ASSTEL DAGANA

Comité de pilotage n°4

30/10/2014, Hôtel de Département de Saint Louis

____________________________________________________

Equipe projet Asstel

Novembre 2014

�� ��

CO

MP

TE

-RE

ND

U

SOMMAIRE

1. Rappel du cadre du Comité de Pilotage n°4 ................................................................ 3

2. Les objectifs de la réunion ........................................................................................... 3

3. Participants ................................................................................................................... 3

II. Allocution d’ouverture ..................................................................................................... 3

III. Bilan de l’année 2 du projet ......................................................................................... 4

1. Présentation du bilan .................................................................................................... 4

2. Intervention des participants et débats ......................................................................... 6

IV. les Perspectives pour l’année 3 ................................................................................... 9

1. Présentation des perspectives d’activités ..................................................................... 9

2. Réaction et recommandations des participants ............................................................ 9

V. Conclusions des débats ................................................................................................ 9

Campus du Jardin tropical

45 bis avenue de la Belle Gabrielle

94736 Nogent-sur-Marne Cedex, France

Tél. : 33 (0)1 70 91 92 00

Fax : 33 (0)1 70 91 92 01

gret@gret.org - http://www.gret.org

1. Rappel du cadre du Comité de Pilotage n°4

Organisée dans la salle délibération du Conseil Départemental (ex Conseil Régional), la

quatrième réunion du comité de pilotage élargi du projet Asstel, s’est tenue jeudi 30 octobre

2014 sous la présidence de Monsieur Khalifa Ababacar NDAO président du Conseil Dépar-

temental de Dagana.

2. Les objectifs de la réunion

Les objectifs de la rencontre sont :

- Présenter et valider le bilan de l’année 2 du projet,

- Présenter et valider les perspectives d’action pour la dernière année du projet

� Cf. courrier d’invitation et agenda détaillé en annexe 1 du compte rendu

3. Participants

Ont participé le Conseil départemental de Dagana, Gret, Asodia, Région Midi-Pyrénées,

Préfecture de Dagana, GIC de Dagana, Services techniques départementaux de l’élevage et

du développement rural, les représentants des éleveurs, l’ARD de St-Louis.

� Cf. liste de présence en annexe 2

II. ALLOCUTION D’OUVERTURE

Cette cérémonie est marquée par les mots de bienvenue du Président du Conseil départe-

mental de Dagana, l’introduction du Chef de projet du Gret. Le président du Comité de Pi-

lotage a distribué la parole et veillé au respect de l’horaire.

L’introduction a permis de rappeler les objectifs de la réunion du comité du pilotage en

matière de validation du bilan présenté et des orientations proposées pour la dernière année

du projet. La quatrième réunion du comité de pilotage est organisée pour faire le bilan de

l’année 2 du projet et présenter les actions de la dernière année. Pour rappel le projet a dé-

marré le 1er octobre 2013 et s’achève le 30 septembre 2015.

III. BILAN DE L’ANNEE 2 DU PROJET

1. Présentation du bilan

� Cf. présentation du bilan en annexe n°3 du compte-rendu

Un diaporama des éléments du bilan a été présenté, par le chef de projet, Guillaume Bas-

tard.

• Rappel année 1

� Année test qui a permis de stabiliser démarche, méthode et outils d’intervention ;

� Marquée par la réorientation de la stratégie suite au mémorandum des éleveurs : af-

firmation de la place centrale de la LDB dans les actions du projet, focus des activi-

tés sur la production laitière dans les exploitations familiales ;

� Certaines activités confirmées comme « valeur sûre » pour l’obtention de résultat

probant : Centre de service de proximité (CSP), le service alimentation bétail et

fourrage, la formation de masse sur des thématiques clés ;

� En fin d’année des questionnements subsistent sur la méthode Elevages Pilotes qui

est à affiner, sur l’optimisation économique des services (fourrager notamment) afin

de réduire l’impact financier pour les exploitations familiales, sur les effets du pro-

jet à mi-parcours, et enfin concernant les types de cultures fourragères à promou-

voir.

Le bilan fait ressortir les points suivants :

• R1 Collecte

� Une augmentation du prix du lait consenti par la LDB (+12,5%) et passage à un dis-

positif de collecte plus souple (moto, tricycle);

� Une évolution positive du volume collecté, meilleur niveau de collecte atteint par la

LDB à cette date ; +34% au 30/09/14 par rapport à la moyenne 2010-2012 (696t vs

519t) ;

� Baisse du nombre de bidons ayant livré (comparaison sept 2013/2014) : départ de

certains éleveurs en transhumance ;

� Programme de formation des 8 collecteurs engagé.

Une question spécifique est adressée au comité de pilotage :

Concernant l’appui aux minilaiteries dont deux seulement sont actives actuellement, il est

demandé au CP de ne pas conserver cette activité pour se concentrer sur l’appui à la col-

lecte et la structuration de la filière en lien avec le LDB.

