen und Institutionen (DFI)

9. Postulat Jérémie Pralong, AdG/LA, Philippe Nantermod, PLR, Francesco Walter, CVPO, et Serge Métrailler, PDCC: Pour une meilleure représentation des femmes au sein des Conseils d'administration où l'Etat du Valais est majoritaire (15.12.2014) 1.0106 Postulat Jérémie Pralong, AdG/LA, Philippe Nantermod, PLR, Francesco Walter, CVPO, und Serge Métrailler, PDCC: Für eine bessere Frauenvertretung innerhalb der Verwaltungsräte von Unternehmen, bei denen der Staat Wallis Mehrheitsaktionär ist (15.12.2014) 1.0106

10. Interpellation CSPO, par Philipp Schnyder: Optimisation en matière de forfaits fiscaux (15.12.2014) 1.0107 Interpellation CSPO, durch Philipp Schnyder: Optimierung bei den Pauschalsteuern (15.12.2014) 1.0107

11. Interpellation PDCC, par Christophe Pannatier (suppl.): Finances de l'Etat (16.12.2014) 1.0108 Interpellation PDCC, durch Christophe Pannatier (Suppl.): Staatsfinanzen (16.12.2014) 1.0108

12. Interpellation Didier Fournier, AdG/LA, et German Eyer, AdG/LA: Contributions de l'Etat pour les Eglises: combien et selon quelles modalités? (16.12.2014) 1.0109 Interpellation Didier Fournier, AdG/LA, und German Eyer, AdG/LA: Staatliche Beiträge an die Kirchen: Höhe und Modalitäten? (16.12.2014) 1.0109

13. Postulat PLR, par Yves Fournier, Xavier Moret et Géraldine Arlettaz-Monnet (suppl.): L'Etat promet et les communes font la banque! (19.12.2014) 1.0110 Postulat PLR, durch Yves Fournier, Xavier Moret und Géraldine Arlettaz-Monnet (Suppl.): Der Staat verspricht und die Gemeinden warten! (19.12.2014) 1.0110

14. Motion CSPO, par Konstantin Bumann (suppl.) et Alexander Allenbach (suppl.): Egalité entre le personnel de l'Etat et le personnel enseignant (19.12.2014) 1.0111 Motion CSPO, durch Konstantin Bumann (Suppl.) und Alexander Allenbach (Suppl.): Gleichstellung des Staatspersonals mit dem Lehrpersonal (19.12.2014) 1.0111

15. Postulat Nadine Reichen (suppl.), UDC, Véronique Coppey, PDCB, Willy Giroud, PLR, et Blaise Fontannaz, PDCC: Geler l'imposition des dossiers des mutations foncières dans l'attente de la révision de la loi fédérale (19.12.2014) 1.0112 Postulat Nadine Reichen (Suppl.), UDC, Véronique Coppey, PDCB, Willy Giroud, PLR, und Blaise Fontannaz, PDCC: Einfrierung der Besteuerung der Grundbuchänderungen in Erwartung der Revision des Bundesgesetzes (19.12.2014) 1.0112

16. Interpellation André Vernay, PLR, et Sonia Tauss-Cornut, PLR: E-facture au sein de l'administration cantonale (19.12.2014) 1.0113 Interpellation André Vernay, PLR, und Sonia Tauss-Cornut, PLR: E-Rechnungen innerhalb der Kantonsverwaltung (19.12.2014) 1.0113

17. Postulat Philippe Nantermod, PLR, Côme Vuille (suppl.), PLR, et Julien Monod (suppl.), PLR: Pour un recueil systématique des règlements communaux (09.03.2015) 1.0115 Postulat Philippe Nantermod, PLR, Côme Vuille (Suppl.), PLR, und Julien Monod (Suppl.), PLR: Systematische Sammlung der Gemeindereglemente (09.03.2015) 1.0115

18. Postulat Philippe Nantermod, PLR, Côme Vuille (suppl.), PLR, et Julien Monod (suppl.), PLR: Comptes des communes: une information transparente sur les sociétés contrôlées par les collectivités (09.03.2015) 1.0116 Postulat Philippe Nantermod, PLR, Côme Vuille (Suppl.), PLR, und Julien Monod (Suppl.), PLR: Gemeinderechnungen – transparente Information über die von den Gemeinwesen kontrollierten Gesellschaften (09.03.2015) 1.0116

19. Postulat Philippe Nantermod, PLR, Julien Monod (suppl.), PLR, et Côme Vuille (suppl.), PLR: Comptes des communes: une information transparente sur le degré de couverture des caisses de pension publiques (09.03.2015) 1.0117 Postulat Philippe Nantermod, PLR, Julien Monod (Suppl.), PLR, und Côme Vuille (Suppl.), PLR: Gemeinderechnungen – transparente Information über den Deckungsgrad der öffentlichen Pensionskassen (09.03.2015) 1.0117

20. Motion CSPO, par Philipp Schnyder: Clarification de la procédure en matière de confirmation des droits de vote lors de la récolte de signatures (12.03.2015) 1.0118 Motion CSPO, durch Philipp Schnyder: Verfahrensklärung für Stimmrechtsbestätigungen bei Unterschriftensammlungen (12.03.2015) 1.0118

21. Postulat PDCB, par Jean-Pierre Guex: Pour un encaissement des impôts plus rapide (12.03.2015) 1.0119 Postulat PDCB, durch Jean-Pierre Guex: rascheres Steuerinkasso (12.03.2015) 1.0119

22. Postulat UDC, par Anne Luyet (suppl.): Calcul cube SIA – 12 ans de retard? (13.03.2015) 1.0120 Postulat UDC, durch Anne Luyet (Suppl.): Kubische Berechnung nach SIA – 12 Jahre Verspätung? (13.03.2015) 1.0120

23. Postulat AdG/LA, par Raymond Borgeat, Annick Clerc Bérod (suppl.) et Robert Métrailler (suppl.): Le statut de stagiaire: Et si l'Etat montrait l'exemple? (13.03.2015) 1.0125 Postulat AdG/LA, durch Raymond Borgeat, Annick Clerc Bérod (Suppl.) und Robert Métrailler (Suppl.): Praktikantenstatus – der Staat sollte mit gutem Beispiel vorangehen (13.03.2015) 1.0125

24. Débat final et décision - Rapport annuel du Conseil d'Etat 2014 - Compte de l'Etat du Valais pour l'année 2014 Schlussdebatte und Beschluss - Jahresbericht 2014 des Staatsrates - Rechnung des Staates Wallis für das Jahr 2014 Le président: Nous reprenons nos travaux de relevée pour cette dernière demi-journée de la session

de juin 2015. Nous reprenons le cours avec les urgences laissées en suspens ce matin; ce qui nous

a permis de participer à l'apéritif offert par la commune de Naters. Merci beaucoup à la commune, qui nous entend par le biais des onde, et merci aussi à

M. le deuxième vice-président de transmettre ces remerciements.

Urgences: SUITE Dringlichkeiten: FORTSETZUNG

1. Postulat urgent CSPO et CVPO, par Diego Clausen et Beat Rieder: Adieu au Centre national des sports de neige (09.06.2015) 3.0193 Dringliches Postulat CSPO und CVPO, durch Diego Clausen und Beat Rieder: Schneesportzentrum Adieu (09.06.2015) 3.0193 Texte déposé Hinterlegter Text Développement et traitement Entwicklung und Behandlung Clausen Diego, Grossrat, CSPO Die Würfel sind gefallen! Das Wallis hat seine Chance, das nationale

Schneesportzentrum in Fiesch zu erhalten, vertan. Wie sich die Fakten zurzeit präsentieren, wird zumindest das Oberwallis in dieser Sache wieder einmal leer ausgehen. Warum?

Für das nationale Schneesportzentrum bewerben sich 2 Standorte. Der zuständige Staatsrat ist nicht bereit, aufgrund einer internen Ausmarchung eine Kandidatur klar zu bevorzugen. Für ihn sind beide Kandidaturen gleichwertig. Der Walliser Regierung ist es erst spät oder eben zu spät gelungen, nur einen Standort in den Schlussspurt zu schicken. So musste das Projekt «Goms-Aletsch-Wallis» beim letzten Bewerbungsdurchgang mit einem minimalen Budget gegenüber den andern Bewerbern durchkommen. Zudem fehlte hier von Seiten des Staatsrats das Engagement, einen Botschafter, im Sinne eines Fürsprechers, nach Bundesbern zu schicken. Und so kam es, wie es kommen musste.

Erlauben Sie mir diese Bemerkung für die Zukunft: Der Staatsrat sollte nun aber aus dieser Bewerbung zumindest seine Lehren gezogen haben. Das Wallis hat nun die Chance, sich klar für den Innovationspark Raron-Turtmann einzusetzen. Es sollte das Dossier der Westschweiz werden. Ein gewisses Budget und entsprechende Ressourcen sollten dafür vorgesehen werden, dass das Vorhaben gelingt.

Kommen wir aber zurück zum Goms / Aletschgebiet. Kompensationsmassnahmen sind nun für diese Wirtschaftsregion enorm wichtig. Der Staatsrat muss sich in Bundesbern dafür einsetzen, dass im Gegenzug zur Absage des Dossiers «Schneesportzentrum» und zum Abzug der Armee unbedingt etwas vorgesehen wird.

Zudem fordern wir, dass die zukünftigen Massnahmen auf kantonaler Ebene für die schwächelnde Wirtschaftsegion Goms getroffen werden.

Danke. Le président Merci Monsieur le député. J'ai une autre demande de parole, mais ça ne peut être que pour combattre

évidemment! Walter Francesco, Grossrat, CVPO Je ne combats pas!

Le président Ce postulat n'est ainsi pas combattu. Je passe la parole à M. le chef du département. Freysinger Oskar, Staatsrat, Vorsteher des Departements für Bildung und Sicherheit

(DBS) Der Bundesrat hat dem Bundesparlament vorgeschlagen, Lenzerheide als einzigen

Standort für das neue nationale Schneesportzentrum zu ernennen. Es ist Sache der Bundesversammlung, diese Wahl zu unterstützen oder abzulehnen - das muss jetzt noch ins Parlament. Der Nationalrat muss sich im Laufe dieser Session mit der Motion de Bumann befassen, welche die Errichtung von 3 nationalen Schneesportzentren vorsieht - also ein Schneesportzentrum an 3 Standorten. Wir haben uns bei der Walliser Delegation dafür eingesetzt, dass sie dieser Motion zustimmt, damit die Kandidatur unseres Kantons bestmögliche Chancen hat. Denn wenn es einen dreifachen Standort gibt, dann könnte man sich vorstellen, dass die 3 Hauptregionen der Schweiz berücksichtigt werden (Ostschweiz, Plateau suisse, Westschweiz). Dann hätten wir natürlich wieder exzellente Chancen, aber das kommt jetzt darauf an, weil man sehen muss, dass das Dossier Fiesch/Goms es immerhin doch bis in die Endrunde geschafft hat.

Es war bei der Ausmarchung ganz klar, Lenzerheide war erster, dann Andermatt, Engelberg und Fiesch an 4. Position. Dennoch ist zu betonen, dass Lenzerheide bei der Evaluation durch die Expertenkommission, die vom Bundesamt für Sport mit der Prüfung der 9 fristgerecht eingereichten Kandidaturen beauftragt wurde, als bester Standort abschnitt. Was mir immer noch unverständlich bleibt, ist, dass man negativ bewertet hat, dass Fiesch weitaus das billigste Projekt war. Das kann ich immer noch nicht begreifen. Also bei einer Zeit, wo es um die Finanzen schlecht steht, sollte man doch das als positive Punkte werten und es wurden negativ bewertet. Ich kann das auch nicht begreifen - na ja, das war nun mal so.

Wir möchten darauf hinweisen, dass Graubünden 3 Dossiers eingereicht hat und eines davon als Sieger da heraus ging. Also dass man 2 hatte, hat sich auch für Graubünden, die 3 eingereicht haben, nicht zum Nachteil ausgewirkt. Und man muss auch noch sagen, dass dann die zweite Kandidatur sofort zurückgezogen wurde und in der ganzen Westschweiz schliesslich auch Grindelwald sich zurückgezogen hat. Also in der Westschweiz wäre Fiesch momentan der Geheimtipp, falls man eine Vervielfältigung der Standorte haben sollte.

Wir weisen deshalb die Ansicht zurück, es sei ein Fehler gewesen, 2 Walliser Kandidaturen zu präsentieren, und dass da die Walliser Regierung ihre Verantwortung nicht nachgekommen sei.

Das Amt für Sport hat die verschiedenen Regionen des Kantons, gleich nachdem das BASPO die Ausschreibung für das nationale Schneesportzentrum bekannt gegeben hat, darauf hingewiesen. Die Frist war äusserst knapp, um ein umfangreiches Dossier vorzulegen. Das muss man sagen. Was da an Arbeit geleistet wurde, war beachtlich. Es ist ebenfalls zu beachten, dass der Sportfonds mit Zustimmung des Staatsrates den Vertretern der Kandidatur Fiesch/Goms eine Hilfe in der Höhe von immerhin 38'445 Franken zugesprochen hat, um die subsidiäre Finanzierung ihres Dossiers sicherzustellen.

Dem für Sport zuständigen Staatsrat (meine Wenigkeit) wurden 2 Kandidaturen vorgelegt und der Staatsrat hat beschlossen, beide Dossiers beim Bundesamt für Sport einzureichen.

Der Staatsrat hat sehr vehement auf den Vorschlag des Bundesrats reagiert und hat diese Entscheidung nicht abgewartet, um verschiedene Kompensationen für das gesamte Wallis

zu fordern. Kompensationen für die Wirtschaftsregion Goms zu fordern, ist seitens der Abgeordneten des Oberwallis berechtigt.

Mit dem interkantonalen NRP-Umsetzungsprogramm San Gottardo (PSG 2020) verfolgt das Wallis zusammen mit den Kantonen Graubünden, Tessin und Uri beziehungsweise dem Bund bereits ein spezielles Wirtschaftsförderungsprogramm für den Gotthardraum. Das Goms liegt im Förderperimeter und es können somit entsprechende Projekte über dieses Förderinstrument unterstützt werden. Im Rahmen dieses Programms wurden unter anderem bereits Projekte in Zusammenhang mit dem Golfplatz Obergesteln, der Loipe Goms oder dem Erlebnisraum Rhonegletscher unterstützt.

Als Genossenschafter des Sport- und Feriencenters hat der Kanton sein grosses Interesse an diesem Standort auch darin gezeigt, dass in den letzten Jahren diverse Neubauten und Renovationsarbeiten auch mit Bundesgeldern finanziell unterstützt wurden.

Neben dieser Unterstützung hat sich der Kanton auch an einer Machbarkeitsstudie für die Grimselbahn beteiligt beziehungsweise hat zu einem früheren Zeitpunkt bereits einen Entscheid für eine wesentliche finanzielle Unterstützung für die Realisierung des Goms Village gefällt. Daneben verfolgt der Kanton auch aufmerksam die Vorarbeiten zu einem Hub-Bahnhof in Fiesch.

Und das sind nur einige der Elemente, es wäre noch eine längere Liste gewesen, die mein Kollege zur Verfügung hat.

Fazit: Der Kanton ist immer offen, weitere Gesuche aus dieser Region zu prüfen beziehungsweise gegenüber dem Bund zu verteidigen.

In diesem Sinne nehmen wir klar das Postulat an. Wir machen das, machen auch weiter so und werden diese auch weiterhin unterstützen.

Le président Je présente aussi mes bons vœux et ceux du Parlement à Mme la députée Patricia

Constantin. (Applaudissements) Ce postulat n'étant pas combattu, il retourne au Conseil d'Etat pour exécution.

2. Interpellation urgente UDC, par Jean-Luc Addor, Jérôme Desmeules (suppl.) et Aïda Lips (suppl.): Gitans – encore combien de fois St-Maurice? (09.06.2015) 3.0194 Dringliche Interpellation UDC, durch Jean-Luc Addor, Jérôme Desmeules (Suppl.) und Aïda Lips (Suppl.): Fahrende: wie oft noch St-Maurice? (09.06.2015) 3.0194 Texte déposé Hinterlegter Text Développement et traitement Entwicklung und Behandlung Addor Jean-Luc, député, UDC On avait été un peu échaudé dans ce canton par certains événements qui s'étaient

déroulés il y a 3 ans sur le territoire de la commune de Monthey. Alors, on a toléré une espèce de campement à Saint-Maurice dans des conditions qui

sont relativement peu claires. Je ne veux pas m'appesantir, le Conseil dEtat va répondre

maintenant. Mais, il y a un certain nombre de questions que se posent les gens, en particulier de la région, et puis qu'on se pose pour savoir comment on situe ce qui s'est passé, ce qui a été toléré, par rapport à la politique qu'on peut vraiment mettre en œuvre dans ce canton par rapport aux gitans.

Alors, dans ce sens-là, j'attends volontiers les réponses du Conseil d'Etat. Freysinger Oskar, conseiller d'Etat, chef du Département de la formation et de la

sécurité (DFS) Evidemment, nous avons eu cette situation de 15-20 caravanes qui étaient à un certain

moment à Saint-Maurice. Je vais ainsi répondre de manière tout à fait succincte aux différentes questions, il y en

a 8 en tout. 1. A qui appartient le terrain qui a abrité ce campement, qui en a fixé les conditions et

quelles étaient ces conditions? Ce terrain appartient à l'Etat du Valais; c'est propriété de l'Etat du Valais. Nous avons

averti la police communale, assez tôt, au contraire de ce qui a été affirmé dans les médias. Nous avons directement averti la police communale.

2. Pourquoi l'Etat a-t-il toléré une telle situation en pleine zone urbaine? Est-ce bien conforme au «plan gitans»?

En pleine zone urbaine: là on exagère un peu; si on voit où est situé le terrain, ce n'est plus en zone urbaine, c'est quand même très en périphérie. La place officielle de Martigny étant totalement occupée lors de l'arrivée de ces caravanes, la police cantonale a dû les acheminer sur une place, propriété de l'Etat, afin d'éviter que des terrains appartenant à des particuliers ne soient occupés parce que, alors, on serait retombé sur la situation de Collombey et on aurait dû, à ce moment-là, appliquer le «plan gitans», ce qui est lié à énormément d'ennuis de procédure, etc. Donc, si on peut trouver une solution à l'amiable et élégante, ça vaut mieux. Et puis, ensuite, il faut savoir aussi qu'il y a des conflits très forts entre différents clans de gitans, et pour les mettre ensemble! Alors, si vous voulez avoir le maximum d'ennuis, il faut surtout faire ça. Alors, là, c'est sûr que vous allez avoir de gros problèmes et il vous faut descendre non seulement avec la police mais avec les pompiers et les infirmiers; ça c'est sûr. Donc, on essaie vraiment de s'adapter au mieux en procédant graduellement vers plus de sévérité, mais tant qu'on peut tenir ça à basse flamme et puis le régler élégamment, on va le faire. Ensuite, s'il faut prendre des mesures plus importantes, le protocole du «plan gitans» nous donne des possibilités. Mais, évidemment que si on peut trouver une solution plus élégante, qui arrange tout le monde, on le fait.

3. A combien s'est montée la facture de remise en état des lieux et qui devra la payer? A notre connaissance, il n'y a pas de frais de remise en état des lieux. Donc, pour le

moment, nous n'avons pas de frais liés à cela. 4. L'identité des personnes qui ont résidé dans ce campement a-t-elle été contrôlée? Les contrôles d'usage ont été effectués par la police cantonale. La mise en place de

passages très réguliers, même très très très réguliers, effectués par les patrouilles de cette dernière ont d'ailleurs débouché sur un départ anticipé des gens du voyage stationnés à Saint-Maurice. Je vous rappelle quand même le succès de la procédure puisqu'ils sont partis 5 jours avant le délai qu'ils avaient décidé. On voit que ça marche.

5. Lors de l'occupation illégale de 2012 à Monthey, on avait constaté la présence d'armes. Des contrôles ont-ils été effectués à cet égard à Saint-Maurice?

Des contrôles réguliers ont été organisés par la police cantonale, mais on n'a pas découvert des armes. On a fait des contrôles extrêmement sévères.

6. Est-il exact que durant une partie au moins de la période d'occupation du campement de Saint-Maurice, l'aire de stationnement de Martigny était libre et, si oui, pourquoi ces caravanes n'ont-elles pas été dirigées sur Martigny?

La place officielle de Martigny était complètement occupée à l'arrivée de ces gens et encore pendant un certain laps de temps, ce qui a conduit donc à les acheminer sur la place Mauvoisin de Saint-Maurice, avec en plus la difficulté de conflits entre les clans. Donc, dans la pesée des intérêts, on s'est dit qu'il valait mieux les garder là, faire en sorte qu'ils partent le plus vite possible, plutôt que de devoir de nouveau les déplacer de l'autre côté. Et puis, de l'autre côté, en plus, la commune n'avait pas fait les travaux de nettoyage; à ce moment-là, ils n'avaient pas eu le temps de le faire. Finalement, la solution la plus élégante a été appliquée.

7. Le fait d'avoir toléré ce campement de Saint-Maurice s'inscrit-il dans le cadre du «plan gitans»?

Non, ce n'est pas une occupation illicite d'un terrain privé parce que c'est une place de dégagement qu'on a pour des cas d'urgence de ce type.

8. Le Conseil d'Etat va-t-il tolérer d'autres campements de ce genre à l'avenir et déjà cet été?

On est bien d'accord, la question est: d'autres campements de ce genre-là. On ne va pas tolérer autre chose mais ce scénario-là, s'il se répète, on va essayer, dans un premier temps, d'appliquer cette solution-là parce que c'est celle qui est la moins dommageable.

Maintenant, ceux qui ont une meilleure idée, qu'ils nous le disent! Moi, je suis preneur. Mais, pour le moment, on essaie de gérer pour avoir un minimum de conflits parce que vous avez vu ce qui s'est passé à Lyon: ils ont déménagé complètement un centre de gitans et qu'est-ce que cela a donné? Le blocage de toute l'autoroute du sud, avec des risques incroyables au niveau de la sécurité routière, etc.

Donc, on doit essayer d'éviter quand même le clash frontal, dans la mesure où c'est possible, et, au décompte final, nous avons un plan pour faire respecter la loi suisse, c'est clair.

Voilà un peu ce que je peux vous dire à ce sujet. Le président Merci Monsieur le conseiller d'Etat. Après la réponse à une interpellation, l'interpellateur a la possibilité de dire s'il est

satisfait ou non de la réponse. Addor Jean-Luc, député, UDC Monsieur le président, merci. Il y a une notion, à mon avis nouvelle, qui est celle de places de dégagement. Moi, j'aimerais qu'on clarifie la politique de l'Etat à l'égard des gitans et puis que, dans

les communes, on sache si les terrains propriété de l'Etat sont susceptibles de servir de places de dégagement pour les campement de gitans et, si oui, lesquels.

Ça, ce sera peut-être un autre sujet, mais il y a là un petit sujet de préoccupation, je crois, pour les communes et pour les Valaisans.

Freysinger Oskar, conseiller d'Etat, chef du Département de la formation et de la sécurité (DFS)

Il n'y a pas d'autres terrains. Ce terrain-là, étant donné qu'il est vraiment en dehors et qu'il est propriété de l'Etat, il est uniquement..., ce n'est pas une place officielle pour les gitans, c'est une place de dégagement pour un cas d'urgence, pour éviter justement l'occupation illicite de terrains privés. Je crois que, une seule fois, ça a été utilisé. On a eu à un certain moment, à Sierre, où il y a aussi un terrain vague, dans la région de Sierre, qui est aussi utilisé.

Alors, ce ne sont pas des places officielles, on ne les équipe pas. Ce n'est pas comme à Martigny, qui a une place officielle équipée. Mais, on doit quand même essayer d'avoir une petite zone de réaction possible au moment où l'arrivée est massive et qu'on n'arrive plus à la gérer avec la place normale. Parce que, sinon, on va tout de suite aller au clash.

Donc, laissons cette zone tampon. Elle ne nous coûte rien Ce n'est pas quelque chose qui pose un énorme problème, jusqu'à maintenant en tout cas; on n'a jamais eu tellement de problèmes avec les riverains, sur Saint-Maurice aussi.

Et si nous, avec la police, on fait notre travail, on les serre un peu, ils n'aiment pas cela, ils partent assez vite. Et puis, comme cela, on a réglé le problème.

3. Motion urgente PDCB, par François Bressoud et Marianne Maret: Une couche

supplémentaire pour les employés de Tamoil et les futurs licenciés de Syngenta (09.06.2015) 1.0126 Dringliche Motion PDCB, durch François Bressoud und Marianne Maret: Ein zusätzlicher Schlag für die entlassenen Tamoil- und Syngenta-Angestellten (09.06.2015) 1.0126 Texte déposé Hinterlegter Text Développement et traitement Entwicklung und Behandlung Maret Marianne, députée, PDCB Suite aux licenciements chez Tamoil, nous relayons par cette motion les

préoccupations des personnes licenciées qui, compte tenu de leur plan social, se verront verser un montant de départ en une fois.

Si ça ne peut évidemment pas s'apparenter à un parachute doré, ça représente toutefois un versement qui peut péjorer de manière significative les impôts dus par ces personnes.

A la douleur de la perte de leur emploi s'ajouterait une pénalisation financière. La proposition de splitter le montant perçu nous paraît donc, à ce stade, être une

solution qui amènerait une réponse correcte à ce problème. Le groupe PDCB souhaite tout mettre en œuvre afin que ces personnes ne se

retrouvent pas à nouveau dans le désarroi, financier cette fois. Merci pour votre écoute et pour votre réponse.

Tornay Maurice, conseiller d'Etat, chef du Département des finances et des institutions (DFI)

Bien sûr qu'au Gouvernement, nous partageons bien entendu les soucis exprimés, aussi les émotions, les sentiments et les difficultés dans les familles exprimés par les auteurs de la motion, les députés Marianne Maret et François Bressoud.

Comme ils le relèvent, tout d'abord, le Chablais est fortement touché par les licenciements, 250 employés chez Tamoil, auxquels viennent s'ajouter ceux qui ont été annoncés par Syngenta.

Les motionnaires constatent aussi que les indemnités de licenciement sont plus fortement taxées du fait qu'elles sont ajoutées au salaire des bénéficiaires. Aussi demandent-ils au Conseil d'Etat de répondre d'abord à leur motion et, le cas échéant, de modifier la loi fiscale pour adapter la taxation de manière à ce que les indemnités en cas de licenciement collectif soient taxées sur la base d'un revenu échelonné dans le temps ou tout autre principe permettant d'éviter une taxation unique.

D'abord, l'une ou l'autre répétition d'un certain nombre de principes qui s'appliquent soit au niveau de l'impôt cantonal, soit au niveau de l'impôt fédéral direct, soit avec les contraintes de la loi sur l'harmonisation des impôts directs.

Un premier principe d'imposition, c'est: le versement par l'employeur d'une indemnité de licenciement est imposé en tant que revenu. Les articles des dispositions légales, tant au niveau de la LHID que de la loi fiscale valaisanne, respectivement les articles 7 et 12, l'indiquent clairement: l'impôt sur le revenu a pour objet tous les revenus du contribuable, que ceux-ci soient uniques ou périodiques. Sont notamment considérés comme revenus, les revenus provenant de la prévoyance, les revenus acquis en lieu et place du revenu d'une activité lucrative et les indemnités obtenues lors de la cessation d'une activité ou de la renonciation à l'exercice de celle-ci. Je m'étends un peu sur les possibilités parce que, justement, nous partageons le souci que vous exprimez, même si nous ne pourrons pas donner, en finalité, une réponse complètement positive mais, néanmoins, je vais vous donner une série d'éléments aussi quand même intéressants.

Deuxième élément, à part le principe d'imposition, il y a la notion d'imposition privilégiée. Dans deux hypothèses, la loi prévoit des exceptions à l'imposition au taux plein des indemnités de départ, tout d'abord, lorsque l'imposition de l'indemnité avec les autres revenus engendre une réduction du taux. Premièrement, lorsque l'indemnité de départ constitue un versement de capitaux remplaçant des prestations périodiques, imposition qu'on appelle au taux de la rente, qui serait applicable si une prestation annuelle était versée en lieu et place d'une indemnité unique. Une indemnité de départ doit correspondre à plus d'une année de salaire pour pouvoir être qualifiée de versement de capitaux remplaçant des prestations périodiques. C'est le cas, par exemple, d'une indemnité correspondant à compenser les trois ans de salaires que le travailleur aurait perçus entre la date du licenciement et le moment de l'âge de la retraite. Deuxième situation dans laquelle une imposition privilégiée existe, c'est la deuxième exception à l'imposition au taux plein de l'indemnité de licenciement qui concerne·les versements de capitaux versés par l'employeur ayant un caractère de prévoyance. Il se peut, dans les situations que vous mentionnez, que cette disposition puisse être appliquée. L'indemnité est dans ce cas imposée de manière privilégiée comme une prestation en capital de la prévoyance.

Pour que des versements de capitaux effectués par l'employeur puissent bénéficier de cette imposition, il y a des conditions qui doivent être réunies selon la pratique de l'Administration fédérale des contributions édictée dans sa circulaire d'octobre 2002. Le contribuable quitte l'entreprise dès qu'il a 55 ans révolus. Son activité lucrative principale est abandonnée ou va l'être. Une lacune dans sa prévoyance découle du départ de l'entreprise à l'âge de 55 ans dans le cadre de l'institution de prévoyance.

