aspectes claus en la justificació deaspectes claus en la...

42
Aspectes claus en la justificació de Aspectes claus en la justificació de despeses d’operacions cofinançades PO FEDER 2007 2013 C t l PO FEDER 2007-2013 Catalunya Barcelona, 5 de juliol de 2013

Upload: others

Post on 08-Sep-2020

0 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la justificació de despeses d’operacions cofinançades

PO FEDER 2007 2013 C t lPO FEDER 2007-2013 Catalunya

Barcelona, 5 de juliol de 2013

Page 2: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

Objectiu de la sessióInformar sobre la gestió de projectes cofinançats amb el fons FEDER, i en concret en el marc del Programa Operatiu de Competitivitat regional i Ocupació de Catalunya 2007-2013.p y

Informar sobre la normativa i disposicions aplicables i la seva correcta justificació:

Gestió dels fons europeus Subvencionalitat de la despesa.Mesures de publicitatTipicitats específiques

Conscienciar sobre la importància de ser rigorosos durant procés de t t ió li ió d l d b i lit t i d bli it tcontractació, aplicació de les normes de subvencionalitat i de publicitat. Identificar les principals incidències i mancances trobadesIntentar donar pautes i criteris a seguir

2Mesures correctores a aplicar en cas d’incompliment.

Page 3: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

Índex

1. Àmbit normatiu i sistemes de gestió i control.

2 Normativa sobre les despeses elegibles i2. Normativa sobre les despeses elegibles i comptabilització d’aquestes i la seva correcta justificació.

3 Elegibilitat de les despeses de personal3. Elegibilitat de les despeses de personal

4. Aspectes rellevants del procediment de contractació.

5. Aplicació de les mesures de publicitat.

6. Tractament d’incidències econòmiques i correccions financeres

3

Page 4: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

1. Àmbit normatiu i sistemes de gestió i control

4

Page 5: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

1. Àmbit normatiu i sistemes de gestió i control

1.1 Base reglamentària de la Política de Cohesió de la UE. Període 2007-2013

Reglament (CE) 1083/2006 Consell, d’11 de juliol pel que s’estableixen les disposicions generals relatives al Fons Europeu de Desenvolupament Regional, al Fons Social Europeu, i al Fons de Cohesió i es deroga el Reglament (CE) 1260/1999

Reglament (CE) 1080/2006 del Parlament i del Consell, de 5 de juliol, relatiu al Fons Europeu de Desenvolupament Regional i pel que es deroga el Reglament (CE) 1783/19991783/1999

Reglament (CE) 1828/2006 de la Comissió, de 8 de desembre que fixa les normes de desenvolupament pel Reglament (CE) 1083/2006 i el Reglament (CE)de desenvolupament pel Reglament (CE) 1083/2006 i el Reglament (CE) 1080/2006

Programa Operatiu de Competitivitat regional i Ocupació de Catalunya 2007-2013

5

Programa Operatiu de Competitivitat regional i Ocupació de Catalunya 2007 2013

Page 6: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

1. Àmbit normatiu i sistemes de gestió i control

1.2 Estructura de gestió i control del PO FEDER Catalunya 2007-2013

C i ió EComissió Europea

A t it t d tió A d tifi ióA t it t d’ dit i

Control ex post

Control ex anteAutoritat de gestió A. de certificacióAutoritat d’auditoria

Organisme intermedi del PO

Control de la CEControl de l’A. de gestió

Control de l’OI del PO

Control de l’A. de certificació

Control de l’A. d’auditoria

6Beneficiari

Page 7: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

1. Àmbit normatiu i sistemes de gestió i control

1.3 Agents que poden realitzar controls:

Beneficiari: responsable d’iniciar i executar l’operació (autocontrol)

Organisme Intermedi: Direcció General de Política i Promoció Econòmica delgDepartament d’ Economia i Coneixement, com a organisme intermedi del PO.

Autoritat de gestió. Ministeri d’Hisenda i AAPP

Autoritat d'auditoria: Organisme públic independent, responsable de verificar elg p p , pfuncionament efectiu dels sistemes de gestió i control (Intervenció General de laGeneralitat de Catalunya, funcions delegades de la Intervenció General de l’Estat).