• R2 Système de production

� Mise au point de la démarche « Elevages pilotes » avec Conseil à l’Exploitation

Familiale (CEF) et Conseil en Performance Laitière (CPL), à partir des 19 EP ap-

puyés par Asstel avec des résultats positifs. Les revenus du lait représentent 10 %

des revenus des ménages mais 25 % des revenus agricoles ;

� EP sont plus efficaces en saison sèche, moins en saison des pluies car très forte

hausse des élevages traditionnels dès début de l’hivernage (presque le double) mais

prix de l’aliment par litre de lait très élevé et difficulté d’accès au crédit (modalités

Mec Delta à préciser) ;

� Développement de services : objectif de 700 familles dépassé (838 membres CSP),

les principaux services sont le service fourrager dans le Jeeri et la collecte dans le

Waalo. De nouveaux services sont à l’étude ;

� Formation de masse en s’appuyant sur les CSP : 1200 apprenants sur hygiène du

lait.

• R3 Organisation

� Accent mis sur les CSP : assemblée d’usagers qui choisissent le gérant (opérateur

privé) ;

� Appui aux OP a été mis en attente en année 2, reprise des plans d’actions des 11 OP

diagnostiqués en année 1.

• R4 Concertation

� Cadre de concertation est mis en place officiellement, avant la fin d’année une réu-

nion doit se tenir ;

� Coordination du projet et des partenaires : comité de pilotage et réunion de coordi-

nation.

• R5 Production de connaissances

� Atlas en cours de préparation porté par Cirad/PPZS ;

� Stage approche genre réalisé (synthèse disponible, fournie dans la pochette au CP) ;

� Stage sur effet à mi-parcours (rapport disponible, synthèse en cours) ;

� Thèse EISMV sur couverture sanitaire dans le département de Dagana en cours de

finalisation ;

� Etude chaine de valeurs et nutrition (avec International Food Policy Research Insti-

tute IFPRI) ;

� Diffusion : peu d’action de communication, à renforcer.

2. Intervention des participants et débats

Présentation du bilan

Interventions Eléments de réponse

Mme Delcamp, Région MP, présidente de la

coopération et des affaires européennes.

- Démonstration a été faite que le projet

avance

- Remerciement aux acteurs locaux

- Encouragement et passera l’information au

président Malvy que les actions sont en

bonne voie

Abdou Alpha Sow, éleveur, président du cadre

de concertation. Se félicite de la présence du

président du conseil départemental, salue les

résultats du projet et souhaite sa poursuite. Il a

rappelé l’intérêt que les éleveurs continuent de

porter à la filière lait qui s’est traduite par une

forte mobilisation lors de la visite du Président

de la République à la LdB

Ousmane Mody Ba, Vice-président Apess, con-

firme les avancées du projet sur les EP et les

CSP. Il signale les problèmes de pluviométrie

et demande que des efforts soient entrepris pour

mettre à disposition du fourrage au niveau des

CSP.

Mactar Barro, Chef du Service Elevage de Da-

gana, deux observations :

- Services de l’Etat non évoqués dans les

partenaires, nécessité pour diffuser les

résultats du projet et mobiliser au plus

haut niveau ;

- Les indicateurs présentés sont très

quantitatifs, alors qu’il faudrait les cen-

trer sur les éleveurs (impacts), indica-

teurs sur taux de gestion, production par

vache, période inter-vêlage

Président : important d’associer les Ser-

vices de l’Etat mais bien distinguer une

situation de projet (test /orientation) et les

politiques peuvent prendre en compte les

résultats obtenus ;

Asstel : Effectivement suivi d’indicateurs

techniques et économiques pour vérifier

que les solutions expérimentées permet-

tent effectivement d’améliorer la situa-

tion des éleveurs mais pas présentés ici.

Séance de travail technique à envisager

avec M Barro.

Max Félicien Diédhiou, adjoint Directeur Ré-

gional Service de l’Elevage

- peu d’infos du projet en direction du

service (officiellement), nécessaire pour

mieux valoriser les résultats et

l’appropriation nationale ;

- aliment absolument nécessaire : être vi-

gilant cette année

Peu de transmission et de discussion for-

melles jusqu’à présent, mais engagement

à le faire, à améliorer les contacts avec

les Services

Max Félicien Diédhiou insiste sur la né-

cessité de communiquer davantage avec

service élevage pour relayer les actions

du projet au niveau du ministère

Il trouve dommageable à terme de ne

plus appuyer les minilaiteries, mais pense

que cela peut constituer un projet com-

plémentaire, voir un volet d’une seconde

phase avec le développement de la col-

lecte qui permettrait de sécuriser

l’approvisionnement des entreprises, 1ere

difficulté rencontrée par elles.