Le Tribunal fédéral a relativisé ces conditions, notamment celles relatives à l'âge fixé. Il a, en revanche, confirmé qu'une indemnité de licenciement versée par l'employeur doit, pour bénéficier de l'imposition séparée, avoir un lien étroit avec la notion de prévoyance professionnelle.

Troisième possibilité: rachat des lacunes de prévoyance. Lorsque le contribuable effectue, avec l'indemnité reçue, pour combler les lacunes de prévoyance, un rachat, il a la possibilité de neutraliser l'imposition de l'indemnité par la déduction liée au rachat. Dans la pratique, nous nous permettons de le signaler, cette solution est très souvent utilisée.

J'en arrive aux conclusions. Le Conseil d'Etat est bien sûr conscient qu'un licenciement a des conséquences

pénibles, très dures, pour les employés concernés, pour leurs familles, pour leurs proches. Toutefois, les dispositions légales actuelles prévoient déjà des exceptions - celles que je viens de citer notamment - qui permettent l'imposition à un taux préférentiel de certaines catégories d'indemnités de licenciement, notamment du reste pour les travailleurs plus âgés, ainsi que la possibilité de neutraliser les indemnités.

En revanche, l'introduction d'autres exceptions en cas de licenciement collectif serait contraire au droit harmonisé et au principe de l'égalité de traitement.

C'est pourquoi nous ne pouvons pas accepter que la motion aille plus loin que les éléments que je viens de citer.

Merci de votre... relative attention. Maret Marianne, députée, PDCB Nous avons pris acte avec un certain dépit, mais le constat est évident, que la motion

n'est pas le bon outil. Par contre, nous sommes préoccupés par cette problématique. Cette problématique

peut toucher, et j'attends de tous les députés ici présents qu'ils soient empathiques avec ce que vivent certains salariés ou ex-salariés du Chablais aujourd'hui. Demain, ça peut être à Sierre Alcan Constellium, Novelis, je ne sais plus le nom. Après-demain, ça peut être à la Lonza ou à BASF Evionnaz.

C'est pourquoi, même si nous avons pris acte que l'outil de la motion n'est pas adéquat, nous vous proposons, pour autant que ceci soit possible et M. le président du Grand Conseil nous précisera si ça l'est tout à l'heure, de transformer notre motion en postulat, de manière à ce que le département, respectivement les services concernés fassent toutes les investigations possibles de manière à amener des réponses pour ces personnes qui sont quand même démunies aujourd'hui.

Merci de votre écoute et de votre soutien, Chers collègues. Le président Merci Madame la députée. L'auteur peut toujours transformer effectivement sa motion en postulat. J'en prends acte et j'interpelle le Conseil d'Etat pour savoir s'il s'oppose aussi au

postulat. Tornay Maurice, conseiller d'Etat, chef du Département des finances et des institutions

(DFI) Merci, Monsieur le président du Grand Conseil.

Disons, tout d'abord, que je comprends bien sûr le dépit que vous exprimez, mais j'aimerais aussi dire que, dans l'examen du soutien que nous apportons, il faudrait aussi signaler tout le travail réalisé par les ORP qui sont vraiment très présents sur le terrain, par l'ensemble de nos services, notamment aussi la protection des travailleurs. Nous nous engageons donc en plus que ce que nous pouvons faire en matière fiscale.

Cela me permet un petit peu de réfléchir pour savoir si je peux accepter cela sous forme de postulat parce que, voilà, l'interpellation arrive tout de suite...

Je vous ai donné les infos qui nous permettent de décider sur la transformation en postulat pour ce qui est de votre part au niveau du Grand Conseil.

Je dis quand même, dans une première approche, que postulat ou motion, ça restera contraire au droit harmonisé.

Mais, à vous de décider! Le président Je conclus de votre intervention que vous ne vous opposez pas au postulat; dès lors,

ce dernier n'est pas combattu, il revient au Gouvernement pour exécution.

4. Interpellation urgente Guillaume Sonnati (suppl.), AdG/LA, Olivier Turin, AdG/LA, et German Eyer, AdG/LA: L'hémorragie industrielle chablaisienne – que fait le Conseil d'Etat pour la stopper? (09.06.2015) 4.0151 Dringliche Interpellation Guillaume Sonnati (Suppl.), AdG/LA, Olivier Turin, AdG/LA, und German Eyer, AdG/LA: Was unternimmt der Staatsrat, um den industriellen Aderlass im Chablais zu stoppen? (09.06.2015) 4.0151 Texte déposé Hinterlegter Text Développement et traitement Entwicklung und Behandlung Sonnati Guillaume, député (suppl.), AdG/LA En ce début d'année, le tissu économique chablaisien est groggy. Les fleurons de notre

industrie annoncent successivement des diminutions de production et des suppressions de postes. Certains salariés devront, dans le secteur industriel, ainsi que leurs familles, vivre désormais dans l'incertitude d'un éventuel licenciement alors que, pour d'autres, malheureusement, le couperet est déjà tombé.

Le monde politique se doit désormais d'agir avec fermeté et énergie pour préserver le tissu industriel. En effet, diverses mesures peuvent et doivent être actionnées pour apporter du soutien aux entreprises dans le but de garantir à des milliers de salariés investis et compétents leurs emplois dans le secteur industriel. Une volonté politique claire qui se traduira notamment sur les conditions cadres ou sur la formation doit être mise en place par le politique pour stopper l'hémorragie industrielle que connaît actuellement le Chablais.

Au passage, nous rappelons aux entreprises de grande envergure leur responsabilité sociale à l'égard des salariés, ce qui implique une visée à long terme et non pas une logique de profit à très court terme décidée uniquement par les actionnaires.

Je vous remercie de votre attention.

Le président Merci Monsieur le député (suppl.). La réponse vous est donnée par M. le député..., pardon, M. le conseiller d'Etat Oskar

Freysinger. C'est une promotion! Freysinger Oskar, conseiller d'Etat, chef du Département de la formation et de la

sécurité (DFS) C'est une promotion! Donc, la gradation est claire: conseiller d'Etat, député et citoyen.

Dans la démocratie directe, c'est juste. Je réponds ici en lieu et place de mon collègue Jean-Michel Cina qui est à la

Conférence des Gouvernements de Suisse occidendale. Les intervenants posent la question de l'action de l'Etat pour remédier aux pertes de

postes de travail industriels dans le Chablais, en soulignant qu'ils sont conscients que les marges de manœuvre sont limitées en matière d'intervention étatique dans la gestion des entreprises privées·

Il s'agit, en premier lieu, de rappeler, et les intervenants le savent bien de par leurs fonctions, que le canton s'est tout particulièrement investi dans les cas d'entreprises cités, pensons notamment à Tamoil, pour à la fois rechercher des pistes de reprise et des solutions pour reclasser le personnel touché. On ne peut vraiment pas accuser le Gouvernement de ne pas avoir fait un maximum dans le cadre de ce que la loi permet. De même, et si le Chablais connaît effectivement une série noire, une étude récente de notre Office des statistiques montre que l'emploi industriel valaisan s'est maintenu entre 2005 et 2011, enregistrant même une progression légèrement supérieure à la moyenne suisse. Le cas de Syngenta l'illustre puisque l'entreprise a créé, durant cette période, plus de places de travail que celles qui sont maintenant, et nous le déplorons évidemment, mises en question. Donc, si on prend la balance un peu plus large, on s'aperçoit que ce n'est quand même pas aussi catastrophique que ça paraît mais c'est vrai que ça reste douloureux pour les familles touchées. Ces créations d'emplois, comme celles qui l'ont été au BioArk de Monthey, marquent malheureusement moins les esprits que les emplois perdus lors de restructurations d'entreprises. Il convenait de le rappeler.

J'en viens aux questions formulées. Concernant les marges de manœuvre et l'action concrète du canton pour soutenir la

place industrielle chablaisienne et valaisanne, notamment en matière d'infrastructures, de formation ou de fiscalité: le canton s'est montré très actif, en lien avec la commune de Monthey et le site chimique, pour mettre en place, comme souligné par les intervenants, le terminal rail-route, le BioArk et son deuxième bâtiment (cela touche aussi mon département), des formations indispensables comme celle de laborants avec CIMO (cela aussi, pour la formation, c'est essentiel), de même que des rabais sur l'impôt spécial sur l'énergie en lien avec la consommation de ces entreprises.

Le canton utilise donc toute sa marge pour venir en appui aux conditions cadres mais ne peut interférer dans des décisions stratégiques des entreprises, parfois nécessaires pour assurer la pérennité d'un site dans la concurrence interne pour les investissements d'un groupe international. Le député German Eyer connaît bien le cas de Lonza qui parfois est obligé quand même de s'adapter au marché global dans lequel les acteurs ne leur font pas de cadeau.

Dans le cas de Syngenta et des pistes d'actions entreprises par le Conseil d'Etat pour atténuer la restructuration annoncée comme du nombre de pertes de postes de travail réelles après requalification et départs à la retraite anticipée, nous avons rencontré de suite la direction suisse et locale de Syngenta, enfin c'est une délégation du Gouvernement, qui a confirmé la

mise en place d'un plan social large, qui permettra de limiter au maximum les pertes réelles d'emplois par des retraites anticipées favorables et des transferts internes, le volume d'investissement sur Monthey restant élevé et permettant de nouvelles activités. L'importance du site de Monthey, comme site d'excellence du groupe pour l'introduction de nouvelles substances, a ainsi été réaffirmée.

J'ai eu l'occasion mardi, à Berne, de rencontrer les responsables de Syngenta en présence de mon collègue Mathias Reynard. Nous avons eu un long entretien d'environ une heure avec ces gens. Il est ici clairement question d'une logique d'entreprise dans la concurrence internationale. Les postes qui ont été abandonnés sont des postes à peu de valeur ajoutée, voire des postes obsolètes, c'est-à-dire une technologie qui est en voie de disparition; donc, ce qu'on a fermé n'est plus rentable, ne permet pas de subsister par rapport à la concurrence internationale.

Par contre, on nous a assurés (ils étaient très clairs là-dessus) des investissements importants ces prochaines années dans des domaines de pointe et on nous a aussi dit que le site de Monthey n'était en aucun cas menacé. Et pour moi, ce qui était important, c'est que les places d'apprentissage soient maintenues; donc, il n'y a absolument rien de prévu pour diminuer à ce niveau-là.

La problématique, c'est le franc fort, c'est vrai que la place suisse est une place chère mais, en contrepartie, l'avantage c'est que nous offrons des forces de travail à haute valeur ajoutée parce qu'ils ont une très très bonne formation et, dans la comparaison internationale, ça fait la différence. Donc, ce que fait Syngenta, ce que font la plupart des entreprises de ce type-là, c'est de trouver des produits de niche à haute valeur ajoutée parce que ce qui est bas de gamme, évidemment, ils peuvent le faire pour beaucoup moins cher en Indes ou je ne sais où, ou dans un autre pays même de l'Est de l'Europe qui le font évidement pour des salaires qui sont le tiers, le quart de ce que nous payons en Suisse.

Par contre, dans le segment à haute valeur ajoutée, la Suisse a tout à fait son rôle à jouer, il faut qu'on soit très innovateur, qu'on forme bien nos jeunes, etc., c'est ça les exigences.

Mais, la discussion a été très favorable et on a été quand même rassuré sur la pérennité du site, sur les places d'apprentissage, et un investissement important qu'on nous a annoncé pour des places de travail de haut niveau.

Voilà ce que je peux répondre, ce que je sais.

5. Interpellation urgente PDCB, par Fanny Darbellay (suppl.): Stop aux manipulations du géant jaune! (09.06.2015) 4.0152 Dringliche Interpellation PDCB, durch Fanny Darbellay (Suppl.): Stopp den Machenschaften des gelben Riesen! (09.06.2015) 4.0152 Texte déposé Hinterlegter Text Développement et traitement Entwicklung und Behandlung Le président Je n'ai pas de demande de parole. Je la passe ainsi à M. le conseiller d'Etat Oskar Freysinger pour la réponse.

Freysinger Oskar, conseiller d'Etat, chef du Département de la formation et de la sécurité (DFS)

Ici aussi, je réponds à la place de mon collègue Jean-Michel Cina. La députée (suppl.) Fanny Darbellay s'interroge sur les démarches de soutien

apportées aux communes faisant l'objet de restructuration d'offices de poste et, dans l'immédiat, sur les mesures susceptibles d'empêcher la fermeture du bureau postal de Charrat.

Dans notre réponse à l'interpellation similaire du député Jean-Luc Addor, nous avons indiqué notre volonté de rappeler aux responsables de La Poste, lors de notre rencontre, que le nombre d'offices de poste en Valais a atteint un minimum par rapport au maintien d'un service universel de qualité. La Poste doit donc maintenant préciser quelle est sa vision du réseau de demain en Valais et nous en informer.

En ce qui concerne l'office de Charrat, la législation postale prévoit des négociations entre La Poste et une commune lors d'annonce d'entretien. Ces négociations sont, toutefois, limitées aux partenaires concernés et le canton n'a pas la compétence de s'immiscer dans ces négociations. En cas de désaccord avec les propositions de La Poste, les communes ont cependant la possibilité de saisir la commission fédérale de La Poste (PostCom), organe de conciliation indépendant et, le cas échéant, de contester la décision de cet organisme devant le Tribunal administratif fédéral de Saint-Gall.

Le postulat évoqué de mars 2014 proposait au Conseil d'Etat d'assister les communes concernées par les menaces de fermeture et de coordonner des réponses visant au maintien du réseau, pour autant que les communes le souhaitent. Dans notre réponse, nous indiquions qu'une commune peut toujours prendre contact avec le service cantonal compétent pour exposer son cas et favoriser, ensemble, l'atteinte de la meilleure solution. Nous devons, toutefois, constater que ce type de demande est très rare.

Donc, nous pouvons répondre à la députée (suppl.) Fanny Darbellay, que nous ne pouvons vous réitérer cette disponibilité en appui des communes qui ne trouveraient pas de solution négociée adéquate.

Voilà le cadre. Je vous remercie de votre attention. Le président Merci Monsieur le conseiller d'Etat. On a ainsi terminé les Urgences.

6. Rapport du Conseil d’Etat concernant l’exercice 2014 de la Banque Cantonale du Valais Bericht des Staatsrates zum Geschäftsjahr 2014 der Walliser Kantonalbank Discussion générale: Chassot Emmanuel, député (suppl.), PDCC Le groupe PDCC a pris connaissance du rapport du Conseil d'Etat concernant

l'exercice 2014 de la BCVs et relève les points suivants: Le revenu brut s'élève à 233,2 millions de francs, en baisse de 5,6 millions, soit -2,4%.

Le bénéfice atteint 56,3 millions de francs, un résultat comparable à celui de l'exercice précédent de 56 millions.

A la lecture de ces résultats, nous constatons que la BCVs a profité d'un important développement ces dernières années mais que la période de croissance de cette banque est à bout touchant, en remarquant que les grandes banques reviennent sur le marché de la clientèle individuelle de manière très agressive.

Par ce rapport, nous apprenons que le réseau de la BCVs est examiné de manière régulière sous l'angle de la pertinence, de la localisation des points de vente et des formes de présence. Ce faisant, nous constatons que la tendance est à une réduction des représentations de proximité remplacées par des succursales régionales offrant toute la palette de prestations. Même si le taux d'automatisation des paiements est en constante augmentation et atteint 86% en 2014, nous nous permettons de rappeler que selon la loi, la BCVs doit rester une banque de proximité. Le développement des prestations de la banque électronique peut-il être considéré comme une prestation de proximité? Peut-être pas pour tous nos citoyens.

Au sujet des dividendes adoptés par l'assemblée générale de la BCVs, c'est-à-dire décidés par l'Etat du Valais en tant qu'actionnaire majoritaire, ils se montent à 16% pour le canton et à 27% pour les actionnaires privés. Si le taux de dividendes moyens pondéré de 19% avait été distribué pour l'exercice 2013, le canton aurait touché 3,2 millions de plus (+19%) et les privés 3,2 millions (-30%). Suite aux réitérées demande des commissions de haute surveillance du Grand Conseil de réduire l'écart de rémunération des actions en main des privés et celles en main de l'Etat, il a été étudié la possibilité de réduire, voire de supprimer le privilège des dividendes accordés aux actions au porteur. S'agissant d'un domaine éminemment juridique, le rapport a été soumis à un expert en droit bancaire. L'expert considère que le maintien de ce privilège, qui avait été accordé pour rendre attractive la souscription d'actions par les investisseurs privés en 1993, ne serait ni équitable ni conforme aux intentions des fondateurs de la BCVs. Toutefois, l'expert indique qu'une décision de suppression du privilège de dividendes des actions au porteur doit au minimum respecter certaines règles générales du droit, notamment le principe de proportionnalité. Cela suppose que l'Etat du Valais doit se disposer à se rallier à une solution prévoyant la suppression du privilège de dividendes dans des conditions équitables pour les actionnaires minoritaires.

Face à cette possibilité, le groupe PDCC reste vigilant sur le fait que la baisse du dividende des actions privées risque d'engendrer la chute des actions.

Concernant le groupe de travail mis en place afin d'étudier un rééquilibrage des dividendes, le groupe PDCC s'étonne qu'aucun représentant des actionnaires minoritaires ne soit intégré à ce groupe formé uniquement de représentants de l'Etat.

En conclusion, la banque continue d'assumer de manière tout à fait satisfaisante la mission conférée par le législateur en faveur des intérêts généraux du canton et du développement harmonieux de l'économie valaisanne.

Le groupe PDCC félicite les dirigeants de la BCVs ainsi que les 516 employés pour leur travail fructueux amenant à la bonne santé de l'établissement.

Je vous remercie de votre attention. Tauss-Cornut Sonia, députée, PLR En tant qu'actionnaire garant, dans ses rapports précédents, le Conseil d'Etat avait

retenu et confirmé certains axes stratégiques, tels que confirmation de la mission de la BCVs, laquelle est d'offrir les services d'une banque universelle conformément aux intérêts généraux du canton et de contribuer au développement harmonieux de l'économie valaisanne, la réduction de l'importance de la participation de l'Etat au capital de la banque sans toutefois aller en dessous d'une participation majoritaire, la recherche et le développement de la collaboration et de partenariat avec d'autres instituts en Suisse et à l'étranger, le renforcement des fonds

propres de la BCVs. Pour l'avenir, le Conseil d'Etat confirme ces axes stratégiques, lesquels s'avèrent toujours pertinents et importants pour le futur.

Compte tenu de la garantie octroyée sur les engagements, le Conseil d'Etat a arrêté un objectif dont le groupe PLR ne peut que se réjouir, soit obtenir un rendement intéressant du capital-actions détenu par l'Etat.

Le groupe PLR constate avec satisfaction l'augmentation des fonds propres de 80 millions de francs, que la BCVs assume de manière satisfaisante la mission conférée par le législateur en faveur des intérêts généraux et du développement de l'économie valaisanne, que la BCVs reste une banque de proximité, qu'elle couvre tout le territoire cantonal ainsi qu'elle joue son rôle de banque universelle, que le recours à la garantie étatique n'est pas nécessaire.

Nous nous réjouissons également de l'augmentation du bilan de 3,3% ainsi que de la stabilité du bénéfice, bénéfice quasi-identique à l'année 2013, soit 56,3 millions.

Toutefois, le groupe PLR ne peut que regretter que l'Etat, actionnaire majoritaire et garant de la BCVs, ne soit pas traité sur le même pied d'égalité que les autres actionnaires. Ce principe est d'ailleurs de mise pour la Confédération, conscient que 2 millions de plus de rémunération obtenus en plus du dividende ne résoudraient en rien le déficit cantonal 2014, mais représenteraient un juste retour sur investissement, d'autant plus que la garantie de l'Etat joue un rôle très important renforçant le capital confiance de la BCVs auprès de sa clientèle. D'ailleurs, un groupe de travail a été constitué afin d'examiner ces questions de dividendes.

Comprenant le souci que représente l'importante neutralité des experts voulus par le Gouvernement, nous pensons qu'un membre de la banque aurait pu y être intégré dès la première phase.

En conclusion, le groupe PLR remercie et salue le travail effectué par les collaborateurs de la BCVs ainsi que par le conseil d'administration.

Je vous remercie de votre attention. Torrent Pascal, député, UDC Le groupe UDC a pris connaissance du rapport du Conseil d'Etat relatif à l'exercice

2014 de la Banque Cantonale du Valais et vous fait part des éléments suivants: Au niveau des chiffres, l'exercice 2014 est quasi-identique à celui de l'année 2013

avec, à la clé, un bénéfice constant qui s'élève à 56,3 millions de francs malgré le recul du revenu brut au compte de résultats. Les fonds propres ont augmenté de 80 millions, le ratio de solvabilité passe de 14,4% à 15,2%, ce qui est en règle avec le minimum imposé par le régulateur.

Tout de même, vu le contexte économique que l'on connaît actuellement, il est primordial de poursuivre ce renforcement pour ne pas se satisfaire du petit coussin de sécurité actuel car, finalement, le seul ratio qui fait du sens en termes de fonds propres, c'est bien le ratio des fonds propres pondérés par le risque.

Nous souhaitons tout de même relever deux éléments qui, à notre sens, doivent être corrigés:

Premier élément: un rehaussement du dividende des actions au porteur. Actuellement, les actions au porteur de la Banque Cantonale du Valais paient un dividende de 27 francs et les actions nominatives de 8 francs, ce qui donne donc un ratio de 27/8, soit 3,375 fois. Il est nécessaire de rétablir le ratio historique de 4 fois, tel qu'appliqué durant les 8 premières années qui ont suivi l'ouverture du capital de la banque au public. En effet, en 1993, la banque 100% étatique se trouvait en grande difficulté. Pour s'en sortir, pour trouver de l'argent frais, la banque d'Etat a décidé d'ouvrir son capital au public justement. L'Etat a effectué un apport en nature

avec un portefeuille de crédits douteux dans la nouvelle Banque Cantonale du Valais à la valeur de 50 francs par action nominative et a prié les âmes charitables, y compris certaines caisses de pension proches de l'Etat, de souscrire de nouvelles actions dans la nouvelle BCVs au porteur de valeur nominale 100 francs au prix de 300 francs, donc les nouveaux actionnaires auront payé ces actions au porteur 300 francs chacune. Puis, la nouvelle BCVs a assaini son portefeuille de crédits douteux, un processus qui a même duré plus longtemps que les 7 années de vaches maigres mentionnées dans la Bible puisqu'il a fallu 8 longues années durant lesquelles le niveau des fonds propres de la BCVs a stagné, 8 années durant lesquelles le dividende n'a pas pu être augmenté, non pas parce qu'il n'y avait pas de volonté politique de le faire mais bien parce que les résultats de la banque ne le permettaient pas. Alors, c'est 8 années durant lesquelles l'Etat a reçu 2 fr. 50 de dividende par action nominative et les détenteurs d'actions au porteur 10 francs par action, soit donc ce que j'évoquais tout à l'heure le ratio historique de 4 fois, ratio définitivement gravé dans l'esprit des actionnaires au porteur. Toujours ces 8 premières années furent d'ailleurs si difficiles que la neuvième année, en 2002 donc, pour remercier les souscripteurs d'actions au porteur de leur courage et de leur patience, le dividende des actions au porteur a été augmenté à 12 francs par action. Par contre, celui des actions nominatives restait stable à 2 fr. 50. A ce moment-là, le ratio dividende action au porteur et dividende action nominative s'est ainsi élevé à 4,8 fois. Or, depuis 2002, ce ratio n'a cessé de se détériorer toujours au détriment des actionnaires au porteur. Si bien que, aujourd'hui, ce ratio n'est plus que de 3,355 fois.

Nous estimons qu'il est du devoir de l'Etat de tenir sa promesse initiale implicite, c'est-à-dire de revenir au plus vite au rapport historique de distribution des dividendes de 4 fois, qui est donc correct et juste entre actionnaires au porteur et nominatifs, par exemple, en augmentant le dividende des actions au porteur à 32 francs et en conservant celui des actions nominatives à 8 francs, puis, en 2017, lorsque les actions au porteur devront être échangées contre des actions nominatives de proposer un ratio d'échange de 4 actions nominatives pour une action au porteur afin de ne pas spolier les plus de 11'000 actionnaires privés de la banque ainsi que les multiples caisses de pension actionnaires. Ce ratio de 4 fois permettra, par ailleurs, à l'Etat de toujours conserver son contrôle sur la BCVs puisqu'il détiendra toujours 2,2 millions d'actions et que les caisses de pension et que les milliers d'actionnaires privés détiendront 1,6 million de nouvelles actions nominatives en échange de leurs 400'000 actions au porteur.

Le deuxième élément que l'on voudrait évoquer, c'est par rapport à la garantie d'Etat. Donc, comme vous le savez, la BCVs est tenue de verser quelque 4 millions de francs par année à l'Etat du Valais au motif de rémunération de la garantie d'Etat, ce qui correspond à 0,7% des fonds propres nécessaires au sens de la législation fédérale sur les banques. Les marchés financiers nous prouvent que ce versement est totalement indu. En effet, il y a quelques mois, la BCVs, qui dispose de plus d'un milliard de francs de fonds propres à son bilan, a émis un emprunt obligataire d'un volume de 200 millions de francs, échéance 2023. Le taux d'intérêt annuel exigé par le marché a été fixé à 0,16% et si, à ce même moment, l'Etat du Valais était venu donc sur les marchés financiers avec un emprunt obligataire d'un volume et d'une échéance totalement similaires, il est certain que le taux d'intérêt exigé par le marché aurait été bien plus élevé que pour la banque, ne serait-ce que parce que les comptes de l'Etat du Valais sont déficitaires depuis maintenant 2 ans, que ses fonds propres au bilan sont négatifs et qu'il existe, de surcroît, des engagements hors bilan de l'Etat...

(Le président: Merci de conclure!) ...d'un milliard de francs. J'ai tout de suite fini, Monsieur le président du Grand Conseil. Donc, inutile effectivement de vous dire, par rapport donc à la valeur entre la banque et

l'Etat; à titre de comparaison, c'est comme si on va dans un établissement demander un crédit

et puis que, en guise de caution, une personne sous le coup de 3 actes de défaut de biens nous accompagne. Il n'est pas nécessaire donc d'avoir suivi des études pour comprendre que la valeur de cette caution est nulle.

En conséquence, plutôt que de verser... (Le président: Vous allez me forcer à vous couper la parole. Arrivez à la conclusion, s'il

vous plaît!) Voilà, donc plutôt que de verser à l'Etat, plutôt garder cet argent pour renforcer les

fonds propres. Alors, en conclusion, pour l'UDC, la Banque cantonale est avant tout un institut au

service de l'économie valaisanne et non pas une tirelire dans laquelle le Conseil d'Etat va puiser lorsqu'il en a besoin, par exemple pour boucher les trous du budget.

Je vous remercie pour votre attention. Schnyder Philipp, Grossrat, CSPO Die CSPO hat vom Bericht zum Geschäftsjahr 2014 der Walliser Kantonalbank

Kenntnis genommen. Zunächst gilt es festzustellen, dass die Walliser Kantonalbank 2014 erneut ein erfreuliches Geschäftsergebnis erzielen konnte. Vor diesem Hintergrund ist es unseres Erachtens sachgerecht und richtig, dass der Staatsrat in seinem Bericht, die im Rahmen der Eignerstrategie definierten wichtigsten Achsen bestätigt und erneut bekräftigt hat. Eine wesentliche strategische Achse besteht in der Stärkung der Eigenmittelbasis der WKB. Die gute Geschäftsentwicklung hat es der Walliser Kantonalbank auch im vergangenen Jahr erlaubt, die Eigenmittel bedeutend zu verstärken. Eine starke Eigenmittelbasis ist die Grundvoraussetzung für die finanzielle Stabilität eines jeden Finanzinstituts. Damit die Walliser Kantonalbank ihren vom Gesetzgeber festgelegten Auftrag im Interesse des gesamten Kantons und einer ausgewogenen Entwicklung der Walliser Wirtschaft wahrnehmen kann, ist eine solide Eigenkapitalausstattung unabdingbar. Daher ist es gerechtfertigt, dass der Gewährleistung einer soliden Eigenmittelbasis auch in Zukunft ein besonderes Augenmerk gilt. Hinzu kommt, dass die Aufstockung der Eigenmittel den Wert des Unternehmens steigert, was sich entsprechend positiv auf die Mehrheitsbeteiligung des Kantons auswirkt. Zudem ist es auch richtig, dass die Walliser Kantonalbank ihre Tätigkeit auch in Zukunft an den wichtigen strategischen Grundsätzen der Kundennähe sowie der Erbringung von universellen Finanzdienstleistungen ausrichtet.

Erstmals wird die WKB im laufenden Jahr, die im Rahmen des Dekrets PAS 1 festgelegte Entschädigung der Staatsgarantie an den Kanton entrichten. Insgesamt werden sich damit die jährlichen Ausschüttungen der Walliser Kantonalbank (Dividenden, Steuern, Garantieentschädigungen) an die öffentlich-rechtlichen Körperschaften und in erster Linie an den Kanton auf rund 40 Millionen belaufen. In der bedeutenden Höhe dieser Ausschüttung widerspiegelt sich die erfolgreiche Geschäftstätigkeit sowie die seit 2009 kontinuierliche Dividendenerhöhung.