Comissió Europea / Tribunal Europeu de Comptes /OLAF

7

Page 8: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

1. Àmbit normatiu i sistemes de gestió i control

1.4 Tipologia i abast dels controls

Verificacions del organisme intermedi del PO (art. 13.2 RCE 1828/2006).

Verificacions administratives de les totalitat de les certificacions de despeses, prèvies aser declarades a la Comissió Europea.

Verificacions sobre el terreny d’operacions concretes. Aquestes verificacions es duenen posterioritat a les verificacions administratives i es realitzen per mostreig.

Controls financers de l’Autoritat d’Auditoria (art. 16 RCE 1828/2006)

Tipologia: controls a operacions concretes i controls de sistemes de gestió i control ap g p gl’Organisme intermedi.

Organisme: Intervenció General de Catalunya.

C t l d t d l t l t l C i ió E

8

Controls que es duen a terme un cop declarats els pagaments a la Comissió Europea.

Page 9: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

1. Àmbit normatiu i sistemes de gestió i control

1.5 Objectius de les verificacions (art. 13 RCE1828/2006)

1 Comprovar la regularitat de les despeses pagades i el compliment de la normativa1. Comprovar la regularitat de les despeses pagades i el compliment de la normativa.

2. Conformitat de les despeses d’acord amb els criteris de selecció del PO.

3. Conformitat de les despeses d’acord amb la memòria aprovada.

4. Constatar l’execució de les inversions, la prestacions de serveis i vetllar per lainformació i publicitat de les operacions cofinançades.

5 V ifi l’ i tè i d’ i t d’ dit i t bilit t di t bl5. Verificar l’existència d’una pista d’auditoria, una comptabilitat o codi comptableadequat de totes les transaccions.

6. Comprovar i mantenir el registre de dades informatitzat (gestió financera, seguiment,verificacions, controls i avaluació)

7. Subministrar informació a l’autoritat de gestió, certificadora i d’auditoria.

9

Page 10: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

1. Àmbit normatiu i sistemes de gestió i control

1.6 Aspectes a verificar (art. 13 RCE1828/2006)Verificacions administratives:

Controls documentals a seu del beneficiari basats en l’examen de la pròpiadeclaració de despeses i els documents de suport justificatiu (factures i justificantsde pagament).

Intensitat: revisió 100% factures i justificants de pagament i 100% dels contractes

Tipus de verificació:pAdministratius: verificació de la despesa declarada de conformitat amb les normescomunitàries i estatals de subvencionalitat, contractació pública, medi ambient, igualtatd’oportunitats, informació i publicitat, etc.Financers: si la certificació de despeses presentada és correcte, i Ia inexistència de doblefinançament de la despesa en d’altres règims comunitaris i d’altres períodes deProgramació.

Verificacions que es duen a terme abans de l’enviament de la certificació ded l’A t i t d G tió

10

despeses a l’Autoriat de Gestió.

Page 11: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

1. Àmbit normatiu i sistemes de gestió i control

1.6 Aspectes a verificar (art. 13 RCE1828/2006)Verificacions sobre el terreny:y

Comprovacions “in situ” que tenen per objecte comprovar la realitat del projecte, laentrega del producte o servei d’acord amb les condicions aprovades i el compliment

b l líti h it t l i d bli it tamb les polítiques horitzontals i de publicitat.

Intensitat: Mostra d’operacions. Assignació de riscos previ a selecció de la mostra enfunció de l’estat d’execució de l’operació, resultats de les verificacionsd i i t tiadministratives..

Tipus de verificació:Tècnics: inversions executades i serveis realitzats de conformitat amb els terminis fixats,l’eix prioritari i la decisió aprovatòria de l’operació.Físics: Realitat de la despesa declarada i del serveis prestats.

11

Page 12: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

1. Àmbit normatiu i sistemes de gestió i control

1.7 Resultats de les verificacions

AUDIT PROVISIONAL. Limitacions d’abast, incidències, observacions i importproposat a certificar.

AL·LEGACIONS BENEFICIARI. Presentació dels aclariments i aportardocumentació addicional o mitjans de prova sobre els diferents elementscontrolats i les observacions i incidències detectades.

AUDIT DEFINITIU. Recullen les al·legacions presentades i es proposa l’importdefinitiu a certificar, indicant si s’escau:

Ajustaments financers de caràcter preventiuAjustaments financers de caràcter preventiu.Mesures correctores proposades.

