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Du POS au PLU : vers une ville plus durable ?

Ce qui va changer …

Présentation d’Hélène Bauchet le 06/02/2010

Contenu du PLU

1- rapport de présentation

2- PADD

3- OPA (orientation particulière d’aménagement de l’ancienne ZAC du Coteau)

4- prescriptions écrites : cahier de prescriptions par zone

5- documents graphiques

Plan de zonage

Plan de masse

6-7-8 annexes

Bâtiments classés

Servitudes utilités publiques

Annexes sanitaires

9 Informations utiles (cartographie PPRN, eaux, classement sonore…)

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Les objectifs affichés du PLU (cohérence avec la loi SRU, Grenelle de l’environnement I - II, Grand Paris)

et inscrits au PADD

1. Axe 1 : renouveler la ville1.1. Densifier de façon raisonnée les secteurs présentant un potentiel d'évolution

1.2. Proposer une offre résidentielle plus complète, notamment l'offre en logements pour les jeunes ménages et les personnes âgées

2. Axe 2 : garantir la qualité du cadre de vie2.1. Maintenir la qualité de vie en s'appuyant sur les éléments forts de l'identité cachanaise

2.2. Maîtriser la consommation énergétique

2.3. Limiter les nuisances et préserver la population des risques

2.4. Aboutir à une meilleure gestion des déchets et des ressources

3. Axe 3 : Demeurer une ville économiquement active3.1. Poursuivre un développement économique générateur d’emplois endogènes permettant

de maintenir une animation dans les quartiers et une activité économique locale dynamique

….

3.4. Maintenir une vie sociale et culturelle attractive et variée

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Hypothèse retenue dans le PLU pour Cachan 2020 : croissance démographique forte

2 moyens de densification

1- Disponibilités foncières amenées à évoluer à moye n et long terme avec des modifications des caractéristiques des zones :

– le quartier Cousté-Dolet– le secteur de l’ENS– une partie du site de l’ESTP– La RD920 (ex RN20)– Mais aussi l'îlot entre les avenues de Lattre de Tassigny et de la Division Leclerc

mais aussi modification des règles de construction …

2- Densification progressive des autres quartiers

– Suppression des surfaces minimales constructibles– Augmentation des hauteurs plafond de construction (gabarit)– Augmentation du coefficient d’emprise au sol – Suppression du COS– Réduction de l’espace libre

• Extension de la zone UA

• Extension de la zone UH

• Transfert en zone UC des zones

réservées ESTP, PTT et ENS

• Préservation des zones pavillonnaires

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La conception du zonage : 8 zones (au lieu de 13 au POS 1999),

c’est à dire une plus grande uniformisation du terr itoire de la commune

Zone UA : zone urbaine mixte assez dense du centre ville

Zone UB : zone urbaine mixte assez dense des grands ensembles collectifs (La Plaine,

la Cité Jardins, la Citadelle, Gustave Courbet)

Zone UC : zone de transition entre les secteurs à caractère urbain et le tissu pavillonnaire

(4 secteurs de hauteur dégressive)

� UC a

� UC b (activité)

� UC c

� UC d

Zone UD : zone à dominante pavillonnaire

Zone UH : zone à vocation dominante d’activités économiques le long de la RD920 et de

l’avenue Carnot

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Zone UA: zone urbaine mixte du centre ville

Le gabarit actuel des constructions du centre va de R + 4 soit 15 m (ZAC Centre-ville) à R + 6 soit 21 m (ZAC Desmoulins)

Zone UA avant …

Un changement sans transition sur un îlot dont les constructions s’échelonnentde R + 1 à R + 2 soit 8 m avec plafond de hauteur à 10 m

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Zone UB : zone urbaine mixte assez dense des grands ensembles collectifs (La Plaine, la Cité Jardins, la Citadelle, Gustave Courbet)

Jardins

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Zone UC (4 secteurs) : zone de transition entre les secteurs à caractère urbain et le tissu pavillonnaire• UCa (ENS, ESTP, foyer des PTT) : quartiers en mutation

