stratÉgie du cluster Éducation la république …...edouard beigbeder, représentant unicef en rdc...
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Janvier ndash deacutecembre 2020
STRATEacuteGIE DU CLUSTER EacuteDUCATION La Reacutepublique
Deacutemocratique du
Congo 2020
2
TABLE DES MATIEgraveRES
ACRONYMES 2
PREacuteFACE 3
APERCcedilU DU PLAN DE REPONSE 4
COORDINATION DU CLUSTER EacuteDUCATION 5
PRINCIPES DE LrsquoEacuteLABORATION DE LA STRATEacuteGIE 7
APERCcedilU DES BESOINS 9
GROUPE DE POPULATION AFFECTEacuteE ET HIEacuteRARCHISATION DES PRIORITEacuteS 13
CADRE DE REPONSE 17
MISE EN OEUVRE DU CADRE DE REPONSE 24
REDEVABILITEacute ENVERS LES POPULATION TOUCHEacuteES 26
PLAN DE SUIVI 30
RELEgraveVEMENT ET TRANSITION 35
ALIGNEMENT 36
RESSOURCES 39
ANNEXES 40
ACRONYMES AIDES Actions et Interventions pour le
Deacuteveloppement et lEncadrement Social
COPA Comiteacute des Parents
COGES Comiteacute de Gestion des
Eacutetablissements scolaires
EHA WASH Eau Hygiegravene et Assainissement
EPST Le Ministegravere de lrsquoEnseignement
Primaire Secondaire et Technique
GSC SAG Groupe strateacutegique consultatif
GTPE Groupe de Travail Protection de
lrsquoEnfant
HRP Plan de Reacuteponse Humanitaire
IM Gestionnaire de lrsquoinformation
MRM Meacutecanisme de suivi et rapportage
RDC Reacutepublique Deacutemocratique du Congo
SCWG-CAAC Groupe de Travail du Conseil
de Seacutecuriteacute sur les enfants et les conflits
armeacutes
SSEF La Strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation
et de la formation
VBG Violence Baseacute sur le Genre
3
PREacuteFACE
La Reacutepublique Deacutemocratique du Congo connait une fragiliteacute sociale issue de divers conflits
communautaires qui ont deacutestabiliseacutes le tissu eacuteconomique du pays sans eacutepargner le secteur
eacuteducatif depuis plusieurs anneacutees Les sources de fragiliteacute sont aussi lieacutees agrave la pauvreteacute de la
population et agrave lrsquoinseacutecuriteacute alimentaire (155 millions de personnes en 2019) De plus le pays
fait face agrave drsquoautres crises comme les catastrophes naturelles et diffeacuterentes eacutepideacutemies y
compris le Cholera la maladie a virus drsquoEacutebola et COVID19
Crsquoest dans ce contexte de crises complexes et dans le souci drsquoassurer une coordination
efficace et efficiente des actions du secteur eacuteducation que lrsquoeacutequipe de coordination de lrsquoaction
humanitaire en RDC a deacutecideacute drsquoactiver le Cluster Education en 2005
Le deacuteveloppement de la preacutesente strateacutegie rentre donc dans le cadre drsquoavoir un outil qui
donne les orientations geacuteneacuterales pour une meilleure harmonisation de la reacuteponse de
lrsquoEducation aux situations drsquourgence en RDC
Quoi que reacutesultant drsquoun processus consultatif cette strateacutegie ne fournit pas la reacuteponse agrave
toutes les questions auxquelles les partenaires du secteur font face au quotidien Cependant
elle constitue le fondement strateacutegique qui va guider la prise des deacutecisions sur la qualiteacute des
interventions pertinentes et adapteacutees au contexte de chaque zone drsquointervention afin
drsquoassurer une bonne reacuteponse aux besoins des enfants en acircge scolaire dont le droit agrave une
eacuteducation de qualiteacute dans un environnement protecteur est affecteacute par les diffeacuterentes crises
que connait le pays
Nous profitons de cette occasion pour remercier tous les partenaires membres du cluster
Education qui se sont impliqueacutes dans le deacuteveloppement de cette strateacutegie en appui au
Gouvernement de la RDC Cette strateacutegie nrsquoeacutetant pas statique elle aura besoin drsquoecirctre
peacuteriodiquement revue pour srsquoadapter agrave lrsquoeacutevolution du contexte humanitaire Nous vous
remercions aussi par avance pour la prise en compte de ce document et la contribution que
vous apporterez dans sa future reacutevision sur base des leccedilons apprises
Repreacutesentant du Ministegravere de
lrsquoeacuteducation
Edouard Beigbeder Repreacutesentant
Unicef en RDC
Malik Alluana Country Director
Save the Children RDC
4
APERCcedilU DU PLAN DE REPONSE
5
COORDINATION DU CLUSTER EacuteDUCATION
En RDC le Cluster Education a une structure de coordination deacutecentraliseacutee avec un Cluster national 4 Clusters reacutegionaux 5 Clusters locaux et 2 Groupes Theacutematiques Eacuteducation
Face agrave la complexiteacute continue des crises et dans le souci drsquoassurer une coordination efficace
et efficiente des actions du secteur Education lrsquoeacutequipe de coordination de lrsquoaction
humanitaire en RDC a deacutecideacute drsquoactiver le Cluster Education en 2005
Au niveau national le Cluster Education est dirigeacute par le Ministegravere de lrsquoEnseignement
Primaire Secondaire et Technique (EPST) et codirigeacute par lUNICEF et Save the Children
Cette structure reflegravete le partenariat de co-leadership de UNICEF et Save the Children au
niveau mondial De plus un partenaire national Actions et Interventions pour le
Deacuteveloppement et lEncadrement Social (AIDES) fait partie de lrsquoUniteacute de coordination ainsi
qursquoun repreacutesentant du Ministegravere de lrsquoEducation Un groupe strateacutegique consultatif (GSCSAG
en anglais) est opeacuterationnel depuis le deacutebut de 2020 pour donner les conseils sur les
orientations strateacutegiques qui guident la prise de deacutecisions le deacuteveloppement et la validation
des documents strateacutegiques Le GSCSAG est preacutesideacute par lrsquoUniteacute de coordination du Cluster
Education avec et comprend onze autres membres repreacutesentant le gouvernement les
agences Nations Unis les bailleurs et les ONGs internationales et nationales
6
Au niveau sous-national il y a 4 Clusters
Education Reacutegionaux agrave Goma (couvrant
les provinces du Nord Kivu et Ituri)
Bukavu (couvrant les provinces du Sud
Kivu et Maniema) Kalemie (couvrant les
provinces de Tanganyika et Haut-
Katanga) et Kananga (couvrant les
provinces de la reacutegion du Grand Kasai)
En plus il y a 5 Clusters Locaux (agrave Bunia
Beni Lubumbashi Mbuji-Mayi et
Tshikapa) et 2 Groupes de Travail (agrave
Mbandaka et Kikwiti) Chaque Cluster
Reacutegional Cluster Local et Groupe
Theacutematique Education a la responsabiliteacute
de coordonner la planification la mise en
œuvre et le suivi des activiteacutes eacuteducatives
de reacuteponse aux urgences dans sa zone
geacuteographique
La coordination du cluster au niveau national coiffe toutes ces structures notamment en
fournissant des orientations strateacutegiques renforcement des capaciteacutes et la consolidation et
analyse des donneacutees etc pour lrsquoensemble du pays ainsi que la contribution dans les activiteacutes
de lrsquoInter cluster au niveau national tout en assurant que les clusters sous nationaux
participent aussi dans les meacutecanismes de coordination existants dans leurs reacutegionaux
Scheacutema structure de coordination du Cluster Education en RDC
7
PRINCIPES DE LrsquoEacuteLABORATION DE LA STRATEacuteGIE
Consultation
La preacutesente strateacutegie a eacuteteacute reacutedigeacutee sur base des Lignes Directrices du Cluster Education
deacuteveloppeacutees en 2015 En 2019 afin de mettre agrave jour le contenu la coordination actuelle du
cluster a effectueacute des consultations avec les partenaires agrave travers leur inteacutegration dans les
processus de planification strateacutegique Cela a permis notamment de deacutefinir un paquet
minimum drsquointerventions pour une reacuteponse immeacutediate et pour une reacuteponse prolongeacutee De
plus crsquoest gracircce aux consultions que la mise en place de la SAG a eacuteteacute possible sur base des
Termes de reacutefeacuterence et une composition consensuelles Il en est de mecircme pour
lrsquoidentification annuelle des besoins en renforcement des capaciteacutes Ce processus consultatif
a inclus aussi organisation de 4 ateliers au niveau des Clusters Reacutegionaux plus un atelier dans
le Cluster Local agrave Bunia cible pour son caractegravere speacutecifique au regard des crises y preacutevalant
Eacutevidence
Le Cluster Education appreacutecie lrsquoimportance drsquoavoir une base drsquoeacutevidences solide pour
informer la planification strateacutegique La RDC est caracteacuteriseacutee par lrsquoinformation pleacutethorique
mais eacuteparpilleacutee avec un manque des donneacutees speacutecifiques concernant lrsquoeacuteducation en situation
drsquourgences Le Cluster a fait une analyse des donneacutees secondaires1 en Octobre 2019 pour
avoir une base drsquoeacutevidences pour la planification Les partenaires sont aussi encourageacutes agrave
partager reacuteguliegraverement les rapports des eacutevaluations rapides qursquoils effectuent dans leurs zones
drsquointervention en plus des eacutevaluations multisectorielles De plus les partenaires contribuent
dans la collecte des donneacutees sur les incidents de protection se passant dans et autour des
eacutecoles notamment les attaques et occupation des eacutecoles
Harmonisation
La reacuteponse en RDC coordonneacutee par le Cluster Education srsquoest deacuterouleacutee depuis 2006 Avec
63 partenaires et 72 projets en cours2 lrsquoharmonisation de la reacuteponse est tregraves importante
pour assurer une approche commune et eacuteviter des doublons Le Cluster Education
coordonne les processus de priorisation le partage drsquoinformation et lrsquoapplication des
standards communs en ligne avec les laquo INEE Normes Minimales de lrsquoEducation Preacuteparation
Intervention relegravevement3 raquo pour assurer une reacuteponse de qualiteacute
Alignement et continuiteacute
Le gouvernement est le premier responsable pour reacutepondre aux besoins eacuteducatifs des
enfants affecteacutes par les conflits et aleacuteas naturelles ainsi que les eacutepideacutemies Le Cluster
Education soutient le gouvernement et sa strateacutegie pour le secteur de leacuteducation et de la
formation 2016-2025 notamment en renforccedilant sa capaciteacute agrave reacutepondre aux besoins eacuteducatifs
des enfants en situation durgence gracircce agrave son (gouvernement) engagement actif dans le
Cluster Education La reacuteponse drsquoeacuteducation en situations drsquourgences respecte et suit les
1 Analyse des donneacutees secondaires httpswwwhumanitarianresponseinfofroperationsdemocratic-republic-congodocumentrd-congo-analyse-des-donnees-secondaires-rdc-version 2 Donneacutees de feacutevrier 2020 Veuillez trouver les donneacutees mises agrave jour sur le site web du Cluster httpswwwhumanitarianresponseinfofroperationsdemocratic-republic-congo4w-cluster-education 3 httpsineeorgstandards
8
normes et directives gouvernementales dans toutes les interventions et les partenaires du
Cluster sont fortement encourageacutes drsquoassocier et informer les agents gouvernementaux dans
toutes les activiteacutes preacutevues et leurs inteacutegreacutes autant que possible dans le suivi des eacutecoles En
cas de besoin le cluster contribue au renforcement des capaciteacutes du Gouvernement
notamment pour assurer une bonne maitrise des principes et normes du domaine
humanitaire
Aussi le Cluster eacuteducation collabore avec dautres secteurs cleacutes notamment WASH la
seacutecuriteacute alimentaire le VBG et la protection de lenfance afin de fournir un ensemble
complet dinterventions pour une reacuteponse holistique qui reacuteponde aux besoins des filles et
des garccedilons
9
APERCcedilU DES BESOINS
Aperccedilu du contexte
Avec un contexte humanitaire aiguumle et complexe caracteacuteriseacute par des conflits armeacutes cycliques
et un nombre nrsquoimportant de personnes deacuteplaceacutees agrave linteacuterieur du pays et des retourneacutes
aggraveacute par des eacutepideacutemies et des catastrophes naturelles la RDC reste le sixiegraveme tat le plus
fragile du monde En 2019 on a observeacute des ameacuteliorations significatives en particulier dans
les provinces du Grand Kasaiuml et au Tanganyika favoriseacutees notamment par des eacutelections qui
ont marqueacute le premier transfert de pouvoir pacifique dans lrsquohistoire du pays Par contre les
conflits armeacutes se sont intensifieacutes dans drsquoautres reacutegions particuliegraverement dans les provinces
de lrsquoEst du pays notamment en Ituri le Nord Kivu le Sud Kivu et Maniema Les conflits
eacutetaient aggraveacutes par les eacutepideacutemies notamment cholera et lrsquoEacutebola qui eacutetait la deuxiegraveme plus
grave eacutepideacutemie jamais survenue avec plus de 3470 cas et 2287 deacutecegraves agrave la fin de lrsquoeacutepideacutemie
le 25 juin4Une nouvelle eacutepideacutemie drsquoEacutebola (11e dans la cette province) a eacuteteacute deacuteclareacute le 1re juin
2020 agrave Mbandaka en province de lrsquoEacutequateur
Le Secteur eacuteducation comprend de nombreuses causes sous-jacentes aux crises mais qui
sont drsquoordre structurel Les filles et les garccedilons congolais sont exposeacutes agrave des chocs
multidimensionnels et agrave des tensions souvent profondeacutement lieacutees agrave un modegravele reacutecurrent de
conflits et de deacuteplacement Dans ce contexte au deacutebut de lrsquoanneacutee scolaire de 2019-2020 le
gouvernement national srsquoest engageacute de nouveau pour une mise en œuvre effective de la
politique de la gratuiteacute de lrsquoenseignement primaire (anneacutees 1 agrave 6) Afin drsquoeacuteliminer la barriegravere
drsquoaccegraves agrave lrsquoeacuteducation eacuteleacutement le plus important pour des enfants affecteacutes par des crise5 ce
changement est tregraves positif En mecircme temps la pauvreteacute empecircche toujours les parents de
srsquoacquitter des autres deacutepenses lieacutees agrave lrsquoeacuteducation (mateacuteriel scolaire uniformes ou habits
deacutecents etc) Aussi il nrsquoest pas encore claire comment la gratuiteacute va se deacuterouler sur le
terrain et comment le systegraveme eacuteducatif qui est deacutejagrave surchargeacute est soumis agrave une pression
eacutenorme va absorber des nouveaux enfants Les eacutecoles deacutejagrave fragiles et satureacutees dans les
communauteacutes drsquoaccueil nrsquoont souvent pas la capaciteacute drsquoabsorber des eacutelegraveves deacuteplaceacutes
suppleacutementaires En effet la mesure de gratuiteacute a induit des besoins eacutenormes en matiegravere
drsquoinfrastructures scolaires Drsquoapregraves le rapport de lrsquoenquecircte teacuteleacutephonique organiseacutee en
octobre-novembre 2019 par le Ministegravere de lrsquoEducation Primaire Secondaire et Technique
(MEPST) afin drsquoeacutevaluer les besoins de cette mesure il se deacutegage en comparaison avec la
rentreacutee 2018-2019 dans lrsquoenseignement primaire une augmentation de 23 du taux
drsquoinscription des garccedilons et de 24 pour les filles au cours de lrsquoanneacutee scolaire en cours 2019-
2020 Le besoin en infrastructures scolaires notamment en salles de classe est estimeacute agrave plus
de 25000 salles de classes suppleacutementaires pour la seule premiegravere anneacutee du primaire6 Le
reacutesultat est une deacutegradation de lenvironnement drsquoapprentissage et de la qualiteacute de
lenseignement en raison dune surpopulation dans les salles de classe du manque de
formation des enseignants et de mateacuteriel denseignement et dapprentissage de base
Lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 est un facteur aggravant de la crise humanitaire preacuteexistante en
RDC particuliegraverement pour les enfants deacuteplaceacutes retourneacutes reacutefugieacutes les communauteacutes hocirctes
et le personnel eacuteducatif Depuis le 19 mars 2020 les eacutecoles sont fermeacutees dans tout le pays
interrompant la scolariteacute de 18 millions drsquoenfants acircgeacutes de trois agrave 17 ans Les enfants hors de
lrsquoeacutecole sont exposeacutes agrave des risques de protection tels que le recrutement et le travail forceacute
lrsquoexploitation et les abus de toutes sorte mais eacutegalement agrave la contamination par COVID-19
Parmi les enfants affecteacutes 508 pour cent sont des filles pour lesquelles les risque de mariages
4 httpswwwwhointnews-roomdetail25-06-2020-10th-ebola-outbreak-in-the-democratic-republic-of-the-congo-declared-over-vigilance-against-flare-ups-and-support-for-survivors-must-continue 5 Analyse des donneacutees secondaires Cluster Education RDC Octobre 2019 6 Enquecircte teacuteleacutephonique MEPST-SPACE octobre-novembre 2019
10
et grossesses preacutecoces sont accrus et 15 pour cent sont des enfants en situation de handicap
qui peuvent ecirctre victimes de stigmatisation de discrimination et du manque de programmes
eacuteducatifs accessibles et inclusifs Face agrave cette nouvelle eacutepideacutemie le systegraveme eacuteducatif congolais
est confronteacute agrave une situation ineacutedite dans un contexte de vulneacuterabiliteacute deacutejagrave seacutevegravere
Plus drsquoinformation sur la reacuteponse eacuteducative du cluster au COVID-19 peut ecirctre trouveacutee dans
le laquo Cadre de Reacuteponse au COVID-19 raquo du Cluster Education7
Les effets des crises sur lrsquoeacuteducation en situations drsquourgences
1 Les mouvements de population
En RDC il y a 501 millions de personnes deacuteplaceacutees y compris les deacuteplaceacutes internes les
retourneacutees et les refouleacutees (personnes expulseacutes drsquoAngola) Parmi eux 205 millions sont les
enfants agrave lrsquoacircge scolaire (3 agrave 17 ans)
Ces mouvements ont un effet neacutegatif sur lrsquoaccegraves
agrave lrsquoeacuteducation des enfants les enfants deacuteplaceacutes
sont beaucoup plus agrave risque drsquoecirctre hors drsquoeacutecole
Leur taux de scolarisation est estimeacute par le
Cluster Eacuteducation agrave 36 pour cent pour les
enfants deacuteplaceacutes 35 pour cent pour les enfants
retourneacutes et agrave 62 pour cent pour les enfants
dans les communauteacutes hocirctes8 compareacute agrave 78
pour cent au niveau national9
Les deacuteplacements augmentent la pression deacutemographique dans la zone drsquoaccueil ougrave la
demande pour lrsquoeacuteducation deacutepasse la capaciteacute drsquoabsorption etou les eacutecoles sont occupeacutees
par des personnes deacuteplaceacutees Les enfants des familles qui accueillent directement les
personnes deacuteplaceacutees sont agrave risque de deacutescolarisation (pour la raison de plus de pression sur
les moyens des familles) ou de recevoir une eacuteducation de qualiteacute diminueacutee (pour la raison
des salles de classe surpeupleacutees ainsi que le nombre des enseignants)
La vie des enfants en dehors de lrsquoeacutecole ou agrave risque drsquoecirctre deacutescolariseacutes est en danger car ils
sont davantage exposeacutes agrave diffeacuterents risques incluant le recrutement ou utilisation par les
groupes armeacutes le mariage etou la grossesse preacutecoce la violence baseacutee sur le genre dont
lrsquoexploitation sexuelle la traite et le travail des enfants et le traumatisme non traiteacute Le
manque drsquoaccegraves agrave lrsquoeacuteducation des filles y compris lrsquoeacuteducation agrave la sexualiteacute les pousse agrave
adopter des meacutecanismes de survie neacutegatifs affectant leur digniteacute et protection
2 Les zones affecteacutees par le conflit directement
Malgreacute un manque drsquoinformation de qualiteacute dans les zones affecteacutees par les conflits on
observe la fermeture (souvent reacutepeacutetitive) des eacutecoles et un accegraves agrave lrsquoeacuteducation extrecircmement
reacuteduit
3 Les attaques contre lrsquoeacuteducation
Les conflits armeacutes impactent le systegraveme eacuteducatif en RDC agrave travers des attaques contre les
eacutecoles et lrsquooccupation par les personnes deacuteplaceacutees Cependant il se pose un problegraveme de
veacuterification des cas dlsquoattaques dans le respect des lignes directrices du Meacutecanisme de
Veacuterification et Rapportage (MRM) Par exemple sur plus de 300 eacutecoles qui auraient eacuteteacute
attaqueacutees seulement 87 ont eacuteteacute veacuterifieacutes en 201810 Les attaques constituent un grand risque
7 httpswwwhumanitarianresponseinfoenoperationsdC3A9mocratic-republic-congodocumentcadre-de-rC3A9ponse-au-covid-19-du-cluster-education-rdc 8 HNO endnote 128 Analyse des donneacutees secondaires Cluster Education RDC Octobre 2019 9 HNO endnote 129 UNICEF MICS RDC 2017-2018 2018 10 HNO endnote 130 UNICEF MRM 2018
11
pour la vie des enfants pouvant se manifester agrave travers des cas de blessures de traumatismes
et parfois de deacutecegraves De plus les conflits perturbent les cours du fait de suspension des cours
fermeture des eacutecoles destruction des infrastructures eacutequipements et fournitures scolaires
ainsi que de lrsquooccupation de salles de classe par des groupes armeacutes Ces attaques affectent
aussi le personnel eacuteducatif des eacutecoles concerneacutees
4 Les eacutepideacutemies dans les zones affecteacutees par le conflit
Par ailleurs les flambeacutees de choleacutera dans une zone de santeacute augmentent le risque de
contamination en milieu scolaire due agrave la promiscuiteacute alors que dans ces eacutecoles les conditions
drsquoeau hygiegravene et assainissement sont deacutejagrave preacutecaires Les provinces les plus affecteacutees par une
combinaison de ces impacts (conflits et eacutepideacutemies) sont celles de lrsquoest du centre-est du sud
du grand Kasaiuml et une partie de la zone ouest
La pandeacutemie du COVID-19 a eu un impact catastrophe sur le secteur drsquoeacuteducation depuis
mars 2020 avec possibiliteacute de deacuteteacuterioration de la situation dans les provinces deacutejagrave fragiliseacutees
par drsquoautres crises Plus drsquoinformation sur la reacuteponse du Cluster Education au COVID-19 est
trouveacute dans le laquo Cadre de Reacuteponse au COVID-1911 raquo
Les conseacutequences humanitaires
En lien avec la conceptualisation des besoins eacutevoqueacutes pour la planification humanitaire le
Cluster Education deacutefinit les besoins des enfants par rapport aux deux besoins
1 Besoins vitaux et bien-ecirctre physique et mental
Concernent le fait que les crises exposent des enfants au risque de vie et ces enfants ont des
besoins en eacuteducation Voici les cateacutegories des enfants concernes
Les enfants acircgeacutes de 3 agrave 17 ans qui sont en situation de deacuteplacement depuis moins
de six mois
Les enfants des meacutenages drsquoaccueil nayant pas accegraves agrave leacutecole ou agrave risque decirctre
deacutescolariseacutes
Les enfants qui freacutequentent les eacutecoles dans des zones de santeacute toucheacutees aussi
par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera
Pour cette cateacutegorie le cluster considegravere comme population dans le besoin 100 pour cent
des enfants de 3-17 ans affecteacutes par un impact seacutevegravere critique ou catastrophique des
mouvements de population depuis moins de six mois dont 15 sont des enfants en situation
drsquohandicap
On estime que la taille moyenne drsquoune eacutecole pour lrsquoeacuteducation de base (8 anneacutees) est de 440
enfants
2 Conditions de vie
Il srsquoagit du fait que des enfants sont exposeacutes au risque drsquoune deacutegradation de leurs conditions
de vie et la reacuteduction de leur accegraves aux services de lrsquoeacuteducation Cette cateacutegorie comprend
les sous cateacutegories suivantes
Enfants acircgeacutes de 3 agrave 17 ans qui sont en situation de deacuteplacement depuis 7 agrave 18
mois
Enfants des meacutenages drsquoaccueil nayant pas accegraves agrave leacutecole ou en risque decirctre
deacutescolariseacutes
Des enseignants neacutecessaires pour encadrer les enfants dans le besoin
11 httpswwwhumanitarianresponseinfoenoperationsdC3A9mocratic-republic-congodocumentcadre-de-rC3A9ponse-au-covid-19-du-cluster-education-rdc
12
Ce nombre repreacutesente 100 pour cent des enfants de 3-17 ans affecteacutes par un impact seacutevegravere
critique ou catastrophique des mouvements de population prolongeacutes dont 15 sont
drsquoenfants en situation drsquohandicap
On estime que le nombre drsquoenseignants est de 1 enseignant pour 55 enfants pour la tranche
drsquoacircge de 6-17 ans et 1 enseignant pour 30 enfants pour la tranche drsquoacircge de 3 agrave 5 ans On
estime que la taille moyenne drsquoune eacutecole pour lrsquoeacuteducation de base (8 anneacutees) est de 440
enfants
13
GROUPE DE POPULATION AFFECTEacuteE ET HIEacuteRARCHISATION DES PRIORITEacuteS
Population affecteacutee
Pour le groupe de population affecteacutee le Cluster Education identifie les enfants agrave lrsquoacircge
scolaire (de 3 agrave 17 ans) qui sont
Deacuteplaceacutes
Retourneacutes (dont les enfants expulseacutes drsquoAngola)
Des meacutenages drsquoaccueil
Affecteacutes par des eacutecoles attaqueacutees
Affecteacutes par le conflit mais qui ne sont ni deacuteplaceacutes ou retourneacutes ni de la famille
drsquoaccueil et dont lrsquoaccegraves aux services de base est extrecircmement reacuteduit
Affecteacutes par le conflit et les eacutepideacutemies
On considegravere
508 des filles (qui souvent ne sont pas scolariseacutees en particulier dans les zones de
conflit ce qui aggrave le risque de mariages et grossesses preacutecoces)
15 pour estimer les enfants en situation de handicap (qui ont agrave faire face agrave la
stigmatisation agrave la discrimination et au manque drsquoeacutecoles accessibles et inclusives)
Certains sont des enfants sortis des groupes armeacutes y compris des filles ayant servi
drsquoesclaves sexuelles ou des enfants non accompagneacutes dont une partie sont
traumatiseacutes et ont des besoins multisectoriels en eacuteducation et protection
Agrave cela srsquoajoute le personnel eacuteducatif particuliegraverement les enseignants car ils sont plus affecteacutes
par les diffeacuterentes crises (conflits armeacutes violence intercommunautaires eacutepideacutemies etc)
Zones geacuteographiques prioritaires
Les zones geacuteographiques les plus affecteacutees sont celles ougrave des situations durgence prolongeacutees
et complexes seacutevissent notamment dans les reacutegions de lrsquoest du pays et du Kasaiuml Depuis mai
2019 ce genre de crises (violences intercommunautaires et conflits armeacutes) continuent agrave
srsquoaccentuer particuliegraverement en Ituri et au Sud Kivu avec un impact important sur
lrsquoeacuteducation
Le destruction incendie et pillage des eacutecoles sont reacutepandus en Ituri Tanganyika Nord Kivu
et Sud Kivu lors des affrontements armeacutes le conflit intercommunautaire et le deacuteplacement
des personnes qui en reacutesulte De plus des personnes deacuteplaceacutees srsquoabritent dans un certain
nombre drsquoinstances dans les eacutecoles perturbant les programmes drsquoeacuteducation Lrsquointerruption
reacutepeacutetitive de lrsquoeacuteducation pour des enfants agrave la suite des deacuteplacements la fermeture des eacutecoles
suite agrave un conflit ou agrave lrsquoimportante destruction des eacutecoles est un enjeu partout mais
particuliegraverement en Nord Kivu et Sud Kivu Partout il y a le manque des capaciteacutes drsquoaccueil
des eacutecoles dans les zones accueillant des personnes deacuteplaceacutees ou retourneacutees
particuliegraverement en Sud Kivu ougrave les zones drsquoaccueil (comme Fizi Shabunda Kalehe et
Kambare) sont difficiles drsquoacceacuteder Agrave cela srsquoajoute une faible ou manque de preacutesence des
partenaires de lrsquoeacuteducation dans ces zones
Lrsquooccupation des eacutecoles par des groupes armeacutes et les attaques contre des eacutecoles sont des
problegravemes importants particuliegraverement en Sud Kivu et en Ituri ougrave le Cluster a enregistreacute
108 attaques non veacuterifieacutees contre des eacutecoles pendant seulement le mois drsquoaoucirct 2019 A cela
srsquoajoute lrsquooccupation des salles de classes par les deacuteplaceacutes internes conduisant aussi a la
perturbation des apprentissage
14
Dans les provinces du Grand Kasaiuml les conseacutequences de la crise de 2017 pegravesent encore sur
la population Un grand nombre drsquoenfants reste deacuteplaceacute et deacutescolariseacute tandis que les
infrastructures scolaires ont souffert de destruction etou pillage Avec les nouvelles vagues
de personnes expulseacuteesretourneacutees de lrsquoAngola depuis Septembre 2018 le systegraveme eacuteducatif
nrsquoa pas la capaciteacute suffisante pour y accueillir ni reacutepondre aux besoins y compris la mise en
place de programmes transitionnels de soutien pour les enfants lusophones Dans la province
du Maiuml-Ndombe les violences intercommunautaires qui ont secoueacute la zone de santeacute de
Yumbi fin 2018 ont provoqueacute un niveau de destruction important des infrastructures
scolaires et la fuite des enseignants La province continue agrave faire face aux tensions
intercommunautaires latentes
Critegraveres de priorisation
En raison de la faiblesse des financements et lrsquoampleur des besoins ainsi que la capaciteacute de
reacuteponse au regard du contexte le Cluster ne peut pas reacutepondre agrave tous les enfants dans le
besoin Pour prioriser le Cluster utilise les critegraveres suivants
1 Priorisation des zones pour la planification Mouvements de population
Pour prioriseacute les zones drsquointervention le Cluster Education suit les seuils deacutefinis par
OCHA et lrsquoICN pour niveau de seacuteveacuteriteacute laquo mouvement de population raquo Le chiffre ci-
dessous correspond avec les niveaux de seacuteveacuteriteacute Un niveau de seacuteveacuteriteacute de 3 ou plus
neacutecessite une reacuteponse
15
2 Priorisation des axes priorisation des zones pour intervention
Apregraves la priorisation drsquoune zone au niveau multisectoriel les partenaires souvent font
une eacutevaluation multisectorielle sur le terrain en utilisant lrsquooutil Eacutevaluation Rapide
Multisectoriel (ERM) Au deacutebut de 2020 les seuils drsquointervention du Cluster Education
ont eacuteteacute mises agrave jour ainsi que les outils drsquoERM afin de faciliter une meilleure prise de
deacutecision des partenaires drsquointervenir
Il y a cinq critegraveres que le Cluster Eacuteducation applique pour analyser et deacutecider drsquointervenir
Chaque critegravere est analyseacute agrave travers cinq niveaux de seacuteveacuteriteacute On intervient quand plus
drsquoun critegravere est aux niveaux 3 (seacutevegravere) 4 (critique) ou 5 (catastrophe) Donc les critegraveres
sont indeacutependants de lrsquoun agrave lrsquoautre et ils sont eacutevalueacutes avec lrsquoinformation contextuelle afin
de mieux comprendre lrsquoimpact de la crise sur le systegraveme eacuteducatif
Tableau de seuils drsquointervention du Cluster Education
Niveau de
seacuteveacuteriteacute
Critegraveres de seacuteveacuteriteacute
1 Disponibiliteacute drsquoune eacutecole primaire fonctionnelle
1 Eacutecole fonctionnelle disponible (agrave moins drsquoune heure agrave pied)
2 -
3 Eacutecole fermeacutee
3 Eacutecole non fonctionnelle Car occupeacutee par des deacuteplaceacutes
3 Eacutecole fonctionnelle Mais endommageacutee pour des raisons non-lieacutees agrave des
violences ou un deacutesastre naturel
3 Eacutecole fonctionnelle Mais endommageacutee suite agrave des violences communautaires
ou un deacutesastre naturel
4 Pas drsquoeacutecole disponible (Trop loin jamais eu drsquoeacutecole disponible)
4 Eacutecole non fonctionnelle Car endommageacutee deacutetruite pour des raisons non-lieacutees
agrave des violences ou un deacutesastre naturel
4 Eacutecole non fonctionnelle Car endommageacutee deacutetruite suite agrave des violences
communautaires ou un deacutesastre naturel
5 Eacutecole fonctionnelle Mais endommageacutee suite agrave une attaque par des personnes
armeacutees
5 Eacutecole non fonctionnelle Car occupeacutee par des personnes armeacutees
5 Eacutecole non fonctionnelle Car endommageacutee deacutetruite suite agrave une attaque par
des personnes armeacutees
2 Taux drsquoinscription agrave lrsquoeacutecole primaire
1 gt=70 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
2 51 - 69 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
3 36 - 50 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
4 16 - 35 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
16
5 lt= 15 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
3 Taux de freacutequentation scolaire
1 gt=70 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
1 La freacutequentation des eacutecoles de la zone est resteacutee plus ou moins la mecircme
2 51 - 69 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
3 36 - 50 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
3 La freacutequentation des eacutecoles de la zone a augmenteacute de faccedilon importante (+30)
4 16 - 35 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
4 La freacutequentation des eacutecoles de la zone a diminueacute de faccedilon importante (-30)
5 lt= 15 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
5 La freacutequentation des eacutecoles de la zone scolaire a diminueacute de faccedilon tregraves
importante (-50)
4 Ratio eacutelegravevesenseignant dans les eacutecoles primaires
1 lt= 44 eacutelegraveves par enseignant
2 45 - 59 eacutelegraveves par enseignant
3 60 - 69 eacutelegraveves par enseignant
4 70 - 84 eacutelegraveves par enseignant
5 gt= 85 eacutelegraveves par enseignant
5 Espace physique pour les classes primaires
1 Les classes ont lieu dans les eacutecoles existantes
2 -
3 Les classes ont lieu dans des espaces temporaires ou des structures
communautaires (p ex eacuteglise)
4 Les classes ont lieu dehorssous les arbres
17
CADRE DE REPONSE
Le Cluster Education a eacutelaboreacute un cadre de reacuteponse que lrsquoon applique pour les deux conseacutequences humanitaires
avec les petites diffeacuterences deacutecrit ci-dessous Le cadre de reacuteponse organise les activiteacutes cleacutes (qui font partie du
Paquet Minimum des activiteacutes drsquoeacuteducation en situations drsquourgence) sur trois reacutesultats attendus sur base des
besoins identifieacutes gracircce aux consultations avec partenaires des Clusters National Reacutegionaux et Locaux ainsi
que lrsquoanalyse des donneacutees secondaires et la priorisation inter-cluster Chaque reacuteponse pourra ecirctre apporteacutee agrave
ces besoins gracircce agrave une synergie avec les Clusters Protection de lrsquoenfance Seacutecuriteacute Alimentaire Santeacute Violence
Baseacute sur le Genre (VBG) et Eau Hygiegravene et Assainissement (EHA WASH)
Cadre de Reacuteponse du Cluster Education
Speacutecificiteacutes par conseacutequence humanitaire
1 Besoins vitaux et bien-ecirctre physique et mental
Les besoins prioritaires concernent essentiellement lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation dans un
environnement sucircr et protecteur agrave travers les infrastructures temporaires les
eacutequipements et le mateacuteriel scolaires le soutien psychosocial lrsquoassurance des normes de
sauvegarde de lrsquoenfant agrave travers la preacutevention ou le reacutefeacuterencement de tout cas drsquoabus et
drsquoexploitation y compris sexuels lrsquoameacutelioration des conditions drsquoeau hygiegravene et
assainissement en milieu scolaire ainsi que la promotion drsquoune eacuteducation inclusive
2 Conditions de vie
Les principaux besoins concernent aussi bien lrsquoaccegraves la continuiteacute et la qualiteacute de
lrsquoeacuteducation En plus des besoins mentionneacutes en haut les enfants ont besoin drsquoun paquet
Objective Enfants (6 agrave 17 ans) affecteacutes par les crises reccediloivent une eacuteducation de base
Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un environnement dapprentissage
sucircr et protecteur est ameacutelioreacute
Reacutehabilitation ou construction des salles de classe et infrastructure
EHA WASH
Reforcement des capaciteacutes daccueil des eacutecoles dans les communauteacutes
hocirctes
Renforcement de la protection de lenfant en milieu scolaire
Cours de rattrapage pour enfants trop acircgeacutes et non-scolariseacutes
La reacutetention denfants affecteacutes par des crises est ameacutelioreacutee
Mobilisation des communauteacutes COPA COGES autour de leacutecole
Activiteacutes psycho reacutecreacuteatives
La qualiteacute de leacuteducation est amelioreacutee
Renforcement des capaciteacutes des enseignants
Distribution des fournitures scolaire aux enseignants et des kits
didactiques aux eacutecoles
Lappui maeacuteriel et peacutedagogique aux enfants deacuteplaceacutes pour les reacuteinteacutegrer
dans les eacutecoles
18
des activiteacutes plus complet et les adolescents deacutescolariseacutes ou non scolariseacutes ont besoin
drsquoacceacuteder agrave une eacuteducation non formelle de base Dans les zones en situation drsquoinseacutecuriteacute
alimentaire aiguumle les enfants ont besoin de cantines scolaires pour assurer leur preacutesence
reacuteguliegravere aux cours Il faut eacutegalement assurer la preacutevention de toutes les formes de
violences y compris les violences baseacutees sur le genre en milieu scolaire le renforcement
continu des capaciteacutes des enseignants sur les theacutematiques leur permettant drsquoassurer un
enseignement de qualiteacute y compris le non-recours agrave la discipline violente et agrave toute forme
drsquoabus verbale et physique envers les enfants ainsi que lrsquoappui au renforcement de la
gouvernance incluant la supervision des enseignements et la participation des parents
dans la vie de lrsquoeacutecole
Dans chaque objectif les activiteacutes sont deacutefinies en accord avec leur conseacutequence
humanitaire
19
Objectif 1 du Cluster Lrsquoaccegraves eacutequitable dans un environnement dapprentissage sucircr et protecteur SYNTHEgraveSE DES BESOINS SOURCE(S)
Manque drsquoinfrastructures scolaires (insuffisance structurelle insuffisance pour accueillir des enfants deacuteplaceacutes)
Eacutecoles deacutetruites suite aux attaques
Utilisation des eacutecoles comme centres accueillant les deacuteplaceacutes
Faible capaciteacute des accueillir des enfants deacuteplaceacutes
Insuffisance des initiatives qui soutiennent les adolescentes en milieu scolaire
Manque des moyens des familles drsquoenvoyer leurs enfants aux eacutecoles
Les mesurer drsquoatteacutenuation de la pandeacutemie du COVID-19 qui neacutecessiteraient des (re)fermeture des eacutecoles
Ateliers sur la mise agrave jour de la strateacutegie Nov 2019 Revue des donneacutees secondaires
Objectif 1 du Cluster
Objectif 1 du Cluster Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un environnement dapprentissage sucircr et protecteur est ameacutelioreacute pour les enfants de 6-17 ans affecteacutes par les crises Rappel sur les objectifs du Cluster HRP
Proteacuteger la vie drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis moins de six mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil agrave travers lrsquointeacutegration dans les eacutecoles et lrsquoeacuteducation agrave distance12
Assurer lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation inclusive de qualiteacute dans un environnement drsquoapprentissage sucircr et protecteur agrave drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis sept agrave 18 mois et drsquoenfants des meacutenages drsquoaccueil
Assurer lrsquoaccegraves agrave des services EHA en milieu scolaire aux enfants de 6 agrave 17 ans freacutequentant les eacutecoles des zones affecteacutees par la crise du COVID-19 le choleacutera et des mouvements de population pour faire face aux eacutepideacutemies et maladies mortelles agrave origine hydrique ou vectorielle (objectif intersectorielle Education WASH)
Contribue agrave les objectifs speacutecifiques 11 et 12 (HRP 2020)
Indicateur(s) de reacutesultat Cible
11 Nombre drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis moins de six mois et depuis 7 agrave 18 mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil qui sont inscrits agrave lrsquoeacutecole (deacutesagreacutegeacute par genre tranche dacircge et handicap)
262954 (moins de six mois) 201121 (7 agrave 18 mois)
12 Nombre drsquoenfants de 6 agrave 17 ans affecteacutees par les eacutepideacutemies (y compris le COVID-19) ayant accegraves aux services drsquoeau hygiegravene et assainissement (EHA) en milieu scolaire (deacutesagreacutegeacute par genre tranche dacircge et handicap)
555536
Activiteacute Indicateurs de produit Paquet Cible
Reacutehabilitation ou construction des salles de classe et infrastructure EHA WASH
des espaces temporaire drsquoapprentissage mise en place
Bien-ecirctre Agrave deacuteterminer
de salles de classe construites
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
de salles de classe reacutehabiliteacutes
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
des kits hygieacutenique et assainissement (EHA WASH) distribueacutes
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
12 Pour les deacutetails sur la reacuteponse eacuteducative au COVID-19 y compris lrsquoeacuteducation agrave distance voir le laquo Cadre de Reacuteponse au COVID-19 raquo du Cluster Education httpswwwhumanitarianresponseinfoenoperationsdC3A9mocratic-republic-congodocumentcadre-de-rC3A9ponse-au-covid-19-du-cluster-education-rdc
20
Renforcement des capaciteacutes daccueil des eacutecoles dans les communauteacutes hocirctes
des transferts moneacutetaire (voucher cash) distribueacutes aux eacutecoles
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
des interventions multisectorielle en course
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
Renforcement de la protection de lenfant en milieu scolaire
drsquoenseignants qui ont reccedilu au moins drsquoune seacuteance briefing sur le Code de Conduite Regraveglement Inteacuterieur
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
des eacutecoles avec les meacutecanismes de preacutevention et gestion des cas de violence baseacutee sur le genre en milieu scolaire
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
Cours de rattrapage pour enfants trop acircgeacutes et non-scolariseacutes
drsquoenfants inscrits dans les cours de rattrapage
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
NORMES DE LrsquoOBJECTIF 1
Activiteacute Norme du Cluster Calcul des coucircts Source (NormeCalcul des coucircts)
Mise en place des espaces temporaires drsquoapprentissage
Une salle de classe temporaire par eacutecole avec lrsquoeacutequipement et deux portes de latrines drsquourgence (Voir les speacutecifications en Annexe 1)
$5785 eacutecole Normes drsquoEPST en RDC
Reacutehabilitation ou construction des salles de classe
Une salle de classe reacutehabiliteacute ou construit par eacutecole avec lrsquoeacutequipement et deux portes de latrines en semi dur ou dur (Voir les speacutecifications en Annexe 1)
Normes drsquoEPST en RDC
Distribution des kits hygieacuteniques et drsquoassainissement (EHA WASH)
Un kit par eacutecole cibleacutee (Voir le contenu en Annexe 1)
Deacutefini en collaboration avec le Cluster EHA WASH
Transfert moneacutetaire (voucher cash)
Un (01) appui financiegravere au plan drsquoameacutelioration par eacutecole agrave travers les eacutecoles ou les COGES pour qursquoils puissent accueillir des enfants deacuteplaceacutes retourneacutes
$1614 eacutecole
Interventions multisectorielle
En consultation avec les Clusters Seacutecuritaire Alimentaire EHA WASH et Groupe de Travail Protection de lrsquoEnfant (GTPE)
Renforcement de la protection de lrsquoenfant en milieu scolaire
Une seacuteance de briefing des enseignants de chaque eacutecole sur le Code de Conduite Regraveglement Inteacuterieur
$208 eacutecole
Mise en place de meacutecanisme de preacutevention et gestion des cas de VBGMS
Une meacutecanisme par eacutecole Sans coucircts
Cours de rattrapage pour enfants trop acircgeacutes et non-scolariseacutes
Un centre de rattrapage scolaire par zone cibleacute 155 $ eacutelegraveve
21
Objectif 2 du Cluster La reacutetention drsquoenfants affecteacutes par des crises SYNTHEgraveSE DES BESOINS SOURCE(S)
Deacuteplacement continue de la population conduisant interruption des eacutetudes
Recrutement et utilisation des enfants dans les groupes armeacutes
Inseacutecuriteacute vers le chemin de lrsquoeacutecole attaques contre les systegravemes
Le traumatisme des enfants
Travail des garccedilons dans les mines et mariage preacutecoce des filles
Pauvreteacute des parents de couvrir les autres coucircts associeacutes avec la scolarisation
Ateliers sur la mise agrave jour de la strateacutegie Nov 2019 Revue des donneacutees secondaires
OBJECTIF 2 DU CLUSTER
Objectif 2 du Cluster La reacutetention denfants affecteacutes par des crises est ameacutelioreacutee
Indicateur(s) de reacutesultat Cible
21 Nombre drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis moins de six mois et depuis 7 agrave 18 mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil qui beacuteneacuteficient des activiteacutes psycho reacutecreacuteatives (deacutesagreacutegeacute par genre tranche dacircge et handicap)
464075 enfants IDPs et communauteacutes hocirctes
Activiteacute Indicateurs de produit Reacutefeacuterence Cible
Mobilisation des communauteacutes COPA COGES autour de leacutecole
des communauteacutes COPA COGES qui ont reccedilu au moins drsquoun campagne seacuteances de sensibilisation sur lrsquoinscription des enfants ou la cohabitation pacifique
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
Activiteacutes psycho reacutecreacuteatives
des kits reacutecreacuteatives distribueacutes aux eacutecoles
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
NORMES DE LrsquoOBJECTIF 2
Activiteacute Norme du Cluster Calcul des coucircts Source (NormeCalcul des coucircts)
Mobilisation des communauteacutes autour de lrsquoeacutecole
Une (1) campagne seacuteances de sensibilisation sur lrsquoinscription des enfants ou la cohabitation pacifique par communauteacute autour de chaque eacutecole cibleacutee
$338 eacutecole
Distribution des kits reacutecreacuteatives
Un kit par eacutecole cibleacutee (Voir le contenu en Annexe 1)
$345 eacutecole
22
Objectif 3 du Cluster La qualiteacute de lrsquoeacuteducation SYNTHEgraveSE DES BESOINS SOURCE(S)
Surpeuplement des classes classes pleacutethoriques
Enseignants non-formeacutes ou mal formeacutes
Faible capaciteacute des enseignants pour faire face aux classes pleacutethoriques les besoins drsquoappui psychosocial drsquoenfants
Insuffisance absence des manuels mateacuteriels didactique et peacutedagogiques
Manque des supports supervision peacutedagogique
Deacutemotivation des enseignants
Insuffisance des capaciteacutes drsquoaccueil pour des enfants deacuteplaceacutes
Ateliers sur la mise agrave jour de la strateacutegie Nov 2019 Revue des donneacutees secondaires
OBJECTIF 3 DU CLUSTER
Objectif 3 du Cluster La qualiteacute de leacuteducation est ameacutelioreacutee Rappel sur les objectifs du Cluster HRP
Assurer lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation inclusive de qualiteacute dans un environnement drsquoapprentissage sucircr et protecteur aux enfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes et drsquoenfants des meacutenages daccueil
Former des enseignants sur les theacutematiques cleacutes dont la meacutethodologie centreacutee sur lrsquoenfant le soutien psychosocial lrsquoeacuteducation pour la paix et lrsquoeacuteducation agrave distance
Contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 21 (HRP 2020)
Indicateur(s) de reacutesultat Cible
31 Nombre denseignants formeacutes sur les theacutematiques cleacutes y compris la meacutethodologie centreacutee sur lenfant lappui psychosocial et leacuteducation pour la paix (deacutesagreacutegeacute par theacutematique et genre)
8914 enseignants
Activiteacute Indicateurs de produit Reacutefeacuterence Cible
Renforcement des capaciteacutes des enseignants
des enseignants qui ont reccedilu au moins de 4 jours de formation
Bien-ecirctre et Conditions de vie
8914
Distribution des fournitures scolaire aux enseignants et des kits didactiques aux eacutecoles
des kits drsquoenseignants distribueacutes
Bien-ecirctre et Conditions de vie
1055
des kits didactiques distribueacutes aux eacutecoles
Bien-ecirctre et Conditions de vie
1055
Lappui mateacuteriel et peacutedagogique aux enfants deacuteplaceacutes pour les reacuteinteacutegrer dans les eacutecoles
des kits scolaires distribueacutes aux eacutelegraveves
Bien-ecirctre et Conditions de vie
464075
des enfants beacuteneacuteficieacutes des cours de reacutecupeacuteration
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer sur base des eacutevaluations
NORMES DE LrsquoOBJECTIF 3
Activiteacute Norme du Cluster Calcul des coucircts Source (NormeCalcul des coucircts)
Formation minimum pour le renforcement des capaciteacutes des enseignants
Au moins de 4 jours de formation par enseignant cibleacute pour des thegravemes relevant (Voir la liste en Annexe 1)
$85 enseignant
23
Distribution des fournitures aux enseignants
Un kit par enseignant cibleacute (Voir le contenu en Annexe 1)
$34 enseignant
Distribution des kits didactiques aux eacutecoles
Un kit par eacutecole (Voir le contenu en Annexe 1)
$220 eacutecole
Distribution des fournitures scolaires aux eacutelegraveves
Un kit par eacutelegraveve cibleacute (Voir le contenu en Annexe 1)
$14 eacutelegraveve
Mise en place des cours de reacutecupeacuteration
Un cours par eacutelegraveve deacuteplaceacute retourneacute cibleacute (Voir les speacutecifications en Annexe 1)
$338 eacutelegraveve
24
MISE EN OEUVRE DU CADRE DE REPONSE
Standards du gouvernement
Lrsquoapproche du Cluster Eacuteducation y compris toutes les interventions et activiteacutes des
partenaires suit les standards du gouvernement et notamment lrsquoEPST Les protocoles et les
arrecircteacutes ministeacuteriels de lrsquoEPST sont partageacutes aux partenaires drsquoune faccedilon reacuteguliegravere et agrave temps
pour srsquoassurer qursquoils sont respecteacutes La forte implication des partenaires gouvernementaux
dans la planification mise en œuvre et suivi des activiteacutes des partenaires est deacutefini par le
Cluster Eacuteducation comme un eacuteleacutement critique dans chaque intervention
laquo Ne pas nuire raquo
Dans le cadre humanitaire il est le standard minimum de prendre en compte le principe de
laquo Ne Pas Nuire raquo dans chaque eacutetape de lrsquointervention crsquoest-agrave-dire les eacutevaluations des besoins
la planification et la mise en œuvre des interventions Le principe de laquo Ne Pas Nuire raquo veille
agrave assurer que les actions projets et activiteacutes ne font pas du mal involontaire aux beacuteneacuteficiaires
Par exemple sur la route de lrsquoeacutecole un enfant peut ecirctre exposeacute agrave divers types de risques y
compris lrsquoenlegravevement et le recrutement par les forces et groupes armeacutes et les violences
sexuelles Donc dans nos interventions drsquoeacuteducation qui sont deacuteveloppeacutees avec lrsquoobjectif
drsquoencourager les enfants drsquoaller agrave lrsquoeacutecole il faut inclure les mesures drsquoatteacutenuation des risques
pour srsquoassurer qursquoon ne mit pas lrsquoenfant dans une situation de danger causeacute par notre
intervention
Les moyens de proteacuteger les enfants tels que souligneacutes dans les standards drsquoINEE sont baseacutes
sur la participation communautaire et la seacutecurisation du milieu drsquoapprentissage afin de
garantir lrsquoaccegraves de toutes et de tous agrave lrsquoeacutecole Il est encourageacute que lrsquoengagement avec les
communauteacutes prenne en compte leurs structures speacutecifiques (par exemple le structure de
pouvoir) et les tensions racialesstructuralesethniques Ceci dit toute deacutecision sur
lrsquoemplacement des salles de classes temporaires ou drsquourgence doit ecirctre prise avec les
communauteacutes Une bonne communication et collaboration avec le Groupe de Travail
Protection de lrsquoEnfant et des programmes sectoriels protection sont neacutecessaires
Localisation
Au niveaux nationale le Cluster est dirigeacute par lrsquoUniteacute de Coordination qui inclut lrsquoONG
nationale AIDES ainsi que lrsquoEPST et les deux agences Lead du Cluster lrsquoUNICEF et Save the
Children Le repreacutesentant drsquoAIDES sert eacutegalement dans le GCSSAG du Cluster Education
Mondiale (GEC) Les neufs Clusters sous-nationaux sont codirigeacutes par (normalement)
lrsquoUNICEF et une ONG soit internationale soit nationale en fonction de leur preacutesence
opeacuterationnelle et du choix des membres En 2020 il y a actuellement quatre (sur neuf)
Clusters sous nationaux qui sont codirigeacutes par les ONGs nationaux
Les ONGs nationaux et locaux sont tregraves engageacutes dans le Cluster Education Sur 118
membres actifs les ONGs nombre 93 (79) Cet engagement actif est une force pour le
Cluster parce que en geacuteneacuterale les ONGs nationaux ont les capaciteacutes fortes en termes drsquoune
meilleure compreacutehension du contexte leur positionnement sur le terrain dans les zones
difficiles agrave acceacuteder et leur expeacuterience dans le secteur drsquoeacuteducation en situation drsquourgences
depuis longtemps
Les rocircles des acteurs internationaux et les ONGs nationaux dans la reacuteponse sont
compleacutementaires Pour renforcer la capaciteacute locale dans des approches techniques de
25
lrsquoeacuteducation en situations drsquourgence les ONG internationales qui exeacutecutent des projets
drsquoeacuteducation en situation drsquourgence sont tenues de transmettre leurs connaissances aux
ONGs nationaux sur place en les formant et en les associant agrave des activiteacutes comme un
systegraveme de lsquomentoringcoachingrsquo
Finalement le Cluster Education et GEC sont en cours drsquoengager un traducteur franccedilais qui
sera un staff drsquoune ONG nationale et qui sera chargeacute avec la traduction des documents cleacutes
du GEC pour les rendre accessibles aux partenaires locaux en RDC Le traducteur sera accegraves
aux opportuniteacutes de renforcer sa capaciteacute agrave travers son engagement avec les initiatives du
Cluster mondial avec lrsquoobjectif eacuteventuel de creacuteer un Helpdesk franccedilais baseacute en RDC
26
REDEVABILITEacute ENVERS LES POPULATION TOUCHEacuteES
La strateacutegie du Cluster vise agrave assurer la redevabiliteacute envers les beacuteneacuteficiaires en promouvant
les bonnes pratiques qui favorisent lrsquoimplication des beacuteneacuteficiaires y compris drsquoenfants dans
la reacuteponse humanitaire Une strateacutegie cleacute du Cluster est drsquoengager activement les structures
communautaires qui sont impliqueacutes dans le gestion des eacutecoles (par exemple les COGES et
COPAs) agrave toutes les eacutetapes du cycle du projet ndash au deacutebut et tout au long du processus De
plus il est important que les partenaires augmentent la participation des beacuteneacuteficiaires finaux
qui sont les enfants Cela peut se faire sous formes de focus groupes et la mise en place des
meacutecanismes de gestion des plaintes qui soient accessibles agrave lrsquoacircge des enfants
Source Benelli P et al laquo Voicing the Needs and Priorities of Children Living in Conflict in the Democratic Republic of Congo raquo Save the
Children March 2019 p12
Preacutevention de lrsquoExploitation et Abus Sexuel (PSEA)
Selon le Secreacutetaire geacuteneacuteral de lrsquoOrganisation des Nations Unies sur les dispositions speacuteciales
visant agrave preacutevenir lrsquoexploitation et les abus sexuels
Exploitation sexuelle Le fait de profiter ou de tenter de profiter drsquoun eacutetat de
vulneacuterabiliteacute drsquoun rapport de force ineacutegal ou de rapports de confiance agrave des fins
sexuelles y compris mais non exclusivement en vue drsquoen tirer un avantage peacutecuniaire
social ou politique
Abus sexuel Toute intrusion physique agrave caractegravere sexuel commise par la force sous
la contrainte ou agrave la faveur drsquoun rapport ineacutegal ou la menace drsquoune telle intrusion13
Le PSEA est une theacutematique importante pour le Cluster et on nrsquoa aucune toleacuterance envers
les personnes qui abusent de leurs postes et commettent des actes contre cette politique
Le travail en cours pour ameacuteliorer les capaciteacutes des partenaires en PSEA agrave travers les
formations et un renforcement de capaciteacutes continue Chaque membre organisationnel du
Cluster devrait avoir un Code de Conduite qui srsquoaligne avec le Code de Conduite pour les
ONGs et eacutecoles qui ont eacuteteacute valideacutes par lrsquoEPST
Sauvegarde des enfants
Pour assurer une meilleure reacutealisation concregravete du concept de redevabiliteacute en particulier
envers les enfants affecteacutes par la crise en RDC il est essentiel dassurer la sauvegarde de
lenfant dans les interventions de tous les partenaires du Cluster Education
La sauvegarde de lrsquoenfant est un concept qui va au-delagrave de la protection de lrsquoenfant une
approche plus globale visant agrave preacutevenir et agrave dissuader les dommages agrave la santeacute et au
deacuteveloppement des enfants qui peuvent survenir - que ce soit deacutelibeacutereacutement ou non - du fait
des reacuteponses humanitaires Pour cette raison il est crucial que les partenaires du Cluster
13 httpswwwinternationalgccaworld-mondeissues_development-enjeux_developpementsexual_exploitation-exploitation_sexuelsindexaspxlang=eng
27
Eacuteducation sengagent agrave ecirctre des laquo organisations sures pour les enfants raquo et agrave mener des
programmes eacuteducatifs dune maniegravere qui ne comporte pas des dangers pour les enfants
Le Cluster Education peut donc jouer un rocircle central en rappelant agrave ses partenaires que la
sauvegarde de lrsquoenfant est une responsabiliteacute collective reacutepondant aux principes de laquo ne pas
nuire raquo et de laquo centraliteacute de la protection raquo Les partenaires du Cluster Education doivent
donc sengager agrave utiliser des politiques des proceacutedures et des pratiques pour assurer la
seacutecuriteacute et le bien-ecirctre de tous les enfants et adultes avec lesquels ils entrent en contact
Alors que le Cluster Eacuteducation vit par la valeur de la toleacuterance zeacutero contre toute forme de
violence et dabus les partenaires seront soutenus pour ameacuteliorer leur compreacutehension et
leurs pratiques de sauvegarde de lrsquoenfant agrave la fois afin drsquointeacutegrer une culture de sauvegarde
de lenfant au sein de lrsquoorganisation et pour reacutealiser des programmes deacuteducation plus sucircrs
Agrave ce jour le Cluster Education de la RDC fait deacutejagrave de la sauvegarde des enfants un principe
directeur agrave travers son objectif de creacuteer des environnements dapprentissage sucircrs et
protecteurs dans toutes ses opeacuterations Le Cluster Education met en œuvre des actions de
sauvegarde qui se poursuivront en 2020-2021 y compris lrsquoajouteacute drsquoun point permanent de
lordre du jour reacuteunions du Cluster Education pour faire progresser la sauvegarde des enfants
en tant que prioriteacute En particulier tous les partenaires semploient agrave renforcer la protection
des enfants dans les eacutecoles les enseignants reccediloivent des informations sur ladoption dun
code de conduite (ou dun regraveglement inteacuterieur) Le Cluster encourage lutilisation de
meacutecanismes de retour dinformation et de plainte adapteacutes aux enfants Comme mentionneacute
ci-dessus laccent et lengagement sont speacutecifiquement mis sur la PSEA en tant que prioriteacute
mondiale du systegraveme humanitaire Le Cluster Eacuteducation coopegravere eacutegalement avec le sous-
cluster protection de lenfance pour le reacutefeacuterencement des cas au niveau scolaire ainsi quavec
le cluster EHA pour garantir la seacutecuriteacute des toilettes agrave leacutecole par exemple
Au cours de 2020-2021 le Cluster Education de la RDC soutenu par le GEC envisagera en
outre didentifier des actions additionnelles pour ameacuteliorer la sauvegarde de lenfant Dans
cette mesure le Cluster Education inclura la sauvegarde des enfants dans sa composante du
prochain HRP (2021) de la RDC afin de garantir que lattention voulue soit accordeacutee par les
partenaires et le HCT (et non seulement dans le secteur de lrsquoeacuteducation mais dans tous les
secteurs) Lrsquoinclusion de la sauvegarde de lrsquoenfant dans le HRP leacutegitimera eacutegalement la
sollicitation de fonds afin de progresser concregravetement vers le renforcement des capaciteacutes
des partenaires du Cluster Education
Participation des enfants
Pour une meilleure et plus concregravete reacutealisation du concept de redevabiliteacute en particulier
envers les enfants toucheacutes par une crise il est essentiel dimpliquer les enfants dans les
interventions de tous les partenaires du Cluster Education En effet lrsquoarticle 12 de la
Convention des Nations Unies relative aux droits de lrsquoenfant (CDE) consacre le droit des
enfants agrave ecirctre impliqueacutes dans toutes les deacutecisions les concernant et agrave voir leurs opinions
prises en consideacuteration Donc le Cluster Education en tant que groupe et ses partenaires au
niveau de chaque organisation doivent consulter les enfants tout au long des diffeacuterentes
phases du cycle du programme humanitaire Pourtant la voix des enfants est rarement
entendue dans la crise humanitaire qui touche le Congo
Reconnaissant que les pratiques et les normes de participation des enfants dans les
programmes drsquoeacuteducation en situation drsquourgence doivent ecirctre ameacutelioreacutees le Cluster
Education de la RDC sengage agrave consulter les enfants toucheacutes par le conflit non seulement
en guise de geste symbolique mais dune maniegravere veacuteritablement participative ougrave la voix des
enfants affecteacutes sera entendue pour une reacuteponse plus cibleacutee qui reacuteponde agrave leurs
preacuteoccupations Dans le contexte de la RDC il pourrait ecirctre possible - au moins dans une
certaine mesure - dimpliquer les enfants dans la conception la mise en œuvre le suivi et
leacutevaluation des programmes eacuteducatifs dans des endroits cibleacutes Dans cette mesure au cours
28
de cette strateacutegie et avec le soutien du GEC le Cluster Education au Congo identifiera des
partenaires deacutesireux et capables de sengager de maniegravere plus systeacutematique et significative
avec les enfants dans leurs zones de couverture Les enfants seront impliqueacutes dans des
activiteacutes adapteacutees et laquo amis des enfants raquo pour obtenir leur avis sur des questions cleacutes qui
pourraient aider les partenaires agrave mieux cibler leurs interventions drsquoeacuteducation en situation
drsquourgence Par exemple conformeacutement aux objectifs prioritaires du Cluster Eacuteducation de la
RDC les enfants pourraient expliquer les risques quils-elles perccediloivent comme affectant leur
capaciteacute dacceacuteder et de rester agrave leacutecole dans quelle mesure les environnements scolaires
soutenus par les partenaires du Cluster Eacuteducation sont veacuteritablement sucircrs et protecteurs si
la capaciteacute des enseignants les aide agrave apprendre et dautres
Un point permanent de lordre du jour sera ajouteacute aux reacuteunions du Cluster Education pour
faire progresser la participation des enfants en tant que prioriteacute Certaines actions
potentielles qui seront discuteacutees avec les partenaires du Cluster Education les autoriteacutes
eacuteducatives et les enfants eux-mecircmes peuvent inclure
Mener des consultations avec les enfants dans le cadre des processus drsquoeacutevaluation
des besoins du Cluster lors du prochain cycle de programme
Mener des consultations avec les enfants lors des visites du Cluster sur le site des
projets par exemple pour la prochaine subvention drsquoECW
Explorer comment recevoir des feedbacks des enfants et y donner suite
Inclure dans le systegraveme de suivi du Cluster Eacuteducation des questions pilotes (agrave petite
eacutechelle) relatives agrave la satisfaction des enfants agrave lrsquoeacutegard des services reccedilus (si possible)
Dans toutes les consultations avec les enfants le Cluster Education de la RDC et ses
partenaires tiendront ducircment compte de la sauvegarde des enfants et les consultations
respecteront les 9 normes de base pour une participation significative et eacutethique des enfants
(la participation est transparente volontaire pertinente respectueuse inclusive child-
friendly sucircre soutenue par la formation du personnel et responsable)
Le Cluster Education inclura la participation des enfants dans sa composante du prochain
HRP de la RDC en 2021 afin de garantir que lattention requise est accordeacutee agrave la fois par les
partenaires et par le HCT
Rapportage MRM
La Reacutesolution 1612 du Conseil de Seacutecuriteacute adopteacutee le 26 juillet 2005 creacutee un meacutecanisme de
surveillance et de communication des violations graves des droits de lrsquoenfant pour les pays
affecteacutes par des conflits armeacutes et un Groupe de Travail du Conseil de Seacutecuriteacute sur les enfants
et les conflits armeacutes (SCWG-CAAC) chargeacute drsquoexaminer les rapports des pays concerneacutes et
drsquoeffectuer un plaidoyer agrave haut niveau
Le meacutecanisme de surveillance et de communication a pour mandat de faire rapport sur 6
violations graves des droits de lrsquoenfant commises en situation de conflit armeacute par toutes les
parties au conflit (forces gouvernementales et groupes armeacutes)
Meurtre et mutilation drsquoenfants
Recrutement et utilisation drsquoenfants
Attaques contre les eacutecoles et les hocircpitaux
Viol et autres violences sexuelles graves sur mineurs
Enlegravevement drsquoenfants
Refus-restrictions drsquoaccegraves humanitaire
Le Cluster Eacuteducation joue un rocircle important sur la documentation des attaques contre les
eacutecoles dans le cadre du MRM 1612 En geacuteneacuteral les acteurs de protection de lrsquoenfant sur le
terrain sont chargeacutes de collecter les informations sur les 6 violations graves mais les attaques
29
contre les eacutecoles sont cependant rarement documenteacutees pour diverses raisons Agrave travers
ses programmes les partenaires du Cluster Eacuteducation ont accegraves agrave des informations sur les
attaques drsquoeacutecoles qui ne sont pas toujours disponibles aux acteurs de protection donc le
Cluster a une responsabiliteacute de documenter et reporter ces attaques dans le cadre du MRM
1612 En plus le Cluster appuie lrsquoanalyse des tendances plus preacutecise des attaques drsquoeacutecoles
de leurs auteurs et des conseacutequences pour lrsquoeacuteducation des enfants dans les zones toucheacutees
qui pourra ainsi ecirctre relayeacutee dans le plaidoyer pour le respect du caractegravere neutre des eacutecoles
effectueacutees agrave haut niveau par le Groupe de Travail du Conseil de Seacutecuriteacute sur les enfants et
les conflits armeacutes (SCWG-CAAC) Pour le rapport les membres du Cluster devraient
utiliser la Fiche drsquoIncident en Annexe 2
30
PLAN DE SUIVI
Eacutelaboration des outils de collecte
Conception des outils de collecte (345W)
Les outils de collecte sont drsquoune grande importance pour permettre de collecter les donneacutees
servant au suivi de la reacuteponse humanitaire Pour ce qui est du suivi de la reacuteponse le Cluster
Education utilise normalement lrsquooutil de collecte 345W (Qui fait Quoi Ougrave pour Quand
pour Qui) lrsquooutil conccedilu est une adaptation de lrsquooutil 4W existant du Cluster Education
Global un outil de format Excel standardiseacute et utiliseacute par la plupart des clusters Eacuteducation
drsquoautres pays Lrsquooutil a deacutejagrave eacuteteacute utiliseacute par les partenaires et leurs feedbacks ont permis de le
reacuteadapter
Lrsquooutil eacutetait conccedilu en Excel et exigeait des compeacutetences en Excel pour pouvoir bien
compleacuteter lrsquooutil
Lrsquooutil en Excel entrainait geacuteneacuteralement quelques erreurs de saisie
Une version du mecircme outil vient drsquoecirctre mise en place sur Kobo cela permettra aux
partenaires de renseigner directement lrsquooutil en ligne agrave condition drsquoavoir une connexion
internet Des consultations auront lieu avec les partenaires afin de savoir si lrsquooutil conccedilu en
ligne rendra leurs tacircches faciles et eacutetudier la bonne maniegravere de reacutepondre agrave ces difficulteacutes
Objectif de la collecte des donneacutees 3W
Comme susmentionneacute lrsquooutil 3W participe au suivi de la mise en œuvre du plan de reacuteponse
humanitaire En effet lrsquoanalyse et lrsquoexploitation des donneacutees fournies par les acteurs
humanitaires actifs sur le terrain permettent drsquoeacutetablir la cartographie des interventions agrave un
moment preacutecis donneacute Ainsi lrsquoinformation est disponible sur les acteurs preacutesents (WhoQui
) la nature de leurs interventions (WhatQuoi ) et les localiteacutes qui beacuteneacuteficient de ces
interventions (WhereOu ) Cette cartographie peacuteriodiquement mise agrave jour (mensuellement
pour le cluster Education national RDC) permet agrave la communauteacute humanitaire de suivre la
reacuteponse aux besoins sur le terrain mais aussi et surtout drsquoidentifier les gaps Les analyses y
reacutefeacuterant alimentent la reacuteflexion pour les prochaines eacutetapes de planification strateacutegique
Au-delagrave du suivi immeacutediat de la reacuteponse humanitaire lrsquoexploitation des donneacutees collecteacutees agrave
travers lrsquooutils 3W permet aussi une analyse strateacutegique de la situation du secteur Et ce du
point de vue de lrsquoexpertise des acteurs en preacutesence (type drsquoactiviteacutes mises en œuvre) de
lrsquoaccegraves humanitaire dans une zone donneacutee (nombre de partenaires opeacuterationnels) de
lrsquoattractiviteacute du type de crise (nombre de projet en cours proportion de la couverture des
besoins hellip) et de la typologie des bailleurs en lien avec les aspects ci-avant (bailleurs des
projets en cours) Ces informations sont utiles pour affiner la strateacutegie de communication
du secteur en direction des bailleurs et de la communauteacute humanitaire
Autres domaines agrave suivre
Pour renforcer les prises de deacutecisions strateacutegiques et le plaidoyer le cluster Education
collectera en plus du suivi les donneacutees ou alleacutegations sur les eacutecoles attaqueacutees les eacutecoles
fermeacutees ou les eacutecoles deacutetruites par les catastrophes ainsi que le nombre des enfants affecteacutees
Le cluster devra mettre en place un outil de collecte qui permet la collecte systeacutematique de
ces donneacutees vu leur importance Le cluster exploitera reacuteguliegraverement les rapports
drsquoeacutevaluations des partenaires pour alimenter et mettre agrave jour lrsquoanalyse des donneacutees
secondaires
Plan de suivi
31
Qui doit rapporter
Il est important que tous les partenaires qui mettent en œuvre les activiteacutes drsquoeacuteducation en
reacuteponse agrave une crise humanitaire puissent contribuer au rapportage de leurs activiteacutes au
cluster cela permet une bonne utilisation et distributions des efforts ou ressources Bien que
certains acteurs rapportent sur des projets de deacuteveloppement les analyses prennent en
compte seulement les projets humanitaires
Freacutequence du rapportage
La freacutequence de collecte des rapports ou donneacutees deacutepend du type de rapport ou
donneacutees agrave soumettre
Les donneacutees sur le 3W donneacutees des attaques contre les eacutecoles ou eacutecoles occupeacutees
fermeacutees sont collecteacutees continuellement mais partageacutees mensuellement (Voir la
section calendrier du rapportage)
Les rapports des eacutevaluations effectueacutees par les partenaires sont partageacutes au cluster
chaque mois
Les donneacutees sur les indicateurs de suivi de la reacuteponse (Dashboard humanitaire) sont
collecteacutees trimestrielles (voir la section calendrier du rapportage)
Formats du rapportage
3W (Qui fait Quoi Ougrave)
Le format du rapportage deacutepend du type des informations agrave collecter Les donneacutees 3W sont
collecteacutees agrave travers le formulaire en ligne de Kobo Collect Mais vu que lrsquooutil Kobo nrsquoest
pas accessible pour ceux qui nrsquoont pas accegraves agrave internet14 une version en Excel ou mobile de
lrsquooutil peut ecirctre disponible pour permettre agrave ceux qui nrsquoont pas internet de soumettre ces
donneacutees Mais cette derniegravere option nrsquoest pas preacutefeacuterable eacutetant donneacute que ccedila ne permet pas
drsquoobtenir les donneacutees de qualiteacute
La freacutequence du rapportage au cluster Education est mensuel Le cycle de collecte des
donneacutees du 3W commence chaque 25egraveme jour du mois Agrave cette date les partenaires de
mise en œuvre compilent les donneacutees et les soumettent aux personnes chargeacutees du
rapportage au cluster
Auparavant lorsque lrsquooutil Excel du 3W eacutetait utiliseacute les partenaires devraient soumettre les
donneacutees aux leadsleads des sous clusters Eacuteducation au niveau sous national pour qursquoagrave leur
tour ceux-ci puissent faire la compilation de ces donneacutees et les soumettre au cluster
Education national pour consolidation Cette approche nrsquoest pas adopteacutee actuellement pour
le 3W eacutetant donneacute que ces donneacutees sont soumises directement par les partenaires eux-
mecircmes via le formulaire en ligne de Kobo Collect mais le cluster Education national revient
toujours aux leadsleads pour la validation des donneacutees reccedilues Pour toute communication
destineacutee aux partenaires le cluster Education National passe toujours par les leadscoleads
des sous clusters
Pour les autres types de rapportages qui ne sont pas soumis en ligne Comme les rapports
sur les eacutecoles attaqueacutees fermeacutees ou occupeacutees par les IDPS ou rapports drsquoeacutevaluations
les partenaires soumettent ces donneacutees agrave leur sous cluster respectif qui agrave son tour doit
compiler cela et envoyer au cluster National
Lrsquooutil de Dashboard humanitaire
14 Kobo peut ecirctre utiliseacute offline en teacuteleacutechargeant le formulaire Kobo dans le teacuteleacutephone mais cela risquera de creacuteer les problegravemes des versions
quand il faut mettre agrave jour les formulaires La plupart des partenaires nrsquoont pas des connaissances avanceacutees de Kobo et que des manipulations
avanceacutees risquent de conduire agrave la suppression des donneacutees Crsquoest quand mecircme une option agrave reacute-envisager avec les partenaires disons que Kobo
a aussi ses limites Crsquoest difficile de savoir quel partenaire utilise la version obsolegravete
32
Lrsquooutil de collecte Dashboard est un outil utiliseacute par tous les clusters lrsquooutil concerne
uniquement la collecte des donneacutees sur les indicateurs en lien avec le plan de reacuteponse
humanitaire Ces indicateurs sont bien connus et repris dans les plans de reacuteponses
humanitaires et les donneacutees collecteacutees de ces indicateurs permettent drsquoeacutevaluer quel a eacuteteacute le
progregraves du cluster en fonction des cibles La freacutequence de collecte du Dashboard est
trimestrielle et ce sont les leads et coleads qui sont chargeacutes de compiler ces donneacutees pour
chaque hub respectif avant de lrsquoenvoyer au cluster Education national Lrsquooutil est en Excel et
conccedilu par OCHA avec lrsquoIM Working Group
Collecte des donneacutees des alleacutegations sur les eacutecoles attaqueacutees fermeacutees ou occupeacutees
par les IDPs
Les donneacutees sur les alleacutegations des eacutecoles attaqueacutees fermeacutees ou occupeacutees sont collecteacutees
mensuellement par les hubs des clusters Educations aupregraves des partenaires Apregraves
veacuterification et compilation ces donneacutees sont envoyeacutees au cluster Education national La
collecte de ces donneacutees ne remplace pas la collecte pour le MRM qui est un autre processus
Ainsi le cluster Education ne confirme pas les donneacutees qui ne sont pas valideacutees selon les
normes MRM Dans ce cas les donnes de lrsquoEducation sont formuleacutees au conditionnel pour
eacuteviter une discordance des informations sensibles concernant le pays Actuellement selon
les points agrave lrsquoordre du jour le cluster Education du niveau national est convie aux reacuteunions
du MRM pour apporter sa contribution
Rapportage
Pour eacuteviter les lourdes charges de travail aux partenaires et la duplication des rapportages
Les partenaires (proprieacutetaire du projet agence de financement ou partenaire de mise en
œuvre) doivent se consulter et deacutecider quelle agence doit srsquooccuper du rapportage au
Cluster Education Cette consultation permet agrave chaque partenaire de savoir ougrave orienter le
message incitant agrave la collecte des donneacutees Bien qursquoun partenaire puisse srsquooccuper du
rapportage du projet au cluster Education les analyses faites par le cluster incluront tous les
autres partenaires impliqueacutes dans un projet particulier (agence rapportant donateur
partenaire de mise en œuvre etc)
Flux drsquoinformations du rapportage
Le flux drsquoinformation (chemin que parcourt les informations depuis la collecte jusqursquoaux
analyses) du rapportage deacutependra de type de rapportage ou donneacutees agrave soumettre Le
graphique suivant reacutesume le flux des informations pour chaque type de collecte (3W
Dashboard donneacutees des eacutecoles attaqueacutees)
33
Calendrier du Rapportage
Rapportage 3W (Collecteacute mensuellement)
Rapportage DASHBOARD HUMANITAIRE (Collecteacute trimestriellement)
Pour suivre les impacts de la reacuteponse humanitaire le cluster Education utilise le Dashboard
pour collecter les donneacutees sur les indicateurs de suivi Contrairement agrave lrsquooutil 3W qui est
directement envoyeacute aux partenaires pour ecirctre compleacuteteacute lrsquooutil de Dashboard est envoyeacute
aux leads et coleads des sous clusters Qui agrave leur tour doivent lancer la collecte aupregraves des
partenaires des sous clusters compiler et envoyer au cluster national
La collecte des donneacutees pour le Dashboard commence chaque fin du trimestre et les
donneacutees agrave collecter couvrent tout un trimestre
Partage des informations analyses aux partenaires
Le cluster partagera les analyses aux partenaires chaque deuxiegraveme semaine du mois Les
analyses incluent les infographies les visualisations les cartes maps Ces analyses seront
produites agrave partir des donneacutees collecteacutees aupregraves des partenaires et qui ont eacuteteacute compileacutes et
nettoyeacutees Cela inclut les donneacutees des 34W Les donneacutees des Dashboard les donneacutees des
eacutevaluations les donneacutees des alleacutegations des eacutecoles attaqueacutees ou occupeacutees par des IDPs en
plus des donneacutees du FTS
Le cluster Education publie eacutegalement ces analyses sur la page web Humanitarian Response
du cluster Education
Suivi intersectoriel
Le cluster Education va discuter avec les autres clusters pour deacuteterminer qui sera
responsable de faire le suivi sur certains indicateurs communs Il srsquoagira notamment des
secteurs Eau assainissement et hygiegravene dans les eacutecoles pour les Zones non couvertes par le
cluster Education Protection de lrsquoEnfant pour les espaces amis des enfants et Seacutecuriteacute
Alimentaire pour les cantines scolaires
ACTION PERSONNEORGANE RESPONSABLE
EacuteCHEacuteANCE
Lancement du processus de collecte LrsquoIM envoi un mail aux leadscoleads pour qursquoagrave leur tour envoient ce mail aux partenaires pour les inciter deacutejagrave agrave preacuteparer les donneacutees agrave collecter Par exemple la collecte des donneacutees 3W pour les mois de juin deacutebutera le 25 juin
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 25e jour du mois en cours
Soumissions des donneacutees 3W Les partenaires soumettent les donneacutees
Partenaires chargeacutes du rapportage ou sous clusters
Du 25e jour du mois en cours jusqursquoau 3e jour du mois suivant
Nettoyage des donneacutees soumises Nettoyage des donneacutees collecteacutees et retour aux partenaires pour correction
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 4e et 5e jour du mois suivant
Retour aux partenaires pour validation Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) partenaires ou sous clusters
6e jour du mois
Soumission des donneacutees 3W collecteacutees agrave OCHA Les donneacutees sont soumises agrave OCHA eacutetant donneacute OCHA ne collecte plus les donneacutees 3W aupregraves des partenaires
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) Au deacutebut de la deuxiegraveme semaine du mois ou 8e jour du mois
Partage du rapport 3W aux partenaires (Infographies) Partage du rapportage aux partenaires
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 10e jour du mois
Mise agrave jour des rapports 3W dans le site web du cluster Education National
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 12e jour du mois
34
Dispositifs de retour drsquoinformations ciblant les populations toucheacutees
Il est attendu des partenaires drsquoeffectuer le retour des informations importantes et pratiques
comme un outil de responsabilisation et de sensibilisation Le retour drsquoinformations aux
populations toucheacutees contribue agrave renforcer leur reacutesilience et amegravene le partenaire agrave remplir
lobligation de rendre compte Aussi crsquoest un bon moyen de maintien de la coheacutesion sociale
en reacuteduisant les rumeurs qui sont freacutequentes dans ces contextes Il peut se faire de maniegravere
formelle et informellenon formelle Il doit ecirctre continu de maniegraveres agrave alimenter le flux
drsquoinformation entre les partenaires et les populations toucheacutees
Suivi des performances en matiegravere de coordination du Cluster
Au deacutebut de chaque anneacutee le Cluster Eacuteducation conduit un processus de la surveillance de
la performance de la coordination du Cluster (CCPM) Le CCPM permet au Cluster agrave eacutevaluer
son efficaciteacute de coordination par rapport aux six fonctions de base des Clusters qui sont
deacutefinies dans le laquo Module de reacutefeacuterence pour la coordination du cluster au niveau des pays raquo
plus la redevabiliteacute envers les populations affecteacutees Le CCPM est un processus meneacute par le
pays qui est soutenu par les Clusters mondiaux et lOCHA Le processus est meneacute drsquoune
faccedilon participative et transparente et les reacutesultats du processus sont partageacutes avec
lrsquoensemble des membres du Cluster
35
RELEgraveVEMENT ET TRANSITION
Le gouvernement est le premier responsable de reacutepondre aux besoins eacuteducatifs des enfants
affecteacutes par les conflits et aleacuteas naturelles La reacuteponse drsquoeacuteducation en situations drsquourgences
respecte et suive les normes et directives gouvernementales dans toutes les interventions
Cette Strateacutegie du Cluster couvre lrsquoanneacutee 2020 pour aligner avec la peacuteriode couverte par le
Plan de Reacuteponse Humanitaire 2020 en RDC
Implication des parties prenantes permanentes
Actuellement la RDC fait face aux plusieurs crises complexes et le systegraveme humanitaire est
bien eacutetabli avec les liens forts au gouvernement Neacuteanmoins dans ce contexte il est
important de faire la planification pour que la reacuteponse soit geacutereacutee de plus un plus par les
parties prenantes permanentes qui sont mieux placeacutees pour reacutepondre aux besoins des
populations affecteacutees agrave long terme
Le Cluster Eacuteducation met en œuvre deux strateacutegies pour appuyer cet objectif
La premiegravere strateacutegie est la forte implication du gouvernement dans la gestion du
Cluster agrave travers leur rocircle important dans lrsquoUniteacute de Coordination du Cluster ainsi
que les liens forts entre laquo La Strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la formation
(SSEF) 2016-2025 raquo et la Strateacutegie du Cluster
La deuxiegraveme strateacutegie comprirend les efforts drsquoappuyer la localisation crsquoest-agrave-dire le
transfert de la compeacutetence aux organisations nationaux et locaux qui sont bien
placeacutees pour intervenir dans les contextes humanitaires ainsi que les contextes de
relegravevement et deacuteveloppement
Voir les sections laquo Alignement raquo sur p34 et laquo Localisation raquo sur p24 pour plus des
deacutetails
Renforcement de capaciteacutes
Au deacutebut du 2020 les partenaires du Cluster Eacuteducation ont deacuteveloppeacute un Plan de
Renforcement de leurs capaciteacutes ciblant le gouvernement et les ONGs nationaux et locaux
Lrsquoeacutelaboration de ce plan a eacuteteacute faite dans une faccedilon collaborative et participative agrave travers une
priorisation des theacutematiques cleacutes qui seraient couvertes La mise en œuvre de ce plan eacutetait
conccedilue comme une eacutetape cleacute dans le processus de transition
Malheureusement la crise du COVID-19 et les mesures drsquoatteacutenuation des risques associeacutes
ont tardeacute lrsquoexeacutecution de ce plan et plusieurs formations devront ecirctre reporteacutees jusqursquoagrave la fin
de 2020 ou glisseacutees en 2021
36
ALIGNEMENT La Strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la formation (SSEF) 2016-2025
Le Gouvernement de la RDC se dote drsquoune strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la
formation Le processus a impliqueacute les diffeacuterents ministegraveres en charge de lrsquoeacuteducation et de
la formation La strateacutegie deacutefinit les prioriteacutes drsquoactions pour le secteur de lrsquoeacuteducation la
priorisation pour la mise en œuvre des politiques et des actions est assureacutee dans le cadre
du plan drsquoactions faisant lrsquoobjet drsquoune actualisation annuelle Elle est ici actualiseacutee pour
lrsquoadapter agrave lrsquohorizon 2025 pour harmoniser les strateacutegies sous-sectorielles et prendre en
compte les derniegraveres donneacutees statistiques disponibles La vision du Gouvernement du
Congo pour le secteur de lrsquoeacuteducation est laquo la construction drsquoun systegraveme eacuteducatif inclusif et
de qualiteacute contribuant efficacement au deacuteveloppement national raquo
La Strateacutegie du Cluster est bien aligneacutee avec le SSEF Sur lrsquoAxe 3 du SSEF laquo Ameacuteliorer la
gouvernance et le pilotage du secteur Instaurer une gouvernance transparente et
efficace raquo lrsquoobjectif 517 est de laquo Deacutefinir une politique de preacutevention des risques de
catastrophes urgence ou conflits raquo avec le sous-objectif 5171 qui deacutefinit que en
attendant le deacuteveloppement de cette politique le gouvernement priorise les autres
mesures pour ameacuteliorer lrsquoeacuteducation en situation drsquourgence
La premiegravere mesure est la laquo Renforcement des capaciteacutes institutionnelles aux niveaux
central et provincial sur la probleacutematique de lrsquoeacuteducation en situations drsquourgence raquo agrave travers
le renforcement du rocircle du gouvernement au niveau central et deacutecentraliseacute dans la
coordination de lrsquoeacuteducation en situation drsquourgence et les interventions des organisations
humanitaires du secteur drsquoeacuteducation Le Cluster fournit un appui au gouvernement agrave
reacutealiser cet objectif agrave travers une forte participation active dans le Cluster Education aux
toutes niveaux et notamment par leur rocircle important dans lrsquoUniteacute de Coordination du
Cluster
Concernant la deuxiegraveme mesure le gouvernement preacutevoie laquo lrsquointeacutegration systeacutematique de
mesures lieacutees agrave lrsquoaccroissement de lrsquoaccegraves dans les plans drsquoactions raquo y compris lrsquoeacutevaluation
et reacuteparation des deacutegacircts sur les infrastructures et les eacutequipements scolaires affecteacutes par les
crises ou la mise en place de nouvelles infrastructures temporaires ou semi-permanentes
afin drsquoassurer la continuiteacute de lrsquoeacuteducation la renforcement des dispositifs drsquoaccueil des
eacutelegraveves deacuteplaceacutes suite aux conflits et catastrophes et lrsquoappuie psychologiquement des
enfants traumatiseacutes15 Le Cadre de Reacuteponse du Cluster et le Paquet Minimum sont tregraves
bien aligneacutees avec ces activiteacutes prioriseacutes dans le SSEF
Le Plan de Reacuteponse Humanitaire (HRP) 2020
Cette strateacutegie du Cluster et le HRP ont eacuteteacute deacuteveloppeacutes sur la mecircme base de travail fait
par le Cluster Education pendant lrsquoanneacutee 2019 et speacutecifiquement pendant la peacuteriode de
planification humanitaire annuel pour 2020 Donc les deux documents sont bien aligneacutes Le
HRP a eacuteteacute reacuteviseacute en juin 2020 afin drsquointeacutegrer lrsquoimpact de lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 sur les
besoins humanitaires existants et activiteacutes lieacutees agrave la reacuteponse ainsi que drsquoajuster les prioriteacutes
humanitaires en prenant en compte lrsquoeacutevolution du contexte opeacuterationnel
Les objectifs de la Strateacutegie sont aligneacutes avec ceux du HRP 2020 reacuteviseacute comme suit
1 HRP 2020 Proteacuteger la vie de 262 954 enfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes
ou refouleacutes depuis moins de six mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil agrave travers
15 La Strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la formation (SSEF) 2016-2025 p93
37
lrsquointeacutegration dans les eacutecoles et lrsquoeacuteducation agrave distance (contribue agrave lrsquoobjectif
speacutecifique 11)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 1 laquo Accegraves raquo du Cluster Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un
environnement dapprentissage sucircr et protecteur est ameacutelioreacute
2 Assurer lrsquoaccegraves agrave des services EHA en milieu scolaire agrave 555 536 enfants de 6 agrave 17
ans freacutequentant les eacutecoles des zones affecteacutees par la crise du COVID-19 le choleacutera
et des mouvements de population pour faire face aux eacutepideacutemies et maladies
mortelles agrave origine hydrique ou vectorielle (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 12)
3 Proteacuteger la vie de 555 536 enfants de 6 agrave 17 ans affecteacutes par la crise du COVID-19
dans les provinces agrave travers lrsquoeacuteducation agrave distance (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique
12)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 1 laquo Accegraves raquo du Cluster Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un
environnement dapprentissage sucircr et protecteur est ameacutelioreacute
4 Assurer lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation inclusive de qualiteacute dans un environnement
drsquoapprentissage sucircr et protecteur agrave 201 121 enfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes
retourneacutes ou refouleacutes depuis sept agrave 18 mois et 26 183 enfants des meacutenages
drsquoaccueil (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 21)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 3 laquo Qualiteacute raquo du Cluster La qualiteacute de leacuteducation est
ameacutelioreacutee
5 Former 8 914 enseignants sur les theacutematiques cleacutes dont la meacutethodologie centreacutee
sur lrsquoenfant le soutien psychosocial lrsquoeacuteducation pour la paix et lrsquoeacuteducation agrave
distance (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 21)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 3 laquo Qualiteacute raquo du Cluster La qualiteacute de leacuteducation est
ameacutelioreacutee
Nexus Humanitaire- Deacuteveloppement
En mai 2016 le Sommet humanitaire mondial a appeleacute agrave un changement dans la gestion la
planification et la mise en œuvre de lrsquoaction humanitaire Dans son rapport laquo Une seule
humaniteacute des responsabiliteacutes partageacutees raquo en amont de ce sommet le Secreacutetaire geacuteneacuteral
des Nations unies a lanceacute un appel mondial afin de laquo changer la vie des gens passer de la
fourniture de lrsquoaide agrave la fin des besoins raquo Il insiste pour que les Objectifs du
Deacuteveloppement Durable agrave atteindre en 2030 ne deacutelaissent personne et fait reacutefeacuterence agrave la
mise en place drsquoun cadre de travail commun entre les acteurs humanitaires et ceux du
deacuteveloppement afin drsquoassurer au mieux la seacutecuriteacute la digniteacute et la capaciteacute de srsquoeacutepanouir
des populations vulneacuterables et des populations les plus agrave risque
La communication de 2018 et les conclusions du Conseil reconnaissent que les reacuteponses
aux crises prolongeacutees neacutecessitent agrave la fois des instruments humanitaires et des instruments
de deacuteveloppement travaillant ensemble et de maniegravere compleacutementaire Cela implique une
extension des perceptions traditionnelles selon lesquelles les acteurs humanitaires initient
la reacuteponse en matiegravere drsquoeacuteducation puis srsquoadressent aux acteurs du deacuteveloppement Les
crises sont souvent longues et complexes et requiegraverent toute la force des instruments de
bord qui travaillent ensemble agrave diffeacuterents niveaux simultaneacutement pour reacutepondre aux
besoins en matiegravere drsquoeacuteducation
Travailler agrave travers le Nexus neacutecessite une analyse conjointe des besoins en eacuteducation et
des rocircles et responsabiliteacutes diffeacuterencieacutes pour les diffeacuterents instruments de la reacuteponse Le
renforcement des systegravemes eacuteducatifs agrave long terme et de leurs capaciteacutes lrsquoappui budgeacutetaire
et le dialogue politique sont les points forts de lrsquoaide au deacuteveloppement ils peuvent
eacutegalement ecirctre en mesure de joindre un soutien agrave long terme aux initiatives lanceacutees par des
acteurs humanitaires Le travail en commun est important agrave travers le nexus Des efforts
38
doivent ecirctre faits pour organiser conjointement des eacuteveacutenements de planification de suivi
drsquoexamen drsquoeacutevaluation et eacutegalement de suivre cette approche dans le cadre de la
coordination sectorielle
Le Cluster Education se consacre agrave lrsquoapproche Nexus et srsquoengage de renforcer les liens
entre la reacuteponse humanitaire et les initiatives de deacuteveloppement Certains partenaires de
deacuteveloppement ont eacuteteacute engageacute dans le processus de deacuteveloppement de cette Strateacutegie agrave
travers leurs participations aux discussions techniques faciliteacutes par le Cluster pendant le
cycle de planification humanitaire 2020 ainsi que les ateliers reacutegionaux qui ont eu lieu agrave la
fin de 2019
39
RESSOURCES
RESSOURCE ET LIEN DESCRIPTION ACAPS The Humanitarian Needs Assessment the Good Enough Guide
httpswwwacapsorgsitesacapsfilesresourcesfileshumanitarian_needs_assessment-the_good_enough_guide_2014pdf
Ces lignes directrices ont eacuteteacute eacutelaboreacutees pour aider le personnel humanitaire agrave concevoir et agrave mettre en œuvre des eacutevaluations des besoins dans les situations drsquourgence Ce guide nrsquoexplique pas chacune des activiteacutes que vous devrez mettre en œuvre dans le cadre de votre eacutevaluation mais il preacutesente eacutetape par eacutetape le processus drsquoeacutevaluation et propose plusieurs outils et ressources utiles
Cluster Eacuteducation global Manuel du coordinateur du Cluster Eacuteducation httpstoolkitineesiteorgresourcesineecmsuploads1035EC_Coordinator_Handbook_FRpdf
Ce manuel vise agrave fournir aux coordonnateurs du Cluster Eacuteducation des informations qui les guideront et les aideront agrave faciliter une intervention preacutevisible coordonneacutee et efficace aux besoins drsquoeacuteducation dans les situations drsquourgence Il couvre un large eacuteventail de questions aperccedilu des questions lieacutees agrave la co-responsabiliteacute conseils sur la faccedilon de diriger des reacuteunions et de faciliter la collaboration entre les partenaires du Cluster orientations sur la gestion de lrsquoinformation eacutelaboration de plans et de strateacutegies du Cluster plaidoyer et mobilisation des ressources
Cluster Eacuteducation global Boicircte agrave outils pour une eacutevaluation conjointe des besoins drsquoeacuteducation
httpstoolkitineesiteorgresourcesineecmsuploads1036RJENA_Toolkit_FRpdf
Cette boicircte agrave outils contient des directives sur les donneacutees secondaires pouvant ecirctre recueillies avant une crise et aborde le processus drsquoeacutelaboration collective drsquooutils drsquoeacutevaluation des besoins Elle fournit eacutegalement des modegraveles qui peuvent ecirctre adapteacutes au contexte
IASC Module de reacutefeacuterence pour la coordination sectorielle
httpswwwhumanitarianresponseinfositeswwwhumanitarianresponseinfofilesdocumentsfilescluster_coordination_reference_module_frpdf
Ce module deacutecrit les principaux eacuteleacutements de la coordination sectorielle et a eacuteteacute eacutelaboreacute agrave titre drsquooutil de reacutefeacuterence pour les intervenants afin de soutenir leurs activiteacutes et drsquoameacuteliorer lrsquoefficaciteacute de la reacuteponse humanitaire
IASC Preacuteparation agrave la reacuteponse aux urgences (ERP)
httpswwwhumanitarianresponseinfositeswwwhumanitarianresponseinfofilesdocumentsfileserp_guidance_frenchpdf
Ce guide est destineacute agrave permettre agrave la communauteacute humanitaire dans son ensemble drsquoecirctre precircte agrave mettre en œuvre une intervention immeacutediate dans le pays en conjonction avec les mesures prises au niveau national qui sont vitales pour faire face agrave une situation drsquourgence
Normes minimales de lrsquoINEE pour lrsquoeacuteducation Preacuteparation intervention et relegravevement httpwwwineesiteorgfrnormes-minimales
Le Manuel des normes minimales de lrsquoINEE est le seul outil mondial qui impose un niveau minimal de qualiteacute de lrsquoeacuteducation et drsquoaccegraves agrave celle-ci dans les situations drsquourgence par le biais du relegravevement Il vise agrave 1) renforcer la qualiteacute de la preacuteparation de lrsquointervention et du relegravevement dans le domaine de lrsquoeacuteducation 2) augmenter lrsquoaccegraves agrave des possibiliteacutes drsquoapprentissage sucircres et pertinentes pour tous les apprenants indeacutependamment de leur acircge de leur sexe ou de leurs aptitudes et 3) garantir la redevabiliteacute et une coordination forte de la fourniture drsquoeacuteducation en situation drsquourgence jusqursquoau stade du relegravevement
40
ANNEXES
Annexe 1 ndash Paquet Minimum du Cluster Education
PAQUET MINIMUM laquo Conseacutequence humanitaire Bien-ecirctre raquo ou laquo La reacuteponse immeacutediate raquo (0 agrave 6 mois)
Activiteacute Standard Speacutecifications Coucirct moyen
1 Mise en place des espaces
temporaire drsquoapprentissage 1 salle de classe temporaire par eacutecole
Salle de 8m x 7m (normes en RDC)
Equipement
o Tables bancs (15 piegraveces)
o Table et chaise pour lrsquoenseignant
o Tableaux noirs portatifs (1)
Deux portes de latrines drsquourgence
Chaque salle de classe compte 55 eacutelegraveves
Les latrines devront assurer une intimiteacute
pour les utilisateurs une seacuteparation pour
filles et garccedilons
Assurer la participation de la communauteacute
notamment dans la fouillecreusement des
fosses
$5785 eacutecole
2 Distribution des
fournitures scolaires aux
eacutelegraveves
Un kit par eacutelegraveve cibleacute
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 1-2
Stylo ndash Bille bleu (2 piegraveces)
Crayon noir (2 piegraveces)
Gomme pour crayon noir (1 piegravece)
Crayon de couleur (1 boite)
Taille Crayon en plastique (1 piegravece)
Cahier 48 pages A5 (3 piegraveces)
Cahier de dessin 48pg A5 (1 piegravece)
Cahier de calligraphie 48pg A5 (1 piegravece)
Ardoise (1 piegravece)
Touche pour ardoise (1 piegravece)
Sac pour eacutelegraveve (1 piegravece)
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 3-6
Stylo ndash Bille bleu (2 piegraveces)
Stylo ndash Bille rouge (2 piegraveces)
Crayon noir (1 piegraveces)
Crayon de couleur (1 boite)
Gomme pour crayon noir (1 piegravece)
Le sac doit ecirctre obligatoirement en tissus
ou toile veacutegeacutetale (pas en plastique)
$14 eacutelegraveve
41
Taille Crayon en plastique (1 piegravece)
Cahier 96pg A5 (4 piegraveces)
Cahier de dessin 48pg A5 (1 piegravece)
Latte en bois (1 piegravece)
Boite matheacutematique (1 boite)
Sac pour eacutelegraveve (1)
3 Distribution des
fournitures aux enseignants
Un kit par enseignant cibleacute
Stylo Bille bleu (5 piegraveces)
Stylo Bille rouge (2 piegraveces)
Craies blanches - bte agrave 100 barres (2 boites)
Craies couleurs - bte agrave 100 barres (1 boite)
Cahier quadrilleacute 200 pages (3 piegraveces)
Eacuteponge (2 piegraveces)
Crayons de couleurs (1 boite)
Crayon noir (1 piegravece)
Gomme pour crayon noir (1 piegravece)
Taille Crayon (1 piegravece)
Boite matheacutematique (1 boite)
Latte en bois (1 piegravece)
1 registre de preacutesence (1 piegravece)
Sac pour enseignant
Le sac doit ecirctre obligatoirement en tissus
ou toile veacutegeacutetale (pas en plastique)
$34 enseignant
4 Distribution des kits
didactiques aux eacutecoles
Un kit par eacutecole
Triangle (90 degreacute) pour tableau noir (2 piegraveces)
Triangle (45 degreacute) pour tableau noir (2 piegraveces)
Regravegle pour tableau noir 100 cm (4 piegraveces)
Compas pour tableau noir (1 piegravece)
Rapporteur pour tableau noir (1 piegravece)
Papier duplicateur (2 rames)
Pour les nouvelles eacutecoles temporaires ajouter
Copie du curriculum programme national
actuel y compris guides pour enseignants
et livres pour eacutelegraveves
(Preacutevoir un forfait par eacutecole dans le budget)
$220 eacutecole
5 Distribution des kits
reacutecreacuteatives
Un kit par eacutecole cibleacute
Ballon de foot (2 piegraveces)
Ballon de volley (2 piegraveces)
Filets de volley (2 piegraveces)
Tam Tam (2 piegraveces)
Corde agrave sauter (10 piegraveces)
Ballon de tennis (12 piegraveces)
Pompe pour remplir les ballons (1 piegravece)
Sensibiliser les enseignants sur lrsquoutilisation
des kits et le fait que les kits reacutecreacuteatifs sont
utilisables aussi bien par les filles et garccedilons
agrave volonteacute
$345 eacutecole
42
6 Distribution des kits
hygieacutenique et
assainissement (EHA
WASH)
Un kit par eacutecole cibleacute
Seau de 20l (lavage main bloc latrine fg amp 1 nettoyage) (3
piegraveces)
Balais traditionnels pour le nettoyage en classe ou dans les
toilettes (2 piegraveces)
Carton de savon (9 barres)
Activiteacute agrave faire avec la collaboration du
cluster partenaires EHAWASH
Accompagner la distribution des kits avec
une formation sensibilisation des eacutelegraveves
sur les bonnes pratiques drsquohygiegravene et
assainissement agrave travers les clubs scolaires
ou des autres structures
$59 eacutecole
7 Formation minimum pour
le renforcement des
capaciteacutes des enseignants
4 jours de formations par enseignant cibleacute pour thegravemes
choisis parmi la liste ci-dessous
La peacutedagogie diffeacuterentieacutee (centreacutee sur lrsquoapprenant)
La peacutedagogie des grands groupes si le ratio eacutelegraveves
enseignant le justifie
Soutien psychosocial
Lrsquoeacuteducation pour la paix et preacutevention de la
violence en milieu scolaire
La reacuteduction des risques des catastrophes en
milieu scolaire
Les couts de la formation incluent
Le transport
Le mateacuteriel de formation
Lrsquoappui agrave la supervision par les Inspecteurs du
gouvernement
La formation minimum dureacutee 2 agrave 5 jours
(elle se diffegravere drsquoun module agrave un autre)
Organiser les formations en dehors des
horaires des cours pour eacuteviter toute
perturbation des apprentissages
Les frais de facilitation sont acceptables
seulement en cas drsquoabsence drsquoexpertise en
interne au partenaire de mise en œuvre
$85 enseignant
8 Transfert
moneacutetaire (voucher cash)
Un (01) appui au plan drsquoameacutelioration par eacutecole
Transferts vers les eacutecoles ou les COGES
Pour la mise en œuvre des plans drsquoameacutelioration des
eacutecoles pour qursquoils puissent accueillir des enfants
deacuteplaceacutes retourneacutes
Si le plan drsquoameacutelioration de lrsquoeacutecole inclut
les travaux de reacutehabilitation des classes
cela devra se faire dans le respect des
normes nationales
Concernant le problegraveme de frais scolaires
et frais du TENAFEP pour les enfants
affecteacutes par les urgences (deacuteplaceacutes
retourneacutes autres plus vulneacuterables etc) le
cluster recommande de mettre en avant un
plaidoyer aupregraves du Gouvernement pour
un appui speacutecifique ou une deacuterogation
Crsquoest seulement en cas de force majeure
que le cluster Education va intervenir en
fonction des ressources disponibles
$1614 eacutecole
43
9 Cours de reacutecupeacuteration
Un cours par eacutelegraveve deacuteplaceacute retourneacute cibleacute
Les courses dures 3 mois maximum
Chaque session dure 2 agrave 3 heures maximum
Ils se focalisent sur les 3 matiegraveres principales (franccedilais
matheacutematiques langue nationale)
Organiseacute pendant les apregraves-midis et les weekends
Conduites par les enseignants de lrsquoeacutecole freacutequenteacutee par les
enfants
Les couts incluent
Par enfant
o 2 cahiers de 96 pages
o 2 stylos blues
o Un repas leacuteger sous forme de goucircter
Par enseignant
o Fraismotivation de $30 mensuellement
Par eacutecole
o Des modules CRS (3 copies)
Par inspecteur drsquoEPST
o 2 visites de suivi pour superviser les tests
Il nrsquoest pas recommandeacute que le mecircme
enseignant qui encadre lrsquoenfant pendant les
horaires normaux soit le mecircme qui
encadre les cours de reacutecupeacuteration
Le niveau et besoin des enfants en
reacutecupeacuteration sera eacutevalueacute au deacutebut de
lintervention agrave travers un test organiseacute par
lenseignant sur base des modules officiels
disponibles existant dans les Centres de
Rattrapage Scolaire(CRS) Seuls les enfants
dont le niveau est confirmeacute comme eacutetant
faible participeront dans ce programme
Lrsquoenseignant proposera par la suite un
calendrier condenseacute pour les cours de
reacutecupeacuteration
A la fin du cours de reacutecupeacuteration un post
test sera fait Le test est organiseacute par
lenseignant sous la supervision du
directeur et de linspecteur
La possibiliteacute drsquoaccegraves au test de fin danneacutee
devrait ecirctre donneacutee (soit au moment des
examens officiels soit - si leur
reacuteinteacutegration se fait vers la fin de lanneacutee
scolaire - agrave un moment plus tard apregraves
consultation avec lEPST Sous Province
Educationnelle
$338 eacutelegraveve
10 Mobilisation des
communauteacutes autour de
lrsquoeacutecole
Une (1) campagne par zone cibleacutee pour lrsquoinscription des enfants
aux eacutecoles les plus proches
Motivation pour les agents de mobilisation communautaire
Kit pour agents communautaire
o 1 cahier de 96 pages
o 1 stylo
o 1 meacutegaphone
OU
Une (01) seacuteance de sensibilisation pour des COPA et COGES
par eacutecole cibleacutee pour la cohabitation pacifique
Sans couts
La campagne pour lrsquoinscription des enfants
inclut lrsquoidentification des enfants et
adolescents non-scolariseacutes et non encadreacutes
et leur insertion dans les activiteacutes scolaires
Le payement des participants nrsquoest pas
conseilleacute ni la restauration telle que la
distribution des biscuits ou autres aux
cours des seacuteances de sensibilisation
communautaire dont la dureacutee habituelle ne
le justifie pas
$338 eacutecole
44
11 Renforcement de la
protection de lrsquoenfant en
milieu scolaire
Une (1) seacuteance de briefing des enseignants de chaque eacutecole
Disseacutemination mise en place du Code de Conduite pour
les enseignants directeurs drsquoeacutecole autres personnels de
lrsquoeacuteducation
Sensibilisation et suivi des Regraveglement Inteacuterieur Ordre
Inteacuterieur de classe
Mise en place des meacutecanismes de redevabiliteacute (gestion des
plaintes) en milieu scolaire (sans cout)
$208 eacutecole
PAQUET MINIMUM laquo Conseacutequence humanitaire Conditions de vie raquo ou laquo La reacuteponse du moyen terme raquo (7 agrave 18 mois)
1 Reacutehabilitation ou
construction de salle de
classe
Une (1) salle de classe reacutehabiliteacute ou construit par eacutecole
Salle de classe en semi-dure 8m x 7m (normes en RDC)
Equipement
o Tables bancs (15 piegraveces)
o Table et chaise pour lrsquoenseignant
o Tableaux noirs portatifs (2)
Deux portes de latrines en semi dur ou dur
Mecircme speacutecifications que celle de la reacuteponse
immeacutediate
2 Distribution des
fournitures scolaires aux
eacutelegraveves
Un kit par eacutelegraveve cibleacute
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 1-2
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Cahier 48 pages A5 (5 piegraveces)
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 3-6
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Crayon noir (2 piegraveces)
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
3 Distribution des
fournitures aux enseignants
Un kit par enseignant cibleacute
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Craies blanches - bte agrave 100 barres (3 boites)
Craies couleurs - bte agrave 100 barres (2 boites)
Paire de ciseaux (1 piegravece)
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
4 Distribution des kits
didactiques aux eacutecoles
Un kit par eacutecole Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
45
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Triangle (90 degreacute) pour tableau noir (6 piegraveces)
Triangle (45 degreacute) pour tableau noir (3 piegraveces)
Rapporteur pour tableau noir (6 piegraveces)
Rame papier carbon (1 rame)
Globe terrestre (1 piegravece)
Rame carbon (1 paquet)
Carte de la RDC (relief hydrographie administrative) (3
piegraveces)
5 Distribution des kits
reacutecreacuteatives
Un kit par eacutecole cibleacute
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
6 Distribution des kits
hygieacutenique et
assainissement (EHA
WASH)
Un kit EHA WASH par eacutecole cibleacute
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Carton de savon (27 barres)
Bidon vide de 20l pour stockage de lrsquoeau de boisson (6
piegraveces)
Gobelets en meacutetal (50 piegraveces)
Un kit drsquourgence pour la gestion de la menstruation pour
adolescentes dans les eacutecoles
10 paquets de serviettes
2 seaux
10 piegraveces de savon
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
Le kit drsquourgence pour la gestion de la
menstruation agrave mettre agrave la disposition de
lrsquoeacutecole et devra est geacutereacute par une ou 2
enseignantes feacuteminine de lrsquoeacutecole pour
appuyer les adolescentes dont la
menstruation peut commencer dans les
horaires des cours
7 Formation minimum pour
le renforcement des
capaciteacutes des enseignants
8 jours de formations par enseignant cibleacute avec les mecircmes
speacutecifications que dans la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
8 Transfert
moneacutetaire (voucher cash)
Un (01) appui au plan drsquoameacutelioration par eacutecole avec les mecircmes
speacutecifications que dans la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
Pour la reacuteponse en moyen terme en lieu
et place de lrsquoappui aux plans drsquoameacutelioration
des eacutecoles on peut soutenir les AGR avec
toujours le mecircme objectif drsquoassurer lrsquoaccegraves
devra inclure une mini eacutetude du marcheacute (agrave
46
faire avec la communauteacute) autour de
lrsquoeacutecole et une strateacutegie de sortie pour le
petit capital agrave fournir agrave lrsquoeacutecole cibleacutee
9 Cours de reacutecupeacuteration Un cours par eacutelegraveve deacuteplaceacute retourneacute cibleacute
Mecircme paquet que celle de la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
10 Mobilisation des
communauteacutes autour de
lrsquoeacutecole
Une (1) campagne par zone cibleacutee pour lrsquoinscription des enfants
aux eacutecoles les plus proches
Mecircme paquet que celle de la reacuteponse immeacutediate
OU
Une (01) seacuteance de sensibilisation pour des COPA et COGES
par eacutecole cibleacutee pour la cohabitation pacifique
Mecircme paquet que celle de la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
11 Renforcement de la
protection de lrsquoenfant en
milieu scolaire
Une (1) seacuteance de briefing sur le code de conduite des
enseignants de chaque eacutecole cibleacutee
Mecircme paquet que dans la reacuteponse immeacutediate avec les
ajoutes suivantes
Appui aux clubs scolaires dans les activiteacutes
psychosocial et reacutecreacuteatifs (sans couts)
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
12 Genre Mise en place de meacutecanisme de preacutevention et gestion des cas
de violence baseacutee sur le genre en milieu scolaire
Sans couts
Education sensibilisation agrave la santeacute sexuelle et reproductive
Pour lrsquoeacuteducation sensibilisation agrave la santeacute
sexuelle et reproductive voir la formation
enseignants (activiteacute 7) pour deacutepenses
13 Cours de rattrapage pour
enfants trop acircgeacutes et non-
scolariseacutes
1 centre de rattrapage scolaire par zone cibleacute
14 Interventions
multisectorielle
Coordination avec les
autres clusters
Seacutecuriteacute Alimentaire
Appui en cantines scolaires avec Seacutecuriteacute Alimentaire dans les
zones cibleacutees agrave forte inseacutecuriteacute alimentaire y compris
Construction reacutehabilitation de cuisines et cantines par
eacutecole
Fourniture au minimum drsquoun repas chaud agrave lrsquoeacutecole
(ceacutereacuteales leacutegumineuses huile sel autres)
Installation de points de lavage des mains par eacutecole (lien
avec EHA)
47
Ustensiles pour cuisiner
Protection de lrsquoenfant
1 Reacutefeacuterencement des cas de protection y compris SGBV
avec la Groupe de Travail Protection de lrsquoEnfant y
compris
2 Formation des enseignants en la protection des enfants et
le reacutefeacuterencement
3 Appui aux services de protection (services drsquoeacutecoute
hocircpital etc)
EHA WASH in Schools
Voir des activiteacutes 1 et 6
Annexe 2 Fiche drsquoIncident MRM 1612
FICHE MRM 1612
newdocx
Annexe 3 Foire aux questions ndash Plan de suivi de la strateacutegie du Cluster Education RDC
1 Quels sont les outils utiliseacutes par le cluster eacuteducation pour le suivi des interventions
de la reacuteponse
Ces outils sont les 345W (Qui fait Quoi Ougrave pour Quand pour Qui) Crsquoest un outil du Cluster
Education Global en Excel et standardiseacute utiliseacute par la plupart des clusters Eacuteducation drsquoautres pays
Pour la RDC il a eacuteteacute adapteacute sur base du feedback des partenaires
2 Quelle est lrsquoutiliteacute de lrsquooutil 345W
Lrsquooutil 3W participe au suivi de la mise en œuvre du plan de reacuteponse humanitaire En effet lrsquoanalyse
et lrsquoexploitation des donneacutees fournies par les acteurs humanitaires actifs sur le terrain permet
drsquoeacutetablir la cartographie des interventions agrave un moment preacutecis donneacute Ainsi lrsquoinformation est
disponible sur les acteurs preacutesents (WhoQui ) la nature de leurs interventions (WhatQuoi ) et
les localiteacutes qui beacuteneacuteficient de ces interventions (WhereOu )
3 Concregravetement comment procegravede le cluster pour recueillir les contributions des
partenaires
Depuis Mai 2020 lrsquooutil 3W cet outil a eacuteteacute mis en ligne sur Kobo pour les contributions en ligne
lorsque le partenaire a accegraves agrave internet Ce choix reacutepond de la collecte en ligne reacutepond agrave une attente
des partenaires
4 Quelle est la conseacutequence pour un partenaire de ne pas contribuer agrave la collecte des
donneacutees en contribuant agrave lrsquooutil 345W
Les activiteacutes mises en œuvre par ce partenaire ne seront pas pris en compte et sa contribution agrave la
reacuteponse aux besoins sur le terrain ne seront pas reacutefeacutereacutes dans la cartographie et le tableau de bord
de la communauteacute humanitaire Ce partenaire perd un bon moyen de visibiliteacute et affaiblit la
pertinence de lrsquoanalyse du cluster
5 Que nous permet de savoir lrsquoanalyse des donneacutees collecteacutees agrave travers lrsquooutil 3W
Lrsquoanalyse des donneacutees collecteacutees agrave travers lrsquooutil 335W permet de savoir les activiteacutes mises en
œuvre le nombre de partenaires opeacuterationnels selon les localiteacuteszones les projets en cours et ceux
acheveacutes le taux de couverture des besoins les bailleurs preacutesents Ces informations sont utiles pour
affiner la strateacutegie de communication du secteur en direction des bailleurs et de la communauteacute
humanitaire
6 A quelle date est faite la collecte des donneacutees de lrsquooutils 3W
La collecte des donneacutees commence chaque 25egraveme jour du mois Agrave cette date chaque partenaire
compile ses donneacutees et les transmettent via le formulaire Kobo ou en renseignant lrsquooutil Excel 3W
7 Quelle est la peacuteriodiciteacute de collecte des donneacutees agrave travers lrsquooutil 3W et des analyses
qui sont produites par le cluster eacuteducation
La collecte des donneacutees agrave travers le 3W (donneacutees des attaques contre les eacutecoles ou eacutecoles
occupeacutees fermeacutees) est mensuelle Le cluster partage les analyses qui en deacutecoule aux partenaires
chaque deuxiegraveme semaine du mois Les analyses incluent les infographies les visualisations les cartes
maps
8 Quelle est la freacutequence de partage des rapports qui sont produits par les partenaires
du cluster eacuteducation
Les rapports des eacutevaluations effectueacutees par les partenaires sont partageacutes au cluster chaque mois Les
donneacutees sur les indicateurs de suivi de la reacuteponse (Dashboard humanitaire) sont collecteacutees de
maniegravere trimestrielle (voir la section calendrier du rapportage dans le plan de suivi de la strateacutegie du
cluster)
9 Pour le cas de contributions agrave la collecte des donneacutees par email agrave qui doit ecirctre
envoyeacute lrsquooutil Excel 3W renseigneacute par le partenaire
Lrsquooutil Excel 3W renseigneacute par le partenaire doit ecirctre envoyeacute au leads du cluster provincial en
mettant en copie lrsquoIM du cluster national (TresorLuvalesavethechildrenorg) Toutefois il nrsquoest
recommandeacute de proceacuteder ainsi car ne permettant pas drsquoobtenir des donneacutees de qualiteacute
Annexe 4 Meacutethodologie de calcul des personnes dans le besoin et cible du HNO HRP
2020 pour le Cluster Education RDC
Chapitre1 Meacutethodologie pour le HNOHRP 2020 initial
Introduction
Pour le cluster Education de la RDC le calcul des personnes dans le besoin se base sur les donneacutees
issues de lrsquoanalyse des causes structurelles et conjoncturelles de la crise en RDC Pour le HRP
initiale de cette anneacutee ladite analyse avait identifieacute cinq impacts humanitaires
1 Les mouvements de population lieacutes aux conflits et catastrophes naturelles
2 Lrsquoinseacutecuriteacute alimentaire aiguumle
3 La malnutrition aiguumle
4 Les eacutepideacutemies de rougeole choleacutera et paludisme
5 La fragiliteacute de lrsquoenvironnement protecteur
Parmi ces cinq impacts humanitaires le cluster Education se focalise sur deux impacts dont les
mouvements de la population lieacutes aux conflits et catastrophes naturelles ainsi que les eacutepideacutemies de
choleacutera La priorisation des zones de santeacute se base sur le niveau de seacuteveacuteriteacute drsquoimpact humanitaire
deacutefini par OCHA qui se base sur lrsquoidentification des zones de santeacute ougrave plusieurs impacts
humanitaires se superposent etou les effets drsquoun impact humanitaire sont jugeacutes particuliegraverement
graves Seules les zones avec un niveau de seacuteveacuteriteacute de 3 agrave 5 (sur une eacutechelle de 1 agrave 5) sont
consideacutereacutees pour les analyses des personnes dans le besoin et cibleacutees
11 Conseacutequences humanitaires
Pour les diffeacuterentes crises auxquelles la RDC fait face les partenaires humanitaires ont classifieacute leurs
conseacutequences humanitaires de faccedilon suivante
111 La conseacutequence bien ecirctre mentale et physique
Deacutefinition La conseacutequence laquo bien-ecirctre mentale et physique raquo concerne tout ce qui peut
mettre en peacuteril de la vie des personnes affecteacutees
Cela concerne les personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une
peacuteriode allant de 0 agrave 6 mois Crsquoest-agrave-dire que les personnes qui se sont deacuteplaceacutees pendant les
derniers 6 mois sont compteacutes dans cette conseacutequence Les personnes habitant les zones affecteacutees
par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera font eacutegalement partie de cette conseacutequence humanitaire
112 La conseacutequence condition de vie
Deacutefinition la conseacutequence laquo condition de vie raquo concerne le fait que les crises conduisent agrave la
reacuteduction de lrsquoaccegraves aux services sociaux de base pour les populations affecteacutees
Cela concerne les personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueil pour une peacuteriode
allant de 7 agrave 18 mois crsquoest-agrave-dire qursquoils se sont deacuteplaceacutes ou affecteacutes par les deacuteplacements (concerne
les population drsquoaccueil) depuis 7 mois agrave 18 mois
12 Groupes de populations consideacutereacutes par le cluster Education
121 Personnes affecteacutees par les mouvements de population lieacutees aux conflits et
catastrophes naturelles
Parmi les personnes affecteacutees par lrsquoimpact humanitaire des mouvements de population lieacutees aux
conflits et catastrophes naturelles un des impacts humanitaires sur lequel le cluster eacuteducation se
baes dans le calcul des personnes dans le besoin les enfants de 3 agrave 17 ans y repreacutesentent 41 de la
population geacuteneacuterale Les chiffres deacutesagreacutegeacutes par tranche drsquoacircge ne sont pas collecteacutes donc il faut
appliquer cette proportion deacutemographique de 41 agrave la population geacuteneacuterale pour trouver le nombre
drsquoenfants affecteacutes
Ce 41 a eacuteteacute appliqueacute en premier agrave deux cateacutegories de la population 16
Les personnes deacuteplaceacutees internes (PDI) les retourneacutees et les refouleacutes de lrsquoAngola agrave la suite
des conflits armeacutes violences intercommunautaires et ou les catastrophes naturelles (baseacute
sur les chiffres drsquoOCHA et deacutesagreacutegeacutes par deacuteplaceacutees pour moins de 6 mois [conseacutequence
humanitaire bien-ecirctre mental et physique C1] et 7 agrave 18 mois [conseacutequence humanitaire
condition de vie C2])
Les personnes des meacutenages drsquoaccueil (dans les communauteacutes hocirctes) qui sont affecteacutes par les
mouvements des populations pour moins de 6 mois (C1) et pour plus 7 agrave 18 mois (C2)
Ces deux cateacutegories constituent les enfants de 3 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes et les refouleacutes
drsquoAngola ainsi que ceux des meacutenages drsquoaccueil pour une peacuteriode allant de 0 agrave 18 mois Les chiffres
ont eacuteteacute deacutesagreacutegeacutes par zone de santeacute se basant sur les niveaux de seacuteveacuteriteacute Rappel seules les
zones drsquoune seacuteveacuteriteacute allant de 3 agrave 5 ont eacuteteacute consideacutereacutees
Pour lrsquoimpact humanitaire des mouvements de la population le cluster Eacuteducation considegravere comme
eacutetant dans le besoin des services de lrsquo eacuteducation tous les enfants (100 des enfants) de 3 agrave 17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes refouleacutes de lrsquoAngola et ceux des familles drsquoaccueil et se trouvant dans les zones
de santeacute prioriseacutees par lrsquointer cluster
16 Annuaire statistique RDC 2014
Tableau 1a Enfants dans le besoin (Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil) Avril 2018 ndash Septembre 2019
1 523 647 est le nombre drsquoenfants dans le besoin en eacuteducation qui sont affecteacutes par les mouvements de la population
17 41 des personnes deacuteplaceacutes 18 41 des personnes dans les meacutenages drsquoaccueils 19 41 des personnes retourneacutees
Province
Personnes
deacuteplaceacutees
(PDIs)
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes17
Personnes dans
les meacutenages
daccueils
Enfants 3-17ans
des meacutenages
daccueils18
Personnes
des
retourneacutees
Enfants 3-17ans
retourneacutes19
Total Enfants
3-17ans dans le
besoin
Haut-Katanga 3 470 1 423 658 270 135 986 55 754 57 447
Ituri 386 540 158 481 76 006 31 162 502 980 206 222 395 866
Kasaiuml - - - - 77 516 31 782 31 782
Kasaiuml-Central - - - - 153 874 63 088 63 088
Kwango - - - - 15 709 6 441 6 441
Kwilu - - - - 37 109 15 215 15 215
Lomami - - - - 10 400 4 264 4 264
Lualaba 9 051 3 711 1 810 742 19 454 7 976 12 429
Maiuml-Ndombe 9 618 3 943 1 924 789 5 418 2 221 6 954
Maniema 69 479 28 486 13 895 5 697 11 925 4 889 39 073
Nord-Kivu 563 553 231 057 98 842 40 525 537 225 220 262 491 844
Sud-Kivu 356 110 146 005 71 222 29 201 134 606 55 188 230 395
Tanganyika 174 489 71 540 19 387 7 949 209 928 86 070 165 560
Tshopo 6 690 2 743 1 338 549 - - 3 291
Grand Total 1 579 000 647 390 285 082 116 884 1 852 130 759 373 1 523 647
Tableau 1b Enfants dans le besoin par conseacutequence humanitaire (Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil)
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de moins de 6 mois (Avril 2019 -Septembre 2019)
Province
Personnes
deacuteplaceacutees
(PDIs)
(lt 6mois)
Enfants 3-
17ans
deacuteplaceacutes
(lt 6 mois)
Personnes
dans les
meacutenages
daccueils
(lt 6mois)
Enfants 3-
17ans des
meacutenages
daccueils
(lt 6mois)
Personnes
des
retourneacutees
(lt 6mois)
Enfants 3-
17ans
retourneacutes
(lt 6mois)
Enfants 3-17 dans le
besoin (PDI retourneacutes
des meacutenages daccueils
pour moins de 6 mois)
Sud-Kivu 239 533 96 566 47 907 19 313 41 553 17 037 132 917
Nord-Kivu 152 476 62 454 27 982 11 473 44 040 18 056 91 983
Ituri 188 984 75 770 36 495 14 620 - - 90 390
Tanganyika 22 508 9 228 4 427 1 815 40 780 16 720 27 763
Haut-Katanga 1 175 482 235 96 64 120 26 289 26 867
Lualaba - - - - 10 403 4 265 4 265
Maniema 4 650 1 907 930 381 - - 2 288
Grand Total 609 326 246 406 117 976 47 699 200 896 82 367 376 473
376 473 enfants affecteacutes par les mouvements de la population pour une peacuteriode de moins de 6 mois sont dans le besoin pour la conseacutequence humanitaire
laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Tableau 1c Enfants dans le besoin par conseacutequence humanitaire (Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil)
Conseacutequence humanitaire laquo condition de vie raquo (C2)
Personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et celles des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 7 agrave 18 mois
Province
Personnes
deacuteplaceacutees
(PDI) (de
7 agrave 18
mois)
Enfants 3-
17ans
deacuteplaceacutes
(de 7 agrave 18
mois)
Personnes dans
les meacutenages
drsquoaccueils
(de 7 agrave 18 mois)
Enfants 3-17ans
des meacutenages
daccueils
(de 7 agrave 18 mois)
Personnes
des
retourneacutees
(de 7 agrave 18
mois)
Enfants 3-
17ans
retourneacutes
(de 7 agrave 18
mois)
Enfants 3-17 dans
le besoin
(PDI retourneacutes
des meacutenages
daccueils pour 7
agrave 18mois)
Nord-Kivu 451 842 168 603 78 727 29 053 502 593 202 206 399 862
Ituri 362 693 82 712 72 537 16 542 730 708 206 222 305 476
Tanganyika 153 453 62 312 15 255 6 134 172 779 69 351 137 796
Sud-Kivu 241 737 49 439 48 347 9 888 116 664 38 152 97 478
Kasaiuml-Central - - - - 165 472 63 088 63 088
Maniema 99 515 26 580 19 902 5 316 15 530 4 889 36 785
Kasaiuml - - - - 77 516 31 782 31 782
Haut-Katanga 2 295 941 423 173 78 482 29 465 30 579
Kwilu - - - - 37 109 15 215 15 215
Lualaba 9 051 3 711 1 810 742 9 051 3 711 8 164
Maiuml-Ndombe 9 618 3 943 1 924 789 5 418 2 221 6 954
Kwango - - - - 15 709 6 441 6 441
Lomami - - - - 12 129 4 264 4 264
Tshopo 12 940 2 743 2 588 549 - - 3 291
Grand Total 1 343 727 400 984 241 630 69 185 1 940 198 677 006 1 147 174
1 147 174 enfants affecteacutes par les mouvements de la population pour une peacuteriode de moins de 7 agrave 18 mois sont dans le besoin pour la conseacutequence
humanitaire laquo condition de vie raquo (C2)
122 Les personnes affecteacutees par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera dans le besoin laquo WASH in
School raquo
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Les enfants habitant certaines zones sont exposeacutes aux maladies drsquoorigine hydrique ou vectorielle
(choleacutera fiegravevre jaune etc) en milieu scolaire Ils sont donc dans le besoin pour le paquet laquo WASH in
School EHA dans les eacutecoles raquo Le taux de scolarisation provincial a eacuteteacute appliqueacute agrave ces enfants pour
ne consideacuterer que ceux qui ont accegraves agrave lrsquoeacuteducation Pour les enfants dans le besoin Wash in School
la prioriteacute a eacuteteacute donneacutee aux enfants habitant les zones affecteacutees en mecircme temps par les mouvements
de la population et eacutepideacutemies de choleacutera une superposition de deux impacts humanitaires Pour
eacuteviter le double comptage entre les enfants dans le besoin affecteacute par les mouvements de la
population pour une peacuteriode de moins de 6 mois et les enfants dans le besoin pour le Wash in
School pour les zones dont le nombre des enfants pour le Wash in School est supeacuterieur au nombre
des enfants dans le besoin pour les mouvements de la population une diffeacuterence entre les deux
nombres a eacuteteacute effectueacute pour ne retenir que les enfants dans le besoin pour le Wash in School Ces
enfants font partie de la conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo C1
Tableau 2 Enfants dans le besoin WASH in School suite aux eacutepideacutemies de cholera
Province
Enfants dans le besoin WASH in
School
Haut-Katanga 13 689
Ituri 4 800
Maiuml-Ndombe 7 163
Nord-Kivu 120 139
Sud-Kivu 34 273
Tanganyika 40 284
Grand Total 220 347
123 Enseignants dans le besoin
Conseacutequence humanitaire laquo condition de vie raquo (C2)
Le nombre drsquoenseignants dans le besoin se base sur le nombre drsquoenfants dans le besoin affecteacute par
les mouvements de la population Le ratio eacutelegraveve enseignant a eacuteteacute eacutegalement utiliseacute pour obtenir le
nombre drsquoenseignants dans le besoin Selon la norme officielle de lrsquoEPST le ratio standard par
enseignant est 55 eacutelegraveves pour les enfants en acircge primaire et secondaire de 6 agrave 17 ans et de 30 eacutelegraveves
pour les enfants en acircge preacute scolaire de 3 agrave 5 ans Les enseignants font partie de la conseacutequence
humanitaire laquo condition de vie raquo C2
Tableau 3 Enseignants dans le besoin
Province
DANS LE
BESOIN
Enfants 3-
5ans
DANS LE
BESOIN
Enfants 6-
17ans
Enseignants
enfants 3-5ans
(ratio 30 eacutelegraveves)
Enseignants
enfants 6-17ans
(ratio 55 eacutelegraveves)
DANS LE
BESOIN
Enseignants
Bas-Uele - - - - -
Equateur - - - - -
Haut-Katanga 15 511 41 936 517 762 1 279
Haut-Lomami - - - - -
Haut-Uele - - - - -
Ituri 106 884 288 982 3 563 5 254 8 817
Kasaiuml 8 581 23 201 286 422 708
Kasaiuml-Central 17 034 46 054 568 837 1 405
Kasaiuml-Oriental - - - - -
Kinshasa - - - - -
Kongo-Central - - - - -
Kwango 1 739 4 702 58 85 143
Kwilu 4 108 11 107 137 202 339
Lomami 1 151 3 113 38 57 95
Lualaba 3 356 9 073 112 165 277
Maiuml-Ndombe 1 877 5 076 63 92 155
Maniema 10 550 28 523 352 519 870
Mongala - - - - -
Nord-Kivu 132 798 359 046 4 427 6 528 10 955
Nord-Ubangi - - - - -
Sankuru - - - - -
Sud-Kivu 62 207 168 188 2 074 3 058 5 132
Sud-Ubangi - - - - -
Tanganyika 44 701 120 859 1 490 2 197 3 687
Tshopo 889 2 403 30 44 73
Tshuapa - - - - -
Grand Total 411 385 1 112 262 13 713 20 223 33 936
33936 enseignants sont dans le besoin
13 METHODOLOGIE DE CIBLAGE
Contrairement agrave la meacutethodologie de calcul des personnes dans le besoin qui se base sur les
personnes deacuteplaceacutes retourneacutees et ceux de meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 0 agrave 18 mois la
cible se base uniquement sur les deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une
peacuteriode de 0 agrave 12 mois en plus des enfants dans le besoin pour le Wash in School La raison pour
cette meacutethodologie de ciblage est drsquoavoir une coheacuterence avec le cycle de la planification humanitaire
nationale qui se fait annuellement sur la base drsquoune reacuteponse humanitaire drsquoune anneacutee ainsi que la
planification drsquoautres Clusters
Les groupes des personnes cibleacutees par le cluster sont drsquoabord parmi les personnes dans le besoin
soit mouvement de la population Wash in School ou enseignants
Ratio de ciblage
a Enfants dans le besoin pour les mouvements de la population et lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera WASH in School
- Pour ce qui est des enfants affecteacutes par les mouvements de la population pour la
conseacutequence humanitaire bien-ecirctre mental et physique et condition de vie le ratio de ciblage
est de
0 pour les enfants dans le besoin de 3-5 ans
70 pour les enfants dans le besoin de 6-11 ans
40 pour les enfants dans le besoin de 12-17 ans
- Pour le Wash in School le ratio du ciblage est de 30 des enfants dans le besoin Wash in
School
b Enseignants
La cible des enseignants se base sur le nombre des enfants cibleacutes pour les mouvements de la
population en appliquant le ratio standard eacutelegraveves par enseignant qui est de 55 pour les enfants de 6 agrave
17 ans On peut eacutegalement obtenir la cible des enseignants en divisant par 55 le nombre drsquoenfants
cibleacutes pour les mouvements de la population
Tableau 4 CIBLE par conseacutequence humanitaire Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueils et enfants affecteacutes par lrsquoeacutepideacutemie de
choleacutera dans le besoin WASH in School
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) Enfants deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une
peacuteriode de moins de 6 mois
Province
DANS LE BESOIN
Enfants 3-17 ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois
DANS LE BESOIN
Enfants 6-11 ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois
DANS LE BESOIN
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois (70)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois (40)
CIBLE TOTALE
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6 mois
Sud-Kivu 132 917 58 483 38 546 40 938 15 418 56 357
Nord-Kivu 91 983 40 472 26 675 28 331 10 670 39 001
Ituri 90 390 39 772 26 213 27 840 10 485 38 325
Tanganyika 27 763 12 216 8 051 8 551 3 221 11 772
Haut-Katanga 26 867 11 822 7 792 8 275 3 117 11 392
Lualaba 4 265 1 877 1 237 1 314 495 1 808
Maniema 2 288 1 007 663 705 265 970
Grand Total 376 473 165 648 109 177 115 954 43 671 159 624
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) Enfants affecteacutes par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera dans le besoin WASH in School Province Enfants dans le besoin Wash in
School
Cible enfants 6-17ans Wash in School
(30)
Nord-Kivu 120 139 36 042
Tanganyika 40 284 12 085
Sud-Kivu 34 273 10 282
Haut-Katanga 13 689 4 107
Maiuml-Ndombe 7 163 2 149
Ituri 4 800 1 440
Grand Total 220 347 66 104
Tableau 6 CIBLE pour la conseacutequence humanitaire laquo Condition de vie raquo (C2)( Enfants deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils
pour une peacuteriode de moins de 7 agrave 12 mois)
Province DANS LE
BESOIN
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de 7 agrave
12 mois
DANS LE
BESOIN
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de 7 agrave
12 mois
DANS LE
BESOIN
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de 7 agrave
12 mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de 7 agrave 12mois (70)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de 7 agrave 12mois (40)
CIBLE TOTALE
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de 7 agrave 12mois
Nord-Kivu 224 985 98 994 65 246 69 296 26 098 95 394
Tanganyika 79 158 34 830 22 956 24 381 9 182 33 563
Sud-Kivu 77 568 34 130 22 495 23 891 8 998 32 889
Ituri 71 955 31 660 20 867 22 162 8 347 30 509
Kasaiuml-
Central
63 088 27 759 18 296 19 431 7 318 26 749
Kasaiuml 31 782 13 984 9 217 9 789 3 687 13 475
Maniema 24 002 10 561 6 961 7 393 2 784 10 177
Kwilu 15 215 6 694 4 412 4 686 1 765 6 451
Haut-
Katanga
10 523 4 630 3 052 3 241 1 221 4 462
Lualaba 8 164 3 592 2 368 2 514 947 3 462
Maiuml-
Ndombe
6 954 3 060 2 017 2 142 807 2 948
Kwango 6 441 2 834 1 868 1 984 747 2 731
Lomami 4 264 1 876 1 237 1 313 495 1 808
Tshopo 3 291 1 448 955 1 014 382 1 396
Grand
Total
627 389 276 051 181 943 193 236 72 777 266 013
14 COUcircTS UNITAIRES APPLIQUES
Le budget global srsquoeacutetait sur le coucirct unitaire par enfant selon les impacts humanitaires
Le tableau suivant reacutesume les coucircts appliqueacutes pour chaque enfant cibleacute
Type drsquoactiviteacute ou cateacutegorie drsquoenfants Coucirct unitaire par enfant
1 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute pour moins de 6 mois 110$
2 Coucirct unitaire par enfant du meacutenages daccueil de moins 6 mois) 1015$
3 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute de 7 agrave 12 mois 180$
4 Coucirct unitaire par enfant du meacutenages daccueil de 7 agrave 12 mois 171$
5 Coucirct par enfant pour le Wash In School 12 $
Chapitre 2 reacutevision du HNOHRP tenant compte de la crise COVID19 ndash Mai 2020
21 Meacutethodologie reacutevisions HRP
La reacutevision du HRP du cluster Eacuteducation se base en premier lieu sur les chiffres agrave jour des personnes
deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueil mis agrave jour pour une peacuteriode allant de
septembre 2018 agrave Feacutevrier 2020 en second lieu sont les chiffres des enfants dans le besoin et cibleacutes
pour la crise du COVID-19 qui ont eacuteteacute pris en compte
Les impacts consideacutereacutes dans la reacutevision du HRP sont donc lrsquoimpact humanitaire des mouvements de
la population lieacutee aux conflits et aux catastrophes naturelles ainsi lrsquoimpact de la pandeacutemie COVID-19
211 Impact humanitaire lieacute aux mouvements de la population
Pour ce qui concerne lrsquoimpact humanitaire lieacute aux mouvements de la population la meacutethodologie de
calcul des personnes dans le besoin nrsquoa pas changeacute celle qui considegravere tous les enfants de 3 agrave 17 ans
affecteacutes par les mouvements de la population dans les zones de santeacute drsquoune seacuteveacuteriteacute de 3 agrave 5 Les
chiffres drsquoenfants dans le besoin ont eacuteteacute mis agrave jour sur la base des chiffres pour les mouvements de la
population pour une peacuteriode allant de septembre 2018 agrave Feacutevrier 2020
La meacutethodologie de ciblage est passeacutee de 70 agrave 65 pour les enfants de 6-11ans et 40 agrave 35 pour
les enfants de 6-11ans tous affecteacutes par les mouvements de la population pour une peacuteriode allant de
0 agrave 12 mois Ceci est justifieacute par les circonstances changeacutees agrave la suite de la crise du COVID-19 y
compris la fermeture des eacutecoles lrsquoaccegraves humanitaire limiteacute et la reacuteduction de mouvements par les
acteurs humanitaires qui rendent la reacuteponse normale (non-COVID) aux mouvements de la
population plus compliqueacutee
La meacutethodologie du calcul des enseignants dans le besoin et du ciblage est resteacutee la mecircme consistant
agrave se servir du ratio standard eacutelegravevesenseignant qui est de 30 pour les enfants de 3 agrave 5 ans et 55 pour
les enfants de 6 agrave 17 ans Les chiffres des enseignants dans le besoin ont eacuteteacute mis agrave jour sur la base
des chiffres drsquoenfants dans le besoin baseacutees sur les mouvements de la population pour une peacuteriode
allant de septembre 2018 agrave Feacutevrier 2020 Eacutetant donneacute que le ciblage des enfants pour la reacuteponse
concerne les enfants de 6 agrave 17ans on peut trouver donc les enseignants cibleacutes en divisant le nombre
drsquoenfants cibleacutes par 55 (ratio eacutelegraveves par enseignant pour les enfants de 6 agrave 17ans)
Tableau 7 Enfants dans le besoin et cibles par conseacutequence humanitaire( Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil)
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Enfants deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de moins de 6 mois (Septembre 2019 agrave Feacutevrier 2020)
Province DANS LE BESOIN
Personnes
deacuteplaceacutees (PDIs)
retourneacutes et des
meacutenages daccueils
de moins de 6 mois
DANS LE BESOIN
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes
et des meacutenages
daccueils de moins
de 6 mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de
moins de 6 mois
(65)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et
ceux des meacutenages
daccueils de
moins de 6 mois
(35)
CIBLE TOTAL
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes
et ceux des
meacutenages daccueils
de moins de 6 mois
Nord-Kivu 698 728 286 478 81 933 29 078 111 010
Ituri 351 686 144 191 41 239 14 635 55 874
Maniema 240 709 98 691 28 226 10 017 38 243
Sud-Kivu 195 764 80 263 22 955 8 147 31 102
Tanganyika 87 857 36 021 10 302 3 656 13 958
Haut-Katanga 21 579 8 847 2 530 898 3 428
Lualaba 18 466 7 571 2 165 768 2 934
Maiuml-Ndombe 16 960 6 954 1 989 706 2 695
Tshopo 14 902 6 110 1 747 620 2 368
Haut-Uele 8 448 3 464 991 352 1 342
Grand Total 1 655 099 678 591 194 077 68 877 262 954
Tableau 8a
Conseacutequence humanitaire condition de vie (C2)
Personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de moins de 7 agrave 12 mois (Mars 2019 agrave Aoucirct 2020)
Province Personnes deacuteplaceacutees
(PDIs) retourneacutes et
des meacutenages daccueils
de 7 agrave 12 mois
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes
et des meacutenages
daccueils de 7 agrave 12
mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de moins de 7 agrave 12
mois (65)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et ceux
des meacutenages
daccueils de 7 agrave 12
mois (35)
CIBLE TOTAL
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes et
ceux des meacutenages
daccueils de 7 agrave 12
mois
Haut-
Katanga
69 617 28 543 8 163 2 897 11 060
Haut-Uele - - - - -
Ituri 255 703 104 838 29 984 10 641 40 625
Lualaba 13 491 5 531 1 582 561 2 143
Maiuml-
Ndombe
- - - - -
Maniema 28 260 11 587 3 314 1 176 4 490
Nord-Kivu 507 400 208 034 59 498 21 115 80 613
Sud-Kivu 434 794 178 266 50 984 18 094 69 078
Tanganyika 102 100 41 861 11 972 4 249 16 221
Tshopo 19 342 7 930 2 268 805 3 073
Grand
Total
1 430 707 586 590 167 765 59 539 227 304
Pour la conseacutequence humanitaire condition de vie (C2) la cible se base sur enfants deacuteplaceacutes (PDI) retourneacutes et des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode
de 7 agrave 12 mois Contrairement aux personnes dans le besoin pour cette mecircme conseacutequence qui se base sur enfants deacuteplaceacutes (PDI) retourneacutes et des
meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 7 agrave 18 mois Crsquoest pourquoi il est important de ne pas confondre le chiffre 586590 comme enfants dans le besoin
pour la conseacutequence C2 Le tableau suivant (tableau 8b) preacutesente les enfants dans le besoin pour la conseacutequence C2
3
Tableau 8b
Conseacutequence humanitaire condition de vie (C2)
Enfants 3-17ans deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 7
agrave 18 mois (Septembre 2018 agrave Aoucirct 2019) qui sont dans le besoin
Tableau 9
Conseacutequence humanitaire condition de vie (C2)
Enseignants dans le besoin et enseignants cibleacutes
Province
DANS LE
BESOIN C1 et
C2
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et
des meacutenages
daccueils de 0 agrave
18 mois
DANS LE
BESOIN
Enseignants
CIBLE C1 et C2
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et des
meacutenages
daccueils de 0 agrave
12 mois
CIBLECIBLE
Enseignants
Nord-Kivu 676 618 15 070 191 624 3 484
Ituri 388 669 8 657 96 499 1 755
Sud-Kivu 274 518 6 114 100 180 1 821
Tanganyika 121 526 2 707 30 179 549
Maniema 110 277 2 456 42 732 777
Haut-Katanga 46 546 1 037 14 489 263
Tshopo 14 040 313 5 441 99
Lualaba 13 102 292 5 077 92
Maiuml-Ndombe 6 954 155 2 695 49
Haut-Uele 3 464 77 1 342 24
1 655 714 36 877 490 257 8 914
Province
Total des personnes deacuteplaceacutees
retourneacutees et des meacutenages
daccueils de 7 agrave 18 mois
Enfants 3-17ans deacuteplaceacutes
retourneacutes et des meacutenages
daccueils de 7 agrave 18 mois qui
sont dans le besoin
Nord-Kivu 951 560 390 140
Ituri 596 286 244 477
Sud-Kivu 473 793 194 255
Tanganyika 208 547 85 504
Haut-Katanga 91 948 37 699
Maniema 28 260 11 587
Tshopo 19 342 7 930
Lualaba 13 491 5 531
Grand Total 2 383 227 977 123
212 Impact humanitaire lieacutee agrave la pandeacutemie COVID-19
Meacutethodologie de calcul des enfants dans le besoin
Le nombre des enfants dans le besoin pour COVID-19 se base sur les projections
statistiques de la population de la RDC pour 2019 effectueacutee par OCHA Pour trouver le
nombre des enfants dans le besoin pour COVID-19 le taux de scolariteacute par province a eacuteteacute
appliqueacute aux enfants de 3 agrave 17 ans (41 de la population) pour ne retenir que lrsquoestimation
des enfants dont lrsquoapprentissage srsquoest interrompu agrave cause de la fermeture des eacutecoles suite agrave
la crise du COVID-19 Une autre possibiliteacute eacutetait celui drsquoutiliser directement les donneacutees
de lrsquoEPST mais cette option nrsquoa pas eacuteteacute adopteacutee eacutetant donneacute que ces donneacutees sont
geacuteneacuteraliseacutees aux niveaux de provinces et nrsquoont pas de deacutesagreacutegations au niveau des
territoires et zones de santeacute
Meacutethodologie de ciblage enfants dans le besoin COVID-19
Initialement la meacutethodologie de ciblage du cluster Education pour COVID-19 a consideacutereacute
comme cible 30 des enfants dans le besoin pour COVID-19 et le coucirct unitaire par enfant
degraves lors de 108$ pour le paquet laquo eacuteducation agrave distance raquo et 1$ par enfant pour le paquet
laquo sensibilisation raquo
Sur la base du sceacutenario de planification laquo most likely raquo qui preacutevoit la reacuteouverture des
eacutecoles au deacutebut de lrsquoanneacutee scolaire 2020-21 agrave la fin drsquoaout le cluster Education avait
planifiait lrsquoapprentissage agrave distance de la reacuteponse COVID-19 pour les mois drsquoAvril Mai et
Juin 2020 Donc la cible initiale ainsi que le budget ont eacuteteacute diviseacutes par deux Le ratio de
ciblage eacutetait alors 15 des enfants dans le besoin COVID-19 et le coucirct unitaire eacutetait de
54$ et 05$ successivement pour le paquet drsquoeacuteducation agrave distance et les activiteacutes de
sensibilisation
Les reacutecentes recommandations de lrsquoEquipe Humanitaire Pays (EHP) ont suggeacutereacute que le
budget du nouveau plan de reacuteponse humanitaire (HRP) ne deacutepasse pas 15 du budget du
HRP initial Lrsquoajustement de la cible pour la reacuteponse COVID et NON-COVID a eacuteteacute
consideacutereacute pour satisfaire cette recommandation
Ainsi le ratio de ciblage deacutesormais appliqueacute pour COVID-19 est de 5 des enfants dans le
besoin COVID-19 en reprenant toutes les provinces cibleacutees par le HRP en reacuteponse aux
crises humanitaire causeacutes par les mouvements de la population A cela a eacuteteacute ajouteacute les
provinces de Kinshasa et Kwilu qui sont les provinces agrave haut risque pour COVID-19
Tableau 11
COVID-19 Enfants dans le besoin et cibleacutes
Province DANS LE BESOIN
Enfants 3-17 ans COVID-
19
CIBLE
Enfants 6-17 ans COVID-
19
Kinshasa 2 448 492 113 353
Nord-Kivu 1 963 469 93 593
Sud-Kivu 1 303 239 64 254
Haut-
Katanga
1 079 133 51 469
Kwilu 908 436 44 886
Kasaiuml-
Oriental
898 560 44 295
Ituri 757 500 37 453
Kasaiuml-
Central
703 543 34 820
Kasaiuml 531 834 26 448
Maniema 485 348 24 127
Tanganyika 418 425 20 838
Haut-
Lomami
681 303 -
Kwango 378 607 -
Sankuru 408 814 -
Bas-Uele 230 747 -
Mongala 354 899 -
Sud-Ubangi 456 076 -
Nord-
Ubangi
258 268 -
Tshopo 598 791 -
Haut-Uele 290 122 -
Equateur 430 204 -
Kongo-
Central
735 069 -
Lomami 721 375 -
Tshuapa 272 764 -
Lualaba 341 564 -
Maiuml-
Ndombe
355 695 -
Grand
Total
18 012 275 555 536
WASH IN SCHOOL
Les chiffres des enfants dans le besoin et cibleacutes pour COVID-19 ont eacuteteacute repris comme
enfants dans le besoin et cibleacutes pour le WASH In School dans le nouveau HRP 2020
compte tenu du fait que tous les enfants appuyeacutes dans la reacuteponse au COVID-19 avec le
paquet laquo eacuteducation agrave distance raquo auront besoin drsquoun paquet WASH in Schools lors de la
reacuteouverture des eacutecoles afin drsquoatteacutenuer les risques de propagation de la maladie COVID-19
Le WASH In School fait partie de la reacuteponse normale (Non COVID) de la conseacutequence
humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) Ainsi les anciens chiffres drsquoenfants dans
le besoin et cibleacutes pour le WASH in School baseacutee sur les chiffres de lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera
ont eacuteteacute remplaceacutes par les nouveaux chiffres et cibles Wash in School qui reprend les
enfants dans le besoin et les cibles COVID-19 pour eacuteviter le double comptage
(Voir Addendum COVID-19 pour la meacutethodologie)
Tableau 10
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) WASH in
School
Province DANS LE BESOIN
Enfants 6 agrave 17 ans
WASH in School
CIBLE
Enfants 6 agrave 17 ans
WASH in School
Kinshasa 2 448 492 113 353
Nord-Kivu 1 963 469 93 593
Sud-Kivu 1 303 239 64 254
Haut-Katanga 1 079 133 51 469
Kwilu 908 436 44 886
Kasaiuml-Oriental 898 560 44 295
Ituri 757 500 37 453
Kasaiuml-Central 703 543 34 820
Kasaiuml 531 834 26 448
Maniema 485 348 24 127
Tanganyika 418 425 20 838
Haut-Lomami 681 303 -
Kwango 378 607 -
Sankuru 408 814 -
Bas-Uele 230 747 -
Mongala 354 899 -
Sud-Ubangi 456 076 -
Nord-Ubangi 258 268 -
Tshopo 598 791 -
Haut-Uele 290 122 -
Equateur 430 204 -
Kongo-Central 735 069 -
Lomami 721 375 -
Tshuapa 272 764 -
Lualaba 341 564 -
Maiuml-Ndombe 355 695 -
Grand Total 18 012 275 555 536
CALCUL DU BUDGET
Le calcul du budget srsquoest baseacute sur le coucirct unitaire par activiteacute et par enfant ainsi que par
statut
Les coucircts suivants ont eacuteteacute appliqueacutes
Type drsquoactiviteacute ou cateacutegorie drsquoenfants Coucirct unitaire
par enfant
Reacuteponse Non-COVID-19 (HRP normale)
1 paquet par enfant (choix sur la base de statut)
1 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute depuis moins de 6 mois 110$
2 Coucirct unitaire par enfant des meacutenages daccueil de moins 6 mois 1015$
3 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute depuis 7 agrave 18 mois 180$
4 Coucirct unitaire par enfant des meacutenages daccueil de 7 agrave 18 mois 171$
Reacuteponse au COVID-19
3 paquets par enfant (chaque enfant reccediloit chaque paquet)
5 Coucirct par enfant pour le Wash In School 5 $
6 Coucirct par enfant pour lrsquoapprentissage agrave distance 54$
7 Coucirct par enfant pour la sensibilisation 05$
ANNEXES
1 Cadre de Reacuteponse au COVID-19 Cluster Education
Guillaume Korogo RESPONSABLE DU MINISTEgraveRE DE LrsquoEacuteDUCATION korogoalokoagmailcom Dianne Denton COORDONNATRICE DU CLUSTER dentondiannesavethechildrenorg Emile Ntampera COORDINATEUR DU CLUSTER nemileuniceforg Treacutesor Luvale GESTIONNAIRE DrsquoINFORMATION DU CLUSTER tresorluvalesavethechildrenorg wwwhumanitarianresponseinfo enoperationsdemocratic-republic-congoeacuteducation
RDC 2020
2
TABLE DES MATIEgraveRES
ACRONYMES 2
PREacuteFACE 3
APERCcedilU DU PLAN DE REPONSE 4
COORDINATION DU CLUSTER EacuteDUCATION 5
PRINCIPES DE LrsquoEacuteLABORATION DE LA STRATEacuteGIE 7
APERCcedilU DES BESOINS 9
GROUPE DE POPULATION AFFECTEacuteE ET HIEacuteRARCHISATION DES PRIORITEacuteS 13
CADRE DE REPONSE 17
MISE EN OEUVRE DU CADRE DE REPONSE 24
REDEVABILITEacute ENVERS LES POPULATION TOUCHEacuteES 26
PLAN DE SUIVI 30
RELEgraveVEMENT ET TRANSITION 35
ALIGNEMENT 36
RESSOURCES 39
ANNEXES 40
ACRONYMES AIDES Actions et Interventions pour le
Deacuteveloppement et lEncadrement Social
COPA Comiteacute des Parents
COGES Comiteacute de Gestion des
Eacutetablissements scolaires
EHA WASH Eau Hygiegravene et Assainissement
EPST Le Ministegravere de lrsquoEnseignement
Primaire Secondaire et Technique
GSC SAG Groupe strateacutegique consultatif
GTPE Groupe de Travail Protection de
lrsquoEnfant
HRP Plan de Reacuteponse Humanitaire
IM Gestionnaire de lrsquoinformation
MRM Meacutecanisme de suivi et rapportage
RDC Reacutepublique Deacutemocratique du Congo
SCWG-CAAC Groupe de Travail du Conseil
de Seacutecuriteacute sur les enfants et les conflits
armeacutes
SSEF La Strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation
et de la formation
VBG Violence Baseacute sur le Genre
3
PREacuteFACE
La Reacutepublique Deacutemocratique du Congo connait une fragiliteacute sociale issue de divers conflits
communautaires qui ont deacutestabiliseacutes le tissu eacuteconomique du pays sans eacutepargner le secteur
eacuteducatif depuis plusieurs anneacutees Les sources de fragiliteacute sont aussi lieacutees agrave la pauvreteacute de la
population et agrave lrsquoinseacutecuriteacute alimentaire (155 millions de personnes en 2019) De plus le pays
fait face agrave drsquoautres crises comme les catastrophes naturelles et diffeacuterentes eacutepideacutemies y
compris le Cholera la maladie a virus drsquoEacutebola et COVID19
Crsquoest dans ce contexte de crises complexes et dans le souci drsquoassurer une coordination
efficace et efficiente des actions du secteur eacuteducation que lrsquoeacutequipe de coordination de lrsquoaction
humanitaire en RDC a deacutecideacute drsquoactiver le Cluster Education en 2005
Le deacuteveloppement de la preacutesente strateacutegie rentre donc dans le cadre drsquoavoir un outil qui
donne les orientations geacuteneacuterales pour une meilleure harmonisation de la reacuteponse de
lrsquoEducation aux situations drsquourgence en RDC
Quoi que reacutesultant drsquoun processus consultatif cette strateacutegie ne fournit pas la reacuteponse agrave
toutes les questions auxquelles les partenaires du secteur font face au quotidien Cependant
elle constitue le fondement strateacutegique qui va guider la prise des deacutecisions sur la qualiteacute des
interventions pertinentes et adapteacutees au contexte de chaque zone drsquointervention afin
drsquoassurer une bonne reacuteponse aux besoins des enfants en acircge scolaire dont le droit agrave une
eacuteducation de qualiteacute dans un environnement protecteur est affecteacute par les diffeacuterentes crises
que connait le pays
Nous profitons de cette occasion pour remercier tous les partenaires membres du cluster
Education qui se sont impliqueacutes dans le deacuteveloppement de cette strateacutegie en appui au
Gouvernement de la RDC Cette strateacutegie nrsquoeacutetant pas statique elle aura besoin drsquoecirctre
peacuteriodiquement revue pour srsquoadapter agrave lrsquoeacutevolution du contexte humanitaire Nous vous
remercions aussi par avance pour la prise en compte de ce document et la contribution que
vous apporterez dans sa future reacutevision sur base des leccedilons apprises
Repreacutesentant du Ministegravere de
lrsquoeacuteducation
Edouard Beigbeder Repreacutesentant
Unicef en RDC
Malik Alluana Country Director
Save the Children RDC
4
APERCcedilU DU PLAN DE REPONSE
5
COORDINATION DU CLUSTER EacuteDUCATION
En RDC le Cluster Education a une structure de coordination deacutecentraliseacutee avec un Cluster national 4 Clusters reacutegionaux 5 Clusters locaux et 2 Groupes Theacutematiques Eacuteducation
Face agrave la complexiteacute continue des crises et dans le souci drsquoassurer une coordination efficace
et efficiente des actions du secteur Education lrsquoeacutequipe de coordination de lrsquoaction
humanitaire en RDC a deacutecideacute drsquoactiver le Cluster Education en 2005
Au niveau national le Cluster Education est dirigeacute par le Ministegravere de lrsquoEnseignement
Primaire Secondaire et Technique (EPST) et codirigeacute par lUNICEF et Save the Children
Cette structure reflegravete le partenariat de co-leadership de UNICEF et Save the Children au
niveau mondial De plus un partenaire national Actions et Interventions pour le
Deacuteveloppement et lEncadrement Social (AIDES) fait partie de lrsquoUniteacute de coordination ainsi
qursquoun repreacutesentant du Ministegravere de lrsquoEducation Un groupe strateacutegique consultatif (GSCSAG
en anglais) est opeacuterationnel depuis le deacutebut de 2020 pour donner les conseils sur les
orientations strateacutegiques qui guident la prise de deacutecisions le deacuteveloppement et la validation
des documents strateacutegiques Le GSCSAG est preacutesideacute par lrsquoUniteacute de coordination du Cluster
Education avec et comprend onze autres membres repreacutesentant le gouvernement les
agences Nations Unis les bailleurs et les ONGs internationales et nationales
6
Au niveau sous-national il y a 4 Clusters
Education Reacutegionaux agrave Goma (couvrant
les provinces du Nord Kivu et Ituri)
Bukavu (couvrant les provinces du Sud
Kivu et Maniema) Kalemie (couvrant les
provinces de Tanganyika et Haut-
Katanga) et Kananga (couvrant les
provinces de la reacutegion du Grand Kasai)
En plus il y a 5 Clusters Locaux (agrave Bunia
Beni Lubumbashi Mbuji-Mayi et
Tshikapa) et 2 Groupes de Travail (agrave
Mbandaka et Kikwiti) Chaque Cluster
Reacutegional Cluster Local et Groupe
Theacutematique Education a la responsabiliteacute
de coordonner la planification la mise en
œuvre et le suivi des activiteacutes eacuteducatives
de reacuteponse aux urgences dans sa zone
geacuteographique
La coordination du cluster au niveau national coiffe toutes ces structures notamment en
fournissant des orientations strateacutegiques renforcement des capaciteacutes et la consolidation et
analyse des donneacutees etc pour lrsquoensemble du pays ainsi que la contribution dans les activiteacutes
de lrsquoInter cluster au niveau national tout en assurant que les clusters sous nationaux
participent aussi dans les meacutecanismes de coordination existants dans leurs reacutegionaux
Scheacutema structure de coordination du Cluster Education en RDC
7
PRINCIPES DE LrsquoEacuteLABORATION DE LA STRATEacuteGIE
Consultation
La preacutesente strateacutegie a eacuteteacute reacutedigeacutee sur base des Lignes Directrices du Cluster Education
deacuteveloppeacutees en 2015 En 2019 afin de mettre agrave jour le contenu la coordination actuelle du
cluster a effectueacute des consultations avec les partenaires agrave travers leur inteacutegration dans les
processus de planification strateacutegique Cela a permis notamment de deacutefinir un paquet
minimum drsquointerventions pour une reacuteponse immeacutediate et pour une reacuteponse prolongeacutee De
plus crsquoest gracircce aux consultions que la mise en place de la SAG a eacuteteacute possible sur base des
Termes de reacutefeacuterence et une composition consensuelles Il en est de mecircme pour
lrsquoidentification annuelle des besoins en renforcement des capaciteacutes Ce processus consultatif
a inclus aussi organisation de 4 ateliers au niveau des Clusters Reacutegionaux plus un atelier dans
le Cluster Local agrave Bunia cible pour son caractegravere speacutecifique au regard des crises y preacutevalant
Eacutevidence
Le Cluster Education appreacutecie lrsquoimportance drsquoavoir une base drsquoeacutevidences solide pour
informer la planification strateacutegique La RDC est caracteacuteriseacutee par lrsquoinformation pleacutethorique
mais eacuteparpilleacutee avec un manque des donneacutees speacutecifiques concernant lrsquoeacuteducation en situation
drsquourgences Le Cluster a fait une analyse des donneacutees secondaires1 en Octobre 2019 pour
avoir une base drsquoeacutevidences pour la planification Les partenaires sont aussi encourageacutes agrave
partager reacuteguliegraverement les rapports des eacutevaluations rapides qursquoils effectuent dans leurs zones
drsquointervention en plus des eacutevaluations multisectorielles De plus les partenaires contribuent
dans la collecte des donneacutees sur les incidents de protection se passant dans et autour des
eacutecoles notamment les attaques et occupation des eacutecoles
Harmonisation
La reacuteponse en RDC coordonneacutee par le Cluster Education srsquoest deacuterouleacutee depuis 2006 Avec
63 partenaires et 72 projets en cours2 lrsquoharmonisation de la reacuteponse est tregraves importante
pour assurer une approche commune et eacuteviter des doublons Le Cluster Education
coordonne les processus de priorisation le partage drsquoinformation et lrsquoapplication des
standards communs en ligne avec les laquo INEE Normes Minimales de lrsquoEducation Preacuteparation
Intervention relegravevement3 raquo pour assurer une reacuteponse de qualiteacute
Alignement et continuiteacute
Le gouvernement est le premier responsable pour reacutepondre aux besoins eacuteducatifs des
enfants affecteacutes par les conflits et aleacuteas naturelles ainsi que les eacutepideacutemies Le Cluster
Education soutient le gouvernement et sa strateacutegie pour le secteur de leacuteducation et de la
formation 2016-2025 notamment en renforccedilant sa capaciteacute agrave reacutepondre aux besoins eacuteducatifs
des enfants en situation durgence gracircce agrave son (gouvernement) engagement actif dans le
Cluster Education La reacuteponse drsquoeacuteducation en situations drsquourgences respecte et suit les
1 Analyse des donneacutees secondaires httpswwwhumanitarianresponseinfofroperationsdemocratic-republic-congodocumentrd-congo-analyse-des-donnees-secondaires-rdc-version 2 Donneacutees de feacutevrier 2020 Veuillez trouver les donneacutees mises agrave jour sur le site web du Cluster httpswwwhumanitarianresponseinfofroperationsdemocratic-republic-congo4w-cluster-education 3 httpsineeorgstandards
8
normes et directives gouvernementales dans toutes les interventions et les partenaires du
Cluster sont fortement encourageacutes drsquoassocier et informer les agents gouvernementaux dans
toutes les activiteacutes preacutevues et leurs inteacutegreacutes autant que possible dans le suivi des eacutecoles En
cas de besoin le cluster contribue au renforcement des capaciteacutes du Gouvernement
notamment pour assurer une bonne maitrise des principes et normes du domaine
humanitaire
Aussi le Cluster eacuteducation collabore avec dautres secteurs cleacutes notamment WASH la
seacutecuriteacute alimentaire le VBG et la protection de lenfance afin de fournir un ensemble
complet dinterventions pour une reacuteponse holistique qui reacuteponde aux besoins des filles et
des garccedilons
9
APERCcedilU DES BESOINS
Aperccedilu du contexte
Avec un contexte humanitaire aiguumle et complexe caracteacuteriseacute par des conflits armeacutes cycliques
et un nombre nrsquoimportant de personnes deacuteplaceacutees agrave linteacuterieur du pays et des retourneacutes
aggraveacute par des eacutepideacutemies et des catastrophes naturelles la RDC reste le sixiegraveme tat le plus
fragile du monde En 2019 on a observeacute des ameacuteliorations significatives en particulier dans
les provinces du Grand Kasaiuml et au Tanganyika favoriseacutees notamment par des eacutelections qui
ont marqueacute le premier transfert de pouvoir pacifique dans lrsquohistoire du pays Par contre les
conflits armeacutes se sont intensifieacutes dans drsquoautres reacutegions particuliegraverement dans les provinces
de lrsquoEst du pays notamment en Ituri le Nord Kivu le Sud Kivu et Maniema Les conflits
eacutetaient aggraveacutes par les eacutepideacutemies notamment cholera et lrsquoEacutebola qui eacutetait la deuxiegraveme plus
grave eacutepideacutemie jamais survenue avec plus de 3470 cas et 2287 deacutecegraves agrave la fin de lrsquoeacutepideacutemie
le 25 juin4Une nouvelle eacutepideacutemie drsquoEacutebola (11e dans la cette province) a eacuteteacute deacuteclareacute le 1re juin
2020 agrave Mbandaka en province de lrsquoEacutequateur
Le Secteur eacuteducation comprend de nombreuses causes sous-jacentes aux crises mais qui
sont drsquoordre structurel Les filles et les garccedilons congolais sont exposeacutes agrave des chocs
multidimensionnels et agrave des tensions souvent profondeacutement lieacutees agrave un modegravele reacutecurrent de
conflits et de deacuteplacement Dans ce contexte au deacutebut de lrsquoanneacutee scolaire de 2019-2020 le
gouvernement national srsquoest engageacute de nouveau pour une mise en œuvre effective de la
politique de la gratuiteacute de lrsquoenseignement primaire (anneacutees 1 agrave 6) Afin drsquoeacuteliminer la barriegravere
drsquoaccegraves agrave lrsquoeacuteducation eacuteleacutement le plus important pour des enfants affecteacutes par des crise5 ce
changement est tregraves positif En mecircme temps la pauvreteacute empecircche toujours les parents de
srsquoacquitter des autres deacutepenses lieacutees agrave lrsquoeacuteducation (mateacuteriel scolaire uniformes ou habits
deacutecents etc) Aussi il nrsquoest pas encore claire comment la gratuiteacute va se deacuterouler sur le
terrain et comment le systegraveme eacuteducatif qui est deacutejagrave surchargeacute est soumis agrave une pression
eacutenorme va absorber des nouveaux enfants Les eacutecoles deacutejagrave fragiles et satureacutees dans les
communauteacutes drsquoaccueil nrsquoont souvent pas la capaciteacute drsquoabsorber des eacutelegraveves deacuteplaceacutes
suppleacutementaires En effet la mesure de gratuiteacute a induit des besoins eacutenormes en matiegravere
drsquoinfrastructures scolaires Drsquoapregraves le rapport de lrsquoenquecircte teacuteleacutephonique organiseacutee en
octobre-novembre 2019 par le Ministegravere de lrsquoEducation Primaire Secondaire et Technique
(MEPST) afin drsquoeacutevaluer les besoins de cette mesure il se deacutegage en comparaison avec la
rentreacutee 2018-2019 dans lrsquoenseignement primaire une augmentation de 23 du taux
drsquoinscription des garccedilons et de 24 pour les filles au cours de lrsquoanneacutee scolaire en cours 2019-
2020 Le besoin en infrastructures scolaires notamment en salles de classe est estimeacute agrave plus
de 25000 salles de classes suppleacutementaires pour la seule premiegravere anneacutee du primaire6 Le
reacutesultat est une deacutegradation de lenvironnement drsquoapprentissage et de la qualiteacute de
lenseignement en raison dune surpopulation dans les salles de classe du manque de
formation des enseignants et de mateacuteriel denseignement et dapprentissage de base
Lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 est un facteur aggravant de la crise humanitaire preacuteexistante en
RDC particuliegraverement pour les enfants deacuteplaceacutes retourneacutes reacutefugieacutes les communauteacutes hocirctes
et le personnel eacuteducatif Depuis le 19 mars 2020 les eacutecoles sont fermeacutees dans tout le pays
interrompant la scolariteacute de 18 millions drsquoenfants acircgeacutes de trois agrave 17 ans Les enfants hors de
lrsquoeacutecole sont exposeacutes agrave des risques de protection tels que le recrutement et le travail forceacute
lrsquoexploitation et les abus de toutes sorte mais eacutegalement agrave la contamination par COVID-19
Parmi les enfants affecteacutes 508 pour cent sont des filles pour lesquelles les risque de mariages
4 httpswwwwhointnews-roomdetail25-06-2020-10th-ebola-outbreak-in-the-democratic-republic-of-the-congo-declared-over-vigilance-against-flare-ups-and-support-for-survivors-must-continue 5 Analyse des donneacutees secondaires Cluster Education RDC Octobre 2019 6 Enquecircte teacuteleacutephonique MEPST-SPACE octobre-novembre 2019
10
et grossesses preacutecoces sont accrus et 15 pour cent sont des enfants en situation de handicap
qui peuvent ecirctre victimes de stigmatisation de discrimination et du manque de programmes
eacuteducatifs accessibles et inclusifs Face agrave cette nouvelle eacutepideacutemie le systegraveme eacuteducatif congolais
est confronteacute agrave une situation ineacutedite dans un contexte de vulneacuterabiliteacute deacutejagrave seacutevegravere
Plus drsquoinformation sur la reacuteponse eacuteducative du cluster au COVID-19 peut ecirctre trouveacutee dans
le laquo Cadre de Reacuteponse au COVID-19 raquo du Cluster Education7
Les effets des crises sur lrsquoeacuteducation en situations drsquourgences
1 Les mouvements de population
En RDC il y a 501 millions de personnes deacuteplaceacutees y compris les deacuteplaceacutes internes les
retourneacutees et les refouleacutees (personnes expulseacutes drsquoAngola) Parmi eux 205 millions sont les
enfants agrave lrsquoacircge scolaire (3 agrave 17 ans)
Ces mouvements ont un effet neacutegatif sur lrsquoaccegraves
agrave lrsquoeacuteducation des enfants les enfants deacuteplaceacutes
sont beaucoup plus agrave risque drsquoecirctre hors drsquoeacutecole
Leur taux de scolarisation est estimeacute par le
Cluster Eacuteducation agrave 36 pour cent pour les
enfants deacuteplaceacutes 35 pour cent pour les enfants
retourneacutes et agrave 62 pour cent pour les enfants
dans les communauteacutes hocirctes8 compareacute agrave 78
pour cent au niveau national9
Les deacuteplacements augmentent la pression deacutemographique dans la zone drsquoaccueil ougrave la
demande pour lrsquoeacuteducation deacutepasse la capaciteacute drsquoabsorption etou les eacutecoles sont occupeacutees
par des personnes deacuteplaceacutees Les enfants des familles qui accueillent directement les
personnes deacuteplaceacutees sont agrave risque de deacutescolarisation (pour la raison de plus de pression sur
les moyens des familles) ou de recevoir une eacuteducation de qualiteacute diminueacutee (pour la raison
des salles de classe surpeupleacutees ainsi que le nombre des enseignants)
La vie des enfants en dehors de lrsquoeacutecole ou agrave risque drsquoecirctre deacutescolariseacutes est en danger car ils
sont davantage exposeacutes agrave diffeacuterents risques incluant le recrutement ou utilisation par les
groupes armeacutes le mariage etou la grossesse preacutecoce la violence baseacutee sur le genre dont
lrsquoexploitation sexuelle la traite et le travail des enfants et le traumatisme non traiteacute Le
manque drsquoaccegraves agrave lrsquoeacuteducation des filles y compris lrsquoeacuteducation agrave la sexualiteacute les pousse agrave
adopter des meacutecanismes de survie neacutegatifs affectant leur digniteacute et protection
2 Les zones affecteacutees par le conflit directement
Malgreacute un manque drsquoinformation de qualiteacute dans les zones affecteacutees par les conflits on
observe la fermeture (souvent reacutepeacutetitive) des eacutecoles et un accegraves agrave lrsquoeacuteducation extrecircmement
reacuteduit
3 Les attaques contre lrsquoeacuteducation
Les conflits armeacutes impactent le systegraveme eacuteducatif en RDC agrave travers des attaques contre les
eacutecoles et lrsquooccupation par les personnes deacuteplaceacutees Cependant il se pose un problegraveme de
veacuterification des cas dlsquoattaques dans le respect des lignes directrices du Meacutecanisme de
Veacuterification et Rapportage (MRM) Par exemple sur plus de 300 eacutecoles qui auraient eacuteteacute
attaqueacutees seulement 87 ont eacuteteacute veacuterifieacutes en 201810 Les attaques constituent un grand risque
7 httpswwwhumanitarianresponseinfoenoperationsdC3A9mocratic-republic-congodocumentcadre-de-rC3A9ponse-au-covid-19-du-cluster-education-rdc 8 HNO endnote 128 Analyse des donneacutees secondaires Cluster Education RDC Octobre 2019 9 HNO endnote 129 UNICEF MICS RDC 2017-2018 2018 10 HNO endnote 130 UNICEF MRM 2018
11
pour la vie des enfants pouvant se manifester agrave travers des cas de blessures de traumatismes
et parfois de deacutecegraves De plus les conflits perturbent les cours du fait de suspension des cours
fermeture des eacutecoles destruction des infrastructures eacutequipements et fournitures scolaires
ainsi que de lrsquooccupation de salles de classe par des groupes armeacutes Ces attaques affectent
aussi le personnel eacuteducatif des eacutecoles concerneacutees
4 Les eacutepideacutemies dans les zones affecteacutees par le conflit
Par ailleurs les flambeacutees de choleacutera dans une zone de santeacute augmentent le risque de
contamination en milieu scolaire due agrave la promiscuiteacute alors que dans ces eacutecoles les conditions
drsquoeau hygiegravene et assainissement sont deacutejagrave preacutecaires Les provinces les plus affecteacutees par une
combinaison de ces impacts (conflits et eacutepideacutemies) sont celles de lrsquoest du centre-est du sud
du grand Kasaiuml et une partie de la zone ouest
La pandeacutemie du COVID-19 a eu un impact catastrophe sur le secteur drsquoeacuteducation depuis
mars 2020 avec possibiliteacute de deacuteteacuterioration de la situation dans les provinces deacutejagrave fragiliseacutees
par drsquoautres crises Plus drsquoinformation sur la reacuteponse du Cluster Education au COVID-19 est
trouveacute dans le laquo Cadre de Reacuteponse au COVID-1911 raquo
Les conseacutequences humanitaires
En lien avec la conceptualisation des besoins eacutevoqueacutes pour la planification humanitaire le
Cluster Education deacutefinit les besoins des enfants par rapport aux deux besoins
1 Besoins vitaux et bien-ecirctre physique et mental
Concernent le fait que les crises exposent des enfants au risque de vie et ces enfants ont des
besoins en eacuteducation Voici les cateacutegories des enfants concernes
Les enfants acircgeacutes de 3 agrave 17 ans qui sont en situation de deacuteplacement depuis moins
de six mois
Les enfants des meacutenages drsquoaccueil nayant pas accegraves agrave leacutecole ou agrave risque decirctre
deacutescolariseacutes
Les enfants qui freacutequentent les eacutecoles dans des zones de santeacute toucheacutees aussi
par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera
Pour cette cateacutegorie le cluster considegravere comme population dans le besoin 100 pour cent
des enfants de 3-17 ans affecteacutes par un impact seacutevegravere critique ou catastrophique des
mouvements de population depuis moins de six mois dont 15 sont des enfants en situation
drsquohandicap
On estime que la taille moyenne drsquoune eacutecole pour lrsquoeacuteducation de base (8 anneacutees) est de 440
enfants
2 Conditions de vie
Il srsquoagit du fait que des enfants sont exposeacutes au risque drsquoune deacutegradation de leurs conditions
de vie et la reacuteduction de leur accegraves aux services de lrsquoeacuteducation Cette cateacutegorie comprend
les sous cateacutegories suivantes
Enfants acircgeacutes de 3 agrave 17 ans qui sont en situation de deacuteplacement depuis 7 agrave 18
mois
Enfants des meacutenages drsquoaccueil nayant pas accegraves agrave leacutecole ou en risque decirctre
deacutescolariseacutes
Des enseignants neacutecessaires pour encadrer les enfants dans le besoin
11 httpswwwhumanitarianresponseinfoenoperationsdC3A9mocratic-republic-congodocumentcadre-de-rC3A9ponse-au-covid-19-du-cluster-education-rdc
12
Ce nombre repreacutesente 100 pour cent des enfants de 3-17 ans affecteacutes par un impact seacutevegravere
critique ou catastrophique des mouvements de population prolongeacutes dont 15 sont
drsquoenfants en situation drsquohandicap
On estime que le nombre drsquoenseignants est de 1 enseignant pour 55 enfants pour la tranche
drsquoacircge de 6-17 ans et 1 enseignant pour 30 enfants pour la tranche drsquoacircge de 3 agrave 5 ans On
estime que la taille moyenne drsquoune eacutecole pour lrsquoeacuteducation de base (8 anneacutees) est de 440
enfants
13
GROUPE DE POPULATION AFFECTEacuteE ET HIEacuteRARCHISATION DES PRIORITEacuteS
Population affecteacutee
Pour le groupe de population affecteacutee le Cluster Education identifie les enfants agrave lrsquoacircge
scolaire (de 3 agrave 17 ans) qui sont
Deacuteplaceacutes
Retourneacutes (dont les enfants expulseacutes drsquoAngola)
Des meacutenages drsquoaccueil
Affecteacutes par des eacutecoles attaqueacutees
Affecteacutes par le conflit mais qui ne sont ni deacuteplaceacutes ou retourneacutes ni de la famille
drsquoaccueil et dont lrsquoaccegraves aux services de base est extrecircmement reacuteduit
Affecteacutes par le conflit et les eacutepideacutemies
On considegravere
508 des filles (qui souvent ne sont pas scolariseacutees en particulier dans les zones de
conflit ce qui aggrave le risque de mariages et grossesses preacutecoces)
15 pour estimer les enfants en situation de handicap (qui ont agrave faire face agrave la
stigmatisation agrave la discrimination et au manque drsquoeacutecoles accessibles et inclusives)
Certains sont des enfants sortis des groupes armeacutes y compris des filles ayant servi
drsquoesclaves sexuelles ou des enfants non accompagneacutes dont une partie sont
traumatiseacutes et ont des besoins multisectoriels en eacuteducation et protection
Agrave cela srsquoajoute le personnel eacuteducatif particuliegraverement les enseignants car ils sont plus affecteacutes
par les diffeacuterentes crises (conflits armeacutes violence intercommunautaires eacutepideacutemies etc)
Zones geacuteographiques prioritaires
Les zones geacuteographiques les plus affecteacutees sont celles ougrave des situations durgence prolongeacutees
et complexes seacutevissent notamment dans les reacutegions de lrsquoest du pays et du Kasaiuml Depuis mai
2019 ce genre de crises (violences intercommunautaires et conflits armeacutes) continuent agrave
srsquoaccentuer particuliegraverement en Ituri et au Sud Kivu avec un impact important sur
lrsquoeacuteducation
Le destruction incendie et pillage des eacutecoles sont reacutepandus en Ituri Tanganyika Nord Kivu
et Sud Kivu lors des affrontements armeacutes le conflit intercommunautaire et le deacuteplacement
des personnes qui en reacutesulte De plus des personnes deacuteplaceacutees srsquoabritent dans un certain
nombre drsquoinstances dans les eacutecoles perturbant les programmes drsquoeacuteducation Lrsquointerruption
reacutepeacutetitive de lrsquoeacuteducation pour des enfants agrave la suite des deacuteplacements la fermeture des eacutecoles
suite agrave un conflit ou agrave lrsquoimportante destruction des eacutecoles est un enjeu partout mais
particuliegraverement en Nord Kivu et Sud Kivu Partout il y a le manque des capaciteacutes drsquoaccueil
des eacutecoles dans les zones accueillant des personnes deacuteplaceacutees ou retourneacutees
particuliegraverement en Sud Kivu ougrave les zones drsquoaccueil (comme Fizi Shabunda Kalehe et
Kambare) sont difficiles drsquoacceacuteder Agrave cela srsquoajoute une faible ou manque de preacutesence des
partenaires de lrsquoeacuteducation dans ces zones
Lrsquooccupation des eacutecoles par des groupes armeacutes et les attaques contre des eacutecoles sont des
problegravemes importants particuliegraverement en Sud Kivu et en Ituri ougrave le Cluster a enregistreacute
108 attaques non veacuterifieacutees contre des eacutecoles pendant seulement le mois drsquoaoucirct 2019 A cela
srsquoajoute lrsquooccupation des salles de classes par les deacuteplaceacutes internes conduisant aussi a la
perturbation des apprentissage
14
Dans les provinces du Grand Kasaiuml les conseacutequences de la crise de 2017 pegravesent encore sur
la population Un grand nombre drsquoenfants reste deacuteplaceacute et deacutescolariseacute tandis que les
infrastructures scolaires ont souffert de destruction etou pillage Avec les nouvelles vagues
de personnes expulseacuteesretourneacutees de lrsquoAngola depuis Septembre 2018 le systegraveme eacuteducatif
nrsquoa pas la capaciteacute suffisante pour y accueillir ni reacutepondre aux besoins y compris la mise en
place de programmes transitionnels de soutien pour les enfants lusophones Dans la province
du Maiuml-Ndombe les violences intercommunautaires qui ont secoueacute la zone de santeacute de
Yumbi fin 2018 ont provoqueacute un niveau de destruction important des infrastructures
scolaires et la fuite des enseignants La province continue agrave faire face aux tensions
intercommunautaires latentes
Critegraveres de priorisation
En raison de la faiblesse des financements et lrsquoampleur des besoins ainsi que la capaciteacute de
reacuteponse au regard du contexte le Cluster ne peut pas reacutepondre agrave tous les enfants dans le
besoin Pour prioriser le Cluster utilise les critegraveres suivants
1 Priorisation des zones pour la planification Mouvements de population
Pour prioriseacute les zones drsquointervention le Cluster Education suit les seuils deacutefinis par
OCHA et lrsquoICN pour niveau de seacuteveacuteriteacute laquo mouvement de population raquo Le chiffre ci-
dessous correspond avec les niveaux de seacuteveacuteriteacute Un niveau de seacuteveacuteriteacute de 3 ou plus
neacutecessite une reacuteponse
15
2 Priorisation des axes priorisation des zones pour intervention
Apregraves la priorisation drsquoune zone au niveau multisectoriel les partenaires souvent font
une eacutevaluation multisectorielle sur le terrain en utilisant lrsquooutil Eacutevaluation Rapide
Multisectoriel (ERM) Au deacutebut de 2020 les seuils drsquointervention du Cluster Education
ont eacuteteacute mises agrave jour ainsi que les outils drsquoERM afin de faciliter une meilleure prise de
deacutecision des partenaires drsquointervenir
Il y a cinq critegraveres que le Cluster Eacuteducation applique pour analyser et deacutecider drsquointervenir
Chaque critegravere est analyseacute agrave travers cinq niveaux de seacuteveacuteriteacute On intervient quand plus
drsquoun critegravere est aux niveaux 3 (seacutevegravere) 4 (critique) ou 5 (catastrophe) Donc les critegraveres
sont indeacutependants de lrsquoun agrave lrsquoautre et ils sont eacutevalueacutes avec lrsquoinformation contextuelle afin
de mieux comprendre lrsquoimpact de la crise sur le systegraveme eacuteducatif
Tableau de seuils drsquointervention du Cluster Education
Niveau de
seacuteveacuteriteacute
Critegraveres de seacuteveacuteriteacute
1 Disponibiliteacute drsquoune eacutecole primaire fonctionnelle
1 Eacutecole fonctionnelle disponible (agrave moins drsquoune heure agrave pied)
2 -
3 Eacutecole fermeacutee
3 Eacutecole non fonctionnelle Car occupeacutee par des deacuteplaceacutes
3 Eacutecole fonctionnelle Mais endommageacutee pour des raisons non-lieacutees agrave des
violences ou un deacutesastre naturel
3 Eacutecole fonctionnelle Mais endommageacutee suite agrave des violences communautaires
ou un deacutesastre naturel
4 Pas drsquoeacutecole disponible (Trop loin jamais eu drsquoeacutecole disponible)
4 Eacutecole non fonctionnelle Car endommageacutee deacutetruite pour des raisons non-lieacutees
agrave des violences ou un deacutesastre naturel
4 Eacutecole non fonctionnelle Car endommageacutee deacutetruite suite agrave des violences
communautaires ou un deacutesastre naturel
5 Eacutecole fonctionnelle Mais endommageacutee suite agrave une attaque par des personnes
armeacutees
5 Eacutecole non fonctionnelle Car occupeacutee par des personnes armeacutees
5 Eacutecole non fonctionnelle Car endommageacutee deacutetruite suite agrave une attaque par
des personnes armeacutees
2 Taux drsquoinscription agrave lrsquoeacutecole primaire
1 gt=70 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
2 51 - 69 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
3 36 - 50 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
4 16 - 35 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
16
5 lt= 15 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
3 Taux de freacutequentation scolaire
1 gt=70 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
1 La freacutequentation des eacutecoles de la zone est resteacutee plus ou moins la mecircme
2 51 - 69 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
3 36 - 50 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
3 La freacutequentation des eacutecoles de la zone a augmenteacute de faccedilon importante (+30)
4 16 - 35 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
4 La freacutequentation des eacutecoles de la zone a diminueacute de faccedilon importante (-30)
5 lt= 15 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
5 La freacutequentation des eacutecoles de la zone scolaire a diminueacute de faccedilon tregraves
importante (-50)
4 Ratio eacutelegravevesenseignant dans les eacutecoles primaires
1 lt= 44 eacutelegraveves par enseignant
2 45 - 59 eacutelegraveves par enseignant
3 60 - 69 eacutelegraveves par enseignant
4 70 - 84 eacutelegraveves par enseignant
5 gt= 85 eacutelegraveves par enseignant
5 Espace physique pour les classes primaires
1 Les classes ont lieu dans les eacutecoles existantes
2 -
3 Les classes ont lieu dans des espaces temporaires ou des structures
communautaires (p ex eacuteglise)
4 Les classes ont lieu dehorssous les arbres
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CADRE DE REPONSE
Le Cluster Education a eacutelaboreacute un cadre de reacuteponse que lrsquoon applique pour les deux conseacutequences humanitaires
avec les petites diffeacuterences deacutecrit ci-dessous Le cadre de reacuteponse organise les activiteacutes cleacutes (qui font partie du
Paquet Minimum des activiteacutes drsquoeacuteducation en situations drsquourgence) sur trois reacutesultats attendus sur base des
besoins identifieacutes gracircce aux consultations avec partenaires des Clusters National Reacutegionaux et Locaux ainsi
que lrsquoanalyse des donneacutees secondaires et la priorisation inter-cluster Chaque reacuteponse pourra ecirctre apporteacutee agrave
ces besoins gracircce agrave une synergie avec les Clusters Protection de lrsquoenfance Seacutecuriteacute Alimentaire Santeacute Violence
Baseacute sur le Genre (VBG) et Eau Hygiegravene et Assainissement (EHA WASH)
Cadre de Reacuteponse du Cluster Education
Speacutecificiteacutes par conseacutequence humanitaire
1 Besoins vitaux et bien-ecirctre physique et mental
Les besoins prioritaires concernent essentiellement lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation dans un
environnement sucircr et protecteur agrave travers les infrastructures temporaires les
eacutequipements et le mateacuteriel scolaires le soutien psychosocial lrsquoassurance des normes de
sauvegarde de lrsquoenfant agrave travers la preacutevention ou le reacutefeacuterencement de tout cas drsquoabus et
drsquoexploitation y compris sexuels lrsquoameacutelioration des conditions drsquoeau hygiegravene et
assainissement en milieu scolaire ainsi que la promotion drsquoune eacuteducation inclusive
2 Conditions de vie
Les principaux besoins concernent aussi bien lrsquoaccegraves la continuiteacute et la qualiteacute de
lrsquoeacuteducation En plus des besoins mentionneacutes en haut les enfants ont besoin drsquoun paquet
Objective Enfants (6 agrave 17 ans) affecteacutes par les crises reccediloivent une eacuteducation de base
Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un environnement dapprentissage
sucircr et protecteur est ameacutelioreacute
Reacutehabilitation ou construction des salles de classe et infrastructure
EHA WASH
Reforcement des capaciteacutes daccueil des eacutecoles dans les communauteacutes
hocirctes
Renforcement de la protection de lenfant en milieu scolaire
Cours de rattrapage pour enfants trop acircgeacutes et non-scolariseacutes
La reacutetention denfants affecteacutes par des crises est ameacutelioreacutee
Mobilisation des communauteacutes COPA COGES autour de leacutecole
Activiteacutes psycho reacutecreacuteatives
La qualiteacute de leacuteducation est amelioreacutee
Renforcement des capaciteacutes des enseignants
Distribution des fournitures scolaire aux enseignants et des kits
didactiques aux eacutecoles
Lappui maeacuteriel et peacutedagogique aux enfants deacuteplaceacutes pour les reacuteinteacutegrer
dans les eacutecoles
18
des activiteacutes plus complet et les adolescents deacutescolariseacutes ou non scolariseacutes ont besoin
drsquoacceacuteder agrave une eacuteducation non formelle de base Dans les zones en situation drsquoinseacutecuriteacute
alimentaire aiguumle les enfants ont besoin de cantines scolaires pour assurer leur preacutesence
reacuteguliegravere aux cours Il faut eacutegalement assurer la preacutevention de toutes les formes de
violences y compris les violences baseacutees sur le genre en milieu scolaire le renforcement
continu des capaciteacutes des enseignants sur les theacutematiques leur permettant drsquoassurer un
enseignement de qualiteacute y compris le non-recours agrave la discipline violente et agrave toute forme
drsquoabus verbale et physique envers les enfants ainsi que lrsquoappui au renforcement de la
gouvernance incluant la supervision des enseignements et la participation des parents
dans la vie de lrsquoeacutecole
Dans chaque objectif les activiteacutes sont deacutefinies en accord avec leur conseacutequence
humanitaire
19
Objectif 1 du Cluster Lrsquoaccegraves eacutequitable dans un environnement dapprentissage sucircr et protecteur SYNTHEgraveSE DES BESOINS SOURCE(S)
Manque drsquoinfrastructures scolaires (insuffisance structurelle insuffisance pour accueillir des enfants deacuteplaceacutes)
Eacutecoles deacutetruites suite aux attaques
Utilisation des eacutecoles comme centres accueillant les deacuteplaceacutes
Faible capaciteacute des accueillir des enfants deacuteplaceacutes
Insuffisance des initiatives qui soutiennent les adolescentes en milieu scolaire
Manque des moyens des familles drsquoenvoyer leurs enfants aux eacutecoles
Les mesurer drsquoatteacutenuation de la pandeacutemie du COVID-19 qui neacutecessiteraient des (re)fermeture des eacutecoles
Ateliers sur la mise agrave jour de la strateacutegie Nov 2019 Revue des donneacutees secondaires
Objectif 1 du Cluster
Objectif 1 du Cluster Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un environnement dapprentissage sucircr et protecteur est ameacutelioreacute pour les enfants de 6-17 ans affecteacutes par les crises Rappel sur les objectifs du Cluster HRP
Proteacuteger la vie drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis moins de six mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil agrave travers lrsquointeacutegration dans les eacutecoles et lrsquoeacuteducation agrave distance12
Assurer lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation inclusive de qualiteacute dans un environnement drsquoapprentissage sucircr et protecteur agrave drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis sept agrave 18 mois et drsquoenfants des meacutenages drsquoaccueil
Assurer lrsquoaccegraves agrave des services EHA en milieu scolaire aux enfants de 6 agrave 17 ans freacutequentant les eacutecoles des zones affecteacutees par la crise du COVID-19 le choleacutera et des mouvements de population pour faire face aux eacutepideacutemies et maladies mortelles agrave origine hydrique ou vectorielle (objectif intersectorielle Education WASH)
Contribue agrave les objectifs speacutecifiques 11 et 12 (HRP 2020)
Indicateur(s) de reacutesultat Cible
11 Nombre drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis moins de six mois et depuis 7 agrave 18 mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil qui sont inscrits agrave lrsquoeacutecole (deacutesagreacutegeacute par genre tranche dacircge et handicap)
262954 (moins de six mois) 201121 (7 agrave 18 mois)
12 Nombre drsquoenfants de 6 agrave 17 ans affecteacutees par les eacutepideacutemies (y compris le COVID-19) ayant accegraves aux services drsquoeau hygiegravene et assainissement (EHA) en milieu scolaire (deacutesagreacutegeacute par genre tranche dacircge et handicap)
555536
Activiteacute Indicateurs de produit Paquet Cible
Reacutehabilitation ou construction des salles de classe et infrastructure EHA WASH
des espaces temporaire drsquoapprentissage mise en place
Bien-ecirctre Agrave deacuteterminer
de salles de classe construites
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
de salles de classe reacutehabiliteacutes
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
des kits hygieacutenique et assainissement (EHA WASH) distribueacutes
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
12 Pour les deacutetails sur la reacuteponse eacuteducative au COVID-19 y compris lrsquoeacuteducation agrave distance voir le laquo Cadre de Reacuteponse au COVID-19 raquo du Cluster Education httpswwwhumanitarianresponseinfoenoperationsdC3A9mocratic-republic-congodocumentcadre-de-rC3A9ponse-au-covid-19-du-cluster-education-rdc
20
Renforcement des capaciteacutes daccueil des eacutecoles dans les communauteacutes hocirctes
des transferts moneacutetaire (voucher cash) distribueacutes aux eacutecoles
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
des interventions multisectorielle en course
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
Renforcement de la protection de lenfant en milieu scolaire
drsquoenseignants qui ont reccedilu au moins drsquoune seacuteance briefing sur le Code de Conduite Regraveglement Inteacuterieur
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
des eacutecoles avec les meacutecanismes de preacutevention et gestion des cas de violence baseacutee sur le genre en milieu scolaire
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
Cours de rattrapage pour enfants trop acircgeacutes et non-scolariseacutes
drsquoenfants inscrits dans les cours de rattrapage
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
NORMES DE LrsquoOBJECTIF 1
Activiteacute Norme du Cluster Calcul des coucircts Source (NormeCalcul des coucircts)
Mise en place des espaces temporaires drsquoapprentissage
Une salle de classe temporaire par eacutecole avec lrsquoeacutequipement et deux portes de latrines drsquourgence (Voir les speacutecifications en Annexe 1)
$5785 eacutecole Normes drsquoEPST en RDC
Reacutehabilitation ou construction des salles de classe
Une salle de classe reacutehabiliteacute ou construit par eacutecole avec lrsquoeacutequipement et deux portes de latrines en semi dur ou dur (Voir les speacutecifications en Annexe 1)
Normes drsquoEPST en RDC
Distribution des kits hygieacuteniques et drsquoassainissement (EHA WASH)
Un kit par eacutecole cibleacutee (Voir le contenu en Annexe 1)
Deacutefini en collaboration avec le Cluster EHA WASH
Transfert moneacutetaire (voucher cash)
Un (01) appui financiegravere au plan drsquoameacutelioration par eacutecole agrave travers les eacutecoles ou les COGES pour qursquoils puissent accueillir des enfants deacuteplaceacutes retourneacutes
$1614 eacutecole
Interventions multisectorielle
En consultation avec les Clusters Seacutecuritaire Alimentaire EHA WASH et Groupe de Travail Protection de lrsquoEnfant (GTPE)
Renforcement de la protection de lrsquoenfant en milieu scolaire
Une seacuteance de briefing des enseignants de chaque eacutecole sur le Code de Conduite Regraveglement Inteacuterieur
$208 eacutecole
Mise en place de meacutecanisme de preacutevention et gestion des cas de VBGMS
Une meacutecanisme par eacutecole Sans coucircts
Cours de rattrapage pour enfants trop acircgeacutes et non-scolariseacutes
Un centre de rattrapage scolaire par zone cibleacute 155 $ eacutelegraveve
21
Objectif 2 du Cluster La reacutetention drsquoenfants affecteacutes par des crises SYNTHEgraveSE DES BESOINS SOURCE(S)
Deacuteplacement continue de la population conduisant interruption des eacutetudes
Recrutement et utilisation des enfants dans les groupes armeacutes
Inseacutecuriteacute vers le chemin de lrsquoeacutecole attaques contre les systegravemes
Le traumatisme des enfants
Travail des garccedilons dans les mines et mariage preacutecoce des filles
Pauvreteacute des parents de couvrir les autres coucircts associeacutes avec la scolarisation
Ateliers sur la mise agrave jour de la strateacutegie Nov 2019 Revue des donneacutees secondaires
OBJECTIF 2 DU CLUSTER
Objectif 2 du Cluster La reacutetention denfants affecteacutes par des crises est ameacutelioreacutee
Indicateur(s) de reacutesultat Cible
21 Nombre drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis moins de six mois et depuis 7 agrave 18 mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil qui beacuteneacuteficient des activiteacutes psycho reacutecreacuteatives (deacutesagreacutegeacute par genre tranche dacircge et handicap)
464075 enfants IDPs et communauteacutes hocirctes
Activiteacute Indicateurs de produit Reacutefeacuterence Cible
Mobilisation des communauteacutes COPA COGES autour de leacutecole
des communauteacutes COPA COGES qui ont reccedilu au moins drsquoun campagne seacuteances de sensibilisation sur lrsquoinscription des enfants ou la cohabitation pacifique
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
Activiteacutes psycho reacutecreacuteatives
des kits reacutecreacuteatives distribueacutes aux eacutecoles
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
NORMES DE LrsquoOBJECTIF 2
Activiteacute Norme du Cluster Calcul des coucircts Source (NormeCalcul des coucircts)
Mobilisation des communauteacutes autour de lrsquoeacutecole
Une (1) campagne seacuteances de sensibilisation sur lrsquoinscription des enfants ou la cohabitation pacifique par communauteacute autour de chaque eacutecole cibleacutee
$338 eacutecole
Distribution des kits reacutecreacuteatives
Un kit par eacutecole cibleacutee (Voir le contenu en Annexe 1)
$345 eacutecole
22
Objectif 3 du Cluster La qualiteacute de lrsquoeacuteducation SYNTHEgraveSE DES BESOINS SOURCE(S)
Surpeuplement des classes classes pleacutethoriques
Enseignants non-formeacutes ou mal formeacutes
Faible capaciteacute des enseignants pour faire face aux classes pleacutethoriques les besoins drsquoappui psychosocial drsquoenfants
Insuffisance absence des manuels mateacuteriels didactique et peacutedagogiques
Manque des supports supervision peacutedagogique
Deacutemotivation des enseignants
Insuffisance des capaciteacutes drsquoaccueil pour des enfants deacuteplaceacutes
Ateliers sur la mise agrave jour de la strateacutegie Nov 2019 Revue des donneacutees secondaires
OBJECTIF 3 DU CLUSTER
Objectif 3 du Cluster La qualiteacute de leacuteducation est ameacutelioreacutee Rappel sur les objectifs du Cluster HRP
Assurer lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation inclusive de qualiteacute dans un environnement drsquoapprentissage sucircr et protecteur aux enfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes et drsquoenfants des meacutenages daccueil
Former des enseignants sur les theacutematiques cleacutes dont la meacutethodologie centreacutee sur lrsquoenfant le soutien psychosocial lrsquoeacuteducation pour la paix et lrsquoeacuteducation agrave distance
Contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 21 (HRP 2020)
Indicateur(s) de reacutesultat Cible
31 Nombre denseignants formeacutes sur les theacutematiques cleacutes y compris la meacutethodologie centreacutee sur lenfant lappui psychosocial et leacuteducation pour la paix (deacutesagreacutegeacute par theacutematique et genre)
8914 enseignants
Activiteacute Indicateurs de produit Reacutefeacuterence Cible
Renforcement des capaciteacutes des enseignants
des enseignants qui ont reccedilu au moins de 4 jours de formation
Bien-ecirctre et Conditions de vie
8914
Distribution des fournitures scolaire aux enseignants et des kits didactiques aux eacutecoles
des kits drsquoenseignants distribueacutes
Bien-ecirctre et Conditions de vie
1055
des kits didactiques distribueacutes aux eacutecoles
Bien-ecirctre et Conditions de vie
1055
Lappui mateacuteriel et peacutedagogique aux enfants deacuteplaceacutes pour les reacuteinteacutegrer dans les eacutecoles
des kits scolaires distribueacutes aux eacutelegraveves
Bien-ecirctre et Conditions de vie
464075
des enfants beacuteneacuteficieacutes des cours de reacutecupeacuteration
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer sur base des eacutevaluations
NORMES DE LrsquoOBJECTIF 3
Activiteacute Norme du Cluster Calcul des coucircts Source (NormeCalcul des coucircts)
Formation minimum pour le renforcement des capaciteacutes des enseignants
Au moins de 4 jours de formation par enseignant cibleacute pour des thegravemes relevant (Voir la liste en Annexe 1)
$85 enseignant
23
Distribution des fournitures aux enseignants
Un kit par enseignant cibleacute (Voir le contenu en Annexe 1)
$34 enseignant
Distribution des kits didactiques aux eacutecoles
Un kit par eacutecole (Voir le contenu en Annexe 1)
$220 eacutecole
Distribution des fournitures scolaires aux eacutelegraveves
Un kit par eacutelegraveve cibleacute (Voir le contenu en Annexe 1)
$14 eacutelegraveve
Mise en place des cours de reacutecupeacuteration
Un cours par eacutelegraveve deacuteplaceacute retourneacute cibleacute (Voir les speacutecifications en Annexe 1)
$338 eacutelegraveve
24
MISE EN OEUVRE DU CADRE DE REPONSE
Standards du gouvernement
Lrsquoapproche du Cluster Eacuteducation y compris toutes les interventions et activiteacutes des
partenaires suit les standards du gouvernement et notamment lrsquoEPST Les protocoles et les
arrecircteacutes ministeacuteriels de lrsquoEPST sont partageacutes aux partenaires drsquoune faccedilon reacuteguliegravere et agrave temps
pour srsquoassurer qursquoils sont respecteacutes La forte implication des partenaires gouvernementaux
dans la planification mise en œuvre et suivi des activiteacutes des partenaires est deacutefini par le
Cluster Eacuteducation comme un eacuteleacutement critique dans chaque intervention
laquo Ne pas nuire raquo
Dans le cadre humanitaire il est le standard minimum de prendre en compte le principe de
laquo Ne Pas Nuire raquo dans chaque eacutetape de lrsquointervention crsquoest-agrave-dire les eacutevaluations des besoins
la planification et la mise en œuvre des interventions Le principe de laquo Ne Pas Nuire raquo veille
agrave assurer que les actions projets et activiteacutes ne font pas du mal involontaire aux beacuteneacuteficiaires
Par exemple sur la route de lrsquoeacutecole un enfant peut ecirctre exposeacute agrave divers types de risques y
compris lrsquoenlegravevement et le recrutement par les forces et groupes armeacutes et les violences
sexuelles Donc dans nos interventions drsquoeacuteducation qui sont deacuteveloppeacutees avec lrsquoobjectif
drsquoencourager les enfants drsquoaller agrave lrsquoeacutecole il faut inclure les mesures drsquoatteacutenuation des risques
pour srsquoassurer qursquoon ne mit pas lrsquoenfant dans une situation de danger causeacute par notre
intervention
Les moyens de proteacuteger les enfants tels que souligneacutes dans les standards drsquoINEE sont baseacutes
sur la participation communautaire et la seacutecurisation du milieu drsquoapprentissage afin de
garantir lrsquoaccegraves de toutes et de tous agrave lrsquoeacutecole Il est encourageacute que lrsquoengagement avec les
communauteacutes prenne en compte leurs structures speacutecifiques (par exemple le structure de
pouvoir) et les tensions racialesstructuralesethniques Ceci dit toute deacutecision sur
lrsquoemplacement des salles de classes temporaires ou drsquourgence doit ecirctre prise avec les
communauteacutes Une bonne communication et collaboration avec le Groupe de Travail
Protection de lrsquoEnfant et des programmes sectoriels protection sont neacutecessaires
Localisation
Au niveaux nationale le Cluster est dirigeacute par lrsquoUniteacute de Coordination qui inclut lrsquoONG
nationale AIDES ainsi que lrsquoEPST et les deux agences Lead du Cluster lrsquoUNICEF et Save the
Children Le repreacutesentant drsquoAIDES sert eacutegalement dans le GCSSAG du Cluster Education
Mondiale (GEC) Les neufs Clusters sous-nationaux sont codirigeacutes par (normalement)
lrsquoUNICEF et une ONG soit internationale soit nationale en fonction de leur preacutesence
opeacuterationnelle et du choix des membres En 2020 il y a actuellement quatre (sur neuf)
Clusters sous nationaux qui sont codirigeacutes par les ONGs nationaux
Les ONGs nationaux et locaux sont tregraves engageacutes dans le Cluster Education Sur 118
membres actifs les ONGs nombre 93 (79) Cet engagement actif est une force pour le
Cluster parce que en geacuteneacuterale les ONGs nationaux ont les capaciteacutes fortes en termes drsquoune
meilleure compreacutehension du contexte leur positionnement sur le terrain dans les zones
difficiles agrave acceacuteder et leur expeacuterience dans le secteur drsquoeacuteducation en situation drsquourgences
depuis longtemps
Les rocircles des acteurs internationaux et les ONGs nationaux dans la reacuteponse sont
compleacutementaires Pour renforcer la capaciteacute locale dans des approches techniques de
25
lrsquoeacuteducation en situations drsquourgence les ONG internationales qui exeacutecutent des projets
drsquoeacuteducation en situation drsquourgence sont tenues de transmettre leurs connaissances aux
ONGs nationaux sur place en les formant et en les associant agrave des activiteacutes comme un
systegraveme de lsquomentoringcoachingrsquo
Finalement le Cluster Education et GEC sont en cours drsquoengager un traducteur franccedilais qui
sera un staff drsquoune ONG nationale et qui sera chargeacute avec la traduction des documents cleacutes
du GEC pour les rendre accessibles aux partenaires locaux en RDC Le traducteur sera accegraves
aux opportuniteacutes de renforcer sa capaciteacute agrave travers son engagement avec les initiatives du
Cluster mondial avec lrsquoobjectif eacuteventuel de creacuteer un Helpdesk franccedilais baseacute en RDC
26
REDEVABILITEacute ENVERS LES POPULATION TOUCHEacuteES
La strateacutegie du Cluster vise agrave assurer la redevabiliteacute envers les beacuteneacuteficiaires en promouvant
les bonnes pratiques qui favorisent lrsquoimplication des beacuteneacuteficiaires y compris drsquoenfants dans
la reacuteponse humanitaire Une strateacutegie cleacute du Cluster est drsquoengager activement les structures
communautaires qui sont impliqueacutes dans le gestion des eacutecoles (par exemple les COGES et
COPAs) agrave toutes les eacutetapes du cycle du projet ndash au deacutebut et tout au long du processus De
plus il est important que les partenaires augmentent la participation des beacuteneacuteficiaires finaux
qui sont les enfants Cela peut se faire sous formes de focus groupes et la mise en place des
meacutecanismes de gestion des plaintes qui soient accessibles agrave lrsquoacircge des enfants
Source Benelli P et al laquo Voicing the Needs and Priorities of Children Living in Conflict in the Democratic Republic of Congo raquo Save the
Children March 2019 p12
Preacutevention de lrsquoExploitation et Abus Sexuel (PSEA)
Selon le Secreacutetaire geacuteneacuteral de lrsquoOrganisation des Nations Unies sur les dispositions speacuteciales
visant agrave preacutevenir lrsquoexploitation et les abus sexuels
Exploitation sexuelle Le fait de profiter ou de tenter de profiter drsquoun eacutetat de
vulneacuterabiliteacute drsquoun rapport de force ineacutegal ou de rapports de confiance agrave des fins
sexuelles y compris mais non exclusivement en vue drsquoen tirer un avantage peacutecuniaire
social ou politique
Abus sexuel Toute intrusion physique agrave caractegravere sexuel commise par la force sous
la contrainte ou agrave la faveur drsquoun rapport ineacutegal ou la menace drsquoune telle intrusion13
Le PSEA est une theacutematique importante pour le Cluster et on nrsquoa aucune toleacuterance envers
les personnes qui abusent de leurs postes et commettent des actes contre cette politique
Le travail en cours pour ameacuteliorer les capaciteacutes des partenaires en PSEA agrave travers les
formations et un renforcement de capaciteacutes continue Chaque membre organisationnel du
Cluster devrait avoir un Code de Conduite qui srsquoaligne avec le Code de Conduite pour les
ONGs et eacutecoles qui ont eacuteteacute valideacutes par lrsquoEPST
Sauvegarde des enfants
Pour assurer une meilleure reacutealisation concregravete du concept de redevabiliteacute en particulier
envers les enfants affecteacutes par la crise en RDC il est essentiel dassurer la sauvegarde de
lenfant dans les interventions de tous les partenaires du Cluster Education
La sauvegarde de lrsquoenfant est un concept qui va au-delagrave de la protection de lrsquoenfant une
approche plus globale visant agrave preacutevenir et agrave dissuader les dommages agrave la santeacute et au
deacuteveloppement des enfants qui peuvent survenir - que ce soit deacutelibeacutereacutement ou non - du fait
des reacuteponses humanitaires Pour cette raison il est crucial que les partenaires du Cluster
13 httpswwwinternationalgccaworld-mondeissues_development-enjeux_developpementsexual_exploitation-exploitation_sexuelsindexaspxlang=eng
27
Eacuteducation sengagent agrave ecirctre des laquo organisations sures pour les enfants raquo et agrave mener des
programmes eacuteducatifs dune maniegravere qui ne comporte pas des dangers pour les enfants
Le Cluster Education peut donc jouer un rocircle central en rappelant agrave ses partenaires que la
sauvegarde de lrsquoenfant est une responsabiliteacute collective reacutepondant aux principes de laquo ne pas
nuire raquo et de laquo centraliteacute de la protection raquo Les partenaires du Cluster Education doivent
donc sengager agrave utiliser des politiques des proceacutedures et des pratiques pour assurer la
seacutecuriteacute et le bien-ecirctre de tous les enfants et adultes avec lesquels ils entrent en contact
Alors que le Cluster Eacuteducation vit par la valeur de la toleacuterance zeacutero contre toute forme de
violence et dabus les partenaires seront soutenus pour ameacuteliorer leur compreacutehension et
leurs pratiques de sauvegarde de lrsquoenfant agrave la fois afin drsquointeacutegrer une culture de sauvegarde
de lenfant au sein de lrsquoorganisation et pour reacutealiser des programmes deacuteducation plus sucircrs
Agrave ce jour le Cluster Education de la RDC fait deacutejagrave de la sauvegarde des enfants un principe
directeur agrave travers son objectif de creacuteer des environnements dapprentissage sucircrs et
protecteurs dans toutes ses opeacuterations Le Cluster Education met en œuvre des actions de
sauvegarde qui se poursuivront en 2020-2021 y compris lrsquoajouteacute drsquoun point permanent de
lordre du jour reacuteunions du Cluster Education pour faire progresser la sauvegarde des enfants
en tant que prioriteacute En particulier tous les partenaires semploient agrave renforcer la protection
des enfants dans les eacutecoles les enseignants reccediloivent des informations sur ladoption dun
code de conduite (ou dun regraveglement inteacuterieur) Le Cluster encourage lutilisation de
meacutecanismes de retour dinformation et de plainte adapteacutes aux enfants Comme mentionneacute
ci-dessus laccent et lengagement sont speacutecifiquement mis sur la PSEA en tant que prioriteacute
mondiale du systegraveme humanitaire Le Cluster Eacuteducation coopegravere eacutegalement avec le sous-
cluster protection de lenfance pour le reacutefeacuterencement des cas au niveau scolaire ainsi quavec
le cluster EHA pour garantir la seacutecuriteacute des toilettes agrave leacutecole par exemple
Au cours de 2020-2021 le Cluster Education de la RDC soutenu par le GEC envisagera en
outre didentifier des actions additionnelles pour ameacuteliorer la sauvegarde de lenfant Dans
cette mesure le Cluster Education inclura la sauvegarde des enfants dans sa composante du
prochain HRP (2021) de la RDC afin de garantir que lattention voulue soit accordeacutee par les
partenaires et le HCT (et non seulement dans le secteur de lrsquoeacuteducation mais dans tous les
secteurs) Lrsquoinclusion de la sauvegarde de lrsquoenfant dans le HRP leacutegitimera eacutegalement la
sollicitation de fonds afin de progresser concregravetement vers le renforcement des capaciteacutes
des partenaires du Cluster Education
Participation des enfants
Pour une meilleure et plus concregravete reacutealisation du concept de redevabiliteacute en particulier
envers les enfants toucheacutes par une crise il est essentiel dimpliquer les enfants dans les
interventions de tous les partenaires du Cluster Education En effet lrsquoarticle 12 de la
Convention des Nations Unies relative aux droits de lrsquoenfant (CDE) consacre le droit des
enfants agrave ecirctre impliqueacutes dans toutes les deacutecisions les concernant et agrave voir leurs opinions
prises en consideacuteration Donc le Cluster Education en tant que groupe et ses partenaires au
niveau de chaque organisation doivent consulter les enfants tout au long des diffeacuterentes
phases du cycle du programme humanitaire Pourtant la voix des enfants est rarement
entendue dans la crise humanitaire qui touche le Congo
Reconnaissant que les pratiques et les normes de participation des enfants dans les
programmes drsquoeacuteducation en situation drsquourgence doivent ecirctre ameacutelioreacutees le Cluster
Education de la RDC sengage agrave consulter les enfants toucheacutes par le conflit non seulement
en guise de geste symbolique mais dune maniegravere veacuteritablement participative ougrave la voix des
enfants affecteacutes sera entendue pour une reacuteponse plus cibleacutee qui reacuteponde agrave leurs
preacuteoccupations Dans le contexte de la RDC il pourrait ecirctre possible - au moins dans une
certaine mesure - dimpliquer les enfants dans la conception la mise en œuvre le suivi et
leacutevaluation des programmes eacuteducatifs dans des endroits cibleacutes Dans cette mesure au cours
28
de cette strateacutegie et avec le soutien du GEC le Cluster Education au Congo identifiera des
partenaires deacutesireux et capables de sengager de maniegravere plus systeacutematique et significative
avec les enfants dans leurs zones de couverture Les enfants seront impliqueacutes dans des
activiteacutes adapteacutees et laquo amis des enfants raquo pour obtenir leur avis sur des questions cleacutes qui
pourraient aider les partenaires agrave mieux cibler leurs interventions drsquoeacuteducation en situation
drsquourgence Par exemple conformeacutement aux objectifs prioritaires du Cluster Eacuteducation de la
RDC les enfants pourraient expliquer les risques quils-elles perccediloivent comme affectant leur
capaciteacute dacceacuteder et de rester agrave leacutecole dans quelle mesure les environnements scolaires
soutenus par les partenaires du Cluster Eacuteducation sont veacuteritablement sucircrs et protecteurs si
la capaciteacute des enseignants les aide agrave apprendre et dautres
Un point permanent de lordre du jour sera ajouteacute aux reacuteunions du Cluster Education pour
faire progresser la participation des enfants en tant que prioriteacute Certaines actions
potentielles qui seront discuteacutees avec les partenaires du Cluster Education les autoriteacutes
eacuteducatives et les enfants eux-mecircmes peuvent inclure
Mener des consultations avec les enfants dans le cadre des processus drsquoeacutevaluation
des besoins du Cluster lors du prochain cycle de programme
Mener des consultations avec les enfants lors des visites du Cluster sur le site des
projets par exemple pour la prochaine subvention drsquoECW
Explorer comment recevoir des feedbacks des enfants et y donner suite
Inclure dans le systegraveme de suivi du Cluster Eacuteducation des questions pilotes (agrave petite
eacutechelle) relatives agrave la satisfaction des enfants agrave lrsquoeacutegard des services reccedilus (si possible)
Dans toutes les consultations avec les enfants le Cluster Education de la RDC et ses
partenaires tiendront ducircment compte de la sauvegarde des enfants et les consultations
respecteront les 9 normes de base pour une participation significative et eacutethique des enfants
(la participation est transparente volontaire pertinente respectueuse inclusive child-
friendly sucircre soutenue par la formation du personnel et responsable)
Le Cluster Education inclura la participation des enfants dans sa composante du prochain
HRP de la RDC en 2021 afin de garantir que lattention requise est accordeacutee agrave la fois par les
partenaires et par le HCT
Rapportage MRM
La Reacutesolution 1612 du Conseil de Seacutecuriteacute adopteacutee le 26 juillet 2005 creacutee un meacutecanisme de
surveillance et de communication des violations graves des droits de lrsquoenfant pour les pays
affecteacutes par des conflits armeacutes et un Groupe de Travail du Conseil de Seacutecuriteacute sur les enfants
et les conflits armeacutes (SCWG-CAAC) chargeacute drsquoexaminer les rapports des pays concerneacutes et
drsquoeffectuer un plaidoyer agrave haut niveau
Le meacutecanisme de surveillance et de communication a pour mandat de faire rapport sur 6
violations graves des droits de lrsquoenfant commises en situation de conflit armeacute par toutes les
parties au conflit (forces gouvernementales et groupes armeacutes)
Meurtre et mutilation drsquoenfants
Recrutement et utilisation drsquoenfants
Attaques contre les eacutecoles et les hocircpitaux
Viol et autres violences sexuelles graves sur mineurs
Enlegravevement drsquoenfants
Refus-restrictions drsquoaccegraves humanitaire
Le Cluster Eacuteducation joue un rocircle important sur la documentation des attaques contre les
eacutecoles dans le cadre du MRM 1612 En geacuteneacuteral les acteurs de protection de lrsquoenfant sur le
terrain sont chargeacutes de collecter les informations sur les 6 violations graves mais les attaques
29
contre les eacutecoles sont cependant rarement documenteacutees pour diverses raisons Agrave travers
ses programmes les partenaires du Cluster Eacuteducation ont accegraves agrave des informations sur les
attaques drsquoeacutecoles qui ne sont pas toujours disponibles aux acteurs de protection donc le
Cluster a une responsabiliteacute de documenter et reporter ces attaques dans le cadre du MRM
1612 En plus le Cluster appuie lrsquoanalyse des tendances plus preacutecise des attaques drsquoeacutecoles
de leurs auteurs et des conseacutequences pour lrsquoeacuteducation des enfants dans les zones toucheacutees
qui pourra ainsi ecirctre relayeacutee dans le plaidoyer pour le respect du caractegravere neutre des eacutecoles
effectueacutees agrave haut niveau par le Groupe de Travail du Conseil de Seacutecuriteacute sur les enfants et
les conflits armeacutes (SCWG-CAAC) Pour le rapport les membres du Cluster devraient
utiliser la Fiche drsquoIncident en Annexe 2
30
PLAN DE SUIVI
Eacutelaboration des outils de collecte
Conception des outils de collecte (345W)
Les outils de collecte sont drsquoune grande importance pour permettre de collecter les donneacutees
servant au suivi de la reacuteponse humanitaire Pour ce qui est du suivi de la reacuteponse le Cluster
Education utilise normalement lrsquooutil de collecte 345W (Qui fait Quoi Ougrave pour Quand
pour Qui) lrsquooutil conccedilu est une adaptation de lrsquooutil 4W existant du Cluster Education
Global un outil de format Excel standardiseacute et utiliseacute par la plupart des clusters Eacuteducation
drsquoautres pays Lrsquooutil a deacutejagrave eacuteteacute utiliseacute par les partenaires et leurs feedbacks ont permis de le
reacuteadapter
Lrsquooutil eacutetait conccedilu en Excel et exigeait des compeacutetences en Excel pour pouvoir bien
compleacuteter lrsquooutil
Lrsquooutil en Excel entrainait geacuteneacuteralement quelques erreurs de saisie
Une version du mecircme outil vient drsquoecirctre mise en place sur Kobo cela permettra aux
partenaires de renseigner directement lrsquooutil en ligne agrave condition drsquoavoir une connexion
internet Des consultations auront lieu avec les partenaires afin de savoir si lrsquooutil conccedilu en
ligne rendra leurs tacircches faciles et eacutetudier la bonne maniegravere de reacutepondre agrave ces difficulteacutes
Objectif de la collecte des donneacutees 3W
Comme susmentionneacute lrsquooutil 3W participe au suivi de la mise en œuvre du plan de reacuteponse
humanitaire En effet lrsquoanalyse et lrsquoexploitation des donneacutees fournies par les acteurs
humanitaires actifs sur le terrain permettent drsquoeacutetablir la cartographie des interventions agrave un
moment preacutecis donneacute Ainsi lrsquoinformation est disponible sur les acteurs preacutesents (WhoQui
) la nature de leurs interventions (WhatQuoi ) et les localiteacutes qui beacuteneacuteficient de ces
interventions (WhereOu ) Cette cartographie peacuteriodiquement mise agrave jour (mensuellement
pour le cluster Education national RDC) permet agrave la communauteacute humanitaire de suivre la
reacuteponse aux besoins sur le terrain mais aussi et surtout drsquoidentifier les gaps Les analyses y
reacutefeacuterant alimentent la reacuteflexion pour les prochaines eacutetapes de planification strateacutegique
Au-delagrave du suivi immeacutediat de la reacuteponse humanitaire lrsquoexploitation des donneacutees collecteacutees agrave
travers lrsquooutils 3W permet aussi une analyse strateacutegique de la situation du secteur Et ce du
point de vue de lrsquoexpertise des acteurs en preacutesence (type drsquoactiviteacutes mises en œuvre) de
lrsquoaccegraves humanitaire dans une zone donneacutee (nombre de partenaires opeacuterationnels) de
lrsquoattractiviteacute du type de crise (nombre de projet en cours proportion de la couverture des
besoins hellip) et de la typologie des bailleurs en lien avec les aspects ci-avant (bailleurs des
projets en cours) Ces informations sont utiles pour affiner la strateacutegie de communication
du secteur en direction des bailleurs et de la communauteacute humanitaire
Autres domaines agrave suivre
Pour renforcer les prises de deacutecisions strateacutegiques et le plaidoyer le cluster Education
collectera en plus du suivi les donneacutees ou alleacutegations sur les eacutecoles attaqueacutees les eacutecoles
fermeacutees ou les eacutecoles deacutetruites par les catastrophes ainsi que le nombre des enfants affecteacutees
Le cluster devra mettre en place un outil de collecte qui permet la collecte systeacutematique de
ces donneacutees vu leur importance Le cluster exploitera reacuteguliegraverement les rapports
drsquoeacutevaluations des partenaires pour alimenter et mettre agrave jour lrsquoanalyse des donneacutees
secondaires
Plan de suivi
31
Qui doit rapporter
Il est important que tous les partenaires qui mettent en œuvre les activiteacutes drsquoeacuteducation en
reacuteponse agrave une crise humanitaire puissent contribuer au rapportage de leurs activiteacutes au
cluster cela permet une bonne utilisation et distributions des efforts ou ressources Bien que
certains acteurs rapportent sur des projets de deacuteveloppement les analyses prennent en
compte seulement les projets humanitaires
Freacutequence du rapportage
La freacutequence de collecte des rapports ou donneacutees deacutepend du type de rapport ou
donneacutees agrave soumettre
Les donneacutees sur le 3W donneacutees des attaques contre les eacutecoles ou eacutecoles occupeacutees
fermeacutees sont collecteacutees continuellement mais partageacutees mensuellement (Voir la
section calendrier du rapportage)
Les rapports des eacutevaluations effectueacutees par les partenaires sont partageacutes au cluster
chaque mois
Les donneacutees sur les indicateurs de suivi de la reacuteponse (Dashboard humanitaire) sont
collecteacutees trimestrielles (voir la section calendrier du rapportage)
Formats du rapportage
3W (Qui fait Quoi Ougrave)
Le format du rapportage deacutepend du type des informations agrave collecter Les donneacutees 3W sont
collecteacutees agrave travers le formulaire en ligne de Kobo Collect Mais vu que lrsquooutil Kobo nrsquoest
pas accessible pour ceux qui nrsquoont pas accegraves agrave internet14 une version en Excel ou mobile de
lrsquooutil peut ecirctre disponible pour permettre agrave ceux qui nrsquoont pas internet de soumettre ces
donneacutees Mais cette derniegravere option nrsquoest pas preacutefeacuterable eacutetant donneacute que ccedila ne permet pas
drsquoobtenir les donneacutees de qualiteacute
La freacutequence du rapportage au cluster Education est mensuel Le cycle de collecte des
donneacutees du 3W commence chaque 25egraveme jour du mois Agrave cette date les partenaires de
mise en œuvre compilent les donneacutees et les soumettent aux personnes chargeacutees du
rapportage au cluster
Auparavant lorsque lrsquooutil Excel du 3W eacutetait utiliseacute les partenaires devraient soumettre les
donneacutees aux leadsleads des sous clusters Eacuteducation au niveau sous national pour qursquoagrave leur
tour ceux-ci puissent faire la compilation de ces donneacutees et les soumettre au cluster
Education national pour consolidation Cette approche nrsquoest pas adopteacutee actuellement pour
le 3W eacutetant donneacute que ces donneacutees sont soumises directement par les partenaires eux-
mecircmes via le formulaire en ligne de Kobo Collect mais le cluster Education national revient
toujours aux leadsleads pour la validation des donneacutees reccedilues Pour toute communication
destineacutee aux partenaires le cluster Education National passe toujours par les leadscoleads
des sous clusters
Pour les autres types de rapportages qui ne sont pas soumis en ligne Comme les rapports
sur les eacutecoles attaqueacutees fermeacutees ou occupeacutees par les IDPS ou rapports drsquoeacutevaluations
les partenaires soumettent ces donneacutees agrave leur sous cluster respectif qui agrave son tour doit
compiler cela et envoyer au cluster National
Lrsquooutil de Dashboard humanitaire
14 Kobo peut ecirctre utiliseacute offline en teacuteleacutechargeant le formulaire Kobo dans le teacuteleacutephone mais cela risquera de creacuteer les problegravemes des versions
quand il faut mettre agrave jour les formulaires La plupart des partenaires nrsquoont pas des connaissances avanceacutees de Kobo et que des manipulations
avanceacutees risquent de conduire agrave la suppression des donneacutees Crsquoest quand mecircme une option agrave reacute-envisager avec les partenaires disons que Kobo
a aussi ses limites Crsquoest difficile de savoir quel partenaire utilise la version obsolegravete
32
Lrsquooutil de collecte Dashboard est un outil utiliseacute par tous les clusters lrsquooutil concerne
uniquement la collecte des donneacutees sur les indicateurs en lien avec le plan de reacuteponse
humanitaire Ces indicateurs sont bien connus et repris dans les plans de reacuteponses
humanitaires et les donneacutees collecteacutees de ces indicateurs permettent drsquoeacutevaluer quel a eacuteteacute le
progregraves du cluster en fonction des cibles La freacutequence de collecte du Dashboard est
trimestrielle et ce sont les leads et coleads qui sont chargeacutes de compiler ces donneacutees pour
chaque hub respectif avant de lrsquoenvoyer au cluster Education national Lrsquooutil est en Excel et
conccedilu par OCHA avec lrsquoIM Working Group
Collecte des donneacutees des alleacutegations sur les eacutecoles attaqueacutees fermeacutees ou occupeacutees
par les IDPs
Les donneacutees sur les alleacutegations des eacutecoles attaqueacutees fermeacutees ou occupeacutees sont collecteacutees
mensuellement par les hubs des clusters Educations aupregraves des partenaires Apregraves
veacuterification et compilation ces donneacutees sont envoyeacutees au cluster Education national La
collecte de ces donneacutees ne remplace pas la collecte pour le MRM qui est un autre processus
Ainsi le cluster Education ne confirme pas les donneacutees qui ne sont pas valideacutees selon les
normes MRM Dans ce cas les donnes de lrsquoEducation sont formuleacutees au conditionnel pour
eacuteviter une discordance des informations sensibles concernant le pays Actuellement selon
les points agrave lrsquoordre du jour le cluster Education du niveau national est convie aux reacuteunions
du MRM pour apporter sa contribution
Rapportage
Pour eacuteviter les lourdes charges de travail aux partenaires et la duplication des rapportages
Les partenaires (proprieacutetaire du projet agence de financement ou partenaire de mise en
œuvre) doivent se consulter et deacutecider quelle agence doit srsquooccuper du rapportage au
Cluster Education Cette consultation permet agrave chaque partenaire de savoir ougrave orienter le
message incitant agrave la collecte des donneacutees Bien qursquoun partenaire puisse srsquooccuper du
rapportage du projet au cluster Education les analyses faites par le cluster incluront tous les
autres partenaires impliqueacutes dans un projet particulier (agence rapportant donateur
partenaire de mise en œuvre etc)
Flux drsquoinformations du rapportage
Le flux drsquoinformation (chemin que parcourt les informations depuis la collecte jusqursquoaux
analyses) du rapportage deacutependra de type de rapportage ou donneacutees agrave soumettre Le
graphique suivant reacutesume le flux des informations pour chaque type de collecte (3W
Dashboard donneacutees des eacutecoles attaqueacutees)
33
Calendrier du Rapportage
Rapportage 3W (Collecteacute mensuellement)
Rapportage DASHBOARD HUMANITAIRE (Collecteacute trimestriellement)
Pour suivre les impacts de la reacuteponse humanitaire le cluster Education utilise le Dashboard
pour collecter les donneacutees sur les indicateurs de suivi Contrairement agrave lrsquooutil 3W qui est
directement envoyeacute aux partenaires pour ecirctre compleacuteteacute lrsquooutil de Dashboard est envoyeacute
aux leads et coleads des sous clusters Qui agrave leur tour doivent lancer la collecte aupregraves des
partenaires des sous clusters compiler et envoyer au cluster national
La collecte des donneacutees pour le Dashboard commence chaque fin du trimestre et les
donneacutees agrave collecter couvrent tout un trimestre
Partage des informations analyses aux partenaires
Le cluster partagera les analyses aux partenaires chaque deuxiegraveme semaine du mois Les
analyses incluent les infographies les visualisations les cartes maps Ces analyses seront
produites agrave partir des donneacutees collecteacutees aupregraves des partenaires et qui ont eacuteteacute compileacutes et
nettoyeacutees Cela inclut les donneacutees des 34W Les donneacutees des Dashboard les donneacutees des
eacutevaluations les donneacutees des alleacutegations des eacutecoles attaqueacutees ou occupeacutees par des IDPs en
plus des donneacutees du FTS
