atelier sur la gestion des systemes statistiques : problematique et defis dakar, 28 septembre –...

ATELIER SUR LA GESTION DES SYSTEMES STATISTIQUES : PROBLEMATIQUE ET DEFIS

Dakar, 28 septembre – 1er octobre 2010

Apport d’AFRISTAT pour le renforcement de la coordination dans

ses Etats membres

Présentation de

Birimpo LOMPO, Directeur Général Adjoint d’AFRISTAT

Plan de la présentation

• Introduction • Pourquoi et qu’est-ce qu’AFRISTAT? • Objectifs et instruments de la coordination statistique • Apport d’AFRISTAT au renforcement des

mécanismes de coordination statistique

• coordination statistique dans les Etats membres d’AFRISTAT

• Perspectives• Conclusion

Introduction

• Caractéristiques des SSN au cours des deux décennies écoulées: faiblesse du niveau de la coordination statistique mais en nette

amélioration ces dernières années ; Persistance de la faiblesse des ressources financière, matérielle et

humaines Faiblesse de l’infrastructure statistique Planification à court, moyen ou long terme et reporting des activités

timides (amais en progression• Quelques défis :

Une demande en données statistiques de plus en plus croissante induite par la libéralisation des marchés et la mondialisation des économies ;

Suivi et évaluation des DSRP, OMD, politiques d’intégration et de décentralisation et programmes de développement économique et social

Coordination des interventions des partenaires

Introduction

• Opportunités Regain pour la planification stratégique ;Floraisons des initiatives pour le développement

statistique ;Naissance d’AFRISTAT, PARIS21, CAS, UA,

Unions d’intégration économique, PCI-Afrique

Pourquoi et qu’est-ce qu’AFRISTAT?

[email protected]

Mission d’AFRISTAT

• Organisation internationale créée par un traité signé le 21 septembre 1993 à Abidjan (Côte d’Ivoire) pour:

Améliorer la production des données statistiques fiables et utiles et son financement par la mise en commun des ressources des Etats membres

Gouvernance d’AFRISTAT • Quatre organes de gouvernance: Le Conseil des Ministres Le Comité de direction Le Conseil scientifique La Direction générale

mailto:[email protected]

http://www.afristat.org/

Pourquoi et qu’est-ce qu’[email protected]

www.afristat.orgGouvernance d’AFRISTAT

• Le Conseil des Ministres: Organe de politique générale, le Conseil des Ministres fixe les orientations stratégiques de l’organisation ; à ce titre, il arrête les axes stratégiques des programmes de travail de moyen terme. Il prend les décisions politiques : admet de nouveaux Etats, arrête le montant du Fonds AFRISTAT ainsi que la répartition des contributions (Cf. A.3 ci-après), désigne le Directeur Général et la Directeur Général Adjoint, etc.

• Le Comité de direction: Organe de gestion d’AFRISTAT qui agit en qualité de conseil d’administration. Sa compétence est assez large : elle couvre l’adoption du programme de travail et du budget annuels, et l’approbation des rapports d’activité et de l’exécution du budget. Il crée les postes d’experts en fonction des besoins des Etats.

• Le Conseil scientifique: Organe consultatif qui assiste le Comité de direction et la Direction générale dans leur prise de décisions. Il examine généralement les questions d’ordre scientifique et méthodologique sur lesquelles ses avis sont requis.

• La Direction générale: assure la gestion quotidienne de l’organisation.

mailto:[email protected]

http://www.afristat.org/

Aperçu d’AFRISTAT

Le concept AFRISTAT traduit la volonté des États membres et de leurs partenaires d’accélérer (ou de contribuer à accélérer):Le développement de la statistique comme outil

de prise de décision et de pilotage du développement

L’intégration des pays d’Afrique subsaharienneLa coopération sud-sudLa coopération et le partenariat internationaux

dans le domaine de la statistique

Comment AFRISTAT intervient-il?

