avis du conseil des collèges au ministre de l'éducation ... · pdf...
TRANSCRIPT
lil1OYÇ’Ç/9O7ICI‘7f7f
YJODç’pY’’Vpiiocldva
l1az14oDOp77O4%7‘b1?i71Tf
773)‘L1Y77V
Ç’J0DÇpYÇ’I4O3
Rc/
g
jC—
)Q9-il‘ïf
ISBM %-sso-o4343-1Vp&t flgat, deuxième. tximest’te 1981B,LbtLothèr,ue vzcfLovzcce du Quèbee
i-
)L
il)
-
-q:
E
çDC’)
1C
)o
.-
—
-C
)u
-q•-
•‘
-q-q
oC
io
-qu
C)
oC
)C
i-
L)
-•
EE-q
ouo
CiL
)
I
PRESENTATI ON
Lo)L4 de a dLx-huLUme fluviLon )tguLLIte tenue à Qjibec -e
8 ma-L dejtyiLejt, -e CoklL d coLPge- a tud-L e p’w3 e-t de
)Lgen1en-t du MLnLt&e de ‘Educa-tLon su -e ‘tengnnient
que doLt contenOi. e itappot d’ac Lv-Lt de coUge d’en
mevzt gtaI e-t pLoe-!s-LonneL
iutLÇ-Lca-Uon du g.ement gn&ta-
Ce p’wjet appwLe Le b-Len-ond d’un -genien-t gn&utP. .e
appont d’acLv-L-té de-s coI1ge pubUc pair deux agu
menLs wLvan,t:
a) Le pem-Le’L cuLgumen-t ‘Lepoe U)L ‘obPLga-tLon qu’1 y ct pow’t
£o co1ges, LrtLtwtLoru pubî-Lque-s, de ende compte de
aLvt qwL ‘y d&touent. V’a-tUeu, comme Le ouL
gne e ptojet mn i-Le), “La Lo-L de-i co!1ges a, depuL
dbut, pvu qu’un coge doLt, au p& tad ee le/L dcem
b-’Le de chaque anne, Ça-t’te au M-LnLt’te un nappot de -se
actLv-L-t.”
b) Le econd agumen-t appu-Le La nce--L-t qu’L. y a d’avoL’t
un cadke un,Ljonine pou. ou,’tvzL’ au MLnLt-’te - LnÇo)una-tLovis
qwL wL ovz-t ptLnent. “L ‘avan-tag e maj eu’t de cte un-L
okrn-La-tLon, ouLLgne e p-’wje-t mLnLn-Le, e’ta de encL’te
compaJLab-e, d’un co-Uge à -L’awte e-t d’une anne à £)awtke,
e4 donne oun-L pcvL chacun de cog.”
—2—
Çontej’ui du ig met gn&taP.
Scuiô t’t onu cWi poux e gmeit gn
doL, ôJon £ p’wjet, “c.ouv’WL £‘v.nta)i d que-tLovz
mpotante qu doLt no’wio1emevi eov de un ob iva-eu’t
Qt ttentLiÇ”. Sans tk bL-a-U.ve, a tLst de po-Lnt
5cVt £quL £ oL&g ont appe 25 a owzL des n4eLne-
ment25 et a wLvcLn,t:
J) et be4o-Lvis du coUge;
2) ‘ecL uctLant;
3) ‘ac-LvL pdagogLqu;
4) a vLe. udLapit.;
5) a poLLtqu. -LntLùiLLonnLe. d’vo1uc.-Uon t
n oeLLv’e;
6) £e25 s)tv-Lee25 a La c.oLUvb;
7) L pe)i-SonneJ25;
8) La kuc.,tuk.;
9) un ommodJ. d25 tat25 -LnczncLen.4.
—3—
Sou chacun de ccs poLn-t, 4auiÇ au poLi 9, on )te-t)Louve dedeux a Lx 4o-dLvLon4, pou.’t quLo -ee MLvtLtJLe aLme
)ta-L- obtekiL’L de £)-LnÇowio_tLon. EnLn, on 4oLgne que ‘a
o)unuIe de gnien ‘tenue LaL-e pace f)-L t,Lct-Uve de
chaque coUge”.
CONS I VERÂTI ONS
Nce4t d’un )Lappo)z annueI.