12

Page 13: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

2. Normativa sobre les despeses elegibles icomptabilització d’aquestes i la seva correctajustificació

13

Page 14: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

2. Normativa sobre les despeses elegibles icomptabilització d’aquestes i la seva correctajustificació

2.1 Normativa sobre les despeses elegibles

Ordre EHA/524/2008, de 26 de febrer, per la qual s’estableixen les normes sobre despeses subvencionables dels programes operatius del FEDER i Fons de Cohesió. (BOE núm 53. 1 de març de 2008)

Norma 1 Norma general: les despeses han de correspondre de manera indubtable al’operació cofinançada, sense més limitacions que les derivades de la normativacomunitària i estatal recollides en les normes de subvencionalitatcomunitària i estatal recollides en les normes de subvencionalitat.

Requisits:Adequació a l’eix 1: Economia del coneixement i innovació i esperit empresarialAdequació a l’eix 1: Economia del coneixement i innovació i esperit empresarial.Adequació als criteris de selecció del Programa Operatiu.Adequació a la base reguladora de la convocatòria Prova’tTi l i d d llid l ò i d d l’ ió

14

Tipologia de despeses recollides en la memòria aprovada de l’operació.

Page 15: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

2. Normativa sobre les despeses elegibles icomptabilització d’aquestes i la seva correctajustificació

Normes específiques.Béns d’equip de segona mà:

C l d l ió d l d b l’ i d l bé i b l b i lit t i lCal una declaració del venedor sobre l’origen del bé i sobre la no subvencionalitat nacional ocomunitària del bé.El preu ≤ valor de mercat i < al cost dels béns nous similars.Cal un certificat d’un taxador independent.p

Costos de depreciació/amortització:Adquisició del bé no hagi estat objecte de cofinançament per part d’altres fons, no objecte dequalsevol altre subvenció.Càlcul conforme la normativa comptable nacional pública i privada.El cost es refereixi exclusivament al període d'elegibilitat de l’operació.

D lDespeses generals :Es reculli a la memòria de l’operació.Basats en costos reals imputables a l’execució de l'operació o per costos (≤25 % dels costosdirectes).

15

)Prèvia a la primera certificació de despeses, cal presentar un informe tècnic motivat.

Page 16: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

2. Normativa sobre les despeses elegibles icomptabilització d’aquestes i la seva correctajustificació

Despeses no elegibles.Interessos de tors i altres despeses financeresInteressos deutors i altres despeses financeresInversions i despeses en habitatgeDesmantellament de centrals nuclearsIVA blIVA recuperableImpostos personals i sobre la rentaContribucions en espècieInteressos, recàrrecs i sancions administratives i penalsDespeses de procediments judicialsDespeses de garanties bancàriesIngressos contractació pública: taxa de direcció d’obra i equivalents

16

Page 17: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

2. Normativa sobre les despeses elegibles icomptabilització d’aquestes i la seva correctajustificació

Informe tècnic motivat per a la justificació de les despeses indirectes:

Definició: Les despeses indirectes/despeses generals són aquelles que formen partDefinició: Les despeses indirectes/despeses generals són aquelles que formen part de les despeses imputables al projecte, però atesa la seva naturalesa d’indivisibilitat no es poden imputar de manera directa al projecte. Per exemple: consums elèctrics, telèfon...

Requisits:

•Han de constar en les bases reguladores de la convocatòria•Han de constar en les bases reguladores de la convocatòria.

•Han de constar expressament en la memòria presentada pel beneficiari

•Han de constar expressament en la resolució de concessió.

•Presentació d’un informe tècnic signat per un representant legal de l’entitat beneficiària detallant el càlcul proposat i imputat al projecte.

17

Page 18: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

2. Normativa sobre les despeses elegibles icomptabilització d’aquestes i la seva correctajustificació

Proposta de càlcul :Es calcularan proporcionalment a les hores imputades al projectes respecte al total d’hores del personal de l’entitat beneficiària de la següent manera:personal de l entitat beneficiària, de la següent manera:

1) Conceptes imputables: conceptes del compte 62 (o compte equivalent per entitats de dret públic).

