smart city : quel modèle de gouvernance? cycle la gouvernance territoriale - l’ena

GouvernancedelaSmartCity

IsamSHAHROURProfesseuràl’UniversitédeLille

DirecteurduLaboratoireGénieCiviletgéo-EnvironnementResponsableduprojetSunRise– SmartCity

www.ishahrour.com

Jeudi15juin2017

Plan:• SmartCity:

Pourquoi?Quoi?

• Gouvernance:Cequichange?Quellegouvernance?

GouvernancedelaSmartCity

City(Ville) « Smart »

Solution«innovante »Intérêt«collectif »

• Usager,société• Environnement

Défis,ambitions:- Cadredevie,services- Impactenvironnemental- Attractivité- Infrastructures,logement

Conceptde« SmartCity »

LaVille:Concentrationdelapopulation

55%delapopulationmondiale70%delapopulationen2050

UrbanDevelopingcountries

Urban–Developedcountries

RuralDevelopingcountries

Villeetenvironnement

70%delaconsommationd'énergie80%dugazàeffetdeserre

Laville:Systèmevivant

Vieillissementdesinfrastructures

Vieillissementdesinfrastructures

EtatsUnis(ASCE,2013):• Infrastructuresdégrées(D+)• Besoinde$3.6Billions

Crisedetransport

Pollutiondel’airOMS:7millionsdemortschaqueannée

Vieillissementdelapopulation

Lesplusde60ans:• 2015:25%• 2030:30%• 2040:21millions

Vieillissementdelapopulation- Japon

Risqueurbain• Naturel(séisme,inondation,tempête,canicule,feu,..)• Industriel• Social

Risqued’inondationsPrèsde350millionsconcerné

Défaillancedesinfrastructures

50millionsdepersonnesPertes:8– 10Milliards$

Production stockage Transportdistribution

Consommation(demande)

Systèmetraditionnel

Exemple:l’énergie

Capacitéd’adaptationàdenouveauxmodèles

Systèmesmodernes

(Cm)

(Cl) (C1)

(Ck)

(Pj)

Consommation

(P1)

(Pi)

(Pn)

Production

(S)(S)

(S)

Stockage

(Cm)

(Cl) (C1)

(Ck)

(Pj)

Consommation

(P1)

(Pi)

(Pn)

Production

(S)(S)

(S)

Stockage

Systèmesmodernes

(Cm)

(Cl) (C1)

(Ck)

(Pj)

(P1)

(Pi)

(Pn)

(S)(S)

(S)

S

Systèmeglobaldecommunicationetdegestiondedonnées

Systèmesmodernes

Plan:• SmartCity:

Pourquoi?Quoi?

• Gouvernance:Cequichange?Quellegouvernance

GouvernancedelaSmartCity

Eco- responsable

Socio- responsable

Enjeu:Transformerlaville

Transformationàtrèsgrandeéchelle

DeuxstratégiesdetransformationTransformationdesinfrastructures:

• Trèslargesinvestissements• Temps« long »

Transformationdesméthodesdegestion:• Desinvestissementsmodérés• Temps« court/moyen»

Rôledel’innovationtechnologiqueetnontechnologique?Rôledunumérique?

TechnologieNumériqueInternet

RéseauxSociaux

Internetdesobjets

Chaqueobjetpeut:• Êtreidentifié• Géo-localisé• Communiqueravecd’autresobjets• Effectuerdesactions

Consommationd’Eau

BigData&dataanalysis,expertsystem,..Desgrandescapacitésdetraitementdesdonnées

Réalitéaugmentéeetréalitévirtuelle

Lesdrones

Tempsréel

Technologienumériquedanslaville

• Voir• Analyser• Comprendre• Améliorer

Interactionaveclescitoyens IntelligenceCollective

Health,EducationArt,Culture

BIGDATAdigital,images,movies,audios

Moredata

Retourd’expérienceProjetSunRise– SmartCity

DémonstrateuràGrandeEchelledelavilleIntelligenteetDurable

5ansderetourd’expérience

2010– 2011Projetderecherchestructurantsurlavillededemain:- Développementdurable- Apportdudigital

Collectivités:• AMGVF• LMCU,• Région,• ArtoisComm

International:• W-Smart• NewYorkUniversity• PaysBas(Vitens)• GrandeBretagne(Thames)• Espagne(Acciona)

Opérateurs:• EauxduNord/Suez• EauxdeParis• Dalkia• ERDF• EiffageEnergie• LilleMétropoleHabitat

Laboratoiresderecherche:Ingénierie,STIC,Sciencessociales

Formation:Master(…),MastèreCréaCityLicence,Master

Centresd’innovation,pole,…PoleUbiquitaire,EuratechnologieCITC–EURARFIDPRN

Starts-ups :Stereograph,Noolittic,Inodesign,Calmwater,Planeteoui,IXsane

Partenaires

Petiteville(110Hectares)• 25000usagers• 140bâtiments

Siteduprojet«CitéScientifique»