Le cluster Education publie eacutegalement ces analyses sur la page web Humanitarian Response
du cluster Education
Suivi intersectoriel
Le cluster Education va discuter avec les autres clusters pour deacuteterminer qui sera
responsable de faire le suivi sur certains indicateurs communs Il srsquoagira notamment des
secteurs Eau assainissement et hygiegravene dans les eacutecoles pour les Zones non couvertes par le
cluster Education Protection de lrsquoEnfant pour les espaces amis des enfants et Seacutecuriteacute
Alimentaire pour les cantines scolaires
ACTION PERSONNEORGANE RESPONSABLE
EacuteCHEacuteANCE
Lancement du processus de collecte LrsquoIM envoi un mail aux leadscoleads pour qursquoagrave leur tour envoient ce mail aux partenaires pour les inciter deacutejagrave agrave preacuteparer les donneacutees agrave collecter Par exemple la collecte des donneacutees 3W pour les mois de juin deacutebutera le 25 juin
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 25e jour du mois en cours
Soumissions des donneacutees 3W Les partenaires soumettent les donneacutees
Partenaires chargeacutes du rapportage ou sous clusters
Du 25e jour du mois en cours jusqursquoau 3e jour du mois suivant
Nettoyage des donneacutees soumises Nettoyage des donneacutees collecteacutees et retour aux partenaires pour correction
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 4e et 5e jour du mois suivant
Retour aux partenaires pour validation Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) partenaires ou sous clusters
6e jour du mois
Soumission des donneacutees 3W collecteacutees agrave OCHA Les donneacutees sont soumises agrave OCHA eacutetant donneacute OCHA ne collecte plus les donneacutees 3W aupregraves des partenaires
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) Au deacutebut de la deuxiegraveme semaine du mois ou 8e jour du mois
Partage du rapport 3W aux partenaires (Infographies) Partage du rapportage aux partenaires
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 10e jour du mois
Mise agrave jour des rapports 3W dans le site web du cluster Education National
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 12e jour du mois
34
Dispositifs de retour drsquoinformations ciblant les populations toucheacutees
Il est attendu des partenaires drsquoeffectuer le retour des informations importantes et pratiques
comme un outil de responsabilisation et de sensibilisation Le retour drsquoinformations aux
populations toucheacutees contribue agrave renforcer leur reacutesilience et amegravene le partenaire agrave remplir
lobligation de rendre compte Aussi crsquoest un bon moyen de maintien de la coheacutesion sociale
en reacuteduisant les rumeurs qui sont freacutequentes dans ces contextes Il peut se faire de maniegravere
formelle et informellenon formelle Il doit ecirctre continu de maniegraveres agrave alimenter le flux
drsquoinformation entre les partenaires et les populations toucheacutees
Suivi des performances en matiegravere de coordination du Cluster
Au deacutebut de chaque anneacutee le Cluster Eacuteducation conduit un processus de la surveillance de
la performance de la coordination du Cluster (CCPM) Le CCPM permet au Cluster agrave eacutevaluer
son efficaciteacute de coordination par rapport aux six fonctions de base des Clusters qui sont
deacutefinies dans le laquo Module de reacutefeacuterence pour la coordination du cluster au niveau des pays raquo
plus la redevabiliteacute envers les populations affecteacutees Le CCPM est un processus meneacute par le
pays qui est soutenu par les Clusters mondiaux et lOCHA Le processus est meneacute drsquoune
faccedilon participative et transparente et les reacutesultats du processus sont partageacutes avec
lrsquoensemble des membres du Cluster
35
RELEgraveVEMENT ET TRANSITION
Le gouvernement est le premier responsable de reacutepondre aux besoins eacuteducatifs des enfants
affecteacutes par les conflits et aleacuteas naturelles La reacuteponse drsquoeacuteducation en situations drsquourgences
respecte et suive les normes et directives gouvernementales dans toutes les interventions
Cette Strateacutegie du Cluster couvre lrsquoanneacutee 2020 pour aligner avec la peacuteriode couverte par le
Plan de Reacuteponse Humanitaire 2020 en RDC
Implication des parties prenantes permanentes
Actuellement la RDC fait face aux plusieurs crises complexes et le systegraveme humanitaire est
bien eacutetabli avec les liens forts au gouvernement Neacuteanmoins dans ce contexte il est
important de faire la planification pour que la reacuteponse soit geacutereacutee de plus un plus par les
parties prenantes permanentes qui sont mieux placeacutees pour reacutepondre aux besoins des
populations affecteacutees agrave long terme
Le Cluster Eacuteducation met en œuvre deux strateacutegies pour appuyer cet objectif
La premiegravere strateacutegie est la forte implication du gouvernement dans la gestion du
Cluster agrave travers leur rocircle important dans lrsquoUniteacute de Coordination du Cluster ainsi
que les liens forts entre laquo La Strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la formation
(SSEF) 2016-2025 raquo et la Strateacutegie du Cluster
La deuxiegraveme strateacutegie comprirend les efforts drsquoappuyer la localisation crsquoest-agrave-dire le
transfert de la compeacutetence aux organisations nationaux et locaux qui sont bien
placeacutees pour intervenir dans les contextes humanitaires ainsi que les contextes de
relegravevement et deacuteveloppement
Voir les sections laquo Alignement raquo sur p34 et laquo Localisation raquo sur p24 pour plus des
deacutetails
Renforcement de capaciteacutes
Au deacutebut du 2020 les partenaires du Cluster Eacuteducation ont deacuteveloppeacute un Plan de
Renforcement de leurs capaciteacutes ciblant le gouvernement et les ONGs nationaux et locaux
Lrsquoeacutelaboration de ce plan a eacuteteacute faite dans une faccedilon collaborative et participative agrave travers une
priorisation des theacutematiques cleacutes qui seraient couvertes La mise en œuvre de ce plan eacutetait
conccedilue comme une eacutetape cleacute dans le processus de transition
Malheureusement la crise du COVID-19 et les mesures drsquoatteacutenuation des risques associeacutes
ont tardeacute lrsquoexeacutecution de ce plan et plusieurs formations devront ecirctre reporteacutees jusqursquoagrave la fin
de 2020 ou glisseacutees en 2021
36
ALIGNEMENT La Strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la formation (SSEF) 2016-2025
Le Gouvernement de la RDC se dote drsquoune strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la
formation Le processus a impliqueacute les diffeacuterents ministegraveres en charge de lrsquoeacuteducation et de
la formation La strateacutegie deacutefinit les prioriteacutes drsquoactions pour le secteur de lrsquoeacuteducation la
priorisation pour la mise en œuvre des politiques et des actions est assureacutee dans le cadre
du plan drsquoactions faisant lrsquoobjet drsquoune actualisation annuelle Elle est ici actualiseacutee pour
lrsquoadapter agrave lrsquohorizon 2025 pour harmoniser les strateacutegies sous-sectorielles et prendre en
compte les derniegraveres donneacutees statistiques disponibles La vision du Gouvernement du
Congo pour le secteur de lrsquoeacuteducation est laquo la construction drsquoun systegraveme eacuteducatif inclusif et
de qualiteacute contribuant efficacement au deacuteveloppement national raquo
La Strateacutegie du Cluster est bien aligneacutee avec le SSEF Sur lrsquoAxe 3 du SSEF laquo Ameacuteliorer la
gouvernance et le pilotage du secteur Instaurer une gouvernance transparente et
efficace raquo lrsquoobjectif 517 est de laquo Deacutefinir une politique de preacutevention des risques de
catastrophes urgence ou conflits raquo avec le sous-objectif 5171 qui deacutefinit que en
attendant le deacuteveloppement de cette politique le gouvernement priorise les autres
mesures pour ameacuteliorer lrsquoeacuteducation en situation drsquourgence
La premiegravere mesure est la laquo Renforcement des capaciteacutes institutionnelles aux niveaux
central et provincial sur la probleacutematique de lrsquoeacuteducation en situations drsquourgence raquo agrave travers
le renforcement du rocircle du gouvernement au niveau central et deacutecentraliseacute dans la
coordination de lrsquoeacuteducation en situation drsquourgence et les interventions des organisations
humanitaires du secteur drsquoeacuteducation Le Cluster fournit un appui au gouvernement agrave
reacutealiser cet objectif agrave travers une forte participation active dans le Cluster Education aux
toutes niveaux et notamment par leur rocircle important dans lrsquoUniteacute de Coordination du
Cluster
Concernant la deuxiegraveme mesure le gouvernement preacutevoie laquo lrsquointeacutegration systeacutematique de
mesures lieacutees agrave lrsquoaccroissement de lrsquoaccegraves dans les plans drsquoactions raquo y compris lrsquoeacutevaluation
et reacuteparation des deacutegacircts sur les infrastructures et les eacutequipements scolaires affecteacutes par les
crises ou la mise en place de nouvelles infrastructures temporaires ou semi-permanentes
afin drsquoassurer la continuiteacute de lrsquoeacuteducation la renforcement des dispositifs drsquoaccueil des
eacutelegraveves deacuteplaceacutes suite aux conflits et catastrophes et lrsquoappuie psychologiquement des
enfants traumatiseacutes15 Le Cadre de Reacuteponse du Cluster et le Paquet Minimum sont tregraves
bien aligneacutees avec ces activiteacutes prioriseacutes dans le SSEF
Le Plan de Reacuteponse Humanitaire (HRP) 2020
Cette strateacutegie du Cluster et le HRP ont eacuteteacute deacuteveloppeacutes sur la mecircme base de travail fait
par le Cluster Education pendant lrsquoanneacutee 2019 et speacutecifiquement pendant la peacuteriode de
planification humanitaire annuel pour 2020 Donc les deux documents sont bien aligneacutes Le
HRP a eacuteteacute reacuteviseacute en juin 2020 afin drsquointeacutegrer lrsquoimpact de lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 sur les
besoins humanitaires existants et activiteacutes lieacutees agrave la reacuteponse ainsi que drsquoajuster les prioriteacutes
humanitaires en prenant en compte lrsquoeacutevolution du contexte opeacuterationnel
Les objectifs de la Strateacutegie sont aligneacutes avec ceux du HRP 2020 reacuteviseacute comme suit
1 HRP 2020 Proteacuteger la vie de 262 954 enfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes
ou refouleacutes depuis moins de six mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil agrave travers
15 La Strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la formation (SSEF) 2016-2025 p93
37
lrsquointeacutegration dans les eacutecoles et lrsquoeacuteducation agrave distance (contribue agrave lrsquoobjectif
speacutecifique 11)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 1 laquo Accegraves raquo du Cluster Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un
environnement dapprentissage sucircr et protecteur est ameacutelioreacute
2 Assurer lrsquoaccegraves agrave des services EHA en milieu scolaire agrave 555 536 enfants de 6 agrave 17
ans freacutequentant les eacutecoles des zones affecteacutees par la crise du COVID-19 le choleacutera
et des mouvements de population pour faire face aux eacutepideacutemies et maladies
mortelles agrave origine hydrique ou vectorielle (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 12)
3 Proteacuteger la vie de 555 536 enfants de 6 agrave 17 ans affecteacutes par la crise du COVID-19
dans les provinces agrave travers lrsquoeacuteducation agrave distance (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique
12)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 1 laquo Accegraves raquo du Cluster Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un
environnement dapprentissage sucircr et protecteur est ameacutelioreacute
4 Assurer lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation inclusive de qualiteacute dans un environnement
drsquoapprentissage sucircr et protecteur agrave 201 121 enfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes
retourneacutes ou refouleacutes depuis sept agrave 18 mois et 26 183 enfants des meacutenages
drsquoaccueil (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 21)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 3 laquo Qualiteacute raquo du Cluster La qualiteacute de leacuteducation est
ameacutelioreacutee
5 Former 8 914 enseignants sur les theacutematiques cleacutes dont la meacutethodologie centreacutee
sur lrsquoenfant le soutien psychosocial lrsquoeacuteducation pour la paix et lrsquoeacuteducation agrave
distance (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 21)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 3 laquo Qualiteacute raquo du Cluster La qualiteacute de leacuteducation est
ameacutelioreacutee
Nexus Humanitaire- Deacuteveloppement
En mai 2016 le Sommet humanitaire mondial a appeleacute agrave un changement dans la gestion la
planification et la mise en œuvre de lrsquoaction humanitaire Dans son rapport laquo Une seule
humaniteacute des responsabiliteacutes partageacutees raquo en amont de ce sommet le Secreacutetaire geacuteneacuteral
des Nations unies a lanceacute un appel mondial afin de laquo changer la vie des gens passer de la
fourniture de lrsquoaide agrave la fin des besoins raquo Il insiste pour que les Objectifs du
Deacuteveloppement Durable agrave atteindre en 2030 ne deacutelaissent personne et fait reacutefeacuterence agrave la
mise en place drsquoun cadre de travail commun entre les acteurs humanitaires et ceux du
deacuteveloppement afin drsquoassurer au mieux la seacutecuriteacute la digniteacute et la capaciteacute de srsquoeacutepanouir
des populations vulneacuterables et des populations les plus agrave risque
La communication de 2018 et les conclusions du Conseil reconnaissent que les reacuteponses
aux crises prolongeacutees neacutecessitent agrave la fois des instruments humanitaires et des instruments
de deacuteveloppement travaillant ensemble et de maniegravere compleacutementaire Cela implique une
extension des perceptions traditionnelles selon lesquelles les acteurs humanitaires initient
la reacuteponse en matiegravere drsquoeacuteducation puis srsquoadressent aux acteurs du deacuteveloppement Les
crises sont souvent longues et complexes et requiegraverent toute la force des instruments de
bord qui travaillent ensemble agrave diffeacuterents niveaux simultaneacutement pour reacutepondre aux
besoins en matiegravere drsquoeacuteducation
Travailler agrave travers le Nexus neacutecessite une analyse conjointe des besoins en eacuteducation et
des rocircles et responsabiliteacutes diffeacuterencieacutes pour les diffeacuterents instruments de la reacuteponse Le
renforcement des systegravemes eacuteducatifs agrave long terme et de leurs capaciteacutes lrsquoappui budgeacutetaire
et le dialogue politique sont les points forts de lrsquoaide au deacuteveloppement ils peuvent
eacutegalement ecirctre en mesure de joindre un soutien agrave long terme aux initiatives lanceacutees par des
acteurs humanitaires Le travail en commun est important agrave travers le nexus Des efforts
38
doivent ecirctre faits pour organiser conjointement des eacuteveacutenements de planification de suivi
drsquoexamen drsquoeacutevaluation et eacutegalement de suivre cette approche dans le cadre de la
coordination sectorielle
Le Cluster Education se consacre agrave lrsquoapproche Nexus et srsquoengage de renforcer les liens
entre la reacuteponse humanitaire et les initiatives de deacuteveloppement Certains partenaires de
deacuteveloppement ont eacuteteacute engageacute dans le processus de deacuteveloppement de cette Strateacutegie agrave
travers leurs participations aux discussions techniques faciliteacutes par le Cluster pendant le
cycle de planification humanitaire 2020 ainsi que les ateliers reacutegionaux qui ont eu lieu agrave la
fin de 2019
39
RESSOURCES
RESSOURCE ET LIEN DESCRIPTION ACAPS The Humanitarian Needs Assessment the Good Enough Guide
httpswwwacapsorgsitesacapsfilesresourcesfileshumanitarian_needs_assessment-the_good_enough_guide_2014pdf
Ces lignes directrices ont eacuteteacute eacutelaboreacutees pour aider le personnel humanitaire agrave concevoir et agrave mettre en œuvre des eacutevaluations des besoins dans les situations drsquourgence Ce guide nrsquoexplique pas chacune des activiteacutes que vous devrez mettre en œuvre dans le cadre de votre eacutevaluation mais il preacutesente eacutetape par eacutetape le processus drsquoeacutevaluation et propose plusieurs outils et ressources utiles
Cluster Eacuteducation global Manuel du coordinateur du Cluster Eacuteducation httpstoolkitineesiteorgresourcesineecmsuploads1035EC_Coordinator_Handbook_FRpdf
Ce manuel vise agrave fournir aux coordonnateurs du Cluster Eacuteducation des informations qui les guideront et les aideront agrave faciliter une intervention preacutevisible coordonneacutee et efficace aux besoins drsquoeacuteducation dans les situations drsquourgence Il couvre un large eacuteventail de questions aperccedilu des questions lieacutees agrave la co-responsabiliteacute conseils sur la faccedilon de diriger des reacuteunions et de faciliter la collaboration entre les partenaires du Cluster orientations sur la gestion de lrsquoinformation eacutelaboration de plans et de strateacutegies du Cluster plaidoyer et mobilisation des ressources
Cluster Eacuteducation global Boicircte agrave outils pour une eacutevaluation conjointe des besoins drsquoeacuteducation
httpstoolkitineesiteorgresourcesineecmsuploads1036RJENA_Toolkit_FRpdf
Cette boicircte agrave outils contient des directives sur les donneacutees secondaires pouvant ecirctre recueillies avant une crise et aborde le processus drsquoeacutelaboration collective drsquooutils drsquoeacutevaluation des besoins Elle fournit eacutegalement des modegraveles qui peuvent ecirctre adapteacutes au contexte
IASC Module de reacutefeacuterence pour la coordination sectorielle
httpswwwhumanitarianresponseinfositeswwwhumanitarianresponseinfofilesdocumentsfilescluster_coordination_reference_module_frpdf
Ce module deacutecrit les principaux eacuteleacutements de la coordination sectorielle et a eacuteteacute eacutelaboreacute agrave titre drsquooutil de reacutefeacuterence pour les intervenants afin de soutenir leurs activiteacutes et drsquoameacuteliorer lrsquoefficaciteacute de la reacuteponse humanitaire
IASC Preacuteparation agrave la reacuteponse aux urgences (ERP)
httpswwwhumanitarianresponseinfositeswwwhumanitarianresponseinfofilesdocumentsfileserp_guidance_frenchpdf
Ce guide est destineacute agrave permettre agrave la communauteacute humanitaire dans son ensemble drsquoecirctre precircte agrave mettre en œuvre une intervention immeacutediate dans le pays en conjonction avec les mesures prises au niveau national qui sont vitales pour faire face agrave une situation drsquourgence
Normes minimales de lrsquoINEE pour lrsquoeacuteducation Preacuteparation intervention et relegravevement httpwwwineesiteorgfrnormes-minimales
Le Manuel des normes minimales de lrsquoINEE est le seul outil mondial qui impose un niveau minimal de qualiteacute de lrsquoeacuteducation et drsquoaccegraves agrave celle-ci dans les situations drsquourgence par le biais du relegravevement Il vise agrave 1) renforcer la qualiteacute de la preacuteparation de lrsquointervention et du relegravevement dans le domaine de lrsquoeacuteducation 2) augmenter lrsquoaccegraves agrave des possibiliteacutes drsquoapprentissage sucircres et pertinentes pour tous les apprenants indeacutependamment de leur acircge de leur sexe ou de leurs aptitudes et 3) garantir la redevabiliteacute et une coordination forte de la fourniture drsquoeacuteducation en situation drsquourgence jusqursquoau stade du relegravevement
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ANNEXES
Annexe 1 ndash Paquet Minimum du Cluster Education
PAQUET MINIMUM laquo Conseacutequence humanitaire Bien-ecirctre raquo ou laquo La reacuteponse immeacutediate raquo (0 agrave 6 mois)
Activiteacute Standard Speacutecifications Coucirct moyen
1 Mise en place des espaces
temporaire drsquoapprentissage 1 salle de classe temporaire par eacutecole
Salle de 8m x 7m (normes en RDC)
Equipement
o Tables bancs (15 piegraveces)
o Table et chaise pour lrsquoenseignant
o Tableaux noirs portatifs (1)
Deux portes de latrines drsquourgence
Chaque salle de classe compte 55 eacutelegraveves
Les latrines devront assurer une intimiteacute
pour les utilisateurs une seacuteparation pour
filles et garccedilons
Assurer la participation de la communauteacute
notamment dans la fouillecreusement des
fosses
$5785 eacutecole
2 Distribution des
fournitures scolaires aux
eacutelegraveves
Un kit par eacutelegraveve cibleacute
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 1-2
Stylo ndash Bille bleu (2 piegraveces)
Crayon noir (2 piegraveces)
Gomme pour crayon noir (1 piegravece)
Crayon de couleur (1 boite)
Taille Crayon en plastique (1 piegravece)
Cahier 48 pages A5 (3 piegraveces)
Cahier de dessin 48pg A5 (1 piegravece)
Cahier de calligraphie 48pg A5 (1 piegravece)
Ardoise (1 piegravece)
Touche pour ardoise (1 piegravece)
Sac pour eacutelegraveve (1 piegravece)
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 3-6
Stylo ndash Bille bleu (2 piegraveces)
Stylo ndash Bille rouge (2 piegraveces)
Crayon noir (1 piegraveces)
Crayon de couleur (1 boite)
Gomme pour crayon noir (1 piegravece)
Le sac doit ecirctre obligatoirement en tissus
ou toile veacutegeacutetale (pas en plastique)
$14 eacutelegraveve
41
Taille Crayon en plastique (1 piegravece)
Cahier 96pg A5 (4 piegraveces)
Cahier de dessin 48pg A5 (1 piegravece)
Latte en bois (1 piegravece)
Boite matheacutematique (1 boite)
Sac pour eacutelegraveve (1)
3 Distribution des
fournitures aux enseignants
Un kit par enseignant cibleacute
Stylo Bille bleu (5 piegraveces)
Stylo Bille rouge (2 piegraveces)
Craies blanches - bte agrave 100 barres (2 boites)
Craies couleurs - bte agrave 100 barres (1 boite)
Cahier quadrilleacute 200 pages (3 piegraveces)
Eacuteponge (2 piegraveces)
Crayons de couleurs (1 boite)
Crayon noir (1 piegravece)
Gomme pour crayon noir (1 piegravece)
Taille Crayon (1 piegravece)
Boite matheacutematique (1 boite)
Latte en bois (1 piegravece)
1 registre de preacutesence (1 piegravece)
Sac pour enseignant
Le sac doit ecirctre obligatoirement en tissus
ou toile veacutegeacutetale (pas en plastique)
$34 enseignant
4 Distribution des kits
didactiques aux eacutecoles
Un kit par eacutecole
Triangle (90 degreacute) pour tableau noir (2 piegraveces)
Triangle (45 degreacute) pour tableau noir (2 piegraveces)
Regravegle pour tableau noir 100 cm (4 piegraveces)
Compas pour tableau noir (1 piegravece)
Rapporteur pour tableau noir (1 piegravece)
Papier duplicateur (2 rames)
Pour les nouvelles eacutecoles temporaires ajouter
Copie du curriculum programme national
actuel y compris guides pour enseignants
et livres pour eacutelegraveves
(Preacutevoir un forfait par eacutecole dans le budget)
$220 eacutecole
5 Distribution des kits
reacutecreacuteatives
Un kit par eacutecole cibleacute
Ballon de foot (2 piegraveces)
Ballon de volley (2 piegraveces)
Filets de volley (2 piegraveces)
Tam Tam (2 piegraveces)
Corde agrave sauter (10 piegraveces)
Ballon de tennis (12 piegraveces)
Pompe pour remplir les ballons (1 piegravece)
Sensibiliser les enseignants sur lrsquoutilisation
des kits et le fait que les kits reacutecreacuteatifs sont
utilisables aussi bien par les filles et garccedilons
agrave volonteacute
$345 eacutecole
42
6 Distribution des kits
hygieacutenique et
assainissement (EHA
WASH)
Un kit par eacutecole cibleacute
Seau de 20l (lavage main bloc latrine fg amp 1 nettoyage) (3
piegraveces)
Balais traditionnels pour le nettoyage en classe ou dans les
toilettes (2 piegraveces)
Carton de savon (9 barres)
Activiteacute agrave faire avec la collaboration du
cluster partenaires EHAWASH
Accompagner la distribution des kits avec
une formation sensibilisation des eacutelegraveves
sur les bonnes pratiques drsquohygiegravene et
assainissement agrave travers les clubs scolaires
ou des autres structures
$59 eacutecole
7 Formation minimum pour
le renforcement des
capaciteacutes des enseignants
4 jours de formations par enseignant cibleacute pour thegravemes
choisis parmi la liste ci-dessous
La peacutedagogie diffeacuterentieacutee (centreacutee sur lrsquoapprenant)
La peacutedagogie des grands groupes si le ratio eacutelegraveves
enseignant le justifie
Soutien psychosocial
Lrsquoeacuteducation pour la paix et preacutevention de la
violence en milieu scolaire
La reacuteduction des risques des catastrophes en
milieu scolaire
Les couts de la formation incluent
Le transport
Le mateacuteriel de formation
Lrsquoappui agrave la supervision par les Inspecteurs du
gouvernement
La formation minimum dureacutee 2 agrave 5 jours
(elle se diffegravere drsquoun module agrave un autre)
Organiser les formations en dehors des
horaires des cours pour eacuteviter toute
perturbation des apprentissages
Les frais de facilitation sont acceptables
seulement en cas drsquoabsence drsquoexpertise en
interne au partenaire de mise en œuvre
$85 enseignant
8 Transfert
moneacutetaire (voucher cash)
Un (01) appui au plan drsquoameacutelioration par eacutecole
Transferts vers les eacutecoles ou les COGES
Pour la mise en œuvre des plans drsquoameacutelioration des
eacutecoles pour qursquoils puissent accueillir des enfants
deacuteplaceacutes retourneacutes
Si le plan drsquoameacutelioration de lrsquoeacutecole inclut
les travaux de reacutehabilitation des classes
cela devra se faire dans le respect des
normes nationales
Concernant le problegraveme de frais scolaires
et frais du TENAFEP pour les enfants
affecteacutes par les urgences (deacuteplaceacutes
retourneacutes autres plus vulneacuterables etc) le
cluster recommande de mettre en avant un
plaidoyer aupregraves du Gouvernement pour
un appui speacutecifique ou une deacuterogation
Crsquoest seulement en cas de force majeure
que le cluster Education va intervenir en
fonction des ressources disponibles
$1614 eacutecole
43
9 Cours de reacutecupeacuteration
Un cours par eacutelegraveve deacuteplaceacute retourneacute cibleacute
Les courses dures 3 mois maximum
Chaque session dure 2 agrave 3 heures maximum
Ils se focalisent sur les 3 matiegraveres principales (franccedilais
matheacutematiques langue nationale)
Organiseacute pendant les apregraves-midis et les weekends
Conduites par les enseignants de lrsquoeacutecole freacutequenteacutee par les
enfants
Les couts incluent
Par enfant
o 2 cahiers de 96 pages
o 2 stylos blues
o Un repas leacuteger sous forme de goucircter
Par enseignant
o Fraismotivation de $30 mensuellement
Par eacutecole
o Des modules CRS (3 copies)
Par inspecteur drsquoEPST
o 2 visites de suivi pour superviser les tests
Il nrsquoest pas recommandeacute que le mecircme
enseignant qui encadre lrsquoenfant pendant les
horaires normaux soit le mecircme qui
encadre les cours de reacutecupeacuteration
Le niveau et besoin des enfants en
reacutecupeacuteration sera eacutevalueacute au deacutebut de
lintervention agrave travers un test organiseacute par
lenseignant sur base des modules officiels
disponibles existant dans les Centres de
Rattrapage Scolaire(CRS) Seuls les enfants
dont le niveau est confirmeacute comme eacutetant
faible participeront dans ce programme
Lrsquoenseignant proposera par la suite un
calendrier condenseacute pour les cours de
reacutecupeacuteration
A la fin du cours de reacutecupeacuteration un post
test sera fait Le test est organiseacute par
lenseignant sous la supervision du
directeur et de linspecteur
La possibiliteacute drsquoaccegraves au test de fin danneacutee
devrait ecirctre donneacutee (soit au moment des
examens officiels soit - si leur
reacuteinteacutegration se fait vers la fin de lanneacutee
scolaire - agrave un moment plus tard apregraves
consultation avec lEPST Sous Province
Educationnelle
$338 eacutelegraveve
10 Mobilisation des
communauteacutes autour de
lrsquoeacutecole
Une (1) campagne par zone cibleacutee pour lrsquoinscription des enfants
aux eacutecoles les plus proches
Motivation pour les agents de mobilisation communautaire
Kit pour agents communautaire
o 1 cahier de 96 pages
o 1 stylo
o 1 meacutegaphone
OU
Une (01) seacuteance de sensibilisation pour des COPA et COGES
par eacutecole cibleacutee pour la cohabitation pacifique
Sans couts
La campagne pour lrsquoinscription des enfants
inclut lrsquoidentification des enfants et
adolescents non-scolariseacutes et non encadreacutes
et leur insertion dans les activiteacutes scolaires
Le payement des participants nrsquoest pas
conseilleacute ni la restauration telle que la
distribution des biscuits ou autres aux
cours des seacuteances de sensibilisation
communautaire dont la dureacutee habituelle ne
le justifie pas
$338 eacutecole
44
11 Renforcement de la
protection de lrsquoenfant en
milieu scolaire
Une (1) seacuteance de briefing des enseignants de chaque eacutecole
Disseacutemination mise en place du Code de Conduite pour
les enseignants directeurs drsquoeacutecole autres personnels de
lrsquoeacuteducation
Sensibilisation et suivi des Regraveglement Inteacuterieur Ordre
Inteacuterieur de classe
Mise en place des meacutecanismes de redevabiliteacute (gestion des
plaintes) en milieu scolaire (sans cout)
$208 eacutecole
PAQUET MINIMUM laquo Conseacutequence humanitaire Conditions de vie raquo ou laquo La reacuteponse du moyen terme raquo (7 agrave 18 mois)
1 Reacutehabilitation ou
construction de salle de
classe
Une (1) salle de classe reacutehabiliteacute ou construit par eacutecole
Salle de classe en semi-dure 8m x 7m (normes en RDC)
Equipement
o Tables bancs (15 piegraveces)
o Table et chaise pour lrsquoenseignant
o Tableaux noirs portatifs (2)
Deux portes de latrines en semi dur ou dur
Mecircme speacutecifications que celle de la reacuteponse
immeacutediate
2 Distribution des
fournitures scolaires aux
eacutelegraveves
Un kit par eacutelegraveve cibleacute
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 1-2
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Cahier 48 pages A5 (5 piegraveces)
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 3-6
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Crayon noir (2 piegraveces)
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
3 Distribution des
fournitures aux enseignants
Un kit par enseignant cibleacute
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Craies blanches - bte agrave 100 barres (3 boites)
Craies couleurs - bte agrave 100 barres (2 boites)
Paire de ciseaux (1 piegravece)
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
4 Distribution des kits
didactiques aux eacutecoles
Un kit par eacutecole Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
45
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Triangle (90 degreacute) pour tableau noir (6 piegraveces)
Triangle (45 degreacute) pour tableau noir (3 piegraveces)
Rapporteur pour tableau noir (6 piegraveces)
Rame papier carbon (1 rame)
Globe terrestre (1 piegravece)
Rame carbon (1 paquet)
Carte de la RDC (relief hydrographie administrative) (3
piegraveces)
5 Distribution des kits
reacutecreacuteatives
Un kit par eacutecole cibleacute
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
6 Distribution des kits
hygieacutenique et
assainissement (EHA
WASH)
Un kit EHA WASH par eacutecole cibleacute
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Carton de savon (27 barres)
Bidon vide de 20l pour stockage de lrsquoeau de boisson (6
piegraveces)
Gobelets en meacutetal (50 piegraveces)
Un kit drsquourgence pour la gestion de la menstruation pour
adolescentes dans les eacutecoles
10 paquets de serviettes
2 seaux
10 piegraveces de savon
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
Le kit drsquourgence pour la gestion de la
menstruation agrave mettre agrave la disposition de
lrsquoeacutecole et devra est geacutereacute par une ou 2
enseignantes feacuteminine de lrsquoeacutecole pour
appuyer les adolescentes dont la
menstruation peut commencer dans les
horaires des cours
7 Formation minimum pour
le renforcement des
capaciteacutes des enseignants
8 jours de formations par enseignant cibleacute avec les mecircmes
speacutecifications que dans la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
8 Transfert
moneacutetaire (voucher cash)
Un (01) appui au plan drsquoameacutelioration par eacutecole avec les mecircmes
speacutecifications que dans la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
Pour la reacuteponse en moyen terme en lieu
et place de lrsquoappui aux plans drsquoameacutelioration
des eacutecoles on peut soutenir les AGR avec
toujours le mecircme objectif drsquoassurer lrsquoaccegraves
devra inclure une mini eacutetude du marcheacute (agrave
46
faire avec la communauteacute) autour de
lrsquoeacutecole et une strateacutegie de sortie pour le
petit capital agrave fournir agrave lrsquoeacutecole cibleacutee
9 Cours de reacutecupeacuteration Un cours par eacutelegraveve deacuteplaceacute retourneacute cibleacute
Mecircme paquet que celle de la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
10 Mobilisation des
communauteacutes autour de
lrsquoeacutecole
Une (1) campagne par zone cibleacutee pour lrsquoinscription des enfants
aux eacutecoles les plus proches
Mecircme paquet que celle de la reacuteponse immeacutediate
OU
Une (01) seacuteance de sensibilisation pour des COPA et COGES
par eacutecole cibleacutee pour la cohabitation pacifique
Mecircme paquet que celle de la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
11 Renforcement de la
protection de lrsquoenfant en
milieu scolaire
Une (1) seacuteance de briefing sur le code de conduite des
enseignants de chaque eacutecole cibleacutee
Mecircme paquet que dans la reacuteponse immeacutediate avec les
ajoutes suivantes
Appui aux clubs scolaires dans les activiteacutes
psychosocial et reacutecreacuteatifs (sans couts)
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
12 Genre Mise en place de meacutecanisme de preacutevention et gestion des cas
de violence baseacutee sur le genre en milieu scolaire
Sans couts
Education sensibilisation agrave la santeacute sexuelle et reproductive
Pour lrsquoeacuteducation sensibilisation agrave la santeacute
sexuelle et reproductive voir la formation
enseignants (activiteacute 7) pour deacutepenses
13 Cours de rattrapage pour
enfants trop acircgeacutes et non-
scolariseacutes
1 centre de rattrapage scolaire par zone cibleacute
14 Interventions
multisectorielle
Coordination avec les
autres clusters
Seacutecuriteacute Alimentaire
Appui en cantines scolaires avec Seacutecuriteacute Alimentaire dans les
zones cibleacutees agrave forte inseacutecuriteacute alimentaire y compris
Construction reacutehabilitation de cuisines et cantines par
eacutecole
Fourniture au minimum drsquoun repas chaud agrave lrsquoeacutecole
(ceacutereacuteales leacutegumineuses huile sel autres)
Installation de points de lavage des mains par eacutecole (lien
avec EHA)
47
Ustensiles pour cuisiner
Protection de lrsquoenfant
1 Reacutefeacuterencement des cas de protection y compris SGBV
avec la Groupe de Travail Protection de lrsquoEnfant y
compris
2 Formation des enseignants en la protection des enfants et
le reacutefeacuterencement
3 Appui aux services de protection (services drsquoeacutecoute
hocircpital etc)
EHA WASH in Schools
Voir des activiteacutes 1 et 6
Annexe 2 Fiche drsquoIncident MRM 1612
FICHE MRM 1612
newdocx
Annexe 3 Foire aux questions ndash Plan de suivi de la strateacutegie du Cluster Education RDC
1 Quels sont les outils utiliseacutes par le cluster eacuteducation pour le suivi des interventions
de la reacuteponse
Ces outils sont les 345W (Qui fait Quoi Ougrave pour Quand pour Qui) Crsquoest un outil du Cluster
Education Global en Excel et standardiseacute utiliseacute par la plupart des clusters Eacuteducation drsquoautres pays
Pour la RDC il a eacuteteacute adapteacute sur base du feedback des partenaires
2 Quelle est lrsquoutiliteacute de lrsquooutil 345W
Lrsquooutil 3W participe au suivi de la mise en œuvre du plan de reacuteponse humanitaire En effet lrsquoanalyse
et lrsquoexploitation des donneacutees fournies par les acteurs humanitaires actifs sur le terrain permet
drsquoeacutetablir la cartographie des interventions agrave un moment preacutecis donneacute Ainsi lrsquoinformation est
disponible sur les acteurs preacutesents (WhoQui ) la nature de leurs interventions (WhatQuoi ) et
les localiteacutes qui beacuteneacuteficient de ces interventions (WhereOu )
3 Concregravetement comment procegravede le cluster pour recueillir les contributions des
partenaires
Depuis Mai 2020 lrsquooutil 3W cet outil a eacuteteacute mis en ligne sur Kobo pour les contributions en ligne
lorsque le partenaire a accegraves agrave internet Ce choix reacutepond de la collecte en ligne reacutepond agrave une attente
des partenaires
4 Quelle est la conseacutequence pour un partenaire de ne pas contribuer agrave la collecte des
donneacutees en contribuant agrave lrsquooutil 345W
Les activiteacutes mises en œuvre par ce partenaire ne seront pas pris en compte et sa contribution agrave la
reacuteponse aux besoins sur le terrain ne seront pas reacutefeacutereacutes dans la cartographie et le tableau de bord
de la communauteacute humanitaire Ce partenaire perd un bon moyen de visibiliteacute et affaiblit la
pertinence de lrsquoanalyse du cluster
5 Que nous permet de savoir lrsquoanalyse des donneacutees collecteacutees agrave travers lrsquooutil 3W
Lrsquoanalyse des donneacutees collecteacutees agrave travers lrsquooutil 335W permet de savoir les activiteacutes mises en
œuvre le nombre de partenaires opeacuterationnels selon les localiteacuteszones les projets en cours et ceux
acheveacutes le taux de couverture des besoins les bailleurs preacutesents Ces informations sont utiles pour
affiner la strateacutegie de communication du secteur en direction des bailleurs et de la communauteacute
humanitaire
6 A quelle date est faite la collecte des donneacutees de lrsquooutils 3W
La collecte des donneacutees commence chaque 25egraveme jour du mois Agrave cette date chaque partenaire
compile ses donneacutees et les transmettent via le formulaire Kobo ou en renseignant lrsquooutil Excel 3W
7 Quelle est la peacuteriodiciteacute de collecte des donneacutees agrave travers lrsquooutil 3W et des analyses
qui sont produites par le cluster eacuteducation
La collecte des donneacutees agrave travers le 3W (donneacutees des attaques contre les eacutecoles ou eacutecoles
occupeacutees fermeacutees) est mensuelle Le cluster partage les analyses qui en deacutecoule aux partenaires
chaque deuxiegraveme semaine du mois Les analyses incluent les infographies les visualisations les cartes
maps
8 Quelle est la freacutequence de partage des rapports qui sont produits par les partenaires
du cluster eacuteducation
Les rapports des eacutevaluations effectueacutees par les partenaires sont partageacutes au cluster chaque mois Les
donneacutees sur les indicateurs de suivi de la reacuteponse (Dashboard humanitaire) sont collecteacutees de
maniegravere trimestrielle (voir la section calendrier du rapportage dans le plan de suivi de la strateacutegie du
cluster)
9 Pour le cas de contributions agrave la collecte des donneacutees par email agrave qui doit ecirctre
envoyeacute lrsquooutil Excel 3W renseigneacute par le partenaire
Lrsquooutil Excel 3W renseigneacute par le partenaire doit ecirctre envoyeacute au leads du cluster provincial en
mettant en copie lrsquoIM du cluster national (TresorLuvalesavethechildrenorg) Toutefois il nrsquoest
recommandeacute de proceacuteder ainsi car ne permettant pas drsquoobtenir des donneacutees de qualiteacute
Annexe 4 Meacutethodologie de calcul des personnes dans le besoin et cible du HNO HRP
2020 pour le Cluster Education RDC
Chapitre1 Meacutethodologie pour le HNOHRP 2020 initial
Introduction
Pour le cluster Education de la RDC le calcul des personnes dans le besoin se base sur les donneacutees
issues de lrsquoanalyse des causes structurelles et conjoncturelles de la crise en RDC Pour le HRP
initiale de cette anneacutee ladite analyse avait identifieacute cinq impacts humanitaires
1 Les mouvements de population lieacutes aux conflits et catastrophes naturelles
2 Lrsquoinseacutecuriteacute alimentaire aiguumle
3 La malnutrition aiguumle
4 Les eacutepideacutemies de rougeole choleacutera et paludisme
5 La fragiliteacute de lrsquoenvironnement protecteur
Parmi ces cinq impacts humanitaires le cluster Education se focalise sur deux impacts dont les
mouvements de la population lieacutes aux conflits et catastrophes naturelles ainsi que les eacutepideacutemies de
choleacutera La priorisation des zones de santeacute se base sur le niveau de seacuteveacuteriteacute drsquoimpact humanitaire
deacutefini par OCHA qui se base sur lrsquoidentification des zones de santeacute ougrave plusieurs impacts
humanitaires se superposent etou les effets drsquoun impact humanitaire sont jugeacutes particuliegraverement
graves Seules les zones avec un niveau de seacuteveacuteriteacute de 3 agrave 5 (sur une eacutechelle de 1 agrave 5) sont
consideacutereacutees pour les analyses des personnes dans le besoin et cibleacutees
11 Conseacutequences humanitaires
Pour les diffeacuterentes crises auxquelles la RDC fait face les partenaires humanitaires ont classifieacute leurs
conseacutequences humanitaires de faccedilon suivante
111 La conseacutequence bien ecirctre mentale et physique
Deacutefinition La conseacutequence laquo bien-ecirctre mentale et physique raquo concerne tout ce qui peut
mettre en peacuteril de la vie des personnes affecteacutees
Cela concerne les personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une
peacuteriode allant de 0 agrave 6 mois Crsquoest-agrave-dire que les personnes qui se sont deacuteplaceacutees pendant les
derniers 6 mois sont compteacutes dans cette conseacutequence Les personnes habitant les zones affecteacutees
par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera font eacutegalement partie de cette conseacutequence humanitaire
112 La conseacutequence condition de vie
Deacutefinition la conseacutequence laquo condition de vie raquo concerne le fait que les crises conduisent agrave la
reacuteduction de lrsquoaccegraves aux services sociaux de base pour les populations affecteacutees
Cela concerne les personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueil pour une peacuteriode
allant de 7 agrave 18 mois crsquoest-agrave-dire qursquoils se sont deacuteplaceacutes ou affecteacutes par les deacuteplacements (concerne
les population drsquoaccueil) depuis 7 mois agrave 18 mois
12 Groupes de populations consideacutereacutes par le cluster Education
121 Personnes affecteacutees par les mouvements de population lieacutees aux conflits et
catastrophes naturelles
Parmi les personnes affecteacutees par lrsquoimpact humanitaire des mouvements de population lieacutees aux
conflits et catastrophes naturelles un des impacts humanitaires sur lequel le cluster eacuteducation se
baes dans le calcul des personnes dans le besoin les enfants de 3 agrave 17 ans y repreacutesentent 41 de la
population geacuteneacuterale Les chiffres deacutesagreacutegeacutes par tranche drsquoacircge ne sont pas collecteacutes donc il faut
appliquer cette proportion deacutemographique de 41 agrave la population geacuteneacuterale pour trouver le nombre
drsquoenfants affecteacutes
Ce 41 a eacuteteacute appliqueacute en premier agrave deux cateacutegories de la population 16
Les personnes deacuteplaceacutees internes (PDI) les retourneacutees et les refouleacutes de lrsquoAngola agrave la suite
des conflits armeacutes violences intercommunautaires et ou les catastrophes naturelles (baseacute
sur les chiffres drsquoOCHA et deacutesagreacutegeacutes par deacuteplaceacutees pour moins de 6 mois [conseacutequence
humanitaire bien-ecirctre mental et physique C1] et 7 agrave 18 mois [conseacutequence humanitaire
condition de vie C2])
Les personnes des meacutenages drsquoaccueil (dans les communauteacutes hocirctes) qui sont affecteacutes par les
mouvements des populations pour moins de 6 mois (C1) et pour plus 7 agrave 18 mois (C2)
Ces deux cateacutegories constituent les enfants de 3 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes et les refouleacutes
drsquoAngola ainsi que ceux des meacutenages drsquoaccueil pour une peacuteriode allant de 0 agrave 18 mois Les chiffres
ont eacuteteacute deacutesagreacutegeacutes par zone de santeacute se basant sur les niveaux de seacuteveacuteriteacute Rappel seules les
zones drsquoune seacuteveacuteriteacute allant de 3 agrave 5 ont eacuteteacute consideacutereacutees
Pour lrsquoimpact humanitaire des mouvements de la population le cluster Eacuteducation considegravere comme
eacutetant dans le besoin des services de lrsquo eacuteducation tous les enfants (100 des enfants) de 3 agrave 17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes refouleacutes de lrsquoAngola et ceux des familles drsquoaccueil et se trouvant dans les zones
de santeacute prioriseacutees par lrsquointer cluster
16 Annuaire statistique RDC 2014
Tableau 1a Enfants dans le besoin (Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil) Avril 2018 ndash Septembre 2019
1 523 647 est le nombre drsquoenfants dans le besoin en eacuteducation qui sont affecteacutes par les mouvements de la population
17 41 des personnes deacuteplaceacutes 18 41 des personnes dans les meacutenages drsquoaccueils 19 41 des personnes retourneacutees
Province
Personnes
deacuteplaceacutees
(PDIs)
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes17
Personnes dans
les meacutenages
daccueils
Enfants 3-17ans
des meacutenages
daccueils18
Personnes
des
retourneacutees
Enfants 3-17ans
retourneacutes19
Total Enfants
3-17ans dans le
besoin
Haut-Katanga 3 470 1 423 658 270 135 986 55 754 57 447
Ituri 386 540 158 481 76 006 31 162 502 980 206 222 395 866
Kasaiuml - - - - 77 516 31 782 31 782
Kasaiuml-Central - - - - 153 874 63 088 63 088
Kwango - - - - 15 709 6 441 6 441
Kwilu - - - - 37 109 15 215 15 215
Lomami - - - - 10 400 4 264 4 264
Lualaba 9 051 3 711 1 810 742 19 454 7 976 12 429
Maiuml-Ndombe 9 618 3 943 1 924 789 5 418 2 221 6 954
Maniema 69 479 28 486 13 895 5 697 11 925 4 889 39 073
Nord-Kivu 563 553 231 057 98 842 40 525 537 225 220 262 491 844
Sud-Kivu 356 110 146 005 71 222 29 201 134 606 55 188 230 395
Tanganyika 174 489 71 540 19 387 7 949 209 928 86 070 165 560
Tshopo 6 690 2 743 1 338 549 - - 3 291
Grand Total 1 579 000 647 390 285 082 116 884 1 852 130 759 373 1 523 647
Tableau 1b Enfants dans le besoin par conseacutequence humanitaire (Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil)
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de moins de 6 mois (Avril 2019 -Septembre 2019)
Province
Personnes
deacuteplaceacutees
(PDIs)
(lt 6mois)
Enfants 3-
17ans
deacuteplaceacutes
(lt 6 mois)
Personnes
dans les
meacutenages
daccueils
(lt 6mois)
Enfants 3-
17ans des
meacutenages
daccueils
(lt 6mois)
Personnes
des
retourneacutees
(lt 6mois)
Enfants 3-
17ans
retourneacutes
(lt 6mois)
Enfants 3-17 dans le
besoin (PDI retourneacutes
des meacutenages daccueils
pour moins de 6 mois)
Sud-Kivu 239 533 96 566 47 907 19 313 41 553 17 037 132 917
Nord-Kivu 152 476 62 454 27 982 11 473 44 040 18 056 91 983
Ituri 188 984 75 770 36 495 14 620 - - 90 390
Tanganyika 22 508 9 228 4 427 1 815 40 780 16 720 27 763
Haut-Katanga 1 175 482 235 96 64 120 26 289 26 867
Lualaba - - - - 10 403 4 265 4 265
Maniema 4 650 1 907 930 381 - - 2 288
Grand Total 609 326 246 406 117 976 47 699 200 896 82 367 376 473
376 473 enfants affecteacutes par les mouvements de la population pour une peacuteriode de moins de 6 mois sont dans le besoin pour la conseacutequence humanitaire
laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Tableau 1c Enfants dans le besoin par conseacutequence humanitaire (Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil)
Conseacutequence humanitaire laquo condition de vie raquo (C2)
Personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et celles des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 7 agrave 18 mois
Province
Personnes
deacuteplaceacutees
(PDI) (de
7 agrave 18
mois)
Enfants 3-
17ans
deacuteplaceacutes
(de 7 agrave 18
mois)
Personnes dans
les meacutenages
drsquoaccueils
(de 7 agrave 18 mois)
Enfants 3-17ans
des meacutenages
daccueils
(de 7 agrave 18 mois)
Personnes
des
retourneacutees
(de 7 agrave 18
mois)
Enfants 3-
17ans
retourneacutes
(de 7 agrave 18
mois)
Enfants 3-17 dans
le besoin
(PDI retourneacutes
des meacutenages
daccueils pour 7
agrave 18mois)
Nord-Kivu 451 842 168 603 78 727 29 053 502 593 202 206 399 862
Ituri 362 693 82 712 72 537 16 542 730 708 206 222 305 476
Tanganyika 153 453 62 312 15 255 6 134 172 779 69 351 137 796
Sud-Kivu 241 737 49 439 48 347 9 888 116 664 38 152 97 478
Kasaiuml-Central - - - - 165 472 63 088 63 088
Maniema 99 515 26 580 19 902 5 316 15 530 4 889 36 785
Kasaiuml - - - - 77 516 31 782 31 782
Haut-Katanga 2 295 941 423 173 78 482 29 465 30 579
Kwilu - - - - 37 109 15 215 15 215
Lualaba 9 051 3 711 1 810 742 9 051 3 711 8 164
Maiuml-Ndombe 9 618 3 943 1 924 789 5 418 2 221 6 954
Kwango - - - - 15 709 6 441 6 441
Lomami - - - - 12 129 4 264 4 264
Tshopo 12 940 2 743 2 588 549 - - 3 291
Grand Total 1 343 727 400 984 241 630 69 185 1 940 198 677 006 1 147 174
1 147 174 enfants affecteacutes par les mouvements de la population pour une peacuteriode de moins de 7 agrave 18 mois sont dans le besoin pour la conseacutequence
humanitaire laquo condition de vie raquo (C2)
122 Les personnes affecteacutees par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera dans le besoin laquo WASH in
School raquo
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Les enfants habitant certaines zones sont exposeacutes aux maladies drsquoorigine hydrique ou vectorielle
(choleacutera fiegravevre jaune etc) en milieu scolaire Ils sont donc dans le besoin pour le paquet laquo WASH in
School EHA dans les eacutecoles raquo Le taux de scolarisation provincial a eacuteteacute appliqueacute agrave ces enfants pour
ne consideacuterer que ceux qui ont accegraves agrave lrsquoeacuteducation Pour les enfants dans le besoin Wash in School
la prioriteacute a eacuteteacute donneacutee aux enfants habitant les zones affecteacutees en mecircme temps par les mouvements
de la population et eacutepideacutemies de choleacutera une superposition de deux impacts humanitaires Pour
eacuteviter le double comptage entre les enfants dans le besoin affecteacute par les mouvements de la
population pour une peacuteriode de moins de 6 mois et les enfants dans le besoin pour le Wash in
School pour les zones dont le nombre des enfants pour le Wash in School est supeacuterieur au nombre
des enfants dans le besoin pour les mouvements de la population une diffeacuterence entre les deux
nombres a eacuteteacute effectueacute pour ne retenir que les enfants dans le besoin pour le Wash in School Ces
enfants font partie de la conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo C1
Tableau 2 Enfants dans le besoin WASH in School suite aux eacutepideacutemies de cholera
Province
Enfants dans le besoin WASH in
School
Haut-Katanga 13 689
Ituri 4 800
Maiuml-Ndombe 7 163
Nord-Kivu 120 139
Sud-Kivu 34 273
Tanganyika 40 284
Grand Total 220 347
123 Enseignants dans le besoin
Conseacutequence humanitaire laquo condition de vie raquo (C2)
Le nombre drsquoenseignants dans le besoin se base sur le nombre drsquoenfants dans le besoin affecteacute par
les mouvements de la population Le ratio eacutelegraveve enseignant a eacuteteacute eacutegalement utiliseacute pour obtenir le
nombre drsquoenseignants dans le besoin Selon la norme officielle de lrsquoEPST le ratio standard par
enseignant est 55 eacutelegraveves pour les enfants en acircge primaire et secondaire de 6 agrave 17 ans et de 30 eacutelegraveves
pour les enfants en acircge preacute scolaire de 3 agrave 5 ans Les enseignants font partie de la conseacutequence
humanitaire laquo condition de vie raquo C2
Tableau 3 Enseignants dans le besoin
Province
DANS LE
BESOIN
Enfants 3-
5ans
DANS LE
BESOIN
Enfants 6-
17ans
Enseignants
enfants 3-5ans
(ratio 30 eacutelegraveves)
Enseignants
enfants 6-17ans
(ratio 55 eacutelegraveves)
DANS LE
BESOIN
Enseignants
Bas-Uele - - - - -
Equateur - - - - -
Haut-Katanga 15 511 41 936 517 762 1 279
Haut-Lomami - - - - -
Haut-Uele - - - - -
Ituri 106 884 288 982 3 563 5 254 8 817
Kasaiuml 8 581 23 201 286 422 708
Kasaiuml-Central 17 034 46 054 568 837 1 405
Kasaiuml-Oriental - - - - -
Kinshasa - - - - -
Kongo-Central - - - - -
Kwango 1 739 4 702 58 85 143
Kwilu 4 108 11 107 137 202 339
Lomami 1 151 3 113 38 57 95
Lualaba 3 356 9 073 112 165 277
Maiuml-Ndombe 1 877 5 076 63 92 155
Maniema 10 550 28 523 352 519 870
Mongala - - - - -
Nord-Kivu 132 798 359 046 4 427 6 528 10 955
Nord-Ubangi - - - - -
Sankuru - - - - -
Sud-Kivu 62 207 168 188 2 074 3 058 5 132
Sud-Ubangi - - - - -
Tanganyika 44 701 120 859 1 490 2 197 3 687
Tshopo 889 2 403 30 44 73
Tshuapa - - - - -
Grand Total 411 385 1 112 262 13 713 20 223 33 936
33936 enseignants sont dans le besoin
13 METHODOLOGIE DE CIBLAGE
Contrairement agrave la meacutethodologie de calcul des personnes dans le besoin qui se base sur les
personnes deacuteplaceacutes retourneacutees et ceux de meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 0 agrave 18 mois la
cible se base uniquement sur les deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une
peacuteriode de 0 agrave 12 mois en plus des enfants dans le besoin pour le Wash in School La raison pour
cette meacutethodologie de ciblage est drsquoavoir une coheacuterence avec le cycle de la planification humanitaire
nationale qui se fait annuellement sur la base drsquoune reacuteponse humanitaire drsquoune anneacutee ainsi que la
planification drsquoautres Clusters
Les groupes des personnes cibleacutees par le cluster sont drsquoabord parmi les personnes dans le besoin
soit mouvement de la population Wash in School ou enseignants
Ratio de ciblage
a Enfants dans le besoin pour les mouvements de la population et lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera WASH in School
- Pour ce qui est des enfants affecteacutes par les mouvements de la population pour la
conseacutequence humanitaire bien-ecirctre mental et physique et condition de vie le ratio de ciblage
est de
0 pour les enfants dans le besoin de 3-5 ans
70 pour les enfants dans le besoin de 6-11 ans
40 pour les enfants dans le besoin de 12-17 ans
- Pour le Wash in School le ratio du ciblage est de 30 des enfants dans le besoin Wash in
School
b Enseignants
La cible des enseignants se base sur le nombre des enfants cibleacutes pour les mouvements de la
population en appliquant le ratio standard eacutelegraveves par enseignant qui est de 55 pour les enfants de 6 agrave
17 ans On peut eacutegalement obtenir la cible des enseignants en divisant par 55 le nombre drsquoenfants
cibleacutes pour les mouvements de la population
Tableau 4 CIBLE par conseacutequence humanitaire Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueils et enfants affecteacutes par lrsquoeacutepideacutemie de
choleacutera dans le besoin WASH in School
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) Enfants deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une
peacuteriode de moins de 6 mois
Province
DANS LE BESOIN
Enfants 3-17 ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois
DANS LE BESOIN
Enfants 6-11 ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois
DANS LE BESOIN
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois (70)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois (40)
CIBLE TOTALE
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6 mois
Sud-Kivu 132 917 58 483 38 546 40 938 15 418 56 357
Nord-Kivu 91 983 40 472 26 675 28 331 10 670 39 001
Ituri 90 390 39 772 26 213 27 840 10 485 38 325
Tanganyika 27 763 12 216 8 051 8 551 3 221 11 772
Haut-Katanga 26 867 11 822 7 792 8 275 3 117 11 392
Lualaba 4 265 1 877 1 237 1 314 495 1 808
Maniema 2 288 1 007 663 705 265 970
Grand Total 376 473 165 648 109 177 115 954 43 671 159 624
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) Enfants affecteacutes par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera dans le besoin WASH in School Province Enfants dans le besoin Wash in
School
Cible enfants 6-17ans Wash in School
(30)
Nord-Kivu 120 139 36 042
Tanganyika 40 284 12 085
Sud-Kivu 34 273 10 282
Haut-Katanga 13 689 4 107
Maiuml-Ndombe 7 163 2 149
Ituri 4 800 1 440
Grand Total 220 347 66 104
Tableau 6 CIBLE pour la conseacutequence humanitaire laquo Condition de vie raquo (C2)( Enfants deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils
pour une peacuteriode de moins de 7 agrave 12 mois)
Province DANS LE
BESOIN
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de 7 agrave
12 mois
DANS LE
BESOIN
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de 7 agrave
12 mois
DANS LE
BESOIN
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de 7 agrave
12 mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de 7 agrave 12mois (70)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de 7 agrave 12mois (40)
CIBLE TOTALE
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de 7 agrave 12mois
Nord-Kivu 224 985 98 994 65 246 69 296 26 098 95 394
Tanganyika 79 158 34 830 22 956 24 381 9 182 33 563
Sud-Kivu 77 568 34 130 22 495 23 891 8 998 32 889
Ituri 71 955 31 660 20 867 22 162 8 347 30 509
Kasaiuml-
Central
63 088 27 759 18 296 19 431 7 318 26 749
Kasaiuml 31 782 13 984 9 217 9 789 3 687 13 475
Maniema 24 002 10 561 6 961 7 393 2 784 10 177
Kwilu 15 215 6 694 4 412 4 686 1 765 6 451
Haut-
Katanga
10 523 4 630 3 052 3 241 1 221 4 462
Lualaba 8 164 3 592 2 368 2 514 947 3 462
Maiuml-
Ndombe
6 954 3 060 2 017 2 142 807 2 948
Kwango 6 441 2 834 1 868 1 984 747 2 731
Lomami 4 264 1 876 1 237 1 313 495 1 808
Tshopo 3 291 1 448 955 1 014 382 1 396
Grand
Total
627 389 276 051 181 943 193 236 72 777 266 013
14 COUcircTS UNITAIRES APPLIQUES
Le budget global srsquoeacutetait sur le coucirct unitaire par enfant selon les impacts humanitaires
Le tableau suivant reacutesume les coucircts appliqueacutes pour chaque enfant cibleacute
Type drsquoactiviteacute ou cateacutegorie drsquoenfants Coucirct unitaire par enfant
1 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute pour moins de 6 mois 110$
2 Coucirct unitaire par enfant du meacutenages daccueil de moins 6 mois) 1015$
3 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute de 7 agrave 12 mois 180$
4 Coucirct unitaire par enfant du meacutenages daccueil de 7 agrave 12 mois 171$
5 Coucirct par enfant pour le Wash In School 12 $
Chapitre 2 reacutevision du HNOHRP tenant compte de la crise COVID19 ndash Mai 2020
21 Meacutethodologie reacutevisions HRP
La reacutevision du HRP du cluster Eacuteducation se base en premier lieu sur les chiffres agrave jour des personnes
deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueil mis agrave jour pour une peacuteriode allant de
septembre 2018 agrave Feacutevrier 2020 en second lieu sont les chiffres des enfants dans le besoin et cibleacutes
pour la crise du COVID-19 qui ont eacuteteacute pris en compte
Les impacts consideacutereacutes dans la reacutevision du HRP sont donc lrsquoimpact humanitaire des mouvements de
la population lieacutee aux conflits et aux catastrophes naturelles ainsi lrsquoimpact de la pandeacutemie COVID-19
211 Impact humanitaire lieacute aux mouvements de la population
Pour ce qui concerne lrsquoimpact humanitaire lieacute aux mouvements de la population la meacutethodologie de
calcul des personnes dans le besoin nrsquoa pas changeacute celle qui considegravere tous les enfants de 3 agrave 17 ans
affecteacutes par les mouvements de la population dans les zones de santeacute drsquoune seacuteveacuteriteacute de 3 agrave 5 Les
chiffres drsquoenfants dans le besoin ont eacuteteacute mis agrave jour sur la base des chiffres pour les mouvements de la
population pour une peacuteriode allant de septembre 2018 agrave Feacutevrier 2020
La meacutethodologie de ciblage est passeacutee de 70 agrave 65 pour les enfants de 6-11ans et 40 agrave 35 pour
les enfants de 6-11ans tous affecteacutes par les mouvements de la population pour une peacuteriode allant de
0 agrave 12 mois Ceci est justifieacute par les circonstances changeacutees agrave la suite de la crise du COVID-19 y
compris la fermeture des eacutecoles lrsquoaccegraves humanitaire limiteacute et la reacuteduction de mouvements par les
acteurs humanitaires qui rendent la reacuteponse normale (non-COVID) aux mouvements de la
population plus compliqueacutee
La meacutethodologie du calcul des enseignants dans le besoin et du ciblage est resteacutee la mecircme consistant
agrave se servir du ratio standard eacutelegravevesenseignant qui est de 30 pour les enfants de 3 agrave 5 ans et 55 pour
les enfants de 6 agrave 17 ans Les chiffres des enseignants dans le besoin ont eacuteteacute mis agrave jour sur la base
des chiffres drsquoenfants dans le besoin baseacutees sur les mouvements de la population pour une peacuteriode
allant de septembre 2018 agrave Feacutevrier 2020 Eacutetant donneacute que le ciblage des enfants pour la reacuteponse
concerne les enfants de 6 agrave 17ans on peut trouver donc les enseignants cibleacutes en divisant le nombre
drsquoenfants cibleacutes par 55 (ratio eacutelegraveves par enseignant pour les enfants de 6 agrave 17ans)
Tableau 7 Enfants dans le besoin et cibles par conseacutequence humanitaire( Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil)
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Enfants deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de moins de 6 mois (Septembre 2019 agrave Feacutevrier 2020)
Province DANS LE BESOIN
Personnes
deacuteplaceacutees (PDIs)
retourneacutes et des
meacutenages daccueils
de moins de 6 mois
DANS LE BESOIN
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes
et des meacutenages
daccueils de moins
de 6 mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de
moins de 6 mois
(65)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et
ceux des meacutenages
daccueils de
moins de 6 mois
(35)
CIBLE TOTAL
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes
et ceux des
meacutenages daccueils
de moins de 6 mois
Nord-Kivu 698 728 286 478 81 933 29 078 111 010
Ituri 351 686 144 191 41 239 14 635 55 874
Maniema 240 709 98 691 28 226 10 017 38 243
Sud-Kivu 195 764 80 263 22 955 8 147 31 102
Tanganyika 87 857 36 021 10 302 3 656 13 958
Haut-Katanga 21 579 8 847 2 530 898 3 428
Lualaba 18 466 7 571 2 165 768 2 934
Maiuml-Ndombe 16 960 6 954 1 989 706 2 695
Tshopo 14 902 6 110 1 747 620 2 368
Haut-Uele 8 448 3 464 991 352 1 342
Grand Total 1 655 099 678 591 194 077 68 877 262 954
Tableau 8a
Conseacutequence humanitaire condition de vie (C2)
Personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de moins de 7 agrave 12 mois (Mars 2019 agrave Aoucirct 2020)
Province Personnes deacuteplaceacutees
(PDIs) retourneacutes et
des meacutenages daccueils
de 7 agrave 12 mois
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes
et des meacutenages
daccueils de 7 agrave 12
mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de moins de 7 agrave 12
mois (65)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et ceux
des meacutenages
daccueils de 7 agrave 12
mois (35)
CIBLE TOTAL
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes et
ceux des meacutenages
daccueils de 7 agrave 12
mois
Haut-
Katanga
69 617 28 543 8 163 2 897 11 060
Haut-Uele - - - - -
Ituri 255 703 104 838 29 984 10 641 40 625
Lualaba 13 491 5 531 1 582 561 2 143
Maiuml-
Ndombe
- - - - -
Maniema 28 260 11 587 3 314 1 176 4 490
Nord-Kivu 507 400 208 034 59 498 21 115 80 613
Sud-Kivu 434 794 178 266 50 984 18 094 69 078
Tanganyika 102 100 41 861 11 972 4 249 16 221
Tshopo 19 342 7 930 2 268 805 3 073
Grand
Total
1 430 707 586 590 167 765 59 539 227 304
Pour la conseacutequence humanitaire condition de vie (C2) la cible se base sur enfants deacuteplaceacutes (PDI) retourneacutes et des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode
de 7 agrave 12 mois Contrairement aux personnes dans le besoin pour cette mecircme conseacutequence qui se base sur enfants deacuteplaceacutes (PDI) retourneacutes et des
meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 7 agrave 18 mois Crsquoest pourquoi il est important de ne pas confondre le chiffre 586590 comme enfants dans le besoin
pour la conseacutequence C2 Le tableau suivant (tableau 8b) preacutesente les enfants dans le besoin pour la conseacutequence C2
3
Tableau 8b
Conseacutequence humanitaire condition de vie (C2)
Enfants 3-17ans deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 7
agrave 18 mois (Septembre 2018 agrave Aoucirct 2019) qui sont dans le besoin
Tableau 9
Conseacutequence humanitaire condition de vie (C2)
Enseignants dans le besoin et enseignants cibleacutes
Province
DANS LE
BESOIN C1 et
C2
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et
des meacutenages
daccueils de 0 agrave
18 mois
DANS LE
BESOIN
Enseignants
CIBLE C1 et C2
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et des
meacutenages
daccueils de 0 agrave
12 mois
CIBLECIBLE
Enseignants
Nord-Kivu 676 618 15 070 191 624 3 484
Ituri 388 669 8 657 96 499 1 755
Sud-Kivu 274 518 6 114 100 180 1 821
Tanganyika 121 526 2 707 30 179 549
Maniema 110 277 2 456 42 732 777
Haut-Katanga 46 546 1 037 14 489 263
Tshopo 14 040 313 5 441 99
Lualaba 13 102 292 5 077 92
Maiuml-Ndombe 6 954 155 2 695 49
Haut-Uele 3 464 77 1 342 24
1 655 714 36 877 490 257 8 914
Province
Total des personnes deacuteplaceacutees
retourneacutees et des meacutenages
daccueils de 7 agrave 18 mois
Enfants 3-17ans deacuteplaceacutes
retourneacutes et des meacutenages
daccueils de 7 agrave 18 mois qui
sont dans le besoin
Nord-Kivu 951 560 390 140
Ituri 596 286 244 477
Sud-Kivu 473 793 194 255
Tanganyika 208 547 85 504
Haut-Katanga 91 948 37 699
Maniema 28 260 11 587
Tshopo 19 342 7 930
Lualaba 13 491 5 531
Grand Total 2 383 227 977 123
212 Impact humanitaire lieacutee agrave la pandeacutemie COVID-19
Meacutethodologie de calcul des enfants dans le besoin
Le nombre des enfants dans le besoin pour COVID-19 se base sur les projections
statistiques de la population de la RDC pour 2019 effectueacutee par OCHA Pour trouver le
nombre des enfants dans le besoin pour COVID-19 le taux de scolariteacute par province a eacuteteacute
appliqueacute aux enfants de 3 agrave 17 ans (41 de la population) pour ne retenir que lrsquoestimation
des enfants dont lrsquoapprentissage srsquoest interrompu agrave cause de la fermeture des eacutecoles suite agrave
la crise du COVID-19 Une autre possibiliteacute eacutetait celui drsquoutiliser directement les donneacutees
de lrsquoEPST mais cette option nrsquoa pas eacuteteacute adopteacutee eacutetant donneacute que ces donneacutees sont
geacuteneacuteraliseacutees aux niveaux de provinces et nrsquoont pas de deacutesagreacutegations au niveau des
territoires et zones de santeacute
Meacutethodologie de ciblage enfants dans le besoin COVID-19
Initialement la meacutethodologie de ciblage du cluster Education pour COVID-19 a consideacutereacute
comme cible 30 des enfants dans le besoin pour COVID-19 et le coucirct unitaire par enfant
degraves lors de 108$ pour le paquet laquo eacuteducation agrave distance raquo et 1$ par enfant pour le paquet
laquo sensibilisation raquo
Sur la base du sceacutenario de planification laquo most likely raquo qui preacutevoit la reacuteouverture des
eacutecoles au deacutebut de lrsquoanneacutee scolaire 2020-21 agrave la fin drsquoaout le cluster Education avait
planifiait lrsquoapprentissage agrave distance de la reacuteponse COVID-19 pour les mois drsquoAvril Mai et
Juin 2020 Donc la cible initiale ainsi que le budget ont eacuteteacute diviseacutes par deux Le ratio de
ciblage eacutetait alors 15 des enfants dans le besoin COVID-19 et le coucirct unitaire eacutetait de
54$ et 05$ successivement pour le paquet drsquoeacuteducation agrave distance et les activiteacutes de
sensibilisation
Les reacutecentes recommandations de lrsquoEquipe Humanitaire Pays (EHP) ont suggeacutereacute que le
budget du nouveau plan de reacuteponse humanitaire (HRP) ne deacutepasse pas 15 du budget du
HRP initial Lrsquoajustement de la cible pour la reacuteponse COVID et NON-COVID a eacuteteacute
consideacutereacute pour satisfaire cette recommandation
Ainsi le ratio de ciblage deacutesormais appliqueacute pour COVID-19 est de 5 des enfants dans le
besoin COVID-19 en reprenant toutes les provinces cibleacutees par le HRP en reacuteponse aux
crises humanitaire causeacutes par les mouvements de la population A cela a eacuteteacute ajouteacute les
provinces de Kinshasa et Kwilu qui sont les provinces agrave haut risque pour COVID-19
Tableau 11
COVID-19 Enfants dans le besoin et cibleacutes
Province DANS LE BESOIN
Enfants 3-17 ans COVID-
19
CIBLE
Enfants 6-17 ans COVID-
19
Kinshasa 2 448 492 113 353
Nord-Kivu 1 963 469 93 593
Sud-Kivu 1 303 239 64 254
Haut-
Katanga
1 079 133 51 469
Kwilu 908 436 44 886
Kasaiuml-
Oriental
898 560 44 295
Ituri 757 500 37 453
Kasaiuml-
Central
703 543 34 820
Kasaiuml 531 834 26 448
Maniema 485 348 24 127
Tanganyika 418 425 20 838
Haut-
Lomami
681 303 -
Kwango 378 607 -
Sankuru 408 814 -
Bas-Uele 230 747 -
Mongala 354 899 -
Sud-Ubangi 456 076 -
Nord-
Ubangi
258 268 -
Tshopo 598 791 -
Haut-Uele 290 122 -
Equateur 430 204 -
Kongo-
Central
735 069 -
Lomami 721 375 -
Tshuapa 272 764 -
Lualaba 341 564 -
Maiuml-
Ndombe
355 695 -
Grand
Total
18 012 275 555 536
WASH IN SCHOOL
Les chiffres des enfants dans le besoin et cibleacutes pour COVID-19 ont eacuteteacute repris comme
enfants dans le besoin et cibleacutes pour le WASH In School dans le nouveau HRP 2020
compte tenu du fait que tous les enfants appuyeacutes dans la reacuteponse au COVID-19 avec le
paquet laquo eacuteducation agrave distance raquo auront besoin drsquoun paquet WASH in Schools lors de la
reacuteouverture des eacutecoles afin drsquoatteacutenuer les risques de propagation de la maladie COVID-19
Le WASH In School fait partie de la reacuteponse normale (Non COVID) de la conseacutequence
humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) Ainsi les anciens chiffres drsquoenfants dans
le besoin et cibleacutes pour le WASH in School baseacutee sur les chiffres de lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera
ont eacuteteacute remplaceacutes par les nouveaux chiffres et cibles Wash in School qui reprend les
enfants dans le besoin et les cibles COVID-19 pour eacuteviter le double comptage
(Voir Addendum COVID-19 pour la meacutethodologie)
Tableau 10
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) WASH in
School
Province DANS LE BESOIN
Enfants 6 agrave 17 ans
WASH in School
CIBLE
Enfants 6 agrave 17 ans
WASH in School
Kinshasa 2 448 492 113 353
Nord-Kivu 1 963 469 93 593
Sud-Kivu 1 303 239 64 254
Haut-Katanga 1 079 133 51 469
Kwilu 908 436 44 886
Kasaiuml-Oriental 898 560 44 295
Ituri 757 500 37 453
Kasaiuml-Central 703 543 34 820
Kasaiuml 531 834 26 448
Maniema 485 348 24 127
Tanganyika 418 425 20 838
Haut-Lomami 681 303 -
Kwango 378 607 -
Sankuru 408 814 -
Bas-Uele 230 747 -
Mongala 354 899 -
Sud-Ubangi 456 076 -
Nord-Ubangi 258 268 -
Tshopo 598 791 -
Haut-Uele 290 122 -
Equateur 430 204 -
Kongo-Central 735 069 -
Lomami 721 375 -
Tshuapa 272 764 -
Lualaba 341 564 -
Maiuml-Ndombe 355 695 -
Grand Total 18 012 275 555 536
CALCUL DU BUDGET
Le calcul du budget srsquoest baseacute sur le coucirct unitaire par activiteacute et par enfant ainsi que par
statut
Les coucircts suivants ont eacuteteacute appliqueacutes
Type drsquoactiviteacute ou cateacutegorie drsquoenfants Coucirct unitaire
par enfant
Reacuteponse Non-COVID-19 (HRP normale)
1 paquet par enfant (choix sur la base de statut)
1 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute depuis moins de 6 mois 110$
2 Coucirct unitaire par enfant des meacutenages daccueil de moins 6 mois 1015$
3 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute depuis 7 agrave 18 mois 180$
4 Coucirct unitaire par enfant des meacutenages daccueil de 7 agrave 18 mois 171$
Reacuteponse au COVID-19
3 paquets par enfant (chaque enfant reccediloit chaque paquet)
5 Coucirct par enfant pour le Wash In School 5 $
6 Coucirct par enfant pour lrsquoapprentissage agrave distance 54$
7 Coucirct par enfant pour la sensibilisation 05$
ANNEXES
1 Cadre de Reacuteponse au COVID-19 Cluster Education
Guillaume Korogo RESPONSABLE DU MINISTEgraveRE DE LrsquoEacuteDUCATION korogoalokoagmailcom Dianne Denton COORDONNATRICE DU CLUSTER dentondiannesavethechildrenorg Emile Ntampera COORDINATEUR DU CLUSTER nemileuniceforg Treacutesor Luvale GESTIONNAIRE DrsquoINFORMATION DU CLUSTER tresorluvalesavethechildrenorg wwwhumanitarianresponseinfo enoperationsdemocratic-republic-congoeacuteducation
RDC 2020
3
PREacuteFACE
La Reacutepublique Deacutemocratique du Congo connait une fragiliteacute sociale issue de divers conflits
communautaires qui ont deacutestabiliseacutes le tissu eacuteconomique du pays sans eacutepargner le secteur
eacuteducatif depuis plusieurs anneacutees Les sources de fragiliteacute sont aussi lieacutees agrave la pauvreteacute de la
population et agrave lrsquoinseacutecuriteacute alimentaire (155 millions de personnes en 2019) De plus le pays
fait face agrave drsquoautres crises comme les catastrophes naturelles et diffeacuterentes eacutepideacutemies y
compris le Cholera la maladie a virus drsquoEacutebola et COVID19
Crsquoest dans ce contexte de crises complexes et dans le souci drsquoassurer une coordination
efficace et efficiente des actions du secteur eacuteducation que lrsquoeacutequipe de coordination de lrsquoaction
humanitaire en RDC a deacutecideacute drsquoactiver le Cluster Education en 2005
Le deacuteveloppement de la preacutesente strateacutegie rentre donc dans le cadre drsquoavoir un outil qui
donne les orientations geacuteneacuterales pour une meilleure harmonisation de la reacuteponse de
lrsquoEducation aux situations drsquourgence en RDC
Quoi que reacutesultant drsquoun processus consultatif cette strateacutegie ne fournit pas la reacuteponse agrave
toutes les questions auxquelles les partenaires du secteur font face au quotidien Cependant
elle constitue le fondement strateacutegique qui va guider la prise des deacutecisions sur la qualiteacute des
interventions pertinentes et adapteacutees au contexte de chaque zone drsquointervention afin
drsquoassurer une bonne reacuteponse aux besoins des enfants en acircge scolaire dont le droit agrave une
eacuteducation de qualiteacute dans un environnement protecteur est affecteacute par les diffeacuterentes crises
que connait le pays
Nous profitons de cette occasion pour remercier tous les partenaires membres du cluster
Education qui se sont impliqueacutes dans le deacuteveloppement de cette strateacutegie en appui au
Gouvernement de la RDC Cette strateacutegie nrsquoeacutetant pas statique elle aura besoin drsquoecirctre
peacuteriodiquement revue pour srsquoadapter agrave lrsquoeacutevolution du contexte humanitaire Nous vous
remercions aussi par avance pour la prise en compte de ce document et la contribution que
vous apporterez dans sa future reacutevision sur base des leccedilons apprises
Repreacutesentant du Ministegravere de
lrsquoeacuteducation
Edouard Beigbeder Repreacutesentant
Unicef en RDC
Malik Alluana Country Director
Save the Children RDC
4
APERCcedilU DU PLAN DE REPONSE
5
COORDINATION DU CLUSTER EacuteDUCATION
En RDC le Cluster Education a une structure de coordination deacutecentraliseacutee avec un Cluster national 4 Clusters reacutegionaux 5 Clusters locaux et 2 Groupes Theacutematiques Eacuteducation
Face agrave la complexiteacute continue des crises et dans le souci drsquoassurer une coordination efficace
et efficiente des actions du secteur Education lrsquoeacutequipe de coordination de lrsquoaction
humanitaire en RDC a deacutecideacute drsquoactiver le Cluster Education en 2005
Au niveau national le Cluster Education est dirigeacute par le Ministegravere de lrsquoEnseignement
Primaire Secondaire et Technique (EPST) et codirigeacute par lUNICEF et Save the Children
Cette structure reflegravete le partenariat de co-leadership de UNICEF et Save the Children au
niveau mondial De plus un partenaire national Actions et Interventions pour le
Deacuteveloppement et lEncadrement Social (AIDES) fait partie de lrsquoUniteacute de coordination ainsi
qursquoun repreacutesentant du Ministegravere de lrsquoEducation Un groupe strateacutegique consultatif (GSCSAG
en anglais) est opeacuterationnel depuis le deacutebut de 2020 pour donner les conseils sur les
orientations strateacutegiques qui guident la prise de deacutecisions le deacuteveloppement et la validation
des documents strateacutegiques Le GSCSAG est preacutesideacute par lrsquoUniteacute de coordination du Cluster
Education avec et comprend onze autres membres repreacutesentant le gouvernement les
agences Nations Unis les bailleurs et les ONGs internationales et nationales
6
Au niveau sous-national il y a 4 Clusters
Education Reacutegionaux agrave Goma (couvrant
les provinces du Nord Kivu et Ituri)
Bukavu (couvrant les provinces du Sud
Kivu et Maniema) Kalemie (couvrant les
provinces de Tanganyika et Haut-
Katanga) et Kananga (couvrant les
provinces de la reacutegion du Grand Kasai)
En plus il y a 5 Clusters Locaux (agrave Bunia
Beni Lubumbashi Mbuji-Mayi et
Tshikapa) et 2 Groupes de Travail (agrave
Mbandaka et Kikwiti) Chaque Cluster
Reacutegional Cluster Local et Groupe
Theacutematique Education a la responsabiliteacute
de coordonner la planification la mise en
œuvre et le suivi des activiteacutes eacuteducatives
de reacuteponse aux urgences dans sa zone
geacuteographique
La coordination du cluster au niveau national coiffe toutes ces structures notamment en
fournissant des orientations strateacutegiques renforcement des capaciteacutes et la consolidation et
analyse des donneacutees etc pour lrsquoensemble du pays ainsi que la contribution dans les activiteacutes
de lrsquoInter cluster au niveau national tout en assurant que les clusters sous nationaux
participent aussi dans les meacutecanismes de coordination existants dans leurs reacutegionaux
Scheacutema structure de coordination du Cluster Education en RDC
7
PRINCIPES DE LrsquoEacuteLABORATION DE LA STRATEacuteGIE
Consultation
La preacutesente strateacutegie a eacuteteacute reacutedigeacutee sur base des Lignes Directrices du Cluster Education
deacuteveloppeacutees en 2015 En 2019 afin de mettre agrave jour le contenu la coordination actuelle du
cluster a effectueacute des consultations avec les partenaires agrave travers leur inteacutegration dans les
processus de planification strateacutegique Cela a permis notamment de deacutefinir un paquet
minimum drsquointerventions pour une reacuteponse immeacutediate et pour une reacuteponse prolongeacutee De
plus crsquoest gracircce aux consultions que la mise en place de la SAG a eacuteteacute possible sur base des
Termes de reacutefeacuterence et une composition consensuelles Il en est de mecircme pour
lrsquoidentification annuelle des besoins en renforcement des capaciteacutes Ce processus consultatif
a inclus aussi organisation de 4 ateliers au niveau des Clusters Reacutegionaux plus un atelier dans
le Cluster Local agrave Bunia cible pour son caractegravere speacutecifique au regard des crises y preacutevalant
Eacutevidence
Le Cluster Education appreacutecie lrsquoimportance drsquoavoir une base drsquoeacutevidences solide pour
informer la planification strateacutegique La RDC est caracteacuteriseacutee par lrsquoinformation pleacutethorique
mais eacuteparpilleacutee avec un manque des donneacutees speacutecifiques concernant lrsquoeacuteducation en situation
drsquourgences Le Cluster a fait une analyse des donneacutees secondaires1 en Octobre 2019 pour
avoir une base drsquoeacutevidences pour la planification Les partenaires sont aussi encourageacutes agrave
partager reacuteguliegraverement les rapports des eacutevaluations rapides qursquoils effectuent dans leurs zones
drsquointervention en plus des eacutevaluations multisectorielles De plus les partenaires contribuent
dans la collecte des donneacutees sur les incidents de protection se passant dans et autour des
eacutecoles notamment les attaques et occupation des eacutecoles
Harmonisation
La reacuteponse en RDC coordonneacutee par le Cluster Education srsquoest deacuterouleacutee depuis 2006 Avec
63 partenaires et 72 projets en cours2 lrsquoharmonisation de la reacuteponse est tregraves importante
pour assurer une approche commune et eacuteviter des doublons Le Cluster Education
coordonne les processus de priorisation le partage drsquoinformation et lrsquoapplication des
standards communs en ligne avec les laquo INEE Normes Minimales de lrsquoEducation Preacuteparation
Intervention relegravevement3 raquo pour assurer une reacuteponse de qualiteacute
Alignement et continuiteacute
Le gouvernement est le premier responsable pour reacutepondre aux besoins eacuteducatifs des
enfants affecteacutes par les conflits et aleacuteas naturelles ainsi que les eacutepideacutemies Le Cluster
Education soutient le gouvernement et sa strateacutegie pour le secteur de leacuteducation et de la
formation 2016-2025 notamment en renforccedilant sa capaciteacute agrave reacutepondre aux besoins eacuteducatifs
des enfants en situation durgence gracircce agrave son (gouvernement) engagement actif dans le
Cluster Education La reacuteponse drsquoeacuteducation en situations drsquourgences respecte et suit les
1 Analyse des donneacutees secondaires httpswwwhumanitarianresponseinfofroperationsdemocratic-republic-congodocumentrd-congo-analyse-des-donnees-secondaires-rdc-version 2 Donneacutees de feacutevrier 2020 Veuillez trouver les donneacutees mises agrave jour sur le site web du Cluster httpswwwhumanitarianresponseinfofroperationsdemocratic-republic-congo4w-cluster-education 3 httpsineeorgstandards
8
normes et directives gouvernementales dans toutes les interventions et les partenaires du
Cluster sont fortement encourageacutes drsquoassocier et informer les agents gouvernementaux dans
toutes les activiteacutes preacutevues et leurs inteacutegreacutes autant que possible dans le suivi des eacutecoles En
cas de besoin le cluster contribue au renforcement des capaciteacutes du Gouvernement
notamment pour assurer une bonne maitrise des principes et normes du domaine
humanitaire
Aussi le Cluster eacuteducation collabore avec dautres secteurs cleacutes notamment WASH la
seacutecuriteacute alimentaire le VBG et la protection de lenfance afin de fournir un ensemble
complet dinterventions pour une reacuteponse holistique qui reacuteponde aux besoins des filles et
des garccedilons
9
APERCcedilU DES BESOINS
Aperccedilu du contexte
Avec un contexte humanitaire aiguumle et complexe caracteacuteriseacute par des conflits armeacutes cycliques
et un nombre nrsquoimportant de personnes deacuteplaceacutees agrave linteacuterieur du pays et des retourneacutes
aggraveacute par des eacutepideacutemies et des catastrophes naturelles la RDC reste le sixiegraveme tat le plus
fragile du monde En 2019 on a observeacute des ameacuteliorations significatives en particulier dans
les provinces du Grand Kasaiuml et au Tanganyika favoriseacutees notamment par des eacutelections qui
ont marqueacute le premier transfert de pouvoir pacifique dans lrsquohistoire du pays Par contre les
conflits armeacutes se sont intensifieacutes dans drsquoautres reacutegions particuliegraverement dans les provinces
de lrsquoEst du pays notamment en Ituri le Nord Kivu le Sud Kivu et Maniema Les conflits
eacutetaient aggraveacutes par les eacutepideacutemies notamment cholera et lrsquoEacutebola qui eacutetait la deuxiegraveme plus
grave eacutepideacutemie jamais survenue avec plus de 3470 cas et 2287 deacutecegraves agrave la fin de lrsquoeacutepideacutemie
le 25 juin4Une nouvelle eacutepideacutemie drsquoEacutebola (11e dans la cette province) a eacuteteacute deacuteclareacute le 1re juin
2020 agrave Mbandaka en province de lrsquoEacutequateur
Le Secteur eacuteducation comprend de nombreuses causes sous-jacentes aux crises mais qui
sont drsquoordre structurel Les filles et les garccedilons congolais sont exposeacutes agrave des chocs
multidimensionnels et agrave des tensions souvent profondeacutement lieacutees agrave un modegravele reacutecurrent de
conflits et de deacuteplacement Dans ce contexte au deacutebut de lrsquoanneacutee scolaire de 2019-2020 le
gouvernement national srsquoest engageacute de nouveau pour une mise en œuvre effective de la
politique de la gratuiteacute de lrsquoenseignement primaire (anneacutees 1 agrave 6) Afin drsquoeacuteliminer la barriegravere
drsquoaccegraves agrave lrsquoeacuteducation eacuteleacutement le plus important pour des enfants affecteacutes par des crise5 ce
changement est tregraves positif En mecircme temps la pauvreteacute empecircche toujours les parents de
srsquoacquitter des autres deacutepenses lieacutees agrave lrsquoeacuteducation (mateacuteriel scolaire uniformes ou habits
deacutecents etc) Aussi il nrsquoest pas encore claire comment la gratuiteacute va se deacuterouler sur le
terrain et comment le systegraveme eacuteducatif qui est deacutejagrave surchargeacute est soumis agrave une pression
eacutenorme va absorber des nouveaux enfants Les eacutecoles deacutejagrave fragiles et satureacutees dans les
communauteacutes drsquoaccueil nrsquoont souvent pas la capaciteacute drsquoabsorber des eacutelegraveves deacuteplaceacutes
suppleacutementaires En effet la mesure de gratuiteacute a induit des besoins eacutenormes en matiegravere
drsquoinfrastructures scolaires Drsquoapregraves le rapport de lrsquoenquecircte teacuteleacutephonique organiseacutee en
octobre-novembre 2019 par le Ministegravere de lrsquoEducation Primaire Secondaire et Technique
(MEPST) afin drsquoeacutevaluer les besoins de cette mesure il se deacutegage en comparaison avec la
rentreacutee 2018-2019 dans lrsquoenseignement primaire une augmentation de 23 du taux
drsquoinscription des garccedilons et de 24 pour les filles au cours de lrsquoanneacutee scolaire en cours 2019-
2020 Le besoin en infrastructures scolaires notamment en salles de classe est estimeacute agrave plus
de 25000 salles de classes suppleacutementaires pour la seule premiegravere anneacutee du primaire6 Le
reacutesultat est une deacutegradation de lenvironnement drsquoapprentissage et de la qualiteacute de
lenseignement en raison dune surpopulation dans les salles de classe du manque de
formation des enseignants et de mateacuteriel denseignement et dapprentissage de base
Lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 est un facteur aggravant de la crise humanitaire preacuteexistante en
RDC particuliegraverement pour les enfants deacuteplaceacutes retourneacutes reacutefugieacutes les communauteacutes hocirctes
et le personnel eacuteducatif Depuis le 19 mars 2020 les eacutecoles sont fermeacutees dans tout le pays
interrompant la scolariteacute de 18 millions drsquoenfants acircgeacutes de trois agrave 17 ans Les enfants hors de
lrsquoeacutecole sont exposeacutes agrave des risques de protection tels que le recrutement et le travail forceacute
lrsquoexploitation et les abus de toutes sorte mais eacutegalement agrave la contamination par COVID-19
Parmi les enfants affecteacutes 508 pour cent sont des filles pour lesquelles les risque de mariages
4 httpswwwwhointnews-roomdetail25-06-2020-10th-ebola-outbreak-in-the-democratic-republic-of-the-congo-declared-over-vigilance-against-flare-ups-and-support-for-survivors-must-continue 5 Analyse des donneacutees secondaires Cluster Education RDC Octobre 2019 6 Enquecircte teacuteleacutephonique MEPST-SPACE octobre-novembre 2019
10
et grossesses preacutecoces sont accrus et 15 pour cent sont des enfants en situation de handicap
qui peuvent ecirctre victimes de stigmatisation de discrimination et du manque de programmes
eacuteducatifs accessibles et inclusifs Face agrave cette nouvelle eacutepideacutemie le systegraveme eacuteducatif congolais
est confronteacute agrave une situation ineacutedite dans un contexte de vulneacuterabiliteacute deacutejagrave seacutevegravere
Plus drsquoinformation sur la reacuteponse eacuteducative du cluster au COVID-19 peut ecirctre trouveacutee dans
le laquo Cadre de Reacuteponse au COVID-19 raquo du Cluster Education7
Les effets des crises sur lrsquoeacuteducation en situations drsquourgences
1 Les mouvements de population
En RDC il y a 501 millions de personnes deacuteplaceacutees y compris les deacuteplaceacutes internes les
retourneacutees et les refouleacutees (personnes expulseacutes drsquoAngola) Parmi eux 205 millions sont les
enfants agrave lrsquoacircge scolaire (3 agrave 17 ans)
Ces mouvements ont un effet neacutegatif sur lrsquoaccegraves
agrave lrsquoeacuteducation des enfants les enfants deacuteplaceacutes
sont beaucoup plus agrave risque drsquoecirctre hors drsquoeacutecole
Leur taux de scolarisation est estimeacute par le
Cluster Eacuteducation agrave 36 pour cent pour les
enfants deacuteplaceacutes 35 pour cent pour les enfants
retourneacutes et agrave 62 pour cent pour les enfants
dans les communauteacutes hocirctes8 compareacute agrave 78
pour cent au niveau national9
Les deacuteplacements augmentent la pression deacutemographique dans la zone drsquoaccueil ougrave la
demande pour lrsquoeacuteducation deacutepasse la capaciteacute drsquoabsorption etou les eacutecoles sont occupeacutees
par des personnes deacuteplaceacutees Les enfants des familles qui accueillent directement les
personnes deacuteplaceacutees sont agrave risque de deacutescolarisation (pour la raison de plus de pression sur
les moyens des familles) ou de recevoir une eacuteducation de qualiteacute diminueacutee (pour la raison
des salles de classe surpeupleacutees ainsi que le nombre des enseignants)
La vie des enfants en dehors de lrsquoeacutecole ou agrave risque drsquoecirctre deacutescolariseacutes est en danger car ils
sont davantage exposeacutes agrave diffeacuterents risques incluant le recrutement ou utilisation par les
groupes armeacutes le mariage etou la grossesse preacutecoce la violence baseacutee sur le genre dont
lrsquoexploitation sexuelle la traite et le travail des enfants et le traumatisme non traiteacute Le
manque drsquoaccegraves agrave lrsquoeacuteducation des filles y compris lrsquoeacuteducation agrave la sexualiteacute les pousse agrave
adopter des meacutecanismes de survie neacutegatifs affectant leur digniteacute et protection
2 Les zones affecteacutees par le conflit directement
Malgreacute un manque drsquoinformation de qualiteacute dans les zones affecteacutees par les conflits on
observe la fermeture (souvent reacutepeacutetitive) des eacutecoles et un accegraves agrave lrsquoeacuteducation extrecircmement
reacuteduit
3 Les attaques contre lrsquoeacuteducation
Les conflits armeacutes impactent le systegraveme eacuteducatif en RDC agrave travers des attaques contre les
eacutecoles et lrsquooccupation par les personnes deacuteplaceacutees Cependant il se pose un problegraveme de
veacuterification des cas dlsquoattaques dans le respect des lignes directrices du Meacutecanisme de
Veacuterification et Rapportage (MRM) Par exemple sur plus de 300 eacutecoles qui auraient eacuteteacute
attaqueacutees seulement 87 ont eacuteteacute veacuterifieacutes en 201810 Les attaques constituent un grand risque
7 httpswwwhumanitarianresponseinfoenoperationsdC3A9mocratic-republic-congodocumentcadre-de-rC3A9ponse-au-covid-19-du-cluster-education-rdc 8 HNO endnote 128 Analyse des donneacutees secondaires Cluster Education RDC Octobre 2019 9 HNO endnote 129 UNICEF MICS RDC 2017-2018 2018 10 HNO endnote 130 UNICEF MRM 2018
11
pour la vie des enfants pouvant se manifester agrave travers des cas de blessures de traumatismes
et parfois de deacutecegraves De plus les conflits perturbent les cours du fait de suspension des cours
fermeture des eacutecoles destruction des infrastructures eacutequipements et fournitures scolaires
ainsi que de lrsquooccupation de salles de classe par des groupes armeacutes Ces attaques affectent
aussi le personnel eacuteducatif des eacutecoles concerneacutees
4 Les eacutepideacutemies dans les zones affecteacutees par le conflit
Par ailleurs les flambeacutees de choleacutera dans une zone de santeacute augmentent le risque de
contamination en milieu scolaire due agrave la promiscuiteacute alors que dans ces eacutecoles les conditions
drsquoeau hygiegravene et assainissement sont deacutejagrave preacutecaires Les provinces les plus affecteacutees par une
combinaison de ces impacts (conflits et eacutepideacutemies) sont celles de lrsquoest du centre-est du sud
du grand Kasaiuml et une partie de la zone ouest
La pandeacutemie du COVID-19 a eu un impact catastrophe sur le secteur drsquoeacuteducation depuis
mars 2020 avec possibiliteacute de deacuteteacuterioration de la situation dans les provinces deacutejagrave fragiliseacutees
par drsquoautres crises Plus drsquoinformation sur la reacuteponse du Cluster Education au COVID-19 est
trouveacute dans le laquo Cadre de Reacuteponse au COVID-1911 raquo
Les conseacutequences humanitaires
En lien avec la conceptualisation des besoins eacutevoqueacutes pour la planification humanitaire le
Cluster Education deacutefinit les besoins des enfants par rapport aux deux besoins
1 Besoins vitaux et bien-ecirctre physique et mental
Concernent le fait que les crises exposent des enfants au risque de vie et ces enfants ont des
besoins en eacuteducation Voici les cateacutegories des enfants concernes
Les enfants acircgeacutes de 3 agrave 17 ans qui sont en situation de deacuteplacement depuis moins
de six mois
Les enfants des meacutenages drsquoaccueil nayant pas accegraves agrave leacutecole ou agrave risque decirctre
deacutescolariseacutes
Les enfants qui freacutequentent les eacutecoles dans des zones de santeacute toucheacutees aussi
par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera
Pour cette cateacutegorie le cluster considegravere comme population dans le besoin 100 pour cent
des enfants de 3-17 ans affecteacutes par un impact seacutevegravere critique ou catastrophique des
mouvements de population depuis moins de six mois dont 15 sont des enfants en situation
drsquohandicap
On estime que la taille moyenne drsquoune eacutecole pour lrsquoeacuteducation de base (8 anneacutees) est de 440
enfants
2 Conditions de vie
Il srsquoagit du fait que des enfants sont exposeacutes au risque drsquoune deacutegradation de leurs conditions
de vie et la reacuteduction de leur accegraves aux services de lrsquoeacuteducation Cette cateacutegorie comprend
les sous cateacutegories suivantes
Enfants acircgeacutes de 3 agrave 17 ans qui sont en situation de deacuteplacement depuis 7 agrave 18
mois
Enfants des meacutenages drsquoaccueil nayant pas accegraves agrave leacutecole ou en risque decirctre
deacutescolariseacutes
Des enseignants neacutecessaires pour encadrer les enfants dans le besoin
11 httpswwwhumanitarianresponseinfoenoperationsdC3A9mocratic-republic-congodocumentcadre-de-rC3A9ponse-au-covid-19-du-cluster-education-rdc
12
Ce nombre repreacutesente 100 pour cent des enfants de 3-17 ans affecteacutes par un impact seacutevegravere
critique ou catastrophique des mouvements de population prolongeacutes dont 15 sont
drsquoenfants en situation drsquohandicap
On estime que le nombre drsquoenseignants est de 1 enseignant pour 55 enfants pour la tranche
drsquoacircge de 6-17 ans et 1 enseignant pour 30 enfants pour la tranche drsquoacircge de 3 agrave 5 ans On
estime que la taille moyenne drsquoune eacutecole pour lrsquoeacuteducation de base (8 anneacutees) est de 440
enfants
13
GROUPE DE POPULATION AFFECTEacuteE ET HIEacuteRARCHISATION DES PRIORITEacuteS
Population affecteacutee
Pour le groupe de population affecteacutee le Cluster Education identifie les enfants agrave lrsquoacircge
scolaire (de 3 agrave 17 ans) qui sont
Deacuteplaceacutes
Retourneacutes (dont les enfants expulseacutes drsquoAngola)
Des meacutenages drsquoaccueil
Affecteacutes par des eacutecoles attaqueacutees
Affecteacutes par le conflit mais qui ne sont ni deacuteplaceacutes ou retourneacutes ni de la famille
drsquoaccueil et dont lrsquoaccegraves aux services de base est extrecircmement reacuteduit
Affecteacutes par le conflit et les eacutepideacutemies
On considegravere
508 des filles (qui souvent ne sont pas scolariseacutees en particulier dans les zones de
conflit ce qui aggrave le risque de mariages et grossesses preacutecoces)
15 pour estimer les enfants en situation de handicap (qui ont agrave faire face agrave la
stigmatisation agrave la discrimination et au manque drsquoeacutecoles accessibles et inclusives)
Certains sont des enfants sortis des groupes armeacutes y compris des filles ayant servi
drsquoesclaves sexuelles ou des enfants non accompagneacutes dont une partie sont
traumatiseacutes et ont des besoins multisectoriels en eacuteducation et protection
Agrave cela srsquoajoute le personnel eacuteducatif particuliegraverement les enseignants car ils sont plus affecteacutes
par les diffeacuterentes crises (conflits armeacutes violence intercommunautaires eacutepideacutemies etc)
Zones geacuteographiques prioritaires
Les zones geacuteographiques les plus affecteacutees sont celles ougrave des situations durgence prolongeacutees
et complexes seacutevissent notamment dans les reacutegions de lrsquoest du pays et du Kasaiuml Depuis mai
2019 ce genre de crises (violences intercommunautaires et conflits armeacutes) continuent agrave
srsquoaccentuer particuliegraverement en Ituri et au Sud Kivu avec un impact important sur
lrsquoeacuteducation
Le destruction incendie et pillage des eacutecoles sont reacutepandus en Ituri Tanganyika Nord Kivu
et Sud Kivu lors des affrontements armeacutes le conflit intercommunautaire et le deacuteplacement
des personnes qui en reacutesulte De plus des personnes deacuteplaceacutees srsquoabritent dans un certain
nombre drsquoinstances dans les eacutecoles perturbant les programmes drsquoeacuteducation Lrsquointerruption
reacutepeacutetitive de lrsquoeacuteducation pour des enfants agrave la suite des deacuteplacements la fermeture des eacutecoles
suite agrave un conflit ou agrave lrsquoimportante destruction des eacutecoles est un enjeu partout mais
particuliegraverement en Nord Kivu et Sud Kivu Partout il y a le manque des capaciteacutes drsquoaccueil
des eacutecoles dans les zones accueillant des personnes deacuteplaceacutees ou retourneacutees
particuliegraverement en Sud Kivu ougrave les zones drsquoaccueil (comme Fizi Shabunda Kalehe et
Kambare) sont difficiles drsquoacceacuteder Agrave cela srsquoajoute une faible ou manque de preacutesence des
partenaires de lrsquoeacuteducation dans ces zones
Lrsquooccupation des eacutecoles par des groupes armeacutes et les attaques contre des eacutecoles sont des
problegravemes importants particuliegraverement en Sud Kivu et en Ituri ougrave le Cluster a enregistreacute
108 attaques non veacuterifieacutees contre des eacutecoles pendant seulement le mois drsquoaoucirct 2019 A cela
srsquoajoute lrsquooccupation des salles de classes par les deacuteplaceacutes internes conduisant aussi a la
perturbation des apprentissage
14
Dans les provinces du Grand Kasaiuml les conseacutequences de la crise de 2017 pegravesent encore sur
la population Un grand nombre drsquoenfants reste deacuteplaceacute et deacutescolariseacute tandis que les
infrastructures scolaires ont souffert de destruction etou pillage Avec les nouvelles vagues
de personnes expulseacuteesretourneacutees de lrsquoAngola depuis Septembre 2018 le systegraveme eacuteducatif
nrsquoa pas la capaciteacute suffisante pour y accueillir ni reacutepondre aux besoins y compris la mise en
place de programmes transitionnels de soutien pour les enfants lusophones Dans la province
du Maiuml-Ndombe les violences intercommunautaires qui ont secoueacute la zone de santeacute de
Yumbi fin 2018 ont provoqueacute un niveau de destruction important des infrastructures
scolaires et la fuite des enseignants La province continue agrave faire face aux tensions
intercommunautaires latentes
Critegraveres de priorisation
En raison de la faiblesse des financements et lrsquoampleur des besoins ainsi que la capaciteacute de
reacuteponse au regard du contexte le Cluster ne peut pas reacutepondre agrave tous les enfants dans le
besoin Pour prioriser le Cluster utilise les critegraveres suivants
1 Priorisation des zones pour la planification Mouvements de population
Pour prioriseacute les zones drsquointervention le Cluster Education suit les seuils deacutefinis par
OCHA et lrsquoICN pour niveau de seacuteveacuteriteacute laquo mouvement de population raquo Le chiffre ci-
dessous correspond avec les niveaux de seacuteveacuteriteacute Un niveau de seacuteveacuteriteacute de 3 ou plus
neacutecessite une reacuteponse
15
2 Priorisation des axes priorisation des zones pour intervention
Apregraves la priorisation drsquoune zone au niveau multisectoriel les partenaires souvent font
une eacutevaluation multisectorielle sur le terrain en utilisant lrsquooutil Eacutevaluation Rapide
Multisectoriel (ERM) Au deacutebut de 2020 les seuils drsquointervention du Cluster Education
ont eacuteteacute mises agrave jour ainsi que les outils drsquoERM afin de faciliter une meilleure prise de
deacutecision des partenaires drsquointervenir
Il y a cinq critegraveres que le Cluster Eacuteducation applique pour analyser et deacutecider drsquointervenir
Chaque critegravere est analyseacute agrave travers cinq niveaux de seacuteveacuteriteacute On intervient quand plus
drsquoun critegravere est aux niveaux 3 (seacutevegravere) 4 (critique) ou 5 (catastrophe) Donc les critegraveres
sont indeacutependants de lrsquoun agrave lrsquoautre et ils sont eacutevalueacutes avec lrsquoinformation contextuelle afin
de mieux comprendre lrsquoimpact de la crise sur le systegraveme eacuteducatif
Tableau de seuils drsquointervention du Cluster Education
Niveau de
seacuteveacuteriteacute
Critegraveres de seacuteveacuteriteacute
1 Disponibiliteacute drsquoune eacutecole primaire fonctionnelle
1 Eacutecole fonctionnelle disponible (agrave moins drsquoune heure agrave pied)
2 -
3 Eacutecole fermeacutee
3 Eacutecole non fonctionnelle Car occupeacutee par des deacuteplaceacutes
3 Eacutecole fonctionnelle Mais endommageacutee pour des raisons non-lieacutees agrave des
violences ou un deacutesastre naturel
3 Eacutecole fonctionnelle Mais endommageacutee suite agrave des violences communautaires
ou un deacutesastre naturel
4 Pas drsquoeacutecole disponible (Trop loin jamais eu drsquoeacutecole disponible)
4 Eacutecole non fonctionnelle Car endommageacutee deacutetruite pour des raisons non-lieacutees
agrave des violences ou un deacutesastre naturel
4 Eacutecole non fonctionnelle Car endommageacutee deacutetruite suite agrave des violences
communautaires ou un deacutesastre naturel
5 Eacutecole fonctionnelle Mais endommageacutee suite agrave une attaque par des personnes
armeacutees
5 Eacutecole non fonctionnelle Car occupeacutee par des personnes armeacutees
5 Eacutecole non fonctionnelle Car endommageacutee deacutetruite suite agrave une attaque par
des personnes armeacutees
2 Taux drsquoinscription agrave lrsquoeacutecole primaire
1 gt=70 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
2 51 - 69 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
3 36 - 50 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
4 16 - 35 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
16
5 lt= 15 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
3 Taux de freacutequentation scolaire
1 gt=70 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
1 La freacutequentation des eacutecoles de la zone est resteacutee plus ou moins la mecircme
2 51 - 69 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
3 36 - 50 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
3 La freacutequentation des eacutecoles de la zone a augmenteacute de faccedilon importante (+30)
4 16 - 35 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
4 La freacutequentation des eacutecoles de la zone a diminueacute de faccedilon importante (-30)
5 lt= 15 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
5 La freacutequentation des eacutecoles de la zone scolaire a diminueacute de faccedilon tregraves
importante (-50)
4 Ratio eacutelegravevesenseignant dans les eacutecoles primaires
1 lt= 44 eacutelegraveves par enseignant
2 45 - 59 eacutelegraveves par enseignant
3 60 - 69 eacutelegraveves par enseignant
4 70 - 84 eacutelegraveves par enseignant
5 gt= 85 eacutelegraveves par enseignant
5 Espace physique pour les classes primaires
1 Les classes ont lieu dans les eacutecoles existantes
2 -
3 Les classes ont lieu dans des espaces temporaires ou des structures
communautaires (p ex eacuteglise)
4 Les classes ont lieu dehorssous les arbres
17
CADRE DE REPONSE
Le Cluster Education a eacutelaboreacute un cadre de reacuteponse que lrsquoon applique pour les deux conseacutequences humanitaires
avec les petites diffeacuterences deacutecrit ci-dessous Le cadre de reacuteponse organise les activiteacutes cleacutes (qui font partie du
Paquet Minimum des activiteacutes drsquoeacuteducation en situations drsquourgence) sur trois reacutesultats attendus sur base des
besoins identifieacutes gracircce aux consultations avec partenaires des Clusters National Reacutegionaux et Locaux ainsi
que lrsquoanalyse des donneacutees secondaires et la priorisation inter-cluster Chaque reacuteponse pourra ecirctre apporteacutee agrave
ces besoins gracircce agrave une synergie avec les Clusters Protection de lrsquoenfance Seacutecuriteacute Alimentaire Santeacute Violence
Baseacute sur le Genre (VBG) et Eau Hygiegravene et Assainissement (EHA WASH)
Cadre de Reacuteponse du Cluster Education
Speacutecificiteacutes par conseacutequence humanitaire
1 Besoins vitaux et bien-ecirctre physique et mental
Les besoins prioritaires concernent essentiellement lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation dans un
environnement sucircr et protecteur agrave travers les infrastructures temporaires les
eacutequipements et le mateacuteriel scolaires le soutien psychosocial lrsquoassurance des normes de
sauvegarde de lrsquoenfant agrave travers la preacutevention ou le reacutefeacuterencement de tout cas drsquoabus et
drsquoexploitation y compris sexuels lrsquoameacutelioration des conditions drsquoeau hygiegravene et
assainissement en milieu scolaire ainsi que la promotion drsquoune eacuteducation inclusive
2 Conditions de vie
Les principaux besoins concernent aussi bien lrsquoaccegraves la continuiteacute et la qualiteacute de
lrsquoeacuteducation En plus des besoins mentionneacutes en haut les enfants ont besoin drsquoun paquet
Objective Enfants (6 agrave 17 ans) affecteacutes par les crises reccediloivent une eacuteducation de base
Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un environnement dapprentissage
sucircr et protecteur est ameacutelioreacute
Reacutehabilitation ou construction des salles de classe et infrastructure
EHA WASH
Reforcement des capaciteacutes daccueil des eacutecoles dans les communauteacutes
hocirctes
Renforcement de la protection de lenfant en milieu scolaire
Cours de rattrapage pour enfants trop acircgeacutes et non-scolariseacutes
La reacutetention denfants affecteacutes par des crises est ameacutelioreacutee
Mobilisation des communauteacutes COPA COGES autour de leacutecole
Activiteacutes psycho reacutecreacuteatives
La qualiteacute de leacuteducation est amelioreacutee
Renforcement des capaciteacutes des enseignants
Distribution des fournitures scolaire aux enseignants et des kits
didactiques aux eacutecoles
Lappui maeacuteriel et peacutedagogique aux enfants deacuteplaceacutes pour les reacuteinteacutegrer
dans les eacutecoles
18
des activiteacutes plus complet et les adolescents deacutescolariseacutes ou non scolariseacutes ont besoin
drsquoacceacuteder agrave une eacuteducation non formelle de base Dans les zones en situation drsquoinseacutecuriteacute
alimentaire aiguumle les enfants ont besoin de cantines scolaires pour assurer leur preacutesence
reacuteguliegravere aux cours Il faut eacutegalement assurer la preacutevention de toutes les formes de
violences y compris les violences baseacutees sur le genre en milieu scolaire le renforcement
continu des capaciteacutes des enseignants sur les theacutematiques leur permettant drsquoassurer un
enseignement de qualiteacute y compris le non-recours agrave la discipline violente et agrave toute forme
drsquoabus verbale et physique envers les enfants ainsi que lrsquoappui au renforcement de la
gouvernance incluant la supervision des enseignements et la participation des parents
dans la vie de lrsquoeacutecole
Dans chaque objectif les activiteacutes sont deacutefinies en accord avec leur conseacutequence
humanitaire
19
Objectif 1 du Cluster Lrsquoaccegraves eacutequitable dans un environnement dapprentissage sucircr et protecteur SYNTHEgraveSE DES BESOINS SOURCE(S)
Manque drsquoinfrastructures scolaires (insuffisance structurelle insuffisance pour accueillir des enfants deacuteplaceacutes)
Eacutecoles deacutetruites suite aux attaques
Utilisation des eacutecoles comme centres accueillant les deacuteplaceacutes
Faible capaciteacute des accueillir des enfants deacuteplaceacutes
Insuffisance des initiatives qui soutiennent les adolescentes en milieu scolaire
Manque des moyens des familles drsquoenvoyer leurs enfants aux eacutecoles
Les mesurer drsquoatteacutenuation de la pandeacutemie du COVID-19 qui neacutecessiteraient des (re)fermeture des eacutecoles
Ateliers sur la mise agrave jour de la strateacutegie Nov 2019 Revue des donneacutees secondaires
Objectif 1 du Cluster
Objectif 1 du Cluster Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un environnement dapprentissage sucircr et protecteur est ameacutelioreacute pour les enfants de 6-17 ans affecteacutes par les crises Rappel sur les objectifs du Cluster HRP
Proteacuteger la vie drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis moins de six mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil agrave travers lrsquointeacutegration dans les eacutecoles et lrsquoeacuteducation agrave distance12
Assurer lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation inclusive de qualiteacute dans un environnement drsquoapprentissage sucircr et protecteur agrave drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis sept agrave 18 mois et drsquoenfants des meacutenages drsquoaccueil
Assurer lrsquoaccegraves agrave des services EHA en milieu scolaire aux enfants de 6 agrave 17 ans freacutequentant les eacutecoles des zones affecteacutees par la crise du COVID-19 le choleacutera et des mouvements de population pour faire face aux eacutepideacutemies et maladies mortelles agrave origine hydrique ou vectorielle (objectif intersectorielle Education WASH)
Contribue agrave les objectifs speacutecifiques 11 et 12 (HRP 2020)
Indicateur(s) de reacutesultat Cible
11 Nombre drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis moins de six mois et depuis 7 agrave 18 mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil qui sont inscrits agrave lrsquoeacutecole (deacutesagreacutegeacute par genre tranche dacircge et handicap)
262954 (moins de six mois) 201121 (7 agrave 18 mois)
12 Nombre drsquoenfants de 6 agrave 17 ans affecteacutees par les eacutepideacutemies (y compris le COVID-19) ayant accegraves aux services drsquoeau hygiegravene et assainissement (EHA) en milieu scolaire (deacutesagreacutegeacute par genre tranche dacircge et handicap)
555536
Activiteacute Indicateurs de produit Paquet Cible
Reacutehabilitation ou construction des salles de classe et infrastructure EHA WASH
des espaces temporaire drsquoapprentissage mise en place
Bien-ecirctre Agrave deacuteterminer
de salles de classe construites
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
de salles de classe reacutehabiliteacutes
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
des kits hygieacutenique et assainissement (EHA WASH) distribueacutes
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
12 Pour les deacutetails sur la reacuteponse eacuteducative au COVID-19 y compris lrsquoeacuteducation agrave distance voir le laquo Cadre de Reacuteponse au COVID-19 raquo du Cluster Education httpswwwhumanitarianresponseinfoenoperationsdC3A9mocratic-republic-congodocumentcadre-de-rC3A9ponse-au-covid-19-du-cluster-education-rdc
20
Renforcement des capaciteacutes daccueil des eacutecoles dans les communauteacutes hocirctes
des transferts moneacutetaire (voucher cash) distribueacutes aux eacutecoles
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
des interventions multisectorielle en course
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
Renforcement de la protection de lenfant en milieu scolaire
drsquoenseignants qui ont reccedilu au moins drsquoune seacuteance briefing sur le Code de Conduite Regraveglement Inteacuterieur
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
des eacutecoles avec les meacutecanismes de preacutevention et gestion des cas de violence baseacutee sur le genre en milieu scolaire
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
Cours de rattrapage pour enfants trop acircgeacutes et non-scolariseacutes
drsquoenfants inscrits dans les cours de rattrapage
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
NORMES DE LrsquoOBJECTIF 1
Activiteacute Norme du Cluster Calcul des coucircts Source (NormeCalcul des coucircts)
Mise en place des espaces temporaires drsquoapprentissage
Une salle de classe temporaire par eacutecole avec lrsquoeacutequipement et deux portes de latrines drsquourgence (Voir les speacutecifications en Annexe 1)
$5785 eacutecole Normes drsquoEPST en RDC
Reacutehabilitation ou construction des salles de classe
Une salle de classe reacutehabiliteacute ou construit par eacutecole avec lrsquoeacutequipement et deux portes de latrines en semi dur ou dur (Voir les speacutecifications en Annexe 1)
Normes drsquoEPST en RDC
Distribution des kits hygieacuteniques et drsquoassainissement (EHA WASH)
Un kit par eacutecole cibleacutee (Voir le contenu en Annexe 1)
Deacutefini en collaboration avec le Cluster EHA WASH
Transfert moneacutetaire (voucher cash)
Un (01) appui financiegravere au plan drsquoameacutelioration par eacutecole agrave travers les eacutecoles ou les COGES pour qursquoils puissent accueillir des enfants deacuteplaceacutes retourneacutes
$1614 eacutecole
Interventions multisectorielle
En consultation avec les Clusters Seacutecuritaire Alimentaire EHA WASH et Groupe de Travail Protection de lrsquoEnfant (GTPE)
Renforcement de la protection de lrsquoenfant en milieu scolaire
Une seacuteance de briefing des enseignants de chaque eacutecole sur le Code de Conduite Regraveglement Inteacuterieur
$208 eacutecole
Mise en place de meacutecanisme de preacutevention et gestion des cas de VBGMS
Une meacutecanisme par eacutecole Sans coucircts
Cours de rattrapage pour enfants trop acircgeacutes et non-scolariseacutes
Un centre de rattrapage scolaire par zone cibleacute 155 $ eacutelegraveve
21
Objectif 2 du Cluster La reacutetention drsquoenfants affecteacutes par des crises SYNTHEgraveSE DES BESOINS SOURCE(S)
Deacuteplacement continue de la population conduisant interruption des eacutetudes
Recrutement et utilisation des enfants dans les groupes armeacutes
Inseacutecuriteacute vers le chemin de lrsquoeacutecole attaques contre les systegravemes
Le traumatisme des enfants
Travail des garccedilons dans les mines et mariage preacutecoce des filles
Pauvreteacute des parents de couvrir les autres coucircts associeacutes avec la scolarisation
Ateliers sur la mise agrave jour de la strateacutegie Nov 2019 Revue des donneacutees secondaires
OBJECTIF 2 DU CLUSTER
Objectif 2 du Cluster La reacutetention denfants affecteacutes par des crises est ameacutelioreacutee
Indicateur(s) de reacutesultat Cible
21 Nombre drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis moins de six mois et depuis 7 agrave 18 mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil qui beacuteneacuteficient des activiteacutes psycho reacutecreacuteatives (deacutesagreacutegeacute par genre tranche dacircge et handicap)
464075 enfants IDPs et communauteacutes hocirctes
Activiteacute Indicateurs de produit Reacutefeacuterence Cible
Mobilisation des communauteacutes COPA COGES autour de leacutecole
des communauteacutes COPA COGES qui ont reccedilu au moins drsquoun campagne seacuteances de sensibilisation sur lrsquoinscription des enfants ou la cohabitation pacifique
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
Activiteacutes psycho reacutecreacuteatives
des kits reacutecreacuteatives distribueacutes aux eacutecoles
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
NORMES DE LrsquoOBJECTIF 2
Activiteacute Norme du Cluster Calcul des coucircts Source (NormeCalcul des coucircts)
Mobilisation des communauteacutes autour de lrsquoeacutecole
Une (1) campagne seacuteances de sensibilisation sur lrsquoinscription des enfants ou la cohabitation pacifique par communauteacute autour de chaque eacutecole cibleacutee
$338 eacutecole
Distribution des kits reacutecreacuteatives
Un kit par eacutecole cibleacutee (Voir le contenu en Annexe 1)
$345 eacutecole
22
Objectif 3 du Cluster La qualiteacute de lrsquoeacuteducation SYNTHEgraveSE DES BESOINS SOURCE(S)
Surpeuplement des classes classes pleacutethoriques
Enseignants non-formeacutes ou mal formeacutes
Faible capaciteacute des enseignants pour faire face aux classes pleacutethoriques les besoins drsquoappui psychosocial drsquoenfants
Insuffisance absence des manuels mateacuteriels didactique et peacutedagogiques
Manque des supports supervision peacutedagogique
Deacutemotivation des enseignants
Insuffisance des capaciteacutes drsquoaccueil pour des enfants deacuteplaceacutes
Ateliers sur la mise agrave jour de la strateacutegie Nov 2019 Revue des donneacutees secondaires
OBJECTIF 3 DU CLUSTER
Objectif 3 du Cluster La qualiteacute de leacuteducation est ameacutelioreacutee Rappel sur les objectifs du Cluster HRP
Assurer lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation inclusive de qualiteacute dans un environnement drsquoapprentissage sucircr et protecteur aux enfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes et drsquoenfants des meacutenages daccueil
Former des enseignants sur les theacutematiques cleacutes dont la meacutethodologie centreacutee sur lrsquoenfant le soutien psychosocial lrsquoeacuteducation pour la paix et lrsquoeacuteducation agrave distance
Contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 21 (HRP 2020)
Indicateur(s) de reacutesultat Cible
31 Nombre denseignants formeacutes sur les theacutematiques cleacutes y compris la meacutethodologie centreacutee sur lenfant lappui psychosocial et leacuteducation pour la paix (deacutesagreacutegeacute par theacutematique et genre)
8914 enseignants
Activiteacute Indicateurs de produit Reacutefeacuterence Cible
Renforcement des capaciteacutes des enseignants
des enseignants qui ont reccedilu au moins de 4 jours de formation
Bien-ecirctre et Conditions de vie
8914
Distribution des fournitures scolaire aux enseignants et des kits didactiques aux eacutecoles
des kits drsquoenseignants distribueacutes
Bien-ecirctre et Conditions de vie
1055
des kits didactiques distribueacutes aux eacutecoles
Bien-ecirctre et Conditions de vie
1055
Lappui mateacuteriel et peacutedagogique aux enfants deacuteplaceacutes pour les reacuteinteacutegrer dans les eacutecoles
des kits scolaires distribueacutes aux eacutelegraveves
Bien-ecirctre et Conditions de vie
464075
des enfants beacuteneacuteficieacutes des cours de reacutecupeacuteration
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer sur base des eacutevaluations
NORMES DE LrsquoOBJECTIF 3
Activiteacute Norme du Cluster Calcul des coucircts Source (NormeCalcul des coucircts)
Formation minimum pour le renforcement des capaciteacutes des enseignants
Au moins de 4 jours de formation par enseignant cibleacute pour des thegravemes relevant (Voir la liste en Annexe 1)
$85 enseignant
23
Distribution des fournitures aux enseignants
Un kit par enseignant cibleacute (Voir le contenu en Annexe 1)
$34 enseignant
Distribution des kits didactiques aux eacutecoles
Un kit par eacutecole (Voir le contenu en Annexe 1)
$220 eacutecole
Distribution des fournitures scolaires aux eacutelegraveves
Un kit par eacutelegraveve cibleacute (Voir le contenu en Annexe 1)
$14 eacutelegraveve
Mise en place des cours de reacutecupeacuteration
Un cours par eacutelegraveve deacuteplaceacute retourneacute cibleacute (Voir les speacutecifications en Annexe 1)
$338 eacutelegraveve
24
MISE EN OEUVRE DU CADRE DE REPONSE
Standards du gouvernement
Lrsquoapproche du Cluster Eacuteducation y compris toutes les interventions et activiteacutes des
partenaires suit les standards du gouvernement et notamment lrsquoEPST Les protocoles et les
arrecircteacutes ministeacuteriels de lrsquoEPST sont partageacutes aux partenaires drsquoune faccedilon reacuteguliegravere et agrave temps
pour srsquoassurer qursquoils sont respecteacutes La forte implication des partenaires gouvernementaux
dans la planification mise en œuvre et suivi des activiteacutes des partenaires est deacutefini par le
Cluster Eacuteducation comme un eacuteleacutement critique dans chaque intervention
laquo Ne pas nuire raquo
Dans le cadre humanitaire il est le standard minimum de prendre en compte le principe de
laquo Ne Pas Nuire raquo dans chaque eacutetape de lrsquointervention crsquoest-agrave-dire les eacutevaluations des besoins
la planification et la mise en œuvre des interventions Le principe de laquo Ne Pas Nuire raquo veille
agrave assurer que les actions projets et activiteacutes ne font pas du mal involontaire aux beacuteneacuteficiaires
Par exemple sur la route de lrsquoeacutecole un enfant peut ecirctre exposeacute agrave divers types de risques y
compris lrsquoenlegravevement et le recrutement par les forces et groupes armeacutes et les violences
sexuelles Donc dans nos interventions drsquoeacuteducation qui sont deacuteveloppeacutees avec lrsquoobjectif
drsquoencourager les enfants drsquoaller agrave lrsquoeacutecole il faut inclure les mesures drsquoatteacutenuation des risques
pour srsquoassurer qursquoon ne mit pas lrsquoenfant dans une situation de danger causeacute par notre
intervention
Les moyens de proteacuteger les enfants tels que souligneacutes dans les standards drsquoINEE sont baseacutes
sur la participation communautaire et la seacutecurisation du milieu drsquoapprentissage afin de
garantir lrsquoaccegraves de toutes et de tous agrave lrsquoeacutecole Il est encourageacute que lrsquoengagement avec les
communauteacutes prenne en compte leurs structures speacutecifiques (par exemple le structure de
pouvoir) et les tensions racialesstructuralesethniques Ceci dit toute deacutecision sur
lrsquoemplacement des salles de classes temporaires ou drsquourgence doit ecirctre prise avec les
communauteacutes Une bonne communication et collaboration avec le Groupe de Travail
Protection de lrsquoEnfant et des programmes sectoriels protection sont neacutecessaires
Localisation
Au niveaux nationale le Cluster est dirigeacute par lrsquoUniteacute de Coordination qui inclut lrsquoONG
nationale AIDES ainsi que lrsquoEPST et les deux agences Lead du Cluster lrsquoUNICEF et Save the
Children Le repreacutesentant drsquoAIDES sert eacutegalement dans le GCSSAG du Cluster Education
Mondiale (GEC) Les neufs Clusters sous-nationaux sont codirigeacutes par (normalement)
lrsquoUNICEF et une ONG soit internationale soit nationale en fonction de leur preacutesence
opeacuterationnelle et du choix des membres En 2020 il y a actuellement quatre (sur neuf)
Clusters sous nationaux qui sont codirigeacutes par les ONGs nationaux
Les ONGs nationaux et locaux sont tregraves engageacutes dans le Cluster Education Sur 118
membres actifs les ONGs nombre 93 (79) Cet engagement actif est une force pour le
Cluster parce que en geacuteneacuterale les ONGs nationaux ont les capaciteacutes fortes en termes drsquoune
meilleure compreacutehension du contexte leur positionnement sur le terrain dans les zones
difficiles agrave acceacuteder et leur expeacuterience dans le secteur drsquoeacuteducation en situation drsquourgences
depuis longtemps
Les rocircles des acteurs internationaux et les ONGs nationaux dans la reacuteponse sont
compleacutementaires Pour renforcer la capaciteacute locale dans des approches techniques de
25
lrsquoeacuteducation en situations drsquourgence les ONG internationales qui exeacutecutent des projets
drsquoeacuteducation en situation drsquourgence sont tenues de transmettre leurs connaissances aux
ONGs nationaux sur place en les formant et en les associant agrave des activiteacutes comme un
systegraveme de lsquomentoringcoachingrsquo
Finalement le Cluster Education et GEC sont en cours drsquoengager un traducteur franccedilais qui
sera un staff drsquoune ONG nationale et qui sera chargeacute avec la traduction des documents cleacutes
du GEC pour les rendre accessibles aux partenaires locaux en RDC Le traducteur sera accegraves
aux opportuniteacutes de renforcer sa capaciteacute agrave travers son engagement avec les initiatives du
Cluster mondial avec lrsquoobjectif eacuteventuel de creacuteer un Helpdesk franccedilais baseacute en RDC
26
REDEVABILITEacute ENVERS LES POPULATION TOUCHEacuteES
La strateacutegie du Cluster vise agrave assurer la redevabiliteacute envers les beacuteneacuteficiaires en promouvant
les bonnes pratiques qui favorisent lrsquoimplication des beacuteneacuteficiaires y compris drsquoenfants dans
la reacuteponse humanitaire Une strateacutegie cleacute du Cluster est drsquoengager activement les structures
communautaires qui sont impliqueacutes dans le gestion des eacutecoles (par exemple les COGES et
COPAs) agrave toutes les eacutetapes du cycle du projet ndash au deacutebut et tout au long du processus De
plus il est important que les partenaires augmentent la participation des beacuteneacuteficiaires finaux
qui sont les enfants Cela peut se faire sous formes de focus groupes et la mise en place des
meacutecanismes de gestion des plaintes qui soient accessibles agrave lrsquoacircge des enfants
Source Benelli P et al laquo Voicing the Needs and Priorities of Children Living in Conflict in the Democratic Republic of Congo raquo Save the
Children March 2019 p12
Preacutevention de lrsquoExploitation et Abus Sexuel (PSEA)
Selon le Secreacutetaire geacuteneacuteral de lrsquoOrganisation des Nations Unies sur les dispositions speacuteciales
visant agrave preacutevenir lrsquoexploitation et les abus sexuels
Exploitation sexuelle Le fait de profiter ou de tenter de profiter drsquoun eacutetat de
vulneacuterabiliteacute drsquoun rapport de force ineacutegal ou de rapports de confiance agrave des fins
sexuelles y compris mais non exclusivement en vue drsquoen tirer un avantage peacutecuniaire
social ou politique
Abus sexuel Toute intrusion physique agrave caractegravere sexuel commise par la force sous
la contrainte ou agrave la faveur drsquoun rapport ineacutegal ou la menace drsquoune telle intrusion13
Le PSEA est une theacutematique importante pour le Cluster et on nrsquoa aucune toleacuterance envers
les personnes qui abusent de leurs postes et commettent des actes contre cette politique
Le travail en cours pour ameacuteliorer les capaciteacutes des partenaires en PSEA agrave travers les
formations et un renforcement de capaciteacutes continue Chaque membre organisationnel du
Cluster devrait avoir un Code de Conduite qui srsquoaligne avec le Code de Conduite pour les
ONGs et eacutecoles qui ont eacuteteacute valideacutes par lrsquoEPST
Sauvegarde des enfants
Pour assurer une meilleure reacutealisation concregravete du concept de redevabiliteacute en particulier
envers les enfants affecteacutes par la crise en RDC il est essentiel dassurer la sauvegarde de
lenfant dans les interventions de tous les partenaires du Cluster Education
La sauvegarde de lrsquoenfant est un concept qui va au-delagrave de la protection de lrsquoenfant une
approche plus globale visant agrave preacutevenir et agrave dissuader les dommages agrave la santeacute et au
deacuteveloppement des enfants qui peuvent survenir - que ce soit deacutelibeacutereacutement ou non - du fait
des reacuteponses humanitaires Pour cette raison il est crucial que les partenaires du Cluster
13 httpswwwinternationalgccaworld-mondeissues_development-enjeux_developpementsexual_exploitation-exploitation_sexuelsindexaspxlang=eng
27
Eacuteducation sengagent agrave ecirctre des laquo organisations sures pour les enfants raquo et agrave mener des
programmes eacuteducatifs dune maniegravere qui ne comporte pas des dangers pour les enfants
Le Cluster Education peut donc jouer un rocircle central en rappelant agrave ses partenaires que la
sauvegarde de lrsquoenfant est une responsabiliteacute collective reacutepondant aux principes de laquo ne pas
nuire raquo et de laquo centraliteacute de la protection raquo Les partenaires du Cluster Education doivent
donc sengager agrave utiliser des politiques des proceacutedures et des pratiques pour assurer la
seacutecuriteacute et le bien-ecirctre de tous les enfants et adultes avec lesquels ils entrent en contact
Alors que le Cluster Eacuteducation vit par la valeur de la toleacuterance zeacutero contre toute forme de
violence et dabus les partenaires seront soutenus pour ameacuteliorer leur compreacutehension et
leurs pratiques de sauvegarde de lrsquoenfant agrave la fois afin drsquointeacutegrer une culture de sauvegarde
de lenfant au sein de lrsquoorganisation et pour reacutealiser des programmes deacuteducation plus sucircrs
Agrave ce jour le Cluster Education de la RDC fait deacutejagrave de la sauvegarde des enfants un principe
directeur agrave travers son objectif de creacuteer des environnements dapprentissage sucircrs et
protecteurs dans toutes ses opeacuterations Le Cluster Education met en œuvre des actions de
sauvegarde qui se poursuivront en 2020-2021 y compris lrsquoajouteacute drsquoun point permanent de
lordre du jour reacuteunions du Cluster Education pour faire progresser la sauvegarde des enfants
en tant que prioriteacute En particulier tous les partenaires semploient agrave renforcer la protection
des enfants dans les eacutecoles les enseignants reccediloivent des informations sur ladoption dun
code de conduite (ou dun regraveglement inteacuterieur) Le Cluster encourage lutilisation de
meacutecanismes de retour dinformation et de plainte adapteacutes aux enfants Comme mentionneacute
ci-dessus laccent et lengagement sont speacutecifiquement mis sur la PSEA en tant que prioriteacute
mondiale du systegraveme humanitaire Le Cluster Eacuteducation coopegravere eacutegalement avec le sous-
cluster protection de lenfance pour le reacutefeacuterencement des cas au niveau scolaire ainsi quavec
le cluster EHA pour garantir la seacutecuriteacute des toilettes agrave leacutecole par exemple
Au cours de 2020-2021 le Cluster Education de la RDC soutenu par le GEC envisagera en
outre didentifier des actions additionnelles pour ameacuteliorer la sauvegarde de lenfant Dans
cette mesure le Cluster Education inclura la sauvegarde des enfants dans sa composante du
prochain HRP (2021) de la RDC afin de garantir que lattention voulue soit accordeacutee par les
partenaires et le HCT (et non seulement dans le secteur de lrsquoeacuteducation mais dans tous les
secteurs) Lrsquoinclusion de la sauvegarde de lrsquoenfant dans le HRP leacutegitimera eacutegalement la
sollicitation de fonds afin de progresser concregravetement vers le renforcement des capaciteacutes
des partenaires du Cluster Education
Participation des enfants
Pour une meilleure et plus concregravete reacutealisation du concept de redevabiliteacute en particulier
envers les enfants toucheacutes par une crise il est essentiel dimpliquer les enfants dans les
interventions de tous les partenaires du Cluster Education En effet lrsquoarticle 12 de la
Convention des Nations Unies relative aux droits de lrsquoenfant (CDE) consacre le droit des
enfants agrave ecirctre impliqueacutes dans toutes les deacutecisions les concernant et agrave voir leurs opinions
prises en consideacuteration Donc le Cluster Education en tant que groupe et ses partenaires au
niveau de chaque organisation doivent consulter les enfants tout au long des diffeacuterentes
phases du cycle du programme humanitaire Pourtant la voix des enfants est rarement
entendue dans la crise humanitaire qui touche le Congo
Reconnaissant que les pratiques et les normes de participation des enfants dans les
programmes drsquoeacuteducation en situation drsquourgence doivent ecirctre ameacutelioreacutees le Cluster
Education de la RDC sengage agrave consulter les enfants toucheacutes par le conflit non seulement
en guise de geste symbolique mais dune maniegravere veacuteritablement participative ougrave la voix des
enfants affecteacutes sera entendue pour une reacuteponse plus cibleacutee qui reacuteponde agrave leurs
preacuteoccupations Dans le contexte de la RDC il pourrait ecirctre possible - au moins dans une
certaine mesure - dimpliquer les enfants dans la conception la mise en œuvre le suivi et
leacutevaluation des programmes eacuteducatifs dans des endroits cibleacutes Dans cette mesure au cours
28
de cette strateacutegie et avec le soutien du GEC le Cluster Education au Congo identifiera des
partenaires deacutesireux et capables de sengager de maniegravere plus systeacutematique et significative
avec les enfants dans leurs zones de couverture Les enfants seront impliqueacutes dans des
activiteacutes adapteacutees et laquo amis des enfants raquo pour obtenir leur avis sur des questions cleacutes qui
pourraient aider les partenaires agrave mieux cibler leurs interventions drsquoeacuteducation en situation
drsquourgence Par exemple conformeacutement aux objectifs prioritaires du Cluster Eacuteducation de la
RDC les enfants pourraient expliquer les risques quils-elles perccediloivent comme affectant leur
capaciteacute dacceacuteder et de rester agrave leacutecole dans quelle mesure les environnements scolaires
soutenus par les partenaires du Cluster Eacuteducation sont veacuteritablement sucircrs et protecteurs si
la capaciteacute des enseignants les aide agrave apprendre et dautres
Un point permanent de lordre du jour sera ajouteacute aux reacuteunions du Cluster Education pour
faire progresser la participation des enfants en tant que prioriteacute Certaines actions
potentielles qui seront discuteacutees avec les partenaires du Cluster Education les autoriteacutes
eacuteducatives et les enfants eux-mecircmes peuvent inclure
Mener des consultations avec les enfants dans le cadre des processus drsquoeacutevaluation
des besoins du Cluster lors du prochain cycle de programme
Mener des consultations avec les enfants lors des visites du Cluster sur le site des
projets par exemple pour la prochaine subvention drsquoECW
Explorer comment recevoir des feedbacks des enfants et y donner suite
Inclure dans le systegraveme de suivi du Cluster Eacuteducation des questions pilotes (agrave petite
eacutechelle) relatives agrave la satisfaction des enfants agrave lrsquoeacutegard des services reccedilus (si possible)
Dans toutes les consultations avec les enfants le Cluster Education de la RDC et ses
partenaires tiendront ducircment compte de la sauvegarde des enfants et les consultations
respecteront les 9 normes de base pour une participation significative et eacutethique des enfants
(la participation est transparente volontaire pertinente respectueuse inclusive child-
friendly sucircre soutenue par la formation du personnel et responsable)
Le Cluster Education inclura la participation des enfants dans sa composante du prochain
HRP de la RDC en 2021 afin de garantir que lattention requise est accordeacutee agrave la fois par les
partenaires et par le HCT
Rapportage MRM
La Reacutesolution 1612 du Conseil de Seacutecuriteacute adopteacutee le 26 juillet 2005 creacutee un meacutecanisme de
surveillance et de communication des violations graves des droits de lrsquoenfant pour les pays
affecteacutes par des conflits armeacutes et un Groupe de Travail du Conseil de Seacutecuriteacute sur les enfants
et les conflits armeacutes (SCWG-CAAC) chargeacute drsquoexaminer les rapports des pays concerneacutes et
drsquoeffectuer un plaidoyer agrave haut niveau
Le meacutecanisme de surveillance et de communication a pour mandat de faire rapport sur 6
violations graves des droits de lrsquoenfant commises en situation de conflit armeacute par toutes les
parties au conflit (forces gouvernementales et groupes armeacutes)
Meurtre et mutilation drsquoenfants
Recrutement et utilisation drsquoenfants
Attaques contre les eacutecoles et les hocircpitaux
Viol et autres violences sexuelles graves sur mineurs
Enlegravevement drsquoenfants
Refus-restrictions drsquoaccegraves humanitaire
Le Cluster Eacuteducation joue un rocircle important sur la documentation des attaques contre les
eacutecoles dans le cadre du MRM 1612 En geacuteneacuteral les acteurs de protection de lrsquoenfant sur le
terrain sont chargeacutes de collecter les informations sur les 6 violations graves mais les attaques
29
contre les eacutecoles sont cependant rarement documenteacutees pour diverses raisons Agrave travers
ses programmes les partenaires du Cluster Eacuteducation ont accegraves agrave des informations sur les
attaques drsquoeacutecoles qui ne sont pas toujours disponibles aux acteurs de protection donc le
Cluster a une responsabiliteacute de documenter et reporter ces attaques dans le cadre du MRM
1612 En plus le Cluster appuie lrsquoanalyse des tendances plus preacutecise des attaques drsquoeacutecoles
de leurs auteurs et des conseacutequences pour lrsquoeacuteducation des enfants dans les zones toucheacutees
qui pourra ainsi ecirctre relayeacutee dans le plaidoyer pour le respect du caractegravere neutre des eacutecoles
effectueacutees agrave haut niveau par le Groupe de Travail du Conseil de Seacutecuriteacute sur les enfants et
les conflits armeacutes (SCWG-CAAC) Pour le rapport les membres du Cluster devraient
utiliser la Fiche drsquoIncident en Annexe 2
30
PLAN DE SUIVI
Eacutelaboration des outils de collecte
Conception des outils de collecte (345W)
Les outils de collecte sont drsquoune grande importance pour permettre de collecter les donneacutees
servant au suivi de la reacuteponse humanitaire Pour ce qui est du suivi de la reacuteponse le Cluster
Education utilise normalement lrsquooutil de collecte 345W (Qui fait Quoi Ougrave pour Quand
pour Qui) lrsquooutil conccedilu est une adaptation de lrsquooutil 4W existant du Cluster Education
Global un outil de format Excel standardiseacute et utiliseacute par la plupart des clusters Eacuteducation
drsquoautres pays Lrsquooutil a deacutejagrave eacuteteacute utiliseacute par les partenaires et leurs feedbacks ont permis de le
reacuteadapter
Lrsquooutil eacutetait conccedilu en Excel et exigeait des compeacutetences en Excel pour pouvoir bien
compleacuteter lrsquooutil
Lrsquooutil en Excel entrainait geacuteneacuteralement quelques erreurs de saisie
Une version du mecircme outil vient drsquoecirctre mise en place sur Kobo cela permettra aux
partenaires de renseigner directement lrsquooutil en ligne agrave condition drsquoavoir une connexion
internet Des consultations auront lieu avec les partenaires afin de savoir si lrsquooutil conccedilu en
ligne rendra leurs tacircches faciles et eacutetudier la bonne maniegravere de reacutepondre agrave ces difficulteacutes
Objectif de la collecte des donneacutees 3W
Comme susmentionneacute lrsquooutil 3W participe au suivi de la mise en œuvre du plan de reacuteponse
humanitaire En effet lrsquoanalyse et lrsquoexploitation des donneacutees fournies par les acteurs
humanitaires actifs sur le terrain permettent drsquoeacutetablir la cartographie des interventions agrave un
moment preacutecis donneacute Ainsi lrsquoinformation est disponible sur les acteurs preacutesents (WhoQui
) la nature de leurs interventions (WhatQuoi ) et les localiteacutes qui beacuteneacuteficient de ces
interventions (WhereOu ) Cette cartographie peacuteriodiquement mise agrave jour (mensuellement
pour le cluster Education national RDC) permet agrave la communauteacute humanitaire de suivre la
reacuteponse aux besoins sur le terrain mais aussi et surtout drsquoidentifier les gaps Les analyses y
reacutefeacuterant alimentent la reacuteflexion pour les prochaines eacutetapes de planification strateacutegique
Au-delagrave du suivi immeacutediat de la reacuteponse humanitaire lrsquoexploitation des donneacutees collecteacutees agrave
travers lrsquooutils 3W permet aussi une analyse strateacutegique de la situation du secteur Et ce du
point de vue de lrsquoexpertise des acteurs en preacutesence (type drsquoactiviteacutes mises en œuvre) de
lrsquoaccegraves humanitaire dans une zone donneacutee (nombre de partenaires opeacuterationnels) de
lrsquoattractiviteacute du type de crise (nombre de projet en cours proportion de la couverture des
besoins hellip) et de la typologie des bailleurs en lien avec les aspects ci-avant (bailleurs des
projets en cours) Ces informations sont utiles pour affiner la strateacutegie de communication
du secteur en direction des bailleurs et de la communauteacute humanitaire
Autres domaines agrave suivre
Pour renforcer les prises de deacutecisions strateacutegiques et le plaidoyer le cluster Education
collectera en plus du suivi les donneacutees ou alleacutegations sur les eacutecoles attaqueacutees les eacutecoles
fermeacutees ou les eacutecoles deacutetruites par les catastrophes ainsi que le nombre des enfants affecteacutees
Le cluster devra mettre en place un outil de collecte qui permet la collecte systeacutematique de
ces donneacutees vu leur importance Le cluster exploitera reacuteguliegraverement les rapports
drsquoeacutevaluations des partenaires pour alimenter et mettre agrave jour lrsquoanalyse des donneacutees
secondaires
Plan de suivi
31
Qui doit rapporter
Il est important que tous les partenaires qui mettent en œuvre les activiteacutes drsquoeacuteducation en
reacuteponse agrave une crise humanitaire puissent contribuer au rapportage de leurs activiteacutes au
cluster cela permet une bonne utilisation et distributions des efforts ou ressources Bien que
certains acteurs rapportent sur des projets de deacuteveloppement les analyses prennent en
compte seulement les projets humanitaires
Freacutequence du rapportage
La freacutequence de collecte des rapports ou donneacutees deacutepend du type de rapport ou
donneacutees agrave soumettre
Les donneacutees sur le 3W donneacutees des attaques contre les eacutecoles ou eacutecoles occupeacutees
fermeacutees sont collecteacutees continuellement mais partageacutees mensuellement (Voir la
section calendrier du rapportage)
Les rapports des eacutevaluations effectueacutees par les partenaires sont partageacutes au cluster
chaque mois
Les donneacutees sur les indicateurs de suivi de la reacuteponse (Dashboard humanitaire) sont
collecteacutees trimestrielles (voir la section calendrier du rapportage)
Formats du rapportage
3W (Qui fait Quoi Ougrave)
Le format du rapportage deacutepend du type des informations agrave collecter Les donneacutees 3W sont
collecteacutees agrave travers le formulaire en ligne de Kobo Collect Mais vu que lrsquooutil Kobo nrsquoest
pas accessible pour ceux qui nrsquoont pas accegraves agrave internet14 une version en Excel ou mobile de
lrsquooutil peut ecirctre disponible pour permettre agrave ceux qui nrsquoont pas internet de soumettre ces
donneacutees Mais cette derniegravere option nrsquoest pas preacutefeacuterable eacutetant donneacute que ccedila ne permet pas
drsquoobtenir les donneacutees de qualiteacute
La freacutequence du rapportage au cluster Education est mensuel Le cycle de collecte des
donneacutees du 3W commence chaque 25egraveme jour du mois Agrave cette date les partenaires de
mise en œuvre compilent les donneacutees et les soumettent aux personnes chargeacutees du
rapportage au cluster
Auparavant lorsque lrsquooutil Excel du 3W eacutetait utiliseacute les partenaires devraient soumettre les
donneacutees aux leadsleads des sous clusters Eacuteducation au niveau sous national pour qursquoagrave leur
tour ceux-ci puissent faire la compilation de ces donneacutees et les soumettre au cluster
Education national pour consolidation Cette approche nrsquoest pas adopteacutee actuellement pour
le 3W eacutetant donneacute que ces donneacutees sont soumises directement par les partenaires eux-
mecircmes via le formulaire en ligne de Kobo Collect mais le cluster Education national revient
toujours aux leadsleads pour la validation des donneacutees reccedilues Pour toute communication
destineacutee aux partenaires le cluster Education National passe toujours par les leadscoleads
des sous clusters
Pour les autres types de rapportages qui ne sont pas soumis en ligne Comme les rapports
sur les eacutecoles attaqueacutees fermeacutees ou occupeacutees par les IDPS ou rapports drsquoeacutevaluations
les partenaires soumettent ces donneacutees agrave leur sous cluster respectif qui agrave son tour doit
compiler cela et envoyer au cluster National
Lrsquooutil de Dashboard humanitaire
14 Kobo peut ecirctre utiliseacute offline en teacuteleacutechargeant le formulaire Kobo dans le teacuteleacutephone mais cela risquera de creacuteer les problegravemes des versions
quand il faut mettre agrave jour les formulaires La plupart des partenaires nrsquoont pas des connaissances avanceacutees de Kobo et que des manipulations
avanceacutees risquent de conduire agrave la suppression des donneacutees Crsquoest quand mecircme une option agrave reacute-envisager avec les partenaires disons que Kobo
a aussi ses limites Crsquoest difficile de savoir quel partenaire utilise la version obsolegravete
32
Lrsquooutil de collecte Dashboard est un outil utiliseacute par tous les clusters lrsquooutil concerne
uniquement la collecte des donneacutees sur les indicateurs en lien avec le plan de reacuteponse
humanitaire Ces indicateurs sont bien connus et repris dans les plans de reacuteponses
humanitaires et les donneacutees collecteacutees de ces indicateurs permettent drsquoeacutevaluer quel a eacuteteacute le
progregraves du cluster en fonction des cibles La freacutequence de collecte du Dashboard est
trimestrielle et ce sont les leads et coleads qui sont chargeacutes de compiler ces donneacutees pour
chaque hub respectif avant de lrsquoenvoyer au cluster Education national Lrsquooutil est en Excel et
conccedilu par OCHA avec lrsquoIM Working Group
Collecte des donneacutees des alleacutegations sur les eacutecoles attaqueacutees fermeacutees ou occupeacutees
par les IDPs
Les donneacutees sur les alleacutegations des eacutecoles attaqueacutees fermeacutees ou occupeacutees sont collecteacutees
mensuellement par les hubs des clusters Educations aupregraves des partenaires Apregraves
veacuterification et compilation ces donneacutees sont envoyeacutees au cluster Education national La
collecte de ces donneacutees ne remplace pas la collecte pour le MRM qui est un autre processus
Ainsi le cluster Education ne confirme pas les donneacutees qui ne sont pas valideacutees selon les
normes MRM Dans ce cas les donnes de lrsquoEducation sont formuleacutees au conditionnel pour
eacuteviter une discordance des informations sensibles concernant le pays Actuellement selon
les points agrave lrsquoordre du jour le cluster Education du niveau national est convie aux reacuteunions
du MRM pour apporter sa contribution
Rapportage
Pour eacuteviter les lourdes charges de travail aux partenaires et la duplication des rapportages
Les partenaires (proprieacutetaire du projet agence de financement ou partenaire de mise en
œuvre) doivent se consulter et deacutecider quelle agence doit srsquooccuper du rapportage au
Cluster Education Cette consultation permet agrave chaque partenaire de savoir ougrave orienter le
message incitant agrave la collecte des donneacutees Bien qursquoun partenaire puisse srsquooccuper du
rapportage du projet au cluster Education les analyses faites par le cluster incluront tous les
autres partenaires impliqueacutes dans un projet particulier (agence rapportant donateur
partenaire de mise en œuvre etc)
Flux drsquoinformations du rapportage
Le flux drsquoinformation (chemin que parcourt les informations depuis la collecte jusqursquoaux
analyses) du rapportage deacutependra de type de rapportage ou donneacutees agrave soumettre Le
graphique suivant reacutesume le flux des informations pour chaque type de collecte (3W
Dashboard donneacutees des eacutecoles attaqueacutees)
33
Calendrier du Rapportage
Rapportage 3W (Collecteacute mensuellement)
Rapportage DASHBOARD HUMANITAIRE (Collecteacute trimestriellement)
Pour suivre les impacts de la reacuteponse humanitaire le cluster Education utilise le Dashboard
pour collecter les donneacutees sur les indicateurs de suivi Contrairement agrave lrsquooutil 3W qui est
directement envoyeacute aux partenaires pour ecirctre compleacuteteacute lrsquooutil de Dashboard est envoyeacute
aux leads et coleads des sous clusters Qui agrave leur tour doivent lancer la collecte aupregraves des
partenaires des sous clusters compiler et envoyer au cluster national
La collecte des donneacutees pour le Dashboard commence chaque fin du trimestre et les
donneacutees agrave collecter couvrent tout un trimestre
Partage des informations analyses aux partenaires
Le cluster partagera les analyses aux partenaires chaque deuxiegraveme semaine du mois Les
analyses incluent les infographies les visualisations les cartes maps Ces analyses seront
produites agrave partir des donneacutees collecteacutees aupregraves des partenaires et qui ont eacuteteacute compileacutes et
nettoyeacutees Cela inclut les donneacutees des 34W Les donneacutees des Dashboard les donneacutees des
eacutevaluations les donneacutees des alleacutegations des eacutecoles attaqueacutees ou occupeacutees par des IDPs en
plus des donneacutees du FTS
Le cluster Education publie eacutegalement ces analyses sur la page web Humanitarian Response
du cluster Education
Suivi intersectoriel
Le cluster Education va discuter avec les autres clusters pour deacuteterminer qui sera
responsable de faire le suivi sur certains indicateurs communs Il srsquoagira notamment des
secteurs Eau assainissement et hygiegravene dans les eacutecoles pour les Zones non couvertes par le
cluster Education Protection de lrsquoEnfant pour les espaces amis des enfants et Seacutecuriteacute
Alimentaire pour les cantines scolaires
ACTION PERSONNEORGANE RESPONSABLE
EacuteCHEacuteANCE
Lancement du processus de collecte LrsquoIM envoi un mail aux leadscoleads pour qursquoagrave leur tour envoient ce mail aux partenaires pour les inciter deacutejagrave agrave preacuteparer les donneacutees agrave collecter Par exemple la collecte des donneacutees 3W pour les mois de juin deacutebutera le 25 juin
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 25e jour du mois en cours
Soumissions des donneacutees 3W Les partenaires soumettent les donneacutees
Partenaires chargeacutes du rapportage ou sous clusters
Du 25e jour du mois en cours jusqursquoau 3e jour du mois suivant
Nettoyage des donneacutees soumises Nettoyage des donneacutees collecteacutees et retour aux partenaires pour correction
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 4e et 5e jour du mois suivant
Retour aux partenaires pour validation Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) partenaires ou sous clusters
6e jour du mois
Soumission des donneacutees 3W collecteacutees agrave OCHA Les donneacutees sont soumises agrave OCHA eacutetant donneacute OCHA ne collecte plus les donneacutees 3W aupregraves des partenaires
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) Au deacutebut de la deuxiegraveme semaine du mois ou 8e jour du mois
Partage du rapport 3W aux partenaires (Infographies) Partage du rapportage aux partenaires
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 10e jour du mois
Mise agrave jour des rapports 3W dans le site web du cluster Education National
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 12e jour du mois
34
Dispositifs de retour drsquoinformations ciblant les populations toucheacutees
Il est attendu des partenaires drsquoeffectuer le retour des informations importantes et pratiques
comme un outil de responsabilisation et de sensibilisation Le retour drsquoinformations aux
populations toucheacutees contribue agrave renforcer leur reacutesilience et amegravene le partenaire agrave remplir
lobligation de rendre compte Aussi crsquoest un bon moyen de maintien de la coheacutesion sociale
en reacuteduisant les rumeurs qui sont freacutequentes dans ces contextes Il peut se faire de maniegravere
formelle et informellenon formelle Il doit ecirctre continu de maniegraveres agrave alimenter le flux
drsquoinformation entre les partenaires et les populations toucheacutees
Suivi des performances en matiegravere de coordination du Cluster
Au deacutebut de chaque anneacutee le Cluster Eacuteducation conduit un processus de la surveillance de
la performance de la coordination du Cluster (CCPM) Le CCPM permet au Cluster agrave eacutevaluer
son efficaciteacute de coordination par rapport aux six fonctions de base des Clusters qui sont
deacutefinies dans le laquo Module de reacutefeacuterence pour la coordination du cluster au niveau des pays raquo
plus la redevabiliteacute envers les populations affecteacutees Le CCPM est un processus meneacute par le
pays qui est soutenu par les Clusters mondiaux et lOCHA Le processus est meneacute drsquoune
faccedilon participative et transparente et les reacutesultats du processus sont partageacutes avec
lrsquoensemble des membres du Cluster
35
RELEgraveVEMENT ET TRANSITION
Le gouvernement est le premier responsable de reacutepondre aux besoins eacuteducatifs des enfants
affecteacutes par les conflits et aleacuteas naturelles La reacuteponse drsquoeacuteducation en situations drsquourgences
respecte et suive les normes et directives gouvernementales dans toutes les interventions
Cette Strateacutegie du Cluster couvre lrsquoanneacutee 2020 pour aligner avec la peacuteriode couverte par le
Plan de Reacuteponse Humanitaire 2020 en RDC
Implication des parties prenantes permanentes
Actuellement la RDC fait face aux plusieurs crises complexes et le systegraveme humanitaire est
bien eacutetabli avec les liens forts au gouvernement Neacuteanmoins dans ce contexte il est
important de faire la planification pour que la reacuteponse soit geacutereacutee de plus un plus par les
parties prenantes permanentes qui sont mieux placeacutees pour reacutepondre aux besoins des
populations affecteacutees agrave long terme
Le Cluster Eacuteducation met en œuvre deux strateacutegies pour appuyer cet objectif
La premiegravere strateacutegie est la forte implication du gouvernement dans la gestion du
Cluster agrave travers leur rocircle important dans lrsquoUniteacute de Coordination du Cluster ainsi
que les liens forts entre laquo La Strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la formation
(SSEF) 2016-2025 raquo et la Strateacutegie du Cluster
La deuxiegraveme strateacutegie comprirend les efforts drsquoappuyer la localisation crsquoest-agrave-dire le
transfert de la compeacutetence aux organisations nationaux et locaux qui sont bien
placeacutees pour intervenir dans les contextes humanitaires ainsi que les contextes de
relegravevement et deacuteveloppement
Voir les sections laquo Alignement raquo sur p34 et laquo Localisation raquo sur p24 pour plus des
deacutetails
Renforcement de capaciteacutes
Au deacutebut du 2020 les partenaires du Cluster Eacuteducation ont deacuteveloppeacute un Plan de
Renforcement de leurs capaciteacutes ciblant le gouvernement et les ONGs nationaux et locaux
Lrsquoeacutelaboration de ce plan a eacuteteacute faite dans une faccedilon collaborative et participative agrave travers une
priorisation des theacutematiques cleacutes qui seraient couvertes La mise en œuvre de ce plan eacutetait
conccedilue comme une eacutetape cleacute dans le processus de transition
Malheureusement la crise du COVID-19 et les mesures drsquoatteacutenuation des risques associeacutes
ont tardeacute lrsquoexeacutecution de ce plan et plusieurs formations devront ecirctre reporteacutees jusqursquoagrave la fin
de 2020 ou glisseacutees en 2021
36
ALIGNEMENT La Strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la formation (SSEF) 2016-2025
Le Gouvernement de la RDC se dote drsquoune strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la
formation Le processus a impliqueacute les diffeacuterents ministegraveres en charge de lrsquoeacuteducation et de
la formation La strateacutegie deacutefinit les prioriteacutes drsquoactions pour le secteur de lrsquoeacuteducation la
priorisation pour la mise en œuvre des politiques et des actions est assureacutee dans le cadre
du plan drsquoactions faisant lrsquoobjet drsquoune actualisation annuelle Elle est ici actualiseacutee pour
lrsquoadapter agrave lrsquohorizon 2025 pour harmoniser les strateacutegies sous-sectorielles et prendre en
compte les derniegraveres donneacutees statistiques disponibles La vision du Gouvernement du
Congo pour le secteur de lrsquoeacuteducation est laquo la construction drsquoun systegraveme eacuteducatif inclusif et
de qualiteacute contribuant efficacement au deacuteveloppement national raquo
La Strateacutegie du Cluster est bien aligneacutee avec le SSEF Sur lrsquoAxe 3 du SSEF laquo Ameacuteliorer la
gouvernance et le pilotage du secteur Instaurer une gouvernance transparente et
efficace raquo lrsquoobjectif 517 est de laquo Deacutefinir une politique de preacutevention des risques de
catastrophes urgence ou conflits raquo avec le sous-objectif 5171 qui deacutefinit que en
attendant le deacuteveloppement de cette politique le gouvernement priorise les autres
mesures pour ameacuteliorer lrsquoeacuteducation en situation drsquourgence
La premiegravere mesure est la laquo Renforcement des capaciteacutes institutionnelles aux niveaux
central et provincial sur la probleacutematique de lrsquoeacuteducation en situations drsquourgence raquo agrave travers
le renforcement du rocircle du gouvernement au niveau central et deacutecentraliseacute dans la
coordination de lrsquoeacuteducation en situation drsquourgence et les interventions des organisations
humanitaires du secteur drsquoeacuteducation Le Cluster fournit un appui au gouvernement agrave
reacutealiser cet objectif agrave travers une forte participation active dans le Cluster Education aux
toutes niveaux et notamment par leur rocircle important dans lrsquoUniteacute de Coordination du
Cluster
Concernant la deuxiegraveme mesure le gouvernement preacutevoie laquo lrsquointeacutegration systeacutematique de
mesures lieacutees agrave lrsquoaccroissement de lrsquoaccegraves dans les plans drsquoactions raquo y compris lrsquoeacutevaluation
et reacuteparation des deacutegacircts sur les infrastructures et les eacutequipements scolaires affecteacutes par les
crises ou la mise en place de nouvelles infrastructures temporaires ou semi-permanentes
afin drsquoassurer la continuiteacute de lrsquoeacuteducation la renforcement des dispositifs drsquoaccueil des
eacutelegraveves deacuteplaceacutes suite aux conflits et catastrophes et lrsquoappuie psychologiquement des
enfants traumatiseacutes15 Le Cadre de Reacuteponse du Cluster et le Paquet Minimum sont tregraves
bien aligneacutees avec ces activiteacutes prioriseacutes dans le SSEF
Le Plan de Reacuteponse Humanitaire (HRP) 2020
Cette strateacutegie du Cluster et le HRP ont eacuteteacute deacuteveloppeacutes sur la mecircme base de travail fait
par le Cluster Education pendant lrsquoanneacutee 2019 et speacutecifiquement pendant la peacuteriode de
planification humanitaire annuel pour 2020 Donc les deux documents sont bien aligneacutes Le
HRP a eacuteteacute reacuteviseacute en juin 2020 afin drsquointeacutegrer lrsquoimpact de lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 sur les
besoins humanitaires existants et activiteacutes lieacutees agrave la reacuteponse ainsi que drsquoajuster les prioriteacutes
humanitaires en prenant en compte lrsquoeacutevolution du contexte opeacuterationnel
Les objectifs de la Strateacutegie sont aligneacutes avec ceux du HRP 2020 reacuteviseacute comme suit
1 HRP 2020 Proteacuteger la vie de 262 954 enfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes
ou refouleacutes depuis moins de six mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil agrave travers
15 La Strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la formation (SSEF) 2016-2025 p93
37
lrsquointeacutegration dans les eacutecoles et lrsquoeacuteducation agrave distance (contribue agrave lrsquoobjectif
speacutecifique 11)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 1 laquo Accegraves raquo du Cluster Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un
environnement dapprentissage sucircr et protecteur est ameacutelioreacute
2 Assurer lrsquoaccegraves agrave des services EHA en milieu scolaire agrave 555 536 enfants de 6 agrave 17
ans freacutequentant les eacutecoles des zones affecteacutees par la crise du COVID-19 le choleacutera
et des mouvements de population pour faire face aux eacutepideacutemies et maladies
mortelles agrave origine hydrique ou vectorielle (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 12)
3 Proteacuteger la vie de 555 536 enfants de 6 agrave 17 ans affecteacutes par la crise du COVID-19
dans les provinces agrave travers lrsquoeacuteducation agrave distance (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique
12)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 1 laquo Accegraves raquo du Cluster Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un
environnement dapprentissage sucircr et protecteur est ameacutelioreacute
4 Assurer lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation inclusive de qualiteacute dans un environnement
drsquoapprentissage sucircr et protecteur agrave 201 121 enfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes
retourneacutes ou refouleacutes depuis sept agrave 18 mois et 26 183 enfants des meacutenages
drsquoaccueil (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 21)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 3 laquo Qualiteacute raquo du Cluster La qualiteacute de leacuteducation est
ameacutelioreacutee
5 Former 8 914 enseignants sur les theacutematiques cleacutes dont la meacutethodologie centreacutee
sur lrsquoenfant le soutien psychosocial lrsquoeacuteducation pour la paix et lrsquoeacuteducation agrave
distance (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 21)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 3 laquo Qualiteacute raquo du Cluster La qualiteacute de leacuteducation est
ameacutelioreacutee
Nexus Humanitaire- Deacuteveloppement
En mai 2016 le Sommet humanitaire mondial a appeleacute agrave un changement dans la gestion la
planification et la mise en œuvre de lrsquoaction humanitaire Dans son rapport laquo Une seule
humaniteacute des responsabiliteacutes partageacutees raquo en amont de ce sommet le Secreacutetaire geacuteneacuteral
des Nations unies a lanceacute un appel mondial afin de laquo changer la vie des gens passer de la
fourniture de lrsquoaide agrave la fin des besoins raquo Il insiste pour que les Objectifs du
Deacuteveloppement Durable agrave atteindre en 2030 ne deacutelaissent personne et fait reacutefeacuterence agrave la
mise en place drsquoun cadre de travail commun entre les acteurs humanitaires et ceux du
deacuteveloppement afin drsquoassurer au mieux la seacutecuriteacute la digniteacute et la capaciteacute de srsquoeacutepanouir
des populations vulneacuterables et des populations les plus agrave risque
La communication de 2018 et les conclusions du Conseil reconnaissent que les reacuteponses
aux crises prolongeacutees neacutecessitent agrave la fois des instruments humanitaires et des instruments
de deacuteveloppement travaillant ensemble et de maniegravere compleacutementaire Cela implique une
extension des perceptions traditionnelles selon lesquelles les acteurs humanitaires initient
la reacuteponse en matiegravere drsquoeacuteducation puis srsquoadressent aux acteurs du deacuteveloppement Les
crises sont souvent longues et complexes et requiegraverent toute la force des instruments de
bord qui travaillent ensemble agrave diffeacuterents niveaux simultaneacutement pour reacutepondre aux
besoins en matiegravere drsquoeacuteducation
Travailler agrave travers le Nexus neacutecessite une analyse conjointe des besoins en eacuteducation et
des rocircles et responsabiliteacutes diffeacuterencieacutes pour les diffeacuterents instruments de la reacuteponse Le
renforcement des systegravemes eacuteducatifs agrave long terme et de leurs capaciteacutes lrsquoappui budgeacutetaire
et le dialogue politique sont les points forts de lrsquoaide au deacuteveloppement ils peuvent
eacutegalement ecirctre en mesure de joindre un soutien agrave long terme aux initiatives lanceacutees par des
acteurs humanitaires Le travail en commun est important agrave travers le nexus Des efforts
38
doivent ecirctre faits pour organiser conjointement des eacuteveacutenements de planification de suivi
drsquoexamen drsquoeacutevaluation et eacutegalement de suivre cette approche dans le cadre de la
coordination sectorielle
Le Cluster Education se consacre agrave lrsquoapproche Nexus et srsquoengage de renforcer les liens
entre la reacuteponse humanitaire et les initiatives de deacuteveloppement Certains partenaires de
deacuteveloppement ont eacuteteacute engageacute dans le processus de deacuteveloppement de cette Strateacutegie agrave
travers leurs participations aux discussions techniques faciliteacutes par le Cluster pendant le
cycle de planification humanitaire 2020 ainsi que les ateliers reacutegionaux qui ont eu lieu agrave la
fin de 2019
39
RESSOURCES
RESSOURCE ET LIEN DESCRIPTION ACAPS The Humanitarian Needs Assessment the Good Enough Guide
httpswwwacapsorgsitesacapsfilesresourcesfileshumanitarian_needs_assessment-the_good_enough_guide_2014pdf
Ces lignes directrices ont eacuteteacute eacutelaboreacutees pour aider le personnel humanitaire agrave concevoir et agrave mettre en œuvre des eacutevaluations des besoins dans les situations drsquourgence Ce guide nrsquoexplique pas chacune des activiteacutes que vous devrez mettre en œuvre dans le cadre de votre eacutevaluation mais il preacutesente eacutetape par eacutetape le processus drsquoeacutevaluation et propose plusieurs outils et ressources utiles
Cluster Eacuteducation global Manuel du coordinateur du Cluster Eacuteducation httpstoolkitineesiteorgresourcesineecmsuploads1035EC_Coordinator_Handbook_FRpdf
Ce manuel vise agrave fournir aux coordonnateurs du Cluster Eacuteducation des informations qui les guideront et les aideront agrave faciliter une intervention preacutevisible coordonneacutee et efficace aux besoins drsquoeacuteducation dans les situations drsquourgence Il couvre un large eacuteventail de questions aperccedilu des questions lieacutees agrave la co-responsabiliteacute conseils sur la faccedilon de diriger des reacuteunions et de faciliter la collaboration entre les partenaires du Cluster orientations sur la gestion de lrsquoinformation eacutelaboration de plans et de strateacutegies du Cluster plaidoyer et mobilisation des ressources
Cluster Eacuteducation global Boicircte agrave outils pour une eacutevaluation conjointe des besoins drsquoeacuteducation
httpstoolkitineesiteorgresourcesineecmsuploads1036RJENA_Toolkit_FRpdf
Cette boicircte agrave outils contient des directives sur les donneacutees secondaires pouvant ecirctre recueillies avant une crise et aborde le processus drsquoeacutelaboration collective drsquooutils drsquoeacutevaluation des besoins Elle fournit eacutegalement des modegraveles qui peuvent ecirctre adapteacutes au contexte
IASC Module de reacutefeacuterence pour la coordination sectorielle
httpswwwhumanitarianresponseinfositeswwwhumanitarianresponseinfofilesdocumentsfilescluster_coordination_reference_module_frpdf
Ce module deacutecrit les principaux eacuteleacutements de la coordination sectorielle et a eacuteteacute eacutelaboreacute agrave titre drsquooutil de reacutefeacuterence pour les intervenants afin de soutenir leurs activiteacutes et drsquoameacuteliorer lrsquoefficaciteacute de la reacuteponse humanitaire
IASC Preacuteparation agrave la reacuteponse aux urgences (ERP)
httpswwwhumanitarianresponseinfositeswwwhumanitarianresponseinfofilesdocumentsfileserp_guidance_frenchpdf
Ce guide est destineacute agrave permettre agrave la communauteacute humanitaire dans son ensemble drsquoecirctre precircte agrave mettre en œuvre une intervention immeacutediate dans le pays en conjonction avec les mesures prises au niveau national qui sont vitales pour faire face agrave une situation drsquourgence
Normes minimales de lrsquoINEE pour lrsquoeacuteducation Preacuteparation intervention et relegravevement httpwwwineesiteorgfrnormes-minimales
Le Manuel des normes minimales de lrsquoINEE est le seul outil mondial qui impose un niveau minimal de qualiteacute de lrsquoeacuteducation et drsquoaccegraves agrave celle-ci dans les situations drsquourgence par le biais du relegravevement Il vise agrave 1) renforcer la qualiteacute de la preacuteparation de lrsquointervention et du relegravevement dans le domaine de lrsquoeacuteducation 2) augmenter lrsquoaccegraves agrave des possibiliteacutes drsquoapprentissage sucircres et pertinentes pour tous les apprenants indeacutependamment de leur acircge de leur sexe ou de leurs aptitudes et 3) garantir la redevabiliteacute et une coordination forte de la fourniture drsquoeacuteducation en situation drsquourgence jusqursquoau stade du relegravevement
40
ANNEXES
Annexe 1 ndash Paquet Minimum du Cluster Education
PAQUET MINIMUM laquo Conseacutequence humanitaire Bien-ecirctre raquo ou laquo La reacuteponse immeacutediate raquo (0 agrave 6 mois)
Activiteacute Standard Speacutecifications Coucirct moyen
1 Mise en place des espaces
temporaire drsquoapprentissage 1 salle de classe temporaire par eacutecole
Salle de 8m x 7m (normes en RDC)
Equipement
o Tables bancs (15 piegraveces)
o Table et chaise pour lrsquoenseignant
o Tableaux noirs portatifs (1)
Deux portes de latrines drsquourgence
Chaque salle de classe compte 55 eacutelegraveves
Les latrines devront assurer une intimiteacute
pour les utilisateurs une seacuteparation pour
filles et garccedilons
Assurer la participation de la communauteacute
notamment dans la fouillecreusement des
fosses
$5785 eacutecole
2 Distribution des
fournitures scolaires aux
eacutelegraveves
Un kit par eacutelegraveve cibleacute
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 1-2
Stylo ndash Bille bleu (2 piegraveces)
Crayon noir (2 piegraveces)
Gomme pour crayon noir (1 piegravece)
Crayon de couleur (1 boite)
Taille Crayon en plastique (1 piegravece)
Cahier 48 pages A5 (3 piegraveces)
Cahier de dessin 48pg A5 (1 piegravece)
Cahier de calligraphie 48pg A5 (1 piegravece)
Ardoise (1 piegravece)
Touche pour ardoise (1 piegravece)
Sac pour eacutelegraveve (1 piegravece)
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 3-6
Stylo ndash Bille bleu (2 piegraveces)
Stylo ndash Bille rouge (2 piegraveces)
Crayon noir (1 piegraveces)
Crayon de couleur (1 boite)
Gomme pour crayon noir (1 piegravece)
Le sac doit ecirctre obligatoirement en tissus
ou toile veacutegeacutetale (pas en plastique)
$14 eacutelegraveve
41
Taille Crayon en plastique (1 piegravece)
Cahier 96pg A5 (4 piegraveces)
Cahier de dessin 48pg A5 (1 piegravece)
Latte en bois (1 piegravece)
Boite matheacutematique (1 boite)
Sac pour eacutelegraveve (1)
3 Distribution des
fournitures aux enseignants
Un kit par enseignant cibleacute
Stylo Bille bleu (5 piegraveces)
Stylo Bille rouge (2 piegraveces)
Craies blanches - bte agrave 100 barres (2 boites)
Craies couleurs - bte agrave 100 barres (1 boite)
Cahier quadrilleacute 200 pages (3 piegraveces)
Eacuteponge (2 piegraveces)
Crayons de couleurs (1 boite)
Crayon noir (1 piegravece)
Gomme pour crayon noir (1 piegravece)
Taille Crayon (1 piegravece)
Boite matheacutematique (1 boite)
Latte en bois (1 piegravece)
1 registre de preacutesence (1 piegravece)
Sac pour enseignant
Le sac doit ecirctre obligatoirement en tissus
ou toile veacutegeacutetale (pas en plastique)
$34 enseignant
4 Distribution des kits
didactiques aux eacutecoles
Un kit par eacutecole
Triangle (90 degreacute) pour tableau noir (2 piegraveces)
Triangle (45 degreacute) pour tableau noir (2 piegraveces)
Regravegle pour tableau noir 100 cm (4 piegraveces)
Compas pour tableau noir (1 piegravece)
Rapporteur pour tableau noir (1 piegravece)
Papier duplicateur (2 rames)
Pour les nouvelles eacutecoles temporaires ajouter
Copie du curriculum programme national
actuel y compris guides pour enseignants
et livres pour eacutelegraveves
(Preacutevoir un forfait par eacutecole dans le budget)
$220 eacutecole
5 Distribution des kits
reacutecreacuteatives
Un kit par eacutecole cibleacute
Ballon de foot (2 piegraveces)
Ballon de volley (2 piegraveces)
Filets de volley (2 piegraveces)
Tam Tam (2 piegraveces)
Corde agrave sauter (10 piegraveces)
Ballon de tennis (12 piegraveces)
Pompe pour remplir les ballons (1 piegravece)
Sensibiliser les enseignants sur lrsquoutilisation
des kits et le fait que les kits reacutecreacuteatifs sont
utilisables aussi bien par les filles et garccedilons
agrave volonteacute
$345 eacutecole
42
6 Distribution des kits
hygieacutenique et
assainissement (EHA
WASH)
Un kit par eacutecole cibleacute
Seau de 20l (lavage main bloc latrine fg amp 1 nettoyage) (3
piegraveces)
Balais traditionnels pour le nettoyage en classe ou dans les
toilettes (2 piegraveces)
Carton de savon (9 barres)
Activiteacute agrave faire avec la collaboration du
cluster partenaires EHAWASH
Accompagner la distribution des kits avec
une formation sensibilisation des eacutelegraveves
sur les bonnes pratiques drsquohygiegravene et
assainissement agrave travers les clubs scolaires
ou des autres structures
$59 eacutecole
7 Formation minimum pour
le renforcement des
capaciteacutes des enseignants
4 jours de formations par enseignant cibleacute pour thegravemes
choisis parmi la liste ci-dessous
La peacutedagogie diffeacuterentieacutee (centreacutee sur lrsquoapprenant)
La peacutedagogie des grands groupes si le ratio eacutelegraveves
enseignant le justifie
Soutien psychosocial
Lrsquoeacuteducation pour la paix et preacutevention de la
violence en milieu scolaire
La reacuteduction des risques des catastrophes en
milieu scolaire
Les couts de la formation incluent
Le transport
Le mateacuteriel de formation
Lrsquoappui agrave la supervision par les Inspecteurs du
gouvernement
La formation minimum dureacutee 2 agrave 5 jours
(elle se diffegravere drsquoun module agrave un autre)
Organiser les formations en dehors des
horaires des cours pour eacuteviter toute
perturbation des apprentissages
Les frais de facilitation sont acceptables
seulement en cas drsquoabsence drsquoexpertise en
interne au partenaire de mise en œuvre
$85 enseignant
8 Transfert
moneacutetaire (voucher cash)
Un (01) appui au plan drsquoameacutelioration par eacutecole
Transferts vers les eacutecoles ou les COGES
Pour la mise en œuvre des plans drsquoameacutelioration des
eacutecoles pour qursquoils puissent accueillir des enfants
deacuteplaceacutes retourneacutes
Si le plan drsquoameacutelioration de lrsquoeacutecole inclut
les travaux de reacutehabilitation des classes
cela devra se faire dans le respect des
normes nationales
Concernant le problegraveme de frais scolaires
et frais du TENAFEP pour les enfants
affecteacutes par les urgences (deacuteplaceacutes
retourneacutes autres plus vulneacuterables etc) le
cluster recommande de mettre en avant un
plaidoyer aupregraves du Gouvernement pour
un appui speacutecifique ou une deacuterogation
Crsquoest seulement en cas de force majeure
que le cluster Education va intervenir en
fonction des ressources disponibles
$1614 eacutecole
43
9 Cours de reacutecupeacuteration
Un cours par eacutelegraveve deacuteplaceacute retourneacute cibleacute
Les courses dures 3 mois maximum
Chaque session dure 2 agrave 3 heures maximum
Ils se focalisent sur les 3 matiegraveres principales (franccedilais
matheacutematiques langue nationale)
Organiseacute pendant les apregraves-midis et les weekends
Conduites par les enseignants de lrsquoeacutecole freacutequenteacutee par les
enfants
Les couts incluent
Par enfant
o 2 cahiers de 96 pages
o 2 stylos blues
o Un repas leacuteger sous forme de goucircter
Par enseignant
o Fraismotivation de $30 mensuellement
Par eacutecole
o Des modules CRS (3 copies)
Par inspecteur drsquoEPST
o 2 visites de suivi pour superviser les tests
Il nrsquoest pas recommandeacute que le mecircme
enseignant qui encadre lrsquoenfant pendant les
horaires normaux soit le mecircme qui
encadre les cours de reacutecupeacuteration
Le niveau et besoin des enfants en
reacutecupeacuteration sera eacutevalueacute au deacutebut de
lintervention agrave travers un test organiseacute par
lenseignant sur base des modules officiels
disponibles existant dans les Centres de
Rattrapage Scolaire(CRS) Seuls les enfants
dont le niveau est confirmeacute comme eacutetant
faible participeront dans ce programme
Lrsquoenseignant proposera par la suite un
calendrier condenseacute pour les cours de
reacutecupeacuteration
A la fin du cours de reacutecupeacuteration un post
test sera fait Le test est organiseacute par
lenseignant sous la supervision du
directeur et de linspecteur
La possibiliteacute drsquoaccegraves au test de fin danneacutee
devrait ecirctre donneacutee (soit au moment des
examens officiels soit - si leur
reacuteinteacutegration se fait vers la fin de lanneacutee
scolaire - agrave un moment plus tard apregraves
consultation avec lEPST Sous Province
Educationnelle
$338 eacutelegraveve
10 Mobilisation des
communauteacutes autour de
lrsquoeacutecole
Une (1) campagne par zone cibleacutee pour lrsquoinscription des enfants
aux eacutecoles les plus proches
Motivation pour les agents de mobilisation communautaire
Kit pour agents communautaire
o 1 cahier de 96 pages
o 1 stylo
o 1 meacutegaphone
OU
Une (01) seacuteance de sensibilisation pour des COPA et COGES
par eacutecole cibleacutee pour la cohabitation pacifique
Sans couts
La campagne pour lrsquoinscription des enfants
inclut lrsquoidentification des enfants et
adolescents non-scolariseacutes et non encadreacutes
et leur insertion dans les activiteacutes scolaires
Le payement des participants nrsquoest pas
conseilleacute ni la restauration telle que la
distribution des biscuits ou autres aux
cours des seacuteances de sensibilisation
communautaire dont la dureacutee habituelle ne
le justifie pas
$338 eacutecole
44
11 Renforcement de la
protection de lrsquoenfant en
milieu scolaire
Une (1) seacuteance de briefing des enseignants de chaque eacutecole
Disseacutemination mise en place du Code de Conduite pour
les enseignants directeurs drsquoeacutecole autres personnels de
lrsquoeacuteducation
Sensibilisation et suivi des Regraveglement Inteacuterieur Ordre
Inteacuterieur de classe
Mise en place des meacutecanismes de redevabiliteacute (gestion des
plaintes) en milieu scolaire (sans cout)
$208 eacutecole
PAQUET MINIMUM laquo Conseacutequence humanitaire Conditions de vie raquo ou laquo La reacuteponse du moyen terme raquo (7 agrave 18 mois)
1 Reacutehabilitation ou
construction de salle de
classe
Une (1) salle de classe reacutehabiliteacute ou construit par eacutecole
Salle de classe en semi-dure 8m x 7m (normes en RDC)
Equipement
o Tables bancs (15 piegraveces)
o Table et chaise pour lrsquoenseignant
o Tableaux noirs portatifs (2)
Deux portes de latrines en semi dur ou dur
Mecircme speacutecifications que celle de la reacuteponse
immeacutediate
2 Distribution des
fournitures scolaires aux
eacutelegraveves
Un kit par eacutelegraveve cibleacute
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 1-2
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Cahier 48 pages A5 (5 piegraveces)
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 3-6
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Crayon noir (2 piegraveces)
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
3 Distribution des
fournitures aux enseignants
Un kit par enseignant cibleacute
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Craies blanches - bte agrave 100 barres (3 boites)
Craies couleurs - bte agrave 100 barres (2 boites)
Paire de ciseaux (1 piegravece)
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
4 Distribution des kits
didactiques aux eacutecoles
Un kit par eacutecole Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
45
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Triangle (90 degreacute) pour tableau noir (6 piegraveces)
Triangle (45 degreacute) pour tableau noir (3 piegraveces)
Rapporteur pour tableau noir (6 piegraveces)
Rame papier carbon (1 rame)
Globe terrestre (1 piegravece)
Rame carbon (1 paquet)
Carte de la RDC (relief hydrographie administrative) (3
piegraveces)
5 Distribution des kits
reacutecreacuteatives
Un kit par eacutecole cibleacute
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
6 Distribution des kits
hygieacutenique et
assainissement (EHA
WASH)
Un kit EHA WASH par eacutecole cibleacute
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Carton de savon (27 barres)
Bidon vide de 20l pour stockage de lrsquoeau de boisson (6
piegraveces)
Gobelets en meacutetal (50 piegraveces)
Un kit drsquourgence pour la gestion de la menstruation pour
adolescentes dans les eacutecoles
10 paquets de serviettes
2 seaux
10 piegraveces de savon
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
Le kit drsquourgence pour la gestion de la
menstruation agrave mettre agrave la disposition de
lrsquoeacutecole et devra est geacutereacute par une ou 2
enseignantes feacuteminine de lrsquoeacutecole pour
appuyer les adolescentes dont la
menstruation peut commencer dans les
horaires des cours
7 Formation minimum pour
le renforcement des
capaciteacutes des enseignants
8 jours de formations par enseignant cibleacute avec les mecircmes
speacutecifications que dans la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
8 Transfert
moneacutetaire (voucher cash)
Un (01) appui au plan drsquoameacutelioration par eacutecole avec les mecircmes
speacutecifications que dans la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
Pour la reacuteponse en moyen terme en lieu
et place de lrsquoappui aux plans drsquoameacutelioration
des eacutecoles on peut soutenir les AGR avec
toujours le mecircme objectif drsquoassurer lrsquoaccegraves
devra inclure une mini eacutetude du marcheacute (agrave
46
faire avec la communauteacute) autour de
lrsquoeacutecole et une strateacutegie de sortie pour le
petit capital agrave fournir agrave lrsquoeacutecole cibleacutee
9 Cours de reacutecupeacuteration Un cours par eacutelegraveve deacuteplaceacute retourneacute cibleacute
Mecircme paquet que celle de la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
10 Mobilisation des
communauteacutes autour de
lrsquoeacutecole
Une (1) campagne par zone cibleacutee pour lrsquoinscription des enfants
aux eacutecoles les plus proches
Mecircme paquet que celle de la reacuteponse immeacutediate
OU
Une (01) seacuteance de sensibilisation pour des COPA et COGES
par eacutecole cibleacutee pour la cohabitation pacifique
Mecircme paquet que celle de la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
11 Renforcement de la
protection de lrsquoenfant en
milieu scolaire
Une (1) seacuteance de briefing sur le code de conduite des
enseignants de chaque eacutecole cibleacutee
Mecircme paquet que dans la reacuteponse immeacutediate avec les
ajoutes suivantes
Appui aux clubs scolaires dans les activiteacutes
psychosocial et reacutecreacuteatifs (sans couts)
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
12 Genre Mise en place de meacutecanisme de preacutevention et gestion des cas
de violence baseacutee sur le genre en milieu scolaire
Sans couts
Education sensibilisation agrave la santeacute sexuelle et reproductive
Pour lrsquoeacuteducation sensibilisation agrave la santeacute
sexuelle et reproductive voir la formation
enseignants (activiteacute 7) pour deacutepenses
13 Cours de rattrapage pour
enfants trop acircgeacutes et non-
scolariseacutes
1 centre de rattrapage scolaire par zone cibleacute
14 Interventions
multisectorielle
Coordination avec les
autres clusters
Seacutecuriteacute Alimentaire
Appui en cantines scolaires avec Seacutecuriteacute Alimentaire dans les
zones cibleacutees agrave forte inseacutecuriteacute alimentaire y compris
Construction reacutehabilitation de cuisines et cantines par
eacutecole
Fourniture au minimum drsquoun repas chaud agrave lrsquoeacutecole
(ceacutereacuteales leacutegumineuses huile sel autres)
Installation de points de lavage des mains par eacutecole (lien
avec EHA)
47
Ustensiles pour cuisiner
Protection de lrsquoenfant
1 Reacutefeacuterencement des cas de protection y compris SGBV
avec la Groupe de Travail Protection de lrsquoEnfant y
compris
2 Formation des enseignants en la protection des enfants et
le reacutefeacuterencement
3 Appui aux services de protection (services drsquoeacutecoute
hocircpital etc)
EHA WASH in Schools
Voir des activiteacutes 1 et 6
Annexe 2 Fiche drsquoIncident MRM 1612
FICHE MRM 1612
newdocx
Annexe 3 Foire aux questions ndash Plan de suivi de la strateacutegie du Cluster Education RDC
1 Quels sont les outils utiliseacutes par le cluster eacuteducation pour le suivi des interventions
de la reacuteponse
Ces outils sont les 345W (Qui fait Quoi Ougrave pour Quand pour Qui) Crsquoest un outil du Cluster
Education Global en Excel et standardiseacute utiliseacute par la plupart des clusters Eacuteducation drsquoautres pays
Pour la RDC il a eacuteteacute adapteacute sur base du feedback des partenaires
2 Quelle est lrsquoutiliteacute de lrsquooutil 345W
Lrsquooutil 3W participe au suivi de la mise en œuvre du plan de reacuteponse humanitaire En effet lrsquoanalyse
et lrsquoexploitation des donneacutees fournies par les acteurs humanitaires actifs sur le terrain permet
drsquoeacutetablir la cartographie des interventions agrave un moment preacutecis donneacute Ainsi lrsquoinformation est
disponible sur les acteurs preacutesents (WhoQui ) la nature de leurs interventions (WhatQuoi ) et
les localiteacutes qui beacuteneacuteficient de ces interventions (WhereOu )
3 Concregravetement comment procegravede le cluster pour recueillir les contributions des
partenaires
Depuis Mai 2020 lrsquooutil 3W cet outil a eacuteteacute mis en ligne sur Kobo pour les contributions en ligne
lorsque le partenaire a accegraves agrave internet Ce choix reacutepond de la collecte en ligne reacutepond agrave une attente
des partenaires
4 Quelle est la conseacutequence pour un partenaire de ne pas contribuer agrave la collecte des
donneacutees en contribuant agrave lrsquooutil 345W
Les activiteacutes mises en œuvre par ce partenaire ne seront pas pris en compte et sa contribution agrave la
reacuteponse aux besoins sur le terrain ne seront pas reacutefeacutereacutes dans la cartographie et le tableau de bord
de la communauteacute humanitaire Ce partenaire perd un bon moyen de visibiliteacute et affaiblit la
pertinence de lrsquoanalyse du cluster
5 Que nous permet de savoir lrsquoanalyse des donneacutees collecteacutees agrave travers lrsquooutil 3W
Lrsquoanalyse des donneacutees collecteacutees agrave travers lrsquooutil 335W permet de savoir les activiteacutes mises en
œuvre le nombre de partenaires opeacuterationnels selon les localiteacuteszones les projets en cours et ceux
acheveacutes le taux de couverture des besoins les bailleurs preacutesents Ces informations sont utiles pour
affiner la strateacutegie de communication du secteur en direction des bailleurs et de la communauteacute
humanitaire
6 A quelle date est faite la collecte des donneacutees de lrsquooutils 3W
La collecte des donneacutees commence chaque 25egraveme jour du mois Agrave cette date chaque partenaire
compile ses donneacutees et les transmettent via le formulaire Kobo ou en renseignant lrsquooutil Excel 3W
7 Quelle est la peacuteriodiciteacute de collecte des donneacutees agrave travers lrsquooutil 3W et des analyses
qui sont produites par le cluster eacuteducation
La collecte des donneacutees agrave travers le 3W (donneacutees des attaques contre les eacutecoles ou eacutecoles
occupeacutees fermeacutees) est mensuelle Le cluster partage les analyses qui en deacutecoule aux partenaires
chaque deuxiegraveme semaine du mois Les analyses incluent les infographies les visualisations les cartes
maps
8 Quelle est la freacutequence de partage des rapports qui sont produits par les partenaires
du cluster eacuteducation
Les rapports des eacutevaluations effectueacutees par les partenaires sont partageacutes au cluster chaque mois Les
donneacutees sur les indicateurs de suivi de la reacuteponse (Dashboard humanitaire) sont collecteacutees de
maniegravere trimestrielle (voir la section calendrier du rapportage dans le plan de suivi de la strateacutegie du
cluster)
9 Pour le cas de contributions agrave la collecte des donneacutees par email agrave qui doit ecirctre
envoyeacute lrsquooutil Excel 3W renseigneacute par le partenaire
Lrsquooutil Excel 3W renseigneacute par le partenaire doit ecirctre envoyeacute au leads du cluster provincial en
mettant en copie lrsquoIM du cluster national (TresorLuvalesavethechildrenorg) Toutefois il nrsquoest
recommandeacute de proceacuteder ainsi car ne permettant pas drsquoobtenir des donneacutees de qualiteacute
Annexe 4 Meacutethodologie de calcul des personnes dans le besoin et cible du HNO HRP
2020 pour le Cluster Education RDC
Chapitre1 Meacutethodologie pour le HNOHRP 2020 initial
Introduction
Pour le cluster Education de la RDC le calcul des personnes dans le besoin se base sur les donneacutees
issues de lrsquoanalyse des causes structurelles et conjoncturelles de la crise en RDC Pour le HRP
initiale de cette anneacutee ladite analyse avait identifieacute cinq impacts humanitaires
1 Les mouvements de population lieacutes aux conflits et catastrophes naturelles
2 Lrsquoinseacutecuriteacute alimentaire aiguumle
3 La malnutrition aiguumle
4 Les eacutepideacutemies de rougeole choleacutera et paludisme
5 La fragiliteacute de lrsquoenvironnement protecteur
Parmi ces cinq impacts humanitaires le cluster Education se focalise sur deux impacts dont les
mouvements de la population lieacutes aux conflits et catastrophes naturelles ainsi que les eacutepideacutemies de
choleacutera La priorisation des zones de santeacute se base sur le niveau de seacuteveacuteriteacute drsquoimpact humanitaire
deacutefini par OCHA qui se base sur lrsquoidentification des zones de santeacute ougrave plusieurs impacts
humanitaires se superposent etou les effets drsquoun impact humanitaire sont jugeacutes particuliegraverement
graves Seules les zones avec un niveau de seacuteveacuteriteacute de 3 agrave 5 (sur une eacutechelle de 1 agrave 5) sont
consideacutereacutees pour les analyses des personnes dans le besoin et cibleacutees
11 Conseacutequences humanitaires
Pour les diffeacuterentes crises auxquelles la RDC fait face les partenaires humanitaires ont classifieacute leurs
conseacutequences humanitaires de faccedilon suivante
111 La conseacutequence bien ecirctre mentale et physique
Deacutefinition La conseacutequence laquo bien-ecirctre mentale et physique raquo concerne tout ce qui peut
mettre en peacuteril de la vie des personnes affecteacutees
Cela concerne les personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une
peacuteriode allant de 0 agrave 6 mois Crsquoest-agrave-dire que les personnes qui se sont deacuteplaceacutees pendant les
derniers 6 mois sont compteacutes dans cette conseacutequence Les personnes habitant les zones affecteacutees
par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera font eacutegalement partie de cette conseacutequence humanitaire
112 La conseacutequence condition de vie
Deacutefinition la conseacutequence laquo condition de vie raquo concerne le fait que les crises conduisent agrave la
reacuteduction de lrsquoaccegraves aux services sociaux de base pour les populations affecteacutees
Cela concerne les personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueil pour une peacuteriode
allant de 7 agrave 18 mois crsquoest-agrave-dire qursquoils se sont deacuteplaceacutes ou affecteacutes par les deacuteplacements (concerne
les population drsquoaccueil) depuis 7 mois agrave 18 mois
12 Groupes de populations consideacutereacutes par le cluster Education
121 Personnes affecteacutees par les mouvements de population lieacutees aux conflits et
catastrophes naturelles
Parmi les personnes affecteacutees par lrsquoimpact humanitaire des mouvements de population lieacutees aux
conflits et catastrophes naturelles un des impacts humanitaires sur lequel le cluster eacuteducation se
baes dans le calcul des personnes dans le besoin les enfants de 3 agrave 17 ans y repreacutesentent 41 de la
population geacuteneacuterale Les chiffres deacutesagreacutegeacutes par tranche drsquoacircge ne sont pas collecteacutes donc il faut
appliquer cette proportion deacutemographique de 41 agrave la population geacuteneacuterale pour trouver le nombre
drsquoenfants affecteacutes
Ce 41 a eacuteteacute appliqueacute en premier agrave deux cateacutegories de la population 16
Les personnes deacuteplaceacutees internes (PDI) les retourneacutees et les refouleacutes de lrsquoAngola agrave la suite
des conflits armeacutes violences intercommunautaires et ou les catastrophes naturelles (baseacute
sur les chiffres drsquoOCHA et deacutesagreacutegeacutes par deacuteplaceacutees pour moins de 6 mois [conseacutequence
humanitaire bien-ecirctre mental et physique C1] et 7 agrave 18 mois [conseacutequence humanitaire
condition de vie C2])
Les personnes des meacutenages drsquoaccueil (dans les communauteacutes hocirctes) qui sont affecteacutes par les
mouvements des populations pour moins de 6 mois (C1) et pour plus 7 agrave 18 mois (C2)
Ces deux cateacutegories constituent les enfants de 3 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes et les refouleacutes
drsquoAngola ainsi que ceux des meacutenages drsquoaccueil pour une peacuteriode allant de 0 agrave 18 mois Les chiffres
ont eacuteteacute deacutesagreacutegeacutes par zone de santeacute se basant sur les niveaux de seacuteveacuteriteacute Rappel seules les
zones drsquoune seacuteveacuteriteacute allant de 3 agrave 5 ont eacuteteacute consideacutereacutees
Pour lrsquoimpact humanitaire des mouvements de la population le cluster Eacuteducation considegravere comme
eacutetant dans le besoin des services de lrsquo eacuteducation tous les enfants (100 des enfants) de 3 agrave 17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes refouleacutes de lrsquoAngola et ceux des familles drsquoaccueil et se trouvant dans les zones
de santeacute prioriseacutees par lrsquointer cluster
16 Annuaire statistique RDC 2014
Tableau 1a Enfants dans le besoin (Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil) Avril 2018 ndash Septembre 2019
1 523 647 est le nombre drsquoenfants dans le besoin en eacuteducation qui sont affecteacutes par les mouvements de la population
17 41 des personnes deacuteplaceacutes 18 41 des personnes dans les meacutenages drsquoaccueils 19 41 des personnes retourneacutees
Province
Personnes
deacuteplaceacutees
(PDIs)
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes17
Personnes dans
les meacutenages
daccueils
Enfants 3-17ans
des meacutenages
daccueils18
Personnes
des
retourneacutees
Enfants 3-17ans
retourneacutes19
Total Enfants
3-17ans dans le
besoin
Haut-Katanga 3 470 1 423 658 270 135 986 55 754 57 447
Ituri 386 540 158 481 76 006 31 162 502 980 206 222 395 866
Kasaiuml - - - - 77 516 31 782 31 782
Kasaiuml-Central - - - - 153 874 63 088 63 088
Kwango - - - - 15 709 6 441 6 441
Kwilu - - - - 37 109 15 215 15 215
Lomami - - - - 10 400 4 264 4 264
Lualaba 9 051 3 711 1 810 742 19 454 7 976 12 429
Maiuml-Ndombe 9 618 3 943 1 924 789 5 418 2 221 6 954
Maniema 69 479 28 486 13 895 5 697 11 925 4 889 39 073
Nord-Kivu 563 553 231 057 98 842 40 525 537 225 220 262 491 844
Sud-Kivu 356 110 146 005 71 222 29 201 134 606 55 188 230 395
Tanganyika 174 489 71 540 19 387 7 949 209 928 86 070 165 560
Tshopo 6 690 2 743 1 338 549 - - 3 291
Grand Total 1 579 000 647 390 285 082 116 884 1 852 130 759 373 1 523 647
Tableau 1b Enfants dans le besoin par conseacutequence humanitaire (Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil)
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de moins de 6 mois (Avril 2019 -Septembre 2019)
Province
Personnes
deacuteplaceacutees
(PDIs)
(lt 6mois)
Enfants 3-
17ans
deacuteplaceacutes
(lt 6 mois)
Personnes
dans les
meacutenages
daccueils
(lt 6mois)
Enfants 3-
17ans des
meacutenages
daccueils
(lt 6mois)
Personnes
des
retourneacutees
(lt 6mois)
Enfants 3-
17ans
retourneacutes
(lt 6mois)
Enfants 3-17 dans le
besoin (PDI retourneacutes
des meacutenages daccueils
pour moins de 6 mois)
Sud-Kivu 239 533 96 566 47 907 19 313 41 553 17 037 132 917
Nord-Kivu 152 476 62 454 27 982 11 473 44 040 18 056 91 983
Ituri 188 984 75 770 36 495 14 620 - - 90 390
Tanganyika 22 508 9 228 4 427 1 815 40 780 16 720 27 763
Haut-Katanga 1 175 482 235 96 64 120 26 289 26 867
Lualaba - - - - 10 403 4 265 4 265
Maniema 4 650 1 907 930 381 - - 2 288
Grand Total 609 326 246 406 117 976 47 699 200 896 82 367 376 473
376 473 enfants affecteacutes par les mouvements de la population pour une peacuteriode de moins de 6 mois sont dans le besoin pour la conseacutequence humanitaire
laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Tableau 1c Enfants dans le besoin par conseacutequence humanitaire (Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil)
Conseacutequence humanitaire laquo condition de vie raquo (C2)
Personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et celles des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 7 agrave 18 mois
Province
Personnes
deacuteplaceacutees
(PDI) (de
7 agrave 18
mois)
Enfants 3-
17ans
deacuteplaceacutes
(de 7 agrave 18
mois)
Personnes dans
les meacutenages
drsquoaccueils
(de 7 agrave 18 mois)
Enfants 3-17ans
des meacutenages
daccueils
(de 7 agrave 18 mois)
Personnes
des
retourneacutees
(de 7 agrave 18
mois)
Enfants 3-
17ans
retourneacutes
(de 7 agrave 18
mois)
Enfants 3-17 dans
le besoin
(PDI retourneacutes
des meacutenages
daccueils pour 7
agrave 18mois)
Nord-Kivu 451 842 168 603 78 727 29 053 502 593 202 206 399 862
Ituri 362 693 82 712 72 537 16 542 730 708 206 222 305 476
Tanganyika 153 453 62 312 15 255 6 134 172 779 69 351 137 796
Sud-Kivu 241 737 49 439 48 347 9 888 116 664 38 152 97 478
Kasaiuml-Central - - - - 165 472 63 088 63 088
Maniema 99 515 26 580 19 902 5 316 15 530 4 889 36 785
Kasaiuml - - - - 77 516 31 782 31 782
Haut-Katanga 2 295 941 423 173 78 482 29 465 30 579
Kwilu - - - - 37 109 15 215 15 215
Lualaba 9 051 3 711 1 810 742 9 051 3 711 8 164
Maiuml-Ndombe 9 618 3 943 1 924 789 5 418 2 221 6 954
Kwango - - - - 15 709 6 441 6 441
Lomami - - - - 12 129 4 264 4 264
Tshopo 12 940 2 743 2 588 549 - - 3 291
Grand Total 1 343 727 400 984 241 630 69 185 1 940 198 677 006 1 147 174
1 147 174 enfants affecteacutes par les mouvements de la population pour une peacuteriode de moins de 7 agrave 18 mois sont dans le besoin pour la conseacutequence
humanitaire laquo condition de vie raquo (C2)
122 Les personnes affecteacutees par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera dans le besoin laquo WASH in
School raquo
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Les enfants habitant certaines zones sont exposeacutes aux maladies drsquoorigine hydrique ou vectorielle
(choleacutera fiegravevre jaune etc) en milieu scolaire Ils sont donc dans le besoin pour le paquet laquo WASH in
School EHA dans les eacutecoles raquo Le taux de scolarisation provincial a eacuteteacute appliqueacute agrave ces enfants pour
ne consideacuterer que ceux qui ont accegraves agrave lrsquoeacuteducation Pour les enfants dans le besoin Wash in School
la prioriteacute a eacuteteacute donneacutee aux enfants habitant les zones affecteacutees en mecircme temps par les mouvements
de la population et eacutepideacutemies de choleacutera une superposition de deux impacts humanitaires Pour
eacuteviter le double comptage entre les enfants dans le besoin affecteacute par les mouvements de la
population pour une peacuteriode de moins de 6 mois et les enfants dans le besoin pour le Wash in
School pour les zones dont le nombre des enfants pour le Wash in School est supeacuterieur au nombre
des enfants dans le besoin pour les mouvements de la population une diffeacuterence entre les deux
nombres a eacuteteacute effectueacute pour ne retenir que les enfants dans le besoin pour le Wash in School Ces
enfants font partie de la conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo C1
Tableau 2 Enfants dans le besoin WASH in School suite aux eacutepideacutemies de cholera
Province
Enfants dans le besoin WASH in
School
Haut-Katanga 13 689
Ituri 4 800
Maiuml-Ndombe 7 163
Nord-Kivu 120 139
Sud-Kivu 34 273
Tanganyika 40 284
Grand Total 220 347
123 Enseignants dans le besoin
Conseacutequence humanitaire laquo condition de vie raquo (C2)
Le nombre drsquoenseignants dans le besoin se base sur le nombre drsquoenfants dans le besoin affecteacute par
les mouvements de la population Le ratio eacutelegraveve enseignant a eacuteteacute eacutegalement utiliseacute pour obtenir le
nombre drsquoenseignants dans le besoin Selon la norme officielle de lrsquoEPST le ratio standard par
enseignant est 55 eacutelegraveves pour les enfants en acircge primaire et secondaire de 6 agrave 17 ans et de 30 eacutelegraveves
pour les enfants en acircge preacute scolaire de 3 agrave 5 ans Les enseignants font partie de la conseacutequence
humanitaire laquo condition de vie raquo C2
Tableau 3 Enseignants dans le besoin
Province
DANS LE
BESOIN
Enfants 3-
5ans
DANS LE
BESOIN
Enfants 6-
17ans
Enseignants
enfants 3-5ans
(ratio 30 eacutelegraveves)
Enseignants
enfants 6-17ans
(ratio 55 eacutelegraveves)
DANS LE
BESOIN
Enseignants
Bas-Uele - - - - -
Equateur - - - - -
Haut-Katanga 15 511 41 936 517 762 1 279
Haut-Lomami - - - - -
Haut-Uele - - - - -
Ituri 106 884 288 982 3 563 5 254 8 817
Kasaiuml 8 581 23 201 286 422 708
Kasaiuml-Central 17 034 46 054 568 837 1 405
Kasaiuml-Oriental - - - - -
Kinshasa - - - - -
Kongo-Central - - - - -
Kwango 1 739 4 702 58 85 143
Kwilu 4 108 11 107 137 202 339
Lomami 1 151 3 113 38 57 95
Lualaba 3 356 9 073 112 165 277
Maiuml-Ndombe 1 877 5 076 63 92 155
Maniema 10 550 28 523 352 519 870
Mongala - - - - -
Nord-Kivu 132 798 359 046 4 427 6 528 10 955
Nord-Ubangi - - - - -
Sankuru - - - - -
Sud-Kivu 62 207 168 188 2 074 3 058 5 132
Sud-Ubangi - - - - -
Tanganyika 44 701 120 859 1 490 2 197 3 687
Tshopo 889 2 403 30 44 73
Tshuapa - - - - -
Grand Total 411 385 1 112 262 13 713 20 223 33 936
33936 enseignants sont dans le besoin
13 METHODOLOGIE DE CIBLAGE
Contrairement agrave la meacutethodologie de calcul des personnes dans le besoin qui se base sur les
personnes deacuteplaceacutes retourneacutees et ceux de meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 0 agrave 18 mois la
cible se base uniquement sur les deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une
peacuteriode de 0 agrave 12 mois en plus des enfants dans le besoin pour le Wash in School La raison pour
cette meacutethodologie de ciblage est drsquoavoir une coheacuterence avec le cycle de la planification humanitaire
nationale qui se fait annuellement sur la base drsquoune reacuteponse humanitaire drsquoune anneacutee ainsi que la
planification drsquoautres Clusters
Les groupes des personnes cibleacutees par le cluster sont drsquoabord parmi les personnes dans le besoin
soit mouvement de la population Wash in School ou enseignants
Ratio de ciblage
a Enfants dans le besoin pour les mouvements de la population et lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera WASH in School
- Pour ce qui est des enfants affecteacutes par les mouvements de la population pour la
conseacutequence humanitaire bien-ecirctre mental et physique et condition de vie le ratio de ciblage
est de
0 pour les enfants dans le besoin de 3-5 ans
70 pour les enfants dans le besoin de 6-11 ans
40 pour les enfants dans le besoin de 12-17 ans
- Pour le Wash in School le ratio du ciblage est de 30 des enfants dans le besoin Wash in
School
b Enseignants
La cible des enseignants se base sur le nombre des enfants cibleacutes pour les mouvements de la
population en appliquant le ratio standard eacutelegraveves par enseignant qui est de 55 pour les enfants de 6 agrave
17 ans On peut eacutegalement obtenir la cible des enseignants en divisant par 55 le nombre drsquoenfants
cibleacutes pour les mouvements de la population
Tableau 4 CIBLE par conseacutequence humanitaire Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueils et enfants affecteacutes par lrsquoeacutepideacutemie de
choleacutera dans le besoin WASH in School
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) Enfants deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une
peacuteriode de moins de 6 mois
Province
DANS LE BESOIN
Enfants 3-17 ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois
DANS LE BESOIN
Enfants 6-11 ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois
DANS LE BESOIN
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois (70)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois (40)
CIBLE TOTALE
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6 mois
Sud-Kivu 132 917 58 483 38 546 40 938 15 418 56 357
Nord-Kivu 91 983 40 472 26 675 28 331 10 670 39 001
Ituri 90 390 39 772 26 213 27 840 10 485 38 325
Tanganyika 27 763 12 216 8 051 8 551 3 221 11 772
Haut-Katanga 26 867 11 822 7 792 8 275 3 117 11 392
Lualaba 4 265 1 877 1 237 1 314 495 1 808
Maniema 2 288 1 007 663 705 265 970
Grand Total 376 473 165 648 109 177 115 954 43 671 159 624
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) Enfants affecteacutes par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera dans le besoin WASH in School Province Enfants dans le besoin Wash in
School
Cible enfants 6-17ans Wash in School
(30)
Nord-Kivu 120 139 36 042
Tanganyika 40 284 12 085
Sud-Kivu 34 273 10 282
Haut-Katanga 13 689 4 107
Maiuml-Ndombe 7 163 2 149
Ituri 4 800 1 440
Grand Total 220 347 66 104
Tableau 6 CIBLE pour la conseacutequence humanitaire laquo Condition de vie raquo (C2)( Enfants deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils
pour une peacuteriode de moins de 7 agrave 12 mois)
Province DANS LE
BESOIN
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de 7 agrave
12 mois
DANS LE
BESOIN
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de 7 agrave
12 mois
DANS LE
BESOIN
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de 7 agrave
12 mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de 7 agrave 12mois (70)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de 7 agrave 12mois (40)
CIBLE TOTALE
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de 7 agrave 12mois
Nord-Kivu 224 985 98 994 65 246 69 296 26 098 95 394
Tanganyika 79 158 34 830 22 956 24 381 9 182 33 563
Sud-Kivu 77 568 34 130 22 495 23 891 8 998 32 889
Ituri 71 955 31 660 20 867 22 162 8 347 30 509
Kasaiuml-
Central
63 088 27 759 18 296 19 431 7 318 26 749
Kasaiuml 31 782 13 984 9 217 9 789 3 687 13 475
Maniema 24 002 10 561 6 961 7 393 2 784 10 177
Kwilu 15 215 6 694 4 412 4 686 1 765 6 451
Haut-
Katanga
10 523 4 630 3 052 3 241 1 221 4 462
Lualaba 8 164 3 592 2 368 2 514 947 3 462
Maiuml-
Ndombe
6 954 3 060 2 017 2 142 807 2 948
Kwango 6 441 2 834 1 868 1 984 747 2 731
Lomami 4 264 1 876 1 237 1 313 495 1 808
Tshopo 3 291 1 448 955 1 014 382 1 396
Grand
Total
627 389 276 051 181 943 193 236 72 777 266 013
14 COUcircTS UNITAIRES APPLIQUES
Le budget global srsquoeacutetait sur le coucirct unitaire par enfant selon les impacts humanitaires
Le tableau suivant reacutesume les coucircts appliqueacutes pour chaque enfant cibleacute
Type drsquoactiviteacute ou cateacutegorie drsquoenfants Coucirct unitaire par enfant
1 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute pour moins de 6 mois 110$
2 Coucirct unitaire par enfant du meacutenages daccueil de moins 6 mois) 1015$
3 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute de 7 agrave 12 mois 180$
4 Coucirct unitaire par enfant du meacutenages daccueil de 7 agrave 12 mois 171$
5 Coucirct par enfant pour le Wash In School 12 $
Chapitre 2 reacutevision du HNOHRP tenant compte de la crise COVID19 ndash Mai 2020
21 Meacutethodologie reacutevisions HRP
La reacutevision du HRP du cluster Eacuteducation se base en premier lieu sur les chiffres agrave jour des personnes
deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueil mis agrave jour pour une peacuteriode allant de
septembre 2018 agrave Feacutevrier 2020 en second lieu sont les chiffres des enfants dans le besoin et cibleacutes
pour la crise du COVID-19 qui ont eacuteteacute pris en compte
Les impacts consideacutereacutes dans la reacutevision du HRP sont donc lrsquoimpact humanitaire des mouvements de
la population lieacutee aux conflits et aux catastrophes naturelles ainsi lrsquoimpact de la pandeacutemie COVID-19
211 Impact humanitaire lieacute aux mouvements de la population
Pour ce qui concerne lrsquoimpact humanitaire lieacute aux mouvements de la population la meacutethodologie de
calcul des personnes dans le besoin nrsquoa pas changeacute celle qui considegravere tous les enfants de 3 agrave 17 ans
affecteacutes par les mouvements de la population dans les zones de santeacute drsquoune seacuteveacuteriteacute de 3 agrave 5 Les
chiffres drsquoenfants dans le besoin ont eacuteteacute mis agrave jour sur la base des chiffres pour les mouvements de la
population pour une peacuteriode allant de septembre 2018 agrave Feacutevrier 2020
La meacutethodologie de ciblage est passeacutee de 70 agrave 65 pour les enfants de 6-11ans et 40 agrave 35 pour
les enfants de 6-11ans tous affecteacutes par les mouvements de la population pour une peacuteriode allant de
0 agrave 12 mois Ceci est justifieacute par les circonstances changeacutees agrave la suite de la crise du COVID-19 y
compris la fermeture des eacutecoles lrsquoaccegraves humanitaire limiteacute et la reacuteduction de mouvements par les
acteurs humanitaires qui rendent la reacuteponse normale (non-COVID) aux mouvements de la
population plus compliqueacutee
La meacutethodologie du calcul des enseignants dans le besoin et du ciblage est resteacutee la mecircme consistant
agrave se servir du ratio standard eacutelegravevesenseignant qui est de 30 pour les enfants de 3 agrave 5 ans et 55 pour
les enfants de 6 agrave 17 ans Les chiffres des enseignants dans le besoin ont eacuteteacute mis agrave jour sur la base
des chiffres drsquoenfants dans le besoin baseacutees sur les mouvements de la population pour une peacuteriode
allant de septembre 2018 agrave Feacutevrier 2020 Eacutetant donneacute que le ciblage des enfants pour la reacuteponse
concerne les enfants de 6 agrave 17ans on peut trouver donc les enseignants cibleacutes en divisant le nombre
drsquoenfants cibleacutes par 55 (ratio eacutelegraveves par enseignant pour les enfants de 6 agrave 17ans)
Tableau 7 Enfants dans le besoin et cibles par conseacutequence humanitaire( Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil)
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Enfants deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de moins de 6 mois (Septembre 2019 agrave Feacutevrier 2020)
Province DANS LE BESOIN
Personnes
deacuteplaceacutees (PDIs)
retourneacutes et des
meacutenages daccueils
de moins de 6 mois
DANS LE BESOIN
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes
et des meacutenages
daccueils de moins
de 6 mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de
moins de 6 mois
(65)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et
ceux des meacutenages
daccueils de
moins de 6 mois
(35)
CIBLE TOTAL
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes
et ceux des
meacutenages daccueils
de moins de 6 mois
Nord-Kivu 698 728 286 478 81 933 29 078 111 010
Ituri 351 686 144 191 41 239 14 635 55 874
Maniema 240 709 98 691 28 226 10 017 38 243
Sud-Kivu 195 764 80 263 22 955 8 147 31 102
Tanganyika 87 857 36 021 10 302 3 656 13 958
Haut-Katanga 21 579 8 847 2 530 898 3 428
Lualaba 18 466 7 571 2 165 768 2 934
Maiuml-Ndombe 16 960 6 954 1 989 706 2 695
Tshopo 14 902 6 110 1 747 620 2 368
Haut-Uele 8 448 3 464 991 352 1 342
Grand Total 1 655 099 678 591 194 077 68 877 262 954
Tableau 8a
Conseacutequence humanitaire condition de vie (C2)
Personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de moins de 7 agrave 12 mois (Mars 2019 agrave Aoucirct 2020)
Province Personnes deacuteplaceacutees
(PDIs) retourneacutes et
des meacutenages daccueils
de 7 agrave 12 mois
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes
et des meacutenages
daccueils de 7 agrave 12
mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de moins de 7 agrave 12
mois (65)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et ceux
des meacutenages
daccueils de 7 agrave 12
mois (35)
CIBLE TOTAL
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes et
ceux des meacutenages
daccueils de 7 agrave 12
mois
Haut-
Katanga
69 617 28 543 8 163 2 897 11 060
Haut-Uele - - - - -
Ituri 255 703 104 838 29 984 10 641 40 625
Lualaba 13 491 5 531 1 582 561 2 143
Maiuml-
Ndombe
- - - - -
Maniema 28 260 11 587 3 314 1 176 4 490
Nord-Kivu 507 400 208 034 59 498 21 115 80 613
Sud-Kivu 434 794 178 266 50 984 18 094 69 078
Tanganyika 102 100 41 861 11 972 4 249 16 221
Tshopo 19 342 7 930 2 268 805 3 073
Grand
Total
1 430 707 586 590 167 765 59 539 227 304
Pour la conseacutequence humanitaire condition de vie (C2) la cible se base sur enfants deacuteplaceacutes (PDI) retourneacutes et des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode
de 7 agrave 12 mois Contrairement aux personnes dans le besoin pour cette mecircme conseacutequence qui se base sur enfants deacuteplaceacutes (PDI) retourneacutes et des
meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 7 agrave 18 mois Crsquoest pourquoi il est important de ne pas confondre le chiffre 586590 comme enfants dans le besoin
pour la conseacutequence C2 Le tableau suivant (tableau 8b) preacutesente les enfants dans le besoin pour la conseacutequence C2
3
Tableau 8b
Conseacutequence humanitaire condition de vie (C2)
Enfants 3-17ans deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 7
agrave 18 mois (Septembre 2018 agrave Aoucirct 2019) qui sont dans le besoin
Tableau 9
Conseacutequence humanitaire condition de vie (C2)
Enseignants dans le besoin et enseignants cibleacutes
Province
DANS LE
BESOIN C1 et
C2
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et
des meacutenages
daccueils de 0 agrave
18 mois
DANS LE
BESOIN
Enseignants
CIBLE C1 et C2
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et des
meacutenages
daccueils de 0 agrave
12 mois
CIBLECIBLE
Enseignants
Nord-Kivu 676 618 15 070 191 624 3 484
Ituri 388 669 8 657 96 499 1 755
Sud-Kivu 274 518 6 114 100 180 1 821
Tanganyika 121 526 2 707 30 179 549
Maniema 110 277 2 456 42 732 777
Haut-Katanga 46 546 1 037 14 489 263
Tshopo 14 040 313 5 441 99
Lualaba 13 102 292 5 077 92
Maiuml-Ndombe 6 954 155 2 695 49
Haut-Uele 3 464 77 1 342 24
1 655 714 36 877 490 257 8 914
Province
Total des personnes deacuteplaceacutees
retourneacutees et des meacutenages
daccueils de 7 agrave 18 mois
Enfants 3-17ans deacuteplaceacutes
retourneacutes et des meacutenages
daccueils de 7 agrave 18 mois qui
sont dans le besoin
Nord-Kivu 951 560 390 140
Ituri 596 286 244 477
Sud-Kivu 473 793 194 255
Tanganyika 208 547 85 504
Haut-Katanga 91 948 37 699
Maniema 28 260 11 587
Tshopo 19 342 7 930
Lualaba 13 491 5 531
Grand Total 2 383 227 977 123
212 Impact humanitaire lieacutee agrave la pandeacutemie COVID-19
Meacutethodologie de calcul des enfants dans le besoin
Le nombre des enfants dans le besoin pour COVID-19 se base sur les projections
statistiques de la population de la RDC pour 2019 effectueacutee par OCHA Pour trouver le
nombre des enfants dans le besoin pour COVID-19 le taux de scolariteacute par province a eacuteteacute
appliqueacute aux enfants de 3 agrave 17 ans (41 de la population) pour ne retenir que lrsquoestimation
des enfants dont lrsquoapprentissage srsquoest interrompu agrave cause de la fermeture des eacutecoles suite agrave
la crise du COVID-19 Une autre possibiliteacute eacutetait celui drsquoutiliser directement les donneacutees
de lrsquoEPST mais cette option nrsquoa pas eacuteteacute adopteacutee eacutetant donneacute que ces donneacutees sont
geacuteneacuteraliseacutees aux niveaux de provinces et nrsquoont pas de deacutesagreacutegations au niveau des
territoires et zones de santeacute
Meacutethodologie de ciblage enfants dans le besoin COVID-19
Initialement la meacutethodologie de ciblage du cluster Education pour COVID-19 a consideacutereacute
comme cible 30 des enfants dans le besoin pour COVID-19 et le coucirct unitaire par enfant
degraves lors de 108$ pour le paquet laquo eacuteducation agrave distance raquo et 1$ par enfant pour le paquet
laquo sensibilisation raquo
Sur la base du sceacutenario de planification laquo most likely raquo qui preacutevoit la reacuteouverture des
eacutecoles au deacutebut de lrsquoanneacutee scolaire 2020-21 agrave la fin drsquoaout le cluster Education avait
planifiait lrsquoapprentissage agrave distance de la reacuteponse COVID-19 pour les mois drsquoAvril Mai et
Juin 2020 Donc la cible initiale ainsi que le budget ont eacuteteacute diviseacutes par deux Le ratio de
ciblage eacutetait alors 15 des enfants dans le besoin COVID-19 et le coucirct unitaire eacutetait de
54$ et 05$ successivement pour le paquet drsquoeacuteducation agrave distance et les activiteacutes de
sensibilisation
Les reacutecentes recommandations de lrsquoEquipe Humanitaire Pays (EHP) ont suggeacutereacute que le
budget du nouveau plan de reacuteponse humanitaire (HRP) ne deacutepasse pas 15 du budget du
HRP initial Lrsquoajustement de la cible pour la reacuteponse COVID et NON-COVID a eacuteteacute
consideacutereacute pour satisfaire cette recommandation
Ainsi le ratio de ciblage deacutesormais appliqueacute pour COVID-19 est de 5 des enfants dans le
besoin COVID-19 en reprenant toutes les provinces cibleacutees par le HRP en reacuteponse aux
crises humanitaire causeacutes par les mouvements de la population A cela a eacuteteacute ajouteacute les
provinces de Kinshasa et Kwilu qui sont les provinces agrave haut risque pour COVID-19
Tableau 11
COVID-19 Enfants dans le besoin et cibleacutes
Province DANS LE BESOIN
Enfants 3-17 ans COVID-
19
CIBLE
Enfants 6-17 ans COVID-
19
Kinshasa 2 448 492 113 353
Nord-Kivu 1 963 469 93 593
Sud-Kivu 1 303 239 64 254
Haut-
Katanga
1 079 133 51 469
Kwilu 908 436 44 886
Kasaiuml-
Oriental
898 560 44 295
Ituri 757 500 37 453
Kasaiuml-
Central
703 543 34 820
Kasaiuml 531 834 26 448
Maniema 485 348 24 127
Tanganyika 418 425 20 838
Haut-
Lomami
681 303 -
Kwango 378 607 -
Sankuru 408 814 -
Bas-Uele 230 747 -
Mongala 354 899 -
Sud-Ubangi 456 076 -
Nord-
Ubangi
258 268 -
Tshopo 598 791 -
Haut-Uele 290 122 -
Equateur 430 204 -
Kongo-
Central
735 069 -
Lomami 721 375 -
Tshuapa 272 764 -
Lualaba 341 564 -
Maiuml-
Ndombe
355 695 -
Grand
Total
18 012 275 555 536
WASH IN SCHOOL
Les chiffres des enfants dans le besoin et cibleacutes pour COVID-19 ont eacuteteacute repris comme
enfants dans le besoin et cibleacutes pour le WASH In School dans le nouveau HRP 2020
compte tenu du fait que tous les enfants appuyeacutes dans la reacuteponse au COVID-19 avec le
paquet laquo eacuteducation agrave distance raquo auront besoin drsquoun paquet WASH in Schools lors de la
reacuteouverture des eacutecoles afin drsquoatteacutenuer les risques de propagation de la maladie COVID-19
Le WASH In School fait partie de la reacuteponse normale (Non COVID) de la conseacutequence
humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) Ainsi les anciens chiffres drsquoenfants dans
le besoin et cibleacutes pour le WASH in School baseacutee sur les chiffres de lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera
ont eacuteteacute remplaceacutes par les nouveaux chiffres et cibles Wash in School qui reprend les
enfants dans le besoin et les cibles COVID-19 pour eacuteviter le double comptage
(Voir Addendum COVID-19 pour la meacutethodologie)
Tableau 10
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) WASH in
School
Province DANS LE BESOIN
Enfants 6 agrave 17 ans
WASH in School
CIBLE
Enfants 6 agrave 17 ans
WASH in School
Kinshasa 2 448 492 113 353
Nord-Kivu 1 963 469 93 593
Sud-Kivu 1 303 239 64 254
Haut-Katanga 1 079 133 51 469
Kwilu 908 436 44 886
Kasaiuml-Oriental 898 560 44 295
Ituri 757 500 37 453
Kasaiuml-Central 703 543 34 820
Kasaiuml 531 834 26 448
Maniema 485 348 24 127
Tanganyika 418 425 20 838
Haut-Lomami 681 303 -
Kwango 378 607 -
Sankuru 408 814 -
Bas-Uele 230 747 -
Mongala 354 899 -
Sud-Ubangi 456 076 -
Nord-Ubangi 258 268 -
Tshopo 598 791 -
Haut-Uele 290 122 -
Equateur 430 204 -
Kongo-Central 735 069 -
Lomami 721 375 -
Tshuapa 272 764 -
Lualaba 341 564 -
Maiuml-Ndombe 355 695 -
Grand Total 18 012 275 555 536
CALCUL DU BUDGET
Le calcul du budget srsquoest baseacute sur le coucirct unitaire par activiteacute et par enfant ainsi que par
statut
Les coucircts suivants ont eacuteteacute appliqueacutes
Type drsquoactiviteacute ou cateacutegorie drsquoenfants Coucirct unitaire
par enfant
Reacuteponse Non-COVID-19 (HRP normale)
1 paquet par enfant (choix sur la base de statut)
1 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute depuis moins de 6 mois 110$
2 Coucirct unitaire par enfant des meacutenages daccueil de moins 6 mois 1015$
3 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute depuis 7 agrave 18 mois 180$
4 Coucirct unitaire par enfant des meacutenages daccueil de 7 agrave 18 mois 171$
Reacuteponse au COVID-19
3 paquets par enfant (chaque enfant reccediloit chaque paquet)
5 Coucirct par enfant pour le Wash In School 5 $
6 Coucirct par enfant pour lrsquoapprentissage agrave distance 54$
7 Coucirct par enfant pour la sensibilisation 05$
ANNEXES
1 Cadre de Reacuteponse au COVID-19 Cluster Education
Guillaume Korogo RESPONSABLE DU MINISTEgraveRE DE LrsquoEacuteDUCATION korogoalokoagmailcom Dianne Denton COORDONNATRICE DU CLUSTER dentondiannesavethechildrenorg Emile Ntampera COORDINATEUR DU CLUSTER nemileuniceforg Treacutesor Luvale GESTIONNAIRE DrsquoINFORMATION DU CLUSTER tresorluvalesavethechildrenorg wwwhumanitarianresponseinfo enoperationsdemocratic-republic-congoeacuteducation
RDC 2020
4
APERCcedilU DU PLAN DE REPONSE
5
COORDINATION DU CLUSTER EacuteDUCATION
En RDC le Cluster Education a une structure de coordination deacutecentraliseacutee avec un Cluster national 4 Clusters reacutegionaux 5 Clusters locaux et 2 Groupes Theacutematiques Eacuteducation
Face agrave la complexiteacute continue des crises et dans le souci drsquoassurer une coordination efficace
et efficiente des actions du secteur Education lrsquoeacutequipe de coordination de lrsquoaction
humanitaire en RDC a deacutecideacute drsquoactiver le Cluster Education en 2005
Au niveau national le Cluster Education est dirigeacute par le Ministegravere de lrsquoEnseignement
Primaire Secondaire et Technique (EPST) et codirigeacute par lUNICEF et Save the Children
Cette structure reflegravete le partenariat de co-leadership de UNICEF et Save the Children au
niveau mondial De plus un partenaire national Actions et Interventions pour le
Deacuteveloppement et lEncadrement Social (AIDES) fait partie de lrsquoUniteacute de coordination ainsi
qursquoun repreacutesentant du Ministegravere de lrsquoEducation Un groupe strateacutegique consultatif (GSCSAG
en anglais) est opeacuterationnel depuis le deacutebut de 2020 pour donner les conseils sur les
orientations strateacutegiques qui guident la prise de deacutecisions le deacuteveloppement et la validation
des documents strateacutegiques Le GSCSAG est preacutesideacute par lrsquoUniteacute de coordination du Cluster
Education avec et comprend onze autres membres repreacutesentant le gouvernement les
agences Nations Unis les bailleurs et les ONGs internationales et nationales
6
Au niveau sous-national il y a 4 Clusters
Education Reacutegionaux agrave Goma (couvrant
les provinces du Nord Kivu et Ituri)
Bukavu (couvrant les provinces du Sud
Kivu et Maniema) Kalemie (couvrant les
provinces de Tanganyika et Haut-
Katanga) et Kananga (couvrant les
provinces de la reacutegion du Grand Kasai)
En plus il y a 5 Clusters Locaux (agrave Bunia
Beni Lubumbashi Mbuji-Mayi et
Tshikapa) et 2 Groupes de Travail (agrave
Mbandaka et Kikwiti) Chaque Cluster
Reacutegional Cluster Local et Groupe
Theacutematique Education a la responsabiliteacute
de coordonner la planification la mise en
œuvre et le suivi des activiteacutes eacuteducatives
de reacuteponse aux urgences dans sa zone
geacuteographique
La coordination du cluster au niveau national coiffe toutes ces structures notamment en
fournissant des orientations strateacutegiques renforcement des capaciteacutes et la consolidation et
analyse des donneacutees etc pour lrsquoensemble du pays ainsi que la contribution dans les activiteacutes
de lrsquoInter cluster au niveau national tout en assurant que les clusters sous nationaux
participent aussi dans les meacutecanismes de coordination existants dans leurs reacutegionaux
Scheacutema structure de coordination du Cluster Education en RDC
7
PRINCIPES DE LrsquoEacuteLABORATION DE LA STRATEacuteGIE
Consultation
La preacutesente strateacutegie a eacuteteacute reacutedigeacutee sur base des Lignes Directrices du Cluster Education
deacuteveloppeacutees en 2015 En 2019 afin de mettre agrave jour le contenu la coordination actuelle du
cluster a effectueacute des consultations avec les partenaires agrave travers leur inteacutegration dans les
processus de planification strateacutegique Cela a permis notamment de deacutefinir un paquet
minimum drsquointerventions pour une reacuteponse immeacutediate et pour une reacuteponse prolongeacutee De
plus crsquoest gracircce aux consultions que la mise en place de la SAG a eacuteteacute possible sur base des
Termes de reacutefeacuterence et une composition consensuelles Il en est de mecircme pour
lrsquoidentification annuelle des besoins en renforcement des capaciteacutes Ce processus consultatif
a inclus aussi organisation de 4 ateliers au niveau des Clusters Reacutegionaux plus un atelier dans
le Cluster Local agrave Bunia cible pour son caractegravere speacutecifique au regard des crises y preacutevalant
Eacutevidence
Le Cluster Education appreacutecie lrsquoimportance drsquoavoir une base drsquoeacutevidences solide pour
informer la planification strateacutegique La RDC est caracteacuteriseacutee par lrsquoinformation pleacutethorique
mais eacuteparpilleacutee avec un manque des donneacutees speacutecifiques concernant lrsquoeacuteducation en situation
drsquourgences Le Cluster a fait une analyse des donneacutees secondaires1 en Octobre 2019 pour
avoir une base drsquoeacutevidences pour la planification Les partenaires sont aussi encourageacutes agrave
partager reacuteguliegraverement les rapports des eacutevaluations rapides qursquoils effectuent dans leurs zones
drsquointervention en plus des eacutevaluations multisectorielles De plus les partenaires contribuent
dans la collecte des donneacutees sur les incidents de protection se passant dans et autour des
eacutecoles notamment les attaques et occupation des eacutecoles
Harmonisation
La reacuteponse en RDC coordonneacutee par le Cluster Education srsquoest deacuterouleacutee depuis 2006 Avec
63 partenaires et 72 projets en cours2 lrsquoharmonisation de la reacuteponse est tregraves importante
pour assurer une approche commune et eacuteviter des doublons Le Cluster Education
coordonne les processus de priorisation le partage drsquoinformation et lrsquoapplication des
standards communs en ligne avec les laquo INEE Normes Minimales de lrsquoEducation Preacuteparation
Intervention relegravevement3 raquo pour assurer une reacuteponse de qualiteacute
Alignement et continuiteacute
Le gouvernement est le premier responsable pour reacutepondre aux besoins eacuteducatifs des
enfants affecteacutes par les conflits et aleacuteas naturelles ainsi que les eacutepideacutemies Le Cluster
Education soutient le gouvernement et sa strateacutegie pour le secteur de leacuteducation et de la
formation 2016-2025 notamment en renforccedilant sa capaciteacute agrave reacutepondre aux besoins eacuteducatifs
des enfants en situation durgence gracircce agrave son (gouvernement) engagement actif dans le
Cluster Education La reacuteponse drsquoeacuteducation en situations drsquourgences respecte et suit les
1 Analyse des donneacutees secondaires httpswwwhumanitarianresponseinfofroperationsdemocratic-republic-congodocumentrd-congo-analyse-des-donnees-secondaires-rdc-version 2 Donneacutees de feacutevrier 2020 Veuillez trouver les donneacutees mises agrave jour sur le site web du Cluster httpswwwhumanitarianresponseinfofroperationsdemocratic-republic-congo4w-cluster-education 3 httpsineeorgstandards
8
normes et directives gouvernementales dans toutes les interventions et les partenaires du
Cluster sont fortement encourageacutes drsquoassocier et informer les agents gouvernementaux dans
toutes les activiteacutes preacutevues et leurs inteacutegreacutes autant que possible dans le suivi des eacutecoles En
cas de besoin le cluster contribue au renforcement des capaciteacutes du Gouvernement
notamment pour assurer une bonne maitrise des principes et normes du domaine
humanitaire
Aussi le Cluster eacuteducation collabore avec dautres secteurs cleacutes notamment WASH la
seacutecuriteacute alimentaire le VBG et la protection de lenfance afin de fournir un ensemble
complet dinterventions pour une reacuteponse holistique qui reacuteponde aux besoins des filles et
des garccedilons
9