621. Arrendaments i cànons

624. Transports (aquells realitzats per tercers a compte de l’empresa)

628. Subministraments

629. Altres serveis.

•Únicament es podran imputar el saldo corresponent al període d’elegibilitat de la convocatòria

•S’exclouran els saldos que tinguin finançament directa a través d’alguna de les partides del pressupost finançable.p p ç

•No es poden imputar els següents saldos: despeses financeres, despeses comercials, pòlisses d’assegurances, tributs,... i tots aquells que estiguin exclosos en la norma de subvencionalitatde la despesa.

18

Page 19: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

2. Normativa sobre les despeses elegibles icomptabilització d’aquestes i la seva correctajustificació

Proposta de càlcul de despeses indirectes:2) La suma resultant es multiplicarà pel coeficient resultant de la divisió següent:

Nº hores admeses pel projecte (hores de despesa de personal)

Nº hores totals de l’activitat de l’empresa

Nº hores totals de l’activitat de l’empresa = plantilla mitjana x jornada anual.

Verificació:

Durant el període de verificació es sol·licitarà els llistats del llibre major dels conceptesDurant el període de verificació es sol licitarà els llistats del llibre major dels conceptes del compte 62 per comprovar els totals.

19

Page 20: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

2. Normativa sobre les despeses elegibles icomptabilització d’aquestes i la seva correctajustificació

2.2 Elegibilitat i comptabilització de les despesesDespeses pagades. p p g

Comprovació en la verificació administrativa: data de pagament. Ha de correspondre amb la data efectiva d’aquest.

– En el cas que el pagament s’hagi dut a terme per transferència bancària, la data de pagament a informar és la data valorpagament a informar és la data valor.

– Casuístiques:– En el cas que el pagament s’hagi dut a terme fraccionadament, caldrà introduir a

SIFECAT , tantes vegades la factura com a pagaments parcials hi hagin.– En el cas de factures d’autònoms, cal introduir a SIFECAT dues vegades la

factura. Una primera que detalli el pagament fet a l’autònom, i una segona que detalli el pagament fet en concepte IRPF.

– Justificació d’aquestes Cal presentar en el moment de les verificacions administrativesJustificació d aquestes. Cal presentar en el moment de les verificacions administratives.1. Justificant de la despesa. Factura2. Justificant del pagament. Extracte bancari.3. Justificant de la vinculació al projecte. Viatges, estades, formació, imputacions

20

parcials.

Page 21: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

2. Normativa sobre les despeses elegibles icomptabilització d’aquestes i la seva correctajustificació

2.2 Elegibilitat i comptabilització de les despeses

Operativitat de l’objecte cofinançat.Comprovació en la verificació sobre el terreny. Evidència física de l’operació cofinançada.

– En el cas de l’adquisició de subministrament aquests han d’estar correctament i t l l t i tiinstal·lats i operatius.

Comptabilització de les despeses. (art. 60 e) RCE 1083/2006)Comprovació en les verificacions administratives i sobre el terreny Cal dur a terme unaComprovació en les verificacions administratives i sobre el terreny. Cal dur a terme una comptabilització separada o un codi comptable adequat en relació amb totes les transaccions relacionades amb l’operació.

Concurrència d’ajudes.Model a presentar.

21

Page 22: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

3. Elegibilitat de les despeses de personal

22

Page 23: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

3. Elegibilitat de les despeses de personal

Tema prioritari 03. Transferència de tecnologia i millora de les xarxes de cooperació entre petites i mitjanes empreses, entre aquestes i altres

i i it t t d’ t di t d i d t t tiempreses i universitats, centres d’estudis post secundaris de tot tipus, autoritats regionals, centres d’investigació i pols científics i tecnològics.

Requisits per a l’aprovació de l’operació:

Les despeses de personal han d’estar detallades en la memòria d’aprovació de lamemòriamemòria.

Selecció del personal compleix amb els principis de publicitat i concurrència.

Es recomana no subvencionar les despeses de personal fix vinculat estatutàriament op pcontractualment.

23

Page 24: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

3. Elegibilitat de les despeses de personal

Requisits a SIFECAT:Cal donar apunts diferents per treballador pels conceptes salari, IRPF i Seguretat social.

Concepte: Salari. s’introduirà el salari net del treballador.Concepte: Salari. s introduirà el salari net del treballador.Concepte: IRPF. S’introduirà la quantia que l’empresa ha pagat de l’IRPF.Concepte: SS. S’introduirà la quantia que l’empresa ha pagat a la Seguretat Social

Requisits documentals a presentar en la fase de verificacions administratives :Requisits documentals a presentar en la fase de verificacions administratives.:Certificat del Director de RRHH detallant les persones vinculades al projecte, les tasques

assignades i el percentatge de dedicació.

