atelier régional ecoquartiers · 2011-07-21 · réalisation d'un lotissement de 50 lots sur...

Atelier Régional EcoQuartiers

IPrésentation d'une grille d'analyse des extensions urbaines et retour d'expérience

Michel JASINSKI - Anne-Laure DESTOMBEDDT de la Marne

Formation Conseil en Aménagement - 2010Séquence 3

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SOMMAIRE

3Grille d'analyse des projets d'extension urbaine

Application sur le projet de Couvrot

Retour d'expérience sur le projet en cours de réalisation

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La grille de questionnement

Objectifs :

●disposer d'un outil d'analyse et de questionnement...

●...pour pouvoir accompagner les élus dans la définition de leur projet et sur les conditions d'une bonne intégration de l'urbanisation envisagée


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La grille de questionnement

Mode d’emploi :

●une proposition de cheminement de réflexion pouvant être utilisée à différents stades du projet.

●8 enjeux et des questionnements correspondants :

→ pour dégager des orientations pour le projet → pour définir des actions identifiées → pour suivre de la réalisation des actions

●de l'échelle supracommunale à l'échelle du bâtiment


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Les 8 enjeux à prendre en compte

1. Maîtriser le développement communal

2. Proposer une mixité sociale et fonctionnelle

3. Proposer des formes urbaines diversifiées et économes en espace

4. Travailler l’identité du lieu, le cadre de vie et préserver l’environnement

5. Favoriser les modes de déplacements les moins polluants

6. Proposer des bâtiments économes, sains, confortables et adaptés à l’usage

7. Favoriser les liens sociaux et la gouvernance

8. Optimiser les investissements et limiter les coûts de gestion


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Application sur un projet

●Présentation de la commune

●Demande du maître d'ouvrage

●Application de la grille au projet pour faire émerger des questions

●Retour sur le projet « réel »


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La commune de Couvrot (51)

●5 km au nord de Vitry le François

●874 habitants


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La commune de Couvrot (51)


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Demande du maître d'ouvrageLe maire contacte la DDE début 2008 pour la réalisation d'un lotissement de 50 lots sur une parcelle de 5 ha sous maitrise foncière communale

➔ Signature d'une convention entre la DDE et la commune dans le cadre d'un chantier pilote

➔ Travail en mode projet avec mise en place d'un comité technique et d'un comité de pilotage

➔ Extension du périmètre à une zone de 20 ha pour prendre en compte de moyen et long terme

➔ Mise en évidence de la nécessité de réaliser un PLU (POS de 1976)


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Demande du maître d'ouvrageObjectif :« Recoudre le tissu urbain dans le centre du village »

Demande : Etre conseillé pour réaliser un lotissement sur la zone des Carelles (20 hectares dont 5 sous maîtrise foncière communale)


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Test de la grille d'analyse sur le projet de Couvrot

Dans le cadre de la préparation d'un formation sur le conseil en aménagement, test de la grille début 2010 dans les conditions suivantes :

- l'équipe en charge du test ne connait pas le projet réellement en cours sur Couvrot

- souhait du maire de réaliser un lotissement sur les 20 ha

- prise en compte du nouveau PLU réalisé dans la réflexion


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- Emploi existant sur la commune (cimenterie et autres : 210) et développement de zones d'activité Dans les communes voisines (Blacy et Loisy)

- Projet de zones d'activité prévues dans PADD

- Présence d'équipements publics : écoles,salle des fêtes, terrain de sport, aire de jeux

- PADD prévoit l'urbanisation des 20 ha de la zone des Carelles

Constat


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- Commune qui perd des habitants alorsque les communes voisines en gagnent (un peu moins de 900 hab)

- Développement de « lotissements dortoir »depuis environ 30 ans

- Station d'épuration qui n'est plus aux normes, à remplacer

- Commerces de proximité fragiles àconserver

Constat

Questionnement, enjeux, orientations pour l'aménagement

- Objectif communal : atteindre de nouveau 1000 habitants d'ici 10 à 15 ans

→ Comment attirer des habitants venant de l'extérieur? Proposer de nouveaux services à la population, améliorer l'image de la commune? Maintenir l'emplacement actuel des commerces, conforter le centre bourg et créer des liaisons entre le « vieux centre » et les quartiers neufs?