Les interventions d’AFRISTAT sont organisées dans ses programmes de moyen terme

De 1996-2000: Programme intérimaire De 2001-2005: Programme statistique minimum

commun (PROSMIC) Par émulation mutuelle, emmener les États membres à réaliser par ses

propres moyens une production statistique minimale comparable De 2006-2010: Programme stratégique de travail

d’AFRISTAT pour la période 2006-2010 (PSTA)Ces programmes sont élaborés avec la participation active des États membres, des institutions sous-régionales d’intégration économique auxquels ces États appartiennent, et des partenaires techniques et financiers bilatéraux et multilatéraux

Objectif du PSTA

Accompagner chacun des États membres dans la conception, la mise en œuvre et le suivi et évaluation de sa stratégie de développement de la statistique Définir les stratégies nationales Disposer d’une bonne organisation des SSN Produire régulièrement des données sur la base d’une demande

finançable

Vision des ministres d’AFRISTAT: « Faire de la statistique un outil incontournable dans les États membres pour mettre en œuvre des stratégies de développement axées sur les résultats »

Principales caractéristiques du PSTA

Cadre fédérateur des interventions d’AFRISTAT

Cadre de mise en œuvre des initiatives des PTF en faveur des États membres

Cadre d’organisation et de gestion institutionnelles d’AFRISTAT

Moyens de mise en œuvre du PSTA

Appui et engagement politique des États membres

Savoir-faire du personnel d’AFRISTATPartenariat & CoopérationEngagement des SSNFinancement des activités (SSN &

AFRISTAT)

Quelques réalisations récentes ou en cours

• Appui aux États membres ayant initié la réforme institutionnelle de leurs SSN

• Développement des systèmes d’information sur les statistiques de l’emploi (Projet pilote financé par ACBF: Cameroun, Mali, Nigeria, Ouganda, Zambie)

• Développement des systèmes d’information sur la pauvreté (Projet pilote financé par la BM: AFRISTAT, Cameroun, Gabon, Mauritanie)

• Élaboration d’un cadre de référence et d’un support méthodologique commun pour le suivi des DSRP et les OMD (Programme financé par le PNUD pour 22 pays)

Quelques réalisations récentes ou en cours

• Appui à la mise en œuvre du PCI dans 20 pays (financement BAD)

• Harmonisation des PIB, des IPC et sites Internet (Pays anglophones de la CEDEAO)

• Travaux méthodologiques et appuis techniques dans divers domaines (comptabilité nationale, conjoncture, sites Internet, recherche appliquée, etc.) en partenariat et/ou avec le financement de la France ou de ses institutions spécialisées (INSEE, IRD,..DIAL)

• Formation continue (Comptabilité nationale, conjoncture, statistiques des, prix..

Objectifs de la coordination statistique

• La coordination statistique a pour objectif général, la production d’une bonne information statistique conforme aux besoins des utilisateurs, une bonne répartition des activités et des ressources entre les services producteurs afin d’éviter les doublons. En effet, la multitude des besoins et les contraintes des ressources, notamment financières et humaines, imposent l’arbitrage des ressources et des travaux et recommande l’intégration des activités et l’établissement des cadres de travail à moyens terme autour desquels s’organisent les partenaires au développement.

• Par ailleurs, la production et l’utilisation des statistiques imposent des règles particulières respectivement pour des données dignes de foi, fiables et objectives et pour l’égalité de leur accès.

Instruments de la coordination statistique

• De ces objectifs découlent deux types d’instruments de la coordination : les instruments juridiques et institutionnels et les instruments techniques.

• Les instruments juridiques et institutionnels renvoient à une législation relative à la statistique conforme aux Principes fondamentaux de la statistiques et aux dispositions de la Charte africaine de la statistique, à la mise en place de cadres de coordination, de concertation (Conseil nationaux de la statistique, comités sectoriels de coordination statistiques, groupes de travail) et d’outils de gestion des ressources humaines et à des dispositions adéquates d’organisation et de fonctionnement du service national de la statistique (INS) en particulier, et de l’ensemble des services de production statistique en général.


• Les instruments techniques comprennent, d’une part, les outils conceptuels et méthodologiques : concepts et définitions, nomenclatures, les normes et méthodes statistiques, et d’autre part, les cadres de programmation statistique à moyen ou long termes.

• Toutefois, ces instruments facilitent la coordination statistique mais ne sont pas suffisants pour la garantir. La stratégie pour réussir la gestion des besoins des utilisateurs et l’adhésion de tous les services statistiques aux outils conceptuels et méthodologiques doit reposer sur la concertation et une politique adéquate de diffusion des données.


• La coordination doit donc promouvoir le dialogue permanent entre, d’une part, les producteurs et les utilisateurs et d’autre part, entre les producteurs de statistiques ainsi que la rationalisation de la diffusion des données. Les cadres de travail pluriannuels établis en concertation sont également des outils de plaidoyer et de dialogue avec les partenaires techniques et financiers et constituent un moyen de coordination de leurs interventions.

Apport d’AFRISTAT au renforcement des mécanismes de coordination statistique

• AFRISTAT comme artisan de la coordination statistique

Le statut d’artisan de la coordination statistique d’AFRISTAT découle d’une manière générale, de son statut d’acteur statistique et particulièrement, de sa mission d’harmonisation au terme de laquelle il doit élaborer des produits statistiques que sont les outils conceptuels et méthodologiques.


• Principales réalisations :AFRISTAT a produits plusieurs outils conceptuels et méthodologiques conformes aux standards internationaux qui ont amélioré l’infrastructure statistique de ses Etats membres :

les nomenclatures d’activités et de produits la méthodologie de l’indice harmonisé de prix; le guide méthodologique pour la comptabilité nationale; Le manuel des concepts et indicateurs du marché du travail et

du secteur informel; le cadre de référence et support méthodologique minimum

commun pour la conception d’un système d’information pour le suivi des OMD et des DSRP.


• Réalisation d’une enquête en en 1996 sur l’état des SSN ;

• Mise en place d’un dispositif permanent de suivi et Edition d’un rapport sur l’état des SSN

• Organisation en 1998 d’un séminaire sur la stratégie, la gestion des ressources et pilotage d’un INS ;

•


• Organisation d’une conférence sur l’assistance en Afrique francophone dans le domaine de la statistique: Déclaration de Bamako sur la coordination de l’assistance dans le domaine de la statistique

• Participation au reporting des interventions des partenaires techniques et financiers dans les Etats membres;


• Organisation en 2009 d’un séminaire sur les outils de pilotage et de suivi évaluation de la mise en œuvre d’une SSN à l’attention des chargés de la planification des activités :Formation la planification stratégique et à la

gestion axée sur les résultats;Présentation des différents outils de suivi

évaluation d’une SNDSLancement de l’élaboration d’un guide de suivi et

évaluation d’une SNDS


• Dans le cadre de ses différents programmes de travail de moyen terme, notamment le PSTA 2006-2010,AFRISTAT assure des appuis dans les différentes composantes de la coordination statistique à savoir : l’élaboration et la mise à jour des textes régissant l’activité statistique ; La participation aux réunions des CNS des Etats membres ; l’établissement du bilan général de l’organisation institutionnelle des

SSN ; l’élaboration des cadres de programmation pluriannuelle des activités:

Appui aux SSN pour l’élaboration ou la révision de leur SSN et schéma directeur statistique

la gestion et la diffusion des données: Formation à la mise en place et à la gestion des bases de données, des sites

internet.

La coordination statistique dans les Etats membres d’AFRISTAT

• Les mécanismes de coordination statistique des Etats membres d’AFRISTAT, à quelques exceptions près, présentent les mêmes caractéristiques. Les comités nationaux généralement dénommés Conseils nationaux de la statistique assurent la coordination statistique dans la plupart des Etats membres (15). Organes consultatifs, ils sont institués par la législation statistique. Ces comités sont composés de producteurs et d’utilisateurs statistiques et l’INS en est la cheville ouvrière. Ils élaborent les programmes statistiques pluriannuels, approuvent les programmes de travail annuels, donnent des avis sur les méthodes, les concepts et les nomenclatures utilisées et veillent sur le respect des règles déontologiques. Pour assurer leurs missions, les Conseils nationaux de la statistique s’appuient sur des commissions techniques sectorielles établies ou mis en place en cas de besoin.

La coordination statistique dans les Etats membres d’AFRISTAT

• Ces organes de coordination statistique manquent souvent de moyens pour leur fonctionnement et ne sont pas opérationnels dans de nombreux cas. Dans quelques pays, leur fonctionnement s’est nettement amélioré.

• Faiblesse de la coordination technique devant être assurée par l’INS

• Naissance d’organes chargés de la coordination administrative et institutionnelle

PERSPECTIVES

• Organisation en d’un séminaire de formation en management et leadership institutionnel pour les responsables des SSN en 2011

• Finalisation du guide pour le pilotage (suivi et évaluation) d’une SNDS

• Poursuite de l’appui aux Etats membres pour le renforcement de l’organisation institutionnelle et la coordination statistique dans le cadre du Programme stratégique de travail 2011-2015;

• Appui à la mise en œuvre de la Charte africaine de la statistique

• Merci de votre attention

atelier sur la gestion des systemes statistiques : problematique et defis dakar, 28 septembre –...

Documents