A dit ió l i t d l ió d l l t t t l i b l i i i dAcreditació que el sistema de selecció del personal contractat compleix amb els principis depublicitat i concurrència.

Contracte de treball conforme consta l’esment conforme aquesta despesa està vinculada aun projecte cofinançat pel FEDERun projecte cofinançat pel FEDER.

Full de dedicació d’hores mensual.

Justificants de suport de les despeses: nòmines justificants de pagament de la SS i de

24

Justificants de suport de les despeses: nòmines, justificants de pagament de la SS i del’IRPF.

Page 25: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

4. Aspectes rellevants del procediment de contractació.

25

Page 26: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

4. Aspectes rellevants del procediment de contractació

Inici de l’expedient de contractació: cal incorporar justificació de la necessitatd’iniciar el procediment o bé la necessitat de contractar certs treballs enlloc ded iniciar el procediment o bé la necessitat de contractar certs treballs enlloc derealitzar-los amb els medis propis de l’Administració.

Procediment restringit: cal que consti en l’Acta de la Mesa de Contractació ( si esg q (preceptiu la constitució d’aquesta) o en l’informe de valoració les empresespresentades, l’anàlisi de les sol·licituds i la decisió de les empreses que esconviden a presentar l’oferta.

Procediment negociat:Sol·licituds de l’oferta. S’ha de conservar còpia de la comunicació d’invitació a lesempreses.Procediment negociat per raó d’exclusivitat. Art. 154 d) Quan, per raons tècniques o artístiques o per motius relacionats amb la protecció de drets d’exclusiva el contracte només es pugui encomanar a un empresari determinat.

– Cal un informe tècnic justificatiu de necessitat d’emprar aquest procediment.

26

j p q p– Cal un certificat de l’empresa proveïdora que certifiqui que és l’únic proveïdor en el

mercat espanyol/mundial. (Recomanable el núm. de patent)

Page 27: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

4. Aspectes rellevants del procediment de contractació

Informe tècnic de valoració. Informe justificatiu de la valoració de les ofertespresentades d’acord amb els criteris descrits en els plecs.

Fraccionament de contractes. Prohibició de fraccionament artificial de l’objecte delcontracte amb la finalitat de reduir el pressupost d’execució i així eludir els requeriments legalsquant a la utilització dels procediments i formes d’adjudicació i publicitat que es requereixen enq p j p q qles directiva i en la Llei de contractes del sector públic.

Ordre en la valoració dels criteris en la selecció de l’oferta més avantatjosa.Avaluació de les ofertes conforme als criteris quantificables mitjançant la mera aplicació– Avaluació de les ofertes conforme als criteris quantificables mitjançant la mera aplicacióde fórmula s’ha de fer després d’efectuar la valoració dels criteris a judici de valor.

– Documentació relativa als criteris subjectes a judici de valor s’ha de presentar en unsobre independent de la resta de la proposició.

27

Page 28: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

4. Aspectes rellevants del procediment de contractacióCriteris de valoració suficientment definits i ponderats en el plec.

En el plec de clàusules administratives cal establir els elements de qualificació que seseguiran per l'atorgament de la puntuació a cada criteri d’adjudicació: indicar tant la

d ió it èti i d ió lit ti ( b it i ) d it iponderació aritmètica i ponderació qualitativa (subcriteris) per a cada criterid’adjudicació.Preponderància dels criteris objectius > criteris subjectiusCriteris d’adjudicació per ordre decreixent d’importància i per la ponderació que elsCriteris d adjudicació per ordre decreixent d importància i per la ponderació que elssigui atribuïda.Criteri de millores.

– Detallades. cal especificar en quin sentit s’entendran com a millores o quinst l ’ t d ill i t l li it daspectes generals s’entendran com a millores per orientar als licitadors en

l’elaboració d’aquestes.– Control ex post que aquestes s’han dut a terme en la realització de l’obra o la

prestació del servei.Criteri de reducció de termini. Compliment la proposta presentada per l’adjudicació.En l’informe tècnic de valoració únicament es poden valorar aquells criteris isubcriteris descrits en els plecs.