Aus Sicht der CSPO-Fraktion ist es richtig, die Einführung einer Einheitsaktie und die Aufhebung der unterschiedlichen Dividenden zu prüfen. Der Staatsrat weist in seinem Bericht unseres Erachtens zu Recht darauf hin, dass eine solche Restrukturierung des Aktienkapitals, den Rechten der Minderheitsaktionäre vermehrt Rechnung zu tragen hat.

In diesem Sinne dankt die CSPO allen Mitarbeitern der Walliser Kantonalbank sowie dem Verwaltungsrat für die geleisteten Dienste.

Knubel Waldemar, Grossrat (Suppl.), CVPO Zuerst einmal bedanken wir uns beim Staatsrat für den Bericht zum Geschäftsjahr 2014

der Walliser Kantonalbank. Die WKB weist auch im Jahr 2014 ein sehr sehr gutes Ergebnis aus mit einem Umsatz von 233,2 Millionen und einem Gewinn von 56,3 Millionen Franken. Erfreulich ist auch, dass die Eigenmittel auf 1,12 Milliarden gestiegen sind, was eine Solvabilitätsquote von 15,2% ergibt und somit die von Basel 3 geforderte Quote um 2,4% auch nach der Gewinnverwendung übersteigt.

Der Bericht ist grundsätzlich in die beiden Teile Strategie des Staates als Aktionär und Garantiegeber sowie in den Bericht des Bankrevisors eingeteilt.

Zum ersten Teil ist zu sagen, dass der Staatsrat nun den Postulaten der CVPO vom September 2014 nachgekommen ist. Wir erwarten daher, dass die unterschiedlichen Dividenden sowie der Anteil am Aktienkapital schnell angepasst werden. Weiter wird auch die Frage der Entschädigung der Garantie neu diskutiert werden. Wir begrüssen in diesem Zusammenhang die Einrichtung einer Arbeitsgruppe und rufen in Erinnerung, dass wir schon in den Postulaten die Koordination von WKB-Vertretern und dem Kanton Wallis in dieser Sache verlangt haben. Nur so können die gegenseitigen Erwartungen und Abmachungen definiert beziehungsweise später dann auch eingehalten werden.

Im zweiten Teil wird lediglich noch der Revisionsbericht bestätigt, der in der heutigen Zeit strengen Regeln unterworfen ist und sich vor allem auch mit den Risiken beschäftigt hat. Alles in allem ist die Walliser Kantonalbank sehr gut aufgestellt und muss die Staatsgarantie nicht in Anspruch nehmen.

Zum Schluss bedanken wir uns nochmals, dass die Forderungen der CVPO vom Staatsrat berücksichtigt wurden und verlangen nun eine rasche Umsetzung.

Besten Dank für die Aufmerksamkeit. Gualino Pierre, député (suppl.), PDCB Concernant le rapport du Conseil d'Etat sur la Banque Cantonale du Valais, pour ne

pas redire ce qui a été relevé par mes préopinants, je ne relèverai que le ratio de solvabilité qui est de 15,2%, soit un chiffre plus élevé que les 12,8% fixés par le régulateur, que les provisions et les amortissements sont suffisants en l'état actuel de la situation économique, que la BCVs peut verser les dividendes proposés par le conseil d'administration et, finalement, qu'il n'y a pas de nécessité d'avoir recours à l'utilisation de la garantie de l'Etat du Valais.

La seule question de notre groupe est: sur la problématique du dividende dissocié, la commission de gestion et la commission des finances ont chargé l'IF de procéder à une analyse de la politique des dividendes de la BCVs. Celle-ci arrive à la conclusion que la suppression du dividende dissocié est possible à certaines conditions. En outre, elle invite le Conseil d'Etat à constituer un groupe de travail pour examiner cette question. N'y a-t-il pas là une certaine redondance dans la manière de travailler?

Je vous remercie de votre attention. Z'graggen Sonia, députée, AdG/LA Lors de l'examen du rapport du Conseil d'Etat concernant l'exercice de la BCVs, le

groupe AdG/LA s'est arrêté plus particulièrement sur la politique des dividendes versés par celle-ci, les autres points ayant déjà été développés par mes préopinants.

La banque, qui a trop longtemps privilégié les actions au porteur par rapport aux actions de l'Etat, actionnaire majoritaire, se trouve enfin au centre des délibérations avec le Conseil d'Etat. En effet, année après année, la commission des finances, la commission de

gestion, l'Inspection cantonale des finances et notre groupe relevaient dans leurs rapports respectifs l'inégalité de la distribution des dividendes entre les actions au porteur et les actions de l'Etat. Ces instances soulignaient les effets négatifs de cette inégalité, particulièrement sur le ménage de l'Etat, à savoir un manque à gagner de 2 millions de francs par année depuis 1993, année où la BCVs a été transformée en société anonyme.

Après vérification de la situation des autres banques cantonales, il s'avère que la pratique du dividende dissocié n'était appliquée qu'à la Banque Cantonale du Valais, a relevé l'IF chargée d'examiner cette question. Cette différence du taux des dividendes encore aujourd'hui de 27% pour les actions au porteur et de 16% pour les actions de l'Etat est pour le moins choquante.

Mettre fin au dividende dissocié accordé aux actions au porteur et cela malgré la complexité de l'exercice signifie atteindre l'objectif d'un taux unique: une action - un dividende. Le groupe AdG/LA salue cet aboutissement et d'avoir donné suite aux demandes réitérées des 4 instances précitées et aux 2 postulats déposés sur le sujet au Parlement en septembre 2014.

Le Conseil d'Etat vient donc de décider la mise sur pied d'un groupe de travail, assisté d'experts externes, chargé d'étudier les ajustements inhérents à la distribution des dividendes. Toutefois, compte tenu des difficultés financières actuelles, ce travail devra être effectué avec célérité afin que les modifications apportées puissent entrer en vigueur impérativement pour le prochain exercice de la banque.

Pour terminer, le groupe AdG/LA relève la bonne gestion de la BCVs, son importance quant au soutien qu'elle apporte à l'économie valaisanne, aux PME et, plus particulièrement, au secteur touristique tellement dépendant des conditions météo et des taux de change.

Merci de votre attention. La discussion est close. Bregy Philipp Matthias, Grossrat, CVPO, Präsident der

Geschäftsprüfungskommission Die GPK hat den Bericht des Staatsrates und den Bericht des Finanzinspektorates zur

WKB zur Kenntnis genommen und im Detail diskutiert. Die GPK hat auch entschieden, zu diesem Bericht eine kurze mündliche Stellungnahme abzugeben.

Die GPK hat im letzten Jahr eine klare Forderung aufgestellt: Der Unterschied der Dividende zwischen den einzelnen Aktien muss verkleinert werden. Wenn wir nun den Bericht des Finanzinspektorats lesen, und wenn wir die klare Rechtsgrundlage anschauen, dann ist eindeutig, es gibt einen simplen und einfachen Grundsatz, der heisst: eine Aktie - eine Dividende. Dieser Umstand wird von der GPK rundum unterstützt.

Die GPK ist sich aber der Komplexität dieses Geschäftes bewusst. Es ist ein Zusammenspiel zwischen Staatsinteressen einerseits und Markt- und Bankinteressen andererseits. Es wird die grosse Aufgabe sein, die Übung so zu gestalten, dass die WKB, die sich auf einem freien Markt befindet, durch diese Umwandlung, durch diese Anpassungen nicht zu Schaden kommt und dass die Aktie unter dem Strich nicht an Wert verliert. Die GPK bedauert, wie die meisten Vorrednerinnen und Vorredner, dass man nicht in einem Schritt die WKB und die Minderheitsaktionäre in diese Arbeitsgruppe integriert hat. Die GPK hat diesbezüglich auch den Staatsrat angefragt, warum dem so sei und der Staatsrat hat geantwortet, dass man diesen Umstand in 2 Phasen machen wolle. Einen ohne Minderheitsaktionäre und WKB und dann einen mit. Für die GPK wäre es viel einfacher gewesen, hätte man alles in einem Wisch gemacht. Trotzdem, der Weg ist richtig, die an die

Hand genommenen Arbeiten sind auf dem besten Weg und es ist jetzt nur entscheidend, dass es der Staatsrat schafft, mit der WKB und mit den Minderheitsaktionären ein Klima des Vertrauens zu schaffen, welche schlussendlich die Dividende und die Aktie nicht schwächt.

Wir dürfen nicht vergessen, es ist eine Bank betroffen. Es ist nicht der Staat sondern es ist freier Markt, und wir dürfen nicht in die Zeitabläufe des Staates eingehen, sondern müssen uns bewusst sein, dass ein solcher Entscheid von seinem Beginn bis zur Umsetzung rasch erfolgen muss.

Die WKB ist ein starker und wichtiger Partner des Kantons Wallis, und der Kanton Wallis ist ein starker und wichtiger Partner der WKB. Dieser Partnerschaft gilt es Sorge zu tragen. Die GPK begrüsst den Weg, den man eingeschlagen hat. Die GPK wünscht sich, dass man die Minderheitsaktionäre und die WKB direkt ins Boot nimmt. Und die GPK wünscht sich vor allem eines, dass man so rasch als möglich die Umsetzung macht, damit der Markt und die WKB nicht destabilisiert werden.

In diesem Sinne danken wir dem Staatsrat für seine Arbeit für den fundierten Bericht ebenso dem Finanzinspektorat. Wir möchten es aber auch nicht unterlassen, der WKB für die hervorragende Arbeit zu danken.

In diesem Sinne habe ich geschlossen. Fournier Patrick, député, UDC, président de la commission des finances Il est vrai que la commission des finances, dans son rapport sur les comptes 2013,

avait demandé à ce que le Conseil d'Etat étudie la possibilité de réduire la différence de rendement entre les actions nominatives et les actions au porteur de la Banque cantonale.

Or, depuis lors, beaucoup d'eau a coulé sous les ponts et certains éléments qui étaient encore inconnus à l'époque sont arrivés sur le marché (ils ont été résumés de façon très brillante par mon collègue Pascal Torrent tout à l'heure), entre autres notamment la rémunération de la garantie d'Etat qui a été introduite dans le paquet de mesures par le Conseil d'Etat l'année dernière et puis aussi l'obligation de conversion des actions au porteur en actions nominatives qui est très probable.

Donc, dans ce contexte, il est vraisemblable que nous allions devoir revoir notre position car il est évident que nous ne pourrons pas traiter de façon inéquitable les 11'000 actionnaires privés et les milliers d'autres actionnaires qui, eux, sont actionnaires de façon indirecte au travers de leurs caisses de pension à la Banque Cantonale du Valais car ce serait contraire aux intérêts bien compris non seulement de la Banque cantonale mais aussi et surtout de l'Etat car l'Etat, in fine, restera de toute façon l'actionnaire principal et majoritaire de la Banque cantonale mais ne doit pas aller contre ses propres intérêts non plus.

Le message est donc le suivant: évitons de casser le jouet. Les objectifs sont de deux ordres: Le premier, c'est de monter le ratio des fonds propres pondérés par le risque à 16%. Il

est vrai que les exigences légales sont un peu plus faibles, mais il est nécessaire d'arriver à un montant confortable dans le contexte actuel du ralentissement économique qu'on a dans le canton. Et puis, une fois qu'on sera arrivé à ces 16% (probablement l'année prochaine si on continue au même rythme que cette année puisqu'on avait fait +0,8% de différentiel par rapport à l'année précédente), à ce moment-là, on pourra augmenter le taux de distribution. Je vous rappelle que le taux de distribution est très très bas pour l'instant, il n'est que de 27% des bénéfices. Le jour où les les fonds propres pondérés seront à 16%, on pourra augmenter très sensiblement le taux de distribution et donc par-là même les dividendes qu'encaisse l'Etat.

Mais, renforçons d'abord la banque et, ensuite, distribuons le surplus. Je vous remercie de votre attention.

Tornay Maurice, conseiller d'Etat, chef du Département des finances et des institutions (DFI)

C'est vrai qu'avec notre système de suppléance, on voit que deux ou trois personnes qui n'étaient pas là ce matin n'ont pas entendu la réponse officielle du Conseil d'Etat par rapport à la composition de ce groupe de travail. J'aimerais ici vraiment répéter que notre volonté de maintenir et la confiance, comme l'a souhaité M. le président de la commission de gestion, et la collaboration dans la recherche d'une solution dont la plupart ici ont relevé combien elle était délicate et difficile, combien nous avions cette intention d'aller en deux phases, Monsieur le président la commission de gestion, mais tellement rapprochées l'une de l'autre qu'il n'y aura que quelques semaines d'été et encore dans le cadre de ces deux phases, sachant que nous avions bien sûr, et je remercie le président de la commission des finances d'avoir relevé dans son rapport, d'abord à défendre les intérêts de l'Etat, ce qui n'empêche pas d'avoir une oreille attentive pour les intérêts des actionnaires qui sont venus en 1993 et qui ont souscrit au capital dans des conditions difficiles que certains se rappellent encore.

Merci aussi à l'ensemble des intervenants qui sont intervenus et qui ont félicité soit la direction de la Banque Cantonale du Valais, soit les membres du personnel de la Banque Cantonale du Valais, soit le Conseil d'Etat. Je pense qu'effectivement, en tout cas pour ce qui concerne les deux premiers nommés, vous avez totalement eu raison - j'espère aussi que vous n'ayez pas eu tort pour le troisième, c'est-à-dire pour le Conseil d'Etat.

Je voudrais dire aussi ici, dans le cadre de vos interventions, que celles-ci se sont essentiellement concentrées sur la notion de proximité, avec la question légitime qui était intéressante du député (suppl.) Emmanuel Chassot: est-ce que de développer des points d'accès est vraiment, du point de vue de la volonté stratégique d'avoir une banque de proximité, la bonne réponse? Manifestement, oui et je partage votre opinion: pas forcément pour toute, toute la population valaisanne, mais la stratégie est bonne et la proximité doit aujourd'hui s'adapter à ces réalités nouvelles et la Banque Cantonale du Valais - j'aimerais quand même le relever ici - s'ajoute 78 Bancomat, 13 Versomat, 2 appareils multi fonction, 58 points de vente, 26 succursales et 30 représentations. Quand même, la dispersion sur l'ensemble du territoire permet et aux uns et aux autres d'affirmer que, entre ses diverses propositions, la Banque Cantonale du Valais assure vraiment sa notion de proximité.

Vous avez aussi relevé, Madame la députée Sonia Tauss-Cornut, la notion de stratégie et de proximité, en vous réjouissant notamment de cette indispensable augmentation des fonds propres pour que la banque puisse exercer son activité. C'est vrai, il m'arrive d'entendre des collègues dire que leur banque cantonale n'ayant pas les fonds propres nécessaires, eh bien!, ne peuvent tout simplement plus exercer de crédits; c'est quand même assez malheureux. Et là, toute la politique du dividende que nous avons cherché à mettre en place a tenu compte de cette volonté d'arriver, alors soit au 12 et quelques % de la Finma, soit aux 16% objectifs de la Banque Cantonale du Valais, et nous pensons que, effectivement, il est correct de chercher ce 16% qui donne un coussin de confort, c'est vrai, à la Banque Cantonale du Valais mais qui, néanmoins, fait pour nous l'objet d'un l'objectif qui est tout à fait réalisable.

Dire aussi - pour traiter du dernier point qui a fait l'objet de beaucoup, beaucoup d'attention - que je ne devrai faire que prendre acte de ce que vous avez dit concernant le dividende, pour plusieurs raisons, la toute première, c'est que j'ai signé une déclaration de confidentialité, dont l'extrême rigueur ne m'a quasiment jamais été donnée d'en signer une comme telle jusqu'à maintenant, mais je vais néanmoins récapituler ce que vous avez dit en matière de dividendes dissociés. J'ai entendu, et je ne me prononcerai absolument pas sur vos affirmations, vous avez compris pourquoi, mais qu'on pourrait y aller quasiment sans tenir compte des droits des minoritaires. A l'inverse, j'ai entendu que le ratio donné en faveur des minoritaires était déjà facilement calculé et que nous l'avions tous sur la table, il n'y avait besoin

ni d'experts ni de groupe de travail. Et puis, après, il y a ceux qui disent que le droit doit être appliqué avec une différence qui soit amoindrie, c'est la commission de gestion. Vous voyez bien que, déjà dans cette salle, les éléments sont très très différents les uns des autres. Nous prenons acte bien entendu et, en tant que président de ce groupe de travail, j'en prends acte en toute première ligne, laissant bien sûr à toutes vos affirmations l'état dans lequel elles sont et en prenant connaissance de celles-ci sans porter une quelconque appréciation à ce stade et vous le comprendrez. Je vous remercie bien sûr de votre compréhension.

Je termine en disant que l'Etat du Valais a dans sa main probablement la participation la plus remarquable. C'est un bijou, c'est un trésor, nous allons non pas le manipuler mais nous allons le prendre dans nos mains avec toute la précaution nécessaire pour tenir compte du climat de confiance que nous voulons pour la Banque cantonale, pour les actionnaires, qu'ils soient nominatifs (Etat du Valais) ou minoritaires. Et c'est dans ce sens-là que nous poursuivrons dans l'activité qui nous a été donnée et qu'il est évidemment très complexe de mener à bout, tenant compte des différents intérêts et des uns et des autres, totalement divergents.

Je terminerai simplement en disant que nous avons quand même demandé beaucoup d'efforts à la Banque Cantonale du Valais et que nous avons, par exemple - ceci a été aussi relevé - augmenté, depuis que je suis au Gouvernement valaisan, de 52% le dividende demandé à la Banque Cantonale du Valais. Nous lui savons gré bien sûr, c'était possible aussi bien sûr, mais en même temps nous sommes allés vers l'augmentation des fonds propres, ce qui est l'essentiel de la stratégie du Conseil d'Etat dans ce domaine-là.

Merci de votre attention. Le président Merci Monsieur le conseiller d'Etat. Nous passons au point suivant de l'ordre du jour.

7. Rapport d’activité de la commission cantonale pour la protection des données et la transparence pour l'année 2014 Jahresbericht der kantonalen Datenschutz- und Öffentlichkeitskommission für das Jahr 2014 Discussion générale: Roch Jean-Didier, député, PDCB Notre groupe tient d'emblée à remercier la commission cantonale de protection des

données et, en particulier, son président de l'ensemble de son travail notamment dû à la préparation de l'entrée en fonction de Mme la préposée puis, après le départ de cette dernière, d'assurer une continuité du travail avec la désignation d'un préposé ad interim, puis son élection.

Oui, osons le dire, le choix et l'élection de Mme Sury par une majorité de ce Parlement n'a pas été la meilleure décision qu'il ait prise mais, aujourd'hui, nous tenons, en la personne de M. Fanti, un préposé qui sait se mettre en parfaite adéquation avec la qualité de la tâche qualifiée d'intense et le respect des coûts.

A la lecture du rapport du préposé, notre groupe remarque que la transition entre l'ancienne et le nouveau préposés ne s'est pas faite dans les meilleures conditions et relevons qu'il n'a pas été facile de récupérer les données informatisées, qu'une partie des questions

soumises à la préposée depuis 2012 n'avait pas été résolue, qu'il paraît illusoire de pouvoir déterminer avec finesse et précision tout ce qui demeure à accomplir s'agissant du passé, que l'intégralité des dossiers n'avait pas été scannée et que ce travail a dû être réalisé par le nouveau préposé, en sachant que cette version électronique des documents permettra d'être réellement plus efficace lors de la recherche d'éléments, d'établissement de statistiques et de la sécurisation de l'archivage, et enfin que la méthodologie de travail devra certainement être revue.

Aujourd'hui, il est temps d'aller de l'avant et de tout mettre en œuvre pour répondre aux attentes du Parlement, de la commission et de tous les demandeurs et utilisateurs.

Nous tenons à relever l'engagement de Me Fanti qui a su rapidement s'imposer un rythme de travail. Il est sur tous les fronts, avec un débordement d'énergie qui peut être qualifié d'extrême, et que nous profitons pleinement de ses compétences passées et actuelles.

Les objectifs qu'il se fixe pour l'année en cours sont également importants et nous pouvons l'en remercier.

Toutefois, sans vouloir jeter de l'eau sur le feu, nous voulons croire que le soufflé ne retombera pas prochainement dû à un surcroît d'activités et que les coûts seront totalement maîtrisés.

Merci de votre attention. Imhof-Jenelten Daniela, Grossrätin (Suppl.), CVPO Die CVPO hat den Jahresbericht der kantonalen Datenschutz- und

Öffentlichkeitskommission aufmerksam gelesen und festgestellt, dass die Ära Sury endgültig beendet ist. So wurden unter der Leitung des neuen Datenschutzverantwortlichen Sébastien Fanti bereits wichtige Änderungen vorgenommen:

Sämtliche Dokumente, d. h. 70 volle Bundesordner der Vorgängerin sind mittlerweile im PDF-Format verfügbar, so dass eine Volltextsuche möglich ist.

Für jeden Fall wird mittlerweile ein Dossier eröffnet. So wird eine effiziente Weiterverfolgung gewährleistet.

Es werden regelmässig Merkblätter für die Bevölkerung in beiden Sprachen zu aktuellen Themen herausgegeben. Die Informationen sind verständlich und beschränken sich auf das Wesentliche.

Der Datenschutz arbeitet zurzeit an einer neuen benutzerfreundlichen Website. Auch auf Facebook und Twitter ist man vertreten. Leider werden auf diesen beiden Kanälen die Informationen nur auf Französisch abgefasst. Wir fordern den Datenschutzverantwortlichen Fanti deshalb auf, die Nachrichten zwingend auch auf Deutsch zu formulieren.

Speziell Kinder und Jugendliche will man auf die Gefahren im Internet aufmerksam machen. Dazu wird ein kleiner Präventionscomic entwickelt und in den Schulen kommt ein spezieller Roboter in den Einsatz, der den Lehrpersonen des Kantons zur Verfügung steht. Im Grundsatz begrüssen wir solche Aktionen, denn Kinder und Jugendliche sind im Netz besonders gefährdet. Wir hoffen aber, dass ob solcher Prestigeaufgaben das Tagesgeschäft nicht vernachlässigt wird.

So werden gemäss offenem Leserbrief vom 26. Mai im Walliser Bote sowie Rückmeldungen seitens Privatpersonen Mailanfragen nicht beantwortet. Wir fragen uns: Werden nur die deutschsprachigen Mails nicht speditiv behandelt oder liegt es vielleicht am neuen Verfahren, dass man zuerst ein Ticket lösen muss? Wir bitten den Datenschutzverantwortlichen Fanti, sich dieser Problematik umgehend anzunehmen.

Der Datenschutz wurde von Herrn Fanti innert kürzester Zeit professionalisiert und trotzdem wird gemäss Jahresbericht des Budget problemlos eingehalten. Diese Tatsache freut die CVPO natürlich.

Wir danken der Datenschutzkommission und dem abtretenden Präsidenten Nicolas Voide sowie dem Datenschutzverantwortlichen Sébastien Fanti für die wertvolle Arbeit.

Danke für Ihre Aufmerksamkeit. Aymon-Constantin Charlotte, députée (suppl.), PDCC Le groupe PDCC a pris connaissance avec grand intérêt du rapport d'activité 2014 de

la commission cantonale pour la protection des données et la transparence. Malgré les nombreux aléas du début 2014, le nouveau préposé à la protection des

données a pris ce dossier à bras-le-corps. Après de nombreuses turbulences et des épisodes à rebondissement, voici revenu le calme dans la maison.

Depuis juin 2014, la commission a pu collaborer efficacement avec le préposé et ce à notre grande satisfaction.

Brièvement, voici les points essentiels qui émergent de ce rapport: scannage de tous les documents figurant dans 70 classeurs fédéraux, ouverture d'un dossier pour chacun, modernisation de la méthode de communication, notamment par la création d'une page Facebook et d'un compte Twitter.

C'est avec intérêt que nous prenons connaissance que des actions de prévention seront mises sur pied pour sensibiliser les enfants et adolescents à la problématique de la protection des données.

Par respect du bilinguisme, toutes les informations publiées et communiquées le seront dans les deux langues.

La mise en service d'une ligne pour lutter contre la sextorsion a déjà démontré son utilité et le projet de loi sur la vidéosurveillance va compléter ce panel.

Ledit rapport révèle également l'excellente collaboration avec la police cantonale. Et c'est avec contentement que nous prenons connaissance que le budget alloué est

respecté sans problème et qu'il en sera ainsi à l'avenir, sans attribution de nouvelles tâches. Le groupe PDCC félicite et remercie la commission ainsi que le préposé cantonal à la

protection des données et les encourage vivement à poursuivre sur cette voie. Merci de votre attention. Schnyder Philipp, Grossrat, CSPO Die CSPO hat den Bericht der kantonalen Datenschutz- und Öffentlichkeitskommission

zur Kenntnis genommen. Das Augenmerk dieser Kommission lag in der Aufarbeitung und Restrukturierung der Arbeit des neu gewählten Beauftragten. Die Kommission hat diese Arbeiten ohne Verzug und umfassend vollzogen. Eine neue Ära im Datenschutz- und Öffentlichkeitswesen unseres Kantons scheint eingeläutet zu sein und der neue Beauftragte sieht das Wallis in diesem Bereich sogar in einer Vorreiterrolle innerhalb der Kantone. Die CSPO wünscht zu diesem selbstgesteckten und hehren Ziel alles Gute und Erfolg.

Die CSPO hat allerdings auch mit Befremden davon Kenntnis genommen, dass offenbar seitens der abgetretenen Datenschutzbeauftragten und deren Mitarbeiter bei der Aktenübergabe nur widerborstig kooperiert wurde, wie dem Bericht zu entnehmen ist. Ein solches Verhalten ist einer Person im Rang und Namen der ehemaligen Datenschutzbeauftragten unwürdig.

Der neue Datenschutzbeauftragte geht offenbar mit viel Elan, Engagement und Herzblut an seine Aufgabe heran. Ob der Auflistung der umfangreichen Tätigkeiten und geplanten Projekte wird es Aufgabe der Kommission sein, den vom Parlament vorgegebenen finanziellen Rahmen einzuhalten. Falls wie vorgeschlagen Juristen des Kantons für Arbeiten des neuen Datenschutzbeauftragten herangezogen werden, wie dies von diesem vorgeschlagen wird, muss diesbezüglich Kostenwahrheit beachtet werden und das Parlament offen informiert werden.

Mit diesen Bemerkungen dankt die CSPO der Datenschutz- und Öffentlichkeitskommission sowie dem neuen Datenschutzbeauftragten für die Arbeit und den Einsatz und wünscht für die Zukunft alles Gute.

Danke. Constantin Patricia, députée (suppl.), AdG/LA A la lecture du rapport de la commission cantonale pour la protection des données et la

transparence, le groupe AdG/LA se réjouit du travail effectué par le préposé ad interim pour la période de juin à décembre 2014, la transmission des dossiers et la mise en place d'une plateforme informatique et d'une systématique de travail ou encore la création de campagnes de sensibilisation sur divers thèmes touchant directement à la protection des données.

Cependant, dans ce rapport, il n'est nullement fait mention du nombre de cas reçus, du nombre de cas traités et ceux restés en suspens, ce que le groupe AdG/LA regrette. En effet, différents membres de notre groupe ont été approchés par des citoyens ayant posé des questions au préposé à la protection des données et, malheureusement, restées sans réponse. Le groupe AdG/LA espère qu'il ne s'agit là que de quelques cas et non pas d'une généralité, mais souhaite connaître les chiffres et avoir des réponses concrètes.

Comme mentionné par le préposé, je cite: «Le prochain rapport sera beaucoup plus précis et comportera une analyse financière et statistique, que celui-ci porte sur une période effective d'activité de 5 mois», nous espérons que ce rapport démentira les informations citées ci-dessus.

Le groupe AdG/LA ne manquera pas donc d'être attentif au prochain rapport de la commission cantonale pour la protection des données et la transparence.

Merci de votre attention. Desmeules Jérôme, député (suppl.), UDC C'est avec satisfaction que l'UDC a pris connaissance du rapport d'activité du préposé

pour la deuxième partie de l'année 2014, une activité qui, comme le dit la commission, est excessivement riche et volontaire et qui tranche avec ce que nous avions connu jusqu'alors. Plus que le respect des bases légales, c'est sans doute l'engagement du préposé qui tient à une volonté et un intérêt manifeste pour son nouveau poste, qui veut servir d'exemple. Qu'il en soit simplement vivement remercié.

Jusqu'à maintenant notre préposé a réussi à respecter son budget et les attributions de son mandat, bien mieux que ses prédécesseurs. Cela doit nous démontrer aussi à tous que quand on veut faire des économies et respecter son budget, c'est possible; c'est possible dans l'économie privée mais c'est aussi possible dans le cadre de missions publiques. Certains voulaient tripler le budget de la protection des données. On voit que cela aurait été un nouveau gaspillage des deniers publics. Les partisans d'une juste rigueur avaient raison. Nous ne pouvons que remercier le préposé et la commission pour leur rigueur.

Puisse cet exemple nous servir de modèle dans l'établissement du futur budget 2016, pas seulement pour la protection des données mais aussi pour l'ensemble du budget de l'Etat.

S'il fallait relever un seul bémol concernant l'activité du préposé, celui-ci ne figure pas dans le rapport. Actuellement, les services de l'Etat mais aussi certaines communes se servent des services du préposé à chaque fois qu'une requête liée à la transparence ou à la protection des données leur est adressée. Quelquefois, cela peut absolument et tout à fait être justifié, même si le préposé ne devrait pas, à notre sens, servir de consultant juridique gratuit. La commission devra peut-être dans ce sens-là proposer des guides à l'usage des communes, qui permettront peut-être de clarifier les cas fréquents qui viendront en demande au préposé.