100kmderéseaux• Eaupotable• Assainissement• Chauffage,Gaz• Électricité(HT,BT)• Eclairagepublic

Instrumentation

• 15kmdeconduites

• 100compteurstélé-relevés

• 2Stations« Qualitéd’eau »

Eaupotable

DétectiondesfuitesVolumeperdu(m3)

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

1100

1200N

on-R

evenue W

ate

r N

RW

(m

3)

01/1

0/1

5

11/1

0/1

5

21/1

0/1

5

31/1

0/1

5

10/1

1/1

5

20/1

1/1

5

30/1

1/1

5

10/1

2/1

5

20/1

2/1

5

30/1

2/1

5

09/0

1/1

6

19/0

1/1

6

29/0

1/1

6

08/0

2/1

6

18/0

2/1

6

28/0

2/1

6

09/0

3/1

6

19/0

3/1

6

29/0

3/1

6

08/0

4/1

6

18/0

4/1

6

28/0

4/1

6

08/0

5/1

6

18/0

5/1

6

28/0

5/1

6

AprèsAvant

Assainissement

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

0 2000 4000 6000 8000 10000

Flow

m3/h

Time

3Sep.to10Sep.201510Sep.to17Sep.2015

0

10

20

30

40

50

60

70

80

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1000

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

0 200 400 600 800 1000 1200 1400

Flow

m3/h

Time

Flowof13Sep.2015

Rainof13Sep.2015

Détectiond’anomalie:connexioneauusée– eaupluviale

Chauffage

PrésentationChaufferie

Conduites

Sous station P1

Télé relève

Economiepotentielle

Régulationpartranchehoraire?

Consommationmesurée

DesdonnéespertinentesOndisposedesdonnéeshistoriquesetentempsréelsurlescomposantesdelaville(infrastructures,services,usages,…)etsursonenvironnement.

Pourrésumerla«SmartCity »

L’invisibledevientvisible

Quandonvoitleschosesonfaitduprogrès

Pourrésumerla«SmartCity »

CréerdelavaleurDonnerdelavaleurauxdonnéesàtravers:

• Leurmisedansuncontextespatial,temporeletd’usage• Croisementavecd’autresdonnées

Pourrésumerla«SmartCity »

SécuritéetrésilienceLesdonnéesentempsréelethistoriquespermettentde:

• Détecterrapidementlesanomalies• Comprendreleursoriginesetimpacts.• Préparerdesmesuresd’atténuation

Pourrésumerla«SmartCity »

OptimisationLesdonnéessurlavillepermettentde:

• Optimisersonfonctionnement,• Réduirelesconsommations• Réduirelapollution

Pourrésumerla«SmartCity »

Plan:• SmartCity:

Pourquoi?Quoi?

• Gouvernance:Cequichange?Quellegouvernance

GouvernancedelaSmartCity

Cequichange?Ledigital« bouleverse »,ilapporte• Unedémocratisationdel’accèsàl’information(onpeutaccéderplusfacilementetpartagerplusfacilement)

• Unelargecapacitédecollecterlesinformations• Unecapacitédemobilisationàgrandeéchelle(réseauxsociaux)• Unecapacitéexceptionnelledemettreenplacedescircuitscourtsentreoffresetdemandes(Uber,Airbnb,Voyage,musique,vidéo,..)

Cequichange?DanslaSmartCity,latechnologiejoueunrôlemajeur,maisladimension« humaine »restel’essentielle.

Cequichange?Lesuccèsduprojet« Smart »estconditionnéparlacapacitédemobilisationdesacteurs:

- Citoyens- Cadresetemployésdescollectivités- Gestionnairesdesservicesurbains- Gestionnairesdepatrimoines- Acteurséconomiques

Cequichange?

Lamobilisationdesacteursdépendde:- Laqualitédesinformationsmisesàleurdispositions.- Lacapacitéd’écoute.- Lapriseencomptedespropositions.- L’argumentaire:expliqueretargumenterlesdécisions.- L’accèsauxbilansréguliersavecdesindicateursdesuivi.- Latransparence.

Plan:• SmartCity:

Pourquoi?Quoi?

• Gouvernance:Cequichange?Quellegouvernance?

GouvernancedelaSmartCity

Lagouvernance,c’estunprocessus

Préparer

Prisededécision

Miseenœuvre

Suivi,indicateurs

Bilan,réajustement

Deuxapproches

Top DownPorterunevision,initier,donneruneimpulsion,assumer,prendredesdécisions

Deuxapproches

Top Down

Bottom UpFaireadhérer,citoyenacteur« actif »Innovationouverte« chacunpeutapporter »Intégrerl’usagedansleprocessusd’évaluation

Porterunevision,initier,donneruneimpulsion,assumer,prendredesdécisions

Combinerlesdeuxapproches

Top Down

Bottom Up

Combiner

GouvernancedelaSmartCity

Direction– PilotageComposition:Représentantsdesinstitutions(Ville,Métropole,Région,Etat)etdumondeéconomiqueRôle:Stratégie,pland’action,..