APERCcedilU DES BESOINS
Aperccedilu du contexte
Avec un contexte humanitaire aiguumle et complexe caracteacuteriseacute par des conflits armeacutes cycliques
et un nombre nrsquoimportant de personnes deacuteplaceacutees agrave linteacuterieur du pays et des retourneacutes
aggraveacute par des eacutepideacutemies et des catastrophes naturelles la RDC reste le sixiegraveme tat le plus
fragile du monde En 2019 on a observeacute des ameacuteliorations significatives en particulier dans
les provinces du Grand Kasaiuml et au Tanganyika favoriseacutees notamment par des eacutelections qui
ont marqueacute le premier transfert de pouvoir pacifique dans lrsquohistoire du pays Par contre les
conflits armeacutes se sont intensifieacutes dans drsquoautres reacutegions particuliegraverement dans les provinces
de lrsquoEst du pays notamment en Ituri le Nord Kivu le Sud Kivu et Maniema Les conflits
eacutetaient aggraveacutes par les eacutepideacutemies notamment cholera et lrsquoEacutebola qui eacutetait la deuxiegraveme plus
grave eacutepideacutemie jamais survenue avec plus de 3470 cas et 2287 deacutecegraves agrave la fin de lrsquoeacutepideacutemie
le 25 juin4Une nouvelle eacutepideacutemie drsquoEacutebola (11e dans la cette province) a eacuteteacute deacuteclareacute le 1re juin
2020 agrave Mbandaka en province de lrsquoEacutequateur
Le Secteur eacuteducation comprend de nombreuses causes sous-jacentes aux crises mais qui
sont drsquoordre structurel Les filles et les garccedilons congolais sont exposeacutes agrave des chocs
multidimensionnels et agrave des tensions souvent profondeacutement lieacutees agrave un modegravele reacutecurrent de
conflits et de deacuteplacement Dans ce contexte au deacutebut de lrsquoanneacutee scolaire de 2019-2020 le
gouvernement national srsquoest engageacute de nouveau pour une mise en œuvre effective de la
politique de la gratuiteacute de lrsquoenseignement primaire (anneacutees 1 agrave 6) Afin drsquoeacuteliminer la barriegravere
drsquoaccegraves agrave lrsquoeacuteducation eacuteleacutement le plus important pour des enfants affecteacutes par des crise5 ce
changement est tregraves positif En mecircme temps la pauvreteacute empecircche toujours les parents de
srsquoacquitter des autres deacutepenses lieacutees agrave lrsquoeacuteducation (mateacuteriel scolaire uniformes ou habits
deacutecents etc) Aussi il nrsquoest pas encore claire comment la gratuiteacute va se deacuterouler sur le
terrain et comment le systegraveme eacuteducatif qui est deacutejagrave surchargeacute est soumis agrave une pression
eacutenorme va absorber des nouveaux enfants Les eacutecoles deacutejagrave fragiles et satureacutees dans les
communauteacutes drsquoaccueil nrsquoont souvent pas la capaciteacute drsquoabsorber des eacutelegraveves deacuteplaceacutes
suppleacutementaires En effet la mesure de gratuiteacute a induit des besoins eacutenormes en matiegravere
drsquoinfrastructures scolaires Drsquoapregraves le rapport de lrsquoenquecircte teacuteleacutephonique organiseacutee en
octobre-novembre 2019 par le Ministegravere de lrsquoEducation Primaire Secondaire et Technique
(MEPST) afin drsquoeacutevaluer les besoins de cette mesure il se deacutegage en comparaison avec la
rentreacutee 2018-2019 dans lrsquoenseignement primaire une augmentation de 23 du taux
drsquoinscription des garccedilons et de 24 pour les filles au cours de lrsquoanneacutee scolaire en cours 2019-
2020 Le besoin en infrastructures scolaires notamment en salles de classe est estimeacute agrave plus
de 25000 salles de classes suppleacutementaires pour la seule premiegravere anneacutee du primaire6 Le
reacutesultat est une deacutegradation de lenvironnement drsquoapprentissage et de la qualiteacute de
lenseignement en raison dune surpopulation dans les salles de classe du manque de
formation des enseignants et de mateacuteriel denseignement et dapprentissage de base
Lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 est un facteur aggravant de la crise humanitaire preacuteexistante en
RDC particuliegraverement pour les enfants deacuteplaceacutes retourneacutes reacutefugieacutes les communauteacutes hocirctes
et le personnel eacuteducatif Depuis le 19 mars 2020 les eacutecoles sont fermeacutees dans tout le pays
interrompant la scolariteacute de 18 millions drsquoenfants acircgeacutes de trois agrave 17 ans Les enfants hors de
lrsquoeacutecole sont exposeacutes agrave des risques de protection tels que le recrutement et le travail forceacute
lrsquoexploitation et les abus de toutes sorte mais eacutegalement agrave la contamination par COVID-19
Parmi les enfants affecteacutes 508 pour cent sont des filles pour lesquelles les risque de mariages
4 httpswwwwhointnews-roomdetail25-06-2020-10th-ebola-outbreak-in-the-democratic-republic-of-the-congo-declared-over-vigilance-against-flare-ups-and-support-for-survivors-must-continue 5 Analyse des donneacutees secondaires Cluster Education RDC Octobre 2019 6 Enquecircte teacuteleacutephonique MEPST-SPACE octobre-novembre 2019
10
et grossesses preacutecoces sont accrus et 15 pour cent sont des enfants en situation de handicap
qui peuvent ecirctre victimes de stigmatisation de discrimination et du manque de programmes
eacuteducatifs accessibles et inclusifs Face agrave cette nouvelle eacutepideacutemie le systegraveme eacuteducatif congolais
est confronteacute agrave une situation ineacutedite dans un contexte de vulneacuterabiliteacute deacutejagrave seacutevegravere
Plus drsquoinformation sur la reacuteponse eacuteducative du cluster au COVID-19 peut ecirctre trouveacutee dans
le laquo Cadre de Reacuteponse au COVID-19 raquo du Cluster Education7
Les effets des crises sur lrsquoeacuteducation en situations drsquourgences
1 Les mouvements de population
En RDC il y a 501 millions de personnes deacuteplaceacutees y compris les deacuteplaceacutes internes les
retourneacutees et les refouleacutees (personnes expulseacutes drsquoAngola) Parmi eux 205 millions sont les
enfants agrave lrsquoacircge scolaire (3 agrave 17 ans)
Ces mouvements ont un effet neacutegatif sur lrsquoaccegraves
agrave lrsquoeacuteducation des enfants les enfants deacuteplaceacutes
sont beaucoup plus agrave risque drsquoecirctre hors drsquoeacutecole
Leur taux de scolarisation est estimeacute par le
Cluster Eacuteducation agrave 36 pour cent pour les
enfants deacuteplaceacutes 35 pour cent pour les enfants
retourneacutes et agrave 62 pour cent pour les enfants
dans les communauteacutes hocirctes8 compareacute agrave 78
pour cent au niveau national9
Les deacuteplacements augmentent la pression deacutemographique dans la zone drsquoaccueil ougrave la
demande pour lrsquoeacuteducation deacutepasse la capaciteacute drsquoabsorption etou les eacutecoles sont occupeacutees
par des personnes deacuteplaceacutees Les enfants des familles qui accueillent directement les
personnes deacuteplaceacutees sont agrave risque de deacutescolarisation (pour la raison de plus de pression sur
les moyens des familles) ou de recevoir une eacuteducation de qualiteacute diminueacutee (pour la raison
des salles de classe surpeupleacutees ainsi que le nombre des enseignants)
La vie des enfants en dehors de lrsquoeacutecole ou agrave risque drsquoecirctre deacutescolariseacutes est en danger car ils
sont davantage exposeacutes agrave diffeacuterents risques incluant le recrutement ou utilisation par les
groupes armeacutes le mariage etou la grossesse preacutecoce la violence baseacutee sur le genre dont
lrsquoexploitation sexuelle la traite et le travail des enfants et le traumatisme non traiteacute Le
manque drsquoaccegraves agrave lrsquoeacuteducation des filles y compris lrsquoeacuteducation agrave la sexualiteacute les pousse agrave
adopter des meacutecanismes de survie neacutegatifs affectant leur digniteacute et protection
2 Les zones affecteacutees par le conflit directement
Malgreacute un manque drsquoinformation de qualiteacute dans les zones affecteacutees par les conflits on
observe la fermeture (souvent reacutepeacutetitive) des eacutecoles et un accegraves agrave lrsquoeacuteducation extrecircmement
reacuteduit
3 Les attaques contre lrsquoeacuteducation
Les conflits armeacutes impactent le systegraveme eacuteducatif en RDC agrave travers des attaques contre les
eacutecoles et lrsquooccupation par les personnes deacuteplaceacutees Cependant il se pose un problegraveme de
veacuterification des cas dlsquoattaques dans le respect des lignes directrices du Meacutecanisme de
Veacuterification et Rapportage (MRM) Par exemple sur plus de 300 eacutecoles qui auraient eacuteteacute
attaqueacutees seulement 87 ont eacuteteacute veacuterifieacutes en 201810 Les attaques constituent un grand risque
7 httpswwwhumanitarianresponseinfoenoperationsdC3A9mocratic-republic-congodocumentcadre-de-rC3A9ponse-au-covid-19-du-cluster-education-rdc 8 HNO endnote 128 Analyse des donneacutees secondaires Cluster Education RDC Octobre 2019 9 HNO endnote 129 UNICEF MICS RDC 2017-2018 2018 10 HNO endnote 130 UNICEF MRM 2018
11
pour la vie des enfants pouvant se manifester agrave travers des cas de blessures de traumatismes
et parfois de deacutecegraves De plus les conflits perturbent les cours du fait de suspension des cours
fermeture des eacutecoles destruction des infrastructures eacutequipements et fournitures scolaires
ainsi que de lrsquooccupation de salles de classe par des groupes armeacutes Ces attaques affectent
aussi le personnel eacuteducatif des eacutecoles concerneacutees
4 Les eacutepideacutemies dans les zones affecteacutees par le conflit
Par ailleurs les flambeacutees de choleacutera dans une zone de santeacute augmentent le risque de
contamination en milieu scolaire due agrave la promiscuiteacute alors que dans ces eacutecoles les conditions
drsquoeau hygiegravene et assainissement sont deacutejagrave preacutecaires Les provinces les plus affecteacutees par une
combinaison de ces impacts (conflits et eacutepideacutemies) sont celles de lrsquoest du centre-est du sud
du grand Kasaiuml et une partie de la zone ouest
La pandeacutemie du COVID-19 a eu un impact catastrophe sur le secteur drsquoeacuteducation depuis
mars 2020 avec possibiliteacute de deacuteteacuterioration de la situation dans les provinces deacutejagrave fragiliseacutees
par drsquoautres crises Plus drsquoinformation sur la reacuteponse du Cluster Education au COVID-19 est
trouveacute dans le laquo Cadre de Reacuteponse au COVID-1911 raquo
Les conseacutequences humanitaires
En lien avec la conceptualisation des besoins eacutevoqueacutes pour la planification humanitaire le
Cluster Education deacutefinit les besoins des enfants par rapport aux deux besoins
1 Besoins vitaux et bien-ecirctre physique et mental
Concernent le fait que les crises exposent des enfants au risque de vie et ces enfants ont des
besoins en eacuteducation Voici les cateacutegories des enfants concernes
Les enfants acircgeacutes de 3 agrave 17 ans qui sont en situation de deacuteplacement depuis moins
de six mois
Les enfants des meacutenages drsquoaccueil nayant pas accegraves agrave leacutecole ou agrave risque decirctre
deacutescolariseacutes
Les enfants qui freacutequentent les eacutecoles dans des zones de santeacute toucheacutees aussi
par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera
Pour cette cateacutegorie le cluster considegravere comme population dans le besoin 100 pour cent
des enfants de 3-17 ans affecteacutes par un impact seacutevegravere critique ou catastrophique des
mouvements de population depuis moins de six mois dont 15 sont des enfants en situation
drsquohandicap
On estime que la taille moyenne drsquoune eacutecole pour lrsquoeacuteducation de base (8 anneacutees) est de 440
enfants
2 Conditions de vie
Il srsquoagit du fait que des enfants sont exposeacutes au risque drsquoune deacutegradation de leurs conditions
de vie et la reacuteduction de leur accegraves aux services de lrsquoeacuteducation Cette cateacutegorie comprend
les sous cateacutegories suivantes
Enfants acircgeacutes de 3 agrave 17 ans qui sont en situation de deacuteplacement depuis 7 agrave 18
mois
Enfants des meacutenages drsquoaccueil nayant pas accegraves agrave leacutecole ou en risque decirctre
deacutescolariseacutes
Des enseignants neacutecessaires pour encadrer les enfants dans le besoin
11 httpswwwhumanitarianresponseinfoenoperationsdC3A9mocratic-republic-congodocumentcadre-de-rC3A9ponse-au-covid-19-du-cluster-education-rdc
12
Ce nombre repreacutesente 100 pour cent des enfants de 3-17 ans affecteacutes par un impact seacutevegravere
critique ou catastrophique des mouvements de population prolongeacutes dont 15 sont
drsquoenfants en situation drsquohandicap
On estime que le nombre drsquoenseignants est de 1 enseignant pour 55 enfants pour la tranche
drsquoacircge de 6-17 ans et 1 enseignant pour 30 enfants pour la tranche drsquoacircge de 3 agrave 5 ans On
estime que la taille moyenne drsquoune eacutecole pour lrsquoeacuteducation de base (8 anneacutees) est de 440
enfants
13
GROUPE DE POPULATION AFFECTEacuteE ET HIEacuteRARCHISATION DES PRIORITEacuteS
Population affecteacutee
Pour le groupe de population affecteacutee le Cluster Education identifie les enfants agrave lrsquoacircge
scolaire (de 3 agrave 17 ans) qui sont
Deacuteplaceacutes
Retourneacutes (dont les enfants expulseacutes drsquoAngola)
Des meacutenages drsquoaccueil
Affecteacutes par des eacutecoles attaqueacutees
Affecteacutes par le conflit mais qui ne sont ni deacuteplaceacutes ou retourneacutes ni de la famille
drsquoaccueil et dont lrsquoaccegraves aux services de base est extrecircmement reacuteduit
Affecteacutes par le conflit et les eacutepideacutemies
On considegravere
508 des filles (qui souvent ne sont pas scolariseacutees en particulier dans les zones de
conflit ce qui aggrave le risque de mariages et grossesses preacutecoces)
15 pour estimer les enfants en situation de handicap (qui ont agrave faire face agrave la
stigmatisation agrave la discrimination et au manque drsquoeacutecoles accessibles et inclusives)
Certains sont des enfants sortis des groupes armeacutes y compris des filles ayant servi
drsquoesclaves sexuelles ou des enfants non accompagneacutes dont une partie sont
traumatiseacutes et ont des besoins multisectoriels en eacuteducation et protection
Agrave cela srsquoajoute le personnel eacuteducatif particuliegraverement les enseignants car ils sont plus affecteacutes
par les diffeacuterentes crises (conflits armeacutes violence intercommunautaires eacutepideacutemies etc)
Zones geacuteographiques prioritaires
Les zones geacuteographiques les plus affecteacutees sont celles ougrave des situations durgence prolongeacutees
et complexes seacutevissent notamment dans les reacutegions de lrsquoest du pays et du Kasaiuml Depuis mai
2019 ce genre de crises (violences intercommunautaires et conflits armeacutes) continuent agrave
srsquoaccentuer particuliegraverement en Ituri et au Sud Kivu avec un impact important sur
lrsquoeacuteducation
Le destruction incendie et pillage des eacutecoles sont reacutepandus en Ituri Tanganyika Nord Kivu
et Sud Kivu lors des affrontements armeacutes le conflit intercommunautaire et le deacuteplacement
des personnes qui en reacutesulte De plus des personnes deacuteplaceacutees srsquoabritent dans un certain
nombre drsquoinstances dans les eacutecoles perturbant les programmes drsquoeacuteducation Lrsquointerruption
reacutepeacutetitive de lrsquoeacuteducation pour des enfants agrave la suite des deacuteplacements la fermeture des eacutecoles
suite agrave un conflit ou agrave lrsquoimportante destruction des eacutecoles est un enjeu partout mais
particuliegraverement en Nord Kivu et Sud Kivu Partout il y a le manque des capaciteacutes drsquoaccueil
des eacutecoles dans les zones accueillant des personnes deacuteplaceacutees ou retourneacutees
particuliegraverement en Sud Kivu ougrave les zones drsquoaccueil (comme Fizi Shabunda Kalehe et
Kambare) sont difficiles drsquoacceacuteder Agrave cela srsquoajoute une faible ou manque de preacutesence des
partenaires de lrsquoeacuteducation dans ces zones
Lrsquooccupation des eacutecoles par des groupes armeacutes et les attaques contre des eacutecoles sont des
problegravemes importants particuliegraverement en Sud Kivu et en Ituri ougrave le Cluster a enregistreacute
108 attaques non veacuterifieacutees contre des eacutecoles pendant seulement le mois drsquoaoucirct 2019 A cela
srsquoajoute lrsquooccupation des salles de classes par les deacuteplaceacutes internes conduisant aussi a la
perturbation des apprentissage
14
Dans les provinces du Grand Kasaiuml les conseacutequences de la crise de 2017 pegravesent encore sur
la population Un grand nombre drsquoenfants reste deacuteplaceacute et deacutescolariseacute tandis que les
infrastructures scolaires ont souffert de destruction etou pillage Avec les nouvelles vagues
de personnes expulseacuteesretourneacutees de lrsquoAngola depuis Septembre 2018 le systegraveme eacuteducatif
nrsquoa pas la capaciteacute suffisante pour y accueillir ni reacutepondre aux besoins y compris la mise en
place de programmes transitionnels de soutien pour les enfants lusophones Dans la province
du Maiuml-Ndombe les violences intercommunautaires qui ont secoueacute la zone de santeacute de
Yumbi fin 2018 ont provoqueacute un niveau de destruction important des infrastructures
scolaires et la fuite des enseignants La province continue agrave faire face aux tensions
intercommunautaires latentes
Critegraveres de priorisation
En raison de la faiblesse des financements et lrsquoampleur des besoins ainsi que la capaciteacute de
reacuteponse au regard du contexte le Cluster ne peut pas reacutepondre agrave tous les enfants dans le
besoin Pour prioriser le Cluster utilise les critegraveres suivants
1 Priorisation des zones pour la planification Mouvements de population
Pour prioriseacute les zones drsquointervention le Cluster Education suit les seuils deacutefinis par
OCHA et lrsquoICN pour niveau de seacuteveacuteriteacute laquo mouvement de population raquo Le chiffre ci-
dessous correspond avec les niveaux de seacuteveacuteriteacute Un niveau de seacuteveacuteriteacute de 3 ou plus
neacutecessite une reacuteponse
15
2 Priorisation des axes priorisation des zones pour intervention
Apregraves la priorisation drsquoune zone au niveau multisectoriel les partenaires souvent font
une eacutevaluation multisectorielle sur le terrain en utilisant lrsquooutil Eacutevaluation Rapide
Multisectoriel (ERM) Au deacutebut de 2020 les seuils drsquointervention du Cluster Education
ont eacuteteacute mises agrave jour ainsi que les outils drsquoERM afin de faciliter une meilleure prise de
deacutecision des partenaires drsquointervenir
Il y a cinq critegraveres que le Cluster Eacuteducation applique pour analyser et deacutecider drsquointervenir
Chaque critegravere est analyseacute agrave travers cinq niveaux de seacuteveacuteriteacute On intervient quand plus
drsquoun critegravere est aux niveaux 3 (seacutevegravere) 4 (critique) ou 5 (catastrophe) Donc les critegraveres
sont indeacutependants de lrsquoun agrave lrsquoautre et ils sont eacutevalueacutes avec lrsquoinformation contextuelle afin
de mieux comprendre lrsquoimpact de la crise sur le systegraveme eacuteducatif
Tableau de seuils drsquointervention du Cluster Education
Niveau de
seacuteveacuteriteacute
Critegraveres de seacuteveacuteriteacute
1 Disponibiliteacute drsquoune eacutecole primaire fonctionnelle
1 Eacutecole fonctionnelle disponible (agrave moins drsquoune heure agrave pied)
2 -
3 Eacutecole fermeacutee
3 Eacutecole non fonctionnelle Car occupeacutee par des deacuteplaceacutes
3 Eacutecole fonctionnelle Mais endommageacutee pour des raisons non-lieacutees agrave des
violences ou un deacutesastre naturel
3 Eacutecole fonctionnelle Mais endommageacutee suite agrave des violences communautaires
ou un deacutesastre naturel
4 Pas drsquoeacutecole disponible (Trop loin jamais eu drsquoeacutecole disponible)
4 Eacutecole non fonctionnelle Car endommageacutee deacutetruite pour des raisons non-lieacutees
agrave des violences ou un deacutesastre naturel
4 Eacutecole non fonctionnelle Car endommageacutee deacutetruite suite agrave des violences
communautaires ou un deacutesastre naturel
5 Eacutecole fonctionnelle Mais endommageacutee suite agrave une attaque par des personnes
armeacutees
5 Eacutecole non fonctionnelle Car occupeacutee par des personnes armeacutees
5 Eacutecole non fonctionnelle Car endommageacutee deacutetruite suite agrave une attaque par
des personnes armeacutees
2 Taux drsquoinscription agrave lrsquoeacutecole primaire
1 gt=70 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
2 51 - 69 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
3 36 - 50 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
4 16 - 35 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
16
5 lt= 15 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
3 Taux de freacutequentation scolaire
1 gt=70 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
1 La freacutequentation des eacutecoles de la zone est resteacutee plus ou moins la mecircme
2 51 - 69 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
3 36 - 50 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
3 La freacutequentation des eacutecoles de la zone a augmenteacute de faccedilon importante (+30)
4 16 - 35 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
4 La freacutequentation des eacutecoles de la zone a diminueacute de faccedilon importante (-30)
5 lt= 15 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
5 La freacutequentation des eacutecoles de la zone scolaire a diminueacute de faccedilon tregraves
importante (-50)
4 Ratio eacutelegravevesenseignant dans les eacutecoles primaires
1 lt= 44 eacutelegraveves par enseignant
2 45 - 59 eacutelegraveves par enseignant
3 60 - 69 eacutelegraveves par enseignant
4 70 - 84 eacutelegraveves par enseignant
5 gt= 85 eacutelegraveves par enseignant
5 Espace physique pour les classes primaires
1 Les classes ont lieu dans les eacutecoles existantes
2 -
3 Les classes ont lieu dans des espaces temporaires ou des structures
communautaires (p ex eacuteglise)
4 Les classes ont lieu dehorssous les arbres
17
CADRE DE REPONSE
Le Cluster Education a eacutelaboreacute un cadre de reacuteponse que lrsquoon applique pour les deux conseacutequences humanitaires
avec les petites diffeacuterences deacutecrit ci-dessous Le cadre de reacuteponse organise les activiteacutes cleacutes (qui font partie du
Paquet Minimum des activiteacutes drsquoeacuteducation en situations drsquourgence) sur trois reacutesultats attendus sur base des
besoins identifieacutes gracircce aux consultations avec partenaires des Clusters National Reacutegionaux et Locaux ainsi
que lrsquoanalyse des donneacutees secondaires et la priorisation inter-cluster Chaque reacuteponse pourra ecirctre apporteacutee agrave
ces besoins gracircce agrave une synergie avec les Clusters Protection de lrsquoenfance Seacutecuriteacute Alimentaire Santeacute Violence
Baseacute sur le Genre (VBG) et Eau Hygiegravene et Assainissement (EHA WASH)
Cadre de Reacuteponse du Cluster Education
Speacutecificiteacutes par conseacutequence humanitaire
1 Besoins vitaux et bien-ecirctre physique et mental
Les besoins prioritaires concernent essentiellement lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation dans un
environnement sucircr et protecteur agrave travers les infrastructures temporaires les
eacutequipements et le mateacuteriel scolaires le soutien psychosocial lrsquoassurance des normes de
sauvegarde de lrsquoenfant agrave travers la preacutevention ou le reacutefeacuterencement de tout cas drsquoabus et
drsquoexploitation y compris sexuels lrsquoameacutelioration des conditions drsquoeau hygiegravene et
assainissement en milieu scolaire ainsi que la promotion drsquoune eacuteducation inclusive
2 Conditions de vie
Les principaux besoins concernent aussi bien lrsquoaccegraves la continuiteacute et la qualiteacute de
lrsquoeacuteducation En plus des besoins mentionneacutes en haut les enfants ont besoin drsquoun paquet
Objective Enfants (6 agrave 17 ans) affecteacutes par les crises reccediloivent une eacuteducation de base
Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un environnement dapprentissage
sucircr et protecteur est ameacutelioreacute
Reacutehabilitation ou construction des salles de classe et infrastructure
EHA WASH
Reforcement des capaciteacutes daccueil des eacutecoles dans les communauteacutes
hocirctes
Renforcement de la protection de lenfant en milieu scolaire
Cours de rattrapage pour enfants trop acircgeacutes et non-scolariseacutes
La reacutetention denfants affecteacutes par des crises est ameacutelioreacutee
Mobilisation des communauteacutes COPA COGES autour de leacutecole
Activiteacutes psycho reacutecreacuteatives
La qualiteacute de leacuteducation est amelioreacutee
Renforcement des capaciteacutes des enseignants
Distribution des fournitures scolaire aux enseignants et des kits
didactiques aux eacutecoles
Lappui maeacuteriel et peacutedagogique aux enfants deacuteplaceacutes pour les reacuteinteacutegrer
dans les eacutecoles
18
des activiteacutes plus complet et les adolescents deacutescolariseacutes ou non scolariseacutes ont besoin
drsquoacceacuteder agrave une eacuteducation non formelle de base Dans les zones en situation drsquoinseacutecuriteacute
alimentaire aiguumle les enfants ont besoin de cantines scolaires pour assurer leur preacutesence
reacuteguliegravere aux cours Il faut eacutegalement assurer la preacutevention de toutes les formes de
violences y compris les violences baseacutees sur le genre en milieu scolaire le renforcement
continu des capaciteacutes des enseignants sur les theacutematiques leur permettant drsquoassurer un
enseignement de qualiteacute y compris le non-recours agrave la discipline violente et agrave toute forme
drsquoabus verbale et physique envers les enfants ainsi que lrsquoappui au renforcement de la
gouvernance incluant la supervision des enseignements et la participation des parents
dans la vie de lrsquoeacutecole
Dans chaque objectif les activiteacutes sont deacutefinies en accord avec leur conseacutequence
humanitaire
19
Objectif 1 du Cluster Lrsquoaccegraves eacutequitable dans un environnement dapprentissage sucircr et protecteur SYNTHEgraveSE DES BESOINS SOURCE(S)
Manque drsquoinfrastructures scolaires (insuffisance structurelle insuffisance pour accueillir des enfants deacuteplaceacutes)
Eacutecoles deacutetruites suite aux attaques
Utilisation des eacutecoles comme centres accueillant les deacuteplaceacutes
Faible capaciteacute des accueillir des enfants deacuteplaceacutes
Insuffisance des initiatives qui soutiennent les adolescentes en milieu scolaire
Manque des moyens des familles drsquoenvoyer leurs enfants aux eacutecoles
Les mesurer drsquoatteacutenuation de la pandeacutemie du COVID-19 qui neacutecessiteraient des (re)fermeture des eacutecoles
Ateliers sur la mise agrave jour de la strateacutegie Nov 2019 Revue des donneacutees secondaires
Objectif 1 du Cluster
Objectif 1 du Cluster Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un environnement dapprentissage sucircr et protecteur est ameacutelioreacute pour les enfants de 6-17 ans affecteacutes par les crises Rappel sur les objectifs du Cluster HRP
Proteacuteger la vie drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis moins de six mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil agrave travers lrsquointeacutegration dans les eacutecoles et lrsquoeacuteducation agrave distance12
Assurer lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation inclusive de qualiteacute dans un environnement drsquoapprentissage sucircr et protecteur agrave drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis sept agrave 18 mois et drsquoenfants des meacutenages drsquoaccueil
Assurer lrsquoaccegraves agrave des services EHA en milieu scolaire aux enfants de 6 agrave 17 ans freacutequentant les eacutecoles des zones affecteacutees par la crise du COVID-19 le choleacutera et des mouvements de population pour faire face aux eacutepideacutemies et maladies mortelles agrave origine hydrique ou vectorielle (objectif intersectorielle Education WASH)
Contribue agrave les objectifs speacutecifiques 11 et 12 (HRP 2020)
Indicateur(s) de reacutesultat Cible
11 Nombre drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis moins de six mois et depuis 7 agrave 18 mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil qui sont inscrits agrave lrsquoeacutecole (deacutesagreacutegeacute par genre tranche dacircge et handicap)
262954 (moins de six mois) 201121 (7 agrave 18 mois)
12 Nombre drsquoenfants de 6 agrave 17 ans affecteacutees par les eacutepideacutemies (y compris le COVID-19) ayant accegraves aux services drsquoeau hygiegravene et assainissement (EHA) en milieu scolaire (deacutesagreacutegeacute par genre tranche dacircge et handicap)
555536
Activiteacute Indicateurs de produit Paquet Cible
Reacutehabilitation ou construction des salles de classe et infrastructure EHA WASH
des espaces temporaire drsquoapprentissage mise en place
Bien-ecirctre Agrave deacuteterminer
de salles de classe construites
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
de salles de classe reacutehabiliteacutes
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
des kits hygieacutenique et assainissement (EHA WASH) distribueacutes
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
12 Pour les deacutetails sur la reacuteponse eacuteducative au COVID-19 y compris lrsquoeacuteducation agrave distance voir le laquo Cadre de Reacuteponse au COVID-19 raquo du Cluster Education httpswwwhumanitarianresponseinfoenoperationsdC3A9mocratic-republic-congodocumentcadre-de-rC3A9ponse-au-covid-19-du-cluster-education-rdc
20
Renforcement des capaciteacutes daccueil des eacutecoles dans les communauteacutes hocirctes
des transferts moneacutetaire (voucher cash) distribueacutes aux eacutecoles
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
des interventions multisectorielle en course
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
Renforcement de la protection de lenfant en milieu scolaire
drsquoenseignants qui ont reccedilu au moins drsquoune seacuteance briefing sur le Code de Conduite Regraveglement Inteacuterieur
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
des eacutecoles avec les meacutecanismes de preacutevention et gestion des cas de violence baseacutee sur le genre en milieu scolaire
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
Cours de rattrapage pour enfants trop acircgeacutes et non-scolariseacutes
drsquoenfants inscrits dans les cours de rattrapage
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
NORMES DE LrsquoOBJECTIF 1
Activiteacute Norme du Cluster Calcul des coucircts Source (NormeCalcul des coucircts)
Mise en place des espaces temporaires drsquoapprentissage
Une salle de classe temporaire par eacutecole avec lrsquoeacutequipement et deux portes de latrines drsquourgence (Voir les speacutecifications en Annexe 1)
$5785 eacutecole Normes drsquoEPST en RDC
Reacutehabilitation ou construction des salles de classe
Une salle de classe reacutehabiliteacute ou construit par eacutecole avec lrsquoeacutequipement et deux portes de latrines en semi dur ou dur (Voir les speacutecifications en Annexe 1)
Normes drsquoEPST en RDC
Distribution des kits hygieacuteniques et drsquoassainissement (EHA WASH)
Un kit par eacutecole cibleacutee (Voir le contenu en Annexe 1)
Deacutefini en collaboration avec le Cluster EHA WASH
Transfert moneacutetaire (voucher cash)
Un (01) appui financiegravere au plan drsquoameacutelioration par eacutecole agrave travers les eacutecoles ou les COGES pour qursquoils puissent accueillir des enfants deacuteplaceacutes retourneacutes
$1614 eacutecole
Interventions multisectorielle
En consultation avec les Clusters Seacutecuritaire Alimentaire EHA WASH et Groupe de Travail Protection de lrsquoEnfant (GTPE)
Renforcement de la protection de lrsquoenfant en milieu scolaire
Une seacuteance de briefing des enseignants de chaque eacutecole sur le Code de Conduite Regraveglement Inteacuterieur
$208 eacutecole
Mise en place de meacutecanisme de preacutevention et gestion des cas de VBGMS
Une meacutecanisme par eacutecole Sans coucircts
Cours de rattrapage pour enfants trop acircgeacutes et non-scolariseacutes
Un centre de rattrapage scolaire par zone cibleacute 155 $ eacutelegraveve
21
Objectif 2 du Cluster La reacutetention drsquoenfants affecteacutes par des crises SYNTHEgraveSE DES BESOINS SOURCE(S)
Deacuteplacement continue de la population conduisant interruption des eacutetudes
Recrutement et utilisation des enfants dans les groupes armeacutes
Inseacutecuriteacute vers le chemin de lrsquoeacutecole attaques contre les systegravemes
Le traumatisme des enfants
Travail des garccedilons dans les mines et mariage preacutecoce des filles
Pauvreteacute des parents de couvrir les autres coucircts associeacutes avec la scolarisation
Ateliers sur la mise agrave jour de la strateacutegie Nov 2019 Revue des donneacutees secondaires
OBJECTIF 2 DU CLUSTER
Objectif 2 du Cluster La reacutetention denfants affecteacutes par des crises est ameacutelioreacutee
Indicateur(s) de reacutesultat Cible
21 Nombre drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis moins de six mois et depuis 7 agrave 18 mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil qui beacuteneacuteficient des activiteacutes psycho reacutecreacuteatives (deacutesagreacutegeacute par genre tranche dacircge et handicap)
464075 enfants IDPs et communauteacutes hocirctes
Activiteacute Indicateurs de produit Reacutefeacuterence Cible
Mobilisation des communauteacutes COPA COGES autour de leacutecole
des communauteacutes COPA COGES qui ont reccedilu au moins drsquoun campagne seacuteances de sensibilisation sur lrsquoinscription des enfants ou la cohabitation pacifique
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
Activiteacutes psycho reacutecreacuteatives
des kits reacutecreacuteatives distribueacutes aux eacutecoles
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
NORMES DE LrsquoOBJECTIF 2
Activiteacute Norme du Cluster Calcul des coucircts Source (NormeCalcul des coucircts)
Mobilisation des communauteacutes autour de lrsquoeacutecole
Une (1) campagne seacuteances de sensibilisation sur lrsquoinscription des enfants ou la cohabitation pacifique par communauteacute autour de chaque eacutecole cibleacutee
$338 eacutecole
Distribution des kits reacutecreacuteatives
Un kit par eacutecole cibleacutee (Voir le contenu en Annexe 1)
$345 eacutecole
22
Objectif 3 du Cluster La qualiteacute de lrsquoeacuteducation SYNTHEgraveSE DES BESOINS SOURCE(S)
Surpeuplement des classes classes pleacutethoriques
Enseignants non-formeacutes ou mal formeacutes
Faible capaciteacute des enseignants pour faire face aux classes pleacutethoriques les besoins drsquoappui psychosocial drsquoenfants
Insuffisance absence des manuels mateacuteriels didactique et peacutedagogiques
Manque des supports supervision peacutedagogique
Deacutemotivation des enseignants
Insuffisance des capaciteacutes drsquoaccueil pour des enfants deacuteplaceacutes
Ateliers sur la mise agrave jour de la strateacutegie Nov 2019 Revue des donneacutees secondaires
OBJECTIF 3 DU CLUSTER
Objectif 3 du Cluster La qualiteacute de leacuteducation est ameacutelioreacutee Rappel sur les objectifs du Cluster HRP
Assurer lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation inclusive de qualiteacute dans un environnement drsquoapprentissage sucircr et protecteur aux enfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes et drsquoenfants des meacutenages daccueil
Former des enseignants sur les theacutematiques cleacutes dont la meacutethodologie centreacutee sur lrsquoenfant le soutien psychosocial lrsquoeacuteducation pour la paix et lrsquoeacuteducation agrave distance
Contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 21 (HRP 2020)
Indicateur(s) de reacutesultat Cible
31 Nombre denseignants formeacutes sur les theacutematiques cleacutes y compris la meacutethodologie centreacutee sur lenfant lappui psychosocial et leacuteducation pour la paix (deacutesagreacutegeacute par theacutematique et genre)
8914 enseignants
Activiteacute Indicateurs de produit Reacutefeacuterence Cible
Renforcement des capaciteacutes des enseignants
des enseignants qui ont reccedilu au moins de 4 jours de formation
Bien-ecirctre et Conditions de vie
8914
Distribution des fournitures scolaire aux enseignants et des kits didactiques aux eacutecoles
des kits drsquoenseignants distribueacutes
Bien-ecirctre et Conditions de vie
1055
des kits didactiques distribueacutes aux eacutecoles
Bien-ecirctre et Conditions de vie
1055
Lappui mateacuteriel et peacutedagogique aux enfants deacuteplaceacutes pour les reacuteinteacutegrer dans les eacutecoles
des kits scolaires distribueacutes aux eacutelegraveves
Bien-ecirctre et Conditions de vie
464075
des enfants beacuteneacuteficieacutes des cours de reacutecupeacuteration
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer sur base des eacutevaluations
NORMES DE LrsquoOBJECTIF 3
Activiteacute Norme du Cluster Calcul des coucircts Source (NormeCalcul des coucircts)
Formation minimum pour le renforcement des capaciteacutes des enseignants
Au moins de 4 jours de formation par enseignant cibleacute pour des thegravemes relevant (Voir la liste en Annexe 1)
$85 enseignant
23
Distribution des fournitures aux enseignants
Un kit par enseignant cibleacute (Voir le contenu en Annexe 1)
$34 enseignant
Distribution des kits didactiques aux eacutecoles
Un kit par eacutecole (Voir le contenu en Annexe 1)
$220 eacutecole
Distribution des fournitures scolaires aux eacutelegraveves
Un kit par eacutelegraveve cibleacute (Voir le contenu en Annexe 1)
$14 eacutelegraveve
Mise en place des cours de reacutecupeacuteration
Un cours par eacutelegraveve deacuteplaceacute retourneacute cibleacute (Voir les speacutecifications en Annexe 1)
$338 eacutelegraveve
24
MISE EN OEUVRE DU CADRE DE REPONSE
Standards du gouvernement
Lrsquoapproche du Cluster Eacuteducation y compris toutes les interventions et activiteacutes des
partenaires suit les standards du gouvernement et notamment lrsquoEPST Les protocoles et les
arrecircteacutes ministeacuteriels de lrsquoEPST sont partageacutes aux partenaires drsquoune faccedilon reacuteguliegravere et agrave temps
pour srsquoassurer qursquoils sont respecteacutes La forte implication des partenaires gouvernementaux
dans la planification mise en œuvre et suivi des activiteacutes des partenaires est deacutefini par le
Cluster Eacuteducation comme un eacuteleacutement critique dans chaque intervention
laquo Ne pas nuire raquo
Dans le cadre humanitaire il est le standard minimum de prendre en compte le principe de
laquo Ne Pas Nuire raquo dans chaque eacutetape de lrsquointervention crsquoest-agrave-dire les eacutevaluations des besoins
la planification et la mise en œuvre des interventions Le principe de laquo Ne Pas Nuire raquo veille
agrave assurer que les actions projets et activiteacutes ne font pas du mal involontaire aux beacuteneacuteficiaires
Par exemple sur la route de lrsquoeacutecole un enfant peut ecirctre exposeacute agrave divers types de risques y
compris lrsquoenlegravevement et le recrutement par les forces et groupes armeacutes et les violences
sexuelles Donc dans nos interventions drsquoeacuteducation qui sont deacuteveloppeacutees avec lrsquoobjectif
drsquoencourager les enfants drsquoaller agrave lrsquoeacutecole il faut inclure les mesures drsquoatteacutenuation des risques
pour srsquoassurer qursquoon ne mit pas lrsquoenfant dans une situation de danger causeacute par notre
intervention
Les moyens de proteacuteger les enfants tels que souligneacutes dans les standards drsquoINEE sont baseacutes
sur la participation communautaire et la seacutecurisation du milieu drsquoapprentissage afin de
garantir lrsquoaccegraves de toutes et de tous agrave lrsquoeacutecole Il est encourageacute que lrsquoengagement avec les
communauteacutes prenne en compte leurs structures speacutecifiques (par exemple le structure de
pouvoir) et les tensions racialesstructuralesethniques Ceci dit toute deacutecision sur
lrsquoemplacement des salles de classes temporaires ou drsquourgence doit ecirctre prise avec les
communauteacutes Une bonne communication et collaboration avec le Groupe de Travail
Protection de lrsquoEnfant et des programmes sectoriels protection sont neacutecessaires
Localisation
Au niveaux nationale le Cluster est dirigeacute par lrsquoUniteacute de Coordination qui inclut lrsquoONG
nationale AIDES ainsi que lrsquoEPST et les deux agences Lead du Cluster lrsquoUNICEF et Save the
Children Le repreacutesentant drsquoAIDES sert eacutegalement dans le GCSSAG du Cluster Education
Mondiale (GEC) Les neufs Clusters sous-nationaux sont codirigeacutes par (normalement)
lrsquoUNICEF et une ONG soit internationale soit nationale en fonction de leur preacutesence
opeacuterationnelle et du choix des membres En 2020 il y a actuellement quatre (sur neuf)
Clusters sous nationaux qui sont codirigeacutes par les ONGs nationaux
Les ONGs nationaux et locaux sont tregraves engageacutes dans le Cluster Education Sur 118
membres actifs les ONGs nombre 93 (79) Cet engagement actif est une force pour le
Cluster parce que en geacuteneacuterale les ONGs nationaux ont les capaciteacutes fortes en termes drsquoune
meilleure compreacutehension du contexte leur positionnement sur le terrain dans les zones
difficiles agrave acceacuteder et leur expeacuterience dans le secteur drsquoeacuteducation en situation drsquourgences
depuis longtemps
Les rocircles des acteurs internationaux et les ONGs nationaux dans la reacuteponse sont
compleacutementaires Pour renforcer la capaciteacute locale dans des approches techniques de
25
lrsquoeacuteducation en situations drsquourgence les ONG internationales qui exeacutecutent des projets
drsquoeacuteducation en situation drsquourgence sont tenues de transmettre leurs connaissances aux
ONGs nationaux sur place en les formant et en les associant agrave des activiteacutes comme un
systegraveme de lsquomentoringcoachingrsquo
Finalement le Cluster Education et GEC sont en cours drsquoengager un traducteur franccedilais qui
sera un staff drsquoune ONG nationale et qui sera chargeacute avec la traduction des documents cleacutes
du GEC pour les rendre accessibles aux partenaires locaux en RDC Le traducteur sera accegraves
aux opportuniteacutes de renforcer sa capaciteacute agrave travers son engagement avec les initiatives du
Cluster mondial avec lrsquoobjectif eacuteventuel de creacuteer un Helpdesk franccedilais baseacute en RDC
26
REDEVABILITEacute ENVERS LES POPULATION TOUCHEacuteES
La strateacutegie du Cluster vise agrave assurer la redevabiliteacute envers les beacuteneacuteficiaires en promouvant
les bonnes pratiques qui favorisent lrsquoimplication des beacuteneacuteficiaires y compris drsquoenfants dans
la reacuteponse humanitaire Une strateacutegie cleacute du Cluster est drsquoengager activement les structures
communautaires qui sont impliqueacutes dans le gestion des eacutecoles (par exemple les COGES et
COPAs) agrave toutes les eacutetapes du cycle du projet ndash au deacutebut et tout au long du processus De
plus il est important que les partenaires augmentent la participation des beacuteneacuteficiaires finaux
qui sont les enfants Cela peut se faire sous formes de focus groupes et la mise en place des
meacutecanismes de gestion des plaintes qui soient accessibles agrave lrsquoacircge des enfants
Source Benelli P et al laquo Voicing the Needs and Priorities of Children Living in Conflict in the Democratic Republic of Congo raquo Save the
Children March 2019 p12
Preacutevention de lrsquoExploitation et Abus Sexuel (PSEA)
Selon le Secreacutetaire geacuteneacuteral de lrsquoOrganisation des Nations Unies sur les dispositions speacuteciales
visant agrave preacutevenir lrsquoexploitation et les abus sexuels
Exploitation sexuelle Le fait de profiter ou de tenter de profiter drsquoun eacutetat de
vulneacuterabiliteacute drsquoun rapport de force ineacutegal ou de rapports de confiance agrave des fins
sexuelles y compris mais non exclusivement en vue drsquoen tirer un avantage peacutecuniaire
social ou politique
Abus sexuel Toute intrusion physique agrave caractegravere sexuel commise par la force sous
la contrainte ou agrave la faveur drsquoun rapport ineacutegal ou la menace drsquoune telle intrusion13
Le PSEA est une theacutematique importante pour le Cluster et on nrsquoa aucune toleacuterance envers
les personnes qui abusent de leurs postes et commettent des actes contre cette politique
Le travail en cours pour ameacuteliorer les capaciteacutes des partenaires en PSEA agrave travers les
formations et un renforcement de capaciteacutes continue Chaque membre organisationnel du
Cluster devrait avoir un Code de Conduite qui srsquoaligne avec le Code de Conduite pour les
ONGs et eacutecoles qui ont eacuteteacute valideacutes par lrsquoEPST
Sauvegarde des enfants
Pour assurer une meilleure reacutealisation concregravete du concept de redevabiliteacute en particulier
envers les enfants affecteacutes par la crise en RDC il est essentiel dassurer la sauvegarde de
lenfant dans les interventions de tous les partenaires du Cluster Education
La sauvegarde de lrsquoenfant est un concept qui va au-delagrave de la protection de lrsquoenfant une
approche plus globale visant agrave preacutevenir et agrave dissuader les dommages agrave la santeacute et au
deacuteveloppement des enfants qui peuvent survenir - que ce soit deacutelibeacutereacutement ou non - du fait
des reacuteponses humanitaires Pour cette raison il est crucial que les partenaires du Cluster
13 httpswwwinternationalgccaworld-mondeissues_development-enjeux_developpementsexual_exploitation-exploitation_sexuelsindexaspxlang=eng
27
Eacuteducation sengagent agrave ecirctre des laquo organisations sures pour les enfants raquo et agrave mener des
programmes eacuteducatifs dune maniegravere qui ne comporte pas des dangers pour les enfants
Le Cluster Education peut donc jouer un rocircle central en rappelant agrave ses partenaires que la
sauvegarde de lrsquoenfant est une responsabiliteacute collective reacutepondant aux principes de laquo ne pas
nuire raquo et de laquo centraliteacute de la protection raquo Les partenaires du Cluster Education doivent
donc sengager agrave utiliser des politiques des proceacutedures et des pratiques pour assurer la
seacutecuriteacute et le bien-ecirctre de tous les enfants et adultes avec lesquels ils entrent en contact
Alors que le Cluster Eacuteducation vit par la valeur de la toleacuterance zeacutero contre toute forme de
violence et dabus les partenaires seront soutenus pour ameacuteliorer leur compreacutehension et
leurs pratiques de sauvegarde de lrsquoenfant agrave la fois afin drsquointeacutegrer une culture de sauvegarde
de lenfant au sein de lrsquoorganisation et pour reacutealiser des programmes deacuteducation plus sucircrs
Agrave ce jour le Cluster Education de la RDC fait deacutejagrave de la sauvegarde des enfants un principe
directeur agrave travers son objectif de creacuteer des environnements dapprentissage sucircrs et
protecteurs dans toutes ses opeacuterations Le Cluster Education met en œuvre des actions de
sauvegarde qui se poursuivront en 2020-2021 y compris lrsquoajouteacute drsquoun point permanent de
lordre du jour reacuteunions du Cluster Education pour faire progresser la sauvegarde des enfants
en tant que prioriteacute En particulier tous les partenaires semploient agrave renforcer la protection
des enfants dans les eacutecoles les enseignants reccediloivent des informations sur ladoption dun
code de conduite (ou dun regraveglement inteacuterieur) Le Cluster encourage lutilisation de
meacutecanismes de retour dinformation et de plainte adapteacutes aux enfants Comme mentionneacute
ci-dessus laccent et lengagement sont speacutecifiquement mis sur la PSEA en tant que prioriteacute
mondiale du systegraveme humanitaire Le Cluster Eacuteducation coopegravere eacutegalement avec le sous-
cluster protection de lenfance pour le reacutefeacuterencement des cas au niveau scolaire ainsi quavec
le cluster EHA pour garantir la seacutecuriteacute des toilettes agrave leacutecole par exemple
Au cours de 2020-2021 le Cluster Education de la RDC soutenu par le GEC envisagera en
outre didentifier des actions additionnelles pour ameacuteliorer la sauvegarde de lenfant Dans
cette mesure le Cluster Education inclura la sauvegarde des enfants dans sa composante du
prochain HRP (2021) de la RDC afin de garantir que lattention voulue soit accordeacutee par les
partenaires et le HCT (et non seulement dans le secteur de lrsquoeacuteducation mais dans tous les
secteurs) Lrsquoinclusion de la sauvegarde de lrsquoenfant dans le HRP leacutegitimera eacutegalement la
sollicitation de fonds afin de progresser concregravetement vers le renforcement des capaciteacutes
des partenaires du Cluster Education
Participation des enfants
Pour une meilleure et plus concregravete reacutealisation du concept de redevabiliteacute en particulier
envers les enfants toucheacutes par une crise il est essentiel dimpliquer les enfants dans les
interventions de tous les partenaires du Cluster Education En effet lrsquoarticle 12 de la
Convention des Nations Unies relative aux droits de lrsquoenfant (CDE) consacre le droit des
enfants agrave ecirctre impliqueacutes dans toutes les deacutecisions les concernant et agrave voir leurs opinions
prises en consideacuteration Donc le Cluster Education en tant que groupe et ses partenaires au
niveau de chaque organisation doivent consulter les enfants tout au long des diffeacuterentes
phases du cycle du programme humanitaire Pourtant la voix des enfants est rarement
entendue dans la crise humanitaire qui touche le Congo
Reconnaissant que les pratiques et les normes de participation des enfants dans les
programmes drsquoeacuteducation en situation drsquourgence doivent ecirctre ameacutelioreacutees le Cluster
Education de la RDC sengage agrave consulter les enfants toucheacutes par le conflit non seulement
en guise de geste symbolique mais dune maniegravere veacuteritablement participative ougrave la voix des
enfants affecteacutes sera entendue pour une reacuteponse plus cibleacutee qui reacuteponde agrave leurs
preacuteoccupations Dans le contexte de la RDC il pourrait ecirctre possible - au moins dans une
certaine mesure - dimpliquer les enfants dans la conception la mise en œuvre le suivi et
leacutevaluation des programmes eacuteducatifs dans des endroits cibleacutes Dans cette mesure au cours
28
de cette strateacutegie et avec le soutien du GEC le Cluster Education au Congo identifiera des
partenaires deacutesireux et capables de sengager de maniegravere plus systeacutematique et significative
avec les enfants dans leurs zones de couverture Les enfants seront impliqueacutes dans des
activiteacutes adapteacutees et laquo amis des enfants raquo pour obtenir leur avis sur des questions cleacutes qui
pourraient aider les partenaires agrave mieux cibler leurs interventions drsquoeacuteducation en situation
drsquourgence Par exemple conformeacutement aux objectifs prioritaires du Cluster Eacuteducation de la
RDC les enfants pourraient expliquer les risques quils-elles perccediloivent comme affectant leur
capaciteacute dacceacuteder et de rester agrave leacutecole dans quelle mesure les environnements scolaires
soutenus par les partenaires du Cluster Eacuteducation sont veacuteritablement sucircrs et protecteurs si
la capaciteacute des enseignants les aide agrave apprendre et dautres
Un point permanent de lordre du jour sera ajouteacute aux reacuteunions du Cluster Education pour
faire progresser la participation des enfants en tant que prioriteacute Certaines actions
potentielles qui seront discuteacutees avec les partenaires du Cluster Education les autoriteacutes
eacuteducatives et les enfants eux-mecircmes peuvent inclure
Mener des consultations avec les enfants dans le cadre des processus drsquoeacutevaluation
des besoins du Cluster lors du prochain cycle de programme
Mener des consultations avec les enfants lors des visites du Cluster sur le site des
projets par exemple pour la prochaine subvention drsquoECW
Explorer comment recevoir des feedbacks des enfants et y donner suite
Inclure dans le systegraveme de suivi du Cluster Eacuteducation des questions pilotes (agrave petite
eacutechelle) relatives agrave la satisfaction des enfants agrave lrsquoeacutegard des services reccedilus (si possible)
Dans toutes les consultations avec les enfants le Cluster Education de la RDC et ses
partenaires tiendront ducircment compte de la sauvegarde des enfants et les consultations
respecteront les 9 normes de base pour une participation significative et eacutethique des enfants
(la participation est transparente volontaire pertinente respectueuse inclusive child-
friendly sucircre soutenue par la formation du personnel et responsable)
Le Cluster Education inclura la participation des enfants dans sa composante du prochain
HRP de la RDC en 2021 afin de garantir que lattention requise est accordeacutee agrave la fois par les
partenaires et par le HCT
Rapportage MRM
La Reacutesolution 1612 du Conseil de Seacutecuriteacute adopteacutee le 26 juillet 2005 creacutee un meacutecanisme de
surveillance et de communication des violations graves des droits de lrsquoenfant pour les pays
affecteacutes par des conflits armeacutes et un Groupe de Travail du Conseil de Seacutecuriteacute sur les enfants
et les conflits armeacutes (SCWG-CAAC) chargeacute drsquoexaminer les rapports des pays concerneacutes et
drsquoeffectuer un plaidoyer agrave haut niveau
Le meacutecanisme de surveillance et de communication a pour mandat de faire rapport sur 6
violations graves des droits de lrsquoenfant commises en situation de conflit armeacute par toutes les
parties au conflit (forces gouvernementales et groupes armeacutes)
Meurtre et mutilation drsquoenfants
Recrutement et utilisation drsquoenfants
Attaques contre les eacutecoles et les hocircpitaux
Viol et autres violences sexuelles graves sur mineurs
Enlegravevement drsquoenfants
Refus-restrictions drsquoaccegraves humanitaire
Le Cluster Eacuteducation joue un rocircle important sur la documentation des attaques contre les
eacutecoles dans le cadre du MRM 1612 En geacuteneacuteral les acteurs de protection de lrsquoenfant sur le
terrain sont chargeacutes de collecter les informations sur les 6 violations graves mais les attaques
29
contre les eacutecoles sont cependant rarement documenteacutees pour diverses raisons Agrave travers
ses programmes les partenaires du Cluster Eacuteducation ont accegraves agrave des informations sur les
attaques drsquoeacutecoles qui ne sont pas toujours disponibles aux acteurs de protection donc le
Cluster a une responsabiliteacute de documenter et reporter ces attaques dans le cadre du MRM
1612 En plus le Cluster appuie lrsquoanalyse des tendances plus preacutecise des attaques drsquoeacutecoles
de leurs auteurs et des conseacutequences pour lrsquoeacuteducation des enfants dans les zones toucheacutees
qui pourra ainsi ecirctre relayeacutee dans le plaidoyer pour le respect du caractegravere neutre des eacutecoles
effectueacutees agrave haut niveau par le Groupe de Travail du Conseil de Seacutecuriteacute sur les enfants et
les conflits armeacutes (SCWG-CAAC) Pour le rapport les membres du Cluster devraient
utiliser la Fiche drsquoIncident en Annexe 2
30
PLAN DE SUIVI
Eacutelaboration des outils de collecte
Conception des outils de collecte (345W)
Les outils de collecte sont drsquoune grande importance pour permettre de collecter les donneacutees
servant au suivi de la reacuteponse humanitaire Pour ce qui est du suivi de la reacuteponse le Cluster
Education utilise normalement lrsquooutil de collecte 345W (Qui fait Quoi Ougrave pour Quand
pour Qui) lrsquooutil conccedilu est une adaptation de lrsquooutil 4W existant du Cluster Education
Global un outil de format Excel standardiseacute et utiliseacute par la plupart des clusters Eacuteducation
drsquoautres pays Lrsquooutil a deacutejagrave eacuteteacute utiliseacute par les partenaires et leurs feedbacks ont permis de le
reacuteadapter
Lrsquooutil eacutetait conccedilu en Excel et exigeait des compeacutetences en Excel pour pouvoir bien
compleacuteter lrsquooutil
Lrsquooutil en Excel entrainait geacuteneacuteralement quelques erreurs de saisie
Une version du mecircme outil vient drsquoecirctre mise en place sur Kobo cela permettra aux
partenaires de renseigner directement lrsquooutil en ligne agrave condition drsquoavoir une connexion
internet Des consultations auront lieu avec les partenaires afin de savoir si lrsquooutil conccedilu en
ligne rendra leurs tacircches faciles et eacutetudier la bonne maniegravere de reacutepondre agrave ces difficulteacutes
Objectif de la collecte des donneacutees 3W
Comme susmentionneacute lrsquooutil 3W participe au suivi de la mise en œuvre du plan de reacuteponse
humanitaire En effet lrsquoanalyse et lrsquoexploitation des donneacutees fournies par les acteurs
humanitaires actifs sur le terrain permettent drsquoeacutetablir la cartographie des interventions agrave un
moment preacutecis donneacute Ainsi lrsquoinformation est disponible sur les acteurs preacutesents (WhoQui
) la nature de leurs interventions (WhatQuoi ) et les localiteacutes qui beacuteneacuteficient de ces
interventions (WhereOu ) Cette cartographie peacuteriodiquement mise agrave jour (mensuellement
pour le cluster Education national RDC) permet agrave la communauteacute humanitaire de suivre la
reacuteponse aux besoins sur le terrain mais aussi et surtout drsquoidentifier les gaps Les analyses y
reacutefeacuterant alimentent la reacuteflexion pour les prochaines eacutetapes de planification strateacutegique
Au-delagrave du suivi immeacutediat de la reacuteponse humanitaire lrsquoexploitation des donneacutees collecteacutees agrave
travers lrsquooutils 3W permet aussi une analyse strateacutegique de la situation du secteur Et ce du
point de vue de lrsquoexpertise des acteurs en preacutesence (type drsquoactiviteacutes mises en œuvre) de
lrsquoaccegraves humanitaire dans une zone donneacutee (nombre de partenaires opeacuterationnels) de
lrsquoattractiviteacute du type de crise (nombre de projet en cours proportion de la couverture des
besoins hellip) et de la typologie des bailleurs en lien avec les aspects ci-avant (bailleurs des
projets en cours) Ces informations sont utiles pour affiner la strateacutegie de communication
du secteur en direction des bailleurs et de la communauteacute humanitaire
Autres domaines agrave suivre
Pour renforcer les prises de deacutecisions strateacutegiques et le plaidoyer le cluster Education
collectera en plus du suivi les donneacutees ou alleacutegations sur les eacutecoles attaqueacutees les eacutecoles
fermeacutees ou les eacutecoles deacutetruites par les catastrophes ainsi que le nombre des enfants affecteacutees
Le cluster devra mettre en place un outil de collecte qui permet la collecte systeacutematique de
ces donneacutees vu leur importance Le cluster exploitera reacuteguliegraverement les rapports
drsquoeacutevaluations des partenaires pour alimenter et mettre agrave jour lrsquoanalyse des donneacutees
secondaires
Plan de suivi
31
Qui doit rapporter
Il est important que tous les partenaires qui mettent en œuvre les activiteacutes drsquoeacuteducation en
reacuteponse agrave une crise humanitaire puissent contribuer au rapportage de leurs activiteacutes au
cluster cela permet une bonne utilisation et distributions des efforts ou ressources Bien que
certains acteurs rapportent sur des projets de deacuteveloppement les analyses prennent en
compte seulement les projets humanitaires
Freacutequence du rapportage
La freacutequence de collecte des rapports ou donneacutees deacutepend du type de rapport ou
donneacutees agrave soumettre
Les donneacutees sur le 3W donneacutees des attaques contre les eacutecoles ou eacutecoles occupeacutees
fermeacutees sont collecteacutees continuellement mais partageacutees mensuellement (Voir la
section calendrier du rapportage)
Les rapports des eacutevaluations effectueacutees par les partenaires sont partageacutes au cluster
chaque mois
Les donneacutees sur les indicateurs de suivi de la reacuteponse (Dashboard humanitaire) sont
collecteacutees trimestrielles (voir la section calendrier du rapportage)
Formats du rapportage
3W (Qui fait Quoi Ougrave)
Le format du rapportage deacutepend du type des informations agrave collecter Les donneacutees 3W sont
collecteacutees agrave travers le formulaire en ligne de Kobo Collect Mais vu que lrsquooutil Kobo nrsquoest
pas accessible pour ceux qui nrsquoont pas accegraves agrave internet14 une version en Excel ou mobile de
lrsquooutil peut ecirctre disponible pour permettre agrave ceux qui nrsquoont pas internet de soumettre ces
donneacutees Mais cette derniegravere option nrsquoest pas preacutefeacuterable eacutetant donneacute que ccedila ne permet pas
drsquoobtenir les donneacutees de qualiteacute
La freacutequence du rapportage au cluster Education est mensuel Le cycle de collecte des
donneacutees du 3W commence chaque 25egraveme jour du mois Agrave cette date les partenaires de
mise en œuvre compilent les donneacutees et les soumettent aux personnes chargeacutees du
rapportage au cluster
Auparavant lorsque lrsquooutil Excel du 3W eacutetait utiliseacute les partenaires devraient soumettre les
donneacutees aux leadsleads des sous clusters Eacuteducation au niveau sous national pour qursquoagrave leur
tour ceux-ci puissent faire la compilation de ces donneacutees et les soumettre au cluster
Education national pour consolidation Cette approche nrsquoest pas adopteacutee actuellement pour
le 3W eacutetant donneacute que ces donneacutees sont soumises directement par les partenaires eux-
mecircmes via le formulaire en ligne de Kobo Collect mais le cluster Education national revient
toujours aux leadsleads pour la validation des donneacutees reccedilues Pour toute communication
destineacutee aux partenaires le cluster Education National passe toujours par les leadscoleads
des sous clusters
Pour les autres types de rapportages qui ne sont pas soumis en ligne Comme les rapports
sur les eacutecoles attaqueacutees fermeacutees ou occupeacutees par les IDPS ou rapports drsquoeacutevaluations
les partenaires soumettent ces donneacutees agrave leur sous cluster respectif qui agrave son tour doit
compiler cela et envoyer au cluster National
Lrsquooutil de Dashboard humanitaire
14 Kobo peut ecirctre utiliseacute offline en teacuteleacutechargeant le formulaire Kobo dans le teacuteleacutephone mais cela risquera de creacuteer les problegravemes des versions
quand il faut mettre agrave jour les formulaires La plupart des partenaires nrsquoont pas des connaissances avanceacutees de Kobo et que des manipulations
avanceacutees risquent de conduire agrave la suppression des donneacutees Crsquoest quand mecircme une option agrave reacute-envisager avec les partenaires disons que Kobo
a aussi ses limites Crsquoest difficile de savoir quel partenaire utilise la version obsolegravete
32
Lrsquooutil de collecte Dashboard est un outil utiliseacute par tous les clusters lrsquooutil concerne
uniquement la collecte des donneacutees sur les indicateurs en lien avec le plan de reacuteponse
humanitaire Ces indicateurs sont bien connus et repris dans les plans de reacuteponses
humanitaires et les donneacutees collecteacutees de ces indicateurs permettent drsquoeacutevaluer quel a eacuteteacute le
progregraves du cluster en fonction des cibles La freacutequence de collecte du Dashboard est
trimestrielle et ce sont les leads et coleads qui sont chargeacutes de compiler ces donneacutees pour
chaque hub respectif avant de lrsquoenvoyer au cluster Education national Lrsquooutil est en Excel et
conccedilu par OCHA avec lrsquoIM Working Group
Collecte des donneacutees des alleacutegations sur les eacutecoles attaqueacutees fermeacutees ou occupeacutees
par les IDPs
Les donneacutees sur les alleacutegations des eacutecoles attaqueacutees fermeacutees ou occupeacutees sont collecteacutees
mensuellement par les hubs des clusters Educations aupregraves des partenaires Apregraves
veacuterification et compilation ces donneacutees sont envoyeacutees au cluster Education national La
collecte de ces donneacutees ne remplace pas la collecte pour le MRM qui est un autre processus
Ainsi le cluster Education ne confirme pas les donneacutees qui ne sont pas valideacutees selon les
normes MRM Dans ce cas les donnes de lrsquoEducation sont formuleacutees au conditionnel pour
eacuteviter une discordance des informations sensibles concernant le pays Actuellement selon
les points agrave lrsquoordre du jour le cluster Education du niveau national est convie aux reacuteunions
du MRM pour apporter sa contribution
Rapportage
Pour eacuteviter les lourdes charges de travail aux partenaires et la duplication des rapportages
Les partenaires (proprieacutetaire du projet agence de financement ou partenaire de mise en
œuvre) doivent se consulter et deacutecider quelle agence doit srsquooccuper du rapportage au
Cluster Education Cette consultation permet agrave chaque partenaire de savoir ougrave orienter le
message incitant agrave la collecte des donneacutees Bien qursquoun partenaire puisse srsquooccuper du
rapportage du projet au cluster Education les analyses faites par le cluster incluront tous les
autres partenaires impliqueacutes dans un projet particulier (agence rapportant donateur
partenaire de mise en œuvre etc)
Flux drsquoinformations du rapportage
Le flux drsquoinformation (chemin que parcourt les informations depuis la collecte jusqursquoaux
analyses) du rapportage deacutependra de type de rapportage ou donneacutees agrave soumettre Le
graphique suivant reacutesume le flux des informations pour chaque type de collecte (3W
Dashboard donneacutees des eacutecoles attaqueacutees)
33
Calendrier du Rapportage
Rapportage 3W (Collecteacute mensuellement)
Rapportage DASHBOARD HUMANITAIRE (Collecteacute trimestriellement)
Pour suivre les impacts de la reacuteponse humanitaire le cluster Education utilise le Dashboard
pour collecter les donneacutees sur les indicateurs de suivi Contrairement agrave lrsquooutil 3W qui est
directement envoyeacute aux partenaires pour ecirctre compleacuteteacute lrsquooutil de Dashboard est envoyeacute
aux leads et coleads des sous clusters Qui agrave leur tour doivent lancer la collecte aupregraves des
partenaires des sous clusters compiler et envoyer au cluster national
La collecte des donneacutees pour le Dashboard commence chaque fin du trimestre et les
donneacutees agrave collecter couvrent tout un trimestre
Partage des informations analyses aux partenaires
Le cluster partagera les analyses aux partenaires chaque deuxiegraveme semaine du mois Les
analyses incluent les infographies les visualisations les cartes maps Ces analyses seront
produites agrave partir des donneacutees collecteacutees aupregraves des partenaires et qui ont eacuteteacute compileacutes et
nettoyeacutees Cela inclut les donneacutees des 34W Les donneacutees des Dashboard les donneacutees des
eacutevaluations les donneacutees des alleacutegations des eacutecoles attaqueacutees ou occupeacutees par des IDPs en
plus des donneacutees du FTS
Le cluster Education publie eacutegalement ces analyses sur la page web Humanitarian Response
du cluster Education
Suivi intersectoriel
Le cluster Education va discuter avec les autres clusters pour deacuteterminer qui sera
responsable de faire le suivi sur certains indicateurs communs Il srsquoagira notamment des
secteurs Eau assainissement et hygiegravene dans les eacutecoles pour les Zones non couvertes par le
cluster Education Protection de lrsquoEnfant pour les espaces amis des enfants et Seacutecuriteacute
Alimentaire pour les cantines scolaires
ACTION PERSONNEORGANE RESPONSABLE
EacuteCHEacuteANCE
Lancement du processus de collecte LrsquoIM envoi un mail aux leadscoleads pour qursquoagrave leur tour envoient ce mail aux partenaires pour les inciter deacutejagrave agrave preacuteparer les donneacutees agrave collecter Par exemple la collecte des donneacutees 3W pour les mois de juin deacutebutera le 25 juin
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 25e jour du mois en cours
Soumissions des donneacutees 3W Les partenaires soumettent les donneacutees
Partenaires chargeacutes du rapportage ou sous clusters
Du 25e jour du mois en cours jusqursquoau 3e jour du mois suivant
Nettoyage des donneacutees soumises Nettoyage des donneacutees collecteacutees et retour aux partenaires pour correction
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 4e et 5e jour du mois suivant
Retour aux partenaires pour validation Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) partenaires ou sous clusters
6e jour du mois
Soumission des donneacutees 3W collecteacutees agrave OCHA Les donneacutees sont soumises agrave OCHA eacutetant donneacute OCHA ne collecte plus les donneacutees 3W aupregraves des partenaires
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) Au deacutebut de la deuxiegraveme semaine du mois ou 8e jour du mois
Partage du rapport 3W aux partenaires (Infographies) Partage du rapportage aux partenaires
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 10e jour du mois
Mise agrave jour des rapports 3W dans le site web du cluster Education National
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 12e jour du mois
34
Dispositifs de retour drsquoinformations ciblant les populations toucheacutees
Il est attendu des partenaires drsquoeffectuer le retour des informations importantes et pratiques
comme un outil de responsabilisation et de sensibilisation Le retour drsquoinformations aux
populations toucheacutees contribue agrave renforcer leur reacutesilience et amegravene le partenaire agrave remplir
lobligation de rendre compte Aussi crsquoest un bon moyen de maintien de la coheacutesion sociale
en reacuteduisant les rumeurs qui sont freacutequentes dans ces contextes Il peut se faire de maniegravere
formelle et informellenon formelle Il doit ecirctre continu de maniegraveres agrave alimenter le flux
drsquoinformation entre les partenaires et les populations toucheacutees
Suivi des performances en matiegravere de coordination du Cluster
Au deacutebut de chaque anneacutee le Cluster Eacuteducation conduit un processus de la surveillance de
la performance de la coordination du Cluster (CCPM) Le CCPM permet au Cluster agrave eacutevaluer
son efficaciteacute de coordination par rapport aux six fonctions de base des Clusters qui sont
deacutefinies dans le laquo Module de reacutefeacuterence pour la coordination du cluster au niveau des pays raquo
plus la redevabiliteacute envers les populations affecteacutees Le CCPM est un processus meneacute par le
pays qui est soutenu par les Clusters mondiaux et lOCHA Le processus est meneacute drsquoune
faccedilon participative et transparente et les reacutesultats du processus sont partageacutes avec
lrsquoensemble des membres du Cluster
35
RELEgraveVEMENT ET TRANSITION
Le gouvernement est le premier responsable de reacutepondre aux besoins eacuteducatifs des enfants
affecteacutes par les conflits et aleacuteas naturelles La reacuteponse drsquoeacuteducation en situations drsquourgences
respecte et suive les normes et directives gouvernementales dans toutes les interventions
Cette Strateacutegie du Cluster couvre lrsquoanneacutee 2020 pour aligner avec la peacuteriode couverte par le
Plan de Reacuteponse Humanitaire 2020 en RDC
Implication des parties prenantes permanentes
Actuellement la RDC fait face aux plusieurs crises complexes et le systegraveme humanitaire est
bien eacutetabli avec les liens forts au gouvernement Neacuteanmoins dans ce contexte il est
important de faire la planification pour que la reacuteponse soit geacutereacutee de plus un plus par les
parties prenantes permanentes qui sont mieux placeacutees pour reacutepondre aux besoins des
populations affecteacutees agrave long terme
Le Cluster Eacuteducation met en œuvre deux strateacutegies pour appuyer cet objectif
La premiegravere strateacutegie est la forte implication du gouvernement dans la gestion du
Cluster agrave travers leur rocircle important dans lrsquoUniteacute de Coordination du Cluster ainsi
que les liens forts entre laquo La Strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la formation
(SSEF) 2016-2025 raquo et la Strateacutegie du Cluster
La deuxiegraveme strateacutegie comprirend les efforts drsquoappuyer la localisation crsquoest-agrave-dire le
transfert de la compeacutetence aux organisations nationaux et locaux qui sont bien
placeacutees pour intervenir dans les contextes humanitaires ainsi que les contextes de
relegravevement et deacuteveloppement
Voir les sections laquo Alignement raquo sur p34 et laquo Localisation raquo sur p24 pour plus des
deacutetails
Renforcement de capaciteacutes
Au deacutebut du 2020 les partenaires du Cluster Eacuteducation ont deacuteveloppeacute un Plan de
Renforcement de leurs capaciteacutes ciblant le gouvernement et les ONGs nationaux et locaux
Lrsquoeacutelaboration de ce plan a eacuteteacute faite dans une faccedilon collaborative et participative agrave travers une
priorisation des theacutematiques cleacutes qui seraient couvertes La mise en œuvre de ce plan eacutetait
conccedilue comme une eacutetape cleacute dans le processus de transition
Malheureusement la crise du COVID-19 et les mesures drsquoatteacutenuation des risques associeacutes
ont tardeacute lrsquoexeacutecution de ce plan et plusieurs formations devront ecirctre reporteacutees jusqursquoagrave la fin
de 2020 ou glisseacutees en 2021
36
ALIGNEMENT La Strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la formation (SSEF) 2016-2025
Le Gouvernement de la RDC se dote drsquoune strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la
formation Le processus a impliqueacute les diffeacuterents ministegraveres en charge de lrsquoeacuteducation et de
la formation La strateacutegie deacutefinit les prioriteacutes drsquoactions pour le secteur de lrsquoeacuteducation la
priorisation pour la mise en œuvre des politiques et des actions est assureacutee dans le cadre
du plan drsquoactions faisant lrsquoobjet drsquoune actualisation annuelle Elle est ici actualiseacutee pour
lrsquoadapter agrave lrsquohorizon 2025 pour harmoniser les strateacutegies sous-sectorielles et prendre en
compte les derniegraveres donneacutees statistiques disponibles La vision du Gouvernement du
Congo pour le secteur de lrsquoeacuteducation est laquo la construction drsquoun systegraveme eacuteducatif inclusif et
de qualiteacute contribuant efficacement au deacuteveloppement national raquo
La Strateacutegie du Cluster est bien aligneacutee avec le SSEF Sur lrsquoAxe 3 du SSEF laquo Ameacuteliorer la
gouvernance et le pilotage du secteur Instaurer une gouvernance transparente et
efficace raquo lrsquoobjectif 517 est de laquo Deacutefinir une politique de preacutevention des risques de
catastrophes urgence ou conflits raquo avec le sous-objectif 5171 qui deacutefinit que en
attendant le deacuteveloppement de cette politique le gouvernement priorise les autres
mesures pour ameacuteliorer lrsquoeacuteducation en situation drsquourgence
La premiegravere mesure est la laquo Renforcement des capaciteacutes institutionnelles aux niveaux
central et provincial sur la probleacutematique de lrsquoeacuteducation en situations drsquourgence raquo agrave travers
le renforcement du rocircle du gouvernement au niveau central et deacutecentraliseacute dans la
coordination de lrsquoeacuteducation en situation drsquourgence et les interventions des organisations
humanitaires du secteur drsquoeacuteducation Le Cluster fournit un appui au gouvernement agrave
reacutealiser cet objectif agrave travers une forte participation active dans le Cluster Education aux
toutes niveaux et notamment par leur rocircle important dans lrsquoUniteacute de Coordination du
Cluster
Concernant la deuxiegraveme mesure le gouvernement preacutevoie laquo lrsquointeacutegration systeacutematique de
mesures lieacutees agrave lrsquoaccroissement de lrsquoaccegraves dans les plans drsquoactions raquo y compris lrsquoeacutevaluation
et reacuteparation des deacutegacircts sur les infrastructures et les eacutequipements scolaires affecteacutes par les
crises ou la mise en place de nouvelles infrastructures temporaires ou semi-permanentes
afin drsquoassurer la continuiteacute de lrsquoeacuteducation la renforcement des dispositifs drsquoaccueil des
eacutelegraveves deacuteplaceacutes suite aux conflits et catastrophes et lrsquoappuie psychologiquement des
enfants traumatiseacutes15 Le Cadre de Reacuteponse du Cluster et le Paquet Minimum sont tregraves
bien aligneacutees avec ces activiteacutes prioriseacutes dans le SSEF
Le Plan de Reacuteponse Humanitaire (HRP) 2020
Cette strateacutegie du Cluster et le HRP ont eacuteteacute deacuteveloppeacutes sur la mecircme base de travail fait
par le Cluster Education pendant lrsquoanneacutee 2019 et speacutecifiquement pendant la peacuteriode de
planification humanitaire annuel pour 2020 Donc les deux documents sont bien aligneacutes Le
HRP a eacuteteacute reacuteviseacute en juin 2020 afin drsquointeacutegrer lrsquoimpact de lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 sur les
besoins humanitaires existants et activiteacutes lieacutees agrave la reacuteponse ainsi que drsquoajuster les prioriteacutes
humanitaires en prenant en compte lrsquoeacutevolution du contexte opeacuterationnel
Les objectifs de la Strateacutegie sont aligneacutes avec ceux du HRP 2020 reacuteviseacute comme suit
1 HRP 2020 Proteacuteger la vie de 262 954 enfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes
ou refouleacutes depuis moins de six mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil agrave travers
15 La Strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la formation (SSEF) 2016-2025 p93
37
lrsquointeacutegration dans les eacutecoles et lrsquoeacuteducation agrave distance (contribue agrave lrsquoobjectif
speacutecifique 11)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 1 laquo Accegraves raquo du Cluster Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un
environnement dapprentissage sucircr et protecteur est ameacutelioreacute
2 Assurer lrsquoaccegraves agrave des services EHA en milieu scolaire agrave 555 536 enfants de 6 agrave 17
ans freacutequentant les eacutecoles des zones affecteacutees par la crise du COVID-19 le choleacutera
et des mouvements de population pour faire face aux eacutepideacutemies et maladies
mortelles agrave origine hydrique ou vectorielle (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 12)
3 Proteacuteger la vie de 555 536 enfants de 6 agrave 17 ans affecteacutes par la crise du COVID-19
dans les provinces agrave travers lrsquoeacuteducation agrave distance (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique
12)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 1 laquo Accegraves raquo du Cluster Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un
environnement dapprentissage sucircr et protecteur est ameacutelioreacute
4 Assurer lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation inclusive de qualiteacute dans un environnement
drsquoapprentissage sucircr et protecteur agrave 201 121 enfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes
retourneacutes ou refouleacutes depuis sept agrave 18 mois et 26 183 enfants des meacutenages
drsquoaccueil (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 21)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 3 laquo Qualiteacute raquo du Cluster La qualiteacute de leacuteducation est
ameacutelioreacutee
5 Former 8 914 enseignants sur les theacutematiques cleacutes dont la meacutethodologie centreacutee
sur lrsquoenfant le soutien psychosocial lrsquoeacuteducation pour la paix et lrsquoeacuteducation agrave
distance (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 21)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 3 laquo Qualiteacute raquo du Cluster La qualiteacute de leacuteducation est
ameacutelioreacutee
Nexus Humanitaire- Deacuteveloppement
En mai 2016 le Sommet humanitaire mondial a appeleacute agrave un changement dans la gestion la
planification et la mise en œuvre de lrsquoaction humanitaire Dans son rapport laquo Une seule
humaniteacute des responsabiliteacutes partageacutees raquo en amont de ce sommet le Secreacutetaire geacuteneacuteral
des Nations unies a lanceacute un appel mondial afin de laquo changer la vie des gens passer de la
fourniture de lrsquoaide agrave la fin des besoins raquo Il insiste pour que les Objectifs du
Deacuteveloppement Durable agrave atteindre en 2030 ne deacutelaissent personne et fait reacutefeacuterence agrave la
mise en place drsquoun cadre de travail commun entre les acteurs humanitaires et ceux du
deacuteveloppement afin drsquoassurer au mieux la seacutecuriteacute la digniteacute et la capaciteacute de srsquoeacutepanouir
des populations vulneacuterables et des populations les plus agrave risque
La communication de 2018 et les conclusions du Conseil reconnaissent que les reacuteponses
aux crises prolongeacutees neacutecessitent agrave la fois des instruments humanitaires et des instruments
de deacuteveloppement travaillant ensemble et de maniegravere compleacutementaire Cela implique une
extension des perceptions traditionnelles selon lesquelles les acteurs humanitaires initient
la reacuteponse en matiegravere drsquoeacuteducation puis srsquoadressent aux acteurs du deacuteveloppement Les
crises sont souvent longues et complexes et requiegraverent toute la force des instruments de
bord qui travaillent ensemble agrave diffeacuterents niveaux simultaneacutement pour reacutepondre aux
besoins en matiegravere drsquoeacuteducation
Travailler agrave travers le Nexus neacutecessite une analyse conjointe des besoins en eacuteducation et
des rocircles et responsabiliteacutes diffeacuterencieacutes pour les diffeacuterents instruments de la reacuteponse Le
renforcement des systegravemes eacuteducatifs agrave long terme et de leurs capaciteacutes lrsquoappui budgeacutetaire
et le dialogue politique sont les points forts de lrsquoaide au deacuteveloppement ils peuvent
eacutegalement ecirctre en mesure de joindre un soutien agrave long terme aux initiatives lanceacutees par des
acteurs humanitaires Le travail en commun est important agrave travers le nexus Des efforts
38
doivent ecirctre faits pour organiser conjointement des eacuteveacutenements de planification de suivi
drsquoexamen drsquoeacutevaluation et eacutegalement de suivre cette approche dans le cadre de la
coordination sectorielle
Le Cluster Education se consacre agrave lrsquoapproche Nexus et srsquoengage de renforcer les liens
entre la reacuteponse humanitaire et les initiatives de deacuteveloppement Certains partenaires de
deacuteveloppement ont eacuteteacute engageacute dans le processus de deacuteveloppement de cette Strateacutegie agrave
travers leurs participations aux discussions techniques faciliteacutes par le Cluster pendant le
cycle de planification humanitaire 2020 ainsi que les ateliers reacutegionaux qui ont eu lieu agrave la
fin de 2019
39
RESSOURCES
RESSOURCE ET LIEN DESCRIPTION ACAPS The Humanitarian Needs Assessment the Good Enough Guide
httpswwwacapsorgsitesacapsfilesresourcesfileshumanitarian_needs_assessment-the_good_enough_guide_2014pdf
Ces lignes directrices ont eacuteteacute eacutelaboreacutees pour aider le personnel humanitaire agrave concevoir et agrave mettre en œuvre des eacutevaluations des besoins dans les situations drsquourgence Ce guide nrsquoexplique pas chacune des activiteacutes que vous devrez mettre en œuvre dans le cadre de votre eacutevaluation mais il preacutesente eacutetape par eacutetape le processus drsquoeacutevaluation et propose plusieurs outils et ressources utiles
Cluster Eacuteducation global Manuel du coordinateur du Cluster Eacuteducation httpstoolkitineesiteorgresourcesineecmsuploads1035EC_Coordinator_Handbook_FRpdf
Ce manuel vise agrave fournir aux coordonnateurs du Cluster Eacuteducation des informations qui les guideront et les aideront agrave faciliter une intervention preacutevisible coordonneacutee et efficace aux besoins drsquoeacuteducation dans les situations drsquourgence Il couvre un large eacuteventail de questions aperccedilu des questions lieacutees agrave la co-responsabiliteacute conseils sur la faccedilon de diriger des reacuteunions et de faciliter la collaboration entre les partenaires du Cluster orientations sur la gestion de lrsquoinformation eacutelaboration de plans et de strateacutegies du Cluster plaidoyer et mobilisation des ressources
Cluster Eacuteducation global Boicircte agrave outils pour une eacutevaluation conjointe des besoins drsquoeacuteducation
httpstoolkitineesiteorgresourcesineecmsuploads1036RJENA_Toolkit_FRpdf
Cette boicircte agrave outils contient des directives sur les donneacutees secondaires pouvant ecirctre recueillies avant une crise et aborde le processus drsquoeacutelaboration collective drsquooutils drsquoeacutevaluation des besoins Elle fournit eacutegalement des modegraveles qui peuvent ecirctre adapteacutes au contexte
IASC Module de reacutefeacuterence pour la coordination sectorielle
httpswwwhumanitarianresponseinfositeswwwhumanitarianresponseinfofilesdocumentsfilescluster_coordination_reference_module_frpdf
Ce module deacutecrit les principaux eacuteleacutements de la coordination sectorielle et a eacuteteacute eacutelaboreacute agrave titre drsquooutil de reacutefeacuterence pour les intervenants afin de soutenir leurs activiteacutes et drsquoameacuteliorer lrsquoefficaciteacute de la reacuteponse humanitaire
IASC Preacuteparation agrave la reacuteponse aux urgences (ERP)
httpswwwhumanitarianresponseinfositeswwwhumanitarianresponseinfofilesdocumentsfileserp_guidance_frenchpdf
Ce guide est destineacute agrave permettre agrave la communauteacute humanitaire dans son ensemble drsquoecirctre precircte agrave mettre en œuvre une intervention immeacutediate dans le pays en conjonction avec les mesures prises au niveau national qui sont vitales pour faire face agrave une situation drsquourgence
Normes minimales de lrsquoINEE pour lrsquoeacuteducation Preacuteparation intervention et relegravevement httpwwwineesiteorgfrnormes-minimales
Le Manuel des normes minimales de lrsquoINEE est le seul outil mondial qui impose un niveau minimal de qualiteacute de lrsquoeacuteducation et drsquoaccegraves agrave celle-ci dans les situations drsquourgence par le biais du relegravevement Il vise agrave 1) renforcer la qualiteacute de la preacuteparation de lrsquointervention et du relegravevement dans le domaine de lrsquoeacuteducation 2) augmenter lrsquoaccegraves agrave des possibiliteacutes drsquoapprentissage sucircres et pertinentes pour tous les apprenants indeacutependamment de leur acircge de leur sexe ou de leurs aptitudes et 3) garantir la redevabiliteacute et une coordination forte de la fourniture drsquoeacuteducation en situation drsquourgence jusqursquoau stade du relegravevement
40
ANNEXES
Annexe 1 ndash Paquet Minimum du Cluster Education
PAQUET MINIMUM laquo Conseacutequence humanitaire Bien-ecirctre raquo ou laquo La reacuteponse immeacutediate raquo (0 agrave 6 mois)
Activiteacute Standard Speacutecifications Coucirct moyen
1 Mise en place des espaces
temporaire drsquoapprentissage 1 salle de classe temporaire par eacutecole
Salle de 8m x 7m (normes en RDC)
Equipement
o Tables bancs (15 piegraveces)
o Table et chaise pour lrsquoenseignant
o Tableaux noirs portatifs (1)
Deux portes de latrines drsquourgence
Chaque salle de classe compte 55 eacutelegraveves
Les latrines devront assurer une intimiteacute
pour les utilisateurs une seacuteparation pour
filles et garccedilons
Assurer la participation de la communauteacute
notamment dans la fouillecreusement des
fosses
$5785 eacutecole
2 Distribution des
fournitures scolaires aux
eacutelegraveves
Un kit par eacutelegraveve cibleacute
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 1-2
Stylo ndash Bille bleu (2 piegraveces)
Crayon noir (2 piegraveces)
Gomme pour crayon noir (1 piegravece)
Crayon de couleur (1 boite)
Taille Crayon en plastique (1 piegravece)
Cahier 48 pages A5 (3 piegraveces)
Cahier de dessin 48pg A5 (1 piegravece)
Cahier de calligraphie 48pg A5 (1 piegravece)
Ardoise (1 piegravece)
Touche pour ardoise (1 piegravece)
Sac pour eacutelegraveve (1 piegravece)
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 3-6
Stylo ndash Bille bleu (2 piegraveces)
Stylo ndash Bille rouge (2 piegraveces)
Crayon noir (1 piegraveces)
Crayon de couleur (1 boite)
Gomme pour crayon noir (1 piegravece)
Le sac doit ecirctre obligatoirement en tissus
ou toile veacutegeacutetale (pas en plastique)
$14 eacutelegraveve
41
Taille Crayon en plastique (1 piegravece)
Cahier 96pg A5 (4 piegraveces)
Cahier de dessin 48pg A5 (1 piegravece)
Latte en bois (1 piegravece)
Boite matheacutematique (1 boite)
Sac pour eacutelegraveve (1)
3 Distribution des
fournitures aux enseignants
Un kit par enseignant cibleacute
Stylo Bille bleu (5 piegraveces)
Stylo Bille rouge (2 piegraveces)
Craies blanches - bte agrave 100 barres (2 boites)
Craies couleurs - bte agrave 100 barres (1 boite)
Cahier quadrilleacute 200 pages (3 piegraveces)
Eacuteponge (2 piegraveces)
Crayons de couleurs (1 boite)
Crayon noir (1 piegravece)
Gomme pour crayon noir (1 piegravece)
Taille Crayon (1 piegravece)
Boite matheacutematique (1 boite)
Latte en bois (1 piegravece)
1 registre de preacutesence (1 piegravece)
Sac pour enseignant
Le sac doit ecirctre obligatoirement en tissus
ou toile veacutegeacutetale (pas en plastique)
$34 enseignant
4 Distribution des kits
didactiques aux eacutecoles
Un kit par eacutecole
Triangle (90 degreacute) pour tableau noir (2 piegraveces)
Triangle (45 degreacute) pour tableau noir (2 piegraveces)
Regravegle pour tableau noir 100 cm (4 piegraveces)
Compas pour tableau noir (1 piegravece)
Rapporteur pour tableau noir (1 piegravece)
Papier duplicateur (2 rames)
Pour les nouvelles eacutecoles temporaires ajouter
Copie du curriculum programme national
actuel y compris guides pour enseignants
et livres pour eacutelegraveves
(Preacutevoir un forfait par eacutecole dans le budget)
$220 eacutecole
5 Distribution des kits
reacutecreacuteatives
Un kit par eacutecole cibleacute
Ballon de foot (2 piegraveces)
Ballon de volley (2 piegraveces)
Filets de volley (2 piegraveces)
Tam Tam (2 piegraveces)
Corde agrave sauter (10 piegraveces)
Ballon de tennis (12 piegraveces)
Pompe pour remplir les ballons (1 piegravece)
Sensibiliser les enseignants sur lrsquoutilisation
des kits et le fait que les kits reacutecreacuteatifs sont
utilisables aussi bien par les filles et garccedilons
agrave volonteacute
$345 eacutecole
42
6 Distribution des kits
hygieacutenique et
assainissement (EHA
WASH)
Un kit par eacutecole cibleacute
Seau de 20l (lavage main bloc latrine fg amp 1 nettoyage) (3
piegraveces)
Balais traditionnels pour le nettoyage en classe ou dans les
toilettes (2 piegraveces)
Carton de savon (9 barres)
Activiteacute agrave faire avec la collaboration du
cluster partenaires EHAWASH
Accompagner la distribution des kits avec
une formation sensibilisation des eacutelegraveves
sur les bonnes pratiques drsquohygiegravene et
assainissement agrave travers les clubs scolaires
ou des autres structures
$59 eacutecole
7 Formation minimum pour
le renforcement des
capaciteacutes des enseignants
4 jours de formations par enseignant cibleacute pour thegravemes
choisis parmi la liste ci-dessous
La peacutedagogie diffeacuterentieacutee (centreacutee sur lrsquoapprenant)
La peacutedagogie des grands groupes si le ratio eacutelegraveves
enseignant le justifie
Soutien psychosocial
Lrsquoeacuteducation pour la paix et preacutevention de la
violence en milieu scolaire
La reacuteduction des risques des catastrophes en
milieu scolaire
Les couts de la formation incluent
Le transport
Le mateacuteriel de formation
Lrsquoappui agrave la supervision par les Inspecteurs du
gouvernement
La formation minimum dureacutee 2 agrave 5 jours
(elle se diffegravere drsquoun module agrave un autre)
Organiser les formations en dehors des
horaires des cours pour eacuteviter toute
perturbation des apprentissages
Les frais de facilitation sont acceptables
seulement en cas drsquoabsence drsquoexpertise en
interne au partenaire de mise en œuvre
$85 enseignant
8 Transfert
moneacutetaire (voucher cash)
Un (01) appui au plan drsquoameacutelioration par eacutecole
Transferts vers les eacutecoles ou les COGES
Pour la mise en œuvre des plans drsquoameacutelioration des
eacutecoles pour qursquoils puissent accueillir des enfants
deacuteplaceacutes retourneacutes
Si le plan drsquoameacutelioration de lrsquoeacutecole inclut
les travaux de reacutehabilitation des classes
cela devra se faire dans le respect des
normes nationales
Concernant le problegraveme de frais scolaires
et frais du TENAFEP pour les enfants
affecteacutes par les urgences (deacuteplaceacutes
retourneacutes autres plus vulneacuterables etc) le
cluster recommande de mettre en avant un
plaidoyer aupregraves du Gouvernement pour
un appui speacutecifique ou une deacuterogation
Crsquoest seulement en cas de force majeure
que le cluster Education va intervenir en
fonction des ressources disponibles
$1614 eacutecole
43
9 Cours de reacutecupeacuteration
Un cours par eacutelegraveve deacuteplaceacute retourneacute cibleacute
Les courses dures 3 mois maximum
Chaque session dure 2 agrave 3 heures maximum
Ils se focalisent sur les 3 matiegraveres principales (franccedilais
matheacutematiques langue nationale)
Organiseacute pendant les apregraves-midis et les weekends
Conduites par les enseignants de lrsquoeacutecole freacutequenteacutee par les
enfants
Les couts incluent
Par enfant
o 2 cahiers de 96 pages
o 2 stylos blues
o Un repas leacuteger sous forme de goucircter
Par enseignant
o Fraismotivation de $30 mensuellement
Par eacutecole
o Des modules CRS (3 copies)
Par inspecteur drsquoEPST
o 2 visites de suivi pour superviser les tests
Il nrsquoest pas recommandeacute que le mecircme
enseignant qui encadre lrsquoenfant pendant les
horaires normaux soit le mecircme qui
encadre les cours de reacutecupeacuteration
Le niveau et besoin des enfants en
reacutecupeacuteration sera eacutevalueacute au deacutebut de
lintervention agrave travers un test organiseacute par
lenseignant sur base des modules officiels
disponibles existant dans les Centres de
Rattrapage Scolaire(CRS) Seuls les enfants
dont le niveau est confirmeacute comme eacutetant
faible participeront dans ce programme
Lrsquoenseignant proposera par la suite un
calendrier condenseacute pour les cours de
reacutecupeacuteration
A la fin du cours de reacutecupeacuteration un post
test sera fait Le test est organiseacute par
lenseignant sous la supervision du
directeur et de linspecteur
La possibiliteacute drsquoaccegraves au test de fin danneacutee
devrait ecirctre donneacutee (soit au moment des
examens officiels soit - si leur
reacuteinteacutegration se fait vers la fin de lanneacutee
scolaire - agrave un moment plus tard apregraves
consultation avec lEPST Sous Province
Educationnelle
$338 eacutelegraveve
10 Mobilisation des
communauteacutes autour de
lrsquoeacutecole
Une (1) campagne par zone cibleacutee pour lrsquoinscription des enfants
aux eacutecoles les plus proches
Motivation pour les agents de mobilisation communautaire
Kit pour agents communautaire
o 1 cahier de 96 pages
o 1 stylo
o 1 meacutegaphone
OU
Une (01) seacuteance de sensibilisation pour des COPA et COGES
par eacutecole cibleacutee pour la cohabitation pacifique
Sans couts
La campagne pour lrsquoinscription des enfants
inclut lrsquoidentification des enfants et
adolescents non-scolariseacutes et non encadreacutes
et leur insertion dans les activiteacutes scolaires
Le payement des participants nrsquoest pas
conseilleacute ni la restauration telle que la
distribution des biscuits ou autres aux
cours des seacuteances de sensibilisation
communautaire dont la dureacutee habituelle ne
le justifie pas
$338 eacutecole
44
11 Renforcement de la
protection de lrsquoenfant en
milieu scolaire
Une (1) seacuteance de briefing des enseignants de chaque eacutecole
Disseacutemination mise en place du Code de Conduite pour
les enseignants directeurs drsquoeacutecole autres personnels de
lrsquoeacuteducation
Sensibilisation et suivi des Regraveglement Inteacuterieur Ordre
Inteacuterieur de classe
Mise en place des meacutecanismes de redevabiliteacute (gestion des
plaintes) en milieu scolaire (sans cout)
$208 eacutecole
PAQUET MINIMUM laquo Conseacutequence humanitaire Conditions de vie raquo ou laquo La reacuteponse du moyen terme raquo (7 agrave 18 mois)
1 Reacutehabilitation ou
construction de salle de
classe
Une (1) salle de classe reacutehabiliteacute ou construit par eacutecole
Salle de classe en semi-dure 8m x 7m (normes en RDC)
Equipement
o Tables bancs (15 piegraveces)
o Table et chaise pour lrsquoenseignant
o Tableaux noirs portatifs (2)
Deux portes de latrines en semi dur ou dur
Mecircme speacutecifications que celle de la reacuteponse
immeacutediate
2 Distribution des
fournitures scolaires aux
eacutelegraveves
Un kit par eacutelegraveve cibleacute
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 1-2
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Cahier 48 pages A5 (5 piegraveces)
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 3-6
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Crayon noir (2 piegraveces)
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
3 Distribution des
fournitures aux enseignants
Un kit par enseignant cibleacute
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Craies blanches - bte agrave 100 barres (3 boites)
Craies couleurs - bte agrave 100 barres (2 boites)
Paire de ciseaux (1 piegravece)
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
4 Distribution des kits
didactiques aux eacutecoles
Un kit par eacutecole Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
45
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Triangle (90 degreacute) pour tableau noir (6 piegraveces)
Triangle (45 degreacute) pour tableau noir (3 piegraveces)
Rapporteur pour tableau noir (6 piegraveces)
Rame papier carbon (1 rame)
Globe terrestre (1 piegravece)
Rame carbon (1 paquet)
Carte de la RDC (relief hydrographie administrative) (3
piegraveces)
5 Distribution des kits
reacutecreacuteatives
Un kit par eacutecole cibleacute
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
6 Distribution des kits
hygieacutenique et
assainissement (EHA
WASH)
Un kit EHA WASH par eacutecole cibleacute
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Carton de savon (27 barres)
Bidon vide de 20l pour stockage de lrsquoeau de boisson (6
piegraveces)
Gobelets en meacutetal (50 piegraveces)
Un kit drsquourgence pour la gestion de la menstruation pour
adolescentes dans les eacutecoles
10 paquets de serviettes
2 seaux
10 piegraveces de savon
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
Le kit drsquourgence pour la gestion de la
menstruation agrave mettre agrave la disposition de
lrsquoeacutecole et devra est geacutereacute par une ou 2
enseignantes feacuteminine de lrsquoeacutecole pour
appuyer les adolescentes dont la
menstruation peut commencer dans les
horaires des cours
7 Formation minimum pour
le renforcement des
capaciteacutes des enseignants
8 jours de formations par enseignant cibleacute avec les mecircmes
speacutecifications que dans la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
8 Transfert
moneacutetaire (voucher cash)
Un (01) appui au plan drsquoameacutelioration par eacutecole avec les mecircmes
speacutecifications que dans la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
Pour la reacuteponse en moyen terme en lieu
et place de lrsquoappui aux plans drsquoameacutelioration
des eacutecoles on peut soutenir les AGR avec
toujours le mecircme objectif drsquoassurer lrsquoaccegraves
devra inclure une mini eacutetude du marcheacute (agrave
46
faire avec la communauteacute) autour de
lrsquoeacutecole et une strateacutegie de sortie pour le
petit capital agrave fournir agrave lrsquoeacutecole cibleacutee
9 Cours de reacutecupeacuteration Un cours par eacutelegraveve deacuteplaceacute retourneacute cibleacute
Mecircme paquet que celle de la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
10 Mobilisation des
communauteacutes autour de
lrsquoeacutecole
Une (1) campagne par zone cibleacutee pour lrsquoinscription des enfants
aux eacutecoles les plus proches
Mecircme paquet que celle de la reacuteponse immeacutediate
OU
Une (01) seacuteance de sensibilisation pour des COPA et COGES
par eacutecole cibleacutee pour la cohabitation pacifique
Mecircme paquet que celle de la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
11 Renforcement de la
protection de lrsquoenfant en
milieu scolaire
Une (1) seacuteance de briefing sur le code de conduite des
enseignants de chaque eacutecole cibleacutee
Mecircme paquet que dans la reacuteponse immeacutediate avec les
ajoutes suivantes
Appui aux clubs scolaires dans les activiteacutes
psychosocial et reacutecreacuteatifs (sans couts)
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
12 Genre Mise en place de meacutecanisme de preacutevention et gestion des cas
de violence baseacutee sur le genre en milieu scolaire
Sans couts
Education sensibilisation agrave la santeacute sexuelle et reproductive
Pour lrsquoeacuteducation sensibilisation agrave la santeacute
sexuelle et reproductive voir la formation
enseignants (activiteacute 7) pour deacutepenses
13 Cours de rattrapage pour
enfants trop acircgeacutes et non-
scolariseacutes
1 centre de rattrapage scolaire par zone cibleacute
14 Interventions
multisectorielle
Coordination avec les
autres clusters
Seacutecuriteacute Alimentaire
Appui en cantines scolaires avec Seacutecuriteacute Alimentaire dans les
zones cibleacutees agrave forte inseacutecuriteacute alimentaire y compris
Construction reacutehabilitation de cuisines et cantines par
eacutecole
Fourniture au minimum drsquoun repas chaud agrave lrsquoeacutecole
(ceacutereacuteales leacutegumineuses huile sel autres)
Installation de points de lavage des mains par eacutecole (lien
avec EHA)
47
Ustensiles pour cuisiner
Protection de lrsquoenfant
1 Reacutefeacuterencement des cas de protection y compris SGBV
avec la Groupe de Travail Protection de lrsquoEnfant y
compris
2 Formation des enseignants en la protection des enfants et
le reacutefeacuterencement
3 Appui aux services de protection (services drsquoeacutecoute
hocircpital etc)
EHA WASH in Schools
Voir des activiteacutes 1 et 6
Annexe 2 Fiche drsquoIncident MRM 1612
FICHE MRM 1612
newdocx
Annexe 3 Foire aux questions ndash Plan de suivi de la strateacutegie du Cluster Education RDC
1 Quels sont les outils utiliseacutes par le cluster eacuteducation pour le suivi des interventions
de la reacuteponse
Ces outils sont les 345W (Qui fait Quoi Ougrave pour Quand pour Qui) Crsquoest un outil du Cluster
Education Global en Excel et standardiseacute utiliseacute par la plupart des clusters Eacuteducation drsquoautres pays
Pour la RDC il a eacuteteacute adapteacute sur base du feedback des partenaires
2 Quelle est lrsquoutiliteacute de lrsquooutil 345W
Lrsquooutil 3W participe au suivi de la mise en œuvre du plan de reacuteponse humanitaire En effet lrsquoanalyse
et lrsquoexploitation des donneacutees fournies par les acteurs humanitaires actifs sur le terrain permet
drsquoeacutetablir la cartographie des interventions agrave un moment preacutecis donneacute Ainsi lrsquoinformation est
disponible sur les acteurs preacutesents (WhoQui ) la nature de leurs interventions (WhatQuoi ) et
les localiteacutes qui beacuteneacuteficient de ces interventions (WhereOu )
3 Concregravetement comment procegravede le cluster pour recueillir les contributions des
partenaires
Depuis Mai 2020 lrsquooutil 3W cet outil a eacuteteacute mis en ligne sur Kobo pour les contributions en ligne
lorsque le partenaire a accegraves agrave internet Ce choix reacutepond de la collecte en ligne reacutepond agrave une attente
des partenaires
4 Quelle est la conseacutequence pour un partenaire de ne pas contribuer agrave la collecte des
donneacutees en contribuant agrave lrsquooutil 345W
Les activiteacutes mises en œuvre par ce partenaire ne seront pas pris en compte et sa contribution agrave la
reacuteponse aux besoins sur le terrain ne seront pas reacutefeacutereacutes dans la cartographie et le tableau de bord
de la communauteacute humanitaire Ce partenaire perd un bon moyen de visibiliteacute et affaiblit la
pertinence de lrsquoanalyse du cluster
5 Que nous permet de savoir lrsquoanalyse des donneacutees collecteacutees agrave travers lrsquooutil 3W
Lrsquoanalyse des donneacutees collecteacutees agrave travers lrsquooutil 335W permet de savoir les activiteacutes mises en
œuvre le nombre de partenaires opeacuterationnels selon les localiteacuteszones les projets en cours et ceux
acheveacutes le taux de couverture des besoins les bailleurs preacutesents Ces informations sont utiles pour
affiner la strateacutegie de communication du secteur en direction des bailleurs et de la communauteacute
humanitaire
6 A quelle date est faite la collecte des donneacutees de lrsquooutils 3W
La collecte des donneacutees commence chaque 25egraveme jour du mois Agrave cette date chaque partenaire
compile ses donneacutees et les transmettent via le formulaire Kobo ou en renseignant lrsquooutil Excel 3W
7 Quelle est la peacuteriodiciteacute de collecte des donneacutees agrave travers lrsquooutil 3W et des analyses
qui sont produites par le cluster eacuteducation
La collecte des donneacutees agrave travers le 3W (donneacutees des attaques contre les eacutecoles ou eacutecoles
occupeacutees fermeacutees) est mensuelle Le cluster partage les analyses qui en deacutecoule aux partenaires
chaque deuxiegraveme semaine du mois Les analyses incluent les infographies les visualisations les cartes
maps
8 Quelle est la freacutequence de partage des rapports qui sont produits par les partenaires
du cluster eacuteducation
Les rapports des eacutevaluations effectueacutees par les partenaires sont partageacutes au cluster chaque mois Les
donneacutees sur les indicateurs de suivi de la reacuteponse (Dashboard humanitaire) sont collecteacutees de
maniegravere trimestrielle (voir la section calendrier du rapportage dans le plan de suivi de la strateacutegie du
cluster)
9 Pour le cas de contributions agrave la collecte des donneacutees par email agrave qui doit ecirctre
envoyeacute lrsquooutil Excel 3W renseigneacute par le partenaire
Lrsquooutil Excel 3W renseigneacute par le partenaire doit ecirctre envoyeacute au leads du cluster provincial en
mettant en copie lrsquoIM du cluster national (TresorLuvalesavethechildrenorg) Toutefois il nrsquoest
recommandeacute de proceacuteder ainsi car ne permettant pas drsquoobtenir des donneacutees de qualiteacute
Annexe 4 Meacutethodologie de calcul des personnes dans le besoin et cible du HNO HRP
2020 pour le Cluster Education RDC
Chapitre1 Meacutethodologie pour le HNOHRP 2020 initial
Introduction
Pour le cluster Education de la RDC le calcul des personnes dans le besoin se base sur les donneacutees
issues de lrsquoanalyse des causes structurelles et conjoncturelles de la crise en RDC Pour le HRP
initiale de cette anneacutee ladite analyse avait identifieacute cinq impacts humanitaires
1 Les mouvements de population lieacutes aux conflits et catastrophes naturelles
2 Lrsquoinseacutecuriteacute alimentaire aiguumle
3 La malnutrition aiguumle
4 Les eacutepideacutemies de rougeole choleacutera et paludisme
5 La fragiliteacute de lrsquoenvironnement protecteur
Parmi ces cinq impacts humanitaires le cluster Education se focalise sur deux impacts dont les
mouvements de la population lieacutes aux conflits et catastrophes naturelles ainsi que les eacutepideacutemies de
choleacutera La priorisation des zones de santeacute se base sur le niveau de seacuteveacuteriteacute drsquoimpact humanitaire
deacutefini par OCHA qui se base sur lrsquoidentification des zones de santeacute ougrave plusieurs impacts
humanitaires se superposent etou les effets drsquoun impact humanitaire sont jugeacutes particuliegraverement
graves Seules les zones avec un niveau de seacuteveacuteriteacute de 3 agrave 5 (sur une eacutechelle de 1 agrave 5) sont
consideacutereacutees pour les analyses des personnes dans le besoin et cibleacutees
11 Conseacutequences humanitaires
Pour les diffeacuterentes crises auxquelles la RDC fait face les partenaires humanitaires ont classifieacute leurs
conseacutequences humanitaires de faccedilon suivante
111 La conseacutequence bien ecirctre mentale et physique
Deacutefinition La conseacutequence laquo bien-ecirctre mentale et physique raquo concerne tout ce qui peut
mettre en peacuteril de la vie des personnes affecteacutees
Cela concerne les personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une
peacuteriode allant de 0 agrave 6 mois Crsquoest-agrave-dire que les personnes qui se sont deacuteplaceacutees pendant les
derniers 6 mois sont compteacutes dans cette conseacutequence Les personnes habitant les zones affecteacutees
par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera font eacutegalement partie de cette conseacutequence humanitaire
112 La conseacutequence condition de vie
Deacutefinition la conseacutequence laquo condition de vie raquo concerne le fait que les crises conduisent agrave la
reacuteduction de lrsquoaccegraves aux services sociaux de base pour les populations affecteacutees
Cela concerne les personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueil pour une peacuteriode
allant de 7 agrave 18 mois crsquoest-agrave-dire qursquoils se sont deacuteplaceacutes ou affecteacutes par les deacuteplacements (concerne
les population drsquoaccueil) depuis 7 mois agrave 18 mois
12 Groupes de populations consideacutereacutes par le cluster Education
121 Personnes affecteacutees par les mouvements de population lieacutees aux conflits et
catastrophes naturelles
Parmi les personnes affecteacutees par lrsquoimpact humanitaire des mouvements de population lieacutees aux
conflits et catastrophes naturelles un des impacts humanitaires sur lequel le cluster eacuteducation se
baes dans le calcul des personnes dans le besoin les enfants de 3 agrave 17 ans y repreacutesentent 41 de la
population geacuteneacuterale Les chiffres deacutesagreacutegeacutes par tranche drsquoacircge ne sont pas collecteacutes donc il faut
appliquer cette proportion deacutemographique de 41 agrave la population geacuteneacuterale pour trouver le nombre
drsquoenfants affecteacutes
Ce 41 a eacuteteacute appliqueacute en premier agrave deux cateacutegories de la population 16
Les personnes deacuteplaceacutees internes (PDI) les retourneacutees et les refouleacutes de lrsquoAngola agrave la suite
des conflits armeacutes violences intercommunautaires et ou les catastrophes naturelles (baseacute
sur les chiffres drsquoOCHA et deacutesagreacutegeacutes par deacuteplaceacutees pour moins de 6 mois [conseacutequence
humanitaire bien-ecirctre mental et physique C1] et 7 agrave 18 mois [conseacutequence humanitaire
condition de vie C2])
Les personnes des meacutenages drsquoaccueil (dans les communauteacutes hocirctes) qui sont affecteacutes par les
mouvements des populations pour moins de 6 mois (C1) et pour plus 7 agrave 18 mois (C2)
Ces deux cateacutegories constituent les enfants de 3 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes et les refouleacutes
drsquoAngola ainsi que ceux des meacutenages drsquoaccueil pour une peacuteriode allant de 0 agrave 18 mois Les chiffres
ont eacuteteacute deacutesagreacutegeacutes par zone de santeacute se basant sur les niveaux de seacuteveacuteriteacute Rappel seules les
zones drsquoune seacuteveacuteriteacute allant de 3 agrave 5 ont eacuteteacute consideacutereacutees
Pour lrsquoimpact humanitaire des mouvements de la population le cluster Eacuteducation considegravere comme
eacutetant dans le besoin des services de lrsquo eacuteducation tous les enfants (100 des enfants) de 3 agrave 17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes refouleacutes de lrsquoAngola et ceux des familles drsquoaccueil et se trouvant dans les zones
de santeacute prioriseacutees par lrsquointer cluster
16 Annuaire statistique RDC 2014
Tableau 1a Enfants dans le besoin (Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil) Avril 2018 ndash Septembre 2019
1 523 647 est le nombre drsquoenfants dans le besoin en eacuteducation qui sont affecteacutes par les mouvements de la population
17 41 des personnes deacuteplaceacutes 18 41 des personnes dans les meacutenages drsquoaccueils 19 41 des personnes retourneacutees
Province
Personnes
deacuteplaceacutees
(PDIs)
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes17
Personnes dans
les meacutenages
daccueils
Enfants 3-17ans
des meacutenages
daccueils18
Personnes
des
retourneacutees
Enfants 3-17ans
retourneacutes19
Total Enfants
3-17ans dans le
besoin
Haut-Katanga 3 470 1 423 658 270 135 986 55 754 57 447
Ituri 386 540 158 481 76 006 31 162 502 980 206 222 395 866
Kasaiuml - - - - 77 516 31 782 31 782
Kasaiuml-Central - - - - 153 874 63 088 63 088
Kwango - - - - 15 709 6 441 6 441
Kwilu - - - - 37 109 15 215 15 215
Lomami - - - - 10 400 4 264 4 264
Lualaba 9 051 3 711 1 810 742 19 454 7 976 12 429
Maiuml-Ndombe 9 618 3 943 1 924 789 5 418 2 221 6 954
Maniema 69 479 28 486 13 895 5 697 11 925 4 889 39 073
Nord-Kivu 563 553 231 057 98 842 40 525 537 225 220 262 491 844
Sud-Kivu 356 110 146 005 71 222 29 201 134 606 55 188 230 395
Tanganyika 174 489 71 540 19 387 7 949 209 928 86 070 165 560
Tshopo 6 690 2 743 1 338 549 - - 3 291
Grand Total 1 579 000 647 390 285 082 116 884 1 852 130 759 373 1 523 647
Tableau 1b Enfants dans le besoin par conseacutequence humanitaire (Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil)
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de moins de 6 mois (Avril 2019 -Septembre 2019)
Province
Personnes
deacuteplaceacutees
(PDIs)
(lt 6mois)
Enfants 3-
17ans
deacuteplaceacutes
(lt 6 mois)
Personnes
dans les
meacutenages
daccueils
(lt 6mois)
Enfants 3-
17ans des
meacutenages
daccueils
(lt 6mois)
Personnes
des
retourneacutees
(lt 6mois)
Enfants 3-
17ans
retourneacutes
(lt 6mois)
Enfants 3-17 dans le
besoin (PDI retourneacutes
des meacutenages daccueils
pour moins de 6 mois)
Sud-Kivu 239 533 96 566 47 907 19 313 41 553 17 037 132 917
Nord-Kivu 152 476 62 454 27 982 11 473 44 040 18 056 91 983
Ituri 188 984 75 770 36 495 14 620 - - 90 390
Tanganyika 22 508 9 228 4 427 1 815 40 780 16 720 27 763
Haut-Katanga 1 175 482 235 96 64 120 26 289 26 867
Lualaba - - - - 10 403 4 265 4 265
Maniema 4 650 1 907 930 381 - - 2 288
Grand Total 609 326 246 406 117 976 47 699 200 896 82 367 376 473
376 473 enfants affecteacutes par les mouvements de la population pour une peacuteriode de moins de 6 mois sont dans le besoin pour la conseacutequence humanitaire
laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Tableau 1c Enfants dans le besoin par conseacutequence humanitaire (Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil)
Conseacutequence humanitaire laquo condition de vie raquo (C2)
Personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et celles des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 7 agrave 18 mois
Province
Personnes
deacuteplaceacutees
(PDI) (de
7 agrave 18
mois)
Enfants 3-
17ans
deacuteplaceacutes
(de 7 agrave 18
mois)
Personnes dans
les meacutenages
drsquoaccueils
(de 7 agrave 18 mois)
Enfants 3-17ans
des meacutenages
daccueils
(de 7 agrave 18 mois)
Personnes
des
retourneacutees
(de 7 agrave 18
mois)
Enfants 3-
17ans
retourneacutes
(de 7 agrave 18
mois)
Enfants 3-17 dans
le besoin
(PDI retourneacutes
des meacutenages
daccueils pour 7
agrave 18mois)
Nord-Kivu 451 842 168 603 78 727 29 053 502 593 202 206 399 862
Ituri 362 693 82 712 72 537 16 542 730 708 206 222 305 476
Tanganyika 153 453 62 312 15 255 6 134 172 779 69 351 137 796
Sud-Kivu 241 737 49 439 48 347 9 888 116 664 38 152 97 478
Kasaiuml-Central - - - - 165 472 63 088 63 088
Maniema 99 515 26 580 19 902 5 316 15 530 4 889 36 785
Kasaiuml - - - - 77 516 31 782 31 782
Haut-Katanga 2 295 941 423 173 78 482 29 465 30 579
Kwilu - - - - 37 109 15 215 15 215
Lualaba 9 051 3 711 1 810 742 9 051 3 711 8 164
Maiuml-Ndombe 9 618 3 943 1 924 789 5 418 2 221 6 954
Kwango - - - - 15 709 6 441 6 441
Lomami - - - - 12 129 4 264 4 264
Tshopo 12 940 2 743 2 588 549 - - 3 291
Grand Total 1 343 727 400 984 241 630 69 185 1 940 198 677 006 1 147 174
1 147 174 enfants affecteacutes par les mouvements de la population pour une peacuteriode de moins de 7 agrave 18 mois sont dans le besoin pour la conseacutequence
humanitaire laquo condition de vie raquo (C2)
122 Les personnes affecteacutees par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera dans le besoin laquo WASH in
School raquo
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Les enfants habitant certaines zones sont exposeacutes aux maladies drsquoorigine hydrique ou vectorielle
(choleacutera fiegravevre jaune etc) en milieu scolaire Ils sont donc dans le besoin pour le paquet laquo WASH in
School EHA dans les eacutecoles raquo Le taux de scolarisation provincial a eacuteteacute appliqueacute agrave ces enfants pour
ne consideacuterer que ceux qui ont accegraves agrave lrsquoeacuteducation Pour les enfants dans le besoin Wash in School
la prioriteacute a eacuteteacute donneacutee aux enfants habitant les zones affecteacutees en mecircme temps par les mouvements
de la population et eacutepideacutemies de choleacutera une superposition de deux impacts humanitaires Pour
eacuteviter le double comptage entre les enfants dans le besoin affecteacute par les mouvements de la
population pour une peacuteriode de moins de 6 mois et les enfants dans le besoin pour le Wash in
School pour les zones dont le nombre des enfants pour le Wash in School est supeacuterieur au nombre
des enfants dans le besoin pour les mouvements de la population une diffeacuterence entre les deux
nombres a eacuteteacute effectueacute pour ne retenir que les enfants dans le besoin pour le Wash in School Ces
enfants font partie de la conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo C1
Tableau 2 Enfants dans le besoin WASH in School suite aux eacutepideacutemies de cholera
Province
Enfants dans le besoin WASH in
School
Haut-Katanga 13 689
Ituri 4 800
Maiuml-Ndombe 7 163
Nord-Kivu 120 139
Sud-Kivu 34 273
Tanganyika 40 284
Grand Total 220 347
123 Enseignants dans le besoin
Conseacutequence humanitaire laquo condition de vie raquo (C2)
Le nombre drsquoenseignants dans le besoin se base sur le nombre drsquoenfants dans le besoin affecteacute par
les mouvements de la population Le ratio eacutelegraveve enseignant a eacuteteacute eacutegalement utiliseacute pour obtenir le
nombre drsquoenseignants dans le besoin Selon la norme officielle de lrsquoEPST le ratio standard par
enseignant est 55 eacutelegraveves pour les enfants en acircge primaire et secondaire de 6 agrave 17 ans et de 30 eacutelegraveves
pour les enfants en acircge preacute scolaire de 3 agrave 5 ans Les enseignants font partie de la conseacutequence
humanitaire laquo condition de vie raquo C2
Tableau 3 Enseignants dans le besoin
Province
DANS LE
BESOIN
Enfants 3-
5ans
DANS LE
BESOIN
Enfants 6-
17ans
Enseignants
enfants 3-5ans
(ratio 30 eacutelegraveves)
Enseignants
enfants 6-17ans
(ratio 55 eacutelegraveves)
DANS LE
BESOIN
Enseignants
Bas-Uele - - - - -
Equateur - - - - -
Haut-Katanga 15 511 41 936 517 762 1 279
Haut-Lomami - - - - -
Haut-Uele - - - - -
Ituri 106 884 288 982 3 563 5 254 8 817
Kasaiuml 8 581 23 201 286 422 708
Kasaiuml-Central 17 034 46 054 568 837 1 405
Kasaiuml-Oriental - - - - -
Kinshasa - - - - -
Kongo-Central - - - - -
Kwango 1 739 4 702 58 85 143
Kwilu 4 108 11 107 137 202 339
Lomami 1 151 3 113 38 57 95
Lualaba 3 356 9 073 112 165 277
Maiuml-Ndombe 1 877 5 076 63 92 155
Maniema 10 550 28 523 352 519 870
Mongala - - - - -
Nord-Kivu 132 798 359 046 4 427 6 528 10 955
Nord-Ubangi - - - - -
Sankuru - - - - -
Sud-Kivu 62 207 168 188 2 074 3 058 5 132
Sud-Ubangi - - - - -
Tanganyika 44 701 120 859 1 490 2 197 3 687
Tshopo 889 2 403 30 44 73
Tshuapa - - - - -
Grand Total 411 385 1 112 262 13 713 20 223 33 936
33936 enseignants sont dans le besoin
13 METHODOLOGIE DE CIBLAGE
Contrairement agrave la meacutethodologie de calcul des personnes dans le besoin qui se base sur les
personnes deacuteplaceacutes retourneacutees et ceux de meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 0 agrave 18 mois la
cible se base uniquement sur les deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une
peacuteriode de 0 agrave 12 mois en plus des enfants dans le besoin pour le Wash in School La raison pour
cette meacutethodologie de ciblage est drsquoavoir une coheacuterence avec le cycle de la planification humanitaire
nationale qui se fait annuellement sur la base drsquoune reacuteponse humanitaire drsquoune anneacutee ainsi que la
planification drsquoautres Clusters
Les groupes des personnes cibleacutees par le cluster sont drsquoabord parmi les personnes dans le besoin
soit mouvement de la population Wash in School ou enseignants
Ratio de ciblage
a Enfants dans le besoin pour les mouvements de la population et lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera WASH in School
- Pour ce qui est des enfants affecteacutes par les mouvements de la population pour la
conseacutequence humanitaire bien-ecirctre mental et physique et condition de vie le ratio de ciblage
est de
0 pour les enfants dans le besoin de 3-5 ans
70 pour les enfants dans le besoin de 6-11 ans
40 pour les enfants dans le besoin de 12-17 ans
- Pour le Wash in School le ratio du ciblage est de 30 des enfants dans le besoin Wash in
School
b Enseignants
La cible des enseignants se base sur le nombre des enfants cibleacutes pour les mouvements de la
population en appliquant le ratio standard eacutelegraveves par enseignant qui est de 55 pour les enfants de 6 agrave
17 ans On peut eacutegalement obtenir la cible des enseignants en divisant par 55 le nombre drsquoenfants
cibleacutes pour les mouvements de la population
Tableau 4 CIBLE par conseacutequence humanitaire Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueils et enfants affecteacutes par lrsquoeacutepideacutemie de
choleacutera dans le besoin WASH in School
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) Enfants deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une
peacuteriode de moins de 6 mois
Province
DANS LE BESOIN
Enfants 3-17 ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois
DANS LE BESOIN
Enfants 6-11 ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois
DANS LE BESOIN
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois (70)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois (40)
CIBLE TOTALE
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6 mois
Sud-Kivu 132 917 58 483 38 546 40 938 15 418 56 357
Nord-Kivu 91 983 40 472 26 675 28 331 10 670 39 001
Ituri 90 390 39 772 26 213 27 840 10 485 38 325
Tanganyika 27 763 12 216 8 051 8 551 3 221 11 772
Haut-Katanga 26 867 11 822 7 792 8 275 3 117 11 392
Lualaba 4 265 1 877 1 237 1 314 495 1 808
Maniema 2 288 1 007 663 705 265 970
Grand Total 376 473 165 648 109 177 115 954 43 671 159 624
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) Enfants affecteacutes par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera dans le besoin WASH in School Province Enfants dans le besoin Wash in
School
Cible enfants 6-17ans Wash in School
(30)
Nord-Kivu 120 139 36 042
Tanganyika 40 284 12 085
Sud-Kivu 34 273 10 282
Haut-Katanga 13 689 4 107
Maiuml-Ndombe 7 163 2 149
Ituri 4 800 1 440
Grand Total 220 347 66 104
Tableau 6 CIBLE pour la conseacutequence humanitaire laquo Condition de vie raquo (C2)( Enfants deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils
pour une peacuteriode de moins de 7 agrave 12 mois)
Province DANS LE
BESOIN
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de 7 agrave
12 mois
DANS LE
BESOIN
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de 7 agrave
12 mois
DANS LE
BESOIN
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de 7 agrave
12 mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de 7 agrave 12mois (70)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de 7 agrave 12mois (40)
CIBLE TOTALE
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de 7 agrave 12mois
Nord-Kivu 224 985 98 994 65 246 69 296 26 098 95 394
Tanganyika 79 158 34 830 22 956 24 381 9 182 33 563
Sud-Kivu 77 568 34 130 22 495 23 891 8 998 32 889
Ituri 71 955 31 660 20 867 22 162 8 347 30 509
Kasaiuml-
Central
63 088 27 759 18 296 19 431 7 318 26 749
Kasaiuml 31 782 13 984 9 217 9 789 3 687 13 475
Maniema 24 002 10 561 6 961 7 393 2 784 10 177
Kwilu 15 215 6 694 4 412 4 686 1 765 6 451
Haut-
Katanga
10 523 4 630 3 052 3 241 1 221 4 462
Lualaba 8 164 3 592 2 368 2 514 947 3 462
Maiuml-
Ndombe
6 954 3 060 2 017 2 142 807 2 948
Kwango 6 441 2 834 1 868 1 984 747 2 731
Lomami 4 264 1 876 1 237 1 313 495 1 808
Tshopo 3 291 1 448 955 1 014 382 1 396
Grand
Total
627 389 276 051 181 943 193 236 72 777 266 013
14 COUcircTS UNITAIRES APPLIQUES
Le budget global srsquoeacutetait sur le coucirct unitaire par enfant selon les impacts humanitaires
Le tableau suivant reacutesume les coucircts appliqueacutes pour chaque enfant cibleacute
Type drsquoactiviteacute ou cateacutegorie drsquoenfants Coucirct unitaire par enfant
1 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute pour moins de 6 mois 110$
2 Coucirct unitaire par enfant du meacutenages daccueil de moins 6 mois) 1015$
3 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute de 7 agrave 12 mois 180$
4 Coucirct unitaire par enfant du meacutenages daccueil de 7 agrave 12 mois 171$
5 Coucirct par enfant pour le Wash In School 12 $
Chapitre 2 reacutevision du HNOHRP tenant compte de la crise COVID19 ndash Mai 2020
21 Meacutethodologie reacutevisions HRP
La reacutevision du HRP du cluster Eacuteducation se base en premier lieu sur les chiffres agrave jour des personnes
deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueil mis agrave jour pour une peacuteriode allant de
septembre 2018 agrave Feacutevrier 2020 en second lieu sont les chiffres des enfants dans le besoin et cibleacutes
pour la crise du COVID-19 qui ont eacuteteacute pris en compte
Les impacts consideacutereacutes dans la reacutevision du HRP sont donc lrsquoimpact humanitaire des mouvements de
la population lieacutee aux conflits et aux catastrophes naturelles ainsi lrsquoimpact de la pandeacutemie COVID-19
211 Impact humanitaire lieacute aux mouvements de la population
Pour ce qui concerne lrsquoimpact humanitaire lieacute aux mouvements de la population la meacutethodologie de
calcul des personnes dans le besoin nrsquoa pas changeacute celle qui considegravere tous les enfants de 3 agrave 17 ans
affecteacutes par les mouvements de la population dans les zones de santeacute drsquoune seacuteveacuteriteacute de 3 agrave 5 Les
chiffres drsquoenfants dans le besoin ont eacuteteacute mis agrave jour sur la base des chiffres pour les mouvements de la
population pour une peacuteriode allant de septembre 2018 agrave Feacutevrier 2020
La meacutethodologie de ciblage est passeacutee de 70 agrave 65 pour les enfants de 6-11ans et 40 agrave 35 pour
les enfants de 6-11ans tous affecteacutes par les mouvements de la population pour une peacuteriode allant de
0 agrave 12 mois Ceci est justifieacute par les circonstances changeacutees agrave la suite de la crise du COVID-19 y
compris la fermeture des eacutecoles lrsquoaccegraves humanitaire limiteacute et la reacuteduction de mouvements par les
acteurs humanitaires qui rendent la reacuteponse normale (non-COVID) aux mouvements de la
population plus compliqueacutee
La meacutethodologie du calcul des enseignants dans le besoin et du ciblage est resteacutee la mecircme consistant
agrave se servir du ratio standard eacutelegravevesenseignant qui est de 30 pour les enfants de 3 agrave 5 ans et 55 pour
les enfants de 6 agrave 17 ans Les chiffres des enseignants dans le besoin ont eacuteteacute mis agrave jour sur la base
des chiffres drsquoenfants dans le besoin baseacutees sur les mouvements de la population pour une peacuteriode
allant de septembre 2018 agrave Feacutevrier 2020 Eacutetant donneacute que le ciblage des enfants pour la reacuteponse
concerne les enfants de 6 agrave 17ans on peut trouver donc les enseignants cibleacutes en divisant le nombre
drsquoenfants cibleacutes par 55 (ratio eacutelegraveves par enseignant pour les enfants de 6 agrave 17ans)
Tableau 7 Enfants dans le besoin et cibles par conseacutequence humanitaire( Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil)
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Enfants deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de moins de 6 mois (Septembre 2019 agrave Feacutevrier 2020)
Province DANS LE BESOIN
Personnes
deacuteplaceacutees (PDIs)
retourneacutes et des
meacutenages daccueils
de moins de 6 mois
DANS LE BESOIN
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes
et des meacutenages
daccueils de moins
de 6 mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de
moins de 6 mois
(65)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et
ceux des meacutenages
daccueils de
moins de 6 mois
(35)
CIBLE TOTAL
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes
et ceux des
meacutenages daccueils
de moins de 6 mois
Nord-Kivu 698 728 286 478 81 933 29 078 111 010
Ituri 351 686 144 191 41 239 14 635 55 874
Maniema 240 709 98 691 28 226 10 017 38 243
Sud-Kivu 195 764 80 263 22 955 8 147 31 102
Tanganyika 87 857 36 021 10 302 3 656 13 958
Haut-Katanga 21 579 8 847 2 530 898 3 428
Lualaba 18 466 7 571 2 165 768 2 934
Maiuml-Ndombe 16 960 6 954 1 989 706 2 695
Tshopo 14 902 6 110 1 747 620 2 368
Haut-Uele 8 448 3 464 991 352 1 342
Grand Total 1 655 099 678 591 194 077 68 877 262 954
Tableau 8a
Conseacutequence humanitaire condition de vie (C2)
Personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de moins de 7 agrave 12 mois (Mars 2019 agrave Aoucirct 2020)
Province Personnes deacuteplaceacutees
(PDIs) retourneacutes et
des meacutenages daccueils
de 7 agrave 12 mois
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes
et des meacutenages
daccueils de 7 agrave 12
mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de moins de 7 agrave 12
mois (65)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et ceux
des meacutenages
daccueils de 7 agrave 12
mois (35)
CIBLE TOTAL
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes et
ceux des meacutenages
daccueils de 7 agrave 12
mois
Haut-
Katanga
69 617 28 543 8 163 2 897 11 060
Haut-Uele - - - - -
Ituri 255 703 104 838 29 984 10 641 40 625
Lualaba 13 491 5 531 1 582 561 2 143
Maiuml-
Ndombe
- - - - -
Maniema 28 260 11 587 3 314 1 176 4 490
Nord-Kivu 507 400 208 034 59 498 21 115 80 613
Sud-Kivu 434 794 178 266 50 984 18 094 69 078
Tanganyika 102 100 41 861 11 972 4 249 16 221
Tshopo 19 342 7 930 2 268 805 3 073
Grand
Total
1 430 707 586 590 167 765 59 539 227 304
Pour la conseacutequence humanitaire condition de vie (C2) la cible se base sur enfants deacuteplaceacutes (PDI) retourneacutes et des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode
de 7 agrave 12 mois Contrairement aux personnes dans le besoin pour cette mecircme conseacutequence qui se base sur enfants deacuteplaceacutes (PDI) retourneacutes et des
meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 7 agrave 18 mois Crsquoest pourquoi il est important de ne pas confondre le chiffre 586590 comme enfants dans le besoin
pour la conseacutequence C2 Le tableau suivant (tableau 8b) preacutesente les enfants dans le besoin pour la conseacutequence C2
3
Tableau 8b
Conseacutequence humanitaire condition de vie (C2)
Enfants 3-17ans deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 7
agrave 18 mois (Septembre 2018 agrave Aoucirct 2019) qui sont dans le besoin
Tableau 9
Conseacutequence humanitaire condition de vie (C2)
Enseignants dans le besoin et enseignants cibleacutes
Province
DANS LE
BESOIN C1 et
C2
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et
des meacutenages
daccueils de 0 agrave
18 mois
DANS LE
BESOIN
Enseignants
CIBLE C1 et C2
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et des
meacutenages
daccueils de 0 agrave
12 mois
CIBLECIBLE
Enseignants
Nord-Kivu 676 618 15 070 191 624 3 484
Ituri 388 669 8 657 96 499 1 755
Sud-Kivu 274 518 6 114 100 180 1 821
Tanganyika 121 526 2 707 30 179 549
Maniema 110 277 2 456 42 732 777
Haut-Katanga 46 546 1 037 14 489 263
Tshopo 14 040 313 5 441 99
Lualaba 13 102 292 5 077 92
Maiuml-Ndombe 6 954 155 2 695 49
Haut-Uele 3 464 77 1 342 24
1 655 714 36 877 490 257 8 914
Province
Total des personnes deacuteplaceacutees
retourneacutees et des meacutenages
daccueils de 7 agrave 18 mois
Enfants 3-17ans deacuteplaceacutes
retourneacutes et des meacutenages
daccueils de 7 agrave 18 mois qui
sont dans le besoin
Nord-Kivu 951 560 390 140
Ituri 596 286 244 477
Sud-Kivu 473 793 194 255
Tanganyika 208 547 85 504
Haut-Katanga 91 948 37 699
Maniema 28 260 11 587
Tshopo 19 342 7 930
Lualaba 13 491 5 531
Grand Total 2 383 227 977 123
212 Impact humanitaire lieacutee agrave la pandeacutemie COVID-19
Meacutethodologie de calcul des enfants dans le besoin
Le nombre des enfants dans le besoin pour COVID-19 se base sur les projections
statistiques de la population de la RDC pour 2019 effectueacutee par OCHA Pour trouver le
nombre des enfants dans le besoin pour COVID-19 le taux de scolariteacute par province a eacuteteacute
appliqueacute aux enfants de 3 agrave 17 ans (41 de la population) pour ne retenir que lrsquoestimation
des enfants dont lrsquoapprentissage srsquoest interrompu agrave cause de la fermeture des eacutecoles suite agrave
la crise du COVID-19 Une autre possibiliteacute eacutetait celui drsquoutiliser directement les donneacutees
de lrsquoEPST mais cette option nrsquoa pas eacuteteacute adopteacutee eacutetant donneacute que ces donneacutees sont
geacuteneacuteraliseacutees aux niveaux de provinces et nrsquoont pas de deacutesagreacutegations au niveau des
territoires et zones de santeacute
Meacutethodologie de ciblage enfants dans le besoin COVID-19
Initialement la meacutethodologie de ciblage du cluster Education pour COVID-19 a consideacutereacute
comme cible 30 des enfants dans le besoin pour COVID-19 et le coucirct unitaire par enfant
degraves lors de 108$ pour le paquet laquo eacuteducation agrave distance raquo et 1$ par enfant pour le paquet
laquo sensibilisation raquo
Sur la base du sceacutenario de planification laquo most likely raquo qui preacutevoit la reacuteouverture des
eacutecoles au deacutebut de lrsquoanneacutee scolaire 2020-21 agrave la fin drsquoaout le cluster Education avait
planifiait lrsquoapprentissage agrave distance de la reacuteponse COVID-19 pour les mois drsquoAvril Mai et
Juin 2020 Donc la cible initiale ainsi que le budget ont eacuteteacute diviseacutes par deux Le ratio de
ciblage eacutetait alors 15 des enfants dans le besoin COVID-19 et le coucirct unitaire eacutetait de
54$ et 05$ successivement pour le paquet drsquoeacuteducation agrave distance et les activiteacutes de
sensibilisation
Les reacutecentes recommandations de lrsquoEquipe Humanitaire Pays (EHP) ont suggeacutereacute que le
budget du nouveau plan de reacuteponse humanitaire (HRP) ne deacutepasse pas 15 du budget du
HRP initial Lrsquoajustement de la cible pour la reacuteponse COVID et NON-COVID a eacuteteacute
consideacutereacute pour satisfaire cette recommandation
Ainsi le ratio de ciblage deacutesormais appliqueacute pour COVID-19 est de 5 des enfants dans le
besoin COVID-19 en reprenant toutes les provinces cibleacutees par le HRP en reacuteponse aux
crises humanitaire causeacutes par les mouvements de la population A cela a eacuteteacute ajouteacute les
provinces de Kinshasa et Kwilu qui sont les provinces agrave haut risque pour COVID-19
Tableau 11
COVID-19 Enfants dans le besoin et cibleacutes
Province DANS LE BESOIN
Enfants 3-17 ans COVID-
19
CIBLE
Enfants 6-17 ans COVID-
19
Kinshasa 2 448 492 113 353
Nord-Kivu 1 963 469 93 593
Sud-Kivu 1 303 239 64 254
Haut-
Katanga
1 079 133 51 469
Kwilu 908 436 44 886
Kasaiuml-
Oriental
898 560 44 295
Ituri 757 500 37 453
Kasaiuml-
Central
703 543 34 820
Kasaiuml 531 834 26 448
Maniema 485 348 24 127
Tanganyika 418 425 20 838
Haut-
Lomami
681 303 -
Kwango 378 607 -
Sankuru 408 814 -
Bas-Uele 230 747 -
Mongala 354 899 -
Sud-Ubangi 456 076 -
Nord-
Ubangi
258 268 -
Tshopo 598 791 -
Haut-Uele 290 122 -
Equateur 430 204 -
Kongo-
Central
735 069 -
Lomami 721 375 -
Tshuapa 272 764 -
Lualaba 341 564 -
Maiuml-
Ndombe
355 695 -
Grand
Total
18 012 275 555 536
WASH IN SCHOOL
Les chiffres des enfants dans le besoin et cibleacutes pour COVID-19 ont eacuteteacute repris comme
enfants dans le besoin et cibleacutes pour le WASH In School dans le nouveau HRP 2020
compte tenu du fait que tous les enfants appuyeacutes dans la reacuteponse au COVID-19 avec le
paquet laquo eacuteducation agrave distance raquo auront besoin drsquoun paquet WASH in Schools lors de la
reacuteouverture des eacutecoles afin drsquoatteacutenuer les risques de propagation de la maladie COVID-19
Le WASH In School fait partie de la reacuteponse normale (Non COVID) de la conseacutequence
humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) Ainsi les anciens chiffres drsquoenfants dans
le besoin et cibleacutes pour le WASH in School baseacutee sur les chiffres de lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera
ont eacuteteacute remplaceacutes par les nouveaux chiffres et cibles Wash in School qui reprend les
enfants dans le besoin et les cibles COVID-19 pour eacuteviter le double comptage
(Voir Addendum COVID-19 pour la meacutethodologie)
Tableau 10
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) WASH in
School
Province DANS LE BESOIN
Enfants 6 agrave 17 ans
WASH in School
CIBLE
Enfants 6 agrave 17 ans
WASH in School
Kinshasa 2 448 492 113 353
Nord-Kivu 1 963 469 93 593
Sud-Kivu 1 303 239 64 254
Haut-Katanga 1 079 133 51 469
Kwilu 908 436 44 886
Kasaiuml-Oriental 898 560 44 295
Ituri 757 500 37 453
Kasaiuml-Central 703 543 34 820
Kasaiuml 531 834 26 448
Maniema 485 348 24 127
Tanganyika 418 425 20 838
Haut-Lomami 681 303 -
Kwango 378 607 -
Sankuru 408 814 -
Bas-Uele 230 747 -
Mongala 354 899 -
Sud-Ubangi 456 076 -
Nord-Ubangi 258 268 -
Tshopo 598 791 -
Haut-Uele 290 122 -
Equateur 430 204 -
Kongo-Central 735 069 -
Lomami 721 375 -
Tshuapa 272 764 -
Lualaba 341 564 -
Maiuml-Ndombe 355 695 -
Grand Total 18 012 275 555 536
CALCUL DU BUDGET
Le calcul du budget srsquoest baseacute sur le coucirct unitaire par activiteacute et par enfant ainsi que par
statut
Les coucircts suivants ont eacuteteacute appliqueacutes
Type drsquoactiviteacute ou cateacutegorie drsquoenfants Coucirct unitaire
par enfant
Reacuteponse Non-COVID-19 (HRP normale)
1 paquet par enfant (choix sur la base de statut)
1 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute depuis moins de 6 mois 110$
2 Coucirct unitaire par enfant des meacutenages daccueil de moins 6 mois 1015$
3 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute depuis 7 agrave 18 mois 180$
4 Coucirct unitaire par enfant des meacutenages daccueil de 7 agrave 18 mois 171$
Reacuteponse au COVID-19
3 paquets par enfant (chaque enfant reccediloit chaque paquet)
5 Coucirct par enfant pour le Wash In School 5 $
6 Coucirct par enfant pour lrsquoapprentissage agrave distance 54$
7 Coucirct par enfant pour la sensibilisation 05$
ANNEXES
1 Cadre de Reacuteponse au COVID-19 Cluster Education
Guillaume Korogo RESPONSABLE DU MINISTEgraveRE DE LrsquoEacuteDUCATION korogoalokoagmailcom Dianne Denton COORDONNATRICE DU CLUSTER dentondiannesavethechildrenorg Emile Ntampera COORDINATEUR DU CLUSTER nemileuniceforg Treacutesor Luvale GESTIONNAIRE DrsquoINFORMATION DU CLUSTER tresorluvalesavethechildrenorg wwwhumanitarianresponseinfo enoperationsdemocratic-republic-congoeacuteducation
RDC 2020
5
COORDINATION DU CLUSTER EacuteDUCATION
En RDC le Cluster Education a une structure de coordination deacutecentraliseacutee avec un Cluster national 4 Clusters reacutegionaux 5 Clusters locaux et 2 Groupes Theacutematiques Eacuteducation
Face agrave la complexiteacute continue des crises et dans le souci drsquoassurer une coordination efficace
et efficiente des actions du secteur Education lrsquoeacutequipe de coordination de lrsquoaction
humanitaire en RDC a deacutecideacute drsquoactiver le Cluster Education en 2005
Au niveau national le Cluster Education est dirigeacute par le Ministegravere de lrsquoEnseignement
Primaire Secondaire et Technique (EPST) et codirigeacute par lUNICEF et Save the Children
Cette structure reflegravete le partenariat de co-leadership de UNICEF et Save the Children au
niveau mondial De plus un partenaire national Actions et Interventions pour le
Deacuteveloppement et lEncadrement Social (AIDES) fait partie de lrsquoUniteacute de coordination ainsi
qursquoun repreacutesentant du Ministegravere de lrsquoEducation Un groupe strateacutegique consultatif (GSCSAG
en anglais) est opeacuterationnel depuis le deacutebut de 2020 pour donner les conseils sur les
orientations strateacutegiques qui guident la prise de deacutecisions le deacuteveloppement et la validation
des documents strateacutegiques Le GSCSAG est preacutesideacute par lrsquoUniteacute de coordination du Cluster
Education avec et comprend onze autres membres repreacutesentant le gouvernement les
agences Nations Unis les bailleurs et les ONGs internationales et nationales
6
Au niveau sous-national il y a 4 Clusters
Education Reacutegionaux agrave Goma (couvrant
les provinces du Nord Kivu et Ituri)
Bukavu (couvrant les provinces du Sud
Kivu et Maniema) Kalemie (couvrant les
provinces de Tanganyika et Haut-
Katanga) et Kananga (couvrant les
provinces de la reacutegion du Grand Kasai)
En plus il y a 5 Clusters Locaux (agrave Bunia
Beni Lubumbashi Mbuji-Mayi et
Tshikapa) et 2 Groupes de Travail (agrave
Mbandaka et Kikwiti) Chaque Cluster
Reacutegional Cluster Local et Groupe
Theacutematique Education a la responsabiliteacute
de coordonner la planification la mise en
œuvre et le suivi des activiteacutes eacuteducatives
de reacuteponse aux urgences dans sa zone
geacuteographique
La coordination du cluster au niveau national coiffe toutes ces structures notamment en
fournissant des orientations strateacutegiques renforcement des capaciteacutes et la consolidation et
analyse des donneacutees etc pour lrsquoensemble du pays ainsi que la contribution dans les activiteacutes
de lrsquoInter cluster au niveau national tout en assurant que les clusters sous nationaux
participent aussi dans les meacutecanismes de coordination existants dans leurs reacutegionaux
Scheacutema structure de coordination du Cluster Education en RDC
7
PRINCIPES DE LrsquoEacuteLABORATION DE LA STRATEacuteGIE
Consultation
La preacutesente strateacutegie a eacuteteacute reacutedigeacutee sur base des Lignes Directrices du Cluster Education
deacuteveloppeacutees en 2015 En 2019 afin de mettre agrave jour le contenu la coordination actuelle du
cluster a effectueacute des consultations avec les partenaires agrave travers leur inteacutegration dans les
processus de planification strateacutegique Cela a permis notamment de deacutefinir un paquet
minimum drsquointerventions pour une reacuteponse immeacutediate et pour une reacuteponse prolongeacutee De
plus crsquoest gracircce aux consultions que la mise en place de la SAG a eacuteteacute possible sur base des
Termes de reacutefeacuterence et une composition consensuelles Il en est de mecircme pour
lrsquoidentification annuelle des besoins en renforcement des capaciteacutes Ce processus consultatif
a inclus aussi organisation de 4 ateliers au niveau des Clusters Reacutegionaux plus un atelier dans
le Cluster Local agrave Bunia cible pour son caractegravere speacutecifique au regard des crises y preacutevalant
Eacutevidence
Le Cluster Education appreacutecie lrsquoimportance drsquoavoir une base drsquoeacutevidences solide pour
informer la planification strateacutegique La RDC est caracteacuteriseacutee par lrsquoinformation pleacutethorique
mais eacuteparpilleacutee avec un manque des donneacutees speacutecifiques concernant lrsquoeacuteducation en situation
drsquourgences Le Cluster a fait une analyse des donneacutees secondaires1 en Octobre 2019 pour
avoir une base drsquoeacutevidences pour la planification Les partenaires sont aussi encourageacutes agrave
partager reacuteguliegraverement les rapports des eacutevaluations rapides qursquoils effectuent dans leurs zones
drsquointervention en plus des eacutevaluations multisectorielles De plus les partenaires contribuent
dans la collecte des donneacutees sur les incidents de protection se passant dans et autour des
eacutecoles notamment les attaques et occupation des eacutecoles
Harmonisation
La reacuteponse en RDC coordonneacutee par le Cluster Education srsquoest deacuterouleacutee depuis 2006 Avec
63 partenaires et 72 projets en cours2 lrsquoharmonisation de la reacuteponse est tregraves importante
pour assurer une approche commune et eacuteviter des doublons Le Cluster Education
coordonne les processus de priorisation le partage drsquoinformation et lrsquoapplication des
standards communs en ligne avec les laquo INEE Normes Minimales de lrsquoEducation Preacuteparation
Intervention relegravevement3 raquo pour assurer une reacuteponse de qualiteacute
Alignement et continuiteacute
Le gouvernement est le premier responsable pour reacutepondre aux besoins eacuteducatifs des
enfants affecteacutes par les conflits et aleacuteas naturelles ainsi que les eacutepideacutemies Le Cluster
Education soutient le gouvernement et sa strateacutegie pour le secteur de leacuteducation et de la
formation 2016-2025 notamment en renforccedilant sa capaciteacute agrave reacutepondre aux besoins eacuteducatifs
des enfants en situation durgence gracircce agrave son (gouvernement) engagement actif dans le
Cluster Education La reacuteponse drsquoeacuteducation en situations drsquourgences respecte et suit les
1 Analyse des donneacutees secondaires httpswwwhumanitarianresponseinfofroperationsdemocratic-republic-congodocumentrd-congo-analyse-des-donnees-secondaires-rdc-version 2 Donneacutees de feacutevrier 2020 Veuillez trouver les donneacutees mises agrave jour sur le site web du Cluster httpswwwhumanitarianresponseinfofroperationsdemocratic-republic-congo4w-cluster-education 3 httpsineeorgstandards
8
normes et directives gouvernementales dans toutes les interventions et les partenaires du
Cluster sont fortement encourageacutes drsquoassocier et informer les agents gouvernementaux dans
toutes les activiteacutes preacutevues et leurs inteacutegreacutes autant que possible dans le suivi des eacutecoles En
cas de besoin le cluster contribue au renforcement des capaciteacutes du Gouvernement
notamment pour assurer une bonne maitrise des principes et normes du domaine
humanitaire
Aussi le Cluster eacuteducation collabore avec dautres secteurs cleacutes notamment WASH la
seacutecuriteacute alimentaire le VBG et la protection de lenfance afin de fournir un ensemble
complet dinterventions pour une reacuteponse holistique qui reacuteponde aux besoins des filles et
des garccedilons
9
APERCcedilU DES BESOINS
Aperccedilu du contexte
Avec un contexte humanitaire aiguumle et complexe caracteacuteriseacute par des conflits armeacutes cycliques
et un nombre nrsquoimportant de personnes deacuteplaceacutees agrave linteacuterieur du pays et des retourneacutes
aggraveacute par des eacutepideacutemies et des catastrophes naturelles la RDC reste le sixiegraveme tat le plus
fragile du monde En 2019 on a observeacute des ameacuteliorations significatives en particulier dans
les provinces du Grand Kasaiuml et au Tanganyika favoriseacutees notamment par des eacutelections qui
ont marqueacute le premier transfert de pouvoir pacifique dans lrsquohistoire du pays Par contre les
conflits armeacutes se sont intensifieacutes dans drsquoautres reacutegions particuliegraverement dans les provinces
de lrsquoEst du pays notamment en Ituri le Nord Kivu le Sud Kivu et Maniema Les conflits
eacutetaient aggraveacutes par les eacutepideacutemies notamment cholera et lrsquoEacutebola qui eacutetait la deuxiegraveme plus
grave eacutepideacutemie jamais survenue avec plus de 3470 cas et 2287 deacutecegraves agrave la fin de lrsquoeacutepideacutemie
le 25 juin4Une nouvelle eacutepideacutemie drsquoEacutebola (11e dans la cette province) a eacuteteacute deacuteclareacute le 1re juin
2020 agrave Mbandaka en province de lrsquoEacutequateur
Le Secteur eacuteducation comprend de nombreuses causes sous-jacentes aux crises mais qui
sont drsquoordre structurel Les filles et les garccedilons congolais sont exposeacutes agrave des chocs
multidimensionnels et agrave des tensions souvent profondeacutement lieacutees agrave un modegravele reacutecurrent de
conflits et de deacuteplacement Dans ce contexte au deacutebut de lrsquoanneacutee scolaire de 2019-2020 le
gouvernement national srsquoest engageacute de nouveau pour une mise en œuvre effective de la
politique de la gratuiteacute de lrsquoenseignement primaire (anneacutees 1 agrave 6) Afin drsquoeacuteliminer la barriegravere
drsquoaccegraves agrave lrsquoeacuteducation eacuteleacutement le plus important pour des enfants affecteacutes par des crise5 ce
changement est tregraves positif En mecircme temps la pauvreteacute empecircche toujours les parents de
srsquoacquitter des autres deacutepenses lieacutees agrave lrsquoeacuteducation (mateacuteriel scolaire uniformes ou habits
deacutecents etc) Aussi il nrsquoest pas encore claire comment la gratuiteacute va se deacuterouler sur le
terrain et comment le systegraveme eacuteducatif qui est deacutejagrave surchargeacute est soumis agrave une pression
eacutenorme va absorber des nouveaux enfants Les eacutecoles deacutejagrave fragiles et satureacutees dans les
communauteacutes drsquoaccueil nrsquoont souvent pas la capaciteacute drsquoabsorber des eacutelegraveves deacuteplaceacutes
suppleacutementaires En effet la mesure de gratuiteacute a induit des besoins eacutenormes en matiegravere
drsquoinfrastructures scolaires Drsquoapregraves le rapport de lrsquoenquecircte teacuteleacutephonique organiseacutee en
octobre-novembre 2019 par le Ministegravere de lrsquoEducation Primaire Secondaire et Technique
(MEPST) afin drsquoeacutevaluer les besoins de cette mesure il se deacutegage en comparaison avec la
rentreacutee 2018-2019 dans lrsquoenseignement primaire une augmentation de 23 du taux
drsquoinscription des garccedilons et de 24 pour les filles au cours de lrsquoanneacutee scolaire en cours 2019-
2020 Le besoin en infrastructures scolaires notamment en salles de classe est estimeacute agrave plus
de 25000 salles de classes suppleacutementaires pour la seule premiegravere anneacutee du primaire6 Le
reacutesultat est une deacutegradation de lenvironnement drsquoapprentissage et de la qualiteacute de
lenseignement en raison dune surpopulation dans les salles de classe du manque de
formation des enseignants et de mateacuteriel denseignement et dapprentissage de base
Lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 est un facteur aggravant de la crise humanitaire preacuteexistante en
RDC particuliegraverement pour les enfants deacuteplaceacutes retourneacutes reacutefugieacutes les communauteacutes hocirctes
et le personnel eacuteducatif Depuis le 19 mars 2020 les eacutecoles sont fermeacutees dans tout le pays
interrompant la scolariteacute de 18 millions drsquoenfants acircgeacutes de trois agrave 17 ans Les enfants hors de
lrsquoeacutecole sont exposeacutes agrave des risques de protection tels que le recrutement et le travail forceacute
lrsquoexploitation et les abus de toutes sorte mais eacutegalement agrave la contamination par COVID-19
Parmi les enfants affecteacutes 508 pour cent sont des filles pour lesquelles les risque de mariages
4 httpswwwwhointnews-roomdetail25-06-2020-10th-ebola-outbreak-in-the-democratic-republic-of-the-congo-declared-over-vigilance-against-flare-ups-and-support-for-survivors-must-continue 5 Analyse des donneacutees secondaires Cluster Education RDC Octobre 2019 6 Enquecircte teacuteleacutephonique MEPST-SPACE octobre-novembre 2019
10
et grossesses preacutecoces sont accrus et 15 pour cent sont des enfants en situation de handicap
qui peuvent ecirctre victimes de stigmatisation de discrimination et du manque de programmes
eacuteducatifs accessibles et inclusifs Face agrave cette nouvelle eacutepideacutemie le systegraveme eacuteducatif congolais
est confronteacute agrave une situation ineacutedite dans un contexte de vulneacuterabiliteacute deacutejagrave seacutevegravere
Plus drsquoinformation sur la reacuteponse eacuteducative du cluster au COVID-19 peut ecirctre trouveacutee dans
le laquo Cadre de Reacuteponse au COVID-19 raquo du Cluster Education7
Les effets des crises sur lrsquoeacuteducation en situations drsquourgences
1 Les mouvements de population
En RDC il y a 501 millions de personnes deacuteplaceacutees y compris les deacuteplaceacutes internes les
retourneacutees et les refouleacutees (personnes expulseacutes drsquoAngola) Parmi eux 205 millions sont les
enfants agrave lrsquoacircge scolaire (3 agrave 17 ans)
Ces mouvements ont un effet neacutegatif sur lrsquoaccegraves
agrave lrsquoeacuteducation des enfants les enfants deacuteplaceacutes
sont beaucoup plus agrave risque drsquoecirctre hors drsquoeacutecole
Leur taux de scolarisation est estimeacute par le
Cluster Eacuteducation agrave 36 pour cent pour les
enfants deacuteplaceacutes 35 pour cent pour les enfants
retourneacutes et agrave 62 pour cent pour les enfants
dans les communauteacutes hocirctes8 compareacute agrave 78
pour cent au niveau national9
Les deacuteplacements augmentent la pression deacutemographique dans la zone drsquoaccueil ougrave la
demande pour lrsquoeacuteducation deacutepasse la capaciteacute drsquoabsorption etou les eacutecoles sont occupeacutees
par des personnes deacuteplaceacutees Les enfants des familles qui accueillent directement les
personnes deacuteplaceacutees sont agrave risque de deacutescolarisation (pour la raison de plus de pression sur
les moyens des familles) ou de recevoir une eacuteducation de qualiteacute diminueacutee (pour la raison
des salles de classe surpeupleacutees ainsi que le nombre des enseignants)
La vie des enfants en dehors de lrsquoeacutecole ou agrave risque drsquoecirctre deacutescolariseacutes est en danger car ils
sont davantage exposeacutes agrave diffeacuterents risques incluant le recrutement ou utilisation par les
groupes armeacutes le mariage etou la grossesse preacutecoce la violence baseacutee sur le genre dont
lrsquoexploitation sexuelle la traite et le travail des enfants et le traumatisme non traiteacute Le
manque drsquoaccegraves agrave lrsquoeacuteducation des filles y compris lrsquoeacuteducation agrave la sexualiteacute les pousse agrave
adopter des meacutecanismes de survie neacutegatifs affectant leur digniteacute et protection
2 Les zones affecteacutees par le conflit directement
Malgreacute un manque drsquoinformation de qualiteacute dans les zones affecteacutees par les conflits on
observe la fermeture (souvent reacutepeacutetitive) des eacutecoles et un accegraves agrave lrsquoeacuteducation extrecircmement
reacuteduit
3 Les attaques contre lrsquoeacuteducation
Les conflits armeacutes impactent le systegraveme eacuteducatif en RDC agrave travers des attaques contre les
eacutecoles et lrsquooccupation par les personnes deacuteplaceacutees Cependant il se pose un problegraveme de
veacuterification des cas dlsquoattaques dans le respect des lignes directrices du Meacutecanisme de
Veacuterification et Rapportage (MRM) Par exemple sur plus de 300 eacutecoles qui auraient eacuteteacute
attaqueacutees seulement 87 ont eacuteteacute veacuterifieacutes en 201810 Les attaques constituent un grand risque
7 httpswwwhumanitarianresponseinfoenoperationsdC3A9mocratic-republic-congodocumentcadre-de-rC3A9ponse-au-covid-19-du-cluster-education-rdc 8 HNO endnote 128 Analyse des donneacutees secondaires Cluster Education RDC Octobre 2019 9 HNO endnote 129 UNICEF MICS RDC 2017-2018 2018 10 HNO endnote 130 UNICEF MRM 2018
11
pour la vie des enfants pouvant se manifester agrave travers des cas de blessures de traumatismes
et parfois de deacutecegraves De plus les conflits perturbent les cours du fait de suspension des cours
fermeture des eacutecoles destruction des infrastructures eacutequipements et fournitures scolaires
ainsi que de lrsquooccupation de salles de classe par des groupes armeacutes Ces attaques affectent
aussi le personnel eacuteducatif des eacutecoles concerneacutees
4 Les eacutepideacutemies dans les zones affecteacutees par le conflit
Par ailleurs les flambeacutees de choleacutera dans une zone de santeacute augmentent le risque de
contamination en milieu scolaire due agrave la promiscuiteacute alors que dans ces eacutecoles les conditions
drsquoeau hygiegravene et assainissement sont deacutejagrave preacutecaires Les provinces les plus affecteacutees par une
combinaison de ces impacts (conflits et eacutepideacutemies) sont celles de lrsquoest du centre-est du sud
du grand Kasaiuml et une partie de la zone ouest
La pandeacutemie du COVID-19 a eu un impact catastrophe sur le secteur drsquoeacuteducation depuis
mars 2020 avec possibiliteacute de deacuteteacuterioration de la situation dans les provinces deacutejagrave fragiliseacutees
par drsquoautres crises Plus drsquoinformation sur la reacuteponse du Cluster Education au COVID-19 est
trouveacute dans le laquo Cadre de Reacuteponse au COVID-1911 raquo
Les conseacutequences humanitaires
En lien avec la conceptualisation des besoins eacutevoqueacutes pour la planification humanitaire le
Cluster Education deacutefinit les besoins des enfants par rapport aux deux besoins
1 Besoins vitaux et bien-ecirctre physique et mental
Concernent le fait que les crises exposent des enfants au risque de vie et ces enfants ont des
besoins en eacuteducation Voici les cateacutegories des enfants concernes
Les enfants acircgeacutes de 3 agrave 17 ans qui sont en situation de deacuteplacement depuis moins
de six mois
Les enfants des meacutenages drsquoaccueil nayant pas accegraves agrave leacutecole ou agrave risque decirctre
deacutescolariseacutes
Les enfants qui freacutequentent les eacutecoles dans des zones de santeacute toucheacutees aussi
par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera
Pour cette cateacutegorie le cluster considegravere comme population dans le besoin 100 pour cent
des enfants de 3-17 ans affecteacutes par un impact seacutevegravere critique ou catastrophique des
mouvements de population depuis moins de six mois dont 15 sont des enfants en situation
drsquohandicap
On estime que la taille moyenne drsquoune eacutecole pour lrsquoeacuteducation de base (8 anneacutees) est de 440
enfants
2 Conditions de vie
Il srsquoagit du fait que des enfants sont exposeacutes au risque drsquoune deacutegradation de leurs conditions
de vie et la reacuteduction de leur accegraves aux services de lrsquoeacuteducation Cette cateacutegorie comprend
les sous cateacutegories suivantes
Enfants acircgeacutes de 3 agrave 17 ans qui sont en situation de deacuteplacement depuis 7 agrave 18
mois
Enfants des meacutenages drsquoaccueil nayant pas accegraves agrave leacutecole ou en risque decirctre
deacutescolariseacutes
Des enseignants neacutecessaires pour encadrer les enfants dans le besoin
11 httpswwwhumanitarianresponseinfoenoperationsdC3A9mocratic-republic-congodocumentcadre-de-rC3A9ponse-au-covid-19-du-cluster-education-rdc
12
Ce nombre repreacutesente 100 pour cent des enfants de 3-17 ans affecteacutes par un impact seacutevegravere
critique ou catastrophique des mouvements de population prolongeacutes dont 15 sont
drsquoenfants en situation drsquohandicap
On estime que le nombre drsquoenseignants est de 1 enseignant pour 55 enfants pour la tranche
drsquoacircge de 6-17 ans et 1 enseignant pour 30 enfants pour la tranche drsquoacircge de 3 agrave 5 ans On
estime que la taille moyenne drsquoune eacutecole pour lrsquoeacuteducation de base (8 anneacutees) est de 440
enfants
13
GROUPE DE POPULATION AFFECTEacuteE ET HIEacuteRARCHISATION DES PRIORITEacuteS
Population affecteacutee
Pour le groupe de population affecteacutee le Cluster Education identifie les enfants agrave lrsquoacircge
scolaire (de 3 agrave 17 ans) qui sont
Deacuteplaceacutes
Retourneacutes (dont les enfants expulseacutes drsquoAngola)
Des meacutenages drsquoaccueil
Affecteacutes par des eacutecoles attaqueacutees
Affecteacutes par le conflit mais qui ne sont ni deacuteplaceacutes ou retourneacutes ni de la famille
drsquoaccueil et dont lrsquoaccegraves aux services de base est extrecircmement reacuteduit
Affecteacutes par le conflit et les eacutepideacutemies
On considegravere
508 des filles (qui souvent ne sont pas scolariseacutees en particulier dans les zones de
conflit ce qui aggrave le risque de mariages et grossesses preacutecoces)
15 pour estimer les enfants en situation de handicap (qui ont agrave faire face agrave la
stigmatisation agrave la discrimination et au manque drsquoeacutecoles accessibles et inclusives)
Certains sont des enfants sortis des groupes armeacutes y compris des filles ayant servi
drsquoesclaves sexuelles ou des enfants non accompagneacutes dont une partie sont
traumatiseacutes et ont des besoins multisectoriels en eacuteducation et protection
Agrave cela srsquoajoute le personnel eacuteducatif particuliegraverement les enseignants car ils sont plus affecteacutes
par les diffeacuterentes crises (conflits armeacutes violence intercommunautaires eacutepideacutemies etc)
Zones geacuteographiques prioritaires
Les zones geacuteographiques les plus affecteacutees sont celles ougrave des situations durgence prolongeacutees
et complexes seacutevissent notamment dans les reacutegions de lrsquoest du pays et du Kasaiuml Depuis mai
2019 ce genre de crises (violences intercommunautaires et conflits armeacutes) continuent agrave
srsquoaccentuer particuliegraverement en Ituri et au Sud Kivu avec un impact important sur
lrsquoeacuteducation
Le destruction incendie et pillage des eacutecoles sont reacutepandus en Ituri Tanganyika Nord Kivu
et Sud Kivu lors des affrontements armeacutes le conflit intercommunautaire et le deacuteplacement
des personnes qui en reacutesulte De plus des personnes deacuteplaceacutees srsquoabritent dans un certain
nombre drsquoinstances dans les eacutecoles perturbant les programmes drsquoeacuteducation Lrsquointerruption
reacutepeacutetitive de lrsquoeacuteducation pour des enfants agrave la suite des deacuteplacements la fermeture des eacutecoles
suite agrave un conflit ou agrave lrsquoimportante destruction des eacutecoles est un enjeu partout mais
particuliegraverement en Nord Kivu et Sud Kivu Partout il y a le manque des capaciteacutes drsquoaccueil
des eacutecoles dans les zones accueillant des personnes deacuteplaceacutees ou retourneacutees
particuliegraverement en Sud Kivu ougrave les zones drsquoaccueil (comme Fizi Shabunda Kalehe et
Kambare) sont difficiles drsquoacceacuteder Agrave cela srsquoajoute une faible ou manque de preacutesence des
partenaires de lrsquoeacuteducation dans ces zones
Lrsquooccupation des eacutecoles par des groupes armeacutes et les attaques contre des eacutecoles sont des
problegravemes importants particuliegraverement en Sud Kivu et en Ituri ougrave le Cluster a enregistreacute
108 attaques non veacuterifieacutees contre des eacutecoles pendant seulement le mois drsquoaoucirct 2019 A cela
srsquoajoute lrsquooccupation des salles de classes par les deacuteplaceacutes internes conduisant aussi a la
perturbation des apprentissage
14
Dans les provinces du Grand Kasaiuml les conseacutequences de la crise de 2017 pegravesent encore sur
la population Un grand nombre drsquoenfants reste deacuteplaceacute et deacutescolariseacute tandis que les
infrastructures scolaires ont souffert de destruction etou pillage Avec les nouvelles vagues
de personnes expulseacuteesretourneacutees de lrsquoAngola depuis Septembre 2018 le systegraveme eacuteducatif
nrsquoa pas la capaciteacute suffisante pour y accueillir ni reacutepondre aux besoins y compris la mise en
place de programmes transitionnels de soutien pour les enfants lusophones Dans la province
du Maiuml-Ndombe les violences intercommunautaires qui ont secoueacute la zone de santeacute de
Yumbi fin 2018 ont provoqueacute un niveau de destruction important des infrastructures
scolaires et la fuite des enseignants La province continue agrave faire face aux tensions
intercommunautaires latentes
Critegraveres de priorisation
En raison de la faiblesse des financements et lrsquoampleur des besoins ainsi que la capaciteacute de
reacuteponse au regard du contexte le Cluster ne peut pas reacutepondre agrave tous les enfants dans le
besoin Pour prioriser le Cluster utilise les critegraveres suivants
1 Priorisation des zones pour la planification Mouvements de population
Pour prioriseacute les zones drsquointervention le Cluster Education suit les seuils deacutefinis par
OCHA et lrsquoICN pour niveau de seacuteveacuteriteacute laquo mouvement de population raquo Le chiffre ci-
dessous correspond avec les niveaux de seacuteveacuteriteacute Un niveau de seacuteveacuteriteacute de 3 ou plus
neacutecessite une reacuteponse
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2 Priorisation des axes priorisation des zones pour intervention
Apregraves la priorisation drsquoune zone au niveau multisectoriel les partenaires souvent font
une eacutevaluation multisectorielle sur le terrain en utilisant lrsquooutil Eacutevaluation Rapide
Multisectoriel (ERM) Au deacutebut de 2020 les seuils drsquointervention du Cluster Education
ont eacuteteacute mises agrave jour ainsi que les outils drsquoERM afin de faciliter une meilleure prise de
deacutecision des partenaires drsquointervenir
Il y a cinq critegraveres que le Cluster Eacuteducation applique pour analyser et deacutecider drsquointervenir
Chaque critegravere est analyseacute agrave travers cinq niveaux de seacuteveacuteriteacute On intervient quand plus
drsquoun critegravere est aux niveaux 3 (seacutevegravere) 4 (critique) ou 5 (catastrophe) Donc les critegraveres
sont indeacutependants de lrsquoun agrave lrsquoautre et ils sont eacutevalueacutes avec lrsquoinformation contextuelle afin
de mieux comprendre lrsquoimpact de la crise sur le systegraveme eacuteducatif
Tableau de seuils drsquointervention du Cluster Education
Niveau de
seacuteveacuteriteacute
Critegraveres de seacuteveacuteriteacute
1 Disponibiliteacute drsquoune eacutecole primaire fonctionnelle
1 Eacutecole fonctionnelle disponible (agrave moins drsquoune heure agrave pied)
2 -
3 Eacutecole fermeacutee
3 Eacutecole non fonctionnelle Car occupeacutee par des deacuteplaceacutes
3 Eacutecole fonctionnelle Mais endommageacutee pour des raisons non-lieacutees agrave des
violences ou un deacutesastre naturel
3 Eacutecole fonctionnelle Mais endommageacutee suite agrave des violences communautaires
ou un deacutesastre naturel
4 Pas drsquoeacutecole disponible (Trop loin jamais eu drsquoeacutecole disponible)
4 Eacutecole non fonctionnelle Car endommageacutee deacutetruite pour des raisons non-lieacutees
agrave des violences ou un deacutesastre naturel
4 Eacutecole non fonctionnelle Car endommageacutee deacutetruite suite agrave des violences
communautaires ou un deacutesastre naturel
5 Eacutecole fonctionnelle Mais endommageacutee suite agrave une attaque par des personnes
armeacutees
5 Eacutecole non fonctionnelle Car occupeacutee par des personnes armeacutees
5 Eacutecole non fonctionnelle Car endommageacutee deacutetruite suite agrave une attaque par
des personnes armeacutees
2 Taux drsquoinscription agrave lrsquoeacutecole primaire
1 gt=70 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
2 51 - 69 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
3 36 - 50 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
4 16 - 35 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
16
5 lt= 15 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
3 Taux de freacutequentation scolaire
1 gt=70 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
1 La freacutequentation des eacutecoles de la zone est resteacutee plus ou moins la mecircme
2 51 - 69 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
3 36 - 50 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
3 La freacutequentation des eacutecoles de la zone a augmenteacute de faccedilon importante (+30)
4 16 - 35 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
4 La freacutequentation des eacutecoles de la zone a diminueacute de faccedilon importante (-30)
5 lt= 15 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
5 La freacutequentation des eacutecoles de la zone scolaire a diminueacute de faccedilon tregraves
importante (-50)
4 Ratio eacutelegravevesenseignant dans les eacutecoles primaires
1 lt= 44 eacutelegraveves par enseignant
2 45 - 59 eacutelegraveves par enseignant
3 60 - 69 eacutelegraveves par enseignant
4 70 - 84 eacutelegraveves par enseignant
5 gt= 85 eacutelegraveves par enseignant
5 Espace physique pour les classes primaires
1 Les classes ont lieu dans les eacutecoles existantes
2 -
3 Les classes ont lieu dans des espaces temporaires ou des structures
communautaires (p ex eacuteglise)
4 Les classes ont lieu dehorssous les arbres
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CADRE DE REPONSE
Le Cluster Education a eacutelaboreacute un cadre de reacuteponse que lrsquoon applique pour les deux conseacutequences humanitaires
avec les petites diffeacuterences deacutecrit ci-dessous Le cadre de reacuteponse organise les activiteacutes cleacutes (qui font partie du
Paquet Minimum des activiteacutes drsquoeacuteducation en situations drsquourgence) sur trois reacutesultats attendus sur base des
besoins identifieacutes gracircce aux consultations avec partenaires des Clusters National Reacutegionaux et Locaux ainsi
que lrsquoanalyse des donneacutees secondaires et la priorisation inter-cluster Chaque reacuteponse pourra ecirctre apporteacutee agrave
ces besoins gracircce agrave une synergie avec les Clusters Protection de lrsquoenfance Seacutecuriteacute Alimentaire Santeacute Violence
Baseacute sur le Genre (VBG) et Eau Hygiegravene et Assainissement (EHA WASH)
Cadre de Reacuteponse du Cluster Education
Speacutecificiteacutes par conseacutequence humanitaire
1 Besoins vitaux et bien-ecirctre physique et mental
Les besoins prioritaires concernent essentiellement lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation dans un
environnement sucircr et protecteur agrave travers les infrastructures temporaires les
eacutequipements et le mateacuteriel scolaires le soutien psychosocial lrsquoassurance des normes de
sauvegarde de lrsquoenfant agrave travers la preacutevention ou le reacutefeacuterencement de tout cas drsquoabus et
drsquoexploitation y compris sexuels lrsquoameacutelioration des conditions drsquoeau hygiegravene et
assainissement en milieu scolaire ainsi que la promotion drsquoune eacuteducation inclusive
2 Conditions de vie
Les principaux besoins concernent aussi bien lrsquoaccegraves la continuiteacute et la qualiteacute de
lrsquoeacuteducation En plus des besoins mentionneacutes en haut les enfants ont besoin drsquoun paquet
Objective Enfants (6 agrave 17 ans) affecteacutes par les crises reccediloivent une eacuteducation de base
Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un environnement dapprentissage
sucircr et protecteur est ameacutelioreacute
Reacutehabilitation ou construction des salles de classe et infrastructure
EHA WASH
Reforcement des capaciteacutes daccueil des eacutecoles dans les communauteacutes
hocirctes
Renforcement de la protection de lenfant en milieu scolaire
Cours de rattrapage pour enfants trop acircgeacutes et non-scolariseacutes
La reacutetention denfants affecteacutes par des crises est ameacutelioreacutee
Mobilisation des communauteacutes COPA COGES autour de leacutecole
Activiteacutes psycho reacutecreacuteatives
La qualiteacute de leacuteducation est amelioreacutee
Renforcement des capaciteacutes des enseignants
Distribution des fournitures scolaire aux enseignants et des kits
didactiques aux eacutecoles
Lappui maeacuteriel et peacutedagogique aux enfants deacuteplaceacutes pour les reacuteinteacutegrer
dans les eacutecoles
18
des activiteacutes plus complet et les adolescents deacutescolariseacutes ou non scolariseacutes ont besoin
drsquoacceacuteder agrave une eacuteducation non formelle de base Dans les zones en situation drsquoinseacutecuriteacute
alimentaire aiguumle les enfants ont besoin de cantines scolaires pour assurer leur preacutesence
reacuteguliegravere aux cours Il faut eacutegalement assurer la preacutevention de toutes les formes de
violences y compris les violences baseacutees sur le genre en milieu scolaire le renforcement
continu des capaciteacutes des enseignants sur les theacutematiques leur permettant drsquoassurer un
enseignement de qualiteacute y compris le non-recours agrave la discipline violente et agrave toute forme
drsquoabus verbale et physique envers les enfants ainsi que lrsquoappui au renforcement de la
gouvernance incluant la supervision des enseignements et la participation des parents
dans la vie de lrsquoeacutecole
Dans chaque objectif les activiteacutes sont deacutefinies en accord avec leur conseacutequence
humanitaire
19
Objectif 1 du Cluster Lrsquoaccegraves eacutequitable dans un environnement dapprentissage sucircr et protecteur SYNTHEgraveSE DES BESOINS SOURCE(S)
Manque drsquoinfrastructures scolaires (insuffisance structurelle insuffisance pour accueillir des enfants deacuteplaceacutes)
Eacutecoles deacutetruites suite aux attaques
Utilisation des eacutecoles comme centres accueillant les deacuteplaceacutes
Faible capaciteacute des accueillir des enfants deacuteplaceacutes
Insuffisance des initiatives qui soutiennent les adolescentes en milieu scolaire
Manque des moyens des familles drsquoenvoyer leurs enfants aux eacutecoles
Les mesurer drsquoatteacutenuation de la pandeacutemie du COVID-19 qui neacutecessiteraient des (re)fermeture des eacutecoles
Ateliers sur la mise agrave jour de la strateacutegie Nov 2019 Revue des donneacutees secondaires
Objectif 1 du Cluster
Objectif 1 du Cluster Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un environnement dapprentissage sucircr et protecteur est ameacutelioreacute pour les enfants de 6-17 ans affecteacutes par les crises Rappel sur les objectifs du Cluster HRP
Proteacuteger la vie drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis moins de six mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil agrave travers lrsquointeacutegration dans les eacutecoles et lrsquoeacuteducation agrave distance12
Assurer lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation inclusive de qualiteacute dans un environnement drsquoapprentissage sucircr et protecteur agrave drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis sept agrave 18 mois et drsquoenfants des meacutenages drsquoaccueil
Assurer lrsquoaccegraves agrave des services EHA en milieu scolaire aux enfants de 6 agrave 17 ans freacutequentant les eacutecoles des zones affecteacutees par la crise du COVID-19 le choleacutera et des mouvements de population pour faire face aux eacutepideacutemies et maladies mortelles agrave origine hydrique ou vectorielle (objectif intersectorielle Education WASH)
Contribue agrave les objectifs speacutecifiques 11 et 12 (HRP 2020)
Indicateur(s) de reacutesultat Cible
11 Nombre drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis moins de six mois et depuis 7 agrave 18 mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil qui sont inscrits agrave lrsquoeacutecole (deacutesagreacutegeacute par genre tranche dacircge et handicap)
262954 (moins de six mois) 201121 (7 agrave 18 mois)
12 Nombre drsquoenfants de 6 agrave 17 ans affecteacutees par les eacutepideacutemies (y compris le COVID-19) ayant accegraves aux services drsquoeau hygiegravene et assainissement (EHA) en milieu scolaire (deacutesagreacutegeacute par genre tranche dacircge et handicap)
555536
Activiteacute Indicateurs de produit Paquet Cible
Reacutehabilitation ou construction des salles de classe et infrastructure EHA WASH
des espaces temporaire drsquoapprentissage mise en place
Bien-ecirctre Agrave deacuteterminer
de salles de classe construites
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
de salles de classe reacutehabiliteacutes
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
des kits hygieacutenique et assainissement (EHA WASH) distribueacutes
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
12 Pour les deacutetails sur la reacuteponse eacuteducative au COVID-19 y compris lrsquoeacuteducation agrave distance voir le laquo Cadre de Reacuteponse au COVID-19 raquo du Cluster Education httpswwwhumanitarianresponseinfoenoperationsdC3A9mocratic-republic-congodocumentcadre-de-rC3A9ponse-au-covid-19-du-cluster-education-rdc
20
Renforcement des capaciteacutes daccueil des eacutecoles dans les communauteacutes hocirctes
des transferts moneacutetaire (voucher cash) distribueacutes aux eacutecoles
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
des interventions multisectorielle en course
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
Renforcement de la protection de lenfant en milieu scolaire
drsquoenseignants qui ont reccedilu au moins drsquoune seacuteance briefing sur le Code de Conduite Regraveglement Inteacuterieur
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
des eacutecoles avec les meacutecanismes de preacutevention et gestion des cas de violence baseacutee sur le genre en milieu scolaire
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
Cours de rattrapage pour enfants trop acircgeacutes et non-scolariseacutes
drsquoenfants inscrits dans les cours de rattrapage
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
NORMES DE LrsquoOBJECTIF 1
Activiteacute Norme du Cluster Calcul des coucircts Source (NormeCalcul des coucircts)
Mise en place des espaces temporaires drsquoapprentissage
Une salle de classe temporaire par eacutecole avec lrsquoeacutequipement et deux portes de latrines drsquourgence (Voir les speacutecifications en Annexe 1)
$5785 eacutecole Normes drsquoEPST en RDC
Reacutehabilitation ou construction des salles de classe
Une salle de classe reacutehabiliteacute ou construit par eacutecole avec lrsquoeacutequipement et deux portes de latrines en semi dur ou dur (Voir les speacutecifications en Annexe 1)
Normes drsquoEPST en RDC
Distribution des kits hygieacuteniques et drsquoassainissement (EHA WASH)
Un kit par eacutecole cibleacutee (Voir le contenu en Annexe 1)
Deacutefini en collaboration avec le Cluster EHA WASH
Transfert moneacutetaire (voucher cash)
Un (01) appui financiegravere au plan drsquoameacutelioration par eacutecole agrave travers les eacutecoles ou les COGES pour qursquoils puissent accueillir des enfants deacuteplaceacutes retourneacutes
$1614 eacutecole
Interventions multisectorielle
En consultation avec les Clusters Seacutecuritaire Alimentaire EHA WASH et Groupe de Travail Protection de lrsquoEnfant (GTPE)
Renforcement de la protection de lrsquoenfant en milieu scolaire
Une seacuteance de briefing des enseignants de chaque eacutecole sur le Code de Conduite Regraveglement Inteacuterieur
$208 eacutecole
Mise en place de meacutecanisme de preacutevention et gestion des cas de VBGMS
Une meacutecanisme par eacutecole Sans coucircts
Cours de rattrapage pour enfants trop acircgeacutes et non-scolariseacutes
Un centre de rattrapage scolaire par zone cibleacute 155 $ eacutelegraveve
21
Objectif 2 du Cluster La reacutetention drsquoenfants affecteacutes par des crises SYNTHEgraveSE DES BESOINS SOURCE(S)
Deacuteplacement continue de la population conduisant interruption des eacutetudes
Recrutement et utilisation des enfants dans les groupes armeacutes
Inseacutecuriteacute vers le chemin de lrsquoeacutecole attaques contre les systegravemes
Le traumatisme des enfants
Travail des garccedilons dans les mines et mariage preacutecoce des filles
Pauvreteacute des parents de couvrir les autres coucircts associeacutes avec la scolarisation
Ateliers sur la mise agrave jour de la strateacutegie Nov 2019 Revue des donneacutees secondaires
OBJECTIF 2 DU CLUSTER
Objectif 2 du Cluster La reacutetention denfants affecteacutes par des crises est ameacutelioreacutee
Indicateur(s) de reacutesultat Cible
21 Nombre drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis moins de six mois et depuis 7 agrave 18 mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil qui beacuteneacuteficient des activiteacutes psycho reacutecreacuteatives (deacutesagreacutegeacute par genre tranche dacircge et handicap)
464075 enfants IDPs et communauteacutes hocirctes
Activiteacute Indicateurs de produit Reacutefeacuterence Cible
Mobilisation des communauteacutes COPA COGES autour de leacutecole
des communauteacutes COPA COGES qui ont reccedilu au moins drsquoun campagne seacuteances de sensibilisation sur lrsquoinscription des enfants ou la cohabitation pacifique
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
Activiteacutes psycho reacutecreacuteatives
des kits reacutecreacuteatives distribueacutes aux eacutecoles
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
NORMES DE LrsquoOBJECTIF 2
Activiteacute Norme du Cluster Calcul des coucircts Source (NormeCalcul des coucircts)
Mobilisation des communauteacutes autour de lrsquoeacutecole
Une (1) campagne seacuteances de sensibilisation sur lrsquoinscription des enfants ou la cohabitation pacifique par communauteacute autour de chaque eacutecole cibleacutee
$338 eacutecole
Distribution des kits reacutecreacuteatives
Un kit par eacutecole cibleacutee (Voir le contenu en Annexe 1)
$345 eacutecole
22
Objectif 3 du Cluster La qualiteacute de lrsquoeacuteducation SYNTHEgraveSE DES BESOINS SOURCE(S)
Surpeuplement des classes classes pleacutethoriques
Enseignants non-formeacutes ou mal formeacutes
Faible capaciteacute des enseignants pour faire face aux classes pleacutethoriques les besoins drsquoappui psychosocial drsquoenfants
Insuffisance absence des manuels mateacuteriels didactique et peacutedagogiques
Manque des supports supervision peacutedagogique
Deacutemotivation des enseignants
Insuffisance des capaciteacutes drsquoaccueil pour des enfants deacuteplaceacutes
Ateliers sur la mise agrave jour de la strateacutegie Nov 2019 Revue des donneacutees secondaires
OBJECTIF 3 DU CLUSTER
Objectif 3 du Cluster La qualiteacute de leacuteducation est ameacutelioreacutee Rappel sur les objectifs du Cluster HRP
Assurer lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation inclusive de qualiteacute dans un environnement drsquoapprentissage sucircr et protecteur aux enfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes et drsquoenfants des meacutenages daccueil
Former des enseignants sur les theacutematiques cleacutes dont la meacutethodologie centreacutee sur lrsquoenfant le soutien psychosocial lrsquoeacuteducation pour la paix et lrsquoeacuteducation agrave distance
Contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 21 (HRP 2020)
Indicateur(s) de reacutesultat Cible
31 Nombre denseignants formeacutes sur les theacutematiques cleacutes y compris la meacutethodologie centreacutee sur lenfant lappui psychosocial et leacuteducation pour la paix (deacutesagreacutegeacute par theacutematique et genre)
8914 enseignants
Activiteacute Indicateurs de produit Reacutefeacuterence Cible
Renforcement des capaciteacutes des enseignants
des enseignants qui ont reccedilu au moins de 4 jours de formation
Bien-ecirctre et Conditions de vie
8914
Distribution des fournitures scolaire aux enseignants et des kits didactiques aux eacutecoles
des kits drsquoenseignants distribueacutes
Bien-ecirctre et Conditions de vie
1055
des kits didactiques distribueacutes aux eacutecoles
Bien-ecirctre et Conditions de vie
1055
Lappui mateacuteriel et peacutedagogique aux enfants deacuteplaceacutes pour les reacuteinteacutegrer dans les eacutecoles
des kits scolaires distribueacutes aux eacutelegraveves
Bien-ecirctre et Conditions de vie
464075
des enfants beacuteneacuteficieacutes des cours de reacutecupeacuteration
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer sur base des eacutevaluations
NORMES DE LrsquoOBJECTIF 3
Activiteacute Norme du Cluster Calcul des coucircts Source (NormeCalcul des coucircts)
Formation minimum pour le renforcement des capaciteacutes des enseignants
Au moins de 4 jours de formation par enseignant cibleacute pour des thegravemes relevant (Voir la liste en Annexe 1)
$85 enseignant
23
Distribution des fournitures aux enseignants
Un kit par enseignant cibleacute (Voir le contenu en Annexe 1)
$34 enseignant
Distribution des kits didactiques aux eacutecoles
Un kit par eacutecole (Voir le contenu en Annexe 1)
$220 eacutecole
Distribution des fournitures scolaires aux eacutelegraveves
Un kit par eacutelegraveve cibleacute (Voir le contenu en Annexe 1)
$14 eacutelegraveve
Mise en place des cours de reacutecupeacuteration
Un cours par eacutelegraveve deacuteplaceacute retourneacute cibleacute (Voir les speacutecifications en Annexe 1)
$338 eacutelegraveve
24
MISE EN OEUVRE DU CADRE DE REPONSE
Standards du gouvernement
Lrsquoapproche du Cluster Eacuteducation y compris toutes les interventions et activiteacutes des
partenaires suit les standards du gouvernement et notamment lrsquoEPST Les protocoles et les
arrecircteacutes ministeacuteriels de lrsquoEPST sont partageacutes aux partenaires drsquoune faccedilon reacuteguliegravere et agrave temps
pour srsquoassurer qursquoils sont respecteacutes La forte implication des partenaires gouvernementaux
dans la planification mise en œuvre et suivi des activiteacutes des partenaires est deacutefini par le
Cluster Eacuteducation comme un eacuteleacutement critique dans chaque intervention
laquo Ne pas nuire raquo
Dans le cadre humanitaire il est le standard minimum de prendre en compte le principe de
laquo Ne Pas Nuire raquo dans chaque eacutetape de lrsquointervention crsquoest-agrave-dire les eacutevaluations des besoins
la planification et la mise en œuvre des interventions Le principe de laquo Ne Pas Nuire raquo veille
agrave assurer que les actions projets et activiteacutes ne font pas du mal involontaire aux beacuteneacuteficiaires
Par exemple sur la route de lrsquoeacutecole un enfant peut ecirctre exposeacute agrave divers types de risques y
compris lrsquoenlegravevement et le recrutement par les forces et groupes armeacutes et les violences
sexuelles Donc dans nos interventions drsquoeacuteducation qui sont deacuteveloppeacutees avec lrsquoobjectif
drsquoencourager les enfants drsquoaller agrave lrsquoeacutecole il faut inclure les mesures drsquoatteacutenuation des risques
pour srsquoassurer qursquoon ne mit pas lrsquoenfant dans une situation de danger causeacute par notre
intervention
Les moyens de proteacuteger les enfants tels que souligneacutes dans les standards drsquoINEE sont baseacutes
sur la participation communautaire et la seacutecurisation du milieu drsquoapprentissage afin de
garantir lrsquoaccegraves de toutes et de tous agrave lrsquoeacutecole Il est encourageacute que lrsquoengagement avec les
communauteacutes prenne en compte leurs structures speacutecifiques (par exemple le structure de
pouvoir) et les tensions racialesstructuralesethniques Ceci dit toute deacutecision sur
lrsquoemplacement des salles de classes temporaires ou drsquourgence doit ecirctre prise avec les
communauteacutes Une bonne communication et collaboration avec le Groupe de Travail
Protection de lrsquoEnfant et des programmes sectoriels protection sont neacutecessaires
Localisation
Au niveaux nationale le Cluster est dirigeacute par lrsquoUniteacute de Coordination qui inclut lrsquoONG
nationale AIDES ainsi que lrsquoEPST et les deux agences Lead du Cluster lrsquoUNICEF et Save the
Children Le repreacutesentant drsquoAIDES sert eacutegalement dans le GCSSAG du Cluster Education
Mondiale (GEC) Les neufs Clusters sous-nationaux sont codirigeacutes par (normalement)
lrsquoUNICEF et une ONG soit internationale soit nationale en fonction de leur preacutesence
opeacuterationnelle et du choix des membres En 2020 il y a actuellement quatre (sur neuf)
Clusters sous nationaux qui sont codirigeacutes par les ONGs nationaux
Les ONGs nationaux et locaux sont tregraves engageacutes dans le Cluster Education Sur 118
membres actifs les ONGs nombre 93 (79) Cet engagement actif est une force pour le
Cluster parce que en geacuteneacuterale les ONGs nationaux ont les capaciteacutes fortes en termes drsquoune
meilleure compreacutehension du contexte leur positionnement sur le terrain dans les zones
difficiles agrave acceacuteder et leur expeacuterience dans le secteur drsquoeacuteducation en situation drsquourgences
depuis longtemps
Les rocircles des acteurs internationaux et les ONGs nationaux dans la reacuteponse sont
compleacutementaires Pour renforcer la capaciteacute locale dans des approches techniques de
25
lrsquoeacuteducation en situations drsquourgence les ONG internationales qui exeacutecutent des projets
drsquoeacuteducation en situation drsquourgence sont tenues de transmettre leurs connaissances aux
ONGs nationaux sur place en les formant et en les associant agrave des activiteacutes comme un
systegraveme de lsquomentoringcoachingrsquo
Finalement le Cluster Education et GEC sont en cours drsquoengager un traducteur franccedilais qui
sera un staff drsquoune ONG nationale et qui sera chargeacute avec la traduction des documents cleacutes
du GEC pour les rendre accessibles aux partenaires locaux en RDC Le traducteur sera accegraves
aux opportuniteacutes de renforcer sa capaciteacute agrave travers son engagement avec les initiatives du
Cluster mondial avec lrsquoobjectif eacuteventuel de creacuteer un Helpdesk franccedilais baseacute en RDC
26
REDEVABILITEacute ENVERS LES POPULATION TOUCHEacuteES
La strateacutegie du Cluster vise agrave assurer la redevabiliteacute envers les beacuteneacuteficiaires en promouvant
les bonnes pratiques qui favorisent lrsquoimplication des beacuteneacuteficiaires y compris drsquoenfants dans
la reacuteponse humanitaire Une strateacutegie cleacute du Cluster est drsquoengager activement les structures
communautaires qui sont impliqueacutes dans le gestion des eacutecoles (par exemple les COGES et
COPAs) agrave toutes les eacutetapes du cycle du projet ndash au deacutebut et tout au long du processus De
plus il est important que les partenaires augmentent la participation des beacuteneacuteficiaires finaux
qui sont les enfants Cela peut se faire sous formes de focus groupes et la mise en place des
meacutecanismes de gestion des plaintes qui soient accessibles agrave lrsquoacircge des enfants
Source Benelli P et al laquo Voicing the Needs and Priorities of Children Living in Conflict in the Democratic Republic of Congo raquo Save the
Children March 2019 p12
Preacutevention de lrsquoExploitation et Abus Sexuel (PSEA)
Selon le Secreacutetaire geacuteneacuteral de lrsquoOrganisation des Nations Unies sur les dispositions speacuteciales
visant agrave preacutevenir lrsquoexploitation et les abus sexuels
Exploitation sexuelle Le fait de profiter ou de tenter de profiter drsquoun eacutetat de
vulneacuterabiliteacute drsquoun rapport de force ineacutegal ou de rapports de confiance agrave des fins
sexuelles y compris mais non exclusivement en vue drsquoen tirer un avantage peacutecuniaire
social ou politique
Abus sexuel Toute intrusion physique agrave caractegravere sexuel commise par la force sous
la contrainte ou agrave la faveur drsquoun rapport ineacutegal ou la menace drsquoune telle intrusion13
Le PSEA est une theacutematique importante pour le Cluster et on nrsquoa aucune toleacuterance envers
les personnes qui abusent de leurs postes et commettent des actes contre cette politique
Le travail en cours pour ameacuteliorer les capaciteacutes des partenaires en PSEA agrave travers les
formations et un renforcement de capaciteacutes continue Chaque membre organisationnel du
Cluster devrait avoir un Code de Conduite qui srsquoaligne avec le Code de Conduite pour les
ONGs et eacutecoles qui ont eacuteteacute valideacutes par lrsquoEPST
Sauvegarde des enfants
Pour assurer une meilleure reacutealisation concregravete du concept de redevabiliteacute en particulier
envers les enfants affecteacutes par la crise en RDC il est essentiel dassurer la sauvegarde de
lenfant dans les interventions de tous les partenaires du Cluster Education
La sauvegarde de lrsquoenfant est un concept qui va au-delagrave de la protection de lrsquoenfant une
approche plus globale visant agrave preacutevenir et agrave dissuader les dommages agrave la santeacute et au
deacuteveloppement des enfants qui peuvent survenir - que ce soit deacutelibeacutereacutement ou non - du fait
des reacuteponses humanitaires Pour cette raison il est crucial que les partenaires du Cluster
13 httpswwwinternationalgccaworld-mondeissues_development-enjeux_developpementsexual_exploitation-exploitation_sexuelsindexaspxlang=eng
27
Eacuteducation sengagent agrave ecirctre des laquo organisations sures pour les enfants raquo et agrave mener des
programmes eacuteducatifs dune maniegravere qui ne comporte pas des dangers pour les enfants
Le Cluster Education peut donc jouer un rocircle central en rappelant agrave ses partenaires que la
sauvegarde de lrsquoenfant est une responsabiliteacute collective reacutepondant aux principes de laquo ne pas
nuire raquo et de laquo centraliteacute de la protection raquo Les partenaires du Cluster Education doivent
donc sengager agrave utiliser des politiques des proceacutedures et des pratiques pour assurer la
seacutecuriteacute et le bien-ecirctre de tous les enfants et adultes avec lesquels ils entrent en contact
Alors que le Cluster Eacuteducation vit par la valeur de la toleacuterance zeacutero contre toute forme de
violence et dabus les partenaires seront soutenus pour ameacuteliorer leur compreacutehension et
leurs pratiques de sauvegarde de lrsquoenfant agrave la fois afin drsquointeacutegrer une culture de sauvegarde
de lenfant au sein de lrsquoorganisation et pour reacutealiser des programmes deacuteducation plus sucircrs
Agrave ce jour le Cluster Education de la RDC fait deacutejagrave de la sauvegarde des enfants un principe
directeur agrave travers son objectif de creacuteer des environnements dapprentissage sucircrs et
protecteurs dans toutes ses opeacuterations Le Cluster Education met en œuvre des actions de
sauvegarde qui se poursuivront en 2020-2021 y compris lrsquoajouteacute drsquoun point permanent de
lordre du jour reacuteunions du Cluster Education pour faire progresser la sauvegarde des enfants
en tant que prioriteacute En particulier tous les partenaires semploient agrave renforcer la protection
des enfants dans les eacutecoles les enseignants reccediloivent des informations sur ladoption dun
code de conduite (ou dun regraveglement inteacuterieur) Le Cluster encourage lutilisation de
meacutecanismes de retour dinformation et de plainte adapteacutes aux enfants Comme mentionneacute
ci-dessus laccent et lengagement sont speacutecifiquement mis sur la PSEA en tant que prioriteacute
mondiale du systegraveme humanitaire Le Cluster Eacuteducation coopegravere eacutegalement avec le sous-
cluster protection de lenfance pour le reacutefeacuterencement des cas au niveau scolaire ainsi quavec
le cluster EHA pour garantir la seacutecuriteacute des toilettes agrave leacutecole par exemple
Au cours de 2020-2021 le Cluster Education de la RDC soutenu par le GEC envisagera en
outre didentifier des actions additionnelles pour ameacuteliorer la sauvegarde de lenfant Dans
cette mesure le Cluster Education inclura la sauvegarde des enfants dans sa composante du
prochain HRP (2021) de la RDC afin de garantir que lattention voulue soit accordeacutee par les
partenaires et le HCT (et non seulement dans le secteur de lrsquoeacuteducation mais dans tous les
secteurs) Lrsquoinclusion de la sauvegarde de lrsquoenfant dans le HRP leacutegitimera eacutegalement la
sollicitation de fonds afin de progresser concregravetement vers le renforcement des capaciteacutes
des partenaires du Cluster Education
Participation des enfants
Pour une meilleure et plus concregravete reacutealisation du concept de redevabiliteacute en particulier
envers les enfants toucheacutes par une crise il est essentiel dimpliquer les enfants dans les
interventions de tous les partenaires du Cluster Education En effet lrsquoarticle 12 de la
Convention des Nations Unies relative aux droits de lrsquoenfant (CDE) consacre le droit des
enfants agrave ecirctre impliqueacutes dans toutes les deacutecisions les concernant et agrave voir leurs opinions
prises en consideacuteration Donc le Cluster Education en tant que groupe et ses partenaires au
niveau de chaque organisation doivent consulter les enfants tout au long des diffeacuterentes
phases du cycle du programme humanitaire Pourtant la voix des enfants est rarement
entendue dans la crise humanitaire qui touche le Congo
Reconnaissant que les pratiques et les normes de participation des enfants dans les
programmes drsquoeacuteducation en situation drsquourgence doivent ecirctre ameacutelioreacutees le Cluster
Education de la RDC sengage agrave consulter les enfants toucheacutes par le conflit non seulement
en guise de geste symbolique mais dune maniegravere veacuteritablement participative ougrave la voix des
enfants affecteacutes sera entendue pour une reacuteponse plus cibleacutee qui reacuteponde agrave leurs
preacuteoccupations Dans le contexte de la RDC il pourrait ecirctre possible - au moins dans une
certaine mesure - dimpliquer les enfants dans la conception la mise en œuvre le suivi et
leacutevaluation des programmes eacuteducatifs dans des endroits cibleacutes Dans cette mesure au cours
28
de cette strateacutegie et avec le soutien du GEC le Cluster Education au Congo identifiera des
partenaires deacutesireux et capables de sengager de maniegravere plus systeacutematique et significative
avec les enfants dans leurs zones de couverture Les enfants seront impliqueacutes dans des
activiteacutes adapteacutees et laquo amis des enfants raquo pour obtenir leur avis sur des questions cleacutes qui
pourraient aider les partenaires agrave mieux cibler leurs interventions drsquoeacuteducation en situation
drsquourgence Par exemple conformeacutement aux objectifs prioritaires du Cluster Eacuteducation de la
RDC les enfants pourraient expliquer les risques quils-elles perccediloivent comme affectant leur
capaciteacute dacceacuteder et de rester agrave leacutecole dans quelle mesure les environnements scolaires
soutenus par les partenaires du Cluster Eacuteducation sont veacuteritablement sucircrs et protecteurs si
la capaciteacute des enseignants les aide agrave apprendre et dautres
Un point permanent de lordre du jour sera ajouteacute aux reacuteunions du Cluster Education pour
faire progresser la participation des enfants en tant que prioriteacute Certaines actions
potentielles qui seront discuteacutees avec les partenaires du Cluster Education les autoriteacutes
eacuteducatives et les enfants eux-mecircmes peuvent inclure
Mener des consultations avec les enfants dans le cadre des processus drsquoeacutevaluation
des besoins du Cluster lors du prochain cycle de programme
Mener des consultations avec les enfants lors des visites du Cluster sur le site des
projets par exemple pour la prochaine subvention drsquoECW
Explorer comment recevoir des feedbacks des enfants et y donner suite
Inclure dans le systegraveme de suivi du Cluster Eacuteducation des questions pilotes (agrave petite
eacutechelle) relatives agrave la satisfaction des enfants agrave lrsquoeacutegard des services reccedilus (si possible)
Dans toutes les consultations avec les enfants le Cluster Education de la RDC et ses
partenaires tiendront ducircment compte de la sauvegarde des enfants et les consultations
respecteront les 9 normes de base pour une participation significative et eacutethique des enfants
(la participation est transparente volontaire pertinente respectueuse inclusive child-
friendly sucircre soutenue par la formation du personnel et responsable)
Le Cluster Education inclura la participation des enfants dans sa composante du prochain
HRP de la RDC en 2021 afin de garantir que lattention requise est accordeacutee agrave la fois par les
partenaires et par le HCT
Rapportage MRM
La Reacutesolution 1612 du Conseil de Seacutecuriteacute adopteacutee le 26 juillet 2005 creacutee un meacutecanisme de
surveillance et de communication des violations graves des droits de lrsquoenfant pour les pays
affecteacutes par des conflits armeacutes et un Groupe de Travail du Conseil de Seacutecuriteacute sur les enfants
et les conflits armeacutes (SCWG-CAAC) chargeacute drsquoexaminer les rapports des pays concerneacutes et
drsquoeffectuer un plaidoyer agrave haut niveau
Le meacutecanisme de surveillance et de communication a pour mandat de faire rapport sur 6
violations graves des droits de lrsquoenfant commises en situation de conflit armeacute par toutes les
parties au conflit (forces gouvernementales et groupes armeacutes)
Meurtre et mutilation drsquoenfants
Recrutement et utilisation drsquoenfants
Attaques contre les eacutecoles et les hocircpitaux
Viol et autres violences sexuelles graves sur mineurs
Enlegravevement drsquoenfants
Refus-restrictions drsquoaccegraves humanitaire
Le Cluster Eacuteducation joue un rocircle important sur la documentation des attaques contre les
eacutecoles dans le cadre du MRM 1612 En geacuteneacuteral les acteurs de protection de lrsquoenfant sur le
terrain sont chargeacutes de collecter les informations sur les 6 violations graves mais les attaques
29
contre les eacutecoles sont cependant rarement documenteacutees pour diverses raisons Agrave travers
ses programmes les partenaires du Cluster Eacuteducation ont accegraves agrave des informations sur les
attaques drsquoeacutecoles qui ne sont pas toujours disponibles aux acteurs de protection donc le
Cluster a une responsabiliteacute de documenter et reporter ces attaques dans le cadre du MRM
1612 En plus le Cluster appuie lrsquoanalyse des tendances plus preacutecise des attaques drsquoeacutecoles
de leurs auteurs et des conseacutequences pour lrsquoeacuteducation des enfants dans les zones toucheacutees
qui pourra ainsi ecirctre relayeacutee dans le plaidoyer pour le respect du caractegravere neutre des eacutecoles
effectueacutees agrave haut niveau par le Groupe de Travail du Conseil de Seacutecuriteacute sur les enfants et
les conflits armeacutes (SCWG-CAAC) Pour le rapport les membres du Cluster devraient
utiliser la Fiche drsquoIncident en Annexe 2
30
PLAN DE SUIVI
Eacutelaboration des outils de collecte
Conception des outils de collecte (345W)
Les outils de collecte sont drsquoune grande importance pour permettre de collecter les donneacutees
servant au suivi de la reacuteponse humanitaire Pour ce qui est du suivi de la reacuteponse le Cluster
Education utilise normalement lrsquooutil de collecte 345W (Qui fait Quoi Ougrave pour Quand
pour Qui) lrsquooutil conccedilu est une adaptation de lrsquooutil 4W existant du Cluster Education
Global un outil de format Excel standardiseacute et utiliseacute par la plupart des clusters Eacuteducation
drsquoautres pays Lrsquooutil a deacutejagrave eacuteteacute utiliseacute par les partenaires et leurs feedbacks ont permis de le
reacuteadapter
Lrsquooutil eacutetait conccedilu en Excel et exigeait des compeacutetences en Excel pour pouvoir bien
compleacuteter lrsquooutil
Lrsquooutil en Excel entrainait geacuteneacuteralement quelques erreurs de saisie
Une version du mecircme outil vient drsquoecirctre mise en place sur Kobo cela permettra aux
partenaires de renseigner directement lrsquooutil en ligne agrave condition drsquoavoir une connexion
internet Des consultations auront lieu avec les partenaires afin de savoir si lrsquooutil conccedilu en
ligne rendra leurs tacircches faciles et eacutetudier la bonne maniegravere de reacutepondre agrave ces difficulteacutes
Objectif de la collecte des donneacutees 3W
Comme susmentionneacute lrsquooutil 3W participe au suivi de la mise en œuvre du plan de reacuteponse
humanitaire En effet lrsquoanalyse et lrsquoexploitation des donneacutees fournies par les acteurs
humanitaires actifs sur le terrain permettent drsquoeacutetablir la cartographie des interventions agrave un
moment preacutecis donneacute Ainsi lrsquoinformation est disponible sur les acteurs preacutesents (WhoQui
) la nature de leurs interventions (WhatQuoi ) et les localiteacutes qui beacuteneacuteficient de ces
interventions (WhereOu ) Cette cartographie peacuteriodiquement mise agrave jour (mensuellement
pour le cluster Education national RDC) permet agrave la communauteacute humanitaire de suivre la
reacuteponse aux besoins sur le terrain mais aussi et surtout drsquoidentifier les gaps Les analyses y
reacutefeacuterant alimentent la reacuteflexion pour les prochaines eacutetapes de planification strateacutegique
Au-delagrave du suivi immeacutediat de la reacuteponse humanitaire lrsquoexploitation des donneacutees collecteacutees agrave
travers lrsquooutils 3W permet aussi une analyse strateacutegique de la situation du secteur Et ce du
point de vue de lrsquoexpertise des acteurs en preacutesence (type drsquoactiviteacutes mises en œuvre) de
lrsquoaccegraves humanitaire dans une zone donneacutee (nombre de partenaires opeacuterationnels) de
lrsquoattractiviteacute du type de crise (nombre de projet en cours proportion de la couverture des
besoins hellip) et de la typologie des bailleurs en lien avec les aspects ci-avant (bailleurs des
projets en cours) Ces informations sont utiles pour affiner la strateacutegie de communication
du secteur en direction des bailleurs et de la communauteacute humanitaire
Autres domaines agrave suivre
Pour renforcer les prises de deacutecisions strateacutegiques et le plaidoyer le cluster Education
collectera en plus du suivi les donneacutees ou alleacutegations sur les eacutecoles attaqueacutees les eacutecoles
fermeacutees ou les eacutecoles deacutetruites par les catastrophes ainsi que le nombre des enfants affecteacutees
Le cluster devra mettre en place un outil de collecte qui permet la collecte systeacutematique de
ces donneacutees vu leur importance Le cluster exploitera reacuteguliegraverement les rapports
drsquoeacutevaluations des partenaires pour alimenter et mettre agrave jour lrsquoanalyse des donneacutees
secondaires
Plan de suivi
31
Qui doit rapporter
Il est important que tous les partenaires qui mettent en œuvre les activiteacutes drsquoeacuteducation en
reacuteponse agrave une crise humanitaire puissent contribuer au rapportage de leurs activiteacutes au
cluster cela permet une bonne utilisation et distributions des efforts ou ressources Bien que
certains acteurs rapportent sur des projets de deacuteveloppement les analyses prennent en
compte seulement les projets humanitaires
Freacutequence du rapportage
La freacutequence de collecte des rapports ou donneacutees deacutepend du type de rapport ou
donneacutees agrave soumettre
Les donneacutees sur le 3W donneacutees des attaques contre les eacutecoles ou eacutecoles occupeacutees
fermeacutees sont collecteacutees continuellement mais partageacutees mensuellement (Voir la
section calendrier du rapportage)
Les rapports des eacutevaluations effectueacutees par les partenaires sont partageacutes au cluster
chaque mois
Les donneacutees sur les indicateurs de suivi de la reacuteponse (Dashboard humanitaire) sont
collecteacutees trimestrielles (voir la section calendrier du rapportage)
Formats du rapportage
3W (Qui fait Quoi Ougrave)
Le format du rapportage deacutepend du type des informations agrave collecter Les donneacutees 3W sont
collecteacutees agrave travers le formulaire en ligne de Kobo Collect Mais vu que lrsquooutil Kobo nrsquoest
pas accessible pour ceux qui nrsquoont pas accegraves agrave internet14 une version en Excel ou mobile de
lrsquooutil peut ecirctre disponible pour permettre agrave ceux qui nrsquoont pas internet de soumettre ces
donneacutees Mais cette derniegravere option nrsquoest pas preacutefeacuterable eacutetant donneacute que ccedila ne permet pas
drsquoobtenir les donneacutees de qualiteacute
La freacutequence du rapportage au cluster Education est mensuel Le cycle de collecte des
donneacutees du 3W commence chaque 25egraveme jour du mois Agrave cette date les partenaires de
mise en œuvre compilent les donneacutees et les soumettent aux personnes chargeacutees du
rapportage au cluster
Auparavant lorsque lrsquooutil Excel du 3W eacutetait utiliseacute les partenaires devraient soumettre les
donneacutees aux leadsleads des sous clusters Eacuteducation au niveau sous national pour qursquoagrave leur
tour ceux-ci puissent faire la compilation de ces donneacutees et les soumettre au cluster
Education national pour consolidation Cette approche nrsquoest pas adopteacutee actuellement pour
le 3W eacutetant donneacute que ces donneacutees sont soumises directement par les partenaires eux-
mecircmes via le formulaire en ligne de Kobo Collect mais le cluster Education national revient
toujours aux leadsleads pour la validation des donneacutees reccedilues Pour toute communication
destineacutee aux partenaires le cluster Education National passe toujours par les leadscoleads
des sous clusters
Pour les autres types de rapportages qui ne sont pas soumis en ligne Comme les rapports
sur les eacutecoles attaqueacutees fermeacutees ou occupeacutees par les IDPS ou rapports drsquoeacutevaluations
les partenaires soumettent ces donneacutees agrave leur sous cluster respectif qui agrave son tour doit
compiler cela et envoyer au cluster National
Lrsquooutil de Dashboard humanitaire
14 Kobo peut ecirctre utiliseacute offline en teacuteleacutechargeant le formulaire Kobo dans le teacuteleacutephone mais cela risquera de creacuteer les problegravemes des versions
quand il faut mettre agrave jour les formulaires La plupart des partenaires nrsquoont pas des connaissances avanceacutees de Kobo et que des manipulations
avanceacutees risquent de conduire agrave la suppression des donneacutees Crsquoest quand mecircme une option agrave reacute-envisager avec les partenaires disons que Kobo
a aussi ses limites Crsquoest difficile de savoir quel partenaire utilise la version obsolegravete
32
Lrsquooutil de collecte Dashboard est un outil utiliseacute par tous les clusters lrsquooutil concerne
uniquement la collecte des donneacutees sur les indicateurs en lien avec le plan de reacuteponse
humanitaire Ces indicateurs sont bien connus et repris dans les plans de reacuteponses
humanitaires et les donneacutees collecteacutees de ces indicateurs permettent drsquoeacutevaluer quel a eacuteteacute le
progregraves du cluster en fonction des cibles La freacutequence de collecte du Dashboard est
trimestrielle et ce sont les leads et coleads qui sont chargeacutes de compiler ces donneacutees pour
chaque hub respectif avant de lrsquoenvoyer au cluster Education national Lrsquooutil est en Excel et
conccedilu par OCHA avec lrsquoIM Working Group
Collecte des donneacutees des alleacutegations sur les eacutecoles attaqueacutees fermeacutees ou occupeacutees
par les IDPs
Les donneacutees sur les alleacutegations des eacutecoles attaqueacutees fermeacutees ou occupeacutees sont collecteacutees
mensuellement par les hubs des clusters Educations aupregraves des partenaires Apregraves
veacuterification et compilation ces donneacutees sont envoyeacutees au cluster Education national La
collecte de ces donneacutees ne remplace pas la collecte pour le MRM qui est un autre processus
Ainsi le cluster Education ne confirme pas les donneacutees qui ne sont pas valideacutees selon les
normes MRM Dans ce cas les donnes de lrsquoEducation sont formuleacutees au conditionnel pour
eacuteviter une discordance des informations sensibles concernant le pays Actuellement selon
les points agrave lrsquoordre du jour le cluster Education du niveau national est convie aux reacuteunions
du MRM pour apporter sa contribution
Rapportage
Pour eacuteviter les lourdes charges de travail aux partenaires et la duplication des rapportages
Les partenaires (proprieacutetaire du projet agence de financement ou partenaire de mise en
œuvre) doivent se consulter et deacutecider quelle agence doit srsquooccuper du rapportage au
Cluster Education Cette consultation permet agrave chaque partenaire de savoir ougrave orienter le
message incitant agrave la collecte des donneacutees Bien qursquoun partenaire puisse srsquooccuper du
rapportage du projet au cluster Education les analyses faites par le cluster incluront tous les
autres partenaires impliqueacutes dans un projet particulier (agence rapportant donateur
partenaire de mise en œuvre etc)
Flux drsquoinformations du rapportage
Le flux drsquoinformation (chemin que parcourt les informations depuis la collecte jusqursquoaux
analyses) du rapportage deacutependra de type de rapportage ou donneacutees agrave soumettre Le
graphique suivant reacutesume le flux des informations pour chaque type de collecte (3W
Dashboard donneacutees des eacutecoles attaqueacutees)
33
Calendrier du Rapportage
Rapportage 3W (Collecteacute mensuellement)
Rapportage DASHBOARD HUMANITAIRE (Collecteacute trimestriellement)
Pour suivre les impacts de la reacuteponse humanitaire le cluster Education utilise le Dashboard
pour collecter les donneacutees sur les indicateurs de suivi Contrairement agrave lrsquooutil 3W qui est
directement envoyeacute aux partenaires pour ecirctre compleacuteteacute lrsquooutil de Dashboard est envoyeacute
aux leads et coleads des sous clusters Qui agrave leur tour doivent lancer la collecte aupregraves des
partenaires des sous clusters compiler et envoyer au cluster national
La collecte des donneacutees pour le Dashboard commence chaque fin du trimestre et les
donneacutees agrave collecter couvrent tout un trimestre
Partage des informations analyses aux partenaires
Le cluster partagera les analyses aux partenaires chaque deuxiegraveme semaine du mois Les
analyses incluent les infographies les visualisations les cartes maps Ces analyses seront
produites agrave partir des donneacutees collecteacutees aupregraves des partenaires et qui ont eacuteteacute compileacutes et
nettoyeacutees Cela inclut les donneacutees des 34W Les donneacutees des Dashboard les donneacutees des
eacutevaluations les donneacutees des alleacutegations des eacutecoles attaqueacutees ou occupeacutees par des IDPs en
plus des donneacutees du FTS
Le cluster Education publie eacutegalement ces analyses sur la page web Humanitarian Response
du cluster Education
Suivi intersectoriel
Le cluster Education va discuter avec les autres clusters pour deacuteterminer qui sera
responsable de faire le suivi sur certains indicateurs communs Il srsquoagira notamment des
secteurs Eau assainissement et hygiegravene dans les eacutecoles pour les Zones non couvertes par le
cluster Education Protection de lrsquoEnfant pour les espaces amis des enfants et Seacutecuriteacute
Alimentaire pour les cantines scolaires
ACTION PERSONNEORGANE RESPONSABLE
EacuteCHEacuteANCE
Lancement du processus de collecte LrsquoIM envoi un mail aux leadscoleads pour qursquoagrave leur tour envoient ce mail aux partenaires pour les inciter deacutejagrave agrave preacuteparer les donneacutees agrave collecter Par exemple la collecte des donneacutees 3W pour les mois de juin deacutebutera le 25 juin
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 25e jour du mois en cours
Soumissions des donneacutees 3W Les partenaires soumettent les donneacutees
Partenaires chargeacutes du rapportage ou sous clusters
Du 25e jour du mois en cours jusqursquoau 3e jour du mois suivant
Nettoyage des donneacutees soumises Nettoyage des donneacutees collecteacutees et retour aux partenaires pour correction
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 4e et 5e jour du mois suivant
Retour aux partenaires pour validation Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) partenaires ou sous clusters
6e jour du mois
Soumission des donneacutees 3W collecteacutees agrave OCHA Les donneacutees sont soumises agrave OCHA eacutetant donneacute OCHA ne collecte plus les donneacutees 3W aupregraves des partenaires
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) Au deacutebut de la deuxiegraveme semaine du mois ou 8e jour du mois
Partage du rapport 3W aux partenaires (Infographies) Partage du rapportage aux partenaires
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 10e jour du mois
Mise agrave jour des rapports 3W dans le site web du cluster Education National
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 12e jour du mois
34
Dispositifs de retour drsquoinformations ciblant les populations toucheacutees
Il est attendu des partenaires drsquoeffectuer le retour des informations importantes et pratiques
comme un outil de responsabilisation et de sensibilisation Le retour drsquoinformations aux
populations toucheacutees contribue agrave renforcer leur reacutesilience et amegravene le partenaire agrave remplir
lobligation de rendre compte Aussi crsquoest un bon moyen de maintien de la coheacutesion sociale
en reacuteduisant les rumeurs qui sont freacutequentes dans ces contextes Il peut se faire de maniegravere
formelle et informellenon formelle Il doit ecirctre continu de maniegraveres agrave alimenter le flux
drsquoinformation entre les partenaires et les populations toucheacutees
Suivi des performances en matiegravere de coordination du Cluster
Au deacutebut de chaque anneacutee le Cluster Eacuteducation conduit un processus de la surveillance de
la performance de la coordination du Cluster (CCPM) Le CCPM permet au Cluster agrave eacutevaluer
son efficaciteacute de coordination par rapport aux six fonctions de base des Clusters qui sont
deacutefinies dans le laquo Module de reacutefeacuterence pour la coordination du cluster au niveau des pays raquo
plus la redevabiliteacute envers les populations affecteacutees Le CCPM est un processus meneacute par le
pays qui est soutenu par les Clusters mondiaux et lOCHA Le processus est meneacute drsquoune
faccedilon participative et transparente et les reacutesultats du processus sont partageacutes avec
lrsquoensemble des membres du Cluster
35
RELEgraveVEMENT ET TRANSITION
Le gouvernement est le premier responsable de reacutepondre aux besoins eacuteducatifs des enfants
affecteacutes par les conflits et aleacuteas naturelles La reacuteponse drsquoeacuteducation en situations drsquourgences
respecte et suive les normes et directives gouvernementales dans toutes les interventions
Cette Strateacutegie du Cluster couvre lrsquoanneacutee 2020 pour aligner avec la peacuteriode couverte par le
Plan de Reacuteponse Humanitaire 2020 en RDC
Implication des parties prenantes permanentes
Actuellement la RDC fait face aux plusieurs crises complexes et le systegraveme humanitaire est
bien eacutetabli avec les liens forts au gouvernement Neacuteanmoins dans ce contexte il est
important de faire la planification pour que la reacuteponse soit geacutereacutee de plus un plus par les
parties prenantes permanentes qui sont mieux placeacutees pour reacutepondre aux besoins des
populations affecteacutees agrave long terme
Le Cluster Eacuteducation met en œuvre deux strateacutegies pour appuyer cet objectif
La premiegravere strateacutegie est la forte implication du gouvernement dans la gestion du
Cluster agrave travers leur rocircle important dans lrsquoUniteacute de Coordination du Cluster ainsi
que les liens forts entre laquo La Strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la formation
(SSEF) 2016-2025 raquo et la Strateacutegie du Cluster
La deuxiegraveme strateacutegie comprirend les efforts drsquoappuyer la localisation crsquoest-agrave-dire le
transfert de la compeacutetence aux organisations nationaux et locaux qui sont bien
placeacutees pour intervenir dans les contextes humanitaires ainsi que les contextes de
relegravevement et deacuteveloppement
Voir les sections laquo Alignement raquo sur p34 et laquo Localisation raquo sur p24 pour plus des
deacutetails
Renforcement de capaciteacutes
Au deacutebut du 2020 les partenaires du Cluster Eacuteducation ont deacuteveloppeacute un Plan de
Renforcement de leurs capaciteacutes ciblant le gouvernement et les ONGs nationaux et locaux
Lrsquoeacutelaboration de ce plan a eacuteteacute faite dans une faccedilon collaborative et participative agrave travers une
priorisation des theacutematiques cleacutes qui seraient couvertes La mise en œuvre de ce plan eacutetait
conccedilue comme une eacutetape cleacute dans le processus de transition
Malheureusement la crise du COVID-19 et les mesures drsquoatteacutenuation des risques associeacutes
ont tardeacute lrsquoexeacutecution de ce plan et plusieurs formations devront ecirctre reporteacutees jusqursquoagrave la fin
de 2020 ou glisseacutees en 2021
36
ALIGNEMENT La Strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la formation (SSEF) 2016-2025
Le Gouvernement de la RDC se dote drsquoune strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la
formation Le processus a impliqueacute les diffeacuterents ministegraveres en charge de lrsquoeacuteducation et de
la formation La strateacutegie deacutefinit les prioriteacutes drsquoactions pour le secteur de lrsquoeacuteducation la
priorisation pour la mise en œuvre des politiques et des actions est assureacutee dans le cadre
du plan drsquoactions faisant lrsquoobjet drsquoune actualisation annuelle Elle est ici actualiseacutee pour
lrsquoadapter agrave lrsquohorizon 2025 pour harmoniser les strateacutegies sous-sectorielles et prendre en
compte les derniegraveres donneacutees statistiques disponibles La vision du Gouvernement du
Congo pour le secteur de lrsquoeacuteducation est laquo la construction drsquoun systegraveme eacuteducatif inclusif et
de qualiteacute contribuant efficacement au deacuteveloppement national raquo
La Strateacutegie du Cluster est bien aligneacutee avec le SSEF Sur lrsquoAxe 3 du SSEF laquo Ameacuteliorer la
gouvernance et le pilotage du secteur Instaurer une gouvernance transparente et
efficace raquo lrsquoobjectif 517 est de laquo Deacutefinir une politique de preacutevention des risques de
catastrophes urgence ou conflits raquo avec le sous-objectif 5171 qui deacutefinit que en
attendant le deacuteveloppement de cette politique le gouvernement priorise les autres
mesures pour ameacuteliorer lrsquoeacuteducation en situation drsquourgence
La premiegravere mesure est la laquo Renforcement des capaciteacutes institutionnelles aux niveaux
central et provincial sur la probleacutematique de lrsquoeacuteducation en situations drsquourgence raquo agrave travers
le renforcement du rocircle du gouvernement au niveau central et deacutecentraliseacute dans la
coordination de lrsquoeacuteducation en situation drsquourgence et les interventions des organisations
humanitaires du secteur drsquoeacuteducation Le Cluster fournit un appui au gouvernement agrave
reacutealiser cet objectif agrave travers une forte participation active dans le Cluster Education aux
toutes niveaux et notamment par leur rocircle important dans lrsquoUniteacute de Coordination du
Cluster
Concernant la deuxiegraveme mesure le gouvernement preacutevoie laquo lrsquointeacutegration systeacutematique de
mesures lieacutees agrave lrsquoaccroissement de lrsquoaccegraves dans les plans drsquoactions raquo y compris lrsquoeacutevaluation
et reacuteparation des deacutegacircts sur les infrastructures et les eacutequipements scolaires affecteacutes par les
crises ou la mise en place de nouvelles infrastructures temporaires ou semi-permanentes
afin drsquoassurer la continuiteacute de lrsquoeacuteducation la renforcement des dispositifs drsquoaccueil des
eacutelegraveves deacuteplaceacutes suite aux conflits et catastrophes et lrsquoappuie psychologiquement des
enfants traumatiseacutes15 Le Cadre de Reacuteponse du Cluster et le Paquet Minimum sont tregraves
bien aligneacutees avec ces activiteacutes prioriseacutes dans le SSEF
Le Plan de Reacuteponse Humanitaire (HRP) 2020
Cette strateacutegie du Cluster et le HRP ont eacuteteacute deacuteveloppeacutes sur la mecircme base de travail fait
par le Cluster Education pendant lrsquoanneacutee 2019 et speacutecifiquement pendant la peacuteriode de
planification humanitaire annuel pour 2020 Donc les deux documents sont bien aligneacutes Le
HRP a eacuteteacute reacuteviseacute en juin 2020 afin drsquointeacutegrer lrsquoimpact de lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 sur les
besoins humanitaires existants et activiteacutes lieacutees agrave la reacuteponse ainsi que drsquoajuster les prioriteacutes
humanitaires en prenant en compte lrsquoeacutevolution du contexte opeacuterationnel
Les objectifs de la Strateacutegie sont aligneacutes avec ceux du HRP 2020 reacuteviseacute comme suit
1 HRP 2020 Proteacuteger la vie de 262 954 enfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes
ou refouleacutes depuis moins de six mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil agrave travers
15 La Strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la formation (SSEF) 2016-2025 p93
37
lrsquointeacutegration dans les eacutecoles et lrsquoeacuteducation agrave distance (contribue agrave lrsquoobjectif
speacutecifique 11)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 1 laquo Accegraves raquo du Cluster Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un
environnement dapprentissage sucircr et protecteur est ameacutelioreacute
2 Assurer lrsquoaccegraves agrave des services EHA en milieu scolaire agrave 555 536 enfants de 6 agrave 17
ans freacutequentant les eacutecoles des zones affecteacutees par la crise du COVID-19 le choleacutera
et des mouvements de population pour faire face aux eacutepideacutemies et maladies
mortelles agrave origine hydrique ou vectorielle (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 12)
3 Proteacuteger la vie de 555 536 enfants de 6 agrave 17 ans affecteacutes par la crise du COVID-19
dans les provinces agrave travers lrsquoeacuteducation agrave distance (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique
12)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 1 laquo Accegraves raquo du Cluster Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un
environnement dapprentissage sucircr et protecteur est ameacutelioreacute
4 Assurer lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation inclusive de qualiteacute dans un environnement
drsquoapprentissage sucircr et protecteur agrave 201 121 enfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes
retourneacutes ou refouleacutes depuis sept agrave 18 mois et 26 183 enfants des meacutenages
drsquoaccueil (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 21)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 3 laquo Qualiteacute raquo du Cluster La qualiteacute de leacuteducation est
ameacutelioreacutee
5 Former 8 914 enseignants sur les theacutematiques cleacutes dont la meacutethodologie centreacutee
sur lrsquoenfant le soutien psychosocial lrsquoeacuteducation pour la paix et lrsquoeacuteducation agrave
distance (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 21)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 3 laquo Qualiteacute raquo du Cluster La qualiteacute de leacuteducation est
ameacutelioreacutee
Nexus Humanitaire- Deacuteveloppement
En mai 2016 le Sommet humanitaire mondial a appeleacute agrave un changement dans la gestion la
planification et la mise en œuvre de lrsquoaction humanitaire Dans son rapport laquo Une seule
humaniteacute des responsabiliteacutes partageacutees raquo en amont de ce sommet le Secreacutetaire geacuteneacuteral
des Nations unies a lanceacute un appel mondial afin de laquo changer la vie des gens passer de la
fourniture de lrsquoaide agrave la fin des besoins raquo Il insiste pour que les Objectifs du
Deacuteveloppement Durable agrave atteindre en 2030 ne deacutelaissent personne et fait reacutefeacuterence agrave la
mise en place drsquoun cadre de travail commun entre les acteurs humanitaires et ceux du
deacuteveloppement afin drsquoassurer au mieux la seacutecuriteacute la digniteacute et la capaciteacute de srsquoeacutepanouir
des populations vulneacuterables et des populations les plus agrave risque
La communication de 2018 et les conclusions du Conseil reconnaissent que les reacuteponses
aux crises prolongeacutees neacutecessitent agrave la fois des instruments humanitaires et des instruments
de deacuteveloppement travaillant ensemble et de maniegravere compleacutementaire Cela implique une
extension des perceptions traditionnelles selon lesquelles les acteurs humanitaires initient
la reacuteponse en matiegravere drsquoeacuteducation puis srsquoadressent aux acteurs du deacuteveloppement Les
crises sont souvent longues et complexes et requiegraverent toute la force des instruments de
bord qui travaillent ensemble agrave diffeacuterents niveaux simultaneacutement pour reacutepondre aux
besoins en matiegravere drsquoeacuteducation
Travailler agrave travers le Nexus neacutecessite une analyse conjointe des besoins en eacuteducation et
des rocircles et responsabiliteacutes diffeacuterencieacutes pour les diffeacuterents instruments de la reacuteponse Le
renforcement des systegravemes eacuteducatifs agrave long terme et de leurs capaciteacutes lrsquoappui budgeacutetaire
et le dialogue politique sont les points forts de lrsquoaide au deacuteveloppement ils peuvent
eacutegalement ecirctre en mesure de joindre un soutien agrave long terme aux initiatives lanceacutees par des
acteurs humanitaires Le travail en commun est important agrave travers le nexus Des efforts
38
doivent ecirctre faits pour organiser conjointement des eacuteveacutenements de planification de suivi