Saliou Diaw, Président de la Commission déve-

loppement économique local du GIC Dagana :

projet a fait bouger un peu les choses dans le

secteur de l’élevage. Questions :

- Pourquoi que 70 % du volume laitier

des EP livré à la LDB ? Est-ce que si-

tuation élevage traditionnel s’améliore

il y aura un problème d’écoulement

(notamment en hivernage) ?

- Les minilaiteries sont-elles des démem-

brements de la LDB ?

Abdoulaye Ndoye, Secrétaire permanent du

GIC, rappelle qu’au début il n’y avait pas en-

core de conseil départemental, mais l’objectif

du projet était de travailler à une approche terri-

toriale d’où l’implication du GIC dans le cadre

de concertation, avec. 3 commissions : 1) ges-

tion de l’espace, GRN,..2) systèmes d’élevage,

3) renforcement des capacités pour gouver-

nance secteur

LDB peut absorber une bonne quantité

pendant hivernage dans la zone de col-

lecte, mais effectivement sans doute sur-

plus

Les minilaiteries sont indépendantes de la

LDB.

Vice-Président du Conseil départemental Da-

gana, Ibrahima Sall a quelques questions

- Marge brute lait dans Waalo plus im-

portante, est ce que la culture fourra-

gère dans le Jeeri pourrait compenser

cette situation entre les deux zones ?

Pour les cultures fourragères dans le jeeri

le problème est le cout énergétique qui

impacte fortement sur les couts de pro-

duction des fourrages. L’option est faite

de travailler avec des fourrages moins

couteux comme la paille de canne

(grande quantités disponible) mais amé-

- Communication insuffisante : on ne sait

pas ce que vous êtes en train de faire :

utiliser la radio

lioration transport nécessaire (plus com-

pacté pour réduire les couts)

Actions de communication prévues dans

mois à venir (des résultats à partager)

Ismaila Mbengue, chef du Service du dévelop-

pement rural de Dagana reprend la situation de

l’hivernage de cette année : très faible pluvio

cette année avec pause, pb de quantités de four-

rage et même qualité

Les éleveurs rencontrent des difficultés

cette année, transhumance précoce (dès

décembre, janvier) donc nécessité de

stocker du fourrage dès que campagne de

coupe de la CSS va commencer (no-

vembre)

Projet ne pourra pas prendre en charge

tous les éleveurs, une aide du gouverne-

ment est-elle envisageable ?

A propos de l’appui aux minilaiteries

Interventions Eléments de réponse

Question sur le retrait de l’activité en appui aux

minilaiteries

M Diaw, Président de la Commission dévelop-

pement économique local du GIC Dagana

- minilaiterie pourrait régler le pb du

transport, et mieux valoriser le lait de

proximité. Ou sont-elles ? Minilaiterie

pour les éleveurs ?

5 minilaiteries qui existent, 2 qui fonc-

tionnent dont 1 à 15l/J et 1 à 5l/j),

Très faible activité et pas évident que les

minilaiteries pourraient profiter de appuis

du projet pour renforcer leurs activités,

Groupements n’existent pratiquement

plus (juste une personne),

Nécessité de concentrer les efforts sur le

développement de la filière, envisager

cela dans deuxième phase ou projet com-

plémentaire

Validation par le CP

Prolongation du projet

Interventions Eléments de réponse

Président du Conseil départemental de Dagana :

Prolongation du projet et envisager une seconde

phase

Validation par le CP,

le président du CP va adresser un courrier

aux bailleurs pour exprimer son souhait

de prolongation et prise en compte d’un

nouveau financement

IV. LES PERSPECTIVES POUR L’ANNEE 3

1. Présentation des perspectives d’activités

� Cf. présentation des perspectives en annexe n°4 du compte-rendu

2. Réaction et recommandations des participants

Interventions Eléments de réponse

Président Conseil Départemental

- confirmation nécessité d’améliorer

lien avec les Services de l’Etat

- insister sur Cadre de Concertation

comme moyen de partage des résul-

tats

Cécil Broutin, Gret France :

- Insister sur le Cadre de Concerta-

tion comme lieu de capitalisation,

partage, et prise en compte dans les

politiques publiques

- Mettre en avant la capitalisation

modèle agriculture d’agriculture

contractuelle, avec introduction de

services de santé / nutrition

- Améliorer la participation des

femmes aux actions du projet et

dans la gouvernance

Proposition : présence d’une femme dans les

prochaines réunions

Validation par le CP

Suite à ces échanges, le chef de projet a bien noté toutes les recommandations adressées. Il

félicite tous les participants et se réjouit d’avoir constaté la perception positive des proposi-

tions de réaménagement faites.

V. CONCLUSIONS DES DEBATS

Pour conclure les débats, le président a donné la parole au Préfet de Dagana qui salue de la

part l’autorité administrative l’invitation au CP qui leur permet d’être bien informés des

activités du projet. Il insiste sur l’intérêt de la structuration et le développement de services.

Il insiste également sur la nécessité de mieux communiquer avec les services étatiques afin

de les tenir informé et pouvoir les mobiliser en cas de besoin.