28

Page 29: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

4. Aspectes rellevants del procediment de contractació

Utilització de criteris no discriminatoris.Exclosos els criteris d’arrelament local o de veïnatge de l’empresa. Exemple de criteri novàlids: disponibilitat en la proximitat a l’obra de recursos propis necessaris per a la sevaexecució

Utilització de criteris de solvència per valorar l’oferta més avantatjosa.Les Directives comunitàries conceben la verificació de l’aptitud dels contractistes i lad’adjudicació del contracte com dues operacions diferents en el context de la celebració d’uncontracte La Comissió Europa s’ha pronunciat en el sentit que la infracció d’aquestacontracte. La Comissió Europa s ha pronunciat en el sentit que la infracció d aquestaseparació, és a dir la valoració de criteris de capacitat tècnica del contractista i no a lescaracterístiques concretes de l’obra a realitzar o servei a prestar, suposa una vulneració dela Directiva comunitària.Informe 7/2002 de 12 de juliol de la JCCA La proposició econòmicament més avantatjosaInforme 7/2002, de 12 de juliol de la JCCA. La proposició econòmicament més avantatjosas’haurà de referir a les característiques de la prestació a realitzar, o a les modalitatsd’execució, excloent-se les consideracions relatives al “prestatari”.

29

Page 30: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

4. Aspectes rellevants del procediment de contractacióCriteris d’adjudicació no vàlids Incidència

Estructura organitzativa de l’equip humà destinat a l’obra. El grau de detall i el contingut en la descripció de responsabilitats i funcions de cada un dels perfils

t ( itj l í i i itj ddi i l )

Criteri d’experiència

proposats (mitjans personal mínims i mitjans addicionals)

Valoració de currículum de l’equip humà proposat i referències de treballs similars Criteri d’experiència

Dedicació de l’equip proposat Criteri d’experiència

Coneixement de l’obra o de la zona Criteri d’experiència

Disponibilitat d’accés a abocadors pròxims a l’obra Criteri discriminatori

Presentació de certificats o documents acreditatius, certificacions de qualitat, Criteri d’experiència

El sistema de gestió de la prevenció i seguretat en l’obra . Organigrama, recursos Criteri d’experiència

30

Page 31: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

4. Aspectes rellevants del procediment de contractació

Utilització de fórmules econòmiques.Tota valoració del preu, com a criteri d’adjudicació, ha d’atorgar la major puntuació a l’ofertamés barata i només a aquesta (informe 3/2005, 7 juliol de JCCA).Fórmula lineal que atorgui la màxima puntuació al preu mínim i únicament aquest.

Fórmula proposada per la CE:( )

⎟⎠⎞

⎜⎝⎛ −=

PminPmin - Pi1max Puntuaciói Puntuació

⎠⎝ PminOn:

Puntuació i = puntuació obtinguda per l’oferta “i” en concepte de valoració del preu.

Puntuació max = màxima puntuació atorgada al factor preu en el concurs.

Pi = Preu de l’oferta “i”.

Pmin = Preu mínim del conjunt de les ofertes.

31

Page 32: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

5. Aplicació de les mesures de publicitat.

32

Page 33: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

6. Aplicació de les mesures de publicitat

5.1 Regulació

- ArtArt.. 88 del Reglament (CE) 1828/2006 obligacions dels beneficiaris

- ArtArt.. 99 del Reglament (CE) 1828/2006 característiques tècniques

- PlaPla dede ComunicacióComunicació del Programa Operatiu FEDER 2007-13: Objectius,

estratègia sistema seguiment i indicadorsestratègia, sistema seguiment i indicadors

3333

Page 34: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

6. Aplicació de les mesures de publicitat

5.2 Objectius

DonarDonar aa conèixerconèixer a la ciutadania catalana, de l’existència dels Fons europeus i

l i j di hiels mitjans per accedir-hi

G ti l t è it è i l tilit ió d l f úbliGarantir la transparènciatransparència en la utilització del fons públics

Promoure i publicitarpublicitar les actuacions cofinançades per la Unió EuropeaPromoure i publicitarpublicitar les actuacions cofinançades per la Unió Europea