drsquoexamen drsquoeacutevaluation et eacutegalement de suivre cette approche dans le cadre de la
coordination sectorielle
Le Cluster Education se consacre agrave lrsquoapproche Nexus et srsquoengage de renforcer les liens
entre la reacuteponse humanitaire et les initiatives de deacuteveloppement Certains partenaires de
deacuteveloppement ont eacuteteacute engageacute dans le processus de deacuteveloppement de cette Strateacutegie agrave
travers leurs participations aux discussions techniques faciliteacutes par le Cluster pendant le
cycle de planification humanitaire 2020 ainsi que les ateliers reacutegionaux qui ont eu lieu agrave la
fin de 2019
39
RESSOURCES
RESSOURCE ET LIEN DESCRIPTION ACAPS The Humanitarian Needs Assessment the Good Enough Guide
httpswwwacapsorgsitesacapsfilesresourcesfileshumanitarian_needs_assessment-the_good_enough_guide_2014pdf
Ces lignes directrices ont eacuteteacute eacutelaboreacutees pour aider le personnel humanitaire agrave concevoir et agrave mettre en œuvre des eacutevaluations des besoins dans les situations drsquourgence Ce guide nrsquoexplique pas chacune des activiteacutes que vous devrez mettre en œuvre dans le cadre de votre eacutevaluation mais il preacutesente eacutetape par eacutetape le processus drsquoeacutevaluation et propose plusieurs outils et ressources utiles
Cluster Eacuteducation global Manuel du coordinateur du Cluster Eacuteducation httpstoolkitineesiteorgresourcesineecmsuploads1035EC_Coordinator_Handbook_FRpdf
Ce manuel vise agrave fournir aux coordonnateurs du Cluster Eacuteducation des informations qui les guideront et les aideront agrave faciliter une intervention preacutevisible coordonneacutee et efficace aux besoins drsquoeacuteducation dans les situations drsquourgence Il couvre un large eacuteventail de questions aperccedilu des questions lieacutees agrave la co-responsabiliteacute conseils sur la faccedilon de diriger des reacuteunions et de faciliter la collaboration entre les partenaires du Cluster orientations sur la gestion de lrsquoinformation eacutelaboration de plans et de strateacutegies du Cluster plaidoyer et mobilisation des ressources
Cluster Eacuteducation global Boicircte agrave outils pour une eacutevaluation conjointe des besoins drsquoeacuteducation
httpstoolkitineesiteorgresourcesineecmsuploads1036RJENA_Toolkit_FRpdf
Cette boicircte agrave outils contient des directives sur les donneacutees secondaires pouvant ecirctre recueillies avant une crise et aborde le processus drsquoeacutelaboration collective drsquooutils drsquoeacutevaluation des besoins Elle fournit eacutegalement des modegraveles qui peuvent ecirctre adapteacutes au contexte
IASC Module de reacutefeacuterence pour la coordination sectorielle
httpswwwhumanitarianresponseinfositeswwwhumanitarianresponseinfofilesdocumentsfilescluster_coordination_reference_module_frpdf
Ce module deacutecrit les principaux eacuteleacutements de la coordination sectorielle et a eacuteteacute eacutelaboreacute agrave titre drsquooutil de reacutefeacuterence pour les intervenants afin de soutenir leurs activiteacutes et drsquoameacuteliorer lrsquoefficaciteacute de la reacuteponse humanitaire
IASC Preacuteparation agrave la reacuteponse aux urgences (ERP)
httpswwwhumanitarianresponseinfositeswwwhumanitarianresponseinfofilesdocumentsfileserp_guidance_frenchpdf
Ce guide est destineacute agrave permettre agrave la communauteacute humanitaire dans son ensemble drsquoecirctre precircte agrave mettre en œuvre une intervention immeacutediate dans le pays en conjonction avec les mesures prises au niveau national qui sont vitales pour faire face agrave une situation drsquourgence
Normes minimales de lrsquoINEE pour lrsquoeacuteducation Preacuteparation intervention et relegravevement httpwwwineesiteorgfrnormes-minimales
Le Manuel des normes minimales de lrsquoINEE est le seul outil mondial qui impose un niveau minimal de qualiteacute de lrsquoeacuteducation et drsquoaccegraves agrave celle-ci dans les situations drsquourgence par le biais du relegravevement Il vise agrave 1) renforcer la qualiteacute de la preacuteparation de lrsquointervention et du relegravevement dans le domaine de lrsquoeacuteducation 2) augmenter lrsquoaccegraves agrave des possibiliteacutes drsquoapprentissage sucircres et pertinentes pour tous les apprenants indeacutependamment de leur acircge de leur sexe ou de leurs aptitudes et 3) garantir la redevabiliteacute et une coordination forte de la fourniture drsquoeacuteducation en situation drsquourgence jusqursquoau stade du relegravevement
40
ANNEXES
Annexe 1 ndash Paquet Minimum du Cluster Education
PAQUET MINIMUM laquo Conseacutequence humanitaire Bien-ecirctre raquo ou laquo La reacuteponse immeacutediate raquo (0 agrave 6 mois)
Activiteacute Standard Speacutecifications Coucirct moyen
1 Mise en place des espaces
temporaire drsquoapprentissage 1 salle de classe temporaire par eacutecole
Salle de 8m x 7m (normes en RDC)
Equipement
o Tables bancs (15 piegraveces)
o Table et chaise pour lrsquoenseignant
o Tableaux noirs portatifs (1)
Deux portes de latrines drsquourgence
Chaque salle de classe compte 55 eacutelegraveves
Les latrines devront assurer une intimiteacute
pour les utilisateurs une seacuteparation pour
filles et garccedilons
Assurer la participation de la communauteacute
notamment dans la fouillecreusement des
fosses
$5785 eacutecole
2 Distribution des
fournitures scolaires aux
eacutelegraveves
Un kit par eacutelegraveve cibleacute
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 1-2
Stylo ndash Bille bleu (2 piegraveces)
Crayon noir (2 piegraveces)
Gomme pour crayon noir (1 piegravece)
Crayon de couleur (1 boite)
Taille Crayon en plastique (1 piegravece)
Cahier 48 pages A5 (3 piegraveces)
Cahier de dessin 48pg A5 (1 piegravece)
Cahier de calligraphie 48pg A5 (1 piegravece)
Ardoise (1 piegravece)
Touche pour ardoise (1 piegravece)
Sac pour eacutelegraveve (1 piegravece)
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 3-6
Stylo ndash Bille bleu (2 piegraveces)
Stylo ndash Bille rouge (2 piegraveces)
Crayon noir (1 piegraveces)
Crayon de couleur (1 boite)
Gomme pour crayon noir (1 piegravece)
Le sac doit ecirctre obligatoirement en tissus
ou toile veacutegeacutetale (pas en plastique)
$14 eacutelegraveve
41
Taille Crayon en plastique (1 piegravece)
Cahier 96pg A5 (4 piegraveces)
Cahier de dessin 48pg A5 (1 piegravece)
Latte en bois (1 piegravece)
Boite matheacutematique (1 boite)
Sac pour eacutelegraveve (1)
3 Distribution des
fournitures aux enseignants
Un kit par enseignant cibleacute
Stylo Bille bleu (5 piegraveces)
Stylo Bille rouge (2 piegraveces)
Craies blanches - bte agrave 100 barres (2 boites)
Craies couleurs - bte agrave 100 barres (1 boite)
Cahier quadrilleacute 200 pages (3 piegraveces)
Eacuteponge (2 piegraveces)
Crayons de couleurs (1 boite)
Crayon noir (1 piegravece)
Gomme pour crayon noir (1 piegravece)
Taille Crayon (1 piegravece)
Boite matheacutematique (1 boite)
Latte en bois (1 piegravece)
1 registre de preacutesence (1 piegravece)
Sac pour enseignant
Le sac doit ecirctre obligatoirement en tissus
ou toile veacutegeacutetale (pas en plastique)
$34 enseignant
4 Distribution des kits
didactiques aux eacutecoles
Un kit par eacutecole
Triangle (90 degreacute) pour tableau noir (2 piegraveces)
Triangle (45 degreacute) pour tableau noir (2 piegraveces)
Regravegle pour tableau noir 100 cm (4 piegraveces)
Compas pour tableau noir (1 piegravece)
Rapporteur pour tableau noir (1 piegravece)
Papier duplicateur (2 rames)
Pour les nouvelles eacutecoles temporaires ajouter
Copie du curriculum programme national
actuel y compris guides pour enseignants
et livres pour eacutelegraveves
(Preacutevoir un forfait par eacutecole dans le budget)
$220 eacutecole
5 Distribution des kits
reacutecreacuteatives
Un kit par eacutecole cibleacute
Ballon de foot (2 piegraveces)
Ballon de volley (2 piegraveces)
Filets de volley (2 piegraveces)
Tam Tam (2 piegraveces)
Corde agrave sauter (10 piegraveces)
Ballon de tennis (12 piegraveces)
Pompe pour remplir les ballons (1 piegravece)
Sensibiliser les enseignants sur lrsquoutilisation
des kits et le fait que les kits reacutecreacuteatifs sont
utilisables aussi bien par les filles et garccedilons
agrave volonteacute
$345 eacutecole
42
6 Distribution des kits
hygieacutenique et
assainissement (EHA
WASH)
Un kit par eacutecole cibleacute
Seau de 20l (lavage main bloc latrine fg amp 1 nettoyage) (3
piegraveces)
Balais traditionnels pour le nettoyage en classe ou dans les
toilettes (2 piegraveces)
Carton de savon (9 barres)
Activiteacute agrave faire avec la collaboration du
cluster partenaires EHAWASH
Accompagner la distribution des kits avec
une formation sensibilisation des eacutelegraveves
sur les bonnes pratiques drsquohygiegravene et
assainissement agrave travers les clubs scolaires
ou des autres structures
$59 eacutecole
7 Formation minimum pour
le renforcement des
capaciteacutes des enseignants
4 jours de formations par enseignant cibleacute pour thegravemes
choisis parmi la liste ci-dessous
La peacutedagogie diffeacuterentieacutee (centreacutee sur lrsquoapprenant)
La peacutedagogie des grands groupes si le ratio eacutelegraveves
enseignant le justifie
Soutien psychosocial
Lrsquoeacuteducation pour la paix et preacutevention de la
violence en milieu scolaire
La reacuteduction des risques des catastrophes en
milieu scolaire
Les couts de la formation incluent
Le transport
Le mateacuteriel de formation
Lrsquoappui agrave la supervision par les Inspecteurs du
gouvernement
La formation minimum dureacutee 2 agrave 5 jours
(elle se diffegravere drsquoun module agrave un autre)
Organiser les formations en dehors des
horaires des cours pour eacuteviter toute
perturbation des apprentissages
Les frais de facilitation sont acceptables
seulement en cas drsquoabsence drsquoexpertise en
interne au partenaire de mise en œuvre
$85 enseignant
8 Transfert
moneacutetaire (voucher cash)
Un (01) appui au plan drsquoameacutelioration par eacutecole
Transferts vers les eacutecoles ou les COGES
Pour la mise en œuvre des plans drsquoameacutelioration des
eacutecoles pour qursquoils puissent accueillir des enfants
deacuteplaceacutes retourneacutes
Si le plan drsquoameacutelioration de lrsquoeacutecole inclut
les travaux de reacutehabilitation des classes
cela devra se faire dans le respect des
normes nationales
Concernant le problegraveme de frais scolaires
et frais du TENAFEP pour les enfants
affecteacutes par les urgences (deacuteplaceacutes
retourneacutes autres plus vulneacuterables etc) le
cluster recommande de mettre en avant un
plaidoyer aupregraves du Gouvernement pour
un appui speacutecifique ou une deacuterogation
Crsquoest seulement en cas de force majeure
que le cluster Education va intervenir en
fonction des ressources disponibles
$1614 eacutecole
43
9 Cours de reacutecupeacuteration
Un cours par eacutelegraveve deacuteplaceacute retourneacute cibleacute
Les courses dures 3 mois maximum
Chaque session dure 2 agrave 3 heures maximum
Ils se focalisent sur les 3 matiegraveres principales (franccedilais
matheacutematiques langue nationale)
Organiseacute pendant les apregraves-midis et les weekends
Conduites par les enseignants de lrsquoeacutecole freacutequenteacutee par les
enfants
Les couts incluent
Par enfant
o 2 cahiers de 96 pages
o 2 stylos blues
o Un repas leacuteger sous forme de goucircter
Par enseignant
o Fraismotivation de $30 mensuellement
Par eacutecole
o Des modules CRS (3 copies)
Par inspecteur drsquoEPST
o 2 visites de suivi pour superviser les tests
Il nrsquoest pas recommandeacute que le mecircme
enseignant qui encadre lrsquoenfant pendant les
horaires normaux soit le mecircme qui
encadre les cours de reacutecupeacuteration
Le niveau et besoin des enfants en
reacutecupeacuteration sera eacutevalueacute au deacutebut de
lintervention agrave travers un test organiseacute par
lenseignant sur base des modules officiels
disponibles existant dans les Centres de
Rattrapage Scolaire(CRS) Seuls les enfants
dont le niveau est confirmeacute comme eacutetant
faible participeront dans ce programme
Lrsquoenseignant proposera par la suite un
calendrier condenseacute pour les cours de
reacutecupeacuteration
A la fin du cours de reacutecupeacuteration un post
test sera fait Le test est organiseacute par
lenseignant sous la supervision du
directeur et de linspecteur
La possibiliteacute drsquoaccegraves au test de fin danneacutee
devrait ecirctre donneacutee (soit au moment des
examens officiels soit - si leur
reacuteinteacutegration se fait vers la fin de lanneacutee
scolaire - agrave un moment plus tard apregraves
consultation avec lEPST Sous Province
Educationnelle
$338 eacutelegraveve
10 Mobilisation des
communauteacutes autour de
lrsquoeacutecole
Une (1) campagne par zone cibleacutee pour lrsquoinscription des enfants
aux eacutecoles les plus proches
Motivation pour les agents de mobilisation communautaire
Kit pour agents communautaire
o 1 cahier de 96 pages
o 1 stylo
o 1 meacutegaphone
OU
Une (01) seacuteance de sensibilisation pour des COPA et COGES
par eacutecole cibleacutee pour la cohabitation pacifique
Sans couts
La campagne pour lrsquoinscription des enfants
inclut lrsquoidentification des enfants et
adolescents non-scolariseacutes et non encadreacutes
et leur insertion dans les activiteacutes scolaires
Le payement des participants nrsquoest pas
conseilleacute ni la restauration telle que la
distribution des biscuits ou autres aux
cours des seacuteances de sensibilisation
communautaire dont la dureacutee habituelle ne
le justifie pas
$338 eacutecole
44
11 Renforcement de la
protection de lrsquoenfant en
milieu scolaire
Une (1) seacuteance de briefing des enseignants de chaque eacutecole
Disseacutemination mise en place du Code de Conduite pour
les enseignants directeurs drsquoeacutecole autres personnels de
lrsquoeacuteducation
Sensibilisation et suivi des Regraveglement Inteacuterieur Ordre
Inteacuterieur de classe
Mise en place des meacutecanismes de redevabiliteacute (gestion des
plaintes) en milieu scolaire (sans cout)
$208 eacutecole
PAQUET MINIMUM laquo Conseacutequence humanitaire Conditions de vie raquo ou laquo La reacuteponse du moyen terme raquo (7 agrave 18 mois)
1 Reacutehabilitation ou
construction de salle de
classe
Une (1) salle de classe reacutehabiliteacute ou construit par eacutecole
Salle de classe en semi-dure 8m x 7m (normes en RDC)
Equipement
o Tables bancs (15 piegraveces)
o Table et chaise pour lrsquoenseignant
o Tableaux noirs portatifs (2)
Deux portes de latrines en semi dur ou dur
Mecircme speacutecifications que celle de la reacuteponse
immeacutediate
2 Distribution des
fournitures scolaires aux
eacutelegraveves
Un kit par eacutelegraveve cibleacute
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 1-2
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Cahier 48 pages A5 (5 piegraveces)
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 3-6
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Crayon noir (2 piegraveces)
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
3 Distribution des
fournitures aux enseignants
Un kit par enseignant cibleacute
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Craies blanches - bte agrave 100 barres (3 boites)
Craies couleurs - bte agrave 100 barres (2 boites)
Paire de ciseaux (1 piegravece)
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
4 Distribution des kits
didactiques aux eacutecoles
Un kit par eacutecole Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
45
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Triangle (90 degreacute) pour tableau noir (6 piegraveces)
Triangle (45 degreacute) pour tableau noir (3 piegraveces)
Rapporteur pour tableau noir (6 piegraveces)
Rame papier carbon (1 rame)
Globe terrestre (1 piegravece)
Rame carbon (1 paquet)
Carte de la RDC (relief hydrographie administrative) (3
piegraveces)
5 Distribution des kits
reacutecreacuteatives
Un kit par eacutecole cibleacute
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
6 Distribution des kits
hygieacutenique et
assainissement (EHA
WASH)
Un kit EHA WASH par eacutecole cibleacute
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Carton de savon (27 barres)
Bidon vide de 20l pour stockage de lrsquoeau de boisson (6
piegraveces)
Gobelets en meacutetal (50 piegraveces)
Un kit drsquourgence pour la gestion de la menstruation pour
adolescentes dans les eacutecoles
10 paquets de serviettes
2 seaux
10 piegraveces de savon
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
Le kit drsquourgence pour la gestion de la
menstruation agrave mettre agrave la disposition de
lrsquoeacutecole et devra est geacutereacute par une ou 2
enseignantes feacuteminine de lrsquoeacutecole pour
appuyer les adolescentes dont la
menstruation peut commencer dans les
horaires des cours
7 Formation minimum pour
le renforcement des
capaciteacutes des enseignants
8 jours de formations par enseignant cibleacute avec les mecircmes
speacutecifications que dans la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
8 Transfert
moneacutetaire (voucher cash)
Un (01) appui au plan drsquoameacutelioration par eacutecole avec les mecircmes
speacutecifications que dans la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
Pour la reacuteponse en moyen terme en lieu
et place de lrsquoappui aux plans drsquoameacutelioration
des eacutecoles on peut soutenir les AGR avec
toujours le mecircme objectif drsquoassurer lrsquoaccegraves
devra inclure une mini eacutetude du marcheacute (agrave
46
faire avec la communauteacute) autour de
lrsquoeacutecole et une strateacutegie de sortie pour le
petit capital agrave fournir agrave lrsquoeacutecole cibleacutee
9 Cours de reacutecupeacuteration Un cours par eacutelegraveve deacuteplaceacute retourneacute cibleacute
Mecircme paquet que celle de la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
10 Mobilisation des
communauteacutes autour de
lrsquoeacutecole
Une (1) campagne par zone cibleacutee pour lrsquoinscription des enfants
aux eacutecoles les plus proches
Mecircme paquet que celle de la reacuteponse immeacutediate
OU
Une (01) seacuteance de sensibilisation pour des COPA et COGES
par eacutecole cibleacutee pour la cohabitation pacifique
Mecircme paquet que celle de la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
11 Renforcement de la
protection de lrsquoenfant en
milieu scolaire
Une (1) seacuteance de briefing sur le code de conduite des
enseignants de chaque eacutecole cibleacutee
Mecircme paquet que dans la reacuteponse immeacutediate avec les
ajoutes suivantes
Appui aux clubs scolaires dans les activiteacutes
psychosocial et reacutecreacuteatifs (sans couts)
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
12 Genre Mise en place de meacutecanisme de preacutevention et gestion des cas
de violence baseacutee sur le genre en milieu scolaire
Sans couts
Education sensibilisation agrave la santeacute sexuelle et reproductive
Pour lrsquoeacuteducation sensibilisation agrave la santeacute
sexuelle et reproductive voir la formation
enseignants (activiteacute 7) pour deacutepenses
13 Cours de rattrapage pour
enfants trop acircgeacutes et non-
scolariseacutes
1 centre de rattrapage scolaire par zone cibleacute
14 Interventions
multisectorielle
Coordination avec les
autres clusters
Seacutecuriteacute Alimentaire
Appui en cantines scolaires avec Seacutecuriteacute Alimentaire dans les
zones cibleacutees agrave forte inseacutecuriteacute alimentaire y compris
Construction reacutehabilitation de cuisines et cantines par
eacutecole
Fourniture au minimum drsquoun repas chaud agrave lrsquoeacutecole
(ceacutereacuteales leacutegumineuses huile sel autres)
Installation de points de lavage des mains par eacutecole (lien
avec EHA)
47
Ustensiles pour cuisiner
Protection de lrsquoenfant
1 Reacutefeacuterencement des cas de protection y compris SGBV
avec la Groupe de Travail Protection de lrsquoEnfant y
compris
2 Formation des enseignants en la protection des enfants et
le reacutefeacuterencement
3 Appui aux services de protection (services drsquoeacutecoute
hocircpital etc)
EHA WASH in Schools
Voir des activiteacutes 1 et 6
Annexe 2 Fiche drsquoIncident MRM 1612
FICHE MRM 1612
newdocx
Annexe 3 Foire aux questions ndash Plan de suivi de la strateacutegie du Cluster Education RDC
1 Quels sont les outils utiliseacutes par le cluster eacuteducation pour le suivi des interventions
de la reacuteponse
Ces outils sont les 345W (Qui fait Quoi Ougrave pour Quand pour Qui) Crsquoest un outil du Cluster
Education Global en Excel et standardiseacute utiliseacute par la plupart des clusters Eacuteducation drsquoautres pays
Pour la RDC il a eacuteteacute adapteacute sur base du feedback des partenaires
2 Quelle est lrsquoutiliteacute de lrsquooutil 345W
Lrsquooutil 3W participe au suivi de la mise en œuvre du plan de reacuteponse humanitaire En effet lrsquoanalyse
et lrsquoexploitation des donneacutees fournies par les acteurs humanitaires actifs sur le terrain permet
drsquoeacutetablir la cartographie des interventions agrave un moment preacutecis donneacute Ainsi lrsquoinformation est
disponible sur les acteurs preacutesents (WhoQui ) la nature de leurs interventions (WhatQuoi ) et
les localiteacutes qui beacuteneacuteficient de ces interventions (WhereOu )
3 Concregravetement comment procegravede le cluster pour recueillir les contributions des
partenaires
Depuis Mai 2020 lrsquooutil 3W cet outil a eacuteteacute mis en ligne sur Kobo pour les contributions en ligne
lorsque le partenaire a accegraves agrave internet Ce choix reacutepond de la collecte en ligne reacutepond agrave une attente
des partenaires
4 Quelle est la conseacutequence pour un partenaire de ne pas contribuer agrave la collecte des
donneacutees en contribuant agrave lrsquooutil 345W
Les activiteacutes mises en œuvre par ce partenaire ne seront pas pris en compte et sa contribution agrave la
reacuteponse aux besoins sur le terrain ne seront pas reacutefeacutereacutes dans la cartographie et le tableau de bord
de la communauteacute humanitaire Ce partenaire perd un bon moyen de visibiliteacute et affaiblit la
pertinence de lrsquoanalyse du cluster
5 Que nous permet de savoir lrsquoanalyse des donneacutees collecteacutees agrave travers lrsquooutil 3W
Lrsquoanalyse des donneacutees collecteacutees agrave travers lrsquooutil 335W permet de savoir les activiteacutes mises en
œuvre le nombre de partenaires opeacuterationnels selon les localiteacuteszones les projets en cours et ceux
acheveacutes le taux de couverture des besoins les bailleurs preacutesents Ces informations sont utiles pour
affiner la strateacutegie de communication du secteur en direction des bailleurs et de la communauteacute
humanitaire
6 A quelle date est faite la collecte des donneacutees de lrsquooutils 3W
La collecte des donneacutees commence chaque 25egraveme jour du mois Agrave cette date chaque partenaire
compile ses donneacutees et les transmettent via le formulaire Kobo ou en renseignant lrsquooutil Excel 3W
7 Quelle est la peacuteriodiciteacute de collecte des donneacutees agrave travers lrsquooutil 3W et des analyses
qui sont produites par le cluster eacuteducation
La collecte des donneacutees agrave travers le 3W (donneacutees des attaques contre les eacutecoles ou eacutecoles
occupeacutees fermeacutees) est mensuelle Le cluster partage les analyses qui en deacutecoule aux partenaires
chaque deuxiegraveme semaine du mois Les analyses incluent les infographies les visualisations les cartes
maps
8 Quelle est la freacutequence de partage des rapports qui sont produits par les partenaires
du cluster eacuteducation
Les rapports des eacutevaluations effectueacutees par les partenaires sont partageacutes au cluster chaque mois Les
donneacutees sur les indicateurs de suivi de la reacuteponse (Dashboard humanitaire) sont collecteacutees de
maniegravere trimestrielle (voir la section calendrier du rapportage dans le plan de suivi de la strateacutegie du
cluster)
9 Pour le cas de contributions agrave la collecte des donneacutees par email agrave qui doit ecirctre
envoyeacute lrsquooutil Excel 3W renseigneacute par le partenaire
Lrsquooutil Excel 3W renseigneacute par le partenaire doit ecirctre envoyeacute au leads du cluster provincial en
mettant en copie lrsquoIM du cluster national (TresorLuvalesavethechildrenorg) Toutefois il nrsquoest
recommandeacute de proceacuteder ainsi car ne permettant pas drsquoobtenir des donneacutees de qualiteacute
Annexe 4 Meacutethodologie de calcul des personnes dans le besoin et cible du HNO HRP
2020 pour le Cluster Education RDC
Chapitre1 Meacutethodologie pour le HNOHRP 2020 initial
Introduction
Pour le cluster Education de la RDC le calcul des personnes dans le besoin se base sur les donneacutees
issues de lrsquoanalyse des causes structurelles et conjoncturelles de la crise en RDC Pour le HRP
initiale de cette anneacutee ladite analyse avait identifieacute cinq impacts humanitaires
1 Les mouvements de population lieacutes aux conflits et catastrophes naturelles
2 Lrsquoinseacutecuriteacute alimentaire aiguumle
3 La malnutrition aiguumle
4 Les eacutepideacutemies de rougeole choleacutera et paludisme
5 La fragiliteacute de lrsquoenvironnement protecteur
Parmi ces cinq impacts humanitaires le cluster Education se focalise sur deux impacts dont les
mouvements de la population lieacutes aux conflits et catastrophes naturelles ainsi que les eacutepideacutemies de
choleacutera La priorisation des zones de santeacute se base sur le niveau de seacuteveacuteriteacute drsquoimpact humanitaire
deacutefini par OCHA qui se base sur lrsquoidentification des zones de santeacute ougrave plusieurs impacts
humanitaires se superposent etou les effets drsquoun impact humanitaire sont jugeacutes particuliegraverement
graves Seules les zones avec un niveau de seacuteveacuteriteacute de 3 agrave 5 (sur une eacutechelle de 1 agrave 5) sont
consideacutereacutees pour les analyses des personnes dans le besoin et cibleacutees
11 Conseacutequences humanitaires
Pour les diffeacuterentes crises auxquelles la RDC fait face les partenaires humanitaires ont classifieacute leurs
conseacutequences humanitaires de faccedilon suivante
111 La conseacutequence bien ecirctre mentale et physique
Deacutefinition La conseacutequence laquo bien-ecirctre mentale et physique raquo concerne tout ce qui peut
mettre en peacuteril de la vie des personnes affecteacutees
Cela concerne les personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une
peacuteriode allant de 0 agrave 6 mois Crsquoest-agrave-dire que les personnes qui se sont deacuteplaceacutees pendant les
derniers 6 mois sont compteacutes dans cette conseacutequence Les personnes habitant les zones affecteacutees
par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera font eacutegalement partie de cette conseacutequence humanitaire
112 La conseacutequence condition de vie
Deacutefinition la conseacutequence laquo condition de vie raquo concerne le fait que les crises conduisent agrave la
reacuteduction de lrsquoaccegraves aux services sociaux de base pour les populations affecteacutees
Cela concerne les personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueil pour une peacuteriode
allant de 7 agrave 18 mois crsquoest-agrave-dire qursquoils se sont deacuteplaceacutes ou affecteacutes par les deacuteplacements (concerne
les population drsquoaccueil) depuis 7 mois agrave 18 mois
12 Groupes de populations consideacutereacutes par le cluster Education
121 Personnes affecteacutees par les mouvements de population lieacutees aux conflits et
catastrophes naturelles
Parmi les personnes affecteacutees par lrsquoimpact humanitaire des mouvements de population lieacutees aux
conflits et catastrophes naturelles un des impacts humanitaires sur lequel le cluster eacuteducation se
baes dans le calcul des personnes dans le besoin les enfants de 3 agrave 17 ans y repreacutesentent 41 de la
population geacuteneacuterale Les chiffres deacutesagreacutegeacutes par tranche drsquoacircge ne sont pas collecteacutes donc il faut
appliquer cette proportion deacutemographique de 41 agrave la population geacuteneacuterale pour trouver le nombre
drsquoenfants affecteacutes
Ce 41 a eacuteteacute appliqueacute en premier agrave deux cateacutegories de la population 16
Les personnes deacuteplaceacutees internes (PDI) les retourneacutees et les refouleacutes de lrsquoAngola agrave la suite
des conflits armeacutes violences intercommunautaires et ou les catastrophes naturelles (baseacute
sur les chiffres drsquoOCHA et deacutesagreacutegeacutes par deacuteplaceacutees pour moins de 6 mois [conseacutequence
humanitaire bien-ecirctre mental et physique C1] et 7 agrave 18 mois [conseacutequence humanitaire
condition de vie C2])
Les personnes des meacutenages drsquoaccueil (dans les communauteacutes hocirctes) qui sont affecteacutes par les
mouvements des populations pour moins de 6 mois (C1) et pour plus 7 agrave 18 mois (C2)
Ces deux cateacutegories constituent les enfants de 3 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes et les refouleacutes
drsquoAngola ainsi que ceux des meacutenages drsquoaccueil pour une peacuteriode allant de 0 agrave 18 mois Les chiffres
ont eacuteteacute deacutesagreacutegeacutes par zone de santeacute se basant sur les niveaux de seacuteveacuteriteacute Rappel seules les
zones drsquoune seacuteveacuteriteacute allant de 3 agrave 5 ont eacuteteacute consideacutereacutees
Pour lrsquoimpact humanitaire des mouvements de la population le cluster Eacuteducation considegravere comme
eacutetant dans le besoin des services de lrsquo eacuteducation tous les enfants (100 des enfants) de 3 agrave 17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes refouleacutes de lrsquoAngola et ceux des familles drsquoaccueil et se trouvant dans les zones
de santeacute prioriseacutees par lrsquointer cluster
16 Annuaire statistique RDC 2014
Tableau 1a Enfants dans le besoin (Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil) Avril 2018 ndash Septembre 2019
1 523 647 est le nombre drsquoenfants dans le besoin en eacuteducation qui sont affecteacutes par les mouvements de la population
17 41 des personnes deacuteplaceacutes 18 41 des personnes dans les meacutenages drsquoaccueils 19 41 des personnes retourneacutees
Province
Personnes
deacuteplaceacutees
(PDIs)
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes17
Personnes dans
les meacutenages
daccueils
Enfants 3-17ans
des meacutenages
daccueils18
Personnes
des
retourneacutees
Enfants 3-17ans
retourneacutes19
Total Enfants
3-17ans dans le
besoin
Haut-Katanga 3 470 1 423 658 270 135 986 55 754 57 447
Ituri 386 540 158 481 76 006 31 162 502 980 206 222 395 866
Kasaiuml - - - - 77 516 31 782 31 782
Kasaiuml-Central - - - - 153 874 63 088 63 088
Kwango - - - - 15 709 6 441 6 441
Kwilu - - - - 37 109 15 215 15 215
Lomami - - - - 10 400 4 264 4 264
Lualaba 9 051 3 711 1 810 742 19 454 7 976 12 429
Maiuml-Ndombe 9 618 3 943 1 924 789 5 418 2 221 6 954
Maniema 69 479 28 486 13 895 5 697 11 925 4 889 39 073
Nord-Kivu 563 553 231 057 98 842 40 525 537 225 220 262 491 844
Sud-Kivu 356 110 146 005 71 222 29 201 134 606 55 188 230 395
Tanganyika 174 489 71 540 19 387 7 949 209 928 86 070 165 560
Tshopo 6 690 2 743 1 338 549 - - 3 291
Grand Total 1 579 000 647 390 285 082 116 884 1 852 130 759 373 1 523 647
Tableau 1b Enfants dans le besoin par conseacutequence humanitaire (Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil)
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de moins de 6 mois (Avril 2019 -Septembre 2019)
Province
Personnes
deacuteplaceacutees
(PDIs)
(lt 6mois)
Enfants 3-
17ans
deacuteplaceacutes
(lt 6 mois)
Personnes
dans les
meacutenages
daccueils
(lt 6mois)
Enfants 3-
17ans des
meacutenages
daccueils
(lt 6mois)
Personnes
des
retourneacutees
(lt 6mois)
Enfants 3-
17ans
retourneacutes
(lt 6mois)
Enfants 3-17 dans le
besoin (PDI retourneacutes
des meacutenages daccueils
pour moins de 6 mois)
Sud-Kivu 239 533 96 566 47 907 19 313 41 553 17 037 132 917
Nord-Kivu 152 476 62 454 27 982 11 473 44 040 18 056 91 983
Ituri 188 984 75 770 36 495 14 620 - - 90 390
Tanganyika 22 508 9 228 4 427 1 815 40 780 16 720 27 763
Haut-Katanga 1 175 482 235 96 64 120 26 289 26 867
Lualaba - - - - 10 403 4 265 4 265
Maniema 4 650 1 907 930 381 - - 2 288
Grand Total 609 326 246 406 117 976 47 699 200 896 82 367 376 473
376 473 enfants affecteacutes par les mouvements de la population pour une peacuteriode de moins de 6 mois sont dans le besoin pour la conseacutequence humanitaire
laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Tableau 1c Enfants dans le besoin par conseacutequence humanitaire (Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil)
Conseacutequence humanitaire laquo condition de vie raquo (C2)
Personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et celles des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 7 agrave 18 mois
Province
Personnes
deacuteplaceacutees
(PDI) (de
7 agrave 18
mois)
Enfants 3-
17ans
deacuteplaceacutes
(de 7 agrave 18
mois)
Personnes dans
les meacutenages
drsquoaccueils
(de 7 agrave 18 mois)
Enfants 3-17ans
des meacutenages
daccueils
(de 7 agrave 18 mois)
Personnes
des
retourneacutees
(de 7 agrave 18
mois)
Enfants 3-
17ans
retourneacutes
(de 7 agrave 18
mois)
Enfants 3-17 dans
le besoin
(PDI retourneacutes
des meacutenages
daccueils pour 7
agrave 18mois)
Nord-Kivu 451 842 168 603 78 727 29 053 502 593 202 206 399 862
Ituri 362 693 82 712 72 537 16 542 730 708 206 222 305 476
Tanganyika 153 453 62 312 15 255 6 134 172 779 69 351 137 796
Sud-Kivu 241 737 49 439 48 347 9 888 116 664 38 152 97 478
Kasaiuml-Central - - - - 165 472 63 088 63 088
Maniema 99 515 26 580 19 902 5 316 15 530 4 889 36 785
Kasaiuml - - - - 77 516 31 782 31 782
Haut-Katanga 2 295 941 423 173 78 482 29 465 30 579
Kwilu - - - - 37 109 15 215 15 215
Lualaba 9 051 3 711 1 810 742 9 051 3 711 8 164
Maiuml-Ndombe 9 618 3 943 1 924 789 5 418 2 221 6 954
Kwango - - - - 15 709 6 441 6 441
Lomami - - - - 12 129 4 264 4 264
Tshopo 12 940 2 743 2 588 549 - - 3 291
Grand Total 1 343 727 400 984 241 630 69 185 1 940 198 677 006 1 147 174
1 147 174 enfants affecteacutes par les mouvements de la population pour une peacuteriode de moins de 7 agrave 18 mois sont dans le besoin pour la conseacutequence
humanitaire laquo condition de vie raquo (C2)
122 Les personnes affecteacutees par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera dans le besoin laquo WASH in
School raquo
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Les enfants habitant certaines zones sont exposeacutes aux maladies drsquoorigine hydrique ou vectorielle
(choleacutera fiegravevre jaune etc) en milieu scolaire Ils sont donc dans le besoin pour le paquet laquo WASH in
School EHA dans les eacutecoles raquo Le taux de scolarisation provincial a eacuteteacute appliqueacute agrave ces enfants pour
ne consideacuterer que ceux qui ont accegraves agrave lrsquoeacuteducation Pour les enfants dans le besoin Wash in School
la prioriteacute a eacuteteacute donneacutee aux enfants habitant les zones affecteacutees en mecircme temps par les mouvements
de la population et eacutepideacutemies de choleacutera une superposition de deux impacts humanitaires Pour
eacuteviter le double comptage entre les enfants dans le besoin affecteacute par les mouvements de la
population pour une peacuteriode de moins de 6 mois et les enfants dans le besoin pour le Wash in
School pour les zones dont le nombre des enfants pour le Wash in School est supeacuterieur au nombre
des enfants dans le besoin pour les mouvements de la population une diffeacuterence entre les deux
nombres a eacuteteacute effectueacute pour ne retenir que les enfants dans le besoin pour le Wash in School Ces
enfants font partie de la conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo C1
Tableau 2 Enfants dans le besoin WASH in School suite aux eacutepideacutemies de cholera
Province
Enfants dans le besoin WASH in
School
Haut-Katanga 13 689
Ituri 4 800
Maiuml-Ndombe 7 163
Nord-Kivu 120 139
Sud-Kivu 34 273
Tanganyika 40 284
Grand Total 220 347
123 Enseignants dans le besoin
Conseacutequence humanitaire laquo condition de vie raquo (C2)
Le nombre drsquoenseignants dans le besoin se base sur le nombre drsquoenfants dans le besoin affecteacute par
les mouvements de la population Le ratio eacutelegraveve enseignant a eacuteteacute eacutegalement utiliseacute pour obtenir le
nombre drsquoenseignants dans le besoin Selon la norme officielle de lrsquoEPST le ratio standard par
enseignant est 55 eacutelegraveves pour les enfants en acircge primaire et secondaire de 6 agrave 17 ans et de 30 eacutelegraveves
pour les enfants en acircge preacute scolaire de 3 agrave 5 ans Les enseignants font partie de la conseacutequence
humanitaire laquo condition de vie raquo C2
Tableau 3 Enseignants dans le besoin
Province
DANS LE
BESOIN
Enfants 3-
5ans
DANS LE
BESOIN
Enfants 6-
17ans
Enseignants
enfants 3-5ans
(ratio 30 eacutelegraveves)
Enseignants
enfants 6-17ans
(ratio 55 eacutelegraveves)
DANS LE
BESOIN
Enseignants
Bas-Uele - - - - -
Equateur - - - - -
Haut-Katanga 15 511 41 936 517 762 1 279
Haut-Lomami - - - - -
Haut-Uele - - - - -
Ituri 106 884 288 982 3 563 5 254 8 817
Kasaiuml 8 581 23 201 286 422 708
Kasaiuml-Central 17 034 46 054 568 837 1 405
Kasaiuml-Oriental - - - - -
Kinshasa - - - - -
Kongo-Central - - - - -
Kwango 1 739 4 702 58 85 143
Kwilu 4 108 11 107 137 202 339
Lomami 1 151 3 113 38 57 95
Lualaba 3 356 9 073 112 165 277
Maiuml-Ndombe 1 877 5 076 63 92 155
Maniema 10 550 28 523 352 519 870
Mongala - - - - -
Nord-Kivu 132 798 359 046 4 427 6 528 10 955
Nord-Ubangi - - - - -
Sankuru - - - - -
Sud-Kivu 62 207 168 188 2 074 3 058 5 132
Sud-Ubangi - - - - -
Tanganyika 44 701 120 859 1 490 2 197 3 687
Tshopo 889 2 403 30 44 73
Tshuapa - - - - -
Grand Total 411 385 1 112 262 13 713 20 223 33 936
33936 enseignants sont dans le besoin
13 METHODOLOGIE DE CIBLAGE
Contrairement agrave la meacutethodologie de calcul des personnes dans le besoin qui se base sur les
personnes deacuteplaceacutes retourneacutees et ceux de meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 0 agrave 18 mois la
cible se base uniquement sur les deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une
peacuteriode de 0 agrave 12 mois en plus des enfants dans le besoin pour le Wash in School La raison pour
cette meacutethodologie de ciblage est drsquoavoir une coheacuterence avec le cycle de la planification humanitaire
nationale qui se fait annuellement sur la base drsquoune reacuteponse humanitaire drsquoune anneacutee ainsi que la
planification drsquoautres Clusters
Les groupes des personnes cibleacutees par le cluster sont drsquoabord parmi les personnes dans le besoin
soit mouvement de la population Wash in School ou enseignants
Ratio de ciblage
a Enfants dans le besoin pour les mouvements de la population et lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera WASH in School
- Pour ce qui est des enfants affecteacutes par les mouvements de la population pour la
conseacutequence humanitaire bien-ecirctre mental et physique et condition de vie le ratio de ciblage
est de
0 pour les enfants dans le besoin de 3-5 ans
70 pour les enfants dans le besoin de 6-11 ans
40 pour les enfants dans le besoin de 12-17 ans
- Pour le Wash in School le ratio du ciblage est de 30 des enfants dans le besoin Wash in
School
b Enseignants
La cible des enseignants se base sur le nombre des enfants cibleacutes pour les mouvements de la
population en appliquant le ratio standard eacutelegraveves par enseignant qui est de 55 pour les enfants de 6 agrave
17 ans On peut eacutegalement obtenir la cible des enseignants en divisant par 55 le nombre drsquoenfants
cibleacutes pour les mouvements de la population
Tableau 4 CIBLE par conseacutequence humanitaire Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueils et enfants affecteacutes par lrsquoeacutepideacutemie de
choleacutera dans le besoin WASH in School
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) Enfants deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une
peacuteriode de moins de 6 mois
Province
DANS LE BESOIN
Enfants 3-17 ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois
DANS LE BESOIN
Enfants 6-11 ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois
DANS LE BESOIN
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois (70)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois (40)
CIBLE TOTALE
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6 mois
Sud-Kivu 132 917 58 483 38 546 40 938 15 418 56 357
Nord-Kivu 91 983 40 472 26 675 28 331 10 670 39 001
Ituri 90 390 39 772 26 213 27 840 10 485 38 325
Tanganyika 27 763 12 216 8 051 8 551 3 221 11 772
Haut-Katanga 26 867 11 822 7 792 8 275 3 117 11 392
Lualaba 4 265 1 877 1 237 1 314 495 1 808
Maniema 2 288 1 007 663 705 265 970
Grand Total 376 473 165 648 109 177 115 954 43 671 159 624
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) Enfants affecteacutes par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera dans le besoin WASH in School Province Enfants dans le besoin Wash in
School
Cible enfants 6-17ans Wash in School
(30)
Nord-Kivu 120 139 36 042
Tanganyika 40 284 12 085
Sud-Kivu 34 273 10 282
Haut-Katanga 13 689 4 107
Maiuml-Ndombe 7 163 2 149
Ituri 4 800 1 440
Grand Total 220 347 66 104
Tableau 6 CIBLE pour la conseacutequence humanitaire laquo Condition de vie raquo (C2)( Enfants deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils
pour une peacuteriode de moins de 7 agrave 12 mois)
Province DANS LE
BESOIN
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de 7 agrave
12 mois
DANS LE
BESOIN
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de 7 agrave
12 mois
DANS LE
BESOIN
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de 7 agrave
12 mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de 7 agrave 12mois (70)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de 7 agrave 12mois (40)
CIBLE TOTALE
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de 7 agrave 12mois
Nord-Kivu 224 985 98 994 65 246 69 296 26 098 95 394
Tanganyika 79 158 34 830 22 956 24 381 9 182 33 563
Sud-Kivu 77 568 34 130 22 495 23 891 8 998 32 889
Ituri 71 955 31 660 20 867 22 162 8 347 30 509
Kasaiuml-
Central
63 088 27 759 18 296 19 431 7 318 26 749
Kasaiuml 31 782 13 984 9 217 9 789 3 687 13 475
Maniema 24 002 10 561 6 961 7 393 2 784 10 177
Kwilu 15 215 6 694 4 412 4 686 1 765 6 451
Haut-
Katanga
10 523 4 630 3 052 3 241 1 221 4 462
Lualaba 8 164 3 592 2 368 2 514 947 3 462
Maiuml-
Ndombe
6 954 3 060 2 017 2 142 807 2 948
Kwango 6 441 2 834 1 868 1 984 747 2 731
Lomami 4 264 1 876 1 237 1 313 495 1 808
Tshopo 3 291 1 448 955 1 014 382 1 396
Grand
Total
627 389 276 051 181 943 193 236 72 777 266 013
14 COUcircTS UNITAIRES APPLIQUES
Le budget global srsquoeacutetait sur le coucirct unitaire par enfant selon les impacts humanitaires
Le tableau suivant reacutesume les coucircts appliqueacutes pour chaque enfant cibleacute
Type drsquoactiviteacute ou cateacutegorie drsquoenfants Coucirct unitaire par enfant
1 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute pour moins de 6 mois 110$
2 Coucirct unitaire par enfant du meacutenages daccueil de moins 6 mois) 1015$
3 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute de 7 agrave 12 mois 180$
4 Coucirct unitaire par enfant du meacutenages daccueil de 7 agrave 12 mois 171$
5 Coucirct par enfant pour le Wash In School 12 $
Chapitre 2 reacutevision du HNOHRP tenant compte de la crise COVID19 ndash Mai 2020
21 Meacutethodologie reacutevisions HRP
La reacutevision du HRP du cluster Eacuteducation se base en premier lieu sur les chiffres agrave jour des personnes
deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueil mis agrave jour pour une peacuteriode allant de
septembre 2018 agrave Feacutevrier 2020 en second lieu sont les chiffres des enfants dans le besoin et cibleacutes
pour la crise du COVID-19 qui ont eacuteteacute pris en compte
Les impacts consideacutereacutes dans la reacutevision du HRP sont donc lrsquoimpact humanitaire des mouvements de
la population lieacutee aux conflits et aux catastrophes naturelles ainsi lrsquoimpact de la pandeacutemie COVID-19
211 Impact humanitaire lieacute aux mouvements de la population
Pour ce qui concerne lrsquoimpact humanitaire lieacute aux mouvements de la population la meacutethodologie de
calcul des personnes dans le besoin nrsquoa pas changeacute celle qui considegravere tous les enfants de 3 agrave 17 ans
affecteacutes par les mouvements de la population dans les zones de santeacute drsquoune seacuteveacuteriteacute de 3 agrave 5 Les
chiffres drsquoenfants dans le besoin ont eacuteteacute mis agrave jour sur la base des chiffres pour les mouvements de la
population pour une peacuteriode allant de septembre 2018 agrave Feacutevrier 2020
La meacutethodologie de ciblage est passeacutee de 70 agrave 65 pour les enfants de 6-11ans et 40 agrave 35 pour
les enfants de 6-11ans tous affecteacutes par les mouvements de la population pour une peacuteriode allant de
0 agrave 12 mois Ceci est justifieacute par les circonstances changeacutees agrave la suite de la crise du COVID-19 y
compris la fermeture des eacutecoles lrsquoaccegraves humanitaire limiteacute et la reacuteduction de mouvements par les
acteurs humanitaires qui rendent la reacuteponse normale (non-COVID) aux mouvements de la
population plus compliqueacutee
La meacutethodologie du calcul des enseignants dans le besoin et du ciblage est resteacutee la mecircme consistant
agrave se servir du ratio standard eacutelegravevesenseignant qui est de 30 pour les enfants de 3 agrave 5 ans et 55 pour
les enfants de 6 agrave 17 ans Les chiffres des enseignants dans le besoin ont eacuteteacute mis agrave jour sur la base
des chiffres drsquoenfants dans le besoin baseacutees sur les mouvements de la population pour une peacuteriode
allant de septembre 2018 agrave Feacutevrier 2020 Eacutetant donneacute que le ciblage des enfants pour la reacuteponse
concerne les enfants de 6 agrave 17ans on peut trouver donc les enseignants cibleacutes en divisant le nombre
drsquoenfants cibleacutes par 55 (ratio eacutelegraveves par enseignant pour les enfants de 6 agrave 17ans)
Tableau 7 Enfants dans le besoin et cibles par conseacutequence humanitaire( Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil)
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Enfants deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de moins de 6 mois (Septembre 2019 agrave Feacutevrier 2020)
Province DANS LE BESOIN
Personnes
deacuteplaceacutees (PDIs)
retourneacutes et des
meacutenages daccueils
de moins de 6 mois
DANS LE BESOIN
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes
et des meacutenages
daccueils de moins
de 6 mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de
moins de 6 mois
(65)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et
ceux des meacutenages
daccueils de
moins de 6 mois
(35)
CIBLE TOTAL
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes
et ceux des
meacutenages daccueils
de moins de 6 mois
Nord-Kivu 698 728 286 478 81 933 29 078 111 010
Ituri 351 686 144 191 41 239 14 635 55 874
Maniema 240 709 98 691 28 226 10 017 38 243
Sud-Kivu 195 764 80 263 22 955 8 147 31 102
Tanganyika 87 857 36 021 10 302 3 656 13 958
Haut-Katanga 21 579 8 847 2 530 898 3 428
Lualaba 18 466 7 571 2 165 768 2 934
Maiuml-Ndombe 16 960 6 954 1 989 706 2 695
Tshopo 14 902 6 110 1 747 620 2 368
Haut-Uele 8 448 3 464 991 352 1 342
Grand Total 1 655 099 678 591 194 077 68 877 262 954
Tableau 8a
Conseacutequence humanitaire condition de vie (C2)
Personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de moins de 7 agrave 12 mois (Mars 2019 agrave Aoucirct 2020)
Province Personnes deacuteplaceacutees
(PDIs) retourneacutes et
des meacutenages daccueils
de 7 agrave 12 mois
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes
et des meacutenages
daccueils de 7 agrave 12
mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de moins de 7 agrave 12
mois (65)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et ceux
des meacutenages
daccueils de 7 agrave 12
mois (35)
CIBLE TOTAL
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes et
ceux des meacutenages
daccueils de 7 agrave 12
mois
Haut-
Katanga
69 617 28 543 8 163 2 897 11 060
Haut-Uele - - - - -
Ituri 255 703 104 838 29 984 10 641 40 625
Lualaba 13 491 5 531 1 582 561 2 143
Maiuml-
Ndombe
- - - - -
Maniema 28 260 11 587 3 314 1 176 4 490
Nord-Kivu 507 400 208 034 59 498 21 115 80 613
Sud-Kivu 434 794 178 266 50 984 18 094 69 078
Tanganyika 102 100 41 861 11 972 4 249 16 221
Tshopo 19 342 7 930 2 268 805 3 073
Grand
Total
1 430 707 586 590 167 765 59 539 227 304
Pour la conseacutequence humanitaire condition de vie (C2) la cible se base sur enfants deacuteplaceacutes (PDI) retourneacutes et des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode
de 7 agrave 12 mois Contrairement aux personnes dans le besoin pour cette mecircme conseacutequence qui se base sur enfants deacuteplaceacutes (PDI) retourneacutes et des
meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 7 agrave 18 mois Crsquoest pourquoi il est important de ne pas confondre le chiffre 586590 comme enfants dans le besoin
pour la conseacutequence C2 Le tableau suivant (tableau 8b) preacutesente les enfants dans le besoin pour la conseacutequence C2
3
Tableau 8b
Conseacutequence humanitaire condition de vie (C2)
Enfants 3-17ans deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 7
agrave 18 mois (Septembre 2018 agrave Aoucirct 2019) qui sont dans le besoin
Tableau 9
Conseacutequence humanitaire condition de vie (C2)
Enseignants dans le besoin et enseignants cibleacutes
Province
DANS LE
BESOIN C1 et
C2
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et
des meacutenages
daccueils de 0 agrave
18 mois
DANS LE
BESOIN
Enseignants
CIBLE C1 et C2
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et des
meacutenages
daccueils de 0 agrave
12 mois
CIBLECIBLE
Enseignants
Nord-Kivu 676 618 15 070 191 624 3 484
Ituri 388 669 8 657 96 499 1 755
Sud-Kivu 274 518 6 114 100 180 1 821
Tanganyika 121 526 2 707 30 179 549
Maniema 110 277 2 456 42 732 777
Haut-Katanga 46 546 1 037 14 489 263
Tshopo 14 040 313 5 441 99
Lualaba 13 102 292 5 077 92
Maiuml-Ndombe 6 954 155 2 695 49
Haut-Uele 3 464 77 1 342 24
1 655 714 36 877 490 257 8 914
Province
Total des personnes deacuteplaceacutees
retourneacutees et des meacutenages
daccueils de 7 agrave 18 mois
Enfants 3-17ans deacuteplaceacutes
retourneacutes et des meacutenages
daccueils de 7 agrave 18 mois qui
sont dans le besoin
Nord-Kivu 951 560 390 140
Ituri 596 286 244 477
Sud-Kivu 473 793 194 255
Tanganyika 208 547 85 504
Haut-Katanga 91 948 37 699
Maniema 28 260 11 587
Tshopo 19 342 7 930
Lualaba 13 491 5 531
Grand Total 2 383 227 977 123
212 Impact humanitaire lieacutee agrave la pandeacutemie COVID-19
Meacutethodologie de calcul des enfants dans le besoin
Le nombre des enfants dans le besoin pour COVID-19 se base sur les projections
statistiques de la population de la RDC pour 2019 effectueacutee par OCHA Pour trouver le
nombre des enfants dans le besoin pour COVID-19 le taux de scolariteacute par province a eacuteteacute
appliqueacute aux enfants de 3 agrave 17 ans (41 de la population) pour ne retenir que lrsquoestimation
des enfants dont lrsquoapprentissage srsquoest interrompu agrave cause de la fermeture des eacutecoles suite agrave
la crise du COVID-19 Une autre possibiliteacute eacutetait celui drsquoutiliser directement les donneacutees
de lrsquoEPST mais cette option nrsquoa pas eacuteteacute adopteacutee eacutetant donneacute que ces donneacutees sont
geacuteneacuteraliseacutees aux niveaux de provinces et nrsquoont pas de deacutesagreacutegations au niveau des
territoires et zones de santeacute
Meacutethodologie de ciblage enfants dans le besoin COVID-19
Initialement la meacutethodologie de ciblage du cluster Education pour COVID-19 a consideacutereacute
comme cible 30 des enfants dans le besoin pour COVID-19 et le coucirct unitaire par enfant
degraves lors de 108$ pour le paquet laquo eacuteducation agrave distance raquo et 1$ par enfant pour le paquet
laquo sensibilisation raquo
Sur la base du sceacutenario de planification laquo most likely raquo qui preacutevoit la reacuteouverture des
eacutecoles au deacutebut de lrsquoanneacutee scolaire 2020-21 agrave la fin drsquoaout le cluster Education avait
planifiait lrsquoapprentissage agrave distance de la reacuteponse COVID-19 pour les mois drsquoAvril Mai et
Juin 2020 Donc la cible initiale ainsi que le budget ont eacuteteacute diviseacutes par deux Le ratio de
ciblage eacutetait alors 15 des enfants dans le besoin COVID-19 et le coucirct unitaire eacutetait de
54$ et 05$ successivement pour le paquet drsquoeacuteducation agrave distance et les activiteacutes de
sensibilisation
Les reacutecentes recommandations de lrsquoEquipe Humanitaire Pays (EHP) ont suggeacutereacute que le
budget du nouveau plan de reacuteponse humanitaire (HRP) ne deacutepasse pas 15 du budget du
HRP initial Lrsquoajustement de la cible pour la reacuteponse COVID et NON-COVID a eacuteteacute
consideacutereacute pour satisfaire cette recommandation
Ainsi le ratio de ciblage deacutesormais appliqueacute pour COVID-19 est de 5 des enfants dans le
besoin COVID-19 en reprenant toutes les provinces cibleacutees par le HRP en reacuteponse aux
crises humanitaire causeacutes par les mouvements de la population A cela a eacuteteacute ajouteacute les
provinces de Kinshasa et Kwilu qui sont les provinces agrave haut risque pour COVID-19
Tableau 11
COVID-19 Enfants dans le besoin et cibleacutes
Province DANS LE BESOIN
Enfants 3-17 ans COVID-
19
CIBLE
Enfants 6-17 ans COVID-
19
Kinshasa 2 448 492 113 353
Nord-Kivu 1 963 469 93 593
Sud-Kivu 1 303 239 64 254
Haut-
Katanga
1 079 133 51 469
Kwilu 908 436 44 886
Kasaiuml-
Oriental
898 560 44 295
Ituri 757 500 37 453
Kasaiuml-
Central
703 543 34 820
Kasaiuml 531 834 26 448
Maniema 485 348 24 127
Tanganyika 418 425 20 838
Haut-
Lomami
681 303 -
Kwango 378 607 -
Sankuru 408 814 -
Bas-Uele 230 747 -
Mongala 354 899 -
Sud-Ubangi 456 076 -
Nord-
Ubangi
258 268 -
Tshopo 598 791 -
Haut-Uele 290 122 -
Equateur 430 204 -
Kongo-
Central
735 069 -
Lomami 721 375 -
Tshuapa 272 764 -
Lualaba 341 564 -
Maiuml-
Ndombe
355 695 -
Grand
Total
18 012 275 555 536
WASH IN SCHOOL
Les chiffres des enfants dans le besoin et cibleacutes pour COVID-19 ont eacuteteacute repris comme
enfants dans le besoin et cibleacutes pour le WASH In School dans le nouveau HRP 2020
compte tenu du fait que tous les enfants appuyeacutes dans la reacuteponse au COVID-19 avec le
paquet laquo eacuteducation agrave distance raquo auront besoin drsquoun paquet WASH in Schools lors de la
reacuteouverture des eacutecoles afin drsquoatteacutenuer les risques de propagation de la maladie COVID-19
Le WASH In School fait partie de la reacuteponse normale (Non COVID) de la conseacutequence
humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) Ainsi les anciens chiffres drsquoenfants dans
le besoin et cibleacutes pour le WASH in School baseacutee sur les chiffres de lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera
ont eacuteteacute remplaceacutes par les nouveaux chiffres et cibles Wash in School qui reprend les
enfants dans le besoin et les cibles COVID-19 pour eacuteviter le double comptage
(Voir Addendum COVID-19 pour la meacutethodologie)
Tableau 10
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) WASH in
School
Province DANS LE BESOIN
Enfants 6 agrave 17 ans
WASH in School
CIBLE
Enfants 6 agrave 17 ans
WASH in School
Kinshasa 2 448 492 113 353
Nord-Kivu 1 963 469 93 593
Sud-Kivu 1 303 239 64 254
Haut-Katanga 1 079 133 51 469
Kwilu 908 436 44 886
Kasaiuml-Oriental 898 560 44 295
Ituri 757 500 37 453
Kasaiuml-Central 703 543 34 820
Kasaiuml 531 834 26 448
Maniema 485 348 24 127
Tanganyika 418 425 20 838
Haut-Lomami 681 303 -
Kwango 378 607 -
Sankuru 408 814 -
Bas-Uele 230 747 -
Mongala 354 899 -
Sud-Ubangi 456 076 -
Nord-Ubangi 258 268 -
Tshopo 598 791 -
Haut-Uele 290 122 -
Equateur 430 204 -
Kongo-Central 735 069 -
Lomami 721 375 -
Tshuapa 272 764 -
Lualaba 341 564 -
Maiuml-Ndombe 355 695 -
Grand Total 18 012 275 555 536
CALCUL DU BUDGET
Le calcul du budget srsquoest baseacute sur le coucirct unitaire par activiteacute et par enfant ainsi que par
statut
Les coucircts suivants ont eacuteteacute appliqueacutes
Type drsquoactiviteacute ou cateacutegorie drsquoenfants Coucirct unitaire
par enfant
Reacuteponse Non-COVID-19 (HRP normale)
1 paquet par enfant (choix sur la base de statut)
1 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute depuis moins de 6 mois 110$
2 Coucirct unitaire par enfant des meacutenages daccueil de moins 6 mois 1015$
3 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute depuis 7 agrave 18 mois 180$
4 Coucirct unitaire par enfant des meacutenages daccueil de 7 agrave 18 mois 171$
Reacuteponse au COVID-19
3 paquets par enfant (chaque enfant reccediloit chaque paquet)
5 Coucirct par enfant pour le Wash In School 5 $
6 Coucirct par enfant pour lrsquoapprentissage agrave distance 54$
7 Coucirct par enfant pour la sensibilisation 05$
ANNEXES
1 Cadre de Reacuteponse au COVID-19 Cluster Education
Guillaume Korogo RESPONSABLE DU MINISTEgraveRE DE LrsquoEacuteDUCATION korogoalokoagmailcom Dianne Denton COORDONNATRICE DU CLUSTER dentondiannesavethechildrenorg Emile Ntampera COORDINATEUR DU CLUSTER nemileuniceforg Treacutesor Luvale GESTIONNAIRE DrsquoINFORMATION DU CLUSTER tresorluvalesavethechildrenorg wwwhumanitarianresponseinfo enoperationsdemocratic-republic-congoeacuteducation
RDC 2020
6
Au niveau sous-national il y a 4 Clusters
Education Reacutegionaux agrave Goma (couvrant
les provinces du Nord Kivu et Ituri)
Bukavu (couvrant les provinces du Sud
Kivu et Maniema) Kalemie (couvrant les
provinces de Tanganyika et Haut-
Katanga) et Kananga (couvrant les
provinces de la reacutegion du Grand Kasai)
En plus il y a 5 Clusters Locaux (agrave Bunia
Beni Lubumbashi Mbuji-Mayi et
Tshikapa) et 2 Groupes de Travail (agrave
Mbandaka et Kikwiti) Chaque Cluster
Reacutegional Cluster Local et Groupe
Theacutematique Education a la responsabiliteacute
de coordonner la planification la mise en
œuvre et le suivi des activiteacutes eacuteducatives
de reacuteponse aux urgences dans sa zone
geacuteographique
La coordination du cluster au niveau national coiffe toutes ces structures notamment en
fournissant des orientations strateacutegiques renforcement des capaciteacutes et la consolidation et
analyse des donneacutees etc pour lrsquoensemble du pays ainsi que la contribution dans les activiteacutes
de lrsquoInter cluster au niveau national tout en assurant que les clusters sous nationaux
participent aussi dans les meacutecanismes de coordination existants dans leurs reacutegionaux
Scheacutema structure de coordination du Cluster Education en RDC
7
PRINCIPES DE LrsquoEacuteLABORATION DE LA STRATEacuteGIE
Consultation
La preacutesente strateacutegie a eacuteteacute reacutedigeacutee sur base des Lignes Directrices du Cluster Education
deacuteveloppeacutees en 2015 En 2019 afin de mettre agrave jour le contenu la coordination actuelle du
cluster a effectueacute des consultations avec les partenaires agrave travers leur inteacutegration dans les
processus de planification strateacutegique Cela a permis notamment de deacutefinir un paquet
minimum drsquointerventions pour une reacuteponse immeacutediate et pour une reacuteponse prolongeacutee De
plus crsquoest gracircce aux consultions que la mise en place de la SAG a eacuteteacute possible sur base des
Termes de reacutefeacuterence et une composition consensuelles Il en est de mecircme pour
lrsquoidentification annuelle des besoins en renforcement des capaciteacutes Ce processus consultatif
a inclus aussi organisation de 4 ateliers au niveau des Clusters Reacutegionaux plus un atelier dans
le Cluster Local agrave Bunia cible pour son caractegravere speacutecifique au regard des crises y preacutevalant
Eacutevidence
Le Cluster Education appreacutecie lrsquoimportance drsquoavoir une base drsquoeacutevidences solide pour
informer la planification strateacutegique La RDC est caracteacuteriseacutee par lrsquoinformation pleacutethorique
mais eacuteparpilleacutee avec un manque des donneacutees speacutecifiques concernant lrsquoeacuteducation en situation
drsquourgences Le Cluster a fait une analyse des donneacutees secondaires1 en Octobre 2019 pour
avoir une base drsquoeacutevidences pour la planification Les partenaires sont aussi encourageacutes agrave
partager reacuteguliegraverement les rapports des eacutevaluations rapides qursquoils effectuent dans leurs zones
drsquointervention en plus des eacutevaluations multisectorielles De plus les partenaires contribuent
dans la collecte des donneacutees sur les incidents de protection se passant dans et autour des
eacutecoles notamment les attaques et occupation des eacutecoles
Harmonisation
La reacuteponse en RDC coordonneacutee par le Cluster Education srsquoest deacuterouleacutee depuis 2006 Avec
63 partenaires et 72 projets en cours2 lrsquoharmonisation de la reacuteponse est tregraves importante
pour assurer une approche commune et eacuteviter des doublons Le Cluster Education
coordonne les processus de priorisation le partage drsquoinformation et lrsquoapplication des
standards communs en ligne avec les laquo INEE Normes Minimales de lrsquoEducation Preacuteparation
Intervention relegravevement3 raquo pour assurer une reacuteponse de qualiteacute
Alignement et continuiteacute
Le gouvernement est le premier responsable pour reacutepondre aux besoins eacuteducatifs des
enfants affecteacutes par les conflits et aleacuteas naturelles ainsi que les eacutepideacutemies Le Cluster
Education soutient le gouvernement et sa strateacutegie pour le secteur de leacuteducation et de la
formation 2016-2025 notamment en renforccedilant sa capaciteacute agrave reacutepondre aux besoins eacuteducatifs
des enfants en situation durgence gracircce agrave son (gouvernement) engagement actif dans le
Cluster Education La reacuteponse drsquoeacuteducation en situations drsquourgences respecte et suit les
1 Analyse des donneacutees secondaires httpswwwhumanitarianresponseinfofroperationsdemocratic-republic-congodocumentrd-congo-analyse-des-donnees-secondaires-rdc-version 2 Donneacutees de feacutevrier 2020 Veuillez trouver les donneacutees mises agrave jour sur le site web du Cluster httpswwwhumanitarianresponseinfofroperationsdemocratic-republic-congo4w-cluster-education 3 httpsineeorgstandards
8
normes et directives gouvernementales dans toutes les interventions et les partenaires du
Cluster sont fortement encourageacutes drsquoassocier et informer les agents gouvernementaux dans
toutes les activiteacutes preacutevues et leurs inteacutegreacutes autant que possible dans le suivi des eacutecoles En
cas de besoin le cluster contribue au renforcement des capaciteacutes du Gouvernement
notamment pour assurer une bonne maitrise des principes et normes du domaine
humanitaire
Aussi le Cluster eacuteducation collabore avec dautres secteurs cleacutes notamment WASH la
seacutecuriteacute alimentaire le VBG et la protection de lenfance afin de fournir un ensemble
complet dinterventions pour une reacuteponse holistique qui reacuteponde aux besoins des filles et
des garccedilons
9
APERCcedilU DES BESOINS
Aperccedilu du contexte
Avec un contexte humanitaire aiguumle et complexe caracteacuteriseacute par des conflits armeacutes cycliques
et un nombre nrsquoimportant de personnes deacuteplaceacutees agrave linteacuterieur du pays et des retourneacutes
aggraveacute par des eacutepideacutemies et des catastrophes naturelles la RDC reste le sixiegraveme tat le plus
fragile du monde En 2019 on a observeacute des ameacuteliorations significatives en particulier dans
les provinces du Grand Kasaiuml et au Tanganyika favoriseacutees notamment par des eacutelections qui
ont marqueacute le premier transfert de pouvoir pacifique dans lrsquohistoire du pays Par contre les
conflits armeacutes se sont intensifieacutes dans drsquoautres reacutegions particuliegraverement dans les provinces
de lrsquoEst du pays notamment en Ituri le Nord Kivu le Sud Kivu et Maniema Les conflits
eacutetaient aggraveacutes par les eacutepideacutemies notamment cholera et lrsquoEacutebola qui eacutetait la deuxiegraveme plus
grave eacutepideacutemie jamais survenue avec plus de 3470 cas et 2287 deacutecegraves agrave la fin de lrsquoeacutepideacutemie
le 25 juin4Une nouvelle eacutepideacutemie drsquoEacutebola (11e dans la cette province) a eacuteteacute deacuteclareacute le 1re juin
2020 agrave Mbandaka en province de lrsquoEacutequateur
Le Secteur eacuteducation comprend de nombreuses causes sous-jacentes aux crises mais qui
sont drsquoordre structurel Les filles et les garccedilons congolais sont exposeacutes agrave des chocs
multidimensionnels et agrave des tensions souvent profondeacutement lieacutees agrave un modegravele reacutecurrent de
conflits et de deacuteplacement Dans ce contexte au deacutebut de lrsquoanneacutee scolaire de 2019-2020 le
gouvernement national srsquoest engageacute de nouveau pour une mise en œuvre effective de la
politique de la gratuiteacute de lrsquoenseignement primaire (anneacutees 1 agrave 6) Afin drsquoeacuteliminer la barriegravere
drsquoaccegraves agrave lrsquoeacuteducation eacuteleacutement le plus important pour des enfants affecteacutes par des crise5 ce
changement est tregraves positif En mecircme temps la pauvreteacute empecircche toujours les parents de
srsquoacquitter des autres deacutepenses lieacutees agrave lrsquoeacuteducation (mateacuteriel scolaire uniformes ou habits
deacutecents etc) Aussi il nrsquoest pas encore claire comment la gratuiteacute va se deacuterouler sur le
terrain et comment le systegraveme eacuteducatif qui est deacutejagrave surchargeacute est soumis agrave une pression
eacutenorme va absorber des nouveaux enfants Les eacutecoles deacutejagrave fragiles et satureacutees dans les
communauteacutes drsquoaccueil nrsquoont souvent pas la capaciteacute drsquoabsorber des eacutelegraveves deacuteplaceacutes
suppleacutementaires En effet la mesure de gratuiteacute a induit des besoins eacutenormes en matiegravere
drsquoinfrastructures scolaires Drsquoapregraves le rapport de lrsquoenquecircte teacuteleacutephonique organiseacutee en
octobre-novembre 2019 par le Ministegravere de lrsquoEducation Primaire Secondaire et Technique
(MEPST) afin drsquoeacutevaluer les besoins de cette mesure il se deacutegage en comparaison avec la
rentreacutee 2018-2019 dans lrsquoenseignement primaire une augmentation de 23 du taux
drsquoinscription des garccedilons et de 24 pour les filles au cours de lrsquoanneacutee scolaire en cours 2019-
2020 Le besoin en infrastructures scolaires notamment en salles de classe est estimeacute agrave plus
de 25000 salles de classes suppleacutementaires pour la seule premiegravere anneacutee du primaire6 Le
reacutesultat est une deacutegradation de lenvironnement drsquoapprentissage et de la qualiteacute de
lenseignement en raison dune surpopulation dans les salles de classe du manque de
formation des enseignants et de mateacuteriel denseignement et dapprentissage de base
Lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 est un facteur aggravant de la crise humanitaire preacuteexistante en
RDC particuliegraverement pour les enfants deacuteplaceacutes retourneacutes reacutefugieacutes les communauteacutes hocirctes
et le personnel eacuteducatif Depuis le 19 mars 2020 les eacutecoles sont fermeacutees dans tout le pays
interrompant la scolariteacute de 18 millions drsquoenfants acircgeacutes de trois agrave 17 ans Les enfants hors de
lrsquoeacutecole sont exposeacutes agrave des risques de protection tels que le recrutement et le travail forceacute
lrsquoexploitation et les abus de toutes sorte mais eacutegalement agrave la contamination par COVID-19
Parmi les enfants affecteacutes 508 pour cent sont des filles pour lesquelles les risque de mariages
4 httpswwwwhointnews-roomdetail25-06-2020-10th-ebola-outbreak-in-the-democratic-republic-of-the-congo-declared-over-vigilance-against-flare-ups-and-support-for-survivors-must-continue 5 Analyse des donneacutees secondaires Cluster Education RDC Octobre 2019 6 Enquecircte teacuteleacutephonique MEPST-SPACE octobre-novembre 2019
10
et grossesses preacutecoces sont accrus et 15 pour cent sont des enfants en situation de handicap
qui peuvent ecirctre victimes de stigmatisation de discrimination et du manque de programmes
eacuteducatifs accessibles et inclusifs Face agrave cette nouvelle eacutepideacutemie le systegraveme eacuteducatif congolais
est confronteacute agrave une situation ineacutedite dans un contexte de vulneacuterabiliteacute deacutejagrave seacutevegravere
Plus drsquoinformation sur la reacuteponse eacuteducative du cluster au COVID-19 peut ecirctre trouveacutee dans
le laquo Cadre de Reacuteponse au COVID-19 raquo du Cluster Education7
Les effets des crises sur lrsquoeacuteducation en situations drsquourgences
1 Les mouvements de population
En RDC il y a 501 millions de personnes deacuteplaceacutees y compris les deacuteplaceacutes internes les
retourneacutees et les refouleacutees (personnes expulseacutes drsquoAngola) Parmi eux 205 millions sont les
enfants agrave lrsquoacircge scolaire (3 agrave 17 ans)
Ces mouvements ont un effet neacutegatif sur lrsquoaccegraves
agrave lrsquoeacuteducation des enfants les enfants deacuteplaceacutes
sont beaucoup plus agrave risque drsquoecirctre hors drsquoeacutecole
Leur taux de scolarisation est estimeacute par le
Cluster Eacuteducation agrave 36 pour cent pour les
enfants deacuteplaceacutes 35 pour cent pour les enfants
retourneacutes et agrave 62 pour cent pour les enfants
dans les communauteacutes hocirctes8 compareacute agrave 78
pour cent au niveau national9
Les deacuteplacements augmentent la pression deacutemographique dans la zone drsquoaccueil ougrave la
demande pour lrsquoeacuteducation deacutepasse la capaciteacute drsquoabsorption etou les eacutecoles sont occupeacutees
par des personnes deacuteplaceacutees Les enfants des familles qui accueillent directement les
personnes deacuteplaceacutees sont agrave risque de deacutescolarisation (pour la raison de plus de pression sur
les moyens des familles) ou de recevoir une eacuteducation de qualiteacute diminueacutee (pour la raison
des salles de classe surpeupleacutees ainsi que le nombre des enseignants)
La vie des enfants en dehors de lrsquoeacutecole ou agrave risque drsquoecirctre deacutescolariseacutes est en danger car ils
sont davantage exposeacutes agrave diffeacuterents risques incluant le recrutement ou utilisation par les
groupes armeacutes le mariage etou la grossesse preacutecoce la violence baseacutee sur le genre dont
lrsquoexploitation sexuelle la traite et le travail des enfants et le traumatisme non traiteacute Le
manque drsquoaccegraves agrave lrsquoeacuteducation des filles y compris lrsquoeacuteducation agrave la sexualiteacute les pousse agrave
adopter des meacutecanismes de survie neacutegatifs affectant leur digniteacute et protection
2 Les zones affecteacutees par le conflit directement
Malgreacute un manque drsquoinformation de qualiteacute dans les zones affecteacutees par les conflits on
observe la fermeture (souvent reacutepeacutetitive) des eacutecoles et un accegraves agrave lrsquoeacuteducation extrecircmement
reacuteduit
3 Les attaques contre lrsquoeacuteducation
Les conflits armeacutes impactent le systegraveme eacuteducatif en RDC agrave travers des attaques contre les
eacutecoles et lrsquooccupation par les personnes deacuteplaceacutees Cependant il se pose un problegraveme de
veacuterification des cas dlsquoattaques dans le respect des lignes directrices du Meacutecanisme de
Veacuterification et Rapportage (MRM) Par exemple sur plus de 300 eacutecoles qui auraient eacuteteacute
attaqueacutees seulement 87 ont eacuteteacute veacuterifieacutes en 201810 Les attaques constituent un grand risque
7 httpswwwhumanitarianresponseinfoenoperationsdC3A9mocratic-republic-congodocumentcadre-de-rC3A9ponse-au-covid-19-du-cluster-education-rdc 8 HNO endnote 128 Analyse des donneacutees secondaires Cluster Education RDC Octobre 2019 9 HNO endnote 129 UNICEF MICS RDC 2017-2018 2018 10 HNO endnote 130 UNICEF MRM 2018
11
pour la vie des enfants pouvant se manifester agrave travers des cas de blessures de traumatismes
et parfois de deacutecegraves De plus les conflits perturbent les cours du fait de suspension des cours
fermeture des eacutecoles destruction des infrastructures eacutequipements et fournitures scolaires
ainsi que de lrsquooccupation de salles de classe par des groupes armeacutes Ces attaques affectent
aussi le personnel eacuteducatif des eacutecoles concerneacutees
4 Les eacutepideacutemies dans les zones affecteacutees par le conflit
Par ailleurs les flambeacutees de choleacutera dans une zone de santeacute augmentent le risque de
contamination en milieu scolaire due agrave la promiscuiteacute alors que dans ces eacutecoles les conditions
drsquoeau hygiegravene et assainissement sont deacutejagrave preacutecaires Les provinces les plus affecteacutees par une
combinaison de ces impacts (conflits et eacutepideacutemies) sont celles de lrsquoest du centre-est du sud
du grand Kasaiuml et une partie de la zone ouest
La pandeacutemie du COVID-19 a eu un impact catastrophe sur le secteur drsquoeacuteducation depuis
mars 2020 avec possibiliteacute de deacuteteacuterioration de la situation dans les provinces deacutejagrave fragiliseacutees
par drsquoautres crises Plus drsquoinformation sur la reacuteponse du Cluster Education au COVID-19 est
trouveacute dans le laquo Cadre de Reacuteponse au COVID-1911 raquo
Les conseacutequences humanitaires
En lien avec la conceptualisation des besoins eacutevoqueacutes pour la planification humanitaire le
Cluster Education deacutefinit les besoins des enfants par rapport aux deux besoins
1 Besoins vitaux et bien-ecirctre physique et mental
Concernent le fait que les crises exposent des enfants au risque de vie et ces enfants ont des
besoins en eacuteducation Voici les cateacutegories des enfants concernes
Les enfants acircgeacutes de 3 agrave 17 ans qui sont en situation de deacuteplacement depuis moins
de six mois
Les enfants des meacutenages drsquoaccueil nayant pas accegraves agrave leacutecole ou agrave risque decirctre
deacutescolariseacutes
Les enfants qui freacutequentent les eacutecoles dans des zones de santeacute toucheacutees aussi
par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera
Pour cette cateacutegorie le cluster considegravere comme population dans le besoin 100 pour cent
des enfants de 3-17 ans affecteacutes par un impact seacutevegravere critique ou catastrophique des
mouvements de population depuis moins de six mois dont 15 sont des enfants en situation
drsquohandicap
On estime que la taille moyenne drsquoune eacutecole pour lrsquoeacuteducation de base (8 anneacutees) est de 440
enfants
2 Conditions de vie
Il srsquoagit du fait que des enfants sont exposeacutes au risque drsquoune deacutegradation de leurs conditions
de vie et la reacuteduction de leur accegraves aux services de lrsquoeacuteducation Cette cateacutegorie comprend
les sous cateacutegories suivantes
Enfants acircgeacutes de 3 agrave 17 ans qui sont en situation de deacuteplacement depuis 7 agrave 18
mois
Enfants des meacutenages drsquoaccueil nayant pas accegraves agrave leacutecole ou en risque decirctre
deacutescolariseacutes
Des enseignants neacutecessaires pour encadrer les enfants dans le besoin
11 httpswwwhumanitarianresponseinfoenoperationsdC3A9mocratic-republic-congodocumentcadre-de-rC3A9ponse-au-covid-19-du-cluster-education-rdc
12
Ce nombre repreacutesente 100 pour cent des enfants de 3-17 ans affecteacutes par un impact seacutevegravere
critique ou catastrophique des mouvements de population prolongeacutes dont 15 sont
drsquoenfants en situation drsquohandicap
On estime que le nombre drsquoenseignants est de 1 enseignant pour 55 enfants pour la tranche
drsquoacircge de 6-17 ans et 1 enseignant pour 30 enfants pour la tranche drsquoacircge de 3 agrave 5 ans On
estime que la taille moyenne drsquoune eacutecole pour lrsquoeacuteducation de base (8 anneacutees) est de 440
enfants
13
GROUPE DE POPULATION AFFECTEacuteE ET HIEacuteRARCHISATION DES PRIORITEacuteS
Population affecteacutee
Pour le groupe de population affecteacutee le Cluster Education identifie les enfants agrave lrsquoacircge
scolaire (de 3 agrave 17 ans) qui sont
Deacuteplaceacutes
Retourneacutes (dont les enfants expulseacutes drsquoAngola)
Des meacutenages drsquoaccueil
Affecteacutes par des eacutecoles attaqueacutees
Affecteacutes par le conflit mais qui ne sont ni deacuteplaceacutes ou retourneacutes ni de la famille
drsquoaccueil et dont lrsquoaccegraves aux services de base est extrecircmement reacuteduit
Affecteacutes par le conflit et les eacutepideacutemies
On considegravere
508 des filles (qui souvent ne sont pas scolariseacutees en particulier dans les zones de
conflit ce qui aggrave le risque de mariages et grossesses preacutecoces)
15 pour estimer les enfants en situation de handicap (qui ont agrave faire face agrave la
stigmatisation agrave la discrimination et au manque drsquoeacutecoles accessibles et inclusives)
Certains sont des enfants sortis des groupes armeacutes y compris des filles ayant servi
drsquoesclaves sexuelles ou des enfants non accompagneacutes dont une partie sont
traumatiseacutes et ont des besoins multisectoriels en eacuteducation et protection
Agrave cela srsquoajoute le personnel eacuteducatif particuliegraverement les enseignants car ils sont plus affecteacutes
par les diffeacuterentes crises (conflits armeacutes violence intercommunautaires eacutepideacutemies etc)
Zones geacuteographiques prioritaires
Les zones geacuteographiques les plus affecteacutees sont celles ougrave des situations durgence prolongeacutees
et complexes seacutevissent notamment dans les reacutegions de lrsquoest du pays et du Kasaiuml Depuis mai
2019 ce genre de crises (violences intercommunautaires et conflits armeacutes) continuent agrave
srsquoaccentuer particuliegraverement en Ituri et au Sud Kivu avec un impact important sur
lrsquoeacuteducation
Le destruction incendie et pillage des eacutecoles sont reacutepandus en Ituri Tanganyika Nord Kivu
et Sud Kivu lors des affrontements armeacutes le conflit intercommunautaire et le deacuteplacement
des personnes qui en reacutesulte De plus des personnes deacuteplaceacutees srsquoabritent dans un certain
nombre drsquoinstances dans les eacutecoles perturbant les programmes drsquoeacuteducation Lrsquointerruption
reacutepeacutetitive de lrsquoeacuteducation pour des enfants agrave la suite des deacuteplacements la fermeture des eacutecoles
suite agrave un conflit ou agrave lrsquoimportante destruction des eacutecoles est un enjeu partout mais
particuliegraverement en Nord Kivu et Sud Kivu Partout il y a le manque des capaciteacutes drsquoaccueil
des eacutecoles dans les zones accueillant des personnes deacuteplaceacutees ou retourneacutees
particuliegraverement en Sud Kivu ougrave les zones drsquoaccueil (comme Fizi Shabunda Kalehe et
Kambare) sont difficiles drsquoacceacuteder Agrave cela srsquoajoute une faible ou manque de preacutesence des
partenaires de lrsquoeacuteducation dans ces zones
Lrsquooccupation des eacutecoles par des groupes armeacutes et les attaques contre des eacutecoles sont des
problegravemes importants particuliegraverement en Sud Kivu et en Ituri ougrave le Cluster a enregistreacute
108 attaques non veacuterifieacutees contre des eacutecoles pendant seulement le mois drsquoaoucirct 2019 A cela
srsquoajoute lrsquooccupation des salles de classes par les deacuteplaceacutes internes conduisant aussi a la
perturbation des apprentissage
14
Dans les provinces du Grand Kasaiuml les conseacutequences de la crise de 2017 pegravesent encore sur
la population Un grand nombre drsquoenfants reste deacuteplaceacute et deacutescolariseacute tandis que les
infrastructures scolaires ont souffert de destruction etou pillage Avec les nouvelles vagues
de personnes expulseacuteesretourneacutees de lrsquoAngola depuis Septembre 2018 le systegraveme eacuteducatif
nrsquoa pas la capaciteacute suffisante pour y accueillir ni reacutepondre aux besoins y compris la mise en
place de programmes transitionnels de soutien pour les enfants lusophones Dans la province
du Maiuml-Ndombe les violences intercommunautaires qui ont secoueacute la zone de santeacute de
Yumbi fin 2018 ont provoqueacute un niveau de destruction important des infrastructures
scolaires et la fuite des enseignants La province continue agrave faire face aux tensions
intercommunautaires latentes
Critegraveres de priorisation
En raison de la faiblesse des financements et lrsquoampleur des besoins ainsi que la capaciteacute de
reacuteponse au regard du contexte le Cluster ne peut pas reacutepondre agrave tous les enfants dans le
besoin Pour prioriser le Cluster utilise les critegraveres suivants
1 Priorisation des zones pour la planification Mouvements de population
Pour prioriseacute les zones drsquointervention le Cluster Education suit les seuils deacutefinis par
OCHA et lrsquoICN pour niveau de seacuteveacuteriteacute laquo mouvement de population raquo Le chiffre ci-
dessous correspond avec les niveaux de seacuteveacuteriteacute Un niveau de seacuteveacuteriteacute de 3 ou plus
neacutecessite une reacuteponse
15
2 Priorisation des axes priorisation des zones pour intervention
Apregraves la priorisation drsquoune zone au niveau multisectoriel les partenaires souvent font
une eacutevaluation multisectorielle sur le terrain en utilisant lrsquooutil Eacutevaluation Rapide
Multisectoriel (ERM) Au deacutebut de 2020 les seuils drsquointervention du Cluster Education
ont eacuteteacute mises agrave jour ainsi que les outils drsquoERM afin de faciliter une meilleure prise de
deacutecision des partenaires drsquointervenir
Il y a cinq critegraveres que le Cluster Eacuteducation applique pour analyser et deacutecider drsquointervenir
Chaque critegravere est analyseacute agrave travers cinq niveaux de seacuteveacuteriteacute On intervient quand plus
drsquoun critegravere est aux niveaux 3 (seacutevegravere) 4 (critique) ou 5 (catastrophe) Donc les critegraveres
sont indeacutependants de lrsquoun agrave lrsquoautre et ils sont eacutevalueacutes avec lrsquoinformation contextuelle afin
de mieux comprendre lrsquoimpact de la crise sur le systegraveme eacuteducatif
Tableau de seuils drsquointervention du Cluster Education
Niveau de
seacuteveacuteriteacute
Critegraveres de seacuteveacuteriteacute
1 Disponibiliteacute drsquoune eacutecole primaire fonctionnelle
1 Eacutecole fonctionnelle disponible (agrave moins drsquoune heure agrave pied)
2 -
3 Eacutecole fermeacutee
3 Eacutecole non fonctionnelle Car occupeacutee par des deacuteplaceacutes
3 Eacutecole fonctionnelle Mais endommageacutee pour des raisons non-lieacutees agrave des
violences ou un deacutesastre naturel
3 Eacutecole fonctionnelle Mais endommageacutee suite agrave des violences communautaires
ou un deacutesastre naturel
4 Pas drsquoeacutecole disponible (Trop loin jamais eu drsquoeacutecole disponible)
4 Eacutecole non fonctionnelle Car endommageacutee deacutetruite pour des raisons non-lieacutees
agrave des violences ou un deacutesastre naturel
4 Eacutecole non fonctionnelle Car endommageacutee deacutetruite suite agrave des violences
communautaires ou un deacutesastre naturel
5 Eacutecole fonctionnelle Mais endommageacutee suite agrave une attaque par des personnes
armeacutees
5 Eacutecole non fonctionnelle Car occupeacutee par des personnes armeacutees
5 Eacutecole non fonctionnelle Car endommageacutee deacutetruite suite agrave une attaque par
des personnes armeacutees
2 Taux drsquoinscription agrave lrsquoeacutecole primaire
1 gt=70 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
2 51 - 69 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
3 36 - 50 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
4 16 - 35 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
16
5 lt= 15 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
3 Taux de freacutequentation scolaire
1 gt=70 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
1 La freacutequentation des eacutecoles de la zone est resteacutee plus ou moins la mecircme
2 51 - 69 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
3 36 - 50 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
3 La freacutequentation des eacutecoles de la zone a augmenteacute de faccedilon importante (+30)
4 16 - 35 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
4 La freacutequentation des eacutecoles de la zone a diminueacute de faccedilon importante (-30)
5 lt= 15 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
5 La freacutequentation des eacutecoles de la zone scolaire a diminueacute de faccedilon tregraves
importante (-50)
4 Ratio eacutelegravevesenseignant dans les eacutecoles primaires
1 lt= 44 eacutelegraveves par enseignant
2 45 - 59 eacutelegraveves par enseignant
3 60 - 69 eacutelegraveves par enseignant
4 70 - 84 eacutelegraveves par enseignant
5 gt= 85 eacutelegraveves par enseignant
5 Espace physique pour les classes primaires
1 Les classes ont lieu dans les eacutecoles existantes
2 -
3 Les classes ont lieu dans des espaces temporaires ou des structures
communautaires (p ex eacuteglise)
4 Les classes ont lieu dehorssous les arbres
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CADRE DE REPONSE
Le Cluster Education a eacutelaboreacute un cadre de reacuteponse que lrsquoon applique pour les deux conseacutequences humanitaires
avec les petites diffeacuterences deacutecrit ci-dessous Le cadre de reacuteponse organise les activiteacutes cleacutes (qui font partie du
Paquet Minimum des activiteacutes drsquoeacuteducation en situations drsquourgence) sur trois reacutesultats attendus sur base des
besoins identifieacutes gracircce aux consultations avec partenaires des Clusters National Reacutegionaux et Locaux ainsi
que lrsquoanalyse des donneacutees secondaires et la priorisation inter-cluster Chaque reacuteponse pourra ecirctre apporteacutee agrave
ces besoins gracircce agrave une synergie avec les Clusters Protection de lrsquoenfance Seacutecuriteacute Alimentaire Santeacute Violence
Baseacute sur le Genre (VBG) et Eau Hygiegravene et Assainissement (EHA WASH)
Cadre de Reacuteponse du Cluster Education
Speacutecificiteacutes par conseacutequence humanitaire
1 Besoins vitaux et bien-ecirctre physique et mental
Les besoins prioritaires concernent essentiellement lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation dans un
environnement sucircr et protecteur agrave travers les infrastructures temporaires les
eacutequipements et le mateacuteriel scolaires le soutien psychosocial lrsquoassurance des normes de
sauvegarde de lrsquoenfant agrave travers la preacutevention ou le reacutefeacuterencement de tout cas drsquoabus et
drsquoexploitation y compris sexuels lrsquoameacutelioration des conditions drsquoeau hygiegravene et
assainissement en milieu scolaire ainsi que la promotion drsquoune eacuteducation inclusive
2 Conditions de vie
Les principaux besoins concernent aussi bien lrsquoaccegraves la continuiteacute et la qualiteacute de
lrsquoeacuteducation En plus des besoins mentionneacutes en haut les enfants ont besoin drsquoun paquet
Objective Enfants (6 agrave 17 ans) affecteacutes par les crises reccediloivent une eacuteducation de base
Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un environnement dapprentissage
sucircr et protecteur est ameacutelioreacute
Reacutehabilitation ou construction des salles de classe et infrastructure
EHA WASH
Reforcement des capaciteacutes daccueil des eacutecoles dans les communauteacutes
hocirctes
Renforcement de la protection de lenfant en milieu scolaire
Cours de rattrapage pour enfants trop acircgeacutes et non-scolariseacutes
La reacutetention denfants affecteacutes par des crises est ameacutelioreacutee
Mobilisation des communauteacutes COPA COGES autour de leacutecole
Activiteacutes psycho reacutecreacuteatives
La qualiteacute de leacuteducation est amelioreacutee
Renforcement des capaciteacutes des enseignants
Distribution des fournitures scolaire aux enseignants et des kits
didactiques aux eacutecoles
Lappui maeacuteriel et peacutedagogique aux enfants deacuteplaceacutes pour les reacuteinteacutegrer
dans les eacutecoles
18
des activiteacutes plus complet et les adolescents deacutescolariseacutes ou non scolariseacutes ont besoin
drsquoacceacuteder agrave une eacuteducation non formelle de base Dans les zones en situation drsquoinseacutecuriteacute
alimentaire aiguumle les enfants ont besoin de cantines scolaires pour assurer leur preacutesence
reacuteguliegravere aux cours Il faut eacutegalement assurer la preacutevention de toutes les formes de
violences y compris les violences baseacutees sur le genre en milieu scolaire le renforcement
continu des capaciteacutes des enseignants sur les theacutematiques leur permettant drsquoassurer un
enseignement de qualiteacute y compris le non-recours agrave la discipline violente et agrave toute forme
drsquoabus verbale et physique envers les enfants ainsi que lrsquoappui au renforcement de la
gouvernance incluant la supervision des enseignements et la participation des parents
dans la vie de lrsquoeacutecole
Dans chaque objectif les activiteacutes sont deacutefinies en accord avec leur conseacutequence
humanitaire
19
Objectif 1 du Cluster Lrsquoaccegraves eacutequitable dans un environnement dapprentissage sucircr et protecteur SYNTHEgraveSE DES BESOINS SOURCE(S)
Manque drsquoinfrastructures scolaires (insuffisance structurelle insuffisance pour accueillir des enfants deacuteplaceacutes)
Eacutecoles deacutetruites suite aux attaques
Utilisation des eacutecoles comme centres accueillant les deacuteplaceacutes
Faible capaciteacute des accueillir des enfants deacuteplaceacutes
Insuffisance des initiatives qui soutiennent les adolescentes en milieu scolaire
Manque des moyens des familles drsquoenvoyer leurs enfants aux eacutecoles
Les mesurer drsquoatteacutenuation de la pandeacutemie du COVID-19 qui neacutecessiteraient des (re)fermeture des eacutecoles
Ateliers sur la mise agrave jour de la strateacutegie Nov 2019 Revue des donneacutees secondaires
Objectif 1 du Cluster
Objectif 1 du Cluster Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un environnement dapprentissage sucircr et protecteur est ameacutelioreacute pour les enfants de 6-17 ans affecteacutes par les crises Rappel sur les objectifs du Cluster HRP
Proteacuteger la vie drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis moins de six mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil agrave travers lrsquointeacutegration dans les eacutecoles et lrsquoeacuteducation agrave distance12
Assurer lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation inclusive de qualiteacute dans un environnement drsquoapprentissage sucircr et protecteur agrave drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis sept agrave 18 mois et drsquoenfants des meacutenages drsquoaccueil
Assurer lrsquoaccegraves agrave des services EHA en milieu scolaire aux enfants de 6 agrave 17 ans freacutequentant les eacutecoles des zones affecteacutees par la crise du COVID-19 le choleacutera et des mouvements de population pour faire face aux eacutepideacutemies et maladies mortelles agrave origine hydrique ou vectorielle (objectif intersectorielle Education WASH)
Contribue agrave les objectifs speacutecifiques 11 et 12 (HRP 2020)
Indicateur(s) de reacutesultat Cible
11 Nombre drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis moins de six mois et depuis 7 agrave 18 mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil qui sont inscrits agrave lrsquoeacutecole (deacutesagreacutegeacute par genre tranche dacircge et handicap)
262954 (moins de six mois) 201121 (7 agrave 18 mois)
12 Nombre drsquoenfants de 6 agrave 17 ans affecteacutees par les eacutepideacutemies (y compris le COVID-19) ayant accegraves aux services drsquoeau hygiegravene et assainissement (EHA) en milieu scolaire (deacutesagreacutegeacute par genre tranche dacircge et handicap)
555536
Activiteacute Indicateurs de produit Paquet Cible
Reacutehabilitation ou construction des salles de classe et infrastructure EHA WASH
des espaces temporaire drsquoapprentissage mise en place
Bien-ecirctre Agrave deacuteterminer
de salles de classe construites
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
de salles de classe reacutehabiliteacutes
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
des kits hygieacutenique et assainissement (EHA WASH) distribueacutes
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
12 Pour les deacutetails sur la reacuteponse eacuteducative au COVID-19 y compris lrsquoeacuteducation agrave distance voir le laquo Cadre de Reacuteponse au COVID-19 raquo du Cluster Education httpswwwhumanitarianresponseinfoenoperationsdC3A9mocratic-republic-congodocumentcadre-de-rC3A9ponse-au-covid-19-du-cluster-education-rdc
20
Renforcement des capaciteacutes daccueil des eacutecoles dans les communauteacutes hocirctes
des transferts moneacutetaire (voucher cash) distribueacutes aux eacutecoles
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
des interventions multisectorielle en course
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
Renforcement de la protection de lenfant en milieu scolaire
drsquoenseignants qui ont reccedilu au moins drsquoune seacuteance briefing sur le Code de Conduite Regraveglement Inteacuterieur
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
des eacutecoles avec les meacutecanismes de preacutevention et gestion des cas de violence baseacutee sur le genre en milieu scolaire
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
Cours de rattrapage pour enfants trop acircgeacutes et non-scolariseacutes
drsquoenfants inscrits dans les cours de rattrapage
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
NORMES DE LrsquoOBJECTIF 1
Activiteacute Norme du Cluster Calcul des coucircts Source (NormeCalcul des coucircts)
Mise en place des espaces temporaires drsquoapprentissage
Une salle de classe temporaire par eacutecole avec lrsquoeacutequipement et deux portes de latrines drsquourgence (Voir les speacutecifications en Annexe 1)
$5785 eacutecole Normes drsquoEPST en RDC
Reacutehabilitation ou construction des salles de classe
Une salle de classe reacutehabiliteacute ou construit par eacutecole avec lrsquoeacutequipement et deux portes de latrines en semi dur ou dur (Voir les speacutecifications en Annexe 1)
Normes drsquoEPST en RDC
Distribution des kits hygieacuteniques et drsquoassainissement (EHA WASH)
Un kit par eacutecole cibleacutee (Voir le contenu en Annexe 1)
Deacutefini en collaboration avec le Cluster EHA WASH
Transfert moneacutetaire (voucher cash)
Un (01) appui financiegravere au plan drsquoameacutelioration par eacutecole agrave travers les eacutecoles ou les COGES pour qursquoils puissent accueillir des enfants deacuteplaceacutes retourneacutes
$1614 eacutecole
Interventions multisectorielle
En consultation avec les Clusters Seacutecuritaire Alimentaire EHA WASH et Groupe de Travail Protection de lrsquoEnfant (GTPE)
Renforcement de la protection de lrsquoenfant en milieu scolaire
Une seacuteance de briefing des enseignants de chaque eacutecole sur le Code de Conduite Regraveglement Inteacuterieur
$208 eacutecole
Mise en place de meacutecanisme de preacutevention et gestion des cas de VBGMS
Une meacutecanisme par eacutecole Sans coucircts
Cours de rattrapage pour enfants trop acircgeacutes et non-scolariseacutes
Un centre de rattrapage scolaire par zone cibleacute 155 $ eacutelegraveve
21
Objectif 2 du Cluster La reacutetention drsquoenfants affecteacutes par des crises SYNTHEgraveSE DES BESOINS SOURCE(S)
Deacuteplacement continue de la population conduisant interruption des eacutetudes
Recrutement et utilisation des enfants dans les groupes armeacutes
Inseacutecuriteacute vers le chemin de lrsquoeacutecole attaques contre les systegravemes
Le traumatisme des enfants
Travail des garccedilons dans les mines et mariage preacutecoce des filles
Pauvreteacute des parents de couvrir les autres coucircts associeacutes avec la scolarisation
Ateliers sur la mise agrave jour de la strateacutegie Nov 2019 Revue des donneacutees secondaires
OBJECTIF 2 DU CLUSTER
Objectif 2 du Cluster La reacutetention denfants affecteacutes par des crises est ameacutelioreacutee
Indicateur(s) de reacutesultat Cible
21 Nombre drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis moins de six mois et depuis 7 agrave 18 mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil qui beacuteneacuteficient des activiteacutes psycho reacutecreacuteatives (deacutesagreacutegeacute par genre tranche dacircge et handicap)
464075 enfants IDPs et communauteacutes hocirctes
Activiteacute Indicateurs de produit Reacutefeacuterence Cible
Mobilisation des communauteacutes COPA COGES autour de leacutecole
des communauteacutes COPA COGES qui ont reccedilu au moins drsquoun campagne seacuteances de sensibilisation sur lrsquoinscription des enfants ou la cohabitation pacifique
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
Activiteacutes psycho reacutecreacuteatives
des kits reacutecreacuteatives distribueacutes aux eacutecoles
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
NORMES DE LrsquoOBJECTIF 2
Activiteacute Norme du Cluster Calcul des coucircts Source (NormeCalcul des coucircts)
Mobilisation des communauteacutes autour de lrsquoeacutecole
Une (1) campagne seacuteances de sensibilisation sur lrsquoinscription des enfants ou la cohabitation pacifique par communauteacute autour de chaque eacutecole cibleacutee
$338 eacutecole
Distribution des kits reacutecreacuteatives
Un kit par eacutecole cibleacutee (Voir le contenu en Annexe 1)
$345 eacutecole
22
Objectif 3 du Cluster La qualiteacute de lrsquoeacuteducation SYNTHEgraveSE DES BESOINS SOURCE(S)
Surpeuplement des classes classes pleacutethoriques
Enseignants non-formeacutes ou mal formeacutes
Faible capaciteacute des enseignants pour faire face aux classes pleacutethoriques les besoins drsquoappui psychosocial drsquoenfants
Insuffisance absence des manuels mateacuteriels didactique et peacutedagogiques
Manque des supports supervision peacutedagogique
Deacutemotivation des enseignants
Insuffisance des capaciteacutes drsquoaccueil pour des enfants deacuteplaceacutes
Ateliers sur la mise agrave jour de la strateacutegie Nov 2019 Revue des donneacutees secondaires
OBJECTIF 3 DU CLUSTER
Objectif 3 du Cluster La qualiteacute de leacuteducation est ameacutelioreacutee Rappel sur les objectifs du Cluster HRP
Assurer lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation inclusive de qualiteacute dans un environnement drsquoapprentissage sucircr et protecteur aux enfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes et drsquoenfants des meacutenages daccueil
Former des enseignants sur les theacutematiques cleacutes dont la meacutethodologie centreacutee sur lrsquoenfant le soutien psychosocial lrsquoeacuteducation pour la paix et lrsquoeacuteducation agrave distance
Contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 21 (HRP 2020)
Indicateur(s) de reacutesultat Cible
31 Nombre denseignants formeacutes sur les theacutematiques cleacutes y compris la meacutethodologie centreacutee sur lenfant lappui psychosocial et leacuteducation pour la paix (deacutesagreacutegeacute par theacutematique et genre)
8914 enseignants
Activiteacute Indicateurs de produit Reacutefeacuterence Cible
Renforcement des capaciteacutes des enseignants
des enseignants qui ont reccedilu au moins de 4 jours de formation
Bien-ecirctre et Conditions de vie
8914
Distribution des fournitures scolaire aux enseignants et des kits didactiques aux eacutecoles
des kits drsquoenseignants distribueacutes
Bien-ecirctre et Conditions de vie
1055
des kits didactiques distribueacutes aux eacutecoles
Bien-ecirctre et Conditions de vie
1055
Lappui mateacuteriel et peacutedagogique aux enfants deacuteplaceacutes pour les reacuteinteacutegrer dans les eacutecoles
des kits scolaires distribueacutes aux eacutelegraveves
Bien-ecirctre et Conditions de vie
464075
des enfants beacuteneacuteficieacutes des cours de reacutecupeacuteration
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer sur base des eacutevaluations
NORMES DE LrsquoOBJECTIF 3
Activiteacute Norme du Cluster Calcul des coucircts Source (NormeCalcul des coucircts)
Formation minimum pour le renforcement des capaciteacutes des enseignants
Au moins de 4 jours de formation par enseignant cibleacute pour des thegravemes relevant (Voir la liste en Annexe 1)
$85 enseignant
23
Distribution des fournitures aux enseignants
Un kit par enseignant cibleacute (Voir le contenu en Annexe 1)
$34 enseignant
Distribution des kits didactiques aux eacutecoles
Un kit par eacutecole (Voir le contenu en Annexe 1)
$220 eacutecole
Distribution des fournitures scolaires aux eacutelegraveves
Un kit par eacutelegraveve cibleacute (Voir le contenu en Annexe 1)
$14 eacutelegraveve
Mise en place des cours de reacutecupeacuteration
Un cours par eacutelegraveve deacuteplaceacute retourneacute cibleacute (Voir les speacutecifications en Annexe 1)
$338 eacutelegraveve
24
MISE EN OEUVRE DU CADRE DE REPONSE
Standards du gouvernement
Lrsquoapproche du Cluster Eacuteducation y compris toutes les interventions et activiteacutes des
partenaires suit les standards du gouvernement et notamment lrsquoEPST Les protocoles et les
arrecircteacutes ministeacuteriels de lrsquoEPST sont partageacutes aux partenaires drsquoune faccedilon reacuteguliegravere et agrave temps
pour srsquoassurer qursquoils sont respecteacutes La forte implication des partenaires gouvernementaux
dans la planification mise en œuvre et suivi des activiteacutes des partenaires est deacutefini par le
Cluster Eacuteducation comme un eacuteleacutement critique dans chaque intervention
laquo Ne pas nuire raquo
Dans le cadre humanitaire il est le standard minimum de prendre en compte le principe de
laquo Ne Pas Nuire raquo dans chaque eacutetape de lrsquointervention crsquoest-agrave-dire les eacutevaluations des besoins
la planification et la mise en œuvre des interventions Le principe de laquo Ne Pas Nuire raquo veille
agrave assurer que les actions projets et activiteacutes ne font pas du mal involontaire aux beacuteneacuteficiaires
Par exemple sur la route de lrsquoeacutecole un enfant peut ecirctre exposeacute agrave divers types de risques y
compris lrsquoenlegravevement et le recrutement par les forces et groupes armeacutes et les violences
sexuelles Donc dans nos interventions drsquoeacuteducation qui sont deacuteveloppeacutees avec lrsquoobjectif
drsquoencourager les enfants drsquoaller agrave lrsquoeacutecole il faut inclure les mesures drsquoatteacutenuation des risques
pour srsquoassurer qursquoon ne mit pas lrsquoenfant dans une situation de danger causeacute par notre
intervention
Les moyens de proteacuteger les enfants tels que souligneacutes dans les standards drsquoINEE sont baseacutes
sur la participation communautaire et la seacutecurisation du milieu drsquoapprentissage afin de
garantir lrsquoaccegraves de toutes et de tous agrave lrsquoeacutecole Il est encourageacute que lrsquoengagement avec les
communauteacutes prenne en compte leurs structures speacutecifiques (par exemple le structure de
pouvoir) et les tensions racialesstructuralesethniques Ceci dit toute deacutecision sur
lrsquoemplacement des salles de classes temporaires ou drsquourgence doit ecirctre prise avec les
communauteacutes Une bonne communication et collaboration avec le Groupe de Travail
Protection de lrsquoEnfant et des programmes sectoriels protection sont neacutecessaires
Localisation
Au niveaux nationale le Cluster est dirigeacute par lrsquoUniteacute de Coordination qui inclut lrsquoONG
nationale AIDES ainsi que lrsquoEPST et les deux agences Lead du Cluster lrsquoUNICEF et Save the
Children Le repreacutesentant drsquoAIDES sert eacutegalement dans le GCSSAG du Cluster Education
Mondiale (GEC) Les neufs Clusters sous-nationaux sont codirigeacutes par (normalement)
lrsquoUNICEF et une ONG soit internationale soit nationale en fonction de leur preacutesence
opeacuterationnelle et du choix des membres En 2020 il y a actuellement quatre (sur neuf)
Clusters sous nationaux qui sont codirigeacutes par les ONGs nationaux
Les ONGs nationaux et locaux sont tregraves engageacutes dans le Cluster Education Sur 118
membres actifs les ONGs nombre 93 (79) Cet engagement actif est une force pour le
Cluster parce que en geacuteneacuterale les ONGs nationaux ont les capaciteacutes fortes en termes drsquoune
meilleure compreacutehension du contexte leur positionnement sur le terrain dans les zones
difficiles agrave acceacuteder et leur expeacuterience dans le secteur drsquoeacuteducation en situation drsquourgences
depuis longtemps
Les rocircles des acteurs internationaux et les ONGs nationaux dans la reacuteponse sont
compleacutementaires Pour renforcer la capaciteacute locale dans des approches techniques de
25
lrsquoeacuteducation en situations drsquourgence les ONG internationales qui exeacutecutent des projets
drsquoeacuteducation en situation drsquourgence sont tenues de transmettre leurs connaissances aux
ONGs nationaux sur place en les formant et en les associant agrave des activiteacutes comme un
systegraveme de lsquomentoringcoachingrsquo
Finalement le Cluster Education et GEC sont en cours drsquoengager un traducteur franccedilais qui
sera un staff drsquoune ONG nationale et qui sera chargeacute avec la traduction des documents cleacutes
du GEC pour les rendre accessibles aux partenaires locaux en RDC Le traducteur sera accegraves
aux opportuniteacutes de renforcer sa capaciteacute agrave travers son engagement avec les initiatives du
Cluster mondial avec lrsquoobjectif eacuteventuel de creacuteer un Helpdesk franccedilais baseacute en RDC
26
REDEVABILITEacute ENVERS LES POPULATION TOUCHEacuteES
La strateacutegie du Cluster vise agrave assurer la redevabiliteacute envers les beacuteneacuteficiaires en promouvant
les bonnes pratiques qui favorisent lrsquoimplication des beacuteneacuteficiaires y compris drsquoenfants dans
la reacuteponse humanitaire Une strateacutegie cleacute du Cluster est drsquoengager activement les structures
communautaires qui sont impliqueacutes dans le gestion des eacutecoles (par exemple les COGES et
COPAs) agrave toutes les eacutetapes du cycle du projet ndash au deacutebut et tout au long du processus De
plus il est important que les partenaires augmentent la participation des beacuteneacuteficiaires finaux
qui sont les enfants Cela peut se faire sous formes de focus groupes et la mise en place des
meacutecanismes de gestion des plaintes qui soient accessibles agrave lrsquoacircge des enfants
Source Benelli P et al laquo Voicing the Needs and Priorities of Children Living in Conflict in the Democratic Republic of Congo raquo Save the
Children March 2019 p12
Preacutevention de lrsquoExploitation et Abus Sexuel (PSEA)
Selon le Secreacutetaire geacuteneacuteral de lrsquoOrganisation des Nations Unies sur les dispositions speacuteciales
visant agrave preacutevenir lrsquoexploitation et les abus sexuels
Exploitation sexuelle Le fait de profiter ou de tenter de profiter drsquoun eacutetat de
vulneacuterabiliteacute drsquoun rapport de force ineacutegal ou de rapports de confiance agrave des fins
sexuelles y compris mais non exclusivement en vue drsquoen tirer un avantage peacutecuniaire
social ou politique
Abus sexuel Toute intrusion physique agrave caractegravere sexuel commise par la force sous
la contrainte ou agrave la faveur drsquoun rapport ineacutegal ou la menace drsquoune telle intrusion13
Le PSEA est une theacutematique importante pour le Cluster et on nrsquoa aucune toleacuterance envers
les personnes qui abusent de leurs postes et commettent des actes contre cette politique
Le travail en cours pour ameacuteliorer les capaciteacutes des partenaires en PSEA agrave travers les
formations et un renforcement de capaciteacutes continue Chaque membre organisationnel du
Cluster devrait avoir un Code de Conduite qui srsquoaligne avec le Code de Conduite pour les
ONGs et eacutecoles qui ont eacuteteacute valideacutes par lrsquoEPST
Sauvegarde des enfants
Pour assurer une meilleure reacutealisation concregravete du concept de redevabiliteacute en particulier
envers les enfants affecteacutes par la crise en RDC il est essentiel dassurer la sauvegarde de
lenfant dans les interventions de tous les partenaires du Cluster Education
La sauvegarde de lrsquoenfant est un concept qui va au-delagrave de la protection de lrsquoenfant une
approche plus globale visant agrave preacutevenir et agrave dissuader les dommages agrave la santeacute et au
deacuteveloppement des enfants qui peuvent survenir - que ce soit deacutelibeacutereacutement ou non - du fait
des reacuteponses humanitaires Pour cette raison il est crucial que les partenaires du Cluster
13 httpswwwinternationalgccaworld-mondeissues_development-enjeux_developpementsexual_exploitation-exploitation_sexuelsindexaspxlang=eng
27
Eacuteducation sengagent agrave ecirctre des laquo organisations sures pour les enfants raquo et agrave mener des
programmes eacuteducatifs dune maniegravere qui ne comporte pas des dangers pour les enfants
Le Cluster Education peut donc jouer un rocircle central en rappelant agrave ses partenaires que la
sauvegarde de lrsquoenfant est une responsabiliteacute collective reacutepondant aux principes de laquo ne pas
nuire raquo et de laquo centraliteacute de la protection raquo Les partenaires du Cluster Education doivent
donc sengager agrave utiliser des politiques des proceacutedures et des pratiques pour assurer la
seacutecuriteacute et le bien-ecirctre de tous les enfants et adultes avec lesquels ils entrent en contact
Alors que le Cluster Eacuteducation vit par la valeur de la toleacuterance zeacutero contre toute forme de
violence et dabus les partenaires seront soutenus pour ameacuteliorer leur compreacutehension et
leurs pratiques de sauvegarde de lrsquoenfant agrave la fois afin drsquointeacutegrer une culture de sauvegarde
de lenfant au sein de lrsquoorganisation et pour reacutealiser des programmes deacuteducation plus sucircrs
Agrave ce jour le Cluster Education de la RDC fait deacutejagrave de la sauvegarde des enfants un principe
directeur agrave travers son objectif de creacuteer des environnements dapprentissage sucircrs et
protecteurs dans toutes ses opeacuterations Le Cluster Education met en œuvre des actions de
sauvegarde qui se poursuivront en 2020-2021 y compris lrsquoajouteacute drsquoun point permanent de
lordre du jour reacuteunions du Cluster Education pour faire progresser la sauvegarde des enfants
en tant que prioriteacute En particulier tous les partenaires semploient agrave renforcer la protection
des enfants dans les eacutecoles les enseignants reccediloivent des informations sur ladoption dun
code de conduite (ou dun regraveglement inteacuterieur) Le Cluster encourage lutilisation de
meacutecanismes de retour dinformation et de plainte adapteacutes aux enfants Comme mentionneacute
ci-dessus laccent et lengagement sont speacutecifiquement mis sur la PSEA en tant que prioriteacute
mondiale du systegraveme humanitaire Le Cluster Eacuteducation coopegravere eacutegalement avec le sous-
cluster protection de lenfance pour le reacutefeacuterencement des cas au niveau scolaire ainsi quavec
le cluster EHA pour garantir la seacutecuriteacute des toilettes agrave leacutecole par exemple
Au cours de 2020-2021 le Cluster Education de la RDC soutenu par le GEC envisagera en
outre didentifier des actions additionnelles pour ameacuteliorer la sauvegarde de lenfant Dans
cette mesure le Cluster Education inclura la sauvegarde des enfants dans sa composante du
prochain HRP (2021) de la RDC afin de garantir que lattention voulue soit accordeacutee par les
partenaires et le HCT (et non seulement dans le secteur de lrsquoeacuteducation mais dans tous les
secteurs) Lrsquoinclusion de la sauvegarde de lrsquoenfant dans le HRP leacutegitimera eacutegalement la
sollicitation de fonds afin de progresser concregravetement vers le renforcement des capaciteacutes
des partenaires du Cluster Education
Participation des enfants
Pour une meilleure et plus concregravete reacutealisation du concept de redevabiliteacute en particulier
envers les enfants toucheacutes par une crise il est essentiel dimpliquer les enfants dans les
interventions de tous les partenaires du Cluster Education En effet lrsquoarticle 12 de la
Convention des Nations Unies relative aux droits de lrsquoenfant (CDE) consacre le droit des
enfants agrave ecirctre impliqueacutes dans toutes les deacutecisions les concernant et agrave voir leurs opinions
prises en consideacuteration Donc le Cluster Education en tant que groupe et ses partenaires au
niveau de chaque organisation doivent consulter les enfants tout au long des diffeacuterentes
phases du cycle du programme humanitaire Pourtant la voix des enfants est rarement
entendue dans la crise humanitaire qui touche le Congo
Reconnaissant que les pratiques et les normes de participation des enfants dans les
programmes drsquoeacuteducation en situation drsquourgence doivent ecirctre ameacutelioreacutees le Cluster
Education de la RDC sengage agrave consulter les enfants toucheacutes par le conflit non seulement
en guise de geste symbolique mais dune maniegravere veacuteritablement participative ougrave la voix des
enfants affecteacutes sera entendue pour une reacuteponse plus cibleacutee qui reacuteponde agrave leurs
preacuteoccupations Dans le contexte de la RDC il pourrait ecirctre possible - au moins dans une
certaine mesure - dimpliquer les enfants dans la conception la mise en œuvre le suivi et
leacutevaluation des programmes eacuteducatifs dans des endroits cibleacutes Dans cette mesure au cours
28
de cette strateacutegie et avec le soutien du GEC le Cluster Education au Congo identifiera des
partenaires deacutesireux et capables de sengager de maniegravere plus systeacutematique et significative
avec les enfants dans leurs zones de couverture Les enfants seront impliqueacutes dans des
activiteacutes adapteacutees et laquo amis des enfants raquo pour obtenir leur avis sur des questions cleacutes qui
pourraient aider les partenaires agrave mieux cibler leurs interventions drsquoeacuteducation en situation
drsquourgence Par exemple conformeacutement aux objectifs prioritaires du Cluster Eacuteducation de la
RDC les enfants pourraient expliquer les risques quils-elles perccediloivent comme affectant leur
capaciteacute dacceacuteder et de rester agrave leacutecole dans quelle mesure les environnements scolaires
soutenus par les partenaires du Cluster Eacuteducation sont veacuteritablement sucircrs et protecteurs si
la capaciteacute des enseignants les aide agrave apprendre et dautres
Un point permanent de lordre du jour sera ajouteacute aux reacuteunions du Cluster Education pour
faire progresser la participation des enfants en tant que prioriteacute Certaines actions
potentielles qui seront discuteacutees avec les partenaires du Cluster Education les autoriteacutes
eacuteducatives et les enfants eux-mecircmes peuvent inclure
Mener des consultations avec les enfants dans le cadre des processus drsquoeacutevaluation
des besoins du Cluster lors du prochain cycle de programme
Mener des consultations avec les enfants lors des visites du Cluster sur le site des
projets par exemple pour la prochaine subvention drsquoECW
Explorer comment recevoir des feedbacks des enfants et y donner suite
Inclure dans le systegraveme de suivi du Cluster Eacuteducation des questions pilotes (agrave petite
eacutechelle) relatives agrave la satisfaction des enfants agrave lrsquoeacutegard des services reccedilus (si possible)
Dans toutes les consultations avec les enfants le Cluster Education de la RDC et ses
partenaires tiendront ducircment compte de la sauvegarde des enfants et les consultations
respecteront les 9 normes de base pour une participation significative et eacutethique des enfants
(la participation est transparente volontaire pertinente respectueuse inclusive child-
friendly sucircre soutenue par la formation du personnel et responsable)
Le Cluster Education inclura la participation des enfants dans sa composante du prochain
HRP de la RDC en 2021 afin de garantir que lattention requise est accordeacutee agrave la fois par les
partenaires et par le HCT
Rapportage MRM
La Reacutesolution 1612 du Conseil de Seacutecuriteacute adopteacutee le 26 juillet 2005 creacutee un meacutecanisme de
surveillance et de communication des violations graves des droits de lrsquoenfant pour les pays
affecteacutes par des conflits armeacutes et un Groupe de Travail du Conseil de Seacutecuriteacute sur les enfants
et les conflits armeacutes (SCWG-CAAC) chargeacute drsquoexaminer les rapports des pays concerneacutes et
drsquoeffectuer un plaidoyer agrave haut niveau
Le meacutecanisme de surveillance et de communication a pour mandat de faire rapport sur 6
violations graves des droits de lrsquoenfant commises en situation de conflit armeacute par toutes les
parties au conflit (forces gouvernementales et groupes armeacutes)
Meurtre et mutilation drsquoenfants
Recrutement et utilisation drsquoenfants
Attaques contre les eacutecoles et les hocircpitaux
Viol et autres violences sexuelles graves sur mineurs
Enlegravevement drsquoenfants
Refus-restrictions drsquoaccegraves humanitaire
Le Cluster Eacuteducation joue un rocircle important sur la documentation des attaques contre les
eacutecoles dans le cadre du MRM 1612 En geacuteneacuteral les acteurs de protection de lrsquoenfant sur le
terrain sont chargeacutes de collecter les informations sur les 6 violations graves mais les attaques
29
contre les eacutecoles sont cependant rarement documenteacutees pour diverses raisons Agrave travers
ses programmes les partenaires du Cluster Eacuteducation ont accegraves agrave des informations sur les
attaques drsquoeacutecoles qui ne sont pas toujours disponibles aux acteurs de protection donc le
Cluster a une responsabiliteacute de documenter et reporter ces attaques dans le cadre du MRM
1612 En plus le Cluster appuie lrsquoanalyse des tendances plus preacutecise des attaques drsquoeacutecoles
de leurs auteurs et des conseacutequences pour lrsquoeacuteducation des enfants dans les zones toucheacutees
qui pourra ainsi ecirctre relayeacutee dans le plaidoyer pour le respect du caractegravere neutre des eacutecoles
effectueacutees agrave haut niveau par le Groupe de Travail du Conseil de Seacutecuriteacute sur les enfants et
les conflits armeacutes (SCWG-CAAC) Pour le rapport les membres du Cluster devraient
utiliser la Fiche drsquoIncident en Annexe 2
30
PLAN DE SUIVI
Eacutelaboration des outils de collecte
Conception des outils de collecte (345W)
Les outils de collecte sont drsquoune grande importance pour permettre de collecter les donneacutees
servant au suivi de la reacuteponse humanitaire Pour ce qui est du suivi de la reacuteponse le Cluster
Education utilise normalement lrsquooutil de collecte 345W (Qui fait Quoi Ougrave pour Quand
pour Qui) lrsquooutil conccedilu est une adaptation de lrsquooutil 4W existant du Cluster Education
Global un outil de format Excel standardiseacute et utiliseacute par la plupart des clusters Eacuteducation
drsquoautres pays Lrsquooutil a deacutejagrave eacuteteacute utiliseacute par les partenaires et leurs feedbacks ont permis de le
reacuteadapter
Lrsquooutil eacutetait conccedilu en Excel et exigeait des compeacutetences en Excel pour pouvoir bien
compleacuteter lrsquooutil
Lrsquooutil en Excel entrainait geacuteneacuteralement quelques erreurs de saisie
Une version du mecircme outil vient drsquoecirctre mise en place sur Kobo cela permettra aux
partenaires de renseigner directement lrsquooutil en ligne agrave condition drsquoavoir une connexion
internet Des consultations auront lieu avec les partenaires afin de savoir si lrsquooutil conccedilu en
ligne rendra leurs tacircches faciles et eacutetudier la bonne maniegravere de reacutepondre agrave ces difficulteacutes
Objectif de la collecte des donneacutees 3W
Comme susmentionneacute lrsquooutil 3W participe au suivi de la mise en œuvre du plan de reacuteponse
humanitaire En effet lrsquoanalyse et lrsquoexploitation des donneacutees fournies par les acteurs
humanitaires actifs sur le terrain permettent drsquoeacutetablir la cartographie des interventions agrave un
moment preacutecis donneacute Ainsi lrsquoinformation est disponible sur les acteurs preacutesents (WhoQui
) la nature de leurs interventions (WhatQuoi ) et les localiteacutes qui beacuteneacuteficient de ces
interventions (WhereOu ) Cette cartographie peacuteriodiquement mise agrave jour (mensuellement
pour le cluster Education national RDC) permet agrave la communauteacute humanitaire de suivre la
reacuteponse aux besoins sur le terrain mais aussi et surtout drsquoidentifier les gaps Les analyses y
reacutefeacuterant alimentent la reacuteflexion pour les prochaines eacutetapes de planification strateacutegique
Au-delagrave du suivi immeacutediat de la reacuteponse humanitaire lrsquoexploitation des donneacutees collecteacutees agrave
travers lrsquooutils 3W permet aussi une analyse strateacutegique de la situation du secteur Et ce du
point de vue de lrsquoexpertise des acteurs en preacutesence (type drsquoactiviteacutes mises en œuvre) de
lrsquoaccegraves humanitaire dans une zone donneacutee (nombre de partenaires opeacuterationnels) de
lrsquoattractiviteacute du type de crise (nombre de projet en cours proportion de la couverture des
besoins hellip) et de la typologie des bailleurs en lien avec les aspects ci-avant (bailleurs des
projets en cours) Ces informations sont utiles pour affiner la strateacutegie de communication
du secteur en direction des bailleurs et de la communauteacute humanitaire
Autres domaines agrave suivre
Pour renforcer les prises de deacutecisions strateacutegiques et le plaidoyer le cluster Education
collectera en plus du suivi les donneacutees ou alleacutegations sur les eacutecoles attaqueacutees les eacutecoles
fermeacutees ou les eacutecoles deacutetruites par les catastrophes ainsi que le nombre des enfants affecteacutees
Le cluster devra mettre en place un outil de collecte qui permet la collecte systeacutematique de
ces donneacutees vu leur importance Le cluster exploitera reacuteguliegraverement les rapports
drsquoeacutevaluations des partenaires pour alimenter et mettre agrave jour lrsquoanalyse des donneacutees
secondaires
Plan de suivi
31
Qui doit rapporter
Il est important que tous les partenaires qui mettent en œuvre les activiteacutes drsquoeacuteducation en
reacuteponse agrave une crise humanitaire puissent contribuer au rapportage de leurs activiteacutes au
cluster cela permet une bonne utilisation et distributions des efforts ou ressources Bien que
certains acteurs rapportent sur des projets de deacuteveloppement les analyses prennent en
compte seulement les projets humanitaires
Freacutequence du rapportage
La freacutequence de collecte des rapports ou donneacutees deacutepend du type de rapport ou
donneacutees agrave soumettre
Les donneacutees sur le 3W donneacutees des attaques contre les eacutecoles ou eacutecoles occupeacutees
fermeacutees sont collecteacutees continuellement mais partageacutees mensuellement (Voir la
section calendrier du rapportage)
Les rapports des eacutevaluations effectueacutees par les partenaires sont partageacutes au cluster
chaque mois
Les donneacutees sur les indicateurs de suivi de la reacuteponse (Dashboard humanitaire) sont
collecteacutees trimestrielles (voir la section calendrier du rapportage)
Formats du rapportage
3W (Qui fait Quoi Ougrave)
Le format du rapportage deacutepend du type des informations agrave collecter Les donneacutees 3W sont
collecteacutees agrave travers le formulaire en ligne de Kobo Collect Mais vu que lrsquooutil Kobo nrsquoest
pas accessible pour ceux qui nrsquoont pas accegraves agrave internet14 une version en Excel ou mobile de
lrsquooutil peut ecirctre disponible pour permettre agrave ceux qui nrsquoont pas internet de soumettre ces
donneacutees Mais cette derniegravere option nrsquoest pas preacutefeacuterable eacutetant donneacute que ccedila ne permet pas
drsquoobtenir les donneacutees de qualiteacute
La freacutequence du rapportage au cluster Education est mensuel Le cycle de collecte des
donneacutees du 3W commence chaque 25egraveme jour du mois Agrave cette date les partenaires de
mise en œuvre compilent les donneacutees et les soumettent aux personnes chargeacutees du
rapportage au cluster
Auparavant lorsque lrsquooutil Excel du 3W eacutetait utiliseacute les partenaires devraient soumettre les
donneacutees aux leadsleads des sous clusters Eacuteducation au niveau sous national pour qursquoagrave leur
tour ceux-ci puissent faire la compilation de ces donneacutees et les soumettre au cluster
Education national pour consolidation Cette approche nrsquoest pas adopteacutee actuellement pour
le 3W eacutetant donneacute que ces donneacutees sont soumises directement par les partenaires eux-
mecircmes via le formulaire en ligne de Kobo Collect mais le cluster Education national revient
toujours aux leadsleads pour la validation des donneacutees reccedilues Pour toute communication
destineacutee aux partenaires le cluster Education National passe toujours par les leadscoleads
des sous clusters
Pour les autres types de rapportages qui ne sont pas soumis en ligne Comme les rapports
sur les eacutecoles attaqueacutees fermeacutees ou occupeacutees par les IDPS ou rapports drsquoeacutevaluations
les partenaires soumettent ces donneacutees agrave leur sous cluster respectif qui agrave son tour doit
compiler cela et envoyer au cluster National
Lrsquooutil de Dashboard humanitaire
14 Kobo peut ecirctre utiliseacute offline en teacuteleacutechargeant le formulaire Kobo dans le teacuteleacutephone mais cela risquera de creacuteer les problegravemes des versions
quand il faut mettre agrave jour les formulaires La plupart des partenaires nrsquoont pas des connaissances avanceacutees de Kobo et que des manipulations
avanceacutees risquent de conduire agrave la suppression des donneacutees Crsquoest quand mecircme une option agrave reacute-envisager avec les partenaires disons que Kobo
a aussi ses limites Crsquoest difficile de savoir quel partenaire utilise la version obsolegravete
32
Lrsquooutil de collecte Dashboard est un outil utiliseacute par tous les clusters lrsquooutil concerne
uniquement la collecte des donneacutees sur les indicateurs en lien avec le plan de reacuteponse
humanitaire Ces indicateurs sont bien connus et repris dans les plans de reacuteponses
humanitaires et les donneacutees collecteacutees de ces indicateurs permettent drsquoeacutevaluer quel a eacuteteacute le
progregraves du cluster en fonction des cibles La freacutequence de collecte du Dashboard est
trimestrielle et ce sont les leads et coleads qui sont chargeacutes de compiler ces donneacutees pour
chaque hub respectif avant de lrsquoenvoyer au cluster Education national Lrsquooutil est en Excel et
conccedilu par OCHA avec lrsquoIM Working Group
Collecte des donneacutees des alleacutegations sur les eacutecoles attaqueacutees fermeacutees ou occupeacutees
par les IDPs
Les donneacutees sur les alleacutegations des eacutecoles attaqueacutees fermeacutees ou occupeacutees sont collecteacutees
mensuellement par les hubs des clusters Educations aupregraves des partenaires Apregraves
veacuterification et compilation ces donneacutees sont envoyeacutees au cluster Education national La
collecte de ces donneacutees ne remplace pas la collecte pour le MRM qui est un autre processus
Ainsi le cluster Education ne confirme pas les donneacutees qui ne sont pas valideacutees selon les
normes MRM Dans ce cas les donnes de lrsquoEducation sont formuleacutees au conditionnel pour
eacuteviter une discordance des informations sensibles concernant le pays Actuellement selon
les points agrave lrsquoordre du jour le cluster Education du niveau national est convie aux reacuteunions
du MRM pour apporter sa contribution
Rapportage
Pour eacuteviter les lourdes charges de travail aux partenaires et la duplication des rapportages
Les partenaires (proprieacutetaire du projet agence de financement ou partenaire de mise en
œuvre) doivent se consulter et deacutecider quelle agence doit srsquooccuper du rapportage au
Cluster Education Cette consultation permet agrave chaque partenaire de savoir ougrave orienter le
message incitant agrave la collecte des donneacutees Bien qursquoun partenaire puisse srsquooccuper du
rapportage du projet au cluster Education les analyses faites par le cluster incluront tous les
autres partenaires impliqueacutes dans un projet particulier (agence rapportant donateur
partenaire de mise en œuvre etc)
Flux drsquoinformations du rapportage
Le flux drsquoinformation (chemin que parcourt les informations depuis la collecte jusqursquoaux
analyses) du rapportage deacutependra de type de rapportage ou donneacutees agrave soumettre Le
graphique suivant reacutesume le flux des informations pour chaque type de collecte (3W
Dashboard donneacutees des eacutecoles attaqueacutees)
33
Calendrier du Rapportage
Rapportage 3W (Collecteacute mensuellement)
Rapportage DASHBOARD HUMANITAIRE (Collecteacute trimestriellement)
Pour suivre les impacts de la reacuteponse humanitaire le cluster Education utilise le Dashboard
pour collecter les donneacutees sur les indicateurs de suivi Contrairement agrave lrsquooutil 3W qui est
directement envoyeacute aux partenaires pour ecirctre compleacuteteacute lrsquooutil de Dashboard est envoyeacute
aux leads et coleads des sous clusters Qui agrave leur tour doivent lancer la collecte aupregraves des
partenaires des sous clusters compiler et envoyer au cluster national
La collecte des donneacutees pour le Dashboard commence chaque fin du trimestre et les
donneacutees agrave collecter couvrent tout un trimestre
Partage des informations analyses aux partenaires
Le cluster partagera les analyses aux partenaires chaque deuxiegraveme semaine du mois Les
analyses incluent les infographies les visualisations les cartes maps Ces analyses seront
produites agrave partir des donneacutees collecteacutees aupregraves des partenaires et qui ont eacuteteacute compileacutes et
nettoyeacutees Cela inclut les donneacutees des 34W Les donneacutees des Dashboard les donneacutees des
eacutevaluations les donneacutees des alleacutegations des eacutecoles attaqueacutees ou occupeacutees par des IDPs en
plus des donneacutees du FTS
Le cluster Education publie eacutegalement ces analyses sur la page web Humanitarian Response
du cluster Education
Suivi intersectoriel
Le cluster Education va discuter avec les autres clusters pour deacuteterminer qui sera
responsable de faire le suivi sur certains indicateurs communs Il srsquoagira notamment des
secteurs Eau assainissement et hygiegravene dans les eacutecoles pour les Zones non couvertes par le
cluster Education Protection de lrsquoEnfant pour les espaces amis des enfants et Seacutecuriteacute
Alimentaire pour les cantines scolaires
ACTION PERSONNEORGANE RESPONSABLE
EacuteCHEacuteANCE
Lancement du processus de collecte LrsquoIM envoi un mail aux leadscoleads pour qursquoagrave leur tour envoient ce mail aux partenaires pour les inciter deacutejagrave agrave preacuteparer les donneacutees agrave collecter Par exemple la collecte des donneacutees 3W pour les mois de juin deacutebutera le 25 juin
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 25e jour du mois en cours
Soumissions des donneacutees 3W Les partenaires soumettent les donneacutees
Partenaires chargeacutes du rapportage ou sous clusters
Du 25e jour du mois en cours jusqursquoau 3e jour du mois suivant
Nettoyage des donneacutees soumises Nettoyage des donneacutees collecteacutees et retour aux partenaires pour correction
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 4e et 5e jour du mois suivant
Retour aux partenaires pour validation Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) partenaires ou sous clusters
6e jour du mois
Soumission des donneacutees 3W collecteacutees agrave OCHA Les donneacutees sont soumises agrave OCHA eacutetant donneacute OCHA ne collecte plus les donneacutees 3W aupregraves des partenaires
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) Au deacutebut de la deuxiegraveme semaine du mois ou 8e jour du mois
Partage du rapport 3W aux partenaires (Infographies) Partage du rapportage aux partenaires
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 10e jour du mois
Mise agrave jour des rapports 3W dans le site web du cluster Education National
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 12e jour du mois
34
Dispositifs de retour drsquoinformations ciblant les populations toucheacutees
Il est attendu des partenaires drsquoeffectuer le retour des informations importantes et pratiques
comme un outil de responsabilisation et de sensibilisation Le retour drsquoinformations aux
populations toucheacutees contribue agrave renforcer leur reacutesilience et amegravene le partenaire agrave remplir
lobligation de rendre compte Aussi crsquoest un bon moyen de maintien de la coheacutesion sociale
en reacuteduisant les rumeurs qui sont freacutequentes dans ces contextes Il peut se faire de maniegravere
formelle et informellenon formelle Il doit ecirctre continu de maniegraveres agrave alimenter le flux
drsquoinformation entre les partenaires et les populations toucheacutees
Suivi des performances en matiegravere de coordination du Cluster
Au deacutebut de chaque anneacutee le Cluster Eacuteducation conduit un processus de la surveillance de
la performance de la coordination du Cluster (CCPM) Le CCPM permet au Cluster agrave eacutevaluer
son efficaciteacute de coordination par rapport aux six fonctions de base des Clusters qui sont
deacutefinies dans le laquo Module de reacutefeacuterence pour la coordination du cluster au niveau des pays raquo
plus la redevabiliteacute envers les populations affecteacutees Le CCPM est un processus meneacute par le
pays qui est soutenu par les Clusters mondiaux et lOCHA Le processus est meneacute drsquoune
faccedilon participative et transparente et les reacutesultats du processus sont partageacutes avec
lrsquoensemble des membres du Cluster
35
RELEgraveVEMENT ET TRANSITION
Le gouvernement est le premier responsable de reacutepondre aux besoins eacuteducatifs des enfants
affecteacutes par les conflits et aleacuteas naturelles La reacuteponse drsquoeacuteducation en situations drsquourgences
respecte et suive les normes et directives gouvernementales dans toutes les interventions
Cette Strateacutegie du Cluster couvre lrsquoanneacutee 2020 pour aligner avec la peacuteriode couverte par le
Plan de Reacuteponse Humanitaire 2020 en RDC
Implication des parties prenantes permanentes
Actuellement la RDC fait face aux plusieurs crises complexes et le systegraveme humanitaire est
bien eacutetabli avec les liens forts au gouvernement Neacuteanmoins dans ce contexte il est
important de faire la planification pour que la reacuteponse soit geacutereacutee de plus un plus par les
parties prenantes permanentes qui sont mieux placeacutees pour reacutepondre aux besoins des
populations affecteacutees agrave long terme
Le Cluster Eacuteducation met en œuvre deux strateacutegies pour appuyer cet objectif
La premiegravere strateacutegie est la forte implication du gouvernement dans la gestion du
Cluster agrave travers leur rocircle important dans lrsquoUniteacute de Coordination du Cluster ainsi
que les liens forts entre laquo La Strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la formation
(SSEF) 2016-2025 raquo et la Strateacutegie du Cluster
La deuxiegraveme strateacutegie comprirend les efforts drsquoappuyer la localisation crsquoest-agrave-dire le
transfert de la compeacutetence aux organisations nationaux et locaux qui sont bien
placeacutees pour intervenir dans les contextes humanitaires ainsi que les contextes de
relegravevement et deacuteveloppement
Voir les sections laquo Alignement raquo sur p34 et laquo Localisation raquo sur p24 pour plus des
deacutetails
Renforcement de capaciteacutes
Au deacutebut du 2020 les partenaires du Cluster Eacuteducation ont deacuteveloppeacute un Plan de
Renforcement de leurs capaciteacutes ciblant le gouvernement et les ONGs nationaux et locaux
Lrsquoeacutelaboration de ce plan a eacuteteacute faite dans une faccedilon collaborative et participative agrave travers une
priorisation des theacutematiques cleacutes qui seraient couvertes La mise en œuvre de ce plan eacutetait
conccedilue comme une eacutetape cleacute dans le processus de transition
Malheureusement la crise du COVID-19 et les mesures drsquoatteacutenuation des risques associeacutes
ont tardeacute lrsquoexeacutecution de ce plan et plusieurs formations devront ecirctre reporteacutees jusqursquoagrave la fin
de 2020 ou glisseacutees en 2021
36
ALIGNEMENT La Strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la formation (SSEF) 2016-2025
Le Gouvernement de la RDC se dote drsquoune strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la
formation Le processus a impliqueacute les diffeacuterents ministegraveres en charge de lrsquoeacuteducation et de
la formation La strateacutegie deacutefinit les prioriteacutes drsquoactions pour le secteur de lrsquoeacuteducation la
priorisation pour la mise en œuvre des politiques et des actions est assureacutee dans le cadre
du plan drsquoactions faisant lrsquoobjet drsquoune actualisation annuelle Elle est ici actualiseacutee pour
lrsquoadapter agrave lrsquohorizon 2025 pour harmoniser les strateacutegies sous-sectorielles et prendre en
compte les derniegraveres donneacutees statistiques disponibles La vision du Gouvernement du
Congo pour le secteur de lrsquoeacuteducation est laquo la construction drsquoun systegraveme eacuteducatif inclusif et
de qualiteacute contribuant efficacement au deacuteveloppement national raquo
La Strateacutegie du Cluster est bien aligneacutee avec le SSEF Sur lrsquoAxe 3 du SSEF laquo Ameacuteliorer la
gouvernance et le pilotage du secteur Instaurer une gouvernance transparente et
efficace raquo lrsquoobjectif 517 est de laquo Deacutefinir une politique de preacutevention des risques de
catastrophes urgence ou conflits raquo avec le sous-objectif 5171 qui deacutefinit que en
attendant le deacuteveloppement de cette politique le gouvernement priorise les autres
mesures pour ameacuteliorer lrsquoeacuteducation en situation drsquourgence
La premiegravere mesure est la laquo Renforcement des capaciteacutes institutionnelles aux niveaux
central et provincial sur la probleacutematique de lrsquoeacuteducation en situations drsquourgence raquo agrave travers
le renforcement du rocircle du gouvernement au niveau central et deacutecentraliseacute dans la
coordination de lrsquoeacuteducation en situation drsquourgence et les interventions des organisations
humanitaires du secteur drsquoeacuteducation Le Cluster fournit un appui au gouvernement agrave
reacutealiser cet objectif agrave travers une forte participation active dans le Cluster Education aux
toutes niveaux et notamment par leur rocircle important dans lrsquoUniteacute de Coordination du
Cluster
Concernant la deuxiegraveme mesure le gouvernement preacutevoie laquo lrsquointeacutegration systeacutematique de
mesures lieacutees agrave lrsquoaccroissement de lrsquoaccegraves dans les plans drsquoactions raquo y compris lrsquoeacutevaluation
et reacuteparation des deacutegacircts sur les infrastructures et les eacutequipements scolaires affecteacutes par les
crises ou la mise en place de nouvelles infrastructures temporaires ou semi-permanentes
afin drsquoassurer la continuiteacute de lrsquoeacuteducation la renforcement des dispositifs drsquoaccueil des
eacutelegraveves deacuteplaceacutes suite aux conflits et catastrophes et lrsquoappuie psychologiquement des
enfants traumatiseacutes15 Le Cadre de Reacuteponse du Cluster et le Paquet Minimum sont tregraves
bien aligneacutees avec ces activiteacutes prioriseacutes dans le SSEF
Le Plan de Reacuteponse Humanitaire (HRP) 2020
Cette strateacutegie du Cluster et le HRP ont eacuteteacute deacuteveloppeacutes sur la mecircme base de travail fait
par le Cluster Education pendant lrsquoanneacutee 2019 et speacutecifiquement pendant la peacuteriode de
planification humanitaire annuel pour 2020 Donc les deux documents sont bien aligneacutes Le
HRP a eacuteteacute reacuteviseacute en juin 2020 afin drsquointeacutegrer lrsquoimpact de lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 sur les
besoins humanitaires existants et activiteacutes lieacutees agrave la reacuteponse ainsi que drsquoajuster les prioriteacutes
humanitaires en prenant en compte lrsquoeacutevolution du contexte opeacuterationnel
Les objectifs de la Strateacutegie sont aligneacutes avec ceux du HRP 2020 reacuteviseacute comme suit
1 HRP 2020 Proteacuteger la vie de 262 954 enfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes
ou refouleacutes depuis moins de six mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil agrave travers
15 La Strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la formation (SSEF) 2016-2025 p93
37
lrsquointeacutegration dans les eacutecoles et lrsquoeacuteducation agrave distance (contribue agrave lrsquoobjectif
speacutecifique 11)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 1 laquo Accegraves raquo du Cluster Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un
environnement dapprentissage sucircr et protecteur est ameacutelioreacute
2 Assurer lrsquoaccegraves agrave des services EHA en milieu scolaire agrave 555 536 enfants de 6 agrave 17
ans freacutequentant les eacutecoles des zones affecteacutees par la crise du COVID-19 le choleacutera
et des mouvements de population pour faire face aux eacutepideacutemies et maladies
mortelles agrave origine hydrique ou vectorielle (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 12)
3 Proteacuteger la vie de 555 536 enfants de 6 agrave 17 ans affecteacutes par la crise du COVID-19
dans les provinces agrave travers lrsquoeacuteducation agrave distance (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique
12)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 1 laquo Accegraves raquo du Cluster Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un
environnement dapprentissage sucircr et protecteur est ameacutelioreacute
4 Assurer lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation inclusive de qualiteacute dans un environnement
drsquoapprentissage sucircr et protecteur agrave 201 121 enfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes
retourneacutes ou refouleacutes depuis sept agrave 18 mois et 26 183 enfants des meacutenages
drsquoaccueil (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 21)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 3 laquo Qualiteacute raquo du Cluster La qualiteacute de leacuteducation est
ameacutelioreacutee
5 Former 8 914 enseignants sur les theacutematiques cleacutes dont la meacutethodologie centreacutee
sur lrsquoenfant le soutien psychosocial lrsquoeacuteducation pour la paix et lrsquoeacuteducation agrave
distance (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 21)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 3 laquo Qualiteacute raquo du Cluster La qualiteacute de leacuteducation est
ameacutelioreacutee
Nexus Humanitaire- Deacuteveloppement
En mai 2016 le Sommet humanitaire mondial a appeleacute agrave un changement dans la gestion la
planification et la mise en œuvre de lrsquoaction humanitaire Dans son rapport laquo Une seule
humaniteacute des responsabiliteacutes partageacutees raquo en amont de ce sommet le Secreacutetaire geacuteneacuteral
des Nations unies a lanceacute un appel mondial afin de laquo changer la vie des gens passer de la
fourniture de lrsquoaide agrave la fin des besoins raquo Il insiste pour que les Objectifs du
Deacuteveloppement Durable agrave atteindre en 2030 ne deacutelaissent personne et fait reacutefeacuterence agrave la
mise en place drsquoun cadre de travail commun entre les acteurs humanitaires et ceux du
deacuteveloppement afin drsquoassurer au mieux la seacutecuriteacute la digniteacute et la capaciteacute de srsquoeacutepanouir
des populations vulneacuterables et des populations les plus agrave risque
La communication de 2018 et les conclusions du Conseil reconnaissent que les reacuteponses
aux crises prolongeacutees neacutecessitent agrave la fois des instruments humanitaires et des instruments
de deacuteveloppement travaillant ensemble et de maniegravere compleacutementaire Cela implique une
extension des perceptions traditionnelles selon lesquelles les acteurs humanitaires initient
la reacuteponse en matiegravere drsquoeacuteducation puis srsquoadressent aux acteurs du deacuteveloppement Les
crises sont souvent longues et complexes et requiegraverent toute la force des instruments de
bord qui travaillent ensemble agrave diffeacuterents niveaux simultaneacutement pour reacutepondre aux
besoins en matiegravere drsquoeacuteducation
Travailler agrave travers le Nexus neacutecessite une analyse conjointe des besoins en eacuteducation et
des rocircles et responsabiliteacutes diffeacuterencieacutes pour les diffeacuterents instruments de la reacuteponse Le
renforcement des systegravemes eacuteducatifs agrave long terme et de leurs capaciteacutes lrsquoappui budgeacutetaire
et le dialogue politique sont les points forts de lrsquoaide au deacuteveloppement ils peuvent
eacutegalement ecirctre en mesure de joindre un soutien agrave long terme aux initiatives lanceacutees par des
acteurs humanitaires Le travail en commun est important agrave travers le nexus Des efforts
38
doivent ecirctre faits pour organiser conjointement des eacuteveacutenements de planification de suivi
drsquoexamen drsquoeacutevaluation et eacutegalement de suivre cette approche dans le cadre de la
coordination sectorielle
Le Cluster Education se consacre agrave lrsquoapproche Nexus et srsquoengage de renforcer les liens
entre la reacuteponse humanitaire et les initiatives de deacuteveloppement Certains partenaires de
deacuteveloppement ont eacuteteacute engageacute dans le processus de deacuteveloppement de cette Strateacutegie agrave
travers leurs participations aux discussions techniques faciliteacutes par le Cluster pendant le
cycle de planification humanitaire 2020 ainsi que les ateliers reacutegionaux qui ont eu lieu agrave la
fin de 2019
39
RESSOURCES
RESSOURCE ET LIEN DESCRIPTION ACAPS The Humanitarian Needs Assessment the Good Enough Guide
httpswwwacapsorgsitesacapsfilesresourcesfileshumanitarian_needs_assessment-the_good_enough_guide_2014pdf
Ces lignes directrices ont eacuteteacute eacutelaboreacutees pour aider le personnel humanitaire agrave concevoir et agrave mettre en œuvre des eacutevaluations des besoins dans les situations drsquourgence Ce guide nrsquoexplique pas chacune des activiteacutes que vous devrez mettre en œuvre dans le cadre de votre eacutevaluation mais il preacutesente eacutetape par eacutetape le processus drsquoeacutevaluation et propose plusieurs outils et ressources utiles
Cluster Eacuteducation global Manuel du coordinateur du Cluster Eacuteducation httpstoolkitineesiteorgresourcesineecmsuploads1035EC_Coordinator_Handbook_FRpdf
Ce manuel vise agrave fournir aux coordonnateurs du Cluster Eacuteducation des informations qui les guideront et les aideront agrave faciliter une intervention preacutevisible coordonneacutee et efficace aux besoins drsquoeacuteducation dans les situations drsquourgence Il couvre un large eacuteventail de questions aperccedilu des questions lieacutees agrave la co-responsabiliteacute conseils sur la faccedilon de diriger des reacuteunions et de faciliter la collaboration entre les partenaires du Cluster orientations sur la gestion de lrsquoinformation eacutelaboration de plans et de strateacutegies du Cluster plaidoyer et mobilisation des ressources
Cluster Eacuteducation global Boicircte agrave outils pour une eacutevaluation conjointe des besoins drsquoeacuteducation
httpstoolkitineesiteorgresourcesineecmsuploads1036RJENA_Toolkit_FRpdf
Cette boicircte agrave outils contient des directives sur les donneacutees secondaires pouvant ecirctre recueillies avant une crise et aborde le processus drsquoeacutelaboration collective drsquooutils drsquoeacutevaluation des besoins Elle fournit eacutegalement des modegraveles qui peuvent ecirctre adapteacutes au contexte
IASC Module de reacutefeacuterence pour la coordination sectorielle
httpswwwhumanitarianresponseinfositeswwwhumanitarianresponseinfofilesdocumentsfilescluster_coordination_reference_module_frpdf
Ce module deacutecrit les principaux eacuteleacutements de la coordination sectorielle et a eacuteteacute eacutelaboreacute agrave titre drsquooutil de reacutefeacuterence pour les intervenants afin de soutenir leurs activiteacutes et drsquoameacuteliorer lrsquoefficaciteacute de la reacuteponse humanitaire
IASC Preacuteparation agrave la reacuteponse aux urgences (ERP)
httpswwwhumanitarianresponseinfositeswwwhumanitarianresponseinfofilesdocumentsfileserp_guidance_frenchpdf
Ce guide est destineacute agrave permettre agrave la communauteacute humanitaire dans son ensemble drsquoecirctre precircte agrave mettre en œuvre une intervention immeacutediate dans le pays en conjonction avec les mesures prises au niveau national qui sont vitales pour faire face agrave une situation drsquourgence
Normes minimales de lrsquoINEE pour lrsquoeacuteducation Preacuteparation intervention et relegravevement httpwwwineesiteorgfrnormes-minimales
Le Manuel des normes minimales de lrsquoINEE est le seul outil mondial qui impose un niveau minimal de qualiteacute de lrsquoeacuteducation et drsquoaccegraves agrave celle-ci dans les situations drsquourgence par le biais du relegravevement Il vise agrave 1) renforcer la qualiteacute de la preacuteparation de lrsquointervention et du relegravevement dans le domaine de lrsquoeacuteducation 2) augmenter lrsquoaccegraves agrave des possibiliteacutes drsquoapprentissage sucircres et pertinentes pour tous les apprenants indeacutependamment de leur acircge de leur sexe ou de leurs aptitudes et 3) garantir la redevabiliteacute et une coordination forte de la fourniture drsquoeacuteducation en situation drsquourgence jusqursquoau stade du relegravevement
40
ANNEXES
Annexe 1 ndash Paquet Minimum du Cluster Education
PAQUET MINIMUM laquo Conseacutequence humanitaire Bien-ecirctre raquo ou laquo La reacuteponse immeacutediate raquo (0 agrave 6 mois)
Activiteacute Standard Speacutecifications Coucirct moyen
1 Mise en place des espaces
temporaire drsquoapprentissage 1 salle de classe temporaire par eacutecole
Salle de 8m x 7m (normes en RDC)
Equipement
o Tables bancs (15 piegraveces)
o Table et chaise pour lrsquoenseignant
o Tableaux noirs portatifs (1)
Deux portes de latrines drsquourgence
Chaque salle de classe compte 55 eacutelegraveves
Les latrines devront assurer une intimiteacute
pour les utilisateurs une seacuteparation pour
filles et garccedilons
Assurer la participation de la communauteacute
notamment dans la fouillecreusement des
fosses
$5785 eacutecole
2 Distribution des
fournitures scolaires aux
eacutelegraveves
Un kit par eacutelegraveve cibleacute
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 1-2
Stylo ndash Bille bleu (2 piegraveces)
Crayon noir (2 piegraveces)
Gomme pour crayon noir (1 piegravece)
Crayon de couleur (1 boite)
Taille Crayon en plastique (1 piegravece)
Cahier 48 pages A5 (3 piegraveces)
Cahier de dessin 48pg A5 (1 piegravece)
Cahier de calligraphie 48pg A5 (1 piegravece)
Ardoise (1 piegravece)
Touche pour ardoise (1 piegravece)
Sac pour eacutelegraveve (1 piegravece)
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 3-6
Stylo ndash Bille bleu (2 piegraveces)
Stylo ndash Bille rouge (2 piegraveces)
Crayon noir (1 piegraveces)
Crayon de couleur (1 boite)
Gomme pour crayon noir (1 piegravece)
Le sac doit ecirctre obligatoirement en tissus
ou toile veacutegeacutetale (pas en plastique)
$14 eacutelegraveve
41
Taille Crayon en plastique (1 piegravece)
Cahier 96pg A5 (4 piegraveces)
Cahier de dessin 48pg A5 (1 piegravece)
Latte en bois (1 piegravece)
Boite matheacutematique (1 boite)
Sac pour eacutelegraveve (1)
3 Distribution des
fournitures aux enseignants
Un kit par enseignant cibleacute
Stylo Bille bleu (5 piegraveces)
Stylo Bille rouge (2 piegraveces)
Craies blanches - bte agrave 100 barres (2 boites)
Craies couleurs - bte agrave 100 barres (1 boite)
Cahier quadrilleacute 200 pages (3 piegraveces)
Eacuteponge (2 piegraveces)
Crayons de couleurs (1 boite)
Crayon noir (1 piegravece)
Gomme pour crayon noir (1 piegravece)
Taille Crayon (1 piegravece)
Boite matheacutematique (1 boite)
Latte en bois (1 piegravece)
1 registre de preacutesence (1 piegravece)
Sac pour enseignant
Le sac doit ecirctre obligatoirement en tissus
ou toile veacutegeacutetale (pas en plastique)
$34 enseignant
4 Distribution des kits
didactiques aux eacutecoles
Un kit par eacutecole
Triangle (90 degreacute) pour tableau noir (2 piegraveces)
Triangle (45 degreacute) pour tableau noir (2 piegraveces)
Regravegle pour tableau noir 100 cm (4 piegraveces)
Compas pour tableau noir (1 piegravece)
Rapporteur pour tableau noir (1 piegravece)
Papier duplicateur (2 rames)
Pour les nouvelles eacutecoles temporaires ajouter
Copie du curriculum programme national
actuel y compris guides pour enseignants
et livres pour eacutelegraveves
(Preacutevoir un forfait par eacutecole dans le budget)
$220 eacutecole
5 Distribution des kits
reacutecreacuteatives
Un kit par eacutecole cibleacute
Ballon de foot (2 piegraveces)
Ballon de volley (2 piegraveces)
Filets de volley (2 piegraveces)
Tam Tam (2 piegraveces)
Corde agrave sauter (10 piegraveces)
Ballon de tennis (12 piegraveces)
Pompe pour remplir les ballons (1 piegravece)
Sensibiliser les enseignants sur lrsquoutilisation
des kits et le fait que les kits reacutecreacuteatifs sont
utilisables aussi bien par les filles et garccedilons
agrave volonteacute
$345 eacutecole
42
6 Distribution des kits
hygieacutenique et
assainissement (EHA
WASH)
Un kit par eacutecole cibleacute
Seau de 20l (lavage main bloc latrine fg amp 1 nettoyage) (3
piegraveces)
Balais traditionnels pour le nettoyage en classe ou dans les
toilettes (2 piegraveces)
Carton de savon (9 barres)
Activiteacute agrave faire avec la collaboration du
cluster partenaires EHAWASH
Accompagner la distribution des kits avec
une formation sensibilisation des eacutelegraveves
sur les bonnes pratiques drsquohygiegravene et
assainissement agrave travers les clubs scolaires
ou des autres structures
$59 eacutecole
7 Formation minimum pour
le renforcement des
capaciteacutes des enseignants
4 jours de formations par enseignant cibleacute pour thegravemes
choisis parmi la liste ci-dessous
La peacutedagogie diffeacuterentieacutee (centreacutee sur lrsquoapprenant)
La peacutedagogie des grands groupes si le ratio eacutelegraveves
enseignant le justifie
Soutien psychosocial
Lrsquoeacuteducation pour la paix et preacutevention de la
violence en milieu scolaire
La reacuteduction des risques des catastrophes en
milieu scolaire
Les couts de la formation incluent
Le transport
Le mateacuteriel de formation
Lrsquoappui agrave la supervision par les Inspecteurs du
gouvernement
La formation minimum dureacutee 2 agrave 5 jours
(elle se diffegravere drsquoun module agrave un autre)
Organiser les formations en dehors des
horaires des cours pour eacuteviter toute
perturbation des apprentissages
Les frais de facilitation sont acceptables
seulement en cas drsquoabsence drsquoexpertise en
interne au partenaire de mise en œuvre
$85 enseignant
8 Transfert
moneacutetaire (voucher cash)
Un (01) appui au plan drsquoameacutelioration par eacutecole
Transferts vers les eacutecoles ou les COGES
Pour la mise en œuvre des plans drsquoameacutelioration des
eacutecoles pour qursquoils puissent accueillir des enfants
deacuteplaceacutes retourneacutes
Si le plan drsquoameacutelioration de lrsquoeacutecole inclut
les travaux de reacutehabilitation des classes
cela devra se faire dans le respect des
normes nationales
Concernant le problegraveme de frais scolaires
et frais du TENAFEP pour les enfants
affecteacutes par les urgences (deacuteplaceacutes
retourneacutes autres plus vulneacuterables etc) le
cluster recommande de mettre en avant un
plaidoyer aupregraves du Gouvernement pour
un appui speacutecifique ou une deacuterogation
Crsquoest seulement en cas de force majeure
que le cluster Education va intervenir en
fonction des ressources disponibles
$1614 eacutecole
43
9 Cours de reacutecupeacuteration
Un cours par eacutelegraveve deacuteplaceacute retourneacute cibleacute
Les courses dures 3 mois maximum
Chaque session dure 2 agrave 3 heures maximum
Ils se focalisent sur les 3 matiegraveres principales (franccedilais
matheacutematiques langue nationale)
Organiseacute pendant les apregraves-midis et les weekends
Conduites par les enseignants de lrsquoeacutecole freacutequenteacutee par les
enfants
Les couts incluent
Par enfant
o 2 cahiers de 96 pages
o 2 stylos blues
o Un repas leacuteger sous forme de goucircter
Par enseignant
o Fraismotivation de $30 mensuellement
Par eacutecole
o Des modules CRS (3 copies)
Par inspecteur drsquoEPST
o 2 visites de suivi pour superviser les tests
Il nrsquoest pas recommandeacute que le mecircme
enseignant qui encadre lrsquoenfant pendant les
horaires normaux soit le mecircme qui
encadre les cours de reacutecupeacuteration
Le niveau et besoin des enfants en
reacutecupeacuteration sera eacutevalueacute au deacutebut de
lintervention agrave travers un test organiseacute par
lenseignant sur base des modules officiels
disponibles existant dans les Centres de
Rattrapage Scolaire(CRS) Seuls les enfants
dont le niveau est confirmeacute comme eacutetant
faible participeront dans ce programme
Lrsquoenseignant proposera par la suite un
calendrier condenseacute pour les cours de
reacutecupeacuteration
A la fin du cours de reacutecupeacuteration un post
test sera fait Le test est organiseacute par
lenseignant sous la supervision du
directeur et de linspecteur
La possibiliteacute drsquoaccegraves au test de fin danneacutee
devrait ecirctre donneacutee (soit au moment des
examens officiels soit - si leur
reacuteinteacutegration se fait vers la fin de lanneacutee
scolaire - agrave un moment plus tard apregraves
consultation avec lEPST Sous Province
Educationnelle
$338 eacutelegraveve
10 Mobilisation des
communauteacutes autour de
lrsquoeacutecole
Une (1) campagne par zone cibleacutee pour lrsquoinscription des enfants
aux eacutecoles les plus proches
Motivation pour les agents de mobilisation communautaire
Kit pour agents communautaire
o 1 cahier de 96 pages
o 1 stylo
o 1 meacutegaphone
OU
Une (01) seacuteance de sensibilisation pour des COPA et COGES
par eacutecole cibleacutee pour la cohabitation pacifique
Sans couts
La campagne pour lrsquoinscription des enfants
inclut lrsquoidentification des enfants et
adolescents non-scolariseacutes et non encadreacutes
et leur insertion dans les activiteacutes scolaires
Le payement des participants nrsquoest pas
conseilleacute ni la restauration telle que la
distribution des biscuits ou autres aux
cours des seacuteances de sensibilisation
communautaire dont la dureacutee habituelle ne
le justifie pas
$338 eacutecole
44
11 Renforcement de la
protection de lrsquoenfant en
milieu scolaire
Une (1) seacuteance de briefing des enseignants de chaque eacutecole
Disseacutemination mise en place du Code de Conduite pour
les enseignants directeurs drsquoeacutecole autres personnels de
lrsquoeacuteducation
Sensibilisation et suivi des Regraveglement Inteacuterieur Ordre
Inteacuterieur de classe
Mise en place des meacutecanismes de redevabiliteacute (gestion des
plaintes) en milieu scolaire (sans cout)
$208 eacutecole
PAQUET MINIMUM laquo Conseacutequence humanitaire Conditions de vie raquo ou laquo La reacuteponse du moyen terme raquo (7 agrave 18 mois)
1 Reacutehabilitation ou
construction de salle de
classe
Une (1) salle de classe reacutehabiliteacute ou construit par eacutecole
Salle de classe en semi-dure 8m x 7m (normes en RDC)
Equipement
o Tables bancs (15 piegraveces)
o Table et chaise pour lrsquoenseignant
o Tableaux noirs portatifs (2)
Deux portes de latrines en semi dur ou dur
Mecircme speacutecifications que celle de la reacuteponse
immeacutediate
2 Distribution des
fournitures scolaires aux
eacutelegraveves
Un kit par eacutelegraveve cibleacute
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 1-2
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Cahier 48 pages A5 (5 piegraveces)
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 3-6
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Crayon noir (2 piegraveces)
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
3 Distribution des
fournitures aux enseignants
Un kit par enseignant cibleacute
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Craies blanches - bte agrave 100 barres (3 boites)
Craies couleurs - bte agrave 100 barres (2 boites)
Paire de ciseaux (1 piegravece)
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
4 Distribution des kits
didactiques aux eacutecoles
Un kit par eacutecole Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
45
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Triangle (90 degreacute) pour tableau noir (6 piegraveces)
Triangle (45 degreacute) pour tableau noir (3 piegraveces)
Rapporteur pour tableau noir (6 piegraveces)
Rame papier carbon (1 rame)
Globe terrestre (1 piegravece)
Rame carbon (1 paquet)
Carte de la RDC (relief hydrographie administrative) (3
piegraveces)
5 Distribution des kits
reacutecreacuteatives
Un kit par eacutecole cibleacute
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
6 Distribution des kits
hygieacutenique et
assainissement (EHA
WASH)
Un kit EHA WASH par eacutecole cibleacute
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Carton de savon (27 barres)
Bidon vide de 20l pour stockage de lrsquoeau de boisson (6
piegraveces)
Gobelets en meacutetal (50 piegraveces)
Un kit drsquourgence pour la gestion de la menstruation pour
adolescentes dans les eacutecoles
10 paquets de serviettes
2 seaux
10 piegraveces de savon
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
Le kit drsquourgence pour la gestion de la
menstruation agrave mettre agrave la disposition de
lrsquoeacutecole et devra est geacutereacute par une ou 2
enseignantes feacuteminine de lrsquoeacutecole pour
appuyer les adolescentes dont la
menstruation peut commencer dans les
horaires des cours
7 Formation minimum pour
le renforcement des
capaciteacutes des enseignants
8 jours de formations par enseignant cibleacute avec les mecircmes
speacutecifications que dans la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
8 Transfert
moneacutetaire (voucher cash)
Un (01) appui au plan drsquoameacutelioration par eacutecole avec les mecircmes
speacutecifications que dans la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
Pour la reacuteponse en moyen terme en lieu
et place de lrsquoappui aux plans drsquoameacutelioration
des eacutecoles on peut soutenir les AGR avec
toujours le mecircme objectif drsquoassurer lrsquoaccegraves
devra inclure une mini eacutetude du marcheacute (agrave
46
faire avec la communauteacute) autour de
lrsquoeacutecole et une strateacutegie de sortie pour le
petit capital agrave fournir agrave lrsquoeacutecole cibleacutee
9 Cours de reacutecupeacuteration Un cours par eacutelegraveve deacuteplaceacute retourneacute cibleacute
Mecircme paquet que celle de la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
10 Mobilisation des
communauteacutes autour de
lrsquoeacutecole
Une (1) campagne par zone cibleacutee pour lrsquoinscription des enfants
aux eacutecoles les plus proches
Mecircme paquet que celle de la reacuteponse immeacutediate
OU
Une (01) seacuteance de sensibilisation pour des COPA et COGES
par eacutecole cibleacutee pour la cohabitation pacifique
Mecircme paquet que celle de la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
11 Renforcement de la
protection de lrsquoenfant en
milieu scolaire
Une (1) seacuteance de briefing sur le code de conduite des
enseignants de chaque eacutecole cibleacutee
Mecircme paquet que dans la reacuteponse immeacutediate avec les
ajoutes suivantes
Appui aux clubs scolaires dans les activiteacutes
psychosocial et reacutecreacuteatifs (sans couts)
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
12 Genre Mise en place de meacutecanisme de preacutevention et gestion des cas
de violence baseacutee sur le genre en milieu scolaire
Sans couts
Education sensibilisation agrave la santeacute sexuelle et reproductive
Pour lrsquoeacuteducation sensibilisation agrave la santeacute
sexuelle et reproductive voir la formation
enseignants (activiteacute 7) pour deacutepenses
13 Cours de rattrapage pour
enfants trop acircgeacutes et non-
scolariseacutes
1 centre de rattrapage scolaire par zone cibleacute
14 Interventions
multisectorielle
Coordination avec les
autres clusters
Seacutecuriteacute Alimentaire
Appui en cantines scolaires avec Seacutecuriteacute Alimentaire dans les
zones cibleacutees agrave forte inseacutecuriteacute alimentaire y compris
Construction reacutehabilitation de cuisines et cantines par
eacutecole
Fourniture au minimum drsquoun repas chaud agrave lrsquoeacutecole
(ceacutereacuteales leacutegumineuses huile sel autres)
Installation de points de lavage des mains par eacutecole (lien
avec EHA)
47
Ustensiles pour cuisiner
Protection de lrsquoenfant
1 Reacutefeacuterencement des cas de protection y compris SGBV
avec la Groupe de Travail Protection de lrsquoEnfant y
compris
2 Formation des enseignants en la protection des enfants et
le reacutefeacuterencement
3 Appui aux services de protection (services drsquoeacutecoute
hocircpital etc)
EHA WASH in Schools
Voir des activiteacutes 1 et 6
Annexe 2 Fiche drsquoIncident MRM 1612
FICHE MRM 1612
newdocx
Annexe 3 Foire aux questions ndash Plan de suivi de la strateacutegie du Cluster Education RDC
1 Quels sont les outils utiliseacutes par le cluster eacuteducation pour le suivi des interventions
de la reacuteponse
Ces outils sont les 345W (Qui fait Quoi Ougrave pour Quand pour Qui) Crsquoest un outil du Cluster
Education Global en Excel et standardiseacute utiliseacute par la plupart des clusters Eacuteducation drsquoautres pays
Pour la RDC il a eacuteteacute adapteacute sur base du feedback des partenaires
2 Quelle est lrsquoutiliteacute de lrsquooutil 345W
Lrsquooutil 3W participe au suivi de la mise en œuvre du plan de reacuteponse humanitaire En effet lrsquoanalyse
et lrsquoexploitation des donneacutees fournies par les acteurs humanitaires actifs sur le terrain permet
drsquoeacutetablir la cartographie des interventions agrave un moment preacutecis donneacute Ainsi lrsquoinformation est
disponible sur les acteurs preacutesents (WhoQui ) la nature de leurs interventions (WhatQuoi ) et
les localiteacutes qui beacuteneacuteficient de ces interventions (WhereOu )
3 Concregravetement comment procegravede le cluster pour recueillir les contributions des
partenaires
Depuis Mai 2020 lrsquooutil 3W cet outil a eacuteteacute mis en ligne sur Kobo pour les contributions en ligne
lorsque le partenaire a accegraves agrave internet Ce choix reacutepond de la collecte en ligne reacutepond agrave une attente
des partenaires
4 Quelle est la conseacutequence pour un partenaire de ne pas contribuer agrave la collecte des
donneacutees en contribuant agrave lrsquooutil 345W
Les activiteacutes mises en œuvre par ce partenaire ne seront pas pris en compte et sa contribution agrave la
reacuteponse aux besoins sur le terrain ne seront pas reacutefeacutereacutes dans la cartographie et le tableau de bord
de la communauteacute humanitaire Ce partenaire perd un bon moyen de visibiliteacute et affaiblit la
pertinence de lrsquoanalyse du cluster
5 Que nous permet de savoir lrsquoanalyse des donneacutees collecteacutees agrave travers lrsquooutil 3W
Lrsquoanalyse des donneacutees collecteacutees agrave travers lrsquooutil 335W permet de savoir les activiteacutes mises en
œuvre le nombre de partenaires opeacuterationnels selon les localiteacuteszones les projets en cours et ceux
acheveacutes le taux de couverture des besoins les bailleurs preacutesents Ces informations sont utiles pour
affiner la strateacutegie de communication du secteur en direction des bailleurs et de la communauteacute
humanitaire
6 A quelle date est faite la collecte des donneacutees de lrsquooutils 3W
La collecte des donneacutees commence chaque 25egraveme jour du mois Agrave cette date chaque partenaire
compile ses donneacutees et les transmettent via le formulaire Kobo ou en renseignant lrsquooutil Excel 3W
7 Quelle est la peacuteriodiciteacute de collecte des donneacutees agrave travers lrsquooutil 3W et des analyses
qui sont produites par le cluster eacuteducation
La collecte des donneacutees agrave travers le 3W (donneacutees des attaques contre les eacutecoles ou eacutecoles
occupeacutees fermeacutees) est mensuelle Le cluster partage les analyses qui en deacutecoule aux partenaires
chaque deuxiegraveme semaine du mois Les analyses incluent les infographies les visualisations les cartes
maps
8 Quelle est la freacutequence de partage des rapports qui sont produits par les partenaires
du cluster eacuteducation
Les rapports des eacutevaluations effectueacutees par les partenaires sont partageacutes au cluster chaque mois Les
donneacutees sur les indicateurs de suivi de la reacuteponse (Dashboard humanitaire) sont collecteacutees de
maniegravere trimestrielle (voir la section calendrier du rapportage dans le plan de suivi de la strateacutegie du
cluster)
9 Pour le cas de contributions agrave la collecte des donneacutees par email agrave qui doit ecirctre
envoyeacute lrsquooutil Excel 3W renseigneacute par le partenaire
Lrsquooutil Excel 3W renseigneacute par le partenaire doit ecirctre envoyeacute au leads du cluster provincial en
mettant en copie lrsquoIM du cluster national (TresorLuvalesavethechildrenorg) Toutefois il nrsquoest
recommandeacute de proceacuteder ainsi car ne permettant pas drsquoobtenir des donneacutees de qualiteacute
Annexe 4 Meacutethodologie de calcul des personnes dans le besoin et cible du HNO HRP
2020 pour le Cluster Education RDC
Chapitre1 Meacutethodologie pour le HNOHRP 2020 initial
Introduction
Pour le cluster Education de la RDC le calcul des personnes dans le besoin se base sur les donneacutees
issues de lrsquoanalyse des causes structurelles et conjoncturelles de la crise en RDC Pour le HRP
initiale de cette anneacutee ladite analyse avait identifieacute cinq impacts humanitaires
1 Les mouvements de population lieacutes aux conflits et catastrophes naturelles
2 Lrsquoinseacutecuriteacute alimentaire aiguumle
3 La malnutrition aiguumle
4 Les eacutepideacutemies de rougeole choleacutera et paludisme
5 La fragiliteacute de lrsquoenvironnement protecteur
Parmi ces cinq impacts humanitaires le cluster Education se focalise sur deux impacts dont les
mouvements de la population lieacutes aux conflits et catastrophes naturelles ainsi que les eacutepideacutemies de
choleacutera La priorisation des zones de santeacute se base sur le niveau de seacuteveacuteriteacute drsquoimpact humanitaire
deacutefini par OCHA qui se base sur lrsquoidentification des zones de santeacute ougrave plusieurs impacts
humanitaires se superposent etou les effets drsquoun impact humanitaire sont jugeacutes particuliegraverement
graves Seules les zones avec un niveau de seacuteveacuteriteacute de 3 agrave 5 (sur une eacutechelle de 1 agrave 5) sont
consideacutereacutees pour les analyses des personnes dans le besoin et cibleacutees
11 Conseacutequences humanitaires
Pour les diffeacuterentes crises auxquelles la RDC fait face les partenaires humanitaires ont classifieacute leurs
conseacutequences humanitaires de faccedilon suivante
111 La conseacutequence bien ecirctre mentale et physique
Deacutefinition La conseacutequence laquo bien-ecirctre mentale et physique raquo concerne tout ce qui peut
mettre en peacuteril de la vie des personnes affecteacutees
Cela concerne les personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une
peacuteriode allant de 0 agrave 6 mois Crsquoest-agrave-dire que les personnes qui se sont deacuteplaceacutees pendant les
derniers 6 mois sont compteacutes dans cette conseacutequence Les personnes habitant les zones affecteacutees
par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera font eacutegalement partie de cette conseacutequence humanitaire
112 La conseacutequence condition de vie
Deacutefinition la conseacutequence laquo condition de vie raquo concerne le fait que les crises conduisent agrave la
reacuteduction de lrsquoaccegraves aux services sociaux de base pour les populations affecteacutees
Cela concerne les personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueil pour une peacuteriode
allant de 7 agrave 18 mois crsquoest-agrave-dire qursquoils se sont deacuteplaceacutes ou affecteacutes par les deacuteplacements (concerne
les population drsquoaccueil) depuis 7 mois agrave 18 mois
12 Groupes de populations consideacutereacutes par le cluster Education
121 Personnes affecteacutees par les mouvements de population lieacutees aux conflits et
catastrophes naturelles
Parmi les personnes affecteacutees par lrsquoimpact humanitaire des mouvements de population lieacutees aux
conflits et catastrophes naturelles un des impacts humanitaires sur lequel le cluster eacuteducation se
baes dans le calcul des personnes dans le besoin les enfants de 3 agrave 17 ans y repreacutesentent 41 de la
population geacuteneacuterale Les chiffres deacutesagreacutegeacutes par tranche drsquoacircge ne sont pas collecteacutes donc il faut
appliquer cette proportion deacutemographique de 41 agrave la population geacuteneacuterale pour trouver le nombre
drsquoenfants affecteacutes
Ce 41 a eacuteteacute appliqueacute en premier agrave deux cateacutegories de la population 16
Les personnes deacuteplaceacutees internes (PDI) les retourneacutees et les refouleacutes de lrsquoAngola agrave la suite
des conflits armeacutes violences intercommunautaires et ou les catastrophes naturelles (baseacute
sur les chiffres drsquoOCHA et deacutesagreacutegeacutes par deacuteplaceacutees pour moins de 6 mois [conseacutequence
humanitaire bien-ecirctre mental et physique C1] et 7 agrave 18 mois [conseacutequence humanitaire
condition de vie C2])
Les personnes des meacutenages drsquoaccueil (dans les communauteacutes hocirctes) qui sont affecteacutes par les
mouvements des populations pour moins de 6 mois (C1) et pour plus 7 agrave 18 mois (C2)
Ces deux cateacutegories constituent les enfants de 3 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes et les refouleacutes
drsquoAngola ainsi que ceux des meacutenages drsquoaccueil pour une peacuteriode allant de 0 agrave 18 mois Les chiffres
ont eacuteteacute deacutesagreacutegeacutes par zone de santeacute se basant sur les niveaux de seacuteveacuteriteacute Rappel seules les
zones drsquoune seacuteveacuteriteacute allant de 3 agrave 5 ont eacuteteacute consideacutereacutees
Pour lrsquoimpact humanitaire des mouvements de la population le cluster Eacuteducation considegravere comme
eacutetant dans le besoin des services de lrsquo eacuteducation tous les enfants (100 des enfants) de 3 agrave 17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes refouleacutes de lrsquoAngola et ceux des familles drsquoaccueil et se trouvant dans les zones
de santeacute prioriseacutees par lrsquointer cluster
16 Annuaire statistique RDC 2014
Tableau 1a Enfants dans le besoin (Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil) Avril 2018 ndash Septembre 2019
1 523 647 est le nombre drsquoenfants dans le besoin en eacuteducation qui sont affecteacutes par les mouvements de la population
17 41 des personnes deacuteplaceacutes 18 41 des personnes dans les meacutenages drsquoaccueils 19 41 des personnes retourneacutees
Province
Personnes
deacuteplaceacutees
(PDIs)
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes17
Personnes dans
les meacutenages
daccueils
Enfants 3-17ans
des meacutenages
daccueils18
Personnes
des
retourneacutees
Enfants 3-17ans
retourneacutes19
Total Enfants
3-17ans dans le
besoin
Haut-Katanga 3 470 1 423 658 270 135 986 55 754 57 447
Ituri 386 540 158 481 76 006 31 162 502 980 206 222 395 866
Kasaiuml - - - - 77 516 31 782 31 782
Kasaiuml-Central - - - - 153 874 63 088 63 088
Kwango - - - - 15 709 6 441 6 441
Kwilu - - - - 37 109 15 215 15 215
Lomami - - - - 10 400 4 264 4 264
Lualaba 9 051 3 711 1 810 742 19 454 7 976 12 429
Maiuml-Ndombe 9 618 3 943 1 924 789 5 418 2 221 6 954
Maniema 69 479 28 486 13 895 5 697 11 925 4 889 39 073
Nord-Kivu 563 553 231 057 98 842 40 525 537 225 220 262 491 844
Sud-Kivu 356 110 146 005 71 222 29 201 134 606 55 188 230 395
Tanganyika 174 489 71 540 19 387 7 949 209 928 86 070 165 560
Tshopo 6 690 2 743 1 338 549 - - 3 291
Grand Total 1 579 000 647 390 285 082 116 884 1 852 130 759 373 1 523 647
Tableau 1b Enfants dans le besoin par conseacutequence humanitaire (Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil)
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de moins de 6 mois (Avril 2019 -Septembre 2019)
Province
Personnes
deacuteplaceacutees
(PDIs)
(lt 6mois)
Enfants 3-
17ans
deacuteplaceacutes
(lt 6 mois)
Personnes
dans les
meacutenages
daccueils
(lt 6mois)
Enfants 3-
17ans des
meacutenages
daccueils
(lt 6mois)
Personnes
des
retourneacutees
(lt 6mois)
Enfants 3-
17ans
retourneacutes
(lt 6mois)
Enfants 3-17 dans le
besoin (PDI retourneacutes
des meacutenages daccueils
pour moins de 6 mois)
Sud-Kivu 239 533 96 566 47 907 19 313 41 553 17 037 132 917
Nord-Kivu 152 476 62 454 27 982 11 473 44 040 18 056 91 983
Ituri 188 984 75 770 36 495 14 620 - - 90 390
Tanganyika 22 508 9 228 4 427 1 815 40 780 16 720 27 763
Haut-Katanga 1 175 482 235 96 64 120 26 289 26 867
Lualaba - - - - 10 403 4 265 4 265
Maniema 4 650 1 907 930 381 - - 2 288
Grand Total 609 326 246 406 117 976 47 699 200 896 82 367 376 473
376 473 enfants affecteacutes par les mouvements de la population pour une peacuteriode de moins de 6 mois sont dans le besoin pour la conseacutequence humanitaire
laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Tableau 1c Enfants dans le besoin par conseacutequence humanitaire (Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil)
Conseacutequence humanitaire laquo condition de vie raquo (C2)
Personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et celles des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 7 agrave 18 mois
Province
Personnes
deacuteplaceacutees
(PDI) (de
7 agrave 18
mois)
Enfants 3-
17ans
deacuteplaceacutes
(de 7 agrave 18
mois)
Personnes dans
les meacutenages
drsquoaccueils
(de 7 agrave 18 mois)
Enfants 3-17ans
des meacutenages
daccueils
(de 7 agrave 18 mois)
Personnes
des
retourneacutees
(de 7 agrave 18
mois)
Enfants 3-
17ans
retourneacutes
(de 7 agrave 18
mois)
Enfants 3-17 dans
le besoin
(PDI retourneacutes
des meacutenages
daccueils pour 7
agrave 18mois)
Nord-Kivu 451 842 168 603 78 727 29 053 502 593 202 206 399 862
Ituri 362 693 82 712 72 537 16 542 730 708 206 222 305 476
Tanganyika 153 453 62 312 15 255 6 134 172 779 69 351 137 796
Sud-Kivu 241 737 49 439 48 347 9 888 116 664 38 152 97 478
Kasaiuml-Central - - - - 165 472 63 088 63 088
Maniema 99 515 26 580 19 902 5 316 15 530 4 889 36 785
Kasaiuml - - - - 77 516 31 782 31 782
Haut-Katanga 2 295 941 423 173 78 482 29 465 30 579
Kwilu - - - - 37 109 15 215 15 215
Lualaba 9 051 3 711 1 810 742 9 051 3 711 8 164
Maiuml-Ndombe 9 618 3 943 1 924 789 5 418 2 221 6 954
Kwango - - - - 15 709 6 441 6 441
Lomami - - - - 12 129 4 264 4 264
Tshopo 12 940 2 743 2 588 549 - - 3 291
Grand Total 1 343 727 400 984 241 630 69 185 1 940 198 677 006 1 147 174
1 147 174 enfants affecteacutes par les mouvements de la population pour une peacuteriode de moins de 7 agrave 18 mois sont dans le besoin pour la conseacutequence
humanitaire laquo condition de vie raquo (C2)
122 Les personnes affecteacutees par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera dans le besoin laquo WASH in
School raquo
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Les enfants habitant certaines zones sont exposeacutes aux maladies drsquoorigine hydrique ou vectorielle
(choleacutera fiegravevre jaune etc) en milieu scolaire Ils sont donc dans le besoin pour le paquet laquo WASH in
School EHA dans les eacutecoles raquo Le taux de scolarisation provincial a eacuteteacute appliqueacute agrave ces enfants pour
ne consideacuterer que ceux qui ont accegraves agrave lrsquoeacuteducation Pour les enfants dans le besoin Wash in School
la prioriteacute a eacuteteacute donneacutee aux enfants habitant les zones affecteacutees en mecircme temps par les mouvements
de la population et eacutepideacutemies de choleacutera une superposition de deux impacts humanitaires Pour
eacuteviter le double comptage entre les enfants dans le besoin affecteacute par les mouvements de la
population pour une peacuteriode de moins de 6 mois et les enfants dans le besoin pour le Wash in
School pour les zones dont le nombre des enfants pour le Wash in School est supeacuterieur au nombre
des enfants dans le besoin pour les mouvements de la population une diffeacuterence entre les deux
nombres a eacuteteacute effectueacute pour ne retenir que les enfants dans le besoin pour le Wash in School Ces
enfants font partie de la conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo C1
Tableau 2 Enfants dans le besoin WASH in School suite aux eacutepideacutemies de cholera
Province
Enfants dans le besoin WASH in
School
Haut-Katanga 13 689
Ituri 4 800
Maiuml-Ndombe 7 163
Nord-Kivu 120 139
Sud-Kivu 34 273
Tanganyika 40 284
Grand Total 220 347
123 Enseignants dans le besoin
Conseacutequence humanitaire laquo condition de vie raquo (C2)
Le nombre drsquoenseignants dans le besoin se base sur le nombre drsquoenfants dans le besoin affecteacute par
les mouvements de la population Le ratio eacutelegraveve enseignant a eacuteteacute eacutegalement utiliseacute pour obtenir le
nombre drsquoenseignants dans le besoin Selon la norme officielle de lrsquoEPST le ratio standard par
enseignant est 55 eacutelegraveves pour les enfants en acircge primaire et secondaire de 6 agrave 17 ans et de 30 eacutelegraveves
pour les enfants en acircge preacute scolaire de 3 agrave 5 ans Les enseignants font partie de la conseacutequence
humanitaire laquo condition de vie raquo C2
Tableau 3 Enseignants dans le besoin
Province
DANS LE
BESOIN
Enfants 3-
5ans
DANS LE
BESOIN
Enfants 6-
17ans
Enseignants
enfants 3-5ans
(ratio 30 eacutelegraveves)
Enseignants
enfants 6-17ans
(ratio 55 eacutelegraveves)
DANS LE
BESOIN
Enseignants
Bas-Uele - - - - -
Equateur - - - - -
Haut-Katanga 15 511 41 936 517 762 1 279
Haut-Lomami - - - - -
Haut-Uele - - - - -
Ituri 106 884 288 982 3 563 5 254 8 817
Kasaiuml 8 581 23 201 286 422 708
Kasaiuml-Central 17 034 46 054 568 837 1 405
Kasaiuml-Oriental - - - - -
Kinshasa - - - - -
Kongo-Central - - - - -
Kwango 1 739 4 702 58 85 143
Kwilu 4 108 11 107 137 202 339
Lomami 1 151 3 113 38 57 95
Lualaba 3 356 9 073 112 165 277
Maiuml-Ndombe 1 877 5 076 63 92 155
Maniema 10 550 28 523 352 519 870
Mongala - - - - -
Nord-Kivu 132 798 359 046 4 427 6 528 10 955
Nord-Ubangi - - - - -
Sankuru - - - - -
Sud-Kivu 62 207 168 188 2 074 3 058 5 132
Sud-Ubangi - - - - -
Tanganyika 44 701 120 859 1 490 2 197 3 687
Tshopo 889 2 403 30 44 73
Tshuapa - - - - -
Grand Total 411 385 1 112 262 13 713 20 223 33 936
33936 enseignants sont dans le besoin
13 METHODOLOGIE DE CIBLAGE
Contrairement agrave la meacutethodologie de calcul des personnes dans le besoin qui se base sur les
personnes deacuteplaceacutes retourneacutees et ceux de meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 0 agrave 18 mois la
cible se base uniquement sur les deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une
peacuteriode de 0 agrave 12 mois en plus des enfants dans le besoin pour le Wash in School La raison pour
cette meacutethodologie de ciblage est drsquoavoir une coheacuterence avec le cycle de la planification humanitaire
nationale qui se fait annuellement sur la base drsquoune reacuteponse humanitaire drsquoune anneacutee ainsi que la
planification drsquoautres Clusters
Les groupes des personnes cibleacutees par le cluster sont drsquoabord parmi les personnes dans le besoin
soit mouvement de la population Wash in School ou enseignants
Ratio de ciblage
a Enfants dans le besoin pour les mouvements de la population et lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera WASH in School
- Pour ce qui est des enfants affecteacutes par les mouvements de la population pour la
conseacutequence humanitaire bien-ecirctre mental et physique et condition de vie le ratio de ciblage
est de
0 pour les enfants dans le besoin de 3-5 ans
70 pour les enfants dans le besoin de 6-11 ans
40 pour les enfants dans le besoin de 12-17 ans
- Pour le Wash in School le ratio du ciblage est de 30 des enfants dans le besoin Wash in
School
b Enseignants
La cible des enseignants se base sur le nombre des enfants cibleacutes pour les mouvements de la
population en appliquant le ratio standard eacutelegraveves par enseignant qui est de 55 pour les enfants de 6 agrave
17 ans On peut eacutegalement obtenir la cible des enseignants en divisant par 55 le nombre drsquoenfants
cibleacutes pour les mouvements de la population
Tableau 4 CIBLE par conseacutequence humanitaire Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueils et enfants affecteacutes par lrsquoeacutepideacutemie de
choleacutera dans le besoin WASH in School
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) Enfants deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une
peacuteriode de moins de 6 mois
Province
DANS LE BESOIN
Enfants 3-17 ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois
DANS LE BESOIN
Enfants 6-11 ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois
DANS LE BESOIN
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois (70)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois (40)
CIBLE TOTALE
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6 mois
Sud-Kivu 132 917 58 483 38 546 40 938 15 418 56 357
Nord-Kivu 91 983 40 472 26 675 28 331 10 670 39 001
Ituri 90 390 39 772 26 213 27 840 10 485 38 325
Tanganyika 27 763 12 216 8 051 8 551 3 221 11 772
Haut-Katanga 26 867 11 822 7 792 8 275 3 117 11 392
Lualaba 4 265 1 877 1 237 1 314 495 1 808
Maniema 2 288 1 007 663 705 265 970
Grand Total 376 473 165 648 109 177 115 954 43 671 159 624
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) Enfants affecteacutes par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera dans le besoin WASH in School Province Enfants dans le besoin Wash in
School
Cible enfants 6-17ans Wash in School
(30)
Nord-Kivu 120 139 36 042
Tanganyika 40 284 12 085
Sud-Kivu 34 273 10 282
Haut-Katanga 13 689 4 107
Maiuml-Ndombe 7 163 2 149
Ituri 4 800 1 440
Grand Total 220 347 66 104
Tableau 6 CIBLE pour la conseacutequence humanitaire laquo Condition de vie raquo (C2)( Enfants deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils
pour une peacuteriode de moins de 7 agrave 12 mois)
Province DANS LE
BESOIN
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de 7 agrave
12 mois
DANS LE
BESOIN
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de 7 agrave
12 mois
DANS LE
BESOIN
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de 7 agrave
12 mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de 7 agrave 12mois (70)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de 7 agrave 12mois (40)
CIBLE TOTALE
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de 7 agrave 12mois
Nord-Kivu 224 985 98 994 65 246 69 296 26 098 95 394
Tanganyika 79 158 34 830 22 956 24 381 9 182 33 563
Sud-Kivu 77 568 34 130 22 495 23 891 8 998 32 889
Ituri 71 955 31 660 20 867 22 162 8 347 30 509
Kasaiuml-
Central
63 088 27 759 18 296 19 431 7 318 26 749
Kasaiuml 31 782 13 984 9 217 9 789 3 687 13 475
Maniema 24 002 10 561 6 961 7 393 2 784 10 177
Kwilu 15 215 6 694 4 412 4 686 1 765 6 451
Haut-
Katanga
10 523 4 630 3 052 3 241 1 221 4 462
Lualaba 8 164 3 592 2 368 2 514 947 3 462
Maiuml-
Ndombe
6 954 3 060 2 017 2 142 807 2 948
Kwango 6 441 2 834 1 868 1 984 747 2 731
Lomami 4 264 1 876 1 237 1 313 495 1 808
Tshopo 3 291 1 448 955 1 014 382 1 396
Grand
Total
627 389 276 051 181 943 193 236 72 777 266 013
14 COUcircTS UNITAIRES APPLIQUES
Le budget global srsquoeacutetait sur le coucirct unitaire par enfant selon les impacts humanitaires
Le tableau suivant reacutesume les coucircts appliqueacutes pour chaque enfant cibleacute
Type drsquoactiviteacute ou cateacutegorie drsquoenfants Coucirct unitaire par enfant
1 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute pour moins de 6 mois 110$
2 Coucirct unitaire par enfant du meacutenages daccueil de moins 6 mois) 1015$
3 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute de 7 agrave 12 mois 180$
4 Coucirct unitaire par enfant du meacutenages daccueil de 7 agrave 12 mois 171$
5 Coucirct par enfant pour le Wash In School 12 $
Chapitre 2 reacutevision du HNOHRP tenant compte de la crise COVID19 ndash Mai 2020
21 Meacutethodologie reacutevisions HRP
La reacutevision du HRP du cluster Eacuteducation se base en premier lieu sur les chiffres agrave jour des personnes
deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueil mis agrave jour pour une peacuteriode allant de
septembre 2018 agrave Feacutevrier 2020 en second lieu sont les chiffres des enfants dans le besoin et cibleacutes
pour la crise du COVID-19 qui ont eacuteteacute pris en compte
Les impacts consideacutereacutes dans la reacutevision du HRP sont donc lrsquoimpact humanitaire des mouvements de
la population lieacutee aux conflits et aux catastrophes naturelles ainsi lrsquoimpact de la pandeacutemie COVID-19
211 Impact humanitaire lieacute aux mouvements de la population
Pour ce qui concerne lrsquoimpact humanitaire lieacute aux mouvements de la population la meacutethodologie de
calcul des personnes dans le besoin nrsquoa pas changeacute celle qui considegravere tous les enfants de 3 agrave 17 ans
affecteacutes par les mouvements de la population dans les zones de santeacute drsquoune seacuteveacuteriteacute de 3 agrave 5 Les
chiffres drsquoenfants dans le besoin ont eacuteteacute mis agrave jour sur la base des chiffres pour les mouvements de la
population pour une peacuteriode allant de septembre 2018 agrave Feacutevrier 2020
La meacutethodologie de ciblage est passeacutee de 70 agrave 65 pour les enfants de 6-11ans et 40 agrave 35 pour
les enfants de 6-11ans tous affecteacutes par les mouvements de la population pour une peacuteriode allant de
0 agrave 12 mois Ceci est justifieacute par les circonstances changeacutees agrave la suite de la crise du COVID-19 y
compris la fermeture des eacutecoles lrsquoaccegraves humanitaire limiteacute et la reacuteduction de mouvements par les
acteurs humanitaires qui rendent la reacuteponse normale (non-COVID) aux mouvements de la
population plus compliqueacutee
La meacutethodologie du calcul des enseignants dans le besoin et du ciblage est resteacutee la mecircme consistant
agrave se servir du ratio standard eacutelegravevesenseignant qui est de 30 pour les enfants de 3 agrave 5 ans et 55 pour
les enfants de 6 agrave 17 ans Les chiffres des enseignants dans le besoin ont eacuteteacute mis agrave jour sur la base
des chiffres drsquoenfants dans le besoin baseacutees sur les mouvements de la population pour une peacuteriode
allant de septembre 2018 agrave Feacutevrier 2020 Eacutetant donneacute que le ciblage des enfants pour la reacuteponse
concerne les enfants de 6 agrave 17ans on peut trouver donc les enseignants cibleacutes en divisant le nombre
drsquoenfants cibleacutes par 55 (ratio eacutelegraveves par enseignant pour les enfants de 6 agrave 17ans)
Tableau 7 Enfants dans le besoin et cibles par conseacutequence humanitaire( Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil)
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Enfants deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de moins de 6 mois (Septembre 2019 agrave Feacutevrier 2020)
Province DANS LE BESOIN
Personnes
deacuteplaceacutees (PDIs)
retourneacutes et des
meacutenages daccueils
de moins de 6 mois
DANS LE BESOIN
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes
et des meacutenages
daccueils de moins
de 6 mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de
moins de 6 mois
(65)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et
ceux des meacutenages
daccueils de
moins de 6 mois
(35)
CIBLE TOTAL
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes
et ceux des
meacutenages daccueils
de moins de 6 mois
Nord-Kivu 698 728 286 478 81 933 29 078 111 010
Ituri 351 686 144 191 41 239 14 635 55 874
Maniema 240 709 98 691 28 226 10 017 38 243
Sud-Kivu 195 764 80 263 22 955 8 147 31 102
Tanganyika 87 857 36 021 10 302 3 656 13 958
Haut-Katanga 21 579 8 847 2 530 898 3 428
Lualaba 18 466 7 571 2 165 768 2 934
Maiuml-Ndombe 16 960 6 954 1 989 706 2 695
Tshopo 14 902 6 110 1 747 620 2 368
Haut-Uele 8 448 3 464 991 352 1 342
Grand Total 1 655 099 678 591 194 077 68 877 262 954
Tableau 8a
Conseacutequence humanitaire condition de vie (C2)
Personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de moins de 7 agrave 12 mois (Mars 2019 agrave Aoucirct 2020)
Province Personnes deacuteplaceacutees
(PDIs) retourneacutes et
des meacutenages daccueils
de 7 agrave 12 mois
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes
et des meacutenages
daccueils de 7 agrave 12
mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de moins de 7 agrave 12
mois (65)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et ceux
des meacutenages
daccueils de 7 agrave 12
mois (35)
CIBLE TOTAL
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes et
ceux des meacutenages
daccueils de 7 agrave 12
mois
Haut-
Katanga
69 617 28 543 8 163 2 897 11 060
Haut-Uele - - - - -
Ituri 255 703 104 838 29 984 10 641 40 625
Lualaba 13 491 5 531 1 582 561 2 143
Maiuml-
Ndombe
- - - - -
Maniema 28 260 11 587 3 314 1 176 4 490
Nord-Kivu 507 400 208 034 59 498 21 115 80 613
Sud-Kivu 434 794 178 266 50 984 18 094 69 078
Tanganyika 102 100 41 861 11 972 4 249 16 221
Tshopo 19 342 7 930 2 268 805 3 073
Grand
Total
1 430 707 586 590 167 765 59 539 227 304
Pour la conseacutequence humanitaire condition de vie (C2) la cible se base sur enfants deacuteplaceacutes (PDI) retourneacutes et des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode
de 7 agrave 12 mois Contrairement aux personnes dans le besoin pour cette mecircme conseacutequence qui se base sur enfants deacuteplaceacutes (PDI) retourneacutes et des
meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 7 agrave 18 mois Crsquoest pourquoi il est important de ne pas confondre le chiffre 586590 comme enfants dans le besoin
pour la conseacutequence C2 Le tableau suivant (tableau 8b) preacutesente les enfants dans le besoin pour la conseacutequence C2
3
Tableau 8b
Conseacutequence humanitaire condition de vie (C2)
Enfants 3-17ans deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 7
agrave 18 mois (Septembre 2018 agrave Aoucirct 2019) qui sont dans le besoin
Tableau 9
Conseacutequence humanitaire condition de vie (C2)
Enseignants dans le besoin et enseignants cibleacutes
Province
DANS LE
BESOIN C1 et
C2
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et
des meacutenages
daccueils de 0 agrave
18 mois
DANS LE
BESOIN
Enseignants
CIBLE C1 et C2
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et des
meacutenages
daccueils de 0 agrave
12 mois
CIBLECIBLE
Enseignants
Nord-Kivu 676 618 15 070 191 624 3 484
Ituri 388 669 8 657 96 499 1 755
Sud-Kivu 274 518 6 114 100 180 1 821
Tanganyika 121 526 2 707 30 179 549
Maniema 110 277 2 456 42 732 777
Haut-Katanga 46 546 1 037 14 489 263
Tshopo 14 040 313 5 441 99
Lualaba 13 102 292 5 077 92
Maiuml-Ndombe 6 954 155 2 695 49
Haut-Uele 3 464 77 1 342 24
1 655 714 36 877 490 257 8 914
Province
Total des personnes deacuteplaceacutees
retourneacutees et des meacutenages
daccueils de 7 agrave 18 mois
Enfants 3-17ans deacuteplaceacutes
retourneacutes et des meacutenages
daccueils de 7 agrave 18 mois qui
sont dans le besoin
Nord-Kivu 951 560 390 140
Ituri 596 286 244 477
Sud-Kivu 473 793 194 255
Tanganyika 208 547 85 504
Haut-Katanga 91 948 37 699
Maniema 28 260 11 587
Tshopo 19 342 7 930
Lualaba 13 491 5 531
Grand Total 2 383 227 977 123
212 Impact humanitaire lieacutee agrave la pandeacutemie COVID-19
Meacutethodologie de calcul des enfants dans le besoin
Le nombre des enfants dans le besoin pour COVID-19 se base sur les projections
statistiques de la population de la RDC pour 2019 effectueacutee par OCHA Pour trouver le
nombre des enfants dans le besoin pour COVID-19 le taux de scolariteacute par province a eacuteteacute
appliqueacute aux enfants de 3 agrave 17 ans (41 de la population) pour ne retenir que lrsquoestimation
des enfants dont lrsquoapprentissage srsquoest interrompu agrave cause de la fermeture des eacutecoles suite agrave
la crise du COVID-19 Une autre possibiliteacute eacutetait celui drsquoutiliser directement les donneacutees
de lrsquoEPST mais cette option nrsquoa pas eacuteteacute adopteacutee eacutetant donneacute que ces donneacutees sont
geacuteneacuteraliseacutees aux niveaux de provinces et nrsquoont pas de deacutesagreacutegations au niveau des
territoires et zones de santeacute
Meacutethodologie de ciblage enfants dans le besoin COVID-19
Initialement la meacutethodologie de ciblage du cluster Education pour COVID-19 a consideacutereacute
comme cible 30 des enfants dans le besoin pour COVID-19 et le coucirct unitaire par enfant
degraves lors de 108$ pour le paquet laquo eacuteducation agrave distance raquo et 1$ par enfant pour le paquet
laquo sensibilisation raquo
Sur la base du sceacutenario de planification laquo most likely raquo qui preacutevoit la reacuteouverture des
eacutecoles au deacutebut de lrsquoanneacutee scolaire 2020-21 agrave la fin drsquoaout le cluster Education avait
planifiait lrsquoapprentissage agrave distance de la reacuteponse COVID-19 pour les mois drsquoAvril Mai et
Juin 2020 Donc la cible initiale ainsi que le budget ont eacuteteacute diviseacutes par deux Le ratio de
ciblage eacutetait alors 15 des enfants dans le besoin COVID-19 et le coucirct unitaire eacutetait de
54$ et 05$ successivement pour le paquet drsquoeacuteducation agrave distance et les activiteacutes de
sensibilisation
Les reacutecentes recommandations de lrsquoEquipe Humanitaire Pays (EHP) ont suggeacutereacute que le
budget du nouveau plan de reacuteponse humanitaire (HRP) ne deacutepasse pas 15 du budget du
HRP initial Lrsquoajustement de la cible pour la reacuteponse COVID et NON-COVID a eacuteteacute
consideacutereacute pour satisfaire cette recommandation
Ainsi le ratio de ciblage deacutesormais appliqueacute pour COVID-19 est de 5 des enfants dans le
besoin COVID-19 en reprenant toutes les provinces cibleacutees par le HRP en reacuteponse aux
crises humanitaire causeacutes par les mouvements de la population A cela a eacuteteacute ajouteacute les
provinces de Kinshasa et Kwilu qui sont les provinces agrave haut risque pour COVID-19
Tableau 11
COVID-19 Enfants dans le besoin et cibleacutes
Province DANS LE BESOIN
Enfants 3-17 ans COVID-
19
CIBLE
Enfants 6-17 ans COVID-
19
Kinshasa 2 448 492 113 353
Nord-Kivu 1 963 469 93 593
Sud-Kivu 1 303 239 64 254
Haut-
Katanga
1 079 133 51 469
Kwilu 908 436 44 886
Kasaiuml-
Oriental
898 560 44 295
Ituri 757 500 37 453
Kasaiuml-
Central
703 543 34 820
Kasaiuml 531 834 26 448
Maniema 485 348 24 127
Tanganyika 418 425 20 838
Haut-
Lomami
681 303 -
Kwango 378 607 -
Sankuru 408 814 -
Bas-Uele 230 747 -
Mongala 354 899 -
Sud-Ubangi 456 076 -
Nord-
Ubangi
258 268 -
Tshopo 598 791 -
Haut-Uele 290 122 -
Equateur 430 204 -
Kongo-
Central
735 069 -
Lomami 721 375 -
Tshuapa 272 764 -
Lualaba 341 564 -
Maiuml-
Ndombe
355 695 -
Grand
Total
18 012 275 555 536
WASH IN SCHOOL
Les chiffres des enfants dans le besoin et cibleacutes pour COVID-19 ont eacuteteacute repris comme
enfants dans le besoin et cibleacutes pour le WASH In School dans le nouveau HRP 2020
compte tenu du fait que tous les enfants appuyeacutes dans la reacuteponse au COVID-19 avec le
paquet laquo eacuteducation agrave distance raquo auront besoin drsquoun paquet WASH in Schools lors de la
reacuteouverture des eacutecoles afin drsquoatteacutenuer les risques de propagation de la maladie COVID-19
Le WASH In School fait partie de la reacuteponse normale (Non COVID) de la conseacutequence
humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) Ainsi les anciens chiffres drsquoenfants dans
le besoin et cibleacutes pour le WASH in School baseacutee sur les chiffres de lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera
ont eacuteteacute remplaceacutes par les nouveaux chiffres et cibles Wash in School qui reprend les
enfants dans le besoin et les cibles COVID-19 pour eacuteviter le double comptage
(Voir Addendum COVID-19 pour la meacutethodologie)
Tableau 10
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) WASH in
School
Province DANS LE BESOIN
Enfants 6 agrave 17 ans
WASH in School
CIBLE
Enfants 6 agrave 17 ans
WASH in School
Kinshasa 2 448 492 113 353
Nord-Kivu 1 963 469 93 593
Sud-Kivu 1 303 239 64 254
Haut-Katanga 1 079 133 51 469
Kwilu 908 436 44 886
Kasaiuml-Oriental 898 560 44 295
Ituri 757 500 37 453
Kasaiuml-Central 703 543 34 820
Kasaiuml 531 834 26 448
Maniema 485 348 24 127
Tanganyika 418 425 20 838
Haut-Lomami 681 303 -
Kwango 378 607 -
Sankuru 408 814 -
Bas-Uele 230 747 -
Mongala 354 899 -
Sud-Ubangi 456 076 -
Nord-Ubangi 258 268 -
Tshopo 598 791 -
Haut-Uele 290 122 -
Equateur 430 204 -
Kongo-Central 735 069 -
Lomami 721 375 -
Tshuapa 272 764 -
Lualaba 341 564 -
Maiuml-Ndombe 355 695 -
Grand Total 18 012 275 555 536
CALCUL DU BUDGET
Le calcul du budget srsquoest baseacute sur le coucirct unitaire par activiteacute et par enfant ainsi que par
statut
Les coucircts suivants ont eacuteteacute appliqueacutes
Type drsquoactiviteacute ou cateacutegorie drsquoenfants Coucirct unitaire
par enfant
Reacuteponse Non-COVID-19 (HRP normale)
1 paquet par enfant (choix sur la base de statut)
1 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute depuis moins de 6 mois 110$
2 Coucirct unitaire par enfant des meacutenages daccueil de moins 6 mois 1015$
3 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute depuis 7 agrave 18 mois 180$
4 Coucirct unitaire par enfant des meacutenages daccueil de 7 agrave 18 mois 171$
Reacuteponse au COVID-19
3 paquets par enfant (chaque enfant reccediloit chaque paquet)
5 Coucirct par enfant pour le Wash In School 5 $
6 Coucirct par enfant pour lrsquoapprentissage agrave distance 54$
7 Coucirct par enfant pour la sensibilisation 05$
ANNEXES
1 Cadre de Reacuteponse au COVID-19 Cluster Education
Guillaume Korogo RESPONSABLE DU MINISTEgraveRE DE LrsquoEacuteDUCATION korogoalokoagmailcom Dianne Denton COORDONNATRICE DU CLUSTER dentondiannesavethechildrenorg Emile Ntampera COORDINATEUR DU CLUSTER nemileuniceforg Treacutesor Luvale GESTIONNAIRE DrsquoINFORMATION DU CLUSTER tresorluvalesavethechildrenorg wwwhumanitarianresponseinfo enoperationsdemocratic-republic-congoeacuteducation
RDC 2020
7
PRINCIPES DE LrsquoEacuteLABORATION DE LA STRATEacuteGIE
Consultation
La preacutesente strateacutegie a eacuteteacute reacutedigeacutee sur base des Lignes Directrices du Cluster Education
deacuteveloppeacutees en 2015 En 2019 afin de mettre agrave jour le contenu la coordination actuelle du
cluster a effectueacute des consultations avec les partenaires agrave travers leur inteacutegration dans les
processus de planification strateacutegique Cela a permis notamment de deacutefinir un paquet
minimum drsquointerventions pour une reacuteponse immeacutediate et pour une reacuteponse prolongeacutee De
plus crsquoest gracircce aux consultions que la mise en place de la SAG a eacuteteacute possible sur base des
Termes de reacutefeacuterence et une composition consensuelles Il en est de mecircme pour
lrsquoidentification annuelle des besoins en renforcement des capaciteacutes Ce processus consultatif
a inclus aussi organisation de 4 ateliers au niveau des Clusters Reacutegionaux plus un atelier dans
le Cluster Local agrave Bunia cible pour son caractegravere speacutecifique au regard des crises y preacutevalant
Eacutevidence
Le Cluster Education appreacutecie lrsquoimportance drsquoavoir une base drsquoeacutevidences solide pour
informer la planification strateacutegique La RDC est caracteacuteriseacutee par lrsquoinformation pleacutethorique
mais eacuteparpilleacutee avec un manque des donneacutees speacutecifiques concernant lrsquoeacuteducation en situation
drsquourgences Le Cluster a fait une analyse des donneacutees secondaires1 en Octobre 2019 pour
avoir une base drsquoeacutevidences pour la planification Les partenaires sont aussi encourageacutes agrave
partager reacuteguliegraverement les rapports des eacutevaluations rapides qursquoils effectuent dans leurs zones
drsquointervention en plus des eacutevaluations multisectorielles De plus les partenaires contribuent
dans la collecte des donneacutees sur les incidents de protection se passant dans et autour des
eacutecoles notamment les attaques et occupation des eacutecoles
Harmonisation
La reacuteponse en RDC coordonneacutee par le Cluster Education srsquoest deacuterouleacutee depuis 2006 Avec
63 partenaires et 72 projets en cours2 lrsquoharmonisation de la reacuteponse est tregraves importante
pour assurer une approche commune et eacuteviter des doublons Le Cluster Education
coordonne les processus de priorisation le partage drsquoinformation et lrsquoapplication des
standards communs en ligne avec les laquo INEE Normes Minimales de lrsquoEducation Preacuteparation
Intervention relegravevement3 raquo pour assurer une reacuteponse de qualiteacute
Alignement et continuiteacute
Le gouvernement est le premier responsable pour reacutepondre aux besoins eacuteducatifs des
enfants affecteacutes par les conflits et aleacuteas naturelles ainsi que les eacutepideacutemies Le Cluster
Education soutient le gouvernement et sa strateacutegie pour le secteur de leacuteducation et de la
formation 2016-2025 notamment en renforccedilant sa capaciteacute agrave reacutepondre aux besoins eacuteducatifs
des enfants en situation durgence gracircce agrave son (gouvernement) engagement actif dans le
Cluster Education La reacuteponse drsquoeacuteducation en situations drsquourgences respecte et suit les
1 Analyse des donneacutees secondaires httpswwwhumanitarianresponseinfofroperationsdemocratic-republic-congodocumentrd-congo-analyse-des-donnees-secondaires-rdc-version 2 Donneacutees de feacutevrier 2020 Veuillez trouver les donneacutees mises agrave jour sur le site web du Cluster httpswwwhumanitarianresponseinfofroperationsdemocratic-republic-congo4w-cluster-education 3 httpsineeorgstandards
8
normes et directives gouvernementales dans toutes les interventions et les partenaires du
Cluster sont fortement encourageacutes drsquoassocier et informer les agents gouvernementaux dans
toutes les activiteacutes preacutevues et leurs inteacutegreacutes autant que possible dans le suivi des eacutecoles En
cas de besoin le cluster contribue au renforcement des capaciteacutes du Gouvernement
notamment pour assurer une bonne maitrise des principes et normes du domaine
humanitaire
Aussi le Cluster eacuteducation collabore avec dautres secteurs cleacutes notamment WASH la
seacutecuriteacute alimentaire le VBG et la protection de lenfance afin de fournir un ensemble
complet dinterventions pour une reacuteponse holistique qui reacuteponde aux besoins des filles et
des garccedilons
9
APERCcedilU DES BESOINS
Aperccedilu du contexte
Avec un contexte humanitaire aiguumle et complexe caracteacuteriseacute par des conflits armeacutes cycliques
et un nombre nrsquoimportant de personnes deacuteplaceacutees agrave linteacuterieur du pays et des retourneacutes
aggraveacute par des eacutepideacutemies et des catastrophes naturelles la RDC reste le sixiegraveme tat le plus
fragile du monde En 2019 on a observeacute des ameacuteliorations significatives en particulier dans
les provinces du Grand Kasaiuml et au Tanganyika favoriseacutees notamment par des eacutelections qui
ont marqueacute le premier transfert de pouvoir pacifique dans lrsquohistoire du pays Par contre les
conflits armeacutes se sont intensifieacutes dans drsquoautres reacutegions particuliegraverement dans les provinces
de lrsquoEst du pays notamment en Ituri le Nord Kivu le Sud Kivu et Maniema Les conflits
eacutetaient aggraveacutes par les eacutepideacutemies notamment cholera et lrsquoEacutebola qui eacutetait la deuxiegraveme plus
grave eacutepideacutemie jamais survenue avec plus de 3470 cas et 2287 deacutecegraves agrave la fin de lrsquoeacutepideacutemie
le 25 juin4Une nouvelle eacutepideacutemie drsquoEacutebola (11e dans la cette province) a eacuteteacute deacuteclareacute le 1re juin
2020 agrave Mbandaka en province de lrsquoEacutequateur
Le Secteur eacuteducation comprend de nombreuses causes sous-jacentes aux crises mais qui
sont drsquoordre structurel Les filles et les garccedilons congolais sont exposeacutes agrave des chocs
multidimensionnels et agrave des tensions souvent profondeacutement lieacutees agrave un modegravele reacutecurrent de
conflits et de deacuteplacement Dans ce contexte au deacutebut de lrsquoanneacutee scolaire de 2019-2020 le
gouvernement national srsquoest engageacute de nouveau pour une mise en œuvre effective de la
politique de la gratuiteacute de lrsquoenseignement primaire (anneacutees 1 agrave 6) Afin drsquoeacuteliminer la barriegravere
drsquoaccegraves agrave lrsquoeacuteducation eacuteleacutement le plus important pour des enfants affecteacutes par des crise5 ce
changement est tregraves positif En mecircme temps la pauvreteacute empecircche toujours les parents de
srsquoacquitter des autres deacutepenses lieacutees agrave lrsquoeacuteducation (mateacuteriel scolaire uniformes ou habits
deacutecents etc) Aussi il nrsquoest pas encore claire comment la gratuiteacute va se deacuterouler sur le
terrain et comment le systegraveme eacuteducatif qui est deacutejagrave surchargeacute est soumis agrave une pression
eacutenorme va absorber des nouveaux enfants Les eacutecoles deacutejagrave fragiles et satureacutees dans les
communauteacutes drsquoaccueil nrsquoont souvent pas la capaciteacute drsquoabsorber des eacutelegraveves deacuteplaceacutes
suppleacutementaires En effet la mesure de gratuiteacute a induit des besoins eacutenormes en matiegravere
drsquoinfrastructures scolaires Drsquoapregraves le rapport de lrsquoenquecircte teacuteleacutephonique organiseacutee en
octobre-novembre 2019 par le Ministegravere de lrsquoEducation Primaire Secondaire et Technique
(MEPST) afin drsquoeacutevaluer les besoins de cette mesure il se deacutegage en comparaison avec la
rentreacutee 2018-2019 dans lrsquoenseignement primaire une augmentation de 23 du taux
drsquoinscription des garccedilons et de 24 pour les filles au cours de lrsquoanneacutee scolaire en cours 2019-
2020 Le besoin en infrastructures scolaires notamment en salles de classe est estimeacute agrave plus
de 25000 salles de classes suppleacutementaires pour la seule premiegravere anneacutee du primaire6 Le
reacutesultat est une deacutegradation de lenvironnement drsquoapprentissage et de la qualiteacute de
lenseignement en raison dune surpopulation dans les salles de classe du manque de
formation des enseignants et de mateacuteriel denseignement et dapprentissage de base
Lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 est un facteur aggravant de la crise humanitaire preacuteexistante en
RDC particuliegraverement pour les enfants deacuteplaceacutes retourneacutes reacutefugieacutes les communauteacutes hocirctes
et le personnel eacuteducatif Depuis le 19 mars 2020 les eacutecoles sont fermeacutees dans tout le pays
interrompant la scolariteacute de 18 millions drsquoenfants acircgeacutes de trois agrave 17 ans Les enfants hors de
lrsquoeacutecole sont exposeacutes agrave des risques de protection tels que le recrutement et le travail forceacute
lrsquoexploitation et les abus de toutes sorte mais eacutegalement agrave la contamination par COVID-19
Parmi les enfants affecteacutes 508 pour cent sont des filles pour lesquelles les risque de mariages
4 httpswwwwhointnews-roomdetail25-06-2020-10th-ebola-outbreak-in-the-democratic-republic-of-the-congo-declared-over-vigilance-against-flare-ups-and-support-for-survivors-must-continue 5 Analyse des donneacutees secondaires Cluster Education RDC Octobre 2019 6 Enquecircte teacuteleacutephonique MEPST-SPACE octobre-novembre 2019
10
et grossesses preacutecoces sont accrus et 15 pour cent sont des enfants en situation de handicap
qui peuvent ecirctre victimes de stigmatisation de discrimination et du manque de programmes
eacuteducatifs accessibles et inclusifs Face agrave cette nouvelle eacutepideacutemie le systegraveme eacuteducatif congolais
est confronteacute agrave une situation ineacutedite dans un contexte de vulneacuterabiliteacute deacutejagrave seacutevegravere
Plus drsquoinformation sur la reacuteponse eacuteducative du cluster au COVID-19 peut ecirctre trouveacutee dans
le laquo Cadre de Reacuteponse au COVID-19 raquo du Cluster Education7
Les effets des crises sur lrsquoeacuteducation en situations drsquourgences
1 Les mouvements de population
En RDC il y a 501 millions de personnes deacuteplaceacutees y compris les deacuteplaceacutes internes les
retourneacutees et les refouleacutees (personnes expulseacutes drsquoAngola) Parmi eux 205 millions sont les
enfants agrave lrsquoacircge scolaire (3 agrave 17 ans)
Ces mouvements ont un effet neacutegatif sur lrsquoaccegraves
agrave lrsquoeacuteducation des enfants les enfants deacuteplaceacutes
sont beaucoup plus agrave risque drsquoecirctre hors drsquoeacutecole
Leur taux de scolarisation est estimeacute par le
Cluster Eacuteducation agrave 36 pour cent pour les
enfants deacuteplaceacutes 35 pour cent pour les enfants
retourneacutes et agrave 62 pour cent pour les enfants
dans les communauteacutes hocirctes8 compareacute agrave 78
pour cent au niveau national9
Les deacuteplacements augmentent la pression deacutemographique dans la zone drsquoaccueil ougrave la
demande pour lrsquoeacuteducation deacutepasse la capaciteacute drsquoabsorption etou les eacutecoles sont occupeacutees
par des personnes deacuteplaceacutees Les enfants des familles qui accueillent directement les
personnes deacuteplaceacutees sont agrave risque de deacutescolarisation (pour la raison de plus de pression sur
les moyens des familles) ou de recevoir une eacuteducation de qualiteacute diminueacutee (pour la raison
des salles de classe surpeupleacutees ainsi que le nombre des enseignants)
La vie des enfants en dehors de lrsquoeacutecole ou agrave risque drsquoecirctre deacutescolariseacutes est en danger car ils
sont davantage exposeacutes agrave diffeacuterents risques incluant le recrutement ou utilisation par les
groupes armeacutes le mariage etou la grossesse preacutecoce la violence baseacutee sur le genre dont
lrsquoexploitation sexuelle la traite et le travail des enfants et le traumatisme non traiteacute Le
manque drsquoaccegraves agrave lrsquoeacuteducation des filles y compris lrsquoeacuteducation agrave la sexualiteacute les pousse agrave
adopter des meacutecanismes de survie neacutegatifs affectant leur digniteacute et protection
2 Les zones affecteacutees par le conflit directement
Malgreacute un manque drsquoinformation de qualiteacute dans les zones affecteacutees par les conflits on
observe la fermeture (souvent reacutepeacutetitive) des eacutecoles et un accegraves agrave lrsquoeacuteducation extrecircmement
reacuteduit
3 Les attaques contre lrsquoeacuteducation
Les conflits armeacutes impactent le systegraveme eacuteducatif en RDC agrave travers des attaques contre les
eacutecoles et lrsquooccupation par les personnes deacuteplaceacutees Cependant il se pose un problegraveme de
veacuterification des cas dlsquoattaques dans le respect des lignes directrices du Meacutecanisme de
Veacuterification et Rapportage (MRM) Par exemple sur plus de 300 eacutecoles qui auraient eacuteteacute
attaqueacutees seulement 87 ont eacuteteacute veacuterifieacutes en 201810 Les attaques constituent un grand risque
7 httpswwwhumanitarianresponseinfoenoperationsdC3A9mocratic-republic-congodocumentcadre-de-rC3A9ponse-au-covid-19-du-cluster-education-rdc 8 HNO endnote 128 Analyse des donneacutees secondaires Cluster Education RDC Octobre 2019 9 HNO endnote 129 UNICEF MICS RDC 2017-2018 2018 10 HNO endnote 130 UNICEF MRM 2018
11
pour la vie des enfants pouvant se manifester agrave travers des cas de blessures de traumatismes
et parfois de deacutecegraves De plus les conflits perturbent les cours du fait de suspension des cours
fermeture des eacutecoles destruction des infrastructures eacutequipements et fournitures scolaires
ainsi que de lrsquooccupation de salles de classe par des groupes armeacutes Ces attaques affectent
aussi le personnel eacuteducatif des eacutecoles concerneacutees
4 Les eacutepideacutemies dans les zones affecteacutees par le conflit
Par ailleurs les flambeacutees de choleacutera dans une zone de santeacute augmentent le risque de
contamination en milieu scolaire due agrave la promiscuiteacute alors que dans ces eacutecoles les conditions
drsquoeau hygiegravene et assainissement sont deacutejagrave preacutecaires Les provinces les plus affecteacutees par une
combinaison de ces impacts (conflits et eacutepideacutemies) sont celles de lrsquoest du centre-est du sud
du grand Kasaiuml et une partie de la zone ouest
La pandeacutemie du COVID-19 a eu un impact catastrophe sur le secteur drsquoeacuteducation depuis
mars 2020 avec possibiliteacute de deacuteteacuterioration de la situation dans les provinces deacutejagrave fragiliseacutees
par drsquoautres crises Plus drsquoinformation sur la reacuteponse du Cluster Education au COVID-19 est
trouveacute dans le laquo Cadre de Reacuteponse au COVID-1911 raquo
Les conseacutequences humanitaires
En lien avec la conceptualisation des besoins eacutevoqueacutes pour la planification humanitaire le
Cluster Education deacutefinit les besoins des enfants par rapport aux deux besoins
1 Besoins vitaux et bien-ecirctre physique et mental
Concernent le fait que les crises exposent des enfants au risque de vie et ces enfants ont des
besoins en eacuteducation Voici les cateacutegories des enfants concernes
Les enfants acircgeacutes de 3 agrave 17 ans qui sont en situation de deacuteplacement depuis moins
de six mois
Les enfants des meacutenages drsquoaccueil nayant pas accegraves agrave leacutecole ou agrave risque decirctre
deacutescolariseacutes
Les enfants qui freacutequentent les eacutecoles dans des zones de santeacute toucheacutees aussi
par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera
Pour cette cateacutegorie le cluster considegravere comme population dans le besoin 100 pour cent
des enfants de 3-17 ans affecteacutes par un impact seacutevegravere critique ou catastrophique des
mouvements de population depuis moins de six mois dont 15 sont des enfants en situation
drsquohandicap
On estime que la taille moyenne drsquoune eacutecole pour lrsquoeacuteducation de base (8 anneacutees) est de 440
enfants
2 Conditions de vie
Il srsquoagit du fait que des enfants sont exposeacutes au risque drsquoune deacutegradation de leurs conditions
de vie et la reacuteduction de leur accegraves aux services de lrsquoeacuteducation Cette cateacutegorie comprend
les sous cateacutegories suivantes
Enfants acircgeacutes de 3 agrave 17 ans qui sont en situation de deacuteplacement depuis 7 agrave 18
mois
Enfants des meacutenages drsquoaccueil nayant pas accegraves agrave leacutecole ou en risque decirctre
deacutescolariseacutes
Des enseignants neacutecessaires pour encadrer les enfants dans le besoin
11 httpswwwhumanitarianresponseinfoenoperationsdC3A9mocratic-republic-congodocumentcadre-de-rC3A9ponse-au-covid-19-du-cluster-education-rdc
12
Ce nombre repreacutesente 100 pour cent des enfants de 3-17 ans affecteacutes par un impact seacutevegravere
critique ou catastrophique des mouvements de population prolongeacutes dont 15 sont
drsquoenfants en situation drsquohandicap
On estime que le nombre drsquoenseignants est de 1 enseignant pour 55 enfants pour la tranche
drsquoacircge de 6-17 ans et 1 enseignant pour 30 enfants pour la tranche drsquoacircge de 3 agrave 5 ans On
estime que la taille moyenne drsquoune eacutecole pour lrsquoeacuteducation de base (8 anneacutees) est de 440
enfants
13
GROUPE DE POPULATION AFFECTEacuteE ET HIEacuteRARCHISATION DES PRIORITEacuteS
Population affecteacutee
Pour le groupe de population affecteacutee le Cluster Education identifie les enfants agrave lrsquoacircge
scolaire (de 3 agrave 17 ans) qui sont
Deacuteplaceacutes
Retourneacutes (dont les enfants expulseacutes drsquoAngola)
Des meacutenages drsquoaccueil
Affecteacutes par des eacutecoles attaqueacutees
Affecteacutes par le conflit mais qui ne sont ni deacuteplaceacutes ou retourneacutes ni de la famille
drsquoaccueil et dont lrsquoaccegraves aux services de base est extrecircmement reacuteduit
Affecteacutes par le conflit et les eacutepideacutemies
On considegravere
508 des filles (qui souvent ne sont pas scolariseacutees en particulier dans les zones de
conflit ce qui aggrave le risque de mariages et grossesses preacutecoces)
15 pour estimer les enfants en situation de handicap (qui ont agrave faire face agrave la
stigmatisation agrave la discrimination et au manque drsquoeacutecoles accessibles et inclusives)
Certains sont des enfants sortis des groupes armeacutes y compris des filles ayant servi
drsquoesclaves sexuelles ou des enfants non accompagneacutes dont une partie sont
traumatiseacutes et ont des besoins multisectoriels en eacuteducation et protection
Agrave cela srsquoajoute le personnel eacuteducatif particuliegraverement les enseignants car ils sont plus affecteacutes
par les diffeacuterentes crises (conflits armeacutes violence intercommunautaires eacutepideacutemies etc)
Zones geacuteographiques prioritaires
Les zones geacuteographiques les plus affecteacutees sont celles ougrave des situations durgence prolongeacutees
et complexes seacutevissent notamment dans les reacutegions de lrsquoest du pays et du Kasaiuml Depuis mai
2019 ce genre de crises (violences intercommunautaires et conflits armeacutes) continuent agrave
srsquoaccentuer particuliegraverement en Ituri et au Sud Kivu avec un impact important sur
lrsquoeacuteducation
Le destruction incendie et pillage des eacutecoles sont reacutepandus en Ituri Tanganyika Nord Kivu
et Sud Kivu lors des affrontements armeacutes le conflit intercommunautaire et le deacuteplacement
des personnes qui en reacutesulte De plus des personnes deacuteplaceacutees srsquoabritent dans un certain
nombre drsquoinstances dans les eacutecoles perturbant les programmes drsquoeacuteducation Lrsquointerruption
reacutepeacutetitive de lrsquoeacuteducation pour des enfants agrave la suite des deacuteplacements la fermeture des eacutecoles
suite agrave un conflit ou agrave lrsquoimportante destruction des eacutecoles est un enjeu partout mais
particuliegraverement en Nord Kivu et Sud Kivu Partout il y a le manque des capaciteacutes drsquoaccueil
des eacutecoles dans les zones accueillant des personnes deacuteplaceacutees ou retourneacutees
particuliegraverement en Sud Kivu ougrave les zones drsquoaccueil (comme Fizi Shabunda Kalehe et
Kambare) sont difficiles drsquoacceacuteder Agrave cela srsquoajoute une faible ou manque de preacutesence des
partenaires de lrsquoeacuteducation dans ces zones
Lrsquooccupation des eacutecoles par des groupes armeacutes et les attaques contre des eacutecoles sont des
problegravemes importants particuliegraverement en Sud Kivu et en Ituri ougrave le Cluster a enregistreacute
108 attaques non veacuterifieacutees contre des eacutecoles pendant seulement le mois drsquoaoucirct 2019 A cela
srsquoajoute lrsquooccupation des salles de classes par les deacuteplaceacutes internes conduisant aussi a la
perturbation des apprentissage
14
Dans les provinces du Grand Kasaiuml les conseacutequences de la crise de 2017 pegravesent encore sur
la population Un grand nombre drsquoenfants reste deacuteplaceacute et deacutescolariseacute tandis que les
infrastructures scolaires ont souffert de destruction etou pillage Avec les nouvelles vagues
de personnes expulseacuteesretourneacutees de lrsquoAngola depuis Septembre 2018 le systegraveme eacuteducatif
nrsquoa pas la capaciteacute suffisante pour y accueillir ni reacutepondre aux besoins y compris la mise en
place de programmes transitionnels de soutien pour les enfants lusophones Dans la province
du Maiuml-Ndombe les violences intercommunautaires qui ont secoueacute la zone de santeacute de
Yumbi fin 2018 ont provoqueacute un niveau de destruction important des infrastructures
scolaires et la fuite des enseignants La province continue agrave faire face aux tensions
intercommunautaires latentes
Critegraveres de priorisation
En raison de la faiblesse des financements et lrsquoampleur des besoins ainsi que la capaciteacute de
reacuteponse au regard du contexte le Cluster ne peut pas reacutepondre agrave tous les enfants dans le
besoin Pour prioriser le Cluster utilise les critegraveres suivants
1 Priorisation des zones pour la planification Mouvements de population
Pour prioriseacute les zones drsquointervention le Cluster Education suit les seuils deacutefinis par
OCHA et lrsquoICN pour niveau de seacuteveacuteriteacute laquo mouvement de population raquo Le chiffre ci-
dessous correspond avec les niveaux de seacuteveacuteriteacute Un niveau de seacuteveacuteriteacute de 3 ou plus
neacutecessite une reacuteponse
15
2 Priorisation des axes priorisation des zones pour intervention
Apregraves la priorisation drsquoune zone au niveau multisectoriel les partenaires souvent font
une eacutevaluation multisectorielle sur le terrain en utilisant lrsquooutil Eacutevaluation Rapide
Multisectoriel (ERM) Au deacutebut de 2020 les seuils drsquointervention du Cluster Education
ont eacuteteacute mises agrave jour ainsi que les outils drsquoERM afin de faciliter une meilleure prise de
deacutecision des partenaires drsquointervenir
Il y a cinq critegraveres que le Cluster Eacuteducation applique pour analyser et deacutecider drsquointervenir
Chaque critegravere est analyseacute agrave travers cinq niveaux de seacuteveacuteriteacute On intervient quand plus
drsquoun critegravere est aux niveaux 3 (seacutevegravere) 4 (critique) ou 5 (catastrophe) Donc les critegraveres
sont indeacutependants de lrsquoun agrave lrsquoautre et ils sont eacutevalueacutes avec lrsquoinformation contextuelle afin
de mieux comprendre lrsquoimpact de la crise sur le systegraveme eacuteducatif
Tableau de seuils drsquointervention du Cluster Education
Niveau de
seacuteveacuteriteacute
Critegraveres de seacuteveacuteriteacute
1 Disponibiliteacute drsquoune eacutecole primaire fonctionnelle
1 Eacutecole fonctionnelle disponible (agrave moins drsquoune heure agrave pied)
2 -
3 Eacutecole fermeacutee
3 Eacutecole non fonctionnelle Car occupeacutee par des deacuteplaceacutes
3 Eacutecole fonctionnelle Mais endommageacutee pour des raisons non-lieacutees agrave des
violences ou un deacutesastre naturel
3 Eacutecole fonctionnelle Mais endommageacutee suite agrave des violences communautaires
ou un deacutesastre naturel
4 Pas drsquoeacutecole disponible (Trop loin jamais eu drsquoeacutecole disponible)
4 Eacutecole non fonctionnelle Car endommageacutee deacutetruite pour des raisons non-lieacutees
agrave des violences ou un deacutesastre naturel
4 Eacutecole non fonctionnelle Car endommageacutee deacutetruite suite agrave des violences
communautaires ou un deacutesastre naturel
5 Eacutecole fonctionnelle Mais endommageacutee suite agrave une attaque par des personnes
armeacutees
5 Eacutecole non fonctionnelle Car occupeacutee par des personnes armeacutees
5 Eacutecole non fonctionnelle Car endommageacutee deacutetruite suite agrave une attaque par
des personnes armeacutees
2 Taux drsquoinscription agrave lrsquoeacutecole primaire
1 gt=70 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
2 51 - 69 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
3 36 - 50 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
4 16 - 35 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
16
5 lt= 15 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
3 Taux de freacutequentation scolaire
1 gt=70 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
1 La freacutequentation des eacutecoles de la zone est resteacutee plus ou moins la mecircme
2 51 - 69 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
3 36 - 50 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
3 La freacutequentation des eacutecoles de la zone a augmenteacute de faccedilon importante (+30)
4 16 - 35 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
4 La freacutequentation des eacutecoles de la zone a diminueacute de faccedilon importante (-30)
5 lt= 15 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
5 La freacutequentation des eacutecoles de la zone scolaire a diminueacute de faccedilon tregraves
importante (-50)
4 Ratio eacutelegravevesenseignant dans les eacutecoles primaires
1 lt= 44 eacutelegraveves par enseignant
2 45 - 59 eacutelegraveves par enseignant
3 60 - 69 eacutelegraveves par enseignant
4 70 - 84 eacutelegraveves par enseignant
5 gt= 85 eacutelegraveves par enseignant
5 Espace physique pour les classes primaires
1 Les classes ont lieu dans les eacutecoles existantes
2 -
3 Les classes ont lieu dans des espaces temporaires ou des structures
communautaires (p ex eacuteglise)
4 Les classes ont lieu dehorssous les arbres
17
CADRE DE REPONSE
Le Cluster Education a eacutelaboreacute un cadre de reacuteponse que lrsquoon applique pour les deux conseacutequences humanitaires