Penonne ne me-t en doute fa poux un abfemepubCLc, -eP un coP1g e d’ ev e-Lg nemev n&taI. e po eJonnet, de ‘Lend’te compte de acvLt qwL -s ‘,j d&toent:d’abond pace qu’LP un tabLtemew1, evzwUe poitce qu’iJet un absnien-t pube_Lc.
a) Un ab-PJcrnen
Une on..ganLsaLon comp-eexe comme un co-P1ge ne pew jaL’LeE’conom-ie d’un n.appot annue’ d’acUvLtOE .s ‘ vewt 4e4-Uuek dav Pa LLgne du p’togs. En eÇ1jet, £e .‘tapponannuel et un otU. de ge4-tLon pa’uL -es pEus va)abes.MaL comme towt out, L doL e adap La ‘taLU
LL vewt end’te cornpe: un Lappc’n annueL deLL avaeLLouL npond’te au bcsoLn d’Lnjo’unaL-Lon ieqwi pou’t L’adm-L
t-’tatLon de L’LabfJs4ernenL donL -LL tend compLe. Unnxtppo’tL annueL qeL veuL &t’te ce qu’-il deLL &t&e, en pnemLe-’t Lieu un ouL-il de ge-’sLion, ne 4au’wiL t’Le Le même
-4--
pOWt un coUège de mLUe -tudLcLn-t en m-LLea kw’tcte. que.
poU)L an au-t’ce coÎige de cLnq mUe. d,Lants en m-LLeu
utba-Ln. Et d’une année. ‘awe, an !Lccppofl annaee,
quL veut t’Le. u-tf1e, ne. pe.ut pa4 pone .toujoLvL4 Su)L -e,S
mmes objet.
b) Un ab&e.me.n pub&c.
Fnctnc pait denLez pubU&s, an abîLemen comme
un coî1ge doLt t’Le paent et end’te de compe au
m-Leu qu’1 -fvi e-t -)Eta qwL &L ou!LvLL -e ubven—
-Uovu dont te. ct be4oLn. L enco’te, e 4cLppott annuel e
an exceUen moyen pow’r un coUge de aLÇaL’Le a cette
doabfe obLa_tALon.
La compoLUon de cortse-cL d’ad nLt’tatLon de.s coIge
tavit ce qa’eUe e4, on pew pen5e)t que a
alte,ijt djà e m-LLea ocLaÎ. popne au coïige. o.’zsqae.
-te. ILappo)1 annuel e dpot aupn de t’a-tew,
Lx de ceax-c epenan-t eelemen-t ce mLLea. MaL
- ‘agLt £ cependan-t U’ une ‘Lan- paJz.ence m&t-bnele. C’ et
‘obLLga.tLon de end-’te -e cof1ge pen Uar on m-Uea
qwL en mme temp-s obfLgat)on aax adm aeu d’au
mevL-te)L ce,Ue t’tanspa’tence. Là encolte, .e )tappo)1 annuel,
‘L et aLutiLe eho-fe qu’ un paiinaJté ou an catteogue, e an
exce.Uen vhLcele. d’&io’unal-Lon. U -Lneombe au con%eil
d’admLnLtjwtLon de ‘Le.nd’Le pubfLc dav 4on m-U-Leu ee nap
pont annuel du coLge.
—5—
V’awt’te. pa, comme nou £‘avov gna pw hau.-t, L
e1- nonJ77a-P que eo-PJge/, pa&ce qu’LS son (nanc
pa& ‘Etat, ‘tenden- compte ce de&nWL de ‘utL&a
tLon ds atbvenLLovi keçuc. C’es- pou’tquoL, comme e
)LappeYe e piwJe-t &L-LeI, La to-L de-s coUge cc
pvu, depwbs LeVs dbwt, qu’ “un coP1ge doLt, au pLmt
Le I it d cembne de chaque anne, aL’re au MLmiLtke
un )LappoI1 de e aLvL-s.”
e) Un euL. nappot
Awan, un ‘cappont annuJ embLe ‘nipo. ‘c, autan-t L now
nibe n aL’ie qu’a n’y aLt qu’un euY. et mme nctp
poL annueJ. au eon,eLP d’admLnLétjcat-Lon qwL Le ‘tend
pubLic t L’ad ,se au MLnte. Ve pLw.s, eion Le Con
deYs eoî1ges, e’et La epovsab-% du covz.seLL
d’admt’tatLon d’aeeepte’c Le conLenu du )cappot annueL:
ayavt La ‘ pomabLeLt du eomttenu, -LL cc ien-t, eLomc
Le ConeLt, Le pouvoLn. et La epovab-LtLt de dte!Lmi.neJt
Leé objeL d’Lnonina-tLon qwL eompoent ce mme iiappont.