D'autres fois, par contre, il apparaît que les intentions de l'administration et de nos autorités sont moins nobles. Pour rappel, la loi, la volonté du Parlement mais aussi celle de l'opinion publique consacrent le principe de la transparence, pas celui de l'opacité. Plutôt que de chercher des motifs pour refuser cette transparence, les autorités ont tout intérêt à l'accorder, dans le respect bien sûr et c'est naturel de la protection de la personnalité. L'administration et les autorités doivent se rappeler qu'elles sont au service des citoyens et pas l'inverse.

En vous remerciant pour votre écoute. La discussion est close. Monney Gilbert, député (suppl.), PLR, président de la commission cantonale pour la

protection des données et la transparence Je tiens à remercier mes collègues membres de la commission pour m'avoir octroyé

leur confiance comme nouveau président de celle-ci, succédant ainsi à M. le député Nicolas Voide, démissionnaire en raison de ses nouvelles fonctions, que je tiens également à remercier pour avoir su mener la barque de la commission dans les tourments qu'elle a traversés au cours de l'année 2014 et lui adresse tous mes bons voeux pour profiter pleinement de son année présidentielle.

Notre nouvelle commission, conformément au vœu de cette Assemblée qui avait opté pour une commission de parlementaires en remplacement de l'ancienne commission extraparlementaire démissionnaire, a eu pour tâche dans un premier temps de sélectionner et proposer à votre décision suprême une candidature au poste de préposé à la protection des données et à la transparence.

Dans la première moitié de l'année 2014, notre rôle a été de préparer l'entrée en fonction de Mme Siegenthaler, nouvelle préposée élue avant que cette dernière ne renonce à son poste quelques jours avant son entrée en fonction officielle 1er juin 2014. Le travail a été, ensuite, de trouver et de vous proposer un préposé ad interim en la personne de M. Sébastien Fanti. Notre commission s'est alors attelée à réorganiser l'ouverture d'une nouvelle candidature, d'auditionner des candidats, de vous proposer le nom d'un nouveau candidat et enfin, lors de notre session du mois de septembre dernier, vous avez ainsi choisi et confirmé dans son poste non plus de préposé ad interim mais de préposé M. Sébastien Fanti, dont l'entrée officielle en fonction a été fixée au 1er janvier de cette année.

Depuis lors, les choses se sont mises en place rapidement. Dans un premier temps, M. le préposé, que je tiens à remercier pour sa rapide prise en charge d'une situation qui était délicate, a su gérer les nombreux dossiers en souffrance (près de 13) et également les nombreuses questions courtes et non comptabilisées qui nécessitaient une réponse rapide, puis le transfert des données des quelque 70 classeurs fédéraux, tous scannés, réorganisés par cas, afin d'améliorer ainsi le flux de travail et l'analyse plus aisée des pratiques adoptées pour

répondre plus aisément aux questions courantes, matériel qui a permis également de mettre sur pied, après réorganisation, le développement d'une nouvelle plateforme web de fiches thématiques. Ces dernières visent à orienter les citoyens, les administrations ou les collectivités publiques sur des thématiques courantes et d'actualité.

Le but de ces premiers mois, vous l'aurez bien compris, a été de résorber le retard et de répondre ainsi aux administrés, respectivement aux administrations pour lesquelles certaines questions étaient pendantes depuis plusieurs années. Toutefois, des priorités ont dû être attribuées pour certains dossiers, en substance pour les requêtes urgentes dont l'importance était démontrée. Il est évident qu'on ne peut pas prétendre que, après quelques mois déjà, la machine soit bien huilée et ne souffre d'aucun accroc. Mais il est évident que, à la lecture de ce rapport, vous aurez mesuré la quantité de travail accumulée en ce court laps de temps, ce qui a permis de venir à bout de beaucoup de dossiers et de situations pendantes.

En parallèle à son activité en contact direct avec les structures cantonales, le nouveau préposé a participé à différentes réunions intercantonales mais également à des rencontres et discussions avec le commandant de la police cantonale, le juriste du Service des affaires intérieures et communales, pour discuter des problématiques des dossiers en suspens.

Comme le souhait du nouveau préposé était d'orienter également une partie de son action vers le travail de prévention, il a porté un soin particulier au développement d'une nouvelle plateforme web de moyen de communication Internet actuel et tout récemment l'acquisition, grâce à un partenariat, du robot Nao pour sensibiliser la jeunesse jusque dans les écoles sur la problématique de la protection des données.

Le nouveau préposé porte également un soin particulier au bilinguisme de qualité faisant traduire toutes les informations qui seront publiées et communiquées dans les deux langues de notre canton.

Enfin, depuis le 17 mai dernier, le service de protection des données est certifié ISO 27001, ce qui lui permet de garantir des critères de qualité, en permettant d'identifier les manques, de corriger rapidement et spécifiquement ceux-ci.

Dans les perspectives de cette année, le préposé souhaite investir la majeure partie des ressources au traitement des nombreux dossiers qui lui parviennent, dès lors que l'infrastructure est mise en place et fonctionne désormais parfaitement. En outre, il va axer son action sur le projet de loi sur la vidéosurveillance, en essayant de mettre en évidence différents modèles pour favoriser une harmonisation des réglementations.

Il est à relever que le budget de 100'000 francs voulu par notre Parlement a été scrupuleusement respecté par le préposé, engagement qu'il avait formellement pris dans l'acceptation de son mandat.

Quant à la commission, je vous rappelle que si, au cours de la première partie de son mandat, nous avons concentré notre action principalement sur la mise en route des candidatures afin de vous proposer la nomination d'un préposé à la protection des données, notre rôle, selon le législateur, ne se limite et de loin pas à cette activité. En effet, selon la loi fédérale, les cantons désignent un organe chargé du respect de la protection des données. Dans notre canton, le législateur a voulu que cet organe soit composé d'un préposé et d'une commission, selon l'article 35 de la LIPDA, qui lui attribue également des missions claires dans son article 39 qui, jusqu'à ce jour, n'ont pu être exercées pleinement. Il lui est demandé de donner son avis sur les projets législatifs mais également de fixer les principes généraux du principe de la transparence et de la protection des données dans l'ensemble du canton, de définir les objectifs stratégiques du canton dans ces domaines.

C'est donc, selon ces axes, que nous allons veiller à travailler désormais afin de donner toutes les chances possibles à cet organe de fonctionner de manière optimale pour un respect de la protection des données et de la transparence.

Merci de votre écoute. Le président Merci Monsieur le président de la commission. Nous passons au point suivant de l'ordre du jour.

8. Compte 2014: Département des finances et des institutions (DFI) Rechnung 2014: Departement für Finanzen und Institutionen (DFI) Discussion générale: Kuonen Urs, Grossrat, CVPO Der Staatsrat und die Dienststellenchefs des DFI haben die Kommissionen über die

Rechnung 2014 informiert und auf die Fragen sicher kompetent Antwort gegeben. Den Bericht der Finanzkommission und den Kontrollbericht haben wir mit den Bemerkungen zur Rechnung 2014 erhalten. Dazu möchte die CVPO gerne noch einige Anmerkungen und Ergänzungen anbringen.

In den einzelnen Dienststellen sind unter den prioritären Massnahmen sowie deren Leistungsindikatoren Positionen, die teilweise erfüllt sind. Diese sind aus unserer Sicht weiterhin von der thematischen Kommission über das Jahr hindurch zu hinterfragen und deren Stand regelmässig zu überprüfen.

Was aber insgesamt auffällt, ist, dass jeweils bei der Frage zu PAS 2, wo Einsparungen erzielt werden könnten, stets die Antwort gegeben wird, dass der Handlungsspielraum nicht allzu gross sei. Es ist doch für uns alle klar, dass sich nicht jeder selbst wegrationalisiert. Demnach sollten die politischen Ziele dieser Dienststellen überprüft und falls notwendig auch angepasst werden.

Die CVPO ist immer noch der Ansicht, dass es eine fundierte Analyse braucht, um festzustellen, wo eingespart werden kann und gar die Pflichtenhefte den heutigen Bedürfnissen angepasst werden müssen. Dies ist nun umgehend in die Wege zu leiten. Das versprochene Personalaudit muss durchgeführt werden. Als Grundlage dient dafür der vorliegende Bericht des BAK.

Zudem sind sämtlichen Forderungen, die in den Berichten der FIKO, der Kommission sowie des Finanzinspektorats ausgeführt sind, die ich hier nicht mehr wiederholen möchte, nachzukommen.

Wir haben festgestellt, dass die Rechnung hauptsächlich in 2 Punkten Abweichungen zum Budget aufweist, die auch massgeblich zum gesamten Ergebnis des Rechnungsdefizits beitragen. Es sind dies: - das Ausbleiben der Gewinnausschüttung durch die Schweizerische Nationalbank mit

der Budgetabweichung von minus 26,5 Millionen und - die Mindereinnahmen bei den Steuern von minus 27,8 Millionen.

Die CVPO möchte gerne vom Departementschef eine Erklärung zu diesen Abweichungen.

Als Verbesserungsvorschläge haben wir eine Motion hinterlegt, die mittels einem freiwilligen automatisierten Direktabzug der direkten Steuern vom Lohn die 2014 ausgewiesenen Debitorenverluste von ca. 20 Millionen Franken wesentlich reduzieren sollten.

Erlauben Sie mir noch die Dividendenproblematik der Walliser Kantonalbank anzusprechen. Aufgrund des Berichts des kantonalen Finanzinspektorats über die WKB hat der Staatsrat eine Arbeitsgruppe mit dem Auftrag eingesetzt, in erster Linie die Fragen der Restrukturierung des Aktienkapitals der WKB und der Aufhebung der dissoziierten Dividende zu analysieren. Diese Arbeitsgruppe wurde nun bestimmt. Aus deren Zusammensetzung ist ersichtlich, dass die WKB weder mit einem Mitglied des Verwaltungsrats noch der Geschäftsleitung vertreten ist. Wie ist dies zu begründen, da es sich ja wirklich auch um Belange und künftige Geschäftsstrategien der Bank handelt? Es stellt sich für die CVPO die Frage: Ist dies für den Staatsrat der richtige Weg und auch richtig, die Verantwortung selbst zu übernehmen, ohne die Vertreter der WKB in deren Geschäftsgebiet miteinzubeziehen?

Die CVPO, werte Kolleginnen und Kollegen, dankt den verschiedenen Dienststellen des Departements für Finanzen und Institutionen für die geleistete Arbeit, die doch wesentlicher ist, als unsere wenigen Kritikpunkte es aussagen und beantragt, die Rechnung 2014 anzunehmen.

Rey Bernard, député, PLR L'année passée, lors du commentaire des comptes du DFI, on remarquait une

différence de 75 millions de francs entre le budget et le compte; le compte 2013 affichait 11 millions de charges complémentaires et 60 millions de recettes de moins que le budget 2013. Pour le compte 2014, on fait à peine mieux puisqu'on assiste à une différence budget et compte de 65,5 millions, 8,5 millions de charges complémentaires et 57 millions de recettes en moins. Une grande partie de ce manco de recettes, cela vient d'être dit, provient du non-versement du bénéfice de la BNS budgétisé à hauteur de 26,5 millions. Devant l'incertitude annuelle liée au versement de ce montant, on peut se demander s'il vaut la peine de l'inscrire dans un budget. En n'inscrivant, par exemple, qu'un franc au budget pour ce poste, on créerait un budget réalistico-pessimiste ou pessimisto-réaliste, mais qui ne pourrait, au pire, nous apporter qu'une bonne nouvelle au moment des comptes, soit l'exact contraire de la situation actuelle.

L'autre poste marquant une différence notoire entre le budget et le compte est bien sûr celui des recettes fiscales, avec une différence négative de plus de 30 millions. L'année passée, l'Inspection des finances avait fait des recommandations précises au Service cantonal des contributions afin que la budgétisation des recettes fiscales soit effectuée sur des bases plus réalistes. Force est de constater que s'il y a eu une amélioration de la budgétisation, celle-ci n'est pas encore optimale au vu des différences. Le département a-t-il encore des pistes à envisager afin de réduire cet écart important budget et compte? Du côté du groupe PLR, on ne peut que regretter le refus de ce Parlement de notre motion demandant une révision complète de la loi fiscale. Celle-ci aurait certainement permis à l'exécutif et au législatif de donner très clairement leurs priorités et leurs visions de la politique fiscale, et aurait également permis d'éliminer toute une série de niches fiscales qui coûtent très cher à notre canton.

Pour malgré tout terminer sur une note optimiste, nous relevons la bonne maîtrise de la rubrique Biens, services et marchandises, rubrique dans laquelle on constate une baisse de 2,5 millions par rapport au budget.

Merci de votre attention.

Dumont Jean-Henri, député, AdG/LA Comme le compte 2013, le compte 2014 général est largement déficitaire avec un

excédent de financement de 84,2 millions. La marge d'autofinancement de 90,7 millions ne représente que 48,8% du budget et plombe la capacité d'investissements du canton.

Ce déficit étant annoncé, on peut se demander à quoi sert le double frein aux dépenses et à l'endettement. En plus, il faut contourner la loi pour rembourser ces déficits. Un outil de régulation qui ne sert pas par mauvais temps est-il utile? Cette situation me rappelle l'anecdote des chasse-neige qui avaient été envoyés dans un pays d'Afrique tropicale et qui sont restés plusieurs années sur le tarmac de l'aéroport.

Selon la commission des finances, les recettes budgétisées sont inférieures au budget de 75,2 millions, dont 27,8 millions d'impôts sur le revenu et la fortune des personnes physiques et 9,3 millions d'impôts sur le bénéfice et le capital. Le dépassement de charges lié à un report de charges de la Confédération sur le canton dans le domaine social est de 16,8 millions.

Il apparaît donc clairement que le problème se situe essentiellement au niveau des recettes et notamment des recettes fiscales. Du fait des directives financières strictes et des enveloppes budgétaires par département, il est extrêmement difficile de dégager de véritables priorités de service public. Pire, la pression sur les services et départements a des effets pervers qui peuvent conduire à des sous-estimations de charges et à des surestimations de rentrées.

L'étude BAKBASEL est souvent citée dans cette salle, parfois avec des chiffres mensongers. Cette étude, bien que discutable à certains égards, a démontré qu'il y a en l'état un déficit structurel de 77 millions pour le canton du Valais mais que celui-ci se trouve dans la moyenne suisse des coûts de prestations. Par contre, selon sa définition d'un déficit structurel, soit en période conjoncturelle normale un écart entre les charges et les rentrées, il ressort clairement de cette étude qu'il n'y aurait aucun déficit structurel si des rentrées supplémentaires comblaient ces 77 millions manquants.

C'est pourquoi le groupe AdG/LA continue à demander de récupérer une partie des baisses fiscales exagérées faites en 2000 et 2012 qui représentent un montant annuel de plus de 200 millions. Fabriquer des déficits structurels par des baisses fiscales, prétendre ensuite ne plus avoir les moyens pour les prestations de l'Etat et imposer des mesures d'économies supplémentaires, cela est une tromperie et une manipulation des Valaisannes et des Valaisans.

Monsieur le chef du département, lors de l'entrée en matière, vous avez justifié les baisses fiscales cantonales en évoquant la baisse de 11,6 millions de la part de l'Etat à l'impôt fédéral direct, qui n'est pas due aux décisions cantonales. Là, vous avez raison. Pour l'AdG/LA, votre raisonnement nous paraît pour le moins curieux tout de même. Selon vous, avec les difficultés financières actuelles de l'Etat, une baisse de revenus de l'impôt fédéral direct justifierait d'y avoir ajouté des baisses cantonales supplémentaires plutôt que de compenser cette baisse. Par exemple, lorsque dans une famille, l'un des partenaires du couple subirait une baisse de revenus, cela justifierait une baisse de revenus pour l'autre partenaire. C'est évidemment absurde car la famille s'appauvrirait.

Concernant la Banque Cantonale du Valais, le groupe AdG/LA appuie la proposition de la commission des finances de supprimer le dividende dissocié de la BCVs. Nous demandons fermement au Conseil d'Etat que le groupe de travail chargé d'étudier cette question rende ses conclusions suffisamment tôt pour qu'une proposition puisse être traitée par la BCVs au plus tard lors de sa prochaine assemblée générale. Cela représente tout de même plusieurs millions de rentrées financières annuelles pour l'Etat du Valais.

Ce dimanche 14 juin, les Valaisannes et les Valaisans voteront sur R21, une révision partielle de la Constitution cantonale. Pour des raisons plus que discutables et malgré des

délais largement dépassés, le Conseil d'Etat a décidé de ne pas soumettre en même temps l'initiative «Chaque voix compte»». En cas de rejet de R21 ou de maintien de cette initiative, pouvez-vous nous informer d'une date envisagée ou envisageable pour cette votation populaire?

Monsieur le chef du département, pourriez-vous aussi nous informer sur l'avancée du dossier concernant le transfert des compétences de la commission cantonale de recours en matière fiscale au Tribunal cantonal et, éventuellement, des incidences financières? Cela implique-t-il une réorganisation du Service juridique des finances? Une réflexion sur une restructuration générale de l'ensemble des organes juridiques au sein des départements est-elle envisagée ou déjà en cours?

Enfin pour terminer, selon vos informations, quels montants le canton du Valais risque-t-il encore de perdre annuellement par la nouvelle péréquation financière et la révision de l'imposition des entreprises III?

Merci pour votre attention. Contat Pierre, député, UDC Le Département des finances et des institutions est le capitaine d'un paquebot dont le

moteur gourmand montre une perte de puissance et peine à contrer les vagues de la tempête qui nous arrive.

Je constate, d'après ce que je viens d'entendre, que la gauche est constituée de spécialistes de l'économie qui peuvent se permettre de remettre en cause BAKBASEL; donc, je me réjouis pour le prochain budget.

Tout le monde l'a bien compris, 2013 et 2014 en rouge vif, puis 2015 qui semble ne pas trouver une autre couleur, il faudra prendre de grandes décisions pour le budget 2016.

L'année passée, j'avais parlé d'introduire un état d'esprit entrepreneurial dans les services car, me semblait-il, les chefs de service devraient anticiper certains problèmes, tout au moins trouver des économies. Je pense que là, malheureusement, il est un peu trop tard.

Donc, le groupe UDC revient à la charge et fait des propositions. On vient de parler en long, en large et en travers du taux de dividende dissocié de la

BCVs, je ne vais donc pas entrer dans les détails, mais je remarque quand même qu'il faudra faire attention à ces 11'000 petits actionnaires qui espèrent ne pas être spoliés. Je précise aussi que je ne suis pas actionnaire de la BCVs.

La CPVAL, ensuite, oui la CPVAL où la répartition des cotisations actuelles doit absolument changer car, comme l'a dit mardi le député Diego Clausen, il n'y a plus de vache sacrée. L'UDC a déposé une intervention pour revenir à la parité des cotisations, comme dans la grande majorité des entreprises privées. Je répète, en tant qu'actuaire spécialiste de la prévoyance professionnelle, que les prestations de la CPVAL sont extrêmement bonnes en rapport avec ce que l'on voit dans le privé et donc le financement doit aussi être assumé à 50% par les futurs bénéficiaires.

Au niveau des recettes fiscales, spécifiquement pour les sociétés, même au niveau fédéral, il reste bien sûr des zones d'ombre dans la réforme en cours mais mettons en place une structure simplifiée avantageuse de l'administration afin d'implanter beaucoup de nouvelles petites PME plutôt que de viser 2 ou 3 grosses entreprises.

Réfléchissons, finalement, à l'opportunité de réunification des impôts canton et communes par une seule administration, comme cela s'est fait dans le canton de Vaud, avec

une économie réelle ainsi qu'une grande efficacité qui a été attestée par le patron des finances en charge M. Broulis.

Je vous remercie pour votre attention. La discussion est close. Tornay Maurice, conseiller d'Etat, chef du Département des finances et des institutions

(DFI) Je vais répondre de manière très précise, lorsque je le peux, aux diverses

interventions, sans faire de commentaires autres que ceux que vous avez faits. L'audit du personnel, Monsieur le député Urs Kuonen, la décision du Conseil d'Etat de

donner suite bien sûr à votre postulat est aujourd'hui sur la table du Gouvernement. Nous allons le faire dans les meilleurs délais, en espérant bien sûr que nous puissions obtenir des résultats satisfaisants et en précisant que nous ne voulons pas seulement que cet audit se fasse dans l'administration mais également dans les instituts paraétatiques autonomes de droit public et autres.

Bénéfices de la BNS, plusieurs intervenants, j'en ai parlé de manière très très abondante..., non c'est de la BCVs, pardon. Donc, les bénéfices de la BNS, Monsieur le député Urs Kuonen, bien sûr, c'est un manco de 26,3 millions comme les recettes fiscales de 27,6 millions qui ont marqué le compte 2014 sous l'angle du déficit que nous avons dû enregistrer.

La Banque Cantonale du Valais, à l'intention de l'ensemble des intervenants qui sont venus là-dessus, j'en ai parlé avec abondance tout à l'heure et déjà dans d'autres circonstances, je ne reviendrai pas sur cette notion.

Le député Bernard Rey, lui, nous donne l'invitation à mettre pour mémoire un franc au budget pour la BNS. Je crois que c'est effectivement ce que nous allons faire. Nous avons dû constater, sur ces 4 dernières années, que lorsqu'on budgétisait on n'avait pas de distribution, et l'inverse. Nous allons vraiment, la proposition a été faite au Conseil d'Etat d'aller dans ce sens-là et ne plus du tout budgétiser les bénéfices de la BNS, ce qui ne pourrait évidemment que nous amener à un résultat positif à la fin. Mais, il ne faudra pas venir nous dire qu'on fait exprès de ne pas les budgétiser. On est d'accord? OK.

Autre élément dans le cadre de cette budgétisation, auquel on doit néanmoins faire attention: nous n'avons nullement l'intention de faire une incitation négative à la BNS qui nous invite à dire quels sont les montants qu'on a budgétisés et s'il y a 26 cantons qui répondent: 1 franc, vous voyez M. Jordan dire: je n'ai aucun souci à ne rien leur distribuer, ils n'ont rien prévu au budget. Donc, on est dans une petite relation stratégique, à laquelle il faut bien évidemment faire très très attention.

Bien entendu que c'est un grand souci l'amélioration de la budgétisation des recettes fiscales parce que, encore dans le compte 2014, chacun dans cette salle doit en avoir pleinement conscience, nous avons estimé totalement les recettes du compte 2014 au niveau de la fiscalité et donc une nécessité d'améliorer. L'Inspection des finances a dit que la méthode était correcte. On va essayer de poursuivre dans cette direction-là. Mais, le 15 janvier 2015, on a peut-être perdu 30 millions de recettes fiscales avec l'abandon du taux plancher. Mais en tout cas, moi, je ne suis pas capable de dire que c'est 25 millions, ni 35 millions, le Service des contributions non plus. Mais, peut-être que le 15 janvier 2015, on a perdu 30 millions de recettes fiscales, je dis bien peut-être. Donc, vous voyez la complexité. Même si la méthode est bonne, des événements postérieurs à l'analyse que l'on fait de juin 2014 à décembre 2014 pour le budget 2015, même si l'analyse est bonne, eh bien!, des événements postérieurs à cette

période nous amènent dans cette situation assez incroyable où on se dit qu'on a peut-être perdu 30 millions de recettes fiscales avec la décision de la BNS relative à l'abandon du taux plancher. Cela n'empêche pas que la méthode, elle, doit être bonne et c'est ce que nous mettons en œuvre pour encore l'affiner.

Le député Jean-Henri Dumont a refait le compte global de l'Etat, utilisé bien sûr BAKBASEL quand ça lui rendait service et renvoyé BAKBASEL à ses études quand ce n'était pas conforme à ses idées, mais je comprends, c'est une approche qu'on peut avoir. Maintenant quand même par rapport..., là c'est beaucoup plus sérieux, par rapport à la notion d'impôt fédéral direct et d'impôt cantonal, soit vous m'avez mal compris, soit je dois vous refaire une explication, parce que la manière dont vous avez tourné me laisse à penser que vous n'avez pas compris, mais ça m'étonne. Je n'ai jamais dit que je justifiais la baisse des impôts cantonaux parce que l'impôt fédéral direct avait lui-même baissé. C'était simplement que si les recettes de l'impôt fédéral direct avaient baissé alors qu'il n'y avait pas de révision de la loi, on ne pouvait pas dire que c'est parce qu'il y avait eu une révision de la loi que les impôts cantonaux et communaux avaient baissé. Mais je suis certain que vous aviez déjà compris ça avant..., merci de quasi le confirmer.

R21, je vous donnerai les réponses lundi soir ou dimanche soir, évidemment que ce seront des réponses du Gouvernement. La date de la votation - nous nous sommes exprimés ce matin dans les urgences ou dans les réponses aux questions - sera décidée probablement durant le courant du mois d'août, tenant compte notamment de ce qui va arriver bien sûr avec R21, mais aussi tenant compte de ce qui va arriver avec la publication dans le Bulletin officiel de l'initiative «Chaque voix compte». Je crois qu'il n'y a aucun souci là-dessus.

Sur la notion de réorganisation liée à la CCR, le fait que l'activité de la CCR ne soit plus dans un service étatique, le chef du Département des finances a supprimé un service de l'Etat. Personne n'a dit que c'était une bonne action mais, moi, je pense néanmoins que c'est une bonne action. A la place, avec bien sûr l'approbation du Gouvernement valaisan, puisque c'est une organisation étatique, nous avons créé un office du service juridique des finances et du personnel à la place d'un service - économie durable, structurelle qui déjà peut être prise en considération.

Perte due à la RIE III, je réponds toujours au député Jean-Henri Dumont, entre 40 millions et 60 millions, suivant l'importance du taux. La Confédération par le Conseil fédéral a donné un taux de 16%. On est loin des 13% de Genève, de Fribourg et de Vaud. Donc, 3 points de différence sur 13 ou sur 16, c'est une différence évidemment essentielle pour le futur, pour le calcul, mais l'ordre de grandeur entre 40 millions et 60 millions, c'est peut-être 70 millions. C'est une somme évidemment colossale et elle est également durable.

Répartition RPT I, 32 millions par année multipliés par 4 ans, de 2016 à 2019. Il se pourrait que la position du Conseil des Etats, prise cette semaine encore par 30 voix contre 14, pourrait réduire cette perte de moitié. Sinon, c'est 32 millions. Donc, si la voix du Conseil des Etats amène le Conseil national à voter pour le consensus, pour lequel le Conseil d'Etat s'est finalement prononcé, eh bien!, la perte serait de 16 millions au lieu de 32 millions mais néanmoins pendant 4 ans.

Et puis, pour terminer, le député Pierre Contat a effectivement démontré qu'il était là ce matin parce qu'il a dit que, sur la BCVs, on avait fait tous les débats nécessaires, bien sûr, et puis il est venu avec une proposition sur la répartition des cotisations en matière de CPVAL et, bien entendu, nous traiterons selon les normes de ce Parlement la motion, le postulat ou l'intervention, je ne sais pas, qui a été faite.

Merci à chacun de votre attention.

Le président Merci Monsieur le conseiller d'Etat. M. le président de la commission des finances avait appuyé un tout petit peu tard. Est-ce que votre intervention peut attendre le débat final? Vous tenez à la faire maintenant..., on a le débat final dans quelques minutes. Vous la faites maintenant. Fournier Patrick , député, UDC, président de la commission des finances Effectivement, j'aimerais m'exprimer peut-être, tout d'abord, sur les éléments qui ont été

apportés par les 3 personnes qui ont parlé avant moi. Tout d'abord pour les «noirs» du Haut, nous avons compris votre message, notamment

le fait que vous souhaitiez que nous allions réviser tous les indicateurs. Donc, nous le ferons au sein de la commission des finances prochainement.

Ensuite, pour la proposition du groupe PLR au niveau des dividendes de la BNS, c'est effectivement quelque chose de pertinent. Je vous rappelle que s'il y a des dividendes dans le futur, ils serviront à amortir directement le déficit du passé. Cette année, nous devrions toucher le double de ce qui avait été prévu l'année précédente, donc 52 millions, mais l'année prochaine, par contre, il n'y aura pas d'argent.

Pour ce qui est du groupe AdG/LA, effectivement, la commission des finances est aussi soucieuse de la question de la nouvelle péréquation financière. Nous étudierons le développement de ce dossier avec attention.

Pour ce qui est des remarques du groupe UDC, au sujet de l'esprit d'entreprise des services financiers de l'Etat, je ne poserai pas d'opinion là-dessus. Par contre, je tiens à relever qu'il y a de très grandes compétences dans ces secteurs.

Pour ce qui est de la CPVAL, la question de la parité des cotisations est quelque chose qui va arriver. Il reste à savoir si..., donc, actuellement, pour situer le débat, l'Etat paie 125 millions de cotisations et les assurés 75 millions. La question, si l'on pose la parité, c'est: est-ce qu'on va augmenter de 50 millions les cotisations des assurés ou est-ce qu'on va réduire de 50 millions celles de l'Etat ou est-ce qu'on fait un mix des deux?