avec les petites diffeacuterences deacutecrit ci-dessous Le cadre de reacuteponse organise les activiteacutes cleacutes (qui font partie du
Paquet Minimum des activiteacutes drsquoeacuteducation en situations drsquourgence) sur trois reacutesultats attendus sur base des
besoins identifieacutes gracircce aux consultations avec partenaires des Clusters National Reacutegionaux et Locaux ainsi
que lrsquoanalyse des donneacutees secondaires et la priorisation inter-cluster Chaque reacuteponse pourra ecirctre apporteacutee agrave
ces besoins gracircce agrave une synergie avec les Clusters Protection de lrsquoenfance Seacutecuriteacute Alimentaire Santeacute Violence
Baseacute sur le Genre (VBG) et Eau Hygiegravene et Assainissement (EHA WASH)
Cadre de Reacuteponse du Cluster Education
Speacutecificiteacutes par conseacutequence humanitaire
1 Besoins vitaux et bien-ecirctre physique et mental
Les besoins prioritaires concernent essentiellement lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation dans un
environnement sucircr et protecteur agrave travers les infrastructures temporaires les
eacutequipements et le mateacuteriel scolaires le soutien psychosocial lrsquoassurance des normes de
sauvegarde de lrsquoenfant agrave travers la preacutevention ou le reacutefeacuterencement de tout cas drsquoabus et
drsquoexploitation y compris sexuels lrsquoameacutelioration des conditions drsquoeau hygiegravene et
assainissement en milieu scolaire ainsi que la promotion drsquoune eacuteducation inclusive
2 Conditions de vie
Les principaux besoins concernent aussi bien lrsquoaccegraves la continuiteacute et la qualiteacute de
lrsquoeacuteducation En plus des besoins mentionneacutes en haut les enfants ont besoin drsquoun paquet
Objective Enfants (6 agrave 17 ans) affecteacutes par les crises reccediloivent une eacuteducation de base
Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un environnement dapprentissage
sucircr et protecteur est ameacutelioreacute
Reacutehabilitation ou construction des salles de classe et infrastructure
EHA WASH
Reforcement des capaciteacutes daccueil des eacutecoles dans les communauteacutes
hocirctes
Renforcement de la protection de lenfant en milieu scolaire
Cours de rattrapage pour enfants trop acircgeacutes et non-scolariseacutes
La reacutetention denfants affecteacutes par des crises est ameacutelioreacutee
Mobilisation des communauteacutes COPA COGES autour de leacutecole
Activiteacutes psycho reacutecreacuteatives
La qualiteacute de leacuteducation est amelioreacutee
Renforcement des capaciteacutes des enseignants
Distribution des fournitures scolaire aux enseignants et des kits
didactiques aux eacutecoles
Lappui maeacuteriel et peacutedagogique aux enfants deacuteplaceacutes pour les reacuteinteacutegrer
dans les eacutecoles
18
des activiteacutes plus complet et les adolescents deacutescolariseacutes ou non scolariseacutes ont besoin
drsquoacceacuteder agrave une eacuteducation non formelle de base Dans les zones en situation drsquoinseacutecuriteacute
alimentaire aiguumle les enfants ont besoin de cantines scolaires pour assurer leur preacutesence
reacuteguliegravere aux cours Il faut eacutegalement assurer la preacutevention de toutes les formes de
violences y compris les violences baseacutees sur le genre en milieu scolaire le renforcement
continu des capaciteacutes des enseignants sur les theacutematiques leur permettant drsquoassurer un
enseignement de qualiteacute y compris le non-recours agrave la discipline violente et agrave toute forme
drsquoabus verbale et physique envers les enfants ainsi que lrsquoappui au renforcement de la
gouvernance incluant la supervision des enseignements et la participation des parents
dans la vie de lrsquoeacutecole
Dans chaque objectif les activiteacutes sont deacutefinies en accord avec leur conseacutequence
humanitaire
19
Objectif 1 du Cluster Lrsquoaccegraves eacutequitable dans un environnement dapprentissage sucircr et protecteur SYNTHEgraveSE DES BESOINS SOURCE(S)
Manque drsquoinfrastructures scolaires (insuffisance structurelle insuffisance pour accueillir des enfants deacuteplaceacutes)
Eacutecoles deacutetruites suite aux attaques
Utilisation des eacutecoles comme centres accueillant les deacuteplaceacutes
Faible capaciteacute des accueillir des enfants deacuteplaceacutes
Insuffisance des initiatives qui soutiennent les adolescentes en milieu scolaire
Manque des moyens des familles drsquoenvoyer leurs enfants aux eacutecoles
Les mesurer drsquoatteacutenuation de la pandeacutemie du COVID-19 qui neacutecessiteraient des (re)fermeture des eacutecoles
Ateliers sur la mise agrave jour de la strateacutegie Nov 2019 Revue des donneacutees secondaires
Objectif 1 du Cluster
Objectif 1 du Cluster Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un environnement dapprentissage sucircr et protecteur est ameacutelioreacute pour les enfants de 6-17 ans affecteacutes par les crises Rappel sur les objectifs du Cluster HRP
Proteacuteger la vie drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis moins de six mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil agrave travers lrsquointeacutegration dans les eacutecoles et lrsquoeacuteducation agrave distance12
Assurer lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation inclusive de qualiteacute dans un environnement drsquoapprentissage sucircr et protecteur agrave drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis sept agrave 18 mois et drsquoenfants des meacutenages drsquoaccueil
Assurer lrsquoaccegraves agrave des services EHA en milieu scolaire aux enfants de 6 agrave 17 ans freacutequentant les eacutecoles des zones affecteacutees par la crise du COVID-19 le choleacutera et des mouvements de population pour faire face aux eacutepideacutemies et maladies mortelles agrave origine hydrique ou vectorielle (objectif intersectorielle Education WASH)
Contribue agrave les objectifs speacutecifiques 11 et 12 (HRP 2020)
Indicateur(s) de reacutesultat Cible
11 Nombre drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis moins de six mois et depuis 7 agrave 18 mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil qui sont inscrits agrave lrsquoeacutecole (deacutesagreacutegeacute par genre tranche dacircge et handicap)
262954 (moins de six mois) 201121 (7 agrave 18 mois)
12 Nombre drsquoenfants de 6 agrave 17 ans affecteacutees par les eacutepideacutemies (y compris le COVID-19) ayant accegraves aux services drsquoeau hygiegravene et assainissement (EHA) en milieu scolaire (deacutesagreacutegeacute par genre tranche dacircge et handicap)
555536
Activiteacute Indicateurs de produit Paquet Cible
Reacutehabilitation ou construction des salles de classe et infrastructure EHA WASH
des espaces temporaire drsquoapprentissage mise en place
Bien-ecirctre Agrave deacuteterminer
de salles de classe construites
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
de salles de classe reacutehabiliteacutes
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
des kits hygieacutenique et assainissement (EHA WASH) distribueacutes
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
12 Pour les deacutetails sur la reacuteponse eacuteducative au COVID-19 y compris lrsquoeacuteducation agrave distance voir le laquo Cadre de Reacuteponse au COVID-19 raquo du Cluster Education httpswwwhumanitarianresponseinfoenoperationsdC3A9mocratic-republic-congodocumentcadre-de-rC3A9ponse-au-covid-19-du-cluster-education-rdc
20
Renforcement des capaciteacutes daccueil des eacutecoles dans les communauteacutes hocirctes
des transferts moneacutetaire (voucher cash) distribueacutes aux eacutecoles
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
des interventions multisectorielle en course
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
Renforcement de la protection de lenfant en milieu scolaire
drsquoenseignants qui ont reccedilu au moins drsquoune seacuteance briefing sur le Code de Conduite Regraveglement Inteacuterieur
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
des eacutecoles avec les meacutecanismes de preacutevention et gestion des cas de violence baseacutee sur le genre en milieu scolaire
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
Cours de rattrapage pour enfants trop acircgeacutes et non-scolariseacutes
drsquoenfants inscrits dans les cours de rattrapage
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
NORMES DE LrsquoOBJECTIF 1
Activiteacute Norme du Cluster Calcul des coucircts Source (NormeCalcul des coucircts)
Mise en place des espaces temporaires drsquoapprentissage
Une salle de classe temporaire par eacutecole avec lrsquoeacutequipement et deux portes de latrines drsquourgence (Voir les speacutecifications en Annexe 1)
$5785 eacutecole Normes drsquoEPST en RDC
Reacutehabilitation ou construction des salles de classe
Une salle de classe reacutehabiliteacute ou construit par eacutecole avec lrsquoeacutequipement et deux portes de latrines en semi dur ou dur (Voir les speacutecifications en Annexe 1)
Normes drsquoEPST en RDC
Distribution des kits hygieacuteniques et drsquoassainissement (EHA WASH)
Un kit par eacutecole cibleacutee (Voir le contenu en Annexe 1)
Deacutefini en collaboration avec le Cluster EHA WASH
Transfert moneacutetaire (voucher cash)
Un (01) appui financiegravere au plan drsquoameacutelioration par eacutecole agrave travers les eacutecoles ou les COGES pour qursquoils puissent accueillir des enfants deacuteplaceacutes retourneacutes
$1614 eacutecole
Interventions multisectorielle
En consultation avec les Clusters Seacutecuritaire Alimentaire EHA WASH et Groupe de Travail Protection de lrsquoEnfant (GTPE)
Renforcement de la protection de lrsquoenfant en milieu scolaire
Une seacuteance de briefing des enseignants de chaque eacutecole sur le Code de Conduite Regraveglement Inteacuterieur
$208 eacutecole
Mise en place de meacutecanisme de preacutevention et gestion des cas de VBGMS
Une meacutecanisme par eacutecole Sans coucircts
Cours de rattrapage pour enfants trop acircgeacutes et non-scolariseacutes
Un centre de rattrapage scolaire par zone cibleacute 155 $ eacutelegraveve
21
Objectif 2 du Cluster La reacutetention drsquoenfants affecteacutes par des crises SYNTHEgraveSE DES BESOINS SOURCE(S)
Deacuteplacement continue de la population conduisant interruption des eacutetudes
Recrutement et utilisation des enfants dans les groupes armeacutes
Inseacutecuriteacute vers le chemin de lrsquoeacutecole attaques contre les systegravemes
Le traumatisme des enfants
Travail des garccedilons dans les mines et mariage preacutecoce des filles
Pauvreteacute des parents de couvrir les autres coucircts associeacutes avec la scolarisation
Ateliers sur la mise agrave jour de la strateacutegie Nov 2019 Revue des donneacutees secondaires
OBJECTIF 2 DU CLUSTER
Objectif 2 du Cluster La reacutetention denfants affecteacutes par des crises est ameacutelioreacutee
Indicateur(s) de reacutesultat Cible
21 Nombre drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis moins de six mois et depuis 7 agrave 18 mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil qui beacuteneacuteficient des activiteacutes psycho reacutecreacuteatives (deacutesagreacutegeacute par genre tranche dacircge et handicap)
464075 enfants IDPs et communauteacutes hocirctes
Activiteacute Indicateurs de produit Reacutefeacuterence Cible
Mobilisation des communauteacutes COPA COGES autour de leacutecole
des communauteacutes COPA COGES qui ont reccedilu au moins drsquoun campagne seacuteances de sensibilisation sur lrsquoinscription des enfants ou la cohabitation pacifique
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
Activiteacutes psycho reacutecreacuteatives
des kits reacutecreacuteatives distribueacutes aux eacutecoles
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
NORMES DE LrsquoOBJECTIF 2
Activiteacute Norme du Cluster Calcul des coucircts Source (NormeCalcul des coucircts)
Mobilisation des communauteacutes autour de lrsquoeacutecole
Une (1) campagne seacuteances de sensibilisation sur lrsquoinscription des enfants ou la cohabitation pacifique par communauteacute autour de chaque eacutecole cibleacutee
$338 eacutecole
Distribution des kits reacutecreacuteatives
Un kit par eacutecole cibleacutee (Voir le contenu en Annexe 1)
$345 eacutecole
22
Objectif 3 du Cluster La qualiteacute de lrsquoeacuteducation SYNTHEgraveSE DES BESOINS SOURCE(S)
Surpeuplement des classes classes pleacutethoriques
Enseignants non-formeacutes ou mal formeacutes
Faible capaciteacute des enseignants pour faire face aux classes pleacutethoriques les besoins drsquoappui psychosocial drsquoenfants
Insuffisance absence des manuels mateacuteriels didactique et peacutedagogiques
Manque des supports supervision peacutedagogique
Deacutemotivation des enseignants
Insuffisance des capaciteacutes drsquoaccueil pour des enfants deacuteplaceacutes
Ateliers sur la mise agrave jour de la strateacutegie Nov 2019 Revue des donneacutees secondaires
OBJECTIF 3 DU CLUSTER
Objectif 3 du Cluster La qualiteacute de leacuteducation est ameacutelioreacutee Rappel sur les objectifs du Cluster HRP
Assurer lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation inclusive de qualiteacute dans un environnement drsquoapprentissage sucircr et protecteur aux enfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes et drsquoenfants des meacutenages daccueil
Former des enseignants sur les theacutematiques cleacutes dont la meacutethodologie centreacutee sur lrsquoenfant le soutien psychosocial lrsquoeacuteducation pour la paix et lrsquoeacuteducation agrave distance
Contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 21 (HRP 2020)
Indicateur(s) de reacutesultat Cible
31 Nombre denseignants formeacutes sur les theacutematiques cleacutes y compris la meacutethodologie centreacutee sur lenfant lappui psychosocial et leacuteducation pour la paix (deacutesagreacutegeacute par theacutematique et genre)
8914 enseignants
Activiteacute Indicateurs de produit Reacutefeacuterence Cible
Renforcement des capaciteacutes des enseignants
des enseignants qui ont reccedilu au moins de 4 jours de formation
Bien-ecirctre et Conditions de vie
8914
Distribution des fournitures scolaire aux enseignants et des kits didactiques aux eacutecoles
des kits drsquoenseignants distribueacutes
Bien-ecirctre et Conditions de vie
1055
des kits didactiques distribueacutes aux eacutecoles
Bien-ecirctre et Conditions de vie
1055
Lappui mateacuteriel et peacutedagogique aux enfants deacuteplaceacutes pour les reacuteinteacutegrer dans les eacutecoles
des kits scolaires distribueacutes aux eacutelegraveves
Bien-ecirctre et Conditions de vie
464075
des enfants beacuteneacuteficieacutes des cours de reacutecupeacuteration
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer sur base des eacutevaluations
NORMES DE LrsquoOBJECTIF 3
Activiteacute Norme du Cluster Calcul des coucircts Source (NormeCalcul des coucircts)
Formation minimum pour le renforcement des capaciteacutes des enseignants
Au moins de 4 jours de formation par enseignant cibleacute pour des thegravemes relevant (Voir la liste en Annexe 1)
$85 enseignant
23
Distribution des fournitures aux enseignants
Un kit par enseignant cibleacute (Voir le contenu en Annexe 1)
$34 enseignant
Distribution des kits didactiques aux eacutecoles
Un kit par eacutecole (Voir le contenu en Annexe 1)
$220 eacutecole
Distribution des fournitures scolaires aux eacutelegraveves
Un kit par eacutelegraveve cibleacute (Voir le contenu en Annexe 1)
$14 eacutelegraveve
Mise en place des cours de reacutecupeacuteration
Un cours par eacutelegraveve deacuteplaceacute retourneacute cibleacute (Voir les speacutecifications en Annexe 1)
$338 eacutelegraveve
24
MISE EN OEUVRE DU CADRE DE REPONSE
Standards du gouvernement
Lrsquoapproche du Cluster Eacuteducation y compris toutes les interventions et activiteacutes des
partenaires suit les standards du gouvernement et notamment lrsquoEPST Les protocoles et les
arrecircteacutes ministeacuteriels de lrsquoEPST sont partageacutes aux partenaires drsquoune faccedilon reacuteguliegravere et agrave temps
pour srsquoassurer qursquoils sont respecteacutes La forte implication des partenaires gouvernementaux
dans la planification mise en œuvre et suivi des activiteacutes des partenaires est deacutefini par le
Cluster Eacuteducation comme un eacuteleacutement critique dans chaque intervention
laquo Ne pas nuire raquo
Dans le cadre humanitaire il est le standard minimum de prendre en compte le principe de
laquo Ne Pas Nuire raquo dans chaque eacutetape de lrsquointervention crsquoest-agrave-dire les eacutevaluations des besoins
la planification et la mise en œuvre des interventions Le principe de laquo Ne Pas Nuire raquo veille
agrave assurer que les actions projets et activiteacutes ne font pas du mal involontaire aux beacuteneacuteficiaires
Par exemple sur la route de lrsquoeacutecole un enfant peut ecirctre exposeacute agrave divers types de risques y
compris lrsquoenlegravevement et le recrutement par les forces et groupes armeacutes et les violences
sexuelles Donc dans nos interventions drsquoeacuteducation qui sont deacuteveloppeacutees avec lrsquoobjectif
drsquoencourager les enfants drsquoaller agrave lrsquoeacutecole il faut inclure les mesures drsquoatteacutenuation des risques
pour srsquoassurer qursquoon ne mit pas lrsquoenfant dans une situation de danger causeacute par notre
intervention
Les moyens de proteacuteger les enfants tels que souligneacutes dans les standards drsquoINEE sont baseacutes
sur la participation communautaire et la seacutecurisation du milieu drsquoapprentissage afin de
garantir lrsquoaccegraves de toutes et de tous agrave lrsquoeacutecole Il est encourageacute que lrsquoengagement avec les
communauteacutes prenne en compte leurs structures speacutecifiques (par exemple le structure de
pouvoir) et les tensions racialesstructuralesethniques Ceci dit toute deacutecision sur
lrsquoemplacement des salles de classes temporaires ou drsquourgence doit ecirctre prise avec les
communauteacutes Une bonne communication et collaboration avec le Groupe de Travail
Protection de lrsquoEnfant et des programmes sectoriels protection sont neacutecessaires
Localisation
Au niveaux nationale le Cluster est dirigeacute par lrsquoUniteacute de Coordination qui inclut lrsquoONG
nationale AIDES ainsi que lrsquoEPST et les deux agences Lead du Cluster lrsquoUNICEF et Save the
Children Le repreacutesentant drsquoAIDES sert eacutegalement dans le GCSSAG du Cluster Education
Mondiale (GEC) Les neufs Clusters sous-nationaux sont codirigeacutes par (normalement)
lrsquoUNICEF et une ONG soit internationale soit nationale en fonction de leur preacutesence
opeacuterationnelle et du choix des membres En 2020 il y a actuellement quatre (sur neuf)
Clusters sous nationaux qui sont codirigeacutes par les ONGs nationaux
Les ONGs nationaux et locaux sont tregraves engageacutes dans le Cluster Education Sur 118
membres actifs les ONGs nombre 93 (79) Cet engagement actif est une force pour le
Cluster parce que en geacuteneacuterale les ONGs nationaux ont les capaciteacutes fortes en termes drsquoune
meilleure compreacutehension du contexte leur positionnement sur le terrain dans les zones
difficiles agrave acceacuteder et leur expeacuterience dans le secteur drsquoeacuteducation en situation drsquourgences
depuis longtemps
Les rocircles des acteurs internationaux et les ONGs nationaux dans la reacuteponse sont
compleacutementaires Pour renforcer la capaciteacute locale dans des approches techniques de
25
lrsquoeacuteducation en situations drsquourgence les ONG internationales qui exeacutecutent des projets
drsquoeacuteducation en situation drsquourgence sont tenues de transmettre leurs connaissances aux
ONGs nationaux sur place en les formant et en les associant agrave des activiteacutes comme un
systegraveme de lsquomentoringcoachingrsquo
Finalement le Cluster Education et GEC sont en cours drsquoengager un traducteur franccedilais qui
sera un staff drsquoune ONG nationale et qui sera chargeacute avec la traduction des documents cleacutes
du GEC pour les rendre accessibles aux partenaires locaux en RDC Le traducteur sera accegraves
aux opportuniteacutes de renforcer sa capaciteacute agrave travers son engagement avec les initiatives du
Cluster mondial avec lrsquoobjectif eacuteventuel de creacuteer un Helpdesk franccedilais baseacute en RDC
26
REDEVABILITEacute ENVERS LES POPULATION TOUCHEacuteES
La strateacutegie du Cluster vise agrave assurer la redevabiliteacute envers les beacuteneacuteficiaires en promouvant
les bonnes pratiques qui favorisent lrsquoimplication des beacuteneacuteficiaires y compris drsquoenfants dans
la reacuteponse humanitaire Une strateacutegie cleacute du Cluster est drsquoengager activement les structures
communautaires qui sont impliqueacutes dans le gestion des eacutecoles (par exemple les COGES et
COPAs) agrave toutes les eacutetapes du cycle du projet ndash au deacutebut et tout au long du processus De
plus il est important que les partenaires augmentent la participation des beacuteneacuteficiaires finaux
qui sont les enfants Cela peut se faire sous formes de focus groupes et la mise en place des
meacutecanismes de gestion des plaintes qui soient accessibles agrave lrsquoacircge des enfants
Source Benelli P et al laquo Voicing the Needs and Priorities of Children Living in Conflict in the Democratic Republic of Congo raquo Save the
Children March 2019 p12
Preacutevention de lrsquoExploitation et Abus Sexuel (PSEA)
Selon le Secreacutetaire geacuteneacuteral de lrsquoOrganisation des Nations Unies sur les dispositions speacuteciales
visant agrave preacutevenir lrsquoexploitation et les abus sexuels
Exploitation sexuelle Le fait de profiter ou de tenter de profiter drsquoun eacutetat de
vulneacuterabiliteacute drsquoun rapport de force ineacutegal ou de rapports de confiance agrave des fins
sexuelles y compris mais non exclusivement en vue drsquoen tirer un avantage peacutecuniaire
social ou politique
Abus sexuel Toute intrusion physique agrave caractegravere sexuel commise par la force sous
la contrainte ou agrave la faveur drsquoun rapport ineacutegal ou la menace drsquoune telle intrusion13
Le PSEA est une theacutematique importante pour le Cluster et on nrsquoa aucune toleacuterance envers
les personnes qui abusent de leurs postes et commettent des actes contre cette politique
Le travail en cours pour ameacuteliorer les capaciteacutes des partenaires en PSEA agrave travers les
formations et un renforcement de capaciteacutes continue Chaque membre organisationnel du
Cluster devrait avoir un Code de Conduite qui srsquoaligne avec le Code de Conduite pour les
ONGs et eacutecoles qui ont eacuteteacute valideacutes par lrsquoEPST
Sauvegarde des enfants
Pour assurer une meilleure reacutealisation concregravete du concept de redevabiliteacute en particulier
envers les enfants affecteacutes par la crise en RDC il est essentiel dassurer la sauvegarde de
lenfant dans les interventions de tous les partenaires du Cluster Education
La sauvegarde de lrsquoenfant est un concept qui va au-delagrave de la protection de lrsquoenfant une
approche plus globale visant agrave preacutevenir et agrave dissuader les dommages agrave la santeacute et au
deacuteveloppement des enfants qui peuvent survenir - que ce soit deacutelibeacutereacutement ou non - du fait
des reacuteponses humanitaires Pour cette raison il est crucial que les partenaires du Cluster
13 httpswwwinternationalgccaworld-mondeissues_development-enjeux_developpementsexual_exploitation-exploitation_sexuelsindexaspxlang=eng
27
Eacuteducation sengagent agrave ecirctre des laquo organisations sures pour les enfants raquo et agrave mener des
programmes eacuteducatifs dune maniegravere qui ne comporte pas des dangers pour les enfants
Le Cluster Education peut donc jouer un rocircle central en rappelant agrave ses partenaires que la
sauvegarde de lrsquoenfant est une responsabiliteacute collective reacutepondant aux principes de laquo ne pas
nuire raquo et de laquo centraliteacute de la protection raquo Les partenaires du Cluster Education doivent
donc sengager agrave utiliser des politiques des proceacutedures et des pratiques pour assurer la
seacutecuriteacute et le bien-ecirctre de tous les enfants et adultes avec lesquels ils entrent en contact
Alors que le Cluster Eacuteducation vit par la valeur de la toleacuterance zeacutero contre toute forme de
violence et dabus les partenaires seront soutenus pour ameacuteliorer leur compreacutehension et
leurs pratiques de sauvegarde de lrsquoenfant agrave la fois afin drsquointeacutegrer une culture de sauvegarde
de lenfant au sein de lrsquoorganisation et pour reacutealiser des programmes deacuteducation plus sucircrs
Agrave ce jour le Cluster Education de la RDC fait deacutejagrave de la sauvegarde des enfants un principe
directeur agrave travers son objectif de creacuteer des environnements dapprentissage sucircrs et
protecteurs dans toutes ses opeacuterations Le Cluster Education met en œuvre des actions de
sauvegarde qui se poursuivront en 2020-2021 y compris lrsquoajouteacute drsquoun point permanent de
lordre du jour reacuteunions du Cluster Education pour faire progresser la sauvegarde des enfants
en tant que prioriteacute En particulier tous les partenaires semploient agrave renforcer la protection
des enfants dans les eacutecoles les enseignants reccediloivent des informations sur ladoption dun
code de conduite (ou dun regraveglement inteacuterieur) Le Cluster encourage lutilisation de
meacutecanismes de retour dinformation et de plainte adapteacutes aux enfants Comme mentionneacute
ci-dessus laccent et lengagement sont speacutecifiquement mis sur la PSEA en tant que prioriteacute
mondiale du systegraveme humanitaire Le Cluster Eacuteducation coopegravere eacutegalement avec le sous-
cluster protection de lenfance pour le reacutefeacuterencement des cas au niveau scolaire ainsi quavec
le cluster EHA pour garantir la seacutecuriteacute des toilettes agrave leacutecole par exemple
Au cours de 2020-2021 le Cluster Education de la RDC soutenu par le GEC envisagera en
outre didentifier des actions additionnelles pour ameacuteliorer la sauvegarde de lenfant Dans
cette mesure le Cluster Education inclura la sauvegarde des enfants dans sa composante du
prochain HRP (2021) de la RDC afin de garantir que lattention voulue soit accordeacutee par les
partenaires et le HCT (et non seulement dans le secteur de lrsquoeacuteducation mais dans tous les
secteurs) Lrsquoinclusion de la sauvegarde de lrsquoenfant dans le HRP leacutegitimera eacutegalement la
sollicitation de fonds afin de progresser concregravetement vers le renforcement des capaciteacutes
des partenaires du Cluster Education
Participation des enfants
Pour une meilleure et plus concregravete reacutealisation du concept de redevabiliteacute en particulier
envers les enfants toucheacutes par une crise il est essentiel dimpliquer les enfants dans les
interventions de tous les partenaires du Cluster Education En effet lrsquoarticle 12 de la
Convention des Nations Unies relative aux droits de lrsquoenfant (CDE) consacre le droit des
enfants agrave ecirctre impliqueacutes dans toutes les deacutecisions les concernant et agrave voir leurs opinions
prises en consideacuteration Donc le Cluster Education en tant que groupe et ses partenaires au
niveau de chaque organisation doivent consulter les enfants tout au long des diffeacuterentes
phases du cycle du programme humanitaire Pourtant la voix des enfants est rarement
entendue dans la crise humanitaire qui touche le Congo
Reconnaissant que les pratiques et les normes de participation des enfants dans les
programmes drsquoeacuteducation en situation drsquourgence doivent ecirctre ameacutelioreacutees le Cluster
Education de la RDC sengage agrave consulter les enfants toucheacutes par le conflit non seulement
en guise de geste symbolique mais dune maniegravere veacuteritablement participative ougrave la voix des
enfants affecteacutes sera entendue pour une reacuteponse plus cibleacutee qui reacuteponde agrave leurs
preacuteoccupations Dans le contexte de la RDC il pourrait ecirctre possible - au moins dans une
certaine mesure - dimpliquer les enfants dans la conception la mise en œuvre le suivi et
leacutevaluation des programmes eacuteducatifs dans des endroits cibleacutes Dans cette mesure au cours
28
de cette strateacutegie et avec le soutien du GEC le Cluster Education au Congo identifiera des
partenaires deacutesireux et capables de sengager de maniegravere plus systeacutematique et significative
avec les enfants dans leurs zones de couverture Les enfants seront impliqueacutes dans des
activiteacutes adapteacutees et laquo amis des enfants raquo pour obtenir leur avis sur des questions cleacutes qui
pourraient aider les partenaires agrave mieux cibler leurs interventions drsquoeacuteducation en situation
drsquourgence Par exemple conformeacutement aux objectifs prioritaires du Cluster Eacuteducation de la
RDC les enfants pourraient expliquer les risques quils-elles perccediloivent comme affectant leur
capaciteacute dacceacuteder et de rester agrave leacutecole dans quelle mesure les environnements scolaires
soutenus par les partenaires du Cluster Eacuteducation sont veacuteritablement sucircrs et protecteurs si
la capaciteacute des enseignants les aide agrave apprendre et dautres
Un point permanent de lordre du jour sera ajouteacute aux reacuteunions du Cluster Education pour
faire progresser la participation des enfants en tant que prioriteacute Certaines actions
potentielles qui seront discuteacutees avec les partenaires du Cluster Education les autoriteacutes
eacuteducatives et les enfants eux-mecircmes peuvent inclure
Mener des consultations avec les enfants dans le cadre des processus drsquoeacutevaluation
des besoins du Cluster lors du prochain cycle de programme
Mener des consultations avec les enfants lors des visites du Cluster sur le site des
projets par exemple pour la prochaine subvention drsquoECW
Explorer comment recevoir des feedbacks des enfants et y donner suite
Inclure dans le systegraveme de suivi du Cluster Eacuteducation des questions pilotes (agrave petite
eacutechelle) relatives agrave la satisfaction des enfants agrave lrsquoeacutegard des services reccedilus (si possible)
Dans toutes les consultations avec les enfants le Cluster Education de la RDC et ses
partenaires tiendront ducircment compte de la sauvegarde des enfants et les consultations
respecteront les 9 normes de base pour une participation significative et eacutethique des enfants
(la participation est transparente volontaire pertinente respectueuse inclusive child-
friendly sucircre soutenue par la formation du personnel et responsable)
Le Cluster Education inclura la participation des enfants dans sa composante du prochain
HRP de la RDC en 2021 afin de garantir que lattention requise est accordeacutee agrave la fois par les
partenaires et par le HCT
Rapportage MRM
La Reacutesolution 1612 du Conseil de Seacutecuriteacute adopteacutee le 26 juillet 2005 creacutee un meacutecanisme de
surveillance et de communication des violations graves des droits de lrsquoenfant pour les pays
affecteacutes par des conflits armeacutes et un Groupe de Travail du Conseil de Seacutecuriteacute sur les enfants
et les conflits armeacutes (SCWG-CAAC) chargeacute drsquoexaminer les rapports des pays concerneacutes et
drsquoeffectuer un plaidoyer agrave haut niveau
Le meacutecanisme de surveillance et de communication a pour mandat de faire rapport sur 6
violations graves des droits de lrsquoenfant commises en situation de conflit armeacute par toutes les
parties au conflit (forces gouvernementales et groupes armeacutes)
Meurtre et mutilation drsquoenfants
Recrutement et utilisation drsquoenfants
Attaques contre les eacutecoles et les hocircpitaux
Viol et autres violences sexuelles graves sur mineurs
Enlegravevement drsquoenfants
Refus-restrictions drsquoaccegraves humanitaire
Le Cluster Eacuteducation joue un rocircle important sur la documentation des attaques contre les
eacutecoles dans le cadre du MRM 1612 En geacuteneacuteral les acteurs de protection de lrsquoenfant sur le
terrain sont chargeacutes de collecter les informations sur les 6 violations graves mais les attaques
29
contre les eacutecoles sont cependant rarement documenteacutees pour diverses raisons Agrave travers
ses programmes les partenaires du Cluster Eacuteducation ont accegraves agrave des informations sur les
attaques drsquoeacutecoles qui ne sont pas toujours disponibles aux acteurs de protection donc le
Cluster a une responsabiliteacute de documenter et reporter ces attaques dans le cadre du MRM
1612 En plus le Cluster appuie lrsquoanalyse des tendances plus preacutecise des attaques drsquoeacutecoles
de leurs auteurs et des conseacutequences pour lrsquoeacuteducation des enfants dans les zones toucheacutees
qui pourra ainsi ecirctre relayeacutee dans le plaidoyer pour le respect du caractegravere neutre des eacutecoles
effectueacutees agrave haut niveau par le Groupe de Travail du Conseil de Seacutecuriteacute sur les enfants et
les conflits armeacutes (SCWG-CAAC) Pour le rapport les membres du Cluster devraient
utiliser la Fiche drsquoIncident en Annexe 2
30
PLAN DE SUIVI
Eacutelaboration des outils de collecte
Conception des outils de collecte (345W)
Les outils de collecte sont drsquoune grande importance pour permettre de collecter les donneacutees
servant au suivi de la reacuteponse humanitaire Pour ce qui est du suivi de la reacuteponse le Cluster
Education utilise normalement lrsquooutil de collecte 345W (Qui fait Quoi Ougrave pour Quand
pour Qui) lrsquooutil conccedilu est une adaptation de lrsquooutil 4W existant du Cluster Education
Global un outil de format Excel standardiseacute et utiliseacute par la plupart des clusters Eacuteducation
drsquoautres pays Lrsquooutil a deacutejagrave eacuteteacute utiliseacute par les partenaires et leurs feedbacks ont permis de le
reacuteadapter
Lrsquooutil eacutetait conccedilu en Excel et exigeait des compeacutetences en Excel pour pouvoir bien
compleacuteter lrsquooutil
Lrsquooutil en Excel entrainait geacuteneacuteralement quelques erreurs de saisie
Une version du mecircme outil vient drsquoecirctre mise en place sur Kobo cela permettra aux
partenaires de renseigner directement lrsquooutil en ligne agrave condition drsquoavoir une connexion
internet Des consultations auront lieu avec les partenaires afin de savoir si lrsquooutil conccedilu en
ligne rendra leurs tacircches faciles et eacutetudier la bonne maniegravere de reacutepondre agrave ces difficulteacutes
Objectif de la collecte des donneacutees 3W
Comme susmentionneacute lrsquooutil 3W participe au suivi de la mise en œuvre du plan de reacuteponse
humanitaire En effet lrsquoanalyse et lrsquoexploitation des donneacutees fournies par les acteurs
humanitaires actifs sur le terrain permettent drsquoeacutetablir la cartographie des interventions agrave un
moment preacutecis donneacute Ainsi lrsquoinformation est disponible sur les acteurs preacutesents (WhoQui
) la nature de leurs interventions (WhatQuoi ) et les localiteacutes qui beacuteneacuteficient de ces
interventions (WhereOu ) Cette cartographie peacuteriodiquement mise agrave jour (mensuellement
pour le cluster Education national RDC) permet agrave la communauteacute humanitaire de suivre la
reacuteponse aux besoins sur le terrain mais aussi et surtout drsquoidentifier les gaps Les analyses y
reacutefeacuterant alimentent la reacuteflexion pour les prochaines eacutetapes de planification strateacutegique
Au-delagrave du suivi immeacutediat de la reacuteponse humanitaire lrsquoexploitation des donneacutees collecteacutees agrave
travers lrsquooutils 3W permet aussi une analyse strateacutegique de la situation du secteur Et ce du
point de vue de lrsquoexpertise des acteurs en preacutesence (type drsquoactiviteacutes mises en œuvre) de
lrsquoaccegraves humanitaire dans une zone donneacutee (nombre de partenaires opeacuterationnels) de
lrsquoattractiviteacute du type de crise (nombre de projet en cours proportion de la couverture des
besoins hellip) et de la typologie des bailleurs en lien avec les aspects ci-avant (bailleurs des
projets en cours) Ces informations sont utiles pour affiner la strateacutegie de communication
du secteur en direction des bailleurs et de la communauteacute humanitaire
Autres domaines agrave suivre
Pour renforcer les prises de deacutecisions strateacutegiques et le plaidoyer le cluster Education
collectera en plus du suivi les donneacutees ou alleacutegations sur les eacutecoles attaqueacutees les eacutecoles
fermeacutees ou les eacutecoles deacutetruites par les catastrophes ainsi que le nombre des enfants affecteacutees
Le cluster devra mettre en place un outil de collecte qui permet la collecte systeacutematique de
ces donneacutees vu leur importance Le cluster exploitera reacuteguliegraverement les rapports
drsquoeacutevaluations des partenaires pour alimenter et mettre agrave jour lrsquoanalyse des donneacutees
secondaires
Plan de suivi
31
Qui doit rapporter
Il est important que tous les partenaires qui mettent en œuvre les activiteacutes drsquoeacuteducation en
reacuteponse agrave une crise humanitaire puissent contribuer au rapportage de leurs activiteacutes au
cluster cela permet une bonne utilisation et distributions des efforts ou ressources Bien que
certains acteurs rapportent sur des projets de deacuteveloppement les analyses prennent en
compte seulement les projets humanitaires
Freacutequence du rapportage
La freacutequence de collecte des rapports ou donneacutees deacutepend du type de rapport ou
donneacutees agrave soumettre
Les donneacutees sur le 3W donneacutees des attaques contre les eacutecoles ou eacutecoles occupeacutees
fermeacutees sont collecteacutees continuellement mais partageacutees mensuellement (Voir la
section calendrier du rapportage)
Les rapports des eacutevaluations effectueacutees par les partenaires sont partageacutes au cluster
chaque mois
Les donneacutees sur les indicateurs de suivi de la reacuteponse (Dashboard humanitaire) sont
collecteacutees trimestrielles (voir la section calendrier du rapportage)
Formats du rapportage
3W (Qui fait Quoi Ougrave)
Le format du rapportage deacutepend du type des informations agrave collecter Les donneacutees 3W sont
collecteacutees agrave travers le formulaire en ligne de Kobo Collect Mais vu que lrsquooutil Kobo nrsquoest
pas accessible pour ceux qui nrsquoont pas accegraves agrave internet14 une version en Excel ou mobile de
lrsquooutil peut ecirctre disponible pour permettre agrave ceux qui nrsquoont pas internet de soumettre ces
donneacutees Mais cette derniegravere option nrsquoest pas preacutefeacuterable eacutetant donneacute que ccedila ne permet pas
drsquoobtenir les donneacutees de qualiteacute
La freacutequence du rapportage au cluster Education est mensuel Le cycle de collecte des
donneacutees du 3W commence chaque 25egraveme jour du mois Agrave cette date les partenaires de
mise en œuvre compilent les donneacutees et les soumettent aux personnes chargeacutees du
rapportage au cluster
Auparavant lorsque lrsquooutil Excel du 3W eacutetait utiliseacute les partenaires devraient soumettre les
donneacutees aux leadsleads des sous clusters Eacuteducation au niveau sous national pour qursquoagrave leur
tour ceux-ci puissent faire la compilation de ces donneacutees et les soumettre au cluster
Education national pour consolidation Cette approche nrsquoest pas adopteacutee actuellement pour
le 3W eacutetant donneacute que ces donneacutees sont soumises directement par les partenaires eux-
mecircmes via le formulaire en ligne de Kobo Collect mais le cluster Education national revient
toujours aux leadsleads pour la validation des donneacutees reccedilues Pour toute communication
destineacutee aux partenaires le cluster Education National passe toujours par les leadscoleads
des sous clusters
Pour les autres types de rapportages qui ne sont pas soumis en ligne Comme les rapports
sur les eacutecoles attaqueacutees fermeacutees ou occupeacutees par les IDPS ou rapports drsquoeacutevaluations
les partenaires soumettent ces donneacutees agrave leur sous cluster respectif qui agrave son tour doit
compiler cela et envoyer au cluster National
Lrsquooutil de Dashboard humanitaire
14 Kobo peut ecirctre utiliseacute offline en teacuteleacutechargeant le formulaire Kobo dans le teacuteleacutephone mais cela risquera de creacuteer les problegravemes des versions
quand il faut mettre agrave jour les formulaires La plupart des partenaires nrsquoont pas des connaissances avanceacutees de Kobo et que des manipulations
avanceacutees risquent de conduire agrave la suppression des donneacutees Crsquoest quand mecircme une option agrave reacute-envisager avec les partenaires disons que Kobo
a aussi ses limites Crsquoest difficile de savoir quel partenaire utilise la version obsolegravete
32
Lrsquooutil de collecte Dashboard est un outil utiliseacute par tous les clusters lrsquooutil concerne
uniquement la collecte des donneacutees sur les indicateurs en lien avec le plan de reacuteponse
humanitaire Ces indicateurs sont bien connus et repris dans les plans de reacuteponses
humanitaires et les donneacutees collecteacutees de ces indicateurs permettent drsquoeacutevaluer quel a eacuteteacute le
progregraves du cluster en fonction des cibles La freacutequence de collecte du Dashboard est
trimestrielle et ce sont les leads et coleads qui sont chargeacutes de compiler ces donneacutees pour
chaque hub respectif avant de lrsquoenvoyer au cluster Education national Lrsquooutil est en Excel et
conccedilu par OCHA avec lrsquoIM Working Group
Collecte des donneacutees des alleacutegations sur les eacutecoles attaqueacutees fermeacutees ou occupeacutees
par les IDPs
Les donneacutees sur les alleacutegations des eacutecoles attaqueacutees fermeacutees ou occupeacutees sont collecteacutees
mensuellement par les hubs des clusters Educations aupregraves des partenaires Apregraves
veacuterification et compilation ces donneacutees sont envoyeacutees au cluster Education national La
collecte de ces donneacutees ne remplace pas la collecte pour le MRM qui est un autre processus
Ainsi le cluster Education ne confirme pas les donneacutees qui ne sont pas valideacutees selon les
normes MRM Dans ce cas les donnes de lrsquoEducation sont formuleacutees au conditionnel pour
eacuteviter une discordance des informations sensibles concernant le pays Actuellement selon
les points agrave lrsquoordre du jour le cluster Education du niveau national est convie aux reacuteunions
du MRM pour apporter sa contribution
Rapportage
Pour eacuteviter les lourdes charges de travail aux partenaires et la duplication des rapportages
Les partenaires (proprieacutetaire du projet agence de financement ou partenaire de mise en
œuvre) doivent se consulter et deacutecider quelle agence doit srsquooccuper du rapportage au
Cluster Education Cette consultation permet agrave chaque partenaire de savoir ougrave orienter le
message incitant agrave la collecte des donneacutees Bien qursquoun partenaire puisse srsquooccuper du
rapportage du projet au cluster Education les analyses faites par le cluster incluront tous les
autres partenaires impliqueacutes dans un projet particulier (agence rapportant donateur
partenaire de mise en œuvre etc)
Flux drsquoinformations du rapportage
Le flux drsquoinformation (chemin que parcourt les informations depuis la collecte jusqursquoaux
analyses) du rapportage deacutependra de type de rapportage ou donneacutees agrave soumettre Le
graphique suivant reacutesume le flux des informations pour chaque type de collecte (3W
Dashboard donneacutees des eacutecoles attaqueacutees)
33
Calendrier du Rapportage
Rapportage 3W (Collecteacute mensuellement)
Rapportage DASHBOARD HUMANITAIRE (Collecteacute trimestriellement)
Pour suivre les impacts de la reacuteponse humanitaire le cluster Education utilise le Dashboard
pour collecter les donneacutees sur les indicateurs de suivi Contrairement agrave lrsquooutil 3W qui est
directement envoyeacute aux partenaires pour ecirctre compleacuteteacute lrsquooutil de Dashboard est envoyeacute
aux leads et coleads des sous clusters Qui agrave leur tour doivent lancer la collecte aupregraves des
partenaires des sous clusters compiler et envoyer au cluster national
La collecte des donneacutees pour le Dashboard commence chaque fin du trimestre et les
donneacutees agrave collecter couvrent tout un trimestre
Partage des informations analyses aux partenaires
Le cluster partagera les analyses aux partenaires chaque deuxiegraveme semaine du mois Les
analyses incluent les infographies les visualisations les cartes maps Ces analyses seront
produites agrave partir des donneacutees collecteacutees aupregraves des partenaires et qui ont eacuteteacute compileacutes et
nettoyeacutees Cela inclut les donneacutees des 34W Les donneacutees des Dashboard les donneacutees des
eacutevaluations les donneacutees des alleacutegations des eacutecoles attaqueacutees ou occupeacutees par des IDPs en
plus des donneacutees du FTS
Le cluster Education publie eacutegalement ces analyses sur la page web Humanitarian Response
du cluster Education
Suivi intersectoriel
Le cluster Education va discuter avec les autres clusters pour deacuteterminer qui sera
responsable de faire le suivi sur certains indicateurs communs Il srsquoagira notamment des
secteurs Eau assainissement et hygiegravene dans les eacutecoles pour les Zones non couvertes par le
cluster Education Protection de lrsquoEnfant pour les espaces amis des enfants et Seacutecuriteacute
Alimentaire pour les cantines scolaires
ACTION PERSONNEORGANE RESPONSABLE
EacuteCHEacuteANCE
Lancement du processus de collecte LrsquoIM envoi un mail aux leadscoleads pour qursquoagrave leur tour envoient ce mail aux partenaires pour les inciter deacutejagrave agrave preacuteparer les donneacutees agrave collecter Par exemple la collecte des donneacutees 3W pour les mois de juin deacutebutera le 25 juin
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 25e jour du mois en cours
Soumissions des donneacutees 3W Les partenaires soumettent les donneacutees
Partenaires chargeacutes du rapportage ou sous clusters
Du 25e jour du mois en cours jusqursquoau 3e jour du mois suivant
Nettoyage des donneacutees soumises Nettoyage des donneacutees collecteacutees et retour aux partenaires pour correction
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 4e et 5e jour du mois suivant
Retour aux partenaires pour validation Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) partenaires ou sous clusters
6e jour du mois
Soumission des donneacutees 3W collecteacutees agrave OCHA Les donneacutees sont soumises agrave OCHA eacutetant donneacute OCHA ne collecte plus les donneacutees 3W aupregraves des partenaires
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) Au deacutebut de la deuxiegraveme semaine du mois ou 8e jour du mois
Partage du rapport 3W aux partenaires (Infographies) Partage du rapportage aux partenaires
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 10e jour du mois
Mise agrave jour des rapports 3W dans le site web du cluster Education National
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 12e jour du mois
34
Dispositifs de retour drsquoinformations ciblant les populations toucheacutees
Il est attendu des partenaires drsquoeffectuer le retour des informations importantes et pratiques
comme un outil de responsabilisation et de sensibilisation Le retour drsquoinformations aux
populations toucheacutees contribue agrave renforcer leur reacutesilience et amegravene le partenaire agrave remplir
lobligation de rendre compte Aussi crsquoest un bon moyen de maintien de la coheacutesion sociale
en reacuteduisant les rumeurs qui sont freacutequentes dans ces contextes Il peut se faire de maniegravere
formelle et informellenon formelle Il doit ecirctre continu de maniegraveres agrave alimenter le flux
drsquoinformation entre les partenaires et les populations toucheacutees
Suivi des performances en matiegravere de coordination du Cluster
Au deacutebut de chaque anneacutee le Cluster Eacuteducation conduit un processus de la surveillance de
la performance de la coordination du Cluster (CCPM) Le CCPM permet au Cluster agrave eacutevaluer
son efficaciteacute de coordination par rapport aux six fonctions de base des Clusters qui sont
deacutefinies dans le laquo Module de reacutefeacuterence pour la coordination du cluster au niveau des pays raquo
plus la redevabiliteacute envers les populations affecteacutees Le CCPM est un processus meneacute par le
pays qui est soutenu par les Clusters mondiaux et lOCHA Le processus est meneacute drsquoune
faccedilon participative et transparente et les reacutesultats du processus sont partageacutes avec
lrsquoensemble des membres du Cluster
35
RELEgraveVEMENT ET TRANSITION
Le gouvernement est le premier responsable de reacutepondre aux besoins eacuteducatifs des enfants
affecteacutes par les conflits et aleacuteas naturelles La reacuteponse drsquoeacuteducation en situations drsquourgences
respecte et suive les normes et directives gouvernementales dans toutes les interventions
Cette Strateacutegie du Cluster couvre lrsquoanneacutee 2020 pour aligner avec la peacuteriode couverte par le
Plan de Reacuteponse Humanitaire 2020 en RDC
Implication des parties prenantes permanentes
Actuellement la RDC fait face aux plusieurs crises complexes et le systegraveme humanitaire est
bien eacutetabli avec les liens forts au gouvernement Neacuteanmoins dans ce contexte il est
important de faire la planification pour que la reacuteponse soit geacutereacutee de plus un plus par les
parties prenantes permanentes qui sont mieux placeacutees pour reacutepondre aux besoins des
populations affecteacutees agrave long terme
Le Cluster Eacuteducation met en œuvre deux strateacutegies pour appuyer cet objectif
La premiegravere strateacutegie est la forte implication du gouvernement dans la gestion du
Cluster agrave travers leur rocircle important dans lrsquoUniteacute de Coordination du Cluster ainsi
que les liens forts entre laquo La Strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la formation
(SSEF) 2016-2025 raquo et la Strateacutegie du Cluster
La deuxiegraveme strateacutegie comprirend les efforts drsquoappuyer la localisation crsquoest-agrave-dire le
transfert de la compeacutetence aux organisations nationaux et locaux qui sont bien
placeacutees pour intervenir dans les contextes humanitaires ainsi que les contextes de
relegravevement et deacuteveloppement
Voir les sections laquo Alignement raquo sur p34 et laquo Localisation raquo sur p24 pour plus des
deacutetails
Renforcement de capaciteacutes
Au deacutebut du 2020 les partenaires du Cluster Eacuteducation ont deacuteveloppeacute un Plan de
Renforcement de leurs capaciteacutes ciblant le gouvernement et les ONGs nationaux et locaux
Lrsquoeacutelaboration de ce plan a eacuteteacute faite dans une faccedilon collaborative et participative agrave travers une
priorisation des theacutematiques cleacutes qui seraient couvertes La mise en œuvre de ce plan eacutetait
conccedilue comme une eacutetape cleacute dans le processus de transition
Malheureusement la crise du COVID-19 et les mesures drsquoatteacutenuation des risques associeacutes
ont tardeacute lrsquoexeacutecution de ce plan et plusieurs formations devront ecirctre reporteacutees jusqursquoagrave la fin
de 2020 ou glisseacutees en 2021
36
ALIGNEMENT La Strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la formation (SSEF) 2016-2025
Le Gouvernement de la RDC se dote drsquoune strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la
formation Le processus a impliqueacute les diffeacuterents ministegraveres en charge de lrsquoeacuteducation et de
la formation La strateacutegie deacutefinit les prioriteacutes drsquoactions pour le secteur de lrsquoeacuteducation la
priorisation pour la mise en œuvre des politiques et des actions est assureacutee dans le cadre
du plan drsquoactions faisant lrsquoobjet drsquoune actualisation annuelle Elle est ici actualiseacutee pour
lrsquoadapter agrave lrsquohorizon 2025 pour harmoniser les strateacutegies sous-sectorielles et prendre en
compte les derniegraveres donneacutees statistiques disponibles La vision du Gouvernement du
Congo pour le secteur de lrsquoeacuteducation est laquo la construction drsquoun systegraveme eacuteducatif inclusif et
de qualiteacute contribuant efficacement au deacuteveloppement national raquo
La Strateacutegie du Cluster est bien aligneacutee avec le SSEF Sur lrsquoAxe 3 du SSEF laquo Ameacuteliorer la
gouvernance et le pilotage du secteur Instaurer une gouvernance transparente et
efficace raquo lrsquoobjectif 517 est de laquo Deacutefinir une politique de preacutevention des risques de
catastrophes urgence ou conflits raquo avec le sous-objectif 5171 qui deacutefinit que en
attendant le deacuteveloppement de cette politique le gouvernement priorise les autres
mesures pour ameacuteliorer lrsquoeacuteducation en situation drsquourgence
La premiegravere mesure est la laquo Renforcement des capaciteacutes institutionnelles aux niveaux
central et provincial sur la probleacutematique de lrsquoeacuteducation en situations drsquourgence raquo agrave travers
le renforcement du rocircle du gouvernement au niveau central et deacutecentraliseacute dans la
coordination de lrsquoeacuteducation en situation drsquourgence et les interventions des organisations
humanitaires du secteur drsquoeacuteducation Le Cluster fournit un appui au gouvernement agrave
reacutealiser cet objectif agrave travers une forte participation active dans le Cluster Education aux
toutes niveaux et notamment par leur rocircle important dans lrsquoUniteacute de Coordination du
Cluster
Concernant la deuxiegraveme mesure le gouvernement preacutevoie laquo lrsquointeacutegration systeacutematique de
mesures lieacutees agrave lrsquoaccroissement de lrsquoaccegraves dans les plans drsquoactions raquo y compris lrsquoeacutevaluation
et reacuteparation des deacutegacircts sur les infrastructures et les eacutequipements scolaires affecteacutes par les
crises ou la mise en place de nouvelles infrastructures temporaires ou semi-permanentes
afin drsquoassurer la continuiteacute de lrsquoeacuteducation la renforcement des dispositifs drsquoaccueil des
eacutelegraveves deacuteplaceacutes suite aux conflits et catastrophes et lrsquoappuie psychologiquement des
enfants traumatiseacutes15 Le Cadre de Reacuteponse du Cluster et le Paquet Minimum sont tregraves
bien aligneacutees avec ces activiteacutes prioriseacutes dans le SSEF
Le Plan de Reacuteponse Humanitaire (HRP) 2020
Cette strateacutegie du Cluster et le HRP ont eacuteteacute deacuteveloppeacutes sur la mecircme base de travail fait
par le Cluster Education pendant lrsquoanneacutee 2019 et speacutecifiquement pendant la peacuteriode de
planification humanitaire annuel pour 2020 Donc les deux documents sont bien aligneacutes Le
HRP a eacuteteacute reacuteviseacute en juin 2020 afin drsquointeacutegrer lrsquoimpact de lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 sur les
besoins humanitaires existants et activiteacutes lieacutees agrave la reacuteponse ainsi que drsquoajuster les prioriteacutes
humanitaires en prenant en compte lrsquoeacutevolution du contexte opeacuterationnel
Les objectifs de la Strateacutegie sont aligneacutes avec ceux du HRP 2020 reacuteviseacute comme suit
1 HRP 2020 Proteacuteger la vie de 262 954 enfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes
ou refouleacutes depuis moins de six mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil agrave travers
15 La Strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la formation (SSEF) 2016-2025 p93
37
lrsquointeacutegration dans les eacutecoles et lrsquoeacuteducation agrave distance (contribue agrave lrsquoobjectif
speacutecifique 11)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 1 laquo Accegraves raquo du Cluster Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un
environnement dapprentissage sucircr et protecteur est ameacutelioreacute
2 Assurer lrsquoaccegraves agrave des services EHA en milieu scolaire agrave 555 536 enfants de 6 agrave 17
ans freacutequentant les eacutecoles des zones affecteacutees par la crise du COVID-19 le choleacutera
et des mouvements de population pour faire face aux eacutepideacutemies et maladies
mortelles agrave origine hydrique ou vectorielle (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 12)
3 Proteacuteger la vie de 555 536 enfants de 6 agrave 17 ans affecteacutes par la crise du COVID-19
dans les provinces agrave travers lrsquoeacuteducation agrave distance (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique
12)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 1 laquo Accegraves raquo du Cluster Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un
environnement dapprentissage sucircr et protecteur est ameacutelioreacute
4 Assurer lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation inclusive de qualiteacute dans un environnement
drsquoapprentissage sucircr et protecteur agrave 201 121 enfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes
retourneacutes ou refouleacutes depuis sept agrave 18 mois et 26 183 enfants des meacutenages
drsquoaccueil (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 21)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 3 laquo Qualiteacute raquo du Cluster La qualiteacute de leacuteducation est
ameacutelioreacutee
5 Former 8 914 enseignants sur les theacutematiques cleacutes dont la meacutethodologie centreacutee
sur lrsquoenfant le soutien psychosocial lrsquoeacuteducation pour la paix et lrsquoeacuteducation agrave
distance (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 21)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 3 laquo Qualiteacute raquo du Cluster La qualiteacute de leacuteducation est
ameacutelioreacutee
Nexus Humanitaire- Deacuteveloppement
En mai 2016 le Sommet humanitaire mondial a appeleacute agrave un changement dans la gestion la
planification et la mise en œuvre de lrsquoaction humanitaire Dans son rapport laquo Une seule
humaniteacute des responsabiliteacutes partageacutees raquo en amont de ce sommet le Secreacutetaire geacuteneacuteral
des Nations unies a lanceacute un appel mondial afin de laquo changer la vie des gens passer de la
fourniture de lrsquoaide agrave la fin des besoins raquo Il insiste pour que les Objectifs du
Deacuteveloppement Durable agrave atteindre en 2030 ne deacutelaissent personne et fait reacutefeacuterence agrave la
mise en place drsquoun cadre de travail commun entre les acteurs humanitaires et ceux du
deacuteveloppement afin drsquoassurer au mieux la seacutecuriteacute la digniteacute et la capaciteacute de srsquoeacutepanouir
des populations vulneacuterables et des populations les plus agrave risque
La communication de 2018 et les conclusions du Conseil reconnaissent que les reacuteponses
aux crises prolongeacutees neacutecessitent agrave la fois des instruments humanitaires et des instruments
de deacuteveloppement travaillant ensemble et de maniegravere compleacutementaire Cela implique une
extension des perceptions traditionnelles selon lesquelles les acteurs humanitaires initient
la reacuteponse en matiegravere drsquoeacuteducation puis srsquoadressent aux acteurs du deacuteveloppement Les
crises sont souvent longues et complexes et requiegraverent toute la force des instruments de
bord qui travaillent ensemble agrave diffeacuterents niveaux simultaneacutement pour reacutepondre aux
besoins en matiegravere drsquoeacuteducation
Travailler agrave travers le Nexus neacutecessite une analyse conjointe des besoins en eacuteducation et
des rocircles et responsabiliteacutes diffeacuterencieacutes pour les diffeacuterents instruments de la reacuteponse Le
renforcement des systegravemes eacuteducatifs agrave long terme et de leurs capaciteacutes lrsquoappui budgeacutetaire
et le dialogue politique sont les points forts de lrsquoaide au deacuteveloppement ils peuvent
eacutegalement ecirctre en mesure de joindre un soutien agrave long terme aux initiatives lanceacutees par des
acteurs humanitaires Le travail en commun est important agrave travers le nexus Des efforts
38
doivent ecirctre faits pour organiser conjointement des eacuteveacutenements de planification de suivi
drsquoexamen drsquoeacutevaluation et eacutegalement de suivre cette approche dans le cadre de la
coordination sectorielle
Le Cluster Education se consacre agrave lrsquoapproche Nexus et srsquoengage de renforcer les liens
entre la reacuteponse humanitaire et les initiatives de deacuteveloppement Certains partenaires de
deacuteveloppement ont eacuteteacute engageacute dans le processus de deacuteveloppement de cette Strateacutegie agrave
travers leurs participations aux discussions techniques faciliteacutes par le Cluster pendant le
cycle de planification humanitaire 2020 ainsi que les ateliers reacutegionaux qui ont eu lieu agrave la
fin de 2019
39
RESSOURCES
RESSOURCE ET LIEN DESCRIPTION ACAPS The Humanitarian Needs Assessment the Good Enough Guide
httpswwwacapsorgsitesacapsfilesresourcesfileshumanitarian_needs_assessment-the_good_enough_guide_2014pdf
Ces lignes directrices ont eacuteteacute eacutelaboreacutees pour aider le personnel humanitaire agrave concevoir et agrave mettre en œuvre des eacutevaluations des besoins dans les situations drsquourgence Ce guide nrsquoexplique pas chacune des activiteacutes que vous devrez mettre en œuvre dans le cadre de votre eacutevaluation mais il preacutesente eacutetape par eacutetape le processus drsquoeacutevaluation et propose plusieurs outils et ressources utiles
Cluster Eacuteducation global Manuel du coordinateur du Cluster Eacuteducation httpstoolkitineesiteorgresourcesineecmsuploads1035EC_Coordinator_Handbook_FRpdf
Ce manuel vise agrave fournir aux coordonnateurs du Cluster Eacuteducation des informations qui les guideront et les aideront agrave faciliter une intervention preacutevisible coordonneacutee et efficace aux besoins drsquoeacuteducation dans les situations drsquourgence Il couvre un large eacuteventail de questions aperccedilu des questions lieacutees agrave la co-responsabiliteacute conseils sur la faccedilon de diriger des reacuteunions et de faciliter la collaboration entre les partenaires du Cluster orientations sur la gestion de lrsquoinformation eacutelaboration de plans et de strateacutegies du Cluster plaidoyer et mobilisation des ressources
Cluster Eacuteducation global Boicircte agrave outils pour une eacutevaluation conjointe des besoins drsquoeacuteducation
httpstoolkitineesiteorgresourcesineecmsuploads1036RJENA_Toolkit_FRpdf
Cette boicircte agrave outils contient des directives sur les donneacutees secondaires pouvant ecirctre recueillies avant une crise et aborde le processus drsquoeacutelaboration collective drsquooutils drsquoeacutevaluation des besoins Elle fournit eacutegalement des modegraveles qui peuvent ecirctre adapteacutes au contexte
IASC Module de reacutefeacuterence pour la coordination sectorielle
httpswwwhumanitarianresponseinfositeswwwhumanitarianresponseinfofilesdocumentsfilescluster_coordination_reference_module_frpdf
Ce module deacutecrit les principaux eacuteleacutements de la coordination sectorielle et a eacuteteacute eacutelaboreacute agrave titre drsquooutil de reacutefeacuterence pour les intervenants afin de soutenir leurs activiteacutes et drsquoameacuteliorer lrsquoefficaciteacute de la reacuteponse humanitaire
IASC Preacuteparation agrave la reacuteponse aux urgences (ERP)
httpswwwhumanitarianresponseinfositeswwwhumanitarianresponseinfofilesdocumentsfileserp_guidance_frenchpdf
Ce guide est destineacute agrave permettre agrave la communauteacute humanitaire dans son ensemble drsquoecirctre precircte agrave mettre en œuvre une intervention immeacutediate dans le pays en conjonction avec les mesures prises au niveau national qui sont vitales pour faire face agrave une situation drsquourgence
Normes minimales de lrsquoINEE pour lrsquoeacuteducation Preacuteparation intervention et relegravevement httpwwwineesiteorgfrnormes-minimales
Le Manuel des normes minimales de lrsquoINEE est le seul outil mondial qui impose un niveau minimal de qualiteacute de lrsquoeacuteducation et drsquoaccegraves agrave celle-ci dans les situations drsquourgence par le biais du relegravevement Il vise agrave 1) renforcer la qualiteacute de la preacuteparation de lrsquointervention et du relegravevement dans le domaine de lrsquoeacuteducation 2) augmenter lrsquoaccegraves agrave des possibiliteacutes drsquoapprentissage sucircres et pertinentes pour tous les apprenants indeacutependamment de leur acircge de leur sexe ou de leurs aptitudes et 3) garantir la redevabiliteacute et une coordination forte de la fourniture drsquoeacuteducation en situation drsquourgence jusqursquoau stade du relegravevement
40
ANNEXES
Annexe 1 ndash Paquet Minimum du Cluster Education
PAQUET MINIMUM laquo Conseacutequence humanitaire Bien-ecirctre raquo ou laquo La reacuteponse immeacutediate raquo (0 agrave 6 mois)
Activiteacute Standard Speacutecifications Coucirct moyen
1 Mise en place des espaces
temporaire drsquoapprentissage 1 salle de classe temporaire par eacutecole
Salle de 8m x 7m (normes en RDC)
Equipement
o Tables bancs (15 piegraveces)
o Table et chaise pour lrsquoenseignant
o Tableaux noirs portatifs (1)
Deux portes de latrines drsquourgence
Chaque salle de classe compte 55 eacutelegraveves
Les latrines devront assurer une intimiteacute
pour les utilisateurs une seacuteparation pour
filles et garccedilons
Assurer la participation de la communauteacute
notamment dans la fouillecreusement des
fosses
$5785 eacutecole
2 Distribution des
fournitures scolaires aux
eacutelegraveves
Un kit par eacutelegraveve cibleacute
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 1-2
Stylo ndash Bille bleu (2 piegraveces)
Crayon noir (2 piegraveces)
Gomme pour crayon noir (1 piegravece)
Crayon de couleur (1 boite)
Taille Crayon en plastique (1 piegravece)
Cahier 48 pages A5 (3 piegraveces)
Cahier de dessin 48pg A5 (1 piegravece)
Cahier de calligraphie 48pg A5 (1 piegravece)
Ardoise (1 piegravece)
Touche pour ardoise (1 piegravece)
Sac pour eacutelegraveve (1 piegravece)
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 3-6
Stylo ndash Bille bleu (2 piegraveces)
Stylo ndash Bille rouge (2 piegraveces)
Crayon noir (1 piegraveces)
Crayon de couleur (1 boite)
Gomme pour crayon noir (1 piegravece)
Le sac doit ecirctre obligatoirement en tissus
ou toile veacutegeacutetale (pas en plastique)
$14 eacutelegraveve
41
Taille Crayon en plastique (1 piegravece)
Cahier 96pg A5 (4 piegraveces)
Cahier de dessin 48pg A5 (1 piegravece)
Latte en bois (1 piegravece)
Boite matheacutematique (1 boite)
Sac pour eacutelegraveve (1)
3 Distribution des
fournitures aux enseignants
Un kit par enseignant cibleacute
Stylo Bille bleu (5 piegraveces)
Stylo Bille rouge (2 piegraveces)
Craies blanches - bte agrave 100 barres (2 boites)
Craies couleurs - bte agrave 100 barres (1 boite)
Cahier quadrilleacute 200 pages (3 piegraveces)
Eacuteponge (2 piegraveces)
Crayons de couleurs (1 boite)
Crayon noir (1 piegravece)
Gomme pour crayon noir (1 piegravece)
Taille Crayon (1 piegravece)
Boite matheacutematique (1 boite)
Latte en bois (1 piegravece)
1 registre de preacutesence (1 piegravece)
Sac pour enseignant
Le sac doit ecirctre obligatoirement en tissus
ou toile veacutegeacutetale (pas en plastique)
$34 enseignant
4 Distribution des kits
didactiques aux eacutecoles
Un kit par eacutecole
Triangle (90 degreacute) pour tableau noir (2 piegraveces)
Triangle (45 degreacute) pour tableau noir (2 piegraveces)
Regravegle pour tableau noir 100 cm (4 piegraveces)
Compas pour tableau noir (1 piegravece)
Rapporteur pour tableau noir (1 piegravece)
Papier duplicateur (2 rames)
Pour les nouvelles eacutecoles temporaires ajouter
Copie du curriculum programme national
actuel y compris guides pour enseignants
et livres pour eacutelegraveves
(Preacutevoir un forfait par eacutecole dans le budget)
$220 eacutecole
5 Distribution des kits
reacutecreacuteatives
Un kit par eacutecole cibleacute
Ballon de foot (2 piegraveces)
Ballon de volley (2 piegraveces)
Filets de volley (2 piegraveces)
Tam Tam (2 piegraveces)
Corde agrave sauter (10 piegraveces)
Ballon de tennis (12 piegraveces)
Pompe pour remplir les ballons (1 piegravece)
Sensibiliser les enseignants sur lrsquoutilisation
des kits et le fait que les kits reacutecreacuteatifs sont
utilisables aussi bien par les filles et garccedilons
agrave volonteacute
$345 eacutecole
42
6 Distribution des kits
hygieacutenique et
assainissement (EHA
WASH)
Un kit par eacutecole cibleacute
Seau de 20l (lavage main bloc latrine fg amp 1 nettoyage) (3
piegraveces)
Balais traditionnels pour le nettoyage en classe ou dans les
toilettes (2 piegraveces)
Carton de savon (9 barres)
Activiteacute agrave faire avec la collaboration du
cluster partenaires EHAWASH
Accompagner la distribution des kits avec
une formation sensibilisation des eacutelegraveves
sur les bonnes pratiques drsquohygiegravene et
assainissement agrave travers les clubs scolaires
ou des autres structures
$59 eacutecole
7 Formation minimum pour
le renforcement des
capaciteacutes des enseignants
4 jours de formations par enseignant cibleacute pour thegravemes
choisis parmi la liste ci-dessous
La peacutedagogie diffeacuterentieacutee (centreacutee sur lrsquoapprenant)
La peacutedagogie des grands groupes si le ratio eacutelegraveves
enseignant le justifie
Soutien psychosocial
Lrsquoeacuteducation pour la paix et preacutevention de la
violence en milieu scolaire
La reacuteduction des risques des catastrophes en
milieu scolaire
Les couts de la formation incluent
Le transport
Le mateacuteriel de formation
Lrsquoappui agrave la supervision par les Inspecteurs du
gouvernement
La formation minimum dureacutee 2 agrave 5 jours
(elle se diffegravere drsquoun module agrave un autre)
Organiser les formations en dehors des
horaires des cours pour eacuteviter toute
perturbation des apprentissages
Les frais de facilitation sont acceptables
seulement en cas drsquoabsence drsquoexpertise en
interne au partenaire de mise en œuvre
$85 enseignant
8 Transfert
moneacutetaire (voucher cash)
Un (01) appui au plan drsquoameacutelioration par eacutecole
Transferts vers les eacutecoles ou les COGES
Pour la mise en œuvre des plans drsquoameacutelioration des
eacutecoles pour qursquoils puissent accueillir des enfants
deacuteplaceacutes retourneacutes
Si le plan drsquoameacutelioration de lrsquoeacutecole inclut
les travaux de reacutehabilitation des classes
cela devra se faire dans le respect des
normes nationales
Concernant le problegraveme de frais scolaires
et frais du TENAFEP pour les enfants
affecteacutes par les urgences (deacuteplaceacutes
retourneacutes autres plus vulneacuterables etc) le
cluster recommande de mettre en avant un
plaidoyer aupregraves du Gouvernement pour
un appui speacutecifique ou une deacuterogation
Crsquoest seulement en cas de force majeure
que le cluster Education va intervenir en
fonction des ressources disponibles
$1614 eacutecole
43
9 Cours de reacutecupeacuteration
Un cours par eacutelegraveve deacuteplaceacute retourneacute cibleacute
Les courses dures 3 mois maximum
Chaque session dure 2 agrave 3 heures maximum
Ils se focalisent sur les 3 matiegraveres principales (franccedilais
matheacutematiques langue nationale)
Organiseacute pendant les apregraves-midis et les weekends
Conduites par les enseignants de lrsquoeacutecole freacutequenteacutee par les
enfants
Les couts incluent
Par enfant
o 2 cahiers de 96 pages
o 2 stylos blues
o Un repas leacuteger sous forme de goucircter
Par enseignant
o Fraismotivation de $30 mensuellement
Par eacutecole
o Des modules CRS (3 copies)
Par inspecteur drsquoEPST
o 2 visites de suivi pour superviser les tests
Il nrsquoest pas recommandeacute que le mecircme
enseignant qui encadre lrsquoenfant pendant les
horaires normaux soit le mecircme qui
encadre les cours de reacutecupeacuteration
Le niveau et besoin des enfants en
reacutecupeacuteration sera eacutevalueacute au deacutebut de
lintervention agrave travers un test organiseacute par
lenseignant sur base des modules officiels
disponibles existant dans les Centres de
Rattrapage Scolaire(CRS) Seuls les enfants
dont le niveau est confirmeacute comme eacutetant
faible participeront dans ce programme
Lrsquoenseignant proposera par la suite un
calendrier condenseacute pour les cours de
reacutecupeacuteration
A la fin du cours de reacutecupeacuteration un post
test sera fait Le test est organiseacute par
lenseignant sous la supervision du
directeur et de linspecteur
La possibiliteacute drsquoaccegraves au test de fin danneacutee
devrait ecirctre donneacutee (soit au moment des
examens officiels soit - si leur
reacuteinteacutegration se fait vers la fin de lanneacutee
scolaire - agrave un moment plus tard apregraves
consultation avec lEPST Sous Province
Educationnelle
$338 eacutelegraveve
10 Mobilisation des
communauteacutes autour de
lrsquoeacutecole
Une (1) campagne par zone cibleacutee pour lrsquoinscription des enfants
aux eacutecoles les plus proches
Motivation pour les agents de mobilisation communautaire
Kit pour agents communautaire
o 1 cahier de 96 pages
o 1 stylo
o 1 meacutegaphone
OU
Une (01) seacuteance de sensibilisation pour des COPA et COGES
par eacutecole cibleacutee pour la cohabitation pacifique
Sans couts
La campagne pour lrsquoinscription des enfants
inclut lrsquoidentification des enfants et
adolescents non-scolariseacutes et non encadreacutes
et leur insertion dans les activiteacutes scolaires
Le payement des participants nrsquoest pas
conseilleacute ni la restauration telle que la
distribution des biscuits ou autres aux
cours des seacuteances de sensibilisation
communautaire dont la dureacutee habituelle ne
le justifie pas
$338 eacutecole
44
11 Renforcement de la
protection de lrsquoenfant en
milieu scolaire
Une (1) seacuteance de briefing des enseignants de chaque eacutecole
Disseacutemination mise en place du Code de Conduite pour
les enseignants directeurs drsquoeacutecole autres personnels de
lrsquoeacuteducation
Sensibilisation et suivi des Regraveglement Inteacuterieur Ordre
Inteacuterieur de classe
Mise en place des meacutecanismes de redevabiliteacute (gestion des
plaintes) en milieu scolaire (sans cout)
$208 eacutecole
PAQUET MINIMUM laquo Conseacutequence humanitaire Conditions de vie raquo ou laquo La reacuteponse du moyen terme raquo (7 agrave 18 mois)
1 Reacutehabilitation ou
construction de salle de
classe
Une (1) salle de classe reacutehabiliteacute ou construit par eacutecole
Salle de classe en semi-dure 8m x 7m (normes en RDC)
Equipement
o Tables bancs (15 piegraveces)
o Table et chaise pour lrsquoenseignant
o Tableaux noirs portatifs (2)
Deux portes de latrines en semi dur ou dur
Mecircme speacutecifications que celle de la reacuteponse
immeacutediate
2 Distribution des
fournitures scolaires aux
eacutelegraveves
Un kit par eacutelegraveve cibleacute
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 1-2
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Cahier 48 pages A5 (5 piegraveces)
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 3-6
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Crayon noir (2 piegraveces)
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
3 Distribution des
fournitures aux enseignants
Un kit par enseignant cibleacute
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Craies blanches - bte agrave 100 barres (3 boites)
Craies couleurs - bte agrave 100 barres (2 boites)
Paire de ciseaux (1 piegravece)
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
4 Distribution des kits
didactiques aux eacutecoles
Un kit par eacutecole Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
45
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Triangle (90 degreacute) pour tableau noir (6 piegraveces)
Triangle (45 degreacute) pour tableau noir (3 piegraveces)
Rapporteur pour tableau noir (6 piegraveces)
Rame papier carbon (1 rame)
Globe terrestre (1 piegravece)
Rame carbon (1 paquet)
Carte de la RDC (relief hydrographie administrative) (3
piegraveces)
5 Distribution des kits
reacutecreacuteatives
Un kit par eacutecole cibleacute
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
6 Distribution des kits
hygieacutenique et
assainissement (EHA
WASH)
Un kit EHA WASH par eacutecole cibleacute
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Carton de savon (27 barres)
Bidon vide de 20l pour stockage de lrsquoeau de boisson (6
piegraveces)
Gobelets en meacutetal (50 piegraveces)
Un kit drsquourgence pour la gestion de la menstruation pour
adolescentes dans les eacutecoles
10 paquets de serviettes
2 seaux
10 piegraveces de savon
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
Le kit drsquourgence pour la gestion de la
menstruation agrave mettre agrave la disposition de
lrsquoeacutecole et devra est geacutereacute par une ou 2
enseignantes feacuteminine de lrsquoeacutecole pour
appuyer les adolescentes dont la
menstruation peut commencer dans les
horaires des cours
7 Formation minimum pour
le renforcement des
capaciteacutes des enseignants
8 jours de formations par enseignant cibleacute avec les mecircmes
speacutecifications que dans la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
8 Transfert
moneacutetaire (voucher cash)
Un (01) appui au plan drsquoameacutelioration par eacutecole avec les mecircmes
speacutecifications que dans la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
Pour la reacuteponse en moyen terme en lieu
et place de lrsquoappui aux plans drsquoameacutelioration
des eacutecoles on peut soutenir les AGR avec
toujours le mecircme objectif drsquoassurer lrsquoaccegraves
devra inclure une mini eacutetude du marcheacute (agrave
46
faire avec la communauteacute) autour de
lrsquoeacutecole et une strateacutegie de sortie pour le
petit capital agrave fournir agrave lrsquoeacutecole cibleacutee
9 Cours de reacutecupeacuteration Un cours par eacutelegraveve deacuteplaceacute retourneacute cibleacute
Mecircme paquet que celle de la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
10 Mobilisation des
communauteacutes autour de
lrsquoeacutecole
Une (1) campagne par zone cibleacutee pour lrsquoinscription des enfants
aux eacutecoles les plus proches
Mecircme paquet que celle de la reacuteponse immeacutediate
OU
Une (01) seacuteance de sensibilisation pour des COPA et COGES
par eacutecole cibleacutee pour la cohabitation pacifique
Mecircme paquet que celle de la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
11 Renforcement de la
protection de lrsquoenfant en
milieu scolaire
Une (1) seacuteance de briefing sur le code de conduite des
enseignants de chaque eacutecole cibleacutee
Mecircme paquet que dans la reacuteponse immeacutediate avec les
ajoutes suivantes
Appui aux clubs scolaires dans les activiteacutes
psychosocial et reacutecreacuteatifs (sans couts)
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
12 Genre Mise en place de meacutecanisme de preacutevention et gestion des cas
de violence baseacutee sur le genre en milieu scolaire
Sans couts
Education sensibilisation agrave la santeacute sexuelle et reproductive
Pour lrsquoeacuteducation sensibilisation agrave la santeacute
sexuelle et reproductive voir la formation
enseignants (activiteacute 7) pour deacutepenses
13 Cours de rattrapage pour
enfants trop acircgeacutes et non-
scolariseacutes
1 centre de rattrapage scolaire par zone cibleacute
14 Interventions
multisectorielle
Coordination avec les
autres clusters
Seacutecuriteacute Alimentaire
Appui en cantines scolaires avec Seacutecuriteacute Alimentaire dans les
zones cibleacutees agrave forte inseacutecuriteacute alimentaire y compris
Construction reacutehabilitation de cuisines et cantines par
eacutecole
Fourniture au minimum drsquoun repas chaud agrave lrsquoeacutecole
(ceacutereacuteales leacutegumineuses huile sel autres)
Installation de points de lavage des mains par eacutecole (lien
avec EHA)
47
Ustensiles pour cuisiner
Protection de lrsquoenfant
1 Reacutefeacuterencement des cas de protection y compris SGBV
avec la Groupe de Travail Protection de lrsquoEnfant y
compris
2 Formation des enseignants en la protection des enfants et
le reacutefeacuterencement
3 Appui aux services de protection (services drsquoeacutecoute
hocircpital etc)
EHA WASH in Schools
Voir des activiteacutes 1 et 6
Annexe 2 Fiche drsquoIncident MRM 1612
FICHE MRM 1612
newdocx
Annexe 3 Foire aux questions ndash Plan de suivi de la strateacutegie du Cluster Education RDC
1 Quels sont les outils utiliseacutes par le cluster eacuteducation pour le suivi des interventions
de la reacuteponse
Ces outils sont les 345W (Qui fait Quoi Ougrave pour Quand pour Qui) Crsquoest un outil du Cluster
Education Global en Excel et standardiseacute utiliseacute par la plupart des clusters Eacuteducation drsquoautres pays
Pour la RDC il a eacuteteacute adapteacute sur base du feedback des partenaires
2 Quelle est lrsquoutiliteacute de lrsquooutil 345W
Lrsquooutil 3W participe au suivi de la mise en œuvre du plan de reacuteponse humanitaire En effet lrsquoanalyse
et lrsquoexploitation des donneacutees fournies par les acteurs humanitaires actifs sur le terrain permet
drsquoeacutetablir la cartographie des interventions agrave un moment preacutecis donneacute Ainsi lrsquoinformation est
disponible sur les acteurs preacutesents (WhoQui ) la nature de leurs interventions (WhatQuoi ) et
les localiteacutes qui beacuteneacuteficient de ces interventions (WhereOu )
3 Concregravetement comment procegravede le cluster pour recueillir les contributions des
partenaires
Depuis Mai 2020 lrsquooutil 3W cet outil a eacuteteacute mis en ligne sur Kobo pour les contributions en ligne
lorsque le partenaire a accegraves agrave internet Ce choix reacutepond de la collecte en ligne reacutepond agrave une attente
des partenaires
4 Quelle est la conseacutequence pour un partenaire de ne pas contribuer agrave la collecte des
donneacutees en contribuant agrave lrsquooutil 345W
Les activiteacutes mises en œuvre par ce partenaire ne seront pas pris en compte et sa contribution agrave la
reacuteponse aux besoins sur le terrain ne seront pas reacutefeacutereacutes dans la cartographie et le tableau de bord
de la communauteacute humanitaire Ce partenaire perd un bon moyen de visibiliteacute et affaiblit la
pertinence de lrsquoanalyse du cluster
5 Que nous permet de savoir lrsquoanalyse des donneacutees collecteacutees agrave travers lrsquooutil 3W
Lrsquoanalyse des donneacutees collecteacutees agrave travers lrsquooutil 335W permet de savoir les activiteacutes mises en
œuvre le nombre de partenaires opeacuterationnels selon les localiteacuteszones les projets en cours et ceux
acheveacutes le taux de couverture des besoins les bailleurs preacutesents Ces informations sont utiles pour
affiner la strateacutegie de communication du secteur en direction des bailleurs et de la communauteacute
humanitaire
6 A quelle date est faite la collecte des donneacutees de lrsquooutils 3W
La collecte des donneacutees commence chaque 25egraveme jour du mois Agrave cette date chaque partenaire
compile ses donneacutees et les transmettent via le formulaire Kobo ou en renseignant lrsquooutil Excel 3W
7 Quelle est la peacuteriodiciteacute de collecte des donneacutees agrave travers lrsquooutil 3W et des analyses
qui sont produites par le cluster eacuteducation
La collecte des donneacutees agrave travers le 3W (donneacutees des attaques contre les eacutecoles ou eacutecoles
occupeacutees fermeacutees) est mensuelle Le cluster partage les analyses qui en deacutecoule aux partenaires
chaque deuxiegraveme semaine du mois Les analyses incluent les infographies les visualisations les cartes
maps
8 Quelle est la freacutequence de partage des rapports qui sont produits par les partenaires
du cluster eacuteducation
Les rapports des eacutevaluations effectueacutees par les partenaires sont partageacutes au cluster chaque mois Les
donneacutees sur les indicateurs de suivi de la reacuteponse (Dashboard humanitaire) sont collecteacutees de
maniegravere trimestrielle (voir la section calendrier du rapportage dans le plan de suivi de la strateacutegie du
cluster)
9 Pour le cas de contributions agrave la collecte des donneacutees par email agrave qui doit ecirctre
envoyeacute lrsquooutil Excel 3W renseigneacute par le partenaire
Lrsquooutil Excel 3W renseigneacute par le partenaire doit ecirctre envoyeacute au leads du cluster provincial en
mettant en copie lrsquoIM du cluster national (TresorLuvalesavethechildrenorg) Toutefois il nrsquoest
recommandeacute de proceacuteder ainsi car ne permettant pas drsquoobtenir des donneacutees de qualiteacute
Annexe 4 Meacutethodologie de calcul des personnes dans le besoin et cible du HNO HRP
2020 pour le Cluster Education RDC
Chapitre1 Meacutethodologie pour le HNOHRP 2020 initial
Introduction
Pour le cluster Education de la RDC le calcul des personnes dans le besoin se base sur les donneacutees
issues de lrsquoanalyse des causes structurelles et conjoncturelles de la crise en RDC Pour le HRP
initiale de cette anneacutee ladite analyse avait identifieacute cinq impacts humanitaires
1 Les mouvements de population lieacutes aux conflits et catastrophes naturelles
2 Lrsquoinseacutecuriteacute alimentaire aiguumle
3 La malnutrition aiguumle
4 Les eacutepideacutemies de rougeole choleacutera et paludisme
5 La fragiliteacute de lrsquoenvironnement protecteur
Parmi ces cinq impacts humanitaires le cluster Education se focalise sur deux impacts dont les
mouvements de la population lieacutes aux conflits et catastrophes naturelles ainsi que les eacutepideacutemies de
choleacutera La priorisation des zones de santeacute se base sur le niveau de seacuteveacuteriteacute drsquoimpact humanitaire
deacutefini par OCHA qui se base sur lrsquoidentification des zones de santeacute ougrave plusieurs impacts
humanitaires se superposent etou les effets drsquoun impact humanitaire sont jugeacutes particuliegraverement
graves Seules les zones avec un niveau de seacuteveacuteriteacute de 3 agrave 5 (sur une eacutechelle de 1 agrave 5) sont
consideacutereacutees pour les analyses des personnes dans le besoin et cibleacutees
11 Conseacutequences humanitaires
Pour les diffeacuterentes crises auxquelles la RDC fait face les partenaires humanitaires ont classifieacute leurs
conseacutequences humanitaires de faccedilon suivante
111 La conseacutequence bien ecirctre mentale et physique
Deacutefinition La conseacutequence laquo bien-ecirctre mentale et physique raquo concerne tout ce qui peut
mettre en peacuteril de la vie des personnes affecteacutees
Cela concerne les personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une
peacuteriode allant de 0 agrave 6 mois Crsquoest-agrave-dire que les personnes qui se sont deacuteplaceacutees pendant les
derniers 6 mois sont compteacutes dans cette conseacutequence Les personnes habitant les zones affecteacutees
par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera font eacutegalement partie de cette conseacutequence humanitaire
112 La conseacutequence condition de vie
Deacutefinition la conseacutequence laquo condition de vie raquo concerne le fait que les crises conduisent agrave la
reacuteduction de lrsquoaccegraves aux services sociaux de base pour les populations affecteacutees
Cela concerne les personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueil pour une peacuteriode
allant de 7 agrave 18 mois crsquoest-agrave-dire qursquoils se sont deacuteplaceacutes ou affecteacutes par les deacuteplacements (concerne
les population drsquoaccueil) depuis 7 mois agrave 18 mois
12 Groupes de populations consideacutereacutes par le cluster Education
121 Personnes affecteacutees par les mouvements de population lieacutees aux conflits et
catastrophes naturelles
Parmi les personnes affecteacutees par lrsquoimpact humanitaire des mouvements de population lieacutees aux
conflits et catastrophes naturelles un des impacts humanitaires sur lequel le cluster eacuteducation se
baes dans le calcul des personnes dans le besoin les enfants de 3 agrave 17 ans y repreacutesentent 41 de la
population geacuteneacuterale Les chiffres deacutesagreacutegeacutes par tranche drsquoacircge ne sont pas collecteacutes donc il faut
appliquer cette proportion deacutemographique de 41 agrave la population geacuteneacuterale pour trouver le nombre
drsquoenfants affecteacutes
Ce 41 a eacuteteacute appliqueacute en premier agrave deux cateacutegories de la population 16
Les personnes deacuteplaceacutees internes (PDI) les retourneacutees et les refouleacutes de lrsquoAngola agrave la suite
des conflits armeacutes violences intercommunautaires et ou les catastrophes naturelles (baseacute
sur les chiffres drsquoOCHA et deacutesagreacutegeacutes par deacuteplaceacutees pour moins de 6 mois [conseacutequence
humanitaire bien-ecirctre mental et physique C1] et 7 agrave 18 mois [conseacutequence humanitaire
condition de vie C2])
Les personnes des meacutenages drsquoaccueil (dans les communauteacutes hocirctes) qui sont affecteacutes par les
mouvements des populations pour moins de 6 mois (C1) et pour plus 7 agrave 18 mois (C2)
Ces deux cateacutegories constituent les enfants de 3 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes et les refouleacutes
drsquoAngola ainsi que ceux des meacutenages drsquoaccueil pour une peacuteriode allant de 0 agrave 18 mois Les chiffres
ont eacuteteacute deacutesagreacutegeacutes par zone de santeacute se basant sur les niveaux de seacuteveacuteriteacute Rappel seules les
zones drsquoune seacuteveacuteriteacute allant de 3 agrave 5 ont eacuteteacute consideacutereacutees
Pour lrsquoimpact humanitaire des mouvements de la population le cluster Eacuteducation considegravere comme
eacutetant dans le besoin des services de lrsquo eacuteducation tous les enfants (100 des enfants) de 3 agrave 17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes refouleacutes de lrsquoAngola et ceux des familles drsquoaccueil et se trouvant dans les zones
de santeacute prioriseacutees par lrsquointer cluster
16 Annuaire statistique RDC 2014
Tableau 1a Enfants dans le besoin (Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil) Avril 2018 ndash Septembre 2019
1 523 647 est le nombre drsquoenfants dans le besoin en eacuteducation qui sont affecteacutes par les mouvements de la population
17 41 des personnes deacuteplaceacutes 18 41 des personnes dans les meacutenages drsquoaccueils 19 41 des personnes retourneacutees
Province
Personnes
deacuteplaceacutees
(PDIs)
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes17
Personnes dans
les meacutenages
daccueils
Enfants 3-17ans
des meacutenages
daccueils18
Personnes
des
retourneacutees
Enfants 3-17ans
retourneacutes19
Total Enfants
3-17ans dans le
besoin
Haut-Katanga 3 470 1 423 658 270 135 986 55 754 57 447
Ituri 386 540 158 481 76 006 31 162 502 980 206 222 395 866
Kasaiuml - - - - 77 516 31 782 31 782
Kasaiuml-Central - - - - 153 874 63 088 63 088
Kwango - - - - 15 709 6 441 6 441
Kwilu - - - - 37 109 15 215 15 215
Lomami - - - - 10 400 4 264 4 264
Lualaba 9 051 3 711 1 810 742 19 454 7 976 12 429
Maiuml-Ndombe 9 618 3 943 1 924 789 5 418 2 221 6 954
Maniema 69 479 28 486 13 895 5 697 11 925 4 889 39 073
Nord-Kivu 563 553 231 057 98 842 40 525 537 225 220 262 491 844
Sud-Kivu 356 110 146 005 71 222 29 201 134 606 55 188 230 395
Tanganyika 174 489 71 540 19 387 7 949 209 928 86 070 165 560
Tshopo 6 690 2 743 1 338 549 - - 3 291
Grand Total 1 579 000 647 390 285 082 116 884 1 852 130 759 373 1 523 647
Tableau 1b Enfants dans le besoin par conseacutequence humanitaire (Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil)
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de moins de 6 mois (Avril 2019 -Septembre 2019)
Province
Personnes
deacuteplaceacutees
(PDIs)
(lt 6mois)
Enfants 3-
17ans
deacuteplaceacutes
(lt 6 mois)
Personnes
dans les
meacutenages
daccueils
(lt 6mois)
Enfants 3-
17ans des
meacutenages
daccueils
(lt 6mois)
Personnes
des
retourneacutees
(lt 6mois)
Enfants 3-
17ans
retourneacutes
(lt 6mois)
Enfants 3-17 dans le
besoin (PDI retourneacutes
des meacutenages daccueils
pour moins de 6 mois)
Sud-Kivu 239 533 96 566 47 907 19 313 41 553 17 037 132 917
Nord-Kivu 152 476 62 454 27 982 11 473 44 040 18 056 91 983
Ituri 188 984 75 770 36 495 14 620 - - 90 390
Tanganyika 22 508 9 228 4 427 1 815 40 780 16 720 27 763
Haut-Katanga 1 175 482 235 96 64 120 26 289 26 867
Lualaba - - - - 10 403 4 265 4 265
Maniema 4 650 1 907 930 381 - - 2 288
Grand Total 609 326 246 406 117 976 47 699 200 896 82 367 376 473
376 473 enfants affecteacutes par les mouvements de la population pour une peacuteriode de moins de 6 mois sont dans le besoin pour la conseacutequence humanitaire
laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Tableau 1c Enfants dans le besoin par conseacutequence humanitaire (Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil)
Conseacutequence humanitaire laquo condition de vie raquo (C2)
Personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et celles des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 7 agrave 18 mois
Province
Personnes
deacuteplaceacutees
(PDI) (de
7 agrave 18
mois)
Enfants 3-
17ans
deacuteplaceacutes
(de 7 agrave 18
mois)
Personnes dans
les meacutenages
drsquoaccueils
(de 7 agrave 18 mois)
Enfants 3-17ans
des meacutenages
daccueils
(de 7 agrave 18 mois)
Personnes
des
retourneacutees
(de 7 agrave 18
mois)
Enfants 3-
17ans
retourneacutes
(de 7 agrave 18
mois)
Enfants 3-17 dans
le besoin
(PDI retourneacutes
des meacutenages
daccueils pour 7
agrave 18mois)
Nord-Kivu 451 842 168 603 78 727 29 053 502 593 202 206 399 862
Ituri 362 693 82 712 72 537 16 542 730 708 206 222 305 476
Tanganyika 153 453 62 312 15 255 6 134 172 779 69 351 137 796
Sud-Kivu 241 737 49 439 48 347 9 888 116 664 38 152 97 478
Kasaiuml-Central - - - - 165 472 63 088 63 088
Maniema 99 515 26 580 19 902 5 316 15 530 4 889 36 785
Kasaiuml - - - - 77 516 31 782 31 782
Haut-Katanga 2 295 941 423 173 78 482 29 465 30 579
Kwilu - - - - 37 109 15 215 15 215
Lualaba 9 051 3 711 1 810 742 9 051 3 711 8 164
Maiuml-Ndombe 9 618 3 943 1 924 789 5 418 2 221 6 954
Kwango - - - - 15 709 6 441 6 441
Lomami - - - - 12 129 4 264 4 264
Tshopo 12 940 2 743 2 588 549 - - 3 291
Grand Total 1 343 727 400 984 241 630 69 185 1 940 198 677 006 1 147 174
1 147 174 enfants affecteacutes par les mouvements de la population pour une peacuteriode de moins de 7 agrave 18 mois sont dans le besoin pour la conseacutequence
humanitaire laquo condition de vie raquo (C2)
122 Les personnes affecteacutees par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera dans le besoin laquo WASH in
School raquo
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Les enfants habitant certaines zones sont exposeacutes aux maladies drsquoorigine hydrique ou vectorielle
(choleacutera fiegravevre jaune etc) en milieu scolaire Ils sont donc dans le besoin pour le paquet laquo WASH in
School EHA dans les eacutecoles raquo Le taux de scolarisation provincial a eacuteteacute appliqueacute agrave ces enfants pour
ne consideacuterer que ceux qui ont accegraves agrave lrsquoeacuteducation Pour les enfants dans le besoin Wash in School
la prioriteacute a eacuteteacute donneacutee aux enfants habitant les zones affecteacutees en mecircme temps par les mouvements
de la population et eacutepideacutemies de choleacutera une superposition de deux impacts humanitaires Pour
eacuteviter le double comptage entre les enfants dans le besoin affecteacute par les mouvements de la
population pour une peacuteriode de moins de 6 mois et les enfants dans le besoin pour le Wash in
School pour les zones dont le nombre des enfants pour le Wash in School est supeacuterieur au nombre
des enfants dans le besoin pour les mouvements de la population une diffeacuterence entre les deux
nombres a eacuteteacute effectueacute pour ne retenir que les enfants dans le besoin pour le Wash in School Ces
enfants font partie de la conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo C1
Tableau 2 Enfants dans le besoin WASH in School suite aux eacutepideacutemies de cholera
Province
Enfants dans le besoin WASH in
School
Haut-Katanga 13 689
Ituri 4 800
Maiuml-Ndombe 7 163
Nord-Kivu 120 139
Sud-Kivu 34 273
Tanganyika 40 284
Grand Total 220 347
123 Enseignants dans le besoin
Conseacutequence humanitaire laquo condition de vie raquo (C2)
Le nombre drsquoenseignants dans le besoin se base sur le nombre drsquoenfants dans le besoin affecteacute par
les mouvements de la population Le ratio eacutelegraveve enseignant a eacuteteacute eacutegalement utiliseacute pour obtenir le
nombre drsquoenseignants dans le besoin Selon la norme officielle de lrsquoEPST le ratio standard par
enseignant est 55 eacutelegraveves pour les enfants en acircge primaire et secondaire de 6 agrave 17 ans et de 30 eacutelegraveves
pour les enfants en acircge preacute scolaire de 3 agrave 5 ans Les enseignants font partie de la conseacutequence
humanitaire laquo condition de vie raquo C2
Tableau 3 Enseignants dans le besoin
Province
DANS LE
BESOIN
Enfants 3-
5ans
DANS LE
BESOIN
Enfants 6-
17ans
Enseignants
enfants 3-5ans
(ratio 30 eacutelegraveves)
Enseignants
enfants 6-17ans
(ratio 55 eacutelegraveves)
DANS LE
BESOIN
Enseignants
Bas-Uele - - - - -
Equateur - - - - -
Haut-Katanga 15 511 41 936 517 762 1 279
Haut-Lomami - - - - -
Haut-Uele - - - - -
Ituri 106 884 288 982 3 563 5 254 8 817
Kasaiuml 8 581 23 201 286 422 708
Kasaiuml-Central 17 034 46 054 568 837 1 405
Kasaiuml-Oriental - - - - -
Kinshasa - - - - -
Kongo-Central - - - - -
Kwango 1 739 4 702 58 85 143
Kwilu 4 108 11 107 137 202 339
Lomami 1 151 3 113 38 57 95
Lualaba 3 356 9 073 112 165 277
Maiuml-Ndombe 1 877 5 076 63 92 155
Maniema 10 550 28 523 352 519 870
Mongala - - - - -
Nord-Kivu 132 798 359 046 4 427 6 528 10 955
Nord-Ubangi - - - - -
Sankuru - - - - -
Sud-Kivu 62 207 168 188 2 074 3 058 5 132
Sud-Ubangi - - - - -
Tanganyika 44 701 120 859 1 490 2 197 3 687
Tshopo 889 2 403 30 44 73
Tshuapa - - - - -
Grand Total 411 385 1 112 262 13 713 20 223 33 936
33936 enseignants sont dans le besoin
13 METHODOLOGIE DE CIBLAGE
Contrairement agrave la meacutethodologie de calcul des personnes dans le besoin qui se base sur les
personnes deacuteplaceacutes retourneacutees et ceux de meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 0 agrave 18 mois la
cible se base uniquement sur les deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une
peacuteriode de 0 agrave 12 mois en plus des enfants dans le besoin pour le Wash in School La raison pour
cette meacutethodologie de ciblage est drsquoavoir une coheacuterence avec le cycle de la planification humanitaire
nationale qui se fait annuellement sur la base drsquoune reacuteponse humanitaire drsquoune anneacutee ainsi que la
planification drsquoautres Clusters
Les groupes des personnes cibleacutees par le cluster sont drsquoabord parmi les personnes dans le besoin
soit mouvement de la population Wash in School ou enseignants
Ratio de ciblage
a Enfants dans le besoin pour les mouvements de la population et lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera WASH in School
- Pour ce qui est des enfants affecteacutes par les mouvements de la population pour la
conseacutequence humanitaire bien-ecirctre mental et physique et condition de vie le ratio de ciblage
est de
0 pour les enfants dans le besoin de 3-5 ans
70 pour les enfants dans le besoin de 6-11 ans
40 pour les enfants dans le besoin de 12-17 ans
- Pour le Wash in School le ratio du ciblage est de 30 des enfants dans le besoin Wash in
School
b Enseignants
La cible des enseignants se base sur le nombre des enfants cibleacutes pour les mouvements de la
population en appliquant le ratio standard eacutelegraveves par enseignant qui est de 55 pour les enfants de 6 agrave
17 ans On peut eacutegalement obtenir la cible des enseignants en divisant par 55 le nombre drsquoenfants
cibleacutes pour les mouvements de la population
Tableau 4 CIBLE par conseacutequence humanitaire Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueils et enfants affecteacutes par lrsquoeacutepideacutemie de
choleacutera dans le besoin WASH in School
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) Enfants deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une
peacuteriode de moins de 6 mois
Province
DANS LE BESOIN
Enfants 3-17 ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois
DANS LE BESOIN
Enfants 6-11 ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois
DANS LE BESOIN
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois (70)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois (40)
CIBLE TOTALE
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6 mois
Sud-Kivu 132 917 58 483 38 546 40 938 15 418 56 357
Nord-Kivu 91 983 40 472 26 675 28 331 10 670 39 001
Ituri 90 390 39 772 26 213 27 840 10 485 38 325
Tanganyika 27 763 12 216 8 051 8 551 3 221 11 772
Haut-Katanga 26 867 11 822 7 792 8 275 3 117 11 392
Lualaba 4 265 1 877 1 237 1 314 495 1 808
Maniema 2 288 1 007 663 705 265 970
Grand Total 376 473 165 648 109 177 115 954 43 671 159 624
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) Enfants affecteacutes par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera dans le besoin WASH in School Province Enfants dans le besoin Wash in
School
Cible enfants 6-17ans Wash in School
(30)
Nord-Kivu 120 139 36 042
Tanganyika 40 284 12 085
Sud-Kivu 34 273 10 282
Haut-Katanga 13 689 4 107
Maiuml-Ndombe 7 163 2 149
Ituri 4 800 1 440
Grand Total 220 347 66 104
Tableau 6 CIBLE pour la conseacutequence humanitaire laquo Condition de vie raquo (C2)( Enfants deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils
pour une peacuteriode de moins de 7 agrave 12 mois)
Province DANS LE
BESOIN
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de 7 agrave
12 mois
DANS LE
BESOIN
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de 7 agrave
12 mois
DANS LE
BESOIN
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de 7 agrave
12 mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de 7 agrave 12mois (70)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de 7 agrave 12mois (40)
CIBLE TOTALE
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de 7 agrave 12mois
Nord-Kivu 224 985 98 994 65 246 69 296 26 098 95 394
Tanganyika 79 158 34 830 22 956 24 381 9 182 33 563
Sud-Kivu 77 568 34 130 22 495 23 891 8 998 32 889
Ituri 71 955 31 660 20 867 22 162 8 347 30 509
Kasaiuml-
Central
63 088 27 759 18 296 19 431 7 318 26 749
Kasaiuml 31 782 13 984 9 217 9 789 3 687 13 475
Maniema 24 002 10 561 6 961 7 393 2 784 10 177
Kwilu 15 215 6 694 4 412 4 686 1 765 6 451
Haut-
Katanga
10 523 4 630 3 052 3 241 1 221 4 462
Lualaba 8 164 3 592 2 368 2 514 947 3 462
Maiuml-
Ndombe
6 954 3 060 2 017 2 142 807 2 948
Kwango 6 441 2 834 1 868 1 984 747 2 731
Lomami 4 264 1 876 1 237 1 313 495 1 808
Tshopo 3 291 1 448 955 1 014 382 1 396
Grand
Total
627 389 276 051 181 943 193 236 72 777 266 013
14 COUcircTS UNITAIRES APPLIQUES
Le budget global srsquoeacutetait sur le coucirct unitaire par enfant selon les impacts humanitaires
Le tableau suivant reacutesume les coucircts appliqueacutes pour chaque enfant cibleacute
Type drsquoactiviteacute ou cateacutegorie drsquoenfants Coucirct unitaire par enfant
1 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute pour moins de 6 mois 110$
2 Coucirct unitaire par enfant du meacutenages daccueil de moins 6 mois) 1015$
3 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute de 7 agrave 12 mois 180$
4 Coucirct unitaire par enfant du meacutenages daccueil de 7 agrave 12 mois 171$
5 Coucirct par enfant pour le Wash In School 12 $
Chapitre 2 reacutevision du HNOHRP tenant compte de la crise COVID19 ndash Mai 2020
21 Meacutethodologie reacutevisions HRP
La reacutevision du HRP du cluster Eacuteducation se base en premier lieu sur les chiffres agrave jour des personnes
deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueil mis agrave jour pour une peacuteriode allant de
septembre 2018 agrave Feacutevrier 2020 en second lieu sont les chiffres des enfants dans le besoin et cibleacutes
pour la crise du COVID-19 qui ont eacuteteacute pris en compte
Les impacts consideacutereacutes dans la reacutevision du HRP sont donc lrsquoimpact humanitaire des mouvements de
la population lieacutee aux conflits et aux catastrophes naturelles ainsi lrsquoimpact de la pandeacutemie COVID-19
211 Impact humanitaire lieacute aux mouvements de la population
Pour ce qui concerne lrsquoimpact humanitaire lieacute aux mouvements de la population la meacutethodologie de
calcul des personnes dans le besoin nrsquoa pas changeacute celle qui considegravere tous les enfants de 3 agrave 17 ans
affecteacutes par les mouvements de la population dans les zones de santeacute drsquoune seacuteveacuteriteacute de 3 agrave 5 Les
chiffres drsquoenfants dans le besoin ont eacuteteacute mis agrave jour sur la base des chiffres pour les mouvements de la
population pour une peacuteriode allant de septembre 2018 agrave Feacutevrier 2020
La meacutethodologie de ciblage est passeacutee de 70 agrave 65 pour les enfants de 6-11ans et 40 agrave 35 pour
les enfants de 6-11ans tous affecteacutes par les mouvements de la population pour une peacuteriode allant de
0 agrave 12 mois Ceci est justifieacute par les circonstances changeacutees agrave la suite de la crise du COVID-19 y
compris la fermeture des eacutecoles lrsquoaccegraves humanitaire limiteacute et la reacuteduction de mouvements par les
acteurs humanitaires qui rendent la reacuteponse normale (non-COVID) aux mouvements de la
population plus compliqueacutee
La meacutethodologie du calcul des enseignants dans le besoin et du ciblage est resteacutee la mecircme consistant
agrave se servir du ratio standard eacutelegravevesenseignant qui est de 30 pour les enfants de 3 agrave 5 ans et 55 pour
les enfants de 6 agrave 17 ans Les chiffres des enseignants dans le besoin ont eacuteteacute mis agrave jour sur la base
des chiffres drsquoenfants dans le besoin baseacutees sur les mouvements de la population pour une peacuteriode
allant de septembre 2018 agrave Feacutevrier 2020 Eacutetant donneacute que le ciblage des enfants pour la reacuteponse
concerne les enfants de 6 agrave 17ans on peut trouver donc les enseignants cibleacutes en divisant le nombre
drsquoenfants cibleacutes par 55 (ratio eacutelegraveves par enseignant pour les enfants de 6 agrave 17ans)
Tableau 7 Enfants dans le besoin et cibles par conseacutequence humanitaire( Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil)
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Enfants deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de moins de 6 mois (Septembre 2019 agrave Feacutevrier 2020)
Province DANS LE BESOIN
Personnes
deacuteplaceacutees (PDIs)
retourneacutes et des
meacutenages daccueils
de moins de 6 mois
DANS LE BESOIN
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes
et des meacutenages
daccueils de moins
de 6 mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de
moins de 6 mois
(65)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et
ceux des meacutenages
daccueils de
moins de 6 mois
(35)
CIBLE TOTAL
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes
et ceux des
meacutenages daccueils
de moins de 6 mois
Nord-Kivu 698 728 286 478 81 933 29 078 111 010
Ituri 351 686 144 191 41 239 14 635 55 874
Maniema 240 709 98 691 28 226 10 017 38 243
Sud-Kivu 195 764 80 263 22 955 8 147 31 102
Tanganyika 87 857 36 021 10 302 3 656 13 958
Haut-Katanga 21 579 8 847 2 530 898 3 428
Lualaba 18 466 7 571 2 165 768 2 934
Maiuml-Ndombe 16 960 6 954 1 989 706 2 695
Tshopo 14 902 6 110 1 747 620 2 368
Haut-Uele 8 448 3 464 991 352 1 342
Grand Total 1 655 099 678 591 194 077 68 877 262 954
Tableau 8a
Conseacutequence humanitaire condition de vie (C2)
Personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de moins de 7 agrave 12 mois (Mars 2019 agrave Aoucirct 2020)
Province Personnes deacuteplaceacutees
(PDIs) retourneacutes et
des meacutenages daccueils
de 7 agrave 12 mois
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes
et des meacutenages
daccueils de 7 agrave 12
mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de moins de 7 agrave 12
mois (65)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et ceux
des meacutenages
daccueils de 7 agrave 12
mois (35)
CIBLE TOTAL
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes et
ceux des meacutenages
daccueils de 7 agrave 12
mois
Haut-
Katanga
69 617 28 543 8 163 2 897 11 060
Haut-Uele - - - - -
Ituri 255 703 104 838 29 984 10 641 40 625
Lualaba 13 491 5 531 1 582 561 2 143
Maiuml-
Ndombe
- - - - -
Maniema 28 260 11 587 3 314 1 176 4 490
Nord-Kivu 507 400 208 034 59 498 21 115 80 613
Sud-Kivu 434 794 178 266 50 984 18 094 69 078
Tanganyika 102 100 41 861 11 972 4 249 16 221
Tshopo 19 342 7 930 2 268 805 3 073
Grand
Total
1 430 707 586 590 167 765 59 539 227 304
Pour la conseacutequence humanitaire condition de vie (C2) la cible se base sur enfants deacuteplaceacutes (PDI) retourneacutes et des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode
de 7 agrave 12 mois Contrairement aux personnes dans le besoin pour cette mecircme conseacutequence qui se base sur enfants deacuteplaceacutes (PDI) retourneacutes et des
meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 7 agrave 18 mois Crsquoest pourquoi il est important de ne pas confondre le chiffre 586590 comme enfants dans le besoin
pour la conseacutequence C2 Le tableau suivant (tableau 8b) preacutesente les enfants dans le besoin pour la conseacutequence C2
3
Tableau 8b
Conseacutequence humanitaire condition de vie (C2)
Enfants 3-17ans deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 7
agrave 18 mois (Septembre 2018 agrave Aoucirct 2019) qui sont dans le besoin
Tableau 9
Conseacutequence humanitaire condition de vie (C2)
Enseignants dans le besoin et enseignants cibleacutes
Province
DANS LE
BESOIN C1 et
C2
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et
des meacutenages
daccueils de 0 agrave
18 mois
DANS LE
BESOIN
Enseignants
CIBLE C1 et C2
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et des
meacutenages
daccueils de 0 agrave
12 mois
CIBLECIBLE
Enseignants
Nord-Kivu 676 618 15 070 191 624 3 484
Ituri 388 669 8 657 96 499 1 755
Sud-Kivu 274 518 6 114 100 180 1 821
Tanganyika 121 526 2 707 30 179 549
Maniema 110 277 2 456 42 732 777
Haut-Katanga 46 546 1 037 14 489 263
Tshopo 14 040 313 5 441 99
Lualaba 13 102 292 5 077 92
Maiuml-Ndombe 6 954 155 2 695 49
Haut-Uele 3 464 77 1 342 24
1 655 714 36 877 490 257 8 914
Province
Total des personnes deacuteplaceacutees
retourneacutees et des meacutenages
daccueils de 7 agrave 18 mois
Enfants 3-17ans deacuteplaceacutes
retourneacutes et des meacutenages
daccueils de 7 agrave 18 mois qui
sont dans le besoin
Nord-Kivu 951 560 390 140
Ituri 596 286 244 477
Sud-Kivu 473 793 194 255
Tanganyika 208 547 85 504
Haut-Katanga 91 948 37 699
Maniema 28 260 11 587
Tshopo 19 342 7 930
Lualaba 13 491 5 531
Grand Total 2 383 227 977 123
212 Impact humanitaire lieacutee agrave la pandeacutemie COVID-19
Meacutethodologie de calcul des enfants dans le besoin
Le nombre des enfants dans le besoin pour COVID-19 se base sur les projections
statistiques de la population de la RDC pour 2019 effectueacutee par OCHA Pour trouver le
nombre des enfants dans le besoin pour COVID-19 le taux de scolariteacute par province a eacuteteacute
appliqueacute aux enfants de 3 agrave 17 ans (41 de la population) pour ne retenir que lrsquoestimation
des enfants dont lrsquoapprentissage srsquoest interrompu agrave cause de la fermeture des eacutecoles suite agrave
la crise du COVID-19 Une autre possibiliteacute eacutetait celui drsquoutiliser directement les donneacutees
de lrsquoEPST mais cette option nrsquoa pas eacuteteacute adopteacutee eacutetant donneacute que ces donneacutees sont
geacuteneacuteraliseacutees aux niveaux de provinces et nrsquoont pas de deacutesagreacutegations au niveau des
territoires et zones de santeacute
Meacutethodologie de ciblage enfants dans le besoin COVID-19
Initialement la meacutethodologie de ciblage du cluster Education pour COVID-19 a consideacutereacute
comme cible 30 des enfants dans le besoin pour COVID-19 et le coucirct unitaire par enfant
degraves lors de 108$ pour le paquet laquo eacuteducation agrave distance raquo et 1$ par enfant pour le paquet
laquo sensibilisation raquo
Sur la base du sceacutenario de planification laquo most likely raquo qui preacutevoit la reacuteouverture des
eacutecoles au deacutebut de lrsquoanneacutee scolaire 2020-21 agrave la fin drsquoaout le cluster Education avait
planifiait lrsquoapprentissage agrave distance de la reacuteponse COVID-19 pour les mois drsquoAvril Mai et
Juin 2020 Donc la cible initiale ainsi que le budget ont eacuteteacute diviseacutes par deux Le ratio de
ciblage eacutetait alors 15 des enfants dans le besoin COVID-19 et le coucirct unitaire eacutetait de
54$ et 05$ successivement pour le paquet drsquoeacuteducation agrave distance et les activiteacutes de
sensibilisation
Les reacutecentes recommandations de lrsquoEquipe Humanitaire Pays (EHP) ont suggeacutereacute que le
budget du nouveau plan de reacuteponse humanitaire (HRP) ne deacutepasse pas 15 du budget du
HRP initial Lrsquoajustement de la cible pour la reacuteponse COVID et NON-COVID a eacuteteacute
consideacutereacute pour satisfaire cette recommandation
Ainsi le ratio de ciblage deacutesormais appliqueacute pour COVID-19 est de 5 des enfants dans le
besoin COVID-19 en reprenant toutes les provinces cibleacutees par le HRP en reacuteponse aux
crises humanitaire causeacutes par les mouvements de la population A cela a eacuteteacute ajouteacute les
provinces de Kinshasa et Kwilu qui sont les provinces agrave haut risque pour COVID-19
Tableau 11
COVID-19 Enfants dans le besoin et cibleacutes
Province DANS LE BESOIN
Enfants 3-17 ans COVID-
19
CIBLE
Enfants 6-17 ans COVID-
19
Kinshasa 2 448 492 113 353
Nord-Kivu 1 963 469 93 593
Sud-Kivu 1 303 239 64 254
Haut-
Katanga
1 079 133 51 469
Kwilu 908 436 44 886
Kasaiuml-
Oriental
898 560 44 295
Ituri 757 500 37 453
Kasaiuml-
Central
703 543 34 820
Kasaiuml 531 834 26 448
Maniema 485 348 24 127
Tanganyika 418 425 20 838
Haut-
Lomami
681 303 -
Kwango 378 607 -
Sankuru 408 814 -
Bas-Uele 230 747 -
Mongala 354 899 -
Sud-Ubangi 456 076 -
Nord-
Ubangi
258 268 -
Tshopo 598 791 -
Haut-Uele 290 122 -
Equateur 430 204 -
Kongo-
Central
735 069 -
Lomami 721 375 -
Tshuapa 272 764 -
Lualaba 341 564 -
Maiuml-
Ndombe
355 695 -
Grand
Total
18 012 275 555 536
WASH IN SCHOOL
Les chiffres des enfants dans le besoin et cibleacutes pour COVID-19 ont eacuteteacute repris comme
enfants dans le besoin et cibleacutes pour le WASH In School dans le nouveau HRP 2020
compte tenu du fait que tous les enfants appuyeacutes dans la reacuteponse au COVID-19 avec le
paquet laquo eacuteducation agrave distance raquo auront besoin drsquoun paquet WASH in Schools lors de la
reacuteouverture des eacutecoles afin drsquoatteacutenuer les risques de propagation de la maladie COVID-19
Le WASH In School fait partie de la reacuteponse normale (Non COVID) de la conseacutequence
humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) Ainsi les anciens chiffres drsquoenfants dans
le besoin et cibleacutes pour le WASH in School baseacutee sur les chiffres de lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera
ont eacuteteacute remplaceacutes par les nouveaux chiffres et cibles Wash in School qui reprend les
enfants dans le besoin et les cibles COVID-19 pour eacuteviter le double comptage
(Voir Addendum COVID-19 pour la meacutethodologie)
Tableau 10
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) WASH in
School
Province DANS LE BESOIN
Enfants 6 agrave 17 ans
WASH in School
CIBLE
Enfants 6 agrave 17 ans
WASH in School
Kinshasa 2 448 492 113 353
Nord-Kivu 1 963 469 93 593
Sud-Kivu 1 303 239 64 254
Haut-Katanga 1 079 133 51 469
Kwilu 908 436 44 886
Kasaiuml-Oriental 898 560 44 295
Ituri 757 500 37 453
Kasaiuml-Central 703 543 34 820
Kasaiuml 531 834 26 448
Maniema 485 348 24 127
Tanganyika 418 425 20 838
Haut-Lomami 681 303 -
Kwango 378 607 -
Sankuru 408 814 -
Bas-Uele 230 747 -
Mongala 354 899 -
Sud-Ubangi 456 076 -
Nord-Ubangi 258 268 -
Tshopo 598 791 -
Haut-Uele 290 122 -
Equateur 430 204 -
Kongo-Central 735 069 -
Lomami 721 375 -
Tshuapa 272 764 -
Lualaba 341 564 -
Maiuml-Ndombe 355 695 -
Grand Total 18 012 275 555 536
CALCUL DU BUDGET
Le calcul du budget srsquoest baseacute sur le coucirct unitaire par activiteacute et par enfant ainsi que par
statut
Les coucircts suivants ont eacuteteacute appliqueacutes
Type drsquoactiviteacute ou cateacutegorie drsquoenfants Coucirct unitaire
par enfant
Reacuteponse Non-COVID-19 (HRP normale)
1 paquet par enfant (choix sur la base de statut)
1 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute depuis moins de 6 mois 110$
2 Coucirct unitaire par enfant des meacutenages daccueil de moins 6 mois 1015$
3 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute depuis 7 agrave 18 mois 180$
4 Coucirct unitaire par enfant des meacutenages daccueil de 7 agrave 18 mois 171$
Reacuteponse au COVID-19
3 paquets par enfant (chaque enfant reccediloit chaque paquet)
5 Coucirct par enfant pour le Wash In School 5 $
6 Coucirct par enfant pour lrsquoapprentissage agrave distance 54$
7 Coucirct par enfant pour la sensibilisation 05$
ANNEXES
1 Cadre de Reacuteponse au COVID-19 Cluster Education
Guillaume Korogo RESPONSABLE DU MINISTEgraveRE DE LrsquoEacuteDUCATION korogoalokoagmailcom Dianne Denton COORDONNATRICE DU CLUSTER dentondiannesavethechildrenorg Emile Ntampera COORDINATEUR DU CLUSTER nemileuniceforg Treacutesor Luvale GESTIONNAIRE DrsquoINFORMATION DU CLUSTER tresorluvalesavethechildrenorg wwwhumanitarianresponseinfo enoperationsdemocratic-republic-congoeacuteducation
RDC 2020
8
normes et directives gouvernementales dans toutes les interventions et les partenaires du
Cluster sont fortement encourageacutes drsquoassocier et informer les agents gouvernementaux dans
toutes les activiteacutes preacutevues et leurs inteacutegreacutes autant que possible dans le suivi des eacutecoles En
cas de besoin le cluster contribue au renforcement des capaciteacutes du Gouvernement
notamment pour assurer une bonne maitrise des principes et normes du domaine
humanitaire
Aussi le Cluster eacuteducation collabore avec dautres secteurs cleacutes notamment WASH la
seacutecuriteacute alimentaire le VBG et la protection de lenfance afin de fournir un ensemble
complet dinterventions pour une reacuteponse holistique qui reacuteponde aux besoins des filles et
des garccedilons
9
APERCcedilU DES BESOINS
Aperccedilu du contexte
Avec un contexte humanitaire aiguumle et complexe caracteacuteriseacute par des conflits armeacutes cycliques
et un nombre nrsquoimportant de personnes deacuteplaceacutees agrave linteacuterieur du pays et des retourneacutes
aggraveacute par des eacutepideacutemies et des catastrophes naturelles la RDC reste le sixiegraveme tat le plus
fragile du monde En 2019 on a observeacute des ameacuteliorations significatives en particulier dans
les provinces du Grand Kasaiuml et au Tanganyika favoriseacutees notamment par des eacutelections qui
ont marqueacute le premier transfert de pouvoir pacifique dans lrsquohistoire du pays Par contre les
conflits armeacutes se sont intensifieacutes dans drsquoautres reacutegions particuliegraverement dans les provinces
de lrsquoEst du pays notamment en Ituri le Nord Kivu le Sud Kivu et Maniema Les conflits
eacutetaient aggraveacutes par les eacutepideacutemies notamment cholera et lrsquoEacutebola qui eacutetait la deuxiegraveme plus
grave eacutepideacutemie jamais survenue avec plus de 3470 cas et 2287 deacutecegraves agrave la fin de lrsquoeacutepideacutemie
le 25 juin4Une nouvelle eacutepideacutemie drsquoEacutebola (11e dans la cette province) a eacuteteacute deacuteclareacute le 1re juin
2020 agrave Mbandaka en province de lrsquoEacutequateur
Le Secteur eacuteducation comprend de nombreuses causes sous-jacentes aux crises mais qui
sont drsquoordre structurel Les filles et les garccedilons congolais sont exposeacutes agrave des chocs
multidimensionnels et agrave des tensions souvent profondeacutement lieacutees agrave un modegravele reacutecurrent de
conflits et de deacuteplacement Dans ce contexte au deacutebut de lrsquoanneacutee scolaire de 2019-2020 le
gouvernement national srsquoest engageacute de nouveau pour une mise en œuvre effective de la
politique de la gratuiteacute de lrsquoenseignement primaire (anneacutees 1 agrave 6) Afin drsquoeacuteliminer la barriegravere
drsquoaccegraves agrave lrsquoeacuteducation eacuteleacutement le plus important pour des enfants affecteacutes par des crise5 ce
changement est tregraves positif En mecircme temps la pauvreteacute empecircche toujours les parents de
srsquoacquitter des autres deacutepenses lieacutees agrave lrsquoeacuteducation (mateacuteriel scolaire uniformes ou habits
deacutecents etc) Aussi il nrsquoest pas encore claire comment la gratuiteacute va se deacuterouler sur le
terrain et comment le systegraveme eacuteducatif qui est deacutejagrave surchargeacute est soumis agrave une pression
eacutenorme va absorber des nouveaux enfants Les eacutecoles deacutejagrave fragiles et satureacutees dans les
communauteacutes drsquoaccueil nrsquoont souvent pas la capaciteacute drsquoabsorber des eacutelegraveves deacuteplaceacutes
suppleacutementaires En effet la mesure de gratuiteacute a induit des besoins eacutenormes en matiegravere
drsquoinfrastructures scolaires Drsquoapregraves le rapport de lrsquoenquecircte teacuteleacutephonique organiseacutee en
octobre-novembre 2019 par le Ministegravere de lrsquoEducation Primaire Secondaire et Technique
(MEPST) afin drsquoeacutevaluer les besoins de cette mesure il se deacutegage en comparaison avec la
rentreacutee 2018-2019 dans lrsquoenseignement primaire une augmentation de 23 du taux
drsquoinscription des garccedilons et de 24 pour les filles au cours de lrsquoanneacutee scolaire en cours 2019-
2020 Le besoin en infrastructures scolaires notamment en salles de classe est estimeacute agrave plus
de 25000 salles de classes suppleacutementaires pour la seule premiegravere anneacutee du primaire6 Le
reacutesultat est une deacutegradation de lenvironnement drsquoapprentissage et de la qualiteacute de
lenseignement en raison dune surpopulation dans les salles de classe du manque de
formation des enseignants et de mateacuteriel denseignement et dapprentissage de base
Lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 est un facteur aggravant de la crise humanitaire preacuteexistante en
RDC particuliegraverement pour les enfants deacuteplaceacutes retourneacutes reacutefugieacutes les communauteacutes hocirctes
et le personnel eacuteducatif Depuis le 19 mars 2020 les eacutecoles sont fermeacutees dans tout le pays
interrompant la scolariteacute de 18 millions drsquoenfants acircgeacutes de trois agrave 17 ans Les enfants hors de
lrsquoeacutecole sont exposeacutes agrave des risques de protection tels que le recrutement et le travail forceacute
lrsquoexploitation et les abus de toutes sorte mais eacutegalement agrave la contamination par COVID-19
Parmi les enfants affecteacutes 508 pour cent sont des filles pour lesquelles les risque de mariages
4 httpswwwwhointnews-roomdetail25-06-2020-10th-ebola-outbreak-in-the-democratic-republic-of-the-congo-declared-over-vigilance-against-flare-ups-and-support-for-survivors-must-continue 5 Analyse des donneacutees secondaires Cluster Education RDC Octobre 2019 6 Enquecircte teacuteleacutephonique MEPST-SPACE octobre-novembre 2019
10
et grossesses preacutecoces sont accrus et 15 pour cent sont des enfants en situation de handicap
qui peuvent ecirctre victimes de stigmatisation de discrimination et du manque de programmes
eacuteducatifs accessibles et inclusifs Face agrave cette nouvelle eacutepideacutemie le systegraveme eacuteducatif congolais
est confronteacute agrave une situation ineacutedite dans un contexte de vulneacuterabiliteacute deacutejagrave seacutevegravere
Plus drsquoinformation sur la reacuteponse eacuteducative du cluster au COVID-19 peut ecirctre trouveacutee dans
le laquo Cadre de Reacuteponse au COVID-19 raquo du Cluster Education7
Les effets des crises sur lrsquoeacuteducation en situations drsquourgences
1 Les mouvements de population
En RDC il y a 501 millions de personnes deacuteplaceacutees y compris les deacuteplaceacutes internes les
retourneacutees et les refouleacutees (personnes expulseacutes drsquoAngola) Parmi eux 205 millions sont les
enfants agrave lrsquoacircge scolaire (3 agrave 17 ans)
Ces mouvements ont un effet neacutegatif sur lrsquoaccegraves
agrave lrsquoeacuteducation des enfants les enfants deacuteplaceacutes
sont beaucoup plus agrave risque drsquoecirctre hors drsquoeacutecole
Leur taux de scolarisation est estimeacute par le
Cluster Eacuteducation agrave 36 pour cent pour les
enfants deacuteplaceacutes 35 pour cent pour les enfants
retourneacutes et agrave 62 pour cent pour les enfants
dans les communauteacutes hocirctes8 compareacute agrave 78
pour cent au niveau national9
Les deacuteplacements augmentent la pression deacutemographique dans la zone drsquoaccueil ougrave la
demande pour lrsquoeacuteducation deacutepasse la capaciteacute drsquoabsorption etou les eacutecoles sont occupeacutees
par des personnes deacuteplaceacutees Les enfants des familles qui accueillent directement les
personnes deacuteplaceacutees sont agrave risque de deacutescolarisation (pour la raison de plus de pression sur
les moyens des familles) ou de recevoir une eacuteducation de qualiteacute diminueacutee (pour la raison
des salles de classe surpeupleacutees ainsi que le nombre des enseignants)
La vie des enfants en dehors de lrsquoeacutecole ou agrave risque drsquoecirctre deacutescolariseacutes est en danger car ils
sont davantage exposeacutes agrave diffeacuterents risques incluant le recrutement ou utilisation par les
groupes armeacutes le mariage etou la grossesse preacutecoce la violence baseacutee sur le genre dont
lrsquoexploitation sexuelle la traite et le travail des enfants et le traumatisme non traiteacute Le
manque drsquoaccegraves agrave lrsquoeacuteducation des filles y compris lrsquoeacuteducation agrave la sexualiteacute les pousse agrave
adopter des meacutecanismes de survie neacutegatifs affectant leur digniteacute et protection
2 Les zones affecteacutees par le conflit directement
Malgreacute un manque drsquoinformation de qualiteacute dans les zones affecteacutees par les conflits on
observe la fermeture (souvent reacutepeacutetitive) des eacutecoles et un accegraves agrave lrsquoeacuteducation extrecircmement
reacuteduit
3 Les attaques contre lrsquoeacuteducation
Les conflits armeacutes impactent le systegraveme eacuteducatif en RDC agrave travers des attaques contre les
eacutecoles et lrsquooccupation par les personnes deacuteplaceacutees Cependant il se pose un problegraveme de
veacuterification des cas dlsquoattaques dans le respect des lignes directrices du Meacutecanisme de
Veacuterification et Rapportage (MRM) Par exemple sur plus de 300 eacutecoles qui auraient eacuteteacute
attaqueacutees seulement 87 ont eacuteteacute veacuterifieacutes en 201810 Les attaques constituent un grand risque
7 httpswwwhumanitarianresponseinfoenoperationsdC3A9mocratic-republic-congodocumentcadre-de-rC3A9ponse-au-covid-19-du-cluster-education-rdc 8 HNO endnote 128 Analyse des donneacutees secondaires Cluster Education RDC Octobre 2019 9 HNO endnote 129 UNICEF MICS RDC 2017-2018 2018 10 HNO endnote 130 UNICEF MRM 2018
11
pour la vie des enfants pouvant se manifester agrave travers des cas de blessures de traumatismes
et parfois de deacutecegraves De plus les conflits perturbent les cours du fait de suspension des cours
fermeture des eacutecoles destruction des infrastructures eacutequipements et fournitures scolaires
ainsi que de lrsquooccupation de salles de classe par des groupes armeacutes Ces attaques affectent
aussi le personnel eacuteducatif des eacutecoles concerneacutees
4 Les eacutepideacutemies dans les zones affecteacutees par le conflit
Par ailleurs les flambeacutees de choleacutera dans une zone de santeacute augmentent le risque de
contamination en milieu scolaire due agrave la promiscuiteacute alors que dans ces eacutecoles les conditions
drsquoeau hygiegravene et assainissement sont deacutejagrave preacutecaires Les provinces les plus affecteacutees par une
combinaison de ces impacts (conflits et eacutepideacutemies) sont celles de lrsquoest du centre-est du sud
du grand Kasaiuml et une partie de la zone ouest
La pandeacutemie du COVID-19 a eu un impact catastrophe sur le secteur drsquoeacuteducation depuis
mars 2020 avec possibiliteacute de deacuteteacuterioration de la situation dans les provinces deacutejagrave fragiliseacutees
par drsquoautres crises Plus drsquoinformation sur la reacuteponse du Cluster Education au COVID-19 est
trouveacute dans le laquo Cadre de Reacuteponse au COVID-1911 raquo
Les conseacutequences humanitaires
En lien avec la conceptualisation des besoins eacutevoqueacutes pour la planification humanitaire le
Cluster Education deacutefinit les besoins des enfants par rapport aux deux besoins
1 Besoins vitaux et bien-ecirctre physique et mental
Concernent le fait que les crises exposent des enfants au risque de vie et ces enfants ont des
besoins en eacuteducation Voici les cateacutegories des enfants concernes
Les enfants acircgeacutes de 3 agrave 17 ans qui sont en situation de deacuteplacement depuis moins
de six mois
Les enfants des meacutenages drsquoaccueil nayant pas accegraves agrave leacutecole ou agrave risque decirctre
deacutescolariseacutes
Les enfants qui freacutequentent les eacutecoles dans des zones de santeacute toucheacutees aussi
par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera
Pour cette cateacutegorie le cluster considegravere comme population dans le besoin 100 pour cent
des enfants de 3-17 ans affecteacutes par un impact seacutevegravere critique ou catastrophique des
mouvements de population depuis moins de six mois dont 15 sont des enfants en situation
drsquohandicap
On estime que la taille moyenne drsquoune eacutecole pour lrsquoeacuteducation de base (8 anneacutees) est de 440
enfants
2 Conditions de vie
Il srsquoagit du fait que des enfants sont exposeacutes au risque drsquoune deacutegradation de leurs conditions
de vie et la reacuteduction de leur accegraves aux services de lrsquoeacuteducation Cette cateacutegorie comprend
les sous cateacutegories suivantes
Enfants acircgeacutes de 3 agrave 17 ans qui sont en situation de deacuteplacement depuis 7 agrave 18
mois
Enfants des meacutenages drsquoaccueil nayant pas accegraves agrave leacutecole ou en risque decirctre
deacutescolariseacutes
Des enseignants neacutecessaires pour encadrer les enfants dans le besoin
11 httpswwwhumanitarianresponseinfoenoperationsdC3A9mocratic-republic-congodocumentcadre-de-rC3A9ponse-au-covid-19-du-cluster-education-rdc
12
Ce nombre repreacutesente 100 pour cent des enfants de 3-17 ans affecteacutes par un impact seacutevegravere
critique ou catastrophique des mouvements de population prolongeacutes dont 15 sont
drsquoenfants en situation drsquohandicap
On estime que le nombre drsquoenseignants est de 1 enseignant pour 55 enfants pour la tranche
drsquoacircge de 6-17 ans et 1 enseignant pour 30 enfants pour la tranche drsquoacircge de 3 agrave 5 ans On
estime que la taille moyenne drsquoune eacutecole pour lrsquoeacuteducation de base (8 anneacutees) est de 440
enfants
13
GROUPE DE POPULATION AFFECTEacuteE ET HIEacuteRARCHISATION DES PRIORITEacuteS
Population affecteacutee
Pour le groupe de population affecteacutee le Cluster Education identifie les enfants agrave lrsquoacircge
scolaire (de 3 agrave 17 ans) qui sont
Deacuteplaceacutes
Retourneacutes (dont les enfants expulseacutes drsquoAngola)
Des meacutenages drsquoaccueil
Affecteacutes par des eacutecoles attaqueacutees
Affecteacutes par le conflit mais qui ne sont ni deacuteplaceacutes ou retourneacutes ni de la famille
drsquoaccueil et dont lrsquoaccegraves aux services de base est extrecircmement reacuteduit
Affecteacutes par le conflit et les eacutepideacutemies
On considegravere
508 des filles (qui souvent ne sont pas scolariseacutees en particulier dans les zones de
conflit ce qui aggrave le risque de mariages et grossesses preacutecoces)
15 pour estimer les enfants en situation de handicap (qui ont agrave faire face agrave la
stigmatisation agrave la discrimination et au manque drsquoeacutecoles accessibles et inclusives)
Certains sont des enfants sortis des groupes armeacutes y compris des filles ayant servi
drsquoesclaves sexuelles ou des enfants non accompagneacutes dont une partie sont
traumatiseacutes et ont des besoins multisectoriels en eacuteducation et protection
Agrave cela srsquoajoute le personnel eacuteducatif particuliegraverement les enseignants car ils sont plus affecteacutes
par les diffeacuterentes crises (conflits armeacutes violence intercommunautaires eacutepideacutemies etc)
Zones geacuteographiques prioritaires
Les zones geacuteographiques les plus affecteacutees sont celles ougrave des situations durgence prolongeacutees
et complexes seacutevissent notamment dans les reacutegions de lrsquoest du pays et du Kasaiuml Depuis mai
2019 ce genre de crises (violences intercommunautaires et conflits armeacutes) continuent agrave
srsquoaccentuer particuliegraverement en Ituri et au Sud Kivu avec un impact important sur
lrsquoeacuteducation
Le destruction incendie et pillage des eacutecoles sont reacutepandus en Ituri Tanganyika Nord Kivu
et Sud Kivu lors des affrontements armeacutes le conflit intercommunautaire et le deacuteplacement
des personnes qui en reacutesulte De plus des personnes deacuteplaceacutees srsquoabritent dans un certain
nombre drsquoinstances dans les eacutecoles perturbant les programmes drsquoeacuteducation Lrsquointerruption
reacutepeacutetitive de lrsquoeacuteducation pour des enfants agrave la suite des deacuteplacements la fermeture des eacutecoles
suite agrave un conflit ou agrave lrsquoimportante destruction des eacutecoles est un enjeu partout mais
particuliegraverement en Nord Kivu et Sud Kivu Partout il y a le manque des capaciteacutes drsquoaccueil
des eacutecoles dans les zones accueillant des personnes deacuteplaceacutees ou retourneacutees
particuliegraverement en Sud Kivu ougrave les zones drsquoaccueil (comme Fizi Shabunda Kalehe et
Kambare) sont difficiles drsquoacceacuteder Agrave cela srsquoajoute une faible ou manque de preacutesence des
partenaires de lrsquoeacuteducation dans ces zones
Lrsquooccupation des eacutecoles par des groupes armeacutes et les attaques contre des eacutecoles sont des
problegravemes importants particuliegraverement en Sud Kivu et en Ituri ougrave le Cluster a enregistreacute
108 attaques non veacuterifieacutees contre des eacutecoles pendant seulement le mois drsquoaoucirct 2019 A cela
srsquoajoute lrsquooccupation des salles de classes par les deacuteplaceacutes internes conduisant aussi a la
perturbation des apprentissage
14
Dans les provinces du Grand Kasaiuml les conseacutequences de la crise de 2017 pegravesent encore sur
la population Un grand nombre drsquoenfants reste deacuteplaceacute et deacutescolariseacute tandis que les
infrastructures scolaires ont souffert de destruction etou pillage Avec les nouvelles vagues
de personnes expulseacuteesretourneacutees de lrsquoAngola depuis Septembre 2018 le systegraveme eacuteducatif
nrsquoa pas la capaciteacute suffisante pour y accueillir ni reacutepondre aux besoins y compris la mise en
place de programmes transitionnels de soutien pour les enfants lusophones Dans la province
du Maiuml-Ndombe les violences intercommunautaires qui ont secoueacute la zone de santeacute de
Yumbi fin 2018 ont provoqueacute un niveau de destruction important des infrastructures
scolaires et la fuite des enseignants La province continue agrave faire face aux tensions
intercommunautaires latentes
Critegraveres de priorisation
En raison de la faiblesse des financements et lrsquoampleur des besoins ainsi que la capaciteacute de
reacuteponse au regard du contexte le Cluster ne peut pas reacutepondre agrave tous les enfants dans le
besoin Pour prioriser le Cluster utilise les critegraveres suivants
1 Priorisation des zones pour la planification Mouvements de population
Pour prioriseacute les zones drsquointervention le Cluster Education suit les seuils deacutefinis par
OCHA et lrsquoICN pour niveau de seacuteveacuteriteacute laquo mouvement de population raquo Le chiffre ci-
dessous correspond avec les niveaux de seacuteveacuteriteacute Un niveau de seacuteveacuteriteacute de 3 ou plus
neacutecessite une reacuteponse
15
2 Priorisation des axes priorisation des zones pour intervention
Apregraves la priorisation drsquoune zone au niveau multisectoriel les partenaires souvent font
une eacutevaluation multisectorielle sur le terrain en utilisant lrsquooutil Eacutevaluation Rapide
Multisectoriel (ERM) Au deacutebut de 2020 les seuils drsquointervention du Cluster Education
ont eacuteteacute mises agrave jour ainsi que les outils drsquoERM afin de faciliter une meilleure prise de
deacutecision des partenaires drsquointervenir
Il y a cinq critegraveres que le Cluster Eacuteducation applique pour analyser et deacutecider drsquointervenir
Chaque critegravere est analyseacute agrave travers cinq niveaux de seacuteveacuteriteacute On intervient quand plus
drsquoun critegravere est aux niveaux 3 (seacutevegravere) 4 (critique) ou 5 (catastrophe) Donc les critegraveres
sont indeacutependants de lrsquoun agrave lrsquoautre et ils sont eacutevalueacutes avec lrsquoinformation contextuelle afin
de mieux comprendre lrsquoimpact de la crise sur le systegraveme eacuteducatif
Tableau de seuils drsquointervention du Cluster Education
Niveau de
seacuteveacuteriteacute
Critegraveres de seacuteveacuteriteacute
1 Disponibiliteacute drsquoune eacutecole primaire fonctionnelle
1 Eacutecole fonctionnelle disponible (agrave moins drsquoune heure agrave pied)
2 -
3 Eacutecole fermeacutee
3 Eacutecole non fonctionnelle Car occupeacutee par des deacuteplaceacutes
3 Eacutecole fonctionnelle Mais endommageacutee pour des raisons non-lieacutees agrave des
violences ou un deacutesastre naturel
3 Eacutecole fonctionnelle Mais endommageacutee suite agrave des violences communautaires
ou un deacutesastre naturel
4 Pas drsquoeacutecole disponible (Trop loin jamais eu drsquoeacutecole disponible)
4 Eacutecole non fonctionnelle Car endommageacutee deacutetruite pour des raisons non-lieacutees
agrave des violences ou un deacutesastre naturel
4 Eacutecole non fonctionnelle Car endommageacutee deacutetruite suite agrave des violences
communautaires ou un deacutesastre naturel
5 Eacutecole fonctionnelle Mais endommageacutee suite agrave une attaque par des personnes
armeacutees
5 Eacutecole non fonctionnelle Car occupeacutee par des personnes armeacutees
5 Eacutecole non fonctionnelle Car endommageacutee deacutetruite suite agrave une attaque par
des personnes armeacutees
2 Taux drsquoinscription agrave lrsquoeacutecole primaire
1 gt=70 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
2 51 - 69 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
3 36 - 50 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
4 16 - 35 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
16
5 lt= 15 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
3 Taux de freacutequentation scolaire
1 gt=70 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
1 La freacutequentation des eacutecoles de la zone est resteacutee plus ou moins la mecircme
2 51 - 69 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
3 36 - 50 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
3 La freacutequentation des eacutecoles de la zone a augmenteacute de faccedilon importante (+30)
4 16 - 35 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
4 La freacutequentation des eacutecoles de la zone a diminueacute de faccedilon importante (-30)
5 lt= 15 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
5 La freacutequentation des eacutecoles de la zone scolaire a diminueacute de faccedilon tregraves
importante (-50)
4 Ratio eacutelegravevesenseignant dans les eacutecoles primaires
1 lt= 44 eacutelegraveves par enseignant
2 45 - 59 eacutelegraveves par enseignant
3 60 - 69 eacutelegraveves par enseignant
4 70 - 84 eacutelegraveves par enseignant
5 gt= 85 eacutelegraveves par enseignant
5 Espace physique pour les classes primaires
1 Les classes ont lieu dans les eacutecoles existantes
2 -
3 Les classes ont lieu dans des espaces temporaires ou des structures
communautaires (p ex eacuteglise)
4 Les classes ont lieu dehorssous les arbres
17
CADRE DE REPONSE
Le Cluster Education a eacutelaboreacute un cadre de reacuteponse que lrsquoon applique pour les deux conseacutequences humanitaires
avec les petites diffeacuterences deacutecrit ci-dessous Le cadre de reacuteponse organise les activiteacutes cleacutes (qui font partie du
Paquet Minimum des activiteacutes drsquoeacuteducation en situations drsquourgence) sur trois reacutesultats attendus sur base des
besoins identifieacutes gracircce aux consultations avec partenaires des Clusters National Reacutegionaux et Locaux ainsi
que lrsquoanalyse des donneacutees secondaires et la priorisation inter-cluster Chaque reacuteponse pourra ecirctre apporteacutee agrave
ces besoins gracircce agrave une synergie avec les Clusters Protection de lrsquoenfance Seacutecuriteacute Alimentaire Santeacute Violence
Baseacute sur le Genre (VBG) et Eau Hygiegravene et Assainissement (EHA WASH)
Cadre de Reacuteponse du Cluster Education
Speacutecificiteacutes par conseacutequence humanitaire
1 Besoins vitaux et bien-ecirctre physique et mental
Les besoins prioritaires concernent essentiellement lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation dans un
environnement sucircr et protecteur agrave travers les infrastructures temporaires les
eacutequipements et le mateacuteriel scolaires le soutien psychosocial lrsquoassurance des normes de
sauvegarde de lrsquoenfant agrave travers la preacutevention ou le reacutefeacuterencement de tout cas drsquoabus et
drsquoexploitation y compris sexuels lrsquoameacutelioration des conditions drsquoeau hygiegravene et
assainissement en milieu scolaire ainsi que la promotion drsquoune eacuteducation inclusive
2 Conditions de vie
Les principaux besoins concernent aussi bien lrsquoaccegraves la continuiteacute et la qualiteacute de
lrsquoeacuteducation En plus des besoins mentionneacutes en haut les enfants ont besoin drsquoun paquet
Objective Enfants (6 agrave 17 ans) affecteacutes par les crises reccediloivent une eacuteducation de base
Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un environnement dapprentissage
sucircr et protecteur est ameacutelioreacute
Reacutehabilitation ou construction des salles de classe et infrastructure
EHA WASH
Reforcement des capaciteacutes daccueil des eacutecoles dans les communauteacutes
hocirctes
Renforcement de la protection de lenfant en milieu scolaire
Cours de rattrapage pour enfants trop acircgeacutes et non-scolariseacutes
La reacutetention denfants affecteacutes par des crises est ameacutelioreacutee
Mobilisation des communauteacutes COPA COGES autour de leacutecole
Activiteacutes psycho reacutecreacuteatives
La qualiteacute de leacuteducation est amelioreacutee
Renforcement des capaciteacutes des enseignants
Distribution des fournitures scolaire aux enseignants et des kits
didactiques aux eacutecoles
Lappui maeacuteriel et peacutedagogique aux enfants deacuteplaceacutes pour les reacuteinteacutegrer
dans les eacutecoles
18
des activiteacutes plus complet et les adolescents deacutescolariseacutes ou non scolariseacutes ont besoin
drsquoacceacuteder agrave une eacuteducation non formelle de base Dans les zones en situation drsquoinseacutecuriteacute
alimentaire aiguumle les enfants ont besoin de cantines scolaires pour assurer leur preacutesence
reacuteguliegravere aux cours Il faut eacutegalement assurer la preacutevention de toutes les formes de
violences y compris les violences baseacutees sur le genre en milieu scolaire le renforcement
continu des capaciteacutes des enseignants sur les theacutematiques leur permettant drsquoassurer un
enseignement de qualiteacute y compris le non-recours agrave la discipline violente et agrave toute forme
drsquoabus verbale et physique envers les enfants ainsi que lrsquoappui au renforcement de la
gouvernance incluant la supervision des enseignements et la participation des parents
dans la vie de lrsquoeacutecole
Dans chaque objectif les activiteacutes sont deacutefinies en accord avec leur conseacutequence
humanitaire
19
Objectif 1 du Cluster Lrsquoaccegraves eacutequitable dans un environnement dapprentissage sucircr et protecteur SYNTHEgraveSE DES BESOINS SOURCE(S)
Manque drsquoinfrastructures scolaires (insuffisance structurelle insuffisance pour accueillir des enfants deacuteplaceacutes)
Eacutecoles deacutetruites suite aux attaques
Utilisation des eacutecoles comme centres accueillant les deacuteplaceacutes
Faible capaciteacute des accueillir des enfants deacuteplaceacutes
Insuffisance des initiatives qui soutiennent les adolescentes en milieu scolaire
Manque des moyens des familles drsquoenvoyer leurs enfants aux eacutecoles
Les mesurer drsquoatteacutenuation de la pandeacutemie du COVID-19 qui neacutecessiteraient des (re)fermeture des eacutecoles
Ateliers sur la mise agrave jour de la strateacutegie Nov 2019 Revue des donneacutees secondaires
Objectif 1 du Cluster
Objectif 1 du Cluster Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un environnement dapprentissage sucircr et protecteur est ameacutelioreacute pour les enfants de 6-17 ans affecteacutes par les crises Rappel sur les objectifs du Cluster HRP
Proteacuteger la vie drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis moins de six mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil agrave travers lrsquointeacutegration dans les eacutecoles et lrsquoeacuteducation agrave distance12
Assurer lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation inclusive de qualiteacute dans un environnement drsquoapprentissage sucircr et protecteur agrave drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis sept agrave 18 mois et drsquoenfants des meacutenages drsquoaccueil
Assurer lrsquoaccegraves agrave des services EHA en milieu scolaire aux enfants de 6 agrave 17 ans freacutequentant les eacutecoles des zones affecteacutees par la crise du COVID-19 le choleacutera et des mouvements de population pour faire face aux eacutepideacutemies et maladies mortelles agrave origine hydrique ou vectorielle (objectif intersectorielle Education WASH)
Contribue agrave les objectifs speacutecifiques 11 et 12 (HRP 2020)
Indicateur(s) de reacutesultat Cible
11 Nombre drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis moins de six mois et depuis 7 agrave 18 mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil qui sont inscrits agrave lrsquoeacutecole (deacutesagreacutegeacute par genre tranche dacircge et handicap)
262954 (moins de six mois) 201121 (7 agrave 18 mois)
12 Nombre drsquoenfants de 6 agrave 17 ans affecteacutees par les eacutepideacutemies (y compris le COVID-19) ayant accegraves aux services drsquoeau hygiegravene et assainissement (EHA) en milieu scolaire (deacutesagreacutegeacute par genre tranche dacircge et handicap)
555536
Activiteacute Indicateurs de produit Paquet Cible
Reacutehabilitation ou construction des salles de classe et infrastructure EHA WASH
des espaces temporaire drsquoapprentissage mise en place
Bien-ecirctre Agrave deacuteterminer
de salles de classe construites
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
de salles de classe reacutehabiliteacutes
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
des kits hygieacutenique et assainissement (EHA WASH) distribueacutes
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
12 Pour les deacutetails sur la reacuteponse eacuteducative au COVID-19 y compris lrsquoeacuteducation agrave distance voir le laquo Cadre de Reacuteponse au COVID-19 raquo du Cluster Education httpswwwhumanitarianresponseinfoenoperationsdC3A9mocratic-republic-congodocumentcadre-de-rC3A9ponse-au-covid-19-du-cluster-education-rdc
20
Renforcement des capaciteacutes daccueil des eacutecoles dans les communauteacutes hocirctes
des transferts moneacutetaire (voucher cash) distribueacutes aux eacutecoles
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
des interventions multisectorielle en course
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
Renforcement de la protection de lenfant en milieu scolaire
drsquoenseignants qui ont reccedilu au moins drsquoune seacuteance briefing sur le Code de Conduite Regraveglement Inteacuterieur
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
des eacutecoles avec les meacutecanismes de preacutevention et gestion des cas de violence baseacutee sur le genre en milieu scolaire
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
Cours de rattrapage pour enfants trop acircgeacutes et non-scolariseacutes
drsquoenfants inscrits dans les cours de rattrapage
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
NORMES DE LrsquoOBJECTIF 1
Activiteacute Norme du Cluster Calcul des coucircts Source (NormeCalcul des coucircts)
Mise en place des espaces temporaires drsquoapprentissage
Une salle de classe temporaire par eacutecole avec lrsquoeacutequipement et deux portes de latrines drsquourgence (Voir les speacutecifications en Annexe 1)
$5785 eacutecole Normes drsquoEPST en RDC
Reacutehabilitation ou construction des salles de classe
Une salle de classe reacutehabiliteacute ou construit par eacutecole avec lrsquoeacutequipement et deux portes de latrines en semi dur ou dur (Voir les speacutecifications en Annexe 1)
Normes drsquoEPST en RDC
Distribution des kits hygieacuteniques et drsquoassainissement (EHA WASH)
Un kit par eacutecole cibleacutee (Voir le contenu en Annexe 1)
Deacutefini en collaboration avec le Cluster EHA WASH
Transfert moneacutetaire (voucher cash)
Un (01) appui financiegravere au plan drsquoameacutelioration par eacutecole agrave travers les eacutecoles ou les COGES pour qursquoils puissent accueillir des enfants deacuteplaceacutes retourneacutes
$1614 eacutecole
Interventions multisectorielle
En consultation avec les Clusters Seacutecuritaire Alimentaire EHA WASH et Groupe de Travail Protection de lrsquoEnfant (GTPE)
Renforcement de la protection de lrsquoenfant en milieu scolaire
Une seacuteance de briefing des enseignants de chaque eacutecole sur le Code de Conduite Regraveglement Inteacuterieur
$208 eacutecole
Mise en place de meacutecanisme de preacutevention et gestion des cas de VBGMS
Une meacutecanisme par eacutecole Sans coucircts
Cours de rattrapage pour enfants trop acircgeacutes et non-scolariseacutes
Un centre de rattrapage scolaire par zone cibleacute 155 $ eacutelegraveve
21
Objectif 2 du Cluster La reacutetention drsquoenfants affecteacutes par des crises SYNTHEgraveSE DES BESOINS SOURCE(S)
Deacuteplacement continue de la population conduisant interruption des eacutetudes
Recrutement et utilisation des enfants dans les groupes armeacutes
Inseacutecuriteacute vers le chemin de lrsquoeacutecole attaques contre les systegravemes
Le traumatisme des enfants
Travail des garccedilons dans les mines et mariage preacutecoce des filles
Pauvreteacute des parents de couvrir les autres coucircts associeacutes avec la scolarisation
Ateliers sur la mise agrave jour de la strateacutegie Nov 2019 Revue des donneacutees secondaires
OBJECTIF 2 DU CLUSTER
Objectif 2 du Cluster La reacutetention denfants affecteacutes par des crises est ameacutelioreacutee
Indicateur(s) de reacutesultat Cible
21 Nombre drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis moins de six mois et depuis 7 agrave 18 mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil qui beacuteneacuteficient des activiteacutes psycho reacutecreacuteatives (deacutesagreacutegeacute par genre tranche dacircge et handicap)
464075 enfants IDPs et communauteacutes hocirctes
Activiteacute Indicateurs de produit Reacutefeacuterence Cible
Mobilisation des communauteacutes COPA COGES autour de leacutecole
des communauteacutes COPA COGES qui ont reccedilu au moins drsquoun campagne seacuteances de sensibilisation sur lrsquoinscription des enfants ou la cohabitation pacifique
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
Activiteacutes psycho reacutecreacuteatives
des kits reacutecreacuteatives distribueacutes aux eacutecoles
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
NORMES DE LrsquoOBJECTIF 2
Activiteacute Norme du Cluster Calcul des coucircts Source (NormeCalcul des coucircts)
Mobilisation des communauteacutes autour de lrsquoeacutecole
Une (1) campagne seacuteances de sensibilisation sur lrsquoinscription des enfants ou la cohabitation pacifique par communauteacute autour de chaque eacutecole cibleacutee
$338 eacutecole
Distribution des kits reacutecreacuteatives
Un kit par eacutecole cibleacutee (Voir le contenu en Annexe 1)
$345 eacutecole
22
Objectif 3 du Cluster La qualiteacute de lrsquoeacuteducation SYNTHEgraveSE DES BESOINS SOURCE(S)
Surpeuplement des classes classes pleacutethoriques
Enseignants non-formeacutes ou mal formeacutes
Faible capaciteacute des enseignants pour faire face aux classes pleacutethoriques les besoins drsquoappui psychosocial drsquoenfants
Insuffisance absence des manuels mateacuteriels didactique et peacutedagogiques
Manque des supports supervision peacutedagogique
Deacutemotivation des enseignants
Insuffisance des capaciteacutes drsquoaccueil pour des enfants deacuteplaceacutes
Ateliers sur la mise agrave jour de la strateacutegie Nov 2019 Revue des donneacutees secondaires
OBJECTIF 3 DU CLUSTER
Objectif 3 du Cluster La qualiteacute de leacuteducation est ameacutelioreacutee Rappel sur les objectifs du Cluster HRP
Assurer lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation inclusive de qualiteacute dans un environnement drsquoapprentissage sucircr et protecteur aux enfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes et drsquoenfants des meacutenages daccueil
Former des enseignants sur les theacutematiques cleacutes dont la meacutethodologie centreacutee sur lrsquoenfant le soutien psychosocial lrsquoeacuteducation pour la paix et lrsquoeacuteducation agrave distance
Contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 21 (HRP 2020)
Indicateur(s) de reacutesultat Cible
31 Nombre denseignants formeacutes sur les theacutematiques cleacutes y compris la meacutethodologie centreacutee sur lenfant lappui psychosocial et leacuteducation pour la paix (deacutesagreacutegeacute par theacutematique et genre)
8914 enseignants
Activiteacute Indicateurs de produit Reacutefeacuterence Cible
Renforcement des capaciteacutes des enseignants
des enseignants qui ont reccedilu au moins de 4 jours de formation
Bien-ecirctre et Conditions de vie
8914
Distribution des fournitures scolaire aux enseignants et des kits didactiques aux eacutecoles
des kits drsquoenseignants distribueacutes
Bien-ecirctre et Conditions de vie
1055
des kits didactiques distribueacutes aux eacutecoles
Bien-ecirctre et Conditions de vie
1055
Lappui mateacuteriel et peacutedagogique aux enfants deacuteplaceacutes pour les reacuteinteacutegrer dans les eacutecoles
des kits scolaires distribueacutes aux eacutelegraveves
Bien-ecirctre et Conditions de vie
464075
des enfants beacuteneacuteficieacutes des cours de reacutecupeacuteration
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer sur base des eacutevaluations
NORMES DE LrsquoOBJECTIF 3
Activiteacute Norme du Cluster Calcul des coucircts Source (NormeCalcul des coucircts)
Formation minimum pour le renforcement des capaciteacutes des enseignants
Au moins de 4 jours de formation par enseignant cibleacute pour des thegravemes relevant (Voir la liste en Annexe 1)
$85 enseignant
23
Distribution des fournitures aux enseignants
Un kit par enseignant cibleacute (Voir le contenu en Annexe 1)
$34 enseignant
Distribution des kits didactiques aux eacutecoles
Un kit par eacutecole (Voir le contenu en Annexe 1)
$220 eacutecole
Distribution des fournitures scolaires aux eacutelegraveves
Un kit par eacutelegraveve cibleacute (Voir le contenu en Annexe 1)
$14 eacutelegraveve
Mise en place des cours de reacutecupeacuteration
Un cours par eacutelegraveve deacuteplaceacute retourneacute cibleacute (Voir les speacutecifications en Annexe 1)
$338 eacutelegraveve
24
MISE EN OEUVRE DU CADRE DE REPONSE
Standards du gouvernement
Lrsquoapproche du Cluster Eacuteducation y compris toutes les interventions et activiteacutes des
partenaires suit les standards du gouvernement et notamment lrsquoEPST Les protocoles et les
arrecircteacutes ministeacuteriels de lrsquoEPST sont partageacutes aux partenaires drsquoune faccedilon reacuteguliegravere et agrave temps
pour srsquoassurer qursquoils sont respecteacutes La forte implication des partenaires gouvernementaux
dans la planification mise en œuvre et suivi des activiteacutes des partenaires est deacutefini par le
Cluster Eacuteducation comme un eacuteleacutement critique dans chaque intervention
laquo Ne pas nuire raquo
Dans le cadre humanitaire il est le standard minimum de prendre en compte le principe de
laquo Ne Pas Nuire raquo dans chaque eacutetape de lrsquointervention crsquoest-agrave-dire les eacutevaluations des besoins
la planification et la mise en œuvre des interventions Le principe de laquo Ne Pas Nuire raquo veille
agrave assurer que les actions projets et activiteacutes ne font pas du mal involontaire aux beacuteneacuteficiaires
Par exemple sur la route de lrsquoeacutecole un enfant peut ecirctre exposeacute agrave divers types de risques y
compris lrsquoenlegravevement et le recrutement par les forces et groupes armeacutes et les violences
sexuelles Donc dans nos interventions drsquoeacuteducation qui sont deacuteveloppeacutees avec lrsquoobjectif
drsquoencourager les enfants drsquoaller agrave lrsquoeacutecole il faut inclure les mesures drsquoatteacutenuation des risques
pour srsquoassurer qursquoon ne mit pas lrsquoenfant dans une situation de danger causeacute par notre
intervention
Les moyens de proteacuteger les enfants tels que souligneacutes dans les standards drsquoINEE sont baseacutes
sur la participation communautaire et la seacutecurisation du milieu drsquoapprentissage afin de
garantir lrsquoaccegraves de toutes et de tous agrave lrsquoeacutecole Il est encourageacute que lrsquoengagement avec les
communauteacutes prenne en compte leurs structures speacutecifiques (par exemple le structure de
pouvoir) et les tensions racialesstructuralesethniques Ceci dit toute deacutecision sur
lrsquoemplacement des salles de classes temporaires ou drsquourgence doit ecirctre prise avec les
communauteacutes Une bonne communication et collaboration avec le Groupe de Travail
Protection de lrsquoEnfant et des programmes sectoriels protection sont neacutecessaires
Localisation
Au niveaux nationale le Cluster est dirigeacute par lrsquoUniteacute de Coordination qui inclut lrsquoONG
nationale AIDES ainsi que lrsquoEPST et les deux agences Lead du Cluster lrsquoUNICEF et Save the
Children Le repreacutesentant drsquoAIDES sert eacutegalement dans le GCSSAG du Cluster Education
Mondiale (GEC) Les neufs Clusters sous-nationaux sont codirigeacutes par (normalement)
lrsquoUNICEF et une ONG soit internationale soit nationale en fonction de leur preacutesence
opeacuterationnelle et du choix des membres En 2020 il y a actuellement quatre (sur neuf)
Clusters sous nationaux qui sont codirigeacutes par les ONGs nationaux
Les ONGs nationaux et locaux sont tregraves engageacutes dans le Cluster Education Sur 118
membres actifs les ONGs nombre 93 (79) Cet engagement actif est une force pour le
Cluster parce que en geacuteneacuterale les ONGs nationaux ont les capaciteacutes fortes en termes drsquoune
meilleure compreacutehension du contexte leur positionnement sur le terrain dans les zones
difficiles agrave acceacuteder et leur expeacuterience dans le secteur drsquoeacuteducation en situation drsquourgences
depuis longtemps
Les rocircles des acteurs internationaux et les ONGs nationaux dans la reacuteponse sont
compleacutementaires Pour renforcer la capaciteacute locale dans des approches techniques de
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lrsquoeacuteducation en situations drsquourgence les ONG internationales qui exeacutecutent des projets
drsquoeacuteducation en situation drsquourgence sont tenues de transmettre leurs connaissances aux
ONGs nationaux sur place en les formant et en les associant agrave des activiteacutes comme un
systegraveme de lsquomentoringcoachingrsquo
Finalement le Cluster Education et GEC sont en cours drsquoengager un traducteur franccedilais qui
sera un staff drsquoune ONG nationale et qui sera chargeacute avec la traduction des documents cleacutes
du GEC pour les rendre accessibles aux partenaires locaux en RDC Le traducteur sera accegraves
aux opportuniteacutes de renforcer sa capaciteacute agrave travers son engagement avec les initiatives du
Cluster mondial avec lrsquoobjectif eacuteventuel de creacuteer un Helpdesk franccedilais baseacute en RDC
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REDEVABILITEacute ENVERS LES POPULATION TOUCHEacuteES
La strateacutegie du Cluster vise agrave assurer la redevabiliteacute envers les beacuteneacuteficiaires en promouvant
les bonnes pratiques qui favorisent lrsquoimplication des beacuteneacuteficiaires y compris drsquoenfants dans
la reacuteponse humanitaire Une strateacutegie cleacute du Cluster est drsquoengager activement les structures
communautaires qui sont impliqueacutes dans le gestion des eacutecoles (par exemple les COGES et
COPAs) agrave toutes les eacutetapes du cycle du projet ndash au deacutebut et tout au long du processus De
plus il est important que les partenaires augmentent la participation des beacuteneacuteficiaires finaux
qui sont les enfants Cela peut se faire sous formes de focus groupes et la mise en place des
meacutecanismes de gestion des plaintes qui soient accessibles agrave lrsquoacircge des enfants
Source Benelli P et al laquo Voicing the Needs and Priorities of Children Living in Conflict in the Democratic Republic of Congo raquo Save the
Children March 2019 p12
Preacutevention de lrsquoExploitation et Abus Sexuel (PSEA)
Selon le Secreacutetaire geacuteneacuteral de lrsquoOrganisation des Nations Unies sur les dispositions speacuteciales
visant agrave preacutevenir lrsquoexploitation et les abus sexuels
Exploitation sexuelle Le fait de profiter ou de tenter de profiter drsquoun eacutetat de
vulneacuterabiliteacute drsquoun rapport de force ineacutegal ou de rapports de confiance agrave des fins
sexuelles y compris mais non exclusivement en vue drsquoen tirer un avantage peacutecuniaire
social ou politique
Abus sexuel Toute intrusion physique agrave caractegravere sexuel commise par la force sous
la contrainte ou agrave la faveur drsquoun rapport ineacutegal ou la menace drsquoune telle intrusion13
Le PSEA est une theacutematique importante pour le Cluster et on nrsquoa aucune toleacuterance envers
les personnes qui abusent de leurs postes et commettent des actes contre cette politique
Le travail en cours pour ameacuteliorer les capaciteacutes des partenaires en PSEA agrave travers les
formations et un renforcement de capaciteacutes continue Chaque membre organisationnel du
Cluster devrait avoir un Code de Conduite qui srsquoaligne avec le Code de Conduite pour les
ONGs et eacutecoles qui ont eacuteteacute valideacutes par lrsquoEPST
Sauvegarde des enfants
Pour assurer une meilleure reacutealisation concregravete du concept de redevabiliteacute en particulier
envers les enfants affecteacutes par la crise en RDC il est essentiel dassurer la sauvegarde de
lenfant dans les interventions de tous les partenaires du Cluster Education
La sauvegarde de lrsquoenfant est un concept qui va au-delagrave de la protection de lrsquoenfant une
approche plus globale visant agrave preacutevenir et agrave dissuader les dommages agrave la santeacute et au
deacuteveloppement des enfants qui peuvent survenir - que ce soit deacutelibeacutereacutement ou non - du fait
des reacuteponses humanitaires Pour cette raison il est crucial que les partenaires du Cluster
13 httpswwwinternationalgccaworld-mondeissues_development-enjeux_developpementsexual_exploitation-exploitation_sexuelsindexaspxlang=eng
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Eacuteducation sengagent agrave ecirctre des laquo organisations sures pour les enfants raquo et agrave mener des
programmes eacuteducatifs dune maniegravere qui ne comporte pas des dangers pour les enfants
Le Cluster Education peut donc jouer un rocircle central en rappelant agrave ses partenaires que la
sauvegarde de lrsquoenfant est une responsabiliteacute collective reacutepondant aux principes de laquo ne pas
nuire raquo et de laquo centraliteacute de la protection raquo Les partenaires du Cluster Education doivent
donc sengager agrave utiliser des politiques des proceacutedures et des pratiques pour assurer la
seacutecuriteacute et le bien-ecirctre de tous les enfants et adultes avec lesquels ils entrent en contact
Alors que le Cluster Eacuteducation vit par la valeur de la toleacuterance zeacutero contre toute forme de
violence et dabus les partenaires seront soutenus pour ameacuteliorer leur compreacutehension et
leurs pratiques de sauvegarde de lrsquoenfant agrave la fois afin drsquointeacutegrer une culture de sauvegarde
de lenfant au sein de lrsquoorganisation et pour reacutealiser des programmes deacuteducation plus sucircrs
Agrave ce jour le Cluster Education de la RDC fait deacutejagrave de la sauvegarde des enfants un principe
directeur agrave travers son objectif de creacuteer des environnements dapprentissage sucircrs et
protecteurs dans toutes ses opeacuterations Le Cluster Education met en œuvre des actions de
sauvegarde qui se poursuivront en 2020-2021 y compris lrsquoajouteacute drsquoun point permanent de
lordre du jour reacuteunions du Cluster Education pour faire progresser la sauvegarde des enfants
en tant que prioriteacute En particulier tous les partenaires semploient agrave renforcer la protection
des enfants dans les eacutecoles les enseignants reccediloivent des informations sur ladoption dun
code de conduite (ou dun regraveglement inteacuterieur) Le Cluster encourage lutilisation de
meacutecanismes de retour dinformation et de plainte adapteacutes aux enfants Comme mentionneacute
ci-dessus laccent et lengagement sont speacutecifiquement mis sur la PSEA en tant que prioriteacute
mondiale du systegraveme humanitaire Le Cluster Eacuteducation coopegravere eacutegalement avec le sous-
cluster protection de lenfance pour le reacutefeacuterencement des cas au niveau scolaire ainsi quavec
le cluster EHA pour garantir la seacutecuriteacute des toilettes agrave leacutecole par exemple
Au cours de 2020-2021 le Cluster Education de la RDC soutenu par le GEC envisagera en
outre didentifier des actions additionnelles pour ameacuteliorer la sauvegarde de lenfant Dans
cette mesure le Cluster Education inclura la sauvegarde des enfants dans sa composante du
prochain HRP (2021) de la RDC afin de garantir que lattention voulue soit accordeacutee par les
partenaires et le HCT (et non seulement dans le secteur de lrsquoeacuteducation mais dans tous les
secteurs) Lrsquoinclusion de la sauvegarde de lrsquoenfant dans le HRP leacutegitimera eacutegalement la
sollicitation de fonds afin de progresser concregravetement vers le renforcement des capaciteacutes
des partenaires du Cluster Education
Participation des enfants
Pour une meilleure et plus concregravete reacutealisation du concept de redevabiliteacute en particulier
envers les enfants toucheacutes par une crise il est essentiel dimpliquer les enfants dans les
interventions de tous les partenaires du Cluster Education En effet lrsquoarticle 12 de la
Convention des Nations Unies relative aux droits de lrsquoenfant (CDE) consacre le droit des
enfants agrave ecirctre impliqueacutes dans toutes les deacutecisions les concernant et agrave voir leurs opinions
prises en consideacuteration Donc le Cluster Education en tant que groupe et ses partenaires au
niveau de chaque organisation doivent consulter les enfants tout au long des diffeacuterentes
phases du cycle du programme humanitaire Pourtant la voix des enfants est rarement
entendue dans la crise humanitaire qui touche le Congo
Reconnaissant que les pratiques et les normes de participation des enfants dans les
programmes drsquoeacuteducation en situation drsquourgence doivent ecirctre ameacutelioreacutees le Cluster
Education de la RDC sengage agrave consulter les enfants toucheacutes par le conflit non seulement
en guise de geste symbolique mais dune maniegravere veacuteritablement participative ougrave la voix des
enfants affecteacutes sera entendue pour une reacuteponse plus cibleacutee qui reacuteponde agrave leurs
preacuteoccupations Dans le contexte de la RDC il pourrait ecirctre possible - au moins dans une
certaine mesure - dimpliquer les enfants dans la conception la mise en œuvre le suivi et
leacutevaluation des programmes eacuteducatifs dans des endroits cibleacutes Dans cette mesure au cours
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de cette strateacutegie et avec le soutien du GEC le Cluster Education au Congo identifiera des
partenaires deacutesireux et capables de sengager de maniegravere plus systeacutematique et significative
avec les enfants dans leurs zones de couverture Les enfants seront impliqueacutes dans des
activiteacutes adapteacutees et laquo amis des enfants raquo pour obtenir leur avis sur des questions cleacutes qui
pourraient aider les partenaires agrave mieux cibler leurs interventions drsquoeacuteducation en situation
drsquourgence Par exemple conformeacutement aux objectifs prioritaires du Cluster Eacuteducation de la
RDC les enfants pourraient expliquer les risques quils-elles perccediloivent comme affectant leur
capaciteacute dacceacuteder et de rester agrave leacutecole dans quelle mesure les environnements scolaires
soutenus par les partenaires du Cluster Eacuteducation sont veacuteritablement sucircrs et protecteurs si
la capaciteacute des enseignants les aide agrave apprendre et dautres
Un point permanent de lordre du jour sera ajouteacute aux reacuteunions du Cluster Education pour
faire progresser la participation des enfants en tant que prioriteacute Certaines actions
potentielles qui seront discuteacutees avec les partenaires du Cluster Education les autoriteacutes
eacuteducatives et les enfants eux-mecircmes peuvent inclure
Mener des consultations avec les enfants dans le cadre des processus drsquoeacutevaluation
des besoins du Cluster lors du prochain cycle de programme
Mener des consultations avec les enfants lors des visites du Cluster sur le site des
projets par exemple pour la prochaine subvention drsquoECW
Explorer comment recevoir des feedbacks des enfants et y donner suite
Inclure dans le systegraveme de suivi du Cluster Eacuteducation des questions pilotes (agrave petite
eacutechelle) relatives agrave la satisfaction des enfants agrave lrsquoeacutegard des services reccedilus (si possible)
Dans toutes les consultations avec les enfants le Cluster Education de la RDC et ses
partenaires tiendront ducircment compte de la sauvegarde des enfants et les consultations
respecteront les 9 normes de base pour une participation significative et eacutethique des enfants
(la participation est transparente volontaire pertinente respectueuse inclusive child-
friendly sucircre soutenue par la formation du personnel et responsable)
Le Cluster Education inclura la participation des enfants dans sa composante du prochain
HRP de la RDC en 2021 afin de garantir que lattention requise est accordeacutee agrave la fois par les
partenaires et par le HCT
Rapportage MRM
La Reacutesolution 1612 du Conseil de Seacutecuriteacute adopteacutee le 26 juillet 2005 creacutee un meacutecanisme de
surveillance et de communication des violations graves des droits de lrsquoenfant pour les pays
affecteacutes par des conflits armeacutes et un Groupe de Travail du Conseil de Seacutecuriteacute sur les enfants
et les conflits armeacutes (SCWG-CAAC) chargeacute drsquoexaminer les rapports des pays concerneacutes et
drsquoeffectuer un plaidoyer agrave haut niveau
Le meacutecanisme de surveillance et de communication a pour mandat de faire rapport sur 6
violations graves des droits de lrsquoenfant commises en situation de conflit armeacute par toutes les
parties au conflit (forces gouvernementales et groupes armeacutes)
Meurtre et mutilation drsquoenfants
Recrutement et utilisation drsquoenfants
Attaques contre les eacutecoles et les hocircpitaux
Viol et autres violences sexuelles graves sur mineurs
Enlegravevement drsquoenfants
Refus-restrictions drsquoaccegraves humanitaire
Le Cluster Eacuteducation joue un rocircle important sur la documentation des attaques contre les
eacutecoles dans le cadre du MRM 1612 En geacuteneacuteral les acteurs de protection de lrsquoenfant sur le
terrain sont chargeacutes de collecter les informations sur les 6 violations graves mais les attaques
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contre les eacutecoles sont cependant rarement documenteacutees pour diverses raisons Agrave travers
ses programmes les partenaires du Cluster Eacuteducation ont accegraves agrave des informations sur les
attaques drsquoeacutecoles qui ne sont pas toujours disponibles aux acteurs de protection donc le
Cluster a une responsabiliteacute de documenter et reporter ces attaques dans le cadre du MRM
1612 En plus le Cluster appuie lrsquoanalyse des tendances plus preacutecise des attaques drsquoeacutecoles
de leurs auteurs et des conseacutequences pour lrsquoeacuteducation des enfants dans les zones toucheacutees
qui pourra ainsi ecirctre relayeacutee dans le plaidoyer pour le respect du caractegravere neutre des eacutecoles
effectueacutees agrave haut niveau par le Groupe de Travail du Conseil de Seacutecuriteacute sur les enfants et
les conflits armeacutes (SCWG-CAAC) Pour le rapport les membres du Cluster devraient
utiliser la Fiche drsquoIncident en Annexe 2
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PLAN DE SUIVI
Eacutelaboration des outils de collecte
Conception des outils de collecte (345W)
Les outils de collecte sont drsquoune grande importance pour permettre de collecter les donneacutees
servant au suivi de la reacuteponse humanitaire Pour ce qui est du suivi de la reacuteponse le Cluster
Education utilise normalement lrsquooutil de collecte 345W (Qui fait Quoi Ougrave pour Quand
pour Qui) lrsquooutil conccedilu est une adaptation de lrsquooutil 4W existant du Cluster Education
Global un outil de format Excel standardiseacute et utiliseacute par la plupart des clusters Eacuteducation
drsquoautres pays Lrsquooutil a deacutejagrave eacuteteacute utiliseacute par les partenaires et leurs feedbacks ont permis de le
reacuteadapter
Lrsquooutil eacutetait conccedilu en Excel et exigeait des compeacutetences en Excel pour pouvoir bien
compleacuteter lrsquooutil
Lrsquooutil en Excel entrainait geacuteneacuteralement quelques erreurs de saisie
Une version du mecircme outil vient drsquoecirctre mise en place sur Kobo cela permettra aux
partenaires de renseigner directement lrsquooutil en ligne agrave condition drsquoavoir une connexion
internet Des consultations auront lieu avec les partenaires afin de savoir si lrsquooutil conccedilu en
ligne rendra leurs tacircches faciles et eacutetudier la bonne maniegravere de reacutepondre agrave ces difficulteacutes
Objectif de la collecte des donneacutees 3W
Comme susmentionneacute lrsquooutil 3W participe au suivi de la mise en œuvre du plan de reacuteponse
humanitaire En effet lrsquoanalyse et lrsquoexploitation des donneacutees fournies par les acteurs
humanitaires actifs sur le terrain permettent drsquoeacutetablir la cartographie des interventions agrave un
moment preacutecis donneacute Ainsi lrsquoinformation est disponible sur les acteurs preacutesents (WhoQui
) la nature de leurs interventions (WhatQuoi ) et les localiteacutes qui beacuteneacuteficient de ces
interventions (WhereOu ) Cette cartographie peacuteriodiquement mise agrave jour (mensuellement
pour le cluster Education national RDC) permet agrave la communauteacute humanitaire de suivre la
reacuteponse aux besoins sur le terrain mais aussi et surtout drsquoidentifier les gaps Les analyses y
reacutefeacuterant alimentent la reacuteflexion pour les prochaines eacutetapes de planification strateacutegique
Au-delagrave du suivi immeacutediat de la reacuteponse humanitaire lrsquoexploitation des donneacutees collecteacutees agrave
travers lrsquooutils 3W permet aussi une analyse strateacutegique de la situation du secteur Et ce du
point de vue de lrsquoexpertise des acteurs en preacutesence (type drsquoactiviteacutes mises en œuvre) de
lrsquoaccegraves humanitaire dans une zone donneacutee (nombre de partenaires opeacuterationnels) de
lrsquoattractiviteacute du type de crise (nombre de projet en cours proportion de la couverture des
besoins hellip) et de la typologie des bailleurs en lien avec les aspects ci-avant (bailleurs des
projets en cours) Ces informations sont utiles pour affiner la strateacutegie de communication
du secteur en direction des bailleurs et de la communauteacute humanitaire
Autres domaines agrave suivre
Pour renforcer les prises de deacutecisions strateacutegiques et le plaidoyer le cluster Education
collectera en plus du suivi les donneacutees ou alleacutegations sur les eacutecoles attaqueacutees les eacutecoles
fermeacutees ou les eacutecoles deacutetruites par les catastrophes ainsi que le nombre des enfants affecteacutees
Le cluster devra mettre en place un outil de collecte qui permet la collecte systeacutematique de
ces donneacutees vu leur importance Le cluster exploitera reacuteguliegraverement les rapports
drsquoeacutevaluations des partenaires pour alimenter et mettre agrave jour lrsquoanalyse des donneacutees
secondaires
Plan de suivi
31
Qui doit rapporter
Il est important que tous les partenaires qui mettent en œuvre les activiteacutes drsquoeacuteducation en
reacuteponse agrave une crise humanitaire puissent contribuer au rapportage de leurs activiteacutes au
cluster cela permet une bonne utilisation et distributions des efforts ou ressources Bien que
certains acteurs rapportent sur des projets de deacuteveloppement les analyses prennent en
compte seulement les projets humanitaires
Freacutequence du rapportage
La freacutequence de collecte des rapports ou donneacutees deacutepend du type de rapport ou
donneacutees agrave soumettre
Les donneacutees sur le 3W donneacutees des attaques contre les eacutecoles ou eacutecoles occupeacutees
fermeacutees sont collecteacutees continuellement mais partageacutees mensuellement (Voir la
section calendrier du rapportage)
Les rapports des eacutevaluations effectueacutees par les partenaires sont partageacutes au cluster
chaque mois
Les donneacutees sur les indicateurs de suivi de la reacuteponse (Dashboard humanitaire) sont
collecteacutees trimestrielles (voir la section calendrier du rapportage)
Formats du rapportage
3W (Qui fait Quoi Ougrave)
Le format du rapportage deacutepend du type des informations agrave collecter Les donneacutees 3W sont
collecteacutees agrave travers le formulaire en ligne de Kobo Collect Mais vu que lrsquooutil Kobo nrsquoest
pas accessible pour ceux qui nrsquoont pas accegraves agrave internet14 une version en Excel ou mobile de
lrsquooutil peut ecirctre disponible pour permettre agrave ceux qui nrsquoont pas internet de soumettre ces
donneacutees Mais cette derniegravere option nrsquoest pas preacutefeacuterable eacutetant donneacute que ccedila ne permet pas
drsquoobtenir les donneacutees de qualiteacute
La freacutequence du rapportage au cluster Education est mensuel Le cycle de collecte des
donneacutees du 3W commence chaque 25egraveme jour du mois Agrave cette date les partenaires de
mise en œuvre compilent les donneacutees et les soumettent aux personnes chargeacutees du
rapportage au cluster
Auparavant lorsque lrsquooutil Excel du 3W eacutetait utiliseacute les partenaires devraient soumettre les
donneacutees aux leadsleads des sous clusters Eacuteducation au niveau sous national pour qursquoagrave leur
tour ceux-ci puissent faire la compilation de ces donneacutees et les soumettre au cluster
Education national pour consolidation Cette approche nrsquoest pas adopteacutee actuellement pour
le 3W eacutetant donneacute que ces donneacutees sont soumises directement par les partenaires eux-
mecircmes via le formulaire en ligne de Kobo Collect mais le cluster Education national revient
toujours aux leadsleads pour la validation des donneacutees reccedilues Pour toute communication
destineacutee aux partenaires le cluster Education National passe toujours par les leadscoleads
des sous clusters
Pour les autres types de rapportages qui ne sont pas soumis en ligne Comme les rapports
sur les eacutecoles attaqueacutees fermeacutees ou occupeacutees par les IDPS ou rapports drsquoeacutevaluations
les partenaires soumettent ces donneacutees agrave leur sous cluster respectif qui agrave son tour doit
compiler cela et envoyer au cluster National
Lrsquooutil de Dashboard humanitaire
14 Kobo peut ecirctre utiliseacute offline en teacuteleacutechargeant le formulaire Kobo dans le teacuteleacutephone mais cela risquera de creacuteer les problegravemes des versions
quand il faut mettre agrave jour les formulaires La plupart des partenaires nrsquoont pas des connaissances avanceacutees de Kobo et que des manipulations
avanceacutees risquent de conduire agrave la suppression des donneacutees Crsquoest quand mecircme une option agrave reacute-envisager avec les partenaires disons que Kobo
a aussi ses limites Crsquoest difficile de savoir quel partenaire utilise la version obsolegravete
32
Lrsquooutil de collecte Dashboard est un outil utiliseacute par tous les clusters lrsquooutil concerne
uniquement la collecte des donneacutees sur les indicateurs en lien avec le plan de reacuteponse
humanitaire Ces indicateurs sont bien connus et repris dans les plans de reacuteponses
humanitaires et les donneacutees collecteacutees de ces indicateurs permettent drsquoeacutevaluer quel a eacuteteacute le
progregraves du cluster en fonction des cibles La freacutequence de collecte du Dashboard est
trimestrielle et ce sont les leads et coleads qui sont chargeacutes de compiler ces donneacutees pour
chaque hub respectif avant de lrsquoenvoyer au cluster Education national Lrsquooutil est en Excel et
conccedilu par OCHA avec lrsquoIM Working Group
Collecte des donneacutees des alleacutegations sur les eacutecoles attaqueacutees fermeacutees ou occupeacutees
par les IDPs
Les donneacutees sur les alleacutegations des eacutecoles attaqueacutees fermeacutees ou occupeacutees sont collecteacutees
mensuellement par les hubs des clusters Educations aupregraves des partenaires Apregraves
veacuterification et compilation ces donneacutees sont envoyeacutees au cluster Education national La
collecte de ces donneacutees ne remplace pas la collecte pour le MRM qui est un autre processus
Ainsi le cluster Education ne confirme pas les donneacutees qui ne sont pas valideacutees selon les
normes MRM Dans ce cas les donnes de lrsquoEducation sont formuleacutees au conditionnel pour
eacuteviter une discordance des informations sensibles concernant le pays Actuellement selon
les points agrave lrsquoordre du jour le cluster Education du niveau national est convie aux reacuteunions
du MRM pour apporter sa contribution
Rapportage
Pour eacuteviter les lourdes charges de travail aux partenaires et la duplication des rapportages
Les partenaires (proprieacutetaire du projet agence de financement ou partenaire de mise en
œuvre) doivent se consulter et deacutecider quelle agence doit srsquooccuper du rapportage au
Cluster Education Cette consultation permet agrave chaque partenaire de savoir ougrave orienter le
message incitant agrave la collecte des donneacutees Bien qursquoun partenaire puisse srsquooccuper du
rapportage du projet au cluster Education les analyses faites par le cluster incluront tous les
autres partenaires impliqueacutes dans un projet particulier (agence rapportant donateur
partenaire de mise en œuvre etc)
Flux drsquoinformations du rapportage
Le flux drsquoinformation (chemin que parcourt les informations depuis la collecte jusqursquoaux
analyses) du rapportage deacutependra de type de rapportage ou donneacutees agrave soumettre Le
graphique suivant reacutesume le flux des informations pour chaque type de collecte (3W
Dashboard donneacutees des eacutecoles attaqueacutees)
33
Calendrier du Rapportage
Rapportage 3W (Collecteacute mensuellement)
Rapportage DASHBOARD HUMANITAIRE (Collecteacute trimestriellement)
Pour suivre les impacts de la reacuteponse humanitaire le cluster Education utilise le Dashboard
pour collecter les donneacutees sur les indicateurs de suivi Contrairement agrave lrsquooutil 3W qui est
directement envoyeacute aux partenaires pour ecirctre compleacuteteacute lrsquooutil de Dashboard est envoyeacute
aux leads et coleads des sous clusters Qui agrave leur tour doivent lancer la collecte aupregraves des
partenaires des sous clusters compiler et envoyer au cluster national
La collecte des donneacutees pour le Dashboard commence chaque fin du trimestre et les
donneacutees agrave collecter couvrent tout un trimestre
Partage des informations analyses aux partenaires
Le cluster partagera les analyses aux partenaires chaque deuxiegraveme semaine du mois Les
analyses incluent les infographies les visualisations les cartes maps Ces analyses seront
produites agrave partir des donneacutees collecteacutees aupregraves des partenaires et qui ont eacuteteacute compileacutes et
nettoyeacutees Cela inclut les donneacutees des 34W Les donneacutees des Dashboard les donneacutees des
eacutevaluations les donneacutees des alleacutegations des eacutecoles attaqueacutees ou occupeacutees par des IDPs en
plus des donneacutees du FTS
Le cluster Education publie eacutegalement ces analyses sur la page web Humanitarian Response
du cluster Education
Suivi intersectoriel
Le cluster Education va discuter avec les autres clusters pour deacuteterminer qui sera
responsable de faire le suivi sur certains indicateurs communs Il srsquoagira notamment des
secteurs Eau assainissement et hygiegravene dans les eacutecoles pour les Zones non couvertes par le
cluster Education Protection de lrsquoEnfant pour les espaces amis des enfants et Seacutecuriteacute
Alimentaire pour les cantines scolaires
ACTION PERSONNEORGANE RESPONSABLE
EacuteCHEacuteANCE
Lancement du processus de collecte LrsquoIM envoi un mail aux leadscoleads pour qursquoagrave leur tour envoient ce mail aux partenaires pour les inciter deacutejagrave agrave preacuteparer les donneacutees agrave collecter Par exemple la collecte des donneacutees 3W pour les mois de juin deacutebutera le 25 juin
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 25e jour du mois en cours
Soumissions des donneacutees 3W Les partenaires soumettent les donneacutees
Partenaires chargeacutes du rapportage ou sous clusters
Du 25e jour du mois en cours jusqursquoau 3e jour du mois suivant
Nettoyage des donneacutees soumises Nettoyage des donneacutees collecteacutees et retour aux partenaires pour correction
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 4e et 5e jour du mois suivant
Retour aux partenaires pour validation Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) partenaires ou sous clusters
6e jour du mois
Soumission des donneacutees 3W collecteacutees agrave OCHA Les donneacutees sont soumises agrave OCHA eacutetant donneacute OCHA ne collecte plus les donneacutees 3W aupregraves des partenaires
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) Au deacutebut de la deuxiegraveme semaine du mois ou 8e jour du mois
Partage du rapport 3W aux partenaires (Infographies) Partage du rapportage aux partenaires
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 10e jour du mois
Mise agrave jour des rapports 3W dans le site web du cluster Education National
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 12e jour du mois
34
Dispositifs de retour drsquoinformations ciblant les populations toucheacutees
Il est attendu des partenaires drsquoeffectuer le retour des informations importantes et pratiques
comme un outil de responsabilisation et de sensibilisation Le retour drsquoinformations aux
populations toucheacutees contribue agrave renforcer leur reacutesilience et amegravene le partenaire agrave remplir
lobligation de rendre compte Aussi crsquoest un bon moyen de maintien de la coheacutesion sociale
en reacuteduisant les rumeurs qui sont freacutequentes dans ces contextes Il peut se faire de maniegravere
formelle et informellenon formelle Il doit ecirctre continu de maniegraveres agrave alimenter le flux
drsquoinformation entre les partenaires et les populations toucheacutees
Suivi des performances en matiegravere de coordination du Cluster
Au deacutebut de chaque anneacutee le Cluster Eacuteducation conduit un processus de la surveillance de
la performance de la coordination du Cluster (CCPM) Le CCPM permet au Cluster agrave eacutevaluer
son efficaciteacute de coordination par rapport aux six fonctions de base des Clusters qui sont
deacutefinies dans le laquo Module de reacutefeacuterence pour la coordination du cluster au niveau des pays raquo
plus la redevabiliteacute envers les populations affecteacutees Le CCPM est un processus meneacute par le
pays qui est soutenu par les Clusters mondiaux et lOCHA Le processus est meneacute drsquoune
faccedilon participative et transparente et les reacutesultats du processus sont partageacutes avec
lrsquoensemble des membres du Cluster
35
RELEgraveVEMENT ET TRANSITION
Le gouvernement est le premier responsable de reacutepondre aux besoins eacuteducatifs des enfants
affecteacutes par les conflits et aleacuteas naturelles La reacuteponse drsquoeacuteducation en situations drsquourgences
respecte et suive les normes et directives gouvernementales dans toutes les interventions
Cette Strateacutegie du Cluster couvre lrsquoanneacutee 2020 pour aligner avec la peacuteriode couverte par le
Plan de Reacuteponse Humanitaire 2020 en RDC
Implication des parties prenantes permanentes
Actuellement la RDC fait face aux plusieurs crises complexes et le systegraveme humanitaire est
bien eacutetabli avec les liens forts au gouvernement Neacuteanmoins dans ce contexte il est
important de faire la planification pour que la reacuteponse soit geacutereacutee de plus un plus par les
parties prenantes permanentes qui sont mieux placeacutees pour reacutepondre aux besoins des
populations affecteacutees agrave long terme
Le Cluster Eacuteducation met en œuvre deux strateacutegies pour appuyer cet objectif
La premiegravere strateacutegie est la forte implication du gouvernement dans la gestion du
Cluster agrave travers leur rocircle important dans lrsquoUniteacute de Coordination du Cluster ainsi
que les liens forts entre laquo La Strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la formation
(SSEF) 2016-2025 raquo et la Strateacutegie du Cluster
La deuxiegraveme strateacutegie comprirend les efforts drsquoappuyer la localisation crsquoest-agrave-dire le
transfert de la compeacutetence aux organisations nationaux et locaux qui sont bien
placeacutees pour intervenir dans les contextes humanitaires ainsi que les contextes de
relegravevement et deacuteveloppement
Voir les sections laquo Alignement raquo sur p34 et laquo Localisation raquo sur p24 pour plus des
deacutetails
Renforcement de capaciteacutes
Au deacutebut du 2020 les partenaires du Cluster Eacuteducation ont deacuteveloppeacute un Plan de
Renforcement de leurs capaciteacutes ciblant le gouvernement et les ONGs nationaux et locaux
Lrsquoeacutelaboration de ce plan a eacuteteacute faite dans une faccedilon collaborative et participative agrave travers une
priorisation des theacutematiques cleacutes qui seraient couvertes La mise en œuvre de ce plan eacutetait
conccedilue comme une eacutetape cleacute dans le processus de transition
Malheureusement la crise du COVID-19 et les mesures drsquoatteacutenuation des risques associeacutes
ont tardeacute lrsquoexeacutecution de ce plan et plusieurs formations devront ecirctre reporteacutees jusqursquoagrave la fin
de 2020 ou glisseacutees en 2021
36
ALIGNEMENT La Strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la formation (SSEF) 2016-2025
Le Gouvernement de la RDC se dote drsquoune strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la
formation Le processus a impliqueacute les diffeacuterents ministegraveres en charge de lrsquoeacuteducation et de
la formation La strateacutegie deacutefinit les prioriteacutes drsquoactions pour le secteur de lrsquoeacuteducation la
priorisation pour la mise en œuvre des politiques et des actions est assureacutee dans le cadre
du plan drsquoactions faisant lrsquoobjet drsquoune actualisation annuelle Elle est ici actualiseacutee pour
lrsquoadapter agrave lrsquohorizon 2025 pour harmoniser les strateacutegies sous-sectorielles et prendre en
compte les derniegraveres donneacutees statistiques disponibles La vision du Gouvernement du
Congo pour le secteur de lrsquoeacuteducation est laquo la construction drsquoun systegraveme eacuteducatif inclusif et
de qualiteacute contribuant efficacement au deacuteveloppement national raquo
La Strateacutegie du Cluster est bien aligneacutee avec le SSEF Sur lrsquoAxe 3 du SSEF laquo Ameacuteliorer la
gouvernance et le pilotage du secteur Instaurer une gouvernance transparente et
efficace raquo lrsquoobjectif 517 est de laquo Deacutefinir une politique de preacutevention des risques de
catastrophes urgence ou conflits raquo avec le sous-objectif 5171 qui deacutefinit que en
attendant le deacuteveloppement de cette politique le gouvernement priorise les autres
mesures pour ameacuteliorer lrsquoeacuteducation en situation drsquourgence
La premiegravere mesure est la laquo Renforcement des capaciteacutes institutionnelles aux niveaux
central et provincial sur la probleacutematique de lrsquoeacuteducation en situations drsquourgence raquo agrave travers
le renforcement du rocircle du gouvernement au niveau central et deacutecentraliseacute dans la
coordination de lrsquoeacuteducation en situation drsquourgence et les interventions des organisations
humanitaires du secteur drsquoeacuteducation Le Cluster fournit un appui au gouvernement agrave
reacutealiser cet objectif agrave travers une forte participation active dans le Cluster Education aux
toutes niveaux et notamment par leur rocircle important dans lrsquoUniteacute de Coordination du
Cluster
Concernant la deuxiegraveme mesure le gouvernement preacutevoie laquo lrsquointeacutegration systeacutematique de
mesures lieacutees agrave lrsquoaccroissement de lrsquoaccegraves dans les plans drsquoactions raquo y compris lrsquoeacutevaluation
et reacuteparation des deacutegacircts sur les infrastructures et les eacutequipements scolaires affecteacutes par les
crises ou la mise en place de nouvelles infrastructures temporaires ou semi-permanentes
afin drsquoassurer la continuiteacute de lrsquoeacuteducation la renforcement des dispositifs drsquoaccueil des
eacutelegraveves deacuteplaceacutes suite aux conflits et catastrophes et lrsquoappuie psychologiquement des
enfants traumatiseacutes15 Le Cadre de Reacuteponse du Cluster et le Paquet Minimum sont tregraves
bien aligneacutees avec ces activiteacutes prioriseacutes dans le SSEF
Le Plan de Reacuteponse Humanitaire (HRP) 2020
Cette strateacutegie du Cluster et le HRP ont eacuteteacute deacuteveloppeacutes sur la mecircme base de travail fait
par le Cluster Education pendant lrsquoanneacutee 2019 et speacutecifiquement pendant la peacuteriode de
planification humanitaire annuel pour 2020 Donc les deux documents sont bien aligneacutes Le
HRP a eacuteteacute reacuteviseacute en juin 2020 afin drsquointeacutegrer lrsquoimpact de lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 sur les
besoins humanitaires existants et activiteacutes lieacutees agrave la reacuteponse ainsi que drsquoajuster les prioriteacutes
humanitaires en prenant en compte lrsquoeacutevolution du contexte opeacuterationnel
Les objectifs de la Strateacutegie sont aligneacutes avec ceux du HRP 2020 reacuteviseacute comme suit
1 HRP 2020 Proteacuteger la vie de 262 954 enfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes
ou refouleacutes depuis moins de six mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil agrave travers
15 La Strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la formation (SSEF) 2016-2025 p93
37
lrsquointeacutegration dans les eacutecoles et lrsquoeacuteducation agrave distance (contribue agrave lrsquoobjectif
speacutecifique 11)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 1 laquo Accegraves raquo du Cluster Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un
environnement dapprentissage sucircr et protecteur est ameacutelioreacute
2 Assurer lrsquoaccegraves agrave des services EHA en milieu scolaire agrave 555 536 enfants de 6 agrave 17
ans freacutequentant les eacutecoles des zones affecteacutees par la crise du COVID-19 le choleacutera
et des mouvements de population pour faire face aux eacutepideacutemies et maladies
mortelles agrave origine hydrique ou vectorielle (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 12)
3 Proteacuteger la vie de 555 536 enfants de 6 agrave 17 ans affecteacutes par la crise du COVID-19
dans les provinces agrave travers lrsquoeacuteducation agrave distance (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique
12)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 1 laquo Accegraves raquo du Cluster Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un
environnement dapprentissage sucircr et protecteur est ameacutelioreacute
4 Assurer lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation inclusive de qualiteacute dans un environnement
drsquoapprentissage sucircr et protecteur agrave 201 121 enfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes
retourneacutes ou refouleacutes depuis sept agrave 18 mois et 26 183 enfants des meacutenages
drsquoaccueil (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 21)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 3 laquo Qualiteacute raquo du Cluster La qualiteacute de leacuteducation est
ameacutelioreacutee
5 Former 8 914 enseignants sur les theacutematiques cleacutes dont la meacutethodologie centreacutee
sur lrsquoenfant le soutien psychosocial lrsquoeacuteducation pour la paix et lrsquoeacuteducation agrave
distance (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 21)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 3 laquo Qualiteacute raquo du Cluster La qualiteacute de leacuteducation est
ameacutelioreacutee
Nexus Humanitaire- Deacuteveloppement
En mai 2016 le Sommet humanitaire mondial a appeleacute agrave un changement dans la gestion la
planification et la mise en œuvre de lrsquoaction humanitaire Dans son rapport laquo Une seule
humaniteacute des responsabiliteacutes partageacutees raquo en amont de ce sommet le Secreacutetaire geacuteneacuteral
des Nations unies a lanceacute un appel mondial afin de laquo changer la vie des gens passer de la
fourniture de lrsquoaide agrave la fin des besoins raquo Il insiste pour que les Objectifs du
Deacuteveloppement Durable agrave atteindre en 2030 ne deacutelaissent personne et fait reacutefeacuterence agrave la
mise en place drsquoun cadre de travail commun entre les acteurs humanitaires et ceux du
deacuteveloppement afin drsquoassurer au mieux la seacutecuriteacute la digniteacute et la capaciteacute de srsquoeacutepanouir
des populations vulneacuterables et des populations les plus agrave risque
La communication de 2018 et les conclusions du Conseil reconnaissent que les reacuteponses
aux crises prolongeacutees neacutecessitent agrave la fois des instruments humanitaires et des instruments
de deacuteveloppement travaillant ensemble et de maniegravere compleacutementaire Cela implique une
extension des perceptions traditionnelles selon lesquelles les acteurs humanitaires initient
la reacuteponse en matiegravere drsquoeacuteducation puis srsquoadressent aux acteurs du deacuteveloppement Les
crises sont souvent longues et complexes et requiegraverent toute la force des instruments de
bord qui travaillent ensemble agrave diffeacuterents niveaux simultaneacutement pour reacutepondre aux
besoins en matiegravere drsquoeacuteducation
Travailler agrave travers le Nexus neacutecessite une analyse conjointe des besoins en eacuteducation et
des rocircles et responsabiliteacutes diffeacuterencieacutes pour les diffeacuterents instruments de la reacuteponse Le
renforcement des systegravemes eacuteducatifs agrave long terme et de leurs capaciteacutes lrsquoappui budgeacutetaire
et le dialogue politique sont les points forts de lrsquoaide au deacuteveloppement ils peuvent
eacutegalement ecirctre en mesure de joindre un soutien agrave long terme aux initiatives lanceacutees par des
acteurs humanitaires Le travail en commun est important agrave travers le nexus Des efforts
38
doivent ecirctre faits pour organiser conjointement des eacuteveacutenements de planification de suivi
drsquoexamen drsquoeacutevaluation et eacutegalement de suivre cette approche dans le cadre de la
coordination sectorielle
Le Cluster Education se consacre agrave lrsquoapproche Nexus et srsquoengage de renforcer les liens
entre la reacuteponse humanitaire et les initiatives de deacuteveloppement Certains partenaires de
deacuteveloppement ont eacuteteacute engageacute dans le processus de deacuteveloppement de cette Strateacutegie agrave
travers leurs participations aux discussions techniques faciliteacutes par le Cluster pendant le
cycle de planification humanitaire 2020 ainsi que les ateliers reacutegionaux qui ont eu lieu agrave la
fin de 2019
39
RESSOURCES
RESSOURCE ET LIEN DESCRIPTION ACAPS The Humanitarian Needs Assessment the Good Enough Guide
httpswwwacapsorgsitesacapsfilesresourcesfileshumanitarian_needs_assessment-the_good_enough_guide_2014pdf
Ces lignes directrices ont eacuteteacute eacutelaboreacutees pour aider le personnel humanitaire agrave concevoir et agrave mettre en œuvre des eacutevaluations des besoins dans les situations drsquourgence Ce guide nrsquoexplique pas chacune des activiteacutes que vous devrez mettre en œuvre dans le cadre de votre eacutevaluation mais il preacutesente eacutetape par eacutetape le processus drsquoeacutevaluation et propose plusieurs outils et ressources utiles
Cluster Eacuteducation global Manuel du coordinateur du Cluster Eacuteducation httpstoolkitineesiteorgresourcesineecmsuploads1035EC_Coordinator_Handbook_FRpdf
Ce manuel vise agrave fournir aux coordonnateurs du Cluster Eacuteducation des informations qui les guideront et les aideront agrave faciliter une intervention preacutevisible coordonneacutee et efficace aux besoins drsquoeacuteducation dans les situations drsquourgence Il couvre un large eacuteventail de questions aperccedilu des questions lieacutees agrave la co-responsabiliteacute conseils sur la faccedilon de diriger des reacuteunions et de faciliter la collaboration entre les partenaires du Cluster orientations sur la gestion de lrsquoinformation eacutelaboration de plans et de strateacutegies du Cluster plaidoyer et mobilisation des ressources
Cluster Eacuteducation global Boicircte agrave outils pour une eacutevaluation conjointe des besoins drsquoeacuteducation
httpstoolkitineesiteorgresourcesineecmsuploads1036RJENA_Toolkit_FRpdf
Cette boicircte agrave outils contient des directives sur les donneacutees secondaires pouvant ecirctre recueillies avant une crise et aborde le processus drsquoeacutelaboration collective drsquooutils drsquoeacutevaluation des besoins Elle fournit eacutegalement des modegraveles qui peuvent ecirctre adapteacutes au contexte
IASC Module de reacutefeacuterence pour la coordination sectorielle
httpswwwhumanitarianresponseinfositeswwwhumanitarianresponseinfofilesdocumentsfilescluster_coordination_reference_module_frpdf
Ce module deacutecrit les principaux eacuteleacutements de la coordination sectorielle et a eacuteteacute eacutelaboreacute agrave titre drsquooutil de reacutefeacuterence pour les intervenants afin de soutenir leurs activiteacutes et drsquoameacuteliorer lrsquoefficaciteacute de la reacuteponse humanitaire
IASC Preacuteparation agrave la reacuteponse aux urgences (ERP)
httpswwwhumanitarianresponseinfositeswwwhumanitarianresponseinfofilesdocumentsfileserp_guidance_frenchpdf
Ce guide est destineacute agrave permettre agrave la communauteacute humanitaire dans son ensemble drsquoecirctre precircte agrave mettre en œuvre une intervention immeacutediate dans le pays en conjonction avec les mesures prises au niveau national qui sont vitales pour faire face agrave une situation drsquourgence
Normes minimales de lrsquoINEE pour lrsquoeacuteducation Preacuteparation intervention et relegravevement httpwwwineesiteorgfrnormes-minimales
Le Manuel des normes minimales de lrsquoINEE est le seul outil mondial qui impose un niveau minimal de qualiteacute de lrsquoeacuteducation et drsquoaccegraves agrave celle-ci dans les situations drsquourgence par le biais du relegravevement Il vise agrave 1) renforcer la qualiteacute de la preacuteparation de lrsquointervention et du relegravevement dans le domaine de lrsquoeacuteducation 2) augmenter lrsquoaccegraves agrave des possibiliteacutes drsquoapprentissage sucircres et pertinentes pour tous les apprenants indeacutependamment de leur acircge de leur sexe ou de leurs aptitudes et 3) garantir la redevabiliteacute et une coordination forte de la fourniture drsquoeacuteducation en situation drsquourgence jusqursquoau stade du relegravevement
40
ANNEXES
Annexe 1 ndash Paquet Minimum du Cluster Education
PAQUET MINIMUM laquo Conseacutequence humanitaire Bien-ecirctre raquo ou laquo La reacuteponse immeacutediate raquo (0 agrave 6 mois)
Activiteacute Standard Speacutecifications Coucirct moyen
1 Mise en place des espaces
temporaire drsquoapprentissage 1 salle de classe temporaire par eacutecole
Salle de 8m x 7m (normes en RDC)
Equipement
o Tables bancs (15 piegraveces)
o Table et chaise pour lrsquoenseignant
o Tableaux noirs portatifs (1)
Deux portes de latrines drsquourgence
Chaque salle de classe compte 55 eacutelegraveves
Les latrines devront assurer une intimiteacute
pour les utilisateurs une seacuteparation pour
filles et garccedilons
Assurer la participation de la communauteacute
notamment dans la fouillecreusement des
fosses
$5785 eacutecole
2 Distribution des
fournitures scolaires aux
eacutelegraveves
Un kit par eacutelegraveve cibleacute
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 1-2
Stylo ndash Bille bleu (2 piegraveces)
Crayon noir (2 piegraveces)
Gomme pour crayon noir (1 piegravece)
Crayon de couleur (1 boite)
Taille Crayon en plastique (1 piegravece)
Cahier 48 pages A5 (3 piegraveces)
Cahier de dessin 48pg A5 (1 piegravece)
Cahier de calligraphie 48pg A5 (1 piegravece)
Ardoise (1 piegravece)
Touche pour ardoise (1 piegravece)
Sac pour eacutelegraveve (1 piegravece)
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 3-6
Stylo ndash Bille bleu (2 piegraveces)
Stylo ndash Bille rouge (2 piegraveces)
Crayon noir (1 piegraveces)
Crayon de couleur (1 boite)
Gomme pour crayon noir (1 piegravece)
Le sac doit ecirctre obligatoirement en tissus
ou toile veacutegeacutetale (pas en plastique)
$14 eacutelegraveve
41
Taille Crayon en plastique (1 piegravece)
Cahier 96pg A5 (4 piegraveces)
Cahier de dessin 48pg A5 (1 piegravece)
Latte en bois (1 piegravece)
Boite matheacutematique (1 boite)
Sac pour eacutelegraveve (1)
3 Distribution des
fournitures aux enseignants
Un kit par enseignant cibleacute
Stylo Bille bleu (5 piegraveces)
Stylo Bille rouge (2 piegraveces)
Craies blanches - bte agrave 100 barres (2 boites)
Craies couleurs - bte agrave 100 barres (1 boite)
Cahier quadrilleacute 200 pages (3 piegraveces)
Eacuteponge (2 piegraveces)
Crayons de couleurs (1 boite)
Crayon noir (1 piegravece)
Gomme pour crayon noir (1 piegravece)
Taille Crayon (1 piegravece)
Boite matheacutematique (1 boite)
Latte en bois (1 piegravece)
1 registre de preacutesence (1 piegravece)
Sac pour enseignant
Le sac doit ecirctre obligatoirement en tissus
ou toile veacutegeacutetale (pas en plastique)
$34 enseignant
4 Distribution des kits
didactiques aux eacutecoles
Un kit par eacutecole
Triangle (90 degreacute) pour tableau noir (2 piegraveces)
Triangle (45 degreacute) pour tableau noir (2 piegraveces)
Regravegle pour tableau noir 100 cm (4 piegraveces)
Compas pour tableau noir (1 piegravece)
Rapporteur pour tableau noir (1 piegravece)
Papier duplicateur (2 rames)
Pour les nouvelles eacutecoles temporaires ajouter
Copie du curriculum programme national
actuel y compris guides pour enseignants
et livres pour eacutelegraveves
(Preacutevoir un forfait par eacutecole dans le budget)
$220 eacutecole
5 Distribution des kits
reacutecreacuteatives
Un kit par eacutecole cibleacute
Ballon de foot (2 piegraveces)
Ballon de volley (2 piegraveces)
Filets de volley (2 piegraveces)
Tam Tam (2 piegraveces)
Corde agrave sauter (10 piegraveces)
Ballon de tennis (12 piegraveces)
Pompe pour remplir les ballons (1 piegravece)
Sensibiliser les enseignants sur lrsquoutilisation
des kits et le fait que les kits reacutecreacuteatifs sont
utilisables aussi bien par les filles et garccedilons
agrave volonteacute
$345 eacutecole
42
6 Distribution des kits
hygieacutenique et
assainissement (EHA
WASH)
Un kit par eacutecole cibleacute
Seau de 20l (lavage main bloc latrine fg amp 1 nettoyage) (3
piegraveces)
Balais traditionnels pour le nettoyage en classe ou dans les
toilettes (2 piegraveces)
Carton de savon (9 barres)
Activiteacute agrave faire avec la collaboration du
cluster partenaires EHAWASH
Accompagner la distribution des kits avec
une formation sensibilisation des eacutelegraveves
sur les bonnes pratiques drsquohygiegravene et
assainissement agrave travers les clubs scolaires
ou des autres structures
$59 eacutecole
7 Formation minimum pour
le renforcement des
capaciteacutes des enseignants
4 jours de formations par enseignant cibleacute pour thegravemes
choisis parmi la liste ci-dessous
La peacutedagogie diffeacuterentieacutee (centreacutee sur lrsquoapprenant)
La peacutedagogie des grands groupes si le ratio eacutelegraveves
enseignant le justifie
Soutien psychosocial
Lrsquoeacuteducation pour la paix et preacutevention de la
violence en milieu scolaire
La reacuteduction des risques des catastrophes en
milieu scolaire
Les couts de la formation incluent
Le transport
Le mateacuteriel de formation
Lrsquoappui agrave la supervision par les Inspecteurs du
gouvernement
La formation minimum dureacutee 2 agrave 5 jours
(elle se diffegravere drsquoun module agrave un autre)
Organiser les formations en dehors des
horaires des cours pour eacuteviter toute
perturbation des apprentissages
Les frais de facilitation sont acceptables
seulement en cas drsquoabsence drsquoexpertise en
interne au partenaire de mise en œuvre
$85 enseignant
8 Transfert
moneacutetaire (voucher cash)
Un (01) appui au plan drsquoameacutelioration par eacutecole
Transferts vers les eacutecoles ou les COGES
Pour la mise en œuvre des plans drsquoameacutelioration des
eacutecoles pour qursquoils puissent accueillir des enfants
deacuteplaceacutes retourneacutes
Si le plan drsquoameacutelioration de lrsquoeacutecole inclut
les travaux de reacutehabilitation des classes
cela devra se faire dans le respect des
normes nationales
Concernant le problegraveme de frais scolaires
et frais du TENAFEP pour les enfants
affecteacutes par les urgences (deacuteplaceacutes
retourneacutes autres plus vulneacuterables etc) le
cluster recommande de mettre en avant un
plaidoyer aupregraves du Gouvernement pour
un appui speacutecifique ou une deacuterogation
Crsquoest seulement en cas de force majeure
que le cluster Education va intervenir en
fonction des ressources disponibles
$1614 eacutecole
43
9 Cours de reacutecupeacuteration
Un cours par eacutelegraveve deacuteplaceacute retourneacute cibleacute
Les courses dures 3 mois maximum
Chaque session dure 2 agrave 3 heures maximum
Ils se focalisent sur les 3 matiegraveres principales (franccedilais
matheacutematiques langue nationale)
Organiseacute pendant les apregraves-midis et les weekends
Conduites par les enseignants de lrsquoeacutecole freacutequenteacutee par les
enfants
Les couts incluent
Par enfant
o 2 cahiers de 96 pages
o 2 stylos blues
o Un repas leacuteger sous forme de goucircter
Par enseignant
o Fraismotivation de $30 mensuellement
Par eacutecole
o Des modules CRS (3 copies)
Par inspecteur drsquoEPST
o 2 visites de suivi pour superviser les tests
Il nrsquoest pas recommandeacute que le mecircme
enseignant qui encadre lrsquoenfant pendant les
horaires normaux soit le mecircme qui
encadre les cours de reacutecupeacuteration
Le niveau et besoin des enfants en
reacutecupeacuteration sera eacutevalueacute au deacutebut de
lintervention agrave travers un test organiseacute par
lenseignant sur base des modules officiels
disponibles existant dans les Centres de
Rattrapage Scolaire(CRS) Seuls les enfants
dont le niveau est confirmeacute comme eacutetant
faible participeront dans ce programme
Lrsquoenseignant proposera par la suite un
calendrier condenseacute pour les cours de
reacutecupeacuteration
A la fin du cours de reacutecupeacuteration un post
test sera fait Le test est organiseacute par
lenseignant sous la supervision du
directeur et de linspecteur
La possibiliteacute drsquoaccegraves au test de fin danneacutee
devrait ecirctre donneacutee (soit au moment des
examens officiels soit - si leur
reacuteinteacutegration se fait vers la fin de lanneacutee
scolaire - agrave un moment plus tard apregraves
consultation avec lEPST Sous Province
Educationnelle
$338 eacutelegraveve
10 Mobilisation des
communauteacutes autour de
lrsquoeacutecole
Une (1) campagne par zone cibleacutee pour lrsquoinscription des enfants
aux eacutecoles les plus proches
Motivation pour les agents de mobilisation communautaire
Kit pour agents communautaire
o 1 cahier de 96 pages
o 1 stylo
o 1 meacutegaphone
OU
Une (01) seacuteance de sensibilisation pour des COPA et COGES
par eacutecole cibleacutee pour la cohabitation pacifique
Sans couts
La campagne pour lrsquoinscription des enfants
inclut lrsquoidentification des enfants et
adolescents non-scolariseacutes et non encadreacutes
et leur insertion dans les activiteacutes scolaires
Le payement des participants nrsquoest pas
conseilleacute ni la restauration telle que la
distribution des biscuits ou autres aux
cours des seacuteances de sensibilisation
communautaire dont la dureacutee habituelle ne
le justifie pas
$338 eacutecole
44
11 Renforcement de la
protection de lrsquoenfant en
milieu scolaire
Une (1) seacuteance de briefing des enseignants de chaque eacutecole
Disseacutemination mise en place du Code de Conduite pour
les enseignants directeurs drsquoeacutecole autres personnels de
lrsquoeacuteducation
Sensibilisation et suivi des Regraveglement Inteacuterieur Ordre
Inteacuterieur de classe
Mise en place des meacutecanismes de redevabiliteacute (gestion des
plaintes) en milieu scolaire (sans cout)
$208 eacutecole
PAQUET MINIMUM laquo Conseacutequence humanitaire Conditions de vie raquo ou laquo La reacuteponse du moyen terme raquo (7 agrave 18 mois)
1 Reacutehabilitation ou
construction de salle de
classe
Une (1) salle de classe reacutehabiliteacute ou construit par eacutecole
Salle de classe en semi-dure 8m x 7m (normes en RDC)
Equipement
o Tables bancs (15 piegraveces)
o Table et chaise pour lrsquoenseignant
o Tableaux noirs portatifs (2)
Deux portes de latrines en semi dur ou dur
Mecircme speacutecifications que celle de la reacuteponse
immeacutediate
2 Distribution des
fournitures scolaires aux
eacutelegraveves
Un kit par eacutelegraveve cibleacute
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 1-2
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Cahier 48 pages A5 (5 piegraveces)
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 3-6
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Crayon noir (2 piegraveces)
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
3 Distribution des
fournitures aux enseignants
Un kit par enseignant cibleacute
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Craies blanches - bte agrave 100 barres (3 boites)
Craies couleurs - bte agrave 100 barres (2 boites)
Paire de ciseaux (1 piegravece)
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
4 Distribution des kits
didactiques aux eacutecoles
Un kit par eacutecole Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
45
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Triangle (90 degreacute) pour tableau noir (6 piegraveces)
Triangle (45 degreacute) pour tableau noir (3 piegraveces)
Rapporteur pour tableau noir (6 piegraveces)
Rame papier carbon (1 rame)
Globe terrestre (1 piegravece)
Rame carbon (1 paquet)
Carte de la RDC (relief hydrographie administrative) (3
piegraveces)
5 Distribution des kits
reacutecreacuteatives
Un kit par eacutecole cibleacute
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
6 Distribution des kits
hygieacutenique et
assainissement (EHA
WASH)
Un kit EHA WASH par eacutecole cibleacute
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Carton de savon (27 barres)
Bidon vide de 20l pour stockage de lrsquoeau de boisson (6
piegraveces)
Gobelets en meacutetal (50 piegraveces)
Un kit drsquourgence pour la gestion de la menstruation pour
adolescentes dans les eacutecoles
10 paquets de serviettes
2 seaux
10 piegraveces de savon
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
Le kit drsquourgence pour la gestion de la
menstruation agrave mettre agrave la disposition de
lrsquoeacutecole et devra est geacutereacute par une ou 2
enseignantes feacuteminine de lrsquoeacutecole pour
appuyer les adolescentes dont la
menstruation peut commencer dans les
horaires des cours
7 Formation minimum pour
le renforcement des
capaciteacutes des enseignants
8 jours de formations par enseignant cibleacute avec les mecircmes
speacutecifications que dans la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
8 Transfert
moneacutetaire (voucher cash)
Un (01) appui au plan drsquoameacutelioration par eacutecole avec les mecircmes
speacutecifications que dans la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
Pour la reacuteponse en moyen terme en lieu
et place de lrsquoappui aux plans drsquoameacutelioration
des eacutecoles on peut soutenir les AGR avec
toujours le mecircme objectif drsquoassurer lrsquoaccegraves
devra inclure une mini eacutetude du marcheacute (agrave
46
faire avec la communauteacute) autour de
lrsquoeacutecole et une strateacutegie de sortie pour le
petit capital agrave fournir agrave lrsquoeacutecole cibleacutee
9 Cours de reacutecupeacuteration Un cours par eacutelegraveve deacuteplaceacute retourneacute cibleacute
Mecircme paquet que celle de la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
10 Mobilisation des
communauteacutes autour de
lrsquoeacutecole
Une (1) campagne par zone cibleacutee pour lrsquoinscription des enfants
aux eacutecoles les plus proches
Mecircme paquet que celle de la reacuteponse immeacutediate
OU
Une (01) seacuteance de sensibilisation pour des COPA et COGES
par eacutecole cibleacutee pour la cohabitation pacifique
Mecircme paquet que celle de la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
11 Renforcement de la
protection de lrsquoenfant en
milieu scolaire
Une (1) seacuteance de briefing sur le code de conduite des
enseignants de chaque eacutecole cibleacutee
Mecircme paquet que dans la reacuteponse immeacutediate avec les
ajoutes suivantes
Appui aux clubs scolaires dans les activiteacutes
psychosocial et reacutecreacuteatifs (sans couts)
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
12 Genre Mise en place de meacutecanisme de preacutevention et gestion des cas
de violence baseacutee sur le genre en milieu scolaire
Sans couts
Education sensibilisation agrave la santeacute sexuelle et reproductive
Pour lrsquoeacuteducation sensibilisation agrave la santeacute
sexuelle et reproductive voir la formation
enseignants (activiteacute 7) pour deacutepenses
13 Cours de rattrapage pour
enfants trop acircgeacutes et non-
scolariseacutes
1 centre de rattrapage scolaire par zone cibleacute
14 Interventions
multisectorielle
Coordination avec les
autres clusters
Seacutecuriteacute Alimentaire
Appui en cantines scolaires avec Seacutecuriteacute Alimentaire dans les
zones cibleacutees agrave forte inseacutecuriteacute alimentaire y compris
Construction reacutehabilitation de cuisines et cantines par
eacutecole
Fourniture au minimum drsquoun repas chaud agrave lrsquoeacutecole
(ceacutereacuteales leacutegumineuses huile sel autres)
Installation de points de lavage des mains par eacutecole (lien
avec EHA)
47
Ustensiles pour cuisiner
Protection de lrsquoenfant
1 Reacutefeacuterencement des cas de protection y compris SGBV
avec la Groupe de Travail Protection de lrsquoEnfant y
compris
2 Formation des enseignants en la protection des enfants et
le reacutefeacuterencement
3 Appui aux services de protection (services drsquoeacutecoute
hocircpital etc)
EHA WASH in Schools
Voir des activiteacutes 1 et 6
Annexe 2 Fiche drsquoIncident MRM 1612
FICHE MRM 1612
newdocx
Annexe 3 Foire aux questions ndash Plan de suivi de la strateacutegie du Cluster Education RDC
1 Quels sont les outils utiliseacutes par le cluster eacuteducation pour le suivi des interventions
de la reacuteponse
Ces outils sont les 345W (Qui fait Quoi Ougrave pour Quand pour Qui) Crsquoest un outil du Cluster
Education Global en Excel et standardiseacute utiliseacute par la plupart des clusters Eacuteducation drsquoautres pays
Pour la RDC il a eacuteteacute adapteacute sur base du feedback des partenaires
2 Quelle est lrsquoutiliteacute de lrsquooutil 345W
Lrsquooutil 3W participe au suivi de la mise en œuvre du plan de reacuteponse humanitaire En effet lrsquoanalyse
et lrsquoexploitation des donneacutees fournies par les acteurs humanitaires actifs sur le terrain permet
drsquoeacutetablir la cartographie des interventions agrave un moment preacutecis donneacute Ainsi lrsquoinformation est
disponible sur les acteurs preacutesents (WhoQui ) la nature de leurs interventions (WhatQuoi ) et
les localiteacutes qui beacuteneacuteficient de ces interventions (WhereOu )
3 Concregravetement comment procegravede le cluster pour recueillir les contributions des
partenaires
Depuis Mai 2020 lrsquooutil 3W cet outil a eacuteteacute mis en ligne sur Kobo pour les contributions en ligne
lorsque le partenaire a accegraves agrave internet Ce choix reacutepond de la collecte en ligne reacutepond agrave une attente
des partenaires
4 Quelle est la conseacutequence pour un partenaire de ne pas contribuer agrave la collecte des
donneacutees en contribuant agrave lrsquooutil 345W
Les activiteacutes mises en œuvre par ce partenaire ne seront pas pris en compte et sa contribution agrave la
reacuteponse aux besoins sur le terrain ne seront pas reacutefeacutereacutes dans la cartographie et le tableau de bord
de la communauteacute humanitaire Ce partenaire perd un bon moyen de visibiliteacute et affaiblit la
pertinence de lrsquoanalyse du cluster
5 Que nous permet de savoir lrsquoanalyse des donneacutees collecteacutees agrave travers lrsquooutil 3W
Lrsquoanalyse des donneacutees collecteacutees agrave travers lrsquooutil 335W permet de savoir les activiteacutes mises en
œuvre le nombre de partenaires opeacuterationnels selon les localiteacuteszones les projets en cours et ceux
acheveacutes le taux de couverture des besoins les bailleurs preacutesents Ces informations sont utiles pour
affiner la strateacutegie de communication du secteur en direction des bailleurs et de la communauteacute
humanitaire
6 A quelle date est faite la collecte des donneacutees de lrsquooutils 3W
La collecte des donneacutees commence chaque 25egraveme jour du mois Agrave cette date chaque partenaire
compile ses donneacutees et les transmettent via le formulaire Kobo ou en renseignant lrsquooutil Excel 3W
7 Quelle est la peacuteriodiciteacute de collecte des donneacutees agrave travers lrsquooutil 3W et des analyses
qui sont produites par le cluster eacuteducation
La collecte des donneacutees agrave travers le 3W (donneacutees des attaques contre les eacutecoles ou eacutecoles
occupeacutees fermeacutees) est mensuelle Le cluster partage les analyses qui en deacutecoule aux partenaires
chaque deuxiegraveme semaine du mois Les analyses incluent les infographies les visualisations les cartes
maps
8 Quelle est la freacutequence de partage des rapports qui sont produits par les partenaires
du cluster eacuteducation
Les rapports des eacutevaluations effectueacutees par les partenaires sont partageacutes au cluster chaque mois Les
donneacutees sur les indicateurs de suivi de la reacuteponse (Dashboard humanitaire) sont collecteacutees de
maniegravere trimestrielle (voir la section calendrier du rapportage dans le plan de suivi de la strateacutegie du
cluster)
9 Pour le cas de contributions agrave la collecte des donneacutees par email agrave qui doit ecirctre
envoyeacute lrsquooutil Excel 3W renseigneacute par le partenaire
Lrsquooutil Excel 3W renseigneacute par le partenaire doit ecirctre envoyeacute au leads du cluster provincial en
mettant en copie lrsquoIM du cluster national (TresorLuvalesavethechildrenorg) Toutefois il nrsquoest
recommandeacute de proceacuteder ainsi car ne permettant pas drsquoobtenir des donneacutees de qualiteacute
Annexe 4 Meacutethodologie de calcul des personnes dans le besoin et cible du HNO HRP
2020 pour le Cluster Education RDC
Chapitre1 Meacutethodologie pour le HNOHRP 2020 initial
Introduction
Pour le cluster Education de la RDC le calcul des personnes dans le besoin se base sur les donneacutees
issues de lrsquoanalyse des causes structurelles et conjoncturelles de la crise en RDC Pour le HRP
initiale de cette anneacutee ladite analyse avait identifieacute cinq impacts humanitaires
1 Les mouvements de population lieacutes aux conflits et catastrophes naturelles
2 Lrsquoinseacutecuriteacute alimentaire aiguumle
3 La malnutrition aiguumle
4 Les eacutepideacutemies de rougeole choleacutera et paludisme
5 La fragiliteacute de lrsquoenvironnement protecteur
Parmi ces cinq impacts humanitaires le cluster Education se focalise sur deux impacts dont les
mouvements de la population lieacutes aux conflits et catastrophes naturelles ainsi que les eacutepideacutemies de
choleacutera La priorisation des zones de santeacute se base sur le niveau de seacuteveacuteriteacute drsquoimpact humanitaire
deacutefini par OCHA qui se base sur lrsquoidentification des zones de santeacute ougrave plusieurs impacts
humanitaires se superposent etou les effets drsquoun impact humanitaire sont jugeacutes particuliegraverement
graves Seules les zones avec un niveau de seacuteveacuteriteacute de 3 agrave 5 (sur une eacutechelle de 1 agrave 5) sont
consideacutereacutees pour les analyses des personnes dans le besoin et cibleacutees
11 Conseacutequences humanitaires
Pour les diffeacuterentes crises auxquelles la RDC fait face les partenaires humanitaires ont classifieacute leurs
conseacutequences humanitaires de faccedilon suivante
111 La conseacutequence bien ecirctre mentale et physique
Deacutefinition La conseacutequence laquo bien-ecirctre mentale et physique raquo concerne tout ce qui peut
mettre en peacuteril de la vie des personnes affecteacutees
Cela concerne les personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une
peacuteriode allant de 0 agrave 6 mois Crsquoest-agrave-dire que les personnes qui se sont deacuteplaceacutees pendant les
derniers 6 mois sont compteacutes dans cette conseacutequence Les personnes habitant les zones affecteacutees
par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera font eacutegalement partie de cette conseacutequence humanitaire
112 La conseacutequence condition de vie
Deacutefinition la conseacutequence laquo condition de vie raquo concerne le fait que les crises conduisent agrave la
reacuteduction de lrsquoaccegraves aux services sociaux de base pour les populations affecteacutees
Cela concerne les personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueil pour une peacuteriode
allant de 7 agrave 18 mois crsquoest-agrave-dire qursquoils se sont deacuteplaceacutes ou affecteacutes par les deacuteplacements (concerne
les population drsquoaccueil) depuis 7 mois agrave 18 mois
12 Groupes de populations consideacutereacutes par le cluster Education
121 Personnes affecteacutees par les mouvements de population lieacutees aux conflits et
catastrophes naturelles
Parmi les personnes affecteacutees par lrsquoimpact humanitaire des mouvements de population lieacutees aux
conflits et catastrophes naturelles un des impacts humanitaires sur lequel le cluster eacuteducation se
baes dans le calcul des personnes dans le besoin les enfants de 3 agrave 17 ans y repreacutesentent 41 de la
population geacuteneacuterale Les chiffres deacutesagreacutegeacutes par tranche drsquoacircge ne sont pas collecteacutes donc il faut
appliquer cette proportion deacutemographique de 41 agrave la population geacuteneacuterale pour trouver le nombre
drsquoenfants affecteacutes
Ce 41 a eacuteteacute appliqueacute en premier agrave deux cateacutegories de la population 16
Les personnes deacuteplaceacutees internes (PDI) les retourneacutees et les refouleacutes de lrsquoAngola agrave la suite
des conflits armeacutes violences intercommunautaires et ou les catastrophes naturelles (baseacute
sur les chiffres drsquoOCHA et deacutesagreacutegeacutes par deacuteplaceacutees pour moins de 6 mois [conseacutequence
humanitaire bien-ecirctre mental et physique C1] et 7 agrave 18 mois [conseacutequence humanitaire
condition de vie C2])