Préparer

Prisededécision

Miseenœuvre

Suivi,indicateurs

Bilan,réajustement

GouvernancedelaSmartCity

Direction– PilotageComposition:Représentantsdesinstitutions(Ville,Métropole,Région,Etat)etdumondeéconomiqueRôle:Stratégie,pland’action,..

Comitéd’usagersComposition:Représentantsdesusagers,associations,conseillersdequartiers,commerçants,..Rôle:Information,besoins,évaluation,implications

Préparer

Prisededécision

Miseenœuvre

Suivi,indicateurs

Bilan,réajustement

GouvernancedelaSmartCity

Direction– PilotageComposition:Représentantsdesinstitutions(Ville,Métropole,Région,Etat)etdumondeéconomiqueRôle:Stratégie,pland’action,..

ComitéopérationnelComposition:EquipeSmart,ResponsablesdesservicesetdesdesprojetssmartRôle:Programmation,coordination,misemiseenplacedesprojets,reporting,proposition

Comitéd’usagersComposition:Représentantsdesusagers,associations,conseillersdequartiers,commerçants,..Rôle:Information,besoins,évaluation,implications

Préparer

Prisededécision

Miseenœuvre

Suivi,indicateurs

Bilan,réajustement

GouvernancedelaSmartCity

Direction– PilotageComposition:Représentantsdesinstitutions(Ville,Métropole,Région,Etat)etdumondeéconomiqueRôle:Stratégie,pland’action,..

ComitéopérationnelComposition:EquipeSmart,ResponsablesdesservicesetdesdesprojetssmartRôle:Programmation,coordination,misemiseenplacedesprojets,reporting,proposition

ComitéScientifique– OrientationComposition:Expertsacadémiquesetprofessionnels,smartcity,ville,innovation,Rôle:Conseiletavissurlesorientations,réalisationsetimpacts

Préparer

Prisededécision

Miseenœuvre

Suivi,indicateurs

Bilan,réajustement

GouvernancedelaSmartCity

Direction– PilotageComposition:Représentantsdesinstitutions(Ville,Métropole,Région,Etat)etdumondeéconomiqueRôle:Stratégie,pland’action,..

ComitéopérationnelComposition:EquipeSmart,ResponsablesdesservicesetdesdesprojetssmartRôle:Programmation,coordination,misemiseenplacedesprojets,reporting,proposition

Comitéd’usagersComposition:Représentantsdesusagers,associations,conseillersdequartiers,commerçants,..Rôle:Information,besoins,évaluation,implications

ComitéScientifique– OrientationComposition:Expertsacadémiquesetprofessionnels,smartcity,ville,innovation,Rôle:Conseiletavissurlesorientations,réalisationsetimpacts

GouvernancedelaSmartCity

Direction– PilotageComposition:Représentantsdesinstitutions(Ville,Métropole,Région,Etat)etdumondeéconomiqueRôle:Stratégie,pland’action,..

ComitéopérationnelComposition:EquipeSmart,ResponsablesdesservicesetdesdesprojetssmartRôle:Programmation,coordination,misemiseenplacedesprojets,reporting,proposition

Comitéd’usagersComposition:Représentantsdesusagers,associations,conseillersdequartiers,commerçants,..Rôle:Information,besoins,évaluation,implications

ComitéScientifique– OrientationComposition:Expertsacadémiquesetprofessionnels,smartcity,ville,innovation,Rôle:Conseiletavissurlesorientations,réalisationsetimpacts

Préparer

Prisededécision

Miseenœuvre

Suivi,indicateurs

Bilan,réajustement

Conclusion:SmartCity:Conceptintéressantetpuissantpourlaville,car:- Ilassocieinnovationtechnologique,notammentdigitaleet

innovationsociale.- Associetouslesacteursdelavilledansunedémarche

d’intelligencecollective.- Basésurladonnéeetlaconnaissance.

Conclusion:SmartCity:Saréussitedépenddumodèledegouvernance.Ilfautassocierlesdifférentsacteursdanslagouvernance,dansuneorganisationdetype:

Direction– PilotageComposition:Représentantsdesinstitutions (Ville,Métropole,Région,Etat)etdumondeéconomiqueRôle:Stratégie,pland’action,..

ComitéopérationnelComposition:EquipeSmart,ResponsablesdesservicesetdesdesprojetssmartRôle:Programmation,coordination,misemiseenplacedesprojets,reporting,proposition

Comitéd’usagersComposition:Représentantsdesusagers,associations,conseillersdequartiers,commerçants,..Rôle:Information,besoins,évaluation,implications

ComitéScientifique– OrientationComposition:Expertsacadémiquesetprofessionnels,smartcity,ville,innovation,Rôle:Conseiletavissurlesorientations,réalisationsetimpacts