• UCb (rue Gabriel Péri et rue de la Gare) : activités

• UCc (rues Gabriel Péri, Cousté - Dolet, sud de l’avenue Carnot, sud et nord RD920) :

activités et habitation

• UCd (quartier des Lumières, avenue Léon Blum) : pavillonnaire

Des règles de prospect communes à tous les secteurs rendant possible des proximités plus fortes que dans Paris et dans l’ensemble des communes de la proche périphérie …

Zone UC

Zone UC c

Le nouveau gabarit des rues Etienne Dolet et Cousté transformées suivant les possibilités du PLU

Zone UCc

Prospect entre bâtiments H=L/2 avec un minimum de 8 m

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Zone UD : zone à dominante pavillonnaire

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Zone UH : zone urbaine de développement à vocation dominante d’activités économiques le long de la RD920 et de l’avenue Carnot

23m au lieu de 21m

18m au lieu de 10m

18m (sans changement)

29m au lieu de 21m

37m au lieu de 24m

10m au lieu de 8m

23m au lieu de 18m

10% au lieu de 30%

20% au lieu de 30%

0% au lieu de 10%

30% : sans changement

10% au lieu de 30% Une « vallée verte » qui disparaît

10% au lieu de 30% Une « vallée verte » qui disparaît

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Et aussi…

Si on relisait les intentions contenues dans le rappo rt de présentation …

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Des objectifs affichés qui trouvent une traductionconcrète très incomplète dans le PLU :

� Un inventaire des richesses de la ville qui ne prend pas en compte une conception élargie du patrimoine :

- les écoles des années 30 à 60,

- le pavillonnaire du début du siècle,

- le patrimoine Art nouveau

- et tous les projets de qualité, y compris ceux des 30 dernières années …

� pas d’incitation à la baisse de la consommation énergétique et à l’utilisation des énergies renouvelables par le biais de bonifications de construction, par exemple ...

� Pas d’incitation à la plantation des espaces verts privatifs ou publics (arbres d’alignement par exemple) avec des végétaux de qualité,

� Pas de prospective des implantations commerciales, facteur possible de liens inter-quartier.

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� Pas de prise en compte concrète, effective et rapid e des nuisances

et des risques

- Trouver une solution pour la construction du mur antibruit le long de l’autoroute A6 par démontage de la partie située entre Arcueil et le KB

- problème des circulations d’eau sur le Coteau avec dessication des argiles : pas de diagnostic technique d’ensemble pour définir une stratégie de « réparation »

� Pas d’incitation à la récupération des eaux pluvial es par le biais de bonification, par exemple …

� Sensibilisation de la population à des comportement économes

- pour le bâti (choix des enveloppes)

- Sur l’utilisation des modes de transport sobres en mettant en place des solutions alternatives pour les déplacements doux.

La traduction en plan du PLU : un état des lieux plus qu’une prospective !

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Des projets d’équipement sans ambition pour une population en croissance: Ainsi les 21 « emplacements réservés » sont déjà en grande partie réalisés…

Quelles alternatives ?

� Réduire la hauteur maximale des constructions par zone en fonction du bâti existant et de la

largeur des rues,

� Limiter la hauteur de façade,

� Instaurer des règles de prospect plus contraignantes entre bâtiments tout en réduisant la

distance minimale,

� Protéger plus largement le bâti de qualité sur la base d’un inventaire

� Protéger les espaces arborés de la « Vallée Verte » et pas seulement les jardins du tissu

pavillonnaire,

� Prolonger les quartiers inachevés (interface du centre ville/ Cousté-Dolet),

� Avoir une politique volontariste sur l’implantation des futurs équipements et de commerces,

� Avoir une politique de requalification effective des cheminements piétons et pistes cyclables

pour promouvoir les modes de déplacement doux,

� Prescrire des mesures incitatives aux comportements responsables …

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Et maintenant, l’enquête publique va s’ouvrir.

Il nous appartient d’apporter notre contribution

à l’élaboration de la ville de demain.

Ce sujet ne doit pas être confisqué par les experts .

A chacun de s’exprimer sur le sujet qui lui tient l e plus à

cœur …