Les personnes des meacutenages drsquoaccueil (dans les communauteacutes hocirctes) qui sont affecteacutes par les
mouvements des populations pour moins de 6 mois (C1) et pour plus 7 agrave 18 mois (C2)
Ces deux cateacutegories constituent les enfants de 3 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes et les refouleacutes
drsquoAngola ainsi que ceux des meacutenages drsquoaccueil pour une peacuteriode allant de 0 agrave 18 mois Les chiffres
ont eacuteteacute deacutesagreacutegeacutes par zone de santeacute se basant sur les niveaux de seacuteveacuteriteacute Rappel seules les
zones drsquoune seacuteveacuteriteacute allant de 3 agrave 5 ont eacuteteacute consideacutereacutees
Pour lrsquoimpact humanitaire des mouvements de la population le cluster Eacuteducation considegravere comme
eacutetant dans le besoin des services de lrsquo eacuteducation tous les enfants (100 des enfants) de 3 agrave 17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes refouleacutes de lrsquoAngola et ceux des familles drsquoaccueil et se trouvant dans les zones
de santeacute prioriseacutees par lrsquointer cluster
16 Annuaire statistique RDC 2014
Tableau 1a Enfants dans le besoin (Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil) Avril 2018 ndash Septembre 2019
1 523 647 est le nombre drsquoenfants dans le besoin en eacuteducation qui sont affecteacutes par les mouvements de la population
17 41 des personnes deacuteplaceacutes 18 41 des personnes dans les meacutenages drsquoaccueils 19 41 des personnes retourneacutees
Province
Personnes
deacuteplaceacutees
(PDIs)
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes17
Personnes dans
les meacutenages
daccueils
Enfants 3-17ans
des meacutenages
daccueils18
Personnes
des
retourneacutees
Enfants 3-17ans
retourneacutes19
Total Enfants
3-17ans dans le
besoin
Haut-Katanga 3 470 1 423 658 270 135 986 55 754 57 447
Ituri 386 540 158 481 76 006 31 162 502 980 206 222 395 866
Kasaiuml - - - - 77 516 31 782 31 782
Kasaiuml-Central - - - - 153 874 63 088 63 088
Kwango - - - - 15 709 6 441 6 441
Kwilu - - - - 37 109 15 215 15 215
Lomami - - - - 10 400 4 264 4 264
Lualaba 9 051 3 711 1 810 742 19 454 7 976 12 429
Maiuml-Ndombe 9 618 3 943 1 924 789 5 418 2 221 6 954
Maniema 69 479 28 486 13 895 5 697 11 925 4 889 39 073
Nord-Kivu 563 553 231 057 98 842 40 525 537 225 220 262 491 844
Sud-Kivu 356 110 146 005 71 222 29 201 134 606 55 188 230 395
Tanganyika 174 489 71 540 19 387 7 949 209 928 86 070 165 560
Tshopo 6 690 2 743 1 338 549 - - 3 291
Grand Total 1 579 000 647 390 285 082 116 884 1 852 130 759 373 1 523 647
Tableau 1b Enfants dans le besoin par conseacutequence humanitaire (Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil)
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de moins de 6 mois (Avril 2019 -Septembre 2019)
Province
Personnes
deacuteplaceacutees
(PDIs)
(lt 6mois)
Enfants 3-
17ans
deacuteplaceacutes
(lt 6 mois)
Personnes
dans les
meacutenages
daccueils
(lt 6mois)
Enfants 3-
17ans des
meacutenages
daccueils
(lt 6mois)
Personnes
des
retourneacutees
(lt 6mois)
Enfants 3-
17ans
retourneacutes
(lt 6mois)
Enfants 3-17 dans le
besoin (PDI retourneacutes
des meacutenages daccueils
pour moins de 6 mois)
Sud-Kivu 239 533 96 566 47 907 19 313 41 553 17 037 132 917
Nord-Kivu 152 476 62 454 27 982 11 473 44 040 18 056 91 983
Ituri 188 984 75 770 36 495 14 620 - - 90 390
Tanganyika 22 508 9 228 4 427 1 815 40 780 16 720 27 763
Haut-Katanga 1 175 482 235 96 64 120 26 289 26 867
Lualaba - - - - 10 403 4 265 4 265
Maniema 4 650 1 907 930 381 - - 2 288
Grand Total 609 326 246 406 117 976 47 699 200 896 82 367 376 473
376 473 enfants affecteacutes par les mouvements de la population pour une peacuteriode de moins de 6 mois sont dans le besoin pour la conseacutequence humanitaire
laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Tableau 1c Enfants dans le besoin par conseacutequence humanitaire (Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil)
Conseacutequence humanitaire laquo condition de vie raquo (C2)
Personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et celles des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 7 agrave 18 mois
Province
Personnes
deacuteplaceacutees
(PDI) (de
7 agrave 18
mois)
Enfants 3-
17ans
deacuteplaceacutes
(de 7 agrave 18
mois)
Personnes dans
les meacutenages
drsquoaccueils
(de 7 agrave 18 mois)
Enfants 3-17ans
des meacutenages
daccueils
(de 7 agrave 18 mois)
Personnes
des
retourneacutees
(de 7 agrave 18
mois)
Enfants 3-
17ans
retourneacutes
(de 7 agrave 18
mois)
Enfants 3-17 dans
le besoin
(PDI retourneacutes
des meacutenages
daccueils pour 7
agrave 18mois)
Nord-Kivu 451 842 168 603 78 727 29 053 502 593 202 206 399 862
Ituri 362 693 82 712 72 537 16 542 730 708 206 222 305 476
Tanganyika 153 453 62 312 15 255 6 134 172 779 69 351 137 796
Sud-Kivu 241 737 49 439 48 347 9 888 116 664 38 152 97 478
Kasaiuml-Central - - - - 165 472 63 088 63 088
Maniema 99 515 26 580 19 902 5 316 15 530 4 889 36 785
Kasaiuml - - - - 77 516 31 782 31 782
Haut-Katanga 2 295 941 423 173 78 482 29 465 30 579
Kwilu - - - - 37 109 15 215 15 215
Lualaba 9 051 3 711 1 810 742 9 051 3 711 8 164
Maiuml-Ndombe 9 618 3 943 1 924 789 5 418 2 221 6 954
Kwango - - - - 15 709 6 441 6 441
Lomami - - - - 12 129 4 264 4 264
Tshopo 12 940 2 743 2 588 549 - - 3 291
Grand Total 1 343 727 400 984 241 630 69 185 1 940 198 677 006 1 147 174
1 147 174 enfants affecteacutes par les mouvements de la population pour une peacuteriode de moins de 7 agrave 18 mois sont dans le besoin pour la conseacutequence
humanitaire laquo condition de vie raquo (C2)
122 Les personnes affecteacutees par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera dans le besoin laquo WASH in
School raquo
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Les enfants habitant certaines zones sont exposeacutes aux maladies drsquoorigine hydrique ou vectorielle
(choleacutera fiegravevre jaune etc) en milieu scolaire Ils sont donc dans le besoin pour le paquet laquo WASH in
School EHA dans les eacutecoles raquo Le taux de scolarisation provincial a eacuteteacute appliqueacute agrave ces enfants pour
ne consideacuterer que ceux qui ont accegraves agrave lrsquoeacuteducation Pour les enfants dans le besoin Wash in School
la prioriteacute a eacuteteacute donneacutee aux enfants habitant les zones affecteacutees en mecircme temps par les mouvements
de la population et eacutepideacutemies de choleacutera une superposition de deux impacts humanitaires Pour
eacuteviter le double comptage entre les enfants dans le besoin affecteacute par les mouvements de la
population pour une peacuteriode de moins de 6 mois et les enfants dans le besoin pour le Wash in
School pour les zones dont le nombre des enfants pour le Wash in School est supeacuterieur au nombre
des enfants dans le besoin pour les mouvements de la population une diffeacuterence entre les deux
nombres a eacuteteacute effectueacute pour ne retenir que les enfants dans le besoin pour le Wash in School Ces
enfants font partie de la conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo C1
Tableau 2 Enfants dans le besoin WASH in School suite aux eacutepideacutemies de cholera
Province
Enfants dans le besoin WASH in
School
Haut-Katanga 13 689
Ituri 4 800
Maiuml-Ndombe 7 163
Nord-Kivu 120 139
Sud-Kivu 34 273
Tanganyika 40 284
Grand Total 220 347
123 Enseignants dans le besoin
Conseacutequence humanitaire laquo condition de vie raquo (C2)
Le nombre drsquoenseignants dans le besoin se base sur le nombre drsquoenfants dans le besoin affecteacute par
les mouvements de la population Le ratio eacutelegraveve enseignant a eacuteteacute eacutegalement utiliseacute pour obtenir le
nombre drsquoenseignants dans le besoin Selon la norme officielle de lrsquoEPST le ratio standard par
enseignant est 55 eacutelegraveves pour les enfants en acircge primaire et secondaire de 6 agrave 17 ans et de 30 eacutelegraveves
pour les enfants en acircge preacute scolaire de 3 agrave 5 ans Les enseignants font partie de la conseacutequence
humanitaire laquo condition de vie raquo C2
Tableau 3 Enseignants dans le besoin
Province
DANS LE
BESOIN
Enfants 3-
5ans
DANS LE
BESOIN
Enfants 6-
17ans
Enseignants
enfants 3-5ans
(ratio 30 eacutelegraveves)
Enseignants
enfants 6-17ans
(ratio 55 eacutelegraveves)
DANS LE
BESOIN
Enseignants
Bas-Uele - - - - -
Equateur - - - - -
Haut-Katanga 15 511 41 936 517 762 1 279
Haut-Lomami - - - - -
Haut-Uele - - - - -
Ituri 106 884 288 982 3 563 5 254 8 817
Kasaiuml 8 581 23 201 286 422 708
Kasaiuml-Central 17 034 46 054 568 837 1 405
Kasaiuml-Oriental - - - - -
Kinshasa - - - - -
Kongo-Central - - - - -
Kwango 1 739 4 702 58 85 143
Kwilu 4 108 11 107 137 202 339
Lomami 1 151 3 113 38 57 95
Lualaba 3 356 9 073 112 165 277
Maiuml-Ndombe 1 877 5 076 63 92 155
Maniema 10 550 28 523 352 519 870
Mongala - - - - -
Nord-Kivu 132 798 359 046 4 427 6 528 10 955
Nord-Ubangi - - - - -
Sankuru - - - - -
Sud-Kivu 62 207 168 188 2 074 3 058 5 132
Sud-Ubangi - - - - -
Tanganyika 44 701 120 859 1 490 2 197 3 687
Tshopo 889 2 403 30 44 73
Tshuapa - - - - -
Grand Total 411 385 1 112 262 13 713 20 223 33 936
33936 enseignants sont dans le besoin
13 METHODOLOGIE DE CIBLAGE
Contrairement agrave la meacutethodologie de calcul des personnes dans le besoin qui se base sur les
personnes deacuteplaceacutes retourneacutees et ceux de meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 0 agrave 18 mois la
cible se base uniquement sur les deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une
peacuteriode de 0 agrave 12 mois en plus des enfants dans le besoin pour le Wash in School La raison pour
cette meacutethodologie de ciblage est drsquoavoir une coheacuterence avec le cycle de la planification humanitaire
nationale qui se fait annuellement sur la base drsquoune reacuteponse humanitaire drsquoune anneacutee ainsi que la
planification drsquoautres Clusters
Les groupes des personnes cibleacutees par le cluster sont drsquoabord parmi les personnes dans le besoin
soit mouvement de la population Wash in School ou enseignants
Ratio de ciblage
a Enfants dans le besoin pour les mouvements de la population et lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera WASH in School
- Pour ce qui est des enfants affecteacutes par les mouvements de la population pour la
conseacutequence humanitaire bien-ecirctre mental et physique et condition de vie le ratio de ciblage
est de
0 pour les enfants dans le besoin de 3-5 ans
70 pour les enfants dans le besoin de 6-11 ans
40 pour les enfants dans le besoin de 12-17 ans
- Pour le Wash in School le ratio du ciblage est de 30 des enfants dans le besoin Wash in
School
b Enseignants
La cible des enseignants se base sur le nombre des enfants cibleacutes pour les mouvements de la
population en appliquant le ratio standard eacutelegraveves par enseignant qui est de 55 pour les enfants de 6 agrave
17 ans On peut eacutegalement obtenir la cible des enseignants en divisant par 55 le nombre drsquoenfants
cibleacutes pour les mouvements de la population
Tableau 4 CIBLE par conseacutequence humanitaire Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueils et enfants affecteacutes par lrsquoeacutepideacutemie de
choleacutera dans le besoin WASH in School
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) Enfants deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une
peacuteriode de moins de 6 mois
Province
DANS LE BESOIN
Enfants 3-17 ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois
DANS LE BESOIN
Enfants 6-11 ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois
DANS LE BESOIN
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois (70)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois (40)
CIBLE TOTALE
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6 mois
Sud-Kivu 132 917 58 483 38 546 40 938 15 418 56 357
Nord-Kivu 91 983 40 472 26 675 28 331 10 670 39 001
Ituri 90 390 39 772 26 213 27 840 10 485 38 325
Tanganyika 27 763 12 216 8 051 8 551 3 221 11 772
Haut-Katanga 26 867 11 822 7 792 8 275 3 117 11 392
Lualaba 4 265 1 877 1 237 1 314 495 1 808
Maniema 2 288 1 007 663 705 265 970
Grand Total 376 473 165 648 109 177 115 954 43 671 159 624
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) Enfants affecteacutes par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera dans le besoin WASH in School Province Enfants dans le besoin Wash in
School
Cible enfants 6-17ans Wash in School
(30)
Nord-Kivu 120 139 36 042
Tanganyika 40 284 12 085
Sud-Kivu 34 273 10 282
Haut-Katanga 13 689 4 107
Maiuml-Ndombe 7 163 2 149
Ituri 4 800 1 440
Grand Total 220 347 66 104
Tableau 6 CIBLE pour la conseacutequence humanitaire laquo Condition de vie raquo (C2)( Enfants deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils
pour une peacuteriode de moins de 7 agrave 12 mois)
Province DANS LE
BESOIN
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de 7 agrave
12 mois
DANS LE
BESOIN
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de 7 agrave
12 mois
DANS LE
BESOIN
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de 7 agrave
12 mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de 7 agrave 12mois (70)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de 7 agrave 12mois (40)
CIBLE TOTALE
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de 7 agrave 12mois
Nord-Kivu 224 985 98 994 65 246 69 296 26 098 95 394
Tanganyika 79 158 34 830 22 956 24 381 9 182 33 563
Sud-Kivu 77 568 34 130 22 495 23 891 8 998 32 889
Ituri 71 955 31 660 20 867 22 162 8 347 30 509
Kasaiuml-
Central
63 088 27 759 18 296 19 431 7 318 26 749
Kasaiuml 31 782 13 984 9 217 9 789 3 687 13 475
Maniema 24 002 10 561 6 961 7 393 2 784 10 177
Kwilu 15 215 6 694 4 412 4 686 1 765 6 451
Haut-
Katanga
10 523 4 630 3 052 3 241 1 221 4 462
Lualaba 8 164 3 592 2 368 2 514 947 3 462
Maiuml-
Ndombe
6 954 3 060 2 017 2 142 807 2 948
Kwango 6 441 2 834 1 868 1 984 747 2 731
Lomami 4 264 1 876 1 237 1 313 495 1 808
Tshopo 3 291 1 448 955 1 014 382 1 396
Grand
Total
627 389 276 051 181 943 193 236 72 777 266 013
14 COUcircTS UNITAIRES APPLIQUES
Le budget global srsquoeacutetait sur le coucirct unitaire par enfant selon les impacts humanitaires
Le tableau suivant reacutesume les coucircts appliqueacutes pour chaque enfant cibleacute
Type drsquoactiviteacute ou cateacutegorie drsquoenfants Coucirct unitaire par enfant
1 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute pour moins de 6 mois 110$
2 Coucirct unitaire par enfant du meacutenages daccueil de moins 6 mois) 1015$
3 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute de 7 agrave 12 mois 180$
4 Coucirct unitaire par enfant du meacutenages daccueil de 7 agrave 12 mois 171$
5 Coucirct par enfant pour le Wash In School 12 $
Chapitre 2 reacutevision du HNOHRP tenant compte de la crise COVID19 ndash Mai 2020
21 Meacutethodologie reacutevisions HRP
La reacutevision du HRP du cluster Eacuteducation se base en premier lieu sur les chiffres agrave jour des personnes
deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueil mis agrave jour pour une peacuteriode allant de
septembre 2018 agrave Feacutevrier 2020 en second lieu sont les chiffres des enfants dans le besoin et cibleacutes
pour la crise du COVID-19 qui ont eacuteteacute pris en compte
Les impacts consideacutereacutes dans la reacutevision du HRP sont donc lrsquoimpact humanitaire des mouvements de
la population lieacutee aux conflits et aux catastrophes naturelles ainsi lrsquoimpact de la pandeacutemie COVID-19
211 Impact humanitaire lieacute aux mouvements de la population
Pour ce qui concerne lrsquoimpact humanitaire lieacute aux mouvements de la population la meacutethodologie de
calcul des personnes dans le besoin nrsquoa pas changeacute celle qui considegravere tous les enfants de 3 agrave 17 ans
affecteacutes par les mouvements de la population dans les zones de santeacute drsquoune seacuteveacuteriteacute de 3 agrave 5 Les
chiffres drsquoenfants dans le besoin ont eacuteteacute mis agrave jour sur la base des chiffres pour les mouvements de la
population pour une peacuteriode allant de septembre 2018 agrave Feacutevrier 2020
La meacutethodologie de ciblage est passeacutee de 70 agrave 65 pour les enfants de 6-11ans et 40 agrave 35 pour
les enfants de 6-11ans tous affecteacutes par les mouvements de la population pour une peacuteriode allant de
0 agrave 12 mois Ceci est justifieacute par les circonstances changeacutees agrave la suite de la crise du COVID-19 y
compris la fermeture des eacutecoles lrsquoaccegraves humanitaire limiteacute et la reacuteduction de mouvements par les
acteurs humanitaires qui rendent la reacuteponse normale (non-COVID) aux mouvements de la
population plus compliqueacutee
La meacutethodologie du calcul des enseignants dans le besoin et du ciblage est resteacutee la mecircme consistant
agrave se servir du ratio standard eacutelegravevesenseignant qui est de 30 pour les enfants de 3 agrave 5 ans et 55 pour
les enfants de 6 agrave 17 ans Les chiffres des enseignants dans le besoin ont eacuteteacute mis agrave jour sur la base
des chiffres drsquoenfants dans le besoin baseacutees sur les mouvements de la population pour une peacuteriode
allant de septembre 2018 agrave Feacutevrier 2020 Eacutetant donneacute que le ciblage des enfants pour la reacuteponse
concerne les enfants de 6 agrave 17ans on peut trouver donc les enseignants cibleacutes en divisant le nombre
drsquoenfants cibleacutes par 55 (ratio eacutelegraveves par enseignant pour les enfants de 6 agrave 17ans)
Tableau 7 Enfants dans le besoin et cibles par conseacutequence humanitaire( Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil)
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Enfants deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de moins de 6 mois (Septembre 2019 agrave Feacutevrier 2020)
Province DANS LE BESOIN
Personnes
deacuteplaceacutees (PDIs)
retourneacutes et des
meacutenages daccueils
de moins de 6 mois
DANS LE BESOIN
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes
et des meacutenages
daccueils de moins
de 6 mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de
moins de 6 mois
(65)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et
ceux des meacutenages
daccueils de
moins de 6 mois
(35)
CIBLE TOTAL
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes
et ceux des
meacutenages daccueils
de moins de 6 mois
Nord-Kivu 698 728 286 478 81 933 29 078 111 010
Ituri 351 686 144 191 41 239 14 635 55 874
Maniema 240 709 98 691 28 226 10 017 38 243
Sud-Kivu 195 764 80 263 22 955 8 147 31 102
Tanganyika 87 857 36 021 10 302 3 656 13 958
Haut-Katanga 21 579 8 847 2 530 898 3 428
Lualaba 18 466 7 571 2 165 768 2 934
Maiuml-Ndombe 16 960 6 954 1 989 706 2 695
Tshopo 14 902 6 110 1 747 620 2 368
Haut-Uele 8 448 3 464 991 352 1 342
Grand Total 1 655 099 678 591 194 077 68 877 262 954
Tableau 8a
Conseacutequence humanitaire condition de vie (C2)
Personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de moins de 7 agrave 12 mois (Mars 2019 agrave Aoucirct 2020)
Province Personnes deacuteplaceacutees
(PDIs) retourneacutes et
des meacutenages daccueils
de 7 agrave 12 mois
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes
et des meacutenages
daccueils de 7 agrave 12
mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de moins de 7 agrave 12
mois (65)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et ceux
des meacutenages
daccueils de 7 agrave 12
mois (35)
CIBLE TOTAL
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes et
ceux des meacutenages
daccueils de 7 agrave 12
mois
Haut-
Katanga
69 617 28 543 8 163 2 897 11 060
Haut-Uele - - - - -
Ituri 255 703 104 838 29 984 10 641 40 625
Lualaba 13 491 5 531 1 582 561 2 143
Maiuml-
Ndombe
- - - - -
Maniema 28 260 11 587 3 314 1 176 4 490
Nord-Kivu 507 400 208 034 59 498 21 115 80 613
Sud-Kivu 434 794 178 266 50 984 18 094 69 078
Tanganyika 102 100 41 861 11 972 4 249 16 221
Tshopo 19 342 7 930 2 268 805 3 073
Grand
Total
1 430 707 586 590 167 765 59 539 227 304
Pour la conseacutequence humanitaire condition de vie (C2) la cible se base sur enfants deacuteplaceacutes (PDI) retourneacutes et des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode
de 7 agrave 12 mois Contrairement aux personnes dans le besoin pour cette mecircme conseacutequence qui se base sur enfants deacuteplaceacutes (PDI) retourneacutes et des
meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 7 agrave 18 mois Crsquoest pourquoi il est important de ne pas confondre le chiffre 586590 comme enfants dans le besoin
pour la conseacutequence C2 Le tableau suivant (tableau 8b) preacutesente les enfants dans le besoin pour la conseacutequence C2
3
Tableau 8b
Conseacutequence humanitaire condition de vie (C2)
Enfants 3-17ans deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 7
agrave 18 mois (Septembre 2018 agrave Aoucirct 2019) qui sont dans le besoin
Tableau 9
Conseacutequence humanitaire condition de vie (C2)
Enseignants dans le besoin et enseignants cibleacutes
Province
DANS LE
BESOIN C1 et
C2
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et
des meacutenages
daccueils de 0 agrave
18 mois
DANS LE
BESOIN
Enseignants
CIBLE C1 et C2
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et des
meacutenages
daccueils de 0 agrave
12 mois
CIBLECIBLE
Enseignants
Nord-Kivu 676 618 15 070 191 624 3 484
Ituri 388 669 8 657 96 499 1 755
Sud-Kivu 274 518 6 114 100 180 1 821
Tanganyika 121 526 2 707 30 179 549
Maniema 110 277 2 456 42 732 777
Haut-Katanga 46 546 1 037 14 489 263
Tshopo 14 040 313 5 441 99
Lualaba 13 102 292 5 077 92
Maiuml-Ndombe 6 954 155 2 695 49
Haut-Uele 3 464 77 1 342 24
1 655 714 36 877 490 257 8 914
Province
Total des personnes deacuteplaceacutees
retourneacutees et des meacutenages
daccueils de 7 agrave 18 mois
Enfants 3-17ans deacuteplaceacutes
retourneacutes et des meacutenages
daccueils de 7 agrave 18 mois qui
sont dans le besoin
Nord-Kivu 951 560 390 140
Ituri 596 286 244 477
Sud-Kivu 473 793 194 255
Tanganyika 208 547 85 504
Haut-Katanga 91 948 37 699
Maniema 28 260 11 587
Tshopo 19 342 7 930
Lualaba 13 491 5 531
Grand Total 2 383 227 977 123
212 Impact humanitaire lieacutee agrave la pandeacutemie COVID-19
Meacutethodologie de calcul des enfants dans le besoin
Le nombre des enfants dans le besoin pour COVID-19 se base sur les projections
statistiques de la population de la RDC pour 2019 effectueacutee par OCHA Pour trouver le
nombre des enfants dans le besoin pour COVID-19 le taux de scolariteacute par province a eacuteteacute
appliqueacute aux enfants de 3 agrave 17 ans (41 de la population) pour ne retenir que lrsquoestimation
des enfants dont lrsquoapprentissage srsquoest interrompu agrave cause de la fermeture des eacutecoles suite agrave
la crise du COVID-19 Une autre possibiliteacute eacutetait celui drsquoutiliser directement les donneacutees
de lrsquoEPST mais cette option nrsquoa pas eacuteteacute adopteacutee eacutetant donneacute que ces donneacutees sont
geacuteneacuteraliseacutees aux niveaux de provinces et nrsquoont pas de deacutesagreacutegations au niveau des
territoires et zones de santeacute
Meacutethodologie de ciblage enfants dans le besoin COVID-19
Initialement la meacutethodologie de ciblage du cluster Education pour COVID-19 a consideacutereacute
comme cible 30 des enfants dans le besoin pour COVID-19 et le coucirct unitaire par enfant
degraves lors de 108$ pour le paquet laquo eacuteducation agrave distance raquo et 1$ par enfant pour le paquet
laquo sensibilisation raquo
Sur la base du sceacutenario de planification laquo most likely raquo qui preacutevoit la reacuteouverture des
eacutecoles au deacutebut de lrsquoanneacutee scolaire 2020-21 agrave la fin drsquoaout le cluster Education avait
planifiait lrsquoapprentissage agrave distance de la reacuteponse COVID-19 pour les mois drsquoAvril Mai et
Juin 2020 Donc la cible initiale ainsi que le budget ont eacuteteacute diviseacutes par deux Le ratio de
ciblage eacutetait alors 15 des enfants dans le besoin COVID-19 et le coucirct unitaire eacutetait de
54$ et 05$ successivement pour le paquet drsquoeacuteducation agrave distance et les activiteacutes de
sensibilisation
Les reacutecentes recommandations de lrsquoEquipe Humanitaire Pays (EHP) ont suggeacutereacute que le
budget du nouveau plan de reacuteponse humanitaire (HRP) ne deacutepasse pas 15 du budget du
HRP initial Lrsquoajustement de la cible pour la reacuteponse COVID et NON-COVID a eacuteteacute
consideacutereacute pour satisfaire cette recommandation
Ainsi le ratio de ciblage deacutesormais appliqueacute pour COVID-19 est de 5 des enfants dans le
besoin COVID-19 en reprenant toutes les provinces cibleacutees par le HRP en reacuteponse aux
crises humanitaire causeacutes par les mouvements de la population A cela a eacuteteacute ajouteacute les
provinces de Kinshasa et Kwilu qui sont les provinces agrave haut risque pour COVID-19
Tableau 11
COVID-19 Enfants dans le besoin et cibleacutes
Province DANS LE BESOIN
Enfants 3-17 ans COVID-
19
CIBLE
Enfants 6-17 ans COVID-
19
Kinshasa 2 448 492 113 353
Nord-Kivu 1 963 469 93 593
Sud-Kivu 1 303 239 64 254
Haut-
Katanga
1 079 133 51 469
Kwilu 908 436 44 886
Kasaiuml-
Oriental
898 560 44 295
Ituri 757 500 37 453
Kasaiuml-
Central
703 543 34 820
Kasaiuml 531 834 26 448
Maniema 485 348 24 127
Tanganyika 418 425 20 838
Haut-
Lomami
681 303 -
Kwango 378 607 -
Sankuru 408 814 -
Bas-Uele 230 747 -
Mongala 354 899 -
Sud-Ubangi 456 076 -
Nord-
Ubangi
258 268 -
Tshopo 598 791 -
Haut-Uele 290 122 -
Equateur 430 204 -
Kongo-
Central
735 069 -
Lomami 721 375 -
Tshuapa 272 764 -
Lualaba 341 564 -
Maiuml-
Ndombe
355 695 -
Grand
Total
18 012 275 555 536
WASH IN SCHOOL
Les chiffres des enfants dans le besoin et cibleacutes pour COVID-19 ont eacuteteacute repris comme
enfants dans le besoin et cibleacutes pour le WASH In School dans le nouveau HRP 2020
compte tenu du fait que tous les enfants appuyeacutes dans la reacuteponse au COVID-19 avec le
paquet laquo eacuteducation agrave distance raquo auront besoin drsquoun paquet WASH in Schools lors de la
reacuteouverture des eacutecoles afin drsquoatteacutenuer les risques de propagation de la maladie COVID-19
Le WASH In School fait partie de la reacuteponse normale (Non COVID) de la conseacutequence
humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) Ainsi les anciens chiffres drsquoenfants dans
le besoin et cibleacutes pour le WASH in School baseacutee sur les chiffres de lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera
ont eacuteteacute remplaceacutes par les nouveaux chiffres et cibles Wash in School qui reprend les
enfants dans le besoin et les cibles COVID-19 pour eacuteviter le double comptage
(Voir Addendum COVID-19 pour la meacutethodologie)
Tableau 10
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) WASH in
School
Province DANS LE BESOIN
Enfants 6 agrave 17 ans
WASH in School
CIBLE
Enfants 6 agrave 17 ans
WASH in School
Kinshasa 2 448 492 113 353
Nord-Kivu 1 963 469 93 593
Sud-Kivu 1 303 239 64 254
Haut-Katanga 1 079 133 51 469
Kwilu 908 436 44 886
Kasaiuml-Oriental 898 560 44 295
Ituri 757 500 37 453
Kasaiuml-Central 703 543 34 820
Kasaiuml 531 834 26 448
Maniema 485 348 24 127
Tanganyika 418 425 20 838
Haut-Lomami 681 303 -
Kwango 378 607 -
Sankuru 408 814 -
Bas-Uele 230 747 -
Mongala 354 899 -
Sud-Ubangi 456 076 -
Nord-Ubangi 258 268 -
Tshopo 598 791 -
Haut-Uele 290 122 -
Equateur 430 204 -
Kongo-Central 735 069 -
Lomami 721 375 -
Tshuapa 272 764 -
Lualaba 341 564 -
Maiuml-Ndombe 355 695 -
Grand Total 18 012 275 555 536
CALCUL DU BUDGET
Le calcul du budget srsquoest baseacute sur le coucirct unitaire par activiteacute et par enfant ainsi que par
statut
Les coucircts suivants ont eacuteteacute appliqueacutes
Type drsquoactiviteacute ou cateacutegorie drsquoenfants Coucirct unitaire
par enfant
Reacuteponse Non-COVID-19 (HRP normale)
1 paquet par enfant (choix sur la base de statut)
1 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute depuis moins de 6 mois 110$
2 Coucirct unitaire par enfant des meacutenages daccueil de moins 6 mois 1015$
3 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute depuis 7 agrave 18 mois 180$
4 Coucirct unitaire par enfant des meacutenages daccueil de 7 agrave 18 mois 171$
Reacuteponse au COVID-19
3 paquets par enfant (chaque enfant reccediloit chaque paquet)
5 Coucirct par enfant pour le Wash In School 5 $
6 Coucirct par enfant pour lrsquoapprentissage agrave distance 54$
7 Coucirct par enfant pour la sensibilisation 05$
ANNEXES
1 Cadre de Reacuteponse au COVID-19 Cluster Education
Guillaume Korogo RESPONSABLE DU MINISTEgraveRE DE LrsquoEacuteDUCATION korogoalokoagmailcom Dianne Denton COORDONNATRICE DU CLUSTER dentondiannesavethechildrenorg Emile Ntampera COORDINATEUR DU CLUSTER nemileuniceforg Treacutesor Luvale GESTIONNAIRE DrsquoINFORMATION DU CLUSTER tresorluvalesavethechildrenorg wwwhumanitarianresponseinfo enoperationsdemocratic-republic-congoeacuteducation
RDC 2020
9
APERCcedilU DES BESOINS
Aperccedilu du contexte
Avec un contexte humanitaire aiguumle et complexe caracteacuteriseacute par des conflits armeacutes cycliques
et un nombre nrsquoimportant de personnes deacuteplaceacutees agrave linteacuterieur du pays et des retourneacutes
aggraveacute par des eacutepideacutemies et des catastrophes naturelles la RDC reste le sixiegraveme tat le plus
fragile du monde En 2019 on a observeacute des ameacuteliorations significatives en particulier dans
les provinces du Grand Kasaiuml et au Tanganyika favoriseacutees notamment par des eacutelections qui
ont marqueacute le premier transfert de pouvoir pacifique dans lrsquohistoire du pays Par contre les
conflits armeacutes se sont intensifieacutes dans drsquoautres reacutegions particuliegraverement dans les provinces
de lrsquoEst du pays notamment en Ituri le Nord Kivu le Sud Kivu et Maniema Les conflits
eacutetaient aggraveacutes par les eacutepideacutemies notamment cholera et lrsquoEacutebola qui eacutetait la deuxiegraveme plus
grave eacutepideacutemie jamais survenue avec plus de 3470 cas et 2287 deacutecegraves agrave la fin de lrsquoeacutepideacutemie
le 25 juin4Une nouvelle eacutepideacutemie drsquoEacutebola (11e dans la cette province) a eacuteteacute deacuteclareacute le 1re juin
2020 agrave Mbandaka en province de lrsquoEacutequateur
Le Secteur eacuteducation comprend de nombreuses causes sous-jacentes aux crises mais qui
sont drsquoordre structurel Les filles et les garccedilons congolais sont exposeacutes agrave des chocs
multidimensionnels et agrave des tensions souvent profondeacutement lieacutees agrave un modegravele reacutecurrent de
conflits et de deacuteplacement Dans ce contexte au deacutebut de lrsquoanneacutee scolaire de 2019-2020 le
gouvernement national srsquoest engageacute de nouveau pour une mise en œuvre effective de la
politique de la gratuiteacute de lrsquoenseignement primaire (anneacutees 1 agrave 6) Afin drsquoeacuteliminer la barriegravere
drsquoaccegraves agrave lrsquoeacuteducation eacuteleacutement le plus important pour des enfants affecteacutes par des crise5 ce
changement est tregraves positif En mecircme temps la pauvreteacute empecircche toujours les parents de
srsquoacquitter des autres deacutepenses lieacutees agrave lrsquoeacuteducation (mateacuteriel scolaire uniformes ou habits
deacutecents etc) Aussi il nrsquoest pas encore claire comment la gratuiteacute va se deacuterouler sur le
terrain et comment le systegraveme eacuteducatif qui est deacutejagrave surchargeacute est soumis agrave une pression
eacutenorme va absorber des nouveaux enfants Les eacutecoles deacutejagrave fragiles et satureacutees dans les
communauteacutes drsquoaccueil nrsquoont souvent pas la capaciteacute drsquoabsorber des eacutelegraveves deacuteplaceacutes
suppleacutementaires En effet la mesure de gratuiteacute a induit des besoins eacutenormes en matiegravere
drsquoinfrastructures scolaires Drsquoapregraves le rapport de lrsquoenquecircte teacuteleacutephonique organiseacutee en
octobre-novembre 2019 par le Ministegravere de lrsquoEducation Primaire Secondaire et Technique
(MEPST) afin drsquoeacutevaluer les besoins de cette mesure il se deacutegage en comparaison avec la
rentreacutee 2018-2019 dans lrsquoenseignement primaire une augmentation de 23 du taux
drsquoinscription des garccedilons et de 24 pour les filles au cours de lrsquoanneacutee scolaire en cours 2019-
2020 Le besoin en infrastructures scolaires notamment en salles de classe est estimeacute agrave plus
de 25000 salles de classes suppleacutementaires pour la seule premiegravere anneacutee du primaire6 Le
reacutesultat est une deacutegradation de lenvironnement drsquoapprentissage et de la qualiteacute de
lenseignement en raison dune surpopulation dans les salles de classe du manque de
formation des enseignants et de mateacuteriel denseignement et dapprentissage de base
Lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 est un facteur aggravant de la crise humanitaire preacuteexistante en
RDC particuliegraverement pour les enfants deacuteplaceacutes retourneacutes reacutefugieacutes les communauteacutes hocirctes
et le personnel eacuteducatif Depuis le 19 mars 2020 les eacutecoles sont fermeacutees dans tout le pays
interrompant la scolariteacute de 18 millions drsquoenfants acircgeacutes de trois agrave 17 ans Les enfants hors de
lrsquoeacutecole sont exposeacutes agrave des risques de protection tels que le recrutement et le travail forceacute
lrsquoexploitation et les abus de toutes sorte mais eacutegalement agrave la contamination par COVID-19
Parmi les enfants affecteacutes 508 pour cent sont des filles pour lesquelles les risque de mariages
4 httpswwwwhointnews-roomdetail25-06-2020-10th-ebola-outbreak-in-the-democratic-republic-of-the-congo-declared-over-vigilance-against-flare-ups-and-support-for-survivors-must-continue 5 Analyse des donneacutees secondaires Cluster Education RDC Octobre 2019 6 Enquecircte teacuteleacutephonique MEPST-SPACE octobre-novembre 2019
10
et grossesses preacutecoces sont accrus et 15 pour cent sont des enfants en situation de handicap
qui peuvent ecirctre victimes de stigmatisation de discrimination et du manque de programmes
eacuteducatifs accessibles et inclusifs Face agrave cette nouvelle eacutepideacutemie le systegraveme eacuteducatif congolais
est confronteacute agrave une situation ineacutedite dans un contexte de vulneacuterabiliteacute deacutejagrave seacutevegravere
Plus drsquoinformation sur la reacuteponse eacuteducative du cluster au COVID-19 peut ecirctre trouveacutee dans
le laquo Cadre de Reacuteponse au COVID-19 raquo du Cluster Education7
Les effets des crises sur lrsquoeacuteducation en situations drsquourgences
1 Les mouvements de population
En RDC il y a 501 millions de personnes deacuteplaceacutees y compris les deacuteplaceacutes internes les
retourneacutees et les refouleacutees (personnes expulseacutes drsquoAngola) Parmi eux 205 millions sont les
enfants agrave lrsquoacircge scolaire (3 agrave 17 ans)
Ces mouvements ont un effet neacutegatif sur lrsquoaccegraves
agrave lrsquoeacuteducation des enfants les enfants deacuteplaceacutes
sont beaucoup plus agrave risque drsquoecirctre hors drsquoeacutecole
Leur taux de scolarisation est estimeacute par le
Cluster Eacuteducation agrave 36 pour cent pour les
enfants deacuteplaceacutes 35 pour cent pour les enfants
retourneacutes et agrave 62 pour cent pour les enfants
dans les communauteacutes hocirctes8 compareacute agrave 78
pour cent au niveau national9
Les deacuteplacements augmentent la pression deacutemographique dans la zone drsquoaccueil ougrave la
demande pour lrsquoeacuteducation deacutepasse la capaciteacute drsquoabsorption etou les eacutecoles sont occupeacutees
par des personnes deacuteplaceacutees Les enfants des familles qui accueillent directement les
personnes deacuteplaceacutees sont agrave risque de deacutescolarisation (pour la raison de plus de pression sur
les moyens des familles) ou de recevoir une eacuteducation de qualiteacute diminueacutee (pour la raison
des salles de classe surpeupleacutees ainsi que le nombre des enseignants)
La vie des enfants en dehors de lrsquoeacutecole ou agrave risque drsquoecirctre deacutescolariseacutes est en danger car ils
sont davantage exposeacutes agrave diffeacuterents risques incluant le recrutement ou utilisation par les
groupes armeacutes le mariage etou la grossesse preacutecoce la violence baseacutee sur le genre dont
lrsquoexploitation sexuelle la traite et le travail des enfants et le traumatisme non traiteacute Le
manque drsquoaccegraves agrave lrsquoeacuteducation des filles y compris lrsquoeacuteducation agrave la sexualiteacute les pousse agrave
adopter des meacutecanismes de survie neacutegatifs affectant leur digniteacute et protection
2 Les zones affecteacutees par le conflit directement
Malgreacute un manque drsquoinformation de qualiteacute dans les zones affecteacutees par les conflits on
observe la fermeture (souvent reacutepeacutetitive) des eacutecoles et un accegraves agrave lrsquoeacuteducation extrecircmement
reacuteduit
3 Les attaques contre lrsquoeacuteducation
Les conflits armeacutes impactent le systegraveme eacuteducatif en RDC agrave travers des attaques contre les
eacutecoles et lrsquooccupation par les personnes deacuteplaceacutees Cependant il se pose un problegraveme de
veacuterification des cas dlsquoattaques dans le respect des lignes directrices du Meacutecanisme de
Veacuterification et Rapportage (MRM) Par exemple sur plus de 300 eacutecoles qui auraient eacuteteacute
attaqueacutees seulement 87 ont eacuteteacute veacuterifieacutes en 201810 Les attaques constituent un grand risque
7 httpswwwhumanitarianresponseinfoenoperationsdC3A9mocratic-republic-congodocumentcadre-de-rC3A9ponse-au-covid-19-du-cluster-education-rdc 8 HNO endnote 128 Analyse des donneacutees secondaires Cluster Education RDC Octobre 2019 9 HNO endnote 129 UNICEF MICS RDC 2017-2018 2018 10 HNO endnote 130 UNICEF MRM 2018
11
pour la vie des enfants pouvant se manifester agrave travers des cas de blessures de traumatismes
et parfois de deacutecegraves De plus les conflits perturbent les cours du fait de suspension des cours
fermeture des eacutecoles destruction des infrastructures eacutequipements et fournitures scolaires
ainsi que de lrsquooccupation de salles de classe par des groupes armeacutes Ces attaques affectent
aussi le personnel eacuteducatif des eacutecoles concerneacutees
4 Les eacutepideacutemies dans les zones affecteacutees par le conflit
Par ailleurs les flambeacutees de choleacutera dans une zone de santeacute augmentent le risque de
contamination en milieu scolaire due agrave la promiscuiteacute alors que dans ces eacutecoles les conditions
drsquoeau hygiegravene et assainissement sont deacutejagrave preacutecaires Les provinces les plus affecteacutees par une
combinaison de ces impacts (conflits et eacutepideacutemies) sont celles de lrsquoest du centre-est du sud
du grand Kasaiuml et une partie de la zone ouest
La pandeacutemie du COVID-19 a eu un impact catastrophe sur le secteur drsquoeacuteducation depuis
mars 2020 avec possibiliteacute de deacuteteacuterioration de la situation dans les provinces deacutejagrave fragiliseacutees
par drsquoautres crises Plus drsquoinformation sur la reacuteponse du Cluster Education au COVID-19 est
trouveacute dans le laquo Cadre de Reacuteponse au COVID-1911 raquo
Les conseacutequences humanitaires
En lien avec la conceptualisation des besoins eacutevoqueacutes pour la planification humanitaire le
Cluster Education deacutefinit les besoins des enfants par rapport aux deux besoins
1 Besoins vitaux et bien-ecirctre physique et mental
Concernent le fait que les crises exposent des enfants au risque de vie et ces enfants ont des
besoins en eacuteducation Voici les cateacutegories des enfants concernes
Les enfants acircgeacutes de 3 agrave 17 ans qui sont en situation de deacuteplacement depuis moins
de six mois
Les enfants des meacutenages drsquoaccueil nayant pas accegraves agrave leacutecole ou agrave risque decirctre
deacutescolariseacutes
Les enfants qui freacutequentent les eacutecoles dans des zones de santeacute toucheacutees aussi
par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera
Pour cette cateacutegorie le cluster considegravere comme population dans le besoin 100 pour cent
des enfants de 3-17 ans affecteacutes par un impact seacutevegravere critique ou catastrophique des
mouvements de population depuis moins de six mois dont 15 sont des enfants en situation
drsquohandicap
On estime que la taille moyenne drsquoune eacutecole pour lrsquoeacuteducation de base (8 anneacutees) est de 440
enfants
2 Conditions de vie
Il srsquoagit du fait que des enfants sont exposeacutes au risque drsquoune deacutegradation de leurs conditions
de vie et la reacuteduction de leur accegraves aux services de lrsquoeacuteducation Cette cateacutegorie comprend
les sous cateacutegories suivantes
Enfants acircgeacutes de 3 agrave 17 ans qui sont en situation de deacuteplacement depuis 7 agrave 18
mois
Enfants des meacutenages drsquoaccueil nayant pas accegraves agrave leacutecole ou en risque decirctre
deacutescolariseacutes
Des enseignants neacutecessaires pour encadrer les enfants dans le besoin
11 httpswwwhumanitarianresponseinfoenoperationsdC3A9mocratic-republic-congodocumentcadre-de-rC3A9ponse-au-covid-19-du-cluster-education-rdc
12
Ce nombre repreacutesente 100 pour cent des enfants de 3-17 ans affecteacutes par un impact seacutevegravere
critique ou catastrophique des mouvements de population prolongeacutes dont 15 sont
drsquoenfants en situation drsquohandicap
On estime que le nombre drsquoenseignants est de 1 enseignant pour 55 enfants pour la tranche
drsquoacircge de 6-17 ans et 1 enseignant pour 30 enfants pour la tranche drsquoacircge de 3 agrave 5 ans On
estime que la taille moyenne drsquoune eacutecole pour lrsquoeacuteducation de base (8 anneacutees) est de 440
enfants
13
GROUPE DE POPULATION AFFECTEacuteE ET HIEacuteRARCHISATION DES PRIORITEacuteS
Population affecteacutee
Pour le groupe de population affecteacutee le Cluster Education identifie les enfants agrave lrsquoacircge
scolaire (de 3 agrave 17 ans) qui sont
Deacuteplaceacutes
Retourneacutes (dont les enfants expulseacutes drsquoAngola)
Des meacutenages drsquoaccueil
Affecteacutes par des eacutecoles attaqueacutees
Affecteacutes par le conflit mais qui ne sont ni deacuteplaceacutes ou retourneacutes ni de la famille
drsquoaccueil et dont lrsquoaccegraves aux services de base est extrecircmement reacuteduit
Affecteacutes par le conflit et les eacutepideacutemies
On considegravere
508 des filles (qui souvent ne sont pas scolariseacutees en particulier dans les zones de
conflit ce qui aggrave le risque de mariages et grossesses preacutecoces)
15 pour estimer les enfants en situation de handicap (qui ont agrave faire face agrave la
stigmatisation agrave la discrimination et au manque drsquoeacutecoles accessibles et inclusives)
Certains sont des enfants sortis des groupes armeacutes y compris des filles ayant servi
drsquoesclaves sexuelles ou des enfants non accompagneacutes dont une partie sont
traumatiseacutes et ont des besoins multisectoriels en eacuteducation et protection
Agrave cela srsquoajoute le personnel eacuteducatif particuliegraverement les enseignants car ils sont plus affecteacutes
par les diffeacuterentes crises (conflits armeacutes violence intercommunautaires eacutepideacutemies etc)
Zones geacuteographiques prioritaires
Les zones geacuteographiques les plus affecteacutees sont celles ougrave des situations durgence prolongeacutees
et complexes seacutevissent notamment dans les reacutegions de lrsquoest du pays et du Kasaiuml Depuis mai
2019 ce genre de crises (violences intercommunautaires et conflits armeacutes) continuent agrave
srsquoaccentuer particuliegraverement en Ituri et au Sud Kivu avec un impact important sur
lrsquoeacuteducation
Le destruction incendie et pillage des eacutecoles sont reacutepandus en Ituri Tanganyika Nord Kivu
et Sud Kivu lors des affrontements armeacutes le conflit intercommunautaire et le deacuteplacement
des personnes qui en reacutesulte De plus des personnes deacuteplaceacutees srsquoabritent dans un certain
nombre drsquoinstances dans les eacutecoles perturbant les programmes drsquoeacuteducation Lrsquointerruption
reacutepeacutetitive de lrsquoeacuteducation pour des enfants agrave la suite des deacuteplacements la fermeture des eacutecoles
suite agrave un conflit ou agrave lrsquoimportante destruction des eacutecoles est un enjeu partout mais
particuliegraverement en Nord Kivu et Sud Kivu Partout il y a le manque des capaciteacutes drsquoaccueil
des eacutecoles dans les zones accueillant des personnes deacuteplaceacutees ou retourneacutees
particuliegraverement en Sud Kivu ougrave les zones drsquoaccueil (comme Fizi Shabunda Kalehe et
Kambare) sont difficiles drsquoacceacuteder Agrave cela srsquoajoute une faible ou manque de preacutesence des
partenaires de lrsquoeacuteducation dans ces zones
Lrsquooccupation des eacutecoles par des groupes armeacutes et les attaques contre des eacutecoles sont des
problegravemes importants particuliegraverement en Sud Kivu et en Ituri ougrave le Cluster a enregistreacute
108 attaques non veacuterifieacutees contre des eacutecoles pendant seulement le mois drsquoaoucirct 2019 A cela
srsquoajoute lrsquooccupation des salles de classes par les deacuteplaceacutes internes conduisant aussi a la
perturbation des apprentissage
14
Dans les provinces du Grand Kasaiuml les conseacutequences de la crise de 2017 pegravesent encore sur
la population Un grand nombre drsquoenfants reste deacuteplaceacute et deacutescolariseacute tandis que les
infrastructures scolaires ont souffert de destruction etou pillage Avec les nouvelles vagues
de personnes expulseacuteesretourneacutees de lrsquoAngola depuis Septembre 2018 le systegraveme eacuteducatif
nrsquoa pas la capaciteacute suffisante pour y accueillir ni reacutepondre aux besoins y compris la mise en
place de programmes transitionnels de soutien pour les enfants lusophones Dans la province
du Maiuml-Ndombe les violences intercommunautaires qui ont secoueacute la zone de santeacute de
Yumbi fin 2018 ont provoqueacute un niveau de destruction important des infrastructures
scolaires et la fuite des enseignants La province continue agrave faire face aux tensions
intercommunautaires latentes
Critegraveres de priorisation
En raison de la faiblesse des financements et lrsquoampleur des besoins ainsi que la capaciteacute de
reacuteponse au regard du contexte le Cluster ne peut pas reacutepondre agrave tous les enfants dans le
besoin Pour prioriser le Cluster utilise les critegraveres suivants
1 Priorisation des zones pour la planification Mouvements de population
Pour prioriseacute les zones drsquointervention le Cluster Education suit les seuils deacutefinis par
OCHA et lrsquoICN pour niveau de seacuteveacuteriteacute laquo mouvement de population raquo Le chiffre ci-
dessous correspond avec les niveaux de seacuteveacuteriteacute Un niveau de seacuteveacuteriteacute de 3 ou plus
neacutecessite une reacuteponse
15
2 Priorisation des axes priorisation des zones pour intervention
Apregraves la priorisation drsquoune zone au niveau multisectoriel les partenaires souvent font
une eacutevaluation multisectorielle sur le terrain en utilisant lrsquooutil Eacutevaluation Rapide
Multisectoriel (ERM) Au deacutebut de 2020 les seuils drsquointervention du Cluster Education
ont eacuteteacute mises agrave jour ainsi que les outils drsquoERM afin de faciliter une meilleure prise de
deacutecision des partenaires drsquointervenir
Il y a cinq critegraveres que le Cluster Eacuteducation applique pour analyser et deacutecider drsquointervenir
Chaque critegravere est analyseacute agrave travers cinq niveaux de seacuteveacuteriteacute On intervient quand plus
drsquoun critegravere est aux niveaux 3 (seacutevegravere) 4 (critique) ou 5 (catastrophe) Donc les critegraveres
sont indeacutependants de lrsquoun agrave lrsquoautre et ils sont eacutevalueacutes avec lrsquoinformation contextuelle afin
de mieux comprendre lrsquoimpact de la crise sur le systegraveme eacuteducatif
Tableau de seuils drsquointervention du Cluster Education
Niveau de
seacuteveacuteriteacute
Critegraveres de seacuteveacuteriteacute
1 Disponibiliteacute drsquoune eacutecole primaire fonctionnelle
1 Eacutecole fonctionnelle disponible (agrave moins drsquoune heure agrave pied)
2 -
3 Eacutecole fermeacutee
3 Eacutecole non fonctionnelle Car occupeacutee par des deacuteplaceacutes
3 Eacutecole fonctionnelle Mais endommageacutee pour des raisons non-lieacutees agrave des
violences ou un deacutesastre naturel
3 Eacutecole fonctionnelle Mais endommageacutee suite agrave des violences communautaires
ou un deacutesastre naturel
4 Pas drsquoeacutecole disponible (Trop loin jamais eu drsquoeacutecole disponible)
4 Eacutecole non fonctionnelle Car endommageacutee deacutetruite pour des raisons non-lieacutees
agrave des violences ou un deacutesastre naturel
4 Eacutecole non fonctionnelle Car endommageacutee deacutetruite suite agrave des violences
communautaires ou un deacutesastre naturel
5 Eacutecole fonctionnelle Mais endommageacutee suite agrave une attaque par des personnes
armeacutees
5 Eacutecole non fonctionnelle Car occupeacutee par des personnes armeacutees
5 Eacutecole non fonctionnelle Car endommageacutee deacutetruite suite agrave une attaque par
des personnes armeacutees
2 Taux drsquoinscription agrave lrsquoeacutecole primaire
1 gt=70 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
2 51 - 69 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
3 36 - 50 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
4 16 - 35 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
16
5 lt= 15 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
3 Taux de freacutequentation scolaire
1 gt=70 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
1 La freacutequentation des eacutecoles de la zone est resteacutee plus ou moins la mecircme
2 51 - 69 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
3 36 - 50 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
3 La freacutequentation des eacutecoles de la zone a augmenteacute de faccedilon importante (+30)
4 16 - 35 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
4 La freacutequentation des eacutecoles de la zone a diminueacute de faccedilon importante (-30)
5 lt= 15 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
5 La freacutequentation des eacutecoles de la zone scolaire a diminueacute de faccedilon tregraves
importante (-50)
4 Ratio eacutelegravevesenseignant dans les eacutecoles primaires
1 lt= 44 eacutelegraveves par enseignant
2 45 - 59 eacutelegraveves par enseignant
3 60 - 69 eacutelegraveves par enseignant
4 70 - 84 eacutelegraveves par enseignant
5 gt= 85 eacutelegraveves par enseignant
5 Espace physique pour les classes primaires
1 Les classes ont lieu dans les eacutecoles existantes
2 -
3 Les classes ont lieu dans des espaces temporaires ou des structures
communautaires (p ex eacuteglise)
4 Les classes ont lieu dehorssous les arbres
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CADRE DE REPONSE
Le Cluster Education a eacutelaboreacute un cadre de reacuteponse que lrsquoon applique pour les deux conseacutequences humanitaires
avec les petites diffeacuterences deacutecrit ci-dessous Le cadre de reacuteponse organise les activiteacutes cleacutes (qui font partie du
Paquet Minimum des activiteacutes drsquoeacuteducation en situations drsquourgence) sur trois reacutesultats attendus sur base des
besoins identifieacutes gracircce aux consultations avec partenaires des Clusters National Reacutegionaux et Locaux ainsi
que lrsquoanalyse des donneacutees secondaires et la priorisation inter-cluster Chaque reacuteponse pourra ecirctre apporteacutee agrave
ces besoins gracircce agrave une synergie avec les Clusters Protection de lrsquoenfance Seacutecuriteacute Alimentaire Santeacute Violence
Baseacute sur le Genre (VBG) et Eau Hygiegravene et Assainissement (EHA WASH)
Cadre de Reacuteponse du Cluster Education
Speacutecificiteacutes par conseacutequence humanitaire
1 Besoins vitaux et bien-ecirctre physique et mental
Les besoins prioritaires concernent essentiellement lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation dans un
environnement sucircr et protecteur agrave travers les infrastructures temporaires les
eacutequipements et le mateacuteriel scolaires le soutien psychosocial lrsquoassurance des normes de
sauvegarde de lrsquoenfant agrave travers la preacutevention ou le reacutefeacuterencement de tout cas drsquoabus et
drsquoexploitation y compris sexuels lrsquoameacutelioration des conditions drsquoeau hygiegravene et
assainissement en milieu scolaire ainsi que la promotion drsquoune eacuteducation inclusive
2 Conditions de vie
Les principaux besoins concernent aussi bien lrsquoaccegraves la continuiteacute et la qualiteacute de
lrsquoeacuteducation En plus des besoins mentionneacutes en haut les enfants ont besoin drsquoun paquet
Objective Enfants (6 agrave 17 ans) affecteacutes par les crises reccediloivent une eacuteducation de base
Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un environnement dapprentissage
sucircr et protecteur est ameacutelioreacute
Reacutehabilitation ou construction des salles de classe et infrastructure
EHA WASH
Reforcement des capaciteacutes daccueil des eacutecoles dans les communauteacutes
hocirctes
Renforcement de la protection de lenfant en milieu scolaire
Cours de rattrapage pour enfants trop acircgeacutes et non-scolariseacutes
La reacutetention denfants affecteacutes par des crises est ameacutelioreacutee
Mobilisation des communauteacutes COPA COGES autour de leacutecole
Activiteacutes psycho reacutecreacuteatives
La qualiteacute de leacuteducation est amelioreacutee
Renforcement des capaciteacutes des enseignants
Distribution des fournitures scolaire aux enseignants et des kits
didactiques aux eacutecoles
Lappui maeacuteriel et peacutedagogique aux enfants deacuteplaceacutes pour les reacuteinteacutegrer
dans les eacutecoles
18
des activiteacutes plus complet et les adolescents deacutescolariseacutes ou non scolariseacutes ont besoin
drsquoacceacuteder agrave une eacuteducation non formelle de base Dans les zones en situation drsquoinseacutecuriteacute
alimentaire aiguumle les enfants ont besoin de cantines scolaires pour assurer leur preacutesence
reacuteguliegravere aux cours Il faut eacutegalement assurer la preacutevention de toutes les formes de
violences y compris les violences baseacutees sur le genre en milieu scolaire le renforcement
continu des capaciteacutes des enseignants sur les theacutematiques leur permettant drsquoassurer un
enseignement de qualiteacute y compris le non-recours agrave la discipline violente et agrave toute forme
drsquoabus verbale et physique envers les enfants ainsi que lrsquoappui au renforcement de la
gouvernance incluant la supervision des enseignements et la participation des parents
dans la vie de lrsquoeacutecole
Dans chaque objectif les activiteacutes sont deacutefinies en accord avec leur conseacutequence
humanitaire
19
Objectif 1 du Cluster Lrsquoaccegraves eacutequitable dans un environnement dapprentissage sucircr et protecteur SYNTHEgraveSE DES BESOINS SOURCE(S)
Manque drsquoinfrastructures scolaires (insuffisance structurelle insuffisance pour accueillir des enfants deacuteplaceacutes)
Eacutecoles deacutetruites suite aux attaques
Utilisation des eacutecoles comme centres accueillant les deacuteplaceacutes
Faible capaciteacute des accueillir des enfants deacuteplaceacutes
Insuffisance des initiatives qui soutiennent les adolescentes en milieu scolaire
Manque des moyens des familles drsquoenvoyer leurs enfants aux eacutecoles
Les mesurer drsquoatteacutenuation de la pandeacutemie du COVID-19 qui neacutecessiteraient des (re)fermeture des eacutecoles
Ateliers sur la mise agrave jour de la strateacutegie Nov 2019 Revue des donneacutees secondaires
Objectif 1 du Cluster
Objectif 1 du Cluster Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un environnement dapprentissage sucircr et protecteur est ameacutelioreacute pour les enfants de 6-17 ans affecteacutes par les crises Rappel sur les objectifs du Cluster HRP
Proteacuteger la vie drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis moins de six mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil agrave travers lrsquointeacutegration dans les eacutecoles et lrsquoeacuteducation agrave distance12
Assurer lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation inclusive de qualiteacute dans un environnement drsquoapprentissage sucircr et protecteur agrave drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis sept agrave 18 mois et drsquoenfants des meacutenages drsquoaccueil
Assurer lrsquoaccegraves agrave des services EHA en milieu scolaire aux enfants de 6 agrave 17 ans freacutequentant les eacutecoles des zones affecteacutees par la crise du COVID-19 le choleacutera et des mouvements de population pour faire face aux eacutepideacutemies et maladies mortelles agrave origine hydrique ou vectorielle (objectif intersectorielle Education WASH)
Contribue agrave les objectifs speacutecifiques 11 et 12 (HRP 2020)
Indicateur(s) de reacutesultat Cible
11 Nombre drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis moins de six mois et depuis 7 agrave 18 mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil qui sont inscrits agrave lrsquoeacutecole (deacutesagreacutegeacute par genre tranche dacircge et handicap)
262954 (moins de six mois) 201121 (7 agrave 18 mois)
12 Nombre drsquoenfants de 6 agrave 17 ans affecteacutees par les eacutepideacutemies (y compris le COVID-19) ayant accegraves aux services drsquoeau hygiegravene et assainissement (EHA) en milieu scolaire (deacutesagreacutegeacute par genre tranche dacircge et handicap)
555536
Activiteacute Indicateurs de produit Paquet Cible
Reacutehabilitation ou construction des salles de classe et infrastructure EHA WASH
des espaces temporaire drsquoapprentissage mise en place
Bien-ecirctre Agrave deacuteterminer
de salles de classe construites
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
de salles de classe reacutehabiliteacutes
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
des kits hygieacutenique et assainissement (EHA WASH) distribueacutes
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
12 Pour les deacutetails sur la reacuteponse eacuteducative au COVID-19 y compris lrsquoeacuteducation agrave distance voir le laquo Cadre de Reacuteponse au COVID-19 raquo du Cluster Education httpswwwhumanitarianresponseinfoenoperationsdC3A9mocratic-republic-congodocumentcadre-de-rC3A9ponse-au-covid-19-du-cluster-education-rdc
20
Renforcement des capaciteacutes daccueil des eacutecoles dans les communauteacutes hocirctes
des transferts moneacutetaire (voucher cash) distribueacutes aux eacutecoles
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
des interventions multisectorielle en course
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
Renforcement de la protection de lenfant en milieu scolaire
drsquoenseignants qui ont reccedilu au moins drsquoune seacuteance briefing sur le Code de Conduite Regraveglement Inteacuterieur
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
des eacutecoles avec les meacutecanismes de preacutevention et gestion des cas de violence baseacutee sur le genre en milieu scolaire
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
Cours de rattrapage pour enfants trop acircgeacutes et non-scolariseacutes
drsquoenfants inscrits dans les cours de rattrapage
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
NORMES DE LrsquoOBJECTIF 1
Activiteacute Norme du Cluster Calcul des coucircts Source (NormeCalcul des coucircts)
Mise en place des espaces temporaires drsquoapprentissage
Une salle de classe temporaire par eacutecole avec lrsquoeacutequipement et deux portes de latrines drsquourgence (Voir les speacutecifications en Annexe 1)
$5785 eacutecole Normes drsquoEPST en RDC
Reacutehabilitation ou construction des salles de classe
Une salle de classe reacutehabiliteacute ou construit par eacutecole avec lrsquoeacutequipement et deux portes de latrines en semi dur ou dur (Voir les speacutecifications en Annexe 1)
Normes drsquoEPST en RDC
Distribution des kits hygieacuteniques et drsquoassainissement (EHA WASH)
Un kit par eacutecole cibleacutee (Voir le contenu en Annexe 1)
Deacutefini en collaboration avec le Cluster EHA WASH
Transfert moneacutetaire (voucher cash)
Un (01) appui financiegravere au plan drsquoameacutelioration par eacutecole agrave travers les eacutecoles ou les COGES pour qursquoils puissent accueillir des enfants deacuteplaceacutes retourneacutes
$1614 eacutecole
Interventions multisectorielle
En consultation avec les Clusters Seacutecuritaire Alimentaire EHA WASH et Groupe de Travail Protection de lrsquoEnfant (GTPE)
Renforcement de la protection de lrsquoenfant en milieu scolaire
Une seacuteance de briefing des enseignants de chaque eacutecole sur le Code de Conduite Regraveglement Inteacuterieur
$208 eacutecole
Mise en place de meacutecanisme de preacutevention et gestion des cas de VBGMS
Une meacutecanisme par eacutecole Sans coucircts
Cours de rattrapage pour enfants trop acircgeacutes et non-scolariseacutes
Un centre de rattrapage scolaire par zone cibleacute 155 $ eacutelegraveve
21
Objectif 2 du Cluster La reacutetention drsquoenfants affecteacutes par des crises SYNTHEgraveSE DES BESOINS SOURCE(S)
Deacuteplacement continue de la population conduisant interruption des eacutetudes
Recrutement et utilisation des enfants dans les groupes armeacutes
Inseacutecuriteacute vers le chemin de lrsquoeacutecole attaques contre les systegravemes
Le traumatisme des enfants
Travail des garccedilons dans les mines et mariage preacutecoce des filles
Pauvreteacute des parents de couvrir les autres coucircts associeacutes avec la scolarisation
Ateliers sur la mise agrave jour de la strateacutegie Nov 2019 Revue des donneacutees secondaires
OBJECTIF 2 DU CLUSTER
Objectif 2 du Cluster La reacutetention denfants affecteacutes par des crises est ameacutelioreacutee
Indicateur(s) de reacutesultat Cible
21 Nombre drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis moins de six mois et depuis 7 agrave 18 mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil qui beacuteneacuteficient des activiteacutes psycho reacutecreacuteatives (deacutesagreacutegeacute par genre tranche dacircge et handicap)
464075 enfants IDPs et communauteacutes hocirctes
Activiteacute Indicateurs de produit Reacutefeacuterence Cible
Mobilisation des communauteacutes COPA COGES autour de leacutecole
des communauteacutes COPA COGES qui ont reccedilu au moins drsquoun campagne seacuteances de sensibilisation sur lrsquoinscription des enfants ou la cohabitation pacifique
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
Activiteacutes psycho reacutecreacuteatives
des kits reacutecreacuteatives distribueacutes aux eacutecoles
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
NORMES DE LrsquoOBJECTIF 2
Activiteacute Norme du Cluster Calcul des coucircts Source (NormeCalcul des coucircts)
Mobilisation des communauteacutes autour de lrsquoeacutecole
Une (1) campagne seacuteances de sensibilisation sur lrsquoinscription des enfants ou la cohabitation pacifique par communauteacute autour de chaque eacutecole cibleacutee
$338 eacutecole
Distribution des kits reacutecreacuteatives
Un kit par eacutecole cibleacutee (Voir le contenu en Annexe 1)
$345 eacutecole
22
Objectif 3 du Cluster La qualiteacute de lrsquoeacuteducation SYNTHEgraveSE DES BESOINS SOURCE(S)
Surpeuplement des classes classes pleacutethoriques
Enseignants non-formeacutes ou mal formeacutes
Faible capaciteacute des enseignants pour faire face aux classes pleacutethoriques les besoins drsquoappui psychosocial drsquoenfants
Insuffisance absence des manuels mateacuteriels didactique et peacutedagogiques
Manque des supports supervision peacutedagogique
Deacutemotivation des enseignants
Insuffisance des capaciteacutes drsquoaccueil pour des enfants deacuteplaceacutes
Ateliers sur la mise agrave jour de la strateacutegie Nov 2019 Revue des donneacutees secondaires
OBJECTIF 3 DU CLUSTER
Objectif 3 du Cluster La qualiteacute de leacuteducation est ameacutelioreacutee Rappel sur les objectifs du Cluster HRP
Assurer lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation inclusive de qualiteacute dans un environnement drsquoapprentissage sucircr et protecteur aux enfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes et drsquoenfants des meacutenages daccueil
Former des enseignants sur les theacutematiques cleacutes dont la meacutethodologie centreacutee sur lrsquoenfant le soutien psychosocial lrsquoeacuteducation pour la paix et lrsquoeacuteducation agrave distance
Contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 21 (HRP 2020)
Indicateur(s) de reacutesultat Cible
31 Nombre denseignants formeacutes sur les theacutematiques cleacutes y compris la meacutethodologie centreacutee sur lenfant lappui psychosocial et leacuteducation pour la paix (deacutesagreacutegeacute par theacutematique et genre)
8914 enseignants
Activiteacute Indicateurs de produit Reacutefeacuterence Cible
Renforcement des capaciteacutes des enseignants
des enseignants qui ont reccedilu au moins de 4 jours de formation
Bien-ecirctre et Conditions de vie
8914
Distribution des fournitures scolaire aux enseignants et des kits didactiques aux eacutecoles
des kits drsquoenseignants distribueacutes
Bien-ecirctre et Conditions de vie
1055
des kits didactiques distribueacutes aux eacutecoles
Bien-ecirctre et Conditions de vie
1055
Lappui mateacuteriel et peacutedagogique aux enfants deacuteplaceacutes pour les reacuteinteacutegrer dans les eacutecoles
des kits scolaires distribueacutes aux eacutelegraveves
Bien-ecirctre et Conditions de vie
464075
des enfants beacuteneacuteficieacutes des cours de reacutecupeacuteration
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer sur base des eacutevaluations
NORMES DE LrsquoOBJECTIF 3
Activiteacute Norme du Cluster Calcul des coucircts Source (NormeCalcul des coucircts)
Formation minimum pour le renforcement des capaciteacutes des enseignants
Au moins de 4 jours de formation par enseignant cibleacute pour des thegravemes relevant (Voir la liste en Annexe 1)
$85 enseignant
23
Distribution des fournitures aux enseignants
Un kit par enseignant cibleacute (Voir le contenu en Annexe 1)
$34 enseignant
Distribution des kits didactiques aux eacutecoles
Un kit par eacutecole (Voir le contenu en Annexe 1)
$220 eacutecole
Distribution des fournitures scolaires aux eacutelegraveves
Un kit par eacutelegraveve cibleacute (Voir le contenu en Annexe 1)
$14 eacutelegraveve
Mise en place des cours de reacutecupeacuteration
Un cours par eacutelegraveve deacuteplaceacute retourneacute cibleacute (Voir les speacutecifications en Annexe 1)
$338 eacutelegraveve
24
MISE EN OEUVRE DU CADRE DE REPONSE
Standards du gouvernement
Lrsquoapproche du Cluster Eacuteducation y compris toutes les interventions et activiteacutes des
partenaires suit les standards du gouvernement et notamment lrsquoEPST Les protocoles et les
arrecircteacutes ministeacuteriels de lrsquoEPST sont partageacutes aux partenaires drsquoune faccedilon reacuteguliegravere et agrave temps
pour srsquoassurer qursquoils sont respecteacutes La forte implication des partenaires gouvernementaux
dans la planification mise en œuvre et suivi des activiteacutes des partenaires est deacutefini par le
Cluster Eacuteducation comme un eacuteleacutement critique dans chaque intervention
laquo Ne pas nuire raquo
Dans le cadre humanitaire il est le standard minimum de prendre en compte le principe de
laquo Ne Pas Nuire raquo dans chaque eacutetape de lrsquointervention crsquoest-agrave-dire les eacutevaluations des besoins
la planification et la mise en œuvre des interventions Le principe de laquo Ne Pas Nuire raquo veille
agrave assurer que les actions projets et activiteacutes ne font pas du mal involontaire aux beacuteneacuteficiaires
Par exemple sur la route de lrsquoeacutecole un enfant peut ecirctre exposeacute agrave divers types de risques y
compris lrsquoenlegravevement et le recrutement par les forces et groupes armeacutes et les violences
sexuelles Donc dans nos interventions drsquoeacuteducation qui sont deacuteveloppeacutees avec lrsquoobjectif
drsquoencourager les enfants drsquoaller agrave lrsquoeacutecole il faut inclure les mesures drsquoatteacutenuation des risques
pour srsquoassurer qursquoon ne mit pas lrsquoenfant dans une situation de danger causeacute par notre
intervention
Les moyens de proteacuteger les enfants tels que souligneacutes dans les standards drsquoINEE sont baseacutes
sur la participation communautaire et la seacutecurisation du milieu drsquoapprentissage afin de
garantir lrsquoaccegraves de toutes et de tous agrave lrsquoeacutecole Il est encourageacute que lrsquoengagement avec les
communauteacutes prenne en compte leurs structures speacutecifiques (par exemple le structure de
pouvoir) et les tensions racialesstructuralesethniques Ceci dit toute deacutecision sur
lrsquoemplacement des salles de classes temporaires ou drsquourgence doit ecirctre prise avec les
communauteacutes Une bonne communication et collaboration avec le Groupe de Travail
Protection de lrsquoEnfant et des programmes sectoriels protection sont neacutecessaires
Localisation
Au niveaux nationale le Cluster est dirigeacute par lrsquoUniteacute de Coordination qui inclut lrsquoONG
nationale AIDES ainsi que lrsquoEPST et les deux agences Lead du Cluster lrsquoUNICEF et Save the
Children Le repreacutesentant drsquoAIDES sert eacutegalement dans le GCSSAG du Cluster Education
Mondiale (GEC) Les neufs Clusters sous-nationaux sont codirigeacutes par (normalement)
lrsquoUNICEF et une ONG soit internationale soit nationale en fonction de leur preacutesence
opeacuterationnelle et du choix des membres En 2020 il y a actuellement quatre (sur neuf)
Clusters sous nationaux qui sont codirigeacutes par les ONGs nationaux
Les ONGs nationaux et locaux sont tregraves engageacutes dans le Cluster Education Sur 118
membres actifs les ONGs nombre 93 (79) Cet engagement actif est une force pour le
Cluster parce que en geacuteneacuterale les ONGs nationaux ont les capaciteacutes fortes en termes drsquoune
meilleure compreacutehension du contexte leur positionnement sur le terrain dans les zones
difficiles agrave acceacuteder et leur expeacuterience dans le secteur drsquoeacuteducation en situation drsquourgences
depuis longtemps
Les rocircles des acteurs internationaux et les ONGs nationaux dans la reacuteponse sont
compleacutementaires Pour renforcer la capaciteacute locale dans des approches techniques de
25
lrsquoeacuteducation en situations drsquourgence les ONG internationales qui exeacutecutent des projets
drsquoeacuteducation en situation drsquourgence sont tenues de transmettre leurs connaissances aux
ONGs nationaux sur place en les formant et en les associant agrave des activiteacutes comme un
systegraveme de lsquomentoringcoachingrsquo
Finalement le Cluster Education et GEC sont en cours drsquoengager un traducteur franccedilais qui
sera un staff drsquoune ONG nationale et qui sera chargeacute avec la traduction des documents cleacutes
du GEC pour les rendre accessibles aux partenaires locaux en RDC Le traducteur sera accegraves
aux opportuniteacutes de renforcer sa capaciteacute agrave travers son engagement avec les initiatives du
Cluster mondial avec lrsquoobjectif eacuteventuel de creacuteer un Helpdesk franccedilais baseacute en RDC
26
REDEVABILITEacute ENVERS LES POPULATION TOUCHEacuteES
La strateacutegie du Cluster vise agrave assurer la redevabiliteacute envers les beacuteneacuteficiaires en promouvant
les bonnes pratiques qui favorisent lrsquoimplication des beacuteneacuteficiaires y compris drsquoenfants dans
la reacuteponse humanitaire Une strateacutegie cleacute du Cluster est drsquoengager activement les structures
communautaires qui sont impliqueacutes dans le gestion des eacutecoles (par exemple les COGES et
COPAs) agrave toutes les eacutetapes du cycle du projet ndash au deacutebut et tout au long du processus De
plus il est important que les partenaires augmentent la participation des beacuteneacuteficiaires finaux
qui sont les enfants Cela peut se faire sous formes de focus groupes et la mise en place des
meacutecanismes de gestion des plaintes qui soient accessibles agrave lrsquoacircge des enfants
Source Benelli P et al laquo Voicing the Needs and Priorities of Children Living in Conflict in the Democratic Republic of Congo raquo Save the
Children March 2019 p12
Preacutevention de lrsquoExploitation et Abus Sexuel (PSEA)
Selon le Secreacutetaire geacuteneacuteral de lrsquoOrganisation des Nations Unies sur les dispositions speacuteciales
visant agrave preacutevenir lrsquoexploitation et les abus sexuels
Exploitation sexuelle Le fait de profiter ou de tenter de profiter drsquoun eacutetat de
vulneacuterabiliteacute drsquoun rapport de force ineacutegal ou de rapports de confiance agrave des fins
sexuelles y compris mais non exclusivement en vue drsquoen tirer un avantage peacutecuniaire
social ou politique
Abus sexuel Toute intrusion physique agrave caractegravere sexuel commise par la force sous
la contrainte ou agrave la faveur drsquoun rapport ineacutegal ou la menace drsquoune telle intrusion13
Le PSEA est une theacutematique importante pour le Cluster et on nrsquoa aucune toleacuterance envers
les personnes qui abusent de leurs postes et commettent des actes contre cette politique
Le travail en cours pour ameacuteliorer les capaciteacutes des partenaires en PSEA agrave travers les
formations et un renforcement de capaciteacutes continue Chaque membre organisationnel du
Cluster devrait avoir un Code de Conduite qui srsquoaligne avec le Code de Conduite pour les
ONGs et eacutecoles qui ont eacuteteacute valideacutes par lrsquoEPST
Sauvegarde des enfants
Pour assurer une meilleure reacutealisation concregravete du concept de redevabiliteacute en particulier
envers les enfants affecteacutes par la crise en RDC il est essentiel dassurer la sauvegarde de
lenfant dans les interventions de tous les partenaires du Cluster Education
La sauvegarde de lrsquoenfant est un concept qui va au-delagrave de la protection de lrsquoenfant une
approche plus globale visant agrave preacutevenir et agrave dissuader les dommages agrave la santeacute et au
deacuteveloppement des enfants qui peuvent survenir - que ce soit deacutelibeacutereacutement ou non - du fait
des reacuteponses humanitaires Pour cette raison il est crucial que les partenaires du Cluster
13 httpswwwinternationalgccaworld-mondeissues_development-enjeux_developpementsexual_exploitation-exploitation_sexuelsindexaspxlang=eng
27
Eacuteducation sengagent agrave ecirctre des laquo organisations sures pour les enfants raquo et agrave mener des
programmes eacuteducatifs dune maniegravere qui ne comporte pas des dangers pour les enfants
Le Cluster Education peut donc jouer un rocircle central en rappelant agrave ses partenaires que la
sauvegarde de lrsquoenfant est une responsabiliteacute collective reacutepondant aux principes de laquo ne pas
nuire raquo et de laquo centraliteacute de la protection raquo Les partenaires du Cluster Education doivent
donc sengager agrave utiliser des politiques des proceacutedures et des pratiques pour assurer la
seacutecuriteacute et le bien-ecirctre de tous les enfants et adultes avec lesquels ils entrent en contact
Alors que le Cluster Eacuteducation vit par la valeur de la toleacuterance zeacutero contre toute forme de
violence et dabus les partenaires seront soutenus pour ameacuteliorer leur compreacutehension et
leurs pratiques de sauvegarde de lrsquoenfant agrave la fois afin drsquointeacutegrer une culture de sauvegarde
de lenfant au sein de lrsquoorganisation et pour reacutealiser des programmes deacuteducation plus sucircrs
Agrave ce jour le Cluster Education de la RDC fait deacutejagrave de la sauvegarde des enfants un principe
directeur agrave travers son objectif de creacuteer des environnements dapprentissage sucircrs et
protecteurs dans toutes ses opeacuterations Le Cluster Education met en œuvre des actions de
sauvegarde qui se poursuivront en 2020-2021 y compris lrsquoajouteacute drsquoun point permanent de
lordre du jour reacuteunions du Cluster Education pour faire progresser la sauvegarde des enfants
en tant que prioriteacute En particulier tous les partenaires semploient agrave renforcer la protection
des enfants dans les eacutecoles les enseignants reccediloivent des informations sur ladoption dun
code de conduite (ou dun regraveglement inteacuterieur) Le Cluster encourage lutilisation de
meacutecanismes de retour dinformation et de plainte adapteacutes aux enfants Comme mentionneacute
ci-dessus laccent et lengagement sont speacutecifiquement mis sur la PSEA en tant que prioriteacute
mondiale du systegraveme humanitaire Le Cluster Eacuteducation coopegravere eacutegalement avec le sous-
cluster protection de lenfance pour le reacutefeacuterencement des cas au niveau scolaire ainsi quavec
le cluster EHA pour garantir la seacutecuriteacute des toilettes agrave leacutecole par exemple
Au cours de 2020-2021 le Cluster Education de la RDC soutenu par le GEC envisagera en
outre didentifier des actions additionnelles pour ameacuteliorer la sauvegarde de lenfant Dans
cette mesure le Cluster Education inclura la sauvegarde des enfants dans sa composante du
prochain HRP (2021) de la RDC afin de garantir que lattention voulue soit accordeacutee par les
partenaires et le HCT (et non seulement dans le secteur de lrsquoeacuteducation mais dans tous les
secteurs) Lrsquoinclusion de la sauvegarde de lrsquoenfant dans le HRP leacutegitimera eacutegalement la
sollicitation de fonds afin de progresser concregravetement vers le renforcement des capaciteacutes
des partenaires du Cluster Education
Participation des enfants
Pour une meilleure et plus concregravete reacutealisation du concept de redevabiliteacute en particulier
envers les enfants toucheacutes par une crise il est essentiel dimpliquer les enfants dans les
interventions de tous les partenaires du Cluster Education En effet lrsquoarticle 12 de la
Convention des Nations Unies relative aux droits de lrsquoenfant (CDE) consacre le droit des
enfants agrave ecirctre impliqueacutes dans toutes les deacutecisions les concernant et agrave voir leurs opinions
prises en consideacuteration Donc le Cluster Education en tant que groupe et ses partenaires au
niveau de chaque organisation doivent consulter les enfants tout au long des diffeacuterentes
phases du cycle du programme humanitaire Pourtant la voix des enfants est rarement
entendue dans la crise humanitaire qui touche le Congo
Reconnaissant que les pratiques et les normes de participation des enfants dans les
programmes drsquoeacuteducation en situation drsquourgence doivent ecirctre ameacutelioreacutees le Cluster
Education de la RDC sengage agrave consulter les enfants toucheacutes par le conflit non seulement
en guise de geste symbolique mais dune maniegravere veacuteritablement participative ougrave la voix des
enfants affecteacutes sera entendue pour une reacuteponse plus cibleacutee qui reacuteponde agrave leurs
preacuteoccupations Dans le contexte de la RDC il pourrait ecirctre possible - au moins dans une
certaine mesure - dimpliquer les enfants dans la conception la mise en œuvre le suivi et
leacutevaluation des programmes eacuteducatifs dans des endroits cibleacutes Dans cette mesure au cours
28
de cette strateacutegie et avec le soutien du GEC le Cluster Education au Congo identifiera des
partenaires deacutesireux et capables de sengager de maniegravere plus systeacutematique et significative
avec les enfants dans leurs zones de couverture Les enfants seront impliqueacutes dans des
activiteacutes adapteacutees et laquo amis des enfants raquo pour obtenir leur avis sur des questions cleacutes qui
pourraient aider les partenaires agrave mieux cibler leurs interventions drsquoeacuteducation en situation
drsquourgence Par exemple conformeacutement aux objectifs prioritaires du Cluster Eacuteducation de la
RDC les enfants pourraient expliquer les risques quils-elles perccediloivent comme affectant leur
capaciteacute dacceacuteder et de rester agrave leacutecole dans quelle mesure les environnements scolaires
soutenus par les partenaires du Cluster Eacuteducation sont veacuteritablement sucircrs et protecteurs si
la capaciteacute des enseignants les aide agrave apprendre et dautres
Un point permanent de lordre du jour sera ajouteacute aux reacuteunions du Cluster Education pour
faire progresser la participation des enfants en tant que prioriteacute Certaines actions
potentielles qui seront discuteacutees avec les partenaires du Cluster Education les autoriteacutes
eacuteducatives et les enfants eux-mecircmes peuvent inclure
Mener des consultations avec les enfants dans le cadre des processus drsquoeacutevaluation
des besoins du Cluster lors du prochain cycle de programme
Mener des consultations avec les enfants lors des visites du Cluster sur le site des
projets par exemple pour la prochaine subvention drsquoECW
Explorer comment recevoir des feedbacks des enfants et y donner suite
Inclure dans le systegraveme de suivi du Cluster Eacuteducation des questions pilotes (agrave petite
eacutechelle) relatives agrave la satisfaction des enfants agrave lrsquoeacutegard des services reccedilus (si possible)
Dans toutes les consultations avec les enfants le Cluster Education de la RDC et ses
partenaires tiendront ducircment compte de la sauvegarde des enfants et les consultations
respecteront les 9 normes de base pour une participation significative et eacutethique des enfants
(la participation est transparente volontaire pertinente respectueuse inclusive child-
friendly sucircre soutenue par la formation du personnel et responsable)
Le Cluster Education inclura la participation des enfants dans sa composante du prochain
HRP de la RDC en 2021 afin de garantir que lattention requise est accordeacutee agrave la fois par les
partenaires et par le HCT
Rapportage MRM
La Reacutesolution 1612 du Conseil de Seacutecuriteacute adopteacutee le 26 juillet 2005 creacutee un meacutecanisme de
surveillance et de communication des violations graves des droits de lrsquoenfant pour les pays
affecteacutes par des conflits armeacutes et un Groupe de Travail du Conseil de Seacutecuriteacute sur les enfants
et les conflits armeacutes (SCWG-CAAC) chargeacute drsquoexaminer les rapports des pays concerneacutes et
drsquoeffectuer un plaidoyer agrave haut niveau
Le meacutecanisme de surveillance et de communication a pour mandat de faire rapport sur 6
violations graves des droits de lrsquoenfant commises en situation de conflit armeacute par toutes les
parties au conflit (forces gouvernementales et groupes armeacutes)
Meurtre et mutilation drsquoenfants
Recrutement et utilisation drsquoenfants
Attaques contre les eacutecoles et les hocircpitaux
Viol et autres violences sexuelles graves sur mineurs
Enlegravevement drsquoenfants
Refus-restrictions drsquoaccegraves humanitaire
Le Cluster Eacuteducation joue un rocircle important sur la documentation des attaques contre les
eacutecoles dans le cadre du MRM 1612 En geacuteneacuteral les acteurs de protection de lrsquoenfant sur le
terrain sont chargeacutes de collecter les informations sur les 6 violations graves mais les attaques
29
contre les eacutecoles sont cependant rarement documenteacutees pour diverses raisons Agrave travers
ses programmes les partenaires du Cluster Eacuteducation ont accegraves agrave des informations sur les
attaques drsquoeacutecoles qui ne sont pas toujours disponibles aux acteurs de protection donc le
Cluster a une responsabiliteacute de documenter et reporter ces attaques dans le cadre du MRM
1612 En plus le Cluster appuie lrsquoanalyse des tendances plus preacutecise des attaques drsquoeacutecoles
de leurs auteurs et des conseacutequences pour lrsquoeacuteducation des enfants dans les zones toucheacutees
qui pourra ainsi ecirctre relayeacutee dans le plaidoyer pour le respect du caractegravere neutre des eacutecoles
effectueacutees agrave haut niveau par le Groupe de Travail du Conseil de Seacutecuriteacute sur les enfants et
les conflits armeacutes (SCWG-CAAC) Pour le rapport les membres du Cluster devraient
utiliser la Fiche drsquoIncident en Annexe 2
30
PLAN DE SUIVI
Eacutelaboration des outils de collecte
Conception des outils de collecte (345W)
Les outils de collecte sont drsquoune grande importance pour permettre de collecter les donneacutees
servant au suivi de la reacuteponse humanitaire Pour ce qui est du suivi de la reacuteponse le Cluster
Education utilise normalement lrsquooutil de collecte 345W (Qui fait Quoi Ougrave pour Quand
pour Qui) lrsquooutil conccedilu est une adaptation de lrsquooutil 4W existant du Cluster Education
Global un outil de format Excel standardiseacute et utiliseacute par la plupart des clusters Eacuteducation
drsquoautres pays Lrsquooutil a deacutejagrave eacuteteacute utiliseacute par les partenaires et leurs feedbacks ont permis de le
reacuteadapter
Lrsquooutil eacutetait conccedilu en Excel et exigeait des compeacutetences en Excel pour pouvoir bien
compleacuteter lrsquooutil
Lrsquooutil en Excel entrainait geacuteneacuteralement quelques erreurs de saisie
Une version du mecircme outil vient drsquoecirctre mise en place sur Kobo cela permettra aux
partenaires de renseigner directement lrsquooutil en ligne agrave condition drsquoavoir une connexion
internet Des consultations auront lieu avec les partenaires afin de savoir si lrsquooutil conccedilu en
ligne rendra leurs tacircches faciles et eacutetudier la bonne maniegravere de reacutepondre agrave ces difficulteacutes
Objectif de la collecte des donneacutees 3W
Comme susmentionneacute lrsquooutil 3W participe au suivi de la mise en œuvre du plan de reacuteponse
humanitaire En effet lrsquoanalyse et lrsquoexploitation des donneacutees fournies par les acteurs
humanitaires actifs sur le terrain permettent drsquoeacutetablir la cartographie des interventions agrave un
moment preacutecis donneacute Ainsi lrsquoinformation est disponible sur les acteurs preacutesents (WhoQui
) la nature de leurs interventions (WhatQuoi ) et les localiteacutes qui beacuteneacuteficient de ces
interventions (WhereOu ) Cette cartographie peacuteriodiquement mise agrave jour (mensuellement
pour le cluster Education national RDC) permet agrave la communauteacute humanitaire de suivre la
reacuteponse aux besoins sur le terrain mais aussi et surtout drsquoidentifier les gaps Les analyses y
reacutefeacuterant alimentent la reacuteflexion pour les prochaines eacutetapes de planification strateacutegique
Au-delagrave du suivi immeacutediat de la reacuteponse humanitaire lrsquoexploitation des donneacutees collecteacutees agrave
travers lrsquooutils 3W permet aussi une analyse strateacutegique de la situation du secteur Et ce du
point de vue de lrsquoexpertise des acteurs en preacutesence (type drsquoactiviteacutes mises en œuvre) de
lrsquoaccegraves humanitaire dans une zone donneacutee (nombre de partenaires opeacuterationnels) de
lrsquoattractiviteacute du type de crise (nombre de projet en cours proportion de la couverture des
besoins hellip) et de la typologie des bailleurs en lien avec les aspects ci-avant (bailleurs des
projets en cours) Ces informations sont utiles pour affiner la strateacutegie de communication
du secteur en direction des bailleurs et de la communauteacute humanitaire
Autres domaines agrave suivre
Pour renforcer les prises de deacutecisions strateacutegiques et le plaidoyer le cluster Education
collectera en plus du suivi les donneacutees ou alleacutegations sur les eacutecoles attaqueacutees les eacutecoles
fermeacutees ou les eacutecoles deacutetruites par les catastrophes ainsi que le nombre des enfants affecteacutees
Le cluster devra mettre en place un outil de collecte qui permet la collecte systeacutematique de
ces donneacutees vu leur importance Le cluster exploitera reacuteguliegraverement les rapports
drsquoeacutevaluations des partenaires pour alimenter et mettre agrave jour lrsquoanalyse des donneacutees
secondaires
Plan de suivi
31
Qui doit rapporter
Il est important que tous les partenaires qui mettent en œuvre les activiteacutes drsquoeacuteducation en
reacuteponse agrave une crise humanitaire puissent contribuer au rapportage de leurs activiteacutes au
cluster cela permet une bonne utilisation et distributions des efforts ou ressources Bien que
certains acteurs rapportent sur des projets de deacuteveloppement les analyses prennent en
compte seulement les projets humanitaires
Freacutequence du rapportage
La freacutequence de collecte des rapports ou donneacutees deacutepend du type de rapport ou
donneacutees agrave soumettre
Les donneacutees sur le 3W donneacutees des attaques contre les eacutecoles ou eacutecoles occupeacutees
fermeacutees sont collecteacutees continuellement mais partageacutees mensuellement (Voir la
section calendrier du rapportage)
Les rapports des eacutevaluations effectueacutees par les partenaires sont partageacutes au cluster
chaque mois
Les donneacutees sur les indicateurs de suivi de la reacuteponse (Dashboard humanitaire) sont
collecteacutees trimestrielles (voir la section calendrier du rapportage)
Formats du rapportage
3W (Qui fait Quoi Ougrave)
Le format du rapportage deacutepend du type des informations agrave collecter Les donneacutees 3W sont
collecteacutees agrave travers le formulaire en ligne de Kobo Collect Mais vu que lrsquooutil Kobo nrsquoest
pas accessible pour ceux qui nrsquoont pas accegraves agrave internet14 une version en Excel ou mobile de
lrsquooutil peut ecirctre disponible pour permettre agrave ceux qui nrsquoont pas internet de soumettre ces
donneacutees Mais cette derniegravere option nrsquoest pas preacutefeacuterable eacutetant donneacute que ccedila ne permet pas
drsquoobtenir les donneacutees de qualiteacute
La freacutequence du rapportage au cluster Education est mensuel Le cycle de collecte des
donneacutees du 3W commence chaque 25egraveme jour du mois Agrave cette date les partenaires de
mise en œuvre compilent les donneacutees et les soumettent aux personnes chargeacutees du
rapportage au cluster
Auparavant lorsque lrsquooutil Excel du 3W eacutetait utiliseacute les partenaires devraient soumettre les
donneacutees aux leadsleads des sous clusters Eacuteducation au niveau sous national pour qursquoagrave leur
tour ceux-ci puissent faire la compilation de ces donneacutees et les soumettre au cluster
Education national pour consolidation Cette approche nrsquoest pas adopteacutee actuellement pour
le 3W eacutetant donneacute que ces donneacutees sont soumises directement par les partenaires eux-
mecircmes via le formulaire en ligne de Kobo Collect mais le cluster Education national revient
toujours aux leadsleads pour la validation des donneacutees reccedilues Pour toute communication
destineacutee aux partenaires le cluster Education National passe toujours par les leadscoleads
des sous clusters
Pour les autres types de rapportages qui ne sont pas soumis en ligne Comme les rapports
sur les eacutecoles attaqueacutees fermeacutees ou occupeacutees par les IDPS ou rapports drsquoeacutevaluations
les partenaires soumettent ces donneacutees agrave leur sous cluster respectif qui agrave son tour doit
compiler cela et envoyer au cluster National
Lrsquooutil de Dashboard humanitaire
14 Kobo peut ecirctre utiliseacute offline en teacuteleacutechargeant le formulaire Kobo dans le teacuteleacutephone mais cela risquera de creacuteer les problegravemes des versions
quand il faut mettre agrave jour les formulaires La plupart des partenaires nrsquoont pas des connaissances avanceacutees de Kobo et que des manipulations
avanceacutees risquent de conduire agrave la suppression des donneacutees Crsquoest quand mecircme une option agrave reacute-envisager avec les partenaires disons que Kobo
a aussi ses limites Crsquoest difficile de savoir quel partenaire utilise la version obsolegravete
32
Lrsquooutil de collecte Dashboard est un outil utiliseacute par tous les clusters lrsquooutil concerne
uniquement la collecte des donneacutees sur les indicateurs en lien avec le plan de reacuteponse
humanitaire Ces indicateurs sont bien connus et repris dans les plans de reacuteponses
humanitaires et les donneacutees collecteacutees de ces indicateurs permettent drsquoeacutevaluer quel a eacuteteacute le
progregraves du cluster en fonction des cibles La freacutequence de collecte du Dashboard est
trimestrielle et ce sont les leads et coleads qui sont chargeacutes de compiler ces donneacutees pour
chaque hub respectif avant de lrsquoenvoyer au cluster Education national Lrsquooutil est en Excel et
conccedilu par OCHA avec lrsquoIM Working Group
Collecte des donneacutees des alleacutegations sur les eacutecoles attaqueacutees fermeacutees ou occupeacutees
par les IDPs
Les donneacutees sur les alleacutegations des eacutecoles attaqueacutees fermeacutees ou occupeacutees sont collecteacutees
mensuellement par les hubs des clusters Educations aupregraves des partenaires Apregraves
veacuterification et compilation ces donneacutees sont envoyeacutees au cluster Education national La
collecte de ces donneacutees ne remplace pas la collecte pour le MRM qui est un autre processus
Ainsi le cluster Education ne confirme pas les donneacutees qui ne sont pas valideacutees selon les
normes MRM Dans ce cas les donnes de lrsquoEducation sont formuleacutees au conditionnel pour
eacuteviter une discordance des informations sensibles concernant le pays Actuellement selon
les points agrave lrsquoordre du jour le cluster Education du niveau national est convie aux reacuteunions
du MRM pour apporter sa contribution
Rapportage
Pour eacuteviter les lourdes charges de travail aux partenaires et la duplication des rapportages
Les partenaires (proprieacutetaire du projet agence de financement ou partenaire de mise en
œuvre) doivent se consulter et deacutecider quelle agence doit srsquooccuper du rapportage au
Cluster Education Cette consultation permet agrave chaque partenaire de savoir ougrave orienter le
message incitant agrave la collecte des donneacutees Bien qursquoun partenaire puisse srsquooccuper du
rapportage du projet au cluster Education les analyses faites par le cluster incluront tous les
autres partenaires impliqueacutes dans un projet particulier (agence rapportant donateur
partenaire de mise en œuvre etc)
Flux drsquoinformations du rapportage
Le flux drsquoinformation (chemin que parcourt les informations depuis la collecte jusqursquoaux
analyses) du rapportage deacutependra de type de rapportage ou donneacutees agrave soumettre Le
graphique suivant reacutesume le flux des informations pour chaque type de collecte (3W
Dashboard donneacutees des eacutecoles attaqueacutees)
33
Calendrier du Rapportage
Rapportage 3W (Collecteacute mensuellement)
Rapportage DASHBOARD HUMANITAIRE (Collecteacute trimestriellement)
Pour suivre les impacts de la reacuteponse humanitaire le cluster Education utilise le Dashboard
pour collecter les donneacutees sur les indicateurs de suivi Contrairement agrave lrsquooutil 3W qui est
directement envoyeacute aux partenaires pour ecirctre compleacuteteacute lrsquooutil de Dashboard est envoyeacute
aux leads et coleads des sous clusters Qui agrave leur tour doivent lancer la collecte aupregraves des
partenaires des sous clusters compiler et envoyer au cluster national
La collecte des donneacutees pour le Dashboard commence chaque fin du trimestre et les
donneacutees agrave collecter couvrent tout un trimestre
Partage des informations analyses aux partenaires
Le cluster partagera les analyses aux partenaires chaque deuxiegraveme semaine du mois Les
analyses incluent les infographies les visualisations les cartes maps Ces analyses seront
produites agrave partir des donneacutees collecteacutees aupregraves des partenaires et qui ont eacuteteacute compileacutes et
nettoyeacutees Cela inclut les donneacutees des 34W Les donneacutees des Dashboard les donneacutees des
eacutevaluations les donneacutees des alleacutegations des eacutecoles attaqueacutees ou occupeacutees par des IDPs en
plus des donneacutees du FTS
Le cluster Education publie eacutegalement ces analyses sur la page web Humanitarian Response
du cluster Education
Suivi intersectoriel
Le cluster Education va discuter avec les autres clusters pour deacuteterminer qui sera
responsable de faire le suivi sur certains indicateurs communs Il srsquoagira notamment des
secteurs Eau assainissement et hygiegravene dans les eacutecoles pour les Zones non couvertes par le
cluster Education Protection de lrsquoEnfant pour les espaces amis des enfants et Seacutecuriteacute
Alimentaire pour les cantines scolaires
ACTION PERSONNEORGANE RESPONSABLE
EacuteCHEacuteANCE
Lancement du processus de collecte LrsquoIM envoi un mail aux leadscoleads pour qursquoagrave leur tour envoient ce mail aux partenaires pour les inciter deacutejagrave agrave preacuteparer les donneacutees agrave collecter Par exemple la collecte des donneacutees 3W pour les mois de juin deacutebutera le 25 juin
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 25e jour du mois en cours
Soumissions des donneacutees 3W Les partenaires soumettent les donneacutees
Partenaires chargeacutes du rapportage ou sous clusters
Du 25e jour du mois en cours jusqursquoau 3e jour du mois suivant
Nettoyage des donneacutees soumises Nettoyage des donneacutees collecteacutees et retour aux partenaires pour correction
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 4e et 5e jour du mois suivant
Retour aux partenaires pour validation Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) partenaires ou sous clusters
6e jour du mois
Soumission des donneacutees 3W collecteacutees agrave OCHA Les donneacutees sont soumises agrave OCHA eacutetant donneacute OCHA ne collecte plus les donneacutees 3W aupregraves des partenaires
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) Au deacutebut de la deuxiegraveme semaine du mois ou 8e jour du mois
Partage du rapport 3W aux partenaires (Infographies) Partage du rapportage aux partenaires
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 10e jour du mois
Mise agrave jour des rapports 3W dans le site web du cluster Education National
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 12e jour du mois
34
Dispositifs de retour drsquoinformations ciblant les populations toucheacutees
Il est attendu des partenaires drsquoeffectuer le retour des informations importantes et pratiques
comme un outil de responsabilisation et de sensibilisation Le retour drsquoinformations aux
populations toucheacutees contribue agrave renforcer leur reacutesilience et amegravene le partenaire agrave remplir
lobligation de rendre compte Aussi crsquoest un bon moyen de maintien de la coheacutesion sociale
en reacuteduisant les rumeurs qui sont freacutequentes dans ces contextes Il peut se faire de maniegravere
formelle et informellenon formelle Il doit ecirctre continu de maniegraveres agrave alimenter le flux
drsquoinformation entre les partenaires et les populations toucheacutees
Suivi des performances en matiegravere de coordination du Cluster
Au deacutebut de chaque anneacutee le Cluster Eacuteducation conduit un processus de la surveillance de
la performance de la coordination du Cluster (CCPM) Le CCPM permet au Cluster agrave eacutevaluer
son efficaciteacute de coordination par rapport aux six fonctions de base des Clusters qui sont
deacutefinies dans le laquo Module de reacutefeacuterence pour la coordination du cluster au niveau des pays raquo
plus la redevabiliteacute envers les populations affecteacutees Le CCPM est un processus meneacute par le
pays qui est soutenu par les Clusters mondiaux et lOCHA Le processus est meneacute drsquoune
faccedilon participative et transparente et les reacutesultats du processus sont partageacutes avec
lrsquoensemble des membres du Cluster
35
RELEgraveVEMENT ET TRANSITION
Le gouvernement est le premier responsable de reacutepondre aux besoins eacuteducatifs des enfants
affecteacutes par les conflits et aleacuteas naturelles La reacuteponse drsquoeacuteducation en situations drsquourgences
respecte et suive les normes et directives gouvernementales dans toutes les interventions
Cette Strateacutegie du Cluster couvre lrsquoanneacutee 2020 pour aligner avec la peacuteriode couverte par le
Plan de Reacuteponse Humanitaire 2020 en RDC
Implication des parties prenantes permanentes
Actuellement la RDC fait face aux plusieurs crises complexes et le systegraveme humanitaire est
bien eacutetabli avec les liens forts au gouvernement Neacuteanmoins dans ce contexte il est
important de faire la planification pour que la reacuteponse soit geacutereacutee de plus un plus par les
parties prenantes permanentes qui sont mieux placeacutees pour reacutepondre aux besoins des
populations affecteacutees agrave long terme
Le Cluster Eacuteducation met en œuvre deux strateacutegies pour appuyer cet objectif
La premiegravere strateacutegie est la forte implication du gouvernement dans la gestion du
Cluster agrave travers leur rocircle important dans lrsquoUniteacute de Coordination du Cluster ainsi
que les liens forts entre laquo La Strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la formation
(SSEF) 2016-2025 raquo et la Strateacutegie du Cluster
La deuxiegraveme strateacutegie comprirend les efforts drsquoappuyer la localisation crsquoest-agrave-dire le
transfert de la compeacutetence aux organisations nationaux et locaux qui sont bien
placeacutees pour intervenir dans les contextes humanitaires ainsi que les contextes de
relegravevement et deacuteveloppement
Voir les sections laquo Alignement raquo sur p34 et laquo Localisation raquo sur p24 pour plus des
deacutetails
Renforcement de capaciteacutes
Au deacutebut du 2020 les partenaires du Cluster Eacuteducation ont deacuteveloppeacute un Plan de
Renforcement de leurs capaciteacutes ciblant le gouvernement et les ONGs nationaux et locaux
Lrsquoeacutelaboration de ce plan a eacuteteacute faite dans une faccedilon collaborative et participative agrave travers une
priorisation des theacutematiques cleacutes qui seraient couvertes La mise en œuvre de ce plan eacutetait
conccedilue comme une eacutetape cleacute dans le processus de transition
Malheureusement la crise du COVID-19 et les mesures drsquoatteacutenuation des risques associeacutes
ont tardeacute lrsquoexeacutecution de ce plan et plusieurs formations devront ecirctre reporteacutees jusqursquoagrave la fin
de 2020 ou glisseacutees en 2021
36
ALIGNEMENT La Strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la formation (SSEF) 2016-2025
Le Gouvernement de la RDC se dote drsquoune strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la
formation Le processus a impliqueacute les diffeacuterents ministegraveres en charge de lrsquoeacuteducation et de
la formation La strateacutegie deacutefinit les prioriteacutes drsquoactions pour le secteur de lrsquoeacuteducation la
priorisation pour la mise en œuvre des politiques et des actions est assureacutee dans le cadre
du plan drsquoactions faisant lrsquoobjet drsquoune actualisation annuelle Elle est ici actualiseacutee pour
lrsquoadapter agrave lrsquohorizon 2025 pour harmoniser les strateacutegies sous-sectorielles et prendre en
compte les derniegraveres donneacutees statistiques disponibles La vision du Gouvernement du
Congo pour le secteur de lrsquoeacuteducation est laquo la construction drsquoun systegraveme eacuteducatif inclusif et
de qualiteacute contribuant efficacement au deacuteveloppement national raquo
La Strateacutegie du Cluster est bien aligneacutee avec le SSEF Sur lrsquoAxe 3 du SSEF laquo Ameacuteliorer la
gouvernance et le pilotage du secteur Instaurer une gouvernance transparente et
efficace raquo lrsquoobjectif 517 est de laquo Deacutefinir une politique de preacutevention des risques de
catastrophes urgence ou conflits raquo avec le sous-objectif 5171 qui deacutefinit que en
attendant le deacuteveloppement de cette politique le gouvernement priorise les autres
mesures pour ameacuteliorer lrsquoeacuteducation en situation drsquourgence
La premiegravere mesure est la laquo Renforcement des capaciteacutes institutionnelles aux niveaux
central et provincial sur la probleacutematique de lrsquoeacuteducation en situations drsquourgence raquo agrave travers
le renforcement du rocircle du gouvernement au niveau central et deacutecentraliseacute dans la
coordination de lrsquoeacuteducation en situation drsquourgence et les interventions des organisations
humanitaires du secteur drsquoeacuteducation Le Cluster fournit un appui au gouvernement agrave
reacutealiser cet objectif agrave travers une forte participation active dans le Cluster Education aux
toutes niveaux et notamment par leur rocircle important dans lrsquoUniteacute de Coordination du
Cluster
Concernant la deuxiegraveme mesure le gouvernement preacutevoie laquo lrsquointeacutegration systeacutematique de
mesures lieacutees agrave lrsquoaccroissement de lrsquoaccegraves dans les plans drsquoactions raquo y compris lrsquoeacutevaluation
et reacuteparation des deacutegacircts sur les infrastructures et les eacutequipements scolaires affecteacutes par les
crises ou la mise en place de nouvelles infrastructures temporaires ou semi-permanentes
afin drsquoassurer la continuiteacute de lrsquoeacuteducation la renforcement des dispositifs drsquoaccueil des
eacutelegraveves deacuteplaceacutes suite aux conflits et catastrophes et lrsquoappuie psychologiquement des
enfants traumatiseacutes15 Le Cadre de Reacuteponse du Cluster et le Paquet Minimum sont tregraves
bien aligneacutees avec ces activiteacutes prioriseacutes dans le SSEF
Le Plan de Reacuteponse Humanitaire (HRP) 2020
Cette strateacutegie du Cluster et le HRP ont eacuteteacute deacuteveloppeacutes sur la mecircme base de travail fait
par le Cluster Education pendant lrsquoanneacutee 2019 et speacutecifiquement pendant la peacuteriode de
planification humanitaire annuel pour 2020 Donc les deux documents sont bien aligneacutes Le
HRP a eacuteteacute reacuteviseacute en juin 2020 afin drsquointeacutegrer lrsquoimpact de lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 sur les
besoins humanitaires existants et activiteacutes lieacutees agrave la reacuteponse ainsi que drsquoajuster les prioriteacutes
humanitaires en prenant en compte lrsquoeacutevolution du contexte opeacuterationnel
Les objectifs de la Strateacutegie sont aligneacutes avec ceux du HRP 2020 reacuteviseacute comme suit
1 HRP 2020 Proteacuteger la vie de 262 954 enfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes
ou refouleacutes depuis moins de six mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil agrave travers
15 La Strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la formation (SSEF) 2016-2025 p93
37
lrsquointeacutegration dans les eacutecoles et lrsquoeacuteducation agrave distance (contribue agrave lrsquoobjectif
speacutecifique 11)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 1 laquo Accegraves raquo du Cluster Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un
environnement dapprentissage sucircr et protecteur est ameacutelioreacute
2 Assurer lrsquoaccegraves agrave des services EHA en milieu scolaire agrave 555 536 enfants de 6 agrave 17
ans freacutequentant les eacutecoles des zones affecteacutees par la crise du COVID-19 le choleacutera
et des mouvements de population pour faire face aux eacutepideacutemies et maladies
mortelles agrave origine hydrique ou vectorielle (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 12)
3 Proteacuteger la vie de 555 536 enfants de 6 agrave 17 ans affecteacutes par la crise du COVID-19
dans les provinces agrave travers lrsquoeacuteducation agrave distance (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique
12)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 1 laquo Accegraves raquo du Cluster Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un
environnement dapprentissage sucircr et protecteur est ameacutelioreacute
4 Assurer lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation inclusive de qualiteacute dans un environnement
drsquoapprentissage sucircr et protecteur agrave 201 121 enfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes
retourneacutes ou refouleacutes depuis sept agrave 18 mois et 26 183 enfants des meacutenages
drsquoaccueil (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 21)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 3 laquo Qualiteacute raquo du Cluster La qualiteacute de leacuteducation est
ameacutelioreacutee
5 Former 8 914 enseignants sur les theacutematiques cleacutes dont la meacutethodologie centreacutee
sur lrsquoenfant le soutien psychosocial lrsquoeacuteducation pour la paix et lrsquoeacuteducation agrave
distance (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 21)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 3 laquo Qualiteacute raquo du Cluster La qualiteacute de leacuteducation est
ameacutelioreacutee
Nexus Humanitaire- Deacuteveloppement
En mai 2016 le Sommet humanitaire mondial a appeleacute agrave un changement dans la gestion la
planification et la mise en œuvre de lrsquoaction humanitaire Dans son rapport laquo Une seule
humaniteacute des responsabiliteacutes partageacutees raquo en amont de ce sommet le Secreacutetaire geacuteneacuteral
des Nations unies a lanceacute un appel mondial afin de laquo changer la vie des gens passer de la
fourniture de lrsquoaide agrave la fin des besoins raquo Il insiste pour que les Objectifs du
Deacuteveloppement Durable agrave atteindre en 2030 ne deacutelaissent personne et fait reacutefeacuterence agrave la
mise en place drsquoun cadre de travail commun entre les acteurs humanitaires et ceux du
deacuteveloppement afin drsquoassurer au mieux la seacutecuriteacute la digniteacute et la capaciteacute de srsquoeacutepanouir
des populations vulneacuterables et des populations les plus agrave risque
La communication de 2018 et les conclusions du Conseil reconnaissent que les reacuteponses
aux crises prolongeacutees neacutecessitent agrave la fois des instruments humanitaires et des instruments
de deacuteveloppement travaillant ensemble et de maniegravere compleacutementaire Cela implique une
extension des perceptions traditionnelles selon lesquelles les acteurs humanitaires initient
la reacuteponse en matiegravere drsquoeacuteducation puis srsquoadressent aux acteurs du deacuteveloppement Les
crises sont souvent longues et complexes et requiegraverent toute la force des instruments de
bord qui travaillent ensemble agrave diffeacuterents niveaux simultaneacutement pour reacutepondre aux
besoins en matiegravere drsquoeacuteducation
Travailler agrave travers le Nexus neacutecessite une analyse conjointe des besoins en eacuteducation et
des rocircles et responsabiliteacutes diffeacuterencieacutes pour les diffeacuterents instruments de la reacuteponse Le
renforcement des systegravemes eacuteducatifs agrave long terme et de leurs capaciteacutes lrsquoappui budgeacutetaire
et le dialogue politique sont les points forts de lrsquoaide au deacuteveloppement ils peuvent
eacutegalement ecirctre en mesure de joindre un soutien agrave long terme aux initiatives lanceacutees par des
acteurs humanitaires Le travail en commun est important agrave travers le nexus Des efforts
38
doivent ecirctre faits pour organiser conjointement des eacuteveacutenements de planification de suivi
drsquoexamen drsquoeacutevaluation et eacutegalement de suivre cette approche dans le cadre de la
coordination sectorielle
Le Cluster Education se consacre agrave lrsquoapproche Nexus et srsquoengage de renforcer les liens
entre la reacuteponse humanitaire et les initiatives de deacuteveloppement Certains partenaires de
deacuteveloppement ont eacuteteacute engageacute dans le processus de deacuteveloppement de cette Strateacutegie agrave
travers leurs participations aux discussions techniques faciliteacutes par le Cluster pendant le
cycle de planification humanitaire 2020 ainsi que les ateliers reacutegionaux qui ont eu lieu agrave la
fin de 2019
39
RESSOURCES
RESSOURCE ET LIEN DESCRIPTION ACAPS The Humanitarian Needs Assessment the Good Enough Guide
httpswwwacapsorgsitesacapsfilesresourcesfileshumanitarian_needs_assessment-the_good_enough_guide_2014pdf
Ces lignes directrices ont eacuteteacute eacutelaboreacutees pour aider le personnel humanitaire agrave concevoir et agrave mettre en œuvre des eacutevaluations des besoins dans les situations drsquourgence Ce guide nrsquoexplique pas chacune des activiteacutes que vous devrez mettre en œuvre dans le cadre de votre eacutevaluation mais il preacutesente eacutetape par eacutetape le processus drsquoeacutevaluation et propose plusieurs outils et ressources utiles
Cluster Eacuteducation global Manuel du coordinateur du Cluster Eacuteducation httpstoolkitineesiteorgresourcesineecmsuploads1035EC_Coordinator_Handbook_FRpdf
Ce manuel vise agrave fournir aux coordonnateurs du Cluster Eacuteducation des informations qui les guideront et les aideront agrave faciliter une intervention preacutevisible coordonneacutee et efficace aux besoins drsquoeacuteducation dans les situations drsquourgence Il couvre un large eacuteventail de questions aperccedilu des questions lieacutees agrave la co-responsabiliteacute conseils sur la faccedilon de diriger des reacuteunions et de faciliter la collaboration entre les partenaires du Cluster orientations sur la gestion de lrsquoinformation eacutelaboration de plans et de strateacutegies du Cluster plaidoyer et mobilisation des ressources
Cluster Eacuteducation global Boicircte agrave outils pour une eacutevaluation conjointe des besoins drsquoeacuteducation
httpstoolkitineesiteorgresourcesineecmsuploads1036RJENA_Toolkit_FRpdf
Cette boicircte agrave outils contient des directives sur les donneacutees secondaires pouvant ecirctre recueillies avant une crise et aborde le processus drsquoeacutelaboration collective drsquooutils drsquoeacutevaluation des besoins Elle fournit eacutegalement des modegraveles qui peuvent ecirctre adapteacutes au contexte
IASC Module de reacutefeacuterence pour la coordination sectorielle
httpswwwhumanitarianresponseinfositeswwwhumanitarianresponseinfofilesdocumentsfilescluster_coordination_reference_module_frpdf
Ce module deacutecrit les principaux eacuteleacutements de la coordination sectorielle et a eacuteteacute eacutelaboreacute agrave titre drsquooutil de reacutefeacuterence pour les intervenants afin de soutenir leurs activiteacutes et drsquoameacuteliorer lrsquoefficaciteacute de la reacuteponse humanitaire
IASC Preacuteparation agrave la reacuteponse aux urgences (ERP)
httpswwwhumanitarianresponseinfositeswwwhumanitarianresponseinfofilesdocumentsfileserp_guidance_frenchpdf
Ce guide est destineacute agrave permettre agrave la communauteacute humanitaire dans son ensemble drsquoecirctre precircte agrave mettre en œuvre une intervention immeacutediate dans le pays en conjonction avec les mesures prises au niveau national qui sont vitales pour faire face agrave une situation drsquourgence
Normes minimales de lrsquoINEE pour lrsquoeacuteducation Preacuteparation intervention et relegravevement httpwwwineesiteorgfrnormes-minimales
Le Manuel des normes minimales de lrsquoINEE est le seul outil mondial qui impose un niveau minimal de qualiteacute de lrsquoeacuteducation et drsquoaccegraves agrave celle-ci dans les situations drsquourgence par le biais du relegravevement Il vise agrave 1) renforcer la qualiteacute de la preacuteparation de lrsquointervention et du relegravevement dans le domaine de lrsquoeacuteducation 2) augmenter lrsquoaccegraves agrave des possibiliteacutes drsquoapprentissage sucircres et pertinentes pour tous les apprenants indeacutependamment de leur acircge de leur sexe ou de leurs aptitudes et 3) garantir la redevabiliteacute et une coordination forte de la fourniture drsquoeacuteducation en situation drsquourgence jusqursquoau stade du relegravevement
40
ANNEXES
Annexe 1 ndash Paquet Minimum du Cluster Education
PAQUET MINIMUM laquo Conseacutequence humanitaire Bien-ecirctre raquo ou laquo La reacuteponse immeacutediate raquo (0 agrave 6 mois)
Activiteacute Standard Speacutecifications Coucirct moyen
1 Mise en place des espaces
temporaire drsquoapprentissage 1 salle de classe temporaire par eacutecole
Salle de 8m x 7m (normes en RDC)
Equipement
o Tables bancs (15 piegraveces)
o Table et chaise pour lrsquoenseignant
o Tableaux noirs portatifs (1)
Deux portes de latrines drsquourgence
Chaque salle de classe compte 55 eacutelegraveves
Les latrines devront assurer une intimiteacute
pour les utilisateurs une seacuteparation pour
filles et garccedilons
Assurer la participation de la communauteacute
notamment dans la fouillecreusement des
fosses
$5785 eacutecole
2 Distribution des
fournitures scolaires aux
eacutelegraveves
Un kit par eacutelegraveve cibleacute
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 1-2
Stylo ndash Bille bleu (2 piegraveces)
Crayon noir (2 piegraveces)
Gomme pour crayon noir (1 piegravece)
Crayon de couleur (1 boite)
Taille Crayon en plastique (1 piegravece)
Cahier 48 pages A5 (3 piegraveces)
Cahier de dessin 48pg A5 (1 piegravece)
Cahier de calligraphie 48pg A5 (1 piegravece)
Ardoise (1 piegravece)
Touche pour ardoise (1 piegravece)
Sac pour eacutelegraveve (1 piegravece)
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 3-6
Stylo ndash Bille bleu (2 piegraveces)
Stylo ndash Bille rouge (2 piegraveces)
Crayon noir (1 piegraveces)
Crayon de couleur (1 boite)
Gomme pour crayon noir (1 piegravece)
Le sac doit ecirctre obligatoirement en tissus
ou toile veacutegeacutetale (pas en plastique)
$14 eacutelegraveve
41
Taille Crayon en plastique (1 piegravece)
Cahier 96pg A5 (4 piegraveces)
Cahier de dessin 48pg A5 (1 piegravece)
Latte en bois (1 piegravece)
Boite matheacutematique (1 boite)
Sac pour eacutelegraveve (1)
3 Distribution des
fournitures aux enseignants
Un kit par enseignant cibleacute
Stylo Bille bleu (5 piegraveces)
Stylo Bille rouge (2 piegraveces)
Craies blanches - bte agrave 100 barres (2 boites)
Craies couleurs - bte agrave 100 barres (1 boite)
Cahier quadrilleacute 200 pages (3 piegraveces)
Eacuteponge (2 piegraveces)
Crayons de couleurs (1 boite)
Crayon noir (1 piegravece)
Gomme pour crayon noir (1 piegravece)
Taille Crayon (1 piegravece)
Boite matheacutematique (1 boite)
Latte en bois (1 piegravece)
1 registre de preacutesence (1 piegravece)
Sac pour enseignant
Le sac doit ecirctre obligatoirement en tissus
ou toile veacutegeacutetale (pas en plastique)
$34 enseignant
4 Distribution des kits
didactiques aux eacutecoles
Un kit par eacutecole
Triangle (90 degreacute) pour tableau noir (2 piegraveces)
Triangle (45 degreacute) pour tableau noir (2 piegraveces)
Regravegle pour tableau noir 100 cm (4 piegraveces)
Compas pour tableau noir (1 piegravece)
Rapporteur pour tableau noir (1 piegravece)
Papier duplicateur (2 rames)
Pour les nouvelles eacutecoles temporaires ajouter
Copie du curriculum programme national
actuel y compris guides pour enseignants
et livres pour eacutelegraveves
(Preacutevoir un forfait par eacutecole dans le budget)
$220 eacutecole
5 Distribution des kits
reacutecreacuteatives
Un kit par eacutecole cibleacute
Ballon de foot (2 piegraveces)
Ballon de volley (2 piegraveces)
Filets de volley (2 piegraveces)
Tam Tam (2 piegraveces)
Corde agrave sauter (10 piegraveces)
Ballon de tennis (12 piegraveces)
Pompe pour remplir les ballons (1 piegravece)
Sensibiliser les enseignants sur lrsquoutilisation
des kits et le fait que les kits reacutecreacuteatifs sont
utilisables aussi bien par les filles et garccedilons
agrave volonteacute
$345 eacutecole
42
6 Distribution des kits
hygieacutenique et
assainissement (EHA
WASH)
Un kit par eacutecole cibleacute
Seau de 20l (lavage main bloc latrine fg amp 1 nettoyage) (3
piegraveces)
Balais traditionnels pour le nettoyage en classe ou dans les
toilettes (2 piegraveces)
Carton de savon (9 barres)
Activiteacute agrave faire avec la collaboration du
cluster partenaires EHAWASH
Accompagner la distribution des kits avec
une formation sensibilisation des eacutelegraveves
sur les bonnes pratiques drsquohygiegravene et
assainissement agrave travers les clubs scolaires
ou des autres structures
$59 eacutecole
7 Formation minimum pour
le renforcement des
capaciteacutes des enseignants
4 jours de formations par enseignant cibleacute pour thegravemes
choisis parmi la liste ci-dessous
La peacutedagogie diffeacuterentieacutee (centreacutee sur lrsquoapprenant)
La peacutedagogie des grands groupes si le ratio eacutelegraveves
enseignant le justifie
Soutien psychosocial
Lrsquoeacuteducation pour la paix et preacutevention de la
violence en milieu scolaire
La reacuteduction des risques des catastrophes en
milieu scolaire
Les couts de la formation incluent
Le transport
Le mateacuteriel de formation
Lrsquoappui agrave la supervision par les Inspecteurs du
gouvernement
La formation minimum dureacutee 2 agrave 5 jours
(elle se diffegravere drsquoun module agrave un autre)
Organiser les formations en dehors des
horaires des cours pour eacuteviter toute
perturbation des apprentissages
Les frais de facilitation sont acceptables
seulement en cas drsquoabsence drsquoexpertise en
interne au partenaire de mise en œuvre
$85 enseignant
8 Transfert
moneacutetaire (voucher cash)
Un (01) appui au plan drsquoameacutelioration par eacutecole
Transferts vers les eacutecoles ou les COGES
Pour la mise en œuvre des plans drsquoameacutelioration des
eacutecoles pour qursquoils puissent accueillir des enfants
deacuteplaceacutes retourneacutes
Si le plan drsquoameacutelioration de lrsquoeacutecole inclut
les travaux de reacutehabilitation des classes
cela devra se faire dans le respect des
normes nationales
Concernant le problegraveme de frais scolaires
et frais du TENAFEP pour les enfants
affecteacutes par les urgences (deacuteplaceacutes
retourneacutes autres plus vulneacuterables etc) le
cluster recommande de mettre en avant un
plaidoyer aupregraves du Gouvernement pour
un appui speacutecifique ou une deacuterogation
Crsquoest seulement en cas de force majeure
que le cluster Education va intervenir en
fonction des ressources disponibles
$1614 eacutecole
43
9 Cours de reacutecupeacuteration
Un cours par eacutelegraveve deacuteplaceacute retourneacute cibleacute
Les courses dures 3 mois maximum
Chaque session dure 2 agrave 3 heures maximum
Ils se focalisent sur les 3 matiegraveres principales (franccedilais
matheacutematiques langue nationale)
Organiseacute pendant les apregraves-midis et les weekends
Conduites par les enseignants de lrsquoeacutecole freacutequenteacutee par les
enfants
Les couts incluent
Par enfant
o 2 cahiers de 96 pages
o 2 stylos blues
o Un repas leacuteger sous forme de goucircter
Par enseignant
o Fraismotivation de $30 mensuellement
Par eacutecole
o Des modules CRS (3 copies)
Par inspecteur drsquoEPST
o 2 visites de suivi pour superviser les tests
Il nrsquoest pas recommandeacute que le mecircme
enseignant qui encadre lrsquoenfant pendant les
horaires normaux soit le mecircme qui
encadre les cours de reacutecupeacuteration
Le niveau et besoin des enfants en
reacutecupeacuteration sera eacutevalueacute au deacutebut de
lintervention agrave travers un test organiseacute par
lenseignant sur base des modules officiels
disponibles existant dans les Centres de
Rattrapage Scolaire(CRS) Seuls les enfants
dont le niveau est confirmeacute comme eacutetant
faible participeront dans ce programme
Lrsquoenseignant proposera par la suite un
calendrier condenseacute pour les cours de
reacutecupeacuteration
A la fin du cours de reacutecupeacuteration un post
test sera fait Le test est organiseacute par
lenseignant sous la supervision du
directeur et de linspecteur
La possibiliteacute drsquoaccegraves au test de fin danneacutee
devrait ecirctre donneacutee (soit au moment des
examens officiels soit - si leur
reacuteinteacutegration se fait vers la fin de lanneacutee
scolaire - agrave un moment plus tard apregraves
consultation avec lEPST Sous Province
Educationnelle
$338 eacutelegraveve
10 Mobilisation des
communauteacutes autour de
lrsquoeacutecole
Une (1) campagne par zone cibleacutee pour lrsquoinscription des enfants
aux eacutecoles les plus proches
Motivation pour les agents de mobilisation communautaire
Kit pour agents communautaire
o 1 cahier de 96 pages
o 1 stylo
o 1 meacutegaphone
OU
Une (01) seacuteance de sensibilisation pour des COPA et COGES
par eacutecole cibleacutee pour la cohabitation pacifique
Sans couts
La campagne pour lrsquoinscription des enfants
inclut lrsquoidentification des enfants et
adolescents non-scolariseacutes et non encadreacutes
et leur insertion dans les activiteacutes scolaires
Le payement des participants nrsquoest pas
conseilleacute ni la restauration telle que la
distribution des biscuits ou autres aux
cours des seacuteances de sensibilisation
communautaire dont la dureacutee habituelle ne
le justifie pas
$338 eacutecole
44
11 Renforcement de la
protection de lrsquoenfant en
milieu scolaire
Une (1) seacuteance de briefing des enseignants de chaque eacutecole
Disseacutemination mise en place du Code de Conduite pour
les enseignants directeurs drsquoeacutecole autres personnels de
lrsquoeacuteducation
Sensibilisation et suivi des Regraveglement Inteacuterieur Ordre
Inteacuterieur de classe
Mise en place des meacutecanismes de redevabiliteacute (gestion des
plaintes) en milieu scolaire (sans cout)
$208 eacutecole
PAQUET MINIMUM laquo Conseacutequence humanitaire Conditions de vie raquo ou laquo La reacuteponse du moyen terme raquo (7 agrave 18 mois)
1 Reacutehabilitation ou
construction de salle de
classe
Une (1) salle de classe reacutehabiliteacute ou construit par eacutecole
Salle de classe en semi-dure 8m x 7m (normes en RDC)
Equipement
o Tables bancs (15 piegraveces)
o Table et chaise pour lrsquoenseignant
o Tableaux noirs portatifs (2)
Deux portes de latrines en semi dur ou dur
Mecircme speacutecifications que celle de la reacuteponse
immeacutediate
2 Distribution des
fournitures scolaires aux
eacutelegraveves
Un kit par eacutelegraveve cibleacute
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 1-2
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Cahier 48 pages A5 (5 piegraveces)
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 3-6
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Crayon noir (2 piegraveces)
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
3 Distribution des
fournitures aux enseignants
Un kit par enseignant cibleacute
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Craies blanches - bte agrave 100 barres (3 boites)
Craies couleurs - bte agrave 100 barres (2 boites)
Paire de ciseaux (1 piegravece)
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
4 Distribution des kits
didactiques aux eacutecoles
Un kit par eacutecole Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
45
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Triangle (90 degreacute) pour tableau noir (6 piegraveces)
Triangle (45 degreacute) pour tableau noir (3 piegraveces)
Rapporteur pour tableau noir (6 piegraveces)
Rame papier carbon (1 rame)
Globe terrestre (1 piegravece)
Rame carbon (1 paquet)
Carte de la RDC (relief hydrographie administrative) (3
piegraveces)
5 Distribution des kits
reacutecreacuteatives
Un kit par eacutecole cibleacute
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
6 Distribution des kits
hygieacutenique et
assainissement (EHA
WASH)
Un kit EHA WASH par eacutecole cibleacute
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Carton de savon (27 barres)
Bidon vide de 20l pour stockage de lrsquoeau de boisson (6
piegraveces)
Gobelets en meacutetal (50 piegraveces)
Un kit drsquourgence pour la gestion de la menstruation pour
adolescentes dans les eacutecoles
10 paquets de serviettes
2 seaux
10 piegraveces de savon
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
Le kit drsquourgence pour la gestion de la
menstruation agrave mettre agrave la disposition de
lrsquoeacutecole et devra est geacutereacute par une ou 2
enseignantes feacuteminine de lrsquoeacutecole pour
appuyer les adolescentes dont la
menstruation peut commencer dans les
horaires des cours
7 Formation minimum pour
le renforcement des
capaciteacutes des enseignants
8 jours de formations par enseignant cibleacute avec les mecircmes
speacutecifications que dans la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
8 Transfert
moneacutetaire (voucher cash)
Un (01) appui au plan drsquoameacutelioration par eacutecole avec les mecircmes
speacutecifications que dans la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
Pour la reacuteponse en moyen terme en lieu
et place de lrsquoappui aux plans drsquoameacutelioration
des eacutecoles on peut soutenir les AGR avec
toujours le mecircme objectif drsquoassurer lrsquoaccegraves
devra inclure une mini eacutetude du marcheacute (agrave
46
faire avec la communauteacute) autour de
lrsquoeacutecole et une strateacutegie de sortie pour le
petit capital agrave fournir agrave lrsquoeacutecole cibleacutee
9 Cours de reacutecupeacuteration Un cours par eacutelegraveve deacuteplaceacute retourneacute cibleacute
Mecircme paquet que celle de la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
10 Mobilisation des
communauteacutes autour de
lrsquoeacutecole
Une (1) campagne par zone cibleacutee pour lrsquoinscription des enfants
aux eacutecoles les plus proches
Mecircme paquet que celle de la reacuteponse immeacutediate
OU
Une (01) seacuteance de sensibilisation pour des COPA et COGES
par eacutecole cibleacutee pour la cohabitation pacifique
Mecircme paquet que celle de la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
11 Renforcement de la
protection de lrsquoenfant en
milieu scolaire
Une (1) seacuteance de briefing sur le code de conduite des
enseignants de chaque eacutecole cibleacutee
Mecircme paquet que dans la reacuteponse immeacutediate avec les
ajoutes suivantes
Appui aux clubs scolaires dans les activiteacutes
psychosocial et reacutecreacuteatifs (sans couts)
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
12 Genre Mise en place de meacutecanisme de preacutevention et gestion des cas
de violence baseacutee sur le genre en milieu scolaire
Sans couts
Education sensibilisation agrave la santeacute sexuelle et reproductive
Pour lrsquoeacuteducation sensibilisation agrave la santeacute
sexuelle et reproductive voir la formation
enseignants (activiteacute 7) pour deacutepenses
13 Cours de rattrapage pour
enfants trop acircgeacutes et non-
scolariseacutes
1 centre de rattrapage scolaire par zone cibleacute
14 Interventions
multisectorielle
Coordination avec les
autres clusters
Seacutecuriteacute Alimentaire
Appui en cantines scolaires avec Seacutecuriteacute Alimentaire dans les
zones cibleacutees agrave forte inseacutecuriteacute alimentaire y compris
Construction reacutehabilitation de cuisines et cantines par
eacutecole
Fourniture au minimum drsquoun repas chaud agrave lrsquoeacutecole
(ceacutereacuteales leacutegumineuses huile sel autres)
Installation de points de lavage des mains par eacutecole (lien
avec EHA)
47
Ustensiles pour cuisiner
Protection de lrsquoenfant
1 Reacutefeacuterencement des cas de protection y compris SGBV
avec la Groupe de Travail Protection de lrsquoEnfant y
compris
2 Formation des enseignants en la protection des enfants et
le reacutefeacuterencement
3 Appui aux services de protection (services drsquoeacutecoute
hocircpital etc)
EHA WASH in Schools
Voir des activiteacutes 1 et 6
Annexe 2 Fiche drsquoIncident MRM 1612
FICHE MRM 1612
newdocx
Annexe 3 Foire aux questions ndash Plan de suivi de la strateacutegie du Cluster Education RDC
1 Quels sont les outils utiliseacutes par le cluster eacuteducation pour le suivi des interventions
de la reacuteponse
Ces outils sont les 345W (Qui fait Quoi Ougrave pour Quand pour Qui) Crsquoest un outil du Cluster
Education Global en Excel et standardiseacute utiliseacute par la plupart des clusters Eacuteducation drsquoautres pays
Pour la RDC il a eacuteteacute adapteacute sur base du feedback des partenaires
2 Quelle est lrsquoutiliteacute de lrsquooutil 345W
Lrsquooutil 3W participe au suivi de la mise en œuvre du plan de reacuteponse humanitaire En effet lrsquoanalyse
et lrsquoexploitation des donneacutees fournies par les acteurs humanitaires actifs sur le terrain permet
drsquoeacutetablir la cartographie des interventions agrave un moment preacutecis donneacute Ainsi lrsquoinformation est
disponible sur les acteurs preacutesents (WhoQui ) la nature de leurs interventions (WhatQuoi ) et
les localiteacutes qui beacuteneacuteficient de ces interventions (WhereOu )
3 Concregravetement comment procegravede le cluster pour recueillir les contributions des
partenaires
Depuis Mai 2020 lrsquooutil 3W cet outil a eacuteteacute mis en ligne sur Kobo pour les contributions en ligne
lorsque le partenaire a accegraves agrave internet Ce choix reacutepond de la collecte en ligne reacutepond agrave une attente
des partenaires
4 Quelle est la conseacutequence pour un partenaire de ne pas contribuer agrave la collecte des
donneacutees en contribuant agrave lrsquooutil 345W
Les activiteacutes mises en œuvre par ce partenaire ne seront pas pris en compte et sa contribution agrave la
reacuteponse aux besoins sur le terrain ne seront pas reacutefeacutereacutes dans la cartographie et le tableau de bord
de la communauteacute humanitaire Ce partenaire perd un bon moyen de visibiliteacute et affaiblit la
pertinence de lrsquoanalyse du cluster
5 Que nous permet de savoir lrsquoanalyse des donneacutees collecteacutees agrave travers lrsquooutil 3W
Lrsquoanalyse des donneacutees collecteacutees agrave travers lrsquooutil 335W permet de savoir les activiteacutes mises en
œuvre le nombre de partenaires opeacuterationnels selon les localiteacuteszones les projets en cours et ceux
acheveacutes le taux de couverture des besoins les bailleurs preacutesents Ces informations sont utiles pour
affiner la strateacutegie de communication du secteur en direction des bailleurs et de la communauteacute
humanitaire
6 A quelle date est faite la collecte des donneacutees de lrsquooutils 3W
La collecte des donneacutees commence chaque 25egraveme jour du mois Agrave cette date chaque partenaire
compile ses donneacutees et les transmettent via le formulaire Kobo ou en renseignant lrsquooutil Excel 3W
7 Quelle est la peacuteriodiciteacute de collecte des donneacutees agrave travers lrsquooutil 3W et des analyses
qui sont produites par le cluster eacuteducation
La collecte des donneacutees agrave travers le 3W (donneacutees des attaques contre les eacutecoles ou eacutecoles
occupeacutees fermeacutees) est mensuelle Le cluster partage les analyses qui en deacutecoule aux partenaires
chaque deuxiegraveme semaine du mois Les analyses incluent les infographies les visualisations les cartes
maps
8 Quelle est la freacutequence de partage des rapports qui sont produits par les partenaires
du cluster eacuteducation
Les rapports des eacutevaluations effectueacutees par les partenaires sont partageacutes au cluster chaque mois Les
donneacutees sur les indicateurs de suivi de la reacuteponse (Dashboard humanitaire) sont collecteacutees de
maniegravere trimestrielle (voir la section calendrier du rapportage dans le plan de suivi de la strateacutegie du
cluster)
9 Pour le cas de contributions agrave la collecte des donneacutees par email agrave qui doit ecirctre
envoyeacute lrsquooutil Excel 3W renseigneacute par le partenaire
Lrsquooutil Excel 3W renseigneacute par le partenaire doit ecirctre envoyeacute au leads du cluster provincial en
mettant en copie lrsquoIM du cluster national (TresorLuvalesavethechildrenorg) Toutefois il nrsquoest
recommandeacute de proceacuteder ainsi car ne permettant pas drsquoobtenir des donneacutees de qualiteacute
Annexe 4 Meacutethodologie de calcul des personnes dans le besoin et cible du HNO HRP
2020 pour le Cluster Education RDC
Chapitre1 Meacutethodologie pour le HNOHRP 2020 initial
Introduction
Pour le cluster Education de la RDC le calcul des personnes dans le besoin se base sur les donneacutees
issues de lrsquoanalyse des causes structurelles et conjoncturelles de la crise en RDC Pour le HRP
initiale de cette anneacutee ladite analyse avait identifieacute cinq impacts humanitaires
1 Les mouvements de population lieacutes aux conflits et catastrophes naturelles
2 Lrsquoinseacutecuriteacute alimentaire aiguumle
3 La malnutrition aiguumle
4 Les eacutepideacutemies de rougeole choleacutera et paludisme
5 La fragiliteacute de lrsquoenvironnement protecteur
Parmi ces cinq impacts humanitaires le cluster Education se focalise sur deux impacts dont les
mouvements de la population lieacutes aux conflits et catastrophes naturelles ainsi que les eacutepideacutemies de
choleacutera La priorisation des zones de santeacute se base sur le niveau de seacuteveacuteriteacute drsquoimpact humanitaire
deacutefini par OCHA qui se base sur lrsquoidentification des zones de santeacute ougrave plusieurs impacts
humanitaires se superposent etou les effets drsquoun impact humanitaire sont jugeacutes particuliegraverement
graves Seules les zones avec un niveau de seacuteveacuteriteacute de 3 agrave 5 (sur une eacutechelle de 1 agrave 5) sont
consideacutereacutees pour les analyses des personnes dans le besoin et cibleacutees
11 Conseacutequences humanitaires
Pour les diffeacuterentes crises auxquelles la RDC fait face les partenaires humanitaires ont classifieacute leurs
conseacutequences humanitaires de faccedilon suivante
111 La conseacutequence bien ecirctre mentale et physique
Deacutefinition La conseacutequence laquo bien-ecirctre mentale et physique raquo concerne tout ce qui peut
mettre en peacuteril de la vie des personnes affecteacutees
Cela concerne les personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une
peacuteriode allant de 0 agrave 6 mois Crsquoest-agrave-dire que les personnes qui se sont deacuteplaceacutees pendant les
derniers 6 mois sont compteacutes dans cette conseacutequence Les personnes habitant les zones affecteacutees
par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera font eacutegalement partie de cette conseacutequence humanitaire
112 La conseacutequence condition de vie
Deacutefinition la conseacutequence laquo condition de vie raquo concerne le fait que les crises conduisent agrave la
reacuteduction de lrsquoaccegraves aux services sociaux de base pour les populations affecteacutees
Cela concerne les personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueil pour une peacuteriode
allant de 7 agrave 18 mois crsquoest-agrave-dire qursquoils se sont deacuteplaceacutes ou affecteacutes par les deacuteplacements (concerne
les population drsquoaccueil) depuis 7 mois agrave 18 mois
12 Groupes de populations consideacutereacutes par le cluster Education
121 Personnes affecteacutees par les mouvements de population lieacutees aux conflits et
catastrophes naturelles
Parmi les personnes affecteacutees par lrsquoimpact humanitaire des mouvements de population lieacutees aux
conflits et catastrophes naturelles un des impacts humanitaires sur lequel le cluster eacuteducation se
baes dans le calcul des personnes dans le besoin les enfants de 3 agrave 17 ans y repreacutesentent 41 de la
population geacuteneacuterale Les chiffres deacutesagreacutegeacutes par tranche drsquoacircge ne sont pas collecteacutes donc il faut
appliquer cette proportion deacutemographique de 41 agrave la population geacuteneacuterale pour trouver le nombre
drsquoenfants affecteacutes
Ce 41 a eacuteteacute appliqueacute en premier agrave deux cateacutegories de la population 16
Les personnes deacuteplaceacutees internes (PDI) les retourneacutees et les refouleacutes de lrsquoAngola agrave la suite
des conflits armeacutes violences intercommunautaires et ou les catastrophes naturelles (baseacute
sur les chiffres drsquoOCHA et deacutesagreacutegeacutes par deacuteplaceacutees pour moins de 6 mois [conseacutequence
humanitaire bien-ecirctre mental et physique C1] et 7 agrave 18 mois [conseacutequence humanitaire
condition de vie C2])
Les personnes des meacutenages drsquoaccueil (dans les communauteacutes hocirctes) qui sont affecteacutes par les
mouvements des populations pour moins de 6 mois (C1) et pour plus 7 agrave 18 mois (C2)
Ces deux cateacutegories constituent les enfants de 3 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes et les refouleacutes
drsquoAngola ainsi que ceux des meacutenages drsquoaccueil pour une peacuteriode allant de 0 agrave 18 mois Les chiffres
ont eacuteteacute deacutesagreacutegeacutes par zone de santeacute se basant sur les niveaux de seacuteveacuteriteacute Rappel seules les
zones drsquoune seacuteveacuteriteacute allant de 3 agrave 5 ont eacuteteacute consideacutereacutees
Pour lrsquoimpact humanitaire des mouvements de la population le cluster Eacuteducation considegravere comme
eacutetant dans le besoin des services de lrsquo eacuteducation tous les enfants (100 des enfants) de 3 agrave 17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes refouleacutes de lrsquoAngola et ceux des familles drsquoaccueil et se trouvant dans les zones
de santeacute prioriseacutees par lrsquointer cluster
16 Annuaire statistique RDC 2014
Tableau 1a Enfants dans le besoin (Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil) Avril 2018 ndash Septembre 2019
1 523 647 est le nombre drsquoenfants dans le besoin en eacuteducation qui sont affecteacutes par les mouvements de la population
17 41 des personnes deacuteplaceacutes 18 41 des personnes dans les meacutenages drsquoaccueils 19 41 des personnes retourneacutees
Province
Personnes
deacuteplaceacutees
(PDIs)
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes17
Personnes dans
les meacutenages
daccueils
Enfants 3-17ans
des meacutenages
daccueils18
Personnes
des
retourneacutees
Enfants 3-17ans
retourneacutes19
Total Enfants
3-17ans dans le
besoin
Haut-Katanga 3 470 1 423 658 270 135 986 55 754 57 447
Ituri 386 540 158 481 76 006 31 162 502 980 206 222 395 866
Kasaiuml - - - - 77 516 31 782 31 782
Kasaiuml-Central - - - - 153 874 63 088 63 088
Kwango - - - - 15 709 6 441 6 441
Kwilu - - - - 37 109 15 215 15 215
Lomami - - - - 10 400 4 264 4 264
Lualaba 9 051 3 711 1 810 742 19 454 7 976 12 429
Maiuml-Ndombe 9 618 3 943 1 924 789 5 418 2 221 6 954
Maniema 69 479 28 486 13 895 5 697 11 925 4 889 39 073
Nord-Kivu 563 553 231 057 98 842 40 525 537 225 220 262 491 844
Sud-Kivu 356 110 146 005 71 222 29 201 134 606 55 188 230 395
Tanganyika 174 489 71 540 19 387 7 949 209 928 86 070 165 560
Tshopo 6 690 2 743 1 338 549 - - 3 291
Grand Total 1 579 000 647 390 285 082 116 884 1 852 130 759 373 1 523 647
Tableau 1b Enfants dans le besoin par conseacutequence humanitaire (Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil)
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de moins de 6 mois (Avril 2019 -Septembre 2019)
Province
Personnes
deacuteplaceacutees
(PDIs)
(lt 6mois)
Enfants 3-
17ans
deacuteplaceacutes
(lt 6 mois)
Personnes
dans les
meacutenages
daccueils
(lt 6mois)
Enfants 3-
17ans des
meacutenages
daccueils
(lt 6mois)
Personnes
des
retourneacutees
(lt 6mois)
Enfants 3-
17ans
retourneacutes
(lt 6mois)
Enfants 3-17 dans le
besoin (PDI retourneacutes
des meacutenages daccueils
pour moins de 6 mois)
Sud-Kivu 239 533 96 566 47 907 19 313 41 553 17 037 132 917
Nord-Kivu 152 476 62 454 27 982 11 473 44 040 18 056 91 983
Ituri 188 984 75 770 36 495 14 620 - - 90 390
Tanganyika 22 508 9 228 4 427 1 815 40 780 16 720 27 763
Haut-Katanga 1 175 482 235 96 64 120 26 289 26 867
Lualaba - - - - 10 403 4 265 4 265
Maniema 4 650 1 907 930 381 - - 2 288
Grand Total 609 326 246 406 117 976 47 699 200 896 82 367 376 473
376 473 enfants affecteacutes par les mouvements de la population pour une peacuteriode de moins de 6 mois sont dans le besoin pour la conseacutequence humanitaire
laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Tableau 1c Enfants dans le besoin par conseacutequence humanitaire (Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil)
Conseacutequence humanitaire laquo condition de vie raquo (C2)
Personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et celles des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 7 agrave 18 mois
Province
Personnes
deacuteplaceacutees
(PDI) (de
7 agrave 18
mois)
Enfants 3-
17ans
deacuteplaceacutes
(de 7 agrave 18
mois)
Personnes dans
les meacutenages
drsquoaccueils
(de 7 agrave 18 mois)
Enfants 3-17ans
des meacutenages
daccueils
(de 7 agrave 18 mois)
Personnes
des
retourneacutees
(de 7 agrave 18
mois)
Enfants 3-
17ans
retourneacutes
(de 7 agrave 18
mois)
Enfants 3-17 dans
le besoin
(PDI retourneacutes
des meacutenages
daccueils pour 7
agrave 18mois)
Nord-Kivu 451 842 168 603 78 727 29 053 502 593 202 206 399 862
Ituri 362 693 82 712 72 537 16 542 730 708 206 222 305 476
Tanganyika 153 453 62 312 15 255 6 134 172 779 69 351 137 796
Sud-Kivu 241 737 49 439 48 347 9 888 116 664 38 152 97 478
Kasaiuml-Central - - - - 165 472 63 088 63 088
Maniema 99 515 26 580 19 902 5 316 15 530 4 889 36 785
Kasaiuml - - - - 77 516 31 782 31 782
Haut-Katanga 2 295 941 423 173 78 482 29 465 30 579
Kwilu - - - - 37 109 15 215 15 215
Lualaba 9 051 3 711 1 810 742 9 051 3 711 8 164
Maiuml-Ndombe 9 618 3 943 1 924 789 5 418 2 221 6 954
Kwango - - - - 15 709 6 441 6 441
Lomami - - - - 12 129 4 264 4 264
Tshopo 12 940 2 743 2 588 549 - - 3 291
Grand Total 1 343 727 400 984 241 630 69 185 1 940 198 677 006 1 147 174
1 147 174 enfants affecteacutes par les mouvements de la population pour une peacuteriode de moins de 7 agrave 18 mois sont dans le besoin pour la conseacutequence
humanitaire laquo condition de vie raquo (C2)
122 Les personnes affecteacutees par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera dans le besoin laquo WASH in
School raquo
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Les enfants habitant certaines zones sont exposeacutes aux maladies drsquoorigine hydrique ou vectorielle
(choleacutera fiegravevre jaune etc) en milieu scolaire Ils sont donc dans le besoin pour le paquet laquo WASH in
School EHA dans les eacutecoles raquo Le taux de scolarisation provincial a eacuteteacute appliqueacute agrave ces enfants pour
ne consideacuterer que ceux qui ont accegraves agrave lrsquoeacuteducation Pour les enfants dans le besoin Wash in School
la prioriteacute a eacuteteacute donneacutee aux enfants habitant les zones affecteacutees en mecircme temps par les mouvements
de la population et eacutepideacutemies de choleacutera une superposition de deux impacts humanitaires Pour
eacuteviter le double comptage entre les enfants dans le besoin affecteacute par les mouvements de la
population pour une peacuteriode de moins de 6 mois et les enfants dans le besoin pour le Wash in
School pour les zones dont le nombre des enfants pour le Wash in School est supeacuterieur au nombre
des enfants dans le besoin pour les mouvements de la population une diffeacuterence entre les deux
nombres a eacuteteacute effectueacute pour ne retenir que les enfants dans le besoin pour le Wash in School Ces
enfants font partie de la conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo C1
Tableau 2 Enfants dans le besoin WASH in School suite aux eacutepideacutemies de cholera
Province
Enfants dans le besoin WASH in
School
Haut-Katanga 13 689
Ituri 4 800
Maiuml-Ndombe 7 163
Nord-Kivu 120 139
Sud-Kivu 34 273
Tanganyika 40 284
Grand Total 220 347
123 Enseignants dans le besoin
Conseacutequence humanitaire laquo condition de vie raquo (C2)
Le nombre drsquoenseignants dans le besoin se base sur le nombre drsquoenfants dans le besoin affecteacute par
les mouvements de la population Le ratio eacutelegraveve enseignant a eacuteteacute eacutegalement utiliseacute pour obtenir le
nombre drsquoenseignants dans le besoin Selon la norme officielle de lrsquoEPST le ratio standard par
enseignant est 55 eacutelegraveves pour les enfants en acircge primaire et secondaire de 6 agrave 17 ans et de 30 eacutelegraveves
pour les enfants en acircge preacute scolaire de 3 agrave 5 ans Les enseignants font partie de la conseacutequence
humanitaire laquo condition de vie raquo C2
Tableau 3 Enseignants dans le besoin
Province
DANS LE
BESOIN
Enfants 3-
5ans
DANS LE
BESOIN
Enfants 6-
17ans
Enseignants
enfants 3-5ans
(ratio 30 eacutelegraveves)
Enseignants
enfants 6-17ans
(ratio 55 eacutelegraveves)
DANS LE
BESOIN
Enseignants
Bas-Uele - - - - -
Equateur - - - - -
Haut-Katanga 15 511 41 936 517 762 1 279
Haut-Lomami - - - - -
Haut-Uele - - - - -
Ituri 106 884 288 982 3 563 5 254 8 817
Kasaiuml 8 581 23 201 286 422 708
Kasaiuml-Central 17 034 46 054 568 837 1 405
Kasaiuml-Oriental - - - - -
Kinshasa - - - - -
Kongo-Central - - - - -
Kwango 1 739 4 702 58 85 143
Kwilu 4 108 11 107 137 202 339
Lomami 1 151 3 113 38 57 95
Lualaba 3 356 9 073 112 165 277
Maiuml-Ndombe 1 877 5 076 63 92 155
Maniema 10 550 28 523 352 519 870
Mongala - - - - -
Nord-Kivu 132 798 359 046 4 427 6 528 10 955
Nord-Ubangi - - - - -
Sankuru - - - - -
Sud-Kivu 62 207 168 188 2 074 3 058 5 132
Sud-Ubangi - - - - -
Tanganyika 44 701 120 859 1 490 2 197 3 687
Tshopo 889 2 403 30 44 73
Tshuapa - - - - -
Grand Total 411 385 1 112 262 13 713 20 223 33 936
33936 enseignants sont dans le besoin
13 METHODOLOGIE DE CIBLAGE
Contrairement agrave la meacutethodologie de calcul des personnes dans le besoin qui se base sur les
personnes deacuteplaceacutes retourneacutees et ceux de meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 0 agrave 18 mois la
cible se base uniquement sur les deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une
peacuteriode de 0 agrave 12 mois en plus des enfants dans le besoin pour le Wash in School La raison pour
cette meacutethodologie de ciblage est drsquoavoir une coheacuterence avec le cycle de la planification humanitaire
nationale qui se fait annuellement sur la base drsquoune reacuteponse humanitaire drsquoune anneacutee ainsi que la
planification drsquoautres Clusters
Les groupes des personnes cibleacutees par le cluster sont drsquoabord parmi les personnes dans le besoin
soit mouvement de la population Wash in School ou enseignants
Ratio de ciblage
a Enfants dans le besoin pour les mouvements de la population et lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera WASH in School
- Pour ce qui est des enfants affecteacutes par les mouvements de la population pour la
conseacutequence humanitaire bien-ecirctre mental et physique et condition de vie le ratio de ciblage
est de
0 pour les enfants dans le besoin de 3-5 ans
70 pour les enfants dans le besoin de 6-11 ans
40 pour les enfants dans le besoin de 12-17 ans
- Pour le Wash in School le ratio du ciblage est de 30 des enfants dans le besoin Wash in
School
b Enseignants
La cible des enseignants se base sur le nombre des enfants cibleacutes pour les mouvements de la
population en appliquant le ratio standard eacutelegraveves par enseignant qui est de 55 pour les enfants de 6 agrave
17 ans On peut eacutegalement obtenir la cible des enseignants en divisant par 55 le nombre drsquoenfants
cibleacutes pour les mouvements de la population
Tableau 4 CIBLE par conseacutequence humanitaire Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueils et enfants affecteacutes par lrsquoeacutepideacutemie de
choleacutera dans le besoin WASH in School
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) Enfants deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une
peacuteriode de moins de 6 mois
Province
DANS LE BESOIN
Enfants 3-17 ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois
DANS LE BESOIN
Enfants 6-11 ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois
DANS LE BESOIN
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois (70)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois (40)
CIBLE TOTALE
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6 mois
Sud-Kivu 132 917 58 483 38 546 40 938 15 418 56 357
Nord-Kivu 91 983 40 472 26 675 28 331 10 670 39 001
Ituri 90 390 39 772 26 213 27 840 10 485 38 325
Tanganyika 27 763 12 216 8 051 8 551 3 221 11 772
Haut-Katanga 26 867 11 822 7 792 8 275 3 117 11 392
Lualaba 4 265 1 877 1 237 1 314 495 1 808
Maniema 2 288 1 007 663 705 265 970
Grand Total 376 473 165 648 109 177 115 954 43 671 159 624
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) Enfants affecteacutes par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera dans le besoin WASH in School Province Enfants dans le besoin Wash in
School
Cible enfants 6-17ans Wash in School
(30)
Nord-Kivu 120 139 36 042
Tanganyika 40 284 12 085
Sud-Kivu 34 273 10 282
Haut-Katanga 13 689 4 107
Maiuml-Ndombe 7 163 2 149
Ituri 4 800 1 440
Grand Total 220 347 66 104
Tableau 6 CIBLE pour la conseacutequence humanitaire laquo Condition de vie raquo (C2)( Enfants deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils
pour une peacuteriode de moins de 7 agrave 12 mois)
Province DANS LE
BESOIN
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de 7 agrave
12 mois
DANS LE
BESOIN
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de 7 agrave
12 mois
DANS LE
BESOIN
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de 7 agrave
12 mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de 7 agrave 12mois (70)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de 7 agrave 12mois (40)
CIBLE TOTALE
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de 7 agrave 12mois
Nord-Kivu 224 985 98 994 65 246 69 296 26 098 95 394
Tanganyika 79 158 34 830 22 956 24 381 9 182 33 563
Sud-Kivu 77 568 34 130 22 495 23 891 8 998 32 889
Ituri 71 955 31 660 20 867 22 162 8 347 30 509
Kasaiuml-
Central
63 088 27 759 18 296 19 431 7 318 26 749
Kasaiuml 31 782 13 984 9 217 9 789 3 687 13 475
Maniema 24 002 10 561 6 961 7 393 2 784 10 177
Kwilu 15 215 6 694 4 412 4 686 1 765 6 451
Haut-
Katanga
10 523 4 630 3 052 3 241 1 221 4 462
Lualaba 8 164 3 592 2 368 2 514 947 3 462
Maiuml-
Ndombe
6 954 3 060 2 017 2 142 807 2 948
Kwango 6 441 2 834 1 868 1 984 747 2 731
Lomami 4 264 1 876 1 237 1 313 495 1 808
Tshopo 3 291 1 448 955 1 014 382 1 396
Grand
Total
627 389 276 051 181 943 193 236 72 777 266 013
14 COUcircTS UNITAIRES APPLIQUES
Le budget global srsquoeacutetait sur le coucirct unitaire par enfant selon les impacts humanitaires
Le tableau suivant reacutesume les coucircts appliqueacutes pour chaque enfant cibleacute
Type drsquoactiviteacute ou cateacutegorie drsquoenfants Coucirct unitaire par enfant
1 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute pour moins de 6 mois 110$
2 Coucirct unitaire par enfant du meacutenages daccueil de moins 6 mois) 1015$
3 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute de 7 agrave 12 mois 180$
4 Coucirct unitaire par enfant du meacutenages daccueil de 7 agrave 12 mois 171$
5 Coucirct par enfant pour le Wash In School 12 $
Chapitre 2 reacutevision du HNOHRP tenant compte de la crise COVID19 ndash Mai 2020
21 Meacutethodologie reacutevisions HRP
La reacutevision du HRP du cluster Eacuteducation se base en premier lieu sur les chiffres agrave jour des personnes
deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueil mis agrave jour pour une peacuteriode allant de
septembre 2018 agrave Feacutevrier 2020 en second lieu sont les chiffres des enfants dans le besoin et cibleacutes
pour la crise du COVID-19 qui ont eacuteteacute pris en compte
Les impacts consideacutereacutes dans la reacutevision du HRP sont donc lrsquoimpact humanitaire des mouvements de
la population lieacutee aux conflits et aux catastrophes naturelles ainsi lrsquoimpact de la pandeacutemie COVID-19
211 Impact humanitaire lieacute aux mouvements de la population
Pour ce qui concerne lrsquoimpact humanitaire lieacute aux mouvements de la population la meacutethodologie de
calcul des personnes dans le besoin nrsquoa pas changeacute celle qui considegravere tous les enfants de 3 agrave 17 ans
affecteacutes par les mouvements de la population dans les zones de santeacute drsquoune seacuteveacuteriteacute de 3 agrave 5 Les
chiffres drsquoenfants dans le besoin ont eacuteteacute mis agrave jour sur la base des chiffres pour les mouvements de la
population pour une peacuteriode allant de septembre 2018 agrave Feacutevrier 2020
La meacutethodologie de ciblage est passeacutee de 70 agrave 65 pour les enfants de 6-11ans et 40 agrave 35 pour
les enfants de 6-11ans tous affecteacutes par les mouvements de la population pour une peacuteriode allant de
0 agrave 12 mois Ceci est justifieacute par les circonstances changeacutees agrave la suite de la crise du COVID-19 y
compris la fermeture des eacutecoles lrsquoaccegraves humanitaire limiteacute et la reacuteduction de mouvements par les
acteurs humanitaires qui rendent la reacuteponse normale (non-COVID) aux mouvements de la
population plus compliqueacutee
La meacutethodologie du calcul des enseignants dans le besoin et du ciblage est resteacutee la mecircme consistant
agrave se servir du ratio standard eacutelegravevesenseignant qui est de 30 pour les enfants de 3 agrave 5 ans et 55 pour
les enfants de 6 agrave 17 ans Les chiffres des enseignants dans le besoin ont eacuteteacute mis agrave jour sur la base
des chiffres drsquoenfants dans le besoin baseacutees sur les mouvements de la population pour une peacuteriode
allant de septembre 2018 agrave Feacutevrier 2020 Eacutetant donneacute que le ciblage des enfants pour la reacuteponse
concerne les enfants de 6 agrave 17ans on peut trouver donc les enseignants cibleacutes en divisant le nombre
drsquoenfants cibleacutes par 55 (ratio eacutelegraveves par enseignant pour les enfants de 6 agrave 17ans)
Tableau 7 Enfants dans le besoin et cibles par conseacutequence humanitaire( Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil)
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Enfants deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de moins de 6 mois (Septembre 2019 agrave Feacutevrier 2020)
Province DANS LE BESOIN
Personnes
deacuteplaceacutees (PDIs)
retourneacutes et des
meacutenages daccueils
de moins de 6 mois
DANS LE BESOIN
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes
et des meacutenages
daccueils de moins
de 6 mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de
moins de 6 mois
(65)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et
ceux des meacutenages
daccueils de
moins de 6 mois
(35)
CIBLE TOTAL
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes
et ceux des
meacutenages daccueils
de moins de 6 mois
Nord-Kivu 698 728 286 478 81 933 29 078 111 010
Ituri 351 686 144 191 41 239 14 635 55 874
Maniema 240 709 98 691 28 226 10 017 38 243
Sud-Kivu 195 764 80 263 22 955 8 147 31 102
Tanganyika 87 857 36 021 10 302 3 656 13 958
Haut-Katanga 21 579 8 847 2 530 898 3 428
Lualaba 18 466 7 571 2 165 768 2 934
Maiuml-Ndombe 16 960 6 954 1 989 706 2 695
Tshopo 14 902 6 110 1 747 620 2 368
Haut-Uele 8 448 3 464 991 352 1 342
Grand Total 1 655 099 678 591 194 077 68 877 262 954
Tableau 8a
Conseacutequence humanitaire condition de vie (C2)
Personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de moins de 7 agrave 12 mois (Mars 2019 agrave Aoucirct 2020)
Province Personnes deacuteplaceacutees
(PDIs) retourneacutes et
des meacutenages daccueils
de 7 agrave 12 mois
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes
et des meacutenages
daccueils de 7 agrave 12
mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de moins de 7 agrave 12
mois (65)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et ceux
des meacutenages
daccueils de 7 agrave 12
mois (35)
CIBLE TOTAL
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes et
ceux des meacutenages
daccueils de 7 agrave 12
mois
Haut-
Katanga
69 617 28 543 8 163 2 897 11 060
Haut-Uele - - - - -
Ituri 255 703 104 838 29 984 10 641 40 625
Lualaba 13 491 5 531 1 582 561 2 143
Maiuml-
Ndombe
- - - - -
Maniema 28 260 11 587 3 314 1 176 4 490
Nord-Kivu 507 400 208 034 59 498 21 115 80 613
Sud-Kivu 434 794 178 266 50 984 18 094 69 078
Tanganyika 102 100 41 861 11 972 4 249 16 221
Tshopo 19 342 7 930 2 268 805 3 073
Grand
Total
1 430 707 586 590 167 765 59 539 227 304
Pour la conseacutequence humanitaire condition de vie (C2) la cible se base sur enfants deacuteplaceacutes (PDI) retourneacutes et des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode
de 7 agrave 12 mois Contrairement aux personnes dans le besoin pour cette mecircme conseacutequence qui se base sur enfants deacuteplaceacutes (PDI) retourneacutes et des
meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 7 agrave 18 mois Crsquoest pourquoi il est important de ne pas confondre le chiffre 586590 comme enfants dans le besoin
pour la conseacutequence C2 Le tableau suivant (tableau 8b) preacutesente les enfants dans le besoin pour la conseacutequence C2
3
Tableau 8b
Conseacutequence humanitaire condition de vie (C2)
Enfants 3-17ans deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 7
agrave 18 mois (Septembre 2018 agrave Aoucirct 2019) qui sont dans le besoin
Tableau 9
Conseacutequence humanitaire condition de vie (C2)
Enseignants dans le besoin et enseignants cibleacutes
Province
DANS LE
BESOIN C1 et
C2
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et
des meacutenages
daccueils de 0 agrave
18 mois
DANS LE
BESOIN
Enseignants
CIBLE C1 et C2
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et des
meacutenages
daccueils de 0 agrave
12 mois
CIBLECIBLE
Enseignants
Nord-Kivu 676 618 15 070 191 624 3 484
Ituri 388 669 8 657 96 499 1 755
Sud-Kivu 274 518 6 114 100 180 1 821
Tanganyika 121 526 2 707 30 179 549
Maniema 110 277 2 456 42 732 777
Haut-Katanga 46 546 1 037 14 489 263
Tshopo 14 040 313 5 441 99
Lualaba 13 102 292 5 077 92
Maiuml-Ndombe 6 954 155 2 695 49
Haut-Uele 3 464 77 1 342 24
1 655 714 36 877 490 257 8 914
Province
Total des personnes deacuteplaceacutees
retourneacutees et des meacutenages
daccueils de 7 agrave 18 mois
Enfants 3-17ans deacuteplaceacutes
retourneacutes et des meacutenages
daccueils de 7 agrave 18 mois qui
sont dans le besoin
Nord-Kivu 951 560 390 140
Ituri 596 286 244 477
Sud-Kivu 473 793 194 255
Tanganyika 208 547 85 504
Haut-Katanga 91 948 37 699
Maniema 28 260 11 587
Tshopo 19 342 7 930
Lualaba 13 491 5 531
Grand Total 2 383 227 977 123
212 Impact humanitaire lieacutee agrave la pandeacutemie COVID-19
Meacutethodologie de calcul des enfants dans le besoin
Le nombre des enfants dans le besoin pour COVID-19 se base sur les projections
statistiques de la population de la RDC pour 2019 effectueacutee par OCHA Pour trouver le
nombre des enfants dans le besoin pour COVID-19 le taux de scolariteacute par province a eacuteteacute
appliqueacute aux enfants de 3 agrave 17 ans (41 de la population) pour ne retenir que lrsquoestimation
des enfants dont lrsquoapprentissage srsquoest interrompu agrave cause de la fermeture des eacutecoles suite agrave
la crise du COVID-19 Une autre possibiliteacute eacutetait celui drsquoutiliser directement les donneacutees
de lrsquoEPST mais cette option nrsquoa pas eacuteteacute adopteacutee eacutetant donneacute que ces donneacutees sont
geacuteneacuteraliseacutees aux niveaux de provinces et nrsquoont pas de deacutesagreacutegations au niveau des
territoires et zones de santeacute
Meacutethodologie de ciblage enfants dans le besoin COVID-19
Initialement la meacutethodologie de ciblage du cluster Education pour COVID-19 a consideacutereacute
comme cible 30 des enfants dans le besoin pour COVID-19 et le coucirct unitaire par enfant
degraves lors de 108$ pour le paquet laquo eacuteducation agrave distance raquo et 1$ par enfant pour le paquet
laquo sensibilisation raquo
Sur la base du sceacutenario de planification laquo most likely raquo qui preacutevoit la reacuteouverture des
eacutecoles au deacutebut de lrsquoanneacutee scolaire 2020-21 agrave la fin drsquoaout le cluster Education avait
planifiait lrsquoapprentissage agrave distance de la reacuteponse COVID-19 pour les mois drsquoAvril Mai et
Juin 2020 Donc la cible initiale ainsi que le budget ont eacuteteacute diviseacutes par deux Le ratio de
ciblage eacutetait alors 15 des enfants dans le besoin COVID-19 et le coucirct unitaire eacutetait de
54$ et 05$ successivement pour le paquet drsquoeacuteducation agrave distance et les activiteacutes de
sensibilisation
Les reacutecentes recommandations de lrsquoEquipe Humanitaire Pays (EHP) ont suggeacutereacute que le
budget du nouveau plan de reacuteponse humanitaire (HRP) ne deacutepasse pas 15 du budget du
HRP initial Lrsquoajustement de la cible pour la reacuteponse COVID et NON-COVID a eacuteteacute
consideacutereacute pour satisfaire cette recommandation
Ainsi le ratio de ciblage deacutesormais appliqueacute pour COVID-19 est de 5 des enfants dans le
besoin COVID-19 en reprenant toutes les provinces cibleacutees par le HRP en reacuteponse aux
crises humanitaire causeacutes par les mouvements de la population A cela a eacuteteacute ajouteacute les
provinces de Kinshasa et Kwilu qui sont les provinces agrave haut risque pour COVID-19
Tableau 11
COVID-19 Enfants dans le besoin et cibleacutes
Province DANS LE BESOIN
Enfants 3-17 ans COVID-
19
CIBLE
Enfants 6-17 ans COVID-
19
Kinshasa 2 448 492 113 353
Nord-Kivu 1 963 469 93 593
Sud-Kivu 1 303 239 64 254
Haut-
Katanga
1 079 133 51 469
Kwilu 908 436 44 886
Kasaiuml-
Oriental
898 560 44 295
Ituri 757 500 37 453
Kasaiuml-
Central
703 543 34 820
Kasaiuml 531 834 26 448
Maniema 485 348 24 127
Tanganyika 418 425 20 838
Haut-
Lomami
681 303 -
Kwango 378 607 -
Sankuru 408 814 -
Bas-Uele 230 747 -
Mongala 354 899 -
Sud-Ubangi 456 076 -
Nord-
Ubangi
258 268 -
Tshopo 598 791 -
Haut-Uele 290 122 -
Equateur 430 204 -
Kongo-
Central
735 069 -
Lomami 721 375 -
Tshuapa 272 764 -
Lualaba 341 564 -
Maiuml-
Ndombe
355 695 -
Grand
Total
18 012 275 555 536
WASH IN SCHOOL
Les chiffres des enfants dans le besoin et cibleacutes pour COVID-19 ont eacuteteacute repris comme
enfants dans le besoin et cibleacutes pour le WASH In School dans le nouveau HRP 2020
compte tenu du fait que tous les enfants appuyeacutes dans la reacuteponse au COVID-19 avec le
paquet laquo eacuteducation agrave distance raquo auront besoin drsquoun paquet WASH in Schools lors de la
reacuteouverture des eacutecoles afin drsquoatteacutenuer les risques de propagation de la maladie COVID-19
Le WASH In School fait partie de la reacuteponse normale (Non COVID) de la conseacutequence
humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) Ainsi les anciens chiffres drsquoenfants dans
le besoin et cibleacutes pour le WASH in School baseacutee sur les chiffres de lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera
ont eacuteteacute remplaceacutes par les nouveaux chiffres et cibles Wash in School qui reprend les
enfants dans le besoin et les cibles COVID-19 pour eacuteviter le double comptage
(Voir Addendum COVID-19 pour la meacutethodologie)
Tableau 10
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) WASH in
School
Province DANS LE BESOIN
Enfants 6 agrave 17 ans
WASH in School
CIBLE
Enfants 6 agrave 17 ans
WASH in School
Kinshasa 2 448 492 113 353
Nord-Kivu 1 963 469 93 593
Sud-Kivu 1 303 239 64 254
Haut-Katanga 1 079 133 51 469
Kwilu 908 436 44 886
Kasaiuml-Oriental 898 560 44 295
Ituri 757 500 37 453
Kasaiuml-Central 703 543 34 820
Kasaiuml 531 834 26 448
Maniema 485 348 24 127
Tanganyika 418 425 20 838
Haut-Lomami 681 303 -
Kwango 378 607 -
Sankuru 408 814 -
Bas-Uele 230 747 -
Mongala 354 899 -
Sud-Ubangi 456 076 -
Nord-Ubangi 258 268 -
Tshopo 598 791 -
Haut-Uele 290 122 -
Equateur 430 204 -
Kongo-Central 735 069 -
Lomami 721 375 -
Tshuapa 272 764 -
Lualaba 341 564 -
Maiuml-Ndombe 355 695 -
Grand Total 18 012 275 555 536
CALCUL DU BUDGET
Le calcul du budget srsquoest baseacute sur le coucirct unitaire par activiteacute et par enfant ainsi que par
statut
Les coucircts suivants ont eacuteteacute appliqueacutes
Type drsquoactiviteacute ou cateacutegorie drsquoenfants Coucirct unitaire
par enfant
Reacuteponse Non-COVID-19 (HRP normale)
1 paquet par enfant (choix sur la base de statut)
1 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute depuis moins de 6 mois 110$
2 Coucirct unitaire par enfant des meacutenages daccueil de moins 6 mois 1015$
3 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute depuis 7 agrave 18 mois 180$
4 Coucirct unitaire par enfant des meacutenages daccueil de 7 agrave 18 mois 171$
Reacuteponse au COVID-19
3 paquets par enfant (chaque enfant reccediloit chaque paquet)
5 Coucirct par enfant pour le Wash In School 5 $
6 Coucirct par enfant pour lrsquoapprentissage agrave distance 54$
7 Coucirct par enfant pour la sensibilisation 05$
ANNEXES
1 Cadre de Reacuteponse au COVID-19 Cluster Education
Guillaume Korogo RESPONSABLE DU MINISTEgraveRE DE LrsquoEacuteDUCATION korogoalokoagmailcom Dianne Denton COORDONNATRICE DU CLUSTER dentondiannesavethechildrenorg Emile Ntampera COORDINATEUR DU CLUSTER nemileuniceforg Treacutesor Luvale GESTIONNAIRE DrsquoINFORMATION DU CLUSTER tresorluvalesavethechildrenorg wwwhumanitarianresponseinfo enoperationsdemocratic-republic-congoeacuteducation
RDC 2020
10
et grossesses preacutecoces sont accrus et 15 pour cent sont des enfants en situation de handicap
qui peuvent ecirctre victimes de stigmatisation de discrimination et du manque de programmes
eacuteducatifs accessibles et inclusifs Face agrave cette nouvelle eacutepideacutemie le systegraveme eacuteducatif congolais
est confronteacute agrave une situation ineacutedite dans un contexte de vulneacuterabiliteacute deacutejagrave seacutevegravere
Plus drsquoinformation sur la reacuteponse eacuteducative du cluster au COVID-19 peut ecirctre trouveacutee dans
le laquo Cadre de Reacuteponse au COVID-19 raquo du Cluster Education7
Les effets des crises sur lrsquoeacuteducation en situations drsquourgences
1 Les mouvements de population
En RDC il y a 501 millions de personnes deacuteplaceacutees y compris les deacuteplaceacutes internes les
retourneacutees et les refouleacutees (personnes expulseacutes drsquoAngola) Parmi eux 205 millions sont les
enfants agrave lrsquoacircge scolaire (3 agrave 17 ans)
Ces mouvements ont un effet neacutegatif sur lrsquoaccegraves
agrave lrsquoeacuteducation des enfants les enfants deacuteplaceacutes
sont beaucoup plus agrave risque drsquoecirctre hors drsquoeacutecole
Leur taux de scolarisation est estimeacute par le
Cluster Eacuteducation agrave 36 pour cent pour les
enfants deacuteplaceacutes 35 pour cent pour les enfants
retourneacutes et agrave 62 pour cent pour les enfants
dans les communauteacutes hocirctes8 compareacute agrave 78
pour cent au niveau national9
Les deacuteplacements augmentent la pression deacutemographique dans la zone drsquoaccueil ougrave la
demande pour lrsquoeacuteducation deacutepasse la capaciteacute drsquoabsorption etou les eacutecoles sont occupeacutees
par des personnes deacuteplaceacutees Les enfants des familles qui accueillent directement les
personnes deacuteplaceacutees sont agrave risque de deacutescolarisation (pour la raison de plus de pression sur
les moyens des familles) ou de recevoir une eacuteducation de qualiteacute diminueacutee (pour la raison
des salles de classe surpeupleacutees ainsi que le nombre des enseignants)
La vie des enfants en dehors de lrsquoeacutecole ou agrave risque drsquoecirctre deacutescolariseacutes est en danger car ils
sont davantage exposeacutes agrave diffeacuterents risques incluant le recrutement ou utilisation par les
groupes armeacutes le mariage etou la grossesse preacutecoce la violence baseacutee sur le genre dont
lrsquoexploitation sexuelle la traite et le travail des enfants et le traumatisme non traiteacute Le
manque drsquoaccegraves agrave lrsquoeacuteducation des filles y compris lrsquoeacuteducation agrave la sexualiteacute les pousse agrave
adopter des meacutecanismes de survie neacutegatifs affectant leur digniteacute et protection
2 Les zones affecteacutees par le conflit directement
Malgreacute un manque drsquoinformation de qualiteacute dans les zones affecteacutees par les conflits on
observe la fermeture (souvent reacutepeacutetitive) des eacutecoles et un accegraves agrave lrsquoeacuteducation extrecircmement
reacuteduit
3 Les attaques contre lrsquoeacuteducation
Les conflits armeacutes impactent le systegraveme eacuteducatif en RDC agrave travers des attaques contre les
eacutecoles et lrsquooccupation par les personnes deacuteplaceacutees Cependant il se pose un problegraveme de
veacuterification des cas dlsquoattaques dans le respect des lignes directrices du Meacutecanisme de
Veacuterification et Rapportage (MRM) Par exemple sur plus de 300 eacutecoles qui auraient eacuteteacute
attaqueacutees seulement 87 ont eacuteteacute veacuterifieacutes en 201810 Les attaques constituent un grand risque
7 httpswwwhumanitarianresponseinfoenoperationsdC3A9mocratic-republic-congodocumentcadre-de-rC3A9ponse-au-covid-19-du-cluster-education-rdc 8 HNO endnote 128 Analyse des donneacutees secondaires Cluster Education RDC Octobre 2019 9 HNO endnote 129 UNICEF MICS RDC 2017-2018 2018 10 HNO endnote 130 UNICEF MRM 2018
11
pour la vie des enfants pouvant se manifester agrave travers des cas de blessures de traumatismes
et parfois de deacutecegraves De plus les conflits perturbent les cours du fait de suspension des cours
fermeture des eacutecoles destruction des infrastructures eacutequipements et fournitures scolaires
ainsi que de lrsquooccupation de salles de classe par des groupes armeacutes Ces attaques affectent
aussi le personnel eacuteducatif des eacutecoles concerneacutees
4 Les eacutepideacutemies dans les zones affecteacutees par le conflit
Par ailleurs les flambeacutees de choleacutera dans une zone de santeacute augmentent le risque de
contamination en milieu scolaire due agrave la promiscuiteacute alors que dans ces eacutecoles les conditions
drsquoeau hygiegravene et assainissement sont deacutejagrave preacutecaires Les provinces les plus affecteacutees par une
combinaison de ces impacts (conflits et eacutepideacutemies) sont celles de lrsquoest du centre-est du sud
du grand Kasaiuml et une partie de la zone ouest
La pandeacutemie du COVID-19 a eu un impact catastrophe sur le secteur drsquoeacuteducation depuis
mars 2020 avec possibiliteacute de deacuteteacuterioration de la situation dans les provinces deacutejagrave fragiliseacutees
par drsquoautres crises Plus drsquoinformation sur la reacuteponse du Cluster Education au COVID-19 est
trouveacute dans le laquo Cadre de Reacuteponse au COVID-1911 raquo
Les conseacutequences humanitaires
En lien avec la conceptualisation des besoins eacutevoqueacutes pour la planification humanitaire le
Cluster Education deacutefinit les besoins des enfants par rapport aux deux besoins
1 Besoins vitaux et bien-ecirctre physique et mental
Concernent le fait que les crises exposent des enfants au risque de vie et ces enfants ont des
besoins en eacuteducation Voici les cateacutegories des enfants concernes
Les enfants acircgeacutes de 3 agrave 17 ans qui sont en situation de deacuteplacement depuis moins
de six mois
Les enfants des meacutenages drsquoaccueil nayant pas accegraves agrave leacutecole ou agrave risque decirctre
deacutescolariseacutes
Les enfants qui freacutequentent les eacutecoles dans des zones de santeacute toucheacutees aussi
par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera
Pour cette cateacutegorie le cluster considegravere comme population dans le besoin 100 pour cent
des enfants de 3-17 ans affecteacutes par un impact seacutevegravere critique ou catastrophique des
mouvements de population depuis moins de six mois dont 15 sont des enfants en situation
drsquohandicap
On estime que la taille moyenne drsquoune eacutecole pour lrsquoeacuteducation de base (8 anneacutees) est de 440
enfants
2 Conditions de vie
Il srsquoagit du fait que des enfants sont exposeacutes au risque drsquoune deacutegradation de leurs conditions
de vie et la reacuteduction de leur accegraves aux services de lrsquoeacuteducation Cette cateacutegorie comprend
les sous cateacutegories suivantes
Enfants acircgeacutes de 3 agrave 17 ans qui sont en situation de deacuteplacement depuis 7 agrave 18
mois
Enfants des meacutenages drsquoaccueil nayant pas accegraves agrave leacutecole ou en risque decirctre
deacutescolariseacutes
Des enseignants neacutecessaires pour encadrer les enfants dans le besoin
11 httpswwwhumanitarianresponseinfoenoperationsdC3A9mocratic-republic-congodocumentcadre-de-rC3A9ponse-au-covid-19-du-cluster-education-rdc
12
Ce nombre repreacutesente 100 pour cent des enfants de 3-17 ans affecteacutes par un impact seacutevegravere
critique ou catastrophique des mouvements de population prolongeacutes dont 15 sont
drsquoenfants en situation drsquohandicap
On estime que le nombre drsquoenseignants est de 1 enseignant pour 55 enfants pour la tranche
drsquoacircge de 6-17 ans et 1 enseignant pour 30 enfants pour la tranche drsquoacircge de 3 agrave 5 ans On
estime que la taille moyenne drsquoune eacutecole pour lrsquoeacuteducation de base (8 anneacutees) est de 440
enfants
13
GROUPE DE POPULATION AFFECTEacuteE ET HIEacuteRARCHISATION DES PRIORITEacuteS
Population affecteacutee
Pour le groupe de population affecteacutee le Cluster Education identifie les enfants agrave lrsquoacircge
scolaire (de 3 agrave 17 ans) qui sont
Deacuteplaceacutes
Retourneacutes (dont les enfants expulseacutes drsquoAngola)
Des meacutenages drsquoaccueil
Affecteacutes par des eacutecoles attaqueacutees
Affecteacutes par le conflit mais qui ne sont ni deacuteplaceacutes ou retourneacutes ni de la famille
drsquoaccueil et dont lrsquoaccegraves aux services de base est extrecircmement reacuteduit
Affecteacutes par le conflit et les eacutepideacutemies
On considegravere
508 des filles (qui souvent ne sont pas scolariseacutees en particulier dans les zones de
conflit ce qui aggrave le risque de mariages et grossesses preacutecoces)
15 pour estimer les enfants en situation de handicap (qui ont agrave faire face agrave la
stigmatisation agrave la discrimination et au manque drsquoeacutecoles accessibles et inclusives)
Certains sont des enfants sortis des groupes armeacutes y compris des filles ayant servi
drsquoesclaves sexuelles ou des enfants non accompagneacutes dont une partie sont
traumatiseacutes et ont des besoins multisectoriels en eacuteducation et protection
Agrave cela srsquoajoute le personnel eacuteducatif particuliegraverement les enseignants car ils sont plus affecteacutes
par les diffeacuterentes crises (conflits armeacutes violence intercommunautaires eacutepideacutemies etc)
Zones geacuteographiques prioritaires
Les zones geacuteographiques les plus affecteacutees sont celles ougrave des situations durgence prolongeacutees
et complexes seacutevissent notamment dans les reacutegions de lrsquoest du pays et du Kasaiuml Depuis mai
2019 ce genre de crises (violences intercommunautaires et conflits armeacutes) continuent agrave
srsquoaccentuer particuliegraverement en Ituri et au Sud Kivu avec un impact important sur
lrsquoeacuteducation
Le destruction incendie et pillage des eacutecoles sont reacutepandus en Ituri Tanganyika Nord Kivu
et Sud Kivu lors des affrontements armeacutes le conflit intercommunautaire et le deacuteplacement
des personnes qui en reacutesulte De plus des personnes deacuteplaceacutees srsquoabritent dans un certain
nombre drsquoinstances dans les eacutecoles perturbant les programmes drsquoeacuteducation Lrsquointerruption
reacutepeacutetitive de lrsquoeacuteducation pour des enfants agrave la suite des deacuteplacements la fermeture des eacutecoles
suite agrave un conflit ou agrave lrsquoimportante destruction des eacutecoles est un enjeu partout mais
particuliegraverement en Nord Kivu et Sud Kivu Partout il y a le manque des capaciteacutes drsquoaccueil
des eacutecoles dans les zones accueillant des personnes deacuteplaceacutees ou retourneacutees
particuliegraverement en Sud Kivu ougrave les zones drsquoaccueil (comme Fizi Shabunda Kalehe et
Kambare) sont difficiles drsquoacceacuteder Agrave cela srsquoajoute une faible ou manque de preacutesence des
partenaires de lrsquoeacuteducation dans ces zones
Lrsquooccupation des eacutecoles par des groupes armeacutes et les attaques contre des eacutecoles sont des
problegravemes importants particuliegraverement en Sud Kivu et en Ituri ougrave le Cluster a enregistreacute
108 attaques non veacuterifieacutees contre des eacutecoles pendant seulement le mois drsquoaoucirct 2019 A cela
srsquoajoute lrsquooccupation des salles de classes par les deacuteplaceacutes internes conduisant aussi a la
perturbation des apprentissage
14
Dans les provinces du Grand Kasaiuml les conseacutequences de la crise de 2017 pegravesent encore sur
la population Un grand nombre drsquoenfants reste deacuteplaceacute et deacutescolariseacute tandis que les
infrastructures scolaires ont souffert de destruction etou pillage Avec les nouvelles vagues
de personnes expulseacuteesretourneacutees de lrsquoAngola depuis Septembre 2018 le systegraveme eacuteducatif
nrsquoa pas la capaciteacute suffisante pour y accueillir ni reacutepondre aux besoins y compris la mise en
place de programmes transitionnels de soutien pour les enfants lusophones Dans la province
du Maiuml-Ndombe les violences intercommunautaires qui ont secoueacute la zone de santeacute de
Yumbi fin 2018 ont provoqueacute un niveau de destruction important des infrastructures
scolaires et la fuite des enseignants La province continue agrave faire face aux tensions
intercommunautaires latentes
Critegraveres de priorisation
En raison de la faiblesse des financements et lrsquoampleur des besoins ainsi que la capaciteacute de
reacuteponse au regard du contexte le Cluster ne peut pas reacutepondre agrave tous les enfants dans le
besoin Pour prioriser le Cluster utilise les critegraveres suivants
1 Priorisation des zones pour la planification Mouvements de population
Pour prioriseacute les zones drsquointervention le Cluster Education suit les seuils deacutefinis par
OCHA et lrsquoICN pour niveau de seacuteveacuteriteacute laquo mouvement de population raquo Le chiffre ci-
dessous correspond avec les niveaux de seacuteveacuteriteacute Un niveau de seacuteveacuteriteacute de 3 ou plus
neacutecessite une reacuteponse
15
2 Priorisation des axes priorisation des zones pour intervention
Apregraves la priorisation drsquoune zone au niveau multisectoriel les partenaires souvent font
une eacutevaluation multisectorielle sur le terrain en utilisant lrsquooutil Eacutevaluation Rapide
Multisectoriel (ERM) Au deacutebut de 2020 les seuils drsquointervention du Cluster Education
ont eacuteteacute mises agrave jour ainsi que les outils drsquoERM afin de faciliter une meilleure prise de
deacutecision des partenaires drsquointervenir
Il y a cinq critegraveres que le Cluster Eacuteducation applique pour analyser et deacutecider drsquointervenir
Chaque critegravere est analyseacute agrave travers cinq niveaux de seacuteveacuteriteacute On intervient quand plus
drsquoun critegravere est aux niveaux 3 (seacutevegravere) 4 (critique) ou 5 (catastrophe) Donc les critegraveres
sont indeacutependants de lrsquoun agrave lrsquoautre et ils sont eacutevalueacutes avec lrsquoinformation contextuelle afin
de mieux comprendre lrsquoimpact de la crise sur le systegraveme eacuteducatif
Tableau de seuils drsquointervention du Cluster Education
Niveau de
seacuteveacuteriteacute
Critegraveres de seacuteveacuteriteacute
1 Disponibiliteacute drsquoune eacutecole primaire fonctionnelle
1 Eacutecole fonctionnelle disponible (agrave moins drsquoune heure agrave pied)
2 -
3 Eacutecole fermeacutee
3 Eacutecole non fonctionnelle Car occupeacutee par des deacuteplaceacutes
3 Eacutecole fonctionnelle Mais endommageacutee pour des raisons non-lieacutees agrave des
violences ou un deacutesastre naturel
3 Eacutecole fonctionnelle Mais endommageacutee suite agrave des violences communautaires
ou un deacutesastre naturel
4 Pas drsquoeacutecole disponible (Trop loin jamais eu drsquoeacutecole disponible)
4 Eacutecole non fonctionnelle Car endommageacutee deacutetruite pour des raisons non-lieacutees
agrave des violences ou un deacutesastre naturel
4 Eacutecole non fonctionnelle Car endommageacutee deacutetruite suite agrave des violences
communautaires ou un deacutesastre naturel
5 Eacutecole fonctionnelle Mais endommageacutee suite agrave une attaque par des personnes
armeacutees
5 Eacutecole non fonctionnelle Car occupeacutee par des personnes armeacutees
5 Eacutecole non fonctionnelle Car endommageacutee deacutetruite suite agrave une attaque par
des personnes armeacutees
2 Taux drsquoinscription agrave lrsquoeacutecole primaire
1 gt=70 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
2 51 - 69 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
3 36 - 50 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
4 16 - 35 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
16
5 lt= 15 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
3 Taux de freacutequentation scolaire
1 gt=70 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
1 La freacutequentation des eacutecoles de la zone est resteacutee plus ou moins la mecircme
2 51 - 69 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
3 36 - 50 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
3 La freacutequentation des eacutecoles de la zone a augmenteacute de faccedilon importante (+30)
4 16 - 35 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
4 La freacutequentation des eacutecoles de la zone a diminueacute de faccedilon importante (-30)
5 lt= 15 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
5 La freacutequentation des eacutecoles de la zone scolaire a diminueacute de faccedilon tregraves
importante (-50)
4 Ratio eacutelegravevesenseignant dans les eacutecoles primaires
1 lt= 44 eacutelegraveves par enseignant
2 45 - 59 eacutelegraveves par enseignant
3 60 - 69 eacutelegraveves par enseignant
4 70 - 84 eacutelegraveves par enseignant
5 gt= 85 eacutelegraveves par enseignant
5 Espace physique pour les classes primaires
1 Les classes ont lieu dans les eacutecoles existantes
2 -
3 Les classes ont lieu dans des espaces temporaires ou des structures
communautaires (p ex eacuteglise)
4 Les classes ont lieu dehorssous les arbres
17
CADRE DE REPONSE
Le Cluster Education a eacutelaboreacute un cadre de reacuteponse que lrsquoon applique pour les deux conseacutequences humanitaires
avec les petites diffeacuterences deacutecrit ci-dessous Le cadre de reacuteponse organise les activiteacutes cleacutes (qui font partie du
Paquet Minimum des activiteacutes drsquoeacuteducation en situations drsquourgence) sur trois reacutesultats attendus sur base des
besoins identifieacutes gracircce aux consultations avec partenaires des Clusters National Reacutegionaux et Locaux ainsi
que lrsquoanalyse des donneacutees secondaires et la priorisation inter-cluster Chaque reacuteponse pourra ecirctre apporteacutee agrave
ces besoins gracircce agrave une synergie avec les Clusters Protection de lrsquoenfance Seacutecuriteacute Alimentaire Santeacute Violence
Baseacute sur le Genre (VBG) et Eau Hygiegravene et Assainissement (EHA WASH)
Cadre de Reacuteponse du Cluster Education
Speacutecificiteacutes par conseacutequence humanitaire
1 Besoins vitaux et bien-ecirctre physique et mental
Les besoins prioritaires concernent essentiellement lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation dans un
environnement sucircr et protecteur agrave travers les infrastructures temporaires les
eacutequipements et le mateacuteriel scolaires le soutien psychosocial lrsquoassurance des normes de
sauvegarde de lrsquoenfant agrave travers la preacutevention ou le reacutefeacuterencement de tout cas drsquoabus et
drsquoexploitation y compris sexuels lrsquoameacutelioration des conditions drsquoeau hygiegravene et
assainissement en milieu scolaire ainsi que la promotion drsquoune eacuteducation inclusive
2 Conditions de vie
Les principaux besoins concernent aussi bien lrsquoaccegraves la continuiteacute et la qualiteacute de
lrsquoeacuteducation En plus des besoins mentionneacutes en haut les enfants ont besoin drsquoun paquet
Objective Enfants (6 agrave 17 ans) affecteacutes par les crises reccediloivent une eacuteducation de base
Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un environnement dapprentissage
sucircr et protecteur est ameacutelioreacute
Reacutehabilitation ou construction des salles de classe et infrastructure
EHA WASH
Reforcement des capaciteacutes daccueil des eacutecoles dans les communauteacutes
hocirctes
Renforcement de la protection de lenfant en milieu scolaire
Cours de rattrapage pour enfants trop acircgeacutes et non-scolariseacutes
La reacutetention denfants affecteacutes par des crises est ameacutelioreacutee
Mobilisation des communauteacutes COPA COGES autour de leacutecole
Activiteacutes psycho reacutecreacuteatives
La qualiteacute de leacuteducation est amelioreacutee
Renforcement des capaciteacutes des enseignants
Distribution des fournitures scolaire aux enseignants et des kits
didactiques aux eacutecoles
Lappui maeacuteriel et peacutedagogique aux enfants deacuteplaceacutes pour les reacuteinteacutegrer
dans les eacutecoles
18
des activiteacutes plus complet et les adolescents deacutescolariseacutes ou non scolariseacutes ont besoin
drsquoacceacuteder agrave une eacuteducation non formelle de base Dans les zones en situation drsquoinseacutecuriteacute
alimentaire aiguumle les enfants ont besoin de cantines scolaires pour assurer leur preacutesence
reacuteguliegravere aux cours Il faut eacutegalement assurer la preacutevention de toutes les formes de
violences y compris les violences baseacutees sur le genre en milieu scolaire le renforcement
continu des capaciteacutes des enseignants sur les theacutematiques leur permettant drsquoassurer un
enseignement de qualiteacute y compris le non-recours agrave la discipline violente et agrave toute forme
drsquoabus verbale et physique envers les enfants ainsi que lrsquoappui au renforcement de la
gouvernance incluant la supervision des enseignements et la participation des parents
dans la vie de lrsquoeacutecole
Dans chaque objectif les activiteacutes sont deacutefinies en accord avec leur conseacutequence
humanitaire
19
Objectif 1 du Cluster Lrsquoaccegraves eacutequitable dans un environnement dapprentissage sucircr et protecteur SYNTHEgraveSE DES BESOINS SOURCE(S)
Manque drsquoinfrastructures scolaires (insuffisance structurelle insuffisance pour accueillir des enfants deacuteplaceacutes)
Eacutecoles deacutetruites suite aux attaques
Utilisation des eacutecoles comme centres accueillant les deacuteplaceacutes
Faible capaciteacute des accueillir des enfants deacuteplaceacutes
Insuffisance des initiatives qui soutiennent les adolescentes en milieu scolaire
Manque des moyens des familles drsquoenvoyer leurs enfants aux eacutecoles
Les mesurer drsquoatteacutenuation de la pandeacutemie du COVID-19 qui neacutecessiteraient des (re)fermeture des eacutecoles
Ateliers sur la mise agrave jour de la strateacutegie Nov 2019 Revue des donneacutees secondaires
Objectif 1 du Cluster
Objectif 1 du Cluster Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un environnement dapprentissage sucircr et protecteur est ameacutelioreacute pour les enfants de 6-17 ans affecteacutes par les crises Rappel sur les objectifs du Cluster HRP
Proteacuteger la vie drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis moins de six mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil agrave travers lrsquointeacutegration dans les eacutecoles et lrsquoeacuteducation agrave distance12
Assurer lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation inclusive de qualiteacute dans un environnement drsquoapprentissage sucircr et protecteur agrave drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis sept agrave 18 mois et drsquoenfants des meacutenages drsquoaccueil
Assurer lrsquoaccegraves agrave des services EHA en milieu scolaire aux enfants de 6 agrave 17 ans freacutequentant les eacutecoles des zones affecteacutees par la crise du COVID-19 le choleacutera et des mouvements de population pour faire face aux eacutepideacutemies et maladies mortelles agrave origine hydrique ou vectorielle (objectif intersectorielle Education WASH)
Contribue agrave les objectifs speacutecifiques 11 et 12 (HRP 2020)
Indicateur(s) de reacutesultat Cible
11 Nombre drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis moins de six mois et depuis 7 agrave 18 mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil qui sont inscrits agrave lrsquoeacutecole (deacutesagreacutegeacute par genre tranche dacircge et handicap)
262954 (moins de six mois) 201121 (7 agrave 18 mois)
12 Nombre drsquoenfants de 6 agrave 17 ans affecteacutees par les eacutepideacutemies (y compris le COVID-19) ayant accegraves aux services drsquoeau hygiegravene et assainissement (EHA) en milieu scolaire (deacutesagreacutegeacute par genre tranche dacircge et handicap)
555536
Activiteacute Indicateurs de produit Paquet Cible
Reacutehabilitation ou construction des salles de classe et infrastructure EHA WASH
des espaces temporaire drsquoapprentissage mise en place
Bien-ecirctre Agrave deacuteterminer
de salles de classe construites
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
de salles de classe reacutehabiliteacutes
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
des kits hygieacutenique et assainissement (EHA WASH) distribueacutes
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
12 Pour les deacutetails sur la reacuteponse eacuteducative au COVID-19 y compris lrsquoeacuteducation agrave distance voir le laquo Cadre de Reacuteponse au COVID-19 raquo du Cluster Education httpswwwhumanitarianresponseinfoenoperationsdC3A9mocratic-republic-congodocumentcadre-de-rC3A9ponse-au-covid-19-du-cluster-education-rdc
20
Renforcement des capaciteacutes daccueil des eacutecoles dans les communauteacutes hocirctes
des transferts moneacutetaire (voucher cash) distribueacutes aux eacutecoles
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
des interventions multisectorielle en course
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
Renforcement de la protection de lenfant en milieu scolaire
drsquoenseignants qui ont reccedilu au moins drsquoune seacuteance briefing sur le Code de Conduite Regraveglement Inteacuterieur
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
des eacutecoles avec les meacutecanismes de preacutevention et gestion des cas de violence baseacutee sur le genre en milieu scolaire
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
Cours de rattrapage pour enfants trop acircgeacutes et non-scolariseacutes
drsquoenfants inscrits dans les cours de rattrapage
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
NORMES DE LrsquoOBJECTIF 1
Activiteacute Norme du Cluster Calcul des coucircts Source (NormeCalcul des coucircts)
Mise en place des espaces temporaires drsquoapprentissage
Une salle de classe temporaire par eacutecole avec lrsquoeacutequipement et deux portes de latrines drsquourgence (Voir les speacutecifications en Annexe 1)
$5785 eacutecole Normes drsquoEPST en RDC
Reacutehabilitation ou construction des salles de classe
Une salle de classe reacutehabiliteacute ou construit par eacutecole avec lrsquoeacutequipement et deux portes de latrines en semi dur ou dur (Voir les speacutecifications en Annexe 1)
Normes drsquoEPST en RDC
Distribution des kits hygieacuteniques et drsquoassainissement (EHA WASH)
Un kit par eacutecole cibleacutee (Voir le contenu en Annexe 1)
Deacutefini en collaboration avec le Cluster EHA WASH
Transfert moneacutetaire (voucher cash)
Un (01) appui financiegravere au plan drsquoameacutelioration par eacutecole agrave travers les eacutecoles ou les COGES pour qursquoils puissent accueillir des enfants deacuteplaceacutes retourneacutes
$1614 eacutecole
Interventions multisectorielle
En consultation avec les Clusters Seacutecuritaire Alimentaire EHA WASH et Groupe de Travail Protection de lrsquoEnfant (GTPE)
Renforcement de la protection de lrsquoenfant en milieu scolaire
Une seacuteance de briefing des enseignants de chaque eacutecole sur le Code de Conduite Regraveglement Inteacuterieur
$208 eacutecole
Mise en place de meacutecanisme de preacutevention et gestion des cas de VBGMS
Une meacutecanisme par eacutecole Sans coucircts
Cours de rattrapage pour enfants trop acircgeacutes et non-scolariseacutes
Un centre de rattrapage scolaire par zone cibleacute 155 $ eacutelegraveve
21
Objectif 2 du Cluster La reacutetention drsquoenfants affecteacutes par des crises SYNTHEgraveSE DES BESOINS SOURCE(S)
Deacuteplacement continue de la population conduisant interruption des eacutetudes
Recrutement et utilisation des enfants dans les groupes armeacutes
Inseacutecuriteacute vers le chemin de lrsquoeacutecole attaques contre les systegravemes
Le traumatisme des enfants
Travail des garccedilons dans les mines et mariage preacutecoce des filles
Pauvreteacute des parents de couvrir les autres coucircts associeacutes avec la scolarisation
Ateliers sur la mise agrave jour de la strateacutegie Nov 2019 Revue des donneacutees secondaires
OBJECTIF 2 DU CLUSTER
Objectif 2 du Cluster La reacutetention denfants affecteacutes par des crises est ameacutelioreacutee
Indicateur(s) de reacutesultat Cible
21 Nombre drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis moins de six mois et depuis 7 agrave 18 mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil qui beacuteneacuteficient des activiteacutes psycho reacutecreacuteatives (deacutesagreacutegeacute par genre tranche dacircge et handicap)
464075 enfants IDPs et communauteacutes hocirctes
Activiteacute Indicateurs de produit Reacutefeacuterence Cible
Mobilisation des communauteacutes COPA COGES autour de leacutecole
des communauteacutes COPA COGES qui ont reccedilu au moins drsquoun campagne seacuteances de sensibilisation sur lrsquoinscription des enfants ou la cohabitation pacifique
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
Activiteacutes psycho reacutecreacuteatives
des kits reacutecreacuteatives distribueacutes aux eacutecoles
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
NORMES DE LrsquoOBJECTIF 2
Activiteacute Norme du Cluster Calcul des coucircts Source (NormeCalcul des coucircts)
Mobilisation des communauteacutes autour de lrsquoeacutecole
Une (1) campagne seacuteances de sensibilisation sur lrsquoinscription des enfants ou la cohabitation pacifique par communauteacute autour de chaque eacutecole cibleacutee
$338 eacutecole
Distribution des kits reacutecreacuteatives
Un kit par eacutecole cibleacutee (Voir le contenu en Annexe 1)
$345 eacutecole
22
Objectif 3 du Cluster La qualiteacute de lrsquoeacuteducation SYNTHEgraveSE DES BESOINS SOURCE(S)
Surpeuplement des classes classes pleacutethoriques
Enseignants non-formeacutes ou mal formeacutes
Faible capaciteacute des enseignants pour faire face aux classes pleacutethoriques les besoins drsquoappui psychosocial drsquoenfants
Insuffisance absence des manuels mateacuteriels didactique et peacutedagogiques
Manque des supports supervision peacutedagogique
Deacutemotivation des enseignants
Insuffisance des capaciteacutes drsquoaccueil pour des enfants deacuteplaceacutes
Ateliers sur la mise agrave jour de la strateacutegie Nov 2019 Revue des donneacutees secondaires
OBJECTIF 3 DU CLUSTER
Objectif 3 du Cluster La qualiteacute de leacuteducation est ameacutelioreacutee Rappel sur les objectifs du Cluster HRP
Assurer lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation inclusive de qualiteacute dans un environnement drsquoapprentissage sucircr et protecteur aux enfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes et drsquoenfants des meacutenages daccueil
Former des enseignants sur les theacutematiques cleacutes dont la meacutethodologie centreacutee sur lrsquoenfant le soutien psychosocial lrsquoeacuteducation pour la paix et lrsquoeacuteducation agrave distance
Contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 21 (HRP 2020)
Indicateur(s) de reacutesultat Cible
31 Nombre denseignants formeacutes sur les theacutematiques cleacutes y compris la meacutethodologie centreacutee sur lenfant lappui psychosocial et leacuteducation pour la paix (deacutesagreacutegeacute par theacutematique et genre)
8914 enseignants
Activiteacute Indicateurs de produit Reacutefeacuterence Cible
Renforcement des capaciteacutes des enseignants
des enseignants qui ont reccedilu au moins de 4 jours de formation
Bien-ecirctre et Conditions de vie
8914
Distribution des fournitures scolaire aux enseignants et des kits didactiques aux eacutecoles
des kits drsquoenseignants distribueacutes
Bien-ecirctre et Conditions de vie
1055
des kits didactiques distribueacutes aux eacutecoles
Bien-ecirctre et Conditions de vie
1055
Lappui mateacuteriel et peacutedagogique aux enfants deacuteplaceacutes pour les reacuteinteacutegrer dans les eacutecoles
des kits scolaires distribueacutes aux eacutelegraveves
Bien-ecirctre et Conditions de vie
464075
des enfants beacuteneacuteficieacutes des cours de reacutecupeacuteration
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer sur base des eacutevaluations
NORMES DE LrsquoOBJECTIF 3
Activiteacute Norme du Cluster Calcul des coucircts Source (NormeCalcul des coucircts)
Formation minimum pour le renforcement des capaciteacutes des enseignants
Au moins de 4 jours de formation par enseignant cibleacute pour des thegravemes relevant (Voir la liste en Annexe 1)
$85 enseignant
23
Distribution des fournitures aux enseignants
Un kit par enseignant cibleacute (Voir le contenu en Annexe 1)
$34 enseignant
Distribution des kits didactiques aux eacutecoles
Un kit par eacutecole (Voir le contenu en Annexe 1)
$220 eacutecole
Distribution des fournitures scolaires aux eacutelegraveves
Un kit par eacutelegraveve cibleacute (Voir le contenu en Annexe 1)
$14 eacutelegraveve
Mise en place des cours de reacutecupeacuteration
Un cours par eacutelegraveve deacuteplaceacute retourneacute cibleacute (Voir les speacutecifications en Annexe 1)
$338 eacutelegraveve
24
MISE EN OEUVRE DU CADRE DE REPONSE
Standards du gouvernement
Lrsquoapproche du Cluster Eacuteducation y compris toutes les interventions et activiteacutes des
partenaires suit les standards du gouvernement et notamment lrsquoEPST Les protocoles et les
arrecircteacutes ministeacuteriels de lrsquoEPST sont partageacutes aux partenaires drsquoune faccedilon reacuteguliegravere et agrave temps
pour srsquoassurer qursquoils sont respecteacutes La forte implication des partenaires gouvernementaux
dans la planification mise en œuvre et suivi des activiteacutes des partenaires est deacutefini par le
Cluster Eacuteducation comme un eacuteleacutement critique dans chaque intervention
laquo Ne pas nuire raquo
Dans le cadre humanitaire il est le standard minimum de prendre en compte le principe de
laquo Ne Pas Nuire raquo dans chaque eacutetape de lrsquointervention crsquoest-agrave-dire les eacutevaluations des besoins
la planification et la mise en œuvre des interventions Le principe de laquo Ne Pas Nuire raquo veille
agrave assurer que les actions projets et activiteacutes ne font pas du mal involontaire aux beacuteneacuteficiaires
Par exemple sur la route de lrsquoeacutecole un enfant peut ecirctre exposeacute agrave divers types de risques y
compris lrsquoenlegravevement et le recrutement par les forces et groupes armeacutes et les violences
sexuelles Donc dans nos interventions drsquoeacuteducation qui sont deacuteveloppeacutees avec lrsquoobjectif
drsquoencourager les enfants drsquoaller agrave lrsquoeacutecole il faut inclure les mesures drsquoatteacutenuation des risques
pour srsquoassurer qursquoon ne mit pas lrsquoenfant dans une situation de danger causeacute par notre
intervention
Les moyens de proteacuteger les enfants tels que souligneacutes dans les standards drsquoINEE sont baseacutes
sur la participation communautaire et la seacutecurisation du milieu drsquoapprentissage afin de
garantir lrsquoaccegraves de toutes et de tous agrave lrsquoeacutecole Il est encourageacute que lrsquoengagement avec les
communauteacutes prenne en compte leurs structures speacutecifiques (par exemple le structure de
pouvoir) et les tensions racialesstructuralesethniques Ceci dit toute deacutecision sur
lrsquoemplacement des salles de classes temporaires ou drsquourgence doit ecirctre prise avec les
communauteacutes Une bonne communication et collaboration avec le Groupe de Travail
Protection de lrsquoEnfant et des programmes sectoriels protection sont neacutecessaires
Localisation
Au niveaux nationale le Cluster est dirigeacute par lrsquoUniteacute de Coordination qui inclut lrsquoONG
nationale AIDES ainsi que lrsquoEPST et les deux agences Lead du Cluster lrsquoUNICEF et Save the
Children Le repreacutesentant drsquoAIDES sert eacutegalement dans le GCSSAG du Cluster Education
Mondiale (GEC) Les neufs Clusters sous-nationaux sont codirigeacutes par (normalement)
lrsquoUNICEF et une ONG soit internationale soit nationale en fonction de leur preacutesence
opeacuterationnelle et du choix des membres En 2020 il y a actuellement quatre (sur neuf)
Clusters sous nationaux qui sont codirigeacutes par les ONGs nationaux
Les ONGs nationaux et locaux sont tregraves engageacutes dans le Cluster Education Sur 118
membres actifs les ONGs nombre 93 (79) Cet engagement actif est une force pour le
Cluster parce que en geacuteneacuterale les ONGs nationaux ont les capaciteacutes fortes en termes drsquoune
meilleure compreacutehension du contexte leur positionnement sur le terrain dans les zones
difficiles agrave acceacuteder et leur expeacuterience dans le secteur drsquoeacuteducation en situation drsquourgences
depuis longtemps
Les rocircles des acteurs internationaux et les ONGs nationaux dans la reacuteponse sont
compleacutementaires Pour renforcer la capaciteacute locale dans des approches techniques de
25
lrsquoeacuteducation en situations drsquourgence les ONG internationales qui exeacutecutent des projets
drsquoeacuteducation en situation drsquourgence sont tenues de transmettre leurs connaissances aux
ONGs nationaux sur place en les formant et en les associant agrave des activiteacutes comme un
systegraveme de lsquomentoringcoachingrsquo
Finalement le Cluster Education et GEC sont en cours drsquoengager un traducteur franccedilais qui
sera un staff drsquoune ONG nationale et qui sera chargeacute avec la traduction des documents cleacutes
du GEC pour les rendre accessibles aux partenaires locaux en RDC Le traducteur sera accegraves
aux opportuniteacutes de renforcer sa capaciteacute agrave travers son engagement avec les initiatives du
Cluster mondial avec lrsquoobjectif eacuteventuel de creacuteer un Helpdesk franccedilais baseacute en RDC
26
REDEVABILITEacute ENVERS LES POPULATION TOUCHEacuteES
La strateacutegie du Cluster vise agrave assurer la redevabiliteacute envers les beacuteneacuteficiaires en promouvant
les bonnes pratiques qui favorisent lrsquoimplication des beacuteneacuteficiaires y compris drsquoenfants dans
la reacuteponse humanitaire Une strateacutegie cleacute du Cluster est drsquoengager activement les structures
communautaires qui sont impliqueacutes dans le gestion des eacutecoles (par exemple les COGES et
COPAs) agrave toutes les eacutetapes du cycle du projet ndash au deacutebut et tout au long du processus De
plus il est important que les partenaires augmentent la participation des beacuteneacuteficiaires finaux
qui sont les enfants Cela peut se faire sous formes de focus groupes et la mise en place des
meacutecanismes de gestion des plaintes qui soient accessibles agrave lrsquoacircge des enfants
Source Benelli P et al laquo Voicing the Needs and Priorities of Children Living in Conflict in the Democratic Republic of Congo raquo Save the
Children March 2019 p12
Preacutevention de lrsquoExploitation et Abus Sexuel (PSEA)
Selon le Secreacutetaire geacuteneacuteral de lrsquoOrganisation des Nations Unies sur les dispositions speacuteciales
visant agrave preacutevenir lrsquoexploitation et les abus sexuels
Exploitation sexuelle Le fait de profiter ou de tenter de profiter drsquoun eacutetat de
vulneacuterabiliteacute drsquoun rapport de force ineacutegal ou de rapports de confiance agrave des fins
sexuelles y compris mais non exclusivement en vue drsquoen tirer un avantage peacutecuniaire
social ou politique
Abus sexuel Toute intrusion physique agrave caractegravere sexuel commise par la force sous
la contrainte ou agrave la faveur drsquoun rapport ineacutegal ou la menace drsquoune telle intrusion13
Le PSEA est une theacutematique importante pour le Cluster et on nrsquoa aucune toleacuterance envers
les personnes qui abusent de leurs postes et commettent des actes contre cette politique
Le travail en cours pour ameacuteliorer les capaciteacutes des partenaires en PSEA agrave travers les
formations et un renforcement de capaciteacutes continue Chaque membre organisationnel du
Cluster devrait avoir un Code de Conduite qui srsquoaligne avec le Code de Conduite pour les
ONGs et eacutecoles qui ont eacuteteacute valideacutes par lrsquoEPST
Sauvegarde des enfants
Pour assurer une meilleure reacutealisation concregravete du concept de redevabiliteacute en particulier
envers les enfants affecteacutes par la crise en RDC il est essentiel dassurer la sauvegarde de
lenfant dans les interventions de tous les partenaires du Cluster Education
La sauvegarde de lrsquoenfant est un concept qui va au-delagrave de la protection de lrsquoenfant une
approche plus globale visant agrave preacutevenir et agrave dissuader les dommages agrave la santeacute et au
deacuteveloppement des enfants qui peuvent survenir - que ce soit deacutelibeacutereacutement ou non - du fait
des reacuteponses humanitaires Pour cette raison il est crucial que les partenaires du Cluster
13 httpswwwinternationalgccaworld-mondeissues_development-enjeux_developpementsexual_exploitation-exploitation_sexuelsindexaspxlang=eng
27
Eacuteducation sengagent agrave ecirctre des laquo organisations sures pour les enfants raquo et agrave mener des
programmes eacuteducatifs dune maniegravere qui ne comporte pas des dangers pour les enfants
Le Cluster Education peut donc jouer un rocircle central en rappelant agrave ses partenaires que la
sauvegarde de lrsquoenfant est une responsabiliteacute collective reacutepondant aux principes de laquo ne pas
nuire raquo et de laquo centraliteacute de la protection raquo Les partenaires du Cluster Education doivent
donc sengager agrave utiliser des politiques des proceacutedures et des pratiques pour assurer la
seacutecuriteacute et le bien-ecirctre de tous les enfants et adultes avec lesquels ils entrent en contact
Alors que le Cluster Eacuteducation vit par la valeur de la toleacuterance zeacutero contre toute forme de
violence et dabus les partenaires seront soutenus pour ameacuteliorer leur compreacutehension et
leurs pratiques de sauvegarde de lrsquoenfant agrave la fois afin drsquointeacutegrer une culture de sauvegarde
de lenfant au sein de lrsquoorganisation et pour reacutealiser des programmes deacuteducation plus sucircrs
Agrave ce jour le Cluster Education de la RDC fait deacutejagrave de la sauvegarde des enfants un principe
directeur agrave travers son objectif de creacuteer des environnements dapprentissage sucircrs et
protecteurs dans toutes ses opeacuterations Le Cluster Education met en œuvre des actions de
sauvegarde qui se poursuivront en 2020-2021 y compris lrsquoajouteacute drsquoun point permanent de
lordre du jour reacuteunions du Cluster Education pour faire progresser la sauvegarde des enfants
en tant que prioriteacute En particulier tous les partenaires semploient agrave renforcer la protection
des enfants dans les eacutecoles les enseignants reccediloivent des informations sur ladoption dun
code de conduite (ou dun regraveglement inteacuterieur) Le Cluster encourage lutilisation de
meacutecanismes de retour dinformation et de plainte adapteacutes aux enfants Comme mentionneacute
ci-dessus laccent et lengagement sont speacutecifiquement mis sur la PSEA en tant que prioriteacute
mondiale du systegraveme humanitaire Le Cluster Eacuteducation coopegravere eacutegalement avec le sous-
cluster protection de lenfance pour le reacutefeacuterencement des cas au niveau scolaire ainsi quavec
le cluster EHA pour garantir la seacutecuriteacute des toilettes agrave leacutecole par exemple
Au cours de 2020-2021 le Cluster Education de la RDC soutenu par le GEC envisagera en
outre didentifier des actions additionnelles pour ameacuteliorer la sauvegarde de lenfant Dans
cette mesure le Cluster Education inclura la sauvegarde des enfants dans sa composante du
prochain HRP (2021) de la RDC afin de garantir que lattention voulue soit accordeacutee par les
partenaires et le HCT (et non seulement dans le secteur de lrsquoeacuteducation mais dans tous les
secteurs) Lrsquoinclusion de la sauvegarde de lrsquoenfant dans le HRP leacutegitimera eacutegalement la
sollicitation de fonds afin de progresser concregravetement vers le renforcement des capaciteacutes
des partenaires du Cluster Education
Participation des enfants
Pour une meilleure et plus concregravete reacutealisation du concept de redevabiliteacute en particulier
envers les enfants toucheacutes par une crise il est essentiel dimpliquer les enfants dans les
interventions de tous les partenaires du Cluster Education En effet lrsquoarticle 12 de la
Convention des Nations Unies relative aux droits de lrsquoenfant (CDE) consacre le droit des
enfants agrave ecirctre impliqueacutes dans toutes les deacutecisions les concernant et agrave voir leurs opinions
prises en consideacuteration Donc le Cluster Education en tant que groupe et ses partenaires au
niveau de chaque organisation doivent consulter les enfants tout au long des diffeacuterentes
phases du cycle du programme humanitaire Pourtant la voix des enfants est rarement
entendue dans la crise humanitaire qui touche le Congo
Reconnaissant que les pratiques et les normes de participation des enfants dans les
programmes drsquoeacuteducation en situation drsquourgence doivent ecirctre ameacutelioreacutees le Cluster
Education de la RDC sengage agrave consulter les enfants toucheacutes par le conflit non seulement
en guise de geste symbolique mais dune maniegravere veacuteritablement participative ougrave la voix des
enfants affecteacutes sera entendue pour une reacuteponse plus cibleacutee qui reacuteponde agrave leurs
preacuteoccupations Dans le contexte de la RDC il pourrait ecirctre possible - au moins dans une
certaine mesure - dimpliquer les enfants dans la conception la mise en œuvre le suivi et
leacutevaluation des programmes eacuteducatifs dans des endroits cibleacutes Dans cette mesure au cours
28
de cette strateacutegie et avec le soutien du GEC le Cluster Education au Congo identifiera des
partenaires deacutesireux et capables de sengager de maniegravere plus systeacutematique et significative
avec les enfants dans leurs zones de couverture Les enfants seront impliqueacutes dans des
activiteacutes adapteacutees et laquo amis des enfants raquo pour obtenir leur avis sur des questions cleacutes qui
pourraient aider les partenaires agrave mieux cibler leurs interventions drsquoeacuteducation en situation
drsquourgence Par exemple conformeacutement aux objectifs prioritaires du Cluster Eacuteducation de la
RDC les enfants pourraient expliquer les risques quils-elles perccediloivent comme affectant leur
capaciteacute dacceacuteder et de rester agrave leacutecole dans quelle mesure les environnements scolaires
soutenus par les partenaires du Cluster Eacuteducation sont veacuteritablement sucircrs et protecteurs si
la capaciteacute des enseignants les aide agrave apprendre et dautres
Un point permanent de lordre du jour sera ajouteacute aux reacuteunions du Cluster Education pour
faire progresser la participation des enfants en tant que prioriteacute Certaines actions
potentielles qui seront discuteacutees avec les partenaires du Cluster Education les autoriteacutes
eacuteducatives et les enfants eux-mecircmes peuvent inclure
Mener des consultations avec les enfants dans le cadre des processus drsquoeacutevaluation
des besoins du Cluster lors du prochain cycle de programme
Mener des consultations avec les enfants lors des visites du Cluster sur le site des
projets par exemple pour la prochaine subvention drsquoECW
Explorer comment recevoir des feedbacks des enfants et y donner suite
Inclure dans le systegraveme de suivi du Cluster Eacuteducation des questions pilotes (agrave petite
eacutechelle) relatives agrave la satisfaction des enfants agrave lrsquoeacutegard des services reccedilus (si possible)
Dans toutes les consultations avec les enfants le Cluster Education de la RDC et ses
partenaires tiendront ducircment compte de la sauvegarde des enfants et les consultations
respecteront les 9 normes de base pour une participation significative et eacutethique des enfants
(la participation est transparente volontaire pertinente respectueuse inclusive child-
friendly sucircre soutenue par la formation du personnel et responsable)
Le Cluster Education inclura la participation des enfants dans sa composante du prochain
HRP de la RDC en 2021 afin de garantir que lattention requise est accordeacutee agrave la fois par les
partenaires et par le HCT
Rapportage MRM
La Reacutesolution 1612 du Conseil de Seacutecuriteacute adopteacutee le 26 juillet 2005 creacutee un meacutecanisme de
surveillance et de communication des violations graves des droits de lrsquoenfant pour les pays
affecteacutes par des conflits armeacutes et un Groupe de Travail du Conseil de Seacutecuriteacute sur les enfants
et les conflits armeacutes (SCWG-CAAC) chargeacute drsquoexaminer les rapports des pays concerneacutes et
drsquoeffectuer un plaidoyer agrave haut niveau
Le meacutecanisme de surveillance et de communication a pour mandat de faire rapport sur 6
violations graves des droits de lrsquoenfant commises en situation de conflit armeacute par toutes les
parties au conflit (forces gouvernementales et groupes armeacutes)
Meurtre et mutilation drsquoenfants
Recrutement et utilisation drsquoenfants
Attaques contre les eacutecoles et les hocircpitaux
Viol et autres violences sexuelles graves sur mineurs
Enlegravevement drsquoenfants
Refus-restrictions drsquoaccegraves humanitaire
Le Cluster Eacuteducation joue un rocircle important sur la documentation des attaques contre les
eacutecoles dans le cadre du MRM 1612 En geacuteneacuteral les acteurs de protection de lrsquoenfant sur le
terrain sont chargeacutes de collecter les informations sur les 6 violations graves mais les attaques
29
contre les eacutecoles sont cependant rarement documenteacutees pour diverses raisons Agrave travers
ses programmes les partenaires du Cluster Eacuteducation ont accegraves agrave des informations sur les
attaques drsquoeacutecoles qui ne sont pas toujours disponibles aux acteurs de protection donc le
Cluster a une responsabiliteacute de documenter et reporter ces attaques dans le cadre du MRM
1612 En plus le Cluster appuie lrsquoanalyse des tendances plus preacutecise des attaques drsquoeacutecoles
de leurs auteurs et des conseacutequences pour lrsquoeacuteducation des enfants dans les zones toucheacutees
qui pourra ainsi ecirctre relayeacutee dans le plaidoyer pour le respect du caractegravere neutre des eacutecoles
effectueacutees agrave haut niveau par le Groupe de Travail du Conseil de Seacutecuriteacute sur les enfants et
les conflits armeacutes (SCWG-CAAC) Pour le rapport les membres du Cluster devraient
utiliser la Fiche drsquoIncident en Annexe 2
30
PLAN DE SUIVI
Eacutelaboration des outils de collecte
Conception des outils de collecte (345W)
Les outils de collecte sont drsquoune grande importance pour permettre de collecter les donneacutees
servant au suivi de la reacuteponse humanitaire Pour ce qui est du suivi de la reacuteponse le Cluster
Education utilise normalement lrsquooutil de collecte 345W (Qui fait Quoi Ougrave pour Quand
pour Qui) lrsquooutil conccedilu est une adaptation de lrsquooutil 4W existant du Cluster Education
Global un outil de format Excel standardiseacute et utiliseacute par la plupart des clusters Eacuteducation
drsquoautres pays Lrsquooutil a deacutejagrave eacuteteacute utiliseacute par les partenaires et leurs feedbacks ont permis de le
reacuteadapter
Lrsquooutil eacutetait conccedilu en Excel et exigeait des compeacutetences en Excel pour pouvoir bien
compleacuteter lrsquooutil
Lrsquooutil en Excel entrainait geacuteneacuteralement quelques erreurs de saisie
Une version du mecircme outil vient drsquoecirctre mise en place sur Kobo cela permettra aux
partenaires de renseigner directement lrsquooutil en ligne agrave condition drsquoavoir une connexion
internet Des consultations auront lieu avec les partenaires afin de savoir si lrsquooutil conccedilu en
ligne rendra leurs tacircches faciles et eacutetudier la bonne maniegravere de reacutepondre agrave ces difficulteacutes
Objectif de la collecte des donneacutees 3W
Comme susmentionneacute lrsquooutil 3W participe au suivi de la mise en œuvre du plan de reacuteponse
humanitaire En effet lrsquoanalyse et lrsquoexploitation des donneacutees fournies par les acteurs
humanitaires actifs sur le terrain permettent drsquoeacutetablir la cartographie des interventions agrave un
moment preacutecis donneacute Ainsi lrsquoinformation est disponible sur les acteurs preacutesents (WhoQui
) la nature de leurs interventions (WhatQuoi ) et les localiteacutes qui beacuteneacuteficient de ces
interventions (WhereOu ) Cette cartographie peacuteriodiquement mise agrave jour (mensuellement
pour le cluster Education national RDC) permet agrave la communauteacute humanitaire de suivre la
reacuteponse aux besoins sur le terrain mais aussi et surtout drsquoidentifier les gaps Les analyses y
reacutefeacuterant alimentent la reacuteflexion pour les prochaines eacutetapes de planification strateacutegique
Au-delagrave du suivi immeacutediat de la reacuteponse humanitaire lrsquoexploitation des donneacutees collecteacutees agrave
travers lrsquooutils 3W permet aussi une analyse strateacutegique de la situation du secteur Et ce du
point de vue de lrsquoexpertise des acteurs en preacutesence (type drsquoactiviteacutes mises en œuvre) de
lrsquoaccegraves humanitaire dans une zone donneacutee (nombre de partenaires opeacuterationnels) de
lrsquoattractiviteacute du type de crise (nombre de projet en cours proportion de la couverture des
besoins hellip) et de la typologie des bailleurs en lien avec les aspects ci-avant (bailleurs des
projets en cours) Ces informations sont utiles pour affiner la strateacutegie de communication
du secteur en direction des bailleurs et de la communauteacute humanitaire
Autres domaines agrave suivre
Pour renforcer les prises de deacutecisions strateacutegiques et le plaidoyer le cluster Education
collectera en plus du suivi les donneacutees ou alleacutegations sur les eacutecoles attaqueacutees les eacutecoles
fermeacutees ou les eacutecoles deacutetruites par les catastrophes ainsi que le nombre des enfants affecteacutees
Le cluster devra mettre en place un outil de collecte qui permet la collecte systeacutematique de
ces donneacutees vu leur importance Le cluster exploitera reacuteguliegraverement les rapports
drsquoeacutevaluations des partenaires pour alimenter et mettre agrave jour lrsquoanalyse des donneacutees
secondaires
Plan de suivi
31
Qui doit rapporter
Il est important que tous les partenaires qui mettent en œuvre les activiteacutes drsquoeacuteducation en
reacuteponse agrave une crise humanitaire puissent contribuer au rapportage de leurs activiteacutes au
cluster cela permet une bonne utilisation et distributions des efforts ou ressources Bien que
certains acteurs rapportent sur des projets de deacuteveloppement les analyses prennent en
compte seulement les projets humanitaires
Freacutequence du rapportage
La freacutequence de collecte des rapports ou donneacutees deacutepend du type de rapport ou
donneacutees agrave soumettre
Les donneacutees sur le 3W donneacutees des attaques contre les eacutecoles ou eacutecoles occupeacutees
fermeacutees sont collecteacutees continuellement mais partageacutees mensuellement (Voir la
section calendrier du rapportage)
Les rapports des eacutevaluations effectueacutees par les partenaires sont partageacutes au cluster
chaque mois
Les donneacutees sur les indicateurs de suivi de la reacuteponse (Dashboard humanitaire) sont
collecteacutees trimestrielles (voir la section calendrier du rapportage)
Formats du rapportage
3W (Qui fait Quoi Ougrave)
Le format du rapportage deacutepend du type des informations agrave collecter Les donneacutees 3W sont
collecteacutees agrave travers le formulaire en ligne de Kobo Collect Mais vu que lrsquooutil Kobo nrsquoest
pas accessible pour ceux qui nrsquoont pas accegraves agrave internet14 une version en Excel ou mobile de
lrsquooutil peut ecirctre disponible pour permettre agrave ceux qui nrsquoont pas internet de soumettre ces
donneacutees Mais cette derniegravere option nrsquoest pas preacutefeacuterable eacutetant donneacute que ccedila ne permet pas
drsquoobtenir les donneacutees de qualiteacute
La freacutequence du rapportage au cluster Education est mensuel Le cycle de collecte des
donneacutees du 3W commence chaque 25egraveme jour du mois Agrave cette date les partenaires de
mise en œuvre compilent les donneacutees et les soumettent aux personnes chargeacutees du
rapportage au cluster
Auparavant lorsque lrsquooutil Excel du 3W eacutetait utiliseacute les partenaires devraient soumettre les
donneacutees aux leadsleads des sous clusters Eacuteducation au niveau sous national pour qursquoagrave leur
tour ceux-ci puissent faire la compilation de ces donneacutees et les soumettre au cluster
Education national pour consolidation Cette approche nrsquoest pas adopteacutee actuellement pour
le 3W eacutetant donneacute que ces donneacutees sont soumises directement par les partenaires eux-
mecircmes via le formulaire en ligne de Kobo Collect mais le cluster Education national revient
toujours aux leadsleads pour la validation des donneacutees reccedilues Pour toute communication
destineacutee aux partenaires le cluster Education National passe toujours par les leadscoleads
des sous clusters
Pour les autres types de rapportages qui ne sont pas soumis en ligne Comme les rapports
sur les eacutecoles attaqueacutees fermeacutees ou occupeacutees par les IDPS ou rapports drsquoeacutevaluations
les partenaires soumettent ces donneacutees agrave leur sous cluster respectif qui agrave son tour doit
compiler cela et envoyer au cluster National
Lrsquooutil de Dashboard humanitaire
14 Kobo peut ecirctre utiliseacute offline en teacuteleacutechargeant le formulaire Kobo dans le teacuteleacutephone mais cela risquera de creacuteer les problegravemes des versions
quand il faut mettre agrave jour les formulaires La plupart des partenaires nrsquoont pas des connaissances avanceacutees de Kobo et que des manipulations
avanceacutees risquent de conduire agrave la suppression des donneacutees Crsquoest quand mecircme une option agrave reacute-envisager avec les partenaires disons que Kobo
a aussi ses limites Crsquoest difficile de savoir quel partenaire utilise la version obsolegravete
32
Lrsquooutil de collecte Dashboard est un outil utiliseacute par tous les clusters lrsquooutil concerne
uniquement la collecte des donneacutees sur les indicateurs en lien avec le plan de reacuteponse
humanitaire Ces indicateurs sont bien connus et repris dans les plans de reacuteponses
humanitaires et les donneacutees collecteacutees de ces indicateurs permettent drsquoeacutevaluer quel a eacuteteacute le
progregraves du cluster en fonction des cibles La freacutequence de collecte du Dashboard est
trimestrielle et ce sont les leads et coleads qui sont chargeacutes de compiler ces donneacutees pour
chaque hub respectif avant de lrsquoenvoyer au cluster Education national Lrsquooutil est en Excel et
conccedilu par OCHA avec lrsquoIM Working Group
Collecte des donneacutees des alleacutegations sur les eacutecoles attaqueacutees fermeacutees ou occupeacutees
par les IDPs
Les donneacutees sur les alleacutegations des eacutecoles attaqueacutees fermeacutees ou occupeacutees sont collecteacutees
mensuellement par les hubs des clusters Educations aupregraves des partenaires Apregraves
veacuterification et compilation ces donneacutees sont envoyeacutees au cluster Education national La
collecte de ces donneacutees ne remplace pas la collecte pour le MRM qui est un autre processus
Ainsi le cluster Education ne confirme pas les donneacutees qui ne sont pas valideacutees selon les
normes MRM Dans ce cas les donnes de lrsquoEducation sont formuleacutees au conditionnel pour
eacuteviter une discordance des informations sensibles concernant le pays Actuellement selon
les points agrave lrsquoordre du jour le cluster Education du niveau national est convie aux reacuteunions
du MRM pour apporter sa contribution
Rapportage
Pour eacuteviter les lourdes charges de travail aux partenaires et la duplication des rapportages
Les partenaires (proprieacutetaire du projet agence de financement ou partenaire de mise en
œuvre) doivent se consulter et deacutecider quelle agence doit srsquooccuper du rapportage au
Cluster Education Cette consultation permet agrave chaque partenaire de savoir ougrave orienter le
message incitant agrave la collecte des donneacutees Bien qursquoun partenaire puisse srsquooccuper du
rapportage du projet au cluster Education les analyses faites par le cluster incluront tous les
autres partenaires impliqueacutes dans un projet particulier (agence rapportant donateur
partenaire de mise en œuvre etc)
Flux drsquoinformations du rapportage
Le flux drsquoinformation (chemin que parcourt les informations depuis la collecte jusqursquoaux
analyses) du rapportage deacutependra de type de rapportage ou donneacutees agrave soumettre Le
graphique suivant reacutesume le flux des informations pour chaque type de collecte (3W
Dashboard donneacutees des eacutecoles attaqueacutees)
33
Calendrier du Rapportage
Rapportage 3W (Collecteacute mensuellement)
Rapportage DASHBOARD HUMANITAIRE (Collecteacute trimestriellement)
Pour suivre les impacts de la reacuteponse humanitaire le cluster Education utilise le Dashboard