Sinon, pour ce qui est du département à proprement parler, deux remarques peut-être qui sont importantes:

La première, c'est l'effet ciseau entre les revenus et les charges, comme on l'avait déjà observé l'année précédente, c'est-à-dire qu'on observe qu'à nouveau les charges augmentent, disons elles sont supérieures au budget, et que les revenus sont largement inférieurs au budget, et plus le temps passe, plus il est difficile de réajuster les éléments. On a un peu le sentiment vu que les revenus tendent à vraiment plafonner qu'on a atteint le maximum du potentiel d'optimisation au niveau de la fiscalité.

Sur la BCVs, je n'y reviens pas puisqu'on en a parlé cet après-midi. Pour la partie impôts, il est vrai que les impôts ont été moindres mais il faut quand

même relever un élément, si on prend l'impôt sur le revenu et la fortune des personnes physiques en 2014, il était quand même de 35 millions supérieur aux montants encaissés en 2013; 35 millions, donc à 778 millions, c'est quand même presque 5% de croissance alors que l'indice des prix à la consommation est négatif. Donc, les privés ont fait un effort. Et pour ce qui est des sociétés, là, effectivement, on sent qu'il y a un ralentissement. On a expliqué un peu le pourquoi du comment à la page 16 du rapport de la commission des finances: les impôts encaissés ont été réduits de 1/7e.

Au final, M. Tornay a l'habitude de comparer le canton du Valais à un paquebot. Je pense que chaque député est conscient qu'il est difficile de réduire la voilure sur un paquebot, alors simplement la commission vous demande maintenant d'inverser la propulsion des moteurs pour les exercices futurs.

Merci. Développements: Département des finances et des institutions (DFI) Entwicklungen: Departement für Finanzen und Institutionen (DFI)

9. Postulat Jérémie Pralong, AdG/LA, Philippe Nantermod, PLR, Francesco Walter, CVPO, et Serge Métrailler, PDCC: Pour une meilleure représentation des femmes au sein des Conseils d'administration où l'Etat du Valais est majoritaire (15.12.2014) 1.0106 Postulat Jérémie Pralong, AdG/LA, Philippe Nantermod, PLR, Francesco Walter, CVPO, und Serge Métrailler, PDCC: Für eine bessere Frauenvertretung innerhalb der Verwaltungsräte von Unternehmen, bei denen der Staat Wallis Mehrheitsaktionär ist (15.12.2014) 1.0106 Texte déposé Hinterlegter Text Pralong Jérémie, député, AdG/LA L'égalité hommes-femmes est d'actualité tant des points de vue fédéral que cantonal. Actuellement, notre société n'est pas la meilleure à ce niveau mais suit une tendance

qui va à l'amélioration. Je pense que tout le monde dans cette salle veut une égalité entre les hommes et les

femmes dans le traitement salarial et dans leur représentativité au sein des entreprises. Là où les avis divergent, c'est sur la technique que nous pourrions adopter, nous élus

cantonaux, pour améliorer la situation. Néanmoins, avant de débattre sur des moyens à adopter, il est bien de connaître la

situation cantonale dans les organes qui touchent le canton directement, c'est-à-dire les organes suprêmes de direction des entreprises dont l'Etat détient des participations majoritaires ou minoritaires.

Ce postulat se veut donc constructif en dressant un état des lieux et en se déterminant sur la volonté ou non du Gouvernement d'améliorer la situation.

La réponse du Conseil d'Etat permettra à ce Parlement de thématiser sur cette problématique et de faire évoluer cette situation. Merci de votre attention.

Le président Merci Monsieur le député. Votre postulat est combattu. Reichen Nadine, députée (suppl.), UDC Le groupe UDC vous rassure, nous ne sommes pas opposés à une meilleure

représentation des femmes au sein des conseils d'administration où l'Etat du Valais est majoritaire.

Nous ne nous opposons pas non plus à la proposition des postulants de dresser un état des lieux de cette représentativité.

Mais, nous nous étonnons que le secrétariat à l'égalité et à la famille ne possède pas de statistiques concernant cette proportionnalité.

Concernant l'instauration de quotas, le groupe UDC est un peu plus réticent. Lors de l'engagement d'une personne, seules ses compétences doivent pencher dans la balance et en aucun cas son sexe. L'instauration de quotas ne valorise pas les femmes et de cette condition de femmes alibi, nous n'en voulons pas.

Nous relevons, toutefois, que ce postulat a été déposé par quatre collègues masculins qui se mobilisent pour la cause des femmes. Nous apprécions ce petit clin d’œil et nous les en remercions.

Pour toutes ces raisons, le groupe UDC vous propose de rejeter ce postulat. Je vous remercie de votre attention. Tauss-Cornut Sonia, députée, PLR Lorsque je lis ce postulat, qui plus est, signé et cosigné exclusivement par des

hommes, il y a de quoi se sentir sous tutelle. Merci, Messieurs, de vouloir défendre la cause féminine. Votre intention paraît noble et peuplée de bonnes intentions, mais malheureusement votre postulat se trompe de cible. Il ne fait que combattre les symptômes et non les causes.

Si l'on veut une représentation équitable de femmes au sein des conseils d'administration en politique ou à des postes de direction, il est impératif d'instaurer des mesures pour aider les femmes à concilier emploi-famille et ainsi éviter des incitations inopportunes.

Le groupe PLR se réjouit d'ores et déjà de votre soutien afin d'améliorer le cadre général offrant aux femmes une meilleure compatibilité travail-famille et, de ce fait, d'apporter une réelle plus-value au monde économique.

En principe, on débat d'instauration de quotas lorsqu'on parle de minorité. Or, les femmes représentaient, en 2014, 50,5% de la population valaisanne. On parle donc, dans ce cas, de majorité.

En 2000, le souverain s'est rendu aux urnes pour se prononcer sur la sous-représentation des femmes dans les autorités fédérales et les administrations publiques. Il a balayé l'initiative populaire pour une représentation équitable des femmes dans les autorités fédérales par 82% de non. Et, malgré ce résultat, notre Gouvernement fédéral est représenté aujourd'hui par 3 femmes. En 2010, les femmes étaient même majoritaires au Gouvernement et ce sans l'aide de quotas.

Il est évident que les femmes ont leur place au sein des conseils d'administration, au sein d'un Gouvernement ou à des postes clés d'une entreprise. De plus, selon economiesuisse, les entreprises ne peuvent économiquement pas se passer des femmes aux postes de direction.

Ne trouvez-vous pas dénigrant pour une femme de siéger dans un conseil d'administration ou d'occuper un poste important de management en ne sachant pas si elle a été nommée à cette fonction grâce à ses compétences ou par obligation législative?

Quelle que soit l'élection, lorsque l'on doit changer les règles pour gagner, le succès laisse un goût d'inachevé.

Le groupe PLR rejette toute forme de quotas, que ceux-ci soient linguistiques, culturels ou de genre. La démocratie s'en trouverait faussée.

Merci de bien vouloir en faire autant.

Graber Michael, Grossrat, SVPO Wie hat Johann Wolfgang von Goethe sein epochales Werk «Faust» abgeschlossen:

«Das Ewig-Weibliche sieht uns hinan.» Das trifft wohl auch auf diejenigen, die dieses Postulat eingereicht haben, zu - mit einer Ausnahme. Und ich möchte einfach daran erinnern, dass Sie, insbesondere die Vertreter der ADG, die vielleicht mit dem Gedanken spielen, das aufrecht zu erhalten oder zu unterstützen, sich schon bewusst sein müssen, dass Sie etwas kohärent bleiben sollten. Ich bin gegen jede Art von Quote, sei dies für Oberwalliser im Rahmen von R21 - da sind Sie auf meiner Seite, da kämpfen Sie auch gegen eine Quote für Oberwalliser -, aber selbstverständlich bin ich persönlich auch gegen eine Quote für Frauen.

Die Staatsrätin, die wir haben, macht einen hervorragenden Job und sie hat es auch ohne irgendeine Frauenquote dorthin geschafft, wo sie nun ist. Wenn Sie wirklich etwas für die Frauen machen möchten, dann empfehle ich Ihnen, setzen Sie sich doch ein gegen die schleichende Islamisierung von Westeuropa - da werden die Frauen unter die Räder kommen - oder setzen Sie sich ein für Lohngleichheit. Es ist leider immer noch eine Tatsache, dass Frauen für den gleichen Job weniger verdienen als Männer. Machen Sie da etwas, aber sicher nicht bei Verwaltungsratsmandaten.

Wir bekämpfen diesen Vorstoss, und ich danke für die Unterstützung. Pralong Jérémie, député, AdG/LA Juste une correction matérielle. Je ne sais pas si on a vraiment lu mon postulat. Je ne demande pas qu'il y ait

l'établissement de quotas. Je demande simplement au Conseil d'Etat qu'il fasse un état des lieux sur l'égalité hommes-femmes. C'est tout.

Merci donc de voter sur le texte et non pas sur des digressions du groupe PLR et du groupe UDC.

Merci. Le président Merci Monsieur le député. Le postulat étant combattu, nous allons voter. Par 60 voix contre 35 et 3 abstentions, les membres de la Haute Assemblée

refusent, au stade du développement, le postulat 1.0106 du député Jérémie Pralong. Ce postulat est ainsi classé.

10. Interpellation CSPO, par Philipp Schnyder: Optimisation en matière de forfaits fiscaux (15.12.2014) 1.0107 Interpellation CSPO, durch Philipp Schnyder: Optimierung bei den Pauschalsteuern (15.12.2014) 1.0107 Texte déposé Hinterlegter Text Le président Je n'ai pas de demande de parole. Je la cède tout de suite à M. le chef du département pour la réponse.

Tornay Maurice, Staatsrat, Vorsteher des Departements für Finanzen und Institutionen (DFI)

Die Verfasser der Interpellation nehmen Bezug auf die eidgenössische Volksabstimmung vom 13. November 2014, in welcher das Schweizer Stimmvolk die Weiterführung der Besteuerung nach dem Aufwand beschlossen hat. Daraus folgend ersuchen die Verfasser der Interpellation den Staatsrat um die Beantwortung nachstehender Fragen.

Erste Frage: Welcher Mindestbetrag für Pauschalsteuern ist vorgesehen festzulegen? Die gegenwärtige Praxis sieht einen Mindestbetrag von 220'000 für EU/EFTA-Bürger

vor. Eine separate Vermögenssteuer wird grundsätzlich keine erhoben. Die Festlegung eines Mindestbetrags für das Einkommen und die Berücksichtigung des Vermögens, wie ihn das Steuerharmonisierungsgesetz vorsieht, wird im Verlaufe des Jahres 2015 per Gesetz beschlossen. Der Mindestbetrag muss einerseits die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit, die sehr vermögende Steuerpflichtige haben, bilden und der Gleichbehandlung mit den ordentlich Besteuerten entsprechen. Andererseits darf der Kanton Wallis den Mindestbetrag nicht zu massiv erhöhen, um im interkantonalen und internationalen Steuerwettbewerb nicht seine guten Karten aus der Hand zu geben. Wenn der Kanton Zug beispielsweise für einen verheirateten Aufwandbesteuerten ein Einkommen von 400'000 und ein Vermögen von 8 Millionen Franken als Bemessungsgrundlage festsetzt, dann beträgt die Steuerlast für die Kantons- und die Gemeindesteuern 67'400 Franken. Im Vergleich dazu beträgt die Steuerbelastung im Wallis für Kanton und Gemeinde 153'800 Franken und damit weit mehr als das Doppelte. Dies vor Augen haltend, gibt der Kanton Wallis gut daran, die Erhöhung des Mindestbetrags massvoll festzulegen, um nicht an Attraktivität einzubüssen.

Zweite Frage: Welche Anstrengungen gedenkt der Staatsrat zu unternehmen, um weiterhin ausländische Steuerzahler im Rahmen des internationalen und nationalen Rechts für das Wallis zu gewinnen?

Bevor die nach dem Aufwand besteuerten Personen im Wallis steuerpflichtig werden, verbringen sie oft Ferien in unseren Tourismusstationen. Die Schönheit und die Sicherheit unseres Kantons führen dann dazu, dass sie hier eine Liegenschaft erwerben und sich im Wallis meist im Pensionsalter niederlassen. Dies ist auch der Grund, weshalb die meisten Steuerpflichtigen in den Tourismusstationen wohnen. Jene Steuerpflichtigen, welche noch nicht im Pensionsalter sind, suchen oft ein Steuerdomizil, wo sie sich in Ruhe zurück ziehen können. Die intakte Natur und die Berge unseres Kantons wirken anziehend, der Genfersee ist auch nicht weit entfernt, die gut ausgebaute Verkehrsinfrastruktur ist für die noch mobilen Personen auch ein Hauptkriterium. Nebst den steuerlich attraktiven Rahmenbedingungen kann das Wallis mit Wetter, Sicherheit und Kulturvielfalt punkten. Die Pflege der Infrastruktur in den Tourismusstationen und eine attraktive Steuerbelastung sind, wie erwähnt, die wichtigen Bausteine, um potenzielle Steuerzahler anziehen zu können.

Dritte Frage: Welche Schritte gedenkt der Staatsrat zu unternehmen, um solche pauschalbesteuerten Personen, welche in den Regel über bedeutende Vermögen verfügen, noch vermehrt für die Unterstützung kantonaler und regionaler wirtschaftsfördernder und kultureller Projekte zu animieren?

Über die Höhe der Beträge an gemeinnützige Institutionen gibt es keine gesicherten Angaben. Einer Studie der ESTV gemäss werden jährlich rund 74 Millionen Franken Sponsorengelder für kulturelle, soziale oder gesellschaftliche Zwecke von Aufwandbesteuerten geleistet. Für Spenden zugunsten gemeinnütziger Institutionen und die finanzielle Unterstützung diverser Projekte wenden sich die vermögenden Ausländer in der Regel an die Gemeindeverwaltungen oder direkt an die Institutionen oder Gesellschaften. Der Staatsrat und die kantonale Verwaltung stehen in engem Kontakt mit den Gemeindverantwortlichen und

unterstützen und vermitteln diese Bemühungen nach Kräften. Die bisherige Praxis hat sich bewährt, und wir erachten es nicht als notwendig, einen spezifischen Massnahmenkatalog zu entwerfen. Der Staatsrat und natürlich auch die Gemeinden und auch die kantonale Verwaltung sind bestrebt, die Schaffung der nötigen Rahmenbedingungen weiter zu führen.

Merci vielmal.

11. Interpellation PDCC, par Christophe Pannatier (suppl.): Finances de l'Etat (16.12.2014) 1.0108 Interpellation PDCC, durch Christophe Pannatier (Suppl.): Staatsfinanzen (16.12.2014) 1.0108 Texte déposé Hinterlegter Text Le président Je n'ai pas de demande de parole. Je la passe ainsi directement à M. le chef du département pour la réponse. Tornay Maurice, conseiller d'Etat, chef du Département des finances et des institutions

(DFI) Cette interpellation concerne la suite donnée aux divers rapports de la commission

Mesures structurelles, dite aussi commission Luyet. Elle s'enquiert de l'application des mesures retenues dans ces rapports et, le cas

échéant, de la raison de leur non-prise en compte. Il est rappelé que le second rapport préconisait notamment l'analyse permanente des

subventions distribuées, demandait de revoir les tâches entre communes et canton afin d'assurer un meilleur financement des tâches en faveur des citoyens..., j'ai presque le sentiment de lire un texte que j'avais écrit à l'époque.

La répartition des tâches entre les communes et le canton a fait l'objet d'une analyse approfondie. Simultanément à la réforme de la péréquation intercommunale, l'ensemble des 230 tâches entre le canton et les communes a été abordé en détail. La loi qui en a résulté a conduit à la modification de 17 textes législatifs.

En ce qui concerne les subventions, les contrats de prestations se généralisent avec chaque institution (premier élément).

Deuxième élément: Ces contrats permettent de définir précisément les tâches tant dans leur volume que dans leur qualité.

Enfin, fixer annuellement un contrat de prestations équivaut à une analyse permanente de la subvention distribuée, tel que rapporté par l'interpellateur.

Quant à reprendre une à une les mesures ciblées dans les rapports de 2004 pour une analyse de leur réalisation qui, en partie, a déjà été réalisée par ce que je viens d'exprimer ci-dessus, il convient aujourd'hui de douter de la pertinence de cette tâche tant la situation en 10 ans s'est modifiée.

Quelques exemples pour illustrer cette idée, notamment par exemple l'entrée en vigueur de la nouvelle répartition des tâches entre la Confédération et les cantons (c'était en 2008), le nouveau financement de la santé qui met à mal toute une série de propositions qui avaient été faites, HarmoS en matière scolaire, les révisions successives de la loi sur le chômage, de la loi sur l'invalidité, etc.

Cela dit, bien entendu, Monsieur le député (suppl.), rien n'empêche le Gouvernement d'être attentif en permanence au désenchevêtrement des tâches et d'inciter également le Parlement à aller dans cette direction.

Merci de votre attention.

12. Interpellation Didier Fournier, AdG/LA, et German Eyer, AdG/LA: Contributions de l'Etat pour les Eglises: combien et selon quelles modalités? (16.12.2014) 1.0109 Interpellation Didier Fournier, AdG/LA, und German Eyer, AdG/LA: Staatliche Beiträge an die Kirchen: Höhe und Modalitäten? (16.12.2014) 1.0109 Texte déposé Hinterlegter Text Le président Je n'ai pas de demande de parole. On écoute donc tout de suite la réponse de M. le chef du département. Tornay Maurice, conseiller d'Etat, chef du Département des finances et des institutions

(DFI) Réponse à l'interpellation des députés Didier Fournier et German Eyer sur les rapports

Eglises-Etat et particulièrement sur les contributions de l'Etat en faveur de l'Eglise. Question 1: qu'en est-il des subventions de notre canton et des communes envers nos

Eglises? Préalablement, il convient de rappeler que, basé sur l'article 2 de la Constitution, celui-

ci fixe le cadre général des aides étatiques qui prévoit, à l'alinéa 3: le statut de personne juridique de droit public est reconnu pour l'Eglise catholique romaine et pour l'Eglise réformée évangélique et, à l'alinéa 4: pour autant que les paroisses de l'Eglise catholique romaine et celles de l'Eglise réformée évangélique ne peuvent, par leurs propres moyens, subvenir aux frais de culte des Eglises locales, ceux-ci sont, sous réserve des liberté de conscience et de croyance, mis à la charge des communes municipales. Le canton peut allouer des subventions aux Eglises reconnues de droit public. Dans ce domaine, le Conseil d'Etat alloue 420'000 francs à l'Eglise catholique romaine ainsi que 60'000 francs à l'Eglise réformée évangélique. A ces montants s'ajoutent 200'000 francs que verse annuellement le Service de l'enseignement à l'Eglise réformée évangélique afin de couvrir une partie des frais générés par les interventions de leur personnel ecclésial. En plus, le Service de l'enseignement autorise l'intervention d'animateurs pastoraux dans les classes et, enfin, les écoles du secondaire II général bénéficient d'heures d'aumônerie dont le coût s'élève, lui, à 238'000 francs. Le canton ne dispose pas des informations lui permettant d'indiquer avec précision quels montants et à quels Eglises les communes octroient des subventions. Une étude FAKIR, établie en 2010 dans le cadre d'un programme national de recherche, le programme national 58, et menée par le bureau ECOPLAN avançait un montant global de l'ordre de 26 millions versé aux 2 Eglises reconnues.

Question 2 (il y en a 6 et je me dois bien sûr de répondre à ces questions de manière détaillée et respectueuse): quelles sont les conditions de leur octroi?

L'article 16 alinéa 1 de la loi sur les rapports entre les Eglises et l'Etat dans le canton du Valais précise que le canton peut allouer des contributions aux Eglises reconnues de droit public pour les frais qui découlent de l'exécution de tâches ecclésiastiques centrales et qui servent en même temps un but d'intérêt public. Selon ce même article 16, sont pris en considération de

manière appropriée et en particulier le nombre d'adhérents, la situation financière des Eglises reconnues de droit public, la péréquation interne ainsi que les tâches particulières que les communes confèrent à ces Eglises reconnues. Le Conseil d'Etat rend une décision d'application de ces diverses dispositions. Les versements effectués à travers le Service de l'enseignement découlent de l'application de la loi sur l'instruction publique. Pour ce qui est de l'octroi des subventions communales, celles-ci sont fixées de manière très précise dans la loi sur les rapports entre les Eglises et l'Etat, respectivement dans son règlement d'application du 7 juillet 1993, en particulier à son article 5. Les différentes notions (moyens propres des paroisses, frais de culte des Eglises locales, frais de personnel) sont définies de manière très précise aux articles 6, 7 et 8 de la loi sur les rapports entre Eglises-Etat. La couverture du déficit des paroisses peut être effectuée à travers le budget communal, ou totalement ou partiellement par un impôt sur le culte. Pour information, seules 3 communes aujourd'hui perçoivent un impôt sur le culte basé sur un règlement communal dûment homologué: Sion, Saxon et Törbel.

Question 3: quel contrôle permet de vérifier leur bonne utilisation? La contribution cantonale s'effectue sur la base d'un examen de la situation financière

des 2 Eglises concernées. Celles-ci doivent fournir annuellement le compte de l'année précédente, le budget de l'année à venir. Quant à l'article 10 de la loi sur les rapports Eglises-Etat, il prévoit que la paroisse doit transmettre à la commune municipale le projet de budget, les comptes, tout en l'autorisant à consulter toutes les pièces correspondantes, à lui communiquer les renseignements nécessaires. Aussi bien dans le cadre du budget que des comptes, la municipalité se prononce sur les rubriques des dépenses et des recettes dont elle entend, par exemple, contester soit la légitimité, soit l'importance. Rappelons, en plus, que le conseil municipal doit respecter au niveau de la gestion financière les principes généraux mentionnés dans l'ordonnance sur la gestion des finances communales, en particulier l'emploi économique et judicieux des fonds. Signalons enfin que c'est à travers un ou plusieurs représentants, dans la pratique c'est souvent plusieurs, que le conseil communal siège dans le conseil de gestion des diverses paroisses et exerce un contrôle supplémentaire.

Question 4 et question 5, je vais répondre ensemble à ces 2 questions: quelle est la valeur de leur énorme patrimoine et de quels impôts s'acquittent-elles, donc ces paroisses, et quels sont les montants de ces dernières années?

Les Eglises sont exonérées d'impôt tant au niveau du droit fédéral, à travers la loi sur l'impôt fédéral direct, que de la loi fiscale valaisanne. Dès lors, le canton n'est absolument pas en mesure d'estimer la valeur de leur patrimoine.

Question finale: quelles économies et recettes potentielles pourraient atténuer les contributions cantonales et communales, rationalisation des prestations, vente de terrains et d'objets immobiliers, installations solaires sur les toits pour la production d'électricité, location des Eglises pour des événements culturels, etc.?

Le canton répond qu'il ne veut ni ne peut s'immiscer dans les affaires des paroisses au-delà de ce que la loi sur les rapports Eglises-Etat prévoit, d'autant plus que, comme vous l'avez entendu tout à l'heure dans une autre réponse faite par mon collègue, la loi stipule que l'organisation et l'administration de ces personnes morales sont réglées de manière autonome. Par ailleurs, la possibilité offerte aux municipalités de contrôler, de participer, de contester la légitimité ou l'importance tant des dépenses que des recettes semble, aux yeux du Gouvernement, un outil adéquat et suffisant pour répondre aux soucis exprimés par les interpellateurs.

13. Postulat PLR, par Yves Fournier, Xavier Moret et Géraldine Arlettaz-Monnet (suppl.): L'Etat promet et les communes font la banque! (19.12.2014) 1.0110 Postulat PLR, durch Yves Fournier, Xavier Moret und Géraldine Arlettaz-Monnet (Suppl.): Der Staat verspricht und die Gemeinden warten! (19.12.2014) 1.0110 Texte déposé Hinterlegter Text Arlettaz-Monnet Géraldine, députée (suppl.), PLR La planification financière des investissements du canton atteint aujourd'hui ses limites.

Il est, en effet, de plus en plus fréquent que les montants promis aux communes par les services cantonaux, comme par exemple le Service des bâtiments, monuments et archéologie, ne soient réellement versés, semble-t-il, qu'une, voire plusieurs années plus tard. Les communes sont ainsi contraintes de faire la banque.

En plus de léser les communes qui peinent parfois à emprunter ces millions, cette pratique péjore la situation des budgets cantonaux à venir. A moyen terme et à long terme, elle reporte sur la génération à venir les investissements réalisés durant ces années-ci.

Par ce postulat, nous souhaitons remédier à cette situation particulièrement délicate et nous approcher d'une meilleure gouvernance financière.

Dans cette perspective, nous invitons le conseiller d'Etat à transmettre au Grand Conseil la liste détaillée des investissements promis avec montants et échéances, à proposer des mesures susceptibles d'assainir la situation actuelle et à prendre les mesures nécessaires pour que de telles pratiques ne puissent plus être reconduites.

Je vous remercie de votre attention. Le président Merci Madame la députée (suppl.). Votre postulat n'est pas combattu; il est ainsi transmis au Conseil d'Etat pour réponse.

14. Motion CSPO, par Konstantin Bumann (suppl.) et Alexander Allenbach (suppl.): Egalité entre le personnel de l'Etat et le personnel enseignant (19.12.2014) 1.0111 Motion CSPO, durch Konstantin Bumann (Suppl.) und Alexander Allenbach (Suppl.): Gleichstellung des Staatspersonals mit dem Lehrpersonal (19.12.2014) 1.0111 Texte déposé Hinterlegter Text Allenbach Alexander, Grossrat (Suppl.), CSPO Seit der NFA II sind Lehrkräfte Staatsangestellte. Die CSPO hat damals beim

Lehrerstatut als einzige Fraktion verlangt, dass Lehrkräfte als Staatsangestellte ein und dasselbe Gesetz erhalten mit einigen kleinen Anpassungen. Trotzdem werden heute noch gewichtige Unterschiede gemacht zwischen Staatsangestellten, die bei der Dienststelle vor Ort arbeiten oder jenen, die als Lehrkräfte ihr Geld verdienen.

In der vergangenen Dezembersession wurde im Gesetz über das Personal der obligatorischen Schulzeit und der allgemeinen Mittelschulen und Berufsfachschulen unter anderem Artikel 64 an das Schweizerische Obligationenrecht Artikel 336c Absatz 1 Lit. b angepasst und vom Parlament so angenommen. Diese Gesetzesanpassung des Artikels 64

regelt den Kündigungsschutz bei bleibender oder temporärer Arbeitsunfähigkeit durch Unfall oder Krankheit. Je nach der Länge der Dienstzeit erhält die Lehrperson eine mehr oder weniger lange Karenzfrist, in der ihr bei Unfall oder Krankheit nicht gekündigt werden darf. Die Sperrfristen wurden dabei vom Schweizerischen Obligationenrecht übernommen. Diese Sperrfristen bewegen sich zwischen 30 Tagen nach einem Dienstjahr und maximal 180 Tagen nach mindestens 6 Dienstjahren. Die staatlichen Lehrkräfte haben mit dieser Abänderung des Artikels 64 im Lehrerstatut ein modernes aber auch restriktives Gesetz erhalten, welches den Kündigungsschutz analog der schweizerischen Gesetzgebung regelt.

Beim Personalgesetz des Staates hingegen sind die Kündigungen sehr unklar geregelt. Deshalb verlangt die CSPO, dass Kündigungen für alle Staatsangestellten einheitlich, verständlich aber auch umfassend geregelt werden. Es kann ja nicht sein, dass Staatsangestellte im gleichen Kanton verschiedene Kündigungsmodalitäten aufweisen. Somit wird der Staatsrat beauftragt, das Gesetz über das Personal des Staates Wallis dementsprechend zu überarbeiten. Die betreffenden Artikel sind in der Motion aufgelistet.

Dies also ganz im Sinne der Gleichbehandlung aller Staatsangestellten. Danke. Le président Merci Monsieur le député. Votre motion n'est pas combattue; elle est transmise au Conseil d'Etat pour réponse.

15. Postulat Nadine Reichen (suppl.), UDC, Véronique Coppey, PDCB, Willy Giroud, PLR, et Blaise Fontannaz, PDCC: Geler l'imposition des dossiers des mutations foncières dans l'attente de la révision de la loi fédérale (19.12.2014) 1.0112 Postulat Nadine Reichen (Suppl.), UDC, Véronique Coppey, PDCB, Willy Giroud, PLR, und Blaise Fontannaz, PDCC: Einfrierung der Besteuerung der Grundbuchänderungen in Erwartung der Revision des Bundesgesetzes (19.12.2014) 1.0112 Texte déposé Hinterlegter Text Le président Je saisis l'occasion pour souhaiter un prompt rétablissement au député Willy Giroud. Reichen Nadine, députée (suppl.), UDC Dans un arrêt qui a fait grand bruit du 2 décembre 2011, le Tribunal fédéral a donné

une nouvelle définition des immeubles agricoles et sylvicoles. Cette jurisprudence a eu pour conséquence que l'intégralité du bénéfice réalisé lors de l'aliénation d'un immeuble agricole est désormais soumise à l'impôt sur le revenu. Avant ce jugement, le gain réalisé n'était soumis à l'impôt sur le revenu que jusqu'à concurrence des dépenses d'investissement.

En clair, en cas de vente ou de cessation d'activité, lorsqu'un agriculteur remet par exemple son domaine à l'un de ses enfants ou à un successeur, le taux d'imposition passe de 7% à plus de 40%. De telles conséquences fiscales peuvent s'avérer très lourdes, voire carrément insupportables pour les exploitations concernées.