e-Ui d’un ngLemevz-t gn&taL
La de ÇaLe un apponL tavzt tabLe, de même que La
neeLt de ne ÇaL’Le qu’un euY. n.appon-t annueL, .pcLÇ-Lque
L’ tabLLement, pou’. toute Le e o’zLe de deLna-taL’Le,
on peut e demande’t ‘LL et neeaLe d’adop-ten. un
gn&w1 onee.’tnan-t Le en4eLgneinent qu’un eoLLge doLt
—6—
jjou’wUi. dan on ‘tappon annuee)’ (a’tt. 18, pait. 1, LoL 25).
t’Jon pa que e CoJ doue que £e £2etenat-gouveitneu)t
en covteLI. n’aL t. pouvoiJt, ea e- v-Ldevzt, maL pa’tce
que e pouvot de aL’te un gemen- ne L1jLe pa
sewe de aL’te ce emen-t: un gfnievit sL nea’te,
ma.& pas nce.ôaOtenient un
a) Un gnent powt ou
Se’on e ConL d eoge, un gmet, qwL d
posde eovtL&s d’adm-LviLtjwLon de iteponbLUt
quL ewt appa] Lennen-ii en penvLek Peu, ne ctuIcaL 4e
jÇeit sans qu’on aLt ob4e’tv une ngLgenee notabe
d cofJ.ge de itend-’te comp.te de eu’z a Lv-tts. Oit, Lt
4embe bLen que ce ns-t pc e eC4.
Le mmo’te du Sou4-rnvdLtJLe au M-LnL’tJte de ‘EducaUon,
qwL ‘i-t de pitambuIe au pito3et de itgernevt, 4ouLLgne
que “ de ita)Le4 exceptLori4 p)cè, coUge2 4e 4Ovit
conoun, depuL ewc c’La&on, à cette exLgence.” Fawt
Lt vitct-Lment un )tgement qwi. 4 ‘u?1po4e à t0u4
pouit itappeî.eit à queJque5-uvL, à queIque “!Lcute exceptLons”,
obagatLon qu’’J on-t, de pcuL -C.a Lo-L d coge, de
ja-t’te au M-nLt’te, avan-t -e le’t dcemb’te de chaque anne,
un itappont de ew’t acvLt&s? Le Con4L deii coge
ne voLt pa davt c queJque “itwte excep-tLovt” une jus
t,Lj-LcŒUon d’un itgfeinen-t qwL 4’Lmpo4e à tow.
—7—
b) Un cact’te £wLÇoILme
L-d1à. de ‘Ln-ten-Uon d’obîLejt -e cotge cWe un
)(.ftppoft annuel, ce que ÇaLt dj a Lo de coUge,
c’t e dLk d’obîLge’t te co&ge cZ un ead-’e uoi
me qwL embe jaÇLt e p)LOjet de gemen-t: “te mû
ment c,t donc venu pouii te atew de p’Lopose’L un ca
dLe anLokrne auque’ tou coLtge dev-’tot e cono’L
me)t pou)t p)tewte)t e )LcLppo)L-t de £.eu actLvLt annue&
£es au M-ivtLtJLe” t cette obîJ.gatLon de cadne un-Lo’vne
ILappots et jUÇ-e de &t Çaçon wLvavzte: cILaque
coîie a agi. “au meUew’i. de es connaLance e-t en
cono’onL avec vu .u,’t a que-t-Lon. Ce-t-te 4-tua-
-tLon a donnOE -&Leu a £a p en.tat-Lon de ‘tappo’z-ts d’app’w
chez, de Çae-twLe e-t, dLson,s-îe, de qua-Ut. -t’t d-L&ten
-te d’un coge à -‘awtJze, vo-ULe même pou’t un même coLt&
ge, d’une anne à ‘aue.”
Son t’ avL au CotLt de coUge, c con otctLon’.
ne 4u -L4en-t pa à jutLc& t’-Ûnpos-Lt-Lon d’un cadne unL—
jo’tnie pow’t -‘Lappo)zt-5 annucL de cogo. Ston te
ConseLt, -Pe ‘tappot annuef. e,&t avan-t towt ta p’wp Lt du
consLt d’ adm t’LotLon du coUge e-t - twL sernba -tout
à aLt co’utee-t que -ee -‘.appot annueî so-Lt compo “en con
ÇouiiLt avec 4 vue -u-’ a qaeUon.” Quan.t aux dLpa
-‘Lts que Lion 4-LnCZIe, e-t qwi. 4oPLt eLe-5, e-Ue -t,&adu-L
4ent ta dLpcviLt quL exdte neI1emeyi,t en-tJLe -te-s coVge4,
—8-
& une O)LmcLUon o)dL wtLe a )LeCeVO-iJL eOLLCOup
pus uti1e nou4 4mbe-t--U, que LcLppol nda-kdL
et no)v71atL que. e ecLdLe uno)mie ne manque)ta-L-t po de
p’toduL’Le. L’ uvLo’tniLaUon e,t an ob3 ecU bu’îectuc’wtLque
qwL a enco.’te aL’ie e-S p)Leuve..