pour collecter les donneacutees sur les indicateurs de suivi Contrairement agrave lrsquooutil 3W qui est
directement envoyeacute aux partenaires pour ecirctre compleacuteteacute lrsquooutil de Dashboard est envoyeacute
aux leads et coleads des sous clusters Qui agrave leur tour doivent lancer la collecte aupregraves des
partenaires des sous clusters compiler et envoyer au cluster national
La collecte des donneacutees pour le Dashboard commence chaque fin du trimestre et les
donneacutees agrave collecter couvrent tout un trimestre
Partage des informations analyses aux partenaires
Le cluster partagera les analyses aux partenaires chaque deuxiegraveme semaine du mois Les
analyses incluent les infographies les visualisations les cartes maps Ces analyses seront
produites agrave partir des donneacutees collecteacutees aupregraves des partenaires et qui ont eacuteteacute compileacutes et
nettoyeacutees Cela inclut les donneacutees des 34W Les donneacutees des Dashboard les donneacutees des
eacutevaluations les donneacutees des alleacutegations des eacutecoles attaqueacutees ou occupeacutees par des IDPs en
plus des donneacutees du FTS
Le cluster Education publie eacutegalement ces analyses sur la page web Humanitarian Response
du cluster Education
Suivi intersectoriel
Le cluster Education va discuter avec les autres clusters pour deacuteterminer qui sera
responsable de faire le suivi sur certains indicateurs communs Il srsquoagira notamment des
secteurs Eau assainissement et hygiegravene dans les eacutecoles pour les Zones non couvertes par le
cluster Education Protection de lrsquoEnfant pour les espaces amis des enfants et Seacutecuriteacute
Alimentaire pour les cantines scolaires
ACTION PERSONNEORGANE RESPONSABLE
EacuteCHEacuteANCE
Lancement du processus de collecte LrsquoIM envoi un mail aux leadscoleads pour qursquoagrave leur tour envoient ce mail aux partenaires pour les inciter deacutejagrave agrave preacuteparer les donneacutees agrave collecter Par exemple la collecte des donneacutees 3W pour les mois de juin deacutebutera le 25 juin
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 25e jour du mois en cours
Soumissions des donneacutees 3W Les partenaires soumettent les donneacutees
Partenaires chargeacutes du rapportage ou sous clusters
Du 25e jour du mois en cours jusqursquoau 3e jour du mois suivant
Nettoyage des donneacutees soumises Nettoyage des donneacutees collecteacutees et retour aux partenaires pour correction
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 4e et 5e jour du mois suivant
Retour aux partenaires pour validation Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) partenaires ou sous clusters
6e jour du mois
Soumission des donneacutees 3W collecteacutees agrave OCHA Les donneacutees sont soumises agrave OCHA eacutetant donneacute OCHA ne collecte plus les donneacutees 3W aupregraves des partenaires
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) Au deacutebut de la deuxiegraveme semaine du mois ou 8e jour du mois
Partage du rapport 3W aux partenaires (Infographies) Partage du rapportage aux partenaires
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 10e jour du mois
Mise agrave jour des rapports 3W dans le site web du cluster Education National
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 12e jour du mois
34
Dispositifs de retour drsquoinformations ciblant les populations toucheacutees
Il est attendu des partenaires drsquoeffectuer le retour des informations importantes et pratiques
comme un outil de responsabilisation et de sensibilisation Le retour drsquoinformations aux
populations toucheacutees contribue agrave renforcer leur reacutesilience et amegravene le partenaire agrave remplir
lobligation de rendre compte Aussi crsquoest un bon moyen de maintien de la coheacutesion sociale
en reacuteduisant les rumeurs qui sont freacutequentes dans ces contextes Il peut se faire de maniegravere
formelle et informellenon formelle Il doit ecirctre continu de maniegraveres agrave alimenter le flux
drsquoinformation entre les partenaires et les populations toucheacutees
Suivi des performances en matiegravere de coordination du Cluster
Au deacutebut de chaque anneacutee le Cluster Eacuteducation conduit un processus de la surveillance de
la performance de la coordination du Cluster (CCPM) Le CCPM permet au Cluster agrave eacutevaluer
son efficaciteacute de coordination par rapport aux six fonctions de base des Clusters qui sont
deacutefinies dans le laquo Module de reacutefeacuterence pour la coordination du cluster au niveau des pays raquo
plus la redevabiliteacute envers les populations affecteacutees Le CCPM est un processus meneacute par le
pays qui est soutenu par les Clusters mondiaux et lOCHA Le processus est meneacute drsquoune
faccedilon participative et transparente et les reacutesultats du processus sont partageacutes avec
lrsquoensemble des membres du Cluster
35
RELEgraveVEMENT ET TRANSITION
Le gouvernement est le premier responsable de reacutepondre aux besoins eacuteducatifs des enfants
affecteacutes par les conflits et aleacuteas naturelles La reacuteponse drsquoeacuteducation en situations drsquourgences
respecte et suive les normes et directives gouvernementales dans toutes les interventions
Cette Strateacutegie du Cluster couvre lrsquoanneacutee 2020 pour aligner avec la peacuteriode couverte par le
Plan de Reacuteponse Humanitaire 2020 en RDC
Implication des parties prenantes permanentes
Actuellement la RDC fait face aux plusieurs crises complexes et le systegraveme humanitaire est
bien eacutetabli avec les liens forts au gouvernement Neacuteanmoins dans ce contexte il est
important de faire la planification pour que la reacuteponse soit geacutereacutee de plus un plus par les
parties prenantes permanentes qui sont mieux placeacutees pour reacutepondre aux besoins des
populations affecteacutees agrave long terme
Le Cluster Eacuteducation met en œuvre deux strateacutegies pour appuyer cet objectif
La premiegravere strateacutegie est la forte implication du gouvernement dans la gestion du
Cluster agrave travers leur rocircle important dans lrsquoUniteacute de Coordination du Cluster ainsi
que les liens forts entre laquo La Strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la formation
(SSEF) 2016-2025 raquo et la Strateacutegie du Cluster
La deuxiegraveme strateacutegie comprirend les efforts drsquoappuyer la localisation crsquoest-agrave-dire le
transfert de la compeacutetence aux organisations nationaux et locaux qui sont bien
placeacutees pour intervenir dans les contextes humanitaires ainsi que les contextes de
relegravevement et deacuteveloppement
Voir les sections laquo Alignement raquo sur p34 et laquo Localisation raquo sur p24 pour plus des
deacutetails
Renforcement de capaciteacutes
Au deacutebut du 2020 les partenaires du Cluster Eacuteducation ont deacuteveloppeacute un Plan de
Renforcement de leurs capaciteacutes ciblant le gouvernement et les ONGs nationaux et locaux
Lrsquoeacutelaboration de ce plan a eacuteteacute faite dans une faccedilon collaborative et participative agrave travers une
priorisation des theacutematiques cleacutes qui seraient couvertes La mise en œuvre de ce plan eacutetait
conccedilue comme une eacutetape cleacute dans le processus de transition
Malheureusement la crise du COVID-19 et les mesures drsquoatteacutenuation des risques associeacutes
ont tardeacute lrsquoexeacutecution de ce plan et plusieurs formations devront ecirctre reporteacutees jusqursquoagrave la fin
de 2020 ou glisseacutees en 2021
36
ALIGNEMENT La Strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la formation (SSEF) 2016-2025
Le Gouvernement de la RDC se dote drsquoune strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la
formation Le processus a impliqueacute les diffeacuterents ministegraveres en charge de lrsquoeacuteducation et de
la formation La strateacutegie deacutefinit les prioriteacutes drsquoactions pour le secteur de lrsquoeacuteducation la
priorisation pour la mise en œuvre des politiques et des actions est assureacutee dans le cadre
du plan drsquoactions faisant lrsquoobjet drsquoune actualisation annuelle Elle est ici actualiseacutee pour
lrsquoadapter agrave lrsquohorizon 2025 pour harmoniser les strateacutegies sous-sectorielles et prendre en
compte les derniegraveres donneacutees statistiques disponibles La vision du Gouvernement du
Congo pour le secteur de lrsquoeacuteducation est laquo la construction drsquoun systegraveme eacuteducatif inclusif et
de qualiteacute contribuant efficacement au deacuteveloppement national raquo
La Strateacutegie du Cluster est bien aligneacutee avec le SSEF Sur lrsquoAxe 3 du SSEF laquo Ameacuteliorer la
gouvernance et le pilotage du secteur Instaurer une gouvernance transparente et
efficace raquo lrsquoobjectif 517 est de laquo Deacutefinir une politique de preacutevention des risques de
catastrophes urgence ou conflits raquo avec le sous-objectif 5171 qui deacutefinit que en
attendant le deacuteveloppement de cette politique le gouvernement priorise les autres
mesures pour ameacuteliorer lrsquoeacuteducation en situation drsquourgence
La premiegravere mesure est la laquo Renforcement des capaciteacutes institutionnelles aux niveaux
central et provincial sur la probleacutematique de lrsquoeacuteducation en situations drsquourgence raquo agrave travers
le renforcement du rocircle du gouvernement au niveau central et deacutecentraliseacute dans la
coordination de lrsquoeacuteducation en situation drsquourgence et les interventions des organisations
humanitaires du secteur drsquoeacuteducation Le Cluster fournit un appui au gouvernement agrave
reacutealiser cet objectif agrave travers une forte participation active dans le Cluster Education aux
toutes niveaux et notamment par leur rocircle important dans lrsquoUniteacute de Coordination du
Cluster
Concernant la deuxiegraveme mesure le gouvernement preacutevoie laquo lrsquointeacutegration systeacutematique de
mesures lieacutees agrave lrsquoaccroissement de lrsquoaccegraves dans les plans drsquoactions raquo y compris lrsquoeacutevaluation
et reacuteparation des deacutegacircts sur les infrastructures et les eacutequipements scolaires affecteacutes par les
crises ou la mise en place de nouvelles infrastructures temporaires ou semi-permanentes
afin drsquoassurer la continuiteacute de lrsquoeacuteducation la renforcement des dispositifs drsquoaccueil des
eacutelegraveves deacuteplaceacutes suite aux conflits et catastrophes et lrsquoappuie psychologiquement des
enfants traumatiseacutes15 Le Cadre de Reacuteponse du Cluster et le Paquet Minimum sont tregraves
bien aligneacutees avec ces activiteacutes prioriseacutes dans le SSEF
Le Plan de Reacuteponse Humanitaire (HRP) 2020
Cette strateacutegie du Cluster et le HRP ont eacuteteacute deacuteveloppeacutes sur la mecircme base de travail fait
par le Cluster Education pendant lrsquoanneacutee 2019 et speacutecifiquement pendant la peacuteriode de
planification humanitaire annuel pour 2020 Donc les deux documents sont bien aligneacutes Le
HRP a eacuteteacute reacuteviseacute en juin 2020 afin drsquointeacutegrer lrsquoimpact de lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 sur les
besoins humanitaires existants et activiteacutes lieacutees agrave la reacuteponse ainsi que drsquoajuster les prioriteacutes
humanitaires en prenant en compte lrsquoeacutevolution du contexte opeacuterationnel
Les objectifs de la Strateacutegie sont aligneacutes avec ceux du HRP 2020 reacuteviseacute comme suit
1 HRP 2020 Proteacuteger la vie de 262 954 enfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes
ou refouleacutes depuis moins de six mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil agrave travers
15 La Strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la formation (SSEF) 2016-2025 p93
37
lrsquointeacutegration dans les eacutecoles et lrsquoeacuteducation agrave distance (contribue agrave lrsquoobjectif
speacutecifique 11)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 1 laquo Accegraves raquo du Cluster Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un
environnement dapprentissage sucircr et protecteur est ameacutelioreacute
2 Assurer lrsquoaccegraves agrave des services EHA en milieu scolaire agrave 555 536 enfants de 6 agrave 17
ans freacutequentant les eacutecoles des zones affecteacutees par la crise du COVID-19 le choleacutera
et des mouvements de population pour faire face aux eacutepideacutemies et maladies
mortelles agrave origine hydrique ou vectorielle (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 12)
3 Proteacuteger la vie de 555 536 enfants de 6 agrave 17 ans affecteacutes par la crise du COVID-19
dans les provinces agrave travers lrsquoeacuteducation agrave distance (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique
12)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 1 laquo Accegraves raquo du Cluster Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un
environnement dapprentissage sucircr et protecteur est ameacutelioreacute
4 Assurer lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation inclusive de qualiteacute dans un environnement
drsquoapprentissage sucircr et protecteur agrave 201 121 enfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes
retourneacutes ou refouleacutes depuis sept agrave 18 mois et 26 183 enfants des meacutenages
drsquoaccueil (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 21)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 3 laquo Qualiteacute raquo du Cluster La qualiteacute de leacuteducation est
ameacutelioreacutee
5 Former 8 914 enseignants sur les theacutematiques cleacutes dont la meacutethodologie centreacutee
sur lrsquoenfant le soutien psychosocial lrsquoeacuteducation pour la paix et lrsquoeacuteducation agrave
distance (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 21)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 3 laquo Qualiteacute raquo du Cluster La qualiteacute de leacuteducation est
ameacutelioreacutee
Nexus Humanitaire- Deacuteveloppement
En mai 2016 le Sommet humanitaire mondial a appeleacute agrave un changement dans la gestion la
planification et la mise en œuvre de lrsquoaction humanitaire Dans son rapport laquo Une seule
humaniteacute des responsabiliteacutes partageacutees raquo en amont de ce sommet le Secreacutetaire geacuteneacuteral
des Nations unies a lanceacute un appel mondial afin de laquo changer la vie des gens passer de la
fourniture de lrsquoaide agrave la fin des besoins raquo Il insiste pour que les Objectifs du
Deacuteveloppement Durable agrave atteindre en 2030 ne deacutelaissent personne et fait reacutefeacuterence agrave la
mise en place drsquoun cadre de travail commun entre les acteurs humanitaires et ceux du
deacuteveloppement afin drsquoassurer au mieux la seacutecuriteacute la digniteacute et la capaciteacute de srsquoeacutepanouir
des populations vulneacuterables et des populations les plus agrave risque
La communication de 2018 et les conclusions du Conseil reconnaissent que les reacuteponses
aux crises prolongeacutees neacutecessitent agrave la fois des instruments humanitaires et des instruments
de deacuteveloppement travaillant ensemble et de maniegravere compleacutementaire Cela implique une
extension des perceptions traditionnelles selon lesquelles les acteurs humanitaires initient
la reacuteponse en matiegravere drsquoeacuteducation puis srsquoadressent aux acteurs du deacuteveloppement Les
crises sont souvent longues et complexes et requiegraverent toute la force des instruments de
bord qui travaillent ensemble agrave diffeacuterents niveaux simultaneacutement pour reacutepondre aux
besoins en matiegravere drsquoeacuteducation
Travailler agrave travers le Nexus neacutecessite une analyse conjointe des besoins en eacuteducation et
des rocircles et responsabiliteacutes diffeacuterencieacutes pour les diffeacuterents instruments de la reacuteponse Le
renforcement des systegravemes eacuteducatifs agrave long terme et de leurs capaciteacutes lrsquoappui budgeacutetaire
et le dialogue politique sont les points forts de lrsquoaide au deacuteveloppement ils peuvent
eacutegalement ecirctre en mesure de joindre un soutien agrave long terme aux initiatives lanceacutees par des
acteurs humanitaires Le travail en commun est important agrave travers le nexus Des efforts
38
doivent ecirctre faits pour organiser conjointement des eacuteveacutenements de planification de suivi
drsquoexamen drsquoeacutevaluation et eacutegalement de suivre cette approche dans le cadre de la
coordination sectorielle
Le Cluster Education se consacre agrave lrsquoapproche Nexus et srsquoengage de renforcer les liens
entre la reacuteponse humanitaire et les initiatives de deacuteveloppement Certains partenaires de
deacuteveloppement ont eacuteteacute engageacute dans le processus de deacuteveloppement de cette Strateacutegie agrave
travers leurs participations aux discussions techniques faciliteacutes par le Cluster pendant le
cycle de planification humanitaire 2020 ainsi que les ateliers reacutegionaux qui ont eu lieu agrave la
fin de 2019
39
RESSOURCES
RESSOURCE ET LIEN DESCRIPTION ACAPS The Humanitarian Needs Assessment the Good Enough Guide
httpswwwacapsorgsitesacapsfilesresourcesfileshumanitarian_needs_assessment-the_good_enough_guide_2014pdf
Ces lignes directrices ont eacuteteacute eacutelaboreacutees pour aider le personnel humanitaire agrave concevoir et agrave mettre en œuvre des eacutevaluations des besoins dans les situations drsquourgence Ce guide nrsquoexplique pas chacune des activiteacutes que vous devrez mettre en œuvre dans le cadre de votre eacutevaluation mais il preacutesente eacutetape par eacutetape le processus drsquoeacutevaluation et propose plusieurs outils et ressources utiles
Cluster Eacuteducation global Manuel du coordinateur du Cluster Eacuteducation httpstoolkitineesiteorgresourcesineecmsuploads1035EC_Coordinator_Handbook_FRpdf
Ce manuel vise agrave fournir aux coordonnateurs du Cluster Eacuteducation des informations qui les guideront et les aideront agrave faciliter une intervention preacutevisible coordonneacutee et efficace aux besoins drsquoeacuteducation dans les situations drsquourgence Il couvre un large eacuteventail de questions aperccedilu des questions lieacutees agrave la co-responsabiliteacute conseils sur la faccedilon de diriger des reacuteunions et de faciliter la collaboration entre les partenaires du Cluster orientations sur la gestion de lrsquoinformation eacutelaboration de plans et de strateacutegies du Cluster plaidoyer et mobilisation des ressources
Cluster Eacuteducation global Boicircte agrave outils pour une eacutevaluation conjointe des besoins drsquoeacuteducation
httpstoolkitineesiteorgresourcesineecmsuploads1036RJENA_Toolkit_FRpdf
Cette boicircte agrave outils contient des directives sur les donneacutees secondaires pouvant ecirctre recueillies avant une crise et aborde le processus drsquoeacutelaboration collective drsquooutils drsquoeacutevaluation des besoins Elle fournit eacutegalement des modegraveles qui peuvent ecirctre adapteacutes au contexte
IASC Module de reacutefeacuterence pour la coordination sectorielle
httpswwwhumanitarianresponseinfositeswwwhumanitarianresponseinfofilesdocumentsfilescluster_coordination_reference_module_frpdf
Ce module deacutecrit les principaux eacuteleacutements de la coordination sectorielle et a eacuteteacute eacutelaboreacute agrave titre drsquooutil de reacutefeacuterence pour les intervenants afin de soutenir leurs activiteacutes et drsquoameacuteliorer lrsquoefficaciteacute de la reacuteponse humanitaire
IASC Preacuteparation agrave la reacuteponse aux urgences (ERP)
httpswwwhumanitarianresponseinfositeswwwhumanitarianresponseinfofilesdocumentsfileserp_guidance_frenchpdf
Ce guide est destineacute agrave permettre agrave la communauteacute humanitaire dans son ensemble drsquoecirctre precircte agrave mettre en œuvre une intervention immeacutediate dans le pays en conjonction avec les mesures prises au niveau national qui sont vitales pour faire face agrave une situation drsquourgence
Normes minimales de lrsquoINEE pour lrsquoeacuteducation Preacuteparation intervention et relegravevement httpwwwineesiteorgfrnormes-minimales
Le Manuel des normes minimales de lrsquoINEE est le seul outil mondial qui impose un niveau minimal de qualiteacute de lrsquoeacuteducation et drsquoaccegraves agrave celle-ci dans les situations drsquourgence par le biais du relegravevement Il vise agrave 1) renforcer la qualiteacute de la preacuteparation de lrsquointervention et du relegravevement dans le domaine de lrsquoeacuteducation 2) augmenter lrsquoaccegraves agrave des possibiliteacutes drsquoapprentissage sucircres et pertinentes pour tous les apprenants indeacutependamment de leur acircge de leur sexe ou de leurs aptitudes et 3) garantir la redevabiliteacute et une coordination forte de la fourniture drsquoeacuteducation en situation drsquourgence jusqursquoau stade du relegravevement
40
ANNEXES
Annexe 1 ndash Paquet Minimum du Cluster Education
PAQUET MINIMUM laquo Conseacutequence humanitaire Bien-ecirctre raquo ou laquo La reacuteponse immeacutediate raquo (0 agrave 6 mois)
Activiteacute Standard Speacutecifications Coucirct moyen
1 Mise en place des espaces
temporaire drsquoapprentissage 1 salle de classe temporaire par eacutecole
Salle de 8m x 7m (normes en RDC)
Equipement
o Tables bancs (15 piegraveces)
o Table et chaise pour lrsquoenseignant
o Tableaux noirs portatifs (1)
Deux portes de latrines drsquourgence
Chaque salle de classe compte 55 eacutelegraveves
Les latrines devront assurer une intimiteacute
pour les utilisateurs une seacuteparation pour
filles et garccedilons
Assurer la participation de la communauteacute
notamment dans la fouillecreusement des
fosses
$5785 eacutecole
2 Distribution des
fournitures scolaires aux
eacutelegraveves
Un kit par eacutelegraveve cibleacute
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 1-2
Stylo ndash Bille bleu (2 piegraveces)
Crayon noir (2 piegraveces)
Gomme pour crayon noir (1 piegravece)
Crayon de couleur (1 boite)
Taille Crayon en plastique (1 piegravece)
Cahier 48 pages A5 (3 piegraveces)
Cahier de dessin 48pg A5 (1 piegravece)
Cahier de calligraphie 48pg A5 (1 piegravece)
Ardoise (1 piegravece)
Touche pour ardoise (1 piegravece)
Sac pour eacutelegraveve (1 piegravece)
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 3-6
Stylo ndash Bille bleu (2 piegraveces)
Stylo ndash Bille rouge (2 piegraveces)
Crayon noir (1 piegraveces)
Crayon de couleur (1 boite)
Gomme pour crayon noir (1 piegravece)
Le sac doit ecirctre obligatoirement en tissus
ou toile veacutegeacutetale (pas en plastique)
$14 eacutelegraveve
41
Taille Crayon en plastique (1 piegravece)
Cahier 96pg A5 (4 piegraveces)
Cahier de dessin 48pg A5 (1 piegravece)
Latte en bois (1 piegravece)
Boite matheacutematique (1 boite)
Sac pour eacutelegraveve (1)
3 Distribution des
fournitures aux enseignants
Un kit par enseignant cibleacute
Stylo Bille bleu (5 piegraveces)
Stylo Bille rouge (2 piegraveces)
Craies blanches - bte agrave 100 barres (2 boites)
Craies couleurs - bte agrave 100 barres (1 boite)
Cahier quadrilleacute 200 pages (3 piegraveces)
Eacuteponge (2 piegraveces)
Crayons de couleurs (1 boite)
Crayon noir (1 piegravece)
Gomme pour crayon noir (1 piegravece)
Taille Crayon (1 piegravece)
Boite matheacutematique (1 boite)
Latte en bois (1 piegravece)
1 registre de preacutesence (1 piegravece)
Sac pour enseignant
Le sac doit ecirctre obligatoirement en tissus
ou toile veacutegeacutetale (pas en plastique)
$34 enseignant
4 Distribution des kits
didactiques aux eacutecoles
Un kit par eacutecole
Triangle (90 degreacute) pour tableau noir (2 piegraveces)
Triangle (45 degreacute) pour tableau noir (2 piegraveces)
Regravegle pour tableau noir 100 cm (4 piegraveces)
Compas pour tableau noir (1 piegravece)
Rapporteur pour tableau noir (1 piegravece)
Papier duplicateur (2 rames)
Pour les nouvelles eacutecoles temporaires ajouter
Copie du curriculum programme national
actuel y compris guides pour enseignants
et livres pour eacutelegraveves
(Preacutevoir un forfait par eacutecole dans le budget)
$220 eacutecole
5 Distribution des kits
reacutecreacuteatives
Un kit par eacutecole cibleacute
Ballon de foot (2 piegraveces)
Ballon de volley (2 piegraveces)
Filets de volley (2 piegraveces)
Tam Tam (2 piegraveces)
Corde agrave sauter (10 piegraveces)
Ballon de tennis (12 piegraveces)
Pompe pour remplir les ballons (1 piegravece)
Sensibiliser les enseignants sur lrsquoutilisation
des kits et le fait que les kits reacutecreacuteatifs sont
utilisables aussi bien par les filles et garccedilons
agrave volonteacute
$345 eacutecole
42
6 Distribution des kits
hygieacutenique et
assainissement (EHA
WASH)
Un kit par eacutecole cibleacute
Seau de 20l (lavage main bloc latrine fg amp 1 nettoyage) (3
piegraveces)
Balais traditionnels pour le nettoyage en classe ou dans les
toilettes (2 piegraveces)
Carton de savon (9 barres)
Activiteacute agrave faire avec la collaboration du
cluster partenaires EHAWASH
Accompagner la distribution des kits avec
une formation sensibilisation des eacutelegraveves
sur les bonnes pratiques drsquohygiegravene et
assainissement agrave travers les clubs scolaires
ou des autres structures
$59 eacutecole
7 Formation minimum pour
le renforcement des
capaciteacutes des enseignants
4 jours de formations par enseignant cibleacute pour thegravemes
choisis parmi la liste ci-dessous
La peacutedagogie diffeacuterentieacutee (centreacutee sur lrsquoapprenant)
La peacutedagogie des grands groupes si le ratio eacutelegraveves
enseignant le justifie
Soutien psychosocial
Lrsquoeacuteducation pour la paix et preacutevention de la
violence en milieu scolaire
La reacuteduction des risques des catastrophes en
milieu scolaire
Les couts de la formation incluent
Le transport
Le mateacuteriel de formation
Lrsquoappui agrave la supervision par les Inspecteurs du
gouvernement
La formation minimum dureacutee 2 agrave 5 jours
(elle se diffegravere drsquoun module agrave un autre)
Organiser les formations en dehors des
horaires des cours pour eacuteviter toute
perturbation des apprentissages
Les frais de facilitation sont acceptables
seulement en cas drsquoabsence drsquoexpertise en
interne au partenaire de mise en œuvre
$85 enseignant
8 Transfert
moneacutetaire (voucher cash)
Un (01) appui au plan drsquoameacutelioration par eacutecole
Transferts vers les eacutecoles ou les COGES
Pour la mise en œuvre des plans drsquoameacutelioration des
eacutecoles pour qursquoils puissent accueillir des enfants
deacuteplaceacutes retourneacutes
Si le plan drsquoameacutelioration de lrsquoeacutecole inclut
les travaux de reacutehabilitation des classes
cela devra se faire dans le respect des
normes nationales
Concernant le problegraveme de frais scolaires
et frais du TENAFEP pour les enfants
affecteacutes par les urgences (deacuteplaceacutes
retourneacutes autres plus vulneacuterables etc) le
cluster recommande de mettre en avant un
plaidoyer aupregraves du Gouvernement pour
un appui speacutecifique ou une deacuterogation
Crsquoest seulement en cas de force majeure
que le cluster Education va intervenir en
fonction des ressources disponibles
$1614 eacutecole
43
9 Cours de reacutecupeacuteration
Un cours par eacutelegraveve deacuteplaceacute retourneacute cibleacute
Les courses dures 3 mois maximum
Chaque session dure 2 agrave 3 heures maximum
Ils se focalisent sur les 3 matiegraveres principales (franccedilais
matheacutematiques langue nationale)
Organiseacute pendant les apregraves-midis et les weekends
Conduites par les enseignants de lrsquoeacutecole freacutequenteacutee par les
enfants
Les couts incluent
Par enfant
o 2 cahiers de 96 pages
o 2 stylos blues
o Un repas leacuteger sous forme de goucircter
Par enseignant
o Fraismotivation de $30 mensuellement
Par eacutecole
o Des modules CRS (3 copies)
Par inspecteur drsquoEPST
o 2 visites de suivi pour superviser les tests
Il nrsquoest pas recommandeacute que le mecircme
enseignant qui encadre lrsquoenfant pendant les
horaires normaux soit le mecircme qui
encadre les cours de reacutecupeacuteration
Le niveau et besoin des enfants en
reacutecupeacuteration sera eacutevalueacute au deacutebut de
lintervention agrave travers un test organiseacute par
lenseignant sur base des modules officiels
disponibles existant dans les Centres de
Rattrapage Scolaire(CRS) Seuls les enfants
dont le niveau est confirmeacute comme eacutetant
faible participeront dans ce programme
Lrsquoenseignant proposera par la suite un
calendrier condenseacute pour les cours de
reacutecupeacuteration
A la fin du cours de reacutecupeacuteration un post
test sera fait Le test est organiseacute par
lenseignant sous la supervision du
directeur et de linspecteur
La possibiliteacute drsquoaccegraves au test de fin danneacutee
devrait ecirctre donneacutee (soit au moment des
examens officiels soit - si leur
reacuteinteacutegration se fait vers la fin de lanneacutee
scolaire - agrave un moment plus tard apregraves
consultation avec lEPST Sous Province
Educationnelle
$338 eacutelegraveve
10 Mobilisation des
communauteacutes autour de
lrsquoeacutecole
Une (1) campagne par zone cibleacutee pour lrsquoinscription des enfants
aux eacutecoles les plus proches
Motivation pour les agents de mobilisation communautaire
Kit pour agents communautaire
o 1 cahier de 96 pages
o 1 stylo
o 1 meacutegaphone
OU
Une (01) seacuteance de sensibilisation pour des COPA et COGES
par eacutecole cibleacutee pour la cohabitation pacifique
Sans couts
La campagne pour lrsquoinscription des enfants
inclut lrsquoidentification des enfants et
adolescents non-scolariseacutes et non encadreacutes
et leur insertion dans les activiteacutes scolaires
Le payement des participants nrsquoest pas
conseilleacute ni la restauration telle que la
distribution des biscuits ou autres aux
cours des seacuteances de sensibilisation
communautaire dont la dureacutee habituelle ne
le justifie pas
$338 eacutecole
44
11 Renforcement de la
protection de lrsquoenfant en
milieu scolaire
Une (1) seacuteance de briefing des enseignants de chaque eacutecole
Disseacutemination mise en place du Code de Conduite pour
les enseignants directeurs drsquoeacutecole autres personnels de
lrsquoeacuteducation
Sensibilisation et suivi des Regraveglement Inteacuterieur Ordre
Inteacuterieur de classe
Mise en place des meacutecanismes de redevabiliteacute (gestion des
plaintes) en milieu scolaire (sans cout)
$208 eacutecole
PAQUET MINIMUM laquo Conseacutequence humanitaire Conditions de vie raquo ou laquo La reacuteponse du moyen terme raquo (7 agrave 18 mois)
1 Reacutehabilitation ou
construction de salle de
classe
Une (1) salle de classe reacutehabiliteacute ou construit par eacutecole
Salle de classe en semi-dure 8m x 7m (normes en RDC)
Equipement
o Tables bancs (15 piegraveces)
o Table et chaise pour lrsquoenseignant
o Tableaux noirs portatifs (2)
Deux portes de latrines en semi dur ou dur
Mecircme speacutecifications que celle de la reacuteponse
immeacutediate
2 Distribution des
fournitures scolaires aux
eacutelegraveves
Un kit par eacutelegraveve cibleacute
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 1-2
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Cahier 48 pages A5 (5 piegraveces)
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 3-6
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Crayon noir (2 piegraveces)
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
3 Distribution des
fournitures aux enseignants
Un kit par enseignant cibleacute
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Craies blanches - bte agrave 100 barres (3 boites)
Craies couleurs - bte agrave 100 barres (2 boites)
Paire de ciseaux (1 piegravece)
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
4 Distribution des kits
didactiques aux eacutecoles
Un kit par eacutecole Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
45
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Triangle (90 degreacute) pour tableau noir (6 piegraveces)
Triangle (45 degreacute) pour tableau noir (3 piegraveces)
Rapporteur pour tableau noir (6 piegraveces)
Rame papier carbon (1 rame)
Globe terrestre (1 piegravece)
Rame carbon (1 paquet)
Carte de la RDC (relief hydrographie administrative) (3
piegraveces)
5 Distribution des kits
reacutecreacuteatives
Un kit par eacutecole cibleacute
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
6 Distribution des kits
hygieacutenique et
assainissement (EHA
WASH)
Un kit EHA WASH par eacutecole cibleacute
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Carton de savon (27 barres)
Bidon vide de 20l pour stockage de lrsquoeau de boisson (6
piegraveces)
Gobelets en meacutetal (50 piegraveces)
Un kit drsquourgence pour la gestion de la menstruation pour
adolescentes dans les eacutecoles
10 paquets de serviettes
2 seaux
10 piegraveces de savon
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
Le kit drsquourgence pour la gestion de la
menstruation agrave mettre agrave la disposition de
lrsquoeacutecole et devra est geacutereacute par une ou 2
enseignantes feacuteminine de lrsquoeacutecole pour
appuyer les adolescentes dont la
menstruation peut commencer dans les
horaires des cours
7 Formation minimum pour
le renforcement des
capaciteacutes des enseignants
8 jours de formations par enseignant cibleacute avec les mecircmes
speacutecifications que dans la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
8 Transfert
moneacutetaire (voucher cash)
Un (01) appui au plan drsquoameacutelioration par eacutecole avec les mecircmes
speacutecifications que dans la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
Pour la reacuteponse en moyen terme en lieu
et place de lrsquoappui aux plans drsquoameacutelioration
des eacutecoles on peut soutenir les AGR avec
toujours le mecircme objectif drsquoassurer lrsquoaccegraves
devra inclure une mini eacutetude du marcheacute (agrave
46
faire avec la communauteacute) autour de
lrsquoeacutecole et une strateacutegie de sortie pour le
petit capital agrave fournir agrave lrsquoeacutecole cibleacutee
9 Cours de reacutecupeacuteration Un cours par eacutelegraveve deacuteplaceacute retourneacute cibleacute
Mecircme paquet que celle de la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
10 Mobilisation des
communauteacutes autour de
lrsquoeacutecole
Une (1) campagne par zone cibleacutee pour lrsquoinscription des enfants
aux eacutecoles les plus proches
Mecircme paquet que celle de la reacuteponse immeacutediate
OU
Une (01) seacuteance de sensibilisation pour des COPA et COGES
par eacutecole cibleacutee pour la cohabitation pacifique
Mecircme paquet que celle de la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
11 Renforcement de la
protection de lrsquoenfant en
milieu scolaire
Une (1) seacuteance de briefing sur le code de conduite des
enseignants de chaque eacutecole cibleacutee
Mecircme paquet que dans la reacuteponse immeacutediate avec les
ajoutes suivantes
Appui aux clubs scolaires dans les activiteacutes
psychosocial et reacutecreacuteatifs (sans couts)
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
12 Genre Mise en place de meacutecanisme de preacutevention et gestion des cas
de violence baseacutee sur le genre en milieu scolaire
Sans couts
Education sensibilisation agrave la santeacute sexuelle et reproductive
Pour lrsquoeacuteducation sensibilisation agrave la santeacute
sexuelle et reproductive voir la formation
enseignants (activiteacute 7) pour deacutepenses
13 Cours de rattrapage pour
enfants trop acircgeacutes et non-
scolariseacutes
1 centre de rattrapage scolaire par zone cibleacute
14 Interventions
multisectorielle
Coordination avec les
autres clusters
Seacutecuriteacute Alimentaire
Appui en cantines scolaires avec Seacutecuriteacute Alimentaire dans les
zones cibleacutees agrave forte inseacutecuriteacute alimentaire y compris
Construction reacutehabilitation de cuisines et cantines par
eacutecole
Fourniture au minimum drsquoun repas chaud agrave lrsquoeacutecole
(ceacutereacuteales leacutegumineuses huile sel autres)
Installation de points de lavage des mains par eacutecole (lien
avec EHA)
47
Ustensiles pour cuisiner
Protection de lrsquoenfant
1 Reacutefeacuterencement des cas de protection y compris SGBV
avec la Groupe de Travail Protection de lrsquoEnfant y
compris
2 Formation des enseignants en la protection des enfants et
le reacutefeacuterencement
3 Appui aux services de protection (services drsquoeacutecoute
hocircpital etc)
EHA WASH in Schools
Voir des activiteacutes 1 et 6
Annexe 2 Fiche drsquoIncident MRM 1612
FICHE MRM 1612
newdocx
Annexe 3 Foire aux questions ndash Plan de suivi de la strateacutegie du Cluster Education RDC
1 Quels sont les outils utiliseacutes par le cluster eacuteducation pour le suivi des interventions
de la reacuteponse
Ces outils sont les 345W (Qui fait Quoi Ougrave pour Quand pour Qui) Crsquoest un outil du Cluster
Education Global en Excel et standardiseacute utiliseacute par la plupart des clusters Eacuteducation drsquoautres pays
Pour la RDC il a eacuteteacute adapteacute sur base du feedback des partenaires
2 Quelle est lrsquoutiliteacute de lrsquooutil 345W
Lrsquooutil 3W participe au suivi de la mise en œuvre du plan de reacuteponse humanitaire En effet lrsquoanalyse
et lrsquoexploitation des donneacutees fournies par les acteurs humanitaires actifs sur le terrain permet
drsquoeacutetablir la cartographie des interventions agrave un moment preacutecis donneacute Ainsi lrsquoinformation est
disponible sur les acteurs preacutesents (WhoQui ) la nature de leurs interventions (WhatQuoi ) et
les localiteacutes qui beacuteneacuteficient de ces interventions (WhereOu )
3 Concregravetement comment procegravede le cluster pour recueillir les contributions des
partenaires
Depuis Mai 2020 lrsquooutil 3W cet outil a eacuteteacute mis en ligne sur Kobo pour les contributions en ligne
lorsque le partenaire a accegraves agrave internet Ce choix reacutepond de la collecte en ligne reacutepond agrave une attente
des partenaires
4 Quelle est la conseacutequence pour un partenaire de ne pas contribuer agrave la collecte des
donneacutees en contribuant agrave lrsquooutil 345W
Les activiteacutes mises en œuvre par ce partenaire ne seront pas pris en compte et sa contribution agrave la
reacuteponse aux besoins sur le terrain ne seront pas reacutefeacutereacutes dans la cartographie et le tableau de bord
de la communauteacute humanitaire Ce partenaire perd un bon moyen de visibiliteacute et affaiblit la
pertinence de lrsquoanalyse du cluster
5 Que nous permet de savoir lrsquoanalyse des donneacutees collecteacutees agrave travers lrsquooutil 3W
Lrsquoanalyse des donneacutees collecteacutees agrave travers lrsquooutil 335W permet de savoir les activiteacutes mises en
œuvre le nombre de partenaires opeacuterationnels selon les localiteacuteszones les projets en cours et ceux
acheveacutes le taux de couverture des besoins les bailleurs preacutesents Ces informations sont utiles pour
affiner la strateacutegie de communication du secteur en direction des bailleurs et de la communauteacute
humanitaire
6 A quelle date est faite la collecte des donneacutees de lrsquooutils 3W
La collecte des donneacutees commence chaque 25egraveme jour du mois Agrave cette date chaque partenaire
compile ses donneacutees et les transmettent via le formulaire Kobo ou en renseignant lrsquooutil Excel 3W
7 Quelle est la peacuteriodiciteacute de collecte des donneacutees agrave travers lrsquooutil 3W et des analyses
qui sont produites par le cluster eacuteducation
La collecte des donneacutees agrave travers le 3W (donneacutees des attaques contre les eacutecoles ou eacutecoles
occupeacutees fermeacutees) est mensuelle Le cluster partage les analyses qui en deacutecoule aux partenaires
chaque deuxiegraveme semaine du mois Les analyses incluent les infographies les visualisations les cartes
maps
8 Quelle est la freacutequence de partage des rapports qui sont produits par les partenaires
du cluster eacuteducation
Les rapports des eacutevaluations effectueacutees par les partenaires sont partageacutes au cluster chaque mois Les
donneacutees sur les indicateurs de suivi de la reacuteponse (Dashboard humanitaire) sont collecteacutees de
maniegravere trimestrielle (voir la section calendrier du rapportage dans le plan de suivi de la strateacutegie du
cluster)
9 Pour le cas de contributions agrave la collecte des donneacutees par email agrave qui doit ecirctre
envoyeacute lrsquooutil Excel 3W renseigneacute par le partenaire
Lrsquooutil Excel 3W renseigneacute par le partenaire doit ecirctre envoyeacute au leads du cluster provincial en
mettant en copie lrsquoIM du cluster national (TresorLuvalesavethechildrenorg) Toutefois il nrsquoest
recommandeacute de proceacuteder ainsi car ne permettant pas drsquoobtenir des donneacutees de qualiteacute
Annexe 4 Meacutethodologie de calcul des personnes dans le besoin et cible du HNO HRP
2020 pour le Cluster Education RDC
Chapitre1 Meacutethodologie pour le HNOHRP 2020 initial
Introduction
Pour le cluster Education de la RDC le calcul des personnes dans le besoin se base sur les donneacutees
issues de lrsquoanalyse des causes structurelles et conjoncturelles de la crise en RDC Pour le HRP
initiale de cette anneacutee ladite analyse avait identifieacute cinq impacts humanitaires
1 Les mouvements de population lieacutes aux conflits et catastrophes naturelles
2 Lrsquoinseacutecuriteacute alimentaire aiguumle
3 La malnutrition aiguumle
4 Les eacutepideacutemies de rougeole choleacutera et paludisme
5 La fragiliteacute de lrsquoenvironnement protecteur
Parmi ces cinq impacts humanitaires le cluster Education se focalise sur deux impacts dont les
mouvements de la population lieacutes aux conflits et catastrophes naturelles ainsi que les eacutepideacutemies de
choleacutera La priorisation des zones de santeacute se base sur le niveau de seacuteveacuteriteacute drsquoimpact humanitaire
deacutefini par OCHA qui se base sur lrsquoidentification des zones de santeacute ougrave plusieurs impacts
humanitaires se superposent etou les effets drsquoun impact humanitaire sont jugeacutes particuliegraverement
graves Seules les zones avec un niveau de seacuteveacuteriteacute de 3 agrave 5 (sur une eacutechelle de 1 agrave 5) sont
consideacutereacutees pour les analyses des personnes dans le besoin et cibleacutees
11 Conseacutequences humanitaires
Pour les diffeacuterentes crises auxquelles la RDC fait face les partenaires humanitaires ont classifieacute leurs
conseacutequences humanitaires de faccedilon suivante
111 La conseacutequence bien ecirctre mentale et physique
Deacutefinition La conseacutequence laquo bien-ecirctre mentale et physique raquo concerne tout ce qui peut
mettre en peacuteril de la vie des personnes affecteacutees
Cela concerne les personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une
peacuteriode allant de 0 agrave 6 mois Crsquoest-agrave-dire que les personnes qui se sont deacuteplaceacutees pendant les
derniers 6 mois sont compteacutes dans cette conseacutequence Les personnes habitant les zones affecteacutees
par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera font eacutegalement partie de cette conseacutequence humanitaire
112 La conseacutequence condition de vie
Deacutefinition la conseacutequence laquo condition de vie raquo concerne le fait que les crises conduisent agrave la
reacuteduction de lrsquoaccegraves aux services sociaux de base pour les populations affecteacutees
Cela concerne les personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueil pour une peacuteriode
allant de 7 agrave 18 mois crsquoest-agrave-dire qursquoils se sont deacuteplaceacutes ou affecteacutes par les deacuteplacements (concerne
les population drsquoaccueil) depuis 7 mois agrave 18 mois
12 Groupes de populations consideacutereacutes par le cluster Education
121 Personnes affecteacutees par les mouvements de population lieacutees aux conflits et
catastrophes naturelles
Parmi les personnes affecteacutees par lrsquoimpact humanitaire des mouvements de population lieacutees aux
conflits et catastrophes naturelles un des impacts humanitaires sur lequel le cluster eacuteducation se
baes dans le calcul des personnes dans le besoin les enfants de 3 agrave 17 ans y repreacutesentent 41 de la
population geacuteneacuterale Les chiffres deacutesagreacutegeacutes par tranche drsquoacircge ne sont pas collecteacutes donc il faut
appliquer cette proportion deacutemographique de 41 agrave la population geacuteneacuterale pour trouver le nombre
drsquoenfants affecteacutes
Ce 41 a eacuteteacute appliqueacute en premier agrave deux cateacutegories de la population 16
Les personnes deacuteplaceacutees internes (PDI) les retourneacutees et les refouleacutes de lrsquoAngola agrave la suite
des conflits armeacutes violences intercommunautaires et ou les catastrophes naturelles (baseacute
sur les chiffres drsquoOCHA et deacutesagreacutegeacutes par deacuteplaceacutees pour moins de 6 mois [conseacutequence
humanitaire bien-ecirctre mental et physique C1] et 7 agrave 18 mois [conseacutequence humanitaire
condition de vie C2])
Les personnes des meacutenages drsquoaccueil (dans les communauteacutes hocirctes) qui sont affecteacutes par les
mouvements des populations pour moins de 6 mois (C1) et pour plus 7 agrave 18 mois (C2)
Ces deux cateacutegories constituent les enfants de 3 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes et les refouleacutes
drsquoAngola ainsi que ceux des meacutenages drsquoaccueil pour une peacuteriode allant de 0 agrave 18 mois Les chiffres
ont eacuteteacute deacutesagreacutegeacutes par zone de santeacute se basant sur les niveaux de seacuteveacuteriteacute Rappel seules les
zones drsquoune seacuteveacuteriteacute allant de 3 agrave 5 ont eacuteteacute consideacutereacutees
Pour lrsquoimpact humanitaire des mouvements de la population le cluster Eacuteducation considegravere comme
eacutetant dans le besoin des services de lrsquo eacuteducation tous les enfants (100 des enfants) de 3 agrave 17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes refouleacutes de lrsquoAngola et ceux des familles drsquoaccueil et se trouvant dans les zones
de santeacute prioriseacutees par lrsquointer cluster
16 Annuaire statistique RDC 2014
Tableau 1a Enfants dans le besoin (Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil) Avril 2018 ndash Septembre 2019
1 523 647 est le nombre drsquoenfants dans le besoin en eacuteducation qui sont affecteacutes par les mouvements de la population
17 41 des personnes deacuteplaceacutes 18 41 des personnes dans les meacutenages drsquoaccueils 19 41 des personnes retourneacutees
Province
Personnes
deacuteplaceacutees
(PDIs)
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes17
Personnes dans
les meacutenages
daccueils
Enfants 3-17ans
des meacutenages
daccueils18
Personnes
des
retourneacutees
Enfants 3-17ans
retourneacutes19
Total Enfants
3-17ans dans le
besoin
Haut-Katanga 3 470 1 423 658 270 135 986 55 754 57 447
Ituri 386 540 158 481 76 006 31 162 502 980 206 222 395 866
Kasaiuml - - - - 77 516 31 782 31 782
Kasaiuml-Central - - - - 153 874 63 088 63 088
Kwango - - - - 15 709 6 441 6 441
Kwilu - - - - 37 109 15 215 15 215
Lomami - - - - 10 400 4 264 4 264
Lualaba 9 051 3 711 1 810 742 19 454 7 976 12 429
Maiuml-Ndombe 9 618 3 943 1 924 789 5 418 2 221 6 954
Maniema 69 479 28 486 13 895 5 697 11 925 4 889 39 073
Nord-Kivu 563 553 231 057 98 842 40 525 537 225 220 262 491 844
Sud-Kivu 356 110 146 005 71 222 29 201 134 606 55 188 230 395
Tanganyika 174 489 71 540 19 387 7 949 209 928 86 070 165 560
Tshopo 6 690 2 743 1 338 549 - - 3 291
Grand Total 1 579 000 647 390 285 082 116 884 1 852 130 759 373 1 523 647
Tableau 1b Enfants dans le besoin par conseacutequence humanitaire (Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil)
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de moins de 6 mois (Avril 2019 -Septembre 2019)
Province
Personnes
deacuteplaceacutees
(PDIs)
(lt 6mois)
Enfants 3-
17ans
deacuteplaceacutes
(lt 6 mois)
Personnes
dans les
meacutenages
daccueils
(lt 6mois)
Enfants 3-
17ans des
meacutenages
daccueils
(lt 6mois)
Personnes
des
retourneacutees
(lt 6mois)
Enfants 3-
17ans
retourneacutes
(lt 6mois)
Enfants 3-17 dans le
besoin (PDI retourneacutes
des meacutenages daccueils
pour moins de 6 mois)
Sud-Kivu 239 533 96 566 47 907 19 313 41 553 17 037 132 917
Nord-Kivu 152 476 62 454 27 982 11 473 44 040 18 056 91 983
Ituri 188 984 75 770 36 495 14 620 - - 90 390
Tanganyika 22 508 9 228 4 427 1 815 40 780 16 720 27 763
Haut-Katanga 1 175 482 235 96 64 120 26 289 26 867
Lualaba - - - - 10 403 4 265 4 265
Maniema 4 650 1 907 930 381 - - 2 288
Grand Total 609 326 246 406 117 976 47 699 200 896 82 367 376 473
376 473 enfants affecteacutes par les mouvements de la population pour une peacuteriode de moins de 6 mois sont dans le besoin pour la conseacutequence humanitaire
laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Tableau 1c Enfants dans le besoin par conseacutequence humanitaire (Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil)
Conseacutequence humanitaire laquo condition de vie raquo (C2)
Personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et celles des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 7 agrave 18 mois
Province
Personnes
deacuteplaceacutees
(PDI) (de
7 agrave 18
mois)
Enfants 3-
17ans
deacuteplaceacutes
(de 7 agrave 18
mois)
Personnes dans
les meacutenages
drsquoaccueils
(de 7 agrave 18 mois)
Enfants 3-17ans
des meacutenages
daccueils
(de 7 agrave 18 mois)
Personnes
des
retourneacutees
(de 7 agrave 18
mois)
Enfants 3-
17ans
retourneacutes
(de 7 agrave 18
mois)
Enfants 3-17 dans
le besoin
(PDI retourneacutes
des meacutenages
daccueils pour 7
agrave 18mois)
Nord-Kivu 451 842 168 603 78 727 29 053 502 593 202 206 399 862
Ituri 362 693 82 712 72 537 16 542 730 708 206 222 305 476
Tanganyika 153 453 62 312 15 255 6 134 172 779 69 351 137 796
Sud-Kivu 241 737 49 439 48 347 9 888 116 664 38 152 97 478
Kasaiuml-Central - - - - 165 472 63 088 63 088
Maniema 99 515 26 580 19 902 5 316 15 530 4 889 36 785
Kasaiuml - - - - 77 516 31 782 31 782
Haut-Katanga 2 295 941 423 173 78 482 29 465 30 579
Kwilu - - - - 37 109 15 215 15 215
Lualaba 9 051 3 711 1 810 742 9 051 3 711 8 164
Maiuml-Ndombe 9 618 3 943 1 924 789 5 418 2 221 6 954
Kwango - - - - 15 709 6 441 6 441
Lomami - - - - 12 129 4 264 4 264
Tshopo 12 940 2 743 2 588 549 - - 3 291
Grand Total 1 343 727 400 984 241 630 69 185 1 940 198 677 006 1 147 174
1 147 174 enfants affecteacutes par les mouvements de la population pour une peacuteriode de moins de 7 agrave 18 mois sont dans le besoin pour la conseacutequence
humanitaire laquo condition de vie raquo (C2)
122 Les personnes affecteacutees par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera dans le besoin laquo WASH in
School raquo
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Les enfants habitant certaines zones sont exposeacutes aux maladies drsquoorigine hydrique ou vectorielle
(choleacutera fiegravevre jaune etc) en milieu scolaire Ils sont donc dans le besoin pour le paquet laquo WASH in
School EHA dans les eacutecoles raquo Le taux de scolarisation provincial a eacuteteacute appliqueacute agrave ces enfants pour
ne consideacuterer que ceux qui ont accegraves agrave lrsquoeacuteducation Pour les enfants dans le besoin Wash in School
la prioriteacute a eacuteteacute donneacutee aux enfants habitant les zones affecteacutees en mecircme temps par les mouvements
de la population et eacutepideacutemies de choleacutera une superposition de deux impacts humanitaires Pour
eacuteviter le double comptage entre les enfants dans le besoin affecteacute par les mouvements de la
population pour une peacuteriode de moins de 6 mois et les enfants dans le besoin pour le Wash in
School pour les zones dont le nombre des enfants pour le Wash in School est supeacuterieur au nombre
des enfants dans le besoin pour les mouvements de la population une diffeacuterence entre les deux
nombres a eacuteteacute effectueacute pour ne retenir que les enfants dans le besoin pour le Wash in School Ces
enfants font partie de la conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo C1
Tableau 2 Enfants dans le besoin WASH in School suite aux eacutepideacutemies de cholera
Province
Enfants dans le besoin WASH in
School
Haut-Katanga 13 689
Ituri 4 800
Maiuml-Ndombe 7 163
Nord-Kivu 120 139
Sud-Kivu 34 273
Tanganyika 40 284
Grand Total 220 347
123 Enseignants dans le besoin
Conseacutequence humanitaire laquo condition de vie raquo (C2)
Le nombre drsquoenseignants dans le besoin se base sur le nombre drsquoenfants dans le besoin affecteacute par
les mouvements de la population Le ratio eacutelegraveve enseignant a eacuteteacute eacutegalement utiliseacute pour obtenir le
nombre drsquoenseignants dans le besoin Selon la norme officielle de lrsquoEPST le ratio standard par
enseignant est 55 eacutelegraveves pour les enfants en acircge primaire et secondaire de 6 agrave 17 ans et de 30 eacutelegraveves
pour les enfants en acircge preacute scolaire de 3 agrave 5 ans Les enseignants font partie de la conseacutequence
humanitaire laquo condition de vie raquo C2
Tableau 3 Enseignants dans le besoin
Province
DANS LE
BESOIN
Enfants 3-
5ans
DANS LE
BESOIN
Enfants 6-
17ans
Enseignants
enfants 3-5ans
(ratio 30 eacutelegraveves)
Enseignants
enfants 6-17ans
(ratio 55 eacutelegraveves)
DANS LE
BESOIN
Enseignants
Bas-Uele - - - - -
Equateur - - - - -
Haut-Katanga 15 511 41 936 517 762 1 279
Haut-Lomami - - - - -
Haut-Uele - - - - -
Ituri 106 884 288 982 3 563 5 254 8 817
Kasaiuml 8 581 23 201 286 422 708
Kasaiuml-Central 17 034 46 054 568 837 1 405
Kasaiuml-Oriental - - - - -
Kinshasa - - - - -
Kongo-Central - - - - -
Kwango 1 739 4 702 58 85 143
Kwilu 4 108 11 107 137 202 339
Lomami 1 151 3 113 38 57 95
Lualaba 3 356 9 073 112 165 277
Maiuml-Ndombe 1 877 5 076 63 92 155
Maniema 10 550 28 523 352 519 870
Mongala - - - - -
Nord-Kivu 132 798 359 046 4 427 6 528 10 955
Nord-Ubangi - - - - -
Sankuru - - - - -
Sud-Kivu 62 207 168 188 2 074 3 058 5 132
Sud-Ubangi - - - - -
Tanganyika 44 701 120 859 1 490 2 197 3 687
Tshopo 889 2 403 30 44 73
Tshuapa - - - - -
Grand Total 411 385 1 112 262 13 713 20 223 33 936
33936 enseignants sont dans le besoin
13 METHODOLOGIE DE CIBLAGE
Contrairement agrave la meacutethodologie de calcul des personnes dans le besoin qui se base sur les
personnes deacuteplaceacutes retourneacutees et ceux de meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 0 agrave 18 mois la
cible se base uniquement sur les deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une
peacuteriode de 0 agrave 12 mois en plus des enfants dans le besoin pour le Wash in School La raison pour
cette meacutethodologie de ciblage est drsquoavoir une coheacuterence avec le cycle de la planification humanitaire
nationale qui se fait annuellement sur la base drsquoune reacuteponse humanitaire drsquoune anneacutee ainsi que la
planification drsquoautres Clusters
Les groupes des personnes cibleacutees par le cluster sont drsquoabord parmi les personnes dans le besoin
soit mouvement de la population Wash in School ou enseignants
Ratio de ciblage
a Enfants dans le besoin pour les mouvements de la population et lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera WASH in School
- Pour ce qui est des enfants affecteacutes par les mouvements de la population pour la
conseacutequence humanitaire bien-ecirctre mental et physique et condition de vie le ratio de ciblage
est de
0 pour les enfants dans le besoin de 3-5 ans
70 pour les enfants dans le besoin de 6-11 ans
40 pour les enfants dans le besoin de 12-17 ans
- Pour le Wash in School le ratio du ciblage est de 30 des enfants dans le besoin Wash in
School
b Enseignants
La cible des enseignants se base sur le nombre des enfants cibleacutes pour les mouvements de la
population en appliquant le ratio standard eacutelegraveves par enseignant qui est de 55 pour les enfants de 6 agrave
17 ans On peut eacutegalement obtenir la cible des enseignants en divisant par 55 le nombre drsquoenfants
cibleacutes pour les mouvements de la population
Tableau 4 CIBLE par conseacutequence humanitaire Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueils et enfants affecteacutes par lrsquoeacutepideacutemie de
choleacutera dans le besoin WASH in School
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) Enfants deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une
peacuteriode de moins de 6 mois
Province
DANS LE BESOIN
Enfants 3-17 ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois
DANS LE BESOIN
Enfants 6-11 ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois
DANS LE BESOIN
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois (70)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois (40)
CIBLE TOTALE
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6 mois
Sud-Kivu 132 917 58 483 38 546 40 938 15 418 56 357
Nord-Kivu 91 983 40 472 26 675 28 331 10 670 39 001
Ituri 90 390 39 772 26 213 27 840 10 485 38 325
Tanganyika 27 763 12 216 8 051 8 551 3 221 11 772
Haut-Katanga 26 867 11 822 7 792 8 275 3 117 11 392
Lualaba 4 265 1 877 1 237 1 314 495 1 808
Maniema 2 288 1 007 663 705 265 970
Grand Total 376 473 165 648 109 177 115 954 43 671 159 624
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) Enfants affecteacutes par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera dans le besoin WASH in School Province Enfants dans le besoin Wash in
School
Cible enfants 6-17ans Wash in School
(30)
Nord-Kivu 120 139 36 042
Tanganyika 40 284 12 085
Sud-Kivu 34 273 10 282
Haut-Katanga 13 689 4 107
Maiuml-Ndombe 7 163 2 149
Ituri 4 800 1 440
Grand Total 220 347 66 104
Tableau 6 CIBLE pour la conseacutequence humanitaire laquo Condition de vie raquo (C2)( Enfants deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils
pour une peacuteriode de moins de 7 agrave 12 mois)
Province DANS LE
BESOIN
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de 7 agrave
12 mois
DANS LE
BESOIN
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de 7 agrave
12 mois
DANS LE
BESOIN
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de 7 agrave
12 mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de 7 agrave 12mois (70)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de 7 agrave 12mois (40)
CIBLE TOTALE
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de 7 agrave 12mois
Nord-Kivu 224 985 98 994 65 246 69 296 26 098 95 394
Tanganyika 79 158 34 830 22 956 24 381 9 182 33 563
Sud-Kivu 77 568 34 130 22 495 23 891 8 998 32 889
Ituri 71 955 31 660 20 867 22 162 8 347 30 509
Kasaiuml-
Central
63 088 27 759 18 296 19 431 7 318 26 749
Kasaiuml 31 782 13 984 9 217 9 789 3 687 13 475
Maniema 24 002 10 561 6 961 7 393 2 784 10 177
Kwilu 15 215 6 694 4 412 4 686 1 765 6 451
Haut-
Katanga
10 523 4 630 3 052 3 241 1 221 4 462
Lualaba 8 164 3 592 2 368 2 514 947 3 462
Maiuml-
Ndombe
6 954 3 060 2 017 2 142 807 2 948
Kwango 6 441 2 834 1 868 1 984 747 2 731
Lomami 4 264 1 876 1 237 1 313 495 1 808
Tshopo 3 291 1 448 955 1 014 382 1 396
Grand
Total
627 389 276 051 181 943 193 236 72 777 266 013
14 COUcircTS UNITAIRES APPLIQUES
Le budget global srsquoeacutetait sur le coucirct unitaire par enfant selon les impacts humanitaires
Le tableau suivant reacutesume les coucircts appliqueacutes pour chaque enfant cibleacute
Type drsquoactiviteacute ou cateacutegorie drsquoenfants Coucirct unitaire par enfant
1 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute pour moins de 6 mois 110$
2 Coucirct unitaire par enfant du meacutenages daccueil de moins 6 mois) 1015$
3 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute de 7 agrave 12 mois 180$
4 Coucirct unitaire par enfant du meacutenages daccueil de 7 agrave 12 mois 171$
5 Coucirct par enfant pour le Wash In School 12 $
Chapitre 2 reacutevision du HNOHRP tenant compte de la crise COVID19 ndash Mai 2020
21 Meacutethodologie reacutevisions HRP
La reacutevision du HRP du cluster Eacuteducation se base en premier lieu sur les chiffres agrave jour des personnes
deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueil mis agrave jour pour une peacuteriode allant de
septembre 2018 agrave Feacutevrier 2020 en second lieu sont les chiffres des enfants dans le besoin et cibleacutes
pour la crise du COVID-19 qui ont eacuteteacute pris en compte
Les impacts consideacutereacutes dans la reacutevision du HRP sont donc lrsquoimpact humanitaire des mouvements de
la population lieacutee aux conflits et aux catastrophes naturelles ainsi lrsquoimpact de la pandeacutemie COVID-19
211 Impact humanitaire lieacute aux mouvements de la population
Pour ce qui concerne lrsquoimpact humanitaire lieacute aux mouvements de la population la meacutethodologie de
calcul des personnes dans le besoin nrsquoa pas changeacute celle qui considegravere tous les enfants de 3 agrave 17 ans
affecteacutes par les mouvements de la population dans les zones de santeacute drsquoune seacuteveacuteriteacute de 3 agrave 5 Les
chiffres drsquoenfants dans le besoin ont eacuteteacute mis agrave jour sur la base des chiffres pour les mouvements de la
population pour une peacuteriode allant de septembre 2018 agrave Feacutevrier 2020
La meacutethodologie de ciblage est passeacutee de 70 agrave 65 pour les enfants de 6-11ans et 40 agrave 35 pour
les enfants de 6-11ans tous affecteacutes par les mouvements de la population pour une peacuteriode allant de
0 agrave 12 mois Ceci est justifieacute par les circonstances changeacutees agrave la suite de la crise du COVID-19 y
compris la fermeture des eacutecoles lrsquoaccegraves humanitaire limiteacute et la reacuteduction de mouvements par les
acteurs humanitaires qui rendent la reacuteponse normale (non-COVID) aux mouvements de la
population plus compliqueacutee
La meacutethodologie du calcul des enseignants dans le besoin et du ciblage est resteacutee la mecircme consistant
agrave se servir du ratio standard eacutelegravevesenseignant qui est de 30 pour les enfants de 3 agrave 5 ans et 55 pour
les enfants de 6 agrave 17 ans Les chiffres des enseignants dans le besoin ont eacuteteacute mis agrave jour sur la base
des chiffres drsquoenfants dans le besoin baseacutees sur les mouvements de la population pour une peacuteriode
allant de septembre 2018 agrave Feacutevrier 2020 Eacutetant donneacute que le ciblage des enfants pour la reacuteponse
concerne les enfants de 6 agrave 17ans on peut trouver donc les enseignants cibleacutes en divisant le nombre
drsquoenfants cibleacutes par 55 (ratio eacutelegraveves par enseignant pour les enfants de 6 agrave 17ans)
Tableau 7 Enfants dans le besoin et cibles par conseacutequence humanitaire( Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil)
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Enfants deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de moins de 6 mois (Septembre 2019 agrave Feacutevrier 2020)
Province DANS LE BESOIN
Personnes
deacuteplaceacutees (PDIs)
retourneacutes et des
meacutenages daccueils
de moins de 6 mois
DANS LE BESOIN
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes
et des meacutenages
daccueils de moins
de 6 mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de
moins de 6 mois
(65)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et
ceux des meacutenages
daccueils de
moins de 6 mois
(35)
CIBLE TOTAL
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes
et ceux des
meacutenages daccueils
de moins de 6 mois
Nord-Kivu 698 728 286 478 81 933 29 078 111 010
Ituri 351 686 144 191 41 239 14 635 55 874
Maniema 240 709 98 691 28 226 10 017 38 243
Sud-Kivu 195 764 80 263 22 955 8 147 31 102
Tanganyika 87 857 36 021 10 302 3 656 13 958
Haut-Katanga 21 579 8 847 2 530 898 3 428
Lualaba 18 466 7 571 2 165 768 2 934
Maiuml-Ndombe 16 960 6 954 1 989 706 2 695
Tshopo 14 902 6 110 1 747 620 2 368
Haut-Uele 8 448 3 464 991 352 1 342
Grand Total 1 655 099 678 591 194 077 68 877 262 954
Tableau 8a
Conseacutequence humanitaire condition de vie (C2)
Personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de moins de 7 agrave 12 mois (Mars 2019 agrave Aoucirct 2020)
Province Personnes deacuteplaceacutees
(PDIs) retourneacutes et
des meacutenages daccueils
de 7 agrave 12 mois
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes
et des meacutenages
daccueils de 7 agrave 12
mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de moins de 7 agrave 12
mois (65)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et ceux
des meacutenages
daccueils de 7 agrave 12
mois (35)
CIBLE TOTAL
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes et
ceux des meacutenages
daccueils de 7 agrave 12
mois
Haut-
Katanga
69 617 28 543 8 163 2 897 11 060
Haut-Uele - - - - -
Ituri 255 703 104 838 29 984 10 641 40 625
Lualaba 13 491 5 531 1 582 561 2 143
Maiuml-
Ndombe
- - - - -
Maniema 28 260 11 587 3 314 1 176 4 490
Nord-Kivu 507 400 208 034 59 498 21 115 80 613
Sud-Kivu 434 794 178 266 50 984 18 094 69 078
Tanganyika 102 100 41 861 11 972 4 249 16 221
Tshopo 19 342 7 930 2 268 805 3 073
Grand
Total
1 430 707 586 590 167 765 59 539 227 304
Pour la conseacutequence humanitaire condition de vie (C2) la cible se base sur enfants deacuteplaceacutes (PDI) retourneacutes et des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode
de 7 agrave 12 mois Contrairement aux personnes dans le besoin pour cette mecircme conseacutequence qui se base sur enfants deacuteplaceacutes (PDI) retourneacutes et des
meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 7 agrave 18 mois Crsquoest pourquoi il est important de ne pas confondre le chiffre 586590 comme enfants dans le besoin
pour la conseacutequence C2 Le tableau suivant (tableau 8b) preacutesente les enfants dans le besoin pour la conseacutequence C2
3
Tableau 8b
Conseacutequence humanitaire condition de vie (C2)
Enfants 3-17ans deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 7
agrave 18 mois (Septembre 2018 agrave Aoucirct 2019) qui sont dans le besoin
Tableau 9
Conseacutequence humanitaire condition de vie (C2)
Enseignants dans le besoin et enseignants cibleacutes
Province
DANS LE
BESOIN C1 et
C2
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et
des meacutenages
daccueils de 0 agrave
18 mois
DANS LE
BESOIN
Enseignants
CIBLE C1 et C2
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et des
meacutenages
daccueils de 0 agrave
12 mois
CIBLECIBLE
Enseignants
Nord-Kivu 676 618 15 070 191 624 3 484
Ituri 388 669 8 657 96 499 1 755
Sud-Kivu 274 518 6 114 100 180 1 821
Tanganyika 121 526 2 707 30 179 549
Maniema 110 277 2 456 42 732 777
Haut-Katanga 46 546 1 037 14 489 263
Tshopo 14 040 313 5 441 99
Lualaba 13 102 292 5 077 92
Maiuml-Ndombe 6 954 155 2 695 49
Haut-Uele 3 464 77 1 342 24
1 655 714 36 877 490 257 8 914
Province
Total des personnes deacuteplaceacutees
retourneacutees et des meacutenages
daccueils de 7 agrave 18 mois
Enfants 3-17ans deacuteplaceacutes
retourneacutes et des meacutenages
daccueils de 7 agrave 18 mois qui
sont dans le besoin
Nord-Kivu 951 560 390 140
Ituri 596 286 244 477
Sud-Kivu 473 793 194 255
Tanganyika 208 547 85 504
Haut-Katanga 91 948 37 699
Maniema 28 260 11 587
Tshopo 19 342 7 930
Lualaba 13 491 5 531
Grand Total 2 383 227 977 123
212 Impact humanitaire lieacutee agrave la pandeacutemie COVID-19
Meacutethodologie de calcul des enfants dans le besoin
Le nombre des enfants dans le besoin pour COVID-19 se base sur les projections
statistiques de la population de la RDC pour 2019 effectueacutee par OCHA Pour trouver le
nombre des enfants dans le besoin pour COVID-19 le taux de scolariteacute par province a eacuteteacute
appliqueacute aux enfants de 3 agrave 17 ans (41 de la population) pour ne retenir que lrsquoestimation
des enfants dont lrsquoapprentissage srsquoest interrompu agrave cause de la fermeture des eacutecoles suite agrave
la crise du COVID-19 Une autre possibiliteacute eacutetait celui drsquoutiliser directement les donneacutees
de lrsquoEPST mais cette option nrsquoa pas eacuteteacute adopteacutee eacutetant donneacute que ces donneacutees sont
geacuteneacuteraliseacutees aux niveaux de provinces et nrsquoont pas de deacutesagreacutegations au niveau des
territoires et zones de santeacute
Meacutethodologie de ciblage enfants dans le besoin COVID-19
Initialement la meacutethodologie de ciblage du cluster Education pour COVID-19 a consideacutereacute
comme cible 30 des enfants dans le besoin pour COVID-19 et le coucirct unitaire par enfant
degraves lors de 108$ pour le paquet laquo eacuteducation agrave distance raquo et 1$ par enfant pour le paquet
laquo sensibilisation raquo
Sur la base du sceacutenario de planification laquo most likely raquo qui preacutevoit la reacuteouverture des
eacutecoles au deacutebut de lrsquoanneacutee scolaire 2020-21 agrave la fin drsquoaout le cluster Education avait
planifiait lrsquoapprentissage agrave distance de la reacuteponse COVID-19 pour les mois drsquoAvril Mai et
Juin 2020 Donc la cible initiale ainsi que le budget ont eacuteteacute diviseacutes par deux Le ratio de
ciblage eacutetait alors 15 des enfants dans le besoin COVID-19 et le coucirct unitaire eacutetait de
54$ et 05$ successivement pour le paquet drsquoeacuteducation agrave distance et les activiteacutes de
sensibilisation
Les reacutecentes recommandations de lrsquoEquipe Humanitaire Pays (EHP) ont suggeacutereacute que le
budget du nouveau plan de reacuteponse humanitaire (HRP) ne deacutepasse pas 15 du budget du
HRP initial Lrsquoajustement de la cible pour la reacuteponse COVID et NON-COVID a eacuteteacute
consideacutereacute pour satisfaire cette recommandation
Ainsi le ratio de ciblage deacutesormais appliqueacute pour COVID-19 est de 5 des enfants dans le
besoin COVID-19 en reprenant toutes les provinces cibleacutees par le HRP en reacuteponse aux
crises humanitaire causeacutes par les mouvements de la population A cela a eacuteteacute ajouteacute les
provinces de Kinshasa et Kwilu qui sont les provinces agrave haut risque pour COVID-19
Tableau 11
COVID-19 Enfants dans le besoin et cibleacutes
Province DANS LE BESOIN
Enfants 3-17 ans COVID-
19
CIBLE
Enfants 6-17 ans COVID-
19
Kinshasa 2 448 492 113 353
Nord-Kivu 1 963 469 93 593
Sud-Kivu 1 303 239 64 254
Haut-
Katanga
1 079 133 51 469
Kwilu 908 436 44 886
Kasaiuml-
Oriental
898 560 44 295
Ituri 757 500 37 453
Kasaiuml-
Central
703 543 34 820
Kasaiuml 531 834 26 448
Maniema 485 348 24 127
Tanganyika 418 425 20 838
Haut-
Lomami
681 303 -
Kwango 378 607 -
Sankuru 408 814 -
Bas-Uele 230 747 -
Mongala 354 899 -
Sud-Ubangi 456 076 -
Nord-
Ubangi
258 268 -
Tshopo 598 791 -
Haut-Uele 290 122 -
Equateur 430 204 -
Kongo-
Central
735 069 -
Lomami 721 375 -
Tshuapa 272 764 -
Lualaba 341 564 -
Maiuml-
Ndombe
355 695 -
Grand
Total
18 012 275 555 536
WASH IN SCHOOL
Les chiffres des enfants dans le besoin et cibleacutes pour COVID-19 ont eacuteteacute repris comme
enfants dans le besoin et cibleacutes pour le WASH In School dans le nouveau HRP 2020
compte tenu du fait que tous les enfants appuyeacutes dans la reacuteponse au COVID-19 avec le
paquet laquo eacuteducation agrave distance raquo auront besoin drsquoun paquet WASH in Schools lors de la
reacuteouverture des eacutecoles afin drsquoatteacutenuer les risques de propagation de la maladie COVID-19
Le WASH In School fait partie de la reacuteponse normale (Non COVID) de la conseacutequence
humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) Ainsi les anciens chiffres drsquoenfants dans
le besoin et cibleacutes pour le WASH in School baseacutee sur les chiffres de lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera
ont eacuteteacute remplaceacutes par les nouveaux chiffres et cibles Wash in School qui reprend les
enfants dans le besoin et les cibles COVID-19 pour eacuteviter le double comptage
(Voir Addendum COVID-19 pour la meacutethodologie)
Tableau 10
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) WASH in
School
Province DANS LE BESOIN
Enfants 6 agrave 17 ans
WASH in School
CIBLE
Enfants 6 agrave 17 ans
WASH in School
Kinshasa 2 448 492 113 353
Nord-Kivu 1 963 469 93 593
Sud-Kivu 1 303 239 64 254
Haut-Katanga 1 079 133 51 469
Kwilu 908 436 44 886
Kasaiuml-Oriental 898 560 44 295
Ituri 757 500 37 453
Kasaiuml-Central 703 543 34 820
Kasaiuml 531 834 26 448
Maniema 485 348 24 127
Tanganyika 418 425 20 838
Haut-Lomami 681 303 -
Kwango 378 607 -
Sankuru 408 814 -
Bas-Uele 230 747 -
Mongala 354 899 -
Sud-Ubangi 456 076 -
Nord-Ubangi 258 268 -
Tshopo 598 791 -
Haut-Uele 290 122 -
Equateur 430 204 -
Kongo-Central 735 069 -
Lomami 721 375 -
Tshuapa 272 764 -
Lualaba 341 564 -
Maiuml-Ndombe 355 695 -
Grand Total 18 012 275 555 536
CALCUL DU BUDGET
Le calcul du budget srsquoest baseacute sur le coucirct unitaire par activiteacute et par enfant ainsi que par
statut
Les coucircts suivants ont eacuteteacute appliqueacutes
Type drsquoactiviteacute ou cateacutegorie drsquoenfants Coucirct unitaire
par enfant
Reacuteponse Non-COVID-19 (HRP normale)
1 paquet par enfant (choix sur la base de statut)
1 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute depuis moins de 6 mois 110$
2 Coucirct unitaire par enfant des meacutenages daccueil de moins 6 mois 1015$
3 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute depuis 7 agrave 18 mois 180$
4 Coucirct unitaire par enfant des meacutenages daccueil de 7 agrave 18 mois 171$
Reacuteponse au COVID-19
3 paquets par enfant (chaque enfant reccediloit chaque paquet)
5 Coucirct par enfant pour le Wash In School 5 $
6 Coucirct par enfant pour lrsquoapprentissage agrave distance 54$
7 Coucirct par enfant pour la sensibilisation 05$
ANNEXES
1 Cadre de Reacuteponse au COVID-19 Cluster Education
Guillaume Korogo RESPONSABLE DU MINISTEgraveRE DE LrsquoEacuteDUCATION korogoalokoagmailcom Dianne Denton COORDONNATRICE DU CLUSTER dentondiannesavethechildrenorg Emile Ntampera COORDINATEUR DU CLUSTER nemileuniceforg Treacutesor Luvale GESTIONNAIRE DrsquoINFORMATION DU CLUSTER tresorluvalesavethechildrenorg wwwhumanitarianresponseinfo enoperationsdemocratic-republic-congoeacuteducation
RDC 2020
11
pour la vie des enfants pouvant se manifester agrave travers des cas de blessures de traumatismes
et parfois de deacutecegraves De plus les conflits perturbent les cours du fait de suspension des cours
fermeture des eacutecoles destruction des infrastructures eacutequipements et fournitures scolaires
ainsi que de lrsquooccupation de salles de classe par des groupes armeacutes Ces attaques affectent
aussi le personnel eacuteducatif des eacutecoles concerneacutees
4 Les eacutepideacutemies dans les zones affecteacutees par le conflit
Par ailleurs les flambeacutees de choleacutera dans une zone de santeacute augmentent le risque de
contamination en milieu scolaire due agrave la promiscuiteacute alors que dans ces eacutecoles les conditions
drsquoeau hygiegravene et assainissement sont deacutejagrave preacutecaires Les provinces les plus affecteacutees par une
combinaison de ces impacts (conflits et eacutepideacutemies) sont celles de lrsquoest du centre-est du sud
du grand Kasaiuml et une partie de la zone ouest
La pandeacutemie du COVID-19 a eu un impact catastrophe sur le secteur drsquoeacuteducation depuis
mars 2020 avec possibiliteacute de deacuteteacuterioration de la situation dans les provinces deacutejagrave fragiliseacutees
par drsquoautres crises Plus drsquoinformation sur la reacuteponse du Cluster Education au COVID-19 est
trouveacute dans le laquo Cadre de Reacuteponse au COVID-1911 raquo
Les conseacutequences humanitaires
En lien avec la conceptualisation des besoins eacutevoqueacutes pour la planification humanitaire le
Cluster Education deacutefinit les besoins des enfants par rapport aux deux besoins
1 Besoins vitaux et bien-ecirctre physique et mental
Concernent le fait que les crises exposent des enfants au risque de vie et ces enfants ont des
besoins en eacuteducation Voici les cateacutegories des enfants concernes
Les enfants acircgeacutes de 3 agrave 17 ans qui sont en situation de deacuteplacement depuis moins
de six mois
Les enfants des meacutenages drsquoaccueil nayant pas accegraves agrave leacutecole ou agrave risque decirctre
deacutescolariseacutes
Les enfants qui freacutequentent les eacutecoles dans des zones de santeacute toucheacutees aussi
par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera
Pour cette cateacutegorie le cluster considegravere comme population dans le besoin 100 pour cent
des enfants de 3-17 ans affecteacutes par un impact seacutevegravere critique ou catastrophique des
mouvements de population depuis moins de six mois dont 15 sont des enfants en situation
drsquohandicap
On estime que la taille moyenne drsquoune eacutecole pour lrsquoeacuteducation de base (8 anneacutees) est de 440
enfants
2 Conditions de vie
Il srsquoagit du fait que des enfants sont exposeacutes au risque drsquoune deacutegradation de leurs conditions
de vie et la reacuteduction de leur accegraves aux services de lrsquoeacuteducation Cette cateacutegorie comprend
les sous cateacutegories suivantes
Enfants acircgeacutes de 3 agrave 17 ans qui sont en situation de deacuteplacement depuis 7 agrave 18
mois
Enfants des meacutenages drsquoaccueil nayant pas accegraves agrave leacutecole ou en risque decirctre
deacutescolariseacutes
Des enseignants neacutecessaires pour encadrer les enfants dans le besoin
11 httpswwwhumanitarianresponseinfoenoperationsdC3A9mocratic-republic-congodocumentcadre-de-rC3A9ponse-au-covid-19-du-cluster-education-rdc
12
Ce nombre repreacutesente 100 pour cent des enfants de 3-17 ans affecteacutes par un impact seacutevegravere
critique ou catastrophique des mouvements de population prolongeacutes dont 15 sont
drsquoenfants en situation drsquohandicap
On estime que le nombre drsquoenseignants est de 1 enseignant pour 55 enfants pour la tranche
drsquoacircge de 6-17 ans et 1 enseignant pour 30 enfants pour la tranche drsquoacircge de 3 agrave 5 ans On
estime que la taille moyenne drsquoune eacutecole pour lrsquoeacuteducation de base (8 anneacutees) est de 440
enfants
13
GROUPE DE POPULATION AFFECTEacuteE ET HIEacuteRARCHISATION DES PRIORITEacuteS
Population affecteacutee
Pour le groupe de population affecteacutee le Cluster Education identifie les enfants agrave lrsquoacircge
scolaire (de 3 agrave 17 ans) qui sont
Deacuteplaceacutes
Retourneacutes (dont les enfants expulseacutes drsquoAngola)
Des meacutenages drsquoaccueil
Affecteacutes par des eacutecoles attaqueacutees
Affecteacutes par le conflit mais qui ne sont ni deacuteplaceacutes ou retourneacutes ni de la famille
drsquoaccueil et dont lrsquoaccegraves aux services de base est extrecircmement reacuteduit
Affecteacutes par le conflit et les eacutepideacutemies
On considegravere
508 des filles (qui souvent ne sont pas scolariseacutees en particulier dans les zones de
conflit ce qui aggrave le risque de mariages et grossesses preacutecoces)
15 pour estimer les enfants en situation de handicap (qui ont agrave faire face agrave la
stigmatisation agrave la discrimination et au manque drsquoeacutecoles accessibles et inclusives)
Certains sont des enfants sortis des groupes armeacutes y compris des filles ayant servi
drsquoesclaves sexuelles ou des enfants non accompagneacutes dont une partie sont
traumatiseacutes et ont des besoins multisectoriels en eacuteducation et protection
Agrave cela srsquoajoute le personnel eacuteducatif particuliegraverement les enseignants car ils sont plus affecteacutes
par les diffeacuterentes crises (conflits armeacutes violence intercommunautaires eacutepideacutemies etc)
Zones geacuteographiques prioritaires
Les zones geacuteographiques les plus affecteacutees sont celles ougrave des situations durgence prolongeacutees
et complexes seacutevissent notamment dans les reacutegions de lrsquoest du pays et du Kasaiuml Depuis mai
2019 ce genre de crises (violences intercommunautaires et conflits armeacutes) continuent agrave
srsquoaccentuer particuliegraverement en Ituri et au Sud Kivu avec un impact important sur
lrsquoeacuteducation
Le destruction incendie et pillage des eacutecoles sont reacutepandus en Ituri Tanganyika Nord Kivu
et Sud Kivu lors des affrontements armeacutes le conflit intercommunautaire et le deacuteplacement
des personnes qui en reacutesulte De plus des personnes deacuteplaceacutees srsquoabritent dans un certain
nombre drsquoinstances dans les eacutecoles perturbant les programmes drsquoeacuteducation Lrsquointerruption
reacutepeacutetitive de lrsquoeacuteducation pour des enfants agrave la suite des deacuteplacements la fermeture des eacutecoles
suite agrave un conflit ou agrave lrsquoimportante destruction des eacutecoles est un enjeu partout mais
particuliegraverement en Nord Kivu et Sud Kivu Partout il y a le manque des capaciteacutes drsquoaccueil
des eacutecoles dans les zones accueillant des personnes deacuteplaceacutees ou retourneacutees
particuliegraverement en Sud Kivu ougrave les zones drsquoaccueil (comme Fizi Shabunda Kalehe et
Kambare) sont difficiles drsquoacceacuteder Agrave cela srsquoajoute une faible ou manque de preacutesence des
partenaires de lrsquoeacuteducation dans ces zones
Lrsquooccupation des eacutecoles par des groupes armeacutes et les attaques contre des eacutecoles sont des
problegravemes importants particuliegraverement en Sud Kivu et en Ituri ougrave le Cluster a enregistreacute
108 attaques non veacuterifieacutees contre des eacutecoles pendant seulement le mois drsquoaoucirct 2019 A cela
srsquoajoute lrsquooccupation des salles de classes par les deacuteplaceacutes internes conduisant aussi a la
perturbation des apprentissage
14
Dans les provinces du Grand Kasaiuml les conseacutequences de la crise de 2017 pegravesent encore sur
la population Un grand nombre drsquoenfants reste deacuteplaceacute et deacutescolariseacute tandis que les
infrastructures scolaires ont souffert de destruction etou pillage Avec les nouvelles vagues
de personnes expulseacuteesretourneacutees de lrsquoAngola depuis Septembre 2018 le systegraveme eacuteducatif
nrsquoa pas la capaciteacute suffisante pour y accueillir ni reacutepondre aux besoins y compris la mise en
place de programmes transitionnels de soutien pour les enfants lusophones Dans la province
du Maiuml-Ndombe les violences intercommunautaires qui ont secoueacute la zone de santeacute de
Yumbi fin 2018 ont provoqueacute un niveau de destruction important des infrastructures
scolaires et la fuite des enseignants La province continue agrave faire face aux tensions
intercommunautaires latentes
Critegraveres de priorisation
En raison de la faiblesse des financements et lrsquoampleur des besoins ainsi que la capaciteacute de
reacuteponse au regard du contexte le Cluster ne peut pas reacutepondre agrave tous les enfants dans le
besoin Pour prioriser le Cluster utilise les critegraveres suivants
1 Priorisation des zones pour la planification Mouvements de population
Pour prioriseacute les zones drsquointervention le Cluster Education suit les seuils deacutefinis par
OCHA et lrsquoICN pour niveau de seacuteveacuteriteacute laquo mouvement de population raquo Le chiffre ci-
dessous correspond avec les niveaux de seacuteveacuteriteacute Un niveau de seacuteveacuteriteacute de 3 ou plus
neacutecessite une reacuteponse
15
2 Priorisation des axes priorisation des zones pour intervention
Apregraves la priorisation drsquoune zone au niveau multisectoriel les partenaires souvent font
une eacutevaluation multisectorielle sur le terrain en utilisant lrsquooutil Eacutevaluation Rapide
Multisectoriel (ERM) Au deacutebut de 2020 les seuils drsquointervention du Cluster Education
ont eacuteteacute mises agrave jour ainsi que les outils drsquoERM afin de faciliter une meilleure prise de
deacutecision des partenaires drsquointervenir
Il y a cinq critegraveres que le Cluster Eacuteducation applique pour analyser et deacutecider drsquointervenir
Chaque critegravere est analyseacute agrave travers cinq niveaux de seacuteveacuteriteacute On intervient quand plus
drsquoun critegravere est aux niveaux 3 (seacutevegravere) 4 (critique) ou 5 (catastrophe) Donc les critegraveres
sont indeacutependants de lrsquoun agrave lrsquoautre et ils sont eacutevalueacutes avec lrsquoinformation contextuelle afin
de mieux comprendre lrsquoimpact de la crise sur le systegraveme eacuteducatif
Tableau de seuils drsquointervention du Cluster Education
Niveau de
seacuteveacuteriteacute
Critegraveres de seacuteveacuteriteacute
1 Disponibiliteacute drsquoune eacutecole primaire fonctionnelle
1 Eacutecole fonctionnelle disponible (agrave moins drsquoune heure agrave pied)
2 -
3 Eacutecole fermeacutee
3 Eacutecole non fonctionnelle Car occupeacutee par des deacuteplaceacutes
3 Eacutecole fonctionnelle Mais endommageacutee pour des raisons non-lieacutees agrave des
violences ou un deacutesastre naturel
3 Eacutecole fonctionnelle Mais endommageacutee suite agrave des violences communautaires
ou un deacutesastre naturel
4 Pas drsquoeacutecole disponible (Trop loin jamais eu drsquoeacutecole disponible)
4 Eacutecole non fonctionnelle Car endommageacutee deacutetruite pour des raisons non-lieacutees
agrave des violences ou un deacutesastre naturel
4 Eacutecole non fonctionnelle Car endommageacutee deacutetruite suite agrave des violences
communautaires ou un deacutesastre naturel
5 Eacutecole fonctionnelle Mais endommageacutee suite agrave une attaque par des personnes
armeacutees
5 Eacutecole non fonctionnelle Car occupeacutee par des personnes armeacutees
5 Eacutecole non fonctionnelle Car endommageacutee deacutetruite suite agrave une attaque par
des personnes armeacutees
2 Taux drsquoinscription agrave lrsquoeacutecole primaire
1 gt=70 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
2 51 - 69 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
3 36 - 50 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
4 16 - 35 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
16
5 lt= 15 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
3 Taux de freacutequentation scolaire
1 gt=70 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
1 La freacutequentation des eacutecoles de la zone est resteacutee plus ou moins la mecircme
2 51 - 69 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
3 36 - 50 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
3 La freacutequentation des eacutecoles de la zone a augmenteacute de faccedilon importante (+30)
4 16 - 35 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
4 La freacutequentation des eacutecoles de la zone a diminueacute de faccedilon importante (-30)
5 lt= 15 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
5 La freacutequentation des eacutecoles de la zone scolaire a diminueacute de faccedilon tregraves
importante (-50)
4 Ratio eacutelegravevesenseignant dans les eacutecoles primaires
1 lt= 44 eacutelegraveves par enseignant
2 45 - 59 eacutelegraveves par enseignant
3 60 - 69 eacutelegraveves par enseignant
4 70 - 84 eacutelegraveves par enseignant
5 gt= 85 eacutelegraveves par enseignant
5 Espace physique pour les classes primaires
1 Les classes ont lieu dans les eacutecoles existantes
2 -
3 Les classes ont lieu dans des espaces temporaires ou des structures
communautaires (p ex eacuteglise)
4 Les classes ont lieu dehorssous les arbres
17
CADRE DE REPONSE
Le Cluster Education a eacutelaboreacute un cadre de reacuteponse que lrsquoon applique pour les deux conseacutequences humanitaires
avec les petites diffeacuterences deacutecrit ci-dessous Le cadre de reacuteponse organise les activiteacutes cleacutes (qui font partie du
Paquet Minimum des activiteacutes drsquoeacuteducation en situations drsquourgence) sur trois reacutesultats attendus sur base des
besoins identifieacutes gracircce aux consultations avec partenaires des Clusters National Reacutegionaux et Locaux ainsi
que lrsquoanalyse des donneacutees secondaires et la priorisation inter-cluster Chaque reacuteponse pourra ecirctre apporteacutee agrave
ces besoins gracircce agrave une synergie avec les Clusters Protection de lrsquoenfance Seacutecuriteacute Alimentaire Santeacute Violence
Baseacute sur le Genre (VBG) et Eau Hygiegravene et Assainissement (EHA WASH)
Cadre de Reacuteponse du Cluster Education
Speacutecificiteacutes par conseacutequence humanitaire
1 Besoins vitaux et bien-ecirctre physique et mental
Les besoins prioritaires concernent essentiellement lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation dans un
environnement sucircr et protecteur agrave travers les infrastructures temporaires les
eacutequipements et le mateacuteriel scolaires le soutien psychosocial lrsquoassurance des normes de
sauvegarde de lrsquoenfant agrave travers la preacutevention ou le reacutefeacuterencement de tout cas drsquoabus et
drsquoexploitation y compris sexuels lrsquoameacutelioration des conditions drsquoeau hygiegravene et
assainissement en milieu scolaire ainsi que la promotion drsquoune eacuteducation inclusive
2 Conditions de vie
Les principaux besoins concernent aussi bien lrsquoaccegraves la continuiteacute et la qualiteacute de
lrsquoeacuteducation En plus des besoins mentionneacutes en haut les enfants ont besoin drsquoun paquet
Objective Enfants (6 agrave 17 ans) affecteacutes par les crises reccediloivent une eacuteducation de base
Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un environnement dapprentissage
sucircr et protecteur est ameacutelioreacute
Reacutehabilitation ou construction des salles de classe et infrastructure
EHA WASH
Reforcement des capaciteacutes daccueil des eacutecoles dans les communauteacutes
hocirctes
Renforcement de la protection de lenfant en milieu scolaire
Cours de rattrapage pour enfants trop acircgeacutes et non-scolariseacutes
La reacutetention denfants affecteacutes par des crises est ameacutelioreacutee
Mobilisation des communauteacutes COPA COGES autour de leacutecole
Activiteacutes psycho reacutecreacuteatives
La qualiteacute de leacuteducation est amelioreacutee
Renforcement des capaciteacutes des enseignants
Distribution des fournitures scolaire aux enseignants et des kits
didactiques aux eacutecoles
Lappui maeacuteriel et peacutedagogique aux enfants deacuteplaceacutes pour les reacuteinteacutegrer
dans les eacutecoles
18
des activiteacutes plus complet et les adolescents deacutescolariseacutes ou non scolariseacutes ont besoin
drsquoacceacuteder agrave une eacuteducation non formelle de base Dans les zones en situation drsquoinseacutecuriteacute
alimentaire aiguumle les enfants ont besoin de cantines scolaires pour assurer leur preacutesence
reacuteguliegravere aux cours Il faut eacutegalement assurer la preacutevention de toutes les formes de
violences y compris les violences baseacutees sur le genre en milieu scolaire le renforcement
continu des capaciteacutes des enseignants sur les theacutematiques leur permettant drsquoassurer un
enseignement de qualiteacute y compris le non-recours agrave la discipline violente et agrave toute forme
drsquoabus verbale et physique envers les enfants ainsi que lrsquoappui au renforcement de la
gouvernance incluant la supervision des enseignements et la participation des parents
dans la vie de lrsquoeacutecole
Dans chaque objectif les activiteacutes sont deacutefinies en accord avec leur conseacutequence
humanitaire
19
Objectif 1 du Cluster Lrsquoaccegraves eacutequitable dans un environnement dapprentissage sucircr et protecteur SYNTHEgraveSE DES BESOINS SOURCE(S)
Manque drsquoinfrastructures scolaires (insuffisance structurelle insuffisance pour accueillir des enfants deacuteplaceacutes)
Eacutecoles deacutetruites suite aux attaques
Utilisation des eacutecoles comme centres accueillant les deacuteplaceacutes
Faible capaciteacute des accueillir des enfants deacuteplaceacutes
Insuffisance des initiatives qui soutiennent les adolescentes en milieu scolaire
Manque des moyens des familles drsquoenvoyer leurs enfants aux eacutecoles
Les mesurer drsquoatteacutenuation de la pandeacutemie du COVID-19 qui neacutecessiteraient des (re)fermeture des eacutecoles
Ateliers sur la mise agrave jour de la strateacutegie Nov 2019 Revue des donneacutees secondaires
Objectif 1 du Cluster
Objectif 1 du Cluster Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un environnement dapprentissage sucircr et protecteur est ameacutelioreacute pour les enfants de 6-17 ans affecteacutes par les crises Rappel sur les objectifs du Cluster HRP
Proteacuteger la vie drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis moins de six mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil agrave travers lrsquointeacutegration dans les eacutecoles et lrsquoeacuteducation agrave distance12
Assurer lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation inclusive de qualiteacute dans un environnement drsquoapprentissage sucircr et protecteur agrave drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis sept agrave 18 mois et drsquoenfants des meacutenages drsquoaccueil
Assurer lrsquoaccegraves agrave des services EHA en milieu scolaire aux enfants de 6 agrave 17 ans freacutequentant les eacutecoles des zones affecteacutees par la crise du COVID-19 le choleacutera et des mouvements de population pour faire face aux eacutepideacutemies et maladies mortelles agrave origine hydrique ou vectorielle (objectif intersectorielle Education WASH)
Contribue agrave les objectifs speacutecifiques 11 et 12 (HRP 2020)
Indicateur(s) de reacutesultat Cible
11 Nombre drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis moins de six mois et depuis 7 agrave 18 mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil qui sont inscrits agrave lrsquoeacutecole (deacutesagreacutegeacute par genre tranche dacircge et handicap)
262954 (moins de six mois) 201121 (7 agrave 18 mois)
12 Nombre drsquoenfants de 6 agrave 17 ans affecteacutees par les eacutepideacutemies (y compris le COVID-19) ayant accegraves aux services drsquoeau hygiegravene et assainissement (EHA) en milieu scolaire (deacutesagreacutegeacute par genre tranche dacircge et handicap)
555536
Activiteacute Indicateurs de produit Paquet Cible
Reacutehabilitation ou construction des salles de classe et infrastructure EHA WASH
des espaces temporaire drsquoapprentissage mise en place
Bien-ecirctre Agrave deacuteterminer
de salles de classe construites
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
de salles de classe reacutehabiliteacutes
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
des kits hygieacutenique et assainissement (EHA WASH) distribueacutes
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
12 Pour les deacutetails sur la reacuteponse eacuteducative au COVID-19 y compris lrsquoeacuteducation agrave distance voir le laquo Cadre de Reacuteponse au COVID-19 raquo du Cluster Education httpswwwhumanitarianresponseinfoenoperationsdC3A9mocratic-republic-congodocumentcadre-de-rC3A9ponse-au-covid-19-du-cluster-education-rdc
20
Renforcement des capaciteacutes daccueil des eacutecoles dans les communauteacutes hocirctes
des transferts moneacutetaire (voucher cash) distribueacutes aux eacutecoles
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
des interventions multisectorielle en course
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
Renforcement de la protection de lenfant en milieu scolaire
drsquoenseignants qui ont reccedilu au moins drsquoune seacuteance briefing sur le Code de Conduite Regraveglement Inteacuterieur
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
des eacutecoles avec les meacutecanismes de preacutevention et gestion des cas de violence baseacutee sur le genre en milieu scolaire
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
Cours de rattrapage pour enfants trop acircgeacutes et non-scolariseacutes
drsquoenfants inscrits dans les cours de rattrapage
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
NORMES DE LrsquoOBJECTIF 1
Activiteacute Norme du Cluster Calcul des coucircts Source (NormeCalcul des coucircts)
Mise en place des espaces temporaires drsquoapprentissage
Une salle de classe temporaire par eacutecole avec lrsquoeacutequipement et deux portes de latrines drsquourgence (Voir les speacutecifications en Annexe 1)
$5785 eacutecole Normes drsquoEPST en RDC
Reacutehabilitation ou construction des salles de classe
Une salle de classe reacutehabiliteacute ou construit par eacutecole avec lrsquoeacutequipement et deux portes de latrines en semi dur ou dur (Voir les speacutecifications en Annexe 1)
Normes drsquoEPST en RDC
Distribution des kits hygieacuteniques et drsquoassainissement (EHA WASH)
Un kit par eacutecole cibleacutee (Voir le contenu en Annexe 1)
Deacutefini en collaboration avec le Cluster EHA WASH
Transfert moneacutetaire (voucher cash)
Un (01) appui financiegravere au plan drsquoameacutelioration par eacutecole agrave travers les eacutecoles ou les COGES pour qursquoils puissent accueillir des enfants deacuteplaceacutes retourneacutes
$1614 eacutecole
Interventions multisectorielle
En consultation avec les Clusters Seacutecuritaire Alimentaire EHA WASH et Groupe de Travail Protection de lrsquoEnfant (GTPE)
Renforcement de la protection de lrsquoenfant en milieu scolaire
Une seacuteance de briefing des enseignants de chaque eacutecole sur le Code de Conduite Regraveglement Inteacuterieur
$208 eacutecole
Mise en place de meacutecanisme de preacutevention et gestion des cas de VBGMS
Une meacutecanisme par eacutecole Sans coucircts
Cours de rattrapage pour enfants trop acircgeacutes et non-scolariseacutes
Un centre de rattrapage scolaire par zone cibleacute 155 $ eacutelegraveve
21
Objectif 2 du Cluster La reacutetention drsquoenfants affecteacutes par des crises SYNTHEgraveSE DES BESOINS SOURCE(S)
Deacuteplacement continue de la population conduisant interruption des eacutetudes
Recrutement et utilisation des enfants dans les groupes armeacutes
Inseacutecuriteacute vers le chemin de lrsquoeacutecole attaques contre les systegravemes
Le traumatisme des enfants
Travail des garccedilons dans les mines et mariage preacutecoce des filles
Pauvreteacute des parents de couvrir les autres coucircts associeacutes avec la scolarisation
Ateliers sur la mise agrave jour de la strateacutegie Nov 2019 Revue des donneacutees secondaires
OBJECTIF 2 DU CLUSTER
Objectif 2 du Cluster La reacutetention denfants affecteacutes par des crises est ameacutelioreacutee
Indicateur(s) de reacutesultat Cible
21 Nombre drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis moins de six mois et depuis 7 agrave 18 mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil qui beacuteneacuteficient des activiteacutes psycho reacutecreacuteatives (deacutesagreacutegeacute par genre tranche dacircge et handicap)
464075 enfants IDPs et communauteacutes hocirctes
Activiteacute Indicateurs de produit Reacutefeacuterence Cible
Mobilisation des communauteacutes COPA COGES autour de leacutecole
des communauteacutes COPA COGES qui ont reccedilu au moins drsquoun campagne seacuteances de sensibilisation sur lrsquoinscription des enfants ou la cohabitation pacifique
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
Activiteacutes psycho reacutecreacuteatives
des kits reacutecreacuteatives distribueacutes aux eacutecoles
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
NORMES DE LrsquoOBJECTIF 2
Activiteacute Norme du Cluster Calcul des coucircts Source (NormeCalcul des coucircts)
Mobilisation des communauteacutes autour de lrsquoeacutecole
Une (1) campagne seacuteances de sensibilisation sur lrsquoinscription des enfants ou la cohabitation pacifique par communauteacute autour de chaque eacutecole cibleacutee
$338 eacutecole
Distribution des kits reacutecreacuteatives
Un kit par eacutecole cibleacutee (Voir le contenu en Annexe 1)
$345 eacutecole
22
Objectif 3 du Cluster La qualiteacute de lrsquoeacuteducation SYNTHEgraveSE DES BESOINS SOURCE(S)
Surpeuplement des classes classes pleacutethoriques
Enseignants non-formeacutes ou mal formeacutes
Faible capaciteacute des enseignants pour faire face aux classes pleacutethoriques les besoins drsquoappui psychosocial drsquoenfants
Insuffisance absence des manuels mateacuteriels didactique et peacutedagogiques
Manque des supports supervision peacutedagogique
Deacutemotivation des enseignants
Insuffisance des capaciteacutes drsquoaccueil pour des enfants deacuteplaceacutes
Ateliers sur la mise agrave jour de la strateacutegie Nov 2019 Revue des donneacutees secondaires
OBJECTIF 3 DU CLUSTER
Objectif 3 du Cluster La qualiteacute de leacuteducation est ameacutelioreacutee Rappel sur les objectifs du Cluster HRP
Assurer lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation inclusive de qualiteacute dans un environnement drsquoapprentissage sucircr et protecteur aux enfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes et drsquoenfants des meacutenages daccueil
Former des enseignants sur les theacutematiques cleacutes dont la meacutethodologie centreacutee sur lrsquoenfant le soutien psychosocial lrsquoeacuteducation pour la paix et lrsquoeacuteducation agrave distance
Contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 21 (HRP 2020)
Indicateur(s) de reacutesultat Cible
31 Nombre denseignants formeacutes sur les theacutematiques cleacutes y compris la meacutethodologie centreacutee sur lenfant lappui psychosocial et leacuteducation pour la paix (deacutesagreacutegeacute par theacutematique et genre)
8914 enseignants
Activiteacute Indicateurs de produit Reacutefeacuterence Cible
Renforcement des capaciteacutes des enseignants
des enseignants qui ont reccedilu au moins de 4 jours de formation
Bien-ecirctre et Conditions de vie
8914
Distribution des fournitures scolaire aux enseignants et des kits didactiques aux eacutecoles
des kits drsquoenseignants distribueacutes
Bien-ecirctre et Conditions de vie
1055
des kits didactiques distribueacutes aux eacutecoles
Bien-ecirctre et Conditions de vie
1055
Lappui mateacuteriel et peacutedagogique aux enfants deacuteplaceacutes pour les reacuteinteacutegrer dans les eacutecoles
des kits scolaires distribueacutes aux eacutelegraveves
Bien-ecirctre et Conditions de vie
464075
des enfants beacuteneacuteficieacutes des cours de reacutecupeacuteration
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer sur base des eacutevaluations
NORMES DE LrsquoOBJECTIF 3
Activiteacute Norme du Cluster Calcul des coucircts Source (NormeCalcul des coucircts)
Formation minimum pour le renforcement des capaciteacutes des enseignants
Au moins de 4 jours de formation par enseignant cibleacute pour des thegravemes relevant (Voir la liste en Annexe 1)
$85 enseignant
23
Distribution des fournitures aux enseignants
Un kit par enseignant cibleacute (Voir le contenu en Annexe 1)
$34 enseignant
Distribution des kits didactiques aux eacutecoles
Un kit par eacutecole (Voir le contenu en Annexe 1)
$220 eacutecole
Distribution des fournitures scolaires aux eacutelegraveves
Un kit par eacutelegraveve cibleacute (Voir le contenu en Annexe 1)
$14 eacutelegraveve
Mise en place des cours de reacutecupeacuteration
Un cours par eacutelegraveve deacuteplaceacute retourneacute cibleacute (Voir les speacutecifications en Annexe 1)
$338 eacutelegraveve
24
MISE EN OEUVRE DU CADRE DE REPONSE
Standards du gouvernement
Lrsquoapproche du Cluster Eacuteducation y compris toutes les interventions et activiteacutes des
partenaires suit les standards du gouvernement et notamment lrsquoEPST Les protocoles et les
arrecircteacutes ministeacuteriels de lrsquoEPST sont partageacutes aux partenaires drsquoune faccedilon reacuteguliegravere et agrave temps
pour srsquoassurer qursquoils sont respecteacutes La forte implication des partenaires gouvernementaux
dans la planification mise en œuvre et suivi des activiteacutes des partenaires est deacutefini par le
Cluster Eacuteducation comme un eacuteleacutement critique dans chaque intervention
laquo Ne pas nuire raquo
Dans le cadre humanitaire il est le standard minimum de prendre en compte le principe de
laquo Ne Pas Nuire raquo dans chaque eacutetape de lrsquointervention crsquoest-agrave-dire les eacutevaluations des besoins
la planification et la mise en œuvre des interventions Le principe de laquo Ne Pas Nuire raquo veille
agrave assurer que les actions projets et activiteacutes ne font pas du mal involontaire aux beacuteneacuteficiaires
Par exemple sur la route de lrsquoeacutecole un enfant peut ecirctre exposeacute agrave divers types de risques y
compris lrsquoenlegravevement et le recrutement par les forces et groupes armeacutes et les violences
sexuelles Donc dans nos interventions drsquoeacuteducation qui sont deacuteveloppeacutees avec lrsquoobjectif
drsquoencourager les enfants drsquoaller agrave lrsquoeacutecole il faut inclure les mesures drsquoatteacutenuation des risques
pour srsquoassurer qursquoon ne mit pas lrsquoenfant dans une situation de danger causeacute par notre
intervention
Les moyens de proteacuteger les enfants tels que souligneacutes dans les standards drsquoINEE sont baseacutes
sur la participation communautaire et la seacutecurisation du milieu drsquoapprentissage afin de
garantir lrsquoaccegraves de toutes et de tous agrave lrsquoeacutecole Il est encourageacute que lrsquoengagement avec les
communauteacutes prenne en compte leurs structures speacutecifiques (par exemple le structure de
pouvoir) et les tensions racialesstructuralesethniques Ceci dit toute deacutecision sur
lrsquoemplacement des salles de classes temporaires ou drsquourgence doit ecirctre prise avec les
communauteacutes Une bonne communication et collaboration avec le Groupe de Travail
Protection de lrsquoEnfant et des programmes sectoriels protection sont neacutecessaires
Localisation
Au niveaux nationale le Cluster est dirigeacute par lrsquoUniteacute de Coordination qui inclut lrsquoONG
nationale AIDES ainsi que lrsquoEPST et les deux agences Lead du Cluster lrsquoUNICEF et Save the
Children Le repreacutesentant drsquoAIDES sert eacutegalement dans le GCSSAG du Cluster Education
Mondiale (GEC) Les neufs Clusters sous-nationaux sont codirigeacutes par (normalement)
lrsquoUNICEF et une ONG soit internationale soit nationale en fonction de leur preacutesence
opeacuterationnelle et du choix des membres En 2020 il y a actuellement quatre (sur neuf)
Clusters sous nationaux qui sont codirigeacutes par les ONGs nationaux
Les ONGs nationaux et locaux sont tregraves engageacutes dans le Cluster Education Sur 118
membres actifs les ONGs nombre 93 (79) Cet engagement actif est une force pour le
Cluster parce que en geacuteneacuterale les ONGs nationaux ont les capaciteacutes fortes en termes drsquoune
meilleure compreacutehension du contexte leur positionnement sur le terrain dans les zones
difficiles agrave acceacuteder et leur expeacuterience dans le secteur drsquoeacuteducation en situation drsquourgences
depuis longtemps
Les rocircles des acteurs internationaux et les ONGs nationaux dans la reacuteponse sont
compleacutementaires Pour renforcer la capaciteacute locale dans des approches techniques de
25
lrsquoeacuteducation en situations drsquourgence les ONG internationales qui exeacutecutent des projets
drsquoeacuteducation en situation drsquourgence sont tenues de transmettre leurs connaissances aux
ONGs nationaux sur place en les formant et en les associant agrave des activiteacutes comme un
systegraveme de lsquomentoringcoachingrsquo
Finalement le Cluster Education et GEC sont en cours drsquoengager un traducteur franccedilais qui
sera un staff drsquoune ONG nationale et qui sera chargeacute avec la traduction des documents cleacutes
du GEC pour les rendre accessibles aux partenaires locaux en RDC Le traducteur sera accegraves
aux opportuniteacutes de renforcer sa capaciteacute agrave travers son engagement avec les initiatives du
Cluster mondial avec lrsquoobjectif eacuteventuel de creacuteer un Helpdesk franccedilais baseacute en RDC
26
REDEVABILITEacute ENVERS LES POPULATION TOUCHEacuteES
La strateacutegie du Cluster vise agrave assurer la redevabiliteacute envers les beacuteneacuteficiaires en promouvant
les bonnes pratiques qui favorisent lrsquoimplication des beacuteneacuteficiaires y compris drsquoenfants dans
la reacuteponse humanitaire Une strateacutegie cleacute du Cluster est drsquoengager activement les structures
communautaires qui sont impliqueacutes dans le gestion des eacutecoles (par exemple les COGES et
COPAs) agrave toutes les eacutetapes du cycle du projet ndash au deacutebut et tout au long du processus De
plus il est important que les partenaires augmentent la participation des beacuteneacuteficiaires finaux
qui sont les enfants Cela peut se faire sous formes de focus groupes et la mise en place des
meacutecanismes de gestion des plaintes qui soient accessibles agrave lrsquoacircge des enfants
Source Benelli P et al laquo Voicing the Needs and Priorities of Children Living in Conflict in the Democratic Republic of Congo raquo Save the
Children March 2019 p12
Preacutevention de lrsquoExploitation et Abus Sexuel (PSEA)
Selon le Secreacutetaire geacuteneacuteral de lrsquoOrganisation des Nations Unies sur les dispositions speacuteciales
visant agrave preacutevenir lrsquoexploitation et les abus sexuels
Exploitation sexuelle Le fait de profiter ou de tenter de profiter drsquoun eacutetat de
vulneacuterabiliteacute drsquoun rapport de force ineacutegal ou de rapports de confiance agrave des fins
sexuelles y compris mais non exclusivement en vue drsquoen tirer un avantage peacutecuniaire
social ou politique
Abus sexuel Toute intrusion physique agrave caractegravere sexuel commise par la force sous
la contrainte ou agrave la faveur drsquoun rapport ineacutegal ou la menace drsquoune telle intrusion13
Le PSEA est une theacutematique importante pour le Cluster et on nrsquoa aucune toleacuterance envers
les personnes qui abusent de leurs postes et commettent des actes contre cette politique
Le travail en cours pour ameacuteliorer les capaciteacutes des partenaires en PSEA agrave travers les
formations et un renforcement de capaciteacutes continue Chaque membre organisationnel du
Cluster devrait avoir un Code de Conduite qui srsquoaligne avec le Code de Conduite pour les
ONGs et eacutecoles qui ont eacuteteacute valideacutes par lrsquoEPST
Sauvegarde des enfants
Pour assurer une meilleure reacutealisation concregravete du concept de redevabiliteacute en particulier
envers les enfants affecteacutes par la crise en RDC il est essentiel dassurer la sauvegarde de
lenfant dans les interventions de tous les partenaires du Cluster Education
La sauvegarde de lrsquoenfant est un concept qui va au-delagrave de la protection de lrsquoenfant une
approche plus globale visant agrave preacutevenir et agrave dissuader les dommages agrave la santeacute et au
deacuteveloppement des enfants qui peuvent survenir - que ce soit deacutelibeacutereacutement ou non - du fait
des reacuteponses humanitaires Pour cette raison il est crucial que les partenaires du Cluster
13 httpswwwinternationalgccaworld-mondeissues_development-enjeux_developpementsexual_exploitation-exploitation_sexuelsindexaspxlang=eng
27
Eacuteducation sengagent agrave ecirctre des laquo organisations sures pour les enfants raquo et agrave mener des
programmes eacuteducatifs dune maniegravere qui ne comporte pas des dangers pour les enfants
Le Cluster Education peut donc jouer un rocircle central en rappelant agrave ses partenaires que la
sauvegarde de lrsquoenfant est une responsabiliteacute collective reacutepondant aux principes de laquo ne pas
nuire raquo et de laquo centraliteacute de la protection raquo Les partenaires du Cluster Education doivent
donc sengager agrave utiliser des politiques des proceacutedures et des pratiques pour assurer la
seacutecuriteacute et le bien-ecirctre de tous les enfants et adultes avec lesquels ils entrent en contact
Alors que le Cluster Eacuteducation vit par la valeur de la toleacuterance zeacutero contre toute forme de
violence et dabus les partenaires seront soutenus pour ameacuteliorer leur compreacutehension et
leurs pratiques de sauvegarde de lrsquoenfant agrave la fois afin drsquointeacutegrer une culture de sauvegarde
de lenfant au sein de lrsquoorganisation et pour reacutealiser des programmes deacuteducation plus sucircrs
Agrave ce jour le Cluster Education de la RDC fait deacutejagrave de la sauvegarde des enfants un principe
directeur agrave travers son objectif de creacuteer des environnements dapprentissage sucircrs et
protecteurs dans toutes ses opeacuterations Le Cluster Education met en œuvre des actions de
sauvegarde qui se poursuivront en 2020-2021 y compris lrsquoajouteacute drsquoun point permanent de
lordre du jour reacuteunions du Cluster Education pour faire progresser la sauvegarde des enfants
en tant que prioriteacute En particulier tous les partenaires semploient agrave renforcer la protection
des enfants dans les eacutecoles les enseignants reccediloivent des informations sur ladoption dun
code de conduite (ou dun regraveglement inteacuterieur) Le Cluster encourage lutilisation de
meacutecanismes de retour dinformation et de plainte adapteacutes aux enfants Comme mentionneacute
ci-dessus laccent et lengagement sont speacutecifiquement mis sur la PSEA en tant que prioriteacute
mondiale du systegraveme humanitaire Le Cluster Eacuteducation coopegravere eacutegalement avec le sous-
cluster protection de lenfance pour le reacutefeacuterencement des cas au niveau scolaire ainsi quavec
le cluster EHA pour garantir la seacutecuriteacute des toilettes agrave leacutecole par exemple
Au cours de 2020-2021 le Cluster Education de la RDC soutenu par le GEC envisagera en
outre didentifier des actions additionnelles pour ameacuteliorer la sauvegarde de lenfant Dans
cette mesure le Cluster Education inclura la sauvegarde des enfants dans sa composante du
prochain HRP (2021) de la RDC afin de garantir que lattention voulue soit accordeacutee par les
partenaires et le HCT (et non seulement dans le secteur de lrsquoeacuteducation mais dans tous les
secteurs) Lrsquoinclusion de la sauvegarde de lrsquoenfant dans le HRP leacutegitimera eacutegalement la
sollicitation de fonds afin de progresser concregravetement vers le renforcement des capaciteacutes
des partenaires du Cluster Education
Participation des enfants
Pour une meilleure et plus concregravete reacutealisation du concept de redevabiliteacute en particulier
envers les enfants toucheacutes par une crise il est essentiel dimpliquer les enfants dans les
interventions de tous les partenaires du Cluster Education En effet lrsquoarticle 12 de la
Convention des Nations Unies relative aux droits de lrsquoenfant (CDE) consacre le droit des
enfants agrave ecirctre impliqueacutes dans toutes les deacutecisions les concernant et agrave voir leurs opinions
prises en consideacuteration Donc le Cluster Education en tant que groupe et ses partenaires au
niveau de chaque organisation doivent consulter les enfants tout au long des diffeacuterentes
phases du cycle du programme humanitaire Pourtant la voix des enfants est rarement
entendue dans la crise humanitaire qui touche le Congo
Reconnaissant que les pratiques et les normes de participation des enfants dans les
programmes drsquoeacuteducation en situation drsquourgence doivent ecirctre ameacutelioreacutees le Cluster
Education de la RDC sengage agrave consulter les enfants toucheacutes par le conflit non seulement
en guise de geste symbolique mais dune maniegravere veacuteritablement participative ougrave la voix des
enfants affecteacutes sera entendue pour une reacuteponse plus cibleacutee qui reacuteponde agrave leurs
preacuteoccupations Dans le contexte de la RDC il pourrait ecirctre possible - au moins dans une
certaine mesure - dimpliquer les enfants dans la conception la mise en œuvre le suivi et
leacutevaluation des programmes eacuteducatifs dans des endroits cibleacutes Dans cette mesure au cours
28
de cette strateacutegie et avec le soutien du GEC le Cluster Education au Congo identifiera des
partenaires deacutesireux et capables de sengager de maniegravere plus systeacutematique et significative
avec les enfants dans leurs zones de couverture Les enfants seront impliqueacutes dans des
activiteacutes adapteacutees et laquo amis des enfants raquo pour obtenir leur avis sur des questions cleacutes qui
pourraient aider les partenaires agrave mieux cibler leurs interventions drsquoeacuteducation en situation
drsquourgence Par exemple conformeacutement aux objectifs prioritaires du Cluster Eacuteducation de la
RDC les enfants pourraient expliquer les risques quils-elles perccediloivent comme affectant leur
capaciteacute dacceacuteder et de rester agrave leacutecole dans quelle mesure les environnements scolaires
soutenus par les partenaires du Cluster Eacuteducation sont veacuteritablement sucircrs et protecteurs si
la capaciteacute des enseignants les aide agrave apprendre et dautres
Un point permanent de lordre du jour sera ajouteacute aux reacuteunions du Cluster Education pour
faire progresser la participation des enfants en tant que prioriteacute Certaines actions
potentielles qui seront discuteacutees avec les partenaires du Cluster Education les autoriteacutes
eacuteducatives et les enfants eux-mecircmes peuvent inclure
Mener des consultations avec les enfants dans le cadre des processus drsquoeacutevaluation
des besoins du Cluster lors du prochain cycle de programme
Mener des consultations avec les enfants lors des visites du Cluster sur le site des
projets par exemple pour la prochaine subvention drsquoECW
Explorer comment recevoir des feedbacks des enfants et y donner suite
Inclure dans le systegraveme de suivi du Cluster Eacuteducation des questions pilotes (agrave petite
eacutechelle) relatives agrave la satisfaction des enfants agrave lrsquoeacutegard des services reccedilus (si possible)
Dans toutes les consultations avec les enfants le Cluster Education de la RDC et ses
partenaires tiendront ducircment compte de la sauvegarde des enfants et les consultations
respecteront les 9 normes de base pour une participation significative et eacutethique des enfants
(la participation est transparente volontaire pertinente respectueuse inclusive child-
friendly sucircre soutenue par la formation du personnel et responsable)
Le Cluster Education inclura la participation des enfants dans sa composante du prochain
HRP de la RDC en 2021 afin de garantir que lattention requise est accordeacutee agrave la fois par les
partenaires et par le HCT
Rapportage MRM
La Reacutesolution 1612 du Conseil de Seacutecuriteacute adopteacutee le 26 juillet 2005 creacutee un meacutecanisme de
surveillance et de communication des violations graves des droits de lrsquoenfant pour les pays
affecteacutes par des conflits armeacutes et un Groupe de Travail du Conseil de Seacutecuriteacute sur les enfants
et les conflits armeacutes (SCWG-CAAC) chargeacute drsquoexaminer les rapports des pays concerneacutes et
drsquoeffectuer un plaidoyer agrave haut niveau
Le meacutecanisme de surveillance et de communication a pour mandat de faire rapport sur 6
violations graves des droits de lrsquoenfant commises en situation de conflit armeacute par toutes les
parties au conflit (forces gouvernementales et groupes armeacutes)
Meurtre et mutilation drsquoenfants
Recrutement et utilisation drsquoenfants
Attaques contre les eacutecoles et les hocircpitaux
Viol et autres violences sexuelles graves sur mineurs
Enlegravevement drsquoenfants
Refus-restrictions drsquoaccegraves humanitaire
Le Cluster Eacuteducation joue un rocircle important sur la documentation des attaques contre les
eacutecoles dans le cadre du MRM 1612 En geacuteneacuteral les acteurs de protection de lrsquoenfant sur le
terrain sont chargeacutes de collecter les informations sur les 6 violations graves mais les attaques
29
contre les eacutecoles sont cependant rarement documenteacutees pour diverses raisons Agrave travers
ses programmes les partenaires du Cluster Eacuteducation ont accegraves agrave des informations sur les
attaques drsquoeacutecoles qui ne sont pas toujours disponibles aux acteurs de protection donc le
Cluster a une responsabiliteacute de documenter et reporter ces attaques dans le cadre du MRM
1612 En plus le Cluster appuie lrsquoanalyse des tendances plus preacutecise des attaques drsquoeacutecoles
de leurs auteurs et des conseacutequences pour lrsquoeacuteducation des enfants dans les zones toucheacutees
qui pourra ainsi ecirctre relayeacutee dans le plaidoyer pour le respect du caractegravere neutre des eacutecoles
effectueacutees agrave haut niveau par le Groupe de Travail du Conseil de Seacutecuriteacute sur les enfants et
les conflits armeacutes (SCWG-CAAC) Pour le rapport les membres du Cluster devraient
utiliser la Fiche drsquoIncident en Annexe 2
30
PLAN DE SUIVI
Eacutelaboration des outils de collecte
Conception des outils de collecte (345W)
Les outils de collecte sont drsquoune grande importance pour permettre de collecter les donneacutees
servant au suivi de la reacuteponse humanitaire Pour ce qui est du suivi de la reacuteponse le Cluster
Education utilise normalement lrsquooutil de collecte 345W (Qui fait Quoi Ougrave pour Quand
pour Qui) lrsquooutil conccedilu est une adaptation de lrsquooutil 4W existant du Cluster Education
Global un outil de format Excel standardiseacute et utiliseacute par la plupart des clusters Eacuteducation
drsquoautres pays Lrsquooutil a deacutejagrave eacuteteacute utiliseacute par les partenaires et leurs feedbacks ont permis de le
reacuteadapter
Lrsquooutil eacutetait conccedilu en Excel et exigeait des compeacutetences en Excel pour pouvoir bien
compleacuteter lrsquooutil
Lrsquooutil en Excel entrainait geacuteneacuteralement quelques erreurs de saisie
Une version du mecircme outil vient drsquoecirctre mise en place sur Kobo cela permettra aux
partenaires de renseigner directement lrsquooutil en ligne agrave condition drsquoavoir une connexion
internet Des consultations auront lieu avec les partenaires afin de savoir si lrsquooutil conccedilu en
ligne rendra leurs tacircches faciles et eacutetudier la bonne maniegravere de reacutepondre agrave ces difficulteacutes
Objectif de la collecte des donneacutees 3W
Comme susmentionneacute lrsquooutil 3W participe au suivi de la mise en œuvre du plan de reacuteponse
humanitaire En effet lrsquoanalyse et lrsquoexploitation des donneacutees fournies par les acteurs
humanitaires actifs sur le terrain permettent drsquoeacutetablir la cartographie des interventions agrave un
moment preacutecis donneacute Ainsi lrsquoinformation est disponible sur les acteurs preacutesents (WhoQui
) la nature de leurs interventions (WhatQuoi ) et les localiteacutes qui beacuteneacuteficient de ces
interventions (WhereOu ) Cette cartographie peacuteriodiquement mise agrave jour (mensuellement
pour le cluster Education national RDC) permet agrave la communauteacute humanitaire de suivre la
reacuteponse aux besoins sur le terrain mais aussi et surtout drsquoidentifier les gaps Les analyses y
reacutefeacuterant alimentent la reacuteflexion pour les prochaines eacutetapes de planification strateacutegique
Au-delagrave du suivi immeacutediat de la reacuteponse humanitaire lrsquoexploitation des donneacutees collecteacutees agrave
travers lrsquooutils 3W permet aussi une analyse strateacutegique de la situation du secteur Et ce du
point de vue de lrsquoexpertise des acteurs en preacutesence (type drsquoactiviteacutes mises en œuvre) de
lrsquoaccegraves humanitaire dans une zone donneacutee (nombre de partenaires opeacuterationnels) de
lrsquoattractiviteacute du type de crise (nombre de projet en cours proportion de la couverture des
besoins hellip) et de la typologie des bailleurs en lien avec les aspects ci-avant (bailleurs des
projets en cours) Ces informations sont utiles pour affiner la strateacutegie de communication
du secteur en direction des bailleurs et de la communauteacute humanitaire
Autres domaines agrave suivre
Pour renforcer les prises de deacutecisions strateacutegiques et le plaidoyer le cluster Education
collectera en plus du suivi les donneacutees ou alleacutegations sur les eacutecoles attaqueacutees les eacutecoles
fermeacutees ou les eacutecoles deacutetruites par les catastrophes ainsi que le nombre des enfants affecteacutees
Le cluster devra mettre en place un outil de collecte qui permet la collecte systeacutematique de
ces donneacutees vu leur importance Le cluster exploitera reacuteguliegraverement les rapports
drsquoeacutevaluations des partenaires pour alimenter et mettre agrave jour lrsquoanalyse des donneacutees
secondaires
Plan de suivi
31
Qui doit rapporter
Il est important que tous les partenaires qui mettent en œuvre les activiteacutes drsquoeacuteducation en
reacuteponse agrave une crise humanitaire puissent contribuer au rapportage de leurs activiteacutes au
cluster cela permet une bonne utilisation et distributions des efforts ou ressources Bien que
certains acteurs rapportent sur des projets de deacuteveloppement les analyses prennent en
compte seulement les projets humanitaires
Freacutequence du rapportage
La freacutequence de collecte des rapports ou donneacutees deacutepend du type de rapport ou
donneacutees agrave soumettre
Les donneacutees sur le 3W donneacutees des attaques contre les eacutecoles ou eacutecoles occupeacutees
fermeacutees sont collecteacutees continuellement mais partageacutees mensuellement (Voir la
section calendrier du rapportage)
Les rapports des eacutevaluations effectueacutees par les partenaires sont partageacutes au cluster
chaque mois
Les donneacutees sur les indicateurs de suivi de la reacuteponse (Dashboard humanitaire) sont
collecteacutees trimestrielles (voir la section calendrier du rapportage)
Formats du rapportage
3W (Qui fait Quoi Ougrave)
Le format du rapportage deacutepend du type des informations agrave collecter Les donneacutees 3W sont
collecteacutees agrave travers le formulaire en ligne de Kobo Collect Mais vu que lrsquooutil Kobo nrsquoest
pas accessible pour ceux qui nrsquoont pas accegraves agrave internet14 une version en Excel ou mobile de
lrsquooutil peut ecirctre disponible pour permettre agrave ceux qui nrsquoont pas internet de soumettre ces
donneacutees Mais cette derniegravere option nrsquoest pas preacutefeacuterable eacutetant donneacute que ccedila ne permet pas
drsquoobtenir les donneacutees de qualiteacute
La freacutequence du rapportage au cluster Education est mensuel Le cycle de collecte des
donneacutees du 3W commence chaque 25egraveme jour du mois Agrave cette date les partenaires de
mise en œuvre compilent les donneacutees et les soumettent aux personnes chargeacutees du
rapportage au cluster
Auparavant lorsque lrsquooutil Excel du 3W eacutetait utiliseacute les partenaires devraient soumettre les
donneacutees aux leadsleads des sous clusters Eacuteducation au niveau sous national pour qursquoagrave leur
tour ceux-ci puissent faire la compilation de ces donneacutees et les soumettre au cluster
Education national pour consolidation Cette approche nrsquoest pas adopteacutee actuellement pour
le 3W eacutetant donneacute que ces donneacutees sont soumises directement par les partenaires eux-
mecircmes via le formulaire en ligne de Kobo Collect mais le cluster Education national revient
toujours aux leadsleads pour la validation des donneacutees reccedilues Pour toute communication
destineacutee aux partenaires le cluster Education National passe toujours par les leadscoleads
des sous clusters
Pour les autres types de rapportages qui ne sont pas soumis en ligne Comme les rapports
sur les eacutecoles attaqueacutees fermeacutees ou occupeacutees par les IDPS ou rapports drsquoeacutevaluations
les partenaires soumettent ces donneacutees agrave leur sous cluster respectif qui agrave son tour doit
compiler cela et envoyer au cluster National
Lrsquooutil de Dashboard humanitaire
14 Kobo peut ecirctre utiliseacute offline en teacuteleacutechargeant le formulaire Kobo dans le teacuteleacutephone mais cela risquera de creacuteer les problegravemes des versions
quand il faut mettre agrave jour les formulaires La plupart des partenaires nrsquoont pas des connaissances avanceacutees de Kobo et que des manipulations
avanceacutees risquent de conduire agrave la suppression des donneacutees Crsquoest quand mecircme une option agrave reacute-envisager avec les partenaires disons que Kobo
a aussi ses limites Crsquoest difficile de savoir quel partenaire utilise la version obsolegravete
32
Lrsquooutil de collecte Dashboard est un outil utiliseacute par tous les clusters lrsquooutil concerne
uniquement la collecte des donneacutees sur les indicateurs en lien avec le plan de reacuteponse
humanitaire Ces indicateurs sont bien connus et repris dans les plans de reacuteponses
humanitaires et les donneacutees collecteacutees de ces indicateurs permettent drsquoeacutevaluer quel a eacuteteacute le
progregraves du cluster en fonction des cibles La freacutequence de collecte du Dashboard est
trimestrielle et ce sont les leads et coleads qui sont chargeacutes de compiler ces donneacutees pour
chaque hub respectif avant de lrsquoenvoyer au cluster Education national Lrsquooutil est en Excel et
conccedilu par OCHA avec lrsquoIM Working Group
Collecte des donneacutees des alleacutegations sur les eacutecoles attaqueacutees fermeacutees ou occupeacutees
par les IDPs
Les donneacutees sur les alleacutegations des eacutecoles attaqueacutees fermeacutees ou occupeacutees sont collecteacutees
mensuellement par les hubs des clusters Educations aupregraves des partenaires Apregraves
veacuterification et compilation ces donneacutees sont envoyeacutees au cluster Education national La
collecte de ces donneacutees ne remplace pas la collecte pour le MRM qui est un autre processus
Ainsi le cluster Education ne confirme pas les donneacutees qui ne sont pas valideacutees selon les
normes MRM Dans ce cas les donnes de lrsquoEducation sont formuleacutees au conditionnel pour
eacuteviter une discordance des informations sensibles concernant le pays Actuellement selon
les points agrave lrsquoordre du jour le cluster Education du niveau national est convie aux reacuteunions
du MRM pour apporter sa contribution
Rapportage
Pour eacuteviter les lourdes charges de travail aux partenaires et la duplication des rapportages
Les partenaires (proprieacutetaire du projet agence de financement ou partenaire de mise en
œuvre) doivent se consulter et deacutecider quelle agence doit srsquooccuper du rapportage au
Cluster Education Cette consultation permet agrave chaque partenaire de savoir ougrave orienter le
message incitant agrave la collecte des donneacutees Bien qursquoun partenaire puisse srsquooccuper du
rapportage du projet au cluster Education les analyses faites par le cluster incluront tous les
autres partenaires impliqueacutes dans un projet particulier (agence rapportant donateur
partenaire de mise en œuvre etc)
Flux drsquoinformations du rapportage
Le flux drsquoinformation (chemin que parcourt les informations depuis la collecte jusqursquoaux
analyses) du rapportage deacutependra de type de rapportage ou donneacutees agrave soumettre Le
graphique suivant reacutesume le flux des informations pour chaque type de collecte (3W
Dashboard donneacutees des eacutecoles attaqueacutees)
33
Calendrier du Rapportage
Rapportage 3W (Collecteacute mensuellement)
Rapportage DASHBOARD HUMANITAIRE (Collecteacute trimestriellement)
Pour suivre les impacts de la reacuteponse humanitaire le cluster Education utilise le Dashboard
pour collecter les donneacutees sur les indicateurs de suivi Contrairement agrave lrsquooutil 3W qui est
directement envoyeacute aux partenaires pour ecirctre compleacuteteacute lrsquooutil de Dashboard est envoyeacute
aux leads et coleads des sous clusters Qui agrave leur tour doivent lancer la collecte aupregraves des
partenaires des sous clusters compiler et envoyer au cluster national
La collecte des donneacutees pour le Dashboard commence chaque fin du trimestre et les
donneacutees agrave collecter couvrent tout un trimestre
Partage des informations analyses aux partenaires
Le cluster partagera les analyses aux partenaires chaque deuxiegraveme semaine du mois Les
analyses incluent les infographies les visualisations les cartes maps Ces analyses seront
produites agrave partir des donneacutees collecteacutees aupregraves des partenaires et qui ont eacuteteacute compileacutes et
nettoyeacutees Cela inclut les donneacutees des 34W Les donneacutees des Dashboard les donneacutees des
eacutevaluations les donneacutees des alleacutegations des eacutecoles attaqueacutees ou occupeacutees par des IDPs en
plus des donneacutees du FTS
Le cluster Education publie eacutegalement ces analyses sur la page web Humanitarian Response
du cluster Education
Suivi intersectoriel
Le cluster Education va discuter avec les autres clusters pour deacuteterminer qui sera
responsable de faire le suivi sur certains indicateurs communs Il srsquoagira notamment des
secteurs Eau assainissement et hygiegravene dans les eacutecoles pour les Zones non couvertes par le
cluster Education Protection de lrsquoEnfant pour les espaces amis des enfants et Seacutecuriteacute
Alimentaire pour les cantines scolaires
ACTION PERSONNEORGANE RESPONSABLE
EacuteCHEacuteANCE
Lancement du processus de collecte LrsquoIM envoi un mail aux leadscoleads pour qursquoagrave leur tour envoient ce mail aux partenaires pour les inciter deacutejagrave agrave preacuteparer les donneacutees agrave collecter Par exemple la collecte des donneacutees 3W pour les mois de juin deacutebutera le 25 juin
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 25e jour du mois en cours
Soumissions des donneacutees 3W Les partenaires soumettent les donneacutees
Partenaires chargeacutes du rapportage ou sous clusters
Du 25e jour du mois en cours jusqursquoau 3e jour du mois suivant
Nettoyage des donneacutees soumises Nettoyage des donneacutees collecteacutees et retour aux partenaires pour correction
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 4e et 5e jour du mois suivant
Retour aux partenaires pour validation Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) partenaires ou sous clusters
6e jour du mois
Soumission des donneacutees 3W collecteacutees agrave OCHA Les donneacutees sont soumises agrave OCHA eacutetant donneacute OCHA ne collecte plus les donneacutees 3W aupregraves des partenaires
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) Au deacutebut de la deuxiegraveme semaine du mois ou 8e jour du mois
Partage du rapport 3W aux partenaires (Infographies) Partage du rapportage aux partenaires
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 10e jour du mois
Mise agrave jour des rapports 3W dans le site web du cluster Education National
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 12e jour du mois
34
Dispositifs de retour drsquoinformations ciblant les populations toucheacutees
Il est attendu des partenaires drsquoeffectuer le retour des informations importantes et pratiques
comme un outil de responsabilisation et de sensibilisation Le retour drsquoinformations aux
populations toucheacutees contribue agrave renforcer leur reacutesilience et amegravene le partenaire agrave remplir
lobligation de rendre compte Aussi crsquoest un bon moyen de maintien de la coheacutesion sociale
en reacuteduisant les rumeurs qui sont freacutequentes dans ces contextes Il peut se faire de maniegravere
formelle et informellenon formelle Il doit ecirctre continu de maniegraveres agrave alimenter le flux
drsquoinformation entre les partenaires et les populations toucheacutees
Suivi des performances en matiegravere de coordination du Cluster
Au deacutebut de chaque anneacutee le Cluster Eacuteducation conduit un processus de la surveillance de
la performance de la coordination du Cluster (CCPM) Le CCPM permet au Cluster agrave eacutevaluer
son efficaciteacute de coordination par rapport aux six fonctions de base des Clusters qui sont
deacutefinies dans le laquo Module de reacutefeacuterence pour la coordination du cluster au niveau des pays raquo
plus la redevabiliteacute envers les populations affecteacutees Le CCPM est un processus meneacute par le
pays qui est soutenu par les Clusters mondiaux et lOCHA Le processus est meneacute drsquoune
faccedilon participative et transparente et les reacutesultats du processus sont partageacutes avec
lrsquoensemble des membres du Cluster
35
RELEgraveVEMENT ET TRANSITION
Le gouvernement est le premier responsable de reacutepondre aux besoins eacuteducatifs des enfants
affecteacutes par les conflits et aleacuteas naturelles La reacuteponse drsquoeacuteducation en situations drsquourgences
respecte et suive les normes et directives gouvernementales dans toutes les interventions
Cette Strateacutegie du Cluster couvre lrsquoanneacutee 2020 pour aligner avec la peacuteriode couverte par le
Plan de Reacuteponse Humanitaire 2020 en RDC
Implication des parties prenantes permanentes
Actuellement la RDC fait face aux plusieurs crises complexes et le systegraveme humanitaire est
bien eacutetabli avec les liens forts au gouvernement Neacuteanmoins dans ce contexte il est
important de faire la planification pour que la reacuteponse soit geacutereacutee de plus un plus par les
parties prenantes permanentes qui sont mieux placeacutees pour reacutepondre aux besoins des
populations affecteacutees agrave long terme
Le Cluster Eacuteducation met en œuvre deux strateacutegies pour appuyer cet objectif
La premiegravere strateacutegie est la forte implication du gouvernement dans la gestion du
Cluster agrave travers leur rocircle important dans lrsquoUniteacute de Coordination du Cluster ainsi
que les liens forts entre laquo La Strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la formation
(SSEF) 2016-2025 raquo et la Strateacutegie du Cluster
La deuxiegraveme strateacutegie comprirend les efforts drsquoappuyer la localisation crsquoest-agrave-dire le
transfert de la compeacutetence aux organisations nationaux et locaux qui sont bien
placeacutees pour intervenir dans les contextes humanitaires ainsi que les contextes de
relegravevement et deacuteveloppement
Voir les sections laquo Alignement raquo sur p34 et laquo Localisation raquo sur p24 pour plus des
deacutetails
Renforcement de capaciteacutes
Au deacutebut du 2020 les partenaires du Cluster Eacuteducation ont deacuteveloppeacute un Plan de
Renforcement de leurs capaciteacutes ciblant le gouvernement et les ONGs nationaux et locaux
Lrsquoeacutelaboration de ce plan a eacuteteacute faite dans une faccedilon collaborative et participative agrave travers une
priorisation des theacutematiques cleacutes qui seraient couvertes La mise en œuvre de ce plan eacutetait
conccedilue comme une eacutetape cleacute dans le processus de transition
Malheureusement la crise du COVID-19 et les mesures drsquoatteacutenuation des risques associeacutes
ont tardeacute lrsquoexeacutecution de ce plan et plusieurs formations devront ecirctre reporteacutees jusqursquoagrave la fin
de 2020 ou glisseacutees en 2021
36
ALIGNEMENT La Strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la formation (SSEF) 2016-2025
Le Gouvernement de la RDC se dote drsquoune strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la
formation Le processus a impliqueacute les diffeacuterents ministegraveres en charge de lrsquoeacuteducation et de
la formation La strateacutegie deacutefinit les prioriteacutes drsquoactions pour le secteur de lrsquoeacuteducation la
priorisation pour la mise en œuvre des politiques et des actions est assureacutee dans le cadre
du plan drsquoactions faisant lrsquoobjet drsquoune actualisation annuelle Elle est ici actualiseacutee pour
lrsquoadapter agrave lrsquohorizon 2025 pour harmoniser les strateacutegies sous-sectorielles et prendre en
compte les derniegraveres donneacutees statistiques disponibles La vision du Gouvernement du
Congo pour le secteur de lrsquoeacuteducation est laquo la construction drsquoun systegraveme eacuteducatif inclusif et
de qualiteacute contribuant efficacement au deacuteveloppement national raquo
La Strateacutegie du Cluster est bien aligneacutee avec le SSEF Sur lrsquoAxe 3 du SSEF laquo Ameacuteliorer la
gouvernance et le pilotage du secteur Instaurer une gouvernance transparente et
efficace raquo lrsquoobjectif 517 est de laquo Deacutefinir une politique de preacutevention des risques de
catastrophes urgence ou conflits raquo avec le sous-objectif 5171 qui deacutefinit que en
attendant le deacuteveloppement de cette politique le gouvernement priorise les autres
mesures pour ameacuteliorer lrsquoeacuteducation en situation drsquourgence
La premiegravere mesure est la laquo Renforcement des capaciteacutes institutionnelles aux niveaux
central et provincial sur la probleacutematique de lrsquoeacuteducation en situations drsquourgence raquo agrave travers
le renforcement du rocircle du gouvernement au niveau central et deacutecentraliseacute dans la
coordination de lrsquoeacuteducation en situation drsquourgence et les interventions des organisations
humanitaires du secteur drsquoeacuteducation Le Cluster fournit un appui au gouvernement agrave
reacutealiser cet objectif agrave travers une forte participation active dans le Cluster Education aux
toutes niveaux et notamment par leur rocircle important dans lrsquoUniteacute de Coordination du
Cluster
Concernant la deuxiegraveme mesure le gouvernement preacutevoie laquo lrsquointeacutegration systeacutematique de
mesures lieacutees agrave lrsquoaccroissement de lrsquoaccegraves dans les plans drsquoactions raquo y compris lrsquoeacutevaluation
et reacuteparation des deacutegacircts sur les infrastructures et les eacutequipements scolaires affecteacutes par les
crises ou la mise en place de nouvelles infrastructures temporaires ou semi-permanentes
afin drsquoassurer la continuiteacute de lrsquoeacuteducation la renforcement des dispositifs drsquoaccueil des
eacutelegraveves deacuteplaceacutes suite aux conflits et catastrophes et lrsquoappuie psychologiquement des
enfants traumatiseacutes15 Le Cadre de Reacuteponse du Cluster et le Paquet Minimum sont tregraves
bien aligneacutees avec ces activiteacutes prioriseacutes dans le SSEF
Le Plan de Reacuteponse Humanitaire (HRP) 2020
Cette strateacutegie du Cluster et le HRP ont eacuteteacute deacuteveloppeacutes sur la mecircme base de travail fait
par le Cluster Education pendant lrsquoanneacutee 2019 et speacutecifiquement pendant la peacuteriode de
planification humanitaire annuel pour 2020 Donc les deux documents sont bien aligneacutes Le
HRP a eacuteteacute reacuteviseacute en juin 2020 afin drsquointeacutegrer lrsquoimpact de lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 sur les
besoins humanitaires existants et activiteacutes lieacutees agrave la reacuteponse ainsi que drsquoajuster les prioriteacutes
humanitaires en prenant en compte lrsquoeacutevolution du contexte opeacuterationnel
Les objectifs de la Strateacutegie sont aligneacutes avec ceux du HRP 2020 reacuteviseacute comme suit
1 HRP 2020 Proteacuteger la vie de 262 954 enfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes
ou refouleacutes depuis moins de six mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil agrave travers
15 La Strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la formation (SSEF) 2016-2025 p93
37
lrsquointeacutegration dans les eacutecoles et lrsquoeacuteducation agrave distance (contribue agrave lrsquoobjectif
speacutecifique 11)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 1 laquo Accegraves raquo du Cluster Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un
environnement dapprentissage sucircr et protecteur est ameacutelioreacute
2 Assurer lrsquoaccegraves agrave des services EHA en milieu scolaire agrave 555 536 enfants de 6 agrave 17
ans freacutequentant les eacutecoles des zones affecteacutees par la crise du COVID-19 le choleacutera
et des mouvements de population pour faire face aux eacutepideacutemies et maladies
mortelles agrave origine hydrique ou vectorielle (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 12)
3 Proteacuteger la vie de 555 536 enfants de 6 agrave 17 ans affecteacutes par la crise du COVID-19
dans les provinces agrave travers lrsquoeacuteducation agrave distance (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique
12)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 1 laquo Accegraves raquo du Cluster Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un
environnement dapprentissage sucircr et protecteur est ameacutelioreacute
4 Assurer lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation inclusive de qualiteacute dans un environnement
drsquoapprentissage sucircr et protecteur agrave 201 121 enfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes
retourneacutes ou refouleacutes depuis sept agrave 18 mois et 26 183 enfants des meacutenages
drsquoaccueil (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 21)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 3 laquo Qualiteacute raquo du Cluster La qualiteacute de leacuteducation est
ameacutelioreacutee
5 Former 8 914 enseignants sur les theacutematiques cleacutes dont la meacutethodologie centreacutee
sur lrsquoenfant le soutien psychosocial lrsquoeacuteducation pour la paix et lrsquoeacuteducation agrave
distance (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 21)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 3 laquo Qualiteacute raquo du Cluster La qualiteacute de leacuteducation est
ameacutelioreacutee
Nexus Humanitaire- Deacuteveloppement
En mai 2016 le Sommet humanitaire mondial a appeleacute agrave un changement dans la gestion la
planification et la mise en œuvre de lrsquoaction humanitaire Dans son rapport laquo Une seule
humaniteacute des responsabiliteacutes partageacutees raquo en amont de ce sommet le Secreacutetaire geacuteneacuteral
des Nations unies a lanceacute un appel mondial afin de laquo changer la vie des gens passer de la
fourniture de lrsquoaide agrave la fin des besoins raquo Il insiste pour que les Objectifs du
Deacuteveloppement Durable agrave atteindre en 2030 ne deacutelaissent personne et fait reacutefeacuterence agrave la
mise en place drsquoun cadre de travail commun entre les acteurs humanitaires et ceux du
deacuteveloppement afin drsquoassurer au mieux la seacutecuriteacute la digniteacute et la capaciteacute de srsquoeacutepanouir
des populations vulneacuterables et des populations les plus agrave risque
La communication de 2018 et les conclusions du Conseil reconnaissent que les reacuteponses
aux crises prolongeacutees neacutecessitent agrave la fois des instruments humanitaires et des instruments
de deacuteveloppement travaillant ensemble et de maniegravere compleacutementaire Cela implique une
extension des perceptions traditionnelles selon lesquelles les acteurs humanitaires initient
la reacuteponse en matiegravere drsquoeacuteducation puis srsquoadressent aux acteurs du deacuteveloppement Les
crises sont souvent longues et complexes et requiegraverent toute la force des instruments de
bord qui travaillent ensemble agrave diffeacuterents niveaux simultaneacutement pour reacutepondre aux
besoins en matiegravere drsquoeacuteducation
Travailler agrave travers le Nexus neacutecessite une analyse conjointe des besoins en eacuteducation et
des rocircles et responsabiliteacutes diffeacuterencieacutes pour les diffeacuterents instruments de la reacuteponse Le
renforcement des systegravemes eacuteducatifs agrave long terme et de leurs capaciteacutes lrsquoappui budgeacutetaire
et le dialogue politique sont les points forts de lrsquoaide au deacuteveloppement ils peuvent
eacutegalement ecirctre en mesure de joindre un soutien agrave long terme aux initiatives lanceacutees par des
acteurs humanitaires Le travail en commun est important agrave travers le nexus Des efforts
38
doivent ecirctre faits pour organiser conjointement des eacuteveacutenements de planification de suivi
drsquoexamen drsquoeacutevaluation et eacutegalement de suivre cette approche dans le cadre de la
coordination sectorielle
Le Cluster Education se consacre agrave lrsquoapproche Nexus et srsquoengage de renforcer les liens
entre la reacuteponse humanitaire et les initiatives de deacuteveloppement Certains partenaires de
deacuteveloppement ont eacuteteacute engageacute dans le processus de deacuteveloppement de cette Strateacutegie agrave
travers leurs participations aux discussions techniques faciliteacutes par le Cluster pendant le
cycle de planification humanitaire 2020 ainsi que les ateliers reacutegionaux qui ont eu lieu agrave la
fin de 2019
39
RESSOURCES
RESSOURCE ET LIEN DESCRIPTION ACAPS The Humanitarian Needs Assessment the Good Enough Guide
httpswwwacapsorgsitesacapsfilesresourcesfileshumanitarian_needs_assessment-the_good_enough_guide_2014pdf
Ces lignes directrices ont eacuteteacute eacutelaboreacutees pour aider le personnel humanitaire agrave concevoir et agrave mettre en œuvre des eacutevaluations des besoins dans les situations drsquourgence Ce guide nrsquoexplique pas chacune des activiteacutes que vous devrez mettre en œuvre dans le cadre de votre eacutevaluation mais il preacutesente eacutetape par eacutetape le processus drsquoeacutevaluation et propose plusieurs outils et ressources utiles
Cluster Eacuteducation global Manuel du coordinateur du Cluster Eacuteducation httpstoolkitineesiteorgresourcesineecmsuploads1035EC_Coordinator_Handbook_FRpdf
Ce manuel vise agrave fournir aux coordonnateurs du Cluster Eacuteducation des informations qui les guideront et les aideront agrave faciliter une intervention preacutevisible coordonneacutee et efficace aux besoins drsquoeacuteducation dans les situations drsquourgence Il couvre un large eacuteventail de questions aperccedilu des questions lieacutees agrave la co-responsabiliteacute conseils sur la faccedilon de diriger des reacuteunions et de faciliter la collaboration entre les partenaires du Cluster orientations sur la gestion de lrsquoinformation eacutelaboration de plans et de strateacutegies du Cluster plaidoyer et mobilisation des ressources
Cluster Eacuteducation global Boicircte agrave outils pour une eacutevaluation conjointe des besoins drsquoeacuteducation
httpstoolkitineesiteorgresourcesineecmsuploads1036RJENA_Toolkit_FRpdf
Cette boicircte agrave outils contient des directives sur les donneacutees secondaires pouvant ecirctre recueillies avant une crise et aborde le processus drsquoeacutelaboration collective drsquooutils drsquoeacutevaluation des besoins Elle fournit eacutegalement des modegraveles qui peuvent ecirctre adapteacutes au contexte
IASC Module de reacutefeacuterence pour la coordination sectorielle
httpswwwhumanitarianresponseinfositeswwwhumanitarianresponseinfofilesdocumentsfilescluster_coordination_reference_module_frpdf
Ce module deacutecrit les principaux eacuteleacutements de la coordination sectorielle et a eacuteteacute eacutelaboreacute agrave titre drsquooutil de reacutefeacuterence pour les intervenants afin de soutenir leurs activiteacutes et drsquoameacuteliorer lrsquoefficaciteacute de la reacuteponse humanitaire
IASC Preacuteparation agrave la reacuteponse aux urgences (ERP)
httpswwwhumanitarianresponseinfositeswwwhumanitarianresponseinfofilesdocumentsfileserp_guidance_frenchpdf
Ce guide est destineacute agrave permettre agrave la communauteacute humanitaire dans son ensemble drsquoecirctre precircte agrave mettre en œuvre une intervention immeacutediate dans le pays en conjonction avec les mesures prises au niveau national qui sont vitales pour faire face agrave une situation drsquourgence
Normes minimales de lrsquoINEE pour lrsquoeacuteducation Preacuteparation intervention et relegravevement httpwwwineesiteorgfrnormes-minimales
Le Manuel des normes minimales de lrsquoINEE est le seul outil mondial qui impose un niveau minimal de qualiteacute de lrsquoeacuteducation et drsquoaccegraves agrave celle-ci dans les situations drsquourgence par le biais du relegravevement Il vise agrave 1) renforcer la qualiteacute de la preacuteparation de lrsquointervention et du relegravevement dans le domaine de lrsquoeacuteducation 2) augmenter lrsquoaccegraves agrave des possibiliteacutes drsquoapprentissage sucircres et pertinentes pour tous les apprenants indeacutependamment de leur acircge de leur sexe ou de leurs aptitudes et 3) garantir la redevabiliteacute et une coordination forte de la fourniture drsquoeacuteducation en situation drsquourgence jusqursquoau stade du relegravevement
40
ANNEXES
Annexe 1 ndash Paquet Minimum du Cluster Education
PAQUET MINIMUM laquo Conseacutequence humanitaire Bien-ecirctre raquo ou laquo La reacuteponse immeacutediate raquo (0 agrave 6 mois)
Activiteacute Standard Speacutecifications Coucirct moyen
1 Mise en place des espaces
temporaire drsquoapprentissage 1 salle de classe temporaire par eacutecole
Salle de 8m x 7m (normes en RDC)
Equipement
o Tables bancs (15 piegraveces)
o Table et chaise pour lrsquoenseignant
o Tableaux noirs portatifs (1)
Deux portes de latrines drsquourgence
Chaque salle de classe compte 55 eacutelegraveves
Les latrines devront assurer une intimiteacute
pour les utilisateurs une seacuteparation pour
filles et garccedilons
Assurer la participation de la communauteacute
notamment dans la fouillecreusement des
fosses
$5785 eacutecole
2 Distribution des
fournitures scolaires aux
eacutelegraveves
Un kit par eacutelegraveve cibleacute
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 1-2
Stylo ndash Bille bleu (2 piegraveces)
Crayon noir (2 piegraveces)
Gomme pour crayon noir (1 piegravece)
Crayon de couleur (1 boite)
Taille Crayon en plastique (1 piegravece)
Cahier 48 pages A5 (3 piegraveces)
Cahier de dessin 48pg A5 (1 piegravece)
Cahier de calligraphie 48pg A5 (1 piegravece)
Ardoise (1 piegravece)
Touche pour ardoise (1 piegravece)
Sac pour eacutelegraveve (1 piegravece)
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 3-6
Stylo ndash Bille bleu (2 piegraveces)
Stylo ndash Bille rouge (2 piegraveces)
Crayon noir (1 piegraveces)
Crayon de couleur (1 boite)
Gomme pour crayon noir (1 piegravece)
Le sac doit ecirctre obligatoirement en tissus
ou toile veacutegeacutetale (pas en plastique)
$14 eacutelegraveve
41
Taille Crayon en plastique (1 piegravece)
Cahier 96pg A5 (4 piegraveces)
Cahier de dessin 48pg A5 (1 piegravece)
Latte en bois (1 piegravece)
Boite matheacutematique (1 boite)
Sac pour eacutelegraveve (1)
3 Distribution des
fournitures aux enseignants
Un kit par enseignant cibleacute
Stylo Bille bleu (5 piegraveces)
Stylo Bille rouge (2 piegraveces)
Craies blanches - bte agrave 100 barres (2 boites)
Craies couleurs - bte agrave 100 barres (1 boite)
Cahier quadrilleacute 200 pages (3 piegraveces)
Eacuteponge (2 piegraveces)
Crayons de couleurs (1 boite)
Crayon noir (1 piegravece)
Gomme pour crayon noir (1 piegravece)
Taille Crayon (1 piegravece)
Boite matheacutematique (1 boite)
Latte en bois (1 piegravece)
1 registre de preacutesence (1 piegravece)
Sac pour enseignant
Le sac doit ecirctre obligatoirement en tissus
ou toile veacutegeacutetale (pas en plastique)
$34 enseignant
4 Distribution des kits
didactiques aux eacutecoles
Un kit par eacutecole
Triangle (90 degreacute) pour tableau noir (2 piegraveces)
Triangle (45 degreacute) pour tableau noir (2 piegraveces)
Regravegle pour tableau noir 100 cm (4 piegraveces)
Compas pour tableau noir (1 piegravece)
Rapporteur pour tableau noir (1 piegravece)
Papier duplicateur (2 rames)
Pour les nouvelles eacutecoles temporaires ajouter
Copie du curriculum programme national
actuel y compris guides pour enseignants
et livres pour eacutelegraveves
(Preacutevoir un forfait par eacutecole dans le budget)
$220 eacutecole
5 Distribution des kits
reacutecreacuteatives
Un kit par eacutecole cibleacute
Ballon de foot (2 piegraveces)
Ballon de volley (2 piegraveces)
Filets de volley (2 piegraveces)
Tam Tam (2 piegraveces)
Corde agrave sauter (10 piegraveces)
Ballon de tennis (12 piegraveces)
Pompe pour remplir les ballons (1 piegravece)
Sensibiliser les enseignants sur lrsquoutilisation
des kits et le fait que les kits reacutecreacuteatifs sont
utilisables aussi bien par les filles et garccedilons
agrave volonteacute
$345 eacutecole
42
6 Distribution des kits
hygieacutenique et
assainissement (EHA
WASH)
Un kit par eacutecole cibleacute
Seau de 20l (lavage main bloc latrine fg amp 1 nettoyage) (3
piegraveces)
Balais traditionnels pour le nettoyage en classe ou dans les
toilettes (2 piegraveces)
Carton de savon (9 barres)
Activiteacute agrave faire avec la collaboration du
cluster partenaires EHAWASH
Accompagner la distribution des kits avec
une formation sensibilisation des eacutelegraveves
sur les bonnes pratiques drsquohygiegravene et
assainissement agrave travers les clubs scolaires
ou des autres structures
$59 eacutecole
7 Formation minimum pour
le renforcement des
capaciteacutes des enseignants
4 jours de formations par enseignant cibleacute pour thegravemes
choisis parmi la liste ci-dessous
La peacutedagogie diffeacuterentieacutee (centreacutee sur lrsquoapprenant)
La peacutedagogie des grands groupes si le ratio eacutelegraveves
enseignant le justifie
Soutien psychosocial
Lrsquoeacuteducation pour la paix et preacutevention de la
violence en milieu scolaire
La reacuteduction des risques des catastrophes en
milieu scolaire
Les couts de la formation incluent
Le transport
Le mateacuteriel de formation
Lrsquoappui agrave la supervision par les Inspecteurs du
gouvernement
La formation minimum dureacutee 2 agrave 5 jours
(elle se diffegravere drsquoun module agrave un autre)
Organiser les formations en dehors des
horaires des cours pour eacuteviter toute
perturbation des apprentissages
Les frais de facilitation sont acceptables
seulement en cas drsquoabsence drsquoexpertise en
interne au partenaire de mise en œuvre
$85 enseignant
8 Transfert
moneacutetaire (voucher cash)
Un (01) appui au plan drsquoameacutelioration par eacutecole
Transferts vers les eacutecoles ou les COGES
Pour la mise en œuvre des plans drsquoameacutelioration des
eacutecoles pour qursquoils puissent accueillir des enfants
deacuteplaceacutes retourneacutes
Si le plan drsquoameacutelioration de lrsquoeacutecole inclut
les travaux de reacutehabilitation des classes
cela devra se faire dans le respect des
normes nationales
Concernant le problegraveme de frais scolaires
et frais du TENAFEP pour les enfants
affecteacutes par les urgences (deacuteplaceacutes
retourneacutes autres plus vulneacuterables etc) le
cluster recommande de mettre en avant un
plaidoyer aupregraves du Gouvernement pour
un appui speacutecifique ou une deacuterogation
Crsquoest seulement en cas de force majeure
que le cluster Education va intervenir en
fonction des ressources disponibles
$1614 eacutecole
43
9 Cours de reacutecupeacuteration
Un cours par eacutelegraveve deacuteplaceacute retourneacute cibleacute
Les courses dures 3 mois maximum
Chaque session dure 2 agrave 3 heures maximum
Ils se focalisent sur les 3 matiegraveres principales (franccedilais
matheacutematiques langue nationale)
Organiseacute pendant les apregraves-midis et les weekends
Conduites par les enseignants de lrsquoeacutecole freacutequenteacutee par les
enfants
Les couts incluent
Par enfant
o 2 cahiers de 96 pages
o 2 stylos blues
o Un repas leacuteger sous forme de goucircter
Par enseignant
o Fraismotivation de $30 mensuellement
Par eacutecole
o Des modules CRS (3 copies)
Par inspecteur drsquoEPST
o 2 visites de suivi pour superviser les tests
Il nrsquoest pas recommandeacute que le mecircme
enseignant qui encadre lrsquoenfant pendant les
horaires normaux soit le mecircme qui
encadre les cours de reacutecupeacuteration
Le niveau et besoin des enfants en
reacutecupeacuteration sera eacutevalueacute au deacutebut de
lintervention agrave travers un test organiseacute par
lenseignant sur base des modules officiels
disponibles existant dans les Centres de
Rattrapage Scolaire(CRS) Seuls les enfants
dont le niveau est confirmeacute comme eacutetant
faible participeront dans ce programme
Lrsquoenseignant proposera par la suite un
calendrier condenseacute pour les cours de
reacutecupeacuteration
A la fin du cours de reacutecupeacuteration un post
test sera fait Le test est organiseacute par
lenseignant sous la supervision du
directeur et de linspecteur
La possibiliteacute drsquoaccegraves au test de fin danneacutee
devrait ecirctre donneacutee (soit au moment des
examens officiels soit - si leur
reacuteinteacutegration se fait vers la fin de lanneacutee
scolaire - agrave un moment plus tard apregraves
consultation avec lEPST Sous Province
Educationnelle
$338 eacutelegraveve
10 Mobilisation des
communauteacutes autour de
lrsquoeacutecole
Une (1) campagne par zone cibleacutee pour lrsquoinscription des enfants
aux eacutecoles les plus proches
Motivation pour les agents de mobilisation communautaire
Kit pour agents communautaire
o 1 cahier de 96 pages
o 1 stylo
o 1 meacutegaphone
OU
Une (01) seacuteance de sensibilisation pour des COPA et COGES
par eacutecole cibleacutee pour la cohabitation pacifique
Sans couts
La campagne pour lrsquoinscription des enfants
inclut lrsquoidentification des enfants et
adolescents non-scolariseacutes et non encadreacutes
et leur insertion dans les activiteacutes scolaires
Le payement des participants nrsquoest pas
conseilleacute ni la restauration telle que la
distribution des biscuits ou autres aux
cours des seacuteances de sensibilisation
communautaire dont la dureacutee habituelle ne
le justifie pas
$338 eacutecole
44
11 Renforcement de la
protection de lrsquoenfant en
milieu scolaire
Une (1) seacuteance de briefing des enseignants de chaque eacutecole
Disseacutemination mise en place du Code de Conduite pour
les enseignants directeurs drsquoeacutecole autres personnels de
lrsquoeacuteducation
Sensibilisation et suivi des Regraveglement Inteacuterieur Ordre
Inteacuterieur de classe
Mise en place des meacutecanismes de redevabiliteacute (gestion des
plaintes) en milieu scolaire (sans cout)
$208 eacutecole
PAQUET MINIMUM laquo Conseacutequence humanitaire Conditions de vie raquo ou laquo La reacuteponse du moyen terme raquo (7 agrave 18 mois)
1 Reacutehabilitation ou
construction de salle de
classe
Une (1) salle de classe reacutehabiliteacute ou construit par eacutecole
Salle de classe en semi-dure 8m x 7m (normes en RDC)
Equipement
o Tables bancs (15 piegraveces)
o Table et chaise pour lrsquoenseignant
o Tableaux noirs portatifs (2)
Deux portes de latrines en semi dur ou dur
Mecircme speacutecifications que celle de la reacuteponse
immeacutediate
2 Distribution des
fournitures scolaires aux
eacutelegraveves
Un kit par eacutelegraveve cibleacute
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 1-2
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Cahier 48 pages A5 (5 piegraveces)
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 3-6
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Crayon noir (2 piegraveces)
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
3 Distribution des
fournitures aux enseignants
Un kit par enseignant cibleacute
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Craies blanches - bte agrave 100 barres (3 boites)
Craies couleurs - bte agrave 100 barres (2 boites)
Paire de ciseaux (1 piegravece)
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
4 Distribution des kits
didactiques aux eacutecoles
Un kit par eacutecole Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
45
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Triangle (90 degreacute) pour tableau noir (6 piegraveces)
Triangle (45 degreacute) pour tableau noir (3 piegraveces)
Rapporteur pour tableau noir (6 piegraveces)
Rame papier carbon (1 rame)
Globe terrestre (1 piegravece)
Rame carbon (1 paquet)
Carte de la RDC (relief hydrographie administrative) (3
piegraveces)
5 Distribution des kits
reacutecreacuteatives
Un kit par eacutecole cibleacute
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
6 Distribution des kits
hygieacutenique et
assainissement (EHA
WASH)
Un kit EHA WASH par eacutecole cibleacute
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Carton de savon (27 barres)
Bidon vide de 20l pour stockage de lrsquoeau de boisson (6
piegraveces)
Gobelets en meacutetal (50 piegraveces)
Un kit drsquourgence pour la gestion de la menstruation pour
adolescentes dans les eacutecoles
10 paquets de serviettes
2 seaux
10 piegraveces de savon
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
Le kit drsquourgence pour la gestion de la
menstruation agrave mettre agrave la disposition de
lrsquoeacutecole et devra est geacutereacute par une ou 2
enseignantes feacuteminine de lrsquoeacutecole pour
appuyer les adolescentes dont la
menstruation peut commencer dans les
horaires des cours
7 Formation minimum pour
le renforcement des
capaciteacutes des enseignants
8 jours de formations par enseignant cibleacute avec les mecircmes
speacutecifications que dans la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
8 Transfert
moneacutetaire (voucher cash)
Un (01) appui au plan drsquoameacutelioration par eacutecole avec les mecircmes
speacutecifications que dans la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
Pour la reacuteponse en moyen terme en lieu
et place de lrsquoappui aux plans drsquoameacutelioration
des eacutecoles on peut soutenir les AGR avec
toujours le mecircme objectif drsquoassurer lrsquoaccegraves
devra inclure une mini eacutetude du marcheacute (agrave
46
faire avec la communauteacute) autour de
lrsquoeacutecole et une strateacutegie de sortie pour le
petit capital agrave fournir agrave lrsquoeacutecole cibleacutee
9 Cours de reacutecupeacuteration Un cours par eacutelegraveve deacuteplaceacute retourneacute cibleacute
Mecircme paquet que celle de la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
10 Mobilisation des
communauteacutes autour de
lrsquoeacutecole
Une (1) campagne par zone cibleacutee pour lrsquoinscription des enfants
aux eacutecoles les plus proches
Mecircme paquet que celle de la reacuteponse immeacutediate
OU
Une (01) seacuteance de sensibilisation pour des COPA et COGES
par eacutecole cibleacutee pour la cohabitation pacifique
Mecircme paquet que celle de la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
11 Renforcement de la
protection de lrsquoenfant en
milieu scolaire
Une (1) seacuteance de briefing sur le code de conduite des
enseignants de chaque eacutecole cibleacutee
Mecircme paquet que dans la reacuteponse immeacutediate avec les
ajoutes suivantes
Appui aux clubs scolaires dans les activiteacutes
psychosocial et reacutecreacuteatifs (sans couts)
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
12 Genre Mise en place de meacutecanisme de preacutevention et gestion des cas
de violence baseacutee sur le genre en milieu scolaire
Sans couts
Education sensibilisation agrave la santeacute sexuelle et reproductive
Pour lrsquoeacuteducation sensibilisation agrave la santeacute
sexuelle et reproductive voir la formation
enseignants (activiteacute 7) pour deacutepenses
13 Cours de rattrapage pour
enfants trop acircgeacutes et non-
scolariseacutes
1 centre de rattrapage scolaire par zone cibleacute
14 Interventions
multisectorielle
Coordination avec les
autres clusters
Seacutecuriteacute Alimentaire
Appui en cantines scolaires avec Seacutecuriteacute Alimentaire dans les
zones cibleacutees agrave forte inseacutecuriteacute alimentaire y compris
Construction reacutehabilitation de cuisines et cantines par
eacutecole
Fourniture au minimum drsquoun repas chaud agrave lrsquoeacutecole
(ceacutereacuteales leacutegumineuses huile sel autres)
Installation de points de lavage des mains par eacutecole (lien
avec EHA)
47
Ustensiles pour cuisiner
Protection de lrsquoenfant
1 Reacutefeacuterencement des cas de protection y compris SGBV
avec la Groupe de Travail Protection de lrsquoEnfant y
compris
2 Formation des enseignants en la protection des enfants et
le reacutefeacuterencement
3 Appui aux services de protection (services drsquoeacutecoute
hocircpital etc)
EHA WASH in Schools
Voir des activiteacutes 1 et 6
Annexe 2 Fiche drsquoIncident MRM 1612
FICHE MRM 1612
newdocx
Annexe 3 Foire aux questions ndash Plan de suivi de la strateacutegie du Cluster Education RDC
1 Quels sont les outils utiliseacutes par le cluster eacuteducation pour le suivi des interventions
de la reacuteponse
Ces outils sont les 345W (Qui fait Quoi Ougrave pour Quand pour Qui) Crsquoest un outil du Cluster
Education Global en Excel et standardiseacute utiliseacute par la plupart des clusters Eacuteducation drsquoautres pays
Pour la RDC il a eacuteteacute adapteacute sur base du feedback des partenaires
2 Quelle est lrsquoutiliteacute de lrsquooutil 345W
Lrsquooutil 3W participe au suivi de la mise en œuvre du plan de reacuteponse humanitaire En effet lrsquoanalyse
et lrsquoexploitation des donneacutees fournies par les acteurs humanitaires actifs sur le terrain permet
drsquoeacutetablir la cartographie des interventions agrave un moment preacutecis donneacute Ainsi lrsquoinformation est
disponible sur les acteurs preacutesents (WhoQui ) la nature de leurs interventions (WhatQuoi ) et
les localiteacutes qui beacuteneacuteficient de ces interventions (WhereOu )
3 Concregravetement comment procegravede le cluster pour recueillir les contributions des
partenaires
Depuis Mai 2020 lrsquooutil 3W cet outil a eacuteteacute mis en ligne sur Kobo pour les contributions en ligne
lorsque le partenaire a accegraves agrave internet Ce choix reacutepond de la collecte en ligne reacutepond agrave une attente
des partenaires
4 Quelle est la conseacutequence pour un partenaire de ne pas contribuer agrave la collecte des
donneacutees en contribuant agrave lrsquooutil 345W
Les activiteacutes mises en œuvre par ce partenaire ne seront pas pris en compte et sa contribution agrave la
reacuteponse aux besoins sur le terrain ne seront pas reacutefeacutereacutes dans la cartographie et le tableau de bord
de la communauteacute humanitaire Ce partenaire perd un bon moyen de visibiliteacute et affaiblit la
pertinence de lrsquoanalyse du cluster
5 Que nous permet de savoir lrsquoanalyse des donneacutees collecteacutees agrave travers lrsquooutil 3W
Lrsquoanalyse des donneacutees collecteacutees agrave travers lrsquooutil 335W permet de savoir les activiteacutes mises en
œuvre le nombre de partenaires opeacuterationnels selon les localiteacuteszones les projets en cours et ceux
acheveacutes le taux de couverture des besoins les bailleurs preacutesents Ces informations sont utiles pour
affiner la strateacutegie de communication du secteur en direction des bailleurs et de la communauteacute
humanitaire
6 A quelle date est faite la collecte des donneacutees de lrsquooutils 3W
La collecte des donneacutees commence chaque 25egraveme jour du mois Agrave cette date chaque partenaire
compile ses donneacutees et les transmettent via le formulaire Kobo ou en renseignant lrsquooutil Excel 3W
7 Quelle est la peacuteriodiciteacute de collecte des donneacutees agrave travers lrsquooutil 3W et des analyses
qui sont produites par le cluster eacuteducation
La collecte des donneacutees agrave travers le 3W (donneacutees des attaques contre les eacutecoles ou eacutecoles
occupeacutees fermeacutees) est mensuelle Le cluster partage les analyses qui en deacutecoule aux partenaires
chaque deuxiegraveme semaine du mois Les analyses incluent les infographies les visualisations les cartes
maps
8 Quelle est la freacutequence de partage des rapports qui sont produits par les partenaires
du cluster eacuteducation
Les rapports des eacutevaluations effectueacutees par les partenaires sont partageacutes au cluster chaque mois Les
donneacutees sur les indicateurs de suivi de la reacuteponse (Dashboard humanitaire) sont collecteacutees de
maniegravere trimestrielle (voir la section calendrier du rapportage dans le plan de suivi de la strateacutegie du
cluster)
9 Pour le cas de contributions agrave la collecte des donneacutees par email agrave qui doit ecirctre
envoyeacute lrsquooutil Excel 3W renseigneacute par le partenaire
Lrsquooutil Excel 3W renseigneacute par le partenaire doit ecirctre envoyeacute au leads du cluster provincial en
mettant en copie lrsquoIM du cluster national (TresorLuvalesavethechildrenorg) Toutefois il nrsquoest
recommandeacute de proceacuteder ainsi car ne permettant pas drsquoobtenir des donneacutees de qualiteacute
Annexe 4 Meacutethodologie de calcul des personnes dans le besoin et cible du HNO HRP
2020 pour le Cluster Education RDC
Chapitre1 Meacutethodologie pour le HNOHRP 2020 initial
Introduction
Pour le cluster Education de la RDC le calcul des personnes dans le besoin se base sur les donneacutees
issues de lrsquoanalyse des causes structurelles et conjoncturelles de la crise en RDC Pour le HRP
initiale de cette anneacutee ladite analyse avait identifieacute cinq impacts humanitaires
1 Les mouvements de population lieacutes aux conflits et catastrophes naturelles
2 Lrsquoinseacutecuriteacute alimentaire aiguumle
3 La malnutrition aiguumle
4 Les eacutepideacutemies de rougeole choleacutera et paludisme
5 La fragiliteacute de lrsquoenvironnement protecteur
Parmi ces cinq impacts humanitaires le cluster Education se focalise sur deux impacts dont les
mouvements de la population lieacutes aux conflits et catastrophes naturelles ainsi que les eacutepideacutemies de
choleacutera La priorisation des zones de santeacute se base sur le niveau de seacuteveacuteriteacute drsquoimpact humanitaire
deacutefini par OCHA qui se base sur lrsquoidentification des zones de santeacute ougrave plusieurs impacts
humanitaires se superposent etou les effets drsquoun impact humanitaire sont jugeacutes particuliegraverement
graves Seules les zones avec un niveau de seacuteveacuteriteacute de 3 agrave 5 (sur une eacutechelle de 1 agrave 5) sont
consideacutereacutees pour les analyses des personnes dans le besoin et cibleacutees
11 Conseacutequences humanitaires
Pour les diffeacuterentes crises auxquelles la RDC fait face les partenaires humanitaires ont classifieacute leurs
conseacutequences humanitaires de faccedilon suivante
111 La conseacutequence bien ecirctre mentale et physique
Deacutefinition La conseacutequence laquo bien-ecirctre mentale et physique raquo concerne tout ce qui peut
mettre en peacuteril de la vie des personnes affecteacutees
Cela concerne les personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une
peacuteriode allant de 0 agrave 6 mois Crsquoest-agrave-dire que les personnes qui se sont deacuteplaceacutees pendant les
derniers 6 mois sont compteacutes dans cette conseacutequence Les personnes habitant les zones affecteacutees
par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera font eacutegalement partie de cette conseacutequence humanitaire
112 La conseacutequence condition de vie
Deacutefinition la conseacutequence laquo condition de vie raquo concerne le fait que les crises conduisent agrave la
reacuteduction de lrsquoaccegraves aux services sociaux de base pour les populations affecteacutees
Cela concerne les personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueil pour une peacuteriode
allant de 7 agrave 18 mois crsquoest-agrave-dire qursquoils se sont deacuteplaceacutes ou affecteacutes par les deacuteplacements (concerne
les population drsquoaccueil) depuis 7 mois agrave 18 mois
12 Groupes de populations consideacutereacutes par le cluster Education
121 Personnes affecteacutees par les mouvements de population lieacutees aux conflits et
catastrophes naturelles
Parmi les personnes affecteacutees par lrsquoimpact humanitaire des mouvements de population lieacutees aux
conflits et catastrophes naturelles un des impacts humanitaires sur lequel le cluster eacuteducation se
baes dans le calcul des personnes dans le besoin les enfants de 3 agrave 17 ans y repreacutesentent 41 de la
population geacuteneacuterale Les chiffres deacutesagreacutegeacutes par tranche drsquoacircge ne sont pas collecteacutes donc il faut
appliquer cette proportion deacutemographique de 41 agrave la population geacuteneacuterale pour trouver le nombre
drsquoenfants affecteacutes
Ce 41 a eacuteteacute appliqueacute en premier agrave deux cateacutegories de la population 16
Les personnes deacuteplaceacutees internes (PDI) les retourneacutees et les refouleacutes de lrsquoAngola agrave la suite
des conflits armeacutes violences intercommunautaires et ou les catastrophes naturelles (baseacute
sur les chiffres drsquoOCHA et deacutesagreacutegeacutes par deacuteplaceacutees pour moins de 6 mois [conseacutequence
humanitaire bien-ecirctre mental et physique C1] et 7 agrave 18 mois [conseacutequence humanitaire
condition de vie C2])
Les personnes des meacutenages drsquoaccueil (dans les communauteacutes hocirctes) qui sont affecteacutes par les
mouvements des populations pour moins de 6 mois (C1) et pour plus 7 agrave 18 mois (C2)
Ces deux cateacutegories constituent les enfants de 3 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes et les refouleacutes
drsquoAngola ainsi que ceux des meacutenages drsquoaccueil pour une peacuteriode allant de 0 agrave 18 mois Les chiffres
ont eacuteteacute deacutesagreacutegeacutes par zone de santeacute se basant sur les niveaux de seacuteveacuteriteacute Rappel seules les
zones drsquoune seacuteveacuteriteacute allant de 3 agrave 5 ont eacuteteacute consideacutereacutees
Pour lrsquoimpact humanitaire des mouvements de la population le cluster Eacuteducation considegravere comme
eacutetant dans le besoin des services de lrsquo eacuteducation tous les enfants (100 des enfants) de 3 agrave 17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes refouleacutes de lrsquoAngola et ceux des familles drsquoaccueil et se trouvant dans les zones
de santeacute prioriseacutees par lrsquointer cluster
16 Annuaire statistique RDC 2014
Tableau 1a Enfants dans le besoin (Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil) Avril 2018 ndash Septembre 2019
1 523 647 est le nombre drsquoenfants dans le besoin en eacuteducation qui sont affecteacutes par les mouvements de la population
17 41 des personnes deacuteplaceacutes 18 41 des personnes dans les meacutenages drsquoaccueils 19 41 des personnes retourneacutees
Province
Personnes
deacuteplaceacutees
(PDIs)
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes17
Personnes dans
les meacutenages
daccueils
Enfants 3-17ans
des meacutenages
daccueils18
Personnes
des
retourneacutees
Enfants 3-17ans
retourneacutes19
Total Enfants
3-17ans dans le
besoin
Haut-Katanga 3 470 1 423 658 270 135 986 55 754 57 447
Ituri 386 540 158 481 76 006 31 162 502 980 206 222 395 866
Kasaiuml - - - - 77 516 31 782 31 782
Kasaiuml-Central - - - - 153 874 63 088 63 088
Kwango - - - - 15 709 6 441 6 441
Kwilu - - - - 37 109 15 215 15 215
Lomami - - - - 10 400 4 264 4 264
Lualaba 9 051 3 711 1 810 742 19 454 7 976 12 429
Maiuml-Ndombe 9 618 3 943 1 924 789 5 418 2 221 6 954
Maniema 69 479 28 486 13 895 5 697 11 925 4 889 39 073
Nord-Kivu 563 553 231 057 98 842 40 525 537 225 220 262 491 844
Sud-Kivu 356 110 146 005 71 222 29 201 134 606 55 188 230 395
Tanganyika 174 489 71 540 19 387 7 949 209 928 86 070 165 560
Tshopo 6 690 2 743 1 338 549 - - 3 291
Grand Total 1 579 000 647 390 285 082 116 884 1 852 130 759 373 1 523 647
Tableau 1b Enfants dans le besoin par conseacutequence humanitaire (Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil)
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de moins de 6 mois (Avril 2019 -Septembre 2019)
Province
Personnes
deacuteplaceacutees
(PDIs)
(lt 6mois)
Enfants 3-
17ans
deacuteplaceacutes
(lt 6 mois)
Personnes
dans les
meacutenages
daccueils
(lt 6mois)
Enfants 3-
17ans des
meacutenages
daccueils
(lt 6mois)
Personnes
des
retourneacutees
(lt 6mois)
Enfants 3-
17ans
retourneacutes
(lt 6mois)
Enfants 3-17 dans le
besoin (PDI retourneacutes
des meacutenages daccueils
pour moins de 6 mois)
Sud-Kivu 239 533 96 566 47 907 19 313 41 553 17 037 132 917
Nord-Kivu 152 476 62 454 27 982 11 473 44 040 18 056 91 983
Ituri 188 984 75 770 36 495 14 620 - - 90 390
Tanganyika 22 508 9 228 4 427 1 815 40 780 16 720 27 763
Haut-Katanga 1 175 482 235 96 64 120 26 289 26 867
Lualaba - - - - 10 403 4 265 4 265
Maniema 4 650 1 907 930 381 - - 2 288
Grand Total 609 326 246 406 117 976 47 699 200 896 82 367 376 473
376 473 enfants affecteacutes par les mouvements de la population pour une peacuteriode de moins de 6 mois sont dans le besoin pour la conseacutequence humanitaire
laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Tableau 1c Enfants dans le besoin par conseacutequence humanitaire (Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil)
Conseacutequence humanitaire laquo condition de vie raquo (C2)
Personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et celles des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 7 agrave 18 mois
Province
Personnes
deacuteplaceacutees
(PDI) (de
7 agrave 18
mois)
Enfants 3-
17ans
deacuteplaceacutes
(de 7 agrave 18
mois)
Personnes dans
les meacutenages
drsquoaccueils
(de 7 agrave 18 mois)
Enfants 3-17ans
des meacutenages
daccueils
(de 7 agrave 18 mois)
Personnes
des
retourneacutees
(de 7 agrave 18
mois)
Enfants 3-
17ans
retourneacutes
(de 7 agrave 18
mois)
Enfants 3-17 dans
le besoin
(PDI retourneacutes
des meacutenages
daccueils pour 7
agrave 18mois)
Nord-Kivu 451 842 168 603 78 727 29 053 502 593 202 206 399 862
Ituri 362 693 82 712 72 537 16 542 730 708 206 222 305 476
Tanganyika 153 453 62 312 15 255 6 134 172 779 69 351 137 796
Sud-Kivu 241 737 49 439 48 347 9 888 116 664 38 152 97 478
Kasaiuml-Central - - - - 165 472 63 088 63 088
Maniema 99 515 26 580 19 902 5 316 15 530 4 889 36 785
Kasaiuml - - - - 77 516 31 782 31 782
Haut-Katanga 2 295 941 423 173 78 482 29 465 30 579
Kwilu - - - - 37 109 15 215 15 215
Lualaba 9 051 3 711 1 810 742 9 051 3 711 8 164
Maiuml-Ndombe 9 618 3 943 1 924 789 5 418 2 221 6 954
Kwango - - - - 15 709 6 441 6 441
Lomami - - - - 12 129 4 264 4 264
Tshopo 12 940 2 743 2 588 549 - - 3 291
Grand Total 1 343 727 400 984 241 630 69 185 1 940 198 677 006 1 147 174
1 147 174 enfants affecteacutes par les mouvements de la population pour une peacuteriode de moins de 7 agrave 18 mois sont dans le besoin pour la conseacutequence
humanitaire laquo condition de vie raquo (C2)
122 Les personnes affecteacutees par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera dans le besoin laquo WASH in
School raquo
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Les enfants habitant certaines zones sont exposeacutes aux maladies drsquoorigine hydrique ou vectorielle
(choleacutera fiegravevre jaune etc) en milieu scolaire Ils sont donc dans le besoin pour le paquet laquo WASH in
School EHA dans les eacutecoles raquo Le taux de scolarisation provincial a eacuteteacute appliqueacute agrave ces enfants pour
ne consideacuterer que ceux qui ont accegraves agrave lrsquoeacuteducation Pour les enfants dans le besoin Wash in School
la prioriteacute a eacuteteacute donneacutee aux enfants habitant les zones affecteacutees en mecircme temps par les mouvements
de la population et eacutepideacutemies de choleacutera une superposition de deux impacts humanitaires Pour
eacuteviter le double comptage entre les enfants dans le besoin affecteacute par les mouvements de la
population pour une peacuteriode de moins de 6 mois et les enfants dans le besoin pour le Wash in
School pour les zones dont le nombre des enfants pour le Wash in School est supeacuterieur au nombre
des enfants dans le besoin pour les mouvements de la population une diffeacuterence entre les deux
nombres a eacuteteacute effectueacute pour ne retenir que les enfants dans le besoin pour le Wash in School Ces
enfants font partie de la conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo C1
Tableau 2 Enfants dans le besoin WASH in School suite aux eacutepideacutemies de cholera
Province
Enfants dans le besoin WASH in
School
Haut-Katanga 13 689
Ituri 4 800
Maiuml-Ndombe 7 163
Nord-Kivu 120 139
Sud-Kivu 34 273
Tanganyika 40 284
Grand Total 220 347
123 Enseignants dans le besoin
Conseacutequence humanitaire laquo condition de vie raquo (C2)
Le nombre drsquoenseignants dans le besoin se base sur le nombre drsquoenfants dans le besoin affecteacute par
les mouvements de la population Le ratio eacutelegraveve enseignant a eacuteteacute eacutegalement utiliseacute pour obtenir le
nombre drsquoenseignants dans le besoin Selon la norme officielle de lrsquoEPST le ratio standard par
enseignant est 55 eacutelegraveves pour les enfants en acircge primaire et secondaire de 6 agrave 17 ans et de 30 eacutelegraveves
pour les enfants en acircge preacute scolaire de 3 agrave 5 ans Les enseignants font partie de la conseacutequence
humanitaire laquo condition de vie raquo C2
Tableau 3 Enseignants dans le besoin
Province
DANS LE
BESOIN
Enfants 3-
5ans
DANS LE
BESOIN
Enfants 6-
17ans
Enseignants
enfants 3-5ans
(ratio 30 eacutelegraveves)
Enseignants
enfants 6-17ans
(ratio 55 eacutelegraveves)
DANS LE
BESOIN
Enseignants
Bas-Uele - - - - -
Equateur - - - - -
Haut-Katanga 15 511 41 936 517 762 1 279
Haut-Lomami - - - - -
Haut-Uele - - - - -
Ituri 106 884 288 982 3 563 5 254 8 817
Kasaiuml 8 581 23 201 286 422 708
Kasaiuml-Central 17 034 46 054 568 837 1 405
Kasaiuml-Oriental - - - - -
Kinshasa - - - - -
Kongo-Central - - - - -
Kwango 1 739 4 702 58 85 143
Kwilu 4 108 11 107 137 202 339
Lomami 1 151 3 113 38 57 95
Lualaba 3 356 9 073 112 165 277
Maiuml-Ndombe 1 877 5 076 63 92 155
Maniema 10 550 28 523 352 519 870
Mongala - - - - -
Nord-Kivu 132 798 359 046 4 427 6 528 10 955
Nord-Ubangi - - - - -
Sankuru - - - - -
Sud-Kivu 62 207 168 188 2 074 3 058 5 132
Sud-Ubangi - - - - -
Tanganyika 44 701 120 859 1 490 2 197 3 687
Tshopo 889 2 403 30 44 73
Tshuapa - - - - -
Grand Total 411 385 1 112 262 13 713 20 223 33 936
33936 enseignants sont dans le besoin
13 METHODOLOGIE DE CIBLAGE
Contrairement agrave la meacutethodologie de calcul des personnes dans le besoin qui se base sur les
personnes deacuteplaceacutes retourneacutees et ceux de meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 0 agrave 18 mois la
cible se base uniquement sur les deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une
peacuteriode de 0 agrave 12 mois en plus des enfants dans le besoin pour le Wash in School La raison pour
cette meacutethodologie de ciblage est drsquoavoir une coheacuterence avec le cycle de la planification humanitaire
nationale qui se fait annuellement sur la base drsquoune reacuteponse humanitaire drsquoune anneacutee ainsi que la
planification drsquoautres Clusters
Les groupes des personnes cibleacutees par le cluster sont drsquoabord parmi les personnes dans le besoin
soit mouvement de la population Wash in School ou enseignants
Ratio de ciblage
a Enfants dans le besoin pour les mouvements de la population et lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera WASH in School
- Pour ce qui est des enfants affecteacutes par les mouvements de la population pour la
conseacutequence humanitaire bien-ecirctre mental et physique et condition de vie le ratio de ciblage
est de
0 pour les enfants dans le besoin de 3-5 ans
70 pour les enfants dans le besoin de 6-11 ans
40 pour les enfants dans le besoin de 12-17 ans
- Pour le Wash in School le ratio du ciblage est de 30 des enfants dans le besoin Wash in
School
b Enseignants
La cible des enseignants se base sur le nombre des enfants cibleacutes pour les mouvements de la
population en appliquant le ratio standard eacutelegraveves par enseignant qui est de 55 pour les enfants de 6 agrave
17 ans On peut eacutegalement obtenir la cible des enseignants en divisant par 55 le nombre drsquoenfants
cibleacutes pour les mouvements de la population
Tableau 4 CIBLE par conseacutequence humanitaire Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueils et enfants affecteacutes par lrsquoeacutepideacutemie de
choleacutera dans le besoin WASH in School
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) Enfants deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une
peacuteriode de moins de 6 mois
Province
DANS LE BESOIN
Enfants 3-17 ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois
DANS LE BESOIN
Enfants 6-11 ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois
DANS LE BESOIN
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois (70)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois (40)
CIBLE TOTALE
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6 mois
Sud-Kivu 132 917 58 483 38 546 40 938 15 418 56 357
Nord-Kivu 91 983 40 472 26 675 28 331 10 670 39 001
Ituri 90 390 39 772 26 213 27 840 10 485 38 325
Tanganyika 27 763 12 216 8 051 8 551 3 221 11 772
Haut-Katanga 26 867 11 822 7 792 8 275 3 117 11 392
Lualaba 4 265 1 877 1 237 1 314 495 1 808
Maniema 2 288 1 007 663 705 265 970
Grand Total 376 473 165 648 109 177 115 954 43 671 159 624
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) Enfants affecteacutes par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera dans le besoin WASH in School Province Enfants dans le besoin Wash in
School
Cible enfants 6-17ans Wash in School
(30)
Nord-Kivu 120 139 36 042
Tanganyika 40 284 12 085
Sud-Kivu 34 273 10 282
Haut-Katanga 13 689 4 107
Maiuml-Ndombe 7 163 2 149
Ituri 4 800 1 440
Grand Total 220 347 66 104
Tableau 6 CIBLE pour la conseacutequence humanitaire laquo Condition de vie raquo (C2)( Enfants deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils
pour une peacuteriode de moins de 7 agrave 12 mois)
Province DANS LE
BESOIN
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de 7 agrave
12 mois
DANS LE
BESOIN
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de 7 agrave
12 mois
DANS LE
BESOIN
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de 7 agrave
12 mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de 7 agrave 12mois (70)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de 7 agrave 12mois (40)
CIBLE TOTALE
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de 7 agrave 12mois
Nord-Kivu 224 985 98 994 65 246 69 296 26 098 95 394
Tanganyika 79 158 34 830 22 956 24 381 9 182 33 563
Sud-Kivu 77 568 34 130 22 495 23 891 8 998 32 889
Ituri 71 955 31 660 20 867 22 162 8 347 30 509
Kasaiuml-
Central
63 088 27 759 18 296 19 431 7 318 26 749
Kasaiuml 31 782 13 984 9 217 9 789 3 687 13 475
Maniema 24 002 10 561 6 961 7 393 2 784 10 177
Kwilu 15 215 6 694 4 412 4 686 1 765 6 451
Haut-
Katanga
10 523 4 630 3 052 3 241 1 221 4 462
Lualaba 8 164 3 592 2 368 2 514 947 3 462
Maiuml-
Ndombe
6 954 3 060 2 017 2 142 807 2 948
Kwango 6 441 2 834 1 868 1 984 747 2 731
Lomami 4 264 1 876 1 237 1 313 495 1 808
Tshopo 3 291 1 448 955 1 014 382 1 396
Grand
Total
627 389 276 051 181 943 193 236 72 777 266 013
14 COUcircTS UNITAIRES APPLIQUES
Le budget global srsquoeacutetait sur le coucirct unitaire par enfant selon les impacts humanitaires
Le tableau suivant reacutesume les coucircts appliqueacutes pour chaque enfant cibleacute
Type drsquoactiviteacute ou cateacutegorie drsquoenfants Coucirct unitaire par enfant
1 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute pour moins de 6 mois 110$
2 Coucirct unitaire par enfant du meacutenages daccueil de moins 6 mois) 1015$
3 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute de 7 agrave 12 mois 180$
4 Coucirct unitaire par enfant du meacutenages daccueil de 7 agrave 12 mois 171$
5 Coucirct par enfant pour le Wash In School 12 $
Chapitre 2 reacutevision du HNOHRP tenant compte de la crise COVID19 ndash Mai 2020
21 Meacutethodologie reacutevisions HRP
La reacutevision du HRP du cluster Eacuteducation se base en premier lieu sur les chiffres agrave jour des personnes
deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueil mis agrave jour pour une peacuteriode allant de
septembre 2018 agrave Feacutevrier 2020 en second lieu sont les chiffres des enfants dans le besoin et cibleacutes
pour la crise du COVID-19 qui ont eacuteteacute pris en compte
Les impacts consideacutereacutes dans la reacutevision du HRP sont donc lrsquoimpact humanitaire des mouvements de
la population lieacutee aux conflits et aux catastrophes naturelles ainsi lrsquoimpact de la pandeacutemie COVID-19
211 Impact humanitaire lieacute aux mouvements de la population
Pour ce qui concerne lrsquoimpact humanitaire lieacute aux mouvements de la population la meacutethodologie de
calcul des personnes dans le besoin nrsquoa pas changeacute celle qui considegravere tous les enfants de 3 agrave 17 ans
affecteacutes par les mouvements de la population dans les zones de santeacute drsquoune seacuteveacuteriteacute de 3 agrave 5 Les
chiffres drsquoenfants dans le besoin ont eacuteteacute mis agrave jour sur la base des chiffres pour les mouvements de la
population pour une peacuteriode allant de septembre 2018 agrave Feacutevrier 2020
La meacutethodologie de ciblage est passeacutee de 70 agrave 65 pour les enfants de 6-11ans et 40 agrave 35 pour
les enfants de 6-11ans tous affecteacutes par les mouvements de la population pour une peacuteriode allant de
0 agrave 12 mois Ceci est justifieacute par les circonstances changeacutees agrave la suite de la crise du COVID-19 y
compris la fermeture des eacutecoles lrsquoaccegraves humanitaire limiteacute et la reacuteduction de mouvements par les
acteurs humanitaires qui rendent la reacuteponse normale (non-COVID) aux mouvements de la
population plus compliqueacutee
La meacutethodologie du calcul des enseignants dans le besoin et du ciblage est resteacutee la mecircme consistant
agrave se servir du ratio standard eacutelegravevesenseignant qui est de 30 pour les enfants de 3 agrave 5 ans et 55 pour
les enfants de 6 agrave 17 ans Les chiffres des enseignants dans le besoin ont eacuteteacute mis agrave jour sur la base
des chiffres drsquoenfants dans le besoin baseacutees sur les mouvements de la population pour une peacuteriode
allant de septembre 2018 agrave Feacutevrier 2020 Eacutetant donneacute que le ciblage des enfants pour la reacuteponse
concerne les enfants de 6 agrave 17ans on peut trouver donc les enseignants cibleacutes en divisant le nombre
drsquoenfants cibleacutes par 55 (ratio eacutelegraveves par enseignant pour les enfants de 6 agrave 17ans)
Tableau 7 Enfants dans le besoin et cibles par conseacutequence humanitaire( Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil)
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Enfants deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de moins de 6 mois (Septembre 2019 agrave Feacutevrier 2020)
Province DANS LE BESOIN
Personnes
deacuteplaceacutees (PDIs)
retourneacutes et des
meacutenages daccueils
de moins de 6 mois
DANS LE BESOIN
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes
et des meacutenages
daccueils de moins
de 6 mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de
moins de 6 mois
(65)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et
ceux des meacutenages
daccueils de
moins de 6 mois
(35)
CIBLE TOTAL
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes
et ceux des
meacutenages daccueils
de moins de 6 mois
Nord-Kivu 698 728 286 478 81 933 29 078 111 010
Ituri 351 686 144 191 41 239 14 635 55 874
Maniema 240 709 98 691 28 226 10 017 38 243
Sud-Kivu 195 764 80 263 22 955 8 147 31 102
Tanganyika 87 857 36 021 10 302 3 656 13 958
Haut-Katanga 21 579 8 847 2 530 898 3 428
Lualaba 18 466 7 571 2 165 768 2 934
Maiuml-Ndombe 16 960 6 954 1 989 706 2 695
Tshopo 14 902 6 110 1 747 620 2 368
Haut-Uele 8 448 3 464 991 352 1 342
Grand Total 1 655 099 678 591 194 077 68 877 262 954
Tableau 8a
Conseacutequence humanitaire condition de vie (C2)
Personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de moins de 7 agrave 12 mois (Mars 2019 agrave Aoucirct 2020)
Province Personnes deacuteplaceacutees
(PDIs) retourneacutes et
des meacutenages daccueils
de 7 agrave 12 mois
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes
et des meacutenages
daccueils de 7 agrave 12
mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de moins de 7 agrave 12
mois (65)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et ceux
des meacutenages
daccueils de 7 agrave 12
mois (35)
CIBLE TOTAL
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes et
ceux des meacutenages
daccueils de 7 agrave 12
mois
Haut-
Katanga
69 617 28 543 8 163 2 897 11 060
Haut-Uele - - - - -
Ituri 255 703 104 838 29 984 10 641 40 625
Lualaba 13 491 5 531 1 582 561 2 143
Maiuml-
Ndombe
- - - - -
Maniema 28 260 11 587 3 314 1 176 4 490
Nord-Kivu 507 400 208 034 59 498 21 115 80 613
Sud-Kivu 434 794 178 266 50 984 18 094 69 078
Tanganyika 102 100 41 861 11 972 4 249 16 221
Tshopo 19 342 7 930 2 268 805 3 073
Grand
Total
1 430 707 586 590 167 765 59 539 227 304
Pour la conseacutequence humanitaire condition de vie (C2) la cible se base sur enfants deacuteplaceacutes (PDI) retourneacutes et des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode
de 7 agrave 12 mois Contrairement aux personnes dans le besoin pour cette mecircme conseacutequence qui se base sur enfants deacuteplaceacutes (PDI) retourneacutes et des
meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 7 agrave 18 mois Crsquoest pourquoi il est important de ne pas confondre le chiffre 586590 comme enfants dans le besoin
pour la conseacutequence C2 Le tableau suivant (tableau 8b) preacutesente les enfants dans le besoin pour la conseacutequence C2
3
Tableau 8b
Conseacutequence humanitaire condition de vie (C2)
Enfants 3-17ans deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 7
agrave 18 mois (Septembre 2018 agrave Aoucirct 2019) qui sont dans le besoin
Tableau 9
Conseacutequence humanitaire condition de vie (C2)
Enseignants dans le besoin et enseignants cibleacutes
Province
DANS LE
BESOIN C1 et
C2
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et
des meacutenages
daccueils de 0 agrave
18 mois
DANS LE
BESOIN
Enseignants
CIBLE C1 et C2
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et des
meacutenages
daccueils de 0 agrave
12 mois
CIBLECIBLE
Enseignants
Nord-Kivu 676 618 15 070 191 624 3 484
Ituri 388 669 8 657 96 499 1 755
Sud-Kivu 274 518 6 114 100 180 1 821
Tanganyika 121 526 2 707 30 179 549
Maniema 110 277 2 456 42 732 777
Haut-Katanga 46 546 1 037 14 489 263
Tshopo 14 040 313 5 441 99
Lualaba 13 102 292 5 077 92
Maiuml-Ndombe 6 954 155 2 695 49
Haut-Uele 3 464 77 1 342 24
1 655 714 36 877 490 257 8 914
Province
Total des personnes deacuteplaceacutees
retourneacutees et des meacutenages
daccueils de 7 agrave 18 mois
Enfants 3-17ans deacuteplaceacutes
retourneacutes et des meacutenages
daccueils de 7 agrave 18 mois qui
sont dans le besoin
Nord-Kivu 951 560 390 140
Ituri 596 286 244 477
Sud-Kivu 473 793 194 255
Tanganyika 208 547 85 504
Haut-Katanga 91 948 37 699
Maniema 28 260 11 587
Tshopo 19 342 7 930
Lualaba 13 491 5 531
Grand Total 2 383 227 977 123
212 Impact humanitaire lieacutee agrave la pandeacutemie COVID-19
Meacutethodologie de calcul des enfants dans le besoin
Le nombre des enfants dans le besoin pour COVID-19 se base sur les projections
statistiques de la population de la RDC pour 2019 effectueacutee par OCHA Pour trouver le
nombre des enfants dans le besoin pour COVID-19 le taux de scolariteacute par province a eacuteteacute
appliqueacute aux enfants de 3 agrave 17 ans (41 de la population) pour ne retenir que lrsquoestimation
des enfants dont lrsquoapprentissage srsquoest interrompu agrave cause de la fermeture des eacutecoles suite agrave
la crise du COVID-19 Une autre possibiliteacute eacutetait celui drsquoutiliser directement les donneacutees
de lrsquoEPST mais cette option nrsquoa pas eacuteteacute adopteacutee eacutetant donneacute que ces donneacutees sont
geacuteneacuteraliseacutees aux niveaux de provinces et nrsquoont pas de deacutesagreacutegations au niveau des
territoires et zones de santeacute
Meacutethodologie de ciblage enfants dans le besoin COVID-19
Initialement la meacutethodologie de ciblage du cluster Education pour COVID-19 a consideacutereacute
comme cible 30 des enfants dans le besoin pour COVID-19 et le coucirct unitaire par enfant
degraves lors de 108$ pour le paquet laquo eacuteducation agrave distance raquo et 1$ par enfant pour le paquet
laquo sensibilisation raquo
Sur la base du sceacutenario de planification laquo most likely raquo qui preacutevoit la reacuteouverture des
eacutecoles au deacutebut de lrsquoanneacutee scolaire 2020-21 agrave la fin drsquoaout le cluster Education avait
planifiait lrsquoapprentissage agrave distance de la reacuteponse COVID-19 pour les mois drsquoAvril Mai et
Juin 2020 Donc la cible initiale ainsi que le budget ont eacuteteacute diviseacutes par deux Le ratio de
ciblage eacutetait alors 15 des enfants dans le besoin COVID-19 et le coucirct unitaire eacutetait de
54$ et 05$ successivement pour le paquet drsquoeacuteducation agrave distance et les activiteacutes de
sensibilisation
Les reacutecentes recommandations de lrsquoEquipe Humanitaire Pays (EHP) ont suggeacutereacute que le
budget du nouveau plan de reacuteponse humanitaire (HRP) ne deacutepasse pas 15 du budget du
HRP initial Lrsquoajustement de la cible pour la reacuteponse COVID et NON-COVID a eacuteteacute
consideacutereacute pour satisfaire cette recommandation
Ainsi le ratio de ciblage deacutesormais appliqueacute pour COVID-19 est de 5 des enfants dans le
besoin COVID-19 en reprenant toutes les provinces cibleacutees par le HRP en reacuteponse aux
crises humanitaire causeacutes par les mouvements de la population A cela a eacuteteacute ajouteacute les
provinces de Kinshasa et Kwilu qui sont les provinces agrave haut risque pour COVID-19
Tableau 11
COVID-19 Enfants dans le besoin et cibleacutes
Province DANS LE BESOIN
Enfants 3-17 ans COVID-
19
CIBLE
Enfants 6-17 ans COVID-
19
Kinshasa 2 448 492 113 353
Nord-Kivu 1 963 469 93 593
Sud-Kivu 1 303 239 64 254
Haut-
Katanga
1 079 133 51 469
Kwilu 908 436 44 886
Kasaiuml-
Oriental
898 560 44 295
Ituri 757 500 37 453
Kasaiuml-
Central
703 543 34 820
Kasaiuml 531 834 26 448
Maniema 485 348 24 127
Tanganyika 418 425 20 838
Haut-
Lomami
681 303 -
Kwango 378 607 -
Sankuru 408 814 -
Bas-Uele 230 747 -
Mongala 354 899 -
Sud-Ubangi 456 076 -
Nord-
Ubangi
258 268 -
Tshopo 598 791 -
Haut-Uele 290 122 -
Equateur 430 204 -
Kongo-
Central
735 069 -
Lomami 721 375 -
Tshuapa 272 764 -
Lualaba 341 564 -
Maiuml-
Ndombe
355 695 -
Grand
Total
18 012 275 555 536
WASH IN SCHOOL
Les chiffres des enfants dans le besoin et cibleacutes pour COVID-19 ont eacuteteacute repris comme
enfants dans le besoin et cibleacutes pour le WASH In School dans le nouveau HRP 2020
compte tenu du fait que tous les enfants appuyeacutes dans la reacuteponse au COVID-19 avec le
paquet laquo eacuteducation agrave distance raquo auront besoin drsquoun paquet WASH in Schools lors de la
reacuteouverture des eacutecoles afin drsquoatteacutenuer les risques de propagation de la maladie COVID-19
Le WASH In School fait partie de la reacuteponse normale (Non COVID) de la conseacutequence
humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) Ainsi les anciens chiffres drsquoenfants dans
le besoin et cibleacutes pour le WASH in School baseacutee sur les chiffres de lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera
ont eacuteteacute remplaceacutes par les nouveaux chiffres et cibles Wash in School qui reprend les
enfants dans le besoin et les cibles COVID-19 pour eacuteviter le double comptage
(Voir Addendum COVID-19 pour la meacutethodologie)
Tableau 10
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) WASH in
School
Province DANS LE BESOIN
Enfants 6 agrave 17 ans
WASH in School
CIBLE
Enfants 6 agrave 17 ans
WASH in School
Kinshasa 2 448 492 113 353
Nord-Kivu 1 963 469 93 593
Sud-Kivu 1 303 239 64 254
Haut-Katanga 1 079 133 51 469
Kwilu 908 436 44 886
Kasaiuml-Oriental 898 560 44 295
Ituri 757 500 37 453
Kasaiuml-Central 703 543 34 820
Kasaiuml 531 834 26 448
Maniema 485 348 24 127
Tanganyika 418 425 20 838
Haut-Lomami 681 303 -
Kwango 378 607 -
Sankuru 408 814 -
Bas-Uele 230 747 -
Mongala 354 899 -
Sud-Ubangi 456 076 -
Nord-Ubangi 258 268 -
Tshopo 598 791 -
Haut-Uele 290 122 -
Equateur 430 204 -
Kongo-Central 735 069 -
Lomami 721 375 -
Tshuapa 272 764 -
Lualaba 341 564 -
Maiuml-Ndombe 355 695 -
Grand Total 18 012 275 555 536
CALCUL DU BUDGET
Le calcul du budget srsquoest baseacute sur le coucirct unitaire par activiteacute et par enfant ainsi que par
statut
Les coucircts suivants ont eacuteteacute appliqueacutes
Type drsquoactiviteacute ou cateacutegorie drsquoenfants Coucirct unitaire
par enfant
Reacuteponse Non-COVID-19 (HRP normale)
1 paquet par enfant (choix sur la base de statut)
1 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute depuis moins de 6 mois 110$
2 Coucirct unitaire par enfant des meacutenages daccueil de moins 6 mois 1015$
3 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute depuis 7 agrave 18 mois 180$
4 Coucirct unitaire par enfant des meacutenages daccueil de 7 agrave 18 mois 171$
Reacuteponse au COVID-19
3 paquets par enfant (chaque enfant reccediloit chaque paquet)
5 Coucirct par enfant pour le Wash In School 5 $
6 Coucirct par enfant pour lrsquoapprentissage agrave distance 54$
7 Coucirct par enfant pour la sensibilisation 05$
ANNEXES
1 Cadre de Reacuteponse au COVID-19 Cluster Education
Guillaume Korogo RESPONSABLE DU MINISTEgraveRE DE LrsquoEacuteDUCATION korogoalokoagmailcom Dianne Denton COORDONNATRICE DU CLUSTER dentondiannesavethechildrenorg Emile Ntampera COORDINATEUR DU CLUSTER nemileuniceforg Treacutesor Luvale GESTIONNAIRE DrsquoINFORMATION DU CLUSTER tresorluvalesavethechildrenorg wwwhumanitarianresponseinfo enoperationsdemocratic-republic-congoeacuteducation
RDC 2020
12
Ce nombre repreacutesente 100 pour cent des enfants de 3-17 ans affecteacutes par un impact seacutevegravere
critique ou catastrophique des mouvements de population prolongeacutes dont 15 sont
drsquoenfants en situation drsquohandicap
On estime que le nombre drsquoenseignants est de 1 enseignant pour 55 enfants pour la tranche
drsquoacircge de 6-17 ans et 1 enseignant pour 30 enfants pour la tranche drsquoacircge de 3 agrave 5 ans On
estime que la taille moyenne drsquoune eacutecole pour lrsquoeacuteducation de base (8 anneacutees) est de 440
enfants
13
GROUPE DE POPULATION AFFECTEacuteE ET HIEacuteRARCHISATION DES PRIORITEacuteS
Population affecteacutee
Pour le groupe de population affecteacutee le Cluster Education identifie les enfants agrave lrsquoacircge
scolaire (de 3 agrave 17 ans) qui sont
Deacuteplaceacutes
Retourneacutes (dont les enfants expulseacutes drsquoAngola)
Des meacutenages drsquoaccueil
Affecteacutes par des eacutecoles attaqueacutees
Affecteacutes par le conflit mais qui ne sont ni deacuteplaceacutes ou retourneacutes ni de la famille
drsquoaccueil et dont lrsquoaccegraves aux services de base est extrecircmement reacuteduit
Affecteacutes par le conflit et les eacutepideacutemies
On considegravere
508 des filles (qui souvent ne sont pas scolariseacutees en particulier dans les zones de
conflit ce qui aggrave le risque de mariages et grossesses preacutecoces)
15 pour estimer les enfants en situation de handicap (qui ont agrave faire face agrave la
stigmatisation agrave la discrimination et au manque drsquoeacutecoles accessibles et inclusives)
Certains sont des enfants sortis des groupes armeacutes y compris des filles ayant servi
drsquoesclaves sexuelles ou des enfants non accompagneacutes dont une partie sont
traumatiseacutes et ont des besoins multisectoriels en eacuteducation et protection
Agrave cela srsquoajoute le personnel eacuteducatif particuliegraverement les enseignants car ils sont plus affecteacutes
par les diffeacuterentes crises (conflits armeacutes violence intercommunautaires eacutepideacutemies etc)
Zones geacuteographiques prioritaires
Les zones geacuteographiques les plus affecteacutees sont celles ougrave des situations durgence prolongeacutees
et complexes seacutevissent notamment dans les reacutegions de lrsquoest du pays et du Kasaiuml Depuis mai
2019 ce genre de crises (violences intercommunautaires et conflits armeacutes) continuent agrave
srsquoaccentuer particuliegraverement en Ituri et au Sud Kivu avec un impact important sur
lrsquoeacuteducation
Le destruction incendie et pillage des eacutecoles sont reacutepandus en Ituri Tanganyika Nord Kivu
et Sud Kivu lors des affrontements armeacutes le conflit intercommunautaire et le deacuteplacement
des personnes qui en reacutesulte De plus des personnes deacuteplaceacutees srsquoabritent dans un certain
nombre drsquoinstances dans les eacutecoles perturbant les programmes drsquoeacuteducation Lrsquointerruption
reacutepeacutetitive de lrsquoeacuteducation pour des enfants agrave la suite des deacuteplacements la fermeture des eacutecoles
suite agrave un conflit ou agrave lrsquoimportante destruction des eacutecoles est un enjeu partout mais
particuliegraverement en Nord Kivu et Sud Kivu Partout il y a le manque des capaciteacutes drsquoaccueil
des eacutecoles dans les zones accueillant des personnes deacuteplaceacutees ou retourneacutees
particuliegraverement en Sud Kivu ougrave les zones drsquoaccueil (comme Fizi Shabunda Kalehe et
Kambare) sont difficiles drsquoacceacuteder Agrave cela srsquoajoute une faible ou manque de preacutesence des
partenaires de lrsquoeacuteducation dans ces zones
Lrsquooccupation des eacutecoles par des groupes armeacutes et les attaques contre des eacutecoles sont des
problegravemes importants particuliegraverement en Sud Kivu et en Ituri ougrave le Cluster a enregistreacute
108 attaques non veacuterifieacutees contre des eacutecoles pendant seulement le mois drsquoaoucirct 2019 A cela
srsquoajoute lrsquooccupation des salles de classes par les deacuteplaceacutes internes conduisant aussi a la
perturbation des apprentissage
14
Dans les provinces du Grand Kasaiuml les conseacutequences de la crise de 2017 pegravesent encore sur
la population Un grand nombre drsquoenfants reste deacuteplaceacute et deacutescolariseacute tandis que les
infrastructures scolaires ont souffert de destruction etou pillage Avec les nouvelles vagues
de personnes expulseacuteesretourneacutees de lrsquoAngola depuis Septembre 2018 le systegraveme eacuteducatif
nrsquoa pas la capaciteacute suffisante pour y accueillir ni reacutepondre aux besoins y compris la mise en
place de programmes transitionnels de soutien pour les enfants lusophones Dans la province
du Maiuml-Ndombe les violences intercommunautaires qui ont secoueacute la zone de santeacute de
Yumbi fin 2018 ont provoqueacute un niveau de destruction important des infrastructures
scolaires et la fuite des enseignants La province continue agrave faire face aux tensions
intercommunautaires latentes
Critegraveres de priorisation
En raison de la faiblesse des financements et lrsquoampleur des besoins ainsi que la capaciteacute de
reacuteponse au regard du contexte le Cluster ne peut pas reacutepondre agrave tous les enfants dans le
besoin Pour prioriser le Cluster utilise les critegraveres suivants
1 Priorisation des zones pour la planification Mouvements de population
Pour prioriseacute les zones drsquointervention le Cluster Education suit les seuils deacutefinis par
OCHA et lrsquoICN pour niveau de seacuteveacuteriteacute laquo mouvement de population raquo Le chiffre ci-
dessous correspond avec les niveaux de seacuteveacuteriteacute Un niveau de seacuteveacuteriteacute de 3 ou plus
neacutecessite une reacuteponse
15
2 Priorisation des axes priorisation des zones pour intervention
Apregraves la priorisation drsquoune zone au niveau multisectoriel les partenaires souvent font
une eacutevaluation multisectorielle sur le terrain en utilisant lrsquooutil Eacutevaluation Rapide
Multisectoriel (ERM) Au deacutebut de 2020 les seuils drsquointervention du Cluster Education
ont eacuteteacute mises agrave jour ainsi que les outils drsquoERM afin de faciliter une meilleure prise de
deacutecision des partenaires drsquointervenir
Il y a cinq critegraveres que le Cluster Eacuteducation applique pour analyser et deacutecider drsquointervenir
Chaque critegravere est analyseacute agrave travers cinq niveaux de seacuteveacuteriteacute On intervient quand plus
drsquoun critegravere est aux niveaux 3 (seacutevegravere) 4 (critique) ou 5 (catastrophe) Donc les critegraveres
sont indeacutependants de lrsquoun agrave lrsquoautre et ils sont eacutevalueacutes avec lrsquoinformation contextuelle afin
de mieux comprendre lrsquoimpact de la crise sur le systegraveme eacuteducatif
Tableau de seuils drsquointervention du Cluster Education
Niveau de
seacuteveacuteriteacute
Critegraveres de seacuteveacuteriteacute
1 Disponibiliteacute drsquoune eacutecole primaire fonctionnelle
1 Eacutecole fonctionnelle disponible (agrave moins drsquoune heure agrave pied)
2 -
3 Eacutecole fermeacutee
3 Eacutecole non fonctionnelle Car occupeacutee par des deacuteplaceacutes
3 Eacutecole fonctionnelle Mais endommageacutee pour des raisons non-lieacutees agrave des
violences ou un deacutesastre naturel
3 Eacutecole fonctionnelle Mais endommageacutee suite agrave des violences communautaires
ou un deacutesastre naturel
4 Pas drsquoeacutecole disponible (Trop loin jamais eu drsquoeacutecole disponible)
4 Eacutecole non fonctionnelle Car endommageacutee deacutetruite pour des raisons non-lieacutees
agrave des violences ou un deacutesastre naturel
4 Eacutecole non fonctionnelle Car endommageacutee deacutetruite suite agrave des violences
communautaires ou un deacutesastre naturel
5 Eacutecole fonctionnelle Mais endommageacutee suite agrave une attaque par des personnes
armeacutees
5 Eacutecole non fonctionnelle Car occupeacutee par des personnes armeacutees
5 Eacutecole non fonctionnelle Car endommageacutee deacutetruite suite agrave une attaque par
des personnes armeacutees
2 Taux drsquoinscription agrave lrsquoeacutecole primaire
1 gt=70 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
2 51 - 69 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
3 36 - 50 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
4 16 - 35 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
16
5 lt= 15 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
3 Taux de freacutequentation scolaire
1 gt=70 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
1 La freacutequentation des eacutecoles de la zone est resteacutee plus ou moins la mecircme
2 51 - 69 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
3 36 - 50 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
3 La freacutequentation des eacutecoles de la zone a augmenteacute de faccedilon importante (+30)
4 16 - 35 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
4 La freacutequentation des eacutecoles de la zone a diminueacute de faccedilon importante (-30)
5 lt= 15 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
5 La freacutequentation des eacutecoles de la zone scolaire a diminueacute de faccedilon tregraves
importante (-50)
4 Ratio eacutelegravevesenseignant dans les eacutecoles primaires
1 lt= 44 eacutelegraveves par enseignant
2 45 - 59 eacutelegraveves par enseignant
3 60 - 69 eacutelegraveves par enseignant
4 70 - 84 eacutelegraveves par enseignant
5 gt= 85 eacutelegraveves par enseignant
5 Espace physique pour les classes primaires
1 Les classes ont lieu dans les eacutecoles existantes
2 -
3 Les classes ont lieu dans des espaces temporaires ou des structures
communautaires (p ex eacuteglise)
4 Les classes ont lieu dehorssous les arbres
17
CADRE DE REPONSE
Le Cluster Education a eacutelaboreacute un cadre de reacuteponse que lrsquoon applique pour les deux conseacutequences humanitaires
avec les petites diffeacuterences deacutecrit ci-dessous Le cadre de reacuteponse organise les activiteacutes cleacutes (qui font partie du
Paquet Minimum des activiteacutes drsquoeacuteducation en situations drsquourgence) sur trois reacutesultats attendus sur base des
besoins identifieacutes gracircce aux consultations avec partenaires des Clusters National Reacutegionaux et Locaux ainsi
que lrsquoanalyse des donneacutees secondaires et la priorisation inter-cluster Chaque reacuteponse pourra ecirctre apporteacutee agrave
ces besoins gracircce agrave une synergie avec les Clusters Protection de lrsquoenfance Seacutecuriteacute Alimentaire Santeacute Violence
Baseacute sur le Genre (VBG) et Eau Hygiegravene et Assainissement (EHA WASH)
Cadre de Reacuteponse du Cluster Education
Speacutecificiteacutes par conseacutequence humanitaire
1 Besoins vitaux et bien-ecirctre physique et mental
Les besoins prioritaires concernent essentiellement lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation dans un
environnement sucircr et protecteur agrave travers les infrastructures temporaires les
eacutequipements et le mateacuteriel scolaires le soutien psychosocial lrsquoassurance des normes de
sauvegarde de lrsquoenfant agrave travers la preacutevention ou le reacutefeacuterencement de tout cas drsquoabus et
drsquoexploitation y compris sexuels lrsquoameacutelioration des conditions drsquoeau hygiegravene et
assainissement en milieu scolaire ainsi que la promotion drsquoune eacuteducation inclusive
2 Conditions de vie
Les principaux besoins concernent aussi bien lrsquoaccegraves la continuiteacute et la qualiteacute de
lrsquoeacuteducation En plus des besoins mentionneacutes en haut les enfants ont besoin drsquoun paquet
Objective Enfants (6 agrave 17 ans) affecteacutes par les crises reccediloivent une eacuteducation de base
Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un environnement dapprentissage
sucircr et protecteur est ameacutelioreacute
Reacutehabilitation ou construction des salles de classe et infrastructure
EHA WASH
Reforcement des capaciteacutes daccueil des eacutecoles dans les communauteacutes
hocirctes
Renforcement de la protection de lenfant en milieu scolaire
Cours de rattrapage pour enfants trop acircgeacutes et non-scolariseacutes
La reacutetention denfants affecteacutes par des crises est ameacutelioreacutee
Mobilisation des communauteacutes COPA COGES autour de leacutecole
Activiteacutes psycho reacutecreacuteatives
La qualiteacute de leacuteducation est amelioreacutee
Renforcement des capaciteacutes des enseignants
Distribution des fournitures scolaire aux enseignants et des kits
didactiques aux eacutecoles
Lappui maeacuteriel et peacutedagogique aux enfants deacuteplaceacutes pour les reacuteinteacutegrer
dans les eacutecoles
18
des activiteacutes plus complet et les adolescents deacutescolariseacutes ou non scolariseacutes ont besoin
drsquoacceacuteder agrave une eacuteducation non formelle de base Dans les zones en situation drsquoinseacutecuriteacute
alimentaire aiguumle les enfants ont besoin de cantines scolaires pour assurer leur preacutesence
reacuteguliegravere aux cours Il faut eacutegalement assurer la preacutevention de toutes les formes de
violences y compris les violences baseacutees sur le genre en milieu scolaire le renforcement
continu des capaciteacutes des enseignants sur les theacutematiques leur permettant drsquoassurer un
enseignement de qualiteacute y compris le non-recours agrave la discipline violente et agrave toute forme
drsquoabus verbale et physique envers les enfants ainsi que lrsquoappui au renforcement de la
gouvernance incluant la supervision des enseignements et la participation des parents
dans la vie de lrsquoeacutecole
Dans chaque objectif les activiteacutes sont deacutefinies en accord avec leur conseacutequence
humanitaire
19
Objectif 1 du Cluster Lrsquoaccegraves eacutequitable dans un environnement dapprentissage sucircr et protecteur SYNTHEgraveSE DES BESOINS SOURCE(S)
Manque drsquoinfrastructures scolaires (insuffisance structurelle insuffisance pour accueillir des enfants deacuteplaceacutes)
Eacutecoles deacutetruites suite aux attaques
Utilisation des eacutecoles comme centres accueillant les deacuteplaceacutes
Faible capaciteacute des accueillir des enfants deacuteplaceacutes
Insuffisance des initiatives qui soutiennent les adolescentes en milieu scolaire
Manque des moyens des familles drsquoenvoyer leurs enfants aux eacutecoles
Les mesurer drsquoatteacutenuation de la pandeacutemie du COVID-19 qui neacutecessiteraient des (re)fermeture des eacutecoles
Ateliers sur la mise agrave jour de la strateacutegie Nov 2019 Revue des donneacutees secondaires
Objectif 1 du Cluster
Objectif 1 du Cluster Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un environnement dapprentissage sucircr et protecteur est ameacutelioreacute pour les enfants de 6-17 ans affecteacutes par les crises Rappel sur les objectifs du Cluster HRP
Proteacuteger la vie drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis moins de six mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil agrave travers lrsquointeacutegration dans les eacutecoles et lrsquoeacuteducation agrave distance12
Assurer lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation inclusive de qualiteacute dans un environnement drsquoapprentissage sucircr et protecteur agrave drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis sept agrave 18 mois et drsquoenfants des meacutenages drsquoaccueil
Assurer lrsquoaccegraves agrave des services EHA en milieu scolaire aux enfants de 6 agrave 17 ans freacutequentant les eacutecoles des zones affecteacutees par la crise du COVID-19 le choleacutera et des mouvements de population pour faire face aux eacutepideacutemies et maladies mortelles agrave origine hydrique ou vectorielle (objectif intersectorielle Education WASH)
Contribue agrave les objectifs speacutecifiques 11 et 12 (HRP 2020)
Indicateur(s) de reacutesultat Cible
11 Nombre drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis moins de six mois et depuis 7 agrave 18 mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil qui sont inscrits agrave lrsquoeacutecole (deacutesagreacutegeacute par genre tranche dacircge et handicap)
262954 (moins de six mois) 201121 (7 agrave 18 mois)
12 Nombre drsquoenfants de 6 agrave 17 ans affecteacutees par les eacutepideacutemies (y compris le COVID-19) ayant accegraves aux services drsquoeau hygiegravene et assainissement (EHA) en milieu scolaire (deacutesagreacutegeacute par genre tranche dacircge et handicap)
555536
Activiteacute Indicateurs de produit Paquet Cible
Reacutehabilitation ou construction des salles de classe et infrastructure EHA WASH
des espaces temporaire drsquoapprentissage mise en place
Bien-ecirctre Agrave deacuteterminer
de salles de classe construites
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
de salles de classe reacutehabiliteacutes
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
des kits hygieacutenique et assainissement (EHA WASH) distribueacutes
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
12 Pour les deacutetails sur la reacuteponse eacuteducative au COVID-19 y compris lrsquoeacuteducation agrave distance voir le laquo Cadre de Reacuteponse au COVID-19 raquo du Cluster Education httpswwwhumanitarianresponseinfoenoperationsdC3A9mocratic-republic-congodocumentcadre-de-rC3A9ponse-au-covid-19-du-cluster-education-rdc
20
Renforcement des capaciteacutes daccueil des eacutecoles dans les communauteacutes hocirctes
des transferts moneacutetaire (voucher cash) distribueacutes aux eacutecoles
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
des interventions multisectorielle en course
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
Renforcement de la protection de lenfant en milieu scolaire
drsquoenseignants qui ont reccedilu au moins drsquoune seacuteance briefing sur le Code de Conduite Regraveglement Inteacuterieur
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
des eacutecoles avec les meacutecanismes de preacutevention et gestion des cas de violence baseacutee sur le genre en milieu scolaire
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
Cours de rattrapage pour enfants trop acircgeacutes et non-scolariseacutes
drsquoenfants inscrits dans les cours de rattrapage
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
NORMES DE LrsquoOBJECTIF 1
Activiteacute Norme du Cluster Calcul des coucircts Source (NormeCalcul des coucircts)
Mise en place des espaces temporaires drsquoapprentissage
Une salle de classe temporaire par eacutecole avec lrsquoeacutequipement et deux portes de latrines drsquourgence (Voir les speacutecifications en Annexe 1)
$5785 eacutecole Normes drsquoEPST en RDC
Reacutehabilitation ou construction des salles de classe
Une salle de classe reacutehabiliteacute ou construit par eacutecole avec lrsquoeacutequipement et deux portes de latrines en semi dur ou dur (Voir les speacutecifications en Annexe 1)
Normes drsquoEPST en RDC
Distribution des kits hygieacuteniques et drsquoassainissement (EHA WASH)
Un kit par eacutecole cibleacutee (Voir le contenu en Annexe 1)
Deacutefini en collaboration avec le Cluster EHA WASH
Transfert moneacutetaire (voucher cash)
Un (01) appui financiegravere au plan drsquoameacutelioration par eacutecole agrave travers les eacutecoles ou les COGES pour qursquoils puissent accueillir des enfants deacuteplaceacutes retourneacutes
$1614 eacutecole
Interventions multisectorielle
En consultation avec les Clusters Seacutecuritaire Alimentaire EHA WASH et Groupe de Travail Protection de lrsquoEnfant (GTPE)
Renforcement de la protection de lrsquoenfant en milieu scolaire
Une seacuteance de briefing des enseignants de chaque eacutecole sur le Code de Conduite Regraveglement Inteacuterieur
$208 eacutecole
Mise en place de meacutecanisme de preacutevention et gestion des cas de VBGMS
Une meacutecanisme par eacutecole Sans coucircts
Cours de rattrapage pour enfants trop acircgeacutes et non-scolariseacutes
Un centre de rattrapage scolaire par zone cibleacute 155 $ eacutelegraveve
21
Objectif 2 du Cluster La reacutetention drsquoenfants affecteacutes par des crises SYNTHEgraveSE DES BESOINS SOURCE(S)
Deacuteplacement continue de la population conduisant interruption des eacutetudes
Recrutement et utilisation des enfants dans les groupes armeacutes
Inseacutecuriteacute vers le chemin de lrsquoeacutecole attaques contre les systegravemes
Le traumatisme des enfants
Travail des garccedilons dans les mines et mariage preacutecoce des filles
Pauvreteacute des parents de couvrir les autres coucircts associeacutes avec la scolarisation
Ateliers sur la mise agrave jour de la strateacutegie Nov 2019 Revue des donneacutees secondaires
OBJECTIF 2 DU CLUSTER
Objectif 2 du Cluster La reacutetention denfants affecteacutes par des crises est ameacutelioreacutee
Indicateur(s) de reacutesultat Cible
21 Nombre drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis moins de six mois et depuis 7 agrave 18 mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil qui beacuteneacuteficient des activiteacutes psycho reacutecreacuteatives (deacutesagreacutegeacute par genre tranche dacircge et handicap)
464075 enfants IDPs et communauteacutes hocirctes
Activiteacute Indicateurs de produit Reacutefeacuterence Cible
Mobilisation des communauteacutes COPA COGES autour de leacutecole
des communauteacutes COPA COGES qui ont reccedilu au moins drsquoun campagne seacuteances de sensibilisation sur lrsquoinscription des enfants ou la cohabitation pacifique
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
Activiteacutes psycho reacutecreacuteatives
des kits reacutecreacuteatives distribueacutes aux eacutecoles
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
NORMES DE LrsquoOBJECTIF 2
Activiteacute Norme du Cluster Calcul des coucircts Source (NormeCalcul des coucircts)
Mobilisation des communauteacutes autour de lrsquoeacutecole
Une (1) campagne seacuteances de sensibilisation sur lrsquoinscription des enfants ou la cohabitation pacifique par communauteacute autour de chaque eacutecole cibleacutee
$338 eacutecole
Distribution des kits reacutecreacuteatives
Un kit par eacutecole cibleacutee (Voir le contenu en Annexe 1)
$345 eacutecole
22
Objectif 3 du Cluster La qualiteacute de lrsquoeacuteducation SYNTHEgraveSE DES BESOINS SOURCE(S)
Surpeuplement des classes classes pleacutethoriques
Enseignants non-formeacutes ou mal formeacutes
Faible capaciteacute des enseignants pour faire face aux classes pleacutethoriques les besoins drsquoappui psychosocial drsquoenfants
Insuffisance absence des manuels mateacuteriels didactique et peacutedagogiques
Manque des supports supervision peacutedagogique
Deacutemotivation des enseignants
Insuffisance des capaciteacutes drsquoaccueil pour des enfants deacuteplaceacutes
Ateliers sur la mise agrave jour de la strateacutegie Nov 2019 Revue des donneacutees secondaires
OBJECTIF 3 DU CLUSTER
Objectif 3 du Cluster La qualiteacute de leacuteducation est ameacutelioreacutee Rappel sur les objectifs du Cluster HRP
Assurer lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation inclusive de qualiteacute dans un environnement drsquoapprentissage sucircr et protecteur aux enfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes et drsquoenfants des meacutenages daccueil
Former des enseignants sur les theacutematiques cleacutes dont la meacutethodologie centreacutee sur lrsquoenfant le soutien psychosocial lrsquoeacuteducation pour la paix et lrsquoeacuteducation agrave distance
Contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 21 (HRP 2020)
Indicateur(s) de reacutesultat Cible
31 Nombre denseignants formeacutes sur les theacutematiques cleacutes y compris la meacutethodologie centreacutee sur lenfant lappui psychosocial et leacuteducation pour la paix (deacutesagreacutegeacute par theacutematique et genre)
8914 enseignants
Activiteacute Indicateurs de produit Reacutefeacuterence Cible
Renforcement des capaciteacutes des enseignants
des enseignants qui ont reccedilu au moins de 4 jours de formation
Bien-ecirctre et Conditions de vie
8914
Distribution des fournitures scolaire aux enseignants et des kits didactiques aux eacutecoles
des kits drsquoenseignants distribueacutes
Bien-ecirctre et Conditions de vie
1055
des kits didactiques distribueacutes aux eacutecoles
Bien-ecirctre et Conditions de vie
1055
Lappui mateacuteriel et peacutedagogique aux enfants deacuteplaceacutes pour les reacuteinteacutegrer dans les eacutecoles
des kits scolaires distribueacutes aux eacutelegraveves
Bien-ecirctre et Conditions de vie
464075
des enfants beacuteneacuteficieacutes des cours de reacutecupeacuteration
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer sur base des eacutevaluations
NORMES DE LrsquoOBJECTIF 3
Activiteacute Norme du Cluster Calcul des coucircts Source (NormeCalcul des coucircts)
Formation minimum pour le renforcement des capaciteacutes des enseignants
Au moins de 4 jours de formation par enseignant cibleacute pour des thegravemes relevant (Voir la liste en Annexe 1)
$85 enseignant
23
Distribution des fournitures aux enseignants
Un kit par enseignant cibleacute (Voir le contenu en Annexe 1)