En date du 8 décembre 2014, le Conseil des Etats a adopté comme deuxième Conseil une motion du conseiller national Leo Müller qui demande au Conseil fédéral de définir dans la

législation fédérale la notion d'immeubles agricole et sylvicole, de telle façon que ces immeubles, lorsqu'ils sont transférés de la fortune commerciale à la fortune privée ou qu'ils sont aliénés, ne soient soumis à l'impôt sur le revenu que jusqu'à concurrence des dépenses d'investissement.

A ce jour, l'Administration fédérale des contributions demeure inflexible quant à un éventuel régime transitoire. Les cas en suspens doivent être traités selon la jurisprudence du Tribunal fédéral.

Cette position est désormais insoutenable dès lors que le Parlement a demandé un changement légal pour consolider de façon définitive la pratique qui prévalait avant l'arrêt du Tribunal fédéral.

La position de l'Administration fédérale des contributions reviendrait ainsi à réserver un traitement particulier extrêmement sévère aux exploitations agricoles qui ont eu la malchance d'être soumises à imposition pendant la période entre l'arrêt du Tribunal fédéral et la révision légale à venir. Une telle pratique serait foncièrement contraire au principe de l'égalité de traitement, égalité dans la loi. Le principe de l'effet anticipé des normes devrait conduire l'Administration fiscale tant fédérale que cantonale à suspendre sa pratique dans l'attente de la législation révisée.

Par le présent postulat, les soussignés demandent au Conseil d'Etat de suspendre l'application de la nouvelle pratique fiscale découlant de la jurisprudence du Tribunal fédéral du 2 décembre 2011 aux cas en cours de traitement et cela jusqu'à la révision de la législation fédérale dans le sens demandé par la motion Léo Müller adoptée par le Parlement fédéral au vote final du 8 décembre 2014.

Je vous remercie de votre soutien et de votre attention. Le président Merci Madame la députée (suppl.). Votre postulat est combattu. Dumont Jean-Henri, député, AdG/LA Le groupe Adg/LA a de la peine à comprendre la logique fiscale des dépositaires de ce

postulat. Puisque l'on parle d'agriculture, il ne faut pas mettre la charrue avant les bœufs. Selon nous et la pratique législative usuelle, en attendant une modification législative

fédérale effective, le droit actuel devrait rester en vigueur. Suspendre sans délai l'application de la loi actuelle selon la jurisprudence du Tribunal fédéral revient à introduire un effet rétroactif à l'application d'une loi actuellement en force qui devrait être modifiée mais dont le nouveau contenu n'est formellement pas connu et qui pourrait être soumis à référendum.

Cela est un non-sens dans la pratique du droit. C'est pourquoi le groupe AdG/LA s'oppose à ce postulat et vous invite à en faire de même.

Un dernier point que j'aimerais préciser suite à la défense du postulat: Si, effectivement, on devait veiller à l'égalité de traitement par rapport à la situation précédente et la situation voulue, cette démarche devrait avoir lieu sur l'ensemble du territoire suisse et devrait faire l'objet alors d'une mesure au niveau fédéral, d'une intervention au niveau fédéral, parce que, sinon, on introduirait une inégalité de traitement sur le territoire suisse avec des particularités uniquement pour le Valais.

Je trouve que combattre une inégalité de traitement en en introduisant une autre n'est pas une manière de faire.

Le président

Merci Monsieur le député. Ce postulat étant combattu, nous allons voter. Par 79 voix contre 14 et 3 abstentions, les membres de la Haute Assemblée

acceptent, au stade du développement, le postulat 1.0112 de la députée (suppl.) Nadine Reichen.

Ce postulat est ainsi transmis au Conseil d'Etat pour réponse.

16. Interpellation André Vernay, PLR, et Sonia Tauss-Cornut, PLR: E-facture au sein de l'administration cantonale (19.12.2014) 1.0113 Interpellation André Vernay, PLR, und Sonia Tauss-Cornut, PLR: E-Rechnungen innerhalb der Kantonsverwaltung (19.12.2014) 1.0113 Texte déposé Hinterlegter Text Le président Je n'ai pas de demande de parole. Je la passe immédiatement à M. le chef du département pour la réponse. Tornay Maurice, conseiller d'Etat, chef du Département des finances et des institutions

(DFI) Oui, volontiers, il est demandé de faire un point de situation concernant l'introduction de

l'e-facture à l'Etat du Valais suite à l'acceptation, en mai 2008, du postulat 1.208 concernant justement cette problématique et d'économiser ainsi des millions de francs en 3 clics.

Le projet d'introduction de l'e-facture après les études détaillées réalisées est prêt à être concrétisé au niveau de la partie technique. Les structures et les processus administratifs à mettre en place doivent encore être examinés. Sous l'angle de l'informatique, l'Etat du Valais est également en voie d'accueillir les impératifs liés à cette technologie. La mise en place de l'e-facture est prévue dans le prolongement du reste de la réalisation du projet SCC 2015, d'une part, et de la stratégie informatique, d'autre part, avec les moyens bien sûr et les ressources nécessaires. Le Service des contributions fournit par ailleurs un volume important de factures pour l'introduction de l'e-facture et c'est pour cela qu'il a eu la priorité.

Cela étant, dans l'intervalle, d'autres priorités nous ont permis la mise en place de la procédure d'encaissement par carte de débit direct, plus récemment encore par la mise en place de la procédure de paiement en ligne, éléments qui constituent bien sûr un socle initial indispensable de base servant également à la structure nécessaire pour l'e-facture.

Le projet d'introduire l'e-facture est toujours d'actualité. Son avancement ne peut se réaliser qu'au rythme de contingences d'une très haute technicité, bien sûr aussi en fonction de nos ressources.

Il est relevé que la réalisation de ce projet ne permettra pas d'économiser des millions en 3 clics compte tenu bien sûr des coûts d'investissement initiaux qui sont importants et des coûts d'exploitation, en particulier du coût des transactions lié à ces nouvelles technologies.

Enfin, bien que les institutions financières soutenues par la Confédération incitent au quotidien à ces nouvelles technologies, le nombre d'adeptes reste pour le moment assez minoritaire dans l'ensemble de notre pays.

Dans le guide, daté du 20 février 2014, relatif à l'utilisation de la facture électronique avec divers fournisseurs de prestations, édité par la Conférence suisse de l'informatique à Berne, on y lit: «Dans l'économie privée suisse, quelque 20% des factures ont été remplacées jusqu'à présent par des factures électroniques.» Au premier abord, cela semble élevé mais celles-ci concernent presque exclusivement deux branches produisant un volume important de factures: la santé et le commerce. Dans le secteur public, on estime seulement à 5% la part des factures traitées électroniquement.

Voilà, Monsieur le député et Madame la députée, le point de situation qui nous permettra bien sûr de poursuivre nos efforts pour évoluer dans cette direction-là, y compris dans les années futures.

17. Postulat Philippe Nantermod, PLR, Côme Vuille (suppl.), PLR, et Julien Monod (suppl.),

PLR: Pour un recueil systématique des règlements communaux (09.03.2015) 1.0115 Postulat Philippe Nantermod, PLR, Côme Vuille (Suppl.), PLR, und Julien Monod (Suppl.), PLR: Systematische Sammlung der Gemeindereglemente (09.03.2015) 1.0115 Texte déposé Hinterlegter Text Vuille Côme, député (suppl.), PLR Afin de vous économiser des salutations et par souci de cohérence, je ne m'exprimerai

qu'une seule et unique fois sur le développement des postulats 1.0115, 1.0116 et 1.0117. Ces 3 postulats ont tous pour objectif d'améliorer la transparence et la démocratie à l'échelon communal en faveur des citoyens.

A titre de préambule, je tiens à souligner que les communes bénéficient d'une autonomie communale et que, comme membre du conseil général de ma commune, j'y suis fortement attaché, mais cette autonomie est définie par le droit cantonal et c'est l'Etat qui a pour tâche de décrire les droits et les obligations de ces collectivités décentralisées que sont les communes.

Or, si les administrations les plus proches des citoyens sont la plupart du temps respectueuses des droits individuels, il peut arriver qu'elles faillissent dans leurs tâches. C'est pour ces situations exceptionnelles que les postulants vous proposent ces 3 postulats simples, non bureaucratiques et, à nos yeux, légitimes.

Le premier, le postulat 1.0115, demande que le Conseil d'Etat publie sur son site Internet les règlements qu'il homologue. Cette homologation est déjà prévue; donc, il n'y a rien de nouveau de ce côté-là. Il s'avère que certaines communes ne publient pas sur Internet les règlements communaux. Or, ces derniers ont force de loi. Comme chacun sait, nul n'est censé ignorer la loi, ce qui peut être difficile si celle-ci est gardée jalousement derrière le guichet d'un bureau communal, aux horaires d'ouverture à faire pâlir de jalousie un bureau postal de fond de vallée. En acceptant ce postulat, nous proposons simplement de créer petit à petit un recueil systématique cantonal du droit communal. Chacun saura ainsi facilement à quelle sauce il sera mangé et à quoi s'en tenir à l'égard de sa commune.

Le deuxième, le postulat 1.0116, demande que les annexes des comptes communaux comprennent ceux des sociétés et autres organisations majoritairement en mains communales. C'est déjà le Conseil d'Etat qui fixe les règles quant à la comptabilité communale. Or, de plus en plus de collectivités délèguent leurs tâches à des organismes tiers, qu'ils soient privés ou

publics, qui n'en demeurent pas moins appartenir aux citoyens et l'assemblée primaire doit pouvoir exercer son pouvoir de haute surveillance sur ces comptes au même titre que sur les comptes des communes. Il doit être relevé que ces comptes sont existants; il ne s'agit donc que de les rendre disponibles à l'égard des propriétaires de ces organisations, à savoir la population.

Enfin, le troisième, le postulat 1.0117, demande tout simplement que les communes qui géreraient une caisse de pension publique soient tenues de publier dans leurs comptes le taux de couverture de celle-ci. On le sait, certaines caisses sont surendettées, comme ce fut le cas sur les plans fédéral et cantonal. Cette dette sera un jour payée par les citoyens. Il nous semble utile que les citoyens puissent être facilement tenus informés de l'évolution de cette question.

Je vous remercie vivement de soutenir ces 3 propositions simples, peu formalistes et qui ne peuvent être qu'un plus en faveur des citoyens intéressés par les affaires communales.

Je vous remercie. Le président Merci Monsieur le député (suppl.). Ce postulat est combattu. Furrer Egon, Grossrat, CVPO Während sich die meisten hier für weniger Demokratie einsetzen und starkmachen,

sucht der Postulant nach Arbeit in unserem Kanton und mischt sich in die Gemeindeautonomie ein. Ich finde es eine Frechheit gegenüber den Gemeindeverwaltungen, wenn man diesen unterstellt (ich zitiere) «schlicht und einfach nicht in der Lage wäre, eine effiziente Datenbank zur Verfügung zu stellen». Die meisten Gemeinden haben heute Datenbanken und auf dem Internet ist alles abrufbar.

Ich spreche zu den 3 Postulaten 1.0115, 1.0116 und 1.0117 zur selben Zeit, und ich bitte Sie, denken Sie an die Gemeindeautonomie. Zum Beispiel bei der Pensionskasse ist es doch selbstverständlich, dass wir unseren Mitarbeitern den Deckungsgrad mitteilen. Wir teilen das auch in den Mitteilungsbüchlein unseren Gemeindenangehörigen mit und jeder, der eine Frage hat, bekommt die in den Gemeindeverwaltungen beantwortet. Es ist also sicher Transparenz gut genug geboten.

Zum dritten Punkt: Eine pflichtbewusste Gemeindeverwaltung wird von gerade diesen Gesellschaften, in denen sie als Gemeinde und als Gemeinwesen beteiligt sind, einen Jahresabschluss und einen von einer Fachstelle erstellten Revisionsbericht verlangen. In den meisten erwähnten Gesellschaften sind auch die Gemeinden irgendwo vertreten. Die Gemeinde wird auch jedem Bürger die Auskunft geben, die er verlangt und die ihm zusteht.

Wir haben mündige Bürger in den Gemeinden, wir haben gute Gemeindeverwaltungen, wir sind überzeugt von der grossen Transparenz bei den Gemeindeverwaltungen gegenüber der Bevölkerung.

Bitte benützen Sie für diese 3 Postulate die rote Taste. Lamon Anthony, député (suppl.), PDCC Je m'exprime ici pour combattre seulement le postulat 1.0115. Comme l'a rappelé mon collègue du Haut, la très grande majorité des communes vont

plus loin que ce que leur impose la loi puisqu'elles mettent en ligne à disposition des citoyens l'ensemble de leurs règlements communaux. Certaines petites communes, on l'a dit, ne publient

pas on-line leur réglementation. C'est pourquoi les postulants veulent que les services de l'Etat compilent l'ensemble de la réglementation communale en instituant un recueil systématique.

On pourrait naïvement croire en lisant le postulat qu'il suffirait que la Chancellerie publie les règlements une fois homologués par le Conseil d'Etat. Je trouve que cette approche est erronée puisque le postulat concerne principalement les règlements qui sont déjà en vigueur. Ainsi, la Chancellerie devrait contacter chaque commune, compiler tous les règlements, contrôler toutes les modifications de règlement et établir un recueil systématique à mettre en ligne. Quand on sait que certaines communes ne sont elles-mêmes par jour avec leur réglementation communale, on mesure le travail que cela représente et les ressources qu'il faudra affecter à cette unique tâche. Imagine-t-on la Confédération gérer les recueils systématiques des 26 cantons suisses? Bien sûr que non.

Dans un souci de publicité et de transparence extrême, le travail souhaité par les postulants est louable. Je ne dis pas ici que c'est un travail de titan qui est à réaliser. Néanmoins, la réalisation de ce postulat se trouve en porte-à-faux avec un autre principe constitutionnel: la proportionnalité. En effet, comme je l'ai dit précédemment, un pourcentage très élevé des règlements sont déjà en vigueur et accessibles pour chaque administré sur les différentes plateformes virtuelles des communes. De plus, les règlements communaux sont prioritairement adressés aux administrés qui, dans les rares communes qui ne disposent pas de plateforme virtuelle, peuvent sans grande difficulté s'adresser à l'administration communale. Qui d'autre pourrait avoir un intérêt, par exemple, à connaître le règlement du cimetière de la commune de Venthône du 20 novembre 1994? Je veux dire par-là qu'on pourrait presque déceler, tapi derrière le souci de transparence, l'intérêt bien plus trivial des gens de robe de pouvoir accéder sans difficulté et sans effort à toute la réglementation communale dans le cadre de leur activité professionnelle. Au lieu d'imposer coûteusement à l'Etat de gérer l'entier de leur réglementation communale, pourquoi ne pas inciter les rares communes qui ne le font pas, puisqu'elles ne sont pas nombreuses, dans un souci de subsidiarité et d'économicité, à publier ces différents règlements?

Il est d'autant plus surprenant de constater que, comme l'a relevé mon collègue Egon Furrer, ce postulat provient d'élus parmi les plus libéraux, qui n'ont cesse de traquer sans répit toute dépense superflue. Alors, aux grands chantres de la responsabilité individuelle que vous érigez en dogme, je reprends les mots de votre texte: «connaître la loi est un devoir pour chaque citoyen», alors que chaque citoyen agisse en concitoyen responsable en effectuant un minimum de recherche.

Pour les différentes raisons évoquées, je vous enjoins de rejeter ce postulat. Merci beaucoup. Vuille Côme, député (suppl.), PLR Juste brièvement pour rappeler ce que j'ai déjà dit parce que ça a sûrement mal été

compris. Le postulat vise simplement des cas exceptionnels, donc les communes qui sont en

ordre n'auront pas de travail supplémentaire. Et puis, vous parlez de plus de bureaucratie; justement le but, c'est d'en enlever.

J'aimerais savoir combien d'heures les employés communaux passent au guichet à répondre à des demandes de citoyens qui sont toutes les mêmes. Alors, si on les renvoyait vers un registre centralisé, ils auraient un clic à faire. Je pense donc qu'il y aurait aussi une économie de travail pour les communes.

Je vous remercie.

Le président Merci Monsieur le député (suppl.). Le postulat étant combattu, nous passons au vote. Par 65 voix contre 31 et 6 abstentions, les membres de la Haute Assemblée

refusent, au stade du développement, le postulat 1.0115 du député Philippe Nantermod. Ce postulat est ainsi classé.

18. Postulat Philippe Nantermod, PLR, Côme Vuille (suppl.), PLR, et Julien Monod (suppl.), PLR: Comptes des communes: une information transparente sur les sociétés contrôlées par les collectivités (09.03.2015) 1.0116 Postulat Philippe Nantermod, PLR, Côme Vuille (Suppl.), PLR, und Julien Monod (Suppl.), PLR: Gemeinderechnungen – transparente Information über die von den Gemeinwesen kontrollierten Gesellschaften (09.03.2015) 1.0116 Texte déposé Hinterlegter Text Le président Nous avons déjà entendu le représentant des postulants ainsi que l'opposant. Est-ce que je dois passer la parole à d'autres personnes avant le vote? Ce n'est pas le

cas. Donc, ce postulat est combattu... Oui, Monsieur le député Egon Furrer, je vous redonne la parole. Furrer Egon, Grossrat, CVPO Danke, ich wollte nur, dass wir darüber abstimmen. Le président Merci Monsieur le député. Nous votons. Par 62 voix contre 39 et 3 abstentions, les membres de la Haute Assemblée

refusent, au stade du développement, le postulat 1.0116 du député Philippe Nantermod. Ce postulat est ainsi classé.

19. Postulat Philippe Nantermod, PLR, Julien Monod (suppl.), PLR, et Côme Vuille (suppl.), PLR: Comptes des communes: une information transparente sur le degré de couverture des caisses de pension publiques (09.03.2015) 1.0117 Postulat Philippe Nantermod, PLR, Julien Monod (Suppl.), PLR, und Côme Vuille (Suppl.), PLR: Gemeinderechnungen – transparente Information über den Deckungsgrad der öffentlichen Pensionskassen (09.03.2015) 1.0117 Texte déposé Hinterlegter Text

Le président Ici aussi, nous avons déjà entendu et le représentant des postulants et l'opposant. Est-ce qu'il y a d'autres demandes de parole avant le vote? Ce n'est pas le cas. Nous votons. Par 56 voix contre 45 et une abstention, les membres de la Haute Assemblée

refusent, au stade du développement, le postulat 1.0117 du député Philippe Nantermod. Ce postulat est ainsi classé.

20. Motion CSPO, par Philipp Schnyder: Clarification de la procédure en matière de confirmation des droits de vote lors de la récolte de signatures (12.03.2015) 1.0118 Motion CSPO, durch Philipp Schnyder: Verfahrensklärung für Stimmrechtsbestätigungen bei Unterschriftensammlungen (12.03.2015) 1.0118 Texte déposé Hinterlegter Text Schnyder Philipp, Grossrat, CSPO Die Problematik dieser Motion ist bei einem Gemeindepräsidenten aufgetaucht, der

eben mit diesen Fragen konfrontiert ist, nämlich der genaue Weg bei Unterschriftensammlungen und der Beglaubigung von diesen Unterschriften. Es ist im Gesetz nicht genau ersichtlich, wie der Vorgang nun ist. Können auch Bürgerinnen und Bürger mit ausgefertigten und unterschriebenen Unterschriftsbögen auf die Gemeindekanzlei kommen, die Beglaubigung verlangen, diesen wieder aushändigen oder ist hierfür wirklich nur das Initiativkomitee zuständig? Das Gesetz ist hier nicht klar, es sagt also nicht genau, wie hier das Vorgehen ist. Bei den Gemeinden besteht eine gewisse Unsicherheit, wie das genau zu handhaben ist. Dürfen Gemeindepräsidenten Unterschriftsbögen entgegennehmen, Unterschriften beglaubigen und einer Zivilperson wieder aushändigen oder muss das alles über das Initiativkomitee abgewickelt werden?

Hier muss die Gesetzgebung Klarheit schaffen, damit dass auch Rechtssicherheit für den Bürger besteht.

In diesem Sinne empfehle ich, die Motion anzunehmen. Danke. Le président Merci Monsieur le député. Votre motion n'est pas combattue; elle est ainsi transmise au Gouvernement pour

réponse.

21. Postulat PDCB, par Jean-Pierre Guex: Pour un encaissement des impôts plus rapide (12.03.2015) 1.0119 Postulat PDCB, durch Jean-Pierre Guex: rascheres Steuerinkasso (12.03.2015) 1.0119 Texte déposé Hinterlegter Text

Le président Je n'ai pas de demande de parole. Ce postulat est ainsi transmis au Gouvernement pour réponse.

22. Postulat UDC, par Anne Luyet (suppl.): Calcul cube SIA – 12 ans de retard? (13.03.2015) 1.0120 Postulat UDC, durch Anne Luyet (Suppl.): Kubische Berechnung nach SIA – 12 Jahre Verspätung? (13.03.2015) 1.0120 Texte déposé Hinterlegter Text Luyet Anne, députée (suppl.), UDC Tous les documents présents sur le site de l'Etat du Valais font référence concernant le

calcul du cube SIA à la norme SIA 116. Or, cette norme a été abrogée en 2003. Ce postulat demande simplement une mise à jour rapide de cet état de fait, soit la

modification des références et l'application de cette nouvelle norme 416 qui n'est pas si nouvelle que ça quand même!

Merci de votre soutien et de votre attention. Le président Merci Madame la députée (suppl.). Votre postulat n'est pas combattu; il est donc transmis au Gouvernement pour réponse.

23. Postulat AdG/LA, par Raymond Borgeat, Annick Clerc Bérod (suppl.) et Robert Métrailler (suppl.): Le statut de stagiaire: Et si l'Etat montrait l'exemple? (13.03.2015) 1.0125 Postulat AdG/LA, durch Raymond Borgeat, Annick Clerc Bérod (Suppl.) und Robert Métrailler (Suppl.): Praktikantenstatus – der Staat sollte mit gutem Beispiel vorangehen (13.03.2015) 1.0125 Texte déposé Hinterlegter Text Alter Florian, député, AdG/LA Je parle au nom du député Raymond Borgeat qui a déposé cette intervention et qui a

dû partir malheureusement. La notion de stagiaire est parfois limpide. Pour les juristes, le stage est clair: il s'agit

d'une phase de formation pour obtenir un brevet. Pour les futurs apprentis, l'objectif est de décrocher une place d'apprentissage. Pour d'autres encore, l'objectif est de signer un contrat de travail.

Mais, cette motion n'est malheureusement pas toujours si claire. Dans les milieux de l'ingénierie, de la culture et de la communication notamment et parfois même à l'Etat du Valais, il n'est pas rare que des personnes soient engagées comme stagiaires non pas pour se former ou acquérir une expérience en vue d'un engagement mais, au contraire, uniquement pour définir un salaire moindre.

Dans le privé, cet état de fait est préjudiciable car les entreprises qui n'utilisent pas ce stratagème ne sont pas aussi concurrentielles que celles qui usent, voire abusent de cette catégorie de personnel.

L'Etat du Valais lui-même fait usage de stagiaires pour réaliser des travaux de plus ou moins grande ampleur.

Force est de constater que, dans certains appels d'offres, le profil des personnes recherchées est hautement qualifié et ne peut pas correspondre réellement à un stage dans le sens où il n'y a ni objectif de formation ni objectif d'engagement à plus ou moins court terme. Partant du principe que l'Etat du Valais, même en période conjoncturelle difficile, doit montrer l'exemple, par ce postulat, les signataires demandent donc que l'Etat définisse des conditions cadres qui réglementent l'engagement de ces stagiaires. Ces conditions cadres devraient au moins comprendre les éléments suivants: les objectifs de formation, le salaire en fonction de sa formation, un âge limite, la durée limitée dans le temps, une restriction de renouvellement. Soulignons que ces conditions cadres pourraient également servir de référence pour des entreprises du privé.

Je vous remercie de faire bon accueil à cette proposition et vous remercie de votre attention.

Le président Merci Monsieur le député. Votre postulat est combattu. Savoy Jean-Claude, député, PDCC Evidemment, dans un Parlement qui hésite à encadrer la profession d'agent immobilier,

on voit mal comment on encadrerait le statut de stagiaire. Contrairement à ce qu'il est dit, le statut de stagiaire est très très bien déterminé au

niveau du canton du Valais. Etre un stagiaire n'est pas un statut précaire et il ne doit pas le devenir. Le statut de stagiaire ne vise pas non plus à combler des postes vacants. Penser de faire de cette manière serait, à mon avis, entrer dans une démarche dangereuse, voire paupérisante pour les stagiaires.

D'un autre côté, il n'est pas nécessaire que le statut soit mieux structuré, pourquoi? Aujourd'hui, à l'Etat du Valais, nous trouvons 3 statuts de stagiaires:

Les premiers, on les connaît bien dans tout le monde des entreprises et des communes, ce sont les stagiaires MPC. Là, le statut est clair: une année dans l'entreprise, à l'Etat du Valais, en principe à la fin de l'école de culture générale. Les objectifs sont fixés par l'école. Il y a un travail à faire aussi pour l'école. L'indemnité est d'environ 1'500 francs par mois, je laisse de côté les francs et les centimes.

Il y a un deuxième type de stagiaires, on appelle ceux-ci les stagiaires EMVS. Durée: 1 an. Cela correspond à peu près à un préapprentissage, des gens qui cherchent une voie, qui ne savent pas ce qu'ils veulent faire. Donc, 1 an et 1'500 francs par mois.

Et puis, il y a dans les services, comme dans les communes souvent, quelques stages d'été, des gens qui viennent pour quelques semaines, pour 1'000 francs par mois environ.

Il n'y a pas d'autres types de stagiaires à l'Etat du Valais. Donc, les conditions cadres qui ont été relevées par mon préopinant sont d'ores et déjà remplies.

Pour information aussi, les apprentis de quatrième année touchent un salaire de 1'509 francs par mois. Donc, on est quand même dans un cadre qui est relativement bien prescrit.

Le groupe PDCC vous invite donc à rejeter ce postulat De toute façon, si on l'acceptait, le Gouvernement répondrait par: déjà réalisé; donc

autant le rejeter maintenant. Merci de votre attention. Reichen Nadine, députée (suppl.), UDC Le groupe UDC dit non à une réglementation surmultipliée. Il faut laisser évoluer

l'économie par elle-même, c'est-à-dire éviter toute tracasserie étatique supplémentaire, cela d'autant plus qu'il ne s'agit pas de fonctions destinées à durer mais de situations temporaires.

Il faut également que les postes de stagiaires restent attractifs pour les employeurs afin que chacun y trouve son compte. En effet, un jeune de 20 ans sans expérience va probablement mobiliser 40 ou 50% de travail d'une personne déjà formée pour l'accompagner dans son stage.

En conséquence, le groupe UDC vous propose de rejeter ce postulat. Merci de votre attention. Le président Merci Madame la députée (suppl.). Nous allons donc voter. Par 76 voix contre 24 et 4 abstentions, les membres de la Haute Assemblée

refusent, au stade du développement, le postulat 1.0125 du député Raymond Borgeat. Ce postulat est ainsi classé. Nous en arrivons au dernier point de l'ordre du jour.

24. Débat final et décision - Rapport annuel du Conseil d'Etat 2014 - Compte de l'Etat du Valais pour l'année 2014 Schlussdebatte und Beschluss - Jahresbericht 2014 des Staatsrates - Rechnung des Staates Wallis für das Jahr 2014 Le président J'imagine que les représentants des groupes ne prendront qu'une seule fois la parole;

néanmoins, nous devrons organiser traditionnellement les deux votes, d'abord sur le rapport et ensuite sur le compte 2014.

Débat final: Clausen Diego, Grossrat, CSPO Die wesentlichen Merkmale der Rechnung 2014 sind erkannt. Die doppelte Ausgaben-

und Schuldenbremse wird zum zweiten Mal seit ihrer Einführung nicht eingehalten. Es gilt, einen Rechnungsfehlbetrag von wiederum (gegenüber der Rechnung 2013) gut 80 Millionen im Budget 2016 zu kompensieren, so dass wir erst einmal mit «null» starten können. Wiederum

zeigt sich, dass die Ausgaben viel höher liegen als die Einnahmen. Die Selbstfinanzierungsmarge liegt über 50% tiefer als budgetiert. Mit anderen Worten, die Nettoverschuldung pro Einwohner liegt bei ca. 4'000 Franken. Seit 2011 ist die Nettoverschuldung um über eine Milliarde angestiegen - unter anderem wegen der Rekapitalisierung der PKWAL. Auch hier müssen wir schauen, dass auch zukünftig der geforderte Deckungsgrad eingehalten werden kann.

Ziel muss aber sein, dass bei der Rechnung 2016 mit Hinblick auf das Budget 2018 wieder Licht am Horizont erscheint. Unter anderem brauchen wir daher umgehend ein klares Instrument, damit wir die finanziellen Konsequenzen unserer parlamentarischen Entscheide kennen.

Die CSPO verlangt vom Gesamtstaatsrat eine Prioritätenliste, welche Projekte wirklich nötig sind. Nebst den riesen Baustellen A9 und R3 dürfen letztendlich die vielen kleinen, regional wichtigen Investitionsprojekte nicht vergessen werden. Diese sind volkswirtschaftlich wichtig und direkt spürbar im Sinne eines return on invest.