e) Le beo-Ln
SeJon e pioje mLn &iLe, de a-’te excep-tLon pn,
coLge ‘aequLtizevit de ew’t obLgaUon de vme-t
,ite. un appot annueL au MnL-t’te. I -e jÇon d-Lve’t
men-, en eono’irnU avec euk-s vue4 u)t. .&L quetLon.
Ve pu4, e MLnL’te dpo4e djâ davt ôon mn,Ltte d’-in
jo)unatovt’S u)L eoï1ge beaucoup p9.u novnbee, va
et pnce que ne pou&c’n 3ana e. ae Le.s ap
po)Lt6 annueIô de coLg ezs p& qu’ on
pwLse bnagne’t.
Ce% no’unatLoni, con-s-Lgne en banqaes de donnes, coneeJt
nent &L e Len—te, e peonne1, e%s pLogLamrnes, V.E.C.,
£e budgets, £e ta ÇLnancLen, -e caend’1eJL icoaL
memb!Le, de4 eon eL, etc.
d) Conc!Lon
Âwtan e CortseL de coige voLt e.a nceLt poWi un
£ège de aL’te un tappo’zt annuel, awtant Lt ne ..saLLt pa4 £a
neeLt d’un g.fement gn&Lcl avi. £.e neveLgnenient que
—9—
do-U e.onenL’t e.e. même ‘appo’t.t. Awan-t e Cone.Le e.om
pite.nd ‘wtLt p m-Lê’.e. e Çondamec1e du. n.appon
eonime. un owtLP de. ge!tLon en’e £e maLn’s du. eovz4eLe
d’adin-LnLt&ctLovt, tczvî Le cpp’OEi’te.nde. que. .ee. e.ac&Le.
dei ctppots nnaeJ vLde ca.s de’tnLe de eVL
wtiLt pou,’ £a ge&on de4 eo-Uge4.
C’EST POURQUOI LE CONSEIL DES COLLEGES RECOMMANDE AU MI
NISTRE DE L’EDUCATION DE NE PAS DONNER SU1TE A SON PROJET
DE REGLEMENT “SUR LES RENSEIGNEMENTS QUE DOIT CONTENIR LE
RAPPORT V’ACTIVITES DES COLLEGES D’ENSEiGNEMENT GENERAL
ET PROFESSIONNEL.”
— 10 —
RECOMMANDATI OH
Atte.ndu que La Lo-L de coLe obflge. dja Le coUge à
aLke. un )LappO)tt annuel de. Le.LvL a2LvLtS;
A-tte.ndu que., à que.Lque- e.xce.p-Uon- p’L?Ji, Le-s coïe. e. ovut
conÇonins à celte. obfJgcutLon;
Atte.ndu que. Le napponl annue.f on-t d’abod de-s owt-iJ de.
ge.s-t-Lon powc Le-s coUge, e-t que., à ce. -t-L-t’Le., - zppa)t_t-Le.nt aux
covus cLe d’ adrn-LyzLtkat,Lon d’ en dle.-’u?1-Lne.’t Le. con-tenu;
A.tle.ndu que. L’object d’un onma-tLon pouwLvL pa’t Le. piw
je-t de. gLe.ment et un obje.ctLÇ qwL met en que2tLon Le. )Lap
ponl annuel comme outLP de. gesUon de.ô co?-ge.-;
Attendu que. Le MLnL-tke. posde. djà, poJL un rnoje.n awt)te. que.
Le napponl’ annucLs, une LnÇo’una-tLon abondan-te., pnc)_e. et
va)Le. svt tou Le-i coLLège-s;
Le. ConeL de-s co!lge-s sug9&re. au MviL-t’te de. L’Edu
ca-tLon de. ne. pa donne.n uLte au pnojel de. ngLenie.n-t
4w’L Le-s ‘tenelgnement que doLt con-te.nLk Le napponl
d’ae-UvLt&s de-s cofJge-s d’e.n gnenen-t gOn&wl e-t
pioeLonne.L.