3434

Page 35: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

6. Aplicació de les mesures de publicitat

5.3 Obligacions beneficiaris (art. 8)En suports documentals i d’informació relacionats amb les actuacions finançadesEn suports documentals i d informació relacionats amb les actuacions finançades

pel FEDER ferfer constarconstar aquestaquest finançamentfinançament mitjançant el logotip de la UE (art. 9)

AssegurarAssegurar--sese que les partsparts que intervenen en l’operació han estat informadesinformades del

cofinançament

AnunciarAnunciar que l’operació ha estat seleccionadaseleccionada en el marc del POPO

P i b t ib ió úbli i 500 000€ d’ bj t fí iPer operacions amb contribució pública superior a 500.000€ + comprar d’un objecte físic,

finançament d’una infraestructura o en treballs de construcció:

1. Durant l’execució de l’operació, col·locar cartellcartell d’obrad’obra (art. 9: mínim 25%)1. Durant l execució de l operació, col locar cartellcartell d obrad obra (art. 9: mínim 25%)

2. 6 mesos després finalització operació, substituir-ho perper unauna placaplaca

explicativa,explicativa, permanent,permanent, visiblevisible ii dede midamida grangran (art. 9: mínim 25%)

3535

Page 36: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

6. Aplicació de les mesures de publicitat

5.4 Característiques tècniques (art. 9)TotesTotes les mesures d’informació i publicitat , hauran d’incloure els següents elementselements :TotesTotes les mesures d informació i publicitat , hauran d incloure els següents elementselements :

a) emblema de la UE (normes gràfiques annex I) i la referència a la Unió Europea

b) referència al Fons: Fons Europeu de Desenvolupament Regional

c) declaració escollida per l’Autoritat de Gestió: Una manera de fer Europa

Articles promocionals de mida petita: no aplicable lletres b) i c)

3636

Page 37: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

6. Aplicació de les mesures de publicitat

5.5 Exemples d’aplicacióCartells d’obra:: Plaques explicatives (250mm x 250 mm):Cartells d obra:: Plaques explicatives (250mm x 250 mm):

3737

Page 38: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

6. Aplicació de les mesures de publicitat

5.5 Exemples d’aplicacióAdhesius (100mm x 40mm):: Pàgines web:Adhesius (100mm x 40mm):: Pàgines web:

3838

Page 39: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

6. Aplicació de les mesures de publicitat

5.5 Exemples d’aplicacióExpedients contractuals:Expedients contractuals:

“L’objecte d’aquest contracte està cofinançat amb un 50% pel Fons

Europeu de Desenvolupament Regional, en el marc del Programa

Operatiu Objectiu 2 de Competitivitat Regional i Ocupació de Catalunya

FEDER 2007 2013 ”FEDER 2007- 2013.”

Obligació: Anuncis de licitació i adjudicacióObligació: Anuncis de licitació i adjudicació

Recomanació: en tots els documents que suporten l’expedient

(PCAP, PPT, contracte,...)

3939

Page 40: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

6. Tractament d’incidències econòmiques i correccions financeres

40

Page 41: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

6. Tractament d’incidències econòmiques i correccions financeres

Cobertura legal:Article 70.1 del Reglament (CE) núm. 1083/2006, estableix que els Estats membres seranels responsables de la gestió i control dels programes operatius prevenint, detectant icorregir les irregularitats i recuperar els imports indegudament abonats.Art. 98 del Reglament (CE) núm. 1083/2006, estableix que l’Estat membre té laresponsabilitat d’investigar les irregularitats i efectuar les correccions financeresnecessàries.

L’objectiu de les correccions financeres és restablir al 100% les despesescofinançades pels fons estructurals de conformitat amb la normativa nacional icomunitària aplicablecomunitària aplicable

L’import de la correcció s’estimarà, sempre que sigui possible, basant-se enexpedients individuals i serà equivalent a l’import de les despeses irregularsque s'hagi imputat incorrectament al fons FEDERDocument de treball de l’Autoritat de Gestió sobre criteris a aplicar en compliment del’article 98 del Reglament (CE) 1083/2006 a les despeses cofinançades pel FEDER iF d C h ió

41

Fons de Cohesió

Page 42: Aspectes claus en la justificació deAspectes claus en la …cerca.cat/wp-content/uploads/2013/07/Provat_Sessio... · 2014. 10. 15. · 2. Normativa sobre les despeses elegibles i

t t/ i /fwww.gencat.cat/economia/fons europeuseuropeus