$34 enseignant
Distribution des kits didactiques aux eacutecoles
Un kit par eacutecole (Voir le contenu en Annexe 1)
$220 eacutecole
Distribution des fournitures scolaires aux eacutelegraveves
Un kit par eacutelegraveve cibleacute (Voir le contenu en Annexe 1)
$14 eacutelegraveve
Mise en place des cours de reacutecupeacuteration
Un cours par eacutelegraveve deacuteplaceacute retourneacute cibleacute (Voir les speacutecifications en Annexe 1)
$338 eacutelegraveve
24
MISE EN OEUVRE DU CADRE DE REPONSE
Standards du gouvernement
Lrsquoapproche du Cluster Eacuteducation y compris toutes les interventions et activiteacutes des
partenaires suit les standards du gouvernement et notamment lrsquoEPST Les protocoles et les
arrecircteacutes ministeacuteriels de lrsquoEPST sont partageacutes aux partenaires drsquoune faccedilon reacuteguliegravere et agrave temps
pour srsquoassurer qursquoils sont respecteacutes La forte implication des partenaires gouvernementaux
dans la planification mise en œuvre et suivi des activiteacutes des partenaires est deacutefini par le
Cluster Eacuteducation comme un eacuteleacutement critique dans chaque intervention
laquo Ne pas nuire raquo
Dans le cadre humanitaire il est le standard minimum de prendre en compte le principe de
laquo Ne Pas Nuire raquo dans chaque eacutetape de lrsquointervention crsquoest-agrave-dire les eacutevaluations des besoins
la planification et la mise en œuvre des interventions Le principe de laquo Ne Pas Nuire raquo veille
agrave assurer que les actions projets et activiteacutes ne font pas du mal involontaire aux beacuteneacuteficiaires
Par exemple sur la route de lrsquoeacutecole un enfant peut ecirctre exposeacute agrave divers types de risques y
compris lrsquoenlegravevement et le recrutement par les forces et groupes armeacutes et les violences
sexuelles Donc dans nos interventions drsquoeacuteducation qui sont deacuteveloppeacutees avec lrsquoobjectif
drsquoencourager les enfants drsquoaller agrave lrsquoeacutecole il faut inclure les mesures drsquoatteacutenuation des risques
pour srsquoassurer qursquoon ne mit pas lrsquoenfant dans une situation de danger causeacute par notre
intervention
Les moyens de proteacuteger les enfants tels que souligneacutes dans les standards drsquoINEE sont baseacutes
sur la participation communautaire et la seacutecurisation du milieu drsquoapprentissage afin de
garantir lrsquoaccegraves de toutes et de tous agrave lrsquoeacutecole Il est encourageacute que lrsquoengagement avec les
communauteacutes prenne en compte leurs structures speacutecifiques (par exemple le structure de
pouvoir) et les tensions racialesstructuralesethniques Ceci dit toute deacutecision sur
lrsquoemplacement des salles de classes temporaires ou drsquourgence doit ecirctre prise avec les
communauteacutes Une bonne communication et collaboration avec le Groupe de Travail
Protection de lrsquoEnfant et des programmes sectoriels protection sont neacutecessaires
Localisation
Au niveaux nationale le Cluster est dirigeacute par lrsquoUniteacute de Coordination qui inclut lrsquoONG
nationale AIDES ainsi que lrsquoEPST et les deux agences Lead du Cluster lrsquoUNICEF et Save the
Children Le repreacutesentant drsquoAIDES sert eacutegalement dans le GCSSAG du Cluster Education
Mondiale (GEC) Les neufs Clusters sous-nationaux sont codirigeacutes par (normalement)
lrsquoUNICEF et une ONG soit internationale soit nationale en fonction de leur preacutesence
opeacuterationnelle et du choix des membres En 2020 il y a actuellement quatre (sur neuf)
Clusters sous nationaux qui sont codirigeacutes par les ONGs nationaux
Les ONGs nationaux et locaux sont tregraves engageacutes dans le Cluster Education Sur 118
membres actifs les ONGs nombre 93 (79) Cet engagement actif est une force pour le
Cluster parce que en geacuteneacuterale les ONGs nationaux ont les capaciteacutes fortes en termes drsquoune
meilleure compreacutehension du contexte leur positionnement sur le terrain dans les zones
difficiles agrave acceacuteder et leur expeacuterience dans le secteur drsquoeacuteducation en situation drsquourgences
depuis longtemps
Les rocircles des acteurs internationaux et les ONGs nationaux dans la reacuteponse sont
compleacutementaires Pour renforcer la capaciteacute locale dans des approches techniques de
25
lrsquoeacuteducation en situations drsquourgence les ONG internationales qui exeacutecutent des projets
drsquoeacuteducation en situation drsquourgence sont tenues de transmettre leurs connaissances aux
ONGs nationaux sur place en les formant et en les associant agrave des activiteacutes comme un
systegraveme de lsquomentoringcoachingrsquo
Finalement le Cluster Education et GEC sont en cours drsquoengager un traducteur franccedilais qui
sera un staff drsquoune ONG nationale et qui sera chargeacute avec la traduction des documents cleacutes
du GEC pour les rendre accessibles aux partenaires locaux en RDC Le traducteur sera accegraves
aux opportuniteacutes de renforcer sa capaciteacute agrave travers son engagement avec les initiatives du
Cluster mondial avec lrsquoobjectif eacuteventuel de creacuteer un Helpdesk franccedilais baseacute en RDC
26
REDEVABILITEacute ENVERS LES POPULATION TOUCHEacuteES
La strateacutegie du Cluster vise agrave assurer la redevabiliteacute envers les beacuteneacuteficiaires en promouvant
les bonnes pratiques qui favorisent lrsquoimplication des beacuteneacuteficiaires y compris drsquoenfants dans
la reacuteponse humanitaire Une strateacutegie cleacute du Cluster est drsquoengager activement les structures
communautaires qui sont impliqueacutes dans le gestion des eacutecoles (par exemple les COGES et
COPAs) agrave toutes les eacutetapes du cycle du projet ndash au deacutebut et tout au long du processus De
plus il est important que les partenaires augmentent la participation des beacuteneacuteficiaires finaux
qui sont les enfants Cela peut se faire sous formes de focus groupes et la mise en place des
meacutecanismes de gestion des plaintes qui soient accessibles agrave lrsquoacircge des enfants
Source Benelli P et al laquo Voicing the Needs and Priorities of Children Living in Conflict in the Democratic Republic of Congo raquo Save the
Children March 2019 p12
Preacutevention de lrsquoExploitation et Abus Sexuel (PSEA)
Selon le Secreacutetaire geacuteneacuteral de lrsquoOrganisation des Nations Unies sur les dispositions speacuteciales
visant agrave preacutevenir lrsquoexploitation et les abus sexuels
Exploitation sexuelle Le fait de profiter ou de tenter de profiter drsquoun eacutetat de
vulneacuterabiliteacute drsquoun rapport de force ineacutegal ou de rapports de confiance agrave des fins
sexuelles y compris mais non exclusivement en vue drsquoen tirer un avantage peacutecuniaire
social ou politique
Abus sexuel Toute intrusion physique agrave caractegravere sexuel commise par la force sous
la contrainte ou agrave la faveur drsquoun rapport ineacutegal ou la menace drsquoune telle intrusion13
Le PSEA est une theacutematique importante pour le Cluster et on nrsquoa aucune toleacuterance envers
les personnes qui abusent de leurs postes et commettent des actes contre cette politique
Le travail en cours pour ameacuteliorer les capaciteacutes des partenaires en PSEA agrave travers les
formations et un renforcement de capaciteacutes continue Chaque membre organisationnel du
Cluster devrait avoir un Code de Conduite qui srsquoaligne avec le Code de Conduite pour les
ONGs et eacutecoles qui ont eacuteteacute valideacutes par lrsquoEPST
Sauvegarde des enfants
Pour assurer une meilleure reacutealisation concregravete du concept de redevabiliteacute en particulier
envers les enfants affecteacutes par la crise en RDC il est essentiel dassurer la sauvegarde de
lenfant dans les interventions de tous les partenaires du Cluster Education
La sauvegarde de lrsquoenfant est un concept qui va au-delagrave de la protection de lrsquoenfant une
approche plus globale visant agrave preacutevenir et agrave dissuader les dommages agrave la santeacute et au
deacuteveloppement des enfants qui peuvent survenir - que ce soit deacutelibeacutereacutement ou non - du fait
des reacuteponses humanitaires Pour cette raison il est crucial que les partenaires du Cluster
13 httpswwwinternationalgccaworld-mondeissues_development-enjeux_developpementsexual_exploitation-exploitation_sexuelsindexaspxlang=eng
27
Eacuteducation sengagent agrave ecirctre des laquo organisations sures pour les enfants raquo et agrave mener des
programmes eacuteducatifs dune maniegravere qui ne comporte pas des dangers pour les enfants
Le Cluster Education peut donc jouer un rocircle central en rappelant agrave ses partenaires que la
sauvegarde de lrsquoenfant est une responsabiliteacute collective reacutepondant aux principes de laquo ne pas
nuire raquo et de laquo centraliteacute de la protection raquo Les partenaires du Cluster Education doivent
donc sengager agrave utiliser des politiques des proceacutedures et des pratiques pour assurer la
seacutecuriteacute et le bien-ecirctre de tous les enfants et adultes avec lesquels ils entrent en contact
Alors que le Cluster Eacuteducation vit par la valeur de la toleacuterance zeacutero contre toute forme de
violence et dabus les partenaires seront soutenus pour ameacuteliorer leur compreacutehension et
leurs pratiques de sauvegarde de lrsquoenfant agrave la fois afin drsquointeacutegrer une culture de sauvegarde
de lenfant au sein de lrsquoorganisation et pour reacutealiser des programmes deacuteducation plus sucircrs
Agrave ce jour le Cluster Education de la RDC fait deacutejagrave de la sauvegarde des enfants un principe
directeur agrave travers son objectif de creacuteer des environnements dapprentissage sucircrs et
protecteurs dans toutes ses opeacuterations Le Cluster Education met en œuvre des actions de
sauvegarde qui se poursuivront en 2020-2021 y compris lrsquoajouteacute drsquoun point permanent de
lordre du jour reacuteunions du Cluster Education pour faire progresser la sauvegarde des enfants
en tant que prioriteacute En particulier tous les partenaires semploient agrave renforcer la protection
des enfants dans les eacutecoles les enseignants reccediloivent des informations sur ladoption dun
code de conduite (ou dun regraveglement inteacuterieur) Le Cluster encourage lutilisation de
meacutecanismes de retour dinformation et de plainte adapteacutes aux enfants Comme mentionneacute
ci-dessus laccent et lengagement sont speacutecifiquement mis sur la PSEA en tant que prioriteacute
mondiale du systegraveme humanitaire Le Cluster Eacuteducation coopegravere eacutegalement avec le sous-
cluster protection de lenfance pour le reacutefeacuterencement des cas au niveau scolaire ainsi quavec
le cluster EHA pour garantir la seacutecuriteacute des toilettes agrave leacutecole par exemple
Au cours de 2020-2021 le Cluster Education de la RDC soutenu par le GEC envisagera en
outre didentifier des actions additionnelles pour ameacuteliorer la sauvegarde de lenfant Dans
cette mesure le Cluster Education inclura la sauvegarde des enfants dans sa composante du
prochain HRP (2021) de la RDC afin de garantir que lattention voulue soit accordeacutee par les
partenaires et le HCT (et non seulement dans le secteur de lrsquoeacuteducation mais dans tous les
secteurs) Lrsquoinclusion de la sauvegarde de lrsquoenfant dans le HRP leacutegitimera eacutegalement la
sollicitation de fonds afin de progresser concregravetement vers le renforcement des capaciteacutes
des partenaires du Cluster Education
Participation des enfants
Pour une meilleure et plus concregravete reacutealisation du concept de redevabiliteacute en particulier
envers les enfants toucheacutes par une crise il est essentiel dimpliquer les enfants dans les
interventions de tous les partenaires du Cluster Education En effet lrsquoarticle 12 de la
Convention des Nations Unies relative aux droits de lrsquoenfant (CDE) consacre le droit des
enfants agrave ecirctre impliqueacutes dans toutes les deacutecisions les concernant et agrave voir leurs opinions
prises en consideacuteration Donc le Cluster Education en tant que groupe et ses partenaires au
niveau de chaque organisation doivent consulter les enfants tout au long des diffeacuterentes
phases du cycle du programme humanitaire Pourtant la voix des enfants est rarement
entendue dans la crise humanitaire qui touche le Congo
Reconnaissant que les pratiques et les normes de participation des enfants dans les
programmes drsquoeacuteducation en situation drsquourgence doivent ecirctre ameacutelioreacutees le Cluster
Education de la RDC sengage agrave consulter les enfants toucheacutes par le conflit non seulement
en guise de geste symbolique mais dune maniegravere veacuteritablement participative ougrave la voix des
enfants affecteacutes sera entendue pour une reacuteponse plus cibleacutee qui reacuteponde agrave leurs
preacuteoccupations Dans le contexte de la RDC il pourrait ecirctre possible - au moins dans une
certaine mesure - dimpliquer les enfants dans la conception la mise en œuvre le suivi et
leacutevaluation des programmes eacuteducatifs dans des endroits cibleacutes Dans cette mesure au cours
28
de cette strateacutegie et avec le soutien du GEC le Cluster Education au Congo identifiera des
partenaires deacutesireux et capables de sengager de maniegravere plus systeacutematique et significative
avec les enfants dans leurs zones de couverture Les enfants seront impliqueacutes dans des
activiteacutes adapteacutees et laquo amis des enfants raquo pour obtenir leur avis sur des questions cleacutes qui
pourraient aider les partenaires agrave mieux cibler leurs interventions drsquoeacuteducation en situation
drsquourgence Par exemple conformeacutement aux objectifs prioritaires du Cluster Eacuteducation de la
RDC les enfants pourraient expliquer les risques quils-elles perccediloivent comme affectant leur
capaciteacute dacceacuteder et de rester agrave leacutecole dans quelle mesure les environnements scolaires
soutenus par les partenaires du Cluster Eacuteducation sont veacuteritablement sucircrs et protecteurs si
la capaciteacute des enseignants les aide agrave apprendre et dautres
Un point permanent de lordre du jour sera ajouteacute aux reacuteunions du Cluster Education pour
faire progresser la participation des enfants en tant que prioriteacute Certaines actions
potentielles qui seront discuteacutees avec les partenaires du Cluster Education les autoriteacutes
eacuteducatives et les enfants eux-mecircmes peuvent inclure
Mener des consultations avec les enfants dans le cadre des processus drsquoeacutevaluation
des besoins du Cluster lors du prochain cycle de programme
Mener des consultations avec les enfants lors des visites du Cluster sur le site des
projets par exemple pour la prochaine subvention drsquoECW
Explorer comment recevoir des feedbacks des enfants et y donner suite
Inclure dans le systegraveme de suivi du Cluster Eacuteducation des questions pilotes (agrave petite
eacutechelle) relatives agrave la satisfaction des enfants agrave lrsquoeacutegard des services reccedilus (si possible)
Dans toutes les consultations avec les enfants le Cluster Education de la RDC et ses
partenaires tiendront ducircment compte de la sauvegarde des enfants et les consultations
respecteront les 9 normes de base pour une participation significative et eacutethique des enfants
(la participation est transparente volontaire pertinente respectueuse inclusive child-
friendly sucircre soutenue par la formation du personnel et responsable)
Le Cluster Education inclura la participation des enfants dans sa composante du prochain
HRP de la RDC en 2021 afin de garantir que lattention requise est accordeacutee agrave la fois par les
partenaires et par le HCT
Rapportage MRM
La Reacutesolution 1612 du Conseil de Seacutecuriteacute adopteacutee le 26 juillet 2005 creacutee un meacutecanisme de
surveillance et de communication des violations graves des droits de lrsquoenfant pour les pays
affecteacutes par des conflits armeacutes et un Groupe de Travail du Conseil de Seacutecuriteacute sur les enfants
et les conflits armeacutes (SCWG-CAAC) chargeacute drsquoexaminer les rapports des pays concerneacutes et
drsquoeffectuer un plaidoyer agrave haut niveau
Le meacutecanisme de surveillance et de communication a pour mandat de faire rapport sur 6
violations graves des droits de lrsquoenfant commises en situation de conflit armeacute par toutes les
parties au conflit (forces gouvernementales et groupes armeacutes)
Meurtre et mutilation drsquoenfants
Recrutement et utilisation drsquoenfants
Attaques contre les eacutecoles et les hocircpitaux
Viol et autres violences sexuelles graves sur mineurs
Enlegravevement drsquoenfants
Refus-restrictions drsquoaccegraves humanitaire
Le Cluster Eacuteducation joue un rocircle important sur la documentation des attaques contre les
eacutecoles dans le cadre du MRM 1612 En geacuteneacuteral les acteurs de protection de lrsquoenfant sur le
terrain sont chargeacutes de collecter les informations sur les 6 violations graves mais les attaques
29
contre les eacutecoles sont cependant rarement documenteacutees pour diverses raisons Agrave travers
ses programmes les partenaires du Cluster Eacuteducation ont accegraves agrave des informations sur les
attaques drsquoeacutecoles qui ne sont pas toujours disponibles aux acteurs de protection donc le
Cluster a une responsabiliteacute de documenter et reporter ces attaques dans le cadre du MRM
1612 En plus le Cluster appuie lrsquoanalyse des tendances plus preacutecise des attaques drsquoeacutecoles
de leurs auteurs et des conseacutequences pour lrsquoeacuteducation des enfants dans les zones toucheacutees
qui pourra ainsi ecirctre relayeacutee dans le plaidoyer pour le respect du caractegravere neutre des eacutecoles
effectueacutees agrave haut niveau par le Groupe de Travail du Conseil de Seacutecuriteacute sur les enfants et
les conflits armeacutes (SCWG-CAAC) Pour le rapport les membres du Cluster devraient
utiliser la Fiche drsquoIncident en Annexe 2
30
PLAN DE SUIVI
Eacutelaboration des outils de collecte
Conception des outils de collecte (345W)
Les outils de collecte sont drsquoune grande importance pour permettre de collecter les donneacutees
servant au suivi de la reacuteponse humanitaire Pour ce qui est du suivi de la reacuteponse le Cluster
Education utilise normalement lrsquooutil de collecte 345W (Qui fait Quoi Ougrave pour Quand
pour Qui) lrsquooutil conccedilu est une adaptation de lrsquooutil 4W existant du Cluster Education
Global un outil de format Excel standardiseacute et utiliseacute par la plupart des clusters Eacuteducation
drsquoautres pays Lrsquooutil a deacutejagrave eacuteteacute utiliseacute par les partenaires et leurs feedbacks ont permis de le
reacuteadapter
Lrsquooutil eacutetait conccedilu en Excel et exigeait des compeacutetences en Excel pour pouvoir bien
compleacuteter lrsquooutil
Lrsquooutil en Excel entrainait geacuteneacuteralement quelques erreurs de saisie
Une version du mecircme outil vient drsquoecirctre mise en place sur Kobo cela permettra aux
partenaires de renseigner directement lrsquooutil en ligne agrave condition drsquoavoir une connexion
internet Des consultations auront lieu avec les partenaires afin de savoir si lrsquooutil conccedilu en
ligne rendra leurs tacircches faciles et eacutetudier la bonne maniegravere de reacutepondre agrave ces difficulteacutes
Objectif de la collecte des donneacutees 3W
Comme susmentionneacute lrsquooutil 3W participe au suivi de la mise en œuvre du plan de reacuteponse
humanitaire En effet lrsquoanalyse et lrsquoexploitation des donneacutees fournies par les acteurs
humanitaires actifs sur le terrain permettent drsquoeacutetablir la cartographie des interventions agrave un
moment preacutecis donneacute Ainsi lrsquoinformation est disponible sur les acteurs preacutesents (WhoQui
) la nature de leurs interventions (WhatQuoi ) et les localiteacutes qui beacuteneacuteficient de ces
interventions (WhereOu ) Cette cartographie peacuteriodiquement mise agrave jour (mensuellement
pour le cluster Education national RDC) permet agrave la communauteacute humanitaire de suivre la
reacuteponse aux besoins sur le terrain mais aussi et surtout drsquoidentifier les gaps Les analyses y
reacutefeacuterant alimentent la reacuteflexion pour les prochaines eacutetapes de planification strateacutegique
Au-delagrave du suivi immeacutediat de la reacuteponse humanitaire lrsquoexploitation des donneacutees collecteacutees agrave
travers lrsquooutils 3W permet aussi une analyse strateacutegique de la situation du secteur Et ce du
point de vue de lrsquoexpertise des acteurs en preacutesence (type drsquoactiviteacutes mises en œuvre) de
lrsquoaccegraves humanitaire dans une zone donneacutee (nombre de partenaires opeacuterationnels) de
lrsquoattractiviteacute du type de crise (nombre de projet en cours proportion de la couverture des
besoins hellip) et de la typologie des bailleurs en lien avec les aspects ci-avant (bailleurs des
projets en cours) Ces informations sont utiles pour affiner la strateacutegie de communication
du secteur en direction des bailleurs et de la communauteacute humanitaire
Autres domaines agrave suivre
Pour renforcer les prises de deacutecisions strateacutegiques et le plaidoyer le cluster Education
collectera en plus du suivi les donneacutees ou alleacutegations sur les eacutecoles attaqueacutees les eacutecoles
fermeacutees ou les eacutecoles deacutetruites par les catastrophes ainsi que le nombre des enfants affecteacutees
Le cluster devra mettre en place un outil de collecte qui permet la collecte systeacutematique de
ces donneacutees vu leur importance Le cluster exploitera reacuteguliegraverement les rapports
drsquoeacutevaluations des partenaires pour alimenter et mettre agrave jour lrsquoanalyse des donneacutees
secondaires
Plan de suivi
31
Qui doit rapporter
Il est important que tous les partenaires qui mettent en œuvre les activiteacutes drsquoeacuteducation en
reacuteponse agrave une crise humanitaire puissent contribuer au rapportage de leurs activiteacutes au
cluster cela permet une bonne utilisation et distributions des efforts ou ressources Bien que
certains acteurs rapportent sur des projets de deacuteveloppement les analyses prennent en
compte seulement les projets humanitaires
Freacutequence du rapportage
La freacutequence de collecte des rapports ou donneacutees deacutepend du type de rapport ou
donneacutees agrave soumettre
Les donneacutees sur le 3W donneacutees des attaques contre les eacutecoles ou eacutecoles occupeacutees
fermeacutees sont collecteacutees continuellement mais partageacutees mensuellement (Voir la
section calendrier du rapportage)
Les rapports des eacutevaluations effectueacutees par les partenaires sont partageacutes au cluster
chaque mois
Les donneacutees sur les indicateurs de suivi de la reacuteponse (Dashboard humanitaire) sont
collecteacutees trimestrielles (voir la section calendrier du rapportage)
Formats du rapportage
3W (Qui fait Quoi Ougrave)
Le format du rapportage deacutepend du type des informations agrave collecter Les donneacutees 3W sont
collecteacutees agrave travers le formulaire en ligne de Kobo Collect Mais vu que lrsquooutil Kobo nrsquoest
pas accessible pour ceux qui nrsquoont pas accegraves agrave internet14 une version en Excel ou mobile de
lrsquooutil peut ecirctre disponible pour permettre agrave ceux qui nrsquoont pas internet de soumettre ces
donneacutees Mais cette derniegravere option nrsquoest pas preacutefeacuterable eacutetant donneacute que ccedila ne permet pas
drsquoobtenir les donneacutees de qualiteacute
La freacutequence du rapportage au cluster Education est mensuel Le cycle de collecte des
donneacutees du 3W commence chaque 25egraveme jour du mois Agrave cette date les partenaires de
mise en œuvre compilent les donneacutees et les soumettent aux personnes chargeacutees du
rapportage au cluster
Auparavant lorsque lrsquooutil Excel du 3W eacutetait utiliseacute les partenaires devraient soumettre les
donneacutees aux leadsleads des sous clusters Eacuteducation au niveau sous national pour qursquoagrave leur
tour ceux-ci puissent faire la compilation de ces donneacutees et les soumettre au cluster
Education national pour consolidation Cette approche nrsquoest pas adopteacutee actuellement pour
le 3W eacutetant donneacute que ces donneacutees sont soumises directement par les partenaires eux-
mecircmes via le formulaire en ligne de Kobo Collect mais le cluster Education national revient
toujours aux leadsleads pour la validation des donneacutees reccedilues Pour toute communication
destineacutee aux partenaires le cluster Education National passe toujours par les leadscoleads
des sous clusters
Pour les autres types de rapportages qui ne sont pas soumis en ligne Comme les rapports
sur les eacutecoles attaqueacutees fermeacutees ou occupeacutees par les IDPS ou rapports drsquoeacutevaluations
les partenaires soumettent ces donneacutees agrave leur sous cluster respectif qui agrave son tour doit
compiler cela et envoyer au cluster National
Lrsquooutil de Dashboard humanitaire
14 Kobo peut ecirctre utiliseacute offline en teacuteleacutechargeant le formulaire Kobo dans le teacuteleacutephone mais cela risquera de creacuteer les problegravemes des versions
quand il faut mettre agrave jour les formulaires La plupart des partenaires nrsquoont pas des connaissances avanceacutees de Kobo et que des manipulations
avanceacutees risquent de conduire agrave la suppression des donneacutees Crsquoest quand mecircme une option agrave reacute-envisager avec les partenaires disons que Kobo
a aussi ses limites Crsquoest difficile de savoir quel partenaire utilise la version obsolegravete
32
Lrsquooutil de collecte Dashboard est un outil utiliseacute par tous les clusters lrsquooutil concerne
uniquement la collecte des donneacutees sur les indicateurs en lien avec le plan de reacuteponse
humanitaire Ces indicateurs sont bien connus et repris dans les plans de reacuteponses
humanitaires et les donneacutees collecteacutees de ces indicateurs permettent drsquoeacutevaluer quel a eacuteteacute le
progregraves du cluster en fonction des cibles La freacutequence de collecte du Dashboard est
trimestrielle et ce sont les leads et coleads qui sont chargeacutes de compiler ces donneacutees pour
chaque hub respectif avant de lrsquoenvoyer au cluster Education national Lrsquooutil est en Excel et
conccedilu par OCHA avec lrsquoIM Working Group
Collecte des donneacutees des alleacutegations sur les eacutecoles attaqueacutees fermeacutees ou occupeacutees
par les IDPs
Les donneacutees sur les alleacutegations des eacutecoles attaqueacutees fermeacutees ou occupeacutees sont collecteacutees
mensuellement par les hubs des clusters Educations aupregraves des partenaires Apregraves
veacuterification et compilation ces donneacutees sont envoyeacutees au cluster Education national La
collecte de ces donneacutees ne remplace pas la collecte pour le MRM qui est un autre processus
Ainsi le cluster Education ne confirme pas les donneacutees qui ne sont pas valideacutees selon les
normes MRM Dans ce cas les donnes de lrsquoEducation sont formuleacutees au conditionnel pour
eacuteviter une discordance des informations sensibles concernant le pays Actuellement selon
les points agrave lrsquoordre du jour le cluster Education du niveau national est convie aux reacuteunions
du MRM pour apporter sa contribution
Rapportage
Pour eacuteviter les lourdes charges de travail aux partenaires et la duplication des rapportages
Les partenaires (proprieacutetaire du projet agence de financement ou partenaire de mise en
œuvre) doivent se consulter et deacutecider quelle agence doit srsquooccuper du rapportage au
Cluster Education Cette consultation permet agrave chaque partenaire de savoir ougrave orienter le
message incitant agrave la collecte des donneacutees Bien qursquoun partenaire puisse srsquooccuper du
rapportage du projet au cluster Education les analyses faites par le cluster incluront tous les
autres partenaires impliqueacutes dans un projet particulier (agence rapportant donateur
partenaire de mise en œuvre etc)
Flux drsquoinformations du rapportage
Le flux drsquoinformation (chemin que parcourt les informations depuis la collecte jusqursquoaux
analyses) du rapportage deacutependra de type de rapportage ou donneacutees agrave soumettre Le
graphique suivant reacutesume le flux des informations pour chaque type de collecte (3W
Dashboard donneacutees des eacutecoles attaqueacutees)
33
Calendrier du Rapportage
Rapportage 3W (Collecteacute mensuellement)
Rapportage DASHBOARD HUMANITAIRE (Collecteacute trimestriellement)
Pour suivre les impacts de la reacuteponse humanitaire le cluster Education utilise le Dashboard
pour collecter les donneacutees sur les indicateurs de suivi Contrairement agrave lrsquooutil 3W qui est
directement envoyeacute aux partenaires pour ecirctre compleacuteteacute lrsquooutil de Dashboard est envoyeacute
aux leads et coleads des sous clusters Qui agrave leur tour doivent lancer la collecte aupregraves des
partenaires des sous clusters compiler et envoyer au cluster national
La collecte des donneacutees pour le Dashboard commence chaque fin du trimestre et les
donneacutees agrave collecter couvrent tout un trimestre
Partage des informations analyses aux partenaires
Le cluster partagera les analyses aux partenaires chaque deuxiegraveme semaine du mois Les
analyses incluent les infographies les visualisations les cartes maps Ces analyses seront
produites agrave partir des donneacutees collecteacutees aupregraves des partenaires et qui ont eacuteteacute compileacutes et
nettoyeacutees Cela inclut les donneacutees des 34W Les donneacutees des Dashboard les donneacutees des
eacutevaluations les donneacutees des alleacutegations des eacutecoles attaqueacutees ou occupeacutees par des IDPs en
plus des donneacutees du FTS
Le cluster Education publie eacutegalement ces analyses sur la page web Humanitarian Response
du cluster Education
Suivi intersectoriel
Le cluster Education va discuter avec les autres clusters pour deacuteterminer qui sera
responsable de faire le suivi sur certains indicateurs communs Il srsquoagira notamment des
secteurs Eau assainissement et hygiegravene dans les eacutecoles pour les Zones non couvertes par le
cluster Education Protection de lrsquoEnfant pour les espaces amis des enfants et Seacutecuriteacute
Alimentaire pour les cantines scolaires
ACTION PERSONNEORGANE RESPONSABLE
EacuteCHEacuteANCE
Lancement du processus de collecte LrsquoIM envoi un mail aux leadscoleads pour qursquoagrave leur tour envoient ce mail aux partenaires pour les inciter deacutejagrave agrave preacuteparer les donneacutees agrave collecter Par exemple la collecte des donneacutees 3W pour les mois de juin deacutebutera le 25 juin
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 25e jour du mois en cours
Soumissions des donneacutees 3W Les partenaires soumettent les donneacutees
Partenaires chargeacutes du rapportage ou sous clusters
Du 25e jour du mois en cours jusqursquoau 3e jour du mois suivant
Nettoyage des donneacutees soumises Nettoyage des donneacutees collecteacutees et retour aux partenaires pour correction
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 4e et 5e jour du mois suivant
Retour aux partenaires pour validation Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) partenaires ou sous clusters
6e jour du mois
Soumission des donneacutees 3W collecteacutees agrave OCHA Les donneacutees sont soumises agrave OCHA eacutetant donneacute OCHA ne collecte plus les donneacutees 3W aupregraves des partenaires
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) Au deacutebut de la deuxiegraveme semaine du mois ou 8e jour du mois
Partage du rapport 3W aux partenaires (Infographies) Partage du rapportage aux partenaires
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 10e jour du mois
Mise agrave jour des rapports 3W dans le site web du cluster Education National
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 12e jour du mois
34
Dispositifs de retour drsquoinformations ciblant les populations toucheacutees
Il est attendu des partenaires drsquoeffectuer le retour des informations importantes et pratiques
comme un outil de responsabilisation et de sensibilisation Le retour drsquoinformations aux
populations toucheacutees contribue agrave renforcer leur reacutesilience et amegravene le partenaire agrave remplir
lobligation de rendre compte Aussi crsquoest un bon moyen de maintien de la coheacutesion sociale
en reacuteduisant les rumeurs qui sont freacutequentes dans ces contextes Il peut se faire de maniegravere
formelle et informellenon formelle Il doit ecirctre continu de maniegraveres agrave alimenter le flux
drsquoinformation entre les partenaires et les populations toucheacutees
Suivi des performances en matiegravere de coordination du Cluster
Au deacutebut de chaque anneacutee le Cluster Eacuteducation conduit un processus de la surveillance de
la performance de la coordination du Cluster (CCPM) Le CCPM permet au Cluster agrave eacutevaluer
son efficaciteacute de coordination par rapport aux six fonctions de base des Clusters qui sont
deacutefinies dans le laquo Module de reacutefeacuterence pour la coordination du cluster au niveau des pays raquo
plus la redevabiliteacute envers les populations affecteacutees Le CCPM est un processus meneacute par le
pays qui est soutenu par les Clusters mondiaux et lOCHA Le processus est meneacute drsquoune
faccedilon participative et transparente et les reacutesultats du processus sont partageacutes avec
lrsquoensemble des membres du Cluster
35
RELEgraveVEMENT ET TRANSITION
Le gouvernement est le premier responsable de reacutepondre aux besoins eacuteducatifs des enfants
affecteacutes par les conflits et aleacuteas naturelles La reacuteponse drsquoeacuteducation en situations drsquourgences
respecte et suive les normes et directives gouvernementales dans toutes les interventions
Cette Strateacutegie du Cluster couvre lrsquoanneacutee 2020 pour aligner avec la peacuteriode couverte par le
Plan de Reacuteponse Humanitaire 2020 en RDC
Implication des parties prenantes permanentes
Actuellement la RDC fait face aux plusieurs crises complexes et le systegraveme humanitaire est
bien eacutetabli avec les liens forts au gouvernement Neacuteanmoins dans ce contexte il est
important de faire la planification pour que la reacuteponse soit geacutereacutee de plus un plus par les
parties prenantes permanentes qui sont mieux placeacutees pour reacutepondre aux besoins des
populations affecteacutees agrave long terme
Le Cluster Eacuteducation met en œuvre deux strateacutegies pour appuyer cet objectif
La premiegravere strateacutegie est la forte implication du gouvernement dans la gestion du
Cluster agrave travers leur rocircle important dans lrsquoUniteacute de Coordination du Cluster ainsi
que les liens forts entre laquo La Strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la formation
(SSEF) 2016-2025 raquo et la Strateacutegie du Cluster
La deuxiegraveme strateacutegie comprirend les efforts drsquoappuyer la localisation crsquoest-agrave-dire le
transfert de la compeacutetence aux organisations nationaux et locaux qui sont bien
placeacutees pour intervenir dans les contextes humanitaires ainsi que les contextes de
relegravevement et deacuteveloppement
Voir les sections laquo Alignement raquo sur p34 et laquo Localisation raquo sur p24 pour plus des
deacutetails
Renforcement de capaciteacutes
Au deacutebut du 2020 les partenaires du Cluster Eacuteducation ont deacuteveloppeacute un Plan de
Renforcement de leurs capaciteacutes ciblant le gouvernement et les ONGs nationaux et locaux
Lrsquoeacutelaboration de ce plan a eacuteteacute faite dans une faccedilon collaborative et participative agrave travers une
priorisation des theacutematiques cleacutes qui seraient couvertes La mise en œuvre de ce plan eacutetait
conccedilue comme une eacutetape cleacute dans le processus de transition
Malheureusement la crise du COVID-19 et les mesures drsquoatteacutenuation des risques associeacutes
ont tardeacute lrsquoexeacutecution de ce plan et plusieurs formations devront ecirctre reporteacutees jusqursquoagrave la fin
de 2020 ou glisseacutees en 2021
36
ALIGNEMENT La Strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la formation (SSEF) 2016-2025
Le Gouvernement de la RDC se dote drsquoune strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la
formation Le processus a impliqueacute les diffeacuterents ministegraveres en charge de lrsquoeacuteducation et de
la formation La strateacutegie deacutefinit les prioriteacutes drsquoactions pour le secteur de lrsquoeacuteducation la
priorisation pour la mise en œuvre des politiques et des actions est assureacutee dans le cadre
du plan drsquoactions faisant lrsquoobjet drsquoune actualisation annuelle Elle est ici actualiseacutee pour
lrsquoadapter agrave lrsquohorizon 2025 pour harmoniser les strateacutegies sous-sectorielles et prendre en
compte les derniegraveres donneacutees statistiques disponibles La vision du Gouvernement du
Congo pour le secteur de lrsquoeacuteducation est laquo la construction drsquoun systegraveme eacuteducatif inclusif et
de qualiteacute contribuant efficacement au deacuteveloppement national raquo
La Strateacutegie du Cluster est bien aligneacutee avec le SSEF Sur lrsquoAxe 3 du SSEF laquo Ameacuteliorer la
gouvernance et le pilotage du secteur Instaurer une gouvernance transparente et
efficace raquo lrsquoobjectif 517 est de laquo Deacutefinir une politique de preacutevention des risques de
catastrophes urgence ou conflits raquo avec le sous-objectif 5171 qui deacutefinit que en
attendant le deacuteveloppement de cette politique le gouvernement priorise les autres
mesures pour ameacuteliorer lrsquoeacuteducation en situation drsquourgence
La premiegravere mesure est la laquo Renforcement des capaciteacutes institutionnelles aux niveaux
central et provincial sur la probleacutematique de lrsquoeacuteducation en situations drsquourgence raquo agrave travers
le renforcement du rocircle du gouvernement au niveau central et deacutecentraliseacute dans la
coordination de lrsquoeacuteducation en situation drsquourgence et les interventions des organisations
humanitaires du secteur drsquoeacuteducation Le Cluster fournit un appui au gouvernement agrave
reacutealiser cet objectif agrave travers une forte participation active dans le Cluster Education aux
toutes niveaux et notamment par leur rocircle important dans lrsquoUniteacute de Coordination du
Cluster
Concernant la deuxiegraveme mesure le gouvernement preacutevoie laquo lrsquointeacutegration systeacutematique de
mesures lieacutees agrave lrsquoaccroissement de lrsquoaccegraves dans les plans drsquoactions raquo y compris lrsquoeacutevaluation
et reacuteparation des deacutegacircts sur les infrastructures et les eacutequipements scolaires affecteacutes par les
crises ou la mise en place de nouvelles infrastructures temporaires ou semi-permanentes
afin drsquoassurer la continuiteacute de lrsquoeacuteducation la renforcement des dispositifs drsquoaccueil des
eacutelegraveves deacuteplaceacutes suite aux conflits et catastrophes et lrsquoappuie psychologiquement des
enfants traumatiseacutes15 Le Cadre de Reacuteponse du Cluster et le Paquet Minimum sont tregraves
bien aligneacutees avec ces activiteacutes prioriseacutes dans le SSEF
Le Plan de Reacuteponse Humanitaire (HRP) 2020
Cette strateacutegie du Cluster et le HRP ont eacuteteacute deacuteveloppeacutes sur la mecircme base de travail fait
par le Cluster Education pendant lrsquoanneacutee 2019 et speacutecifiquement pendant la peacuteriode de
planification humanitaire annuel pour 2020 Donc les deux documents sont bien aligneacutes Le
HRP a eacuteteacute reacuteviseacute en juin 2020 afin drsquointeacutegrer lrsquoimpact de lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 sur les
besoins humanitaires existants et activiteacutes lieacutees agrave la reacuteponse ainsi que drsquoajuster les prioriteacutes
humanitaires en prenant en compte lrsquoeacutevolution du contexte opeacuterationnel
Les objectifs de la Strateacutegie sont aligneacutes avec ceux du HRP 2020 reacuteviseacute comme suit
1 HRP 2020 Proteacuteger la vie de 262 954 enfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes
ou refouleacutes depuis moins de six mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil agrave travers
15 La Strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la formation (SSEF) 2016-2025 p93
37
lrsquointeacutegration dans les eacutecoles et lrsquoeacuteducation agrave distance (contribue agrave lrsquoobjectif
speacutecifique 11)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 1 laquo Accegraves raquo du Cluster Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un
environnement dapprentissage sucircr et protecteur est ameacutelioreacute
2 Assurer lrsquoaccegraves agrave des services EHA en milieu scolaire agrave 555 536 enfants de 6 agrave 17
ans freacutequentant les eacutecoles des zones affecteacutees par la crise du COVID-19 le choleacutera
et des mouvements de population pour faire face aux eacutepideacutemies et maladies
mortelles agrave origine hydrique ou vectorielle (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 12)
3 Proteacuteger la vie de 555 536 enfants de 6 agrave 17 ans affecteacutes par la crise du COVID-19
dans les provinces agrave travers lrsquoeacuteducation agrave distance (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique
12)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 1 laquo Accegraves raquo du Cluster Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un
environnement dapprentissage sucircr et protecteur est ameacutelioreacute
4 Assurer lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation inclusive de qualiteacute dans un environnement
drsquoapprentissage sucircr et protecteur agrave 201 121 enfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes
retourneacutes ou refouleacutes depuis sept agrave 18 mois et 26 183 enfants des meacutenages
drsquoaccueil (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 21)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 3 laquo Qualiteacute raquo du Cluster La qualiteacute de leacuteducation est
ameacutelioreacutee
5 Former 8 914 enseignants sur les theacutematiques cleacutes dont la meacutethodologie centreacutee
sur lrsquoenfant le soutien psychosocial lrsquoeacuteducation pour la paix et lrsquoeacuteducation agrave
distance (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 21)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 3 laquo Qualiteacute raquo du Cluster La qualiteacute de leacuteducation est
ameacutelioreacutee
Nexus Humanitaire- Deacuteveloppement
En mai 2016 le Sommet humanitaire mondial a appeleacute agrave un changement dans la gestion la
planification et la mise en œuvre de lrsquoaction humanitaire Dans son rapport laquo Une seule
humaniteacute des responsabiliteacutes partageacutees raquo en amont de ce sommet le Secreacutetaire geacuteneacuteral
des Nations unies a lanceacute un appel mondial afin de laquo changer la vie des gens passer de la
fourniture de lrsquoaide agrave la fin des besoins raquo Il insiste pour que les Objectifs du
Deacuteveloppement Durable agrave atteindre en 2030 ne deacutelaissent personne et fait reacutefeacuterence agrave la
mise en place drsquoun cadre de travail commun entre les acteurs humanitaires et ceux du
deacuteveloppement afin drsquoassurer au mieux la seacutecuriteacute la digniteacute et la capaciteacute de srsquoeacutepanouir
des populations vulneacuterables et des populations les plus agrave risque
La communication de 2018 et les conclusions du Conseil reconnaissent que les reacuteponses
aux crises prolongeacutees neacutecessitent agrave la fois des instruments humanitaires et des instruments
de deacuteveloppement travaillant ensemble et de maniegravere compleacutementaire Cela implique une
extension des perceptions traditionnelles selon lesquelles les acteurs humanitaires initient
la reacuteponse en matiegravere drsquoeacuteducation puis srsquoadressent aux acteurs du deacuteveloppement Les
crises sont souvent longues et complexes et requiegraverent toute la force des instruments de
bord qui travaillent ensemble agrave diffeacuterents niveaux simultaneacutement pour reacutepondre aux
besoins en matiegravere drsquoeacuteducation
Travailler agrave travers le Nexus neacutecessite une analyse conjointe des besoins en eacuteducation et
des rocircles et responsabiliteacutes diffeacuterencieacutes pour les diffeacuterents instruments de la reacuteponse Le
renforcement des systegravemes eacuteducatifs agrave long terme et de leurs capaciteacutes lrsquoappui budgeacutetaire
et le dialogue politique sont les points forts de lrsquoaide au deacuteveloppement ils peuvent
eacutegalement ecirctre en mesure de joindre un soutien agrave long terme aux initiatives lanceacutees par des
acteurs humanitaires Le travail en commun est important agrave travers le nexus Des efforts
38
doivent ecirctre faits pour organiser conjointement des eacuteveacutenements de planification de suivi
drsquoexamen drsquoeacutevaluation et eacutegalement de suivre cette approche dans le cadre de la
coordination sectorielle
Le Cluster Education se consacre agrave lrsquoapproche Nexus et srsquoengage de renforcer les liens
entre la reacuteponse humanitaire et les initiatives de deacuteveloppement Certains partenaires de
deacuteveloppement ont eacuteteacute engageacute dans le processus de deacuteveloppement de cette Strateacutegie agrave
travers leurs participations aux discussions techniques faciliteacutes par le Cluster pendant le
cycle de planification humanitaire 2020 ainsi que les ateliers reacutegionaux qui ont eu lieu agrave la
fin de 2019
39
RESSOURCES
RESSOURCE ET LIEN DESCRIPTION ACAPS The Humanitarian Needs Assessment the Good Enough Guide
httpswwwacapsorgsitesacapsfilesresourcesfileshumanitarian_needs_assessment-the_good_enough_guide_2014pdf
Ces lignes directrices ont eacuteteacute eacutelaboreacutees pour aider le personnel humanitaire agrave concevoir et agrave mettre en œuvre des eacutevaluations des besoins dans les situations drsquourgence Ce guide nrsquoexplique pas chacune des activiteacutes que vous devrez mettre en œuvre dans le cadre de votre eacutevaluation mais il preacutesente eacutetape par eacutetape le processus drsquoeacutevaluation et propose plusieurs outils et ressources utiles
Cluster Eacuteducation global Manuel du coordinateur du Cluster Eacuteducation httpstoolkitineesiteorgresourcesineecmsuploads1035EC_Coordinator_Handbook_FRpdf
Ce manuel vise agrave fournir aux coordonnateurs du Cluster Eacuteducation des informations qui les guideront et les aideront agrave faciliter une intervention preacutevisible coordonneacutee et efficace aux besoins drsquoeacuteducation dans les situations drsquourgence Il couvre un large eacuteventail de questions aperccedilu des questions lieacutees agrave la co-responsabiliteacute conseils sur la faccedilon de diriger des reacuteunions et de faciliter la collaboration entre les partenaires du Cluster orientations sur la gestion de lrsquoinformation eacutelaboration de plans et de strateacutegies du Cluster plaidoyer et mobilisation des ressources
Cluster Eacuteducation global Boicircte agrave outils pour une eacutevaluation conjointe des besoins drsquoeacuteducation
httpstoolkitineesiteorgresourcesineecmsuploads1036RJENA_Toolkit_FRpdf
Cette boicircte agrave outils contient des directives sur les donneacutees secondaires pouvant ecirctre recueillies avant une crise et aborde le processus drsquoeacutelaboration collective drsquooutils drsquoeacutevaluation des besoins Elle fournit eacutegalement des modegraveles qui peuvent ecirctre adapteacutes au contexte
IASC Module de reacutefeacuterence pour la coordination sectorielle
httpswwwhumanitarianresponseinfositeswwwhumanitarianresponseinfofilesdocumentsfilescluster_coordination_reference_module_frpdf
Ce module deacutecrit les principaux eacuteleacutements de la coordination sectorielle et a eacuteteacute eacutelaboreacute agrave titre drsquooutil de reacutefeacuterence pour les intervenants afin de soutenir leurs activiteacutes et drsquoameacuteliorer lrsquoefficaciteacute de la reacuteponse humanitaire
IASC Preacuteparation agrave la reacuteponse aux urgences (ERP)
httpswwwhumanitarianresponseinfositeswwwhumanitarianresponseinfofilesdocumentsfileserp_guidance_frenchpdf
Ce guide est destineacute agrave permettre agrave la communauteacute humanitaire dans son ensemble drsquoecirctre precircte agrave mettre en œuvre une intervention immeacutediate dans le pays en conjonction avec les mesures prises au niveau national qui sont vitales pour faire face agrave une situation drsquourgence
Normes minimales de lrsquoINEE pour lrsquoeacuteducation Preacuteparation intervention et relegravevement httpwwwineesiteorgfrnormes-minimales
Le Manuel des normes minimales de lrsquoINEE est le seul outil mondial qui impose un niveau minimal de qualiteacute de lrsquoeacuteducation et drsquoaccegraves agrave celle-ci dans les situations drsquourgence par le biais du relegravevement Il vise agrave 1) renforcer la qualiteacute de la preacuteparation de lrsquointervention et du relegravevement dans le domaine de lrsquoeacuteducation 2) augmenter lrsquoaccegraves agrave des possibiliteacutes drsquoapprentissage sucircres et pertinentes pour tous les apprenants indeacutependamment de leur acircge de leur sexe ou de leurs aptitudes et 3) garantir la redevabiliteacute et une coordination forte de la fourniture drsquoeacuteducation en situation drsquourgence jusqursquoau stade du relegravevement
40
ANNEXES
Annexe 1 ndash Paquet Minimum du Cluster Education
PAQUET MINIMUM laquo Conseacutequence humanitaire Bien-ecirctre raquo ou laquo La reacuteponse immeacutediate raquo (0 agrave 6 mois)
Activiteacute Standard Speacutecifications Coucirct moyen
1 Mise en place des espaces
temporaire drsquoapprentissage 1 salle de classe temporaire par eacutecole
Salle de 8m x 7m (normes en RDC)
Equipement
o Tables bancs (15 piegraveces)
o Table et chaise pour lrsquoenseignant
o Tableaux noirs portatifs (1)
Deux portes de latrines drsquourgence
Chaque salle de classe compte 55 eacutelegraveves
Les latrines devront assurer une intimiteacute
pour les utilisateurs une seacuteparation pour
filles et garccedilons
Assurer la participation de la communauteacute
notamment dans la fouillecreusement des
fosses
$5785 eacutecole
2 Distribution des
fournitures scolaires aux
eacutelegraveves
Un kit par eacutelegraveve cibleacute
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 1-2
Stylo ndash Bille bleu (2 piegraveces)
Crayon noir (2 piegraveces)
Gomme pour crayon noir (1 piegravece)
Crayon de couleur (1 boite)
Taille Crayon en plastique (1 piegravece)
Cahier 48 pages A5 (3 piegraveces)
Cahier de dessin 48pg A5 (1 piegravece)
Cahier de calligraphie 48pg A5 (1 piegravece)
Ardoise (1 piegravece)
Touche pour ardoise (1 piegravece)
Sac pour eacutelegraveve (1 piegravece)
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 3-6
Stylo ndash Bille bleu (2 piegraveces)
Stylo ndash Bille rouge (2 piegraveces)
Crayon noir (1 piegraveces)
Crayon de couleur (1 boite)
Gomme pour crayon noir (1 piegravece)
Le sac doit ecirctre obligatoirement en tissus
ou toile veacutegeacutetale (pas en plastique)
$14 eacutelegraveve
41
Taille Crayon en plastique (1 piegravece)
Cahier 96pg A5 (4 piegraveces)
Cahier de dessin 48pg A5 (1 piegravece)
Latte en bois (1 piegravece)
Boite matheacutematique (1 boite)
Sac pour eacutelegraveve (1)
3 Distribution des
fournitures aux enseignants
Un kit par enseignant cibleacute
Stylo Bille bleu (5 piegraveces)
Stylo Bille rouge (2 piegraveces)
Craies blanches - bte agrave 100 barres (2 boites)
Craies couleurs - bte agrave 100 barres (1 boite)
Cahier quadrilleacute 200 pages (3 piegraveces)
Eacuteponge (2 piegraveces)
Crayons de couleurs (1 boite)
Crayon noir (1 piegravece)
Gomme pour crayon noir (1 piegravece)
Taille Crayon (1 piegravece)
Boite matheacutematique (1 boite)
Latte en bois (1 piegravece)
1 registre de preacutesence (1 piegravece)
Sac pour enseignant
Le sac doit ecirctre obligatoirement en tissus
ou toile veacutegeacutetale (pas en plastique)
$34 enseignant
4 Distribution des kits
didactiques aux eacutecoles
Un kit par eacutecole
Triangle (90 degreacute) pour tableau noir (2 piegraveces)
Triangle (45 degreacute) pour tableau noir (2 piegraveces)
Regravegle pour tableau noir 100 cm (4 piegraveces)
Compas pour tableau noir (1 piegravece)
Rapporteur pour tableau noir (1 piegravece)
Papier duplicateur (2 rames)
Pour les nouvelles eacutecoles temporaires ajouter
Copie du curriculum programme national
actuel y compris guides pour enseignants
et livres pour eacutelegraveves
(Preacutevoir un forfait par eacutecole dans le budget)
$220 eacutecole
5 Distribution des kits
reacutecreacuteatives
Un kit par eacutecole cibleacute
Ballon de foot (2 piegraveces)
Ballon de volley (2 piegraveces)
Filets de volley (2 piegraveces)
Tam Tam (2 piegraveces)
Corde agrave sauter (10 piegraveces)
Ballon de tennis (12 piegraveces)
Pompe pour remplir les ballons (1 piegravece)
Sensibiliser les enseignants sur lrsquoutilisation
des kits et le fait que les kits reacutecreacuteatifs sont
utilisables aussi bien par les filles et garccedilons
agrave volonteacute
$345 eacutecole
42
6 Distribution des kits
hygieacutenique et
assainissement (EHA
WASH)
Un kit par eacutecole cibleacute
Seau de 20l (lavage main bloc latrine fg amp 1 nettoyage) (3
piegraveces)
Balais traditionnels pour le nettoyage en classe ou dans les
toilettes (2 piegraveces)
Carton de savon (9 barres)
Activiteacute agrave faire avec la collaboration du
cluster partenaires EHAWASH
Accompagner la distribution des kits avec
une formation sensibilisation des eacutelegraveves
sur les bonnes pratiques drsquohygiegravene et
assainissement agrave travers les clubs scolaires
ou des autres structures
$59 eacutecole
7 Formation minimum pour
le renforcement des
capaciteacutes des enseignants
4 jours de formations par enseignant cibleacute pour thegravemes
choisis parmi la liste ci-dessous
La peacutedagogie diffeacuterentieacutee (centreacutee sur lrsquoapprenant)
La peacutedagogie des grands groupes si le ratio eacutelegraveves
enseignant le justifie
Soutien psychosocial
Lrsquoeacuteducation pour la paix et preacutevention de la
violence en milieu scolaire
La reacuteduction des risques des catastrophes en
milieu scolaire
Les couts de la formation incluent
Le transport
Le mateacuteriel de formation
Lrsquoappui agrave la supervision par les Inspecteurs du
gouvernement
La formation minimum dureacutee 2 agrave 5 jours
(elle se diffegravere drsquoun module agrave un autre)
Organiser les formations en dehors des
horaires des cours pour eacuteviter toute
perturbation des apprentissages
Les frais de facilitation sont acceptables
seulement en cas drsquoabsence drsquoexpertise en
interne au partenaire de mise en œuvre
$85 enseignant
8 Transfert
moneacutetaire (voucher cash)
Un (01) appui au plan drsquoameacutelioration par eacutecole
Transferts vers les eacutecoles ou les COGES
Pour la mise en œuvre des plans drsquoameacutelioration des
eacutecoles pour qursquoils puissent accueillir des enfants
deacuteplaceacutes retourneacutes
Si le plan drsquoameacutelioration de lrsquoeacutecole inclut
les travaux de reacutehabilitation des classes
cela devra se faire dans le respect des
normes nationales
Concernant le problegraveme de frais scolaires
et frais du TENAFEP pour les enfants
affecteacutes par les urgences (deacuteplaceacutes
retourneacutes autres plus vulneacuterables etc) le
cluster recommande de mettre en avant un
plaidoyer aupregraves du Gouvernement pour
un appui speacutecifique ou une deacuterogation
Crsquoest seulement en cas de force majeure
que le cluster Education va intervenir en
fonction des ressources disponibles
$1614 eacutecole
43
9 Cours de reacutecupeacuteration
Un cours par eacutelegraveve deacuteplaceacute retourneacute cibleacute
Les courses dures 3 mois maximum
Chaque session dure 2 agrave 3 heures maximum
Ils se focalisent sur les 3 matiegraveres principales (franccedilais
matheacutematiques langue nationale)
Organiseacute pendant les apregraves-midis et les weekends
Conduites par les enseignants de lrsquoeacutecole freacutequenteacutee par les
enfants
Les couts incluent
Par enfant
o 2 cahiers de 96 pages
o 2 stylos blues
o Un repas leacuteger sous forme de goucircter
Par enseignant
o Fraismotivation de $30 mensuellement
Par eacutecole
o Des modules CRS (3 copies)
Par inspecteur drsquoEPST
o 2 visites de suivi pour superviser les tests
Il nrsquoest pas recommandeacute que le mecircme
enseignant qui encadre lrsquoenfant pendant les
horaires normaux soit le mecircme qui
encadre les cours de reacutecupeacuteration
Le niveau et besoin des enfants en
reacutecupeacuteration sera eacutevalueacute au deacutebut de
lintervention agrave travers un test organiseacute par
lenseignant sur base des modules officiels
disponibles existant dans les Centres de
Rattrapage Scolaire(CRS) Seuls les enfants
dont le niveau est confirmeacute comme eacutetant
faible participeront dans ce programme
Lrsquoenseignant proposera par la suite un
calendrier condenseacute pour les cours de
reacutecupeacuteration
A la fin du cours de reacutecupeacuteration un post
test sera fait Le test est organiseacute par
lenseignant sous la supervision du
directeur et de linspecteur
La possibiliteacute drsquoaccegraves au test de fin danneacutee
devrait ecirctre donneacutee (soit au moment des
examens officiels soit - si leur
reacuteinteacutegration se fait vers la fin de lanneacutee
scolaire - agrave un moment plus tard apregraves
consultation avec lEPST Sous Province
Educationnelle
$338 eacutelegraveve
10 Mobilisation des
communauteacutes autour de
lrsquoeacutecole
Une (1) campagne par zone cibleacutee pour lrsquoinscription des enfants
aux eacutecoles les plus proches
Motivation pour les agents de mobilisation communautaire
Kit pour agents communautaire
o 1 cahier de 96 pages
o 1 stylo
o 1 meacutegaphone
OU
Une (01) seacuteance de sensibilisation pour des COPA et COGES
par eacutecole cibleacutee pour la cohabitation pacifique
Sans couts
La campagne pour lrsquoinscription des enfants
inclut lrsquoidentification des enfants et
adolescents non-scolariseacutes et non encadreacutes
et leur insertion dans les activiteacutes scolaires
Le payement des participants nrsquoest pas
conseilleacute ni la restauration telle que la
distribution des biscuits ou autres aux
cours des seacuteances de sensibilisation
communautaire dont la dureacutee habituelle ne
le justifie pas
$338 eacutecole
44
11 Renforcement de la
protection de lrsquoenfant en
milieu scolaire
Une (1) seacuteance de briefing des enseignants de chaque eacutecole
Disseacutemination mise en place du Code de Conduite pour
les enseignants directeurs drsquoeacutecole autres personnels de
lrsquoeacuteducation
Sensibilisation et suivi des Regraveglement Inteacuterieur Ordre
Inteacuterieur de classe
Mise en place des meacutecanismes de redevabiliteacute (gestion des
plaintes) en milieu scolaire (sans cout)
$208 eacutecole
PAQUET MINIMUM laquo Conseacutequence humanitaire Conditions de vie raquo ou laquo La reacuteponse du moyen terme raquo (7 agrave 18 mois)
1 Reacutehabilitation ou
construction de salle de
classe
Une (1) salle de classe reacutehabiliteacute ou construit par eacutecole
Salle de classe en semi-dure 8m x 7m (normes en RDC)
Equipement
o Tables bancs (15 piegraveces)
o Table et chaise pour lrsquoenseignant
o Tableaux noirs portatifs (2)
Deux portes de latrines en semi dur ou dur
Mecircme speacutecifications que celle de la reacuteponse
immeacutediate
2 Distribution des
fournitures scolaires aux
eacutelegraveves
Un kit par eacutelegraveve cibleacute
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 1-2
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Cahier 48 pages A5 (5 piegraveces)
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 3-6
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Crayon noir (2 piegraveces)
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
3 Distribution des
fournitures aux enseignants
Un kit par enseignant cibleacute
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Craies blanches - bte agrave 100 barres (3 boites)
Craies couleurs - bte agrave 100 barres (2 boites)
Paire de ciseaux (1 piegravece)
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
4 Distribution des kits
didactiques aux eacutecoles
Un kit par eacutecole Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
45
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Triangle (90 degreacute) pour tableau noir (6 piegraveces)
Triangle (45 degreacute) pour tableau noir (3 piegraveces)
Rapporteur pour tableau noir (6 piegraveces)
Rame papier carbon (1 rame)
Globe terrestre (1 piegravece)
Rame carbon (1 paquet)
Carte de la RDC (relief hydrographie administrative) (3
piegraveces)
5 Distribution des kits
reacutecreacuteatives
Un kit par eacutecole cibleacute
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
6 Distribution des kits
hygieacutenique et
assainissement (EHA
WASH)
Un kit EHA WASH par eacutecole cibleacute
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Carton de savon (27 barres)
Bidon vide de 20l pour stockage de lrsquoeau de boisson (6
piegraveces)
Gobelets en meacutetal (50 piegraveces)
Un kit drsquourgence pour la gestion de la menstruation pour
adolescentes dans les eacutecoles
10 paquets de serviettes
2 seaux
10 piegraveces de savon
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
Le kit drsquourgence pour la gestion de la
menstruation agrave mettre agrave la disposition de
lrsquoeacutecole et devra est geacutereacute par une ou 2
enseignantes feacuteminine de lrsquoeacutecole pour
appuyer les adolescentes dont la
menstruation peut commencer dans les
horaires des cours
7 Formation minimum pour
le renforcement des
capaciteacutes des enseignants
8 jours de formations par enseignant cibleacute avec les mecircmes
speacutecifications que dans la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
8 Transfert
moneacutetaire (voucher cash)
Un (01) appui au plan drsquoameacutelioration par eacutecole avec les mecircmes
speacutecifications que dans la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
Pour la reacuteponse en moyen terme en lieu
et place de lrsquoappui aux plans drsquoameacutelioration
des eacutecoles on peut soutenir les AGR avec
toujours le mecircme objectif drsquoassurer lrsquoaccegraves
devra inclure une mini eacutetude du marcheacute (agrave
46
faire avec la communauteacute) autour de
lrsquoeacutecole et une strateacutegie de sortie pour le
petit capital agrave fournir agrave lrsquoeacutecole cibleacutee
9 Cours de reacutecupeacuteration Un cours par eacutelegraveve deacuteplaceacute retourneacute cibleacute
Mecircme paquet que celle de la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
10 Mobilisation des
communauteacutes autour de
lrsquoeacutecole
Une (1) campagne par zone cibleacutee pour lrsquoinscription des enfants
aux eacutecoles les plus proches
Mecircme paquet que celle de la reacuteponse immeacutediate
OU
Une (01) seacuteance de sensibilisation pour des COPA et COGES
par eacutecole cibleacutee pour la cohabitation pacifique
Mecircme paquet que celle de la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
11 Renforcement de la
protection de lrsquoenfant en
milieu scolaire
Une (1) seacuteance de briefing sur le code de conduite des
enseignants de chaque eacutecole cibleacutee
Mecircme paquet que dans la reacuteponse immeacutediate avec les
ajoutes suivantes
Appui aux clubs scolaires dans les activiteacutes
psychosocial et reacutecreacuteatifs (sans couts)
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
12 Genre Mise en place de meacutecanisme de preacutevention et gestion des cas
de violence baseacutee sur le genre en milieu scolaire
Sans couts
Education sensibilisation agrave la santeacute sexuelle et reproductive
Pour lrsquoeacuteducation sensibilisation agrave la santeacute
sexuelle et reproductive voir la formation
enseignants (activiteacute 7) pour deacutepenses
13 Cours de rattrapage pour
enfants trop acircgeacutes et non-
scolariseacutes
1 centre de rattrapage scolaire par zone cibleacute
14 Interventions
multisectorielle
Coordination avec les
autres clusters
Seacutecuriteacute Alimentaire
Appui en cantines scolaires avec Seacutecuriteacute Alimentaire dans les
zones cibleacutees agrave forte inseacutecuriteacute alimentaire y compris
Construction reacutehabilitation de cuisines et cantines par
eacutecole
Fourniture au minimum drsquoun repas chaud agrave lrsquoeacutecole
(ceacutereacuteales leacutegumineuses huile sel autres)
Installation de points de lavage des mains par eacutecole (lien
avec EHA)
47
Ustensiles pour cuisiner
Protection de lrsquoenfant
1 Reacutefeacuterencement des cas de protection y compris SGBV
avec la Groupe de Travail Protection de lrsquoEnfant y
compris
2 Formation des enseignants en la protection des enfants et
le reacutefeacuterencement
3 Appui aux services de protection (services drsquoeacutecoute
hocircpital etc)
EHA WASH in Schools
Voir des activiteacutes 1 et 6
Annexe 2 Fiche drsquoIncident MRM 1612
FICHE MRM 1612
newdocx
Annexe 3 Foire aux questions ndash Plan de suivi de la strateacutegie du Cluster Education RDC
1 Quels sont les outils utiliseacutes par le cluster eacuteducation pour le suivi des interventions
de la reacuteponse
Ces outils sont les 345W (Qui fait Quoi Ougrave pour Quand pour Qui) Crsquoest un outil du Cluster
Education Global en Excel et standardiseacute utiliseacute par la plupart des clusters Eacuteducation drsquoautres pays
Pour la RDC il a eacuteteacute adapteacute sur base du feedback des partenaires
2 Quelle est lrsquoutiliteacute de lrsquooutil 345W
Lrsquooutil 3W participe au suivi de la mise en œuvre du plan de reacuteponse humanitaire En effet lrsquoanalyse
et lrsquoexploitation des donneacutees fournies par les acteurs humanitaires actifs sur le terrain permet
drsquoeacutetablir la cartographie des interventions agrave un moment preacutecis donneacute Ainsi lrsquoinformation est
disponible sur les acteurs preacutesents (WhoQui ) la nature de leurs interventions (WhatQuoi ) et
les localiteacutes qui beacuteneacuteficient de ces interventions (WhereOu )
3 Concregravetement comment procegravede le cluster pour recueillir les contributions des
partenaires
Depuis Mai 2020 lrsquooutil 3W cet outil a eacuteteacute mis en ligne sur Kobo pour les contributions en ligne
lorsque le partenaire a accegraves agrave internet Ce choix reacutepond de la collecte en ligne reacutepond agrave une attente
des partenaires
4 Quelle est la conseacutequence pour un partenaire de ne pas contribuer agrave la collecte des
donneacutees en contribuant agrave lrsquooutil 345W
Les activiteacutes mises en œuvre par ce partenaire ne seront pas pris en compte et sa contribution agrave la
reacuteponse aux besoins sur le terrain ne seront pas reacutefeacutereacutes dans la cartographie et le tableau de bord
de la communauteacute humanitaire Ce partenaire perd un bon moyen de visibiliteacute et affaiblit la
pertinence de lrsquoanalyse du cluster
5 Que nous permet de savoir lrsquoanalyse des donneacutees collecteacutees agrave travers lrsquooutil 3W
Lrsquoanalyse des donneacutees collecteacutees agrave travers lrsquooutil 335W permet de savoir les activiteacutes mises en
œuvre le nombre de partenaires opeacuterationnels selon les localiteacuteszones les projets en cours et ceux
acheveacutes le taux de couverture des besoins les bailleurs preacutesents Ces informations sont utiles pour
affiner la strateacutegie de communication du secteur en direction des bailleurs et de la communauteacute
humanitaire
6 A quelle date est faite la collecte des donneacutees de lrsquooutils 3W
La collecte des donneacutees commence chaque 25egraveme jour du mois Agrave cette date chaque partenaire
compile ses donneacutees et les transmettent via le formulaire Kobo ou en renseignant lrsquooutil Excel 3W
7 Quelle est la peacuteriodiciteacute de collecte des donneacutees agrave travers lrsquooutil 3W et des analyses
qui sont produites par le cluster eacuteducation
La collecte des donneacutees agrave travers le 3W (donneacutees des attaques contre les eacutecoles ou eacutecoles
occupeacutees fermeacutees) est mensuelle Le cluster partage les analyses qui en deacutecoule aux partenaires
chaque deuxiegraveme semaine du mois Les analyses incluent les infographies les visualisations les cartes
maps
8 Quelle est la freacutequence de partage des rapports qui sont produits par les partenaires
du cluster eacuteducation
Les rapports des eacutevaluations effectueacutees par les partenaires sont partageacutes au cluster chaque mois Les
donneacutees sur les indicateurs de suivi de la reacuteponse (Dashboard humanitaire) sont collecteacutees de
maniegravere trimestrielle (voir la section calendrier du rapportage dans le plan de suivi de la strateacutegie du
cluster)
9 Pour le cas de contributions agrave la collecte des donneacutees par email agrave qui doit ecirctre
envoyeacute lrsquooutil Excel 3W renseigneacute par le partenaire
Lrsquooutil Excel 3W renseigneacute par le partenaire doit ecirctre envoyeacute au leads du cluster provincial en
mettant en copie lrsquoIM du cluster national (TresorLuvalesavethechildrenorg) Toutefois il nrsquoest
recommandeacute de proceacuteder ainsi car ne permettant pas drsquoobtenir des donneacutees de qualiteacute
Annexe 4 Meacutethodologie de calcul des personnes dans le besoin et cible du HNO HRP
2020 pour le Cluster Education RDC
Chapitre1 Meacutethodologie pour le HNOHRP 2020 initial
Introduction
Pour le cluster Education de la RDC le calcul des personnes dans le besoin se base sur les donneacutees
issues de lrsquoanalyse des causes structurelles et conjoncturelles de la crise en RDC Pour le HRP
initiale de cette anneacutee ladite analyse avait identifieacute cinq impacts humanitaires
1 Les mouvements de population lieacutes aux conflits et catastrophes naturelles
2 Lrsquoinseacutecuriteacute alimentaire aiguumle
3 La malnutrition aiguumle
4 Les eacutepideacutemies de rougeole choleacutera et paludisme
5 La fragiliteacute de lrsquoenvironnement protecteur
Parmi ces cinq impacts humanitaires le cluster Education se focalise sur deux impacts dont les
mouvements de la population lieacutes aux conflits et catastrophes naturelles ainsi que les eacutepideacutemies de
choleacutera La priorisation des zones de santeacute se base sur le niveau de seacuteveacuteriteacute drsquoimpact humanitaire
deacutefini par OCHA qui se base sur lrsquoidentification des zones de santeacute ougrave plusieurs impacts
humanitaires se superposent etou les effets drsquoun impact humanitaire sont jugeacutes particuliegraverement
graves Seules les zones avec un niveau de seacuteveacuteriteacute de 3 agrave 5 (sur une eacutechelle de 1 agrave 5) sont
consideacutereacutees pour les analyses des personnes dans le besoin et cibleacutees
11 Conseacutequences humanitaires
Pour les diffeacuterentes crises auxquelles la RDC fait face les partenaires humanitaires ont classifieacute leurs
conseacutequences humanitaires de faccedilon suivante
111 La conseacutequence bien ecirctre mentale et physique
Deacutefinition La conseacutequence laquo bien-ecirctre mentale et physique raquo concerne tout ce qui peut
mettre en peacuteril de la vie des personnes affecteacutees
Cela concerne les personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une
peacuteriode allant de 0 agrave 6 mois Crsquoest-agrave-dire que les personnes qui se sont deacuteplaceacutees pendant les
derniers 6 mois sont compteacutes dans cette conseacutequence Les personnes habitant les zones affecteacutees
par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera font eacutegalement partie de cette conseacutequence humanitaire
112 La conseacutequence condition de vie
Deacutefinition la conseacutequence laquo condition de vie raquo concerne le fait que les crises conduisent agrave la
reacuteduction de lrsquoaccegraves aux services sociaux de base pour les populations affecteacutees
Cela concerne les personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueil pour une peacuteriode
allant de 7 agrave 18 mois crsquoest-agrave-dire qursquoils se sont deacuteplaceacutes ou affecteacutes par les deacuteplacements (concerne
les population drsquoaccueil) depuis 7 mois agrave 18 mois
12 Groupes de populations consideacutereacutes par le cluster Education
121 Personnes affecteacutees par les mouvements de population lieacutees aux conflits et
catastrophes naturelles
Parmi les personnes affecteacutees par lrsquoimpact humanitaire des mouvements de population lieacutees aux
conflits et catastrophes naturelles un des impacts humanitaires sur lequel le cluster eacuteducation se
baes dans le calcul des personnes dans le besoin les enfants de 3 agrave 17 ans y repreacutesentent 41 de la
population geacuteneacuterale Les chiffres deacutesagreacutegeacutes par tranche drsquoacircge ne sont pas collecteacutes donc il faut
appliquer cette proportion deacutemographique de 41 agrave la population geacuteneacuterale pour trouver le nombre
drsquoenfants affecteacutes
Ce 41 a eacuteteacute appliqueacute en premier agrave deux cateacutegories de la population 16
Les personnes deacuteplaceacutees internes (PDI) les retourneacutees et les refouleacutes de lrsquoAngola agrave la suite
des conflits armeacutes violences intercommunautaires et ou les catastrophes naturelles (baseacute
sur les chiffres drsquoOCHA et deacutesagreacutegeacutes par deacuteplaceacutees pour moins de 6 mois [conseacutequence
humanitaire bien-ecirctre mental et physique C1] et 7 agrave 18 mois [conseacutequence humanitaire
condition de vie C2])
Les personnes des meacutenages drsquoaccueil (dans les communauteacutes hocirctes) qui sont affecteacutes par les
mouvements des populations pour moins de 6 mois (C1) et pour plus 7 agrave 18 mois (C2)
Ces deux cateacutegories constituent les enfants de 3 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes et les refouleacutes
drsquoAngola ainsi que ceux des meacutenages drsquoaccueil pour une peacuteriode allant de 0 agrave 18 mois Les chiffres
ont eacuteteacute deacutesagreacutegeacutes par zone de santeacute se basant sur les niveaux de seacuteveacuteriteacute Rappel seules les
zones drsquoune seacuteveacuteriteacute allant de 3 agrave 5 ont eacuteteacute consideacutereacutees
Pour lrsquoimpact humanitaire des mouvements de la population le cluster Eacuteducation considegravere comme
eacutetant dans le besoin des services de lrsquo eacuteducation tous les enfants (100 des enfants) de 3 agrave 17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes refouleacutes de lrsquoAngola et ceux des familles drsquoaccueil et se trouvant dans les zones
de santeacute prioriseacutees par lrsquointer cluster
16 Annuaire statistique RDC 2014
Tableau 1a Enfants dans le besoin (Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil) Avril 2018 ndash Septembre 2019
1 523 647 est le nombre drsquoenfants dans le besoin en eacuteducation qui sont affecteacutes par les mouvements de la population
17 41 des personnes deacuteplaceacutes 18 41 des personnes dans les meacutenages drsquoaccueils 19 41 des personnes retourneacutees
Province
Personnes
deacuteplaceacutees
(PDIs)
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes17
Personnes dans
les meacutenages
daccueils
Enfants 3-17ans
des meacutenages
daccueils18
Personnes
des
retourneacutees
Enfants 3-17ans
retourneacutes19
Total Enfants
3-17ans dans le
besoin
Haut-Katanga 3 470 1 423 658 270 135 986 55 754 57 447
Ituri 386 540 158 481 76 006 31 162 502 980 206 222 395 866
Kasaiuml - - - - 77 516 31 782 31 782
Kasaiuml-Central - - - - 153 874 63 088 63 088
Kwango - - - - 15 709 6 441 6 441
Kwilu - - - - 37 109 15 215 15 215
Lomami - - - - 10 400 4 264 4 264
Lualaba 9 051 3 711 1 810 742 19 454 7 976 12 429
Maiuml-Ndombe 9 618 3 943 1 924 789 5 418 2 221 6 954
Maniema 69 479 28 486 13 895 5 697 11 925 4 889 39 073
Nord-Kivu 563 553 231 057 98 842 40 525 537 225 220 262 491 844
Sud-Kivu 356 110 146 005 71 222 29 201 134 606 55 188 230 395
Tanganyika 174 489 71 540 19 387 7 949 209 928 86 070 165 560
Tshopo 6 690 2 743 1 338 549 - - 3 291
Grand Total 1 579 000 647 390 285 082 116 884 1 852 130 759 373 1 523 647
Tableau 1b Enfants dans le besoin par conseacutequence humanitaire (Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil)
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de moins de 6 mois (Avril 2019 -Septembre 2019)
Province
Personnes
deacuteplaceacutees
(PDIs)
(lt 6mois)
Enfants 3-
17ans
deacuteplaceacutes
(lt 6 mois)
Personnes
dans les
meacutenages
daccueils
(lt 6mois)
Enfants 3-
17ans des
meacutenages
daccueils
(lt 6mois)
Personnes
des
retourneacutees
(lt 6mois)
Enfants 3-
17ans
retourneacutes
(lt 6mois)
Enfants 3-17 dans le
besoin (PDI retourneacutes
des meacutenages daccueils
pour moins de 6 mois)
Sud-Kivu 239 533 96 566 47 907 19 313 41 553 17 037 132 917
Nord-Kivu 152 476 62 454 27 982 11 473 44 040 18 056 91 983
Ituri 188 984 75 770 36 495 14 620 - - 90 390
Tanganyika 22 508 9 228 4 427 1 815 40 780 16 720 27 763
Haut-Katanga 1 175 482 235 96 64 120 26 289 26 867
Lualaba - - - - 10 403 4 265 4 265
Maniema 4 650 1 907 930 381 - - 2 288
Grand Total 609 326 246 406 117 976 47 699 200 896 82 367 376 473
376 473 enfants affecteacutes par les mouvements de la population pour une peacuteriode de moins de 6 mois sont dans le besoin pour la conseacutequence humanitaire
laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Tableau 1c Enfants dans le besoin par conseacutequence humanitaire (Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil)
Conseacutequence humanitaire laquo condition de vie raquo (C2)
Personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et celles des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 7 agrave 18 mois
Province
Personnes
deacuteplaceacutees
(PDI) (de
7 agrave 18
mois)
Enfants 3-
17ans
deacuteplaceacutes
(de 7 agrave 18
mois)
Personnes dans
les meacutenages
drsquoaccueils
(de 7 agrave 18 mois)
Enfants 3-17ans
des meacutenages
daccueils
(de 7 agrave 18 mois)
Personnes
des
retourneacutees
(de 7 agrave 18
mois)
Enfants 3-
17ans
retourneacutes
(de 7 agrave 18
mois)
Enfants 3-17 dans
le besoin
(PDI retourneacutes
des meacutenages
daccueils pour 7
agrave 18mois)
Nord-Kivu 451 842 168 603 78 727 29 053 502 593 202 206 399 862
Ituri 362 693 82 712 72 537 16 542 730 708 206 222 305 476
Tanganyika 153 453 62 312 15 255 6 134 172 779 69 351 137 796
Sud-Kivu 241 737 49 439 48 347 9 888 116 664 38 152 97 478
Kasaiuml-Central - - - - 165 472 63 088 63 088
Maniema 99 515 26 580 19 902 5 316 15 530 4 889 36 785
Kasaiuml - - - - 77 516 31 782 31 782
Haut-Katanga 2 295 941 423 173 78 482 29 465 30 579
Kwilu - - - - 37 109 15 215 15 215
Lualaba 9 051 3 711 1 810 742 9 051 3 711 8 164
Maiuml-Ndombe 9 618 3 943 1 924 789 5 418 2 221 6 954
Kwango - - - - 15 709 6 441 6 441
Lomami - - - - 12 129 4 264 4 264
Tshopo 12 940 2 743 2 588 549 - - 3 291
Grand Total 1 343 727 400 984 241 630 69 185 1 940 198 677 006 1 147 174
1 147 174 enfants affecteacutes par les mouvements de la population pour une peacuteriode de moins de 7 agrave 18 mois sont dans le besoin pour la conseacutequence
humanitaire laquo condition de vie raquo (C2)
122 Les personnes affecteacutees par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera dans le besoin laquo WASH in
School raquo
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Les enfants habitant certaines zones sont exposeacutes aux maladies drsquoorigine hydrique ou vectorielle
(choleacutera fiegravevre jaune etc) en milieu scolaire Ils sont donc dans le besoin pour le paquet laquo WASH in
School EHA dans les eacutecoles raquo Le taux de scolarisation provincial a eacuteteacute appliqueacute agrave ces enfants pour
ne consideacuterer que ceux qui ont accegraves agrave lrsquoeacuteducation Pour les enfants dans le besoin Wash in School
la prioriteacute a eacuteteacute donneacutee aux enfants habitant les zones affecteacutees en mecircme temps par les mouvements
de la population et eacutepideacutemies de choleacutera une superposition de deux impacts humanitaires Pour
eacuteviter le double comptage entre les enfants dans le besoin affecteacute par les mouvements de la
population pour une peacuteriode de moins de 6 mois et les enfants dans le besoin pour le Wash in
School pour les zones dont le nombre des enfants pour le Wash in School est supeacuterieur au nombre
des enfants dans le besoin pour les mouvements de la population une diffeacuterence entre les deux
nombres a eacuteteacute effectueacute pour ne retenir que les enfants dans le besoin pour le Wash in School Ces
enfants font partie de la conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo C1
Tableau 2 Enfants dans le besoin WASH in School suite aux eacutepideacutemies de cholera
Province
Enfants dans le besoin WASH in
School
Haut-Katanga 13 689
Ituri 4 800
Maiuml-Ndombe 7 163
Nord-Kivu 120 139
Sud-Kivu 34 273
Tanganyika 40 284
Grand Total 220 347
123 Enseignants dans le besoin
Conseacutequence humanitaire laquo condition de vie raquo (C2)
Le nombre drsquoenseignants dans le besoin se base sur le nombre drsquoenfants dans le besoin affecteacute par
les mouvements de la population Le ratio eacutelegraveve enseignant a eacuteteacute eacutegalement utiliseacute pour obtenir le
nombre drsquoenseignants dans le besoin Selon la norme officielle de lrsquoEPST le ratio standard par
enseignant est 55 eacutelegraveves pour les enfants en acircge primaire et secondaire de 6 agrave 17 ans et de 30 eacutelegraveves
pour les enfants en acircge preacute scolaire de 3 agrave 5 ans Les enseignants font partie de la conseacutequence
humanitaire laquo condition de vie raquo C2
Tableau 3 Enseignants dans le besoin
Province
DANS LE
BESOIN
Enfants 3-
5ans
DANS LE
BESOIN
Enfants 6-
17ans
Enseignants
enfants 3-5ans
(ratio 30 eacutelegraveves)
Enseignants
enfants 6-17ans
(ratio 55 eacutelegraveves)
DANS LE
BESOIN
Enseignants
Bas-Uele - - - - -
Equateur - - - - -
Haut-Katanga 15 511 41 936 517 762 1 279
Haut-Lomami - - - - -
Haut-Uele - - - - -
Ituri 106 884 288 982 3 563 5 254 8 817
Kasaiuml 8 581 23 201 286 422 708
Kasaiuml-Central 17 034 46 054 568 837 1 405
Kasaiuml-Oriental - - - - -
Kinshasa - - - - -
Kongo-Central - - - - -
Kwango 1 739 4 702 58 85 143
Kwilu 4 108 11 107 137 202 339
Lomami 1 151 3 113 38 57 95
Lualaba 3 356 9 073 112 165 277
Maiuml-Ndombe 1 877 5 076 63 92 155
Maniema 10 550 28 523 352 519 870
Mongala - - - - -
Nord-Kivu 132 798 359 046 4 427 6 528 10 955
Nord-Ubangi - - - - -
Sankuru - - - - -
Sud-Kivu 62 207 168 188 2 074 3 058 5 132
Sud-Ubangi - - - - -
Tanganyika 44 701 120 859 1 490 2 197 3 687
Tshopo 889 2 403 30 44 73
Tshuapa - - - - -
Grand Total 411 385 1 112 262 13 713 20 223 33 936
33936 enseignants sont dans le besoin
13 METHODOLOGIE DE CIBLAGE
Contrairement agrave la meacutethodologie de calcul des personnes dans le besoin qui se base sur les
personnes deacuteplaceacutes retourneacutees et ceux de meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 0 agrave 18 mois la
cible se base uniquement sur les deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une
peacuteriode de 0 agrave 12 mois en plus des enfants dans le besoin pour le Wash in School La raison pour
cette meacutethodologie de ciblage est drsquoavoir une coheacuterence avec le cycle de la planification humanitaire
nationale qui se fait annuellement sur la base drsquoune reacuteponse humanitaire drsquoune anneacutee ainsi que la
planification drsquoautres Clusters
Les groupes des personnes cibleacutees par le cluster sont drsquoabord parmi les personnes dans le besoin
soit mouvement de la population Wash in School ou enseignants
Ratio de ciblage
a Enfants dans le besoin pour les mouvements de la population et lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera WASH in School
- Pour ce qui est des enfants affecteacutes par les mouvements de la population pour la
conseacutequence humanitaire bien-ecirctre mental et physique et condition de vie le ratio de ciblage
est de
0 pour les enfants dans le besoin de 3-5 ans
70 pour les enfants dans le besoin de 6-11 ans
40 pour les enfants dans le besoin de 12-17 ans
- Pour le Wash in School le ratio du ciblage est de 30 des enfants dans le besoin Wash in
School
b Enseignants
La cible des enseignants se base sur le nombre des enfants cibleacutes pour les mouvements de la
population en appliquant le ratio standard eacutelegraveves par enseignant qui est de 55 pour les enfants de 6 agrave
17 ans On peut eacutegalement obtenir la cible des enseignants en divisant par 55 le nombre drsquoenfants
cibleacutes pour les mouvements de la population
Tableau 4 CIBLE par conseacutequence humanitaire Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueils et enfants affecteacutes par lrsquoeacutepideacutemie de
choleacutera dans le besoin WASH in School
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) Enfants deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une
peacuteriode de moins de 6 mois
Province
DANS LE BESOIN
Enfants 3-17 ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois
DANS LE BESOIN
Enfants 6-11 ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois
DANS LE BESOIN
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois (70)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois (40)
CIBLE TOTALE
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6 mois
Sud-Kivu 132 917 58 483 38 546 40 938 15 418 56 357
Nord-Kivu 91 983 40 472 26 675 28 331 10 670 39 001
Ituri 90 390 39 772 26 213 27 840 10 485 38 325
Tanganyika 27 763 12 216 8 051 8 551 3 221 11 772
Haut-Katanga 26 867 11 822 7 792 8 275 3 117 11 392
Lualaba 4 265 1 877 1 237 1 314 495 1 808
Maniema 2 288 1 007 663 705 265 970
Grand Total 376 473 165 648 109 177 115 954 43 671 159 624
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) Enfants affecteacutes par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera dans le besoin WASH in School Province Enfants dans le besoin Wash in
School
Cible enfants 6-17ans Wash in School
(30)
Nord-Kivu 120 139 36 042
Tanganyika 40 284 12 085
Sud-Kivu 34 273 10 282
Haut-Katanga 13 689 4 107
Maiuml-Ndombe 7 163 2 149
Ituri 4 800 1 440
Grand Total 220 347 66 104
Tableau 6 CIBLE pour la conseacutequence humanitaire laquo Condition de vie raquo (C2)( Enfants deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils
pour une peacuteriode de moins de 7 agrave 12 mois)
Province DANS LE
BESOIN
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de 7 agrave
12 mois
DANS LE
BESOIN
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de 7 agrave
12 mois
DANS LE
BESOIN
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de 7 agrave
12 mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de 7 agrave 12mois (70)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de 7 agrave 12mois (40)
CIBLE TOTALE
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de 7 agrave 12mois
Nord-Kivu 224 985 98 994 65 246 69 296 26 098 95 394
Tanganyika 79 158 34 830 22 956 24 381 9 182 33 563
Sud-Kivu 77 568 34 130 22 495 23 891 8 998 32 889
Ituri 71 955 31 660 20 867 22 162 8 347 30 509
Kasaiuml-
Central
63 088 27 759 18 296 19 431 7 318 26 749
Kasaiuml 31 782 13 984 9 217 9 789 3 687 13 475
Maniema 24 002 10 561 6 961 7 393 2 784 10 177
Kwilu 15 215 6 694 4 412 4 686 1 765 6 451
Haut-
Katanga
10 523 4 630 3 052 3 241 1 221 4 462
Lualaba 8 164 3 592 2 368 2 514 947 3 462
Maiuml-
Ndombe
6 954 3 060 2 017 2 142 807 2 948
Kwango 6 441 2 834 1 868 1 984 747 2 731
Lomami 4 264 1 876 1 237 1 313 495 1 808
Tshopo 3 291 1 448 955 1 014 382 1 396
Grand
Total
627 389 276 051 181 943 193 236 72 777 266 013
14 COUcircTS UNITAIRES APPLIQUES
Le budget global srsquoeacutetait sur le coucirct unitaire par enfant selon les impacts humanitaires
Le tableau suivant reacutesume les coucircts appliqueacutes pour chaque enfant cibleacute
Type drsquoactiviteacute ou cateacutegorie drsquoenfants Coucirct unitaire par enfant
1 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute pour moins de 6 mois 110$
2 Coucirct unitaire par enfant du meacutenages daccueil de moins 6 mois) 1015$
3 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute de 7 agrave 12 mois 180$
4 Coucirct unitaire par enfant du meacutenages daccueil de 7 agrave 12 mois 171$
5 Coucirct par enfant pour le Wash In School 12 $
Chapitre 2 reacutevision du HNOHRP tenant compte de la crise COVID19 ndash Mai 2020
21 Meacutethodologie reacutevisions HRP
La reacutevision du HRP du cluster Eacuteducation se base en premier lieu sur les chiffres agrave jour des personnes
deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueil mis agrave jour pour une peacuteriode allant de
septembre 2018 agrave Feacutevrier 2020 en second lieu sont les chiffres des enfants dans le besoin et cibleacutes
pour la crise du COVID-19 qui ont eacuteteacute pris en compte
Les impacts consideacutereacutes dans la reacutevision du HRP sont donc lrsquoimpact humanitaire des mouvements de
la population lieacutee aux conflits et aux catastrophes naturelles ainsi lrsquoimpact de la pandeacutemie COVID-19
211 Impact humanitaire lieacute aux mouvements de la population
Pour ce qui concerne lrsquoimpact humanitaire lieacute aux mouvements de la population la meacutethodologie de
calcul des personnes dans le besoin nrsquoa pas changeacute celle qui considegravere tous les enfants de 3 agrave 17 ans
affecteacutes par les mouvements de la population dans les zones de santeacute drsquoune seacuteveacuteriteacute de 3 agrave 5 Les
chiffres drsquoenfants dans le besoin ont eacuteteacute mis agrave jour sur la base des chiffres pour les mouvements de la
population pour une peacuteriode allant de septembre 2018 agrave Feacutevrier 2020
La meacutethodologie de ciblage est passeacutee de 70 agrave 65 pour les enfants de 6-11ans et 40 agrave 35 pour
les enfants de 6-11ans tous affecteacutes par les mouvements de la population pour une peacuteriode allant de
0 agrave 12 mois Ceci est justifieacute par les circonstances changeacutees agrave la suite de la crise du COVID-19 y
compris la fermeture des eacutecoles lrsquoaccegraves humanitaire limiteacute et la reacuteduction de mouvements par les
acteurs humanitaires qui rendent la reacuteponse normale (non-COVID) aux mouvements de la
population plus compliqueacutee
La meacutethodologie du calcul des enseignants dans le besoin et du ciblage est resteacutee la mecircme consistant
agrave se servir du ratio standard eacutelegravevesenseignant qui est de 30 pour les enfants de 3 agrave 5 ans et 55 pour
les enfants de 6 agrave 17 ans Les chiffres des enseignants dans le besoin ont eacuteteacute mis agrave jour sur la base
des chiffres drsquoenfants dans le besoin baseacutees sur les mouvements de la population pour une peacuteriode
allant de septembre 2018 agrave Feacutevrier 2020 Eacutetant donneacute que le ciblage des enfants pour la reacuteponse
concerne les enfants de 6 agrave 17ans on peut trouver donc les enseignants cibleacutes en divisant le nombre
drsquoenfants cibleacutes par 55 (ratio eacutelegraveves par enseignant pour les enfants de 6 agrave 17ans)
Tableau 7 Enfants dans le besoin et cibles par conseacutequence humanitaire( Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil)
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Enfants deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de moins de 6 mois (Septembre 2019 agrave Feacutevrier 2020)
Province DANS LE BESOIN
Personnes
deacuteplaceacutees (PDIs)
retourneacutes et des
meacutenages daccueils
de moins de 6 mois
DANS LE BESOIN
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes
et des meacutenages
daccueils de moins
de 6 mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de
moins de 6 mois
(65)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et
ceux des meacutenages
daccueils de
moins de 6 mois
(35)
CIBLE TOTAL
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes
et ceux des
meacutenages daccueils
de moins de 6 mois
Nord-Kivu 698 728 286 478 81 933 29 078 111 010
Ituri 351 686 144 191 41 239 14 635 55 874
Maniema 240 709 98 691 28 226 10 017 38 243
Sud-Kivu 195 764 80 263 22 955 8 147 31 102
Tanganyika 87 857 36 021 10 302 3 656 13 958
Haut-Katanga 21 579 8 847 2 530 898 3 428
Lualaba 18 466 7 571 2 165 768 2 934
Maiuml-Ndombe 16 960 6 954 1 989 706 2 695
Tshopo 14 902 6 110 1 747 620 2 368
Haut-Uele 8 448 3 464 991 352 1 342
Grand Total 1 655 099 678 591 194 077 68 877 262 954
Tableau 8a
Conseacutequence humanitaire condition de vie (C2)
Personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de moins de 7 agrave 12 mois (Mars 2019 agrave Aoucirct 2020)
Province Personnes deacuteplaceacutees
(PDIs) retourneacutes et
des meacutenages daccueils
de 7 agrave 12 mois
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes
et des meacutenages
daccueils de 7 agrave 12
mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de moins de 7 agrave 12
mois (65)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et ceux
des meacutenages
daccueils de 7 agrave 12
mois (35)
CIBLE TOTAL
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes et
ceux des meacutenages
daccueils de 7 agrave 12
mois
Haut-
Katanga
69 617 28 543 8 163 2 897 11 060
Haut-Uele - - - - -
Ituri 255 703 104 838 29 984 10 641 40 625
Lualaba 13 491 5 531 1 582 561 2 143
Maiuml-
Ndombe
- - - - -
Maniema 28 260 11 587 3 314 1 176 4 490
Nord-Kivu 507 400 208 034 59 498 21 115 80 613
Sud-Kivu 434 794 178 266 50 984 18 094 69 078
Tanganyika 102 100 41 861 11 972 4 249 16 221
Tshopo 19 342 7 930 2 268 805 3 073
Grand
Total
1 430 707 586 590 167 765 59 539 227 304
Pour la conseacutequence humanitaire condition de vie (C2) la cible se base sur enfants deacuteplaceacutes (PDI) retourneacutes et des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode
de 7 agrave 12 mois Contrairement aux personnes dans le besoin pour cette mecircme conseacutequence qui se base sur enfants deacuteplaceacutes (PDI) retourneacutes et des
meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 7 agrave 18 mois Crsquoest pourquoi il est important de ne pas confondre le chiffre 586590 comme enfants dans le besoin
pour la conseacutequence C2 Le tableau suivant (tableau 8b) preacutesente les enfants dans le besoin pour la conseacutequence C2
3
Tableau 8b
Conseacutequence humanitaire condition de vie (C2)
Enfants 3-17ans deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 7
agrave 18 mois (Septembre 2018 agrave Aoucirct 2019) qui sont dans le besoin
Tableau 9
Conseacutequence humanitaire condition de vie (C2)
Enseignants dans le besoin et enseignants cibleacutes
Province
DANS LE
BESOIN C1 et
C2
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et
des meacutenages
daccueils de 0 agrave
18 mois
DANS LE
BESOIN
Enseignants
CIBLE C1 et C2
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et des
meacutenages
daccueils de 0 agrave
12 mois
CIBLECIBLE
Enseignants
Nord-Kivu 676 618 15 070 191 624 3 484
Ituri 388 669 8 657 96 499 1 755
Sud-Kivu 274 518 6 114 100 180 1 821
Tanganyika 121 526 2 707 30 179 549
Maniema 110 277 2 456 42 732 777
Haut-Katanga 46 546 1 037 14 489 263
Tshopo 14 040 313 5 441 99
Lualaba 13 102 292 5 077 92
Maiuml-Ndombe 6 954 155 2 695 49
Haut-Uele 3 464 77 1 342 24
1 655 714 36 877 490 257 8 914
Province
Total des personnes deacuteplaceacutees
retourneacutees et des meacutenages
daccueils de 7 agrave 18 mois
Enfants 3-17ans deacuteplaceacutes
retourneacutes et des meacutenages
daccueils de 7 agrave 18 mois qui
sont dans le besoin
Nord-Kivu 951 560 390 140
Ituri 596 286 244 477
Sud-Kivu 473 793 194 255
Tanganyika 208 547 85 504
Haut-Katanga 91 948 37 699
Maniema 28 260 11 587
Tshopo 19 342 7 930
Lualaba 13 491 5 531
Grand Total 2 383 227 977 123
212 Impact humanitaire lieacutee agrave la pandeacutemie COVID-19
Meacutethodologie de calcul des enfants dans le besoin
Le nombre des enfants dans le besoin pour COVID-19 se base sur les projections
statistiques de la population de la RDC pour 2019 effectueacutee par OCHA Pour trouver le
nombre des enfants dans le besoin pour COVID-19 le taux de scolariteacute par province a eacuteteacute
appliqueacute aux enfants de 3 agrave 17 ans (41 de la population) pour ne retenir que lrsquoestimation
des enfants dont lrsquoapprentissage srsquoest interrompu agrave cause de la fermeture des eacutecoles suite agrave
la crise du COVID-19 Une autre possibiliteacute eacutetait celui drsquoutiliser directement les donneacutees
de lrsquoEPST mais cette option nrsquoa pas eacuteteacute adopteacutee eacutetant donneacute que ces donneacutees sont
geacuteneacuteraliseacutees aux niveaux de provinces et nrsquoont pas de deacutesagreacutegations au niveau des
territoires et zones de santeacute
Meacutethodologie de ciblage enfants dans le besoin COVID-19
Initialement la meacutethodologie de ciblage du cluster Education pour COVID-19 a consideacutereacute
comme cible 30 des enfants dans le besoin pour COVID-19 et le coucirct unitaire par enfant
degraves lors de 108$ pour le paquet laquo eacuteducation agrave distance raquo et 1$ par enfant pour le paquet
laquo sensibilisation raquo
Sur la base du sceacutenario de planification laquo most likely raquo qui preacutevoit la reacuteouverture des
eacutecoles au deacutebut de lrsquoanneacutee scolaire 2020-21 agrave la fin drsquoaout le cluster Education avait
planifiait lrsquoapprentissage agrave distance de la reacuteponse COVID-19 pour les mois drsquoAvril Mai et
Juin 2020 Donc la cible initiale ainsi que le budget ont eacuteteacute diviseacutes par deux Le ratio de
ciblage eacutetait alors 15 des enfants dans le besoin COVID-19 et le coucirct unitaire eacutetait de
54$ et 05$ successivement pour le paquet drsquoeacuteducation agrave distance et les activiteacutes de
sensibilisation
Les reacutecentes recommandations de lrsquoEquipe Humanitaire Pays (EHP) ont suggeacutereacute que le
budget du nouveau plan de reacuteponse humanitaire (HRP) ne deacutepasse pas 15 du budget du
HRP initial Lrsquoajustement de la cible pour la reacuteponse COVID et NON-COVID a eacuteteacute
consideacutereacute pour satisfaire cette recommandation
Ainsi le ratio de ciblage deacutesormais appliqueacute pour COVID-19 est de 5 des enfants dans le
besoin COVID-19 en reprenant toutes les provinces cibleacutees par le HRP en reacuteponse aux
crises humanitaire causeacutes par les mouvements de la population A cela a eacuteteacute ajouteacute les
provinces de Kinshasa et Kwilu qui sont les provinces agrave haut risque pour COVID-19
Tableau 11
COVID-19 Enfants dans le besoin et cibleacutes
Province DANS LE BESOIN
Enfants 3-17 ans COVID-
19
CIBLE
Enfants 6-17 ans COVID-
19
Kinshasa 2 448 492 113 353
Nord-Kivu 1 963 469 93 593
Sud-Kivu 1 303 239 64 254
Haut-
Katanga
1 079 133 51 469
Kwilu 908 436 44 886
Kasaiuml-
Oriental
898 560 44 295
Ituri 757 500 37 453
Kasaiuml-
Central
703 543 34 820
Kasaiuml 531 834 26 448
Maniema 485 348 24 127
Tanganyika 418 425 20 838
Haut-
Lomami
681 303 -
Kwango 378 607 -
Sankuru 408 814 -
Bas-Uele 230 747 -
Mongala 354 899 -
Sud-Ubangi 456 076 -
Nord-
Ubangi
258 268 -
Tshopo 598 791 -
Haut-Uele 290 122 -
Equateur 430 204 -
Kongo-
Central
735 069 -
Lomami 721 375 -
Tshuapa 272 764 -
Lualaba 341 564 -
Maiuml-
Ndombe
355 695 -
Grand
Total
18 012 275 555 536
WASH IN SCHOOL
Les chiffres des enfants dans le besoin et cibleacutes pour COVID-19 ont eacuteteacute repris comme
enfants dans le besoin et cibleacutes pour le WASH In School dans le nouveau HRP 2020
compte tenu du fait que tous les enfants appuyeacutes dans la reacuteponse au COVID-19 avec le
paquet laquo eacuteducation agrave distance raquo auront besoin drsquoun paquet WASH in Schools lors de la
reacuteouverture des eacutecoles afin drsquoatteacutenuer les risques de propagation de la maladie COVID-19
Le WASH In School fait partie de la reacuteponse normale (Non COVID) de la conseacutequence
humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) Ainsi les anciens chiffres drsquoenfants dans
le besoin et cibleacutes pour le WASH in School baseacutee sur les chiffres de lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera
ont eacuteteacute remplaceacutes par les nouveaux chiffres et cibles Wash in School qui reprend les
enfants dans le besoin et les cibles COVID-19 pour eacuteviter le double comptage
(Voir Addendum COVID-19 pour la meacutethodologie)
Tableau 10
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) WASH in
School
Province DANS LE BESOIN
Enfants 6 agrave 17 ans
WASH in School
CIBLE
Enfants 6 agrave 17 ans
WASH in School
Kinshasa 2 448 492 113 353
Nord-Kivu 1 963 469 93 593
Sud-Kivu 1 303 239 64 254
Haut-Katanga 1 079 133 51 469
Kwilu 908 436 44 886
Kasaiuml-Oriental 898 560 44 295
Ituri 757 500 37 453
Kasaiuml-Central 703 543 34 820
Kasaiuml 531 834 26 448
Maniema 485 348 24 127
Tanganyika 418 425 20 838
Haut-Lomami 681 303 -
Kwango 378 607 -
Sankuru 408 814 -
Bas-Uele 230 747 -
Mongala 354 899 -
Sud-Ubangi 456 076 -
Nord-Ubangi 258 268 -
Tshopo 598 791 -
Haut-Uele 290 122 -
Equateur 430 204 -
Kongo-Central 735 069 -
Lomami 721 375 -
Tshuapa 272 764 -
Lualaba 341 564 -
Maiuml-Ndombe 355 695 -
Grand Total 18 012 275 555 536
CALCUL DU BUDGET
Le calcul du budget srsquoest baseacute sur le coucirct unitaire par activiteacute et par enfant ainsi que par
statut
Les coucircts suivants ont eacuteteacute appliqueacutes
Type drsquoactiviteacute ou cateacutegorie drsquoenfants Coucirct unitaire
par enfant
Reacuteponse Non-COVID-19 (HRP normale)
1 paquet par enfant (choix sur la base de statut)
1 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute depuis moins de 6 mois 110$
2 Coucirct unitaire par enfant des meacutenages daccueil de moins 6 mois 1015$
3 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute depuis 7 agrave 18 mois 180$
4 Coucirct unitaire par enfant des meacutenages daccueil de 7 agrave 18 mois 171$
Reacuteponse au COVID-19
3 paquets par enfant (chaque enfant reccediloit chaque paquet)
5 Coucirct par enfant pour le Wash In School 5 $
6 Coucirct par enfant pour lrsquoapprentissage agrave distance 54$
7 Coucirct par enfant pour la sensibilisation 05$
ANNEXES
1 Cadre de Reacuteponse au COVID-19 Cluster Education
Guillaume Korogo RESPONSABLE DU MINISTEgraveRE DE LrsquoEacuteDUCATION korogoalokoagmailcom Dianne Denton COORDONNATRICE DU CLUSTER dentondiannesavethechildrenorg Emile Ntampera COORDINATEUR DU CLUSTER nemileuniceforg Treacutesor Luvale GESTIONNAIRE DrsquoINFORMATION DU CLUSTER tresorluvalesavethechildrenorg wwwhumanitarianresponseinfo enoperationsdemocratic-republic-congoeacuteducation
RDC 2020
13
GROUPE DE POPULATION AFFECTEacuteE ET HIEacuteRARCHISATION DES PRIORITEacuteS
Population affecteacutee
Pour le groupe de population affecteacutee le Cluster Education identifie les enfants agrave lrsquoacircge
scolaire (de 3 agrave 17 ans) qui sont
Deacuteplaceacutes
Retourneacutes (dont les enfants expulseacutes drsquoAngola)
Des meacutenages drsquoaccueil
Affecteacutes par des eacutecoles attaqueacutees
Affecteacutes par le conflit mais qui ne sont ni deacuteplaceacutes ou retourneacutes ni de la famille
drsquoaccueil et dont lrsquoaccegraves aux services de base est extrecircmement reacuteduit
Affecteacutes par le conflit et les eacutepideacutemies
On considegravere
508 des filles (qui souvent ne sont pas scolariseacutees en particulier dans les zones de
conflit ce qui aggrave le risque de mariages et grossesses preacutecoces)
15 pour estimer les enfants en situation de handicap (qui ont agrave faire face agrave la
stigmatisation agrave la discrimination et au manque drsquoeacutecoles accessibles et inclusives)
Certains sont des enfants sortis des groupes armeacutes y compris des filles ayant servi
drsquoesclaves sexuelles ou des enfants non accompagneacutes dont une partie sont
traumatiseacutes et ont des besoins multisectoriels en eacuteducation et protection
Agrave cela srsquoajoute le personnel eacuteducatif particuliegraverement les enseignants car ils sont plus affecteacutes
par les diffeacuterentes crises (conflits armeacutes violence intercommunautaires eacutepideacutemies etc)
Zones geacuteographiques prioritaires
Les zones geacuteographiques les plus affecteacutees sont celles ougrave des situations durgence prolongeacutees
et complexes seacutevissent notamment dans les reacutegions de lrsquoest du pays et du Kasaiuml Depuis mai
2019 ce genre de crises (violences intercommunautaires et conflits armeacutes) continuent agrave
srsquoaccentuer particuliegraverement en Ituri et au Sud Kivu avec un impact important sur
lrsquoeacuteducation
Le destruction incendie et pillage des eacutecoles sont reacutepandus en Ituri Tanganyika Nord Kivu
et Sud Kivu lors des affrontements armeacutes le conflit intercommunautaire et le deacuteplacement
des personnes qui en reacutesulte De plus des personnes deacuteplaceacutees srsquoabritent dans un certain
nombre drsquoinstances dans les eacutecoles perturbant les programmes drsquoeacuteducation Lrsquointerruption
reacutepeacutetitive de lrsquoeacuteducation pour des enfants agrave la suite des deacuteplacements la fermeture des eacutecoles
suite agrave un conflit ou agrave lrsquoimportante destruction des eacutecoles est un enjeu partout mais
particuliegraverement en Nord Kivu et Sud Kivu Partout il y a le manque des capaciteacutes drsquoaccueil
des eacutecoles dans les zones accueillant des personnes deacuteplaceacutees ou retourneacutees
particuliegraverement en Sud Kivu ougrave les zones drsquoaccueil (comme Fizi Shabunda Kalehe et
Kambare) sont difficiles drsquoacceacuteder Agrave cela srsquoajoute une faible ou manque de preacutesence des
partenaires de lrsquoeacuteducation dans ces zones
Lrsquooccupation des eacutecoles par des groupes armeacutes et les attaques contre des eacutecoles sont des
problegravemes importants particuliegraverement en Sud Kivu et en Ituri ougrave le Cluster a enregistreacute
108 attaques non veacuterifieacutees contre des eacutecoles pendant seulement le mois drsquoaoucirct 2019 A cela
srsquoajoute lrsquooccupation des salles de classes par les deacuteplaceacutes internes conduisant aussi a la
perturbation des apprentissage
14
Dans les provinces du Grand Kasaiuml les conseacutequences de la crise de 2017 pegravesent encore sur
la population Un grand nombre drsquoenfants reste deacuteplaceacute et deacutescolariseacute tandis que les
infrastructures scolaires ont souffert de destruction etou pillage Avec les nouvelles vagues
de personnes expulseacuteesretourneacutees de lrsquoAngola depuis Septembre 2018 le systegraveme eacuteducatif
nrsquoa pas la capaciteacute suffisante pour y accueillir ni reacutepondre aux besoins y compris la mise en
place de programmes transitionnels de soutien pour les enfants lusophones Dans la province
du Maiuml-Ndombe les violences intercommunautaires qui ont secoueacute la zone de santeacute de
Yumbi fin 2018 ont provoqueacute un niveau de destruction important des infrastructures
scolaires et la fuite des enseignants La province continue agrave faire face aux tensions
intercommunautaires latentes
Critegraveres de priorisation
En raison de la faiblesse des financements et lrsquoampleur des besoins ainsi que la capaciteacute de
reacuteponse au regard du contexte le Cluster ne peut pas reacutepondre agrave tous les enfants dans le
besoin Pour prioriser le Cluster utilise les critegraveres suivants
1 Priorisation des zones pour la planification Mouvements de population
Pour prioriseacute les zones drsquointervention le Cluster Education suit les seuils deacutefinis par
OCHA et lrsquoICN pour niveau de seacuteveacuteriteacute laquo mouvement de population raquo Le chiffre ci-
dessous correspond avec les niveaux de seacuteveacuteriteacute Un niveau de seacuteveacuteriteacute de 3 ou plus
neacutecessite une reacuteponse
15
2 Priorisation des axes priorisation des zones pour intervention
Apregraves la priorisation drsquoune zone au niveau multisectoriel les partenaires souvent font
une eacutevaluation multisectorielle sur le terrain en utilisant lrsquooutil Eacutevaluation Rapide
Multisectoriel (ERM) Au deacutebut de 2020 les seuils drsquointervention du Cluster Education
ont eacuteteacute mises agrave jour ainsi que les outils drsquoERM afin de faciliter une meilleure prise de
deacutecision des partenaires drsquointervenir
Il y a cinq critegraveres que le Cluster Eacuteducation applique pour analyser et deacutecider drsquointervenir
Chaque critegravere est analyseacute agrave travers cinq niveaux de seacuteveacuteriteacute On intervient quand plus
drsquoun critegravere est aux niveaux 3 (seacutevegravere) 4 (critique) ou 5 (catastrophe) Donc les critegraveres
sont indeacutependants de lrsquoun agrave lrsquoautre et ils sont eacutevalueacutes avec lrsquoinformation contextuelle afin
de mieux comprendre lrsquoimpact de la crise sur le systegraveme eacuteducatif
Tableau de seuils drsquointervention du Cluster Education
Niveau de
seacuteveacuteriteacute
Critegraveres de seacuteveacuteriteacute
1 Disponibiliteacute drsquoune eacutecole primaire fonctionnelle
1 Eacutecole fonctionnelle disponible (agrave moins drsquoune heure agrave pied)
2 -
3 Eacutecole fermeacutee
3 Eacutecole non fonctionnelle Car occupeacutee par des deacuteplaceacutes
3 Eacutecole fonctionnelle Mais endommageacutee pour des raisons non-lieacutees agrave des
violences ou un deacutesastre naturel
3 Eacutecole fonctionnelle Mais endommageacutee suite agrave des violences communautaires
ou un deacutesastre naturel
4 Pas drsquoeacutecole disponible (Trop loin jamais eu drsquoeacutecole disponible)
4 Eacutecole non fonctionnelle Car endommageacutee deacutetruite pour des raisons non-lieacutees
agrave des violences ou un deacutesastre naturel
4 Eacutecole non fonctionnelle Car endommageacutee deacutetruite suite agrave des violences
communautaires ou un deacutesastre naturel
5 Eacutecole fonctionnelle Mais endommageacutee suite agrave une attaque par des personnes
armeacutees
5 Eacutecole non fonctionnelle Car occupeacutee par des personnes armeacutees
5 Eacutecole non fonctionnelle Car endommageacutee deacutetruite suite agrave une attaque par
des personnes armeacutees
2 Taux drsquoinscription agrave lrsquoeacutecole primaire
1 gt=70 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
2 51 - 69 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
3 36 - 50 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
4 16 - 35 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
16
5 lt= 15 des enfants de la zone inscrits agrave lrsquoeacutecole primaire
3 Taux de freacutequentation scolaire
1 gt=70 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
1 La freacutequentation des eacutecoles de la zone est resteacutee plus ou moins la mecircme
2 51 - 69 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
3 36 - 50 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
3 La freacutequentation des eacutecoles de la zone a augmenteacute de faccedilon importante (+30)
4 16 - 35 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
4 La freacutequentation des eacutecoles de la zone a diminueacute de faccedilon importante (-30)
5 lt= 15 des enfants de la zone freacutequentent lrsquoeacutecole primaire
5 La freacutequentation des eacutecoles de la zone scolaire a diminueacute de faccedilon tregraves
importante (-50)
4 Ratio eacutelegravevesenseignant dans les eacutecoles primaires
1 lt= 44 eacutelegraveves par enseignant
2 45 - 59 eacutelegraveves par enseignant
3 60 - 69 eacutelegraveves par enseignant
4 70 - 84 eacutelegraveves par enseignant
5 gt= 85 eacutelegraveves par enseignant
5 Espace physique pour les classes primaires
1 Les classes ont lieu dans les eacutecoles existantes
2 -
3 Les classes ont lieu dans des espaces temporaires ou des structures
communautaires (p ex eacuteglise)
4 Les classes ont lieu dehorssous les arbres
17
CADRE DE REPONSE
Le Cluster Education a eacutelaboreacute un cadre de reacuteponse que lrsquoon applique pour les deux conseacutequences humanitaires
avec les petites diffeacuterences deacutecrit ci-dessous Le cadre de reacuteponse organise les activiteacutes cleacutes (qui font partie du
Paquet Minimum des activiteacutes drsquoeacuteducation en situations drsquourgence) sur trois reacutesultats attendus sur base des
besoins identifieacutes gracircce aux consultations avec partenaires des Clusters National Reacutegionaux et Locaux ainsi
que lrsquoanalyse des donneacutees secondaires et la priorisation inter-cluster Chaque reacuteponse pourra ecirctre apporteacutee agrave
ces besoins gracircce agrave une synergie avec les Clusters Protection de lrsquoenfance Seacutecuriteacute Alimentaire Santeacute Violence
Baseacute sur le Genre (VBG) et Eau Hygiegravene et Assainissement (EHA WASH)
Cadre de Reacuteponse du Cluster Education
Speacutecificiteacutes par conseacutequence humanitaire
1 Besoins vitaux et bien-ecirctre physique et mental
Les besoins prioritaires concernent essentiellement lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation dans un
environnement sucircr et protecteur agrave travers les infrastructures temporaires les
eacutequipements et le mateacuteriel scolaires le soutien psychosocial lrsquoassurance des normes de
sauvegarde de lrsquoenfant agrave travers la preacutevention ou le reacutefeacuterencement de tout cas drsquoabus et
drsquoexploitation y compris sexuels lrsquoameacutelioration des conditions drsquoeau hygiegravene et
assainissement en milieu scolaire ainsi que la promotion drsquoune eacuteducation inclusive
2 Conditions de vie
Les principaux besoins concernent aussi bien lrsquoaccegraves la continuiteacute et la qualiteacute de
lrsquoeacuteducation En plus des besoins mentionneacutes en haut les enfants ont besoin drsquoun paquet
Objective Enfants (6 agrave 17 ans) affecteacutes par les crises reccediloivent une eacuteducation de base
Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un environnement dapprentissage
sucircr et protecteur est ameacutelioreacute
Reacutehabilitation ou construction des salles de classe et infrastructure
EHA WASH
Reforcement des capaciteacutes daccueil des eacutecoles dans les communauteacutes
hocirctes
Renforcement de la protection de lenfant en milieu scolaire
Cours de rattrapage pour enfants trop acircgeacutes et non-scolariseacutes
La reacutetention denfants affecteacutes par des crises est ameacutelioreacutee
Mobilisation des communauteacutes COPA COGES autour de leacutecole
Activiteacutes psycho reacutecreacuteatives
La qualiteacute de leacuteducation est amelioreacutee
Renforcement des capaciteacutes des enseignants
Distribution des fournitures scolaire aux enseignants et des kits
didactiques aux eacutecoles
Lappui maeacuteriel et peacutedagogique aux enfants deacuteplaceacutes pour les reacuteinteacutegrer
dans les eacutecoles
18
des activiteacutes plus complet et les adolescents deacutescolariseacutes ou non scolariseacutes ont besoin
drsquoacceacuteder agrave une eacuteducation non formelle de base Dans les zones en situation drsquoinseacutecuriteacute
alimentaire aiguumle les enfants ont besoin de cantines scolaires pour assurer leur preacutesence
reacuteguliegravere aux cours Il faut eacutegalement assurer la preacutevention de toutes les formes de
violences y compris les violences baseacutees sur le genre en milieu scolaire le renforcement
continu des capaciteacutes des enseignants sur les theacutematiques leur permettant drsquoassurer un
enseignement de qualiteacute y compris le non-recours agrave la discipline violente et agrave toute forme
drsquoabus verbale et physique envers les enfants ainsi que lrsquoappui au renforcement de la
gouvernance incluant la supervision des enseignements et la participation des parents
dans la vie de lrsquoeacutecole
Dans chaque objectif les activiteacutes sont deacutefinies en accord avec leur conseacutequence
humanitaire
19
Objectif 1 du Cluster Lrsquoaccegraves eacutequitable dans un environnement dapprentissage sucircr et protecteur SYNTHEgraveSE DES BESOINS SOURCE(S)
Manque drsquoinfrastructures scolaires (insuffisance structurelle insuffisance pour accueillir des enfants deacuteplaceacutes)
Eacutecoles deacutetruites suite aux attaques
Utilisation des eacutecoles comme centres accueillant les deacuteplaceacutes
Faible capaciteacute des accueillir des enfants deacuteplaceacutes
Insuffisance des initiatives qui soutiennent les adolescentes en milieu scolaire
Manque des moyens des familles drsquoenvoyer leurs enfants aux eacutecoles
Les mesurer drsquoatteacutenuation de la pandeacutemie du COVID-19 qui neacutecessiteraient des (re)fermeture des eacutecoles
Ateliers sur la mise agrave jour de la strateacutegie Nov 2019 Revue des donneacutees secondaires
Objectif 1 du Cluster
Objectif 1 du Cluster Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un environnement dapprentissage sucircr et protecteur est ameacutelioreacute pour les enfants de 6-17 ans affecteacutes par les crises Rappel sur les objectifs du Cluster HRP
Proteacuteger la vie drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis moins de six mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil agrave travers lrsquointeacutegration dans les eacutecoles et lrsquoeacuteducation agrave distance12
Assurer lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation inclusive de qualiteacute dans un environnement drsquoapprentissage sucircr et protecteur agrave drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis sept agrave 18 mois et drsquoenfants des meacutenages drsquoaccueil
Assurer lrsquoaccegraves agrave des services EHA en milieu scolaire aux enfants de 6 agrave 17 ans freacutequentant les eacutecoles des zones affecteacutees par la crise du COVID-19 le choleacutera et des mouvements de population pour faire face aux eacutepideacutemies et maladies mortelles agrave origine hydrique ou vectorielle (objectif intersectorielle Education WASH)
Contribue agrave les objectifs speacutecifiques 11 et 12 (HRP 2020)
Indicateur(s) de reacutesultat Cible
11 Nombre drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis moins de six mois et depuis 7 agrave 18 mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil qui sont inscrits agrave lrsquoeacutecole (deacutesagreacutegeacute par genre tranche dacircge et handicap)
262954 (moins de six mois) 201121 (7 agrave 18 mois)
12 Nombre drsquoenfants de 6 agrave 17 ans affecteacutees par les eacutepideacutemies (y compris le COVID-19) ayant accegraves aux services drsquoeau hygiegravene et assainissement (EHA) en milieu scolaire (deacutesagreacutegeacute par genre tranche dacircge et handicap)
555536
Activiteacute Indicateurs de produit Paquet Cible
Reacutehabilitation ou construction des salles de classe et infrastructure EHA WASH
des espaces temporaire drsquoapprentissage mise en place
Bien-ecirctre Agrave deacuteterminer
de salles de classe construites
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
de salles de classe reacutehabiliteacutes
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
des kits hygieacutenique et assainissement (EHA WASH) distribueacutes
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
12 Pour les deacutetails sur la reacuteponse eacuteducative au COVID-19 y compris lrsquoeacuteducation agrave distance voir le laquo Cadre de Reacuteponse au COVID-19 raquo du Cluster Education httpswwwhumanitarianresponseinfoenoperationsdC3A9mocratic-republic-congodocumentcadre-de-rC3A9ponse-au-covid-19-du-cluster-education-rdc
20
Renforcement des capaciteacutes daccueil des eacutecoles dans les communauteacutes hocirctes
des transferts moneacutetaire (voucher cash) distribueacutes aux eacutecoles
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
des interventions multisectorielle en course
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
Renforcement de la protection de lenfant en milieu scolaire
drsquoenseignants qui ont reccedilu au moins drsquoune seacuteance briefing sur le Code de Conduite Regraveglement Inteacuterieur
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
des eacutecoles avec les meacutecanismes de preacutevention et gestion des cas de violence baseacutee sur le genre en milieu scolaire
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
Cours de rattrapage pour enfants trop acircgeacutes et non-scolariseacutes
drsquoenfants inscrits dans les cours de rattrapage
Conditions de vie Agrave deacuteterminer
NORMES DE LrsquoOBJECTIF 1
Activiteacute Norme du Cluster Calcul des coucircts Source (NormeCalcul des coucircts)
Mise en place des espaces temporaires drsquoapprentissage
Une salle de classe temporaire par eacutecole avec lrsquoeacutequipement et deux portes de latrines drsquourgence (Voir les speacutecifications en Annexe 1)
$5785 eacutecole Normes drsquoEPST en RDC
Reacutehabilitation ou construction des salles de classe
Une salle de classe reacutehabiliteacute ou construit par eacutecole avec lrsquoeacutequipement et deux portes de latrines en semi dur ou dur (Voir les speacutecifications en Annexe 1)
Normes drsquoEPST en RDC
Distribution des kits hygieacuteniques et drsquoassainissement (EHA WASH)
Un kit par eacutecole cibleacutee (Voir le contenu en Annexe 1)
Deacutefini en collaboration avec le Cluster EHA WASH
Transfert moneacutetaire (voucher cash)
Un (01) appui financiegravere au plan drsquoameacutelioration par eacutecole agrave travers les eacutecoles ou les COGES pour qursquoils puissent accueillir des enfants deacuteplaceacutes retourneacutes
$1614 eacutecole
Interventions multisectorielle
En consultation avec les Clusters Seacutecuritaire Alimentaire EHA WASH et Groupe de Travail Protection de lrsquoEnfant (GTPE)
Renforcement de la protection de lrsquoenfant en milieu scolaire
Une seacuteance de briefing des enseignants de chaque eacutecole sur le Code de Conduite Regraveglement Inteacuterieur
$208 eacutecole
Mise en place de meacutecanisme de preacutevention et gestion des cas de VBGMS
Une meacutecanisme par eacutecole Sans coucircts
Cours de rattrapage pour enfants trop acircgeacutes et non-scolariseacutes
Un centre de rattrapage scolaire par zone cibleacute 155 $ eacutelegraveve
21
Objectif 2 du Cluster La reacutetention drsquoenfants affecteacutes par des crises SYNTHEgraveSE DES BESOINS SOURCE(S)
Deacuteplacement continue de la population conduisant interruption des eacutetudes
Recrutement et utilisation des enfants dans les groupes armeacutes
Inseacutecuriteacute vers le chemin de lrsquoeacutecole attaques contre les systegravemes
Le traumatisme des enfants
Travail des garccedilons dans les mines et mariage preacutecoce des filles
Pauvreteacute des parents de couvrir les autres coucircts associeacutes avec la scolarisation
Ateliers sur la mise agrave jour de la strateacutegie Nov 2019 Revue des donneacutees secondaires
OBJECTIF 2 DU CLUSTER
Objectif 2 du Cluster La reacutetention denfants affecteacutes par des crises est ameacutelioreacutee
Indicateur(s) de reacutesultat Cible
21 Nombre drsquoenfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes depuis moins de six mois et depuis 7 agrave 18 mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil qui beacuteneacuteficient des activiteacutes psycho reacutecreacuteatives (deacutesagreacutegeacute par genre tranche dacircge et handicap)
464075 enfants IDPs et communauteacutes hocirctes
Activiteacute Indicateurs de produit Reacutefeacuterence Cible
Mobilisation des communauteacutes COPA COGES autour de leacutecole
des communauteacutes COPA COGES qui ont reccedilu au moins drsquoun campagne seacuteances de sensibilisation sur lrsquoinscription des enfants ou la cohabitation pacifique
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
Activiteacutes psycho reacutecreacuteatives
des kits reacutecreacuteatives distribueacutes aux eacutecoles
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer
NORMES DE LrsquoOBJECTIF 2
Activiteacute Norme du Cluster Calcul des coucircts Source (NormeCalcul des coucircts)
Mobilisation des communauteacutes autour de lrsquoeacutecole
Une (1) campagne seacuteances de sensibilisation sur lrsquoinscription des enfants ou la cohabitation pacifique par communauteacute autour de chaque eacutecole cibleacutee
$338 eacutecole
Distribution des kits reacutecreacuteatives
Un kit par eacutecole cibleacutee (Voir le contenu en Annexe 1)
$345 eacutecole
22
Objectif 3 du Cluster La qualiteacute de lrsquoeacuteducation SYNTHEgraveSE DES BESOINS SOURCE(S)
Surpeuplement des classes classes pleacutethoriques
Enseignants non-formeacutes ou mal formeacutes
Faible capaciteacute des enseignants pour faire face aux classes pleacutethoriques les besoins drsquoappui psychosocial drsquoenfants
Insuffisance absence des manuels mateacuteriels didactique et peacutedagogiques
Manque des supports supervision peacutedagogique
Deacutemotivation des enseignants
Insuffisance des capaciteacutes drsquoaccueil pour des enfants deacuteplaceacutes
Ateliers sur la mise agrave jour de la strateacutegie Nov 2019 Revue des donneacutees secondaires
OBJECTIF 3 DU CLUSTER
Objectif 3 du Cluster La qualiteacute de leacuteducation est ameacutelioreacutee Rappel sur les objectifs du Cluster HRP
Assurer lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation inclusive de qualiteacute dans un environnement drsquoapprentissage sucircr et protecteur aux enfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes ou refouleacutes et drsquoenfants des meacutenages daccueil
Former des enseignants sur les theacutematiques cleacutes dont la meacutethodologie centreacutee sur lrsquoenfant le soutien psychosocial lrsquoeacuteducation pour la paix et lrsquoeacuteducation agrave distance
Contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 21 (HRP 2020)
Indicateur(s) de reacutesultat Cible
31 Nombre denseignants formeacutes sur les theacutematiques cleacutes y compris la meacutethodologie centreacutee sur lenfant lappui psychosocial et leacuteducation pour la paix (deacutesagreacutegeacute par theacutematique et genre)
8914 enseignants
Activiteacute Indicateurs de produit Reacutefeacuterence Cible
Renforcement des capaciteacutes des enseignants
des enseignants qui ont reccedilu au moins de 4 jours de formation
Bien-ecirctre et Conditions de vie
8914
Distribution des fournitures scolaire aux enseignants et des kits didactiques aux eacutecoles
des kits drsquoenseignants distribueacutes
Bien-ecirctre et Conditions de vie
1055
des kits didactiques distribueacutes aux eacutecoles
Bien-ecirctre et Conditions de vie
1055
Lappui mateacuteriel et peacutedagogique aux enfants deacuteplaceacutes pour les reacuteinteacutegrer dans les eacutecoles
des kits scolaires distribueacutes aux eacutelegraveves
Bien-ecirctre et Conditions de vie
464075
des enfants beacuteneacuteficieacutes des cours de reacutecupeacuteration
Bien-ecirctre et Conditions de vie
Agrave deacuteterminer sur base des eacutevaluations
NORMES DE LrsquoOBJECTIF 3
Activiteacute Norme du Cluster Calcul des coucircts Source (NormeCalcul des coucircts)
Formation minimum pour le renforcement des capaciteacutes des enseignants
Au moins de 4 jours de formation par enseignant cibleacute pour des thegravemes relevant (Voir la liste en Annexe 1)
$85 enseignant
23
Distribution des fournitures aux enseignants
Un kit par enseignant cibleacute (Voir le contenu en Annexe 1)
$34 enseignant
Distribution des kits didactiques aux eacutecoles
Un kit par eacutecole (Voir le contenu en Annexe 1)
$220 eacutecole
Distribution des fournitures scolaires aux eacutelegraveves
Un kit par eacutelegraveve cibleacute (Voir le contenu en Annexe 1)
$14 eacutelegraveve
Mise en place des cours de reacutecupeacuteration
Un cours par eacutelegraveve deacuteplaceacute retourneacute cibleacute (Voir les speacutecifications en Annexe 1)
$338 eacutelegraveve
24
MISE EN OEUVRE DU CADRE DE REPONSE
Standards du gouvernement
Lrsquoapproche du Cluster Eacuteducation y compris toutes les interventions et activiteacutes des
partenaires suit les standards du gouvernement et notamment lrsquoEPST Les protocoles et les
arrecircteacutes ministeacuteriels de lrsquoEPST sont partageacutes aux partenaires drsquoune faccedilon reacuteguliegravere et agrave temps
pour srsquoassurer qursquoils sont respecteacutes La forte implication des partenaires gouvernementaux
dans la planification mise en œuvre et suivi des activiteacutes des partenaires est deacutefini par le
Cluster Eacuteducation comme un eacuteleacutement critique dans chaque intervention
laquo Ne pas nuire raquo
Dans le cadre humanitaire il est le standard minimum de prendre en compte le principe de
laquo Ne Pas Nuire raquo dans chaque eacutetape de lrsquointervention crsquoest-agrave-dire les eacutevaluations des besoins
la planification et la mise en œuvre des interventions Le principe de laquo Ne Pas Nuire raquo veille
agrave assurer que les actions projets et activiteacutes ne font pas du mal involontaire aux beacuteneacuteficiaires
Par exemple sur la route de lrsquoeacutecole un enfant peut ecirctre exposeacute agrave divers types de risques y
compris lrsquoenlegravevement et le recrutement par les forces et groupes armeacutes et les violences
sexuelles Donc dans nos interventions drsquoeacuteducation qui sont deacuteveloppeacutees avec lrsquoobjectif
drsquoencourager les enfants drsquoaller agrave lrsquoeacutecole il faut inclure les mesures drsquoatteacutenuation des risques
pour srsquoassurer qursquoon ne mit pas lrsquoenfant dans une situation de danger causeacute par notre
intervention
Les moyens de proteacuteger les enfants tels que souligneacutes dans les standards drsquoINEE sont baseacutes
sur la participation communautaire et la seacutecurisation du milieu drsquoapprentissage afin de
garantir lrsquoaccegraves de toutes et de tous agrave lrsquoeacutecole Il est encourageacute que lrsquoengagement avec les
communauteacutes prenne en compte leurs structures speacutecifiques (par exemple le structure de
pouvoir) et les tensions racialesstructuralesethniques Ceci dit toute deacutecision sur
lrsquoemplacement des salles de classes temporaires ou drsquourgence doit ecirctre prise avec les
communauteacutes Une bonne communication et collaboration avec le Groupe de Travail
Protection de lrsquoEnfant et des programmes sectoriels protection sont neacutecessaires
Localisation
Au niveaux nationale le Cluster est dirigeacute par lrsquoUniteacute de Coordination qui inclut lrsquoONG
nationale AIDES ainsi que lrsquoEPST et les deux agences Lead du Cluster lrsquoUNICEF et Save the
Children Le repreacutesentant drsquoAIDES sert eacutegalement dans le GCSSAG du Cluster Education
Mondiale (GEC) Les neufs Clusters sous-nationaux sont codirigeacutes par (normalement)
lrsquoUNICEF et une ONG soit internationale soit nationale en fonction de leur preacutesence
opeacuterationnelle et du choix des membres En 2020 il y a actuellement quatre (sur neuf)
Clusters sous nationaux qui sont codirigeacutes par les ONGs nationaux
Les ONGs nationaux et locaux sont tregraves engageacutes dans le Cluster Education Sur 118
membres actifs les ONGs nombre 93 (79) Cet engagement actif est une force pour le
Cluster parce que en geacuteneacuterale les ONGs nationaux ont les capaciteacutes fortes en termes drsquoune
meilleure compreacutehension du contexte leur positionnement sur le terrain dans les zones
difficiles agrave acceacuteder et leur expeacuterience dans le secteur drsquoeacuteducation en situation drsquourgences
depuis longtemps
Les rocircles des acteurs internationaux et les ONGs nationaux dans la reacuteponse sont
compleacutementaires Pour renforcer la capaciteacute locale dans des approches techniques de
25
lrsquoeacuteducation en situations drsquourgence les ONG internationales qui exeacutecutent des projets
drsquoeacuteducation en situation drsquourgence sont tenues de transmettre leurs connaissances aux
ONGs nationaux sur place en les formant et en les associant agrave des activiteacutes comme un
systegraveme de lsquomentoringcoachingrsquo
Finalement le Cluster Education et GEC sont en cours drsquoengager un traducteur franccedilais qui
sera un staff drsquoune ONG nationale et qui sera chargeacute avec la traduction des documents cleacutes
du GEC pour les rendre accessibles aux partenaires locaux en RDC Le traducteur sera accegraves
aux opportuniteacutes de renforcer sa capaciteacute agrave travers son engagement avec les initiatives du
Cluster mondial avec lrsquoobjectif eacuteventuel de creacuteer un Helpdesk franccedilais baseacute en RDC
26
REDEVABILITEacute ENVERS LES POPULATION TOUCHEacuteES
La strateacutegie du Cluster vise agrave assurer la redevabiliteacute envers les beacuteneacuteficiaires en promouvant
les bonnes pratiques qui favorisent lrsquoimplication des beacuteneacuteficiaires y compris drsquoenfants dans
la reacuteponse humanitaire Une strateacutegie cleacute du Cluster est drsquoengager activement les structures
communautaires qui sont impliqueacutes dans le gestion des eacutecoles (par exemple les COGES et
COPAs) agrave toutes les eacutetapes du cycle du projet ndash au deacutebut et tout au long du processus De
plus il est important que les partenaires augmentent la participation des beacuteneacuteficiaires finaux
qui sont les enfants Cela peut se faire sous formes de focus groupes et la mise en place des
meacutecanismes de gestion des plaintes qui soient accessibles agrave lrsquoacircge des enfants
Source Benelli P et al laquo Voicing the Needs and Priorities of Children Living in Conflict in the Democratic Republic of Congo raquo Save the
Children March 2019 p12
Preacutevention de lrsquoExploitation et Abus Sexuel (PSEA)
Selon le Secreacutetaire geacuteneacuteral de lrsquoOrganisation des Nations Unies sur les dispositions speacuteciales
visant agrave preacutevenir lrsquoexploitation et les abus sexuels
Exploitation sexuelle Le fait de profiter ou de tenter de profiter drsquoun eacutetat de
vulneacuterabiliteacute drsquoun rapport de force ineacutegal ou de rapports de confiance agrave des fins
sexuelles y compris mais non exclusivement en vue drsquoen tirer un avantage peacutecuniaire
social ou politique
Abus sexuel Toute intrusion physique agrave caractegravere sexuel commise par la force sous
la contrainte ou agrave la faveur drsquoun rapport ineacutegal ou la menace drsquoune telle intrusion13
Le PSEA est une theacutematique importante pour le Cluster et on nrsquoa aucune toleacuterance envers
les personnes qui abusent de leurs postes et commettent des actes contre cette politique
Le travail en cours pour ameacuteliorer les capaciteacutes des partenaires en PSEA agrave travers les
formations et un renforcement de capaciteacutes continue Chaque membre organisationnel du
Cluster devrait avoir un Code de Conduite qui srsquoaligne avec le Code de Conduite pour les
ONGs et eacutecoles qui ont eacuteteacute valideacutes par lrsquoEPST
Sauvegarde des enfants
Pour assurer une meilleure reacutealisation concregravete du concept de redevabiliteacute en particulier
envers les enfants affecteacutes par la crise en RDC il est essentiel dassurer la sauvegarde de
lenfant dans les interventions de tous les partenaires du Cluster Education
La sauvegarde de lrsquoenfant est un concept qui va au-delagrave de la protection de lrsquoenfant une
approche plus globale visant agrave preacutevenir et agrave dissuader les dommages agrave la santeacute et au
deacuteveloppement des enfants qui peuvent survenir - que ce soit deacutelibeacutereacutement ou non - du fait
des reacuteponses humanitaires Pour cette raison il est crucial que les partenaires du Cluster
13 httpswwwinternationalgccaworld-mondeissues_development-enjeux_developpementsexual_exploitation-exploitation_sexuelsindexaspxlang=eng
27
Eacuteducation sengagent agrave ecirctre des laquo organisations sures pour les enfants raquo et agrave mener des
programmes eacuteducatifs dune maniegravere qui ne comporte pas des dangers pour les enfants
Le Cluster Education peut donc jouer un rocircle central en rappelant agrave ses partenaires que la
sauvegarde de lrsquoenfant est une responsabiliteacute collective reacutepondant aux principes de laquo ne pas
nuire raquo et de laquo centraliteacute de la protection raquo Les partenaires du Cluster Education doivent
donc sengager agrave utiliser des politiques des proceacutedures et des pratiques pour assurer la
seacutecuriteacute et le bien-ecirctre de tous les enfants et adultes avec lesquels ils entrent en contact
Alors que le Cluster Eacuteducation vit par la valeur de la toleacuterance zeacutero contre toute forme de
violence et dabus les partenaires seront soutenus pour ameacuteliorer leur compreacutehension et
leurs pratiques de sauvegarde de lrsquoenfant agrave la fois afin drsquointeacutegrer une culture de sauvegarde
de lenfant au sein de lrsquoorganisation et pour reacutealiser des programmes deacuteducation plus sucircrs
Agrave ce jour le Cluster Education de la RDC fait deacutejagrave de la sauvegarde des enfants un principe
directeur agrave travers son objectif de creacuteer des environnements dapprentissage sucircrs et
protecteurs dans toutes ses opeacuterations Le Cluster Education met en œuvre des actions de
sauvegarde qui se poursuivront en 2020-2021 y compris lrsquoajouteacute drsquoun point permanent de
lordre du jour reacuteunions du Cluster Education pour faire progresser la sauvegarde des enfants
en tant que prioriteacute En particulier tous les partenaires semploient agrave renforcer la protection
des enfants dans les eacutecoles les enseignants reccediloivent des informations sur ladoption dun
code de conduite (ou dun regraveglement inteacuterieur) Le Cluster encourage lutilisation de
meacutecanismes de retour dinformation et de plainte adapteacutes aux enfants Comme mentionneacute
ci-dessus laccent et lengagement sont speacutecifiquement mis sur la PSEA en tant que prioriteacute
mondiale du systegraveme humanitaire Le Cluster Eacuteducation coopegravere eacutegalement avec le sous-
cluster protection de lenfance pour le reacutefeacuterencement des cas au niveau scolaire ainsi quavec
le cluster EHA pour garantir la seacutecuriteacute des toilettes agrave leacutecole par exemple
Au cours de 2020-2021 le Cluster Education de la RDC soutenu par le GEC envisagera en
outre didentifier des actions additionnelles pour ameacuteliorer la sauvegarde de lenfant Dans
cette mesure le Cluster Education inclura la sauvegarde des enfants dans sa composante du
prochain HRP (2021) de la RDC afin de garantir que lattention voulue soit accordeacutee par les
partenaires et le HCT (et non seulement dans le secteur de lrsquoeacuteducation mais dans tous les
secteurs) Lrsquoinclusion de la sauvegarde de lrsquoenfant dans le HRP leacutegitimera eacutegalement la
sollicitation de fonds afin de progresser concregravetement vers le renforcement des capaciteacutes
des partenaires du Cluster Education
Participation des enfants
Pour une meilleure et plus concregravete reacutealisation du concept de redevabiliteacute en particulier
envers les enfants toucheacutes par une crise il est essentiel dimpliquer les enfants dans les
interventions de tous les partenaires du Cluster Education En effet lrsquoarticle 12 de la
Convention des Nations Unies relative aux droits de lrsquoenfant (CDE) consacre le droit des
enfants agrave ecirctre impliqueacutes dans toutes les deacutecisions les concernant et agrave voir leurs opinions
prises en consideacuteration Donc le Cluster Education en tant que groupe et ses partenaires au
niveau de chaque organisation doivent consulter les enfants tout au long des diffeacuterentes
phases du cycle du programme humanitaire Pourtant la voix des enfants est rarement
entendue dans la crise humanitaire qui touche le Congo
Reconnaissant que les pratiques et les normes de participation des enfants dans les
programmes drsquoeacuteducation en situation drsquourgence doivent ecirctre ameacutelioreacutees le Cluster
Education de la RDC sengage agrave consulter les enfants toucheacutes par le conflit non seulement
en guise de geste symbolique mais dune maniegravere veacuteritablement participative ougrave la voix des
enfants affecteacutes sera entendue pour une reacuteponse plus cibleacutee qui reacuteponde agrave leurs
preacuteoccupations Dans le contexte de la RDC il pourrait ecirctre possible - au moins dans une
certaine mesure - dimpliquer les enfants dans la conception la mise en œuvre le suivi et
leacutevaluation des programmes eacuteducatifs dans des endroits cibleacutes Dans cette mesure au cours
28
de cette strateacutegie et avec le soutien du GEC le Cluster Education au Congo identifiera des
partenaires deacutesireux et capables de sengager de maniegravere plus systeacutematique et significative
avec les enfants dans leurs zones de couverture Les enfants seront impliqueacutes dans des
activiteacutes adapteacutees et laquo amis des enfants raquo pour obtenir leur avis sur des questions cleacutes qui
pourraient aider les partenaires agrave mieux cibler leurs interventions drsquoeacuteducation en situation
drsquourgence Par exemple conformeacutement aux objectifs prioritaires du Cluster Eacuteducation de la
RDC les enfants pourraient expliquer les risques quils-elles perccediloivent comme affectant leur
capaciteacute dacceacuteder et de rester agrave leacutecole dans quelle mesure les environnements scolaires
soutenus par les partenaires du Cluster Eacuteducation sont veacuteritablement sucircrs et protecteurs si
la capaciteacute des enseignants les aide agrave apprendre et dautres
Un point permanent de lordre du jour sera ajouteacute aux reacuteunions du Cluster Education pour
faire progresser la participation des enfants en tant que prioriteacute Certaines actions
potentielles qui seront discuteacutees avec les partenaires du Cluster Education les autoriteacutes
eacuteducatives et les enfants eux-mecircmes peuvent inclure
Mener des consultations avec les enfants dans le cadre des processus drsquoeacutevaluation
des besoins du Cluster lors du prochain cycle de programme
Mener des consultations avec les enfants lors des visites du Cluster sur le site des
projets par exemple pour la prochaine subvention drsquoECW
Explorer comment recevoir des feedbacks des enfants et y donner suite
Inclure dans le systegraveme de suivi du Cluster Eacuteducation des questions pilotes (agrave petite
eacutechelle) relatives agrave la satisfaction des enfants agrave lrsquoeacutegard des services reccedilus (si possible)
Dans toutes les consultations avec les enfants le Cluster Education de la RDC et ses
partenaires tiendront ducircment compte de la sauvegarde des enfants et les consultations
respecteront les 9 normes de base pour une participation significative et eacutethique des enfants
(la participation est transparente volontaire pertinente respectueuse inclusive child-
friendly sucircre soutenue par la formation du personnel et responsable)
Le Cluster Education inclura la participation des enfants dans sa composante du prochain
HRP de la RDC en 2021 afin de garantir que lattention requise est accordeacutee agrave la fois par les
partenaires et par le HCT
Rapportage MRM
La Reacutesolution 1612 du Conseil de Seacutecuriteacute adopteacutee le 26 juillet 2005 creacutee un meacutecanisme de
surveillance et de communication des violations graves des droits de lrsquoenfant pour les pays
affecteacutes par des conflits armeacutes et un Groupe de Travail du Conseil de Seacutecuriteacute sur les enfants
et les conflits armeacutes (SCWG-CAAC) chargeacute drsquoexaminer les rapports des pays concerneacutes et
drsquoeffectuer un plaidoyer agrave haut niveau
Le meacutecanisme de surveillance et de communication a pour mandat de faire rapport sur 6
violations graves des droits de lrsquoenfant commises en situation de conflit armeacute par toutes les
parties au conflit (forces gouvernementales et groupes armeacutes)
Meurtre et mutilation drsquoenfants
Recrutement et utilisation drsquoenfants
Attaques contre les eacutecoles et les hocircpitaux
Viol et autres violences sexuelles graves sur mineurs
Enlegravevement drsquoenfants
Refus-restrictions drsquoaccegraves humanitaire
Le Cluster Eacuteducation joue un rocircle important sur la documentation des attaques contre les
eacutecoles dans le cadre du MRM 1612 En geacuteneacuteral les acteurs de protection de lrsquoenfant sur le
terrain sont chargeacutes de collecter les informations sur les 6 violations graves mais les attaques
29
contre les eacutecoles sont cependant rarement documenteacutees pour diverses raisons Agrave travers
ses programmes les partenaires du Cluster Eacuteducation ont accegraves agrave des informations sur les
attaques drsquoeacutecoles qui ne sont pas toujours disponibles aux acteurs de protection donc le
Cluster a une responsabiliteacute de documenter et reporter ces attaques dans le cadre du MRM
1612 En plus le Cluster appuie lrsquoanalyse des tendances plus preacutecise des attaques drsquoeacutecoles
de leurs auteurs et des conseacutequences pour lrsquoeacuteducation des enfants dans les zones toucheacutees
qui pourra ainsi ecirctre relayeacutee dans le plaidoyer pour le respect du caractegravere neutre des eacutecoles
effectueacutees agrave haut niveau par le Groupe de Travail du Conseil de Seacutecuriteacute sur les enfants et
les conflits armeacutes (SCWG-CAAC) Pour le rapport les membres du Cluster devraient
utiliser la Fiche drsquoIncident en Annexe 2
30
PLAN DE SUIVI
Eacutelaboration des outils de collecte
Conception des outils de collecte (345W)
Les outils de collecte sont drsquoune grande importance pour permettre de collecter les donneacutees
servant au suivi de la reacuteponse humanitaire Pour ce qui est du suivi de la reacuteponse le Cluster
Education utilise normalement lrsquooutil de collecte 345W (Qui fait Quoi Ougrave pour Quand
pour Qui) lrsquooutil conccedilu est une adaptation de lrsquooutil 4W existant du Cluster Education
Global un outil de format Excel standardiseacute et utiliseacute par la plupart des clusters Eacuteducation
drsquoautres pays Lrsquooutil a deacutejagrave eacuteteacute utiliseacute par les partenaires et leurs feedbacks ont permis de le
reacuteadapter
Lrsquooutil eacutetait conccedilu en Excel et exigeait des compeacutetences en Excel pour pouvoir bien
compleacuteter lrsquooutil
Lrsquooutil en Excel entrainait geacuteneacuteralement quelques erreurs de saisie
Une version du mecircme outil vient drsquoecirctre mise en place sur Kobo cela permettra aux
partenaires de renseigner directement lrsquooutil en ligne agrave condition drsquoavoir une connexion
internet Des consultations auront lieu avec les partenaires afin de savoir si lrsquooutil conccedilu en
ligne rendra leurs tacircches faciles et eacutetudier la bonne maniegravere de reacutepondre agrave ces difficulteacutes
Objectif de la collecte des donneacutees 3W
Comme susmentionneacute lrsquooutil 3W participe au suivi de la mise en œuvre du plan de reacuteponse
humanitaire En effet lrsquoanalyse et lrsquoexploitation des donneacutees fournies par les acteurs
humanitaires actifs sur le terrain permettent drsquoeacutetablir la cartographie des interventions agrave un
moment preacutecis donneacute Ainsi lrsquoinformation est disponible sur les acteurs preacutesents (WhoQui
) la nature de leurs interventions (WhatQuoi ) et les localiteacutes qui beacuteneacuteficient de ces
interventions (WhereOu ) Cette cartographie peacuteriodiquement mise agrave jour (mensuellement
pour le cluster Education national RDC) permet agrave la communauteacute humanitaire de suivre la
reacuteponse aux besoins sur le terrain mais aussi et surtout drsquoidentifier les gaps Les analyses y
reacutefeacuterant alimentent la reacuteflexion pour les prochaines eacutetapes de planification strateacutegique
Au-delagrave du suivi immeacutediat de la reacuteponse humanitaire lrsquoexploitation des donneacutees collecteacutees agrave
travers lrsquooutils 3W permet aussi une analyse strateacutegique de la situation du secteur Et ce du
point de vue de lrsquoexpertise des acteurs en preacutesence (type drsquoactiviteacutes mises en œuvre) de
lrsquoaccegraves humanitaire dans une zone donneacutee (nombre de partenaires opeacuterationnels) de
lrsquoattractiviteacute du type de crise (nombre de projet en cours proportion de la couverture des
besoins hellip) et de la typologie des bailleurs en lien avec les aspects ci-avant (bailleurs des
projets en cours) Ces informations sont utiles pour affiner la strateacutegie de communication
du secteur en direction des bailleurs et de la communauteacute humanitaire
Autres domaines agrave suivre
Pour renforcer les prises de deacutecisions strateacutegiques et le plaidoyer le cluster Education
collectera en plus du suivi les donneacutees ou alleacutegations sur les eacutecoles attaqueacutees les eacutecoles
fermeacutees ou les eacutecoles deacutetruites par les catastrophes ainsi que le nombre des enfants affecteacutees
Le cluster devra mettre en place un outil de collecte qui permet la collecte systeacutematique de
ces donneacutees vu leur importance Le cluster exploitera reacuteguliegraverement les rapports
drsquoeacutevaluations des partenaires pour alimenter et mettre agrave jour lrsquoanalyse des donneacutees
secondaires
Plan de suivi
31
Qui doit rapporter
Il est important que tous les partenaires qui mettent en œuvre les activiteacutes drsquoeacuteducation en
reacuteponse agrave une crise humanitaire puissent contribuer au rapportage de leurs activiteacutes au
cluster cela permet une bonne utilisation et distributions des efforts ou ressources Bien que
certains acteurs rapportent sur des projets de deacuteveloppement les analyses prennent en
compte seulement les projets humanitaires
Freacutequence du rapportage
La freacutequence de collecte des rapports ou donneacutees deacutepend du type de rapport ou
donneacutees agrave soumettre
Les donneacutees sur le 3W donneacutees des attaques contre les eacutecoles ou eacutecoles occupeacutees
fermeacutees sont collecteacutees continuellement mais partageacutees mensuellement (Voir la
section calendrier du rapportage)
Les rapports des eacutevaluations effectueacutees par les partenaires sont partageacutes au cluster
chaque mois
Les donneacutees sur les indicateurs de suivi de la reacuteponse (Dashboard humanitaire) sont
collecteacutees trimestrielles (voir la section calendrier du rapportage)
Formats du rapportage
3W (Qui fait Quoi Ougrave)
Le format du rapportage deacutepend du type des informations agrave collecter Les donneacutees 3W sont
collecteacutees agrave travers le formulaire en ligne de Kobo Collect Mais vu que lrsquooutil Kobo nrsquoest
pas accessible pour ceux qui nrsquoont pas accegraves agrave internet14 une version en Excel ou mobile de
lrsquooutil peut ecirctre disponible pour permettre agrave ceux qui nrsquoont pas internet de soumettre ces
donneacutees Mais cette derniegravere option nrsquoest pas preacutefeacuterable eacutetant donneacute que ccedila ne permet pas
drsquoobtenir les donneacutees de qualiteacute
La freacutequence du rapportage au cluster Education est mensuel Le cycle de collecte des
donneacutees du 3W commence chaque 25egraveme jour du mois Agrave cette date les partenaires de
mise en œuvre compilent les donneacutees et les soumettent aux personnes chargeacutees du
rapportage au cluster
Auparavant lorsque lrsquooutil Excel du 3W eacutetait utiliseacute les partenaires devraient soumettre les
donneacutees aux leadsleads des sous clusters Eacuteducation au niveau sous national pour qursquoagrave leur
tour ceux-ci puissent faire la compilation de ces donneacutees et les soumettre au cluster
Education national pour consolidation Cette approche nrsquoest pas adopteacutee actuellement pour
le 3W eacutetant donneacute que ces donneacutees sont soumises directement par les partenaires eux-
mecircmes via le formulaire en ligne de Kobo Collect mais le cluster Education national revient
toujours aux leadsleads pour la validation des donneacutees reccedilues Pour toute communication
destineacutee aux partenaires le cluster Education National passe toujours par les leadscoleads
des sous clusters
Pour les autres types de rapportages qui ne sont pas soumis en ligne Comme les rapports
sur les eacutecoles attaqueacutees fermeacutees ou occupeacutees par les IDPS ou rapports drsquoeacutevaluations
les partenaires soumettent ces donneacutees agrave leur sous cluster respectif qui agrave son tour doit
compiler cela et envoyer au cluster National
Lrsquooutil de Dashboard humanitaire
14 Kobo peut ecirctre utiliseacute offline en teacuteleacutechargeant le formulaire Kobo dans le teacuteleacutephone mais cela risquera de creacuteer les problegravemes des versions
quand il faut mettre agrave jour les formulaires La plupart des partenaires nrsquoont pas des connaissances avanceacutees de Kobo et que des manipulations
avanceacutees risquent de conduire agrave la suppression des donneacutees Crsquoest quand mecircme une option agrave reacute-envisager avec les partenaires disons que Kobo
a aussi ses limites Crsquoest difficile de savoir quel partenaire utilise la version obsolegravete
32
Lrsquooutil de collecte Dashboard est un outil utiliseacute par tous les clusters lrsquooutil concerne
uniquement la collecte des donneacutees sur les indicateurs en lien avec le plan de reacuteponse
humanitaire Ces indicateurs sont bien connus et repris dans les plans de reacuteponses
humanitaires et les donneacutees collecteacutees de ces indicateurs permettent drsquoeacutevaluer quel a eacuteteacute le
progregraves du cluster en fonction des cibles La freacutequence de collecte du Dashboard est
trimestrielle et ce sont les leads et coleads qui sont chargeacutes de compiler ces donneacutees pour
chaque hub respectif avant de lrsquoenvoyer au cluster Education national Lrsquooutil est en Excel et
conccedilu par OCHA avec lrsquoIM Working Group
Collecte des donneacutees des alleacutegations sur les eacutecoles attaqueacutees fermeacutees ou occupeacutees
par les IDPs
Les donneacutees sur les alleacutegations des eacutecoles attaqueacutees fermeacutees ou occupeacutees sont collecteacutees
mensuellement par les hubs des clusters Educations aupregraves des partenaires Apregraves
veacuterification et compilation ces donneacutees sont envoyeacutees au cluster Education national La
collecte de ces donneacutees ne remplace pas la collecte pour le MRM qui est un autre processus
Ainsi le cluster Education ne confirme pas les donneacutees qui ne sont pas valideacutees selon les
normes MRM Dans ce cas les donnes de lrsquoEducation sont formuleacutees au conditionnel pour
eacuteviter une discordance des informations sensibles concernant le pays Actuellement selon
les points agrave lrsquoordre du jour le cluster Education du niveau national est convie aux reacuteunions
du MRM pour apporter sa contribution
Rapportage
Pour eacuteviter les lourdes charges de travail aux partenaires et la duplication des rapportages
Les partenaires (proprieacutetaire du projet agence de financement ou partenaire de mise en
œuvre) doivent se consulter et deacutecider quelle agence doit srsquooccuper du rapportage au
Cluster Education Cette consultation permet agrave chaque partenaire de savoir ougrave orienter le
message incitant agrave la collecte des donneacutees Bien qursquoun partenaire puisse srsquooccuper du
rapportage du projet au cluster Education les analyses faites par le cluster incluront tous les
autres partenaires impliqueacutes dans un projet particulier (agence rapportant donateur
partenaire de mise en œuvre etc)
Flux drsquoinformations du rapportage
Le flux drsquoinformation (chemin que parcourt les informations depuis la collecte jusqursquoaux
analyses) du rapportage deacutependra de type de rapportage ou donneacutees agrave soumettre Le
graphique suivant reacutesume le flux des informations pour chaque type de collecte (3W
Dashboard donneacutees des eacutecoles attaqueacutees)
33
Calendrier du Rapportage
Rapportage 3W (Collecteacute mensuellement)
Rapportage DASHBOARD HUMANITAIRE (Collecteacute trimestriellement)
Pour suivre les impacts de la reacuteponse humanitaire le cluster Education utilise le Dashboard
pour collecter les donneacutees sur les indicateurs de suivi Contrairement agrave lrsquooutil 3W qui est
directement envoyeacute aux partenaires pour ecirctre compleacuteteacute lrsquooutil de Dashboard est envoyeacute
aux leads et coleads des sous clusters Qui agrave leur tour doivent lancer la collecte aupregraves des
partenaires des sous clusters compiler et envoyer au cluster national
La collecte des donneacutees pour le Dashboard commence chaque fin du trimestre et les
donneacutees agrave collecter couvrent tout un trimestre
Partage des informations analyses aux partenaires
Le cluster partagera les analyses aux partenaires chaque deuxiegraveme semaine du mois Les
analyses incluent les infographies les visualisations les cartes maps Ces analyses seront
produites agrave partir des donneacutees collecteacutees aupregraves des partenaires et qui ont eacuteteacute compileacutes et
nettoyeacutees Cela inclut les donneacutees des 34W Les donneacutees des Dashboard les donneacutees des
eacutevaluations les donneacutees des alleacutegations des eacutecoles attaqueacutees ou occupeacutees par des IDPs en
plus des donneacutees du FTS
Le cluster Education publie eacutegalement ces analyses sur la page web Humanitarian Response
du cluster Education
Suivi intersectoriel
Le cluster Education va discuter avec les autres clusters pour deacuteterminer qui sera
responsable de faire le suivi sur certains indicateurs communs Il srsquoagira notamment des
secteurs Eau assainissement et hygiegravene dans les eacutecoles pour les Zones non couvertes par le
cluster Education Protection de lrsquoEnfant pour les espaces amis des enfants et Seacutecuriteacute
Alimentaire pour les cantines scolaires
ACTION PERSONNEORGANE RESPONSABLE
EacuteCHEacuteANCE
Lancement du processus de collecte LrsquoIM envoi un mail aux leadscoleads pour qursquoagrave leur tour envoient ce mail aux partenaires pour les inciter deacutejagrave agrave preacuteparer les donneacutees agrave collecter Par exemple la collecte des donneacutees 3W pour les mois de juin deacutebutera le 25 juin
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 25e jour du mois en cours
Soumissions des donneacutees 3W Les partenaires soumettent les donneacutees
Partenaires chargeacutes du rapportage ou sous clusters
Du 25e jour du mois en cours jusqursquoau 3e jour du mois suivant
Nettoyage des donneacutees soumises Nettoyage des donneacutees collecteacutees et retour aux partenaires pour correction
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 4e et 5e jour du mois suivant
Retour aux partenaires pour validation Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) partenaires ou sous clusters
6e jour du mois
Soumission des donneacutees 3W collecteacutees agrave OCHA Les donneacutees sont soumises agrave OCHA eacutetant donneacute OCHA ne collecte plus les donneacutees 3W aupregraves des partenaires
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) Au deacutebut de la deuxiegraveme semaine du mois ou 8e jour du mois
Partage du rapport 3W aux partenaires (Infographies) Partage du rapportage aux partenaires
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 10e jour du mois
Mise agrave jour des rapports 3W dans le site web du cluster Education National
Gestionnaire de lrsquoinformation (IM) 12e jour du mois
34
Dispositifs de retour drsquoinformations ciblant les populations toucheacutees
Il est attendu des partenaires drsquoeffectuer le retour des informations importantes et pratiques
comme un outil de responsabilisation et de sensibilisation Le retour drsquoinformations aux
populations toucheacutees contribue agrave renforcer leur reacutesilience et amegravene le partenaire agrave remplir
lobligation de rendre compte Aussi crsquoest un bon moyen de maintien de la coheacutesion sociale
en reacuteduisant les rumeurs qui sont freacutequentes dans ces contextes Il peut se faire de maniegravere
formelle et informellenon formelle Il doit ecirctre continu de maniegraveres agrave alimenter le flux
drsquoinformation entre les partenaires et les populations toucheacutees
Suivi des performances en matiegravere de coordination du Cluster
Au deacutebut de chaque anneacutee le Cluster Eacuteducation conduit un processus de la surveillance de
la performance de la coordination du Cluster (CCPM) Le CCPM permet au Cluster agrave eacutevaluer
son efficaciteacute de coordination par rapport aux six fonctions de base des Clusters qui sont
deacutefinies dans le laquo Module de reacutefeacuterence pour la coordination du cluster au niveau des pays raquo
plus la redevabiliteacute envers les populations affecteacutees Le CCPM est un processus meneacute par le
pays qui est soutenu par les Clusters mondiaux et lOCHA Le processus est meneacute drsquoune
faccedilon participative et transparente et les reacutesultats du processus sont partageacutes avec
lrsquoensemble des membres du Cluster
35
RELEgraveVEMENT ET TRANSITION
Le gouvernement est le premier responsable de reacutepondre aux besoins eacuteducatifs des enfants
affecteacutes par les conflits et aleacuteas naturelles La reacuteponse drsquoeacuteducation en situations drsquourgences
respecte et suive les normes et directives gouvernementales dans toutes les interventions
Cette Strateacutegie du Cluster couvre lrsquoanneacutee 2020 pour aligner avec la peacuteriode couverte par le
Plan de Reacuteponse Humanitaire 2020 en RDC
Implication des parties prenantes permanentes
Actuellement la RDC fait face aux plusieurs crises complexes et le systegraveme humanitaire est
bien eacutetabli avec les liens forts au gouvernement Neacuteanmoins dans ce contexte il est
important de faire la planification pour que la reacuteponse soit geacutereacutee de plus un plus par les
parties prenantes permanentes qui sont mieux placeacutees pour reacutepondre aux besoins des
populations affecteacutees agrave long terme
Le Cluster Eacuteducation met en œuvre deux strateacutegies pour appuyer cet objectif
La premiegravere strateacutegie est la forte implication du gouvernement dans la gestion du
Cluster agrave travers leur rocircle important dans lrsquoUniteacute de Coordination du Cluster ainsi
que les liens forts entre laquo La Strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la formation
(SSEF) 2016-2025 raquo et la Strateacutegie du Cluster
La deuxiegraveme strateacutegie comprirend les efforts drsquoappuyer la localisation crsquoest-agrave-dire le
transfert de la compeacutetence aux organisations nationaux et locaux qui sont bien
placeacutees pour intervenir dans les contextes humanitaires ainsi que les contextes de
relegravevement et deacuteveloppement
Voir les sections laquo Alignement raquo sur p34 et laquo Localisation raquo sur p24 pour plus des
deacutetails
Renforcement de capaciteacutes
Au deacutebut du 2020 les partenaires du Cluster Eacuteducation ont deacuteveloppeacute un Plan de
Renforcement de leurs capaciteacutes ciblant le gouvernement et les ONGs nationaux et locaux
Lrsquoeacutelaboration de ce plan a eacuteteacute faite dans une faccedilon collaborative et participative agrave travers une
priorisation des theacutematiques cleacutes qui seraient couvertes La mise en œuvre de ce plan eacutetait
conccedilue comme une eacutetape cleacute dans le processus de transition
Malheureusement la crise du COVID-19 et les mesures drsquoatteacutenuation des risques associeacutes
ont tardeacute lrsquoexeacutecution de ce plan et plusieurs formations devront ecirctre reporteacutees jusqursquoagrave la fin
de 2020 ou glisseacutees en 2021
36
ALIGNEMENT La Strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la formation (SSEF) 2016-2025
Le Gouvernement de la RDC se dote drsquoune strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la
formation Le processus a impliqueacute les diffeacuterents ministegraveres en charge de lrsquoeacuteducation et de
la formation La strateacutegie deacutefinit les prioriteacutes drsquoactions pour le secteur de lrsquoeacuteducation la
priorisation pour la mise en œuvre des politiques et des actions est assureacutee dans le cadre
du plan drsquoactions faisant lrsquoobjet drsquoune actualisation annuelle Elle est ici actualiseacutee pour
lrsquoadapter agrave lrsquohorizon 2025 pour harmoniser les strateacutegies sous-sectorielles et prendre en
compte les derniegraveres donneacutees statistiques disponibles La vision du Gouvernement du
Congo pour le secteur de lrsquoeacuteducation est laquo la construction drsquoun systegraveme eacuteducatif inclusif et
de qualiteacute contribuant efficacement au deacuteveloppement national raquo
La Strateacutegie du Cluster est bien aligneacutee avec le SSEF Sur lrsquoAxe 3 du SSEF laquo Ameacuteliorer la
gouvernance et le pilotage du secteur Instaurer une gouvernance transparente et
efficace raquo lrsquoobjectif 517 est de laquo Deacutefinir une politique de preacutevention des risques de
catastrophes urgence ou conflits raquo avec le sous-objectif 5171 qui deacutefinit que en
attendant le deacuteveloppement de cette politique le gouvernement priorise les autres
mesures pour ameacuteliorer lrsquoeacuteducation en situation drsquourgence
La premiegravere mesure est la laquo Renforcement des capaciteacutes institutionnelles aux niveaux
central et provincial sur la probleacutematique de lrsquoeacuteducation en situations drsquourgence raquo agrave travers
le renforcement du rocircle du gouvernement au niveau central et deacutecentraliseacute dans la
coordination de lrsquoeacuteducation en situation drsquourgence et les interventions des organisations
humanitaires du secteur drsquoeacuteducation Le Cluster fournit un appui au gouvernement agrave
reacutealiser cet objectif agrave travers une forte participation active dans le Cluster Education aux
toutes niveaux et notamment par leur rocircle important dans lrsquoUniteacute de Coordination du
Cluster
Concernant la deuxiegraveme mesure le gouvernement preacutevoie laquo lrsquointeacutegration systeacutematique de
mesures lieacutees agrave lrsquoaccroissement de lrsquoaccegraves dans les plans drsquoactions raquo y compris lrsquoeacutevaluation
et reacuteparation des deacutegacircts sur les infrastructures et les eacutequipements scolaires affecteacutes par les
crises ou la mise en place de nouvelles infrastructures temporaires ou semi-permanentes
afin drsquoassurer la continuiteacute de lrsquoeacuteducation la renforcement des dispositifs drsquoaccueil des
eacutelegraveves deacuteplaceacutes suite aux conflits et catastrophes et lrsquoappuie psychologiquement des
enfants traumatiseacutes15 Le Cadre de Reacuteponse du Cluster et le Paquet Minimum sont tregraves
bien aligneacutees avec ces activiteacutes prioriseacutes dans le SSEF
Le Plan de Reacuteponse Humanitaire (HRP) 2020
Cette strateacutegie du Cluster et le HRP ont eacuteteacute deacuteveloppeacutes sur la mecircme base de travail fait
par le Cluster Education pendant lrsquoanneacutee 2019 et speacutecifiquement pendant la peacuteriode de
planification humanitaire annuel pour 2020 Donc les deux documents sont bien aligneacutes Le
HRP a eacuteteacute reacuteviseacute en juin 2020 afin drsquointeacutegrer lrsquoimpact de lrsquoeacutepideacutemie de COVID-19 sur les
besoins humanitaires existants et activiteacutes lieacutees agrave la reacuteponse ainsi que drsquoajuster les prioriteacutes
humanitaires en prenant en compte lrsquoeacutevolution du contexte opeacuterationnel
Les objectifs de la Strateacutegie sont aligneacutes avec ceux du HRP 2020 reacuteviseacute comme suit
1 HRP 2020 Proteacuteger la vie de 262 954 enfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes
ou refouleacutes depuis moins de six mois et ceux des meacutenages drsquoaccueil agrave travers
15 La Strateacutegie sectorielle de lrsquoeacuteducation et de la formation (SSEF) 2016-2025 p93
37
lrsquointeacutegration dans les eacutecoles et lrsquoeacuteducation agrave distance (contribue agrave lrsquoobjectif
speacutecifique 11)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 1 laquo Accegraves raquo du Cluster Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un
environnement dapprentissage sucircr et protecteur est ameacutelioreacute
2 Assurer lrsquoaccegraves agrave des services EHA en milieu scolaire agrave 555 536 enfants de 6 agrave 17
ans freacutequentant les eacutecoles des zones affecteacutees par la crise du COVID-19 le choleacutera
et des mouvements de population pour faire face aux eacutepideacutemies et maladies
mortelles agrave origine hydrique ou vectorielle (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 12)
3 Proteacuteger la vie de 555 536 enfants de 6 agrave 17 ans affecteacutes par la crise du COVID-19
dans les provinces agrave travers lrsquoeacuteducation agrave distance (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique
12)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 1 laquo Accegraves raquo du Cluster Accegraves eacutequitable agrave leacuteducation dans un
environnement dapprentissage sucircr et protecteur est ameacutelioreacute
4 Assurer lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation inclusive de qualiteacute dans un environnement
drsquoapprentissage sucircr et protecteur agrave 201 121 enfants de 6 agrave 17 ans deacuteplaceacutes
retourneacutes ou refouleacutes depuis sept agrave 18 mois et 26 183 enfants des meacutenages
drsquoaccueil (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 21)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 3 laquo Qualiteacute raquo du Cluster La qualiteacute de leacuteducation est
ameacutelioreacutee
5 Former 8 914 enseignants sur les theacutematiques cleacutes dont la meacutethodologie centreacutee
sur lrsquoenfant le soutien psychosocial lrsquoeacuteducation pour la paix et lrsquoeacuteducation agrave
distance (contribue agrave lrsquoobjectif speacutecifique 21)
Lieacutee agrave lrsquoobjectif 3 laquo Qualiteacute raquo du Cluster La qualiteacute de leacuteducation est
ameacutelioreacutee
Nexus Humanitaire- Deacuteveloppement
En mai 2016 le Sommet humanitaire mondial a appeleacute agrave un changement dans la gestion la
planification et la mise en œuvre de lrsquoaction humanitaire Dans son rapport laquo Une seule
humaniteacute des responsabiliteacutes partageacutees raquo en amont de ce sommet le Secreacutetaire geacuteneacuteral
des Nations unies a lanceacute un appel mondial afin de laquo changer la vie des gens passer de la
fourniture de lrsquoaide agrave la fin des besoins raquo Il insiste pour que les Objectifs du
Deacuteveloppement Durable agrave atteindre en 2030 ne deacutelaissent personne et fait reacutefeacuterence agrave la
mise en place drsquoun cadre de travail commun entre les acteurs humanitaires et ceux du
deacuteveloppement afin drsquoassurer au mieux la seacutecuriteacute la digniteacute et la capaciteacute de srsquoeacutepanouir
des populations vulneacuterables et des populations les plus agrave risque
La communication de 2018 et les conclusions du Conseil reconnaissent que les reacuteponses
aux crises prolongeacutees neacutecessitent agrave la fois des instruments humanitaires et des instruments
de deacuteveloppement travaillant ensemble et de maniegravere compleacutementaire Cela implique une
extension des perceptions traditionnelles selon lesquelles les acteurs humanitaires initient
la reacuteponse en matiegravere drsquoeacuteducation puis srsquoadressent aux acteurs du deacuteveloppement Les
crises sont souvent longues et complexes et requiegraverent toute la force des instruments de
bord qui travaillent ensemble agrave diffeacuterents niveaux simultaneacutement pour reacutepondre aux
besoins en matiegravere drsquoeacuteducation
Travailler agrave travers le Nexus neacutecessite une analyse conjointe des besoins en eacuteducation et
des rocircles et responsabiliteacutes diffeacuterencieacutes pour les diffeacuterents instruments de la reacuteponse Le
renforcement des systegravemes eacuteducatifs agrave long terme et de leurs capaciteacutes lrsquoappui budgeacutetaire
et le dialogue politique sont les points forts de lrsquoaide au deacuteveloppement ils peuvent
eacutegalement ecirctre en mesure de joindre un soutien agrave long terme aux initiatives lanceacutees par des
acteurs humanitaires Le travail en commun est important agrave travers le nexus Des efforts
38
doivent ecirctre faits pour organiser conjointement des eacuteveacutenements de planification de suivi
drsquoexamen drsquoeacutevaluation et eacutegalement de suivre cette approche dans le cadre de la
coordination sectorielle
Le Cluster Education se consacre agrave lrsquoapproche Nexus et srsquoengage de renforcer les liens
entre la reacuteponse humanitaire et les initiatives de deacuteveloppement Certains partenaires de
deacuteveloppement ont eacuteteacute engageacute dans le processus de deacuteveloppement de cette Strateacutegie agrave
travers leurs participations aux discussions techniques faciliteacutes par le Cluster pendant le
cycle de planification humanitaire 2020 ainsi que les ateliers reacutegionaux qui ont eu lieu agrave la
fin de 2019
39
RESSOURCES
RESSOURCE ET LIEN DESCRIPTION ACAPS The Humanitarian Needs Assessment the Good Enough Guide
httpswwwacapsorgsitesacapsfilesresourcesfileshumanitarian_needs_assessment-the_good_enough_guide_2014pdf
Ces lignes directrices ont eacuteteacute eacutelaboreacutees pour aider le personnel humanitaire agrave concevoir et agrave mettre en œuvre des eacutevaluations des besoins dans les situations drsquourgence Ce guide nrsquoexplique pas chacune des activiteacutes que vous devrez mettre en œuvre dans le cadre de votre eacutevaluation mais il preacutesente eacutetape par eacutetape le processus drsquoeacutevaluation et propose plusieurs outils et ressources utiles
Cluster Eacuteducation global Manuel du coordinateur du Cluster Eacuteducation httpstoolkitineesiteorgresourcesineecmsuploads1035EC_Coordinator_Handbook_FRpdf
Ce manuel vise agrave fournir aux coordonnateurs du Cluster Eacuteducation des informations qui les guideront et les aideront agrave faciliter une intervention preacutevisible coordonneacutee et efficace aux besoins drsquoeacuteducation dans les situations drsquourgence Il couvre un large eacuteventail de questions aperccedilu des questions lieacutees agrave la co-responsabiliteacute conseils sur la faccedilon de diriger des reacuteunions et de faciliter la collaboration entre les partenaires du Cluster orientations sur la gestion de lrsquoinformation eacutelaboration de plans et de strateacutegies du Cluster plaidoyer et mobilisation des ressources
Cluster Eacuteducation global Boicircte agrave outils pour une eacutevaluation conjointe des besoins drsquoeacuteducation
httpstoolkitineesiteorgresourcesineecmsuploads1036RJENA_Toolkit_FRpdf
Cette boicircte agrave outils contient des directives sur les donneacutees secondaires pouvant ecirctre recueillies avant une crise et aborde le processus drsquoeacutelaboration collective drsquooutils drsquoeacutevaluation des besoins Elle fournit eacutegalement des modegraveles qui peuvent ecirctre adapteacutes au contexte
IASC Module de reacutefeacuterence pour la coordination sectorielle
httpswwwhumanitarianresponseinfositeswwwhumanitarianresponseinfofilesdocumentsfilescluster_coordination_reference_module_frpdf
Ce module deacutecrit les principaux eacuteleacutements de la coordination sectorielle et a eacuteteacute eacutelaboreacute agrave titre drsquooutil de reacutefeacuterence pour les intervenants afin de soutenir leurs activiteacutes et drsquoameacuteliorer lrsquoefficaciteacute de la reacuteponse humanitaire
IASC Preacuteparation agrave la reacuteponse aux urgences (ERP)
httpswwwhumanitarianresponseinfositeswwwhumanitarianresponseinfofilesdocumentsfileserp_guidance_frenchpdf
Ce guide est destineacute agrave permettre agrave la communauteacute humanitaire dans son ensemble drsquoecirctre precircte agrave mettre en œuvre une intervention immeacutediate dans le pays en conjonction avec les mesures prises au niveau national qui sont vitales pour faire face agrave une situation drsquourgence
Normes minimales de lrsquoINEE pour lrsquoeacuteducation Preacuteparation intervention et relegravevement httpwwwineesiteorgfrnormes-minimales
Le Manuel des normes minimales de lrsquoINEE est le seul outil mondial qui impose un niveau minimal de qualiteacute de lrsquoeacuteducation et drsquoaccegraves agrave celle-ci dans les situations drsquourgence par le biais du relegravevement Il vise agrave 1) renforcer la qualiteacute de la preacuteparation de lrsquointervention et du relegravevement dans le domaine de lrsquoeacuteducation 2) augmenter lrsquoaccegraves agrave des possibiliteacutes drsquoapprentissage sucircres et pertinentes pour tous les apprenants indeacutependamment de leur acircge de leur sexe ou de leurs aptitudes et 3) garantir la redevabiliteacute et une coordination forte de la fourniture drsquoeacuteducation en situation drsquourgence jusqursquoau stade du relegravevement
40
ANNEXES
Annexe 1 ndash Paquet Minimum du Cluster Education
PAQUET MINIMUM laquo Conseacutequence humanitaire Bien-ecirctre raquo ou laquo La reacuteponse immeacutediate raquo (0 agrave 6 mois)
Activiteacute Standard Speacutecifications Coucirct moyen
1 Mise en place des espaces
temporaire drsquoapprentissage 1 salle de classe temporaire par eacutecole
Salle de 8m x 7m (normes en RDC)
Equipement
o Tables bancs (15 piegraveces)
o Table et chaise pour lrsquoenseignant
o Tableaux noirs portatifs (1)
Deux portes de latrines drsquourgence
Chaque salle de classe compte 55 eacutelegraveves
Les latrines devront assurer une intimiteacute
pour les utilisateurs une seacuteparation pour
filles et garccedilons
Assurer la participation de la communauteacute
notamment dans la fouillecreusement des
fosses
$5785 eacutecole
2 Distribution des
fournitures scolaires aux
eacutelegraveves
Un kit par eacutelegraveve cibleacute
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 1-2
Stylo ndash Bille bleu (2 piegraveces)
Crayon noir (2 piegraveces)
Gomme pour crayon noir (1 piegravece)
Crayon de couleur (1 boite)
Taille Crayon en plastique (1 piegravece)
Cahier 48 pages A5 (3 piegraveces)
Cahier de dessin 48pg A5 (1 piegravece)
Cahier de calligraphie 48pg A5 (1 piegravece)
Ardoise (1 piegravece)
Touche pour ardoise (1 piegravece)
Sac pour eacutelegraveve (1 piegravece)
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 3-6
Stylo ndash Bille bleu (2 piegraveces)
Stylo ndash Bille rouge (2 piegraveces)
Crayon noir (1 piegraveces)
Crayon de couleur (1 boite)
Gomme pour crayon noir (1 piegravece)
Le sac doit ecirctre obligatoirement en tissus
ou toile veacutegeacutetale (pas en plastique)
$14 eacutelegraveve
41
Taille Crayon en plastique (1 piegravece)
Cahier 96pg A5 (4 piegraveces)
Cahier de dessin 48pg A5 (1 piegravece)
Latte en bois (1 piegravece)
Boite matheacutematique (1 boite)
Sac pour eacutelegraveve (1)
3 Distribution des
fournitures aux enseignants
Un kit par enseignant cibleacute
Stylo Bille bleu (5 piegraveces)
Stylo Bille rouge (2 piegraveces)
Craies blanches - bte agrave 100 barres (2 boites)
Craies couleurs - bte agrave 100 barres (1 boite)
Cahier quadrilleacute 200 pages (3 piegraveces)
Eacuteponge (2 piegraveces)
Crayons de couleurs (1 boite)
Crayon noir (1 piegravece)
Gomme pour crayon noir (1 piegravece)
Taille Crayon (1 piegravece)
Boite matheacutematique (1 boite)
Latte en bois (1 piegravece)
1 registre de preacutesence (1 piegravece)
Sac pour enseignant
Le sac doit ecirctre obligatoirement en tissus
ou toile veacutegeacutetale (pas en plastique)
$34 enseignant
4 Distribution des kits
didactiques aux eacutecoles
Un kit par eacutecole
Triangle (90 degreacute) pour tableau noir (2 piegraveces)
Triangle (45 degreacute) pour tableau noir (2 piegraveces)
Regravegle pour tableau noir 100 cm (4 piegraveces)
Compas pour tableau noir (1 piegravece)
Rapporteur pour tableau noir (1 piegravece)
Papier duplicateur (2 rames)
Pour les nouvelles eacutecoles temporaires ajouter
Copie du curriculum programme national
actuel y compris guides pour enseignants
et livres pour eacutelegraveves
(Preacutevoir un forfait par eacutecole dans le budget)
$220 eacutecole
5 Distribution des kits
reacutecreacuteatives
Un kit par eacutecole cibleacute
Ballon de foot (2 piegraveces)
Ballon de volley (2 piegraveces)
Filets de volley (2 piegraveces)
Tam Tam (2 piegraveces)
Corde agrave sauter (10 piegraveces)
Ballon de tennis (12 piegraveces)
Pompe pour remplir les ballons (1 piegravece)
Sensibiliser les enseignants sur lrsquoutilisation
des kits et le fait que les kits reacutecreacuteatifs sont
utilisables aussi bien par les filles et garccedilons
agrave volonteacute
$345 eacutecole
42
6 Distribution des kits
hygieacutenique et
assainissement (EHA
WASH)
Un kit par eacutecole cibleacute
Seau de 20l (lavage main bloc latrine fg amp 1 nettoyage) (3
piegraveces)
Balais traditionnels pour le nettoyage en classe ou dans les
toilettes (2 piegraveces)
Carton de savon (9 barres)
Activiteacute agrave faire avec la collaboration du
cluster partenaires EHAWASH
Accompagner la distribution des kits avec
une formation sensibilisation des eacutelegraveves
sur les bonnes pratiques drsquohygiegravene et
assainissement agrave travers les clubs scolaires
ou des autres structures
$59 eacutecole
7 Formation minimum pour
le renforcement des
capaciteacutes des enseignants
4 jours de formations par enseignant cibleacute pour thegravemes
choisis parmi la liste ci-dessous
La peacutedagogie diffeacuterentieacutee (centreacutee sur lrsquoapprenant)
La peacutedagogie des grands groupes si le ratio eacutelegraveves
enseignant le justifie
Soutien psychosocial
Lrsquoeacuteducation pour la paix et preacutevention de la
violence en milieu scolaire
La reacuteduction des risques des catastrophes en
milieu scolaire
Les couts de la formation incluent
Le transport
Le mateacuteriel de formation
Lrsquoappui agrave la supervision par les Inspecteurs du
gouvernement
La formation minimum dureacutee 2 agrave 5 jours
(elle se diffegravere drsquoun module agrave un autre)
Organiser les formations en dehors des
horaires des cours pour eacuteviter toute
perturbation des apprentissages
Les frais de facilitation sont acceptables
seulement en cas drsquoabsence drsquoexpertise en
interne au partenaire de mise en œuvre
$85 enseignant
8 Transfert
moneacutetaire (voucher cash)
Un (01) appui au plan drsquoameacutelioration par eacutecole
Transferts vers les eacutecoles ou les COGES
Pour la mise en œuvre des plans drsquoameacutelioration des
eacutecoles pour qursquoils puissent accueillir des enfants
deacuteplaceacutes retourneacutes
Si le plan drsquoameacutelioration de lrsquoeacutecole inclut
les travaux de reacutehabilitation des classes
cela devra se faire dans le respect des
normes nationales
Concernant le problegraveme de frais scolaires
et frais du TENAFEP pour les enfants
affecteacutes par les urgences (deacuteplaceacutes
retourneacutes autres plus vulneacuterables etc) le
cluster recommande de mettre en avant un
plaidoyer aupregraves du Gouvernement pour
un appui speacutecifique ou une deacuterogation
Crsquoest seulement en cas de force majeure
que le cluster Education va intervenir en
fonction des ressources disponibles
$1614 eacutecole
43
9 Cours de reacutecupeacuteration
Un cours par eacutelegraveve deacuteplaceacute retourneacute cibleacute
Les courses dures 3 mois maximum
Chaque session dure 2 agrave 3 heures maximum
Ils se focalisent sur les 3 matiegraveres principales (franccedilais
matheacutematiques langue nationale)
Organiseacute pendant les apregraves-midis et les weekends
Conduites par les enseignants de lrsquoeacutecole freacutequenteacutee par les
enfants
Les couts incluent
Par enfant
o 2 cahiers de 96 pages
o 2 stylos blues
o Un repas leacuteger sous forme de goucircter
Par enseignant
o Fraismotivation de $30 mensuellement
Par eacutecole
o Des modules CRS (3 copies)
Par inspecteur drsquoEPST
o 2 visites de suivi pour superviser les tests
Il nrsquoest pas recommandeacute que le mecircme
enseignant qui encadre lrsquoenfant pendant les
horaires normaux soit le mecircme qui
encadre les cours de reacutecupeacuteration
Le niveau et besoin des enfants en
reacutecupeacuteration sera eacutevalueacute au deacutebut de
lintervention agrave travers un test organiseacute par
lenseignant sur base des modules officiels
disponibles existant dans les Centres de
Rattrapage Scolaire(CRS) Seuls les enfants
dont le niveau est confirmeacute comme eacutetant
faible participeront dans ce programme
Lrsquoenseignant proposera par la suite un
calendrier condenseacute pour les cours de
reacutecupeacuteration
A la fin du cours de reacutecupeacuteration un post
test sera fait Le test est organiseacute par
lenseignant sous la supervision du
directeur et de linspecteur
La possibiliteacute drsquoaccegraves au test de fin danneacutee
devrait ecirctre donneacutee (soit au moment des
examens officiels soit - si leur
reacuteinteacutegration se fait vers la fin de lanneacutee
scolaire - agrave un moment plus tard apregraves
consultation avec lEPST Sous Province
Educationnelle
$338 eacutelegraveve
10 Mobilisation des
communauteacutes autour de
lrsquoeacutecole
Une (1) campagne par zone cibleacutee pour lrsquoinscription des enfants
aux eacutecoles les plus proches
Motivation pour les agents de mobilisation communautaire
Kit pour agents communautaire
o 1 cahier de 96 pages
o 1 stylo
o 1 meacutegaphone
OU
Une (01) seacuteance de sensibilisation pour des COPA et COGES
par eacutecole cibleacutee pour la cohabitation pacifique
Sans couts
La campagne pour lrsquoinscription des enfants
inclut lrsquoidentification des enfants et
adolescents non-scolariseacutes et non encadreacutes
et leur insertion dans les activiteacutes scolaires
Le payement des participants nrsquoest pas
conseilleacute ni la restauration telle que la
distribution des biscuits ou autres aux
cours des seacuteances de sensibilisation
communautaire dont la dureacutee habituelle ne
le justifie pas
$338 eacutecole
44
11 Renforcement de la
protection de lrsquoenfant en
milieu scolaire
Une (1) seacuteance de briefing des enseignants de chaque eacutecole
Disseacutemination mise en place du Code de Conduite pour
les enseignants directeurs drsquoeacutecole autres personnels de
lrsquoeacuteducation
Sensibilisation et suivi des Regraveglement Inteacuterieur Ordre
Inteacuterieur de classe
Mise en place des meacutecanismes de redevabiliteacute (gestion des
plaintes) en milieu scolaire (sans cout)
$208 eacutecole
PAQUET MINIMUM laquo Conseacutequence humanitaire Conditions de vie raquo ou laquo La reacuteponse du moyen terme raquo (7 agrave 18 mois)
1 Reacutehabilitation ou
construction de salle de
classe
Une (1) salle de classe reacutehabiliteacute ou construit par eacutecole
Salle de classe en semi-dure 8m x 7m (normes en RDC)
Equipement
o Tables bancs (15 piegraveces)
o Table et chaise pour lrsquoenseignant
o Tableaux noirs portatifs (2)
Deux portes de latrines en semi dur ou dur
Mecircme speacutecifications que celle de la reacuteponse
immeacutediate
2 Distribution des
fournitures scolaires aux
eacutelegraveves
Un kit par eacutelegraveve cibleacute
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 1-2
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Cahier 48 pages A5 (5 piegraveces)
Kit scolaire drsquoeacutelegraveve dans les niveaux 3-6
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Crayon noir (2 piegraveces)
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
3 Distribution des
fournitures aux enseignants
Un kit par enseignant cibleacute
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Craies blanches - bte agrave 100 barres (3 boites)
Craies couleurs - bte agrave 100 barres (2 boites)
Paire de ciseaux (1 piegravece)
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
4 Distribution des kits
didactiques aux eacutecoles
Un kit par eacutecole Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
45
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Triangle (90 degreacute) pour tableau noir (6 piegraveces)
Triangle (45 degreacute) pour tableau noir (3 piegraveces)
Rapporteur pour tableau noir (6 piegraveces)
Rame papier carbon (1 rame)
Globe terrestre (1 piegravece)
Rame carbon (1 paquet)
Carte de la RDC (relief hydrographie administrative) (3
piegraveces)
5 Distribution des kits
reacutecreacuteatives
Un kit par eacutecole cibleacute
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
6 Distribution des kits
hygieacutenique et
assainissement (EHA
WASH)
Un kit EHA WASH par eacutecole cibleacute
Le mecircme kit que dans la reacuteponse immeacutediate avec les ajoutes
suivantes
Carton de savon (27 barres)
Bidon vide de 20l pour stockage de lrsquoeau de boisson (6
piegraveces)
Gobelets en meacutetal (50 piegraveces)
Un kit drsquourgence pour la gestion de la menstruation pour
adolescentes dans les eacutecoles
10 paquets de serviettes
2 seaux
10 piegraveces de savon
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
Le kit drsquourgence pour la gestion de la
menstruation agrave mettre agrave la disposition de
lrsquoeacutecole et devra est geacutereacute par une ou 2
enseignantes feacuteminine de lrsquoeacutecole pour
appuyer les adolescentes dont la
menstruation peut commencer dans les
horaires des cours
7 Formation minimum pour
le renforcement des
capaciteacutes des enseignants
8 jours de formations par enseignant cibleacute avec les mecircmes
speacutecifications que dans la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
8 Transfert
moneacutetaire (voucher cash)
Un (01) appui au plan drsquoameacutelioration par eacutecole avec les mecircmes
speacutecifications que dans la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
Pour la reacuteponse en moyen terme en lieu
et place de lrsquoappui aux plans drsquoameacutelioration
des eacutecoles on peut soutenir les AGR avec
toujours le mecircme objectif drsquoassurer lrsquoaccegraves
devra inclure une mini eacutetude du marcheacute (agrave
46
faire avec la communauteacute) autour de
lrsquoeacutecole et une strateacutegie de sortie pour le
petit capital agrave fournir agrave lrsquoeacutecole cibleacutee
9 Cours de reacutecupeacuteration Un cours par eacutelegraveve deacuteplaceacute retourneacute cibleacute
Mecircme paquet que celle de la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
10 Mobilisation des
communauteacutes autour de
lrsquoeacutecole
Une (1) campagne par zone cibleacutee pour lrsquoinscription des enfants
aux eacutecoles les plus proches
Mecircme paquet que celle de la reacuteponse immeacutediate
OU
Une (01) seacuteance de sensibilisation pour des COPA et COGES
par eacutecole cibleacutee pour la cohabitation pacifique
Mecircme paquet que celle de la reacuteponse immeacutediate
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
11 Renforcement de la
protection de lrsquoenfant en
milieu scolaire
Une (1) seacuteance de briefing sur le code de conduite des
enseignants de chaque eacutecole cibleacutee
Mecircme paquet que dans la reacuteponse immeacutediate avec les
ajoutes suivantes
Appui aux clubs scolaires dans les activiteacutes
psychosocial et reacutecreacuteatifs (sans couts)
Mecircme speacutecifications que dans la reacuteponse
immeacutediate
12 Genre Mise en place de meacutecanisme de preacutevention et gestion des cas
de violence baseacutee sur le genre en milieu scolaire
Sans couts
Education sensibilisation agrave la santeacute sexuelle et reproductive
Pour lrsquoeacuteducation sensibilisation agrave la santeacute
sexuelle et reproductive voir la formation
enseignants (activiteacute 7) pour deacutepenses
13 Cours de rattrapage pour
enfants trop acircgeacutes et non-
scolariseacutes
1 centre de rattrapage scolaire par zone cibleacute
14 Interventions
multisectorielle
Coordination avec les
autres clusters
Seacutecuriteacute Alimentaire
Appui en cantines scolaires avec Seacutecuriteacute Alimentaire dans les
zones cibleacutees agrave forte inseacutecuriteacute alimentaire y compris
Construction reacutehabilitation de cuisines et cantines par
eacutecole
Fourniture au minimum drsquoun repas chaud agrave lrsquoeacutecole
(ceacutereacuteales leacutegumineuses huile sel autres)
Installation de points de lavage des mains par eacutecole (lien
avec EHA)
47
Ustensiles pour cuisiner
Protection de lrsquoenfant
1 Reacutefeacuterencement des cas de protection y compris SGBV
avec la Groupe de Travail Protection de lrsquoEnfant y
compris
2 Formation des enseignants en la protection des enfants et
le reacutefeacuterencement
3 Appui aux services de protection (services drsquoeacutecoute
hocircpital etc)
EHA WASH in Schools
Voir des activiteacutes 1 et 6
Annexe 2 Fiche drsquoIncident MRM 1612
FICHE MRM 1612
newdocx
Annexe 3 Foire aux questions ndash Plan de suivi de la strateacutegie du Cluster Education RDC
1 Quels sont les outils utiliseacutes par le cluster eacuteducation pour le suivi des interventions
de la reacuteponse
Ces outils sont les 345W (Qui fait Quoi Ougrave pour Quand pour Qui) Crsquoest un outil du Cluster
Education Global en Excel et standardiseacute utiliseacute par la plupart des clusters Eacuteducation drsquoautres pays
Pour la RDC il a eacuteteacute adapteacute sur base du feedback des partenaires
2 Quelle est lrsquoutiliteacute de lrsquooutil 345W
Lrsquooutil 3W participe au suivi de la mise en œuvre du plan de reacuteponse humanitaire En effet lrsquoanalyse
et lrsquoexploitation des donneacutees fournies par les acteurs humanitaires actifs sur le terrain permet
drsquoeacutetablir la cartographie des interventions agrave un moment preacutecis donneacute Ainsi lrsquoinformation est
disponible sur les acteurs preacutesents (WhoQui ) la nature de leurs interventions (WhatQuoi ) et
les localiteacutes qui beacuteneacuteficient de ces interventions (WhereOu )
3 Concregravetement comment procegravede le cluster pour recueillir les contributions des
partenaires
Depuis Mai 2020 lrsquooutil 3W cet outil a eacuteteacute mis en ligne sur Kobo pour les contributions en ligne
lorsque le partenaire a accegraves agrave internet Ce choix reacutepond de la collecte en ligne reacutepond agrave une attente
des partenaires
4 Quelle est la conseacutequence pour un partenaire de ne pas contribuer agrave la collecte des
donneacutees en contribuant agrave lrsquooutil 345W
Les activiteacutes mises en œuvre par ce partenaire ne seront pas pris en compte et sa contribution agrave la
reacuteponse aux besoins sur le terrain ne seront pas reacutefeacutereacutes dans la cartographie et le tableau de bord
de la communauteacute humanitaire Ce partenaire perd un bon moyen de visibiliteacute et affaiblit la
pertinence de lrsquoanalyse du cluster
5 Que nous permet de savoir lrsquoanalyse des donneacutees collecteacutees agrave travers lrsquooutil 3W
Lrsquoanalyse des donneacutees collecteacutees agrave travers lrsquooutil 335W permet de savoir les activiteacutes mises en
œuvre le nombre de partenaires opeacuterationnels selon les localiteacuteszones les projets en cours et ceux
acheveacutes le taux de couverture des besoins les bailleurs preacutesents Ces informations sont utiles pour
affiner la strateacutegie de communication du secteur en direction des bailleurs et de la communauteacute
humanitaire
6 A quelle date est faite la collecte des donneacutees de lrsquooutils 3W
La collecte des donneacutees commence chaque 25egraveme jour du mois Agrave cette date chaque partenaire
compile ses donneacutees et les transmettent via le formulaire Kobo ou en renseignant lrsquooutil Excel 3W
7 Quelle est la peacuteriodiciteacute de collecte des donneacutees agrave travers lrsquooutil 3W et des analyses
qui sont produites par le cluster eacuteducation
La collecte des donneacutees agrave travers le 3W (donneacutees des attaques contre les eacutecoles ou eacutecoles
occupeacutees fermeacutees) est mensuelle Le cluster partage les analyses qui en deacutecoule aux partenaires
chaque deuxiegraveme semaine du mois Les analyses incluent les infographies les visualisations les cartes
maps
8 Quelle est la freacutequence de partage des rapports qui sont produits par les partenaires
du cluster eacuteducation
Les rapports des eacutevaluations effectueacutees par les partenaires sont partageacutes au cluster chaque mois Les
donneacutees sur les indicateurs de suivi de la reacuteponse (Dashboard humanitaire) sont collecteacutees de
maniegravere trimestrielle (voir la section calendrier du rapportage dans le plan de suivi de la strateacutegie du
cluster)
9 Pour le cas de contributions agrave la collecte des donneacutees par email agrave qui doit ecirctre
envoyeacute lrsquooutil Excel 3W renseigneacute par le partenaire
Lrsquooutil Excel 3W renseigneacute par le partenaire doit ecirctre envoyeacute au leads du cluster provincial en
mettant en copie lrsquoIM du cluster national (TresorLuvalesavethechildrenorg) Toutefois il nrsquoest
recommandeacute de proceacuteder ainsi car ne permettant pas drsquoobtenir des donneacutees de qualiteacute
Annexe 4 Meacutethodologie de calcul des personnes dans le besoin et cible du HNO HRP
2020 pour le Cluster Education RDC
Chapitre1 Meacutethodologie pour le HNOHRP 2020 initial
Introduction
Pour le cluster Education de la RDC le calcul des personnes dans le besoin se base sur les donneacutees
issues de lrsquoanalyse des causes structurelles et conjoncturelles de la crise en RDC Pour le HRP
initiale de cette anneacutee ladite analyse avait identifieacute cinq impacts humanitaires
1 Les mouvements de population lieacutes aux conflits et catastrophes naturelles
2 Lrsquoinseacutecuriteacute alimentaire aiguumle
3 La malnutrition aiguumle
4 Les eacutepideacutemies de rougeole choleacutera et paludisme
5 La fragiliteacute de lrsquoenvironnement protecteur
Parmi ces cinq impacts humanitaires le cluster Education se focalise sur deux impacts dont les
mouvements de la population lieacutes aux conflits et catastrophes naturelles ainsi que les eacutepideacutemies de
choleacutera La priorisation des zones de santeacute se base sur le niveau de seacuteveacuteriteacute drsquoimpact humanitaire
deacutefini par OCHA qui se base sur lrsquoidentification des zones de santeacute ougrave plusieurs impacts
humanitaires se superposent etou les effets drsquoun impact humanitaire sont jugeacutes particuliegraverement
graves Seules les zones avec un niveau de seacuteveacuteriteacute de 3 agrave 5 (sur une eacutechelle de 1 agrave 5) sont
consideacutereacutees pour les analyses des personnes dans le besoin et cibleacutees
11 Conseacutequences humanitaires
Pour les diffeacuterentes crises auxquelles la RDC fait face les partenaires humanitaires ont classifieacute leurs
conseacutequences humanitaires de faccedilon suivante
111 La conseacutequence bien ecirctre mentale et physique
Deacutefinition La conseacutequence laquo bien-ecirctre mentale et physique raquo concerne tout ce qui peut
mettre en peacuteril de la vie des personnes affecteacutees
Cela concerne les personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une
peacuteriode allant de 0 agrave 6 mois Crsquoest-agrave-dire que les personnes qui se sont deacuteplaceacutees pendant les
derniers 6 mois sont compteacutes dans cette conseacutequence Les personnes habitant les zones affecteacutees
par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera font eacutegalement partie de cette conseacutequence humanitaire
112 La conseacutequence condition de vie
Deacutefinition la conseacutequence laquo condition de vie raquo concerne le fait que les crises conduisent agrave la
reacuteduction de lrsquoaccegraves aux services sociaux de base pour les populations affecteacutees
Cela concerne les personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueil pour une peacuteriode
allant de 7 agrave 18 mois crsquoest-agrave-dire qursquoils se sont deacuteplaceacutes ou affecteacutes par les deacuteplacements (concerne
les population drsquoaccueil) depuis 7 mois agrave 18 mois
12 Groupes de populations consideacutereacutes par le cluster Education
121 Personnes affecteacutees par les mouvements de population lieacutees aux conflits et
catastrophes naturelles
Parmi les personnes affecteacutees par lrsquoimpact humanitaire des mouvements de population lieacutees aux
conflits et catastrophes naturelles un des impacts humanitaires sur lequel le cluster eacuteducation se
baes dans le calcul des personnes dans le besoin les enfants de 3 agrave 17 ans y repreacutesentent 41 de la
population geacuteneacuterale Les chiffres deacutesagreacutegeacutes par tranche drsquoacircge ne sont pas collecteacutes donc il faut
appliquer cette proportion deacutemographique de 41 agrave la population geacuteneacuterale pour trouver le nombre
drsquoenfants affecteacutes
Ce 41 a eacuteteacute appliqueacute en premier agrave deux cateacutegories de la population 16
Les personnes deacuteplaceacutees internes (PDI) les retourneacutees et les refouleacutes de lrsquoAngola agrave la suite
des conflits armeacutes violences intercommunautaires et ou les catastrophes naturelles (baseacute
sur les chiffres drsquoOCHA et deacutesagreacutegeacutes par deacuteplaceacutees pour moins de 6 mois [conseacutequence
humanitaire bien-ecirctre mental et physique C1] et 7 agrave 18 mois [conseacutequence humanitaire
condition de vie C2])
Les personnes des meacutenages drsquoaccueil (dans les communauteacutes hocirctes) qui sont affecteacutes par les
mouvements des populations pour moins de 6 mois (C1) et pour plus 7 agrave 18 mois (C2)
Ces deux cateacutegories constituent les enfants de 3 agrave 17 ans deacuteplaceacutes retourneacutes et les refouleacutes
drsquoAngola ainsi que ceux des meacutenages drsquoaccueil pour une peacuteriode allant de 0 agrave 18 mois Les chiffres
ont eacuteteacute deacutesagreacutegeacutes par zone de santeacute se basant sur les niveaux de seacuteveacuteriteacute Rappel seules les
zones drsquoune seacuteveacuteriteacute allant de 3 agrave 5 ont eacuteteacute consideacutereacutees
Pour lrsquoimpact humanitaire des mouvements de la population le cluster Eacuteducation considegravere comme
eacutetant dans le besoin des services de lrsquo eacuteducation tous les enfants (100 des enfants) de 3 agrave 17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes refouleacutes de lrsquoAngola et ceux des familles drsquoaccueil et se trouvant dans les zones
de santeacute prioriseacutees par lrsquointer cluster
16 Annuaire statistique RDC 2014
Tableau 1a Enfants dans le besoin (Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil) Avril 2018 ndash Septembre 2019
1 523 647 est le nombre drsquoenfants dans le besoin en eacuteducation qui sont affecteacutes par les mouvements de la population
17 41 des personnes deacuteplaceacutes 18 41 des personnes dans les meacutenages drsquoaccueils 19 41 des personnes retourneacutees
Province
Personnes
deacuteplaceacutees
(PDIs)
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes17
Personnes dans
les meacutenages
daccueils
Enfants 3-17ans
des meacutenages
daccueils18
Personnes
des
retourneacutees
Enfants 3-17ans
retourneacutes19
Total Enfants
3-17ans dans le
besoin
Haut-Katanga 3 470 1 423 658 270 135 986 55 754 57 447
Ituri 386 540 158 481 76 006 31 162 502 980 206 222 395 866
Kasaiuml - - - - 77 516 31 782 31 782
Kasaiuml-Central - - - - 153 874 63 088 63 088
Kwango - - - - 15 709 6 441 6 441
Kwilu - - - - 37 109 15 215 15 215
Lomami - - - - 10 400 4 264 4 264
Lualaba 9 051 3 711 1 810 742 19 454 7 976 12 429
Maiuml-Ndombe 9 618 3 943 1 924 789 5 418 2 221 6 954
Maniema 69 479 28 486 13 895 5 697 11 925 4 889 39 073
Nord-Kivu 563 553 231 057 98 842 40 525 537 225 220 262 491 844
Sud-Kivu 356 110 146 005 71 222 29 201 134 606 55 188 230 395
Tanganyika 174 489 71 540 19 387 7 949 209 928 86 070 165 560
Tshopo 6 690 2 743 1 338 549 - - 3 291
Grand Total 1 579 000 647 390 285 082 116 884 1 852 130 759 373 1 523 647
Tableau 1b Enfants dans le besoin par conseacutequence humanitaire (Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil)
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de moins de 6 mois (Avril 2019 -Septembre 2019)
Province
Personnes
deacuteplaceacutees
(PDIs)
(lt 6mois)
Enfants 3-
17ans
deacuteplaceacutes
(lt 6 mois)
Personnes
dans les
meacutenages
daccueils
(lt 6mois)
Enfants 3-
17ans des
meacutenages
daccueils
(lt 6mois)
Personnes
des
retourneacutees
(lt 6mois)
Enfants 3-
17ans
retourneacutes
(lt 6mois)
Enfants 3-17 dans le
besoin (PDI retourneacutes
des meacutenages daccueils
pour moins de 6 mois)
Sud-Kivu 239 533 96 566 47 907 19 313 41 553 17 037 132 917
Nord-Kivu 152 476 62 454 27 982 11 473 44 040 18 056 91 983
Ituri 188 984 75 770 36 495 14 620 - - 90 390
Tanganyika 22 508 9 228 4 427 1 815 40 780 16 720 27 763
Haut-Katanga 1 175 482 235 96 64 120 26 289 26 867
Lualaba - - - - 10 403 4 265 4 265
Maniema 4 650 1 907 930 381 - - 2 288
Grand Total 609 326 246 406 117 976 47 699 200 896 82 367 376 473
376 473 enfants affecteacutes par les mouvements de la population pour une peacuteriode de moins de 6 mois sont dans le besoin pour la conseacutequence humanitaire
laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Tableau 1c Enfants dans le besoin par conseacutequence humanitaire (Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil)
Conseacutequence humanitaire laquo condition de vie raquo (C2)
Personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et celles des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 7 agrave 18 mois
Province
Personnes
deacuteplaceacutees
(PDI) (de
7 agrave 18
mois)
Enfants 3-
17ans
deacuteplaceacutes
(de 7 agrave 18
mois)
Personnes dans
les meacutenages
drsquoaccueils
(de 7 agrave 18 mois)
Enfants 3-17ans
des meacutenages
daccueils
(de 7 agrave 18 mois)
Personnes
des
retourneacutees
(de 7 agrave 18
mois)
Enfants 3-
17ans
retourneacutes
(de 7 agrave 18
mois)
Enfants 3-17 dans
le besoin
(PDI retourneacutes
des meacutenages
daccueils pour 7
agrave 18mois)
Nord-Kivu 451 842 168 603 78 727 29 053 502 593 202 206 399 862
Ituri 362 693 82 712 72 537 16 542 730 708 206 222 305 476
Tanganyika 153 453 62 312 15 255 6 134 172 779 69 351 137 796
Sud-Kivu 241 737 49 439 48 347 9 888 116 664 38 152 97 478
Kasaiuml-Central - - - - 165 472 63 088 63 088
Maniema 99 515 26 580 19 902 5 316 15 530 4 889 36 785
Kasaiuml - - - - 77 516 31 782 31 782
Haut-Katanga 2 295 941 423 173 78 482 29 465 30 579
Kwilu - - - - 37 109 15 215 15 215
Lualaba 9 051 3 711 1 810 742 9 051 3 711 8 164
Maiuml-Ndombe 9 618 3 943 1 924 789 5 418 2 221 6 954
Kwango - - - - 15 709 6 441 6 441
Lomami - - - - 12 129 4 264 4 264
Tshopo 12 940 2 743 2 588 549 - - 3 291
Grand Total 1 343 727 400 984 241 630 69 185 1 940 198 677 006 1 147 174
1 147 174 enfants affecteacutes par les mouvements de la population pour une peacuteriode de moins de 7 agrave 18 mois sont dans le besoin pour la conseacutequence
humanitaire laquo condition de vie raquo (C2)
122 Les personnes affecteacutees par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera dans le besoin laquo WASH in
School raquo
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Les enfants habitant certaines zones sont exposeacutes aux maladies drsquoorigine hydrique ou vectorielle
(choleacutera fiegravevre jaune etc) en milieu scolaire Ils sont donc dans le besoin pour le paquet laquo WASH in
School EHA dans les eacutecoles raquo Le taux de scolarisation provincial a eacuteteacute appliqueacute agrave ces enfants pour
ne consideacuterer que ceux qui ont accegraves agrave lrsquoeacuteducation Pour les enfants dans le besoin Wash in School
la prioriteacute a eacuteteacute donneacutee aux enfants habitant les zones affecteacutees en mecircme temps par les mouvements
de la population et eacutepideacutemies de choleacutera une superposition de deux impacts humanitaires Pour
eacuteviter le double comptage entre les enfants dans le besoin affecteacute par les mouvements de la
population pour une peacuteriode de moins de 6 mois et les enfants dans le besoin pour le Wash in
School pour les zones dont le nombre des enfants pour le Wash in School est supeacuterieur au nombre
des enfants dans le besoin pour les mouvements de la population une diffeacuterence entre les deux
nombres a eacuteteacute effectueacute pour ne retenir que les enfants dans le besoin pour le Wash in School Ces
enfants font partie de la conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo C1
Tableau 2 Enfants dans le besoin WASH in School suite aux eacutepideacutemies de cholera
Province
Enfants dans le besoin WASH in
School
Haut-Katanga 13 689
Ituri 4 800
Maiuml-Ndombe 7 163
Nord-Kivu 120 139
Sud-Kivu 34 273
Tanganyika 40 284
Grand Total 220 347
123 Enseignants dans le besoin
Conseacutequence humanitaire laquo condition de vie raquo (C2)
Le nombre drsquoenseignants dans le besoin se base sur le nombre drsquoenfants dans le besoin affecteacute par
les mouvements de la population Le ratio eacutelegraveve enseignant a eacuteteacute eacutegalement utiliseacute pour obtenir le
nombre drsquoenseignants dans le besoin Selon la norme officielle de lrsquoEPST le ratio standard par
enseignant est 55 eacutelegraveves pour les enfants en acircge primaire et secondaire de 6 agrave 17 ans et de 30 eacutelegraveves
pour les enfants en acircge preacute scolaire de 3 agrave 5 ans Les enseignants font partie de la conseacutequence
humanitaire laquo condition de vie raquo C2
Tableau 3 Enseignants dans le besoin
Province
DANS LE
BESOIN
Enfants 3-
5ans
DANS LE
BESOIN
Enfants 6-
17ans
Enseignants
enfants 3-5ans
(ratio 30 eacutelegraveves)
Enseignants
enfants 6-17ans
(ratio 55 eacutelegraveves)
DANS LE
BESOIN
Enseignants
Bas-Uele - - - - -
Equateur - - - - -
Haut-Katanga 15 511 41 936 517 762 1 279
Haut-Lomami - - - - -
Haut-Uele - - - - -
Ituri 106 884 288 982 3 563 5 254 8 817
Kasaiuml 8 581 23 201 286 422 708
Kasaiuml-Central 17 034 46 054 568 837 1 405
Kasaiuml-Oriental - - - - -
Kinshasa - - - - -
Kongo-Central - - - - -
Kwango 1 739 4 702 58 85 143
Kwilu 4 108 11 107 137 202 339
Lomami 1 151 3 113 38 57 95
Lualaba 3 356 9 073 112 165 277
Maiuml-Ndombe 1 877 5 076 63 92 155
Maniema 10 550 28 523 352 519 870
Mongala - - - - -
Nord-Kivu 132 798 359 046 4 427 6 528 10 955
Nord-Ubangi - - - - -
Sankuru - - - - -
Sud-Kivu 62 207 168 188 2 074 3 058 5 132
Sud-Ubangi - - - - -
Tanganyika 44 701 120 859 1 490 2 197 3 687
Tshopo 889 2 403 30 44 73
Tshuapa - - - - -
Grand Total 411 385 1 112 262 13 713 20 223 33 936
33936 enseignants sont dans le besoin
13 METHODOLOGIE DE CIBLAGE
Contrairement agrave la meacutethodologie de calcul des personnes dans le besoin qui se base sur les
personnes deacuteplaceacutes retourneacutees et ceux de meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 0 agrave 18 mois la
cible se base uniquement sur les deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une
peacuteriode de 0 agrave 12 mois en plus des enfants dans le besoin pour le Wash in School La raison pour
cette meacutethodologie de ciblage est drsquoavoir une coheacuterence avec le cycle de la planification humanitaire
nationale qui se fait annuellement sur la base drsquoune reacuteponse humanitaire drsquoune anneacutee ainsi que la
planification drsquoautres Clusters
Les groupes des personnes cibleacutees par le cluster sont drsquoabord parmi les personnes dans le besoin
soit mouvement de la population Wash in School ou enseignants
Ratio de ciblage
a Enfants dans le besoin pour les mouvements de la population et lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera WASH in School
- Pour ce qui est des enfants affecteacutes par les mouvements de la population pour la
conseacutequence humanitaire bien-ecirctre mental et physique et condition de vie le ratio de ciblage
est de
0 pour les enfants dans le besoin de 3-5 ans
70 pour les enfants dans le besoin de 6-11 ans
40 pour les enfants dans le besoin de 12-17 ans
- Pour le Wash in School le ratio du ciblage est de 30 des enfants dans le besoin Wash in
School
b Enseignants
La cible des enseignants se base sur le nombre des enfants cibleacutes pour les mouvements de la
population en appliquant le ratio standard eacutelegraveves par enseignant qui est de 55 pour les enfants de 6 agrave
17 ans On peut eacutegalement obtenir la cible des enseignants en divisant par 55 le nombre drsquoenfants
cibleacutes pour les mouvements de la population
Tableau 4 CIBLE par conseacutequence humanitaire Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueils et enfants affecteacutes par lrsquoeacutepideacutemie de
choleacutera dans le besoin WASH in School
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) Enfants deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une
peacuteriode de moins de 6 mois
Province
DANS LE BESOIN
Enfants 3-17 ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois
DANS LE BESOIN
Enfants 6-11 ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois
DANS LE BESOIN
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois (70)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6
mois (40)
CIBLE TOTALE
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
pour moins de 6 mois
Sud-Kivu 132 917 58 483 38 546 40 938 15 418 56 357
Nord-Kivu 91 983 40 472 26 675 28 331 10 670 39 001
Ituri 90 390 39 772 26 213 27 840 10 485 38 325
Tanganyika 27 763 12 216 8 051 8 551 3 221 11 772
Haut-Katanga 26 867 11 822 7 792 8 275 3 117 11 392
Lualaba 4 265 1 877 1 237 1 314 495 1 808
Maniema 2 288 1 007 663 705 265 970
Grand Total 376 473 165 648 109 177 115 954 43 671 159 624
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) Enfants affecteacutes par lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera dans le besoin WASH in School Province Enfants dans le besoin Wash in
School
Cible enfants 6-17ans Wash in School
(30)
Nord-Kivu 120 139 36 042
Tanganyika 40 284 12 085
Sud-Kivu 34 273 10 282
Haut-Katanga 13 689 4 107
Maiuml-Ndombe 7 163 2 149
Ituri 4 800 1 440
Grand Total 220 347 66 104
Tableau 6 CIBLE pour la conseacutequence humanitaire laquo Condition de vie raquo (C2)( Enfants deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils
pour une peacuteriode de moins de 7 agrave 12 mois)
Province DANS LE
BESOIN
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de 7 agrave
12 mois
DANS LE
BESOIN
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de 7 agrave
12 mois
DANS LE
BESOIN
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de 7 agrave
12 mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de 7 agrave 12mois (70)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de 7 agrave 12mois (40)
CIBLE TOTALE
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes (PDI)
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de 7 agrave 12mois
Nord-Kivu 224 985 98 994 65 246 69 296 26 098 95 394
Tanganyika 79 158 34 830 22 956 24 381 9 182 33 563
Sud-Kivu 77 568 34 130 22 495 23 891 8 998 32 889
Ituri 71 955 31 660 20 867 22 162 8 347 30 509
Kasaiuml-
Central
63 088 27 759 18 296 19 431 7 318 26 749
Kasaiuml 31 782 13 984 9 217 9 789 3 687 13 475
Maniema 24 002 10 561 6 961 7 393 2 784 10 177
Kwilu 15 215 6 694 4 412 4 686 1 765 6 451
Haut-
Katanga
10 523 4 630 3 052 3 241 1 221 4 462
Lualaba 8 164 3 592 2 368 2 514 947 3 462
Maiuml-
Ndombe
6 954 3 060 2 017 2 142 807 2 948
Kwango 6 441 2 834 1 868 1 984 747 2 731
Lomami 4 264 1 876 1 237 1 313 495 1 808
Tshopo 3 291 1 448 955 1 014 382 1 396
Grand
Total
627 389 276 051 181 943 193 236 72 777 266 013
14 COUcircTS UNITAIRES APPLIQUES
Le budget global srsquoeacutetait sur le coucirct unitaire par enfant selon les impacts humanitaires
Le tableau suivant reacutesume les coucircts appliqueacutes pour chaque enfant cibleacute
Type drsquoactiviteacute ou cateacutegorie drsquoenfants Coucirct unitaire par enfant
1 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute pour moins de 6 mois 110$
2 Coucirct unitaire par enfant du meacutenages daccueil de moins 6 mois) 1015$
3 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute de 7 agrave 12 mois 180$
4 Coucirct unitaire par enfant du meacutenages daccueil de 7 agrave 12 mois 171$
5 Coucirct par enfant pour le Wash In School 12 $
Chapitre 2 reacutevision du HNOHRP tenant compte de la crise COVID19 ndash Mai 2020
21 Meacutethodologie reacutevisions HRP
La reacutevision du HRP du cluster Eacuteducation se base en premier lieu sur les chiffres agrave jour des personnes
deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueil mis agrave jour pour une peacuteriode allant de
septembre 2018 agrave Feacutevrier 2020 en second lieu sont les chiffres des enfants dans le besoin et cibleacutes
pour la crise du COVID-19 qui ont eacuteteacute pris en compte
Les impacts consideacutereacutes dans la reacutevision du HRP sont donc lrsquoimpact humanitaire des mouvements de
la population lieacutee aux conflits et aux catastrophes naturelles ainsi lrsquoimpact de la pandeacutemie COVID-19
211 Impact humanitaire lieacute aux mouvements de la population
Pour ce qui concerne lrsquoimpact humanitaire lieacute aux mouvements de la population la meacutethodologie de
calcul des personnes dans le besoin nrsquoa pas changeacute celle qui considegravere tous les enfants de 3 agrave 17 ans
affecteacutes par les mouvements de la population dans les zones de santeacute drsquoune seacuteveacuteriteacute de 3 agrave 5 Les
chiffres drsquoenfants dans le besoin ont eacuteteacute mis agrave jour sur la base des chiffres pour les mouvements de la
population pour une peacuteriode allant de septembre 2018 agrave Feacutevrier 2020
La meacutethodologie de ciblage est passeacutee de 70 agrave 65 pour les enfants de 6-11ans et 40 agrave 35 pour
les enfants de 6-11ans tous affecteacutes par les mouvements de la population pour une peacuteriode allant de
0 agrave 12 mois Ceci est justifieacute par les circonstances changeacutees agrave la suite de la crise du COVID-19 y
compris la fermeture des eacutecoles lrsquoaccegraves humanitaire limiteacute et la reacuteduction de mouvements par les
acteurs humanitaires qui rendent la reacuteponse normale (non-COVID) aux mouvements de la
population plus compliqueacutee
La meacutethodologie du calcul des enseignants dans le besoin et du ciblage est resteacutee la mecircme consistant
agrave se servir du ratio standard eacutelegravevesenseignant qui est de 30 pour les enfants de 3 agrave 5 ans et 55 pour
les enfants de 6 agrave 17 ans Les chiffres des enseignants dans le besoin ont eacuteteacute mis agrave jour sur la base
des chiffres drsquoenfants dans le besoin baseacutees sur les mouvements de la population pour une peacuteriode
allant de septembre 2018 agrave Feacutevrier 2020 Eacutetant donneacute que le ciblage des enfants pour la reacuteponse
concerne les enfants de 6 agrave 17ans on peut trouver donc les enseignants cibleacutes en divisant le nombre
drsquoenfants cibleacutes par 55 (ratio eacutelegraveves par enseignant pour les enfants de 6 agrave 17ans)
Tableau 7 Enfants dans le besoin et cibles par conseacutequence humanitaire( Enfants deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueil)
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1)
Enfants deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de moins de 6 mois (Septembre 2019 agrave Feacutevrier 2020)
Province DANS LE BESOIN
Personnes
deacuteplaceacutees (PDIs)
retourneacutes et des
meacutenages daccueils
de moins de 6 mois
DANS LE BESOIN
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes
et des meacutenages
daccueils de moins
de 6 mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes des
meacutenages
daccueils de
moins de 6 mois
(65)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et
ceux des meacutenages
daccueils de
moins de 6 mois
(35)
CIBLE TOTAL
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes
et ceux des
meacutenages daccueils
de moins de 6 mois
Nord-Kivu 698 728 286 478 81 933 29 078 111 010
Ituri 351 686 144 191 41 239 14 635 55 874
Maniema 240 709 98 691 28 226 10 017 38 243
Sud-Kivu 195 764 80 263 22 955 8 147 31 102
Tanganyika 87 857 36 021 10 302 3 656 13 958
Haut-Katanga 21 579 8 847 2 530 898 3 428
Lualaba 18 466 7 571 2 165 768 2 934
Maiuml-Ndombe 16 960 6 954 1 989 706 2 695
Tshopo 14 902 6 110 1 747 620 2 368
Haut-Uele 8 448 3 464 991 352 1 342
Grand Total 1 655 099 678 591 194 077 68 877 262 954
Tableau 8a
Conseacutequence humanitaire condition de vie (C2)
Personnes deacuteplaceacutees retourneacutees et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de moins de 7 agrave 12 mois (Mars 2019 agrave Aoucirct 2020)
Province Personnes deacuteplaceacutees
(PDIs) retourneacutes et
des meacutenages daccueils
de 7 agrave 12 mois
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes
et des meacutenages
daccueils de 7 agrave 12
mois
CIBLE
Enfants 6-11ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes des
meacutenages daccueils
de moins de 7 agrave 12
mois (65)
CIBLE
Enfants 12-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et ceux
des meacutenages
daccueils de 7 agrave 12
mois (35)
CIBLE TOTAL
Enfants 6-17ans
deacuteplaceacutes retourneacutes et
ceux des meacutenages
daccueils de 7 agrave 12
mois
Haut-
Katanga
69 617 28 543 8 163 2 897 11 060
Haut-Uele - - - - -
Ituri 255 703 104 838 29 984 10 641 40 625
Lualaba 13 491 5 531 1 582 561 2 143
Maiuml-
Ndombe
- - - - -
Maniema 28 260 11 587 3 314 1 176 4 490
Nord-Kivu 507 400 208 034 59 498 21 115 80 613
Sud-Kivu 434 794 178 266 50 984 18 094 69 078
Tanganyika 102 100 41 861 11 972 4 249 16 221
Tshopo 19 342 7 930 2 268 805 3 073
Grand
Total
1 430 707 586 590 167 765 59 539 227 304
Pour la conseacutequence humanitaire condition de vie (C2) la cible se base sur enfants deacuteplaceacutes (PDI) retourneacutes et des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode
de 7 agrave 12 mois Contrairement aux personnes dans le besoin pour cette mecircme conseacutequence qui se base sur enfants deacuteplaceacutes (PDI) retourneacutes et des
meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 7 agrave 18 mois Crsquoest pourquoi il est important de ne pas confondre le chiffre 586590 comme enfants dans le besoin
pour la conseacutequence C2 Le tableau suivant (tableau 8b) preacutesente les enfants dans le besoin pour la conseacutequence C2
3
Tableau 8b
Conseacutequence humanitaire condition de vie (C2)
Enfants 3-17ans deacuteplaceacutes retourneacutes et ceux des meacutenages drsquoaccueils pour une peacuteriode de 7
agrave 18 mois (Septembre 2018 agrave Aoucirct 2019) qui sont dans le besoin
Tableau 9
Conseacutequence humanitaire condition de vie (C2)
Enseignants dans le besoin et enseignants cibleacutes
Province
DANS LE
BESOIN C1 et
C2
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et
des meacutenages
daccueils de 0 agrave
18 mois
DANS LE
BESOIN
Enseignants
CIBLE C1 et C2
Enfants 3-17ans
deacuteplaceacutes
retourneacutes et des
meacutenages
daccueils de 0 agrave
12 mois
CIBLECIBLE
Enseignants
Nord-Kivu 676 618 15 070 191 624 3 484
Ituri 388 669 8 657 96 499 1 755
Sud-Kivu 274 518 6 114 100 180 1 821
Tanganyika 121 526 2 707 30 179 549
Maniema 110 277 2 456 42 732 777
Haut-Katanga 46 546 1 037 14 489 263
Tshopo 14 040 313 5 441 99
Lualaba 13 102 292 5 077 92
Maiuml-Ndombe 6 954 155 2 695 49
Haut-Uele 3 464 77 1 342 24
1 655 714 36 877 490 257 8 914
Province
Total des personnes deacuteplaceacutees
retourneacutees et des meacutenages
daccueils de 7 agrave 18 mois
Enfants 3-17ans deacuteplaceacutes
retourneacutes et des meacutenages
daccueils de 7 agrave 18 mois qui
sont dans le besoin
Nord-Kivu 951 560 390 140
Ituri 596 286 244 477
Sud-Kivu 473 793 194 255
Tanganyika 208 547 85 504
Haut-Katanga 91 948 37 699
Maniema 28 260 11 587
Tshopo 19 342 7 930
Lualaba 13 491 5 531
Grand Total 2 383 227 977 123
212 Impact humanitaire lieacutee agrave la pandeacutemie COVID-19
Meacutethodologie de calcul des enfants dans le besoin
Le nombre des enfants dans le besoin pour COVID-19 se base sur les projections
statistiques de la population de la RDC pour 2019 effectueacutee par OCHA Pour trouver le
nombre des enfants dans le besoin pour COVID-19 le taux de scolariteacute par province a eacuteteacute
appliqueacute aux enfants de 3 agrave 17 ans (41 de la population) pour ne retenir que lrsquoestimation
des enfants dont lrsquoapprentissage srsquoest interrompu agrave cause de la fermeture des eacutecoles suite agrave
la crise du COVID-19 Une autre possibiliteacute eacutetait celui drsquoutiliser directement les donneacutees
de lrsquoEPST mais cette option nrsquoa pas eacuteteacute adopteacutee eacutetant donneacute que ces donneacutees sont
geacuteneacuteraliseacutees aux niveaux de provinces et nrsquoont pas de deacutesagreacutegations au niveau des
territoires et zones de santeacute
Meacutethodologie de ciblage enfants dans le besoin COVID-19
Initialement la meacutethodologie de ciblage du cluster Education pour COVID-19 a consideacutereacute
comme cible 30 des enfants dans le besoin pour COVID-19 et le coucirct unitaire par enfant
degraves lors de 108$ pour le paquet laquo eacuteducation agrave distance raquo et 1$ par enfant pour le paquet
laquo sensibilisation raquo
Sur la base du sceacutenario de planification laquo most likely raquo qui preacutevoit la reacuteouverture des
eacutecoles au deacutebut de lrsquoanneacutee scolaire 2020-21 agrave la fin drsquoaout le cluster Education avait
planifiait lrsquoapprentissage agrave distance de la reacuteponse COVID-19 pour les mois drsquoAvril Mai et
Juin 2020 Donc la cible initiale ainsi que le budget ont eacuteteacute diviseacutes par deux Le ratio de
ciblage eacutetait alors 15 des enfants dans le besoin COVID-19 et le coucirct unitaire eacutetait de
54$ et 05$ successivement pour le paquet drsquoeacuteducation agrave distance et les activiteacutes de
sensibilisation
Les reacutecentes recommandations de lrsquoEquipe Humanitaire Pays (EHP) ont suggeacutereacute que le
budget du nouveau plan de reacuteponse humanitaire (HRP) ne deacutepasse pas 15 du budget du
HRP initial Lrsquoajustement de la cible pour la reacuteponse COVID et NON-COVID a eacuteteacute
consideacutereacute pour satisfaire cette recommandation
Ainsi le ratio de ciblage deacutesormais appliqueacute pour COVID-19 est de 5 des enfants dans le
besoin COVID-19 en reprenant toutes les provinces cibleacutees par le HRP en reacuteponse aux
crises humanitaire causeacutes par les mouvements de la population A cela a eacuteteacute ajouteacute les
provinces de Kinshasa et Kwilu qui sont les provinces agrave haut risque pour COVID-19
Tableau 11
COVID-19 Enfants dans le besoin et cibleacutes
Province DANS LE BESOIN
Enfants 3-17 ans COVID-
19
CIBLE
Enfants 6-17 ans COVID-
19
Kinshasa 2 448 492 113 353
Nord-Kivu 1 963 469 93 593
Sud-Kivu 1 303 239 64 254
Haut-
Katanga
1 079 133 51 469
Kwilu 908 436 44 886
Kasaiuml-
Oriental
898 560 44 295
Ituri 757 500 37 453
Kasaiuml-
Central
703 543 34 820
Kasaiuml 531 834 26 448
Maniema 485 348 24 127
Tanganyika 418 425 20 838
Haut-
Lomami
681 303 -
Kwango 378 607 -
Sankuru 408 814 -
Bas-Uele 230 747 -
Mongala 354 899 -
Sud-Ubangi 456 076 -
Nord-
Ubangi
258 268 -
Tshopo 598 791 -
Haut-Uele 290 122 -
Equateur 430 204 -
Kongo-
Central
735 069 -
Lomami 721 375 -
Tshuapa 272 764 -
Lualaba 341 564 -
Maiuml-
Ndombe
355 695 -
Grand
Total
18 012 275 555 536
WASH IN SCHOOL
Les chiffres des enfants dans le besoin et cibleacutes pour COVID-19 ont eacuteteacute repris comme
enfants dans le besoin et cibleacutes pour le WASH In School dans le nouveau HRP 2020
compte tenu du fait que tous les enfants appuyeacutes dans la reacuteponse au COVID-19 avec le
paquet laquo eacuteducation agrave distance raquo auront besoin drsquoun paquet WASH in Schools lors de la
reacuteouverture des eacutecoles afin drsquoatteacutenuer les risques de propagation de la maladie COVID-19
Le WASH In School fait partie de la reacuteponse normale (Non COVID) de la conseacutequence
humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) Ainsi les anciens chiffres drsquoenfants dans
le besoin et cibleacutes pour le WASH in School baseacutee sur les chiffres de lrsquoeacutepideacutemie de choleacutera
ont eacuteteacute remplaceacutes par les nouveaux chiffres et cibles Wash in School qui reprend les
enfants dans le besoin et les cibles COVID-19 pour eacuteviter le double comptage
(Voir Addendum COVID-19 pour la meacutethodologie)
Tableau 10
Conseacutequence humanitaire laquo bien-ecirctre mental et physique raquo (C1) WASH in
School
Province DANS LE BESOIN
Enfants 6 agrave 17 ans
WASH in School
CIBLE
Enfants 6 agrave 17 ans
WASH in School
Kinshasa 2 448 492 113 353
Nord-Kivu 1 963 469 93 593
Sud-Kivu 1 303 239 64 254
Haut-Katanga 1 079 133 51 469
Kwilu 908 436 44 886
Kasaiuml-Oriental 898 560 44 295
Ituri 757 500 37 453
Kasaiuml-Central 703 543 34 820
Kasaiuml 531 834 26 448
Maniema 485 348 24 127
Tanganyika 418 425 20 838
Haut-Lomami 681 303 -
Kwango 378 607 -
Sankuru 408 814 -
Bas-Uele 230 747 -
Mongala 354 899 -
Sud-Ubangi 456 076 -
Nord-Ubangi 258 268 -
Tshopo 598 791 -
Haut-Uele 290 122 -
Equateur 430 204 -
Kongo-Central 735 069 -
Lomami 721 375 -
Tshuapa 272 764 -
Lualaba 341 564 -
Maiuml-Ndombe 355 695 -
Grand Total 18 012 275 555 536
CALCUL DU BUDGET
Le calcul du budget srsquoest baseacute sur le coucirct unitaire par activiteacute et par enfant ainsi que par
statut
Les coucircts suivants ont eacuteteacute appliqueacutes
Type drsquoactiviteacute ou cateacutegorie drsquoenfants Coucirct unitaire
par enfant
Reacuteponse Non-COVID-19 (HRP normale)
1 paquet par enfant (choix sur la base de statut)
1 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute depuis moins de 6 mois 110$
2 Coucirct unitaire par enfant des meacutenages daccueil de moins 6 mois 1015$
3 Coucirct unitaire par enfant deacuteplaceacute depuis 7 agrave 18 mois 180$
4 Coucirct unitaire par enfant des meacutenages daccueil de 7 agrave 18 mois 171$
Reacuteponse au COVID-19
3 paquets par enfant (chaque enfant reccediloit chaque paquet)
5 Coucirct par enfant pour le Wash In School 5 $
6 Coucirct par enfant pour lrsquoapprentissage agrave distance 54$
7 Coucirct par enfant pour la sensibilisation 05$
ANNEXES
1 Cadre de Reacuteponse au COVID-19 Cluster Education
Guillaume Korogo RESPONSABLE DU MINISTEgraveRE DE LrsquoEacuteDUCATION korogoalokoagmailcom Dianne Denton COORDONNATRICE DU CLUSTER dentondiannesavethechildrenorg Emile Ntampera COORDINATEUR DU CLUSTER nemileuniceforg Treacutesor Luvale GESTIONNAIRE DrsquoINFORMATION DU CLUSTER tresorluvalesavethechildrenorg wwwhumanitarianresponseinfo enoperationsdemocratic-republic-congoeacuteducation
RDC 2020
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