Créer une nouvelle centralité avec de nouveaux commerces dans le nouveau quartier?

→ Calendrier du projet ? Pour 20 hectares construits à la densité actuelle et au rythme actuel de constructions dans la commune, il faudra environ 40 ans...


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- population ouvrière

- population vieillissante

- la taille des ménages par foyer diminue

- ¼ des actifs seulement travaillent dans la commune

- type de logement : maisons : cité ouvrière dans levieux Couvrot et lotissements dortoirs en Périphérie

- pas de logements vacants

- pas de logements aidés

- peu de logements locatifs

- PADD prévoit de développer le logement locatif et aidé

- pas de parcours résidentiel possible sur la commune

- pas de besoins exprimés en services et équipements

2. Proposer une mixité sociale et fonctionnelle

Constat


→ Permettre un parcours résidentiel sur la commune prenant en compte le vieillissement de la population et la nécessité d'attirer des jeunes ménages :

- Proposer un habitat adapté aux personnes âgées? Petits logements, accessibles.- Développer le logement locatif et aidé

→ Renforcer la mixité sociale dans la population: cadres, employés et ouvriers et attirer de nouveaux habitants :- Comment développer l'attractivité de la commune et la vie locale : local médical, espace de jeux, commerces ambulants, dépôt de pain,....


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2 pôles d'habitat dans la commune- dans vieux COUVROT :bâti ancien dense et cités ouvrières (habitat groupé)

-hameau de Graveline : bâti ancien avec grandes parcelles et exploitations agricoles Et viticoles

entre ces deux zones :bâti pavillonnaire récent avec moyenne à grandes Parcelles (réalisation entre 1980 à maintenant)


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-Nombreuses dents creuses

-Commune très étalée (1,5 Kms)

-La zone concernée est aujourd'huicultivée

→ Création d'une nouvelle centralité, d'un pôle d'animation (espace public du quartier) s'appuyant sur les équipements existants à proximité du quartier?

- Développer de l'habitat groupé autour de cette centralité?

- Tenir compte des amorces de voies existantes pour structurer la voirie- Travailler sur de petites parcelles ou envisager des grandes parcelles à redécouper à l'avenir?



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4. Travailler l'identité du lieu, le cadre de vie et préserver l'environnement

- Paysage ouvert et de qualité: au nord : coteaux (vignes, vergers et haies)au sud : plaine agricole

- Parc autour de la mairie

- Recensement de ZNIEFF (coteaux, bois,rivières et rives canal) sur la commune

- espaces verts entretenus en régie

- lotissements neufs ont leur propre réseau eneaux pluviales (puisards)


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- zone Marne et canal inondable- Présence d'une ligne électrique MT- Suppression de terres agricoles par le projet


→Préserver la qualité des paysages : - Enfouissement des réseaux, travail sur les clôtures et la végétation pour intégrer les constructions- Privilégier une bonne intégration du bâti par rapport au terrain naturel (topographie, végétations,...) : la ligne de rupture de pente partage le site en deux entités, qui peuvent être traitées de manière distincte- Privilégier l'infiltration locale des eaux de pluie (noues, stationnement engazonné,...)


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-Zone du projet située à environ 650m du centre (église)- Points de regroupement des déchets ménagers- Existence de sentes dans le bourg


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-Pas de liaison spécifique pour piétons et véloentre le centre et les quartiers périphériques

- pas de liaison entre groupe scolaire etÉquipements sportifs- Absence de transport en commun- Liaison bus « Châlons-Vitry »: se rendre à Loisy- SNCF : gare de Vitry à 5Kms- Problème cheminement handicapés


- Profiter de ce projet pour revoir les liaisons inter quartiers : création de sentes vers l'école, vers l'équipement sportif et vers le centre bourg et les lotissements- Réalisation d'un plan de circulation et sécurisation de certains carrefours- Création d'une liaison avec le « vélo-route » créée le long des rives du canal- incitation au co-voiturage- Création d'abris à vélos- Créer des points de regroupement pour les poubelles- Gestion du stationnement : sur la parcelle ou mutualisé