Ein Budgetschwerpunkt war - wie bereits beim Eintreten erwähnt - der ETH-Campus. Zwischenzeitlich ist man schon so weit, dass sogar bei der obligatorischen Grundausbildung gespart werden muss. Das kann doch nicht sein! Hier fordert die CSPO, dass dieses Projekt bis auf Weiteres sistiert wird. Die Verhältnismässigkeit der Investition und der Spardruck sind zu hoch, so dass andere wichtige kommunale und kantonale Projekte darunter leiden müssen beziehungsweise sogar bis auf Weiteres gestrichen werden.

Die CSPO fordert ebenso einen klaren Fahrplan, wo man sieht, wie viel Geld der Kanton bereit stellen muss, um paritätisch an die reservierten Bundesgelder heranzukommen. Wir sprechen hier von einer indirekten Einnahmeoptimierung. Nehmen wir als Beispiel die 50 Millionen Franken für den Tourismus, mit welchen wir über den Tourismusfonds in Zusammenhang mit den Geldern aus Bundesbern ca. 140 Millionen generieren können.

PAS 2 Der Staatsrat hat sich bereit erklärt, gestützt auf die Berichte von BAKBASEL, Gelder in

der Höhe von 120 Millionen generieren beziehungsweise einsparen zu wollen. Sämtliche Bereiche des Staates und deren Einrichtungen müssten zur Erreichung dieses Zieles beitragen. Es darf aber keine reine gleichmässige Opfersymmetrie gemacht werden. Leistungsgruppen mit den höchsten Fallquoten sollen zusätzliche Anstrengungen erbringen müssen. Es darf keine «heiligen Kühe» mehr geben, wie ich bereits schon mehrmals gesagt habe. Eben gerade auch die soziale Wohlfahrt, um ein Beispiel zu nennen, darf nicht sonderbehandelt werden.

Zudem warnt die CSPO vor dem in Bundesbern mehrfach diskutierten möglichen Rückgang des interkantonalen Finanzausgleichs. Dieser Tatsache muss bei den zukünftigen Budgetdebatten unbedingt Rechnung getragen werden.

Im Generellen verlangt die CSPO, dass die Ausgaben reduziert und die Einnahmen erhöht werden sollen. Auf keinen Fall will die CSPO, dass die Regierung uns Steuererhöhungen und Investitionsstopps (abgesehen vom ETH-Campus) vorschlägt. Dies wäre der einfachste Weg, Schmerzgeld bezahlen zu müssen. Der Staatsrat soll uns konkret aufgrund des PAS 2 aufzeigen, wo er seine Hebel intern ansetzen will. Danke.

Buttet Jérôme, député, PDCB Tenant compte du fait que, lors de l'établissement du budget 2014, les comptes 2013

n'étaient pas encore connus et donc que les mesures décidées suite à leur examen n'ont influencé ni le budget ni les comptes 2014, il faut reconnaître que si le résultat de l'exercice 2014 ne nous réjouit pas, nous comprenons qu'il ne pouvait guère être différent.

Quelques considérations tout de même. Tout d'abord, rappelons les commentaires de la commission des finances qui recense

les grandes recettes budgétisées non atteintes: - impôt sur le revenu et fortune des personnes physiques: -27,8 millions, - impôt sur le bénéfice et le capital: -9,3 millions, - non-distribution du bénéfice 2013 de la BNS: -26,5 millions, - part de l'Etat l'impôt fédéral direct (IFD): -11,6 millions,

soit un total de recettes non maîtrisables et non perçues de 75,2 millions qui grèvent le compte général mais sont spécifiquement comptabilisées au DFI.

Pour qui considérerait le manque de rentrées fiscales comme la conséquence des décisions d'allégements fiscaux prises dans cette salle, je me plais à relever que ces diminutions profitent depuis quelques années à tous les contribuables valaisans imposables, que si elles n'avaient pas été décidées, les rentrées supplémentaires enregistrées jusque-là auraient été, à notre incitation, affectées à des prestations supplémentaires et ne seraient plus guère disponibles et, finalement, le fait que les rentrées dues à titre d'impôt fédéral direct ont diminué pour la Confédération de plus de 10,6% en 2014 prouve bien que les diminutions de rentrées fiscales que nous déplorons chez nous ne tiennent pas à nos seules décisions mais sont d'ordre conjoncturel.

A cela s'ajoute le dépassement des subventions accordées aux personnes à l'aide sociale, dépenses semble-t-il maîtrisables, de 26,7 millions, dont 37%, soit 9,9 millions, sera porté à charge des communes qui devront le supporter sans avoir pu le budgétiser. Pour l'Etat donc à ce titre, une charge supplémentaire de 16,8 millions.

Les 5 écarts budgétaires que je viens de citer ont conduit, eux seuls, à une détérioration du résultat du compte de fonctionnement de 92 millions.

L'excédent de charges du compte 2014 est donc étroitement lié à ces écarts budgétaires.

Dans les autres départements, les résultats respectent globalement le budget et nous le saluons.

Dans les conclusions à tirer et donc parmi les enseignements à retenir pour l'établissement du prochain budget, il sera nécessaire d'examiner avec une attention particulière dans l'aide sociale les dépassements importants et les raisons de ces dépassements, de persévérer dans l'analyse sans concession des diminutions potentielles de charges de fonctionnement, de bien prioriser les investissements dans tous les domaines en fonction de la nécessité, de l'urgence, des risques, sans négliger leur potentiel de recettes.

Le fonds de compensation des fluctuations de recettes, dont la création a été décidée en automne passé, se révélera, s'il est confirmé et bien entendu pas immédiatement, un outil précieux pour lisser les conséquences d'écarts passagers positifs ou négatifs des exercices comptables futurs. Comme vous tous, nous nous réjouissons de pouvoir l'alimenter. Il devrait y être versé toutes les rentrées aléatoires, dont les éventuels bénéfices de la BNS.

Si l'on revient à ce résultat 2014, nous nous réjouissons que les investissements nets aient pu être maintenus à un bon niveau, soit 175 millions, de 11,6 millions inférieurs au budget contre 201,8 millions au compte 2013, un bon niveau pour cet exercice mais un niveau qu'il sera difficile de maintenir ces prochaines années.

Nous le disions dans l'entrée en matière, nous n'échapperons pas vraisemblablement à des décisions difficiles à prendre, difficiles à accepter mais nécessaires.

En l'état, le groupe PDCB accepte ces comptes 2014. Je vous remercie pour votre attention.

Ruppen Franz, Grossrat, SVPO Die Fakten zur Rechnung 2014 liegen auf dem Tisch. Wir haben einen

Aufwandüberschuss von 84 Millionen Franken. Wie 2013 wurde auch 2014 die doppelte Ausgaben- und Schuldenbremse nicht eingehalten. Die Selbstfinanzierungsmarge ist ungenügend. Die Nettoinvestitionen konnten nicht mehr auf dem durchschnittlichen Niveau der letzten 10 Jahre gehalten werden.

Beim Aufwand stechen insbesondere die Budgetüberschreitungen bei den Beiträgen für die Sozialhilfe ins Auge. Auch im Asylbereich liegen die Ausgaben stark über dem Budget. Der Personalaufwand in der Rechnung 2014 ist gegenüber der Rechnung 2013 wiederum gestiegen und zwar um 8 Millionen Franken. Es gibt immer höhere Kosten im Bereich der Schäden von Grossraubtieren wie Wolf, Luchs etc.

In der Rechnung 2014 sind die vom Parlament festgelegten Budgetziele nicht erreicht worden. Daraus können die folgenden Feststellungen gezogen werden: Die Entwicklung der Kantonsfinanzen ist äusserst bedenklich. Die Rechnung 2014 muss - wie das auch die Finanzkommission festgestellt hat - als schlecht beurteilt werden. Es braucht jetzt effiziente Sparmassnahmen, damit wir inskünftig kein strukturelles Defizit mehr haben. Und wir dürfen inskünftig nicht mehr mit Dekreten Finanzpolitik betreiben.

Erlauben Sie mir einen Ausblick auf das Budget 2016. Im Hinblick auf dieses Budget 2016 verlangt unsere Fraktion umfangreiche Sparbemühungen. Es darf nicht mehr mit Dekreten Finanzpolitik betrieben werden. Wir wollen ein ausgeglichenes Budget ohne Steuererhöhungen, ohne Gebührenerhöhungen, und es darf keine Verlagerung von Kosten auf die Gemeinden geben. Sollte das Budget 2016 diesen Vorgaben nicht entsprechen, wird unsere Fraktion einem solchen Budget nicht mehr zustimmen.

Die SVPO-Fraktion steht der Rechnung 2014 sehr kritisch gegenüber. Ich habe es bereits in der Eintretensdebatte gesagt: Das Geld ist ausgegeben, es sind gehabte Freuden.

Die SVPO-Fraktion stimmt trotz diesen Bedenken der Rechnung 2014 zu - allerdings ohne Begeisterung.

Ich danke Ihnen. Rieder Beat, Grossrat, CVPO Fazit dieser Woche: Die Rechnung ist gelesen, aber die Probleme sind geblieben. Die

Rechnungsdebatte hat auch in der Detailberatung keine wesentlichen neuen Erkenntnisse gebracht. Doch, eine neue Erkenntnis hat sie gebracht: Es ist absolut erstaunlich, mit welcher Kreativität die Verantwortung über die Löcher in dieser Rechnung innerhalb der Regierung und innerhalb dieses Parlaments hin und her geschoben werden.

Wir stehen vor einer sehr schwierigen Budgetdebatte 2016. Wieso? Wir müssen aufgrund der Rechnungsdebatte feststellen, dass sich die Staatsfinanzen auch im Jahre 2015 nicht verbessern werden, wir stellen fest, dass einzelne Regierungsmitglieder bereits während dieser Rechnungsdebatte erklärt haben, dass sie das Budget 2015 nicht einhalten können, also wiederum Defizite ausweisen, und wir stellen erstaunt fest, dass kein Wille besteht, innerhalb des laufenden Rechnungsjahres Massnahmen zu treffen, um diese Defizite einzudämmen. Und das sind äusserst schlechte Vorzeichen für die Rechnung 2015 und noch schlechtere Vorzeichen für das Budget 2016.

Hofft man auf den Deus ex Machina oder hofft man auf die Aufhebung der doppelten Ausgaben- und Schuldenbremse? Ich weiss es nicht. Gott wird uns nicht helfen, das Budget auszugleichen und die doppelte Ausgaben- und Schuldenbremse ist eine Verfassungsnorm, die man nicht bis im Dezember 2015 aufheben kann.

Die CVPO erwartet eine klare Linie und zwar nicht beim Hin- und Herschieben von Verantwortung, sondern beim Eindämmen der Ausgaben. Das ist leider der Hauptarbeitsplatz, den wir in diesem Jahr anzutreffen haben. Die CVPO ist aber bereit und signalisiert, dass man zur Abfederung dieser Massnahmen auch bereit ist, andere Massnahmen zu akzeptieren, welche von einzelnen Fraktionen hier erwähnt wurden. Aber es muss etwas beim Ausgabeposten gehen und sonst werden wir hier nicht mehr handlungsfähig sein und zwar wird das nächste Budget dann eben nicht mehr eine knappe Mehrheit haben, sondern verworfen werden.

In diesem Sinne hoffe ich, dass der Staatsrat die Alarmzeichen erkannt hat und frühzeitig die notwendigen Schritte einleitet, und in diesem Sinne stimmt die CVPO auch der Rechnung 2014 zu.

Ich danke Ihnen. Dumont Jean-Henri, député, AdG/LA Mon camarade Emmanuel Amoos ayant dû nous quitter, je rapporte ici ses propos

préparés pour ce débat final. M. le conseiller d'Etat Maurice Tornay nous l'a annoncé lors de l'entrée en matière sur

le compte 2014, la page d'introduction du rapport de la commission des finances explique l'entier des problématiques du compte 2014. Ainsi, la quasi-totalité du déficit 2014 est expliquée par le manque de rentrées financières par rapport à la budgétisation. En effet, les différents services ont globalement bien maîtrisé leur budget et je profite de remercier les collaborateurs de l'Etat du Valais pour l'excellence de leur travail.

De nouvelles sources de financement seront à trouver et, lors du budget 2016, nous viendrons avec plusieurs propositions, propositions qui ne passeront pas forcément que par la fiscalité. Lors de l'annonce du déficit 2013, le Conseil d'Etat avait expliqué au Parlement qu'il allait entreprendre une étude des tâches et structures de l'Etat afin de trouver des potentiels d'économies et de rendre le fonctionnement de l'Etat plus efficient.

Notre groupe est bien évidemment favorable à rendre l'Etat plus efficient mais n'acceptera pas que ETS soit un prétexte au démantèlement de l'Etat et à la suppression de prestations essentielles à la population valaisanne lors de l'établissement des prochains budgets.

Nous constatons que jusqu'à présent l'acronyme ETS a surtout été utilisé pour justifier de nombreuses coupes budgétaires acceptées par ce Parlement sans jamais analyser réellement et concrètement les tâches et les structures de l'Etat. Pour preuve, dans ces travées, nous avons vu que ces projets budgétaires ont été dépassés.

Nous demandons au Conseil d'Etat que, à l'avenir, il communique correctement ses intentions.

Enfin, il est de notre responsabilité de revoir le mécanisme de notre double frein aux dépenses et à l'endettement, même M. Carrupt, président de la Chambre valaisanne du tourisme, le demande dans le Nouvelliste du jour.

Pour le reste, le groupe AdG/LA s'est déjà exprimé à l'entrée en matière et au cours des traitements par département; nous n'allons pas y revenir, tout a été dit.

Je vais donc pour finir reprendre les paroles de mon collègue Jean-Henri Dumont..., donc je me cite moi-même, excusez-moi... (rires et brouhaha dans la salle), c'est le texte du député Emmanuel Amoos: «La remise en cause systématique des prestations l'Etat par la droite ne peut pas être une réponse cohérente et durable à un manque de rentrées financières. Fabriquer des déficits structurels artificiels par des baisses fiscales et prétendre en plus ensuite

ne plus avoir les moyens pour imposer des mesures d'économies est une tromperie envers les Valaisannes et les Valaisans.»

Le groupe AdG/LA accepte les comptes 2014. Merci pour votre attention. Kamerzin Sidney, député, PDCC Le constat est simple: insuffisance de financement de 83,9 millions, non-respect du

double frein aux dépenses et à l'endettement, faiblesse alarmante, selon le rapport de la commission des finances, de la marge d'autofinancement de 90,7 millions, réévaluée à 55,5 millions. Aussi bien la part investissements que la part fonctionnement alourdissent le déficit.

Comme indiqué dans le rapport de la commission des finances, le compte 2014 doit être qualifié de mauvais.

Les principales raisons de ce constat sont les suivantes: Première raison: une mauvaise budgétisation des recettes fiscales avec l'impôt sur les

personnes physiques de 27,8 millions de moins, sur les personnes morales de 9,3 millions, part de l'IFD de 11,6 millions, non-distribution du bénéfice de la BNS de 26,5 millions. S'agissant du résultat largement inférieur aux prévisions de l'impôt sur les personnes physiques, il faut en chercher une des causes dans les nombreuses déductions fiscales supplémentaires décidées notamment par ce Parlement. Bien sûr, il faut également relever que les nouvelles lois votées au niveau fédéral (Lex Weber, aménagement du territoire) impactent très négativement les finances publiques de notre canton et si la votation sur les successions et les donations, parce que c'est les successions à hauteur de 2 millions mais les donations à partir de 20'000 francs qui sont taxées, est acceptée ce dimanche, les conséquences seront bien évidemment catastrophiques sur nos finances publiques. Un point positif: nous tenons tout de même à relever et à souligner que les charges de personnel sont conformes aux prévisions, même un peu inférieures. Donc, ce ne sont pas les charges de personnel qui plombent les comptes de l'Etat.

Un deuxième constat: l'explosion du coût de l'action sociale, soit les prestations sociales individuelles de +12,8 millions, asile +4,65 millions. Pour la deuxième année de suite, le coût de l'action sociale explose sans demande de crédit supplémentaire. Nous attendons avec impatience l'expertise conjointe de la commission de gestion et de la commission des finances pour tenter de donner une explication à cette explosion non maîtrisée des coûts. Pour notre groupe, l'explosion de ces coûts sans demande de crédit supplémentaire durant 2 années consécutives, après diverses mises en garde, est inacceptable. Elle démontre l'incapacité à maîtriser les moyens alloués. Le dépassement des coûts liés aux hospitalisations hors canton est également à relever, +9,5 millions, faible augmentation du nombre d'hospitalisations pour libre choix mais forte augmentation par nécessité médicale. A l'avenir, il sera nécessaire, Mesdames et Messieurs, de prioriser les investissements et les dépenses de fonctionnement. Pour les investissements, à notre sens, le Conseil d'Etat doit fixer les priorités et retarder certains investissements, si nécessaire. Pour le fonctionnement, il y aura lieu d'examiner toutes les réformes sur les objectifs et sans tabou, qu'il s'agisse des subventions pour les crèches UAPE, de la construction d'écoles, du nombre de lits EMS par habitant, de subventions pour entretien des routes, etc.

En résumé, Chères et Chers collègues, concrètement, notre groupe relève 3 points: 1. il ne faudrait pas consentir, sauf absolue nécessité, à de nouvelles déductions fiscales;

2. il faut planifier des ressources ponctuelles et non pas une hausse généralisée des impôts, par exemple une piste pourrait être de réintroduire l'impôt sur les mutations entre époux ou en ligne directe, qui a été supprimé de manière totalement incompréhensible par le Parlement et qui a privé l'Etat de ressources de plusieurs dizaines de millions par année;

3. pour éviter la hausse généralisée des impôts, et c'est à notre sens le point le plus important, il est nécessaire d'établir les priorités qui permettront de limiter les charges. Aujourd'hui, la priorité est donc à la maîtrise de nos dépenses. Mesdames et Messieurs, en tenant compte de ces observations, notre groupe propose

l'acceptation du rapport du Conseil d'Etat et des comptes 2014. Merci de votre attention. Clerc Charles, député, UDC Nous voici arrivés au terme des débats sur le compte 2014 de l'Etat du Valais. Beaucoup d'éléments ont été relevés tout au long de cette semaine, que ce soit aussi

bien lors du débat d'entrée en matière que lors de l'analyse département par département. Tout ou presque a été dit. Je ne vais pas revenir sur les éléments principaux qui ont été soulevés, décortiqués et analysés par les différents groupes parlementaires.

2013, le double frein aux dépenses et à l'endettement n'est pas respecté; 2014, le double frein aux dépenses et à l'endettement n'est pas respecté; qu'en sera-t-il de 2015? Probablement que, là aussi, le compte de l'Etat ne respectera pas les dispositions législatives. Je vous rappelle simplement qu'un référendum a abouti et que les citoyens vont devoir se prononcer. Compte 2013, compte 2014, compte 2015 et le compte 2016 respectera-t-il le double frein aux dépenses et à l'endettement? Veut-on poursuivre sur cette voie? Si j'en crois les propos tenus par la majorité des groupes dans cette salle, mis à part le groupe AdG/LA, nous ne devrions pas en arriver là.

Toutefois, à l'UDC, aujourd'hui, nous ne sommes pas absolument convaincus que tout ce qui a été dit dans ce plenum sur cette volonté de vouloir redresser la situation financière du canton, que cette volonté sera toujours intacte en décembre prochain lorsqu'il s'agira d'appuyer sur le bouton rouge ou vert. Pratiquement, tous les groupes politiques ont dit qu'il n'y avait rien de tabou, pas de vache sacrée, que tout était sujet à discussion. Vous en conviendrez, le discours a radicalement changé en 6 mois alors que, fondamentalement, rien n'a changé. En décembre dernier, lors des débats sur le budget 2015, les chiffres que nous avons aujourd'hui étaient plus ou moins connus. Chers collègues, si, pour vous, il n'y a rien de tabou, pas de vache sacrée, il en va autrement pour le groupe UDC. Dans le cadre du budget 2016, le groupe UDC n'entrera pas en matière sur les éléments suivants:

Premier élément: toute augmentation fiscale. Aujourd'hui, l'exploitation du potentiel fiscal pour le contribuable valaisan est le plus haut de Suisse. N'en déplaise au groupe AdG/LA, et ce n'est pas l'UDC qui le dit, c'est le compte 2014: entre 2013 et 2014, 30 millions d'impôts supplémentaires sur le revenu et la fortune ont été versés par les contribuables valaisans. A l'UDC, nous pensons que le contribuable a fait sa part d'efforts.

Deuxième élément: toute augmentation de taxes ou émoluments divers à l'exception d'émoluments pour toute prestation ne découlant pas d'une tâche régalienne de l'Etat. A l'UDC, nous appellerons cela des prestations de confort.

Troisième élément: tout transfert de charges vers les communes sans compensation de celles-ci.

Pour tous les autres sujets, il n'y aura rien de tabou à l'UDC. Le projet de budget, dans un premier temps, est de la compétence et de la responsabilité du Gouvernement. Néanmoins, la responsabilité finale revient bien au Parlement. C'est nous, parlementaires, qui acceptons au final les propositions du Conseil d'Etat et les propositions venant de nos rangs respectifs. Le groupe UDC attend du Conseil d'Etat dans le cadre du projet de budget 2016 des montants réalistes, que ce soit autant pour les recettes que pour les dépenses. Nous serons particulièrement attentifs aux postes 30 Charges du personnel, 31 Biens, services et marchandises, 36 Subventions accordées, et l'accent sera mis plus particulièrement sur les subventions sans caractère d'investissement. C'est principalement dans ces 3 postes que l'UDC viendra avec des amendements au budget 2016. Cela n'est pas dû au hasard. Nous aurons besoin de 100 millions à 120 millions de francs. Il est illusoire de croire ou de faire croire que nous allons résoudre l'équation sans intervention dans ces 3 postes.

Au niveau des investissements, le groupe UDC sera également attentif. Une priorisation oui, mais une priorisation par un vote budgétaire, on n'en est pas convaincu. La priorisation doit, dans un premier temps, être un acte du Gouvernement. En septembre 2014, l'UDC avait, avec un postulat, demandé la suppression des enveloppes budgétaires. Ce postulat a été refusé, notamment combattu par les groupes «C». Cela est regrettable. Ce que nous craignons à l'UDC, c'est que la priorisation se fera par enveloppe budgétaire. Je ne connais pas la vision des groupes «C» en ce qui concerne la priorisation des investissements mais je les invite à revoir leur position sur les enveloppes budgétaires, en tout cas pour tout ce qui est des investissements. Faire des priorisations d'investissements, ce n'est pas une simple formalité. L'élargissement du Rhône ou l'enseignement? L'enseignement ou la santé? La santé ou l'élargissement du Rhône? Le tourisme ou la formation? Les transports publics ou les routes? Les routes ou l'élargissement du Rhône? 5 choix et 10 possibilités, comment en choisir 2?

Lorsque nous sommes en difficultés financières, diminuer ou réduire les investissements est une solution de facilité. On pourrait être tenté de choisir cette solution de facilité. C'est vrai, il sera plus facile de reporter certains investissements que de réduire les dépenses et les frais de fonctionnement. Cependant, l'UDC veut bien débattre d'une réduction des investissements, mais cette piste n'est pas prioritaire...

(Le président: Merci de conclure; vous avez déjà dépassé votre temps de parole d'une minute, Monsieur le député.)

C'est 10 minutes, non? ... en tout dernier ressort. Le redressement des finances cantonales ne se fera pas

sans douleurs et grincements de dents. Il est inutile de cacher la vérité et de faire semblant ou de faire croire aux citoyens, aux employés d'Etat, aux bénéficiaires de subventions que nous maîtrisons la situation.

Le groupe UDC vous donne rendez-vous en décembre. Merci de votre attention et je vous souhaite, à toutes et à tous, un bel été et, à ceux

d'entre vous qui prennent des vacances, de bonnes vacances! Claivaz Christophe, député, PLR Les comptes 2014 ont été débattus tout au long de la semaine, lors de l'entrée en

matière et de l'examen des différents départements. Il n'y a plus grand-chose à ajouter sur leur situation et les points qui ont amené à arriver à cette situation.

Je reviendrai sur quelques éléments qui sont ressortis des discussions dans les départements, puis je conclurai sur quelques mots par rapport au budget 2016.

Dans les examens des différents départements, nous avons vu au niveau du DEET qu'il y a certains points qui sont restés en retard par manque de ressources comme le registre foncier ou la géomatique, et c'est justement sur ces points que l'on demande qu'une analyse soit faite sur l'ensemble des tâches effectuées par le Gouvernement dans les différents départements avec une priorisation et peut-être que ces éléments en retard qui ne sont pas considérés comme priorités 1 devront être reportés au moment où les moyens financiers permettront de conclure ces différents travaux en cours. Au niveau des entreprises implémentées en Valais par rapport au GGBA, nous voulons et demandons que soient réintroduits les critères permettant de voir la pérennité de ces entreprises à 3 ou 5 ans.

Concernant le DTEE, effectivement, des problèmes liés à l'entretien des routes par manque de ressources financières. Je dirai quand même que quand j'étais dans cette commission, il n'y avait pas de problème financier et on avait déjà les mêmes problèmes de manque de moyens d'investissement avec une dégradation du réseau routier et puis également une baisse de l'indice Schröder par rapport au parc immobilier. Donc, ce n'est pas nouveau. Et justement, même si nous sommes attachés à tout ce qui est investi dans les routes et dans leur entretien, dans l'amélioration du réseau routier, peut-être que dans des ronds points à 1,5 million, il faudra poser la question si ces choses-là ne peuvent pas être différées dans le temps par rapport aux différentes tâches de l'Etat. Quant aux crédits supplémentaires, le chef du département s'est engagé à ce qu'il n'y en ait plus. Il faudrait peut-être attendre à ce moment-là que les projets soient plus mûrs pour présenter des crédits au niveau du Parlement, peut-être des crédits cadres tout d'abord.

Au niveau de l'aide sociale, je ne vais pas revenir en détail, simplement soulever que notre question est restée sans réponse pour la mise en œuvre de la motion Nantermod pour la mise au travail des personnes touchant l'aide sociale et qui peuvent le faire; nous n'avons pas eu de réponse à ce niveau-là.

Concernant le DFS, les différentes pistes d'économies par rapport aux classes hétérogènes qui, d'un point de vue pédagogique, ne sont pas forcément très bonnes, ainsi que le Rail-Check, c'est clair qu'on a les moyens, l'Etat a ajouté des tâches tout au long des années, et on n'en a plus, et il y a tout de même des générations d'étudiants et d'apprentis qui ont pu mener à bien leurs formations sans forcément avoir un Rail-Check. La redéfinition du paysage carcéral cantonal va dans le sens que nous défendons et ce qui a été intéressant dans l'intervention de M. Freysinger c'est de dire finalement: dans les subventions accordées, je dois faire des priorités par rapport à ce que je dois rembourser, et c'est de manière générale ce qu'on attend pour le budget 2016 de la part du Gouvernement, mais là de façon complètement globale.

Lors de l'entrée en matière, j'ai demandé une collaboration entre le Gouvernement et le Parlement, entre les différents groupes, pour l'élaboration de ce budget. La déclaration de M. Tornay, je suis satisfait et j'espère que les paroles qui ont été prononcées ici mardi matin pourront aller de l'avant et se concrétiser pour vraiment, vraiment, une élaboration participative au niveau de ce budget 2016.

Les revenus, il n'y en a plus à trouver. On n'est pas tout à fait d'accord de ce côté-là parce que, au niveau de l'imposition, il y a quand même par rapport à certaines décisions qui ont été prises des niches fiscales qui se sont créées et sur lesquelles on pourrait trouver quelques éléments de correction. Et surtout au niveau des charges, on attend vraiment là du Gouvernement des priorités, pas tout pour être en priorités 1, et des priorités définies par le Gouvernement, examinées par la commission des finances et sur lesquelles nous devrons nous exprimer. Nous attendons de la part de la commission des finances qu'elle soit vraiment une force de propositions et de négociations, qu'elle fasse son travail cet automne pour faciliter après le travail du Parlement.

Même si le PLR actuellement n'est plus un parti gouvernemental par la force des choses, il est responsable et ne va pas jouer avec le budget. Notre but, c'est d'être une force de propositions et de participation, et pas à n'importe quelles conditions bien entendu.

Nous ne reviendrons pas sur les décisions prises par ce Parlement au mois de décembre l'année passée, sur l'étalement des découverts, c'est une décision qui a été prise et elle ne nous bloque pas en tout cas dans l'acceptation d'un budget 2016. C'est vrai que si le Gouvernement revenait en demandant d'étaler encore plus, là nous ne serions pas d'accord. Nous estimons que les mesures ne doivent pas venir sous forme de décret car elles risqueraient de cristalliser différents points sur lesquels des référendums peuvent être lancés. Si le budget 2016 respecte le double frein et dégage un bonus de 70 millions pour amortir les découverts 2013 et 2014 selon la décision de l'année passée, nous serons tout à fait enclins à le soutenir.

Nous attendons les propositions du Conseil d'Etat et nous attendons de l'ensemble des groupes de ce Parlement un esprit constructif dans la volonté commune de trouver des convergences pour l'élaboration de ce budget sur lesquelles nous devons réussir. Mais quand j'entends certaines déclarations ou que je vois certains comportements dans ce Parlement, j'ai parfois quelques doutes. Si vous estimez que l'intervention dans le DFS de la part du groupe PLR était une attaque contre le ministre UDC, je pense que tout le monde a pu entendre ici que ce n'est pas le cas et en discutant à midi avec le principal intéressé, c'étaient des questions comme les autres groupes les ont posées. Ma foi, quand vous écrivez vos discours avant et que vous ne vous adaptez pas en dernière minute, c'est ce qui peut arriver. Par contre, des attaques perfides, sans fondement, contre l'ancien ministre de l'éducation Claude Roch n'ont pas lieu d'être ici et je demande également, comme je l'ai dit, que la commission des finances...

(Le président: Merci de conclure.) ...oui, je conclus. Je demande à son président de laisser de côté toute velléité partisane

pour faire son travail car s'il lance des fleurs à M. Freysinger pour avoir respecté le budget, je précise également que les départements de M. Melly et de M. Cina ont respecté le budget.

J'espère que l'été qui s'annonce sera plaisant pour tout le monde. Je vous souhaite un bon été et je vous remercie pour votre attention. Volpi Fournier Marylène, députée, Les Verts Quand on est à peu près l'avant-dernier obstacle avant la sortie de cette salle, il faut

être court. Je vous rappelle tout simplement en vrac les différents points que Les Verts ont

annoncés lors de l'entrée en matière. Pour nous, il est absolument indispensable de revoir très rapidement la loi sur les

subventions. Effectivement, il y a là une jolie réflexion à mener et des marges également pour le canton à trouver.

Revoir également, et ici c'est plus une demande au Conseil d'Etat, les règles d'amortissement puisque ça permettrait également de trouver quelques marges pour le budget 2016.

De la même manière, et ici je me réjouis de voir l'entrée en matière de plusieurs groupes, en tout cas d'après les discussions que j'ai déjà eues, sur la revalorisation ponctuelle, une seule fois, du patrimoine financier, c'est quelque chose qu'il ne faut absolument pas exclure lorsque l'on est dans une difficulté comme celle du budget 2016 qui s'annonce.

La RPT 2, j'entends des groupes qui disent ne pas avoir de tabou, mais il y a quand même des tabous qui s'appellent notamment l'autonomie communale, c'est bien, mais lorsqu'on

baisse les impôts dans cette assemblée, il n'y a personne qui demande aux communes si elles sont contentes d'avoir des rentrées fiscales en moins. Donc, il faudrait aussi être conséquent. Je prends le seul exemple pour la commune de Sion: ce sont des millions qui ont manqué dans le budget.

Et puis, dernière chose, nous n'avons pas l'intention de demander des hausses fiscales à tire-larigot. La simple chose que nous demandons, c'est que l'on réfléchisse, peut-être de façon momentanée, à toutes petites hausses d'impôts qui devraient compléter un panel de mesures qui permettraient à l'ensemble des personnes qui veulent tirer à la même corde dans ce canton et dans ce Parlement effectivement de corriger des niches fiscales mais également de participer à l'assainissement des finances pour les budgets 2016, 2017 et suivants.

Merci de votre attention et bel été également. La discussion est close. Fournier Patrick, député, UDC, président de la commission des finances En préambule, je réfute absolument l'insinuation de «partisanité» qui vient d'être faite

par le député Christophe Claivaz. Je pense que tous les députés qui étaient ici, qui ne sont ni sourds ni absents, auraient pu se rendre compte que j'ai traité M. Melly de la même façon que M. Freysinger, ses résultats étaient aussi positifs.

Pour ce qui est des comptes 2014, ils sont mauvais. C'est un fait, pas une opinion. Le double frein n'est pas respecté et ce pour la deuxième année consécutive, ce qui

rend l'exercice d'équilibrage du budget futur d'autant plus compliqué. Pire, la marge d'autofinancement, notamment la marge d'autofinancement retravaillée

s'est effondrée; elle a quasiment été divisée par un facteur de 7 en 4 ans. Il ne reste plus que 55 millions, 55 millions qui doivent à la fois servir à amortir le passé et à financer les investissements futurs. Donc, comme vous pouvez le constater, la marge de manœuvre devient extrêmement ténue.

Troisième élément: les engagements hors bilan sont toujours très très importants, significativement supérieurs au milliard de francs. La question que l'on peut se poser, c'est: qui paiera le jour où éventuellement on devra boucler ces engagements?

Au niveau des départements, les résultats ont été très contrastés cette année. La palme revient incontestablement au Département de la formation et de la sécurité, à celui des transports, de l'équipement et de l'environnement ainsi qu'au Département de l'économie et de l'énergie. Les 2 derniers, donc le DFI et le DSSC, ont manifestement raté leur année comptable.

Au niveau de cette session, l'élément très positif semble être le fait que le Parlement ait enfin pris conscience de l'urgence et de la nécessité d'agir, qu'il n'y avait plus de tabou notamment au niveau des dépenses structurelles, puisque le potentiel d'exploitation des revenus, comme mentionné par plusieurs chefs de groupe, semble à présent épuisé. Je vous rappelle qu'il est extrêmement important de garder à l'esprit les ordres de grandeur. Nous ne pourrons pas passer des semaines entières à discuter pendant une heure de montants de 50'000 francs comme nous l'avons fait il y a 2 ans au niveau du budget parce que nous devons trouver un montant à 3 chiffres en millions. Donc, nous allons devoir, et c'est une nécessité comptable, pas une opinion, nous attaquer aux grands postes de dépenses structurelles. Alors, nous verrons cet automne, lors de la finalisation du budget, si ces bonnes résolutions se concrétiseront ou non.

Le fait est que la commission des finances, à l'avenir, exigera davantage de rigueur dans l'établissement du budget. Nous n'accepterons plus que certaines dépenses soient manifestement sous-estimées et certains revenus surestimés.

Et puis, il convient également aussi d'éviter de contourner le double frein en reportant certaines mesures, notamment d'entretien, pour le futur car ça ne fait que charger déjà le futur de dépenses.

Au final, je tiens à remercier toutes les personnes qui ont contribué à l'élaboration du rapport de la commission des finances. Un merci particulier aux autorités communales de Visperterminen qui nous ont accueillis dans un cadre charmant et intéressant. Aussi un remerciement particulier à toutes les personnes du DFI qui nous ont aidés à contribuer à l'élaboration du rapport, en particulier à M. Michel Roten de l'Inspection des finances, qui est véritablement la cheville ouvrière du rapport, et à M. Pierre-André Charbonnet, le chef du Service de l'administration cantonale des finances. Je remercie également tous mes collègues de la commission des finances, à commencer par la vice-présidente, la députée Stéphanie Favre, ainsi que le député Niklaus Furger, rapporteur de langue allemande, qui était chargé de l'organisation du séminaire.

Au final, la commission des finances vous recommande sans enthousiasme d'accepter le compte 2014 par 12 voix et une abstention.

Je vous remercie de votre attention. Tornay Maurice, conseiller d'Etat, chef du Département des finances et des institutions

(DFI) Les caractéristiques du compte 2014 ont été reprises par certains intervenants dans le

cadre de ce débat final. Ces caractéristiques sont connues, je ne vais pas revenir sur ces différents aspects.

J'essaie néanmoins d'imaginer un ordinogramme ou un organigramme ou un workflow pour savoir si le budget 2016 sera accepté et je commence: Y a-t-il un décret dans la proposition du Conseil d'Etat? Si oui, retour à la case du Conseil d'Etat. Et puis, j'ai fait ici une série de conditions que vous nous avez données pour envisager le budget 2016. Nous allons bien sûr essayer de prendre en considération tout ce que nous avons entendu ici, parfois des propositions pointues et précises que l'on pourrait envisager, mais parfois aussi des éléments liés aux classes hétérogènes, au Rail-Check et autres qui justement nécessitent un décret. Donc, on va tout de suite se retrouver dans une immense difficulté par rapport aux enseignements majeurs que l'on a entendus tout au long de cette semaine quand même orientés essentiellement sur des efforts au niveau de la maîtrise des dépenses, quand même essentiellement aussi marqués par le fait que nous devrions éviter, dans le cadre de notre budget 2016 que nous allons vous présenter, de venir avec des décrets, que vous n'appréciez guère ou que l'on soumet au référendum avec toutes les incertitudes que cela engendre malgré l'anticipation que l'on essaie d'avoir dans le cadre de nos budgets.

Oui, les défis auxquels le Gouvernement est appelé à répondre n'ont peut-être jamais été aussi grands. Et je vais vous en citer juste 2 ou 3 pour montrer quelle est la difficulté de la réalisation de ceux-ci. Peut-être que le 15 janvier 2015, on a perdu des dizaines de millions de recettes fiscales, peut-être, et on a adopté le budget en toute bonne foi le 19 décembre 2014. En planifiant une nouvelle fois les recettes fiscales, j'ai encore des doutes aujourd'hui pour savoir si la budgétisation des recettes fiscales est mauvaise. Je l'ai entendu, y compris de la part du président de la commission des finances, et je ne suis pas certain que ce soit ça, mais que ce soient des éléments que nous ne pouvions pas prévoir. Viendrez-vous nous dire que les recettes fiscales 2015 ont été mal budgétisées, si on arrive à vous dire qu'entre 30 millions et 50 millions sont peut-être dus à l'abandon du taux plancher le 15 janvier 2015? Voilà un défi.

Un deuxième: comment résister à la suppression des emplois dans certains secteurs de notre activité économique cantonale alors que les économistes disent que l'accélération de

cette suppression d'emplois est encore à venir et comment surtout évaluer l'impact fiscal de ces suppressions d'emplois dans l'évaluation des recettes du budget 2016?

Un autre défi, c'est que la situation avec les taux négatifs complique fortement, par exemple, le financement des banques et, par conséquent, bien sûr le financement des entreprises. Comment budgétiser la distribution du bénéfice de la BCVs, je ne parle pas de la BNS mais de la BCVs, en 2016? En effet, ajouté au franc fort, là aussi les économistes, là aussi les instituts économiques nous disent que la Suisse pourrait entrer en récession et que nous pourrions même aller vers des notions de déflation. Comment dans ce cas-là saisir les recettes fiscales, malgré une théorie et malgré des outils performants à disposition, reconnus et par les uns et par les autres, y compris par ceux qui nous contrôlent comme l'Inspection des finances? C'est de l'ordre de l'insaisissable, c'est de l'ordre de l'inappréciable.

Et le plus grand problème du Gouvernement, parce que nous conduisons un paquebot, c'est justement non pas de faire tourner les moteurs à l'envers, comme je l'ai entendu, pas du tout, c'est justement d'éviter ce que l'on constate dans le canton juste au nord, avec lequel nous avons une grande frontière, où tellement l'effort a été fait de manière grande dans 2 domaines essentiels: la santé et l'enseignement (plus de 450 millions entre les 2) et on se retrouve en 2014 avec un très grand bénéfice. Et cela, ce n'est pas piloter le paquebot de manière raisonnable, de manière précise, de manière fiable et de manière vraiment avec, au bout des doigts, la sensibilité nécessaire. Eh bien!, nous ne voulons pas faire cela au niveau du Gouvernement, c'est-à-dire avoir un balancier qui aujourd'hui, par un effet de prudence trop importante, nous amènerait à serrer de manière trop forte dans des prestations étatiques nécessaires et puis, à l'inverse, on voit combien il est difficile si les prévisions que nous envisageons ne se réalisent pas.

Et puis, dans les défis que nous avons, parce qu'on pense aussi bien sûr à la planification, quand il y a entre autres 40 millions et 60 millions, pour répondre aux questions précises sur la réforme de l'imposition des entreprises III, comment allons-nous créer les moyens permettant à notre économie, à nos entreprises, à nos PME de rester compétitives dans ces cas-là alors que vous nous avez dit, Monsieur le député Sidney Kamerzin, que vous ne vouliez pas de recette fiscales réduites? Mais, nous non plus, on n'en veut pas; nous non plus, au niveau du Gouvernement, nous n'aimerions pas les avoir, ces recettes fiscales réduites, mais la pression de l'Union Européenne, du G8, la pression du GAFI exigent le changement de tous ces statuts fiscaux spéciaux et, par voie de conséquence, même pour un canton peu concerné, ces effets aujourd'hui sont connus à la suite du rapport du Conseil fédéral. La Confédération annonce uniquement dans un titre que l'on qualifie justement assez particulier de Programme de consolidation 3 milliards d'économies, je dis bien 3 milliards d'économies. Si le canton du Valais est concerné entre 6 et 8% par ces milliards d'économies ou ne serait-ce que par le 4% que nous représentons de la population suisse, nous les 330'000 Valaisans, je vous laisse faire les comptes et je vous laisse imaginer comment nous pourrions relever ce défi-là par rapport à tous les autres.

J'ai bien sûr entendu qu'il fallait faire des efforts dans les dépenses. Je vais faire la liste de toutes les propositions que j'ai entendues ici, elle ne sera pas très très longue parce que j'ai aussi compris que vous nous avez donné le message que c'était à nous de faire le travail et à vous de l'examiner. Nous viendrons bien sûr, avec toutes les difficultés, avec un travail réalisé mais néanmoins vous savez que l'été sera chaud.

Allons-nous prendre en considération le référendum qui est lancé et qui fait que 32 millions de recettes sont en suspens? Une nouvelle fois, un nouveau défi par rapport à ces années 2015, 2016, 2017. Pourrons-nous envisager pour ces 2 décrets une prorogation de certaines mesures au-delà de 2017? Nous venons avec le budget mais bien sûr avec la planification et la planification 2017, 2018 et 2019, 3 ans, est concernée par la prorogation de certaines mesures des 2 décrets dont l'un est encore en suspens quant à son application.

Je peux continuer et vous dire que les sociétés hydroélectriques ont une difficulté majeure à nous payer des impôts aujourd'hui, non plus parce qu'il y a une bataille pour savoir où elles doivent payer leurs bénéfices, mais parce qu'elles ne dégagent plus de bénéfices, que les instituts bancaires se remettent de grandes difficultés et vont peut-être à partir de 2017 recommencer à payer des impôts sur le bénéfice et que l'industrie que vous connaissez et qui est fortement dans notre canton impliquée par la baisse ou l'abandon du taux plancher, eh bien! également se trouve en difficulté alors que ce sont les plus grands contribuables au niveau des personnes morales. Et je pourrais continuer, mais ça n'a évidemment pas de sens de vous donner cette liste des défis majeurs sous l'angle exhaustif. Mais, simplement, les 6 points que j'ai donnés ici vous démontrent combien la tâche qui est la nôtre, que nous allons évidemment mettre en œuvre avec toutes les difficultés, sera réalisée dans les meilleurs délais.

Voilà, ma collègue et moi-même, nous serons les messagers auprès des 3 autres collègues qui, eux, ont eu d'excellents comptes. Voilà, Chère Esther et Cher moi-même, il faudra que nous soyons meilleurs l'année prochaine, je l'ai compris! Nous essaierons donc bien sûr aussi de transmettre à nos collègues, à travers notre mission de messagers, les signaux d'alarme que vous nous avez allumés tout au long de ce débat de fin de compte 2014.

J'aimerais terminer aussi par des remerciements: à la commission des finances pour son travail, à l'ensemble de ses membres bien sûr, remercier aussi chacun des intervenants qui a pris conscience de la difficulté dans laquelle nous nous trouvons et des encouragements que nous avons reçus pour essayer de les relever, et puis dire aussi que l'été du 200e anniversaire sera donc très chaud, et croire que la température va baisser en octobre, en novembre ou en décembre serait bien sûr un leurre.

Merci donc d'accepter le compte 2014. Merci à chacun de son engagement et, d'ores et déjà, bon été à tous. Le président Merci Monsieur le conseiller d'Etat. Nous votons. Le rapport annuel du Conseil d'Etat pour l'année 2014 est accepté par 82 voix

contre 4 et 6 abstentions. Nous passons maintenant au dernier vote: celui sur le compte de l'Etat du Valais

pour l'année 2014. Ainsi décidé par 83 voix contre 4 et 7 abstentions, en séance du Grand Conseil, à

Sion, le 12 juin 2014. Vote nominal Namensabstimmung Le président Merci de votre patience et de votre bienveillance tout au long de la semaine. Un bel été à tous! La session ordinaire de juin 2015 est officiellement close à 18 h 10.

PROJET DE DÉCRET Concernant la suspension du remboursement des prêts sans intérêts LIM et NPR dans les secteurs des remontées mécaniques et de l'hébergement

DEKRETSENTWURF betreffend die Sistierung der Rückzahlungen der zinslosen IH- und NRP-Darlehen für Bergbahn- und Beherbergungsbetriebe

Propositions de modification Abänderungsanträge

Président de la commission: Marie-Claude Ecoeur Rapporteur: Raymond Borgeat

1 Article 2, alinéa 3 Proposition du groupe PDCC, par Bruno Clivaz 3 Une demande de suspension du remboursement ne peut être

considérée que lorsque les autres créanciers concernés par des hypothèques de rangs inférieurs ou à parité de rangs renoncent à leur remboursement pour la même durée, ainsi que lorsque le débiteur s'est complètement acquitté des remboursements échus avant le 1er janvier 2015.

Décision de la commission: refusée

Artikel 2, Absatz 3 Vorschlag der PDCC-Fraktion, durch Bruno Clivaz 3 Auf das Sistierungsgesuch kann nur eingetreten werden, wenn

sämtliche vor- und gleichrangigen Gläubiger, die ihre Forderung grundpfandrechtlich sichergestellt haben, für denselben Zeitraum die Rückzahlungen sistieren, und wenn der Darlehensnehmer die Rückzahlungen, die vor dem 1. Januar 2015 fällig wurden, vollumfänglich geleistet hat.

Beschluss der Kommission: abgelehnt

2

2 Article 2, alinéa 3 Proposition du groupe PLR, par Patrick Cretton Le service compétent peut tenir compte du fait que les autres créanciers concernés par des hypothèques de rangs inférieurs ou à parité de rangs renoncent à leur remboursement pour la même durée. Une demande de suspension du remboursement ne peut être considérée que lorsque le débiteur s'est complètement acquitté des remboursements échus avant le 1er janvier 2015.

Décision de la commission: refusée

Artikel 2, Absatz 3 Vorschlag der PLR-Fraktion, durch Patrick Cretton Die zuständige Dienststelle kann der Tatsache Rechnung tragen, dass sämtliche vor- und gleichrangige Gläubiger, die ihre Forderung grundpfandrechtlich sichergestellt haben, für denselben Zeitraum die Rückzahlungen sistieren. Auf das Sistierungsgesuch kann nur eingetreten werden, wenn der Darlehensnehmer die Rückzahlungen, die vor dem 1. Januar 2015 fällig wurden, vollumfänglich geleistet hat.

Beschluss der Kommission: abgelehnt

PROJET DE DÉCISION concernant le fonds cantonal pour le tourisme et les engagements sous forme de garanties

BESCHLUSSENTWURF bezüglich des kantonalen Tourismusfonds und der Gewährung von Sicherheitsleistungen

Propositions de modification Abänderungsanträge

Président de la commission: Marie-Claude Ecoeur Rapporteur: Raymond Borgeat

1 Article 3, alinéa 1 Proposition du groupe PLR, par Charles-Albert Gillioz

a) Un montant de 30 40 millions francs est alloué pour le fonds d'infrastructures touristiques à créer au Centre de compétences financières SA. Ce dernier est chargé de la gestion de ces moyens en application du règlement prévu à l'article 1.

b) Un montant de 20 10 millions francs est réservé à des fins de provision pour les pertes éventuelles sur les garanties prévues à l'article 4 en faveur de projets d'équipements touristiques, pour des engagements totalisant au maximum 200 100 millions francs.

c) Le Conseil d'Etat a la compétence d'adapter la répartition du fonds entre les lettres a) et b) selon les besoins du marché

Décision de la commission: refusée

Artikel 3, Absatz 1 Vorschlag der PLR-Fraktion, durch Charles-Albert Gillioz

a) Ein Betrag in der Höhe von 30 40 Millionen Franken wird zu Gunsten des zu schaffenden Fonds für touristische Infrastruktur innerhalb der "Centre de compétences financières SA" gesprochen. Diese ist verantwortlich für die Verwaltung der Mittel gemäss Reglement in Artikel 1 dieses Beschlusses.

ba) Ein Betrag in der Höhe von 20 10 Millionen Franken wird als Rückstellung für allfällige Verluste auf eingegangene Sicherheitsleistungen für touristische Infrastrukturprojekte von höchstens 200 100 Millionen Franken gemäss Art. 4 dieses Beschlusses gebildet.

b) Der Staatsrat ist befugt, die Aufteilung des Fonds zwischen den Buchstaben a) und b) dieses Artikels je nach den Marktverhältnissen anzupassen.

Beschluss der Kommission: abgelehnt

2

2 Article 3, alinéa 1 Proposition du groupe PDCB, par Pascal Dubosson

a) Un crédit d'objet montant de 45 40 millions francs est alloué pour le fonds d'infrastructures touristiques à créer au Centre de compétences financières SA. Ce dernier est chargé de la gestion de ces moyens en application du règlement prévu à l'article 1.

b) Un montant de 5 10 millions francs est réservé à des fins de provision pour les pertes éventuelles sur les garanties prévues à l'article 4 en faveur de projets d'équipements touristiques. touristiques, pour des engagements totalisant au maximum 100 millions francs.

c) Le Conseil d'Etat a la compétence d'adapter la répartition du fonds entre les lettres a) et b) selon les besoins du marché

Décision de la commission: refusée

Artikel 3, Absatz 1 Vorschlag der PDCB-Fraktion, durch Pascal Dubosson

a) Ein Objektkredit Betrag in der Höhe von 45 40 Millionen Franken wird zu Gunsten des zu schaffenden Fonds für touristische Infrastruktur innerhalb der "Centre de compétences financières SA" gesprochen. Diese ist verantwortlich für die Verwaltung der Mittel gemäss Reglement in Artikel 1 dieses Beschlusses.

ba) Ein Betrag in der Höhe von 5 10 Millionen Franken wird als Rückstellung für allfällige Verluste auf eingegangene Sicherheitsleistungen für touristische Infrastrukturprojekte von höchstens 100 Millionen Franken gemäss Art. 4 dieses Beschlusses gebildet.

b) Der Staatsrat ist befugt, die Aufteilung des Fonds zwischen den Buchstaben a) und b) dieses Artikels je nach den Marktverhältnissen anzupassen.

Beschluss der Kommission: abgelehnt

3

3 Article 3, alinéa 1 Proposition du groupe UDC, par Grégory Logean 1 Le montant de 50 millions du fonds cantonal pour le tourisme est

utilisé comme suit : a) Un montant d'au minimum e 40 millions francs est alloué

pour le fonds d'infrastructures touristiques à créer au Centre de compétences financières SA. Ce dernier est chargé de la gestion de ces moyens en application du règlement prévu à l'article 1.

b) Un montant d'au maximum e 10 millions francs est réservé à des fins de provision pour les pertes éventuelles sur les garanties prévues à l'article 4 en faveur de projets d'équipements touristiques, pour des engagements totalisant au maximum 100 millions francs.

c) Le Conseil d'Etat a la compétence d'adapter la répartition du fonds entre les lettres a) et b) selon les besoins du marché

Décision de la commission: refusée

Artikel 3, Absatz 1 Vorschlag der UDC-Fraktion, durch Grégory Logean 1 Der Betrag in der Höhe von 50 Millionen Franken des

kantonalen kantonale Tourismusfonds wird wie folgt verwendet: a) Ein Betrag in der Höhe von mindestens 40 Millionen

Franken wird zu Gunsten des zu schaffenden Fonds für touristische Infrastruktur innerhalb der "Centre de compétences financières SA" gesprochen. Diese ist verantwortlich für die Verwaltung der Mittel gemäss Reglement in Artikel 1 dieses Beschlusses.

ba) Ein Betrag in der Höhe von höchstens 10 Millionen Franken wird als Rückstellung für allfällige Verluste auf eingegangene Sicherheitsleistungen für touristische Infrastrukturprojekte von höchstens 100 Millionen Franken gemäss Art. 4 dieses Beschlusses gebildet.

b) Der Staatsrat ist befugt, die Aufteilung des Fonds zwischen den Buchstaben a) und b) dieses Artikels je nach den Marktverhältnissen anzupassen.

Beschluss der Kommission: abgelehnt

4

4 Article 3, alinéa 1 Proposition du groupe PLR, par Charles-Albert Gillioz

a) Un montant de 40 millions francs est alloué pour le fonds d'infrastructures touristiques à créer au Centre de compétences financières SA. Ce dernier est chargé de la gestion de ces moyens en application du règlement prévu à l'article 1.

b) Un montant de 50 10 millions francs est réservé à des fins de provision pour les pertes éventuelles sur les garanties prévues à l'article 4 en faveur de projets d'équipements touristiques, pour des engagements totalisant au maximum 500 100 millions francs.

c) Le Conseil d'Etat a la compétence d'adapter la répartition du fonds entre les lettres a) et b) selon les besoins du marché

Décision de la commission: refusée

Artikel 3, Absatz 1 Vorschlag der PLR-Fraktion, durch Charles-Albert Gillioz

a) Ein Betrag in der Höhe von 40 Millionen Franken wird zu Gunsten des zu schaffenden Fonds für touristische Infrastruktur innerhalb der "Centre de compétences financières SA" gesprochen. Diese ist verantwortlich für die Verwaltung der Mittel gemäss Reglement in Artikel 1 dieses Beschlusses.

a) Ein Betrag in der Höhe von 50 10 Millionen Franken wird als Rückstellung für allfällige Verluste auf eingegangene Sicherheitsleistungen für touristische Infrastrukturprojekte von höchstens 500 100 Millionen Franken gemäss Art. 4 dieses Beschlusses gebildet.

b) Der Staatsrat ist befugt, die Aufteilung des Fonds zwischen den Buchstaben a) und b) dieses Artikels je nach den Marktverhältnissen anzupassen.

Beschluss der Kommission: abgelehnt 5 Article 4, alinéa 1

Proposition du groupe PLR, par Charles-Albert Gillioz 1 Un crédit d'objet de 230 140 millions francs au maximum est alloué

pour l'octroi par le Centre de compétences financières SA des prêts et des garanties en faveur de projets d'équipements touristiques et d'infrastructures conformément aux articles 32 alinéa 1 et 32bis de la loi sur le tourisme du 9 février 1996.

Décision de la commission: refusée

Artikel 4, Absatz 1 Vorschlag der PLR-Fraktion, durch Charles-Albert Gillioz 1 Ein Objektkredit in der Höhe von von maximal 230 140 Millionen

Franken wird zu Gunsten der «Centre de compétences financières SA» zur Gewährung von Sicherheitsleistungen für Projekte der touristischen Ausstattung und Infrastruktur gemäss Art. 32 Absatz 1 und Abs. 32bis des Gesetzes über den Tourismus vom 9. Februar 1996 gewährt.

Beschluss der Kommission: abgelehnt

5

6 Article 4, alinéa 1 Proposition du groupe PLR, par Charles-Albert Gillioz 1 Un crédit d'objet de 500 140 millions francs au maximum est alloué

pour l'octroi par le Centre de compétences financières SA des prêts et des garanties en faveur de projets d'équipements touristiques et d'infrastructures conformément aux articles 32 alinéa 1 et 32bis de la loi sur le tourisme du 9 février 1996.

Décision de la commission: refusée

Artikel 4, Absatz 1 Vorschlag der PLR-Fraktion, durch Charles-Albert Gillioz 1 Ein Objektkredit in der Höhe von von maximal 500 140 Millionen

Franken wird zu Gunsten der «Centre de compétences financières SA» zur Gewährung von Sicherheitsleistungen für Projekte der touristischen Ausstattung und Infrastruktur gemäss Art. 32 Absatz 1 und Abs. 32bis des Gesetzes über den Tourismus vom 9. Februar 1996 gewährt.

Beschluss der Kommission: abgelehnt 7 Article 4, alinéa 1

Proposition du groupe PDCB, par Pascal Dubosson 1 Un crédit d'objet de 50 140 millions francs au maximum est alloué

pour l'octroi par le Centre de compétences financières SA de des prêts et des garanties en faveur de projets d'équipements touristiques et d'infrastructures conformément à l'article articles 32 alinéa 1. 1 et 32bis de la loi sur le tourisme du 9 février 1996.

Décision de la commission: refusée

Artikel 4, Absatz 1 Vorschlag der PDCB-Fraktion, durch Pascal Dubosson 1 Ein Objektkredit in der Höhe von 50 von maximal 140 Millionen

Franken wird zu Gunsten der «Centre de compétences financières SA» zur Gewährung von Sicherheitsleistungen für Projekte der touristischen Ausstattung und Infrastruktur gemäss Art. 32 Absatz 1 und Abs. 32bis des Gesetzes über den Tourismus vom 9. Februar 1996 gewährt.

Beschluss der Kommission: abgelehnt 8 Article 4bis, Répartition des moyens (nouveau)

Proposition du groupe UDC, par Grégory Logean Le Centre de compétences financières SA veille à une répartition

équitable du fonds cantonal pour le tourisme entre les trois régions constitutionnelles (Haut, Centre et Bas).

Décision de la commission: refusée

Artikel 4bis Aufteilung der Mittel (neu) Vorschlag der UDC-Fraktion, durch Grégory Logean Die «Centre de compétences financières SA» sorgt für eine gerechte

Aufteilung des kantonalen Tourismusfonds auf die drei verfassungsmässigen Regionen (Ober-, Mittel- und Unterwallis).

Beschluss der Kommission: abgelehnt