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6. Proposer des bâtiments économes, sains, confortables et adaptés à l’usage

- Terrain du projet comporte une pente vers le sud- Pas de contraintes environnementales pourles derniers projets réalisés sur la commune

- vents selon la direction Nord-Nord/Est et Sud/Ouest- Pas d'exigences de la commune sur la qualitéEnvironnementale

S-O

N/N-E


→ Prendre en compte les caractéristiques du site dans la conception de bâtiments économes en énergie :- tirer partir de la pente vers le sud pour bénéficier d'un bon ensoleillement - orienter les construction et travailler sur les clôtures pour se protéger des vents dominants- étudier l'utilisation des énergies renouvelables (en particulier énergie solaire, micro-éolien...)- étudier la possibilité de créer un réseau de chaleur en lien avec la cimenterie

→ Proposer la récupération des eaux pluviales et leur utilisation à la parcelle → autres propositions : utilisation de matériaux de construction écologiques, gestion des déchets verts à la parcelle


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- Nombreux équipements sportifs existantsdans la commune- Centre aéré fonctionnant l'été- Forte vie associative- Réalisation d'une maison des associations (ancienne école)

- Pas de service de santé

7. Favoriser les liens sociaux et la gouvernance

Constat

- Création d' espaces verts collectifs : vergers, potagers...autour desquels les habitants puissent se rencontrer

- Sensibilisation de la population au projet (réunion publique, enquête et bulletin municipal), pour que le projet réponde aussi aux attentes de la population existante- Information aux communes voisines- Implication des entreprises et artisans locaux, en particulier la cimenterie (employeur important susceptible d'attirer de la population)

Niveau d'implication à définir : Information / concertation / co production?



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- Zone du projet situé entre deux voies etexistence de liaison prévues avec les projetsanciens- Espaces verts gérés par la commune

-La station EU et le réseau sont ils suffisantspour une nouvelle opération?

8. Optimiser les investissements et limiter les coûts de gestion

Constat

- Installation des NTIC- Profiter du projet pour avoir une réflexion globale sur l'ensemble de la commune : réseaux, voirie, liaisons- Adapter les tailles de parcelles- Réalisation d'une charte de qualité et de respect de l'environnement pour les promoteurs et acquéreurs de parcelles



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... pistes pour le projet Créer une « continuité » entre le hameau de Gravelines, les lotissements, le bourg, grâce à la création du nouveau quartier. Continuité pas forcément « bâtie », mais surtout paysagère (bâti, place, espaces de jeu, potagers, vergers, plantations...), avec un traitement différencié selon la pente (le côteau / la plaine)

Créer une centralité pour le quartier autour des équipements publics existants (salle sport...)

Proposer des services (local médical, commerces ambulants, dépôt de pain...), dans le quartier, pour tous les habitants de la commune.

Prendre contact avec la cimenterie (emploi local et offre de logement, réseau de chaleur)

Proposer du logement locatif et des logements pour personnes âgées (opportunité à valider)


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...pistes pour la commune

Créer des liaisons douces, dans le prolongement des sentes existantes, pour relier lotissements,bourg ancien, équipements public...

Aménager les berges du canal (lieu de promenade, d'animation...)

Envisager une liaison douce vers Vitry le long des rives du canal


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Retour sur le projet réel La DDT a assisté la commune dans la rédaction d'un cahier des charges pour une AMO sur la faisabilité de l'aménagement des 20 ha, comportant :

Un diagnostic urbain et paysagerDes esquisses et un chiffrageDes notices descriptives sur différents volets

environnementauxUne charte de construction et sa traduction

réglementaire dans le PLU


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Retour sur le projet réel Les thèmes abordés dans l'AMO:

- Choix énergétiques : maitrise des consommations et énergies renouvelables

- Les déplacements- Les déchets- La gestion de l'eau par des techniques alternatives- La biodiversité - L'environnement sonore et climatique- Le confort visuel- Les NTIC


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Retour sur le projet réelOù en est le projet aujourd'hui?

Le bureau d'étude doit finaliser : - Le programme- Le bilan financier de l 'opération- La charte des espaces public et bâtis

Les grands principes retenue dans l'esquisse

Quels apports possibles de la grille